World Bank Document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2...

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Document de 18 BANQUE'MONDIALE POUR USAGE OFFICIEL Rapport No 3399-TUN TUNISIE MEMO RANDUr1 SUR LA SITUA TI ON QUE 15 Septembre 1981 Le present document fait l'objet d'une diffusion restreinte. II ne peut etre utilise par ses destinataires que dans l'exercice de leurs fonctions offi- cielles et sa teneur ne peut etre divulguee sans l'autorisation de la Banque mondiale. Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

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------------~1-----------------------------------------------------------Document de 18 BANQUEMONDIALE

POUR USAGE OFFICIEL

Rapport No 3399-TUN

TUNISIE

MEMO RANDUr1 SUR LA SITUATI ON ECONO~llQUE

15 Septembre 1981

Le present document fait lobjet dune diffusion restreinte II ne peut etre utilise par ses destinataires que dans lexercice de leurs fonctions offishycielles et sa teneur ne peut etre divulguee sans lautorisation de la Banque mondiale

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TAUX DE CHANGE

Unite monetaire =Dinar - 1000 millimes

Dinars par dollar Periode En fin de periode Moyenne de 1a periode

1970 05208 05208 1971 04807 05157 1972 04840 04772 1973 04451 04200 1974 04065 04365 1975 04253 04023 1976 04309 04288 1977 04121 04290 1978 04034 04162 1979 03959 04065 1980 04187 04050

Source FMI International Financial Statistics fevrier 1981

TUNISIE

MEMORANDUM SUR LA SITUATION ECONOMIQUE

TABLE DES MATIERES

Pages

INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES RESUME ET CONCLUSIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull i-Iv

I PERFORMANCE RECENTE DE L ECONOMIE bullbullbullbullbullbullbullbull 1

Tendances recentes de leconomie 1 Commerce exterieur bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 Financement de la croissance economique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE bullbullbullbullbullbull 22

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX bullbull 27

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36

Perspectives pour 198182 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36 Perspectives de croissance apres 1982 bullbullbullbullbullbullbullbullbull 40

ANNEXE STATISTIQUE

Ce rapport est base sur les travaux dune mission economique qui sestmiddot rendue en Tunisie en maijuin 1980 La mission etait composee de Rene Vaurs (econoshymie generale) Judith Graves (prix agricoles) Mudiayi Ngandu (economisteshystagiaire) et Margaret ODonnell (projections economiques)

Le present document fait lobjet dune diffusion restreinte 11 ne peut ~tre utilise par ses destinataires que dans lexercice de leurs fonctions offi shycielles et sa teneur ne peut etre divulguee sans lautorisation de la Banque mondiale

Tableau I

Indicateurs Sociaux

TUNISIA UFERENCE GIIOUPS (WIGHTED AV~GES - HOST RECENT ESTIMATE)~

HIDDLE INCOIIE MOST RECENT NORTH AFRICA amp HIDDLE INCOIIE

1960 L 1970 b ESTIMATE b HIDDLE EAST AT IN AlUIRlCA amp CAR IBBEAN

EDUCATION ADJllSTD EIIROLLMENT RATIOS

lItIHARY TOTAL MALE FEHALE

660 880 430

1000 1210 800

1000 1160 830

851 1015 675

1017 1030 1015

SECONDARY TOTAL MALE FEMALE

120 190 50

230 330 130

300 380 220

380 481 283

353 349 356

~CATIONAL ENROL ( OF SECONDARY) 240 110 350 113 301

PUPIL-TEACHER RATIO PRIMARY SECONDARY

610 160

470 280

390 300

349 238

296 157

ADULT LITERACY RATE (PERC) 155 240fJ 620 430 800

ONSUHPTION PASSENGER CARS PER THOUSAND

POPULATION RADIO UCEIVERS PER THOUEAND

POPULATION TV UCEIVERS PER THOUSAND

POPULATION ~EWSPAFER (DAILY GENERAL INTEREST) CIRCULATION PER THOc5AND POPULATION CINEMA ANNUAL ATTENDANCE PER CAPITA

110

403

01

190 20

130

757

99

160

183

1473

362

404 15

183

1210

374

359 30

426

2150

890

628 32

ASOR FORCE TOTAL LABOR FORCE (THOUSANDS)

FEMALE (PERCENT) AGllICULTURI (PERCENT) INDUSTRY (PERCENT)

11379 60

560 180

12148 77

498 210

15817 82

350 320

105 435 273

226 350 232

ARTICIPATION RATE (PERCENT) TOTAL MALE FEMALE

270 502

33

237 442

36

255 461

43

264 470

57

318 490 146

SCONOHIC DEPENDENCY RATIO 18 21 18 18 14

INCOME DISTRIBUTION PERCE OF PRIVATE INCOME RECEIVED BY

IUGlIEST 5 PERCENT OF HOUSEHOLDS HIGHEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOWEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOIlEST 40 PERCENT OF HOUSEHOLDS

170 420 60

150

POVERTY TARGET GROUPS EST lMATED ABSOLUTE POVERTY INCOIlE LEVEL (USS PER CAPITA)

URBAN RURAL

2040 970

2714 1446 1816

ESTMATE~ RELATVE POVERTY INCOME LEVEL (US $ PER CAPITA)

ORBAN RURAL

1930 1930

4008 2909

5139 3622

ESTlMATID POPULATION BELOW ABSOLUTE POVERTY INCOME LEVEL (PERCENT)

LRBA1 RUEAL

200 150

221 292

Not available Not applicable

NOTES

0 The group averages for each indicator are population-weighted arithmetic means Coverage of countries aIIong the indicators depends on availability of data and is not uniform

b Unless otherwise noted data for 1960 refer to any year betw n 1959 and 1961 for 1970 betwen 1969 and 1971 and for Most RecentEstIiiiite between 1976 and 1979

E Due to migration population growth rate i5 lowr than rate of natural increase d 1960-65 average ~ 1962 l 1966

May 1981

Tableau II

Indicateurs Sociaux

tUliiSIA IlUEBElICE GIlOIlIS (WEICHTD AVERAGES WUill AIlEA (THOUSAND 59 KM) - MOST ECsectI EStlMATE)L

TOTAL 1640 IIlDDU IIICltIIE AGIUCULTUlW 767 MOST BECENT NORTH AFRICA amp KlDDLE INCCHE

1960 ~ 19 70 ~ ESTIIAtE L IIlDDLE EAST LATIN AKEIllCA amp CAllBBIWI

GNP PER CAPITA (US2) 2200 3700 11200 8655 16162

ENERGY CONSUMPTION PER CAPITA (KlLOGRAlIS OF COAL EQUIVALENT) 1734 3042 6181 7583 13241

POPULATION ANll VITAL STATISlCS POPULATION MlU-YEAR (TllOUSAIIDS) 42210 UlUIAIl POPULATION (PERCElit OF totAL) 360

51270 435

61940 509 452 642

POPULATION PROJECTlONS POPULAtION IN YEAamp 2000 (MlLLION5) STATIONARY POPULATlON (HlLLIONS) yenEM STATIONARY POPULATION IS REACHED

94 160

2070

POPULATION llENS ITY PEa 51 KM PER 51 KM AGRICULTURAL UJjI)

257 550

313 670

378 787

363 4427

343 945

POPULAIlUN AGpound STRUCTURE V-14 YRS

15-64 amp5 65 YRS AltO AlOVE

(PERCEll) 434 525 41

462 500 38

419 545 36

442 524 34

407 553 40

POPULATION GROWTH TOTAL Ul(llAIi

RATE (PERCENT) 18 Ls 32

19Ls 38

21 38

27 46

24 37

CRUDE ~IRTH aATE (PER THOUSAIID) ClWDE DEATII RAIE (IIR THOUSANO) tgtIWSS RfPROllUCTlON RATE FAlULY PLANNING

ACCIPTORS ANNUAL (THOUSAIIDS) USERS (PERCEIIT of HARllIED WOEII)

466 189 35

384 138 32

292 100

310 107 22

1809 213

415 128 29

314 84 23

li)Ull AlII) NUTIUTIO lNllEX OF FOOD PRODUCTION

PEa CAPITA (1969-71-100) 970 960 1120 963 1083

PER CAilTA SUPPLY OF (ALORlES (PERCENT OF

REqUIRDlENTS) PROTE INS lGllAKS PEll DAy)

OF WHICH AIHIW AIIll PULSE

SOO SOO 120

880 570 140

1120 730 220

1104 734 111

1076 658 340

CHILD (AGES 1-4) lgtllIALITY aAtE 280 184 125 149 76

HEALTH ~ EXPECTANCY AT 1l11lIll

IlFANT llJRTALITY RATE (PEtlt THOUSANll)

(YEARS) 47 bullbull

148012

540

1350

584

900

559 641

709

ACCESS TO SAFE WATER lUPULAIlUN)

TUTAL UllllAli lURAL

(PERCENT OF

490 700 594 839 408

657 797 439

ACCESS TO EXGRpoundTA uf PUPULAIlUN)

TUTAL UlillAIi lWRAL

lliSPOSAL (PERCENT

620 1000 340 600

599 757 304

POPULATIUN POPULATION POPULATION

TUTAL URllAtl RURAL

PER PlIYS lCrAN PEl NURSING PERSON PER HOSPITAL Jlpoundll

100261

3730L

59340 7275

4091 2902

12693

35762 11678

4272 3414

12731

41745 17805

6474 5472

33611

17282 12882

4712 5580

AllllSSlUN~ PER HOSPITAL BED l41 253

HOUSiNG AVEHAGE SUE UF

TOTAL UllllAli liURAL

HOU~EHOLll 51 l 51 l 51 l

60 58 61

AVamplAGamp NUIlIER UF TOrAL UlillAN lURAL

PElSONS PEll ROOM

32 l 27 l 361

ACCESS TU poundlEtTlilClIY OF UWELLlIIGS)

ToTAL URBAN lWRAL

(PERCENT

240 l

Tableau III

TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES

PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)

MIn $US 1970-75 1975-80

PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121

PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9

Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~

AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41

rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000

FNANCES PU6LIQUES

Administration (Mln Dr) of POB

1980 1975 1980

Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13

MONNAIE CREDIT ET PRIX

1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--

Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720

(Poureentages au Indices)

~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)

Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie

937

5 bull 3

1000

67

1054

54

1135

77

1249

100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206

IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree

11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine

31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable

15 AoOt 1981 aENA CP II-C

1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX

OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)

ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846

Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524

Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980

Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe

SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262

Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE

1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766

1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES

II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80

(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95

~10ta 1000 97 Total 100 0

Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e

August l5 1961 eENA CP II-C

RESUME ET CONCLUSIONS

i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980

ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs

iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette

- ii shy

des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations

iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours

v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan

vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents

Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout

- iii shy

lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital

viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises

x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la

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capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)

xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere

I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE

1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II

Tendances recentes de leconomie

2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises

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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979

(en pourcentage et en prix courants)

PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979

Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25

1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs

Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe

3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2

1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21

1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980

3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants

- 3 shy

4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement

5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires

6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits

- 4 shy

Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB

(100 = accroissement du PIB a prix constant)

1969-73 1973-76 1976-79

Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--

Total 44 - 19 85

GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44

Total 346 336 121

Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347

Total 610 683 794

TOTAL 100 100 100

11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs

Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique

7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere

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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode

8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics

9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue

10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques

1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )

6 shy

11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes

Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES

(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)

1970-73 1974-76 1977-79

Consommation privee publique

total

670 151 821

627 141 768

636 16U 796

Formation de cagital prive public 1J

total

93 111 204

135 139 274

103 Id9 292

Deficit en ressources -25 -42 -13tgt

PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO

EQargne interieure surplus du budget courant autres sources

total

44 135 179

73 159 232

03 121 204

bull

Recettes courantes de lEtat 246 278 318

11 Entreprises publiques et mixtes comprises

Source Tableau 51 Annexe

~ 7 shy

12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes

13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)

14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III

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15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees

Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)

Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79

Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147

Total 1000 1000 1000 1000

Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81

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Commerce exterieur

16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)

17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979

1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980

l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF

11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78

middot - 10 shy

Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1

Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs

1972 courants 1972 1972-78 (IV Al

100=72

Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140

Total 283 1 015 562 121 181

EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167

Total 271 769 358 48 215

1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS

Source Estimations de la mission

Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979

1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais

11 shy

Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79

En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total

(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791

(en prix courants) 1972 1976 1979

Huile d olive Autres produits

agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du

phosphate TextUesLl Tourisme4

Pour memoire

Biens Biens et sershy

vicesL2

63

13 52

-57

1172 212 110

40

82

-275

-40 124 70

113 533 -88

92

56

463

228 128

-255

128 -208

84

160

91

-58

124 124 -43

295 335 268

10 1

126

174 64 44

82 152 38

60 254 46

42 3l4 16

37 30

264

59 77

237

58 129 2Ul

606 602 664

1000 1ll0O lLlUU

1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant

change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees

5 Pour les deflateurs voir par 18

Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie

- 12 shy

18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de

Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79

Indice En pourcentage des prix a

du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i

1970 1976 1979 1977 1978

Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement

234 232

264 292

254 228

166 2871

179 2631

Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21

Pour memoire

Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U

1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale

2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement

Source Tableau 6

1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire

- 13 shy

comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer

Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79

Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy

SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791

Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non

facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens

finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy

mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4

1 Pravisoire

SOUlpound Estimations de la mission

11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)

~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite

- 14 -

Financement de la croissance economique

19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes

Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79

(en pourcentage du PIB prix courants)

1969 1972 1976 1977 1978 1979

Investissements fixes dont finances par budget

Epargne interieure dont excedent budgetaire

Financement exterieur dont emprunts publics nets

21 12 17 4 5 4

20 8

20 5 1 1

29 12 22

7 8 4

29 16 19

8 10 11

29 13 19

9 lu 9

3U 14 23

9 7 5

Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe

11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central

- 15 shy

20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de

11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic

A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)

Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget

b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes

B Entreprises publiques

La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide

1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD

datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation

16 shy

la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures

Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79

1969 1972 1976 1977 1978 1979

En du PIS au prix du marche

Total des recettes Total des depenses courantes

Remunerations et biens Autres uti1isatians

Excedent courant Total des depenses en capital

En du PIS au coat des facteurs

ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl

En de linvestissement fixe

Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations

267 224 163 61 43

116

64 29

166 50

550 373 177

237 194 13 9 55 45 80

50 21

152 49

406 214 192

287 216 144 72 71

121

66 29

175 61

414 160 254

308 232 159 73 76

160

67 29

192 75

553 200 353

326 240 159 81 86

132

72 36

201 74

454 199 255

333 244 156 88 89

135

66 50

191 81

454 179 275

Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe

21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques

11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980

- 17 shy

en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979

22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979

23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux

24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent

1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport

- 18 shy

faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1

25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979

26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979

11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur

Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79

(millions de dinars tunisiens prix courants)

1976 1977 1978 1979

Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl

-3302 810

-4259 1007

-477 5 1422

-517 2 173Ll

Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945

Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et

long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64

Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504

Pour memoire

TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)

Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)

Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)

11 Incluant les transferts

Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll

27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La

20 shy

repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit

Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)

1975 1976 1977 1978 1979

Augmentation annuelle en QI IG

Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste

de I economie 299 131 141 173 114

Avoirs = engagements 201 143 96 176 155

Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127

Pour memoire

Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151

Source Tableaux 21 et 61 Annexe

Evolution en 1980 11

28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit

1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes

- 21 shy

dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes

29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole

30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays

31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources

- 22 shy

et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE

32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI

11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)

2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771

et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi

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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)

Actifs Employes Chomeurs

1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132

11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger

Source Tableau 12 Annexe

33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees

34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy

17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger

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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale

35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)

Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78

(Taux moyen de croissance annuel1e)

1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite

Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre

Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36

Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)

11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)

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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78

1969-73 1974-78

Total des emplois crees (milliers)

Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)

Investissement par travailleur (dinars de 1972)

Croissance du PIB ( par an)

Coefficient marginal de capital

Salaire reel par travail leur ( par an)

167

62

5 580

95

25

30

213

36

7 610

59

42

43

Tableau 14 et estimations

36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de

Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)

Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78

Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34

Ensemble de leconomie 30 43 62 36

II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe

Source Tableau 14

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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies

37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la

11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980

21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars

legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2

38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX

39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles

11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees

11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975

11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980

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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere

40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques

41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques

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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976

Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION

1976 1977 1978 1979

Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57

en du PIB 18 16 22 19

Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71

pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22

Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie

43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie

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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie

44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune

rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes

une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces

a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve

b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et

c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais

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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix

46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement

47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les

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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices

48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises

49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement

11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980

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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation

51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement

11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes

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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees

53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante

44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents

29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande

11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)

11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents

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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents

6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux

54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement

55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare

11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes

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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES

56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981

Perspectives pour 198182

55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie

11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre

37 shy

des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois

Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80

Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80

Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89

Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03

Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110

Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97

Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980

58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires

- 38 shy

tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible

59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure

60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par

11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977

- 39 shy

rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee

Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE

(en prix de 1977 taux annuel en )

Taux annuel de croissance

roduit interieur brut dont Agriculture

Industrie Services

Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec

termes de l echange)

termes de lechange)

Indicateurs macro-economiguesLl

oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)

Resul tats atteints Projections

1976-79 1979-82

68 73 12 55 83 96 75 64

96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80

32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020

1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)

Source Estimations fournies par la mission

- 40 shy

61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements

Perspectives de croissance apres 1982

62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788

- 41 shy

Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82

(en millions de dollars courants)

Observe Projete 1979 1980 1981 1982

Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs

Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)

Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)

Decaissements Remboursements

Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)

Pour memoire

TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure

en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)

2652 -3081

-429 -142

201 -108 -478

165 438

(607) (-169)

8 -133

123 15 314

(119) 2789

(390)

3428 -3679

-251 -176

252 -132 -307

93 324

(525 ) (-201)

-36 -74

134 19 377

(116) 3113

(356)

3740 -4165

-425 -185

273 -126 -463

199 347

(617) (-270)

-83

136 18 455

022) 3460

(339)

4396 -4880

-484 -194

294 -147 -531

219 406

(690) (-284)

-94

138 18 479

(lll) 3866

(295)

1 Y inclus les dons

SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission

63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy

- 42 shy

tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures

64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981

66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme

67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)

- 43 shy

et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse

68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de

sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)

- 44 shy

ANNEXE STATISTIQUE

Numero du tableau

I EMPLOI

11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976

II COMPTES NATIONAUX

21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976

(au prix constant de 1972)

1969-1976

1969-1976

27 Investissements bruts et son financement 1969-1976

III BALANCE DES PAIEMENTS

31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au

1969-1976

IV DETTE EXTERIEURE

41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975

V FINANCE PUBLIQUE

titre des services

51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976

- 45

Numero du tableau

VI MONNAIE ET CREDIT

61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots

1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme

1970-1975

VII AGRICULTURE

71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976

VIII INDUSTRIE

81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975

IX DIVERS

91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976

--- -------- ---------------

TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy

AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613

TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223

SOURCEMINISTRY OF PLANNING

EMENA CP II C 110480

- 0

bull

------------------ --- ---

TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS

---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy

RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275

MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761

MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393

LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382

MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442

EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662

MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079

-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430

MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS

WORKING ABROAD

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200

GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107

NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873

CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410

DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745

NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945

MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

PER C E N TAG E S 1969

GOP AT MARKET PRICES 1000

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29

GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135

NATIONAL INCOME 775

CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217

DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44

NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73

MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

1972 1976 1977 1978 1979

1000 1000 1000 1000 1000

-07 -13 -09 -0 1 -07

993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90

124 133 15 1 148 143

811 778 759 764 760

796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292

204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1

197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68

p

03 -00 -00 00 00

EMENA CP II C 031381

TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130

GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES

7563 487

1044

10701 630

1332

13649 1020 1816

14310 1140 2013

15625 1280 2180

16610 1440 2334

NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836

CONSUMPTION INVESTMENT

6329 1649

8578 2325

11535 3586

12638 3631

13820 3872

14650 4160

TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220

DOMESTIC RESOURCE

SAVINGS GAP

134 1 308

2202 123

264 7 939

2319 1312

2512 1360

3310 850

PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679

lJ1 )

PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION

EMENA CP 110480

II C

TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF

1969

AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30

EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93

ELECTRICITVWATER 120

MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B

CONSTRUCTION 422

TRANSPORTCOMM 38B

SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467

GOVERNMENT SALARIES 903

GOP AT FACTOR COST 596B

INDIRECT TAXES 932

GOP AT MARKET PRICES 6900

SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

DINARS IN

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1976

3420 3274

146

1284 1022 262

27 8

1827 603 522 237 155 11 1 199

1410

974

5269 687 780

3712

2167

16539

2536

19075

1977

3466 3286

180

1552 1297 255

332

2100 563 592 313 246 166 220

1600

1239

5721 761 84 0

4120

2551

1856 1

3312

21873

1978

3851 3662

189

1698 1462 236

3B7

2505 72 1 645 340 344 189 266

lB43

1478

6489 930 920

4639

2903

21154

3666

24820

EMENA CP II 110480

1979

4003 3790

213

2506 2220 286

461

2995 859 759 393 42 1 249 314

2095

1705

7556 1197 995

5364

3352

24673

4107

28780

C

VIshyI-

TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF

AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER

CONSTRUCTION

TRANSPORTCOMM

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER

GOVERNMENT SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INDIRECT TAXES

GOP AT MARKET PRICES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

157 153 04

5 1 38 13

17

84 33 15 12 08 08 08

61

56

307 21 73

213

131

865

135

1000

DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )

PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll

209 179 158 203 172 150 06 08 08

50 67 71 41 54 59 10 14 12

14 15 15

9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10

5 1 74 73

49 51 57

304 276 262 34 36 35 55 41 38

215 195 188

109 114 117

876 867 849

124 133 151

1000 1000 1000

1978

155 148 08

68 59 10

16

101 29 26 14 14 08 11

74

60

261 37 37

187

117

852

148

1000

EMENA CP II C 031381

1979

139 132 07

87 77 10

16

104 30 26 14 1 5 09 11

73

59 Vi N

263 42 35

186

116

857

143

1000

TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )

1979

2531 2432

99

679 565 114

261

1719 514 438 239 209 143 17 6

1040

1029

4935 619 706

3610

221 2

14406

2334

16740

171 9

AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING

CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS

TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES

GOVERNMENT WAGES AND SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES

GOP AT MARKET PRICES

GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

1366 1306

60

445 358 87

117

655 255 133 87 61 54 65

441

408

2316 189 528

1599

988

6736

1044

7780

887

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1000

1976

2503 2417

86

504 397 107

222

1345 493 393 157 10 1 73

128

850

730

4153 493 650

3010

1727

12034

1816

13850

1377

1977

231 6 221 4

97

57 1 463 108

237

141 8 428 420 184 134 114 138

900

839

4251 453 668

3130

1905

12437

2013

14450

151 4

EMENA 110480

1978

2516 2425

9 1

604 500 104

263

1574 517 398 207 17 4 125 153

970

939

4554 487 687

3380

2050

13470

2180

15650

1586

CP II C

Vt W

TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)

PRICES (1)

- -_ _ _-------shy1969

----------shy1972 1976

----------------shy - -1977 1978

--------------shy1979

--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS

304 1803 1499

123 2829 2706

1538 7160 5622

2248 8733 6485

2457 10149 7692

1745 12540 10795

TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525

CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC

5708 4571 1137

8578 7069 1509

14834 11917 2917

1776 1 1421 2 3549

20027 15997 4030

2211 5 1761 1 4504

CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS

1456 533 378 346 199

2140 454 746 680 260

5580 812

2431 1450 887

6360 1108 3029 1298 925

7250 1254 3393 1593 Wl0

8560 140 1 4076 1753 1330

CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP 110480

II C

TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960

TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250

TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810

CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900

CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660

CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90

SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE

THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES

EMENA CP II C 110480

VI VI

TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS

GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE

CHANGE IN STOCKS

GROSS INVESTMENT

FINANCING

NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)

CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE

CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN

(INCREASE = -)

TOTAL FINANCING

SOURCEMINISTRY OF

ASSETS

PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS

OF DINARS AT CURRENT

1969 1972

1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196

160 256 162 373 199 260 148 237 37 32

248 182

40 185

1496 2325

994 2123 441 692

863 1021 573 656 29 0 365

263 441

-98 -378

1496 2325

GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS

PRICES)

1976

5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40

611

199

577 9

3989 1910

2290 986

1304

666

166

577 9

1977 1978

6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488

1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30

766 849

00 00

6360 7250

3924 4758 3049 3821

2937 3357 1180 985 1757 2372

792 745

291 -120

6360 7250

EMENA CP II C 110480

1979

8560 1123 395 908 884

1624 121 2 1330

100 66

918

-150

8410

6465 4661

3117 1267 1850

668

-504

8410

t

VI

TABLE

CURRENT ACCOUNT

RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS

CAPITAL ACCOUNT

NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)

M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET

-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS

TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES

(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

31 BALANCE (IN MILLIONS

1969

1696 892 607 135 62

2198 1362 441 374

2 1

-502 470 166

-239 41

99 227 27

247 248 320 72

-0 1 162 163

600 00

-98 21

OF PAYMENTS (1) OF DINARS)

1972 1976 f977

3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68

3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973

3 4 61 72

-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195

-108 -250 -184 29 -02 -04

175 440 396 178 228 203 -96 265 -844

323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207

-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178

580 1624 2145 27 00 00

-378 166 291 930 131 2 1021

(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41

1978

8791 4686 3006 1009

90 11283 8600 1549 1048

86

-2492 -3914

1457 -39 04

379 136 147

1950 769

1000 231

118 1 1394 213

2612 00

-120 114 1

1979

11935 7165 3630 1050

90 13880 10840

1700 1250

90

-1945 -3675

1930 -200

00

670 126 96

1557 1044 1384 340 513 857 344

2449 00

-504 1645

IJ1 middot1

EMENA CP II C 110480

TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH

PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL

EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK

ENERGY OF WHICH CRUDE all

WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY

CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES

PAPER PRODUCTS

TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING

OTHER

TOTAL GOODS

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

HHj~

94 07

201 105

116 87

225 212

12 63

92 00 82

20

17 o 8 02

52

892

1972

113 16

580 471

153 103

412 388

07 73

128 25 96

22

83 25 25

34

1605

1976 19TI 1978 ISHl

156 208 238 323 42 47 73 70

542 418 550 616 363 259 365 459

296 249 209 198 26 j 220 180 177

1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252

06 10 12 18 98 109 214 258

355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211

34 33 39 42

433 77 3 1020 1395 37 40 48 67

300 596 819 1090

31 64 78 107

3383 3983 4686 7165

EMENA CP II C 110480

VI 00

------------------------------------- -- -------------

TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS

AT CURRENT PRICES)

1969 1972 1976 1977 ------~---------

CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315

RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368

ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851

CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362

CEREALS 155 11 1 222 351

OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577

OTHER GOODS 82 90 bull 00 00

TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824

LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398

TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1978 1979 ~-----------------

2820 2865

2448

942

1732

437

618

72

9069

462

8600

3197

2006

1963

594

865

03

11493

653

10840

Ul 0

EMENA CP II C 110480

----------------- - - ----------------- ---------

TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

---------~--- ------------~-----

-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb

-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy

1979--_ _-shy

RECEIPTS

NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630

TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410

FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050

INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10

CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90

0 PAYMENTS 0

NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700

TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380

FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250

INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320

CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 1104S0

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy

SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941

IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS

AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700

TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159

BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252

TOTAL BONDS 10696 10696

NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016

TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526

MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720

I

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy

IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000

TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549

BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513

TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12

TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12

NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS

041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM

PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT

PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL

YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD

---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy

ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL

LATIONS MENT

(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979

+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +

1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982

3408554 3553631

4566840 4257595

454330 336188

309238 323407

211015 204421

520313 521828

-7 12

ashylA

1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4

THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE

-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979

CURRENT RECEIPTS

BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

CURRENT PAYMENTS

BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE

1636

553 991 47 13 00 32

1578 92 00

1412

903 225 94 80 59 22 00 29

1352 89 00

PRIOR TO

2317

672 1437

122 33 00 63

2237 147 00

1921

1170 331 124 120 105 41 00 30

1882 106 00

1977

4832

1578 2892

174 72 00

116

4677 246 00

3677

2152 593 177 243 362 122 00 18

3581 187 00

6740

1783 3566 322 78

896 95

5605 350

1003

5066

2552 924 215 264 430 138 476 67

4438 237 602

EMENA CP 110480

8092

2294 4256

342 91

989 120

6821 429

1121

5966

2903 1045 323 328 567 175 547 78

5270 292 683

II C

9593

2873 4702 516 164

1087 251

8191 428

1249

7014

3352 1127 453 412 706 194 635 135

6165 328 796

Q ~

TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972

FIXED INVESTMENT 543 458

AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03

LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28

TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869

FINANCING GRANTS 201 16 5

FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230

LESS AMORTIZATION 161 316

CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS

NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED

IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977

1976

890

215 248 04

345 00 00 00 00 00 78

02 569 760 90

2311

154

336 504 379

1155 33 88

309 11 1 00

1977

1275

241 249 04

590 293 11 1 17

169 23

168

15 802

1320 107

3519

153

1094 575 344

1674 24 92

-280 27 4 257

EMENA CP 110480

1978

1440

374 212 06

635 295 103

14 223 28

185

14 983 846 07

3290

89

101 2 648 412

2126 36

120 -517 -59 247

1979

1535

503 253 03

616 271 144 07

194 26

134

14 1324 1007

1 1

3891

78

458 913 518

2579 55

12 1 -336 291 250

0shylJ1

II C

bull

TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF

1969

DIRECT TAXES 289

INDIRECT TAXES 813

EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99

CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28

TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50

REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151

PETROLEUM REVENUE 115

PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99

OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151

TOTAL CURRENT REVENUE 1518

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND

THOSE FOR TITLE 1

CURRENT DINARS )

1912

426

1206

161

203 185

18

551 214 58

12 1 35 63

16 209

204

39 165

154 241

2231

RECEIPTS

1916

853

2282

246

461 432 35

1094 582 9 1

242 52

121

165 310

492

31 455

319 131

4611

(1)

1911

924

2899

413

638 601 31

128 1 698 103 240 66

114

181 380

548

59 489

362 812

5605

EMENA CP 110480

1918

1209

3238

466

101 655

41

1460 141 120 311 11

211

181 424

116

88 688

411 118 1

6821

II C

1919

1280

3685

566

800 145

55

1683 813 130 355 85

240

190 511

1240

ashya-

I

90 1150

545 1441

8191

TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN

CURRENT REVENUE

CURRENT EXPENDITURES

SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS

CURRENT SURPLUS

CAPITAL EXPENDITURES

FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES

CASH DEFICIT

FINANCING GRANTS

FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION

SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND

MILLIONS OF UINARS )

1969 1972

1578 2237

1352 1882

855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25

1126 355

763 827

500 416 02 01

118 166 118 216 25 2 8

537 472

201 165

289 250 66 228

161 321

04 03 68 19 4 1 353 29 -225

1976

4677

3581

2052 547 215 177 484 89 17

1096

2204

786 02

571 755 90

1108

154

336 482 375

07 88 39

377

1977

5605

4438

2394 843 233 213 568 162 25

1167

3134

1093 13

804 111 7

107

1967

153

1094 762 402

05 62

274 19

1978

6821

5270

271 2 951 288 321 742 228 28

155 1

2975

128 1 11

984 692 07

1424

89

1012 896 485

08 118 -59

-155

1979

8191

6165

3133 1023 387 451 900 212 59

2026

3429

1258 12

1324 824

11

1392

78

458 1150 615

25 100 227 -31

EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING

EMENA CP II C 110480

bull

TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)

1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979

ASSETS

NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES

AND HOUSEHOLDS

1264 545

3971

1574 655

5195

1478 695

6747

1312 1248

7634

102 1 1446

8709

114 1 1784

10212

1645 2145

1138 1

ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171

LIABILITIES

MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS

QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS

----------------~ -------------shy

3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246

-------shy

4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305

4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318

5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497

1005 1147 338 64

------shy ---~--- ------shy ------~

6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724

1284 1372 87 -43

--------------shy

0 (X)

1

SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS

UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME

EMENA CP 110480

II C

TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )

1975 1976 1977 1978 1979

MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837

CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)

500 1004 1717 207

598 1089 2245 340

694 1169 2737 266

771 141 5 3302

313

857 1628 3940 412

MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240

GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES

474 322 874 701

701 335 943 996

972 342

1131 111 1

1317 362

1354 1320

1692 402

1570 1576

SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597

SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING

0

1

EMENA CP II 110480

C

bull

TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )

1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy

AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078

INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265

SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0

TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086

SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )

1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531

NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10

OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH

REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323

OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965

SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

1919

120B6

1296

10190

232

1944 2196 10B2

I-

------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------

--------------------------- -------------------------- -----

TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )

UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy

HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700

ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900

CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990

LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800

SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104

CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70

FISH 461 490 531 549 602

~-----

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS

EMENA CP II C 110480

r to-)

IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)

_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0

1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979

6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt

l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6

BARtU son WHfAI

81 13 4 10 1 8 110 I 8

41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL

o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l

AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6

PEPPEAS POlAlOf S

9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1

MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li

OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull

108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9

--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W

OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4

OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108

WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6

IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3

9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6

INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9

SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3

ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9

CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J

OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I

10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO

SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979

bull II

I

------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------

bull

TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )

-------------shy -shy1974 1975 1976

- --------------------------------~ -----------~-

1977 ---------shy

1978 1979 ----------------shy

CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660

HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY

380 74 87

506 9 1

134

44 1 64

103

32 6 56 48

494 70

110

456 56

148

VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951

ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES

09 62 66 90

100 150

09 84 75

12 1 107 17 6

11 122 79

138 98

180

21 12 1 97

18 1 168 252

14 132 B6

220 180 246

15 153 103 217 225 238

fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088

CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS

54 63 1 6 1 71 17 15 51 95

IL4 42 1 53 73 32 17 72 96

101 548 105 37 22 2 1 62

112

144 280 105 66 42 29 67

145

174 419 108 35 23 28

11 5 17 8

216 284 108 76 38 28

135 203

Il-

LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211

INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39

SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK

05 04 08 04

o 7 05 12 03

10 06 15 03

14 06 16 03

10 06 17 03

07 12 17 03

ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9

CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS

234 323 32

106 10 94

126 38

260 392 48

114 11 99

137 42

286 438 57

135 14

109 214 45

339 423

75 152 14

13 1 230 45

348 411 78

17 8 26

143 235 53

398 462 87

212 26

120 261 53

OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1

TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609

---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979

___

ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI

1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----

t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt

foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2

IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100

CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400

RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950

CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO

PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6

__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o

SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS

Jgt

TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)

--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979

-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES

CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185

fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01

CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132

TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400

-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910

PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296

------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS

TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )

EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS

FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO

TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919

1914

1191 I

199 21

683 34 21 10 20 08 02

549 193 110 84 47

121 54 99

182 258 284 65

118 51

44 28 16 36

1915

1119 204 23

665 34 10 11 22 12 04

631 655 198 18 43

130 49

118

205 289 461 91

134 14

54 44 18 42

1916

1084 206 23

314 26 13 09 22 11 06

745 120 115 44 48

152 53

152

150 384 160 122 112 104

58 59 22 6 1

1911

1349 209 50

374 26 15 01 21 08 01

841 348 141 11 51

240 95

114

189 471 815 148 219 102

105 83 33 92

EMENA

1918

1611 213 62

380 2 1 13 01 33 10 04

915 533 202 40 51

212 109 182

211 490

1030 159 201 115

150 118 48

122

CP II C 110480

1919

2205 343 82

465 25 23 11 34 12 04

1100 368 203 95 85

221 120 215

382 541

116 1 115 296 123

239 134 54

132

bull

--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----

TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )

nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92

MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES

STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450

~

ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354

OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 110480

TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )

INDEX

1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979

TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS

1099 1205 1018 1120 984

1062 1009 1103 1109 1204

1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941

1408 1220 1246

1246 1352 1192 1320 1133 1182 913

1430 1207 1400

1336 1467 1206 1372 976

1278 984

1667 1192 1520

1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325

141 9 1396 968

1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600

1586 1560 1063 1393 954

1520 1142 2257 1499 1722

1732 1684 972

1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798

1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1

EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES

ELECTRICITY

1005 969

1046 1120

1007 959

1120 1255

1024 933

1149 1394

1097 996

1265 1585

1140 1100 1143 1734

994 895

1090 1928

947 1037 1196 2178

1006 1194 1228 2556

1103 1302 1356 2972

GENERAL INDEX 1077 1157 I

1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy

gt0

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II C

TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )

INDEX

-shy ------~--------- ------~

1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -

1973 19-4 ------shy - - shy

1975 1976 ----------shy --shy

1977 --shy ---shy

1978 -------shy

1979

GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788

LOCAL GOODS IMPORTED GOODS

1094 1039

111 1 1053

1165 111 8

1334 1492

1452 1648

1499 1616

1595 1655

1653 1692

177 2 1817

COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS

111 6 1020 1038 111 1

1136 1023 1060 1164

1198 1091 1058 1182

1320 1404 111 1 2109

1442 1520 1384 2302

1537 1452 1459 2206

1614 1514 1680 2226

1670 1550 1752 231 1

1792 1661 1922 2440

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II Cmiddot co o

iI

lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy

COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135

COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER

74_5 812 616 720 621 681

763 817 626 73 _1 63_2 698

814 64 1 630 750 634 723

820 87_8 786 821 701 738

89_9 954 84 1 692 8L3 812

955 976 861 942 839 878

1000 1000 1000 100_0 100_0 1000

1062 1032 1133 1035 1031 1037

1162 1094 119_7 1091 1090 111 1

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP II 110480

C

CIl

bull-

Page 2: World Bank Document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2 :.asor force total labor force (thousands) female (percent) agll.iculturi!.

