Objetivo:
Recuperar la calidad del aire en zonas saturadas
y latente por MP2,5 y MP10 respectivamente
14 Planes al 2018
En el presente 10 millones de
personas en el país están expuestas
a una concentración promedio anual
de MP2,5 superior a la norma.
Según reportes de la Organización
Mundial de la Salud, (OMS, 2004) la
contaminación atmosférica es
responsable de al menos 4 mil
muertes prematuras a nivel nacional.
BREVE CONTEXTO NACIONAL SITUACION REGIONAL DE CALIDAD DEL AIRE
Abordar esta contaminación traería
beneficios en salud valorizados en alrededor
de 8.000 millones de dólares al año
Planes del Sur
Principal Fuente Emisora:
Combustión residencial de Leña
Temuco y PLC (MP10/MP2,5) - Publicado
Osorno (MP10/MP2,5) - Publicado
Talca y Maule (MP10/MP2,5) - Publicado
Chillán y Chillán Viejo (MP2,5/MP10) - Publicado
Coyhaique (MP10) - Publicado
• Coyhaique (MP2.5) - Anteproyecto
• Valdivia (MP10/ MP2,5) – CGR
• Los Angeles (MP10/MP2,5) – CGR
- Contraloría General de la República
• Curicó-Teno (MP2,5) - PAC
Planes Industriales Mineros
Grandes Centros Urbanos:
• Región Metropolitana (MP2,5) – CGR
• Concepción Metropolitano (MP2,5) – Anteproyecto
- Proyecto definitivo
Planes grandes centros urbanos
Andacollo (MP10) - Publicado
• Ventanas MP10 y MP2,5 – CGR
• Huasco MP10 – CGR
BREVE CONTEXTO NACIONAL SITUACION REGIONAL DE CALIDAD DEL AIRE
ETAPAS GENERALES DE LA ELABORACIÓN DEL PDA
El proceso de elaboración de un Plan, sus plazos y contenidos se establecen en el
Reglamento para la elaboración de Planes de Descontaminación y Prevención, D.S.
Nº39 de 2012 del MMA (DO 22.07.13)<<
Resolución de inicio
Anteproyecto del Plan
Consulta Pública
Proyecto Definitivo del
Plan
Presentación
Consejo de
Ministros
14 de julio 2015 Publicación D.O D.S. N°15
Declaración
de Zona
3,5 meses 1 año
3 meses 6 meses
28/08/2015 RES 822
BREVE CONTEXTO NACIONAL SITUACION REGIONAL DE CALIDAD DEL AIRE
BREVE CONTEXTO NACIONAL SITUACION REGIONAL DE CALIDAD DEL AIRE
Calidad del aire Función de: • Ventilación • Temperatura • Lluvia • Etc.
INDEPENDENCIA!!
QUIÉN ES EL RESPONSABLE DE LA CONTAMINACIÓN DE MP2.5?
59%
Residencial
34%
Industrial Transporte Quemas
5% 2%
Comuna N° Viviendas
tipo casa1
Viviendas que
consumen leña
Consumo por
vivienda
(m3/año)
Concepción 51.724 61,7% 4,59
Coronel 34.305 68,0% 3,68
Chiguayante 23.821 82,4% 3,99
Hualqui 6.202 97,0% 3,41
Lota 15.156 69,7% 1,69
Penco 13.001 72,5% 3,59
San Pedro 36.401 68,0% 3,79
Talcahuano 43.086 70,6% 3,00
Hualpén 25.510 52,4% 3,68
Tomé 15.378 55,6% 2,69
264.584 69,8% 3,41
Cantidad de viviendas, porcentaje de viviendas que consumen leña y consumo
promedio de leña por vivienda
Contaminante Norma Periodo
Valor
2015
µg/m3
Meta
Plan
µg/m3
Reduc
ción L.A
Ch-
Chv
%
MP10 150 diario 143 119 17 - 19
MP2,5 50 diario 89 50 44 63 59
METAS DE CALIDAD DEL AIRE
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
Medidas Propuestas
PDA MP2,5 y MP10
Fuentes Residenciales Industrias
Quemas
Transporte
GEC
Programas de educación y difusión
Sector Residencial Sector Industrial Sector Transporte
Mejorar calidad de leña
Regulación del uso de
calefactores y cocinas a
leña
Programa de recambio de
calefactores
Mejoramiento térmico de
viviendas
Regulación a grandes
establecimientos
Metas de reducción de MP
Normas de emisión de MP y
gases precursores de MP2,5
Sistema de Compensación
de emisiones
Renovación del parque
Incorporación de filtros a
vehículos
Revisión técnica con ASM
Fortalecimineto de
fiscalización en ruta
ENFOQUE REGULATORIO POR SECTOR ANTEPROYECTO
• Desde la publicación, prohibición estufas hogar abierto
• A 24 meses, prohibición de uso de calefactores a leña en establecimientos comerciales y organismos de administración del Estado
• Desde la publicación, prohibición de uso de calefactores en edificios
• A 5 años, prohibición de calefactores hechizos-salamandras
• A 6 años, prohibición de cocinas a leña y calefactores a leña que no cumplen norma.
