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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
Integrantes:
•Luis F. Battifora Rovegno•Claudio Gutierrez Orihuela•Yeffertson Y. Huaricallo Quispe•Jose Huayta Cutipa•Jose A. La Noire Núñez•Karyn Molina Quevedo•Adolfo Pesantes Goicochea•Juan Pablo Requena Carrasco•Yessenia Rivero Luque•Crhistian Sanchez Valdivia
INTRODUCCIÓN
LA CAÍA DEL MURO DE BERLÍNSu construcción se inició el 13 de agosto de 1961Su derrumbe fue de forma pacíficaFin de la guerra fría y del mundo bipolarEmergiendo los Estados Unidos como potencia hegemónica.Los Estados Unidos de América reunió 28 naciones aliadas.La Guerra del Golfo duró desde el 16 de enero al 27 de febrero de 1991 con la rendición incondicional de Iraq.La descomposición conjunta del imperialismo.
“Después de la Segunda Guerra Mundial el reordenamiento mundial consistió en establecer organizaciones internacionales cuya finalidad fuera la cooperación política y económica.”
INTRODUCCIÓN
TRAS LA CAÍA DEL MURO DE BERLÍNFormación de mega-bloques económicos y políticos. La formación del NAFTA, conformado por los Estados Unidos, Canadá y México.Alemania reivindicó la retirada de las tropas de la OTAN de su territorio, ya que no existe amenaza justificada. Ambos, Japón y Alemania, desean tomar asiento como miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU
¿POR QUÉ SE CREÓ?Frenar la migración de los alemanes del Este hacia la República Federal Alemana y aislar a la población que había quedado del lado comunista de las "tentaciones" capitalistas.
INTRODUCCIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
En 1947 trece países con membresía en el Comité de Cooperación Económica Europea establecen un grupo de estudio para examinar las rutas para crear una o más uniones aduaneras bajo los criterios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
INTRODUCCIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
En 1948, El Grupo de Estudio creó 02 comisiones Un Comité Económico y un Comité de Aduana.
Dicho Comité fue el predecesor de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
El Comité de Aduanas se convirtió en el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA).
En 1950, Se firmó en Bruselas el Convenio de creación de un Consejo de Cooperación Aduanera (CCA)
INTRODUCCIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
En 1952, la Convención se establece formalmente:El Consejo es el órgano Rector de la Consejo de
Cooperación Aduanera (CCA) y la sesión inaugural del Consejo se celebró en Bruselas el 26 de enero de 1953 en presencia de los representantes de diecisiete países europeos; y es en esta fecha que se celebra anualmente “El Día Internacional de Aduanas”.
22 años después, en 1974 El Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto) entra en vigencia el 25 de septiembre.
INTRODUCCIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
En 1980, La Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en la prevención, represión e investigación de delitos de Aduanas (Convenio de Nairobi) entra en vigencia el 21 de mayo. Combate al fraude en general. Tráfico ilícito de drogas y sustancias psicotrópicas. Tráfico ilícito de bienes culturales.
En 1988, La Convención Internacional de la OMA sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Convenio SA) entra en vigencia el 1 de enero.
INTRODUCCIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
En 1993, El Consejo de la OMA aprueba la Declaración de Arusha sobre Integridad Aduanera (ETICA).
En 1994, El Consejo de la OMA adopta el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global.
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Declaración de Arusha revisada de la OMA
Administración de recursos humanos
•Remuneración y condiciones de servicio•Reclutamiento, selección y promoción•Rotación y reubicación•Capacitación y desarrollo profesional•Evaluación/Gestión del desempeño
Moral y cultura organizacional Relación con el sector privado
Compromiso y liderazgo Marco regulatorio Transparencia Automatización Reforma y Modernización Auditoría e investigación Código de Conducta
SE RECONOCE QUE la ética es una material esencial para todas las naciones y para todas las administraciones de Aduanas, ySE ENTIENDE QUE la presencia de la corrupción puede limitar considerablemente la capacidad de la Aduana.