TAUX DE CHANGE

Unite monetaire =Dinar - 1000 millimes

Dinars par dollar Periode En fin de periode Moyenne de 1a periode

1970 05208 05208 1971 04807 05157 1972 04840 04772 1973 04451 04200 1974 04065 04365 1975 04253 04023 1976 04309 04288 1977 04121 04290 1978 04034 04162 1979 03959 04065 1980 04187 04050

Source FMI International Financial Statistics fevrier 1981

TUNISIE

MEMORANDUM SUR LA SITUATION ECONOMIQUE

TABLE DES MATIERES

Pages

INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES RESUME ET CONCLUSIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull i-Iv

I PERFORMANCE RECENTE DE L ECONOMIE bullbullbullbullbullbullbullbull 1

Tendances recentes de leconomie 1 Commerce exterieur bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 Financement de la croissance economique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE bullbullbullbullbullbull 22

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX bullbull 27

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36

Perspectives pour 198182 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36 Perspectives de croissance apres 1982 bullbullbullbullbullbullbullbullbull 40

ANNEXE STATISTIQUE

Ce rapport est base sur les travaux dune mission economique qui sestmiddot rendue en Tunisie en maijuin 1980 La mission etait composee de Rene Vaurs (econoshymie generale) Judith Graves (prix agricoles) Mudiayi Ngandu (economisteshystagiaire) et Margaret ODonnell (projections economiques)

Le present document fait lobjet dune diffusion restreinte 11 ne peut ~tre utilise par ses destinataires que dans lexercice de leurs fonctions offi shycielles et sa teneur ne peut etre divulguee sans lautorisation de la Banque mondiale

Tableau I

Indicateurs Sociaux

TUNISIA UFERENCE GIIOUPS (WIGHTED AV~GES - HOST RECENT ESTIMATE)~

HIDDLE INCOIIE MOST RECENT NORTH AFRICA amp HIDDLE INCOIIE

1960 L 1970 b ESTIMATE b HIDDLE EAST AT IN AlUIRlCA amp CAR IBBEAN

EDUCATION ADJllSTD EIIROLLMENT RATIOS

lItIHARY TOTAL MALE FEHALE

660 880 430

1000 1210 800

1000 1160 830

851 1015 675

1017 1030 1015

SECONDARY TOTAL MALE FEMALE

120 190 50

230 330 130

300 380 220

380 481 283

353 349 356

~CATIONAL ENROL ( OF SECONDARY) 240 110 350 113 301

PUPIL-TEACHER RATIO PRIMARY SECONDARY

610 160

470 280

390 300

349 238

296 157

ADULT LITERACY RATE (PERC) 155 240fJ 620 430 800

ONSUHPTION PASSENGER CARS PER THOUSAND

POPULATION RADIO UCEIVERS PER THOUEAND

POPULATION TV UCEIVERS PER THOUSAND

POPULATION ~EWSPAFER (DAILY GENERAL INTEREST) CIRCULATION PER THOc5AND POPULATION CINEMA ANNUAL ATTENDANCE PER CAPITA

110

403

01

190 20

130

757

99

160

183

1473

362

404 15

183

1210

374

359 30

426

2150

890

628 32

ASOR FORCE TOTAL LABOR FORCE (THOUSANDS)

FEMALE (PERCENT) AGllICULTURI (PERCENT) INDUSTRY (PERCENT)

11379 60

560 180

12148 77

498 210

15817 82

350 320

105 435 273

226 350 232

ARTICIPATION RATE (PERCENT) TOTAL MALE FEMALE

270 502

33

237 442

36

255 461

43

264 470

57

318 490 146

SCONOHIC DEPENDENCY RATIO 18 21 18 18 14

INCOME DISTRIBUTION PERCE OF PRIVATE INCOME RECEIVED BY

IUGlIEST 5 PERCENT OF HOUSEHOLDS HIGHEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOWEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOIlEST 40 PERCENT OF HOUSEHOLDS

170 420 60

150

POVERTY TARGET GROUPS EST lMATED ABSOLUTE POVERTY INCOIlE LEVEL (USS PER CAPITA)

URBAN RURAL

2040 970

2714 1446 1816

ESTMATE~ RELATVE POVERTY INCOME LEVEL (US $ PER CAPITA)

ORBAN RURAL

1930 1930

4008 2909

5139 3622

ESTlMATID POPULATION BELOW ABSOLUTE POVERTY INCOME LEVEL (PERCENT)

LRBA1 RUEAL

200 150

221 292

Not available Not applicable

NOTES

0 The group averages for each indicator are population-weighted arithmetic means Coverage of countries aIIong the indicators depends on availability of data and is not uniform

b Unless otherwise noted data for 1960 refer to any year betw n 1959 and 1961 for 1970 betwen 1969 and 1971 and for Most RecentEstIiiiite between 1976 and 1979

E Due to migration population growth rate i5 lowr than rate of natural increase d 1960-65 average ~ 1962 l 1966

May 1981

Tableau II

Indicateurs Sociaux

tUliiSIA IlUEBElICE GIlOIlIS (WEICHTD AVERAGES WUill AIlEA (THOUSAND 59 KM) - MOST ECsectI EStlMATE)L

TOTAL 1640 IIlDDU IIICltIIE AGIUCULTUlW 767 MOST BECENT NORTH AFRICA amp KlDDLE INCCHE

1960 ~ 19 70 ~ ESTIIAtE L IIlDDLE EAST LATIN AKEIllCA amp CAllBBIWI

GNP PER CAPITA (US2) 2200 3700 11200 8655 16162

ENERGY CONSUMPTION PER CAPITA (KlLOGRAlIS OF COAL EQUIVALENT) 1734 3042 6181 7583 13241

POPULATION ANll VITAL STATISlCS POPULATION MlU-YEAR (TllOUSAIIDS) 42210 UlUIAIl POPULATION (PERCElit OF totAL) 360

51270 435

61940 509 452 642

POPULATION PROJECTlONS POPULAtION IN YEAamp 2000 (MlLLION5) STATIONARY POPULATlON (HlLLIONS) yenEM STATIONARY POPULATION IS REACHED

94 160

2070

POPULATION llENS ITY PEa 51 KM PER 51 KM AGRICULTURAL UJjI)

257 550

313 670

378 787

363 4427

343 945

POPULAIlUN AGpound STRUCTURE V-14 YRS

15-64 amp5 65 YRS AltO AlOVE

(PERCEll) 434 525 41

462 500 38

419 545 36

442 524 34

407 553 40

POPULATION GROWTH TOTAL Ul(llAIi

RATE (PERCENT) 18 Ls 32

19Ls 38

21 38

27 46

24 37

CRUDE ~IRTH aATE (PER THOUSAIID) ClWDE DEATII RAIE (IIR THOUSANO) tgtIWSS RfPROllUCTlON RATE FAlULY PLANNING

ACCIPTORS ANNUAL (THOUSAIIDS) USERS (PERCEIIT of HARllIED WOEII)

466 189 35

384 138 32

292 100

310 107 22

1809 213

415 128 29

314 84 23

li)Ull AlII) NUTIUTIO lNllEX OF FOOD PRODUCTION

PEa CAPITA (1969-71-100) 970 960 1120 963 1083

PER CAilTA SUPPLY OF (ALORlES (PERCENT OF

REqUIRDlENTS) PROTE INS lGllAKS PEll DAy)

OF WHICH AIHIW AIIll PULSE

SOO SOO 120

880 570 140

1120 730 220

1104 734 111

1076 658 340

CHILD (AGES 1-4) lgtllIALITY aAtE 280 184 125 149 76

HEALTH ~ EXPECTANCY AT 1l11lIll

IlFANT llJRTALITY RATE (PEtlt THOUSANll)

(YEARS) 47 bullbull

148012

540

1350

584

900

559 641

709

ACCESS TO SAFE WATER lUPULAIlUN)

TUTAL UllllAli lURAL

(PERCENT OF

490 700 594 839 408

657 797 439

ACCESS TO EXGRpoundTA uf PUPULAIlUN)

TUTAL UlillAIi lWRAL

lliSPOSAL (PERCENT

620 1000 340 600

599 757 304

POPULATIUN POPULATION POPULATION

TUTAL URllAtl RURAL

PER PlIYS lCrAN PEl NURSING PERSON PER HOSPITAL Jlpoundll

100261

3730L

59340 7275

4091 2902

12693

35762 11678

4272 3414

12731

41745 17805

6474 5472

33611

17282 12882

4712 5580

AllllSSlUN~ PER HOSPITAL BED l41 253

HOUSiNG AVEHAGE SUE UF

TOTAL UllllAli liURAL

HOU~EHOLll 51 l 51 l 51 l

60 58 61

AVamplAGamp NUIlIER UF TOrAL UlillAN lURAL

PElSONS PEll ROOM

32 l 27 l 361

ACCESS TU poundlEtTlilClIY OF UWELLlIIGS)

ToTAL URBAN lWRAL

(PERCENT

240 l

Tableau III

TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES

PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)

MIn $US 1970-75 1975-80

PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121

PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9

Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~

AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41

rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000

FNANCES PU6LIQUES

Administration (Mln Dr) of POB

1980 1975 1980

Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13

MONNAIE CREDIT ET PRIX

1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--

Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720

(Poureentages au Indices)

~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)

Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie

937

5 bull 3

1000

67

1054

54

1135

77

1249

100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206

IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree

11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine

31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable

15 AoOt 1981 aENA CP II-C

1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX

OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)

ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846

Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524

Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980

Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe

SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262

Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE

1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766

1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES

II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80

(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95

~10ta 1000 97 Total 100 0

Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e

August l5 1961 eENA CP II-C

RESUME ET CONCLUSIONS

i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980

ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs

iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette

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des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations

iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours

v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan

vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents

Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout

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lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital

viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises

x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la

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capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)

xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere

I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE

1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II

Tendances recentes de leconomie

2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises

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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979

(en pourcentage et en prix courants)

PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979

Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25

1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs

Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe

3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2

1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21

1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980

3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants

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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement

5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires

6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits

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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB

(100 = accroissement du PIB a prix constant)

1969-73 1973-76 1976-79

Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--

Total 44 - 19 85

GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44

Total 346 336 121

Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347

Total 610 683 794

TOTAL 100 100 100

11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs

Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique

7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere

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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode

8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics

9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue

10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques

1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )

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11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes

Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES

(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)

1970-73 1974-76 1977-79

Consommation privee publique

total

670 151 821

627 141 768

636 16U 796

Formation de cagital prive public 1J

total

93 111 204

135 139 274

103 Id9 292

Deficit en ressources -25 -42 -13tgt

PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO

EQargne interieure surplus du budget courant autres sources

total

44 135 179

73 159 232

03 121 204

bull

Recettes courantes de lEtat 246 278 318

11 Entreprises publiques et mixtes comprises

Source Tableau 51 Annexe

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12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes

13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)

14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III

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15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees

Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)

Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79

Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147

Total 1000 1000 1000 1000

Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81

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Commerce exterieur

16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)

17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979

1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980

l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF

11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78

middot - 10 shy

Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1

Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs

1972 courants 1972 1972-78 (IV Al

100=72

Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140

Total 283 1 015 562 121 181

EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167

Total 271 769 358 48 215

1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS

Source Estimations de la mission

Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979

1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais

11 shy

Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79

En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total

(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791

(en prix courants) 1972 1976 1979

Huile d olive Autres produits

agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du

phosphate TextUesLl Tourisme4

Pour memoire

Biens Biens et sershy

vicesL2

63

13 52

-57

1172 212 110

40

82

-275

-40 124 70

113 533 -88

92

56

463

228 128

-255

128 -208

84

160

91

-58

124 124 -43

295 335 268

10 1

126

174 64 44

82 152 38

60 254 46

42 3l4 16

37 30

264

59 77

237

58 129 2Ul

606 602 664

1000 1ll0O lLlUU

1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant

change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees

5 Pour les deflateurs voir par 18

Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie

- 12 shy

18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de

Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79

Indice En pourcentage des prix a

du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i

1970 1976 1979 1977 1978

Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement

234 232

264 292

254 228

166 2871

179 2631

Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21

Pour memoire

Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U

1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale

2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement

Source Tableau 6

1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire

- 13 shy

comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer

Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79

Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy

SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791

Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non

facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens

finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy

mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4

1 Pravisoire

SOUlpound Estimations de la mission

11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)

~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite

- 14 -

Financement de la croissance economique

19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes

Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79

(en pourcentage du PIB prix courants)

1969 1972 1976 1977 1978 1979

Investissements fixes dont finances par budget

Epargne interieure dont excedent budgetaire

Financement exterieur dont emprunts publics nets

21 12 17 4 5 4

20 8

20 5 1 1

29 12 22

7 8 4

29 16 19

8 10 11

29 13 19

9 lu 9

3U 14 23

9 7 5

Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe

11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central

- 15 shy

20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de

11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic

A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)

Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget

b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes

B Entreprises publiques

La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide

1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD

datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation

16 shy

la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures

Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79

1969 1972 1976 1977 1978 1979

En du PIS au prix du marche

Total des recettes Total des depenses courantes

Remunerations et biens Autres uti1isatians

Excedent courant Total des depenses en capital

En du PIS au coat des facteurs

ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl

En de linvestissement fixe

Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations

267 224 163 61 43

116

64 29

166 50

550 373 177

237 194 13 9 55 45 80

50 21

152 49

406 214 192

287 216 144 72 71

121

66 29

175 61

414 160 254

308 232 159 73 76

160

67 29

192 75

553 200 353

326 240 159 81 86

132

72 36

201 74

454 199 255

333 244 156 88 89

135

66 50

191 81

454 179 275

Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe

21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques

11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980

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en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979

22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979

23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux

24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent

1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport

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faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1

25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979

26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979

11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur

Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79

(millions de dinars tunisiens prix courants)

1976 1977 1978 1979

Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl

-3302 810

-4259 1007

-477 5 1422

-517 2 173Ll

Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945

Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et

long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64

Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504

Pour memoire

TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)

Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)

Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)

11 Incluant les transferts

Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll

27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La

20 shy

repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit

Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)

1975 1976 1977 1978 1979

Augmentation annuelle en QI IG

Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste

de I economie 299 131 141 173 114

Avoirs = engagements 201 143 96 176 155

Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127

Pour memoire

Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151

Source Tableaux 21 et 61 Annexe

Evolution en 1980 11

28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit

1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes

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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes

29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole

30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays

31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources

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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE

32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI

11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)

2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771

et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi

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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)

Actifs Employes Chomeurs

1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132

11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger

Source Tableau 12 Annexe

33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees

34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy

17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger

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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale

35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)

Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78

(Taux moyen de croissance annuel1e)

1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite

Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre

Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36

Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)

11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)

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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78

1969-73 1974-78

Total des emplois crees (milliers)

Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)

Investissement par travailleur (dinars de 1972)

Croissance du PIB ( par an)

Coefficient marginal de capital

Salaire reel par travail leur ( par an)

167

62

5 580

95

25

30

213

36

7 610

59

42

43

Tableau 14 et estimations

36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de

Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)

Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78

Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34

Ensemble de leconomie 30 43 62 36

II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe

Source Tableau 14

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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies

37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la

11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980

21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars

legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2

38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX

39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles

11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees

11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975

11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980

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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere

40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques

41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques

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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976

Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION

1976 1977 1978 1979

Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57

en du PIB 18 16 22 19

Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71

pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22

Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie

43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie

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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie

44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune

rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes

une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces

a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve

b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et

c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais

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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix

46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement

47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les

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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices

48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises

49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement

11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980

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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation

51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement

11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes

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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees

53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante

44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents

29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande

11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)

11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents

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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents

6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux

54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement

55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare

11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes

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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES

56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981

Perspectives pour 198182

55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie

11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre

37 shy

des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois

Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80

Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80

Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89

Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03

Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110

Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97

Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980

58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires

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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible

59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure

60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par

11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977

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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee

Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE

(en prix de 1977 taux annuel en )

Taux annuel de croissance

roduit interieur brut dont Agriculture

Industrie Services

Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec

termes de l echange)

termes de lechange)

Indicateurs macro-economiguesLl

oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)

Resul tats atteints Projections

1976-79 1979-82

68 73 12 55 83 96 75 64

96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80

32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020

1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)

Source Estimations fournies par la mission

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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements

Perspectives de croissance apres 1982

62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788

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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82

(en millions de dollars courants)

Observe Projete 1979 1980 1981 1982

Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs

Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)

Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)

Decaissements Remboursements

Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)

Pour memoire

TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure

en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)

2652 -3081

-429 -142

201 -108 -478

165 438

(607) (-169)

8 -133

123 15 314

(119) 2789

(390)

3428 -3679

-251 -176

252 -132 -307

93 324

(525 ) (-201)

-36 -74

134 19 377

(116) 3113

(356)

3740 -4165

-425 -185

273 -126 -463

199 347

(617) (-270)

-83

136 18 455

022) 3460

(339)

4396 -4880

-484 -194

294 -147 -531

219 406

(690) (-284)

-94

138 18 479

(lll) 3866

(295)

1 Y inclus les dons

SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission

63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy

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tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures

64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981

66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme

67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)

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et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse

68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de

sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)

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ANNEXE STATISTIQUE

Numero du tableau

I EMPLOI

11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976

II COMPTES NATIONAUX

21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976

(au prix constant de 1972)

1969-1976

1969-1976

27 Investissements bruts et son financement 1969-1976

III BALANCE DES PAIEMENTS

31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au

1969-1976

IV DETTE EXTERIEURE

41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975

V FINANCE PUBLIQUE

titre des services

51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976

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Numero du tableau

VI MONNAIE ET CREDIT

61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots

1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme

1970-1975

VII AGRICULTURE

71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976

VIII INDUSTRIE

81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975

IX DIVERS

91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976

--- -------- ---------------

TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy

AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613

TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223

SOURCEMINISTRY OF PLANNING

EMENA CP II C 110480

- 0

bull

------------------ --- ---

TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS

---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy

RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275

MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761

MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393

LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382

MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442

EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662

MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079

-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430

MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS

WORKING ABROAD

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200

GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107

NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873

CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410

DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745

NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945

MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

PER C E N TAG E S 1969

GOP AT MARKET PRICES 1000

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29

GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135

NATIONAL INCOME 775

CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217

DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44

NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73

MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

1972 1976 1977 1978 1979

1000 1000 1000 1000 1000

-07 -13 -09 -0 1 -07

993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90

124 133 15 1 148 143

811 778 759 764 760

796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292

204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1

197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68

p

03 -00 -00 00 00

EMENA CP II C 031381

TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130

GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES

7563 487

1044

10701 630

1332

13649 1020 1816

14310 1140 2013

15625 1280 2180

16610 1440 2334

NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836

CONSUMPTION INVESTMENT

6329 1649

8578 2325

11535 3586

12638 3631

13820 3872

14650 4160

TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220

DOMESTIC RESOURCE

SAVINGS GAP

134 1 308

2202 123

264 7 939

2319 1312

2512 1360

3310 850

PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679

lJ1 )

PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION

EMENA CP 110480

II C

TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF

1969

AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30

EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93

ELECTRICITVWATER 120

MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B

CONSTRUCTION 422

TRANSPORTCOMM 38B

SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467

GOVERNMENT SALARIES 903

GOP AT FACTOR COST 596B

INDIRECT TAXES 932

GOP AT MARKET PRICES 6900

SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

DINARS IN

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1976

3420 3274

146

1284 1022 262

27 8

1827 603 522 237 155 11 1 199

1410

974

5269 687 780

3712

2167

16539

2536

19075

1977

3466 3286

180

1552 1297 255

332

2100 563 592 313 246 166 220

1600

1239

5721 761 84 0

4120

2551

1856 1

3312

21873

1978

3851 3662

189

1698 1462 236

3B7

2505 72 1 645 340 344 189 266

lB43

1478

6489 930 920

4639

2903

21154

3666

24820

EMENA CP II 110480

1979

4003 3790

213

2506 2220 286

461

2995 859 759 393 42 1 249 314

2095

1705

7556 1197 995

5364

3352

24673

4107

28780

C

VIshyI-

TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF

AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER

CONSTRUCTION

TRANSPORTCOMM

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER

GOVERNMENT SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INDIRECT TAXES

GOP AT MARKET PRICES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

157 153 04

5 1 38 13

17

84 33 15 12 08 08 08

61

56

307 21 73

213

131

865

135

1000

DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )

PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll

209 179 158 203 172 150 06 08 08

50 67 71 41 54 59 10 14 12

14 15 15

9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10

5 1 74 73

49 51 57

304 276 262 34 36 35 55 41 38

215 195 188

109 114 117

876 867 849

124 133 151

1000 1000 1000

1978

155 148 08

68 59 10

16

101 29 26 14 14 08 11

74

60

261 37 37

187

117

852

148

1000

EMENA CP II C 031381

1979

139 132 07

87 77 10

16

104 30 26 14 1 5 09 11

73

59 Vi N

263 42 35

186

116

857

143

1000

TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )

1979

2531 2432

99

679 565 114

261

1719 514 438 239 209 143 17 6

1040

1029

4935 619 706

3610

221 2

14406

2334

16740

171 9

AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING

CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS

TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES

GOVERNMENT WAGES AND SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES

GOP AT MARKET PRICES

GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

1366 1306

60

445 358 87

117

655 255 133 87 61 54 65

441

408

2316 189 528

1599

988

6736

1044

7780

887

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1000

1976

2503 2417

86

504 397 107

222

1345 493 393 157 10 1 73

128

850

730

4153 493 650

3010

1727

12034

1816

13850

1377

1977

231 6 221 4

97

57 1 463 108

237

141 8 428 420 184 134 114 138

900

839

4251 453 668

3130

1905

12437

2013

14450

151 4

EMENA 110480

1978

2516 2425

9 1

604 500 104

263

1574 517 398 207 17 4 125 153

970

939

4554 487 687

3380

2050

13470

2180

15650

1586

CP II C

Vt W

TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)

PRICES (1)

- -_ _ _-------shy1969

----------shy1972 1976

----------------shy - -1977 1978

--------------shy1979

--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS

304 1803 1499

123 2829 2706

1538 7160 5622

2248 8733 6485

2457 10149 7692

1745 12540 10795

TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525

CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC

5708 4571 1137

8578 7069 1509

14834 11917 2917

1776 1 1421 2 3549

20027 15997 4030

2211 5 1761 1 4504

CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS

1456 533 378 346 199

2140 454 746 680 260

5580 812

2431 1450 887

6360 1108 3029 1298 925

7250 1254 3393 1593 Wl0

8560 140 1 4076 1753 1330

CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP 110480

II C

TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960

TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250

TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810

CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900

CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660

CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90

SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE

THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES

EMENA CP II C 110480

VI VI

TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS

GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE

CHANGE IN STOCKS

GROSS INVESTMENT

FINANCING

NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)

CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE

CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN

(INCREASE = -)

TOTAL FINANCING

SOURCEMINISTRY OF

ASSETS

PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS

OF DINARS AT CURRENT

1969 1972

1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196

160 256 162 373 199 260 148 237 37 32

248 182

40 185

1496 2325

994 2123 441 692

863 1021 573 656 29 0 365

263 441

-98 -378

1496 2325

GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS

PRICES)

1976

5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40

611

199

577 9

3989 1910

2290 986

1304

666

166

577 9

1977 1978

6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488

1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30

766 849

00 00

6360 7250

3924 4758 3049 3821

2937 3357 1180 985 1757 2372

792 745

291 -120

6360 7250

EMENA CP II C 110480

1979

8560 1123 395 908 884

1624 121 2 1330

100 66

918

-150

8410

6465 4661

3117 1267 1850

668

-504

8410

t

VI

TABLE

CURRENT ACCOUNT

RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS

CAPITAL ACCOUNT

NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)

M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET

-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS

TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES

(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

31 BALANCE (IN MILLIONS

1969

1696 892 607 135 62

2198 1362 441 374

2 1

-502 470 166

-239 41

99 227 27

247 248 320 72

-0 1 162 163

600 00

-98 21

OF PAYMENTS (1) OF DINARS)

1972 1976 f977

3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68

3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973

3 4 61 72

-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195

-108 -250 -184 29 -02 -04

175 440 396 178 228 203 -96 265 -844

323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207

-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178

580 1624 2145 27 00 00

-378 166 291 930 131 2 1021

(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41

1978

8791 4686 3006 1009

90 11283 8600 1549 1048

86

-2492 -3914

1457 -39 04

379 136 147

1950 769

1000 231

118 1 1394 213

2612 00

-120 114 1

1979

11935 7165 3630 1050

90 13880 10840

1700 1250

90

-1945 -3675

1930 -200

00

670 126 96

1557 1044 1384 340 513 857 344

2449 00

-504 1645

IJ1 middot1

EMENA CP II C 110480

TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH

PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL

EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK

ENERGY OF WHICH CRUDE all

WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY

CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES

PAPER PRODUCTS

TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING

OTHER

TOTAL GOODS

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

HHj~

94 07

201 105

116 87

225 212

12 63

92 00 82

20

17 o 8 02

52

892

1972

113 16

580 471

153 103

412 388

07 73

128 25 96

22

83 25 25

34

1605

1976 19TI 1978 ISHl

156 208 238 323 42 47 73 70

542 418 550 616 363 259 365 459

296 249 209 198 26 j 220 180 177

1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252

06 10 12 18 98 109 214 258

355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211

34 33 39 42

433 77 3 1020 1395 37 40 48 67

300 596 819 1090

31 64 78 107

3383 3983 4686 7165

EMENA CP II C 110480

VI 00

------------------------------------- -- -------------

TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS

AT CURRENT PRICES)

1969 1972 1976 1977 ------~---------

CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315

RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368

ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851

CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362

CEREALS 155 11 1 222 351

OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577

OTHER GOODS 82 90 bull 00 00

TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824

LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398

TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1978 1979 ~-----------------

2820 2865

2448

942

1732

437

618

72

9069

462

8600

3197

2006

1963

594

865

03

11493

653

10840

Ul 0

EMENA CP II C 110480

----------------- - - ----------------- ---------

TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

---------~--- ------------~-----

-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb

-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy

1979--_ _-shy

RECEIPTS

NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630

TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410

FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050

INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10

CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90

0 PAYMENTS 0

NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700

TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380

FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250

INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320

CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 1104S0

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy

SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941

IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS

AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700

TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159

BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252

TOTAL BONDS 10696 10696

NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016

TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526

MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720

I

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy

IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000

TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549

BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513

TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12

TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12

NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS

041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM

PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT

PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL

YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD

---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy

ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL

LATIONS MENT

(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979

+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +

1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982

3408554 3553631

4566840 4257595

454330 336188

309238 323407

211015 204421

520313 521828

-7 12

ashylA

1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4

THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE

-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979

CURRENT RECEIPTS

BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

CURRENT PAYMENTS

BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE

1636

553 991 47 13 00 32

1578 92 00

1412

903 225 94 80 59 22 00 29

1352 89 00

PRIOR TO

2317

672 1437

122 33 00 63

2237 147 00

1921

1170 331 124 120 105 41 00 30

1882 106 00

1977

4832

1578 2892

174 72 00

116

4677 246 00

3677

2152 593 177 243 362 122 00 18

3581 187 00

6740

1783 3566 322 78

896 95

5605 350

1003

5066

2552 924 215 264 430 138 476 67

4438 237 602

EMENA CP 110480

8092

2294 4256

342 91

989 120

6821 429

1121

5966

2903 1045 323 328 567 175 547 78

5270 292 683

II C

9593

2873 4702 516 164

1087 251

8191 428

1249

7014

3352 1127 453 412 706 194 635 135

6165 328 796

Q ~

TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972

FIXED INVESTMENT 543 458

AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03

LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28

TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869

FINANCING GRANTS 201 16 5

FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230

LESS AMORTIZATION 161 316

CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS

NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED

IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977

1976

890

215 248 04

345 00 00 00 00 00 78

02 569 760 90

2311

154

336 504 379

1155 33 88

309 11 1 00

1977

1275

241 249 04

590 293 11 1 17

169 23

168

15 802

1320 107

3519

153

1094 575 344

1674 24 92

-280 27 4 257

EMENA CP 110480

1978

1440

374 212 06

635 295 103

14 223 28

185

14 983 846 07

3290

89

101 2 648 412

2126 36

120 -517 -59 247

1979

1535

503 253 03

616 271 144 07

194 26

134

14 1324 1007

1 1

3891

78

458 913 518

2579 55

12 1 -336 291 250

0shylJ1

II C

bull

TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF

1969

DIRECT TAXES 289

INDIRECT TAXES 813

EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99

CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28

TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50

REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151

PETROLEUM REVENUE 115

PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99

OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151

TOTAL CURRENT REVENUE 1518

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND

THOSE FOR TITLE 1

CURRENT DINARS )

1912

426

1206

161

203 185

18

551 214 58

12 1 35 63

16 209

204

39 165

154 241

2231

RECEIPTS

1916

853

2282

246

461 432 35

1094 582 9 1

242 52

121

165 310

492

31 455

319 131

4611

(1)

1911

924

2899

413

638 601 31

128 1 698 103 240 66

114

181 380

548

59 489

362 812

5605

EMENA CP 110480

1918

1209

3238

466

101 655

41

1460 141 120 311 11

211

181 424

116

88 688

411 118 1

6821

II C

1919

1280

3685

566

800 145

55

1683 813 130 355 85

240

190 511

1240

ashya-

I

90 1150

545 1441

8191

TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN

CURRENT REVENUE

CURRENT EXPENDITURES

SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS

CURRENT SURPLUS

CAPITAL EXPENDITURES

FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES

CASH DEFICIT

FINANCING GRANTS

FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION

SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND

MILLIONS OF UINARS )

1969 1972

1578 2237

1352 1882

855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25

1126 355

763 827

500 416 02 01

118 166 118 216 25 2 8

537 472

201 165

289 250 66 228

161 321

04 03 68 19 4 1 353 29 -225

1976

4677

3581

2052 547 215 177 484 89 17

1096

2204

786 02

571 755 90

1108

154

336 482 375

07 88 39

377

1977

5605

4438

2394 843 233 213 568 162 25

1167

3134

1093 13

804 111 7

107

1967

153

1094 762 402

05 62

274 19

1978

6821

5270

271 2 951 288 321 742 228 28

155 1

2975

128 1 11

984 692 07

1424

89

1012 896 485

08 118 -59

-155

1979

8191

6165

3133 1023 387 451 900 212 59

2026

3429

1258 12

1324 824

11

1392

78

458 1150 615

25 100 227 -31

EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING

EMENA CP II C 110480

bull

TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)

1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979

ASSETS

NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES

AND HOUSEHOLDS

1264 545

3971

1574 655

5195

1478 695

6747

1312 1248

7634

102 1 1446

8709

114 1 1784

10212

1645 2145

1138 1

ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171

LIABILITIES

MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS

QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS

----------------~ -------------shy

3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246

-------shy

4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305

4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318

5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497

1005 1147 338 64

------shy ---~--- ------shy ------~

6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724

1284 1372 87 -43

--------------shy

0 (X)

1

SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS

UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME

EMENA CP 110480

II C

TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )

1975 1976 1977 1978 1979

MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837

CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)

500 1004 1717 207

598 1089 2245 340

694 1169 2737 266

771 141 5 3302

313

857 1628 3940 412

MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240

GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES

474 322 874 701

701 335 943 996

972 342

1131 111 1

1317 362

1354 1320

1692 402

1570 1576

SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597

SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING

0

1

EMENA CP II 110480

C

bull

TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )

1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy

AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078

INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265

SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0

TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086

SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )

1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531

NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10

OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH

REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323

OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965

SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

1919

120B6

1296

10190

232

1944 2196 10B2

I-

------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------

--------------------------- -------------------------- -----

TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )

UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy

HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700

ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900

CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990

LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800

SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104

CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70

FISH 461 490 531 549 602

~-----

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS

EMENA CP II C 110480

r to-)

IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)

_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0

1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979

6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt

l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6

BARtU son WHfAI

81 13 4 10 1 8 110 I 8

41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL

o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l

AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6

PEPPEAS POlAlOf S

9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1

MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li

OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull

108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9

--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W

OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4

OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108

WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6

IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3

9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6

INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9

SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3

ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9

CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J

OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I

10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO

SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979

bull II

I

------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------

bull

TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )

-------------shy -shy1974 1975 1976

- --------------------------------~ -----------~-

1977 ---------shy

1978 1979 ----------------shy

CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660

HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY

380 74 87

506 9 1

134

44 1 64

103

32 6 56 48

494 70

110

456 56

148

VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951

ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES

09 62 66 90

100 150

09 84 75

12 1 107 17 6

11 122 79

138 98

180

21 12 1 97

18 1 168 252

14 132 B6

220 180 246

15 153 103 217 225 238

fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088

CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS

54 63 1 6 1 71 17 15 51 95

IL4 42 1 53 73 32 17 72 96

101 548 105 37 22 2 1 62

112

144 280 105 66 42 29 67

145

174 419 108 35 23 28

11 5 17 8

216 284 108 76 38 28

135 203

Il-

LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211

INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39

SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK

05 04 08 04

o 7 05 12 03

10 06 15 03

14 06 16 03

10 06 17 03

07 12 17 03

ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9

CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS

234 323 32

106 10 94

126 38

260 392 48

114 11 99

137 42

286 438 57

135 14

109 214 45

339 423

75 152 14

13 1 230 45

348 411 78

17 8 26

143 235 53

398 462 87

212 26

120 261 53

OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1

TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609

---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979

___

ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI

1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----

t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt

foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2

IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100

CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400

RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950

CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO

PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6

__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o

SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS

Jgt

TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)

--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979

-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES

CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185

fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01

CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132

TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400

-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910

PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296

------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS

TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )

EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS

FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO

TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919

1914

1191 I

199 21

683 34 21 10 20 08 02

549 193 110 84 47

121 54 99

182 258 284 65

118 51

44 28 16 36

1915

1119 204 23

665 34 10 11 22 12 04

631 655 198 18 43

130 49

118

205 289 461 91

134 14

54 44 18 42

1916

1084 206 23

314 26 13 09 22 11 06

745 120 115 44 48

152 53

152

150 384 160 122 112 104

58 59 22 6 1

1911

1349 209 50

374 26 15 01 21 08 01

841 348 141 11 51

240 95

114

189 471 815 148 219 102

105 83 33 92

EMENA

1918

1611 213 62

380 2 1 13 01 33 10 04

915 533 202 40 51

212 109 182

211 490

1030 159 201 115

150 118 48

122

CP II C 110480

1919

2205 343 82

465 25 23 11 34 12 04

1100 368 203 95 85

221 120 215

382 541

116 1 115 296 123

239 134 54

132

bull

--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----

TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )

nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92

MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES

STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450

~

ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354

OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 110480

TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )

INDEX

1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979

TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS

1099 1205 1018 1120 984

1062 1009 1103 1109 1204

1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941

1408 1220 1246

1246 1352 1192 1320 1133 1182 913

1430 1207 1400

1336 1467 1206 1372 976

1278 984

1667 1192 1520

1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325

141 9 1396 968

1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600

1586 1560 1063 1393 954

1520 1142 2257 1499 1722

1732 1684 972

1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798

1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1

EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES

ELECTRICITY

1005 969

1046 1120

1007 959

1120 1255

1024 933

1149 1394

1097 996

1265 1585

1140 1100 1143 1734

994 895

1090 1928

947 1037 1196 2178

1006 1194 1228 2556

1103 1302 1356 2972

GENERAL INDEX 1077 1157 I

1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy

gt0

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II C

TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )

INDEX

-shy ------~--------- ------~

1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -

1973 19-4 ------shy - - shy

1975 1976 ----------shy --shy

1977 --shy ---shy

1978 -------shy

1979

GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788

LOCAL GOODS IMPORTED GOODS

1094 1039

111 1 1053

1165 111 8

1334 1492

1452 1648

1499 1616

1595 1655

1653 1692

177 2 1817

COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS

111 6 1020 1038 111 1

1136 1023 1060 1164

1198 1091 1058 1182

1320 1404 111 1 2109

1442 1520 1384 2302

1537 1452 1459 2206

1614 1514 1680 2226

1670 1550 1752 231 1

1792 1661 1922 2440

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II Cmiddot co o

iI

lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy

COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135

COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER

74_5 812 616 720 621 681

763 817 626 73 _1 63_2 698

814 64 1 630 750 634 723

820 87_8 786 821 701 738

89_9 954 84 1 692 8L3 812

955 976 861 942 839 878

1000 1000 1000 100_0 100_0 1000

1062 1032 1133 1035 1031 1037

1162 1094 119_7 1091 1090 111 1

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP II 110480

C

CIl

bull-

Page 3: World Bank Document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2 :.asor force total labor force (thousands) female (percent) agll.iculturi!.