• Registro como requisito para programa de recambio
• Programa de recambio de calefactores (15.000 en seis años), al menos 10.000 equipos distintos de leña
• Ordenanzas municipales
Regulación del uso de estufas/cocinas que operen con leña-biomasa (Art.13 a 21)
Menos
Emisiones
Mejor
Tecnología
• Subsidios de aislación térmica (20.000 en diez años)
• Normas de aislación térmica más exigentes para viviendas nuevas
• Normas de aislación térmica más exigentes para implementación de subsidios de aislación térmica
• Proyecto piloto de viviendas sociales de baja o nula demanda energética
• Proyecto piloto de calefacción distrital
Reducir la demanda energética de las viviendas (Art.22 a 30)
Mejor
Aislación
Fuentes Tamaño (MWt)
MP (mg/m3N)
SO2
(mg/m3N) NOX
(ppm)
Calderas
> 0,075 - ≤ 1 100* 50* N.A 100 N.A 100
> 1 - ≤ 20 50 30 200 50 300 100
> 20 30 20 200 20
Hornos Cemento Cal
> 5 - < 20 100S
50LG
30 N.A
≥ 20 30 20 400 100 600 100
Horno Vidrio
> 5 - < 20 100S
50LG
30 N.A
≥ 20 30 20
500G
1.000L
300G
600L 600 100
Resumen regulación industrial (Art. 30 a 59)
CONTROL DEL USO DEL FUEGO (Art.60 a 64)
A 24 meses desde la publicación del presente Decreto, se prohíbe el uso del fuego para la quema de desechos agrícolas, forestales y de cualquier tipo de vegetación viva o muerta, en los terrenos agrícolas, ganaderos o de aptitud preferentemente forestal, entre el 30 de mayo y el 30 de agosto; y transcurridos 5 años de la publicación del presente Decreto, se aplicará la misma prohibición del uso de fuego entre el 1 de abril al 30 de septiembre. Esta restricción será aplicada en toda la zona saturada.
CONTROL DE EMISIONES DEL TRANSPORTE (Art. 65 al 73)
• Fortalecer las capacidades de fiscalización
• Recambio 100 de buses con estándar Euro I y sin normativa por buses Euro V (idealmente Euro VI).
• Incorporación de filtros de partículas al 5% de la flota licitada
• Incorporación de ASM en plantas de revisión técnica
a) Aumentar en un 30% la cobertura de los controles de opacidad del parque operativo de buses urbanos
b) Programa especial para el control de las emisiones del transporte de carga
• Incorporar un Plan de Gestión Integral del Transporte Urbano de la zona saturada con miras mejorar las velocidades de circulación (disminución de emisiones de MP y NOx).
• 100 kilómetros de ciclo vías en plazo de aplicación del Plan
• Desde la entrada en vigencia del presente Plan, la SEREMI del Medio Ambiente del Biobío coordinará un Plan Operacional de Gestión de Episodios Críticos, cuyo objetivo es enfrentar y/o prevenir los episodios críticos de contaminación atmosférica por Material Particulado Respirable que se presenten en la zona saturada.