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INTRODUCCIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
EL ATENTADO DEL 11 DE SEPTIEMBRE CONTRA EL WORLDTRADE CENTER EN NUEVA YORK MARCA LA ENTRADA AL SIGLO XXI.
Los macros de sistemas relacionados con la seguridad surgen como consecuencia de los atentados ocurridos en New York – USA que implicaron la destrucción de las torres gemelas y al mismo tiempo los atentados que ocurrieron en Inglaterra y España
Esta situación determinó la necesidad de establecer sistemas aduaneros que incrementen la seguridad de las fronteras en el contexto de la lucha contra el terrorismo internacional. Un ejemplo es la iniciativa de la OMA mediante el concepto del Operador Económico Autorizado (OEA) en el marco SAFE.
INTRODUCCIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
En 2002, La OMA cumple 50 años
En 2003, El Consejo de la OMA aprueba la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Asuntos Aduaneros (Convenio de Johannesburgo) en julio.
Adecuada aplicación de las leyes aduaneras Prevención, investigación y represión de las infracciones
aduaneras Garantizar la seguridad de la cadena logística del
comercio internacional En 2006, La OMA pone en marcha el Programa
Columbus, comprometido a apoyar la aplicación del Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global
INTRODUCCIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS
PLAN COLUMBUS Desde el 1 de enero de 2006, la OMA ha emprendido varios
programas de creación de capacidades y diversas actividades. La más significativa es el Programa Columbus, Ayuda para asegurar el comercio. El Programa Columbus es la iniciativa más importante y completa que se haya emprendido nunca en materia de creación de capacidades.
El objetivo del Programa es ayudar a los Miembros a poner en aplicación íntegramente el Marco Normativo SAFE, pero también a prepararse para los posibles resultados de las Negociaciones sobre facilitación del comercio que se celebran en la sede de la OMC en Ginebra, sin olvidarse de respaldar la puesta en aplicación de otras normas de la OMA, especialmente del Convenio de Kyoto revisado.
Tiene 03 fases: Evaluación de necesidades, la aplicación y su supervisión.
DATOS BREVES:02 Lenguas Oficiales : Inglés y francésSede : Bruselas, BélgicaPresupuesto 2010/201 : 15,9 millones de €Votación : 1 PAIS = 1 VOTOArancel de Aduanas 2013 : Va en su 5ºenmienda (c/5
años)El Peru se adhiere a OMA : ?¿?¿?¿?¿?¿ El Peru se adhiere al SA : ?¿?¿?¿?¿?¿ Secretarío General OMA : Kunio Mikuriya (desde 2009)
Uso del Árabe, español, Portugués y Ruso como lenguas de trabajo.
DEFINICIÓN DE LA OMA
DEFINICIÓN DE LA OMA La Organización Mundial de Aduanas (OMA) (WCO de
sus siglas en inglés World Customs Organization) es un organismo internacional dedicado a ayudar a los países miembros (normalmente representado por las respectivas aduanas) a cooperar y estar comunicados entre ellos en materia aduanera.
Es la única organización intergubernamental dedicada exclusivamente a asuntos aduaneros.