TUNISIE

MEMORANDUM SUR LA SITUATION ECONOMIQUE

TABLE DES MATIERES

Pages

INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES RESUME ET CONCLUSIONS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull i-Iv

I PERFORMANCE RECENTE DE L ECONOMIE bullbullbullbullbullbullbullbull 1

Tendances recentes de leconomie 1 Commerce exterieur bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 Financement de la croissance economique bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 14

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE bullbullbullbullbullbull 22

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX bullbull 27

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36

Perspectives pour 198182 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 36 Perspectives de croissance apres 1982 bullbullbullbullbullbullbullbullbull 40

ANNEXE STATISTIQUE

Ce rapport est base sur les travaux dune mission economique qui sestmiddot rendue en Tunisie en maijuin 1980 La mission etait composee de Rene Vaurs (econoshymie generale) Judith Graves (prix agricoles) Mudiayi Ngandu (economisteshystagiaire) et Margaret ODonnell (projections economiques)

Le present document fait lobjet dune diffusion restreinte 11 ne peut ~tre utilise par ses destinataires que dans lexercice de leurs fonctions offi shycielles et sa teneur ne peut etre divulguee sans lautorisation de la Banque mondiale

Tableau I

Indicateurs Sociaux

TUNISIA UFERENCE GIIOUPS (WIGHTED AV~GES - HOST RECENT ESTIMATE)~

HIDDLE INCOIIE MOST RECENT NORTH AFRICA amp HIDDLE INCOIIE

1960 L 1970 b ESTIMATE b HIDDLE EAST AT IN AlUIRlCA amp CAR IBBEAN

EDUCATION ADJllSTD EIIROLLMENT RATIOS

lItIHARY TOTAL MALE FEHALE

660 880 430

1000 1210 800

1000 1160 830

851 1015 675

1017 1030 1015

SECONDARY TOTAL MALE FEMALE

120 190 50

230 330 130

300 380 220

380 481 283

353 349 356

~CATIONAL ENROL ( OF SECONDARY) 240 110 350 113 301

PUPIL-TEACHER RATIO PRIMARY SECONDARY

610 160

470 280

390 300

349 238

296 157

ADULT LITERACY RATE (PERC) 155 240fJ 620 430 800

ONSUHPTION PASSENGER CARS PER THOUSAND

POPULATION RADIO UCEIVERS PER THOUEAND

POPULATION TV UCEIVERS PER THOUSAND

POPULATION ~EWSPAFER (DAILY GENERAL INTEREST) CIRCULATION PER THOc5AND POPULATION CINEMA ANNUAL ATTENDANCE PER CAPITA

110

403

01

190 20

130

757

99

160

183

1473

362

404 15

183

1210

374

359 30

426

2150

890

628 32

ASOR FORCE TOTAL LABOR FORCE (THOUSANDS)

FEMALE (PERCENT) AGllICULTURI (PERCENT) INDUSTRY (PERCENT)

11379 60

560 180

12148 77

498 210

15817 82

350 320

105 435 273

226 350 232

ARTICIPATION RATE (PERCENT) TOTAL MALE FEMALE

270 502

33

237 442

36

255 461

43

264 470

57

318 490 146

SCONOHIC DEPENDENCY RATIO 18 21 18 18 14

INCOME DISTRIBUTION PERCE OF PRIVATE INCOME RECEIVED BY

IUGlIEST 5 PERCENT OF HOUSEHOLDS HIGHEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOWEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOIlEST 40 PERCENT OF HOUSEHOLDS

170 420 60

150

POVERTY TARGET GROUPS EST lMATED ABSOLUTE POVERTY INCOIlE LEVEL (USS PER CAPITA)

URBAN RURAL

2040 970

2714 1446 1816

ESTMATE~ RELATVE POVERTY INCOME LEVEL (US $ PER CAPITA)

ORBAN RURAL

1930 1930

4008 2909

5139 3622

ESTlMATID POPULATION BELOW ABSOLUTE POVERTY INCOME LEVEL (PERCENT)

LRBA1 RUEAL

200 150

221 292

Not available Not applicable

NOTES

0 The group averages for each indicator are population-weighted arithmetic means Coverage of countries aIIong the indicators depends on availability of data and is not uniform

b Unless otherwise noted data for 1960 refer to any year betw n 1959 and 1961 for 1970 betwen 1969 and 1971 and for Most RecentEstIiiiite between 1976 and 1979

E Due to migration population growth rate i5 lowr than rate of natural increase d 1960-65 average ~ 1962 l 1966

May 1981

Tableau II

Indicateurs Sociaux

tUliiSIA IlUEBElICE GIlOIlIS (WEICHTD AVERAGES WUill AIlEA (THOUSAND 59 KM) - MOST ECsectI EStlMATE)L

TOTAL 1640 IIlDDU IIICltIIE AGIUCULTUlW 767 MOST BECENT NORTH AFRICA amp KlDDLE INCCHE

1960 ~ 19 70 ~ ESTIIAtE L IIlDDLE EAST LATIN AKEIllCA amp CAllBBIWI

GNP PER CAPITA (US2) 2200 3700 11200 8655 16162

ENERGY CONSUMPTION PER CAPITA (KlLOGRAlIS OF COAL EQUIVALENT) 1734 3042 6181 7583 13241

POPULATION ANll VITAL STATISlCS POPULATION MlU-YEAR (TllOUSAIIDS) 42210 UlUIAIl POPULATION (PERCElit OF totAL) 360

51270 435

61940 509 452 642

POPULATION PROJECTlONS POPULAtION IN YEAamp 2000 (MlLLION5) STATIONARY POPULATlON (HlLLIONS) yenEM STATIONARY POPULATION IS REACHED

94 160

2070

POPULATION llENS ITY PEa 51 KM PER 51 KM AGRICULTURAL UJjI)

257 550

313 670

378 787

363 4427

343 945

POPULAIlUN AGpound STRUCTURE V-14 YRS

15-64 amp5 65 YRS AltO AlOVE

(PERCEll) 434 525 41

462 500 38

419 545 36

442 524 34

407 553 40

POPULATION GROWTH TOTAL Ul(llAIi

RATE (PERCENT) 18 Ls 32

19Ls 38

21 38

27 46

24 37

CRUDE ~IRTH aATE (PER THOUSAIID) ClWDE DEATII RAIE (IIR THOUSANO) tgtIWSS RfPROllUCTlON RATE FAlULY PLANNING

ACCIPTORS ANNUAL (THOUSAIIDS) USERS (PERCEIIT of HARllIED WOEII)

466 189 35

384 138 32

292 100

310 107 22

1809 213

415 128 29

314 84 23

li)Ull AlII) NUTIUTIO lNllEX OF FOOD PRODUCTION

PEa CAPITA (1969-71-100) 970 960 1120 963 1083

PER CAilTA SUPPLY OF (ALORlES (PERCENT OF

REqUIRDlENTS) PROTE INS lGllAKS PEll DAy)

OF WHICH AIHIW AIIll PULSE

SOO SOO 120

880 570 140

1120 730 220

1104 734 111

1076 658 340

CHILD (AGES 1-4) lgtllIALITY aAtE 280 184 125 149 76

HEALTH ~ EXPECTANCY AT 1l11lIll

IlFANT llJRTALITY RATE (PEtlt THOUSANll)

(YEARS) 47 bullbull

148012

540

1350

584

900

559 641

709

ACCESS TO SAFE WATER lUPULAIlUN)

TUTAL UllllAli lURAL

(PERCENT OF

490 700 594 839 408

657 797 439

ACCESS TO EXGRpoundTA uf PUPULAIlUN)

TUTAL UlillAIi lWRAL

lliSPOSAL (PERCENT

620 1000 340 600

599 757 304

POPULATIUN POPULATION POPULATION

TUTAL URllAtl RURAL

PER PlIYS lCrAN PEl NURSING PERSON PER HOSPITAL Jlpoundll

100261

3730L

59340 7275

4091 2902

12693

35762 11678

4272 3414

12731

41745 17805

6474 5472

33611

17282 12882

4712 5580

AllllSSlUN~ PER HOSPITAL BED l41 253

HOUSiNG AVEHAGE SUE UF

TOTAL UllllAli liURAL

HOU~EHOLll 51 l 51 l 51 l

60 58 61

AVamplAGamp NUIlIER UF TOrAL UlillAN lURAL

PElSONS PEll ROOM

32 l 27 l 361

ACCESS TU poundlEtTlilClIY OF UWELLlIIGS)

ToTAL URBAN lWRAL

(PERCENT

240 l

Tableau III

TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES

PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)

MIn $US 1970-75 1975-80

PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121

PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9

Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~

AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41

rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000

FNANCES PU6LIQUES

Administration (Mln Dr) of POB

1980 1975 1980

Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13

MONNAIE CREDIT ET PRIX

1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--

Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720

(Poureentages au Indices)

~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)

Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie

937

5 bull 3

1000

67

1054

54

1135

77

1249

100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206

IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree

11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine

31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable

15 AoOt 1981 aENA CP II-C

1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX

OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)

ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846

Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524

Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980

Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe

SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262

Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE

1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766

1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES

II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80

(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95

~10ta 1000 97 Total 100 0

Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e

August l5 1961 eENA CP II-C

RESUME ET CONCLUSIONS

i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980

ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs

iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette

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des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations

iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours

v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan

vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents

Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout

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lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital

viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises

x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la

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capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)

xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere

I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE

1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II

Tendances recentes de leconomie

2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises

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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979

(en pourcentage et en prix courants)

PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979

Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25

1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs

Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe

3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2

1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21

1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980

3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants

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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement

5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires

6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits

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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB

(100 = accroissement du PIB a prix constant)

1969-73 1973-76 1976-79

Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--

Total 44 - 19 85

GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44

Total 346 336 121

Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347

Total 610 683 794

TOTAL 100 100 100

11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs

Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique

7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere

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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode

8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics

9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue

10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques

1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )

6 shy

11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes

Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES

(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)

1970-73 1974-76 1977-79

Consommation privee publique

total

670 151 821

627 141 768

636 16U 796

Formation de cagital prive public 1J

total

93 111 204

135 139 274

103 Id9 292

Deficit en ressources -25 -42 -13tgt

PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO

EQargne interieure surplus du budget courant autres sources

total

44 135 179

73 159 232

03 121 204

bull

Recettes courantes de lEtat 246 278 318

11 Entreprises publiques et mixtes comprises

Source Tableau 51 Annexe

~ 7 shy

12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes

13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)

14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III

- 8 shy

15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees

Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)

Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79

Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147

Total 1000 1000 1000 1000

Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81

- 9 shy

Commerce exterieur

16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)

17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979

1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980

l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF

11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78

middot - 10 shy

Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1

Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs

1972 courants 1972 1972-78 (IV Al

100=72

Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140

Total 283 1 015 562 121 181

EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167

Total 271 769 358 48 215

1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS

Source Estimations de la mission

Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979

1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais

11 shy

Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79

En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total

(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791

(en prix courants) 1972 1976 1979

Huile d olive Autres produits

agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du

phosphate TextUesLl Tourisme4

Pour memoire

Biens Biens et sershy

vicesL2

63

13 52

-57

1172 212 110

40

82

-275

-40 124 70

113 533 -88

92

56

463

228 128

-255

128 -208

84

160

91

-58

124 124 -43

295 335 268

10 1

126

174 64 44

82 152 38

60 254 46

42 3l4 16

37 30

264

59 77

237

58 129 2Ul

606 602 664

1000 1ll0O lLlUU

1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant

change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees

5 Pour les deflateurs voir par 18

Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie

- 12 shy

18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de

Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79

Indice En pourcentage des prix a

du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i

1970 1976 1979 1977 1978

Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement

234 232

264 292

254 228

166 2871

179 2631

Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21

Pour memoire

Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U

1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale

2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement

Source Tableau 6

1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire

- 13 shy

comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer

Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79

Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy

SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791

Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non

facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens

finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy

mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4

1 Pravisoire

SOUlpound Estimations de la mission

11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)

~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite

- 14 -

Financement de la croissance economique

19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes

Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79

(en pourcentage du PIB prix courants)

1969 1972 1976 1977 1978 1979

Investissements fixes dont finances par budget

Epargne interieure dont excedent budgetaire

Financement exterieur dont emprunts publics nets

21 12 17 4 5 4

20 8

20 5 1 1

29 12 22

7 8 4

29 16 19

8 10 11

29 13 19

9 lu 9

3U 14 23

9 7 5

Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe

11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central

- 15 shy

20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de

11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic

A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)

Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget

b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes

B Entreprises publiques

La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide

1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD

datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation

16 shy

la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures

Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79

1969 1972 1976 1977 1978 1979

En du PIS au prix du marche

Total des recettes Total des depenses courantes

Remunerations et biens Autres uti1isatians

Excedent courant Total des depenses en capital

En du PIS au coat des facteurs

ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl

En de linvestissement fixe

Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations

267 224 163 61 43

116

64 29

166 50

550 373 177

237 194 13 9 55 45 80

50 21

152 49

406 214 192

287 216 144 72 71

121

66 29

175 61

414 160 254

308 232 159 73 76

160

67 29

192 75

553 200 353

326 240 159 81 86

132

72 36

201 74

454 199 255

333 244 156 88 89

135

66 50

191 81

454 179 275

Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe

21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques

11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980

- 17 shy

en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979

22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979

23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux

24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent

1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport

- 18 shy

faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1

25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979

26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979

11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur

Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79

(millions de dinars tunisiens prix courants)

1976 1977 1978 1979

Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl

-3302 810

-4259 1007

-477 5 1422

-517 2 173Ll

Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945

Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et

long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64

Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504

Pour memoire

TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)

Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)

Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)

11 Incluant les transferts

Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll

27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La

20 shy

repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit

Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)

1975 1976 1977 1978 1979

Augmentation annuelle en QI IG

Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste

de I economie 299 131 141 173 114

Avoirs = engagements 201 143 96 176 155

Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127

Pour memoire

Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151

Source Tableaux 21 et 61 Annexe

Evolution en 1980 11

28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit

1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes

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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes

29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole

30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays

31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources

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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE

32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI

11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)

2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771

et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi

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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)

Actifs Employes Chomeurs

1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132

11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger

Source Tableau 12 Annexe

33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees

34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy

17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger

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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale

35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)

Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78

(Taux moyen de croissance annuel1e)

1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite

Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre

Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36

Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)

11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)

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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78

1969-73 1974-78

Total des emplois crees (milliers)

Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)

Investissement par travailleur (dinars de 1972)

Croissance du PIB ( par an)

Coefficient marginal de capital

Salaire reel par travail leur ( par an)

167

62

5 580

95

25

30

213

36

7 610

59

42

43

Tableau 14 et estimations

36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de

Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)

Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78

Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34

Ensemble de leconomie 30 43 62 36

II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe

Source Tableau 14

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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies

37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la

11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980

21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars

legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2

38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX

39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles

11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees

11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975

11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980

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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere

40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques

41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques

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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976

Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION

1976 1977 1978 1979

Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57

en du PIB 18 16 22 19

Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71

pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22

Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie

43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie

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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie

44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune

rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes

une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces

a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve

b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et

c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais

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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix

46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement

47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les

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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices

48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises

49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement

11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980

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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation

51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement

11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes

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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees

53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante

44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents

29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande

11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)

11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents

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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents

6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux

54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement

55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare

11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes

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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES

56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981

Perspectives pour 198182

55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie

11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre

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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois

Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80

Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80

Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89

Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03

Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110

Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97

Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980

58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires

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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible

59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure

60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par

11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977

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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee

Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE

(en prix de 1977 taux annuel en )

Taux annuel de croissance

roduit interieur brut dont Agriculture

Industrie Services

Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec

termes de l echange)

termes de lechange)

Indicateurs macro-economiguesLl

oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)

Resul tats atteints Projections

1976-79 1979-82

68 73 12 55 83 96 75 64

96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80

32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020

1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)

Source Estimations fournies par la mission

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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements

Perspectives de croissance apres 1982

62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788

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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82

(en millions de dollars courants)

Observe Projete 1979 1980 1981 1982

Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs

Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)

Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)

Decaissements Remboursements

Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)

Pour memoire

TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure

en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)

2652 -3081

-429 -142

201 -108 -478

165 438

(607) (-169)

8 -133

123 15 314

(119) 2789

(390)

3428 -3679

-251 -176

252 -132 -307

93 324

(525 ) (-201)

-36 -74

134 19 377

(116) 3113

(356)

3740 -4165

-425 -185

273 -126 -463

199 347

(617) (-270)

-83

136 18 455

022) 3460

(339)

4396 -4880

-484 -194

294 -147 -531

219 406

(690) (-284)

-94

138 18 479

(lll) 3866

(295)

1 Y inclus les dons

SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission

63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy

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tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures

64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981

66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme

67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)

- 43 shy

et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse

68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de

sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)

- 44 shy

ANNEXE STATISTIQUE

Numero du tableau

I EMPLOI

11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976

II COMPTES NATIONAUX

21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976

(au prix constant de 1972)

1969-1976

1969-1976

27 Investissements bruts et son financement 1969-1976

III BALANCE DES PAIEMENTS

31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au

1969-1976

IV DETTE EXTERIEURE

41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975

V FINANCE PUBLIQUE

titre des services

51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976

- 45

Numero du tableau

VI MONNAIE ET CREDIT

61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots

1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme

1970-1975

VII AGRICULTURE

71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976

VIII INDUSTRIE

81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975

IX DIVERS

91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976

--- -------- ---------------

TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy

AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613

TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223

SOURCEMINISTRY OF PLANNING

EMENA CP II C 110480

- 0

bull

------------------ --- ---

TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS

---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy

RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275

MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761

MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393

LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382

MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442

EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662

MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079

-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430

MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS

WORKING ABROAD

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200

GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107

NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873

CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410

DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745

NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945

MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

PER C E N TAG E S 1969

GOP AT MARKET PRICES 1000

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29

GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135

NATIONAL INCOME 775

CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217

DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44

NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73

MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

1972 1976 1977 1978 1979

1000 1000 1000 1000 1000

-07 -13 -09 -0 1 -07

993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90

124 133 15 1 148 143

811 778 759 764 760

796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292

204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1

197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68

p

03 -00 -00 00 00

EMENA CP II C 031381

TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130

GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES

7563 487

1044

10701 630

1332

13649 1020 1816

14310 1140 2013

15625 1280 2180

16610 1440 2334

NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836

CONSUMPTION INVESTMENT

6329 1649

8578 2325

11535 3586

12638 3631

13820 3872

14650 4160

TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220

DOMESTIC RESOURCE

SAVINGS GAP

134 1 308

2202 123

264 7 939

2319 1312

2512 1360

3310 850

PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679

lJ1 )

PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION

EMENA CP 110480

II C

TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF

1969

AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30

EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93

ELECTRICITVWATER 120

MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B

CONSTRUCTION 422

TRANSPORTCOMM 38B

SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467

GOVERNMENT SALARIES 903

GOP AT FACTOR COST 596B

INDIRECT TAXES 932

GOP AT MARKET PRICES 6900

SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

DINARS IN

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1976

3420 3274

146

1284 1022 262

27 8

1827 603 522 237 155 11 1 199

1410

974

5269 687 780

3712

2167

16539

2536

19075

1977

3466 3286

180

1552 1297 255

332

2100 563 592 313 246 166 220

1600

1239

5721 761 84 0

4120

2551

1856 1

3312

21873

1978

3851 3662

189

1698 1462 236

3B7

2505 72 1 645 340 344 189 266

lB43

1478

6489 930 920

4639

2903

21154

3666

24820

EMENA CP II 110480

1979

4003 3790

213

2506 2220 286

461

2995 859 759 393 42 1 249 314

2095

1705

7556 1197 995

5364

3352

24673

4107

28780

C

VIshyI-

TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF

AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER

CONSTRUCTION

TRANSPORTCOMM

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER

GOVERNMENT SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INDIRECT TAXES

GOP AT MARKET PRICES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

157 153 04

5 1 38 13

17

84 33 15 12 08 08 08

61

56

307 21 73

213

131

865

135

1000

DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )

PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll

209 179 158 203 172 150 06 08 08

50 67 71 41 54 59 10 14 12

14 15 15

9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10

5 1 74 73

49 51 57

304 276 262 34 36 35 55 41 38

215 195 188

109 114 117

876 867 849

124 133 151

1000 1000 1000

1978

155 148 08

68 59 10

16

101 29 26 14 14 08 11

74

60

261 37 37

187

117

852

148

1000

EMENA CP II C 031381

1979

139 132 07

87 77 10

16

104 30 26 14 1 5 09 11

73

59 Vi N

263 42 35

186

116

857

143

1000

TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )

1979

2531 2432

99

679 565 114

261

1719 514 438 239 209 143 17 6

1040

1029

4935 619 706

3610

221 2

14406

2334

16740

171 9

AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING

CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS

TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES

GOVERNMENT WAGES AND SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES

GOP AT MARKET PRICES

GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

1366 1306

60

445 358 87

117

655 255 133 87 61 54 65

441

408

2316 189 528

1599

988

6736

1044

7780

887

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1000

1976

2503 2417

86

504 397 107

222

1345 493 393 157 10 1 73

128

850

730

4153 493 650

3010

1727

12034

1816

13850

1377

1977

231 6 221 4

97

57 1 463 108

237

141 8 428 420 184 134 114 138

900

839

4251 453 668

3130

1905

12437

2013

14450

151 4

EMENA 110480

1978

2516 2425

9 1

604 500 104

263

1574 517 398 207 17 4 125 153

970

939

4554 487 687

3380

2050

13470

2180

15650

1586

CP II C

Vt W

TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)

PRICES (1)

- -_ _ _-------shy1969

----------shy1972 1976

----------------shy - -1977 1978

--------------shy1979

--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS

304 1803 1499

123 2829 2706

1538 7160 5622

2248 8733 6485

2457 10149 7692

1745 12540 10795

TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525

CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC

5708 4571 1137

8578 7069 1509

14834 11917 2917

1776 1 1421 2 3549

20027 15997 4030

2211 5 1761 1 4504

CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS

1456 533 378 346 199

2140 454 746 680 260

5580 812

2431 1450 887

6360 1108 3029 1298 925

7250 1254 3393 1593 Wl0

8560 140 1 4076 1753 1330

CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP 110480

II C

TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960

TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250

TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810

CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900

CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660

CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90

SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE

THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES

EMENA CP II C 110480

VI VI

TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS

GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE

CHANGE IN STOCKS

GROSS INVESTMENT

FINANCING

NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)

CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE

CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN

(INCREASE = -)

TOTAL FINANCING

SOURCEMINISTRY OF

ASSETS

PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS

OF DINARS AT CURRENT

1969 1972

1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196

160 256 162 373 199 260 148 237 37 32

248 182

40 185

1496 2325

994 2123 441 692

863 1021 573 656 29 0 365

263 441

-98 -378

1496 2325

GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS

PRICES)

1976

5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40

611

199

577 9

3989 1910

2290 986

1304

666

166

577 9

1977 1978

6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488

1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30

766 849

00 00

6360 7250

3924 4758 3049 3821

2937 3357 1180 985 1757 2372

792 745

291 -120

6360 7250

EMENA CP II C 110480

1979

8560 1123 395 908 884

1624 121 2 1330

100 66

918

-150

8410

6465 4661

3117 1267 1850

668

-504

8410

t

VI

TABLE

CURRENT ACCOUNT

RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS

CAPITAL ACCOUNT

NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)

M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET

-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS

TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES

(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

31 BALANCE (IN MILLIONS

1969

1696 892 607 135 62

2198 1362 441 374

2 1

-502 470 166

-239 41

99 227 27

247 248 320 72

-0 1 162 163

600 00

-98 21

OF PAYMENTS (1) OF DINARS)

1972 1976 f977

3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68

3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973

3 4 61 72

-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195

-108 -250 -184 29 -02 -04

175 440 396 178 228 203 -96 265 -844

323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207

-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178

580 1624 2145 27 00 00

-378 166 291 930 131 2 1021

(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41

1978

8791 4686 3006 1009

90 11283 8600 1549 1048

86

-2492 -3914

1457 -39 04

379 136 147

1950 769

1000 231

118 1 1394 213

2612 00

-120 114 1

1979

11935 7165 3630 1050

90 13880 10840

1700 1250

90

-1945 -3675

1930 -200

00

670 126 96

1557 1044 1384 340 513 857 344

2449 00

-504 1645

IJ1 middot1

EMENA CP II C 110480

TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH

PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL

EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK

ENERGY OF WHICH CRUDE all

WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY

CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES

PAPER PRODUCTS

TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING

OTHER

TOTAL GOODS

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

HHj~

94 07

201 105

116 87

225 212

12 63

92 00 82

20

17 o 8 02

52

892

1972

113 16

580 471

153 103

412 388

07 73

128 25 96

22

83 25 25

34

1605

1976 19TI 1978 ISHl

156 208 238 323 42 47 73 70

542 418 550 616 363 259 365 459

296 249 209 198 26 j 220 180 177

1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252

06 10 12 18 98 109 214 258

355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211

34 33 39 42

433 77 3 1020 1395 37 40 48 67

300 596 819 1090

31 64 78 107

3383 3983 4686 7165

EMENA CP II C 110480

VI 00

------------------------------------- -- -------------

TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS

AT CURRENT PRICES)

1969 1972 1976 1977 ------~---------

CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315

RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368

ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851

CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362

CEREALS 155 11 1 222 351

OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577

OTHER GOODS 82 90 bull 00 00

TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824

LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398

TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1978 1979 ~-----------------

2820 2865

2448

942

1732

437

618

72

9069

462

8600

3197

2006

1963

594

865

03

11493

653

10840

Ul 0

EMENA CP II C 110480

----------------- - - ----------------- ---------

TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

---------~--- ------------~-----

-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb

-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy

1979--_ _-shy

RECEIPTS

NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630

TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410

FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050

INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10

CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90

0 PAYMENTS 0

NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700

TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380

FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250

INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320

CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 1104S0

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy

SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941

IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS

AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700

TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159

BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252

TOTAL BONDS 10696 10696

NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016

TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526

MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720

I

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy

IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000

TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549

BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513

TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12

TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12

NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS

041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM

PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT

PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL

YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD

---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy

ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL

LATIONS MENT

(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979

+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +

1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982

3408554 3553631

4566840 4257595

454330 336188

309238 323407

211015 204421

520313 521828

-7 12

ashylA

1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4

THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE

-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979

CURRENT RECEIPTS

BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

CURRENT PAYMENTS

BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE

1636

553 991 47 13 00 32

1578 92 00

1412

903 225 94 80 59 22 00 29

1352 89 00

PRIOR TO

2317

672 1437

122 33 00 63

2237 147 00

1921

1170 331 124 120 105 41 00 30

1882 106 00

1977

4832

1578 2892

174 72 00

116

4677 246 00

3677

2152 593 177 243 362 122 00 18

3581 187 00

6740

1783 3566 322 78

896 95

5605 350

1003

5066

2552 924 215 264 430 138 476 67

4438 237 602

EMENA CP 110480

8092

2294 4256

342 91

989 120

6821 429

1121

5966

2903 1045 323 328 567 175 547 78

5270 292 683

II C

9593

2873 4702 516 164

1087 251

8191 428

1249

7014

3352 1127 453 412 706 194 635 135

6165 328 796

Q ~

TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972

FIXED INVESTMENT 543 458

AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03

LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28

TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869

FINANCING GRANTS 201 16 5

FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230

LESS AMORTIZATION 161 316

CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS

NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED

IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977

1976

890

215 248 04

345 00 00 00 00 00 78

02 569 760 90

2311

154

336 504 379

1155 33 88

309 11 1 00

1977

1275

241 249 04

590 293 11 1 17

169 23

168

15 802

1320 107

3519

153

1094 575 344

1674 24 92

-280 27 4 257

EMENA CP 110480

1978

1440

374 212 06

635 295 103

14 223 28

185

14 983 846 07

3290

89

101 2 648 412

2126 36

120 -517 -59 247

1979

1535

503 253 03

616 271 144 07

194 26

134

14 1324 1007

1 1

3891

78

458 913 518

2579 55

12 1 -336 291 250

0shylJ1

II C

bull

TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF

1969

DIRECT TAXES 289

INDIRECT TAXES 813

EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99

CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28

TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50

REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151

PETROLEUM REVENUE 115

PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99

OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151

TOTAL CURRENT REVENUE 1518

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND

THOSE FOR TITLE 1

CURRENT DINARS )

1912

426

1206

161

203 185

18

551 214 58

12 1 35 63

16 209

204

39 165

154 241

2231

RECEIPTS

1916

853

2282

246

461 432 35

1094 582 9 1

242 52

121

165 310

492

31 455

319 131

4611

(1)

1911

924

2899

413

638 601 31

128 1 698 103 240 66

114

181 380

548

59 489

362 812

5605

EMENA CP 110480

1918

1209

3238

466

101 655

41

1460 141 120 311 11

211

181 424

116

88 688

411 118 1

6821

II C

1919

1280

3685

566

800 145

55

1683 813 130 355 85

240

190 511

1240

ashya-

I

90 1150

545 1441

8191

TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN

CURRENT REVENUE

CURRENT EXPENDITURES

SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS

CURRENT SURPLUS

CAPITAL EXPENDITURES

FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES

CASH DEFICIT

FINANCING GRANTS

FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION

SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND

MILLIONS OF UINARS )

1969 1972

1578 2237

1352 1882

855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25

1126 355

763 827

500 416 02 01

118 166 118 216 25 2 8

537 472

201 165

289 250 66 228

161 321

04 03 68 19 4 1 353 29 -225

1976

4677

3581

2052 547 215 177 484 89 17

1096

2204

786 02

571 755 90

1108

154

336 482 375

07 88 39

377

1977

5605

4438

2394 843 233 213 568 162 25

1167

3134

1093 13

804 111 7

107

1967

153

1094 762 402

05 62

274 19

1978

6821

5270

271 2 951 288 321 742 228 28

155 1

2975

128 1 11

984 692 07

1424

89

1012 896 485

08 118 -59

-155

1979

8191

6165

3133 1023 387 451 900 212 59

2026

3429

1258 12

1324 824

11

1392

78

458 1150 615

25 100 227 -31

EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING

EMENA CP II C 110480

bull

TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)

1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979

ASSETS

NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES

AND HOUSEHOLDS

1264 545

3971

1574 655

5195

1478 695

6747

1312 1248

7634

102 1 1446

8709

114 1 1784

10212

1645 2145

1138 1

ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171

LIABILITIES

MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS

QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS

----------------~ -------------shy

3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246

-------shy

4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305

4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318

5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497

1005 1147 338 64

------shy ---~--- ------shy ------~

6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724

1284 1372 87 -43

--------------shy

0 (X)

1

SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS

UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME

EMENA CP 110480

II C

TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )

1975 1976 1977 1978 1979

MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837

CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)

500 1004 1717 207

598 1089 2245 340

694 1169 2737 266

771 141 5 3302

313

857 1628 3940 412

MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240

GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES

474 322 874 701

701 335 943 996

972 342

1131 111 1

1317 362

1354 1320

1692 402

1570 1576

SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597

SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING

0

1

EMENA CP II 110480

C

bull

TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )

1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy

AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078

INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265

SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0

TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086

SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )

1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531

NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10

OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH

REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323

OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965

SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

1919

120B6

1296

10190

232

1944 2196 10B2

I-

------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------

--------------------------- -------------------------- -----

TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )

UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy

HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700

ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900

CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990

LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800

SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104

CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70

FISH 461 490 531 549 602

~-----

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS

EMENA CP II C 110480

r to-)

IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)

_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0

1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979

6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt

l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6

BARtU son WHfAI

81 13 4 10 1 8 110 I 8

41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL

o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l

AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6

PEPPEAS POlAlOf S

9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1

MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li

OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull

108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9

--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W

OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4

OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108

WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6

IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3

9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6

INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9

SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3

ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9

CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J

OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I

10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO

SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979

bull II

I

------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------

bull

TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )

-------------shy -shy1974 1975 1976

- --------------------------------~ -----------~-

1977 ---------shy

1978 1979 ----------------shy

CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660

HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY

380 74 87

506 9 1

134

44 1 64

103

32 6 56 48

494 70

110

456 56

148

VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951

ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES

09 62 66 90

100 150

09 84 75

12 1 107 17 6

11 122 79

138 98

180

21 12 1 97

18 1 168 252

14 132 B6

220 180 246

15 153 103 217 225 238

fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088

CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS

54 63 1 6 1 71 17 15 51 95

IL4 42 1 53 73 32 17 72 96

101 548 105 37 22 2 1 62

112

144 280 105 66 42 29 67

145

174 419 108 35 23 28

11 5 17 8

216 284 108 76 38 28

135 203

Il-

LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211

INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39

SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK

05 04 08 04

o 7 05 12 03

10 06 15 03

14 06 16 03

10 06 17 03

07 12 17 03

ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9

CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS

234 323 32

106 10 94

126 38

260 392 48

114 11 99

137 42

286 438 57

135 14

109 214 45

339 423

75 152 14

13 1 230 45

348 411 78

17 8 26

143 235 53

398 462 87

212 26

120 261 53

OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1

TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609

---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979

___

ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI

1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----

t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt

foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2

IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100

CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400

RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950

CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO

PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6

__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o

SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS

Jgt

TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)

--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979

-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES

CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185

fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01

CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132

TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400

-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910

PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296

------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS

TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )

EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS

FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO

TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919

1914

1191 I

199 21

683 34 21 10 20 08 02

549 193 110 84 47

121 54 99

182 258 284 65

118 51

44 28 16 36

1915

1119 204 23

665 34 10 11 22 12 04

631 655 198 18 43

130 49

118

205 289 461 91

134 14

54 44 18 42

1916

1084 206 23

314 26 13 09 22 11 06

745 120 115 44 48

152 53

152

150 384 160 122 112 104

58 59 22 6 1

1911

1349 209 50

374 26 15 01 21 08 01

841 348 141 11 51

240 95

114

189 471 815 148 219 102

105 83 33 92

EMENA

1918

1611 213 62

380 2 1 13 01 33 10 04

915 533 202 40 51

212 109 182

211 490

1030 159 201 115

150 118 48

122

CP II C 110480

1919

2205 343 82

465 25 23 11 34 12 04

1100 368 203 95 85

221 120 215

382 541

116 1 115 296 123

239 134 54

132

bull

--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----

TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )

nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92

MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES

STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450

~

ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354

OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 110480

TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )

INDEX

1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979

TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS

1099 1205 1018 1120 984

1062 1009 1103 1109 1204

1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941

1408 1220 1246

1246 1352 1192 1320 1133 1182 913

1430 1207 1400

1336 1467 1206 1372 976

1278 984

1667 1192 1520

1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325

141 9 1396 968

1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600

1586 1560 1063 1393 954

1520 1142 2257 1499 1722

1732 1684 972

1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798

1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1

EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES

ELECTRICITY

1005 969

1046 1120

1007 959

1120 1255

1024 933

1149 1394

1097 996

1265 1585

1140 1100 1143 1734

994 895

1090 1928

947 1037 1196 2178

1006 1194 1228 2556

1103 1302 1356 2972

GENERAL INDEX 1077 1157 I

1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy

gt0

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II C

TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )

INDEX

-shy ------~--------- ------~

1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -

1973 19-4 ------shy - - shy

1975 1976 ----------shy --shy

1977 --shy ---shy

1978 -------shy

1979

GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788

LOCAL GOODS IMPORTED GOODS

1094 1039

111 1 1053

1165 111 8

1334 1492

1452 1648

1499 1616

1595 1655

1653 1692

177 2 1817

COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS

111 6 1020 1038 111 1

1136 1023 1060 1164

1198 1091 1058 1182

1320 1404 111 1 2109

1442 1520 1384 2302

1537 1452 1459 2206

1614 1514 1680 2226

1670 1550 1752 231 1

1792 1661 1922 2440

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II Cmiddot co o

iI

lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy

COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135

COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER

74_5 812 616 720 621 681

763 817 626 73 _1 63_2 698

814 64 1 630 750 634 723

820 87_8 786 821 701 738

89_9 954 84 1 692 8L3 812

955 976 861 942 839 878

1000 1000 1000 100_0 100_0 1000

1062 1032 1133 1035 1031 1037

1162 1094 119_7 1091 1090 111 1

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP II 110480

C

CIl

bull-

Page 4: World Bank Document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2 :.asor force total labor force (thousands) female (percent) agll.iculturi!.