Calidad del Aire MP10
µg/m3N
MP2,5
µg/m3
Bueno 0 - 149 0 – 50
Regular 150 - 194 51 -79
Alerta 195 -239 80 -109
Preemergencia 240 - 329 110 - 169
Emergencia ≥ 330 ≥ 170
GESTIÓN DE EPISODIOS CRÍTICOS (Art.74 a 86)
GESTIÓN DE EPISODIOS CRÍTICOS (Art.74 a 86)
Episodios Medidas
Alerta • Prohibición uso de calefactores y cocinas a leña entre las 18:00 y 00:00 hrs, según los polígonos
• Actividad física: De acuerdo a recomendaciones de Subsecretaría de Salud.
Pre-
emergencia
• Prohibición uso de calefactores y cocinas a leña entre las 18:00 y 06:00 hrs, según polígonos.
• Prohibición de uso de hornos panaderos que usen leña como combustible, desde los 12 meses.
• Se prohíbe, según los polígonos definidos por la autoridad, desde las 18:00 y 00:00 hrs, el funcionamiento
de:
- Calderas con potencia térmica mayor a 20 MWt que presenten emisiones con concentraciones mayores 25
mg/m3N de material particulado.
- Toda fuente estacionaria con combustión, que debiendo acreditar emisiones no lo hayan realizado antes
del 1 de abril del año correspondiente.
• Actividades físicas: De acuerdo a recomendaciones de Subsecretaría de Salud. Esta medida aplicará, en
toda la zona saturada.
Emergencia • Prohibición uso de calefactores y cocinas a leña, según los polígonos durante las 24 hrs.
• Prohibición de uso de hornos panaderos que usen leña como combustible, desde los 12 meses desde la
entrada en vigencia del presente Decreto. Toda la zona, durante las 24 hrs.
• Se prohíbe, al interior de las comunas de la zona saturada y según los polígonos definidos por 24 hrs.
- Calderas con una potencia térmica mayor a 20 MW térmico que presenten emisiones con
concentraciones mayores 25 mg/m3N de material particulado.
- Toda fuente estacionaria con combustión, que debiendo acreditar emisiones no lo hayan realizado
antes del 1 de abril del año correspondiente.
• Actividades físicas: De acuerdo a recomendaciones de Subsecretaría de Salud. Esta medida aplicará, en
toda la zona saturada.
COMPENSACIÓN DE EMISIONES (Art. 47 a 57)
Desde la publicación en el Diario Oficial del presente Plan, todos aquellos proyectos o actividades, incluidas sus modificaciones, que se sometan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, y que, directa o indirectamente generen emisiones respecto de su situación base, iguales o superiores a los valores presentados en la siguiente tabla deberán compensar sus emisiones en un 120%:
Contaminante Emisión
(t/año)
MP2,5 2,5
MP10 5
SO2 10
NOx 20
Establecimientos con meta de reducción pueden también hacer uso del sistema de compensación y la tabla de equivalencia MP-gases
Para que sistema de compensación funcione adecuadamente entre fuentes fijas es indispensable tener estándares de emisión y buena calidad en la medición de las emisiones
Emisión equivalente
MP2,5 (t/año)
1 t/año SO2 0,29675
1 t/año NOX 0,28296
1 t/año NH3 0,76565
Beneficios y costos del PDA
Evento Casos evitados 2027
(Percentil 50)
Intervalo de confianza
(IC) al 90%
Casos evitados
2018-2027 (Percentil
50)
Intervalo de confianza
(IC) al 90%
Mortalidad 193 [ 131 - 263 ] 1.131 [ 780 – 1.541 ]
Admisiones
hospitalarias 315 [ 186 - 428 ] 1.929 [ 1.152 – 2.622 ]
Visitas Salas de
Emergencia 2.932 [ 1.880 – 4.696 ] 19.635 [ 12.613 – 31.365 ]
Productividad
perdida 394.626 [ 363.250 – 413.603 ] 2.634.255 [ 2.429.223 - 2.762.394 ]
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Costos Beneficios
Valo
r p
rese
nte
MM
US
D
B/C =2,5
Quemas agrícolas
Transporte
Industria
Residencial - leña
Plan tiene costos de 337 MMUSD
y beneficios de 831 MMUSD.
Relación
Beneficio - Costo • Los Ángeles : 3.3 a 1
• Chillán - Chillán Viejo : 3,4 a 1
• Concepción Metr. : 2,5 a 1
En régimen evitará mortalidad
prematura de 193 personas, y casi
400.000 días de trabajo perdido por
morbilidad.
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