DEFINICIÓN DE LA OMA Particularmente conocida por su trabajo en:
El desarrollo de normas mundiales. La simplificación y armonización de regímenes
aduaneros. La seguridad de la cadena de abastecimiento comercial. La facilitación del comercio internacional. La mejora de la vigilancia aduanera y las actividades de
cumplimiento. Lucha contra la falsificación y la piratería Fomentar iniciativas entre asociaciones público-privadas La promoción de la integridad Programas sostenibles de la capacidad global de
Aduanas
DEFINICIÓN DE LA OMA Además, busca adecuar procedimientos aduaneros a las
buenas prácticas en temas:
Valoración de mercancías Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías. Reglas de Origen Propiedad Intelectual Integridad
VISION DE LA OMA
Ser la voz de la Aduana y El Centro Mundial de la excelencia aduanera en materia de desarrollo y de ejecución de procedimientos y normas aduaneras: Eficientes y modernas De cooperación internacional De conocimiento y reforzamiento de capacidades
Afín de responder a las expectativas de los gobiernos y de la sociedad por un mundo mejor, mostrándose visionario, pertinente e indispensable
MISIÓN DE LA OMA
Incrementar la eficiencia y efectividad de las administraciones de Aduanas, contribuyendo al bienestar económico y a la protección social de sus miembros; y así, de esta manera, favorecer a un entorno Aduanero honesto, transparente y previsible
Desarrollar el comercio internacional lícito y luchar eficientemente contra las actividades ilegales
En conclusión: La Misión es aplicar la Reglamentación comercial
paraProteger a la sociedad, y así; recaudar los ingresos fiscales
OBJETIVOS DE LA OMA Cooperación internacional e intercambio de
información La armonización y simplificación de los sistemas
y procedimientos aduaneros Cumplimiento y Ejecución Facilitación del Comercio Seguridad de la Cadena de suministro y
facilitación Creación de capacidad Promoción y Marketing Investigación y Análisis Gobernabilidad y Uso de los Recursos
ORGANIGRAMA
Secretario GeneralSecretario General Adjunto
División de la Administración y el Personal
Comunicaciones
Asuntos Jurídicos
Relaciones y apoyo a los Miembros
Relaciones exteriores
Investigación y estrategia
Dirección de Aranceles y de Asuntos Comerciales
Nomenclatura Valoración Origen Observancia / Lucha contra el fraude
Facilitación/ Procedimientos
Oficina del Secretario General
Dirección de Fortalecimiento de Capacidades
Dirección de Lucha contra el fraude y Facilitación
Subcomité de Ética
ORGANIZACIÓN DE LA OMA
OBJETIVOS DE LA OMA Cooperación internacional e intercambio de
información La armonización y simplificación de los sistemas
y procedimientos aduaneros Cumplimiento y Ejecución Facilitación del Comercio Seguridad de la Cadena de suministro y
facilitación Creación de capacidad Promoción y Marketing Investigación y Análisis Gobernabilidad y Uso de los Recursos
ESTRATEGIAS DE LA OMA Divididas en varios indicadores, las cuales lograrán su
impacto de manera positiva para la cooperación aduanera:
PREDICTIBILIDAD PROCESOS COMUNES REDUCCION DEL TIEMPO DEL DESPACHO BAJO COSTO DE PROCESAMIENTO PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
FUNCIONES DE LA OMA FUNCIONES En Resumen
Asesorar Gobiernos Cooperar con distintas organizaciones Proveer de información a los gobiernos Promocionar la uniformidad y estandarización de
criterios. Resolver sobre criterios de interpretación y aplicar
convenciones.
FUNCIONES DE LA OMA FUNCIONES (Art III de la Convención de Bruselas)
Estudiar todos los asuntos relacionados con la cooperación en cuestiones aduaneras que las Partes Contratantes hayan acordado promover
Examinar los aspectos técnicos de los sistemas aduaneros, así como los factores económicos que se le relacionan con ellos.
Redactar borradores de Convenios y de enmiendas a los Convenios y recomendar su aprobación por parte de los gobiernos interesados
Dar recomendaciones para asegurar la interpretación y aplicación uniforme de los Convenios concertados como resultado de su trabajo
Dar recomendaciones, de carácter conciliatorio, para la resolución de controversias relacionadas con la interpretación
Asegurar la difusión de la información relacionada con los reglamentos y procedimientos
PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA OMA
Armonización y Simplificación
Seguridad y Cumplimiento
Asociaciones y Cooperación
Modernización y fortalecimiento de capacidad
Europa
Américas
Asia Pacífico
África Oriental y Austral
África del Norte, Cercano y Medio Oriente
África Occ. y Central
Son 178 Miembros divididos en 6 regiones
Representan un 98% del comercio internacional
Rojo
Amarillo
Verde
marrón
Celeste
Rosado
MIEMBROS DE LA OMA
CONVENIOS
“El Convenio Internacional de Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías”, se firmó entre los países miembros de la Organización Mundial de Aduanas el 14 de junio de 1983 en la Ciudad de Bruselas, Bélgica.