Tableau I

Indicateurs Sociaux

TUNISIA UFERENCE GIIOUPS (WIGHTED AV~GES - HOST RECENT ESTIMATE)~

HIDDLE INCOIIE MOST RECENT NORTH AFRICA amp HIDDLE INCOIIE

1960 L 1970 b ESTIMATE b HIDDLE EAST AT IN AlUIRlCA amp CAR IBBEAN

EDUCATION ADJllSTD EIIROLLMENT RATIOS

lItIHARY TOTAL MALE FEHALE

660 880 430

1000 1210 800

1000 1160 830

851 1015 675

1017 1030 1015

SECONDARY TOTAL MALE FEMALE

120 190 50

230 330 130

300 380 220

380 481 283

353 349 356

~CATIONAL ENROL ( OF SECONDARY) 240 110 350 113 301

PUPIL-TEACHER RATIO PRIMARY SECONDARY

610 160

470 280

390 300

349 238

296 157

ADULT LITERACY RATE (PERC) 155 240fJ 620 430 800

ONSUHPTION PASSENGER CARS PER THOUSAND

POPULATION RADIO UCEIVERS PER THOUEAND

POPULATION TV UCEIVERS PER THOUSAND

POPULATION ~EWSPAFER (DAILY GENERAL INTEREST) CIRCULATION PER THOc5AND POPULATION CINEMA ANNUAL ATTENDANCE PER CAPITA

110

403

01

190 20

130

757

99

160

183

1473

362

404 15

183

1210

374

359 30

426

2150

890

628 32

ASOR FORCE TOTAL LABOR FORCE (THOUSANDS)

FEMALE (PERCENT) AGllICULTURI (PERCENT) INDUSTRY (PERCENT)

11379 60

560 180

12148 77

498 210

15817 82

350 320

105 435 273

226 350 232

ARTICIPATION RATE (PERCENT) TOTAL MALE FEMALE

270 502

33

237 442

36

255 461

43

264 470

57

318 490 146

SCONOHIC DEPENDENCY RATIO 18 21 18 18 14

INCOME DISTRIBUTION PERCE OF PRIVATE INCOME RECEIVED BY

IUGlIEST 5 PERCENT OF HOUSEHOLDS HIGHEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOWEST 20 PERCENT OF HOUSEHOLDS LOIlEST 40 PERCENT OF HOUSEHOLDS

170 420 60

150

POVERTY TARGET GROUPS EST lMATED ABSOLUTE POVERTY INCOIlE LEVEL (USS PER CAPITA)

URBAN RURAL

2040 970

2714 1446 1816

ESTMATE~ RELATVE POVERTY INCOME LEVEL (US $ PER CAPITA)

ORBAN RURAL

1930 1930

4008 2909

5139 3622

ESTlMATID POPULATION BELOW ABSOLUTE POVERTY INCOME LEVEL (PERCENT)

LRBA1 RUEAL

200 150

221 292

Not available Not applicable

NOTES

0 The group averages for each indicator are population-weighted arithmetic means Coverage of countries aIIong the indicators depends on availability of data and is not uniform

b Unless otherwise noted data for 1960 refer to any year betw n 1959 and 1961 for 1970 betwen 1969 and 1971 and for Most RecentEstIiiiite between 1976 and 1979

E Due to migration population growth rate i5 lowr than rate of natural increase d 1960-65 average ~ 1962 l 1966

May 1981

Tableau II

Indicateurs Sociaux

tUliiSIA IlUEBElICE GIlOIlIS (WEICHTD AVERAGES WUill AIlEA (THOUSAND 59 KM) - MOST ECsectI EStlMATE)L

TOTAL 1640 IIlDDU IIICltIIE AGIUCULTUlW 767 MOST BECENT NORTH AFRICA amp KlDDLE INCCHE

1960 ~ 19 70 ~ ESTIIAtE L IIlDDLE EAST LATIN AKEIllCA amp CAllBBIWI

GNP PER CAPITA (US2) 2200 3700 11200 8655 16162

ENERGY CONSUMPTION PER CAPITA (KlLOGRAlIS OF COAL EQUIVALENT) 1734 3042 6181 7583 13241

POPULATION ANll VITAL STATISlCS POPULATION MlU-YEAR (TllOUSAIIDS) 42210 UlUIAIl POPULATION (PERCElit OF totAL) 360

51270 435

61940 509 452 642

POPULATION PROJECTlONS POPULAtION IN YEAamp 2000 (MlLLION5) STATIONARY POPULATlON (HlLLIONS) yenEM STATIONARY POPULATION IS REACHED

94 160

2070

POPULATION llENS ITY PEa 51 KM PER 51 KM AGRICULTURAL UJjI)

257 550

313 670

378 787

363 4427

343 945

POPULAIlUN AGpound STRUCTURE V-14 YRS

15-64 amp5 65 YRS AltO AlOVE

(PERCEll) 434 525 41

462 500 38

419 545 36

442 524 34

407 553 40

POPULATION GROWTH TOTAL Ul(llAIi

RATE (PERCENT) 18 Ls 32

19Ls 38

21 38

27 46

24 37

CRUDE ~IRTH aATE (PER THOUSAIID) ClWDE DEATII RAIE (IIR THOUSANO) tgtIWSS RfPROllUCTlON RATE FAlULY PLANNING

ACCIPTORS ANNUAL (THOUSAIIDS) USERS (PERCEIIT of HARllIED WOEII)

466 189 35

384 138 32

292 100

310 107 22

1809 213

415 128 29

314 84 23

li)Ull AlII) NUTIUTIO lNllEX OF FOOD PRODUCTION

PEa CAPITA (1969-71-100) 970 960 1120 963 1083

PER CAilTA SUPPLY OF (ALORlES (PERCENT OF

REqUIRDlENTS) PROTE INS lGllAKS PEll DAy)

OF WHICH AIHIW AIIll PULSE

SOO SOO 120

880 570 140

1120 730 220

1104 734 111

1076 658 340

CHILD (AGES 1-4) lgtllIALITY aAtE 280 184 125 149 76

HEALTH ~ EXPECTANCY AT 1l11lIll

IlFANT llJRTALITY RATE (PEtlt THOUSANll)

(YEARS) 47 bullbull

148012

540

1350

584

900

559 641

709

ACCESS TO SAFE WATER lUPULAIlUN)

TUTAL UllllAli lURAL

(PERCENT OF

490 700 594 839 408

657 797 439

ACCESS TO EXGRpoundTA uf PUPULAIlUN)

TUTAL UlillAIi lWRAL

lliSPOSAL (PERCENT

620 1000 340 600

599 757 304

POPULATIUN POPULATION POPULATION

TUTAL URllAtl RURAL

PER PlIYS lCrAN PEl NURSING PERSON PER HOSPITAL Jlpoundll

100261

3730L

59340 7275

4091 2902

12693

35762 11678

4272 3414

12731

41745 17805

6474 5472

33611

17282 12882

4712 5580

AllllSSlUN~ PER HOSPITAL BED l41 253

HOUSiNG AVEHAGE SUE UF

TOTAL UllllAli liURAL

HOU~EHOLll 51 l 51 l 51 l

60 58 61

AVamplAGamp NUIlIER UF TOrAL UlillAN lURAL

PElSONS PEll ROOM

32 l 27 l 361

ACCESS TU poundlEtTlilClIY OF UWELLlIIGS)

ToTAL URBAN lWRAL

(PERCENT

240 l

Tableau III

TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES

PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)

MIn $US 1970-75 1975-80

PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121

PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9

Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~

AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41

rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000

FNANCES PU6LIQUES

Administration (Mln Dr) of POB

1980 1975 1980

Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13

MONNAIE CREDIT ET PRIX

1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--

Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720

(Poureentages au Indices)

~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)

Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie

937

5 bull 3

1000

67

1054

54

1135

77

1249

100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206

IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree

11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine

31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable

15 AoOt 1981 aENA CP II-C

1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX

OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)

ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846

Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524

Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980

Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe

SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262

Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE

1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766

1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES

II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80

(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95

~10ta 1000 97 Total 100 0

Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e

August l5 1961 eENA CP II-C

RESUME ET CONCLUSIONS

i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980

ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs

iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette

- ii shy

des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations

iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours

v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan

vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents

Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout

- iii shy

lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital

viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises

x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la

- iv shy

capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)

xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere

I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE

1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II

Tendances recentes de leconomie

2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises

~ 2 shy

Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979

(en pourcentage et en prix courants)

PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979

Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25

1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs

Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe

3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2

1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21

1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980

3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants

- 3 shy

4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement

5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires

6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits

- 4 shy

Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB

(100 = accroissement du PIB a prix constant)

1969-73 1973-76 1976-79

Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--

Total 44 - 19 85

GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44

Total 346 336 121

Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347

Total 610 683 794

TOTAL 100 100 100

11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs

Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique

7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere

- 5 shy

et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode

8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics

9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue

10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques

1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )

6 shy

11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes

Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES

(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)

1970-73 1974-76 1977-79

Consommation privee publique

total

670 151 821

627 141 768

636 16U 796

Formation de cagital prive public 1J

total

93 111 204

135 139 274

103 Id9 292

Deficit en ressources -25 -42 -13tgt

PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO

EQargne interieure surplus du budget courant autres sources

total

44 135 179

73 159 232

03 121 204

bull

Recettes courantes de lEtat 246 278 318

11 Entreprises publiques et mixtes comprises

Source Tableau 51 Annexe

~ 7 shy

12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes

13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)

14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III

- 8 shy

15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees

Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)

Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79

Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147

Total 1000 1000 1000 1000

Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81

- 9 shy

Commerce exterieur

16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)

17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979

1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980

l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF

11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78

middot - 10 shy

Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1

Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs

1972 courants 1972 1972-78 (IV Al

100=72

Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140

Total 283 1 015 562 121 181

EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167

Total 271 769 358 48 215

1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS

Source Estimations de la mission

Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979

1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais

11 shy

Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79

En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total

(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791

(en prix courants) 1972 1976 1979

Huile d olive Autres produits

agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du

phosphate TextUesLl Tourisme4

Pour memoire

Biens Biens et sershy

vicesL2

63

13 52

-57

1172 212 110

40

82

-275

-40 124 70

113 533 -88

92

56

463

228 128

-255

128 -208

84

160

91

-58

124 124 -43

295 335 268

10 1

126

174 64 44

82 152 38

60 254 46

42 3l4 16

37 30

264

59 77

237

58 129 2Ul

606 602 664

1000 1ll0O lLlUU

1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant

change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees

5 Pour les deflateurs voir par 18

Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie

- 12 shy

18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de

Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79

Indice En pourcentage des prix a

du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i

1970 1976 1979 1977 1978

Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement

234 232

264 292

254 228

166 2871

179 2631

Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21

Pour memoire

Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U

1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale

2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement

Source Tableau 6

1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire

- 13 shy

comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer

Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79

Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy

SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791

Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non

facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens

finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy

mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4

1 Pravisoire

SOUlpound Estimations de la mission

11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)

~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite

- 14 -

Financement de la croissance economique

19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes

Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79

(en pourcentage du PIB prix courants)

1969 1972 1976 1977 1978 1979

Investissements fixes dont finances par budget

Epargne interieure dont excedent budgetaire

Financement exterieur dont emprunts publics nets

21 12 17 4 5 4

20 8

20 5 1 1

29 12 22

7 8 4

29 16 19

8 10 11

29 13 19

9 lu 9

3U 14 23

9 7 5

Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe

11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central

- 15 shy

20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de

11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic

A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)

Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget

b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes

B Entreprises publiques

La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide

1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD

datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation

16 shy

la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures

Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79

1969 1972 1976 1977 1978 1979

En du PIS au prix du marche

Total des recettes Total des depenses courantes

Remunerations et biens Autres uti1isatians

Excedent courant Total des depenses en capital

En du PIS au coat des facteurs

ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl

En de linvestissement fixe

Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations

267 224 163 61 43

116

64 29

166 50

550 373 177

237 194 13 9 55 45 80

50 21

152 49

406 214 192

287 216 144 72 71

121

66 29

175 61

414 160 254

308 232 159 73 76

160

67 29

192 75

553 200 353

326 240 159 81 86

132

72 36

201 74

454 199 255

333 244 156 88 89

135

66 50

191 81

454 179 275

Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe

21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques

11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980

- 17 shy

en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979

22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979

23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux

24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent

1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport

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faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1

25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979

26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979

11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur

Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79

(millions de dinars tunisiens prix courants)

1976 1977 1978 1979

Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl

-3302 810

-4259 1007

-477 5 1422

-517 2 173Ll

Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945

Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et

long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64

Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504

Pour memoire

TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)

Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)

Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)

11 Incluant les transferts

Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll

27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La

20 shy

repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit

Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)

1975 1976 1977 1978 1979

Augmentation annuelle en QI IG

Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste

de I economie 299 131 141 173 114

Avoirs = engagements 201 143 96 176 155

Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127

Pour memoire

Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151

Source Tableaux 21 et 61 Annexe

Evolution en 1980 11

28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit

1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes

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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes

29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole

30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays

31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources

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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE

32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI

11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)

2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771

et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi

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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)

Actifs Employes Chomeurs

1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132

11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger

Source Tableau 12 Annexe

33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees

34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy

17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger

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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale

35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)

Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78

(Taux moyen de croissance annuel1e)

1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite

Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre

Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36

Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)

11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)

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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78

1969-73 1974-78

Total des emplois crees (milliers)

Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)

Investissement par travailleur (dinars de 1972)

Croissance du PIB ( par an)

Coefficient marginal de capital

Salaire reel par travail leur ( par an)

167

62

5 580

95

25

30

213

36

7 610

59

42

43

Tableau 14 et estimations

36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de

Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)

Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78

Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34

Ensemble de leconomie 30 43 62 36

II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe

Source Tableau 14

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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies

37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la

11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980

21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars

legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2

38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX

39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles

11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees

11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975

11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980

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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere

40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques

41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques

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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976

Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION

1976 1977 1978 1979

Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57

en du PIB 18 16 22 19

Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71

pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22

Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie

43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie

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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie

44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune

rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes

une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces

a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve

b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et

c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais

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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix

46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement

47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les

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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices

48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises

49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement

11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980

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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation

51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement

11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes

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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees

53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante

44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents

29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande

11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)

11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents

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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents

6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux

54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement

55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare

11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes

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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES

56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981

Perspectives pour 198182

55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie

11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre

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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois

Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80

Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80

Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89

Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03

Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110

Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97

Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980

58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires

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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible

59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure

60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par

11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977

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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee

Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE

(en prix de 1977 taux annuel en )

Taux annuel de croissance

roduit interieur brut dont Agriculture

Industrie Services

Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec

termes de l echange)

termes de lechange)

Indicateurs macro-economiguesLl

oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)

Resul tats atteints Projections

1976-79 1979-82

68 73 12 55 83 96 75 64

96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80

32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020

1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)

Source Estimations fournies par la mission

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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements

Perspectives de croissance apres 1982

62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788

- 41 shy

Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82

(en millions de dollars courants)

Observe Projete 1979 1980 1981 1982

Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs

Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)

Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)

Decaissements Remboursements

Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)

Pour memoire

TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure

en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)

2652 -3081

-429 -142

201 -108 -478

165 438

(607) (-169)

8 -133

123 15 314

(119) 2789

(390)

3428 -3679

-251 -176

252 -132 -307

93 324

(525 ) (-201)

-36 -74

134 19 377

(116) 3113

(356)

3740 -4165

-425 -185

273 -126 -463

199 347

(617) (-270)

-83

136 18 455

022) 3460

(339)

4396 -4880

-484 -194

294 -147 -531

219 406

(690) (-284)

-94

138 18 479

(lll) 3866

(295)

1 Y inclus les dons

SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission

63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy

- 42 shy

tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures

64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981

66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme

67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)

- 43 shy

et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse

68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de

sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)

- 44 shy

ANNEXE STATISTIQUE

Numero du tableau

I EMPLOI

11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976

II COMPTES NATIONAUX

21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976

(au prix constant de 1972)

1969-1976

1969-1976

27 Investissements bruts et son financement 1969-1976

III BALANCE DES PAIEMENTS

31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au

1969-1976

IV DETTE EXTERIEURE

41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975

V FINANCE PUBLIQUE

titre des services

51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976

- 45

Numero du tableau

VI MONNAIE ET CREDIT

61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots

1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme

1970-1975

VII AGRICULTURE

71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976

VIII INDUSTRIE

81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975

IX DIVERS

91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976

--- -------- ---------------

TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy

AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613

TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223

SOURCEMINISTRY OF PLANNING

EMENA CP II C 110480

- 0

bull

------------------ --- ---

TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS

---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy

RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275

MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761

MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393

LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382

MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442

EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662

MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079

-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430

MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS

WORKING ABROAD

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200

GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107

NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873

CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410

DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745

NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945

MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

PER C E N TAG E S 1969

GOP AT MARKET PRICES 1000

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29

GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135

NATIONAL INCOME 775

CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217

DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44

NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73

MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

1972 1976 1977 1978 1979

1000 1000 1000 1000 1000

-07 -13 -09 -0 1 -07

993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90

124 133 15 1 148 143

811 778 759 764 760

796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292

204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1

197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68

p

03 -00 -00 00 00

EMENA CP II C 031381

TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130

GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES

7563 487

1044

10701 630

1332

13649 1020 1816

14310 1140 2013

15625 1280 2180

16610 1440 2334

NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836

CONSUMPTION INVESTMENT

6329 1649

8578 2325

11535 3586

12638 3631

13820 3872

14650 4160

TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220

DOMESTIC RESOURCE

SAVINGS GAP

134 1 308

2202 123

264 7 939

2319 1312

2512 1360

3310 850

PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679

lJ1 )

PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION

EMENA CP 110480

II C

TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF

1969

AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30

EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93

ELECTRICITVWATER 120

MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B

CONSTRUCTION 422

TRANSPORTCOMM 38B

SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467

GOVERNMENT SALARIES 903

GOP AT FACTOR COST 596B

INDIRECT TAXES 932

GOP AT MARKET PRICES 6900

SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

DINARS IN

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1976

3420 3274

146

1284 1022 262

27 8

1827 603 522 237 155 11 1 199

1410

974

5269 687 780

3712

2167

16539

2536

19075

1977

3466 3286

180

1552 1297 255

332

2100 563 592 313 246 166 220

1600

1239

5721 761 84 0

4120

2551

1856 1

3312

21873

1978

3851 3662

189

1698 1462 236

3B7

2505 72 1 645 340 344 189 266

lB43

1478

6489 930 920

4639

2903

21154

3666

24820

EMENA CP II 110480

1979

4003 3790

213

2506 2220 286

461

2995 859 759 393 42 1 249 314

2095

1705

7556 1197 995

5364

3352

24673

4107

28780

C

VIshyI-

TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF

AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER

CONSTRUCTION

TRANSPORTCOMM

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER

GOVERNMENT SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INDIRECT TAXES

GOP AT MARKET PRICES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

157 153 04

5 1 38 13

17

84 33 15 12 08 08 08

61

56

307 21 73

213

131

865

135

1000

DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )

PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll

209 179 158 203 172 150 06 08 08

50 67 71 41 54 59 10 14 12

14 15 15

9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10

5 1 74 73

49 51 57

304 276 262 34 36 35 55 41 38

215 195 188

109 114 117

876 867 849

124 133 151

1000 1000 1000

1978

155 148 08

68 59 10

16

101 29 26 14 14 08 11

74

60

261 37 37

187

117

852

148

1000

EMENA CP II C 031381

1979

139 132 07

87 77 10

16

104 30 26 14 1 5 09 11

73

59 Vi N

263 42 35

186

116

857

143

1000

TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )

1979

2531 2432

99

679 565 114

261

1719 514 438 239 209 143 17 6

1040

1029

4935 619 706

3610

221 2

14406

2334

16740

171 9

AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING

CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS

TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES

GOVERNMENT WAGES AND SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES

GOP AT MARKET PRICES

GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

1366 1306

60

445 358 87

117

655 255 133 87 61 54 65

441

408

2316 189 528

1599

988

6736

1044

7780

887

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1000

1976

2503 2417

86

504 397 107

222

1345 493 393 157 10 1 73

128

850

730

4153 493 650

3010

1727

12034

1816

13850

1377

1977

231 6 221 4

97

57 1 463 108

237

141 8 428 420 184 134 114 138

900

839

4251 453 668

3130

1905

12437

2013

14450

151 4

EMENA 110480

1978

2516 2425

9 1

604 500 104

263

1574 517 398 207 17 4 125 153

970

939

4554 487 687

3380

2050

13470

2180

15650

1586

CP II C

Vt W

TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)

PRICES (1)

- -_ _ _-------shy1969

----------shy1972 1976

----------------shy - -1977 1978

--------------shy1979

--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS

304 1803 1499

123 2829 2706

1538 7160 5622

2248 8733 6485

2457 10149 7692

1745 12540 10795

TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525

CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC

5708 4571 1137

8578 7069 1509

14834 11917 2917

1776 1 1421 2 3549

20027 15997 4030

2211 5 1761 1 4504

CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS

1456 533 378 346 199

2140 454 746 680 260

5580 812

2431 1450 887

6360 1108 3029 1298 925

7250 1254 3393 1593 Wl0

8560 140 1 4076 1753 1330

CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP 110480

II C

TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960

TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250

TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810

CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900

CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660

CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90

SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE

THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES

EMENA CP II C 110480

VI VI

TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS

GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE

CHANGE IN STOCKS

GROSS INVESTMENT

FINANCING

NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)

CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE

CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN

(INCREASE = -)

TOTAL FINANCING

SOURCEMINISTRY OF

ASSETS

PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS

OF DINARS AT CURRENT

1969 1972

1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196

160 256 162 373 199 260 148 237 37 32

248 182

40 185

1496 2325

994 2123 441 692

863 1021 573 656 29 0 365

263 441

-98 -378

1496 2325

GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS

PRICES)

1976

5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40

611

199

577 9

3989 1910

2290 986

1304

666

166

577 9

1977 1978

6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488

1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30

766 849

00 00

6360 7250

3924 4758 3049 3821

2937 3357 1180 985 1757 2372

792 745

291 -120

6360 7250

EMENA CP II C 110480

1979

8560 1123 395 908 884

1624 121 2 1330

100 66

918

-150

8410

6465 4661

3117 1267 1850

668

-504

8410

t

VI

TABLE

CURRENT ACCOUNT

RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS

CAPITAL ACCOUNT

NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)

M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET

-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS

TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES

(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

31 BALANCE (IN MILLIONS

1969

1696 892 607 135 62

2198 1362 441 374

2 1

-502 470 166

-239 41

99 227 27

247 248 320 72

-0 1 162 163

600 00

-98 21

OF PAYMENTS (1) OF DINARS)

1972 1976 f977

3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68

3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973

3 4 61 72

-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195

-108 -250 -184 29 -02 -04

175 440 396 178 228 203 -96 265 -844

323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207

-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178

580 1624 2145 27 00 00

-378 166 291 930 131 2 1021

(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41

1978

8791 4686 3006 1009

90 11283 8600 1549 1048

86

-2492 -3914

1457 -39 04

379 136 147

1950 769

1000 231

118 1 1394 213

2612 00

-120 114 1

1979

11935 7165 3630 1050

90 13880 10840

1700 1250

90

-1945 -3675

1930 -200

00

670 126 96

1557 1044 1384 340 513 857 344

2449 00

-504 1645

IJ1 middot1

EMENA CP II C 110480

TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH

PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL

EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK

ENERGY OF WHICH CRUDE all

WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY

CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES

PAPER PRODUCTS

TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING

OTHER

TOTAL GOODS

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

HHj~

94 07

201 105

116 87

225 212

12 63

92 00 82

20

17 o 8 02

52

892

1972

113 16

580 471

153 103

412 388

07 73

128 25 96

22

83 25 25

34

1605

1976 19TI 1978 ISHl

156 208 238 323 42 47 73 70

542 418 550 616 363 259 365 459

296 249 209 198 26 j 220 180 177

1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252

06 10 12 18 98 109 214 258

355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211

34 33 39 42

433 77 3 1020 1395 37 40 48 67

300 596 819 1090

31 64 78 107

3383 3983 4686 7165

EMENA CP II C 110480

VI 00

------------------------------------- -- -------------

TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS

AT CURRENT PRICES)

1969 1972 1976 1977 ------~---------

CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315

RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368

ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851

CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362

CEREALS 155 11 1 222 351

OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577

OTHER GOODS 82 90 bull 00 00

TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824

LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398

TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1978 1979 ~-----------------

2820 2865

2448

942

1732

437

618

72

9069

462

8600

3197

2006

1963

594

865

03

11493

653

10840

Ul 0

EMENA CP II C 110480

----------------- - - ----------------- ---------

TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

---------~--- ------------~-----

-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb

-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy

1979--_ _-shy

RECEIPTS

NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630

TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410

FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050

INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10

CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90

0 PAYMENTS 0

NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700

TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380

FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250

INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320

CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 1104S0

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy

SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941

IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS

AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700

TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159

BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252

TOTAL BONDS 10696 10696

NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016

TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526

MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720

I

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy

IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000

TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549

BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513

TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12

TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12

NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS

041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM

PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT

PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL

YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD

---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy

ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL

LATIONS MENT

(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979

+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +

1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982

3408554 3553631

4566840 4257595

454330 336188

309238 323407

211015 204421

520313 521828

-7 12

ashylA

1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4

THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE

-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979

CURRENT RECEIPTS

BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

CURRENT PAYMENTS

BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE

1636

553 991 47 13 00 32

1578 92 00

1412

903 225 94 80 59 22 00 29

1352 89 00

PRIOR TO

2317

672 1437

122 33 00 63

2237 147 00

1921

1170 331 124 120 105 41 00 30

1882 106 00

1977

4832

1578 2892

174 72 00

116

4677 246 00

3677

2152 593 177 243 362 122 00 18

3581 187 00

6740

1783 3566 322 78

896 95

5605 350

1003

5066

2552 924 215 264 430 138 476 67

4438 237 602

EMENA CP 110480

8092

2294 4256

342 91

989 120

6821 429

1121

5966

2903 1045 323 328 567 175 547 78

5270 292 683

II C

9593

2873 4702 516 164

1087 251

8191 428

1249

7014

3352 1127 453 412 706 194 635 135

6165 328 796

Q ~

TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972

FIXED INVESTMENT 543 458

AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03

LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28

TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869

FINANCING GRANTS 201 16 5

FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230

LESS AMORTIZATION 161 316

CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS

NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED

IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977

1976

890

215 248 04

345 00 00 00 00 00 78

02 569 760 90

2311

154

336 504 379

1155 33 88

309 11 1 00

1977

1275

241 249 04

590 293 11 1 17

169 23

168

15 802

1320 107

3519

153

1094 575 344

1674 24 92

-280 27 4 257

EMENA CP 110480

1978

1440

374 212 06

635 295 103

14 223 28

185

14 983 846 07

3290

89

101 2 648 412

2126 36

120 -517 -59 247

1979

1535

503 253 03

616 271 144 07

194 26

134

14 1324 1007

1 1

3891

78

458 913 518

2579 55

12 1 -336 291 250

0shylJ1

II C

bull

TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF

1969

DIRECT TAXES 289

INDIRECT TAXES 813

EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99

CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28

TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50

REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151

PETROLEUM REVENUE 115

PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99

OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151

TOTAL CURRENT REVENUE 1518

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND

THOSE FOR TITLE 1

CURRENT DINARS )

1912

426

1206

161

203 185

18

551 214 58

12 1 35 63

16 209

204

39 165

154 241

2231

RECEIPTS

1916

853

2282

246

461 432 35

1094 582 9 1

242 52

121

165 310

492

31 455

319 131

4611

(1)

1911

924

2899

413

638 601 31

128 1 698 103 240 66

114

181 380

548

59 489

362 812

5605

EMENA CP 110480

1918

1209

3238

466

101 655

41

1460 141 120 311 11

211

181 424

116

88 688

411 118 1

6821

II C

1919

1280

3685

566

800 145

55

1683 813 130 355 85

240

190 511

1240

ashya-

I

90 1150

545 1441

8191

TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN

CURRENT REVENUE

CURRENT EXPENDITURES

SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS

CURRENT SURPLUS

CAPITAL EXPENDITURES

FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES

CASH DEFICIT

FINANCING GRANTS

FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION

SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND

MILLIONS OF UINARS )

1969 1972

1578 2237

1352 1882

855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25

1126 355

763 827

500 416 02 01

118 166 118 216 25 2 8

537 472

201 165

289 250 66 228

161 321

04 03 68 19 4 1 353 29 -225

1976

4677

3581

2052 547 215 177 484 89 17

1096

2204

786 02

571 755 90

1108

154

336 482 375

07 88 39

377

1977

5605

4438

2394 843 233 213 568 162 25

1167

3134

1093 13

804 111 7

107

1967

153

1094 762 402

05 62

274 19

1978

6821

5270

271 2 951 288 321 742 228 28

155 1

2975

128 1 11

984 692 07

1424

89

1012 896 485

08 118 -59

-155

1979

8191

6165

3133 1023 387 451 900 212 59

2026

3429

1258 12

1324 824

11

1392

78

458 1150 615

25 100 227 -31

EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING

EMENA CP II C 110480

bull

TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)

1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979

ASSETS

NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES

AND HOUSEHOLDS

1264 545

3971

1574 655

5195

1478 695

6747

1312 1248

7634

102 1 1446

8709

114 1 1784

10212

1645 2145

1138 1

ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171

LIABILITIES

MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS

QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS

----------------~ -------------shy

3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246

-------shy

4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305

4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318

5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497

1005 1147 338 64

------shy ---~--- ------shy ------~

6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724

1284 1372 87 -43

--------------shy

0 (X)

1

SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS

UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME

EMENA CP 110480

II C

TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )

1975 1976 1977 1978 1979

MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837

CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)

500 1004 1717 207

598 1089 2245 340

694 1169 2737 266

771 141 5 3302

313

857 1628 3940 412

MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240

GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES

474 322 874 701

701 335 943 996

972 342

1131 111 1

1317 362

1354 1320

1692 402

1570 1576

SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597

SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING

0

1

EMENA CP II 110480

C

bull

TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )

1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy

AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078

INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265

SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0

TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086

SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )

1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531

NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10

OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH

REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323

OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965

SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

1919

120B6

1296

10190

232

1944 2196 10B2

I-

------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------

--------------------------- -------------------------- -----

TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )

UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy

HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700

ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900

CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990

LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800

SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104

CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70

FISH 461 490 531 549 602

~-----

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS

EMENA CP II C 110480

r to-)

IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)

_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0

1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979

6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt

l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6

BARtU son WHfAI

81 13 4 10 1 8 110 I 8

41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL

o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l

AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6

PEPPEAS POlAlOf S

9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1

MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li

OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull

108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9

--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W

OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4

OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108

WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6

IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3

9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6

INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9

SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3

ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9

CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J

OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I

10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO

SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979

bull II

I

------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------

bull

TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )

-------------shy -shy1974 1975 1976

- --------------------------------~ -----------~-

1977 ---------shy

1978 1979 ----------------shy

CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660

HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY

380 74 87

506 9 1

134

44 1 64

103

32 6 56 48

494 70

110

456 56

148

VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951

ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES

09 62 66 90

100 150

09 84 75

12 1 107 17 6

11 122 79

138 98

180

21 12 1 97

18 1 168 252

14 132 B6

220 180 246

15 153 103 217 225 238

fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088

CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS

54 63 1 6 1 71 17 15 51 95

IL4 42 1 53 73 32 17 72 96

101 548 105 37 22 2 1 62

112

144 280 105 66 42 29 67

145

174 419 108 35 23 28

11 5 17 8

216 284 108 76 38 28

135 203

Il-

LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211

INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39

SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK

05 04 08 04

o 7 05 12 03

10 06 15 03

14 06 16 03

10 06 17 03

07 12 17 03

ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9

CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS

234 323 32

106 10 94

126 38

260 392 48

114 11 99

137 42

286 438 57

135 14

109 214 45

339 423

75 152 14

13 1 230 45

348 411 78

17 8 26

143 235 53

398 462 87

212 26

120 261 53

OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1

TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609

---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979

___

ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI

1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----

t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt

foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2

IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100

CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400

RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950

CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO

PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6

__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o

SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS

Jgt

TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)

--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979

-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES

CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185

fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01

CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132

TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400

-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910

PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296

------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS

TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )

EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS

FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO

TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919

1914

1191 I

199 21

683 34 21 10 20 08 02

549 193 110 84 47

121 54 99

182 258 284 65

118 51

44 28 16 36

1915

1119 204 23

665 34 10 11 22 12 04

631 655 198 18 43

130 49

118

205 289 461 91

134 14

54 44 18 42

1916

1084 206 23

314 26 13 09 22 11 06

745 120 115 44 48

152 53

152

150 384 160 122 112 104

58 59 22 6 1

1911

1349 209 50

374 26 15 01 21 08 01

841 348 141 11 51

240 95

114

189 471 815 148 219 102

105 83 33 92

EMENA

1918

1611 213 62

380 2 1 13 01 33 10 04

915 533 202 40 51

212 109 182

211 490

1030 159 201 115

150 118 48

122

CP II C 110480

1919

2205 343 82

465 25 23 11 34 12 04

1100 368 203 95 85

221 120 215

382 541

116 1 115 296 123

239 134 54

132

bull

--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----

TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )

nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92

MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES

STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450

~

ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354

OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 110480

TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )

INDEX

1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979

TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS

1099 1205 1018 1120 984

1062 1009 1103 1109 1204

1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941

1408 1220 1246

1246 1352 1192 1320 1133 1182 913

1430 1207 1400

1336 1467 1206 1372 976

1278 984

1667 1192 1520

1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325

141 9 1396 968

1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600

1586 1560 1063 1393 954

1520 1142 2257 1499 1722

1732 1684 972

1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798

1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1

EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES

ELECTRICITY

1005 969

1046 1120

1007 959

1120 1255

1024 933

1149 1394

1097 996

1265 1585

1140 1100 1143 1734

994 895

1090 1928

947 1037 1196 2178

1006 1194 1228 2556

1103 1302 1356 2972

GENERAL INDEX 1077 1157 I

1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy

gt0

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II C

TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )

INDEX

-shy ------~--------- ------~

1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -

1973 19-4 ------shy - - shy

1975 1976 ----------shy --shy

1977 --shy ---shy

1978 -------shy

1979

GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788

LOCAL GOODS IMPORTED GOODS

1094 1039

111 1 1053

1165 111 8

1334 1492

1452 1648

1499 1616

1595 1655

1653 1692

177 2 1817

COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS

111 6 1020 1038 111 1

1136 1023 1060 1164

1198 1091 1058 1182

1320 1404 111 1 2109

1442 1520 1384 2302

1537 1452 1459 2206

1614 1514 1680 2226

1670 1550 1752 231 1

1792 1661 1922 2440

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II Cmiddot co o

iI

lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy

COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135

COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER

74_5 812 616 720 621 681

763 817 626 73 _1 63_2 698

814 64 1 630 750 634 723

820 87_8 786 821 701 738

89_9 954 84 1 692 8L3 812

955 976 861 942 839 878

1000 1000 1000 100_0 100_0 1000

1062 1032 1133 1035 1031 1037

1162 1094 119_7 1091 1090 111 1

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP II 110480

C

CIl

bull-

Page 5: World Bank Document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2 :.asor force total labor force (thousands) female (percent) agll.iculturi!.

Tableau II

Indicateurs Sociaux

tUliiSIA IlUEBElICE GIlOIlIS (WEICHTD AVERAGES WUill AIlEA (THOUSAND 59 KM) - MOST ECsectI EStlMATE)L

TOTAL 1640 IIlDDU IIICltIIE AGIUCULTUlW 767 MOST BECENT NORTH AFRICA amp KlDDLE INCCHE

1960 ~ 19 70 ~ ESTIIAtE L IIlDDLE EAST LATIN AKEIllCA amp CAllBBIWI

GNP PER CAPITA (US2) 2200 3700 11200 8655 16162

ENERGY CONSUMPTION PER CAPITA (KlLOGRAlIS OF COAL EQUIVALENT) 1734 3042 6181 7583 13241

POPULATION ANll VITAL STATISlCS POPULATION MlU-YEAR (TllOUSAIIDS) 42210 UlUIAIl POPULATION (PERCElit OF totAL) 360

51270 435

61940 509 452 642

POPULATION PROJECTlONS POPULAtION IN YEAamp 2000 (MlLLION5) STATIONARY POPULATlON (HlLLIONS) yenEM STATIONARY POPULATION IS REACHED

94 160

2070

POPULATION llENS ITY PEa 51 KM PER 51 KM AGRICULTURAL UJjI)

257 550

313 670

378 787

363 4427

343 945

POPULAIlUN AGpound STRUCTURE V-14 YRS

15-64 amp5 65 YRS AltO AlOVE

(PERCEll) 434 525 41

462 500 38

419 545 36

442 524 34

407 553 40

POPULATION GROWTH TOTAL Ul(llAIi

RATE (PERCENT) 18 Ls 32

19Ls 38

21 38

27 46

24 37

CRUDE ~IRTH aATE (PER THOUSAIID) ClWDE DEATII RAIE (IIR THOUSANO) tgtIWSS RfPROllUCTlON RATE FAlULY PLANNING

ACCIPTORS ANNUAL (THOUSAIIDS) USERS (PERCEIIT of HARllIED WOEII)

466 189 35

384 138 32

292 100

310 107 22

1809 213

415 128 29

314 84 23

li)Ull AlII) NUTIUTIO lNllEX OF FOOD PRODUCTION

PEa CAPITA (1969-71-100) 970 960 1120 963 1083

PER CAilTA SUPPLY OF (ALORlES (PERCENT OF

REqUIRDlENTS) PROTE INS lGllAKS PEll DAy)

OF WHICH AIHIW AIIll PULSE

SOO SOO 120

880 570 140

1120 730 220

1104 734 111

1076 658 340

CHILD (AGES 1-4) lgtllIALITY aAtE 280 184 125 149 76

HEALTH ~ EXPECTANCY AT 1l11lIll

IlFANT llJRTALITY RATE (PEtlt THOUSANll)

(YEARS) 47 bullbull

148012

540

1350

584

900

559 641

709

ACCESS TO SAFE WATER lUPULAIlUN)

TUTAL UllllAli lURAL

(PERCENT OF

490 700 594 839 408

657 797 439

ACCESS TO EXGRpoundTA uf PUPULAIlUN)

TUTAL UlillAIi lWRAL

lliSPOSAL (PERCENT

620 1000 340 600

599 757 304

POPULATIUN POPULATION POPULATION

TUTAL URllAtl RURAL

PER PlIYS lCrAN PEl NURSING PERSON PER HOSPITAL Jlpoundll

100261

3730L

59340 7275

4091 2902

12693

35762 11678

4272 3414

12731

41745 17805

6474 5472

33611

17282 12882

4712 5580

AllllSSlUN~ PER HOSPITAL BED l41 253

HOUSiNG AVEHAGE SUE UF

TOTAL UllllAli liURAL

HOU~EHOLll 51 l 51 l 51 l

60 58 61

AVamplAGamp NUIlIER UF TOrAL UlillAN lURAL

PElSONS PEll ROOM

32 l 27 l 361

ACCESS TU poundlEtTlilClIY OF UWELLlIIGS)

ToTAL URBAN lWRAL

(PERCENT

240 l

Tableau III

TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES

PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)

MIn $US 1970-75 1975-80

PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121

PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9

Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~

AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41

rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000

FNANCES PU6LIQUES

Administration (Mln Dr) of POB

1980 1975 1980

Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13

MONNAIE CREDIT ET PRIX

1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--

Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720

(Poureentages au Indices)

~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)

Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie

937

5 bull 3

1000

67

1054

54

1135

77

1249

100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206

IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree

11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine

31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable

15 AoOt 1981 aENA CP II-C

1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX

OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)

ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846

Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524

Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980

Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe

SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262

Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE

1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766

1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES

II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80

(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95

~10ta 1000 97 Total 100 0

Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e

August l5 1961 eENA CP II-C

RESUME ET CONCLUSIONS

i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980

ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs

iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette

- ii shy

des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations

iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours

v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan

vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents

Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout

- iii shy

lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital

viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises

x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la

- iv shy

capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)

xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere

I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE

1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II

Tendances recentes de leconomie

2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises

~ 2 shy

Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979

(en pourcentage et en prix courants)

PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979

Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25

1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs

Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe

3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2

1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21

1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980

3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants

- 3 shy

4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement

5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires

6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits

- 4 shy

Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB

(100 = accroissement du PIB a prix constant)

1969-73 1973-76 1976-79

Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--

Total 44 - 19 85

GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44

Total 346 336 121

Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347

Total 610 683 794

TOTAL 100 100 100

11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs

Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique

7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere

- 5 shy

et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode

8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics

9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue

10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques

1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )

6 shy

11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes

Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES

(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)

1970-73 1974-76 1977-79

Consommation privee publique

total

670 151 821

627 141 768

636 16U 796

Formation de cagital prive public 1J

total

93 111 204

135 139 274

103 Id9 292

Deficit en ressources -25 -42 -13tgt

PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO

EQargne interieure surplus du budget courant autres sources

total

44 135 179

73 159 232

03 121 204

bull

Recettes courantes de lEtat 246 278 318

11 Entreprises publiques et mixtes comprises

Source Tableau 51 Annexe

~ 7 shy

12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes

13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)

14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III

- 8 shy

15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees

Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)

Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79

Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147

Total 1000 1000 1000 1000

Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81

- 9 shy

Commerce exterieur

16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)

17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979

1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980

l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF

11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78

middot - 10 shy

Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1

Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs

1972 courants 1972 1972-78 (IV Al

100=72

Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140

Total 283 1 015 562 121 181

EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167

Total 271 769 358 48 215

1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS

Source Estimations de la mission

Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979

1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais

11 shy

Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79

En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total

(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791

(en prix courants) 1972 1976 1979

Huile d olive Autres produits

agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du

phosphate TextUesLl Tourisme4

Pour memoire

Biens Biens et sershy

vicesL2

63

13 52

-57

1172 212 110

40

82

-275

-40 124 70

113 533 -88

92

56

463

228 128

-255

128 -208

84

160

91

-58

124 124 -43

295 335 268

10 1

126

174 64 44

82 152 38

60 254 46

42 3l4 16

37 30

264

59 77

237

58 129 2Ul

606 602 664

1000 1ll0O lLlUU

1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant

change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees

5 Pour les deflateurs voir par 18

Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie

- 12 shy

18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de

Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79

Indice En pourcentage des prix a

du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i

1970 1976 1979 1977 1978

Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement

234 232

264 292

254 228

166 2871

179 2631

Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21

Pour memoire

Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U

1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale

2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement

Source Tableau 6

1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire

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comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer

Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79

Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy

SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791

Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non

facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens

finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy

mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4

1 Pravisoire

SOUlpound Estimations de la mission

11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)

~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite

- 14 -

Financement de la croissance economique

19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes

Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79

(en pourcentage du PIB prix courants)

1969 1972 1976 1977 1978 1979

Investissements fixes dont finances par budget

Epargne interieure dont excedent budgetaire

Financement exterieur dont emprunts publics nets

21 12 17 4 5 4

20 8

20 5 1 1

29 12 22

7 8 4

29 16 19

8 10 11

29 13 19

9 lu 9

3U 14 23

9 7 5

Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe

11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central

- 15 shy

20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de

11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic

A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)

Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget

b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes

B Entreprises publiques

La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide

1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD

datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation

16 shy

la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures

Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79

1969 1972 1976 1977 1978 1979

En du PIS au prix du marche

Total des recettes Total des depenses courantes

Remunerations et biens Autres uti1isatians

Excedent courant Total des depenses en capital

En du PIS au coat des facteurs

ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl

En de linvestissement fixe

Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations

267 224 163 61 43

116

64 29

166 50

550 373 177

237 194 13 9 55 45 80

50 21

152 49

406 214 192

287 216 144 72 71

121

66 29

175 61

414 160 254

308 232 159 73 76

160

67 29

192 75

553 200 353

326 240 159 81 86

132

72 36

201 74

454 199 255

333 244 156 88 89

135

66 50

191 81

454 179 275

Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe

21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques

11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980

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en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979

22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979

23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux

24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent

1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport

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faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1

25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979

26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979

11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur

Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79

(millions de dinars tunisiens prix courants)

1976 1977 1978 1979

Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl

-3302 810

-4259 1007

-477 5 1422

-517 2 173Ll

Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945

Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et

long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64

Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504

Pour memoire

TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)

Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)

Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)

11 Incluant les transferts

Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll

27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La

20 shy

repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit

Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)

1975 1976 1977 1978 1979

Augmentation annuelle en QI IG

Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste

de I economie 299 131 141 173 114

Avoirs = engagements 201 143 96 176 155

Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127

Pour memoire

Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151

Source Tableaux 21 et 61 Annexe

Evolution en 1980 11

28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit

1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes

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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes

29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole

30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays

31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources

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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE

32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI

11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)

2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771

et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi

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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)

Actifs Employes Chomeurs

1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132

11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger

Source Tableau 12 Annexe

33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees

34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy

17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger

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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale

35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)

Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78

(Taux moyen de croissance annuel1e)

1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite

Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre

Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36

Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)

11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)

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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78

1969-73 1974-78

Total des emplois crees (milliers)

Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)

Investissement par travailleur (dinars de 1972)

Croissance du PIB ( par an)

Coefficient marginal de capital

Salaire reel par travail leur ( par an)

167

62

5 580

95

25

30

213

36

7 610

59

42

43

Tableau 14 et estimations

36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de

Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)

Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78

Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34

Ensemble de leconomie 30 43 62 36

II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe

Source Tableau 14

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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies

37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la

11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980

21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars

legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2

38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX

39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles

11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees

11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975

11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980

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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere

40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques

41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques

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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976

Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION

1976 1977 1978 1979

Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57

en du PIB 18 16 22 19

Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71

pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22

Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie

43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie

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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie

44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune

rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes

une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces

a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve

b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et

c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais

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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix

46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement

47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les

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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices

48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises

49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement

11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980

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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation

51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement

11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes

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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees

53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante

44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents

29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande

11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)

11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents

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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents

6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux

54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement

55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare

11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes

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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES

56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981

Perspectives pour 198182

55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie

11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre

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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois

Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80

Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80

Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89

Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03

Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110

Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97

Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980

58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires

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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible

59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure

60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par

11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977

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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee

Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE

(en prix de 1977 taux annuel en )

Taux annuel de croissance

roduit interieur brut dont Agriculture

Industrie Services

Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec

termes de l echange)

termes de lechange)

Indicateurs macro-economiguesLl

oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)

Resul tats atteints Projections

1976-79 1979-82

68 73 12 55 83 96 75 64

96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80

32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020

1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)

Source Estimations fournies par la mission

- 40 shy

61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements

Perspectives de croissance apres 1982

62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788

- 41 shy

Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82

(en millions de dollars courants)

Observe Projete 1979 1980 1981 1982

Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs

Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)

Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)

Decaissements Remboursements

Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)

Pour memoire

TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure

en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)

2652 -3081

-429 -142

201 -108 -478

165 438

(607) (-169)

8 -133

123 15 314

(119) 2789

(390)

3428 -3679

-251 -176

252 -132 -307

93 324

(525 ) (-201)

-36 -74

134 19 377

(116) 3113

(356)

3740 -4165

-425 -185

273 -126 -463

199 347

(617) (-270)

-83

136 18 455

022) 3460

(339)

4396 -4880

-484 -194

294 -147 -531

219 406

(690) (-284)

-94

138 18 479

(lll) 3866

(295)

1 Y inclus les dons

SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission

63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy

- 42 shy

tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures

64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981

66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme

67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)

- 43 shy

et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse

68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de

sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)

- 44 shy

ANNEXE STATISTIQUE

Numero du tableau

I EMPLOI

11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976

II COMPTES NATIONAUX

21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976

(au prix constant de 1972)

1969-1976

1969-1976

27 Investissements bruts et son financement 1969-1976

III BALANCE DES PAIEMENTS

31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au

1969-1976

IV DETTE EXTERIEURE

41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975

V FINANCE PUBLIQUE

titre des services

51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976

- 45

Numero du tableau

VI MONNAIE ET CREDIT

61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots

1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme

1970-1975

VII AGRICULTURE

71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976

VIII INDUSTRIE

81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975

IX DIVERS

91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976

--- -------- ---------------

TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy

AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613

TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223

SOURCEMINISTRY OF PLANNING

EMENA CP II C 110480

- 0

bull

------------------ --- ---

TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS

---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy

RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275

MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761

MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393

LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382

MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442

EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662

MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079

-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430

MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS

WORKING ABROAD

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200

GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107

NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873

CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410

DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745

NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945

MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

PER C E N TAG E S 1969

GOP AT MARKET PRICES 1000

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29

GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135

NATIONAL INCOME 775

CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217

DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44

NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73

MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

1972 1976 1977 1978 1979

1000 1000 1000 1000 1000

-07 -13 -09 -0 1 -07

993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90

124 133 15 1 148 143

811 778 759 764 760

796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292

204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1

197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68

p

03 -00 -00 00 00

EMENA CP II C 031381

TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130

GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES

7563 487

1044

10701 630

1332

13649 1020 1816

14310 1140 2013

15625 1280 2180

16610 1440 2334

NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836

CONSUMPTION INVESTMENT

6329 1649

8578 2325

11535 3586

12638 3631

13820 3872

14650 4160

TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220

DOMESTIC RESOURCE

SAVINGS GAP

134 1 308

2202 123

264 7 939

2319 1312

2512 1360

3310 850

PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679

lJ1 )

PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION

EMENA CP 110480

II C

TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF

1969

AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30

EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93

ELECTRICITVWATER 120

MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B

CONSTRUCTION 422

TRANSPORTCOMM 38B

SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467

GOVERNMENT SALARIES 903

GOP AT FACTOR COST 596B

INDIRECT TAXES 932

GOP AT MARKET PRICES 6900

SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

DINARS IN

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1976

3420 3274

146

1284 1022 262

27 8

1827 603 522 237 155 11 1 199

1410

974

5269 687 780

3712

2167

16539

2536

19075

1977

3466 3286

180

1552 1297 255

332

2100 563 592 313 246 166 220

1600

1239

5721 761 84 0

4120

2551

1856 1

3312

21873

1978

3851 3662

189

1698 1462 236

3B7

2505 72 1 645 340 344 189 266

lB43

1478

6489 930 920

4639

2903

21154

3666

24820

EMENA CP II 110480

1979

4003 3790

213

2506 2220 286

461

2995 859 759 393 42 1 249 314

2095

1705

7556 1197 995

5364

3352

24673

4107

28780

C

VIshyI-

TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF

AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER

CONSTRUCTION

TRANSPORTCOMM

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER

GOVERNMENT SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INDIRECT TAXES

GOP AT MARKET PRICES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

157 153 04

5 1 38 13

17

84 33 15 12 08 08 08

61

56

307 21 73

213

131

865

135

1000

DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )

PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll

209 179 158 203 172 150 06 08 08

50 67 71 41 54 59 10 14 12

14 15 15

9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10

5 1 74 73

49 51 57

304 276 262 34 36 35 55 41 38

215 195 188

109 114 117

876 867 849

124 133 151

1000 1000 1000

1978

155 148 08

68 59 10

16

101 29 26 14 14 08 11

74

60

261 37 37

187

117

852

148

1000

EMENA CP II C 031381

1979

139 132 07

87 77 10

16

104 30 26 14 1 5 09 11

73

59 Vi N

263 42 35

186

116

857

143

1000

TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )

1979

2531 2432

99

679 565 114

261

1719 514 438 239 209 143 17 6

1040

1029

4935 619 706

3610

221 2

14406

2334

16740

171 9

AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING

CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS

TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES

GOVERNMENT WAGES AND SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES

GOP AT MARKET PRICES

GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

1366 1306

60

445 358 87

117

655 255 133 87 61 54 65

441

408

2316 189 528

1599

988

6736

1044

7780

887

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1000

1976

2503 2417

86

504 397 107

222

1345 493 393 157 10 1 73

128

850

730

4153 493 650

3010

1727

12034

1816

13850

1377

1977

231 6 221 4

97

57 1 463 108

237

141 8 428 420 184 134 114 138

900

839

4251 453 668

3130

1905

12437

2013

14450

151 4

EMENA 110480

1978

2516 2425

9 1

604 500 104

263

1574 517 398 207 17 4 125 153

970

939

4554 487 687

3380

2050

13470

2180

15650

1586

CP II C

Vt W

TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)

PRICES (1)

- -_ _ _-------shy1969

----------shy1972 1976

----------------shy - -1977 1978

--------------shy1979

--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS

304 1803 1499

123 2829 2706

1538 7160 5622

2248 8733 6485

2457 10149 7692

1745 12540 10795

TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525

CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC

5708 4571 1137

8578 7069 1509

14834 11917 2917

1776 1 1421 2 3549

20027 15997 4030

2211 5 1761 1 4504

CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS

1456 533 378 346 199

2140 454 746 680 260

5580 812

2431 1450 887

6360 1108 3029 1298 925

7250 1254 3393 1593 Wl0

8560 140 1 4076 1753 1330

CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP 110480

II C

TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960

TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250

TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810

CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900

CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660

CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90

SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE

THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES

EMENA CP II C 110480

VI VI

TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS

GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE

CHANGE IN STOCKS

GROSS INVESTMENT

FINANCING

NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)

CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE

CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN

(INCREASE = -)

TOTAL FINANCING

SOURCEMINISTRY OF

ASSETS

PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS

OF DINARS AT CURRENT

1969 1972

1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196

160 256 162 373 199 260 148 237 37 32

248 182

40 185

1496 2325

994 2123 441 692

863 1021 573 656 29 0 365

263 441

-98 -378

1496 2325

GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS

PRICES)

1976

5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40

611

199

577 9

3989 1910

2290 986

1304

666

166

577 9

1977 1978

6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488

1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30

766 849

00 00

6360 7250

3924 4758 3049 3821

2937 3357 1180 985 1757 2372

792 745

291 -120

6360 7250

EMENA CP II C 110480

1979

8560 1123 395 908 884

1624 121 2 1330

100 66

918

-150

8410

6465 4661

3117 1267 1850

668

-504

8410

t

VI

TABLE

CURRENT ACCOUNT

RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS

CAPITAL ACCOUNT

NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)

M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET

-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS

TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES

(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

31 BALANCE (IN MILLIONS

1969

1696 892 607 135 62

2198 1362 441 374

2 1

-502 470 166

-239 41

99 227 27

247 248 320 72

-0 1 162 163

600 00

-98 21

OF PAYMENTS (1) OF DINARS)

1972 1976 f977

3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68

3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973

3 4 61 72

-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195

-108 -250 -184 29 -02 -04

175 440 396 178 228 203 -96 265 -844

323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207

-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178

580 1624 2145 27 00 00

-378 166 291 930 131 2 1021

(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41

1978

8791 4686 3006 1009

90 11283 8600 1549 1048

86

-2492 -3914

1457 -39 04

379 136 147

1950 769

1000 231

118 1 1394 213

2612 00

-120 114 1

1979

11935 7165 3630 1050

90 13880 10840

1700 1250

90

-1945 -3675

1930 -200

00

670 126 96

1557 1044 1384 340 513 857 344

2449 00

-504 1645

IJ1 middot1

EMENA CP II C 110480

TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH

PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL

EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK

ENERGY OF WHICH CRUDE all

WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY

CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES

PAPER PRODUCTS

TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING

OTHER

TOTAL GOODS

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

HHj~

94 07

201 105

116 87

225 212

12 63

92 00 82

20

17 o 8 02

52

892

1972

113 16

580 471

153 103

412 388

07 73

128 25 96

22

83 25 25

34

1605

1976 19TI 1978 ISHl

156 208 238 323 42 47 73 70

542 418 550 616 363 259 365 459

296 249 209 198 26 j 220 180 177

1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252

06 10 12 18 98 109 214 258

355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211

34 33 39 42

433 77 3 1020 1395 37 40 48 67

300 596 819 1090

31 64 78 107

3383 3983 4686 7165

EMENA CP II C 110480

VI 00

------------------------------------- -- -------------

TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS

AT CURRENT PRICES)

1969 1972 1976 1977 ------~---------

CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315

RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368

ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851

CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362

CEREALS 155 11 1 222 351

OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577

OTHER GOODS 82 90 bull 00 00

TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824

LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398

TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1978 1979 ~-----------------

2820 2865

2448

942

1732

437

618

72

9069

462

8600

3197

2006

1963

594

865

03

11493

653

10840

Ul 0

EMENA CP II C 110480

----------------- - - ----------------- ---------

TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

---------~--- ------------~-----

-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb

-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy

1979--_ _-shy

RECEIPTS

NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630

TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410

FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050

INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10

CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90

0 PAYMENTS 0

NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700

TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380

FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250

INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320

CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 1104S0

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy

SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941

IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS

AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700

TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159

BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252

TOTAL BONDS 10696 10696

NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016

TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526

MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720

I

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy

IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000

TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549

BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513

TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12

TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12

NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS

041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM

PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT

PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL

YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD

---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy

ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL

LATIONS MENT

(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979

+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +

1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982

3408554 3553631

4566840 4257595

454330 336188

309238 323407

211015 204421

520313 521828

-7 12

ashylA

1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4

THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE

-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979

CURRENT RECEIPTS

BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

CURRENT PAYMENTS

BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE

1636

553 991 47 13 00 32

1578 92 00

1412

903 225 94 80 59 22 00 29

1352 89 00

PRIOR TO

2317

672 1437

122 33 00 63

2237 147 00

1921

1170 331 124 120 105 41 00 30

1882 106 00

1977

4832

1578 2892

174 72 00

116

4677 246 00

3677

2152 593 177 243 362 122 00 18

3581 187 00

6740

1783 3566 322 78

896 95

5605 350

1003

5066

2552 924 215 264 430 138 476 67

4438 237 602

EMENA CP 110480

8092

2294 4256

342 91

989 120

6821 429

1121

5966

2903 1045 323 328 567 175 547 78

5270 292 683

II C

9593

2873 4702 516 164

1087 251

8191 428

1249

7014

3352 1127 453 412 706 194 635 135

6165 328 796

Q ~

TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972

FIXED INVESTMENT 543 458

AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03

LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28

TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869

FINANCING GRANTS 201 16 5

FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230

LESS AMORTIZATION 161 316

CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS

NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED

IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977

1976

890

215 248 04

345 00 00 00 00 00 78

02 569 760 90

2311

154

336 504 379

1155 33 88

309 11 1 00

1977

1275

241 249 04

590 293 11 1 17

169 23

168

15 802

1320 107

3519

153

1094 575 344

1674 24 92

-280 27 4 257

EMENA CP 110480

1978

1440

374 212 06

635 295 103

14 223 28

185

14 983 846 07

3290

89

101 2 648 412

2126 36

120 -517 -59 247

1979

1535

503 253 03

616 271 144 07

194 26

134

14 1324 1007

1 1

3891

78

458 913 518

2579 55

12 1 -336 291 250

0shylJ1

II C

bull

TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF

1969

DIRECT TAXES 289

INDIRECT TAXES 813

EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99

CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28

TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50

REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151

PETROLEUM REVENUE 115

PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99

OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151

TOTAL CURRENT REVENUE 1518

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND

THOSE FOR TITLE 1

CURRENT DINARS )

1912

426

1206

161

203 185

18

551 214 58

12 1 35 63

16 209

204

39 165

154 241

2231

RECEIPTS

1916

853

2282

246

461 432 35

1094 582 9 1

242 52

121

165 310

492

31 455

319 131

4611

(1)

1911

924

2899

413

638 601 31

128 1 698 103 240 66

114

181 380

548

59 489

362 812

5605

EMENA CP 110480

1918

1209

3238

466

101 655

41

1460 141 120 311 11

211

181 424

116

88 688

411 118 1

6821

II C

1919

1280

3685

566

800 145

55

1683 813 130 355 85

240

190 511

1240

ashya-

I

90 1150

545 1441

8191

TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN

CURRENT REVENUE

CURRENT EXPENDITURES

SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS

CURRENT SURPLUS

CAPITAL EXPENDITURES

FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES

CASH DEFICIT

FINANCING GRANTS

FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION

SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND

MILLIONS OF UINARS )

1969 1972

1578 2237

1352 1882

855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25

1126 355

763 827

500 416 02 01

118 166 118 216 25 2 8

537 472

201 165

289 250 66 228

161 321

04 03 68 19 4 1 353 29 -225

1976

4677

3581

2052 547 215 177 484 89 17

1096

2204

786 02

571 755 90

1108

154

336 482 375

07 88 39

377

1977

5605

4438

2394 843 233 213 568 162 25

1167

3134

1093 13

804 111 7

107

1967

153

1094 762 402

05 62

274 19

1978

6821

5270

271 2 951 288 321 742 228 28

155 1

2975

128 1 11

984 692 07

1424

89

1012 896 485

08 118 -59

-155

1979

8191

6165

3133 1023 387 451 900 212 59

2026

3429

1258 12

1324 824

11

1392

78

458 1150 615

25 100 227 -31

EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING

EMENA CP II C 110480

bull

TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)

1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979

ASSETS

NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES

AND HOUSEHOLDS

1264 545

3971

1574 655

5195

1478 695

6747

1312 1248

7634

102 1 1446

8709

114 1 1784

10212

1645 2145

1138 1

ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171

LIABILITIES

MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS

QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS

----------------~ -------------shy

3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246

-------shy

4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305

4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318

5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497

1005 1147 338 64

------shy ---~--- ------shy ------~

6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724

1284 1372 87 -43

--------------shy

0 (X)

1

SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS

UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME

EMENA CP 110480

II C

TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )

1975 1976 1977 1978 1979

MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837

CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)

500 1004 1717 207

598 1089 2245 340

694 1169 2737 266

771 141 5 3302

313

857 1628 3940 412

MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240

GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES

474 322 874 701

701 335 943 996

972 342

1131 111 1

1317 362

1354 1320

1692 402

1570 1576

SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597

SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING

0

1

EMENA CP II 110480

C

bull

TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )

1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy

AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078

INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265

SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0

TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086

SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )

1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531

NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10

OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH

REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323

OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965

SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

1919

120B6

1296

10190

232

1944 2196 10B2

I-

------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------

--------------------------- -------------------------- -----

TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )

UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy

HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700

ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900

CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990

LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800

SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104

CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70

FISH 461 490 531 549 602

~-----

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS

EMENA CP II C 110480

r to-)

IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)

_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0

1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979

6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt

l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6

BARtU son WHfAI

81 13 4 10 1 8 110 I 8

41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL

o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l

AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6

PEPPEAS POlAlOf S

9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1

MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li

OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull

108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9

--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W

OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4

OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108

WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6

IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3

9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6

INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9

SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3

ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9

CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J

OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I

10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO

SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979

bull II

I

------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------

bull

TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )

-------------shy -shy1974 1975 1976

- --------------------------------~ -----------~-

1977 ---------shy

1978 1979 ----------------shy

CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660

HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY

380 74 87

506 9 1

134

44 1 64

103

32 6 56 48

494 70

110

456 56

148

VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951

ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES

09 62 66 90

100 150

09 84 75

12 1 107 17 6

11 122 79

138 98

180

21 12 1 97

18 1 168 252

14 132 B6

220 180 246

15 153 103 217 225 238

fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088

CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS

54 63 1 6 1 71 17 15 51 95

IL4 42 1 53 73 32 17 72 96

101 548 105 37 22 2 1 62

112

144 280 105 66 42 29 67

145

174 419 108 35 23 28

11 5 17 8

216 284 108 76 38 28

135 203

Il-

LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211

INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39

SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK

05 04 08 04

o 7 05 12 03

10 06 15 03

14 06 16 03

10 06 17 03

07 12 17 03

ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9

CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS

234 323 32

106 10 94

126 38

260 392 48

114 11 99

137 42

286 438 57

135 14

109 214 45

339 423

75 152 14

13 1 230 45

348 411 78

17 8 26

143 235 53

398 462 87

212 26

120 261 53

OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1

TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609

---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979

___

ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI

1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----

t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt

foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2

IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100

CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400

RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950

CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO

PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6

__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o

SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS

Jgt

TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)

--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979

-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES

CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185

fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01

CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132

TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400

-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910

PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296

------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS

TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )

EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS

FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO

TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919

1914

1191 I

199 21

683 34 21 10 20 08 02

549 193 110 84 47

121 54 99

182 258 284 65

118 51

44 28 16 36

1915

1119 204 23

665 34 10 11 22 12 04

631 655 198 18 43

130 49

118

205 289 461 91

134 14

54 44 18 42

1916

1084 206 23

314 26 13 09 22 11 06

745 120 115 44 48

152 53

152

150 384 160 122 112 104

58 59 22 6 1

1911

1349 209 50

374 26 15 01 21 08 01

841 348 141 11 51

240 95

114

189 471 815 148 219 102

105 83 33 92

EMENA

1918

1611 213 62

380 2 1 13 01 33 10 04

915 533 202 40 51

212 109 182

211 490

1030 159 201 115

150 118 48

122

CP II C 110480

1919

2205 343 82

465 25 23 11 34 12 04

1100 368 203 95 85

221 120 215

382 541

116 1 115 296 123

239 134 54

132

bull

--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----

TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )

nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92

MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES

STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450

~

ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354

OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 110480

TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )

INDEX

1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979

TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS

1099 1205 1018 1120 984

1062 1009 1103 1109 1204

1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941

1408 1220 1246

1246 1352 1192 1320 1133 1182 913

1430 1207 1400

1336 1467 1206 1372 976

1278 984

1667 1192 1520

1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325

141 9 1396 968

1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600

1586 1560 1063 1393 954

1520 1142 2257 1499 1722

1732 1684 972

1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798

1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1

EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES

ELECTRICITY

1005 969

1046 1120

1007 959

1120 1255

1024 933

1149 1394

1097 996

1265 1585

1140 1100 1143 1734

994 895

1090 1928

947 1037 1196 2178

1006 1194 1228 2556

1103 1302 1356 2972

GENERAL INDEX 1077 1157 I

1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy

gt0

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II C

TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )

INDEX

-shy ------~--------- ------~

1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -

1973 19-4 ------shy - - shy

1975 1976 ----------shy --shy

1977 --shy ---shy

1978 -------shy

1979

GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788

LOCAL GOODS IMPORTED GOODS

1094 1039

111 1 1053

1165 111 8

1334 1492

1452 1648

1499 1616

1595 1655

1653 1692

177 2 1817

COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS

111 6 1020 1038 111 1

1136 1023 1060 1164

1198 1091 1058 1182

1320 1404 111 1 2109

1442 1520 1384 2302

1537 1452 1459 2206

1614 1514 1680 2226

1670 1550 1752 231 1

1792 1661 1922 2440

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II Cmiddot co o

iI

lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy

COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135

COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER

74_5 812 616 720 621 681

763 817 626 73 _1 63_2 698

814 64 1 630 750 634 723

820 87_8 786 821 701 738

89_9 954 84 1 692 8L3 812

955 976 861 942 839 878

1000 1000 1000 100_0 100_0 1000

1062 1032 1133 1035 1031 1037

1162 1094 119_7 1091 1090 111 1

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP II 110480

C

CIl

bull-

Page 6: World Bank Document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2 :.asor force total labor force (thousands) female (percent) agll.iculturi!.