“El Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros”, conocido como Convenio de Kyoto, fue adoptado el 18 de mayo de 1973 y entró en vigor el 25 de septiembre de 1974. El convenio Revisado se actualizó y entró en vigor el 3 de febrero de 2006.
CONVENIOS
EL SISTEMA “ATA” UN INSTRUMENTO PARA LA PROMOCIÓN COMERCIO INTERNACIONAL, El ATA es un sistema que permita la libre circulación de mercancías a través de las fronteras y su admisión temporal en una Territorio aduanero con franquicia de los derechos y los impuestos
El sistema ATA se desarrollada en respuesta a las necesidades de diversos tipos de negocios para mover sus productos en ferias o exposiciones internacionales, como las muestras para los compradores potenciales, o simplemente como su equipo profesional.
CONVENIOS
Los beneficios prácticos de la ATAEl ATA Convención y Estambul Convención es beneficiosa para todos los partidos, los comerciantes y viajeros así como para la Aduana.El cuaderno ATA sustituye a Las formalidades aduaneras nacionales para el ahorro de costes en bienes de compensación en cada frontera. Los derechos e impuestos que puedan surgir debido simplemente están garantizados y su aceptación por las oficinas de aduanas.El cuaderno ATA cubre el transporte de las mercancías en tránsito aduanero, mientras que en el camino o regresan de un país de importación temporal y, en su caso, en el plazo de ese país.
REQUISITOS Y VENTAJAS DEL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
(OEA) El Marco SAFE 2005 define a los Operadores
Económicos Autorizados (en adelante OEA) como una parte involucrada en el movimiento internacional de mercancías cualquiera que sea la función que haya asumido o en nombre de una Administración de Aduanas nacional y que cumpla las normas de la OMA o normas equivalentes de seguridad de la cadena logística de ese país.
Además agrega que los OEA pueden ser importadores, fabricantes, exportadores, transportistas, puertos, aeropuertos, operadores terminales, almacenistas, corredores de comercio.
REQUISITOS Y VENTAJAS DEL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
(OEA) la OMA ha buscado que las Aduanas tengan como socios
a este tipo de empresas, para lograr con ello la facilitación y el aseguramiento del comercio global
No obstante, estas empresas deberán de cumplir ciertos requisitos, los cuáles han sido recientemente regulados mediante Decreto Supremo Nº 186-2012 que entró en vigencia el 22 de setiembre de 2012.
Nuestra LGA señala en el Art. 45 de manera general cuáles serán las facilidades que se le otorgarán a los OEA, señalando que estarán referidas al control y simplificación de trámites aduaneros, estas facilidades serán implementadas de manera gradual en la forma y condiciones que establezca Sunat.
REQUISITOS Y VENTAJAS DEL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
(OEA) El plazo se encuentra regulado en el Art. 46 de la LGA
Decreto Legislativo Nº 1053 (LGA) , siendo de 3 años siempre que se mantengan los requisitos para su calificación.
Para el otorgamiento de la certificación OEA el Art. 44 de la LGA señala que se deben de cumplir con los siguientes criterios: Trayectoria satisfactoria de cumplimiento de la normativa vigente. Sistema adecuado de sus registros contables y logísticos. Solvencia financiera y patrimonial debidamente comprobada. Adecuado nivel de seguridad
La Certificación OEA en los países europeos es implementada desde el año 2005.
REQUISITOS Y VENTAJAS DEL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
(OEA)
OMC - OMA La OMC
(Reglamento de Valoración de la OMC -Decreto Supremo Nº 186-99-EF) El 02 de marzo de 1994, el Perú aceptó el Acuerdo relativo a la aplicación del
Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Ronda de Tokio), acogiéndose al párrafo 1 del Artículo 21 del mencionado Acuerdo para retrasar la aplicación de sus disposiciones por un período de 5 (cinco) años contados desde 1 de abril de 1994, fecha de entrada en vigencia del Acuerdo para el Perú.