Tableau III

TUNISIE - IIDI~TElRS ECQlDMlQUES

PRODUIT NATIONAL BRUT EN 1980 TAUX ANNUEL DE CROISSANCE ( en prix constants)

MIn $US 1970-75 1975-80

PNB aux prix ou marene 84370 1000 87 70 Investissement Brut 23457 278 118 68 Epargne Nationale Brute 20370 241 75 59 ConsOlllll8tion 64000 759 86 83 Exportations Biens laquo Services 11 34444 408 125 97 Importations Biens ampServices If 3696 bull 3 438 113 121

PRODUCTION EN 19BO~ EWlOr ET PROOltTIYITE EN 19 9

Valeur Ajoutee Population Active 21 V A Par ~10iMin $liS ___ MIns ---L $OS ~

AgriCUlture 12114 166 5332 340 1844 475 Inaustrie 25798 35 3 5106 326 886 1002 Services 35126 481 4597 293 6747 1741 ibn ventiles 627 41

rotai~yenne 73038 1000 15662 1000 3875 1000

FNANCES PU6LIQUES

Administration (Mln Dr) of POB

1980 1975 1980

Recettes Courantes 935 257 272 oepenses Caurantes 639 199 185 Exceoent Courant 296 59 86 oepenses en Capita 509 108 148 Aiae Exterieure i 45 29 13

MONNAIE CREDIT ET PRIX

1976 1977 1978 1979 1980 -(En Fln dePeriode eteii MillionSae Dinars)--

Monnaie ~t Quasi ~naie 772 bull3 8759 10497 12194 14454Creances nettes sur lEtat 1248 1446 1784 2145 2193 Autres C~ncours a l Economie 7634 8709 10212 11381 13720

(Poureentages au Indices)

~nnaie et Quasi ~maie en du PIa 410 404 424 427 622 nmee au Coot de la Vie (1977 + 100)

Changement Annual en pour rno~ce ou Coot de la vie

937

5 bull 3

1000

67

1054

54

1135

77

1249

100 Cr~ces SUI l Etat 776 159 234 202 22 Autres Concaurs aI Economie Ul 141 17bull3 114 206

IDTE Toutes les conversions en dollars dans Ie tableau sont e(fectu~ au taW( de change moyen de la periooe consiceree

11 ExCluant les revenus des facteurs Les aemandeurs demploi pour la premiere (ois sont reunis dans 1a rubrique non-ventiles lespound1 autres oemandeUrs sont regroupes par secteur dmiddotorigine

31 rncJUS l cude sous forme de dons Nan applicable

15 AoOt 1981 aENA CP II-C

1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX

OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)

ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846

Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524

Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980

Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe

SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262

Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE

1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766

1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES

II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80

(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95

~10ta 1000 97 Total 100 0

Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e

August l5 1961 eENA CP II-C

RESUME ET CONCLUSIONS

i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980

ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs

iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette

- ii shy

des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations

iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours

v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan

vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents

Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout

- iii shy

lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital

viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises

x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la

- iv shy

capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)

xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere

I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE

1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II

Tendances recentes de leconomie

2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises

~ 2 shy

Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979

(en pourcentage et en prix courants)

PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979

Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25

1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs

Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe

3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2

1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21

1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980

3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants

- 3 shy

4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement

5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires

6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits

- 4 shy

Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB

(100 = accroissement du PIB a prix constant)

1969-73 1973-76 1976-79

Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--

Total 44 - 19 85

GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44

Total 346 336 121

Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347

Total 610 683 794

TOTAL 100 100 100

11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs

Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique

7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere

- 5 shy

et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode

8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics

9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue

10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques

1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )

6 shy

11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes

Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES

(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)

1970-73 1974-76 1977-79

Consommation privee publique

total

670 151 821

627 141 768

636 16U 796

Formation de cagital prive public 1J

total

93 111 204

135 139 274

103 Id9 292

Deficit en ressources -25 -42 -13tgt

PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO

EQargne interieure surplus du budget courant autres sources

total

44 135 179

73 159 232

03 121 204

bull

Recettes courantes de lEtat 246 278 318

11 Entreprises publiques et mixtes comprises

Source Tableau 51 Annexe

~ 7 shy

12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes

13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)

14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III

- 8 shy

15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees

Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)

Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79

Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147

Total 1000 1000 1000 1000

Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81

- 9 shy

Commerce exterieur

16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)

17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979

1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980

l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF

11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78

middot - 10 shy

Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1

Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs

1972 courants 1972 1972-78 (IV Al

100=72

Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140

Total 283 1 015 562 121 181

EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167

Total 271 769 358 48 215

1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS

Source Estimations de la mission

Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979

1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais

11 shy

Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79

En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total

(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791

(en prix courants) 1972 1976 1979

Huile d olive Autres produits

agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du

phosphate TextUesLl Tourisme4

Pour memoire

Biens Biens et sershy

vicesL2

63

13 52

-57

1172 212 110

40

82

-275

-40 124 70

113 533 -88

92

56

463

228 128

-255

128 -208

84

160

91

-58

124 124 -43

295 335 268

10 1

126

174 64 44

82 152 38

60 254 46

42 3l4 16

37 30

264

59 77

237

58 129 2Ul

606 602 664

1000 1ll0O lLlUU

1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant

change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees

5 Pour les deflateurs voir par 18

Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie

- 12 shy

18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de

Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79

Indice En pourcentage des prix a

du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i

1970 1976 1979 1977 1978

Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement

234 232

264 292

254 228

166 2871

179 2631

Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21

Pour memoire

Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U

1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale

2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement

Source Tableau 6

1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire

- 13 shy

comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer

Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79

Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy

SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791

Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non

facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens

finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy

mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4

1 Pravisoire

SOUlpound Estimations de la mission

11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)

~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite

- 14 -

Financement de la croissance economique

19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes

Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79

(en pourcentage du PIB prix courants)

1969 1972 1976 1977 1978 1979

Investissements fixes dont finances par budget

Epargne interieure dont excedent budgetaire

Financement exterieur dont emprunts publics nets

21 12 17 4 5 4

20 8

20 5 1 1

29 12 22

7 8 4

29 16 19

8 10 11

29 13 19

9 lu 9

3U 14 23

9 7 5

Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe

11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central

- 15 shy

20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de

11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic

A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)

Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget

b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes

B Entreprises publiques

La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide

1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD

datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation

16 shy

la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures

Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79

1969 1972 1976 1977 1978 1979

En du PIS au prix du marche

Total des recettes Total des depenses courantes

Remunerations et biens Autres uti1isatians

Excedent courant Total des depenses en capital

En du PIS au coat des facteurs

ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl

En de linvestissement fixe

Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations

267 224 163 61 43

116

64 29

166 50

550 373 177

237 194 13 9 55 45 80

50 21

152 49

406 214 192

287 216 144 72 71

121

66 29

175 61

414 160 254

308 232 159 73 76

160

67 29

192 75

553 200 353

326 240 159 81 86

132

72 36

201 74

454 199 255

333 244 156 88 89

135

66 50

191 81

454 179 275

Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe

21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques

11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980

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en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979

22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979

23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux

24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent

1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport

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faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1

25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979

26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979

11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur

Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79

(millions de dinars tunisiens prix courants)

1976 1977 1978 1979

Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl

-3302 810

-4259 1007

-477 5 1422

-517 2 173Ll

Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945

Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et

long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64

Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504

Pour memoire

TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)

Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)

Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)

11 Incluant les transferts

Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll

27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La

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repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit

Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)

1975 1976 1977 1978 1979

Augmentation annuelle en QI IG

Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste

de I economie 299 131 141 173 114

Avoirs = engagements 201 143 96 176 155

Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127

Pour memoire

Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151

Source Tableaux 21 et 61 Annexe

Evolution en 1980 11

28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit

1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes

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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes

29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole

30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays

31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources

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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE

32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI

11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)

2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771

et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi

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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)

Actifs Employes Chomeurs

1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132

11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger

Source Tableau 12 Annexe

33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees

34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy

17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger

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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale

35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)

Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78

(Taux moyen de croissance annuel1e)

1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite

Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre

Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36

Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)

11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)

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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78

1969-73 1974-78

Total des emplois crees (milliers)

Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)

Investissement par travailleur (dinars de 1972)

Croissance du PIB ( par an)

Coefficient marginal de capital

Salaire reel par travail leur ( par an)

167

62

5 580

95

25

30

213

36

7 610

59

42

43

Tableau 14 et estimations

36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de

Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)

Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78

Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34

Ensemble de leconomie 30 43 62 36

II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe

Source Tableau 14

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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies

37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la

11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980

21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars

legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2

38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX

39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles

11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees

11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975

11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980

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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere

40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques

41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques

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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976

Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION

1976 1977 1978 1979

Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57

en du PIB 18 16 22 19

Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71

pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22

Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie

43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie

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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie

44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune

rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes

une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces

a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve

b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et

c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais

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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix

46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement

47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les

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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices

48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises

49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement

11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980

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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation

51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement

11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes

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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees

53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante

44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents

29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande

11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)

11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents

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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents

6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux

54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement

55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare

11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes

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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES

56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981

Perspectives pour 198182

55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie

11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre

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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois

Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80

Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80

Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89

Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03

Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110

Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97

Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980

58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires

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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible

59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure

60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par

11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977

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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee

Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE

(en prix de 1977 taux annuel en )

Taux annuel de croissance

roduit interieur brut dont Agriculture

Industrie Services

Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec

termes de l echange)

termes de lechange)

Indicateurs macro-economiguesLl

oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)

Resul tats atteints Projections

1976-79 1979-82

68 73 12 55 83 96 75 64

96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80

32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020

1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)

Source Estimations fournies par la mission

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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements

Perspectives de croissance apres 1982

62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788

- 41 shy

Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82

(en millions de dollars courants)

Observe Projete 1979 1980 1981 1982

Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs

Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)

Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)

Decaissements Remboursements

Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)

Pour memoire

TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure

en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)

2652 -3081

-429 -142

201 -108 -478

165 438

(607) (-169)

8 -133

123 15 314

(119) 2789

(390)

3428 -3679

-251 -176

252 -132 -307

93 324

(525 ) (-201)

-36 -74

134 19 377

(116) 3113

(356)

3740 -4165

-425 -185

273 -126 -463

199 347

(617) (-270)

-83

136 18 455

022) 3460

(339)

4396 -4880

-484 -194

294 -147 -531

219 406

(690) (-284)

-94

138 18 479

(lll) 3866

(295)

1 Y inclus les dons

SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission

63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy

- 42 shy

tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures

64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981

66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme

67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)

- 43 shy

et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse

68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de

sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)

- 44 shy

ANNEXE STATISTIQUE

Numero du tableau

I EMPLOI

11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976

II COMPTES NATIONAUX

21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976

(au prix constant de 1972)

1969-1976

1969-1976

27 Investissements bruts et son financement 1969-1976

III BALANCE DES PAIEMENTS

31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au

1969-1976

IV DETTE EXTERIEURE

41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975

V FINANCE PUBLIQUE

titre des services

51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976

- 45

Numero du tableau

VI MONNAIE ET CREDIT

61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots

1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme

1970-1975

VII AGRICULTURE

71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976

VIII INDUSTRIE

81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975

IX DIVERS

91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976

--- -------- ---------------

TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy

AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613

TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223

SOURCEMINISTRY OF PLANNING

EMENA CP II C 110480

- 0

bull

------------------ --- ---

TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS

---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy

RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275

MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761

MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393

LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382

MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442

EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662

MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079

-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430

MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS

WORKING ABROAD

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200

GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107

NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873

CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410

DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745

NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945

MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

PER C E N TAG E S 1969

GOP AT MARKET PRICES 1000

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29

GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135

NATIONAL INCOME 775

CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217

DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44

NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73

MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

1972 1976 1977 1978 1979

1000 1000 1000 1000 1000

-07 -13 -09 -0 1 -07

993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90

124 133 15 1 148 143

811 778 759 764 760

796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292

204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1

197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68

p

03 -00 -00 00 00

EMENA CP II C 031381

TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130

GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES

7563 487

1044

10701 630

1332

13649 1020 1816

14310 1140 2013

15625 1280 2180

16610 1440 2334

NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836

CONSUMPTION INVESTMENT

6329 1649

8578 2325

11535 3586

12638 3631

13820 3872

14650 4160

TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220

DOMESTIC RESOURCE

SAVINGS GAP

134 1 308

2202 123

264 7 939

2319 1312

2512 1360

3310 850

PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679

lJ1 )

PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION

EMENA CP 110480

II C

TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF

1969

AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30

EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93

ELECTRICITVWATER 120

MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B

CONSTRUCTION 422

TRANSPORTCOMM 38B

SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467

GOVERNMENT SALARIES 903

GOP AT FACTOR COST 596B

INDIRECT TAXES 932

GOP AT MARKET PRICES 6900

SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

DINARS IN

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1976

3420 3274

146

1284 1022 262

27 8

1827 603 522 237 155 11 1 199

1410

974

5269 687 780

3712

2167

16539

2536

19075

1977

3466 3286

180

1552 1297 255

332

2100 563 592 313 246 166 220

1600

1239

5721 761 84 0

4120

2551

1856 1

3312

21873

1978

3851 3662

189

1698 1462 236

3B7

2505 72 1 645 340 344 189 266

lB43

1478

6489 930 920

4639

2903

21154

3666

24820

EMENA CP II 110480

1979

4003 3790

213

2506 2220 286

461

2995 859 759 393 42 1 249 314

2095

1705

7556 1197 995

5364

3352

24673

4107

28780

C

VIshyI-

TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF

AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER

CONSTRUCTION

TRANSPORTCOMM

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER

GOVERNMENT SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INDIRECT TAXES

GOP AT MARKET PRICES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

157 153 04

5 1 38 13

17

84 33 15 12 08 08 08

61

56

307 21 73

213

131

865

135

1000

DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )

PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll

209 179 158 203 172 150 06 08 08

50 67 71 41 54 59 10 14 12

14 15 15

9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10

5 1 74 73

49 51 57

304 276 262 34 36 35 55 41 38

215 195 188

109 114 117

876 867 849

124 133 151

1000 1000 1000

1978

155 148 08

68 59 10

16

101 29 26 14 14 08 11

74

60

261 37 37

187

117

852

148

1000

EMENA CP II C 031381

1979

139 132 07

87 77 10

16

104 30 26 14 1 5 09 11

73

59 Vi N

263 42 35

186

116

857

143

1000

TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )

1979

2531 2432

99

679 565 114

261

1719 514 438 239 209 143 17 6

1040

1029

4935 619 706

3610

221 2

14406

2334

16740

171 9

AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING

CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS

TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES

GOVERNMENT WAGES AND SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES

GOP AT MARKET PRICES

GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

1366 1306

60

445 358 87

117

655 255 133 87 61 54 65

441

408

2316 189 528

1599

988

6736

1044

7780

887

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1000

1976

2503 2417

86

504 397 107

222

1345 493 393 157 10 1 73

128

850

730

4153 493 650

3010

1727

12034

1816

13850

1377

1977

231 6 221 4

97

57 1 463 108

237

141 8 428 420 184 134 114 138

900

839

4251 453 668

3130

1905

12437

2013

14450

151 4

EMENA 110480

1978

2516 2425

9 1

604 500 104

263

1574 517 398 207 17 4 125 153

970

939

4554 487 687

3380

2050

13470

2180

15650

1586

CP II C

Vt W

TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)

PRICES (1)

- -_ _ _-------shy1969

----------shy1972 1976

----------------shy - -1977 1978

--------------shy1979

--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS

304 1803 1499

123 2829 2706

1538 7160 5622

2248 8733 6485

2457 10149 7692

1745 12540 10795

TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525

CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC

5708 4571 1137

8578 7069 1509

14834 11917 2917

1776 1 1421 2 3549

20027 15997 4030

2211 5 1761 1 4504

CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS

1456 533 378 346 199

2140 454 746 680 260

5580 812

2431 1450 887

6360 1108 3029 1298 925

7250 1254 3393 1593 Wl0

8560 140 1 4076 1753 1330

CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP 110480

II C

TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960

TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250

TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810

CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900

CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660

CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90

SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE

THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES

EMENA CP II C 110480

VI VI

TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS

GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE

CHANGE IN STOCKS

GROSS INVESTMENT

FINANCING

NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)

CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE

CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN

(INCREASE = -)

TOTAL FINANCING

SOURCEMINISTRY OF

ASSETS

PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS

OF DINARS AT CURRENT

1969 1972

1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196

160 256 162 373 199 260 148 237 37 32

248 182

40 185

1496 2325

994 2123 441 692

863 1021 573 656 29 0 365

263 441

-98 -378

1496 2325

GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS

PRICES)

1976

5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40

611

199

577 9

3989 1910

2290 986

1304

666

166

577 9

1977 1978

6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488

1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30

766 849

00 00

6360 7250

3924 4758 3049 3821

2937 3357 1180 985 1757 2372

792 745

291 -120

6360 7250

EMENA CP II C 110480

1979

8560 1123 395 908 884

1624 121 2 1330

100 66

918

-150

8410

6465 4661

3117 1267 1850

668

-504

8410

t

VI

TABLE

CURRENT ACCOUNT

RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS

CAPITAL ACCOUNT

NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)

M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET

-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS

TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES

(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

31 BALANCE (IN MILLIONS

1969

1696 892 607 135 62

2198 1362 441 374

2 1

-502 470 166

-239 41

99 227 27

247 248 320 72

-0 1 162 163

600 00

-98 21

OF PAYMENTS (1) OF DINARS)

1972 1976 f977

3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68

3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973

3 4 61 72

-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195

-108 -250 -184 29 -02 -04

175 440 396 178 228 203 -96 265 -844

323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207

-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178

580 1624 2145 27 00 00

-378 166 291 930 131 2 1021

(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41

1978

8791 4686 3006 1009

90 11283 8600 1549 1048

86

-2492 -3914

1457 -39 04

379 136 147

1950 769

1000 231

118 1 1394 213

2612 00

-120 114 1

1979

11935 7165 3630 1050

90 13880 10840

1700 1250

90

-1945 -3675

1930 -200

00

670 126 96

1557 1044 1384 340 513 857 344

2449 00

-504 1645

IJ1 middot1

EMENA CP II C 110480

TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH

PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL

EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK

ENERGY OF WHICH CRUDE all

WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY

CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES

PAPER PRODUCTS

TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING

OTHER

TOTAL GOODS

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

HHj~

94 07

201 105

116 87

225 212

12 63

92 00 82

20

17 o 8 02

52

892

1972

113 16

580 471

153 103

412 388

07 73

128 25 96

22

83 25 25

34

1605

1976 19TI 1978 ISHl

156 208 238 323 42 47 73 70

542 418 550 616 363 259 365 459

296 249 209 198 26 j 220 180 177

1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252

06 10 12 18 98 109 214 258

355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211

34 33 39 42

433 77 3 1020 1395 37 40 48 67

300 596 819 1090

31 64 78 107

3383 3983 4686 7165

EMENA CP II C 110480

VI 00

------------------------------------- -- -------------

TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS

AT CURRENT PRICES)

1969 1972 1976 1977 ------~---------

CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315

RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368

ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851

CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362

CEREALS 155 11 1 222 351

OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577

OTHER GOODS 82 90 bull 00 00

TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824

LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398

TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1978 1979 ~-----------------

2820 2865

2448

942

1732

437

618

72

9069

462

8600

3197

2006

1963

594

865

03

11493

653

10840

Ul 0

EMENA CP II C 110480

----------------- - - ----------------- ---------

TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

---------~--- ------------~-----

-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb

-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy

1979--_ _-shy

RECEIPTS

NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630

TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410

FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050

INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10

CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90

0 PAYMENTS 0

NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700

TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380

FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250

INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320

CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 1104S0

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy

SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941

IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS

AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700

TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159

BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252

TOTAL BONDS 10696 10696

NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016

TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526

MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720

I

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy

IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000

TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549

BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513

TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12

TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12

NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS

041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM

PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT

PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL

YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD

---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy

ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL

LATIONS MENT

(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979

+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +

1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982

3408554 3553631

4566840 4257595

454330 336188

309238 323407

211015 204421

520313 521828

-7 12

ashylA

1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4

THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE

-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979

CURRENT RECEIPTS

BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

CURRENT PAYMENTS

BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE

1636

553 991 47 13 00 32

1578 92 00

1412

903 225 94 80 59 22 00 29

1352 89 00

PRIOR TO

2317

672 1437

122 33 00 63

2237 147 00

1921

1170 331 124 120 105 41 00 30

1882 106 00

1977

4832

1578 2892

174 72 00

116

4677 246 00

3677

2152 593 177 243 362 122 00 18

3581 187 00

6740

1783 3566 322 78

896 95

5605 350

1003

5066

2552 924 215 264 430 138 476 67

4438 237 602

EMENA CP 110480

8092

2294 4256

342 91

989 120

6821 429

1121

5966

2903 1045 323 328 567 175 547 78

5270 292 683

II C

9593

2873 4702 516 164

1087 251

8191 428

1249

7014

3352 1127 453 412 706 194 635 135

6165 328 796

Q ~

TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972

FIXED INVESTMENT 543 458

AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03

LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28

TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869

FINANCING GRANTS 201 16 5

FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230

LESS AMORTIZATION 161 316

CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS

NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED

IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977

1976

890

215 248 04

345 00 00 00 00 00 78

02 569 760 90

2311

154

336 504 379

1155 33 88

309 11 1 00

1977

1275

241 249 04

590 293 11 1 17

169 23

168

15 802

1320 107

3519

153

1094 575 344

1674 24 92

-280 27 4 257

EMENA CP 110480

1978

1440

374 212 06

635 295 103

14 223 28

185

14 983 846 07

3290

89

101 2 648 412

2126 36

120 -517 -59 247

1979

1535

503 253 03

616 271 144 07

194 26

134

14 1324 1007

1 1

3891

78

458 913 518

2579 55

12 1 -336 291 250

0shylJ1

II C

bull

TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF

1969

DIRECT TAXES 289

INDIRECT TAXES 813

EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99

CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28

TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50

REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151

PETROLEUM REVENUE 115

PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99

OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151

TOTAL CURRENT REVENUE 1518

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND

THOSE FOR TITLE 1

CURRENT DINARS )

1912

426

1206

161

203 185

18

551 214 58

12 1 35 63

16 209

204

39 165

154 241

2231

RECEIPTS

1916

853

2282

246

461 432 35

1094 582 9 1

242 52

121

165 310

492

31 455

319 131

4611

(1)

1911

924

2899

413

638 601 31

128 1 698 103 240 66

114

181 380

548

59 489

362 812

5605

EMENA CP 110480

1918

1209

3238

466

101 655

41

1460 141 120 311 11

211

181 424

116

88 688

411 118 1

6821

II C

1919

1280

3685

566

800 145

55

1683 813 130 355 85

240

190 511

1240

ashya-

I

90 1150

545 1441

8191

TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN

CURRENT REVENUE

CURRENT EXPENDITURES

SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS

CURRENT SURPLUS

CAPITAL EXPENDITURES

FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES

CASH DEFICIT

FINANCING GRANTS

FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION

SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND

MILLIONS OF UINARS )

1969 1972

1578 2237

1352 1882

855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25

1126 355

763 827

500 416 02 01

118 166 118 216 25 2 8

537 472

201 165

289 250 66 228

161 321

04 03 68 19 4 1 353 29 -225

1976

4677

3581

2052 547 215 177 484 89 17

1096

2204

786 02

571 755 90

1108

154

336 482 375

07 88 39

377

1977

5605

4438

2394 843 233 213 568 162 25

1167

3134

1093 13

804 111 7

107

1967

153

1094 762 402

05 62

274 19

1978

6821

5270

271 2 951 288 321 742 228 28

155 1

2975

128 1 11

984 692 07

1424

89

1012 896 485

08 118 -59

-155

1979

8191

6165

3133 1023 387 451 900 212 59

2026

3429

1258 12

1324 824

11

1392

78

458 1150 615

25 100 227 -31

EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING

EMENA CP II C 110480

bull

TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)

1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979

ASSETS

NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES

AND HOUSEHOLDS

1264 545

3971

1574 655

5195

1478 695

6747

1312 1248

7634

102 1 1446

8709

114 1 1784

10212

1645 2145

1138 1

ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171

LIABILITIES

MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS

QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS

----------------~ -------------shy

3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246

-------shy

4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305

4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318

5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497

1005 1147 338 64

------shy ---~--- ------shy ------~

6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724

1284 1372 87 -43

--------------shy

0 (X)

1

SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS

UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME

EMENA CP 110480

II C

TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )

1975 1976 1977 1978 1979

MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837

CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)

500 1004 1717 207

598 1089 2245 340

694 1169 2737 266

771 141 5 3302

313

857 1628 3940 412

MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240

GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES

474 322 874 701

701 335 943 996

972 342

1131 111 1

1317 362

1354 1320

1692 402

1570 1576

SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597

SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING

0

1

EMENA CP II 110480

C

bull

TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )

1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy

AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078

INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265

SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0

TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086

SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )

1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531

NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10

OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH

REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323

OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965

SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

1919

120B6

1296

10190

232

1944 2196 10B2

I-

------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------

--------------------------- -------------------------- -----

TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )

UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy

HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700

ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900

CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990

LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800

SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104

CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70

FISH 461 490 531 549 602

~-----

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS

EMENA CP II C 110480

r to-)

IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)

_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0

1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979

6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt

l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6

BARtU son WHfAI

81 13 4 10 1 8 110 I 8

41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL

o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l

AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6

PEPPEAS POlAlOf S

9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1

MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li

OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull

108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9

--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W

OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4

OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108

WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6

IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3

9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6

INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9

SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3

ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9

CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J

OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I

10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO

SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979

bull II

I

------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------

bull

TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )

-------------shy -shy1974 1975 1976

- --------------------------------~ -----------~-

1977 ---------shy

1978 1979 ----------------shy

CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660

HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY

380 74 87

506 9 1

134

44 1 64

103

32 6 56 48

494 70

110

456 56

148

VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951

ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES

09 62 66 90

100 150

09 84 75

12 1 107 17 6

11 122 79

138 98

180

21 12 1 97

18 1 168 252

14 132 B6

220 180 246

15 153 103 217 225 238

fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088

CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS

54 63 1 6 1 71 17 15 51 95

IL4 42 1 53 73 32 17 72 96

101 548 105 37 22 2 1 62

112

144 280 105 66 42 29 67

145

174 419 108 35 23 28

11 5 17 8

216 284 108 76 38 28

135 203

Il-

LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211

INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39

SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK

05 04 08 04

o 7 05 12 03

10 06 15 03

14 06 16 03

10 06 17 03

07 12 17 03

ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9

CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS

234 323 32

106 10 94

126 38

260 392 48

114 11 99

137 42

286 438 57

135 14

109 214 45

339 423

75 152 14

13 1 230 45

348 411 78

17 8 26

143 235 53

398 462 87

212 26

120 261 53

OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1

TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609

---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979

___

ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI

1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----

t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt

foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2

IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100

CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400

RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950

CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO

PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6

__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o

SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS

Jgt

TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)

--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979

-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES

CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185

fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01

CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132

TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400

-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910

PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296

------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS

TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )

EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS

FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO

TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919

1914

1191 I

199 21

683 34 21 10 20 08 02

549 193 110 84 47

121 54 99

182 258 284 65

118 51

44 28 16 36

1915

1119 204 23

665 34 10 11 22 12 04

631 655 198 18 43

130 49

118

205 289 461 91

134 14

54 44 18 42

1916

1084 206 23

314 26 13 09 22 11 06

745 120 115 44 48

152 53

152

150 384 160 122 112 104

58 59 22 6 1

1911

1349 209 50

374 26 15 01 21 08 01

841 348 141 11 51

240 95

114

189 471 815 148 219 102

105 83 33 92

EMENA

1918

1611 213 62

380 2 1 13 01 33 10 04

915 533 202 40 51

212 109 182

211 490

1030 159 201 115

150 118 48

122

CP II C 110480

1919

2205 343 82

465 25 23 11 34 12 04

1100 368 203 95 85

221 120 215

382 541

116 1 115 296 123

239 134 54

132

bull

--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----

TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )

nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92

MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES

STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450

~

ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354

OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 110480

TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )

INDEX

1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979

TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS

1099 1205 1018 1120 984

1062 1009 1103 1109 1204

1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941

1408 1220 1246

1246 1352 1192 1320 1133 1182 913

1430 1207 1400

1336 1467 1206 1372 976

1278 984

1667 1192 1520

1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325

141 9 1396 968

1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600

1586 1560 1063 1393 954

1520 1142 2257 1499 1722

1732 1684 972

1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798

1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1

EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES

ELECTRICITY

1005 969

1046 1120

1007 959

1120 1255

1024 933

1149 1394

1097 996

1265 1585

1140 1100 1143 1734

994 895

1090 1928

947 1037 1196 2178

1006 1194 1228 2556

1103 1302 1356 2972

GENERAL INDEX 1077 1157 I

1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy

gt0

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II C

TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )

INDEX

-shy ------~--------- ------~

1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -

1973 19-4 ------shy - - shy

1975 1976 ----------shy --shy

1977 --shy ---shy

1978 -------shy

1979

GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788

LOCAL GOODS IMPORTED GOODS

1094 1039

111 1 1053

1165 111 8

1334 1492

1452 1648

1499 1616

1595 1655

1653 1692

177 2 1817

COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS

111 6 1020 1038 111 1

1136 1023 1060 1164

1198 1091 1058 1182

1320 1404 111 1 2109

1442 1520 1384 2302

1537 1452 1459 2206

1614 1514 1680 2226

1670 1550 1752 231 1

1792 1661 1922 2440

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II Cmiddot co o

iI

lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy

COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135

COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER

74_5 812 616 720 621 681

763 817 626 73 _1 63_2 698

814 64 1 630 750 634 723

820 87_8 786 821 701 738

89_9 954 84 1 692 8L3 812

955 976 861 942 839 878

1000 1000 1000 100_0 100_0 1000

1062 1032 1133 1035 1031 1037

1162 1094 119_7 1091 1090 111 1

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP II 110480

C

CIl

bull-

Page 7: World Bank Document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2 :.asor force total labor force (thousands) female (percent) agll.iculturi!.

1abluu ry ~ISIE - EiIIigS SXTSlElJS ET toIIe4EHTS OE CllPITAUX

OEm EXTERINlE 31 CIECEM3RE 1980 (lUl1UJ1lS de sus)

ill 1m l22 cefici t net en ressources -5991 -1785 -307 lette Publi~ en cours 49846

Exportations ae D1_ amp 58111ices 20906 29139 680 lette 1ll1VH IGI garant1e lJuXlrtUons ae Dl8nS Ir serVlCes 26903 3124 39a7 Total en CQUlS et 0IIb0ur_ 34524

Transfers nets JI D6 310 3S SQ~oe courant - -5601 4475 -272 rAUX OE seRVICE DE LA IlETTE IOUI 1980

Investi~t Illiv~ direct 911 1648 9 lette PIAlli~ 111 ~ts -T (net) 4686 480 324 poundlette 1ll1vee non gannUe

SOUrces officielles 11l48 J1IIa Total 111 SClIIrceS 1ll1vees amplS 1262

Autre CIIPital 414 -226 _74 ~ariation ass avoirs -J50 _27 _74 TAUX DE CHANE

1978 1979 1980 Reserves DX tes (fin C annte )41 4430 5793 m3 US$ 100 ~ ro6 rT7 flteserves nettes (fin 0 I annle)- 2699 4C2J 4766

1I4IJITATIONS CE MARCHAKlISES

II 21 II 21 1980 1975sO 19eQ 19-80

(olS1rIbUtion en I) (JElOU5eIIInt myen amuei) (OIstrIbUtion en X) ACcrcIssement moyefI annue Fetrolc ClJt 497 44 Al1tairt 121 75 lA2tJves au poospnatlt 130 67 ~role 200 2~2 Txtles ~a3 176 ~~t 229 83 4utrtS prOJl tltS inas~=les 103 3 s lll poundamp QdAutres proowts 87 _95

~10ta 1000 97 Total 100 0

Districli~lon calcuiee en Ptix coutants Accrous--t IIVlUel gtyen calCuU en prix canstanu Inc1uant 1es denS Mains or Nan appJ1ca111e

August l5 1961 eENA CP II-C

RESUME ET CONCLUSIONS

i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980

ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs

iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette

- ii shy

des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations

iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours

v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan

vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents

Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout

- iii shy

lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital

viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises

x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la

- iv shy

capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)

xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere

I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE

1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II

Tendances recentes de leconomie

2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises

~ 2 shy

Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979

(en pourcentage et en prix courants)

PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979

Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25

1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs

Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe

3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2

1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21

1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980

3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants

- 3 shy

4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement

5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires

6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits

- 4 shy

Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB

(100 = accroissement du PIB a prix constant)

1969-73 1973-76 1976-79

Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--

Total 44 - 19 85

GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44

Total 346 336 121

Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347

Total 610 683 794

TOTAL 100 100 100

11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs

Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique

7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere

- 5 shy

et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode

8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics

9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue

10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques

1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )

6 shy

11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes

Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES

(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)

1970-73 1974-76 1977-79

Consommation privee publique

total

670 151 821

627 141 768

636 16U 796

Formation de cagital prive public 1J

total

93 111 204

135 139 274

103 Id9 292

Deficit en ressources -25 -42 -13tgt

PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO

EQargne interieure surplus du budget courant autres sources

total

44 135 179

73 159 232

03 121 204

bull

Recettes courantes de lEtat 246 278 318

11 Entreprises publiques et mixtes comprises

Source Tableau 51 Annexe

~ 7 shy

12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes

13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)

14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III

- 8 shy

15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees

Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)

Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79

Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147

Total 1000 1000 1000 1000

Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81

- 9 shy

Commerce exterieur

16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)

17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979

1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980

l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF

11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78

middot - 10 shy

Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1

Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs

1972 courants 1972 1972-78 (IV Al

100=72

Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140

Total 283 1 015 562 121 181

EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167

Total 271 769 358 48 215

1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS

Source Estimations de la mission

Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979

1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais

11 shy

Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79

En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total

(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791

(en prix courants) 1972 1976 1979

Huile d olive Autres produits

agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du

phosphate TextUesLl Tourisme4

Pour memoire

Biens Biens et sershy

vicesL2

63

13 52

-57

1172 212 110

40

82

-275

-40 124 70

113 533 -88

92

56

463

228 128

-255

128 -208

84

160

91

-58

124 124 -43

295 335 268

10 1

126

174 64 44

82 152 38

60 254 46

42 3l4 16

37 30

264

59 77

237

58 129 2Ul

606 602 664

1000 1ll0O lLlUU

1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant

change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees

5 Pour les deflateurs voir par 18

Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie

- 12 shy

18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de

Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79

Indice En pourcentage des prix a

du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i

1970 1976 1979 1977 1978

Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement

234 232

264 292

254 228

166 2871

179 2631

Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21

Pour memoire

Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U

1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale

2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement

Source Tableau 6

1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire

- 13 shy

comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer

Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79

Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy

SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791

Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non

facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens

finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy

mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4

1 Pravisoire

SOUlpound Estimations de la mission

11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)

~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite

- 14 -

Financement de la croissance economique

19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes

Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79

(en pourcentage du PIB prix courants)

1969 1972 1976 1977 1978 1979

Investissements fixes dont finances par budget

Epargne interieure dont excedent budgetaire

Financement exterieur dont emprunts publics nets

21 12 17 4 5 4

20 8

20 5 1 1

29 12 22

7 8 4

29 16 19

8 10 11

29 13 19

9 lu 9

3U 14 23

9 7 5

Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe

11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central

- 15 shy

20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de

11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic

A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)

Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget

b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes

B Entreprises publiques

La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide

1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD

datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation

16 shy

la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures

Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79

1969 1972 1976 1977 1978 1979

En du PIS au prix du marche

Total des recettes Total des depenses courantes

Remunerations et biens Autres uti1isatians

Excedent courant Total des depenses en capital

En du PIS au coat des facteurs

ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl

En de linvestissement fixe

Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations

267 224 163 61 43

116

64 29

166 50

550 373 177

237 194 13 9 55 45 80

50 21

152 49

406 214 192

287 216 144 72 71

121

66 29

175 61

414 160 254

308 232 159 73 76

160

67 29

192 75

553 200 353

326 240 159 81 86

132

72 36

201 74

454 199 255

333 244 156 88 89

135

66 50

191 81

454 179 275

Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe

21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques

11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980

- 17 shy

en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979

22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979

23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux

24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent

1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport

- 18 shy

faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1

25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979

26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979

11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur

Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79

(millions de dinars tunisiens prix courants)

1976 1977 1978 1979

Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl

-3302 810

-4259 1007

-477 5 1422

-517 2 173Ll

Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945

Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et

long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64

Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504

Pour memoire

TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)

Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)

Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)

11 Incluant les transferts

Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll

27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La

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repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit

Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)

1975 1976 1977 1978 1979

Augmentation annuelle en QI IG

Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste

de I economie 299 131 141 173 114

Avoirs = engagements 201 143 96 176 155

Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127

Pour memoire

Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151

Source Tableaux 21 et 61 Annexe

Evolution en 1980 11

28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit

1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes

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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes

29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole

30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays

31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources

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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE

32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI

11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)

2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771

et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi

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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)

Actifs Employes Chomeurs

1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132

11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger

Source Tableau 12 Annexe

33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees

34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy

17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger

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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale

35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)

Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78

(Taux moyen de croissance annuel1e)

1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite

Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre

Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36

Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)

11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)

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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78

1969-73 1974-78

Total des emplois crees (milliers)

Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)

Investissement par travailleur (dinars de 1972)

Croissance du PIB ( par an)

Coefficient marginal de capital

Salaire reel par travail leur ( par an)

167

62

5 580

95

25

30

213

36

7 610

59

42

43

Tableau 14 et estimations

36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de

Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)

Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78

Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34

Ensemble de leconomie 30 43 62 36

II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe

Source Tableau 14

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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies

37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la

11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980

21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars

legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2

38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX

39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles

11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees

11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975

11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980

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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere

40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques

41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques

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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976

Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION

1976 1977 1978 1979

Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57

en du PIB 18 16 22 19

Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71

pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22

Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie

43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie

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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie

44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune

rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes

une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces

a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve

b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et

c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais

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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix

46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement

47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les

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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices

48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises

49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement

11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980

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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation

51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement

11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes

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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees

53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante

44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents

29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande

11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)

11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents

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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents

6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux

54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement

55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare

11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes

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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES

56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981

Perspectives pour 198182

55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie

11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre

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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois

Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80

Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80

Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89

Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03

Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110

Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97

Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980

58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires

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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible

59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure

60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par

11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977

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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee

Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE

(en prix de 1977 taux annuel en )

Taux annuel de croissance

roduit interieur brut dont Agriculture

Industrie Services

Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec

termes de l echange)

termes de lechange)