Mediante Resolución Legislativa N° 26407, vigente desde el 1 de enero de 1995, se aprobó el «Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los Acuerdos Comerciales contenidos en el Acta Final de la Ronda de Uruguay», suscrita en Marrakech, Marruecos, el 15 de abril de 1994, los cuales contienen normas para la Valoración de Mercancías de Importación.
A solicitud del Gobierno Peruano, con fecha 15 de Julio de 1999, el Consejo General de la OMC aprobó la Decisión WT/L/307, en virtud de la cual se otorgó al Perú una exención de las obligaciones que le corresponden en virtud del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, desde el 1 de abril de 1999 hasta el 1 de abril de 2000, sujeta al cumplimiento de determinados términos y condiciones.
OMC - OMA La OMC y la OMA cooperan en varias esferas, entre ellas:
El acceso a los Mercados se entiende por acceso de las mercancías a los mercados las
condiciones y las medidas arancelarias y no arancelarias convenidas por los Miembros para la entrada de determinadas mercancías a sus mercados.
El Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) El ATI prevé que los participantes supriman totalmente los
derechos respecto de los productos de tecnología de la información abarcados por el Acuerdo. Con respecto a algunos productos, se han concedido períodos más largos a los países en desarrollo.
La valoración en Aduana Tiene por objeto establecer un sistema equitativo, uniforme y
neutro de valoración en aduana de las mercancías: un sistema que se ajusta a las realidades comerciales
OMC - OMA La OMC y la OMA cooperan en varias esferas, entre ellas:
Las normas de origen Las normas de origen son importantes a la hora de
recurrir a instrumentos de política comercial tales como los derechos antidumping y compensatorios, las marcas de origen y las medidas de salvaguardia
La facilitación del comercio. Busca mejorar la cooperación efectiva entre las
autoridades aduaneras y otras autoridades competentes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros.
OMC – OMA (DIFERENCIAS) LA OMC
Es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países.
El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
No se dedica solamente a la liberalización del comercio y en determinadas circunstancias sus normas apoyan el mantenimiento de obstáculos al comercio
Trata de resolver las diferencias y controversias comerciales y también servir de foro para las negociaciones comerciales
LA OMA Es la única organización intergubernamental con competencia
exclusiva en materia de aduanas, tiene como misión mejorar la efectividad y la eficiencia de las aduanas
hace recomendaciones, en su capacidad conciliatoria, por el establecimiento de disputas concernientes a la interpretación o aplicación de las Convenciones
EN QUE HA FALLADO LA OMA Ha fallado en primer término, en que al ser un
organismo intergubernamental, no tiene una injerencia directa dentro de las decisiones ni en la normatividad interna de los países.
En que se tiene que buscar comprometer al sector privado en la instrumentación de dichas estrategias para poder tener una perspectiva más amplia de su negocio, y así comprender el proceso y tratar de buscar un entendimiento mutuo entre los empresarios y la Aduana.
No hay incentivos tangibles que en un momento dado pudiera ser un aliciente para la inversión.
EN QUE HA FALLADO LA OMA La OMA tiene la necesidad de evolucionar, tanto en su visión como
su estrategia para abordar los diversos problemas de seguridad y el crecimiento exponencial del comercio exterior.
Tiene que instrumentar medidas que no solamente sean de carácter opcional o que sean simplemente recomendaciones, sino que busquen la ejecución y la instrumentación total de los mismos.
SIN EMBARGO NO HAY QUE OLVIDAR QUE: “…La OMA ha propuesto un Marco de Estándares de Seguridad, que brinda
a las administraciones aduaneras del mundo, una serie de parámetros que ayudarían a evaluar no solamente la operación aduanera, sino que también, a su vez, ayudan a hacer más efectivos, más eficientes y más seguros los procedimientos aduaneros…”
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