Indicateurs macro-economiguesLl

oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)

Resul tats atteints Projections

1976-79 1979-82

68 73 12 55 83 96 75 64

96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80

32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020

1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)

Source Estimations fournies par la mission

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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements

Perspectives de croissance apres 1982

62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788

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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82

(en millions de dollars courants)

Observe Projete 1979 1980 1981 1982

Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs

Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)

Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)

Decaissements Remboursements

Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)

Pour memoire

TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure

en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)

2652 -3081

-429 -142

201 -108 -478

165 438

(607) (-169)

8 -133

123 15 314

(119) 2789

(390)

3428 -3679

-251 -176

252 -132 -307

93 324

(525 ) (-201)

-36 -74

134 19 377

(116) 3113

(356)

3740 -4165

-425 -185

273 -126 -463

199 347

(617) (-270)

-83

136 18 455

022) 3460

(339)

4396 -4880

-484 -194

294 -147 -531

219 406

(690) (-284)

-94

138 18 479

(lll) 3866

(295)

1 Y inclus les dons

SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission

63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy

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tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures

64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981

66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme

67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)

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et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse

68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de

sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)

- 44 shy

ANNEXE STATISTIQUE

Numero du tableau

I EMPLOI

11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976

II COMPTES NATIONAUX

21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976

(au prix constant de 1972)

1969-1976

1969-1976

27 Investissements bruts et son financement 1969-1976

III BALANCE DES PAIEMENTS

31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au

1969-1976

IV DETTE EXTERIEURE

41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975

V FINANCE PUBLIQUE

titre des services

51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976

- 45

Numero du tableau

VI MONNAIE ET CREDIT

61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots

1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme

1970-1975

VII AGRICULTURE

71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976

VIII INDUSTRIE

81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975

IX DIVERS

91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976

--- -------- ---------------

TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy

AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613

TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223

SOURCEMINISTRY OF PLANNING

EMENA CP II C 110480

- 0

bull

------------------ --- ---

TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS

---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy

RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275

MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761

MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393

LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382

MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442

EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662

MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079

-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430

MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS

WORKING ABROAD

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200

GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107

NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873

CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410

DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745

NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945

MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

PER C E N TAG E S 1969

GOP AT MARKET PRICES 1000

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29

GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135

NATIONAL INCOME 775

CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217

DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44

NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73

MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

1972 1976 1977 1978 1979

1000 1000 1000 1000 1000

-07 -13 -09 -0 1 -07

993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90

124 133 15 1 148 143

811 778 759 764 760

796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292

204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1

197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68

p

03 -00 -00 00 00

EMENA CP II C 031381

TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130

GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES

7563 487

1044

10701 630

1332

13649 1020 1816

14310 1140 2013

15625 1280 2180

16610 1440 2334

NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836

CONSUMPTION INVESTMENT

6329 1649

8578 2325

11535 3586

12638 3631

13820 3872

14650 4160

TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220

DOMESTIC RESOURCE

SAVINGS GAP

134 1 308

2202 123

264 7 939

2319 1312

2512 1360

3310 850

PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679

lJ1 )

PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION

EMENA CP 110480

II C

TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF

1969

AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30

EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93

ELECTRICITVWATER 120

MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B

CONSTRUCTION 422

TRANSPORTCOMM 38B

SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467

GOVERNMENT SALARIES 903

GOP AT FACTOR COST 596B

INDIRECT TAXES 932

GOP AT MARKET PRICES 6900

SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

DINARS IN

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1976

3420 3274

146

1284 1022 262

27 8

1827 603 522 237 155 11 1 199

1410

974

5269 687 780

3712

2167

16539

2536

19075

1977

3466 3286

180

1552 1297 255

332

2100 563 592 313 246 166 220

1600

1239

5721 761 84 0

4120

2551

1856 1

3312

21873

1978

3851 3662

189

1698 1462 236

3B7

2505 72 1 645 340 344 189 266

lB43

1478

6489 930 920

4639

2903

21154

3666

24820

EMENA CP II 110480

1979

4003 3790

213

2506 2220 286

461

2995 859 759 393 42 1 249 314

2095

1705

7556 1197 995

5364

3352

24673

4107

28780

C

VIshyI-

TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF

AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER

CONSTRUCTION

TRANSPORTCOMM

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER

GOVERNMENT SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INDIRECT TAXES

GOP AT MARKET PRICES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

157 153 04

5 1 38 13

17

84 33 15 12 08 08 08

61

56

307 21 73

213

131

865

135

1000

DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )

PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll

209 179 158 203 172 150 06 08 08

50 67 71 41 54 59 10 14 12

14 15 15

9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10

5 1 74 73

49 51 57

304 276 262 34 36 35 55 41 38

215 195 188

109 114 117

876 867 849

124 133 151

1000 1000 1000

1978

155 148 08

68 59 10

16

101 29 26 14 14 08 11

74

60

261 37 37

187

117

852

148

1000

EMENA CP II C 031381

1979

139 132 07

87 77 10

16

104 30 26 14 1 5 09 11

73

59 Vi N

263 42 35

186

116

857

143

1000

TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )

1979

2531 2432

99

679 565 114

261

1719 514 438 239 209 143 17 6

1040

1029

4935 619 706

3610

221 2

14406

2334

16740

171 9

AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING

CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS

TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES

GOVERNMENT WAGES AND SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES

GOP AT MARKET PRICES

GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

1366 1306

60

445 358 87

117

655 255 133 87 61 54 65

441

408

2316 189 528

1599

988

6736

1044

7780

887

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1000

1976

2503 2417

86

504 397 107

222

1345 493 393 157 10 1 73

128

850

730

4153 493 650

3010

1727

12034

1816

13850

1377

1977

231 6 221 4

97

57 1 463 108

237

141 8 428 420 184 134 114 138

900

839

4251 453 668

3130

1905

12437

2013

14450

151 4

EMENA 110480

1978

2516 2425

9 1

604 500 104

263

1574 517 398 207 17 4 125 153

970

939

4554 487 687

3380

2050

13470

2180

15650

1586

CP II C

Vt W

TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)

PRICES (1)

- -_ _ _-------shy1969

----------shy1972 1976

----------------shy - -1977 1978

--------------shy1979

--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS

304 1803 1499

123 2829 2706

1538 7160 5622

2248 8733 6485

2457 10149 7692

1745 12540 10795

TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525

CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC

5708 4571 1137

8578 7069 1509

14834 11917 2917

1776 1 1421 2 3549

20027 15997 4030

2211 5 1761 1 4504

CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS

1456 533 378 346 199

2140 454 746 680 260

5580 812

2431 1450 887

6360 1108 3029 1298 925

7250 1254 3393 1593 Wl0

8560 140 1 4076 1753 1330

CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP 110480

II C

TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960

TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250

TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810

CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900

CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660

CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90

SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE

THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES

EMENA CP II C 110480

VI VI

TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS

GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE

CHANGE IN STOCKS

GROSS INVESTMENT

FINANCING

NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)

CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE

CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN

(INCREASE = -)

TOTAL FINANCING

SOURCEMINISTRY OF

ASSETS

PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS

OF DINARS AT CURRENT

1969 1972

1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196

160 256 162 373 199 260 148 237 37 32

248 182

40 185

1496 2325

994 2123 441 692

863 1021 573 656 29 0 365

263 441

-98 -378

1496 2325

GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS

PRICES)

1976

5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40

611

199

577 9

3989 1910

2290 986

1304

666

166

577 9

1977 1978

6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488

1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30

766 849

00 00

6360 7250

3924 4758 3049 3821

2937 3357 1180 985 1757 2372

792 745

291 -120

6360 7250

EMENA CP II C 110480

1979

8560 1123 395 908 884

1624 121 2 1330

100 66

918

-150

8410

6465 4661

3117 1267 1850

668

-504

8410

t

VI

TABLE

CURRENT ACCOUNT

RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS

CAPITAL ACCOUNT

NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)

M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET

-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS

TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES

(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

31 BALANCE (IN MILLIONS

1969

1696 892 607 135 62

2198 1362 441 374

2 1

-502 470 166

-239 41

99 227 27

247 248 320 72

-0 1 162 163

600 00

-98 21

OF PAYMENTS (1) OF DINARS)

1972 1976 f977

3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68

3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973

3 4 61 72

-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195

-108 -250 -184 29 -02 -04

175 440 396 178 228 203 -96 265 -844

323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207

-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178

580 1624 2145 27 00 00

-378 166 291 930 131 2 1021

(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41

1978

8791 4686 3006 1009

90 11283 8600 1549 1048

86

-2492 -3914

1457 -39 04

379 136 147

1950 769

1000 231

118 1 1394 213

2612 00

-120 114 1

1979

11935 7165 3630 1050

90 13880 10840

1700 1250

90

-1945 -3675

1930 -200

00

670 126 96

1557 1044 1384 340 513 857 344

2449 00

-504 1645

IJ1 middot1

EMENA CP II C 110480

TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH

PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL

EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK

ENERGY OF WHICH CRUDE all

WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY

CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES

PAPER PRODUCTS

TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING

OTHER

TOTAL GOODS

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

HHj~

94 07

201 105

116 87

225 212

12 63

92 00 82

20

17 o 8 02

52

892

1972

113 16

580 471

153 103

412 388

07 73

128 25 96

22

83 25 25

34

1605

1976 19TI 1978 ISHl

156 208 238 323 42 47 73 70

542 418 550 616 363 259 365 459

296 249 209 198 26 j 220 180 177

1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252

06 10 12 18 98 109 214 258

355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211

34 33 39 42

433 77 3 1020 1395 37 40 48 67

300 596 819 1090

31 64 78 107

3383 3983 4686 7165

EMENA CP II C 110480

VI 00

------------------------------------- -- -------------

TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS

AT CURRENT PRICES)

1969 1972 1976 1977 ------~---------

CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315

RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368

ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851

CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362

CEREALS 155 11 1 222 351

OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577

OTHER GOODS 82 90 bull 00 00

TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824

LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398

TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1978 1979 ~-----------------

2820 2865

2448

942

1732

437

618

72

9069

462

8600

3197

2006

1963

594

865

03

11493

653

10840

Ul 0

EMENA CP II C 110480

----------------- - - ----------------- ---------

TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

---------~--- ------------~-----

-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb

-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy

1979--_ _-shy

RECEIPTS

NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630

TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410

FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050

INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10

CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90

0 PAYMENTS 0

NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700

TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380

FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250

INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320

CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 1104S0

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy

SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941

IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS

AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700

TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159

BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252

TOTAL BONDS 10696 10696

NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016

TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526

MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720

I

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy

IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000

TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549

BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513

TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12

TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12

NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS

041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM

PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT

PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL

YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD

---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy

ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL

LATIONS MENT

(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979

+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +

1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982

3408554 3553631

4566840 4257595

454330 336188

309238 323407

211015 204421

520313 521828

-7 12

ashylA

1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4

THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE

-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979

CURRENT RECEIPTS

BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

CURRENT PAYMENTS

BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE

1636

553 991 47 13 00 32

1578 92 00

1412

903 225 94 80 59 22 00 29

1352 89 00

PRIOR TO

2317

672 1437

122 33 00 63

2237 147 00

1921

1170 331 124 120 105 41 00 30

1882 106 00

1977

4832

1578 2892

174 72 00

116

4677 246 00

3677

2152 593 177 243 362 122 00 18

3581 187 00

6740

1783 3566 322 78

896 95

5605 350

1003

5066

2552 924 215 264 430 138 476 67

4438 237 602

EMENA CP 110480

8092

2294 4256

342 91

989 120

6821 429

1121

5966

2903 1045 323 328 567 175 547 78

5270 292 683

II C

9593

2873 4702 516 164

1087 251

8191 428

1249

7014

3352 1127 453 412 706 194 635 135

6165 328 796

Q ~

TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972

FIXED INVESTMENT 543 458

AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03

LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28

TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869

FINANCING GRANTS 201 16 5

FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230

LESS AMORTIZATION 161 316

CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS

NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED

IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977

1976

890

215 248 04

345 00 00 00 00 00 78

02 569 760 90

2311

154

336 504 379

1155 33 88

309 11 1 00

1977

1275

241 249 04

590 293 11 1 17

169 23

168

15 802

1320 107

3519

153

1094 575 344

1674 24 92

-280 27 4 257

EMENA CP 110480

1978

1440

374 212 06

635 295 103

14 223 28

185

14 983 846 07

3290

89

101 2 648 412

2126 36

120 -517 -59 247

1979

1535

503 253 03

616 271 144 07

194 26

134

14 1324 1007

1 1

3891

78

458 913 518

2579 55

12 1 -336 291 250

0shylJ1

II C

bull

TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF

1969

DIRECT TAXES 289

INDIRECT TAXES 813

EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99

CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28

TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50

REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151

PETROLEUM REVENUE 115

PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99

OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151

TOTAL CURRENT REVENUE 1518

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND

THOSE FOR TITLE 1

CURRENT DINARS )

1912

426

1206

161

203 185

18

551 214 58

12 1 35 63

16 209

204

39 165

154 241

2231

RECEIPTS

1916

853

2282

246

461 432 35

1094 582 9 1

242 52

121

165 310

492

31 455

319 131

4611

(1)

1911

924

2899

413

638 601 31

128 1 698 103 240 66

114

181 380

548

59 489

362 812

5605

EMENA CP 110480

1918

1209

3238

466

101 655

41

1460 141 120 311 11

211

181 424

116

88 688

411 118 1

6821

II C

1919

1280

3685

566

800 145

55

1683 813 130 355 85

240

190 511

1240

ashya-

I

90 1150

545 1441

8191

TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN

CURRENT REVENUE

CURRENT EXPENDITURES

SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS

CURRENT SURPLUS

CAPITAL EXPENDITURES

FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES

CASH DEFICIT

FINANCING GRANTS

FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION

SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND

MILLIONS OF UINARS )

1969 1972

1578 2237

1352 1882

855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25

1126 355

763 827

500 416 02 01

118 166 118 216 25 2 8

537 472

201 165

289 250 66 228

161 321

04 03 68 19 4 1 353 29 -225

1976

4677

3581

2052 547 215 177 484 89 17

1096

2204

786 02

571 755 90

1108

154

336 482 375

07 88 39

377

1977

5605

4438

2394 843 233 213 568 162 25

1167

3134

1093 13

804 111 7

107

1967

153

1094 762 402

05 62

274 19

1978

6821

5270

271 2 951 288 321 742 228 28

155 1

2975

128 1 11

984 692 07

1424

89

1012 896 485

08 118 -59

-155

1979

8191

6165

3133 1023 387 451 900 212 59

2026

3429

1258 12

1324 824

11

1392

78

458 1150 615

25 100 227 -31

EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING

EMENA CP II C 110480

bull

TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)

1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979

ASSETS

NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES

AND HOUSEHOLDS

1264 545

3971

1574 655

5195

1478 695

6747

1312 1248

7634

102 1 1446

8709

114 1 1784

10212

1645 2145

1138 1

ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171

LIABILITIES

MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS

QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS

----------------~ -------------shy

3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246

-------shy

4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305

4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318

5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497

1005 1147 338 64

------shy ---~--- ------shy ------~

6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724

1284 1372 87 -43

--------------shy

0 (X)

1

SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS

UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME

EMENA CP 110480

II C

TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )

1975 1976 1977 1978 1979

MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837

CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)

500 1004 1717 207

598 1089 2245 340

694 1169 2737 266

771 141 5 3302

313

857 1628 3940 412

MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240

GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES

474 322 874 701

701 335 943 996

972 342

1131 111 1

1317 362

1354 1320

1692 402

1570 1576

SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597

SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING

0

1

EMENA CP II 110480

C

bull

TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )

1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy

AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078

INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265

SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0

TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086

SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )

1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531

NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10

OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH

REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323

OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965

SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

1919

120B6

1296

10190

232

1944 2196 10B2

I-

------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------

--------------------------- -------------------------- -----

TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )

UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy

HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700

ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900

CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990

LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800

SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104

CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70

FISH 461 490 531 549 602

~-----

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS

EMENA CP II C 110480

r to-)

IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)

_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0

1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979

6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt

l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6

BARtU son WHfAI

81 13 4 10 1 8 110 I 8

41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL

o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l

AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6

PEPPEAS POlAlOf S

9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1

MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li

OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull

108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9

--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W

OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4

OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108

WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6

IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3

9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6

INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9

SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3

ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9

CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J

OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I

10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO

SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979

bull II

I

------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------

bull

TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )

-------------shy -shy1974 1975 1976

- --------------------------------~ -----------~-

1977 ---------shy

1978 1979 ----------------shy

CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660

HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY

380 74 87

506 9 1

134

44 1 64

103

32 6 56 48

494 70

110

456 56

148

VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951

ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES

09 62 66 90

100 150

09 84 75

12 1 107 17 6

11 122 79

138 98

180

21 12 1 97

18 1 168 252

14 132 B6

220 180 246

15 153 103 217 225 238

fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088

CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS

54 63 1 6 1 71 17 15 51 95

IL4 42 1 53 73 32 17 72 96

101 548 105 37 22 2 1 62

112

144 280 105 66 42 29 67

145

174 419 108 35 23 28

11 5 17 8

216 284 108 76 38 28

135 203

Il-

LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211

INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39

SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK

05 04 08 04

o 7 05 12 03

10 06 15 03

14 06 16 03

10 06 17 03

07 12 17 03

ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9

CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS

234 323 32

106 10 94

126 38

260 392 48

114 11 99

137 42

286 438 57

135 14

109 214 45

339 423

75 152 14

13 1 230 45

348 411 78

17 8 26

143 235 53

398 462 87

212 26

120 261 53

OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1

TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609

---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979

___

ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI

1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----

t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt

foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2

IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100

CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400

RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950

CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO

PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6

__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o

SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS

Jgt

TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)

--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979

-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES

CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185

fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01

CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132

TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400

-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910

PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296

------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS

TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )

EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS

FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO

TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919

1914

1191 I

199 21

683 34 21 10 20 08 02

549 193 110 84 47

121 54 99

182 258 284 65

118 51

44 28 16 36

1915

1119 204 23

665 34 10 11 22 12 04

631 655 198 18 43

130 49

118

205 289 461 91

134 14

54 44 18 42

1916

1084 206 23

314 26 13 09 22 11 06

745 120 115 44 48

152 53

152

150 384 160 122 112 104

58 59 22 6 1

1911

1349 209 50

374 26 15 01 21 08 01

841 348 141 11 51

240 95

114

189 471 815 148 219 102

105 83 33 92

EMENA

1918

1611 213 62

380 2 1 13 01 33 10 04

915 533 202 40 51

212 109 182

211 490

1030 159 201 115

150 118 48

122

CP II C 110480

1919

2205 343 82

465 25 23 11 34 12 04

1100 368 203 95 85

221 120 215

382 541

116 1 115 296 123

239 134 54

132

bull

--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----

TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )

nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92

MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES

STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450

~

ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354

OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 110480

TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )

INDEX

1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979

TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS

1099 1205 1018 1120 984

1062 1009 1103 1109 1204

1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941

1408 1220 1246

1246 1352 1192 1320 1133 1182 913

1430 1207 1400

1336 1467 1206 1372 976

1278 984

1667 1192 1520

1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325

141 9 1396 968

1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600

1586 1560 1063 1393 954

1520 1142 2257 1499 1722

1732 1684 972

1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798

1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1

EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES

ELECTRICITY

1005 969

1046 1120

1007 959

1120 1255

1024 933

1149 1394

1097 996

1265 1585

1140 1100 1143 1734

994 895

1090 1928

947 1037 1196 2178

1006 1194 1228 2556

1103 1302 1356 2972

GENERAL INDEX 1077 1157 I

1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy

gt0

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II C

TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )

INDEX

-shy ------~--------- ------~

1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -

1973 19-4 ------shy - - shy

1975 1976 ----------shy --shy

1977 --shy ---shy

1978 -------shy

1979

GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788

LOCAL GOODS IMPORTED GOODS

1094 1039

111 1 1053

1165 111 8

1334 1492

1452 1648

1499 1616

1595 1655

1653 1692

177 2 1817

COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS

111 6 1020 1038 111 1

1136 1023 1060 1164

1198 1091 1058 1182

1320 1404 111 1 2109

1442 1520 1384 2302

1537 1452 1459 2206

1614 1514 1680 2226

1670 1550 1752 231 1

1792 1661 1922 2440

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II Cmiddot co o

iI

lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy

COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135

COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER

74_5 812 616 720 621 681

763 817 626 73 _1 63_2 698

814 64 1 630 750 634 723

820 87_8 786 821 701 738

89_9 954 84 1 692 8L3 812

955 976 861 942 839 878

1000 1000 1000 100_0 100_0 1000

1062 1032 1133 1035 1031 1037

1162 1094 119_7 1091 1090 111 1

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP II 110480

C

CIl

bull-

Page 8: World Bank Document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2 :.asor force total labor force (thousands) female (percent) agll.iculturi!.

RESUME ET CONCLUSIONS

i Leconomie tunisienne a connu une periode de croissance rapide pendant les annees soixante-dix Le Produit Interieur Brut (PIB) a prix constants a cru a 86 par an de 1969 a 1976 a 65 de 1976 a 1979 et de 73 en 1980 Le Produit National Brut (PNB) par t~te a atteint 1120 dollars US en 1979 ce qui en prix constants correspond a une augmentation de 73 par rapport au niveau atteint en 1969 ce niveau est estime a 1310 dollars en 1980 La premiere moitie de la decade soixante-dix a beneficie de la nouvelle politique economique adoptee a cette epoque cest-a-dire tendance a diminuer Ie controle de lEtat sur leconomie incitations accordees a lagriculture a lindustrie et a laccroissement des exportations et promotion des investissements prives dorigine nationale ou etrangere Oepuis 1976 dune part les effets de cette politique ont ete en partie neutralises par la stagnation de la production agricole due aux mauvaises conditions meteorologiques et aux effets que la recession qui a sevi sur les marches mondiaux a eu sur les recettes du tourisme de 1976 a 1978 et sur les exportations de produits textiles en 1978 Oautre part la production de petrole brut et de produits derives du phosphate a augmente rapidement faisant de ces deux secteurs un moteur important de la croissance tandis quune forte demande de logements et de travaux publics a declenche une croissance induite rapide dans les secteurs de la construction et des materiaux de construction Les services administratifs ont aussi progresse a un rythme rapide jusquen 1979 mais a un rythme ralenti en 1980

ii Laugmentation de la production petroliere couplee aux hausses successhysives du prix du petrole ont permis de capter dimportants revenus notamment par une amelioration sensible des termes de lechange Grace a des recettes en devises elevees la Tunisie a pu financer sans probleme une rapide expansion de la consommation finale qui par habitant a augmente a un taux annuel moyen de 6~ en prix constants depuis 1969 alors quelle a stagne au cours des annees soixante Elle a simultanement finance un accroissement sensible de ses investissements qui sont passes dun peu plus de 20 du PIB en moyenne avant 1976 a pres de 29 dep~is Lepargne interieure a finance en moyenne plus de 70 de ces investisshysement Neanmoins une large part des investissements nouveaux ont ete canalises vers des projets fortement capitalistiques ce qui na pas eu les effets esperes sur Ie rythme de creation demplois reste inferieur a celui des demandeurs

iii La situation de la balance des paiements est demeuree favorable pendant les annees soixante-dix Le deficit exterieur s est reduit car meme en prix constants la croissance des exportations tirees essentiellement du petlole brut du tourisme des textiles et des derives du phosphate a suivi celIe des importations En outre la Tunisie a conserve un excedent net non negligeable sur les services des facteurs grace en particulier aux transferts des travailleurs emigres Le deficit de la balance courante en moyenne de 500 a 600 millions de dollars par an pendant la periode 1976-79 a ete reduit a 300 millions en 1980 il a ete facilement finance par des subventions et invest isshysements prives directs (essentiellement destine a la recherche petroliere) Ie reste (70) etant largement couvert au moyen demprunts publics a letranger Laugmentation des prets accordes a la Tunisie a des conditions favorables par des bailleurs de fonds bilateraux et multilateraux lui a permis de reduire son endettement aupres des marches financiers et son recours aux credits fourshynisseurs Pour 1976-79 les engagements annuels de prets ont atteint en moyenne 670 millions de dollars A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait 31 milliards soit un tiers du PIB et Ie service de la dette

- ii shy

des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations

iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours

v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan

vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents

Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout

- iii shy

lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital

viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises

x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la

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capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)

xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere

I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE

1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II

Tendances recentes de leconomie

2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises

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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979

(en pourcentage et en prix courants)

PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979

Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25

1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs

Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe

3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2

1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21

1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980

3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants

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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement

5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires

6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits

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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB

(100 = accroissement du PIB a prix constant)

1969-73 1973-76 1976-79

Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--

Total 44 - 19 85

GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44

Total 346 336 121

Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347

Total 610 683 794

TOTAL 100 100 100

11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs

Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique

7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere

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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode

8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics

9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue

10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques

1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )

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11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes

Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES

(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)

1970-73 1974-76 1977-79

Consommation privee publique

total

670 151 821

627 141 768

636 16U 796

Formation de cagital prive public 1J

total

93 111 204

135 139 274

103 Id9 292

Deficit en ressources -25 -42 -13tgt

PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO

EQargne interieure surplus du budget courant autres sources

total

44 135 179

73 159 232

03 121 204

bull

Recettes courantes de lEtat 246 278 318

11 Entreprises publiques et mixtes comprises

Source Tableau 51 Annexe

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12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes

13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)

14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III

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15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees

Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)

Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79

Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147

Total 1000 1000 1000 1000

Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81

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Commerce exterieur

16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)

17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979

1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980

l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF

11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78

middot - 10 shy

Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1

Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs

1972 courants 1972 1972-78 (IV Al

100=72

Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140

Total 283 1 015 562 121 181

EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167

Total 271 769 358 48 215

1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS

Source Estimations de la mission

Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979

1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais

11 shy

Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79

En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total

(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791

(en prix courants) 1972 1976 1979

Huile d olive Autres produits

agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du

phosphate TextUesLl Tourisme4

Pour memoire

Biens Biens et sershy

vicesL2

63

13 52

-57

1172 212 110

40

82

-275

-40 124 70

113 533 -88

92

56

463

228 128

-255

128 -208

84

160

91

-58

124 124 -43

295 335 268

10 1

126

174 64 44

82 152 38

60 254 46

42 3l4 16

37 30

264

59 77

237

58 129 2Ul

606 602 664

1000 1ll0O lLlUU

1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant

change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees

5 Pour les deflateurs voir par 18

Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie

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18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de

Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79

Indice En pourcentage des prix a

du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i

1970 1976 1979 1977 1978

Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement

234 232

264 292

254 228

166 2871

179 2631

Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21

Pour memoire

Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U

1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale

2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement

Source Tableau 6

1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire

- 13 shy

comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer

Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79

Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy

SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791

Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non

facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens

finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy

mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4

1 Pravisoire

SOUlpound Estimations de la mission

11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)

~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite

- 14 -

Financement de la croissance economique

19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes

Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79

(en pourcentage du PIB prix courants)

1969 1972 1976 1977 1978 1979

Investissements fixes dont finances par budget

Epargne interieure dont excedent budgetaire

Financement exterieur dont emprunts publics nets

21 12 17 4 5 4

20 8

20 5 1 1

29 12 22

7 8 4

29 16 19

8 10 11

29 13 19

9 lu 9

3U 14 23

9 7 5

Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe

11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central

- 15 shy

20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de

11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic

A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)

Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget

b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes

B Entreprises publiques

La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide

1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD

datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation

16 shy

la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures

Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79

1969 1972 1976 1977 1978 1979

En du PIS au prix du marche

Total des recettes Total des depenses courantes

Remunerations et biens Autres uti1isatians

Excedent courant Total des depenses en capital

En du PIS au coat des facteurs

ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl

En de linvestissement fixe

Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations

267 224 163 61 43

116

64 29

166 50

550 373 177

237 194 13 9 55 45 80

50 21

152 49

406 214 192

287 216 144 72 71

121

66 29

175 61

414 160 254

308 232 159 73 76

160

67 29

192 75

553 200 353

326 240 159 81 86

132

72 36

201 74

454 199 255

333 244 156 88 89

135

66 50

191 81

454 179 275

Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe

21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques

11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980

- 17 shy

en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979

22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979

23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux

24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent

1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport

- 18 shy

faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1

25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979

26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979

11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur

Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79

(millions de dinars tunisiens prix courants)

1976 1977 1978 1979

Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl

-3302 810

-4259 1007

-477 5 1422

-517 2 173Ll

Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945

Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et

long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64

Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504

Pour memoire

TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)

Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)

Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)

11 Incluant les transferts

Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll

27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La

20 shy

repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit

Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)

1975 1976 1977 1978 1979

Augmentation annuelle en QI IG

Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste

de I economie 299 131 141 173 114

Avoirs = engagements 201 143 96 176 155

Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127

Pour memoire

Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151

Source Tableaux 21 et 61 Annexe

Evolution en 1980 11

28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit

1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes

- 21 shy

dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes

29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole

30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays

31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources

- 22 shy

et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE

32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI

11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)

2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771

et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi

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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)

Actifs Employes Chomeurs

1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132

11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger

Source Tableau 12 Annexe

33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees

34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy

17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger

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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale

35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)

Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78

(Taux moyen de croissance annuel1e)

1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite

Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre

Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36

Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)

11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)

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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78

1969-73 1974-78

Total des emplois crees (milliers)

Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)

Investissement par travailleur (dinars de 1972)

Croissance du PIB ( par an)

Coefficient marginal de capital

Salaire reel par travail leur ( par an)

167

62

5 580

95

25

30

213

36

7 610

59

42

43

Tableau 14 et estimations

36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de

Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)

Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78

Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34

Ensemble de leconomie 30 43 62 36

II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe

Source Tableau 14

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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies

37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la

11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980

21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars

legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2

38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX

39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles

11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees

11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975

11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980

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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere

40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques

41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques

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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976

Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION

1976 1977 1978 1979

Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57

en du PIB 18 16 22 19

Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71

pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22

Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie

43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie

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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie

44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune

rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes

une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces

a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve

b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et

c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais

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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix

46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement

47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les

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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices

48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises

49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement

11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980

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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation

51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement

11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes

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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees

53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante

44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents

29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande

11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)

11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents

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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents

6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux

54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement

55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare

11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes

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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES

56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981

Perspectives pour 198182

55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie

11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre

37 shy

des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois

Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80

Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80

Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89

Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03

Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110

Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97

Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980

58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires

- 38 shy

tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible

59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure

60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par

11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977

- 39 shy

rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee

Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE

(en prix de 1977 taux annuel en )

Taux annuel de croissance

roduit interieur brut dont Agriculture

Industrie Services

Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec

termes de l echange)

termes de lechange)

Indicateurs macro-economiguesLl

oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)

Resul tats atteints Projections

1976-79 1979-82

68 73 12 55 83 96 75 64

96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80

32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020

1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)

Source Estimations fournies par la mission

- 40 shy

61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements

Perspectives de croissance apres 1982

62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788

- 41 shy

Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82

(en millions de dollars courants)

Observe Projete 1979 1980 1981 1982

Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs

Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)

Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)

Decaissements Remboursements

Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)

Pour memoire

TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure

en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)

2652 -3081

-429 -142

201 -108 -478

165 438

(607) (-169)

8 -133

123 15 314

(119) 2789

(390)

3428 -3679

-251 -176

252 -132 -307

93 324

(525 ) (-201)

-36 -74

134 19 377

(116) 3113

(356)

3740 -4165

-425 -185

273 -126 -463

199 347

(617) (-270)

-83

136 18 455

022) 3460

(339)

4396 -4880

-484 -194

294 -147 -531

219 406

(690) (-284)

-94

138 18 479

(lll) 3866

(295)

1 Y inclus les dons

SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission

63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy

- 42 shy

tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures

64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981

66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme

67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)

- 43 shy

et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse

68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de

sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)

- 44 shy

ANNEXE STATISTIQUE

Numero du tableau

I EMPLOI

11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976

II COMPTES NATIONAUX

21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976

(au prix constant de 1972)

1969-1976

1969-1976

27 Investissements bruts et son financement 1969-1976

III BALANCE DES PAIEMENTS

31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au

1969-1976

IV DETTE EXTERIEURE

41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975

V FINANCE PUBLIQUE

titre des services

51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976

- 45

Numero du tableau

VI MONNAIE ET CREDIT

61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots

1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme

1970-1975

VII AGRICULTURE

71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976

VIII INDUSTRIE

81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975

IX DIVERS

91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976

--- -------- ---------------

TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy

AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613

TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223

SOURCEMINISTRY OF PLANNING

EMENA CP II C 110480

- 0

bull

------------------ --- ---

TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS

---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy

RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275

MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761

MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393

LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382

MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442

EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662

MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079

-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430

MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS

WORKING ABROAD

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200

GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107

NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873

CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410

DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745

NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945

MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

PER C E N TAG E S 1969

GOP AT MARKET PRICES 1000

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29

GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135

NATIONAL INCOME 775

CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217

DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44

NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73

MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

1972 1976 1977 1978 1979

1000 1000 1000 1000 1000

-07 -13 -09 -0 1 -07

993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90

124 133 15 1 148 143

811 778 759 764 760

796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292

204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1

197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68

p

03 -00 -00 00 00

EMENA CP II C 031381

TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130

GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES

7563 487

1044

10701 630

1332

13649 1020 1816

14310 1140 2013

15625 1280 2180

16610 1440 2334

NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836

CONSUMPTION INVESTMENT

6329 1649

8578 2325

11535 3586

12638 3631

13820 3872

14650 4160

TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220

DOMESTIC RESOURCE

SAVINGS GAP

134 1 308

2202 123

264 7 939

2319 1312

2512 1360

3310 850

PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679

lJ1 )

PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION

EMENA CP 110480

II C

TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF

1969

AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30

EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93

ELECTRICITVWATER 120

MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B

CONSTRUCTION 422

TRANSPORTCOMM 38B

SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467

GOVERNMENT SALARIES 903

GOP AT FACTOR COST 596B

INDIRECT TAXES 932

GOP AT MARKET PRICES 6900

SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

DINARS IN

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1976

3420 3274

146

1284 1022 262

27 8

1827 603 522 237 155 11 1 199

1410

974

5269 687 780

3712

2167

16539

2536

19075

1977

3466 3286

180

1552 1297 255

332

2100 563 592 313 246 166 220

1600

1239

5721 761 84 0

4120

2551

1856 1

3312

21873

1978

3851 3662

189

1698 1462 236

3B7

2505 72 1 645 340 344 189 266

lB43

1478

6489 930 920

4639

2903

21154

3666

24820

EMENA CP II 110480

1979

4003 3790

213

2506 2220 286

461

2995 859 759 393 42 1 249 314

2095

1705

7556 1197 995

5364

3352

24673

4107

28780

C

VIshyI-

TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF

AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER

CONSTRUCTION

TRANSPORTCOMM

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER

GOVERNMENT SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INDIRECT TAXES

GOP AT MARKET PRICES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

157 153 04

5 1 38 13

17

84 33 15 12 08 08 08

61

56

307 21 73

213

131

865

135

1000

DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )

PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll

209 179 158 203 172 150 06 08 08

50 67 71 41 54 59 10 14 12

14 15 15

9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10

5 1 74 73

49 51 57

304 276 262 34 36 35 55 41 38

215 195 188

109 114 117

876 867 849

124 133 151

1000 1000 1000

1978

155 148 08

68 59 10

16

101 29 26 14 14 08 11

74

60

261 37 37

187

117

852

148

1000

EMENA CP II C 031381

1979

139 132 07

87 77 10

16

104 30 26 14 1 5 09 11

73

59 Vi N

263 42 35

186

116

857

143

1000

TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )

1979

2531 2432

99

679 565 114

261

1719 514 438 239 209 143 17 6

1040

1029

4935 619 706

3610

221 2

14406

2334

16740

171 9

AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING

CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS

TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES

GOVERNMENT WAGES AND SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES

GOP AT MARKET PRICES

GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

1366 1306

60

445 358 87

117

655 255 133 87 61 54 65

441

408

2316 189 528

1599

988

6736

1044

7780

887

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1000

1976

2503 2417

86

504 397 107

222

1345 493 393 157 10 1 73

128

850

730

4153 493 650

3010

1727

12034

1816

13850

1377

1977

231 6 221 4

97

57 1 463 108

237

141 8 428 420 184 134 114 138

900

839

4251 453 668

3130

1905

12437

2013

14450

151 4

EMENA 110480

1978

2516 2425

9 1

604 500 104

263

1574 517 398 207 17 4 125 153

970

939

4554 487 687

3380

2050

13470

2180

15650

1586

CP II C

Vt W

TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)

PRICES (1)

- -_ _ _-------shy1969

----------shy1972 1976

----------------shy - -1977 1978

--------------shy1979

--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS

304 1803 1499

123 2829 2706

1538 7160 5622

2248 8733 6485

2457 10149 7692

1745 12540 10795

TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525

CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC

5708 4571 1137

8578 7069 1509

14834 11917 2917

1776 1 1421 2 3549

20027 15997 4030

2211 5 1761 1 4504

CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS

1456 533 378 346 199

2140 454 746 680 260

5580 812

2431 1450 887

6360 1108 3029 1298 925

7250 1254 3393 1593 Wl0

8560 140 1 4076 1753 1330

CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP 110480

II C

TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960

TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250

TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810

CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900

CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660

CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90

SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE

THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES

EMENA CP II C 110480

VI VI

TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS

GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE

CHANGE IN STOCKS

GROSS INVESTMENT

FINANCING

NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)

CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE

CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN

(INCREASE = -)

TOTAL FINANCING

SOURCEMINISTRY OF

ASSETS

PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS

OF DINARS AT CURRENT

1969 1972

1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196

160 256 162 373 199 260 148 237 37 32

248 182

40 185

1496 2325

994 2123 441 692

863 1021 573 656 29 0 365

263 441

-98 -378

1496 2325

GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS

PRICES)

1976

5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40

611

199

577 9

3989 1910

2290 986

1304

666

166

577 9

1977 1978

6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488

1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30

766 849

00 00

6360 7250

3924 4758 3049 3821

2937 3357 1180 985 1757 2372

792 745

291 -120

6360 7250

EMENA CP II C 110480

1979

8560 1123 395 908 884

1624 121 2 1330

100 66

918

-150

8410

6465 4661

3117 1267 1850

668

-504

8410

t

VI

TABLE

CURRENT ACCOUNT

RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS

CAPITAL ACCOUNT

NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)

M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET

-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS

TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES

(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

31 BALANCE (IN MILLIONS

1969

1696 892 607 135 62

2198 1362 441 374

2 1

-502 470 166

-239 41

99 227 27

247 248 320 72

-0 1 162 163

600 00

-98 21

OF PAYMENTS (1) OF DINARS)

1972 1976 f977

3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68

3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973

3 4 61 72

-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195

-108 -250 -184 29 -02 -04

175 440 396 178 228 203 -96 265 -844

323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207

-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178

580 1624 2145 27 00 00

-378 166 291 930 131 2 1021

(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41

1978

8791 4686 3006 1009

90 11283 8600 1549 1048

86

-2492 -3914

1457 -39 04

379 136 147

1950 769

1000 231

118 1 1394 213

2612 00

-120 114 1

1979

11935 7165 3630 1050

90 13880 10840

1700 1250

90

-1945 -3675

1930 -200

00

670 126 96

1557 1044 1384 340 513 857 344

2449 00

-504 1645

IJ1 middot1

EMENA CP II C 110480

TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH

PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL

EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK

ENERGY OF WHICH CRUDE all

WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY

CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES

PAPER PRODUCTS

TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING

OTHER

TOTAL GOODS

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

HHj~

94 07

201 105

116 87

225 212

12 63

92 00 82

20

17 o 8 02

52

892

1972

113 16

580 471

153 103

412 388

07 73

128 25 96

22

83 25 25

34

1605

1976 19TI 1978 ISHl

156 208 238 323 42 47 73 70

542 418 550 616 363 259 365 459

296 249 209 198 26 j 220 180 177

1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252

06 10 12 18 98 109 214 258

355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211

34 33 39 42

433 77 3 1020 1395 37 40 48 67

300 596 819 1090

31 64 78 107

3383 3983 4686 7165

EMENA CP II C 110480

VI 00

------------------------------------- -- -------------

TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS

AT CURRENT PRICES)

1969 1972 1976 1977 ------~---------

CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315

RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368

ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851

CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362

CEREALS 155 11 1 222 351

OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577

OTHER GOODS 82 90 bull 00 00

TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824

LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398

TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1978 1979 ~-----------------

2820 2865

2448

942

1732

437

618

72

9069

462

8600

3197

2006

1963

594

865

03

11493

653

10840

Ul 0

EMENA CP II C 110480

----------------- - - ----------------- ---------

TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

---------~--- ------------~-----

-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb

-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy

1979--_ _-shy

RECEIPTS

NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630

TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410

FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050

INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10

CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90

0 PAYMENTS 0

NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700

TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380

FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250

INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320

CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 1104S0

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy

SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941

IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS

AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700

TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159

BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252

TOTAL BONDS 10696 10696

NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016

TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526

MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720

I

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy

IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000

TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549

BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513

TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12

TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12

NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS

041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM

PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT

PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL

YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD

---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy

ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL

LATIONS MENT

(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979

+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +

1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982

3408554 3553631

4566840 4257595

454330 336188

309238 323407

211015 204421

520313 521828

-7 12

ashylA

1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4

THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE

-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979

CURRENT RECEIPTS

BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

CURRENT PAYMENTS

BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE

1636

553 991 47 13 00 32

1578 92 00

1412

903 225 94 80 59 22 00 29

1352 89 00

PRIOR TO

2317

672 1437

122 33 00 63

2237 147 00

1921

1170 331 124 120 105 41 00 30

1882 106 00

1977

4832

1578 2892

174 72 00

116

4677 246 00

3677

2152 593 177 243 362 122 00 18

3581 187 00

6740

1783 3566 322 78

896 95

5605 350

1003

5066

2552 924 215 264 430 138 476 67

4438 237 602

EMENA CP 110480

8092

2294 4256

342 91

989 120

6821 429

1121

5966

2903 1045 323 328 567 175 547 78

5270 292 683

II C

9593

2873 4702 516 164

1087 251

8191 428

1249

7014

3352 1127 453 412 706 194 635 135

6165 328 796

Q ~

TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972

FIXED INVESTMENT 543 458

AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03

LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28

TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869

FINANCING GRANTS 201 16 5

FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230

LESS AMORTIZATION 161 316

CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS

NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED

IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977

1976

890

215 248 04

345 00 00 00 00 00 78

02 569 760 90

2311

154

336 504 379

1155 33 88

309 11 1 00

1977

1275

241 249 04

590 293 11 1 17

169 23

168

15 802

1320 107

3519

153

1094 575 344

1674 24 92

-280 27 4 257

EMENA CP 110480

1978

1440

374 212 06

635 295 103

14 223 28

185

14 983 846 07

3290

89

101 2 648 412

2126 36

120 -517 -59 247

1979

1535

503 253 03

616 271 144 07

194 26

134

14 1324 1007

1 1

3891

78

458 913 518

2579 55

12 1 -336 291 250

0shylJ1

II C

bull

TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF

1969

DIRECT TAXES 289

INDIRECT TAXES 813

EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99

CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28

TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50

REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151

PETROLEUM REVENUE 115

PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99

OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151

TOTAL CURRENT REVENUE 1518

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND

THOSE FOR TITLE 1

CURRENT DINARS )

1912

426

1206

161

203 185

18

551 214 58

12 1 35 63

16 209

204

39 165

154 241

2231

RECEIPTS

1916

853

2282

246

461 432 35

1094 582 9 1

242 52

121

165 310

492

31 455

319 131

4611

(1)

1911

924

2899

413

638 601 31

128 1 698 103 240 66

114

181 380

548

59 489

362 812

5605

EMENA CP 110480

1918

1209

3238

466

101 655

41

1460 141 120 311 11

211

181 424

116

88 688

411 118 1

6821

II C

1919

1280

3685

566

800 145

55

1683 813 130 355 85

240

190 511

1240

ashya-

I

90 1150

545 1441

8191

TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN

CURRENT REVENUE

CURRENT EXPENDITURES

SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS

CURRENT SURPLUS

CAPITAL EXPENDITURES

FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES

CASH DEFICIT

FINANCING GRANTS

FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION

SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND

MILLIONS OF UINARS )

1969 1972

1578 2237

1352 1882

855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25

1126 355

763 827

500 416 02 01

118 166 118 216 25 2 8

537 472

201 165

289 250 66 228

161 321

04 03 68 19 4 1 353 29 -225

1976

4677

3581

2052 547 215 177 484 89 17

1096

2204

786 02

571 755 90

1108

154

336 482 375

07 88 39

377

1977

5605

4438

2394 843 233 213 568 162 25

1167

3134

1093 13

804 111 7

107

1967

153

1094 762 402

05 62

274 19

1978

6821

5270

271 2 951 288 321 742 228 28

155 1

2975

128 1 11

984 692 07

1424

89

1012 896 485

08 118 -59

-155

1979

8191

6165

3133 1023 387 451 900 212 59

2026

3429

1258 12

1324 824

11

1392

78

458 1150 615

25 100 227 -31

EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING

EMENA CP II C 110480

bull

TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)

1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979

ASSETS

NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES

AND HOUSEHOLDS

1264 545

3971

1574 655

5195

1478 695

6747

1312 1248

7634

102 1 1446

8709

114 1 1784

10212

1645 2145

1138 1

ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171

LIABILITIES

MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS

QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS

----------------~ -------------shy

3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246

-------shy

4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305

4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318

5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497

1005 1147 338 64

------shy ---~--- ------shy ------~

6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724

1284 1372 87 -43

--------------shy

0 (X)

1

SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS

UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME

EMENA CP 110480

II C

TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )

1975 1976 1977 1978 1979

MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837

CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)

500 1004 1717 207

598 1089 2245 340

694 1169 2737 266

771 141 5 3302

313

857 1628 3940 412

MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240

GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES

474 322 874 701

701 335 943 996

972 342

1131 111 1

1317 362

1354 1320

1692 402

1570 1576

SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597

SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING

0

1

EMENA CP II 110480

C

bull

TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )

1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy

AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078

INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265

SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0

TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086

SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )

1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531

NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10

OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH

REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323

OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965

SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

1919

120B6

1296

10190

232

1944 2196 10B2

I-

------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------

--------------------------- -------------------------- -----

TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )

UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy

HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700

ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900

CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990

LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800

SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104

CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70

FISH 461 490 531 549 602

~-----

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS

EMENA CP II C 110480

r to-)

IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)

_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0

1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979

6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt

l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6

BARtU son WHfAI

81 13 4 10 1 8 110 I 8

41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL

o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l

AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6

PEPPEAS POlAlOf S

9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1

MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li

OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull

108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9

--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W

OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4

OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108

WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6

IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3

9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6

INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9

SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3

ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9

CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J

OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I

10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO

SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979

bull II

I

------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------

bull

TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )

-------------shy -shy1974 1975 1976

- --------------------------------~ -----------~-

1977 ---------shy

1978 1979 ----------------shy

CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660

HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY

380 74 87

506 9 1

134

44 1 64

103

32 6 56 48

494 70

110

456 56

148

VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951

ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES

09 62 66 90

100 150

09 84 75

12 1 107 17 6

11 122 79

138 98

180

21 12 1 97

18 1 168 252

14 132 B6

220 180 246

15 153 103 217 225 238

fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088

CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS

54 63 1 6 1 71 17 15 51 95

IL4 42 1 53 73 32 17 72 96

101 548 105 37 22 2 1 62

112

144 280 105 66 42 29 67

145

174 419 108 35 23 28

11 5 17 8

216 284 108 76 38 28

135 203

Il-

LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211

INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39

SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK

05 04 08 04

o 7 05 12 03

10 06 15 03

14 06 16 03

10 06 17 03

07 12 17 03

ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9

CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS

234 323 32

106 10 94

126 38

260 392 48

114 11 99

137 42

286 438 57

135 14

109 214 45

339 423

75 152 14

13 1 230 45

348 411 78

17 8 26

143 235 53

398 462 87

212 26

120 261 53

OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1

TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609

---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979

___

ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI

1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----

t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt

foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2

IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100

CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400

RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950

CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO

PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6

__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o

SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS

Jgt

TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)

--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979

-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES

CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185

fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01

CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132

TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400

-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910

PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296

------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS

TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )

EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS

FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO

TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919

1914

1191 I

199 21

683 34 21 10 20 08 02

549 193 110 84 47

121 54 99

182 258 284 65

118 51

44 28 16 36

1915

1119 204 23

665 34 10 11 22 12 04

631 655 198 18 43

130 49

118

205 289 461 91

134 14

54 44 18 42

1916

1084 206 23

314 26 13 09 22 11 06

745 120 115 44 48

152 53

152

150 384 160 122 112 104

58 59 22 6 1

1911

1349 209 50

374 26 15 01 21 08 01

841 348 141 11 51

240 95

114

189 471 815 148 219 102

105 83 33 92

EMENA

1918

1611 213 62

380 2 1 13 01 33 10 04

915 533 202 40 51

212 109 182

211 490

1030 159 201 115

150 118 48

122

CP II C 110480

1919

2205 343 82

465 25 23 11 34 12 04

1100 368 203 95 85

221 120 215

382 541

116 1 115 296 123

239 134 54

132

bull

--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----

TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )

nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92

MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES

STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450

~

ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354

OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 110480

TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )

INDEX

1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979

TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS

1099 1205 1018 1120 984

1062 1009 1103 1109 1204

1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941

1408 1220 1246

1246 1352 1192 1320 1133 1182 913

1430 1207 1400

1336 1467 1206 1372 976

1278 984

1667 1192 1520

1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325

141 9 1396 968

1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600

1586 1560 1063 1393 954

1520 1142 2257 1499 1722

1732 1684 972

1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798

1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1

EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES

ELECTRICITY

1005 969

1046 1120

1007 959

1120 1255

1024 933

1149 1394

1097 996

1265 1585

1140 1100 1143 1734

994 895

1090 1928

947 1037 1196 2178

1006 1194 1228 2556

1103 1302 1356 2972

GENERAL INDEX 1077 1157 I

1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy

gt0

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II C

TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )

INDEX

-shy ------~--------- ------~

1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -

1973 19-4 ------shy - - shy

1975 1976 ----------shy --shy

1977 --shy ---shy

1978 -------shy

1979

GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788

LOCAL GOODS IMPORTED GOODS

1094 1039

111 1 1053

1165 111 8

1334 1492

1452 1648

1499 1616

1595 1655

1653 1692

177 2 1817

COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS

111 6 1020 1038 111 1

1136 1023 1060 1164

1198 1091 1058 1182

1320 1404 111 1 2109

1442 1520 1384 2302

1537 1452 1459 2206

1614 1514 1680 2226

1670 1550 1752 231 1

1792 1661 1922 2440

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II Cmiddot co o

iI

lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy

COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135

COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER

74_5 812 616 720 621 681

763 817 626 73 _1 63_2 698

814 64 1 630 750 634 723

820 87_8 786 821 701 738

89_9 954 84 1 692 8L3 812

955 976 861 942 839 878

1000 1000 1000 100_0 100_0 1000

1062 1032 1133 1035 1031 1037

1162 1094 119_7 1091 1090 111 1

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP II 110480

C

CIl

bull-

Page 9: World Bank Document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2 :.asor force total labor force (thousands) female (percent) agll.iculturi!.

- ii shy

des exportations de biens et services Les reserves nettes de devises ont augmente en 1978 et 1979 pour atteindre lequivalent de 14 mois dimportations

iv Depuis lindependance Ie secteur public joue un role essentiel dans la mobilisation la redistribution et linvestissement des ressources interieures Les recettes budgetaires se sont etablies a environ un tiers du PIB depuis 1977 (28 sans les revenus tires du petrole) soit lune des proportions les plus elevees parmi les pays a revenu intermediaire Plus dun quart de ces recettes ont ete economisees et lepargne budgetaire a couvert pres des deux tiers des depenses dequipement finance par Ie Gouvernement Cette situation budgetaire confortable a rendu possible une multiplication des subvenshytions en faveur de la consommation privee et des entreprises publiques Malgre laccroissement de leurs deficits operationnels ces dernieres ont accelere leur programme dinvestissement qui equivaut a pres de la moitie des investissements fixes realises par Ie Plan 1977-81 en cours

v A lexception de la creation demplois il y a de fortes chances que grace a ses performances excellentes dans Ie domaine economique et financier lleconomie tunisienne atteindra les objectifs du Cinquieme Plan de developpement (1977-81) Le taux effectif de croissance du PIB devrait etre inferieur au taux prevu de 73 par an mais les 98 milliards de dollars dinvestissements en prix courants prevus soit 30 du PIB seront entierement realises Certains grands projets du secteur public (siderurgie ciment agrandissement de la raffinerie de petrole industrie des derives du phosphate) seront sans doute acheves avec du retard Les investissements prives etrangers et tunisiens depasseront les objectifs du Plan

vi Le ch8mage visible ou deguise est un probleme extremement grave et depuis quelque temps la strategie des investissements sy attaque avec plus ou moins de succes Pendant la periode 1977-79 leconomie interieure nla pu absorber que les deux tiers des nouveaux demandeurs demploi En raison du ralentissement prononce de lemigration en Libye et en Europe Ie taux de chomage et celui de sous-emploi agricole tous deux estimes aux environs de 13 nont pas diminue Oepuis 1976 la creation demplois sest ralentie Ie coat de linvestissement par emploi nouveau a augmente et la productivite des investissements et de la main-doeuvre a cru a un moindre taux Cet etat de fait tient essentiellement a limportance croissante des projets a forte intensite de capital en particulier dans les secteurs petrolier et minier et dans Ie secteur public et a de mauvaises recoltes agricoles Dans quelques sous-secteurs manufacturiers linvestissement a contribue a promouvoir des projets a faible intensite du capital Dans les textiles en particulier la croissance rapide des exportations a permis de developper la production pour un cout dinvestissement par emploi nouveau sept fois plus faible que la moyenne nationale et la productivite de la main-doeuvre a augmente de 250 depuis 1969 Ce secteur reste cependant fortement importateur et ses resultats demeurent moins favorables que ceux obtenus par les secteurs etrangers concurrents

Vll Selon nos previsions portant sur les deux ou trois prochaines annees les tendances economiques et financieres resteront favorables y compris pour lepargne budgetaire et Ie deficit du compte courant avec letranger II y a tout

- iii shy

lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital

viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises

x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la

- iv shy

capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)

xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere

I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE

1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II

Tendances recentes de leconomie

2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises

~ 2 shy

Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979

(en pourcentage et en prix courants)

PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979

Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25

1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs

Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe

3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2

1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21

1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980

3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants

- 3 shy

4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement

5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires

6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits

- 4 shy

Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB

(100 = accroissement du PIB a prix constant)

1969-73 1973-76 1976-79

Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--

Total 44 - 19 85

GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44

Total 346 336 121

Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347

Total 610 683 794

TOTAL 100 100 100

11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs

Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique

7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere

- 5 shy

et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode

8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics

9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue

10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques

1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )

6 shy

11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes

Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES

(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)

1970-73 1974-76 1977-79

Consommation privee publique

total

670 151 821

627 141 768

636 16U 796

Formation de cagital prive public 1J

total

93 111 204

135 139 274

103 Id9 292

Deficit en ressources -25 -42 -13tgt

PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO

EQargne interieure surplus du budget courant autres sources

total

44 135 179

73 159 232

03 121 204

bull

Recettes courantes de lEtat 246 278 318

11 Entreprises publiques et mixtes comprises

Source Tableau 51 Annexe

~ 7 shy

12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes

13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)

14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III

- 8 shy

15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees

Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)

Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79

Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147

Total 1000 1000 1000 1000

Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81

- 9 shy

Commerce exterieur

16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)

17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979

1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980

l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF

11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78

middot - 10 shy

Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1

Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs

1972 courants 1972 1972-78 (IV Al

100=72

Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140

Total 283 1 015 562 121 181

EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167

Total 271 769 358 48 215

1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS

Source Estimations de la mission

Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979

1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais

11 shy

Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79

En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total

(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791

(en prix courants) 1972 1976 1979

Huile d olive Autres produits

agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du

phosphate TextUesLl Tourisme4

Pour memoire

Biens Biens et sershy

vicesL2

63

13 52

-57

1172 212 110

40

82

-275

-40 124 70

113 533 -88

92

56

463

228 128

-255

128 -208

84

160

91

-58

124 124 -43

295 335 268

10 1

126

174 64 44

82 152 38

60 254 46

42 3l4 16

37 30

264

59 77

237

58 129 2Ul

606 602 664

1000 1ll0O lLlUU

1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant

change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees

5 Pour les deflateurs voir par 18

Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie

- 12 shy

18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de

Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79

Indice En pourcentage des prix a

du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i

1970 1976 1979 1977 1978

Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement

234 232

264 292

254 228

166 2871

179 2631

Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21

Pour memoire

Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U

1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale

2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement

Source Tableau 6

1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire

- 13 shy

comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer

Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79

Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy

SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791

Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non

facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens

finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy

mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4

1 Pravisoire

SOUlpound Estimations de la mission

11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)

~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite

- 14 -

Financement de la croissance economique

19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes

Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79

(en pourcentage du PIB prix courants)

1969 1972 1976 1977 1978 1979

Investissements fixes dont finances par budget

Epargne interieure dont excedent budgetaire

Financement exterieur dont emprunts publics nets

21 12 17 4 5 4

20 8

20 5 1 1

29 12 22

7 8 4

29 16 19

8 10 11

29 13 19

9 lu 9

3U 14 23

9 7 5

Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe

11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central

- 15 shy

20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de

11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic

A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)

Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget

b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes

B Entreprises publiques

La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide

1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD

datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation

16 shy

la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures

Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79

1969 1972 1976 1977 1978 1979

En du PIS au prix du marche

Total des recettes Total des depenses courantes

Remunerations et biens Autres uti1isatians

Excedent courant Total des depenses en capital

En du PIS au coat des facteurs

ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl

En de linvestissement fixe

Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations

267 224 163 61 43

116

64 29

166 50

550 373 177

237 194 13 9 55 45 80

50 21

152 49

406 214 192

287 216 144 72 71

121

66 29

175 61

414 160 254

308 232 159 73 76

160

67 29

192 75

553 200 353

326 240 159 81 86

132

72 36

201 74

454 199 255

333 244 156 88 89

135

66 50

191 81

454 179 275

Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe

21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques

11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980

- 17 shy

en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979

22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979

23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux

24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent

1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport

- 18 shy

faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1

25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979

26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979

11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur

Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79

(millions de dinars tunisiens prix courants)

1976 1977 1978 1979

Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl

-3302 810

-4259 1007

-477 5 1422

-517 2 173Ll

Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945

Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et

long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64

Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504

Pour memoire

TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)

Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)

Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)

11 Incluant les transferts

Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll

27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La

20 shy

repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit

Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)

1975 1976 1977 1978 1979

Augmentation annuelle en QI IG

Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste

de I economie 299 131 141 173 114

Avoirs = engagements 201 143 96 176 155

Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127

Pour memoire

Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151

Source Tableaux 21 et 61 Annexe

Evolution en 1980 11

28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit

1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes

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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes

29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole

30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays

31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources

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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE

32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI

11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)

2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771

et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi

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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)

Actifs Employes Chomeurs

1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132

11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger

Source Tableau 12 Annexe

33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees

34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy

17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger

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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale

35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)

Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78

(Taux moyen de croissance annuel1e)

1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite

Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre

Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36

Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)

11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)

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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78

1969-73 1974-78

Total des emplois crees (milliers)

Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)

Investissement par travailleur (dinars de 1972)

Croissance du PIB ( par an)

Coefficient marginal de capital

Salaire reel par travail leur ( par an)

167

62

5 580

95

25

30

213

36

7 610

59

42

43

Tableau 14 et estimations

36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de

Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)

Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78

Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34

Ensemble de leconomie 30 43 62 36

II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe

Source Tableau 14

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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies

37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la

11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980

21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars

legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2

38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX

39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles

11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees

11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975

11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980

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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere

40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques

41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques

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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976

Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION

1976 1977 1978 1979

Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57

en du PIB 18 16 22 19

Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71

pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22

Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie

43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie

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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie

44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune

rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes

une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces

a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve

b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et

c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais

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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix

46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement

47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les

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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices

48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises

49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement

11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980

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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation

51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement

11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes

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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees

53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante

44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents

29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande

11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)

11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents

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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents

6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux

54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement

55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare

11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes

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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES

56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981

Perspectives pour 198182

55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie

11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre

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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois

Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80

Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80

Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89

Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03

Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110

Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97

Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980

58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires

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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible

59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure

60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par

11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977

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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee

Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE

(en prix de 1977 taux annuel en )

Taux annuel de croissance

roduit interieur brut dont Agriculture

Industrie Services

Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec

termes de l echange)

termes de lechange)

Indicateurs macro-economiguesLl

oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)

Resul tats atteints Projections

1976-79 1979-82

68 73 12 55 83 96 75 64

96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80

32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020

1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)

Source Estimations fournies par la mission

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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements

Perspectives de croissance apres 1982

62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788

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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82

(en millions de dollars courants)

Observe Projete 1979 1980 1981 1982

Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs

Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)

Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)

Decaissements Remboursements

Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)

Pour memoire

TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure

en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)

2652 -3081

-429 -142

201 -108 -478

165 438

(607) (-169)

8 -133

123 15 314

(119) 2789

(390)

3428 -3679

-251 -176

252 -132 -307

93 324

(525 ) (-201)

-36 -74

134 19 377

(116) 3113

(356)

3740 -4165

-425 -185

273 -126 -463

199 347

(617) (-270)

-83

136 18 455

022) 3460

(339)

4396 -4880

-484 -194

294 -147 -531

219 406

(690) (-284)

-94

138 18 479

(lll) 3866

(295)

1 Y inclus les dons

SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission

63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy

- 42 shy

tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures

64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981

66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme

67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)

- 43 shy

et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse

68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de

sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)

- 44 shy

ANNEXE STATISTIQUE

Numero du tableau

I EMPLOI

11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976

II COMPTES NATIONAUX

21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976

(au prix constant de 1972)

1969-1976

1969-1976

27 Investissements bruts et son financement 1969-1976

III BALANCE DES PAIEMENTS

31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au

1969-1976

IV DETTE EXTERIEURE

41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975

V FINANCE PUBLIQUE

titre des services

51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976

- 45

Numero du tableau

VI MONNAIE ET CREDIT

61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots

1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme

1970-1975

VII AGRICULTURE

71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976

VIII INDUSTRIE

81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975

IX DIVERS

91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976

--- -------- ---------------

TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy

AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613

TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223

SOURCEMINISTRY OF PLANNING

EMENA CP II C 110480

- 0

bull

------------------ --- ---

TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS

---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy

RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275

MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761

MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393

LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382

MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442

EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662

MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079

-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430

MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS

WORKING ABROAD

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200

GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107

NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873

CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410

DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745

NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945

MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

PER C E N TAG E S 1969

GOP AT MARKET PRICES 1000

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29

GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135

NATIONAL INCOME 775

CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217

DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44

NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73

MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

1972 1976 1977 1978 1979

1000 1000 1000 1000 1000

-07 -13 -09 -0 1 -07

993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90

124 133 15 1 148 143

811 778 759 764 760

796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292

204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1

197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68

p

03 -00 -00 00 00

EMENA CP II C 031381

TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130

GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES

7563 487

1044

10701 630

1332

13649 1020 1816

14310 1140 2013

15625 1280 2180

16610 1440 2334

NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836

CONSUMPTION INVESTMENT

6329 1649

8578 2325

11535 3586

12638 3631

13820 3872

14650 4160

TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220

DOMESTIC RESOURCE

SAVINGS GAP

134 1 308

2202 123

264 7 939

2319 1312

2512 1360

3310 850

PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679

lJ1 )

PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION

EMENA CP 110480

II C

TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF

1969

AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30

EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93

ELECTRICITVWATER 120

MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B

CONSTRUCTION 422

TRANSPORTCOMM 38B

SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467

GOVERNMENT SALARIES 903

GOP AT FACTOR COST 596B

INDIRECT TAXES 932

GOP AT MARKET PRICES 6900

SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

DINARS IN

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1976

3420 3274

146

1284 1022 262

27 8

1827 603 522 237 155 11 1 199

1410

974

5269 687 780

3712

2167

16539

2536

19075

1977

3466 3286

180

1552 1297 255

332

2100 563 592 313 246 166 220

1600

1239

5721 761 84 0

4120

2551

1856 1

3312

21873

1978

3851 3662

189

1698 1462 236

3B7

2505 72 1 645 340 344 189 266

lB43

1478

6489 930 920

4639

2903

21154

3666

24820

EMENA CP II 110480

1979

4003 3790

213

2506 2220 286

461

2995 859 759 393 42 1 249 314

2095

1705

7556 1197 995

5364

3352

24673

4107

28780

C

VIshyI-

TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF

AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER

CONSTRUCTION

TRANSPORTCOMM

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER

GOVERNMENT SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INDIRECT TAXES

GOP AT MARKET PRICES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

157 153 04

5 1 38 13

17

84 33 15 12 08 08 08

61

56

307 21 73

213

131

865

135

1000

DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )

PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll

209 179 158 203 172 150 06 08 08

50 67 71 41 54 59 10 14 12

14 15 15

9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10

5 1 74 73

49 51 57

304 276 262 34 36 35 55 41 38

215 195 188

109 114 117

876 867 849

124 133 151

1000 1000 1000

1978

155 148 08

68 59 10

16

101 29 26 14 14 08 11

74

60

261 37 37

187

117

852

148

1000

EMENA CP II C 031381

1979

139 132 07

87 77 10

16

104 30 26 14 1 5 09 11

73

59 Vi N

263 42 35

186

116

857

143

1000

TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )

1979

2531 2432

99

679 565 114

261

1719 514 438 239 209 143 17 6

1040

1029

4935 619 706

3610

221 2

14406

2334

16740

171 9

AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING

CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS

TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES

GOVERNMENT WAGES AND SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES

GOP AT MARKET PRICES

GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

1366 1306

60

445 358 87

117

655 255 133 87 61 54 65

441

408

2316 189 528

1599

988

6736

1044

7780

887

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1000

1976

2503 2417

86

504 397 107

222

1345 493 393 157 10 1 73

128

850

730

4153 493 650

3010

1727

12034

1816

13850

1377

1977

231 6 221 4

97

57 1 463 108

237

141 8 428 420 184 134 114 138

900

839

4251 453 668

3130

1905

12437

2013

14450

151 4

EMENA 110480

1978

2516 2425

9 1

604 500 104

263

1574 517 398 207 17 4 125 153

970

939

4554 487 687

3380

2050

13470

2180

15650

1586

CP II C

Vt W

TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)

PRICES (1)

- -_ _ _-------shy1969

----------shy1972 1976

----------------shy - -1977 1978

--------------shy1979

--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS

304 1803 1499

123 2829 2706

1538 7160 5622

2248 8733 6485

2457 10149 7692

1745 12540 10795

TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525

CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC

5708 4571 1137

8578 7069 1509

14834 11917 2917

1776 1 1421 2 3549

20027 15997 4030

2211 5 1761 1 4504

CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS

1456 533 378 346 199

2140 454 746 680 260

5580 812

2431 1450 887

6360 1108 3029 1298 925

7250 1254 3393 1593 Wl0

8560 140 1 4076 1753 1330

CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP 110480

II C

TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960

TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250

TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810

CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900

CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660

CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90

SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE

THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES

EMENA CP II C 110480

VI VI

TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS

GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE

CHANGE IN STOCKS

GROSS INVESTMENT

FINANCING

NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)

CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE

CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN

(INCREASE = -)

TOTAL FINANCING

SOURCEMINISTRY OF

ASSETS

PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS

OF DINARS AT CURRENT

1969 1972

1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196

160 256 162 373 199 260 148 237 37 32

248 182

40 185

1496 2325

994 2123 441 692

863 1021 573 656 29 0 365

263 441

-98 -378

1496 2325

GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS

PRICES)

1976

5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40

611

199

577 9

3989 1910

2290 986

1304

666

166

577 9

1977 1978

6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488

1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30

766 849

00 00

6360 7250

3924 4758 3049 3821

2937 3357 1180 985 1757 2372

792 745

291 -120

6360 7250

EMENA CP II C 110480

1979

8560 1123 395 908 884

1624 121 2 1330

100 66

918

-150

8410

6465 4661

3117 1267 1850

668

-504

8410

t

VI

TABLE

CURRENT ACCOUNT

RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS

CAPITAL ACCOUNT

NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)

M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET

-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS

TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES

(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

31 BALANCE (IN MILLIONS

1969

1696 892 607 135 62

2198 1362 441 374

2 1

-502 470 166

-239 41

99 227 27

247 248 320 72

-0 1 162 163

600 00

-98 21

OF PAYMENTS (1) OF DINARS)

1972 1976 f977

3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68

3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973

3 4 61 72

-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195

-108 -250 -184 29 -02 -04

175 440 396 178 228 203 -96 265 -844

323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207

-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178

580 1624 2145 27 00 00

-378 166 291 930 131 2 1021

(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41

1978

8791 4686 3006 1009

90 11283 8600 1549 1048

86

-2492 -3914

1457 -39 04

379 136 147

1950 769

1000 231

118 1 1394 213

2612 00

-120 114 1

1979

11935 7165 3630 1050

90 13880 10840

1700 1250

90

-1945 -3675

1930 -200

00

670 126 96

1557 1044 1384 340 513 857 344

2449 00

-504 1645

IJ1 middot1

EMENA CP II C 110480

TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH

PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL

EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK

ENERGY OF WHICH CRUDE all

WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY

CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES

PAPER PRODUCTS

TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING

OTHER

TOTAL GOODS

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

HHj~

94 07

201 105

116 87

225 212

12 63

92 00 82

20

17 o 8 02

52

892

1972

113 16

580 471

153 103

412 388

07 73

128 25 96

22

83 25 25

34

1605

1976 19TI 1978 ISHl

156 208 238 323 42 47 73 70

542 418 550 616 363 259 365 459

296 249 209 198 26 j 220 180 177

1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252

06 10 12 18 98 109 214 258

355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211

34 33 39 42

433 77 3 1020 1395 37 40 48 67

300 596 819 1090

31 64 78 107

3383 3983 4686 7165

EMENA CP II C 110480

VI 00

------------------------------------- -- -------------

TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS

AT CURRENT PRICES)

1969 1972 1976 1977 ------~---------

CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315

RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368

ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851

CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362

CEREALS 155 11 1 222 351

OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577

OTHER GOODS 82 90 bull 00 00

TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824

LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398

TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1978 1979 ~-----------------

2820 2865

2448

942

1732

437

618

72

9069

462

8600

3197

2006

1963

594

865

03

11493

653

10840

Ul 0

EMENA CP II C 110480

----------------- - - ----------------- ---------

TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

---------~--- ------------~-----

-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb

-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy

1979--_ _-shy

RECEIPTS

NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630

TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410

FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050

INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10

CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90

0 PAYMENTS 0

NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700

TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380

FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250

INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320

CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 1104S0

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy

SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941

IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS

AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700

TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159

BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252

TOTAL BONDS 10696 10696

NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016

TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526

MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720

I

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy

IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000

TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549

BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513

TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12

TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12

NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS

041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM

PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT

PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL

YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD

---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy

ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL

LATIONS MENT

(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979

+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +

1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982

3408554 3553631

4566840 4257595

454330 336188

309238 323407

211015 204421

520313 521828

-7 12

ashylA

1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4

THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE

-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979

CURRENT RECEIPTS

BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

CURRENT PAYMENTS

BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE

1636

553 991 47 13 00 32

1578 92 00

1412

903 225 94 80 59 22 00 29

1352 89 00

PRIOR TO

2317

672 1437

122 33 00 63

2237 147 00

1921

1170 331 124 120 105 41 00 30

1882 106 00

1977

4832

1578 2892

174 72 00

116

4677 246 00

3677

2152 593 177 243 362 122 00 18

3581 187 00

6740

1783 3566 322 78

896 95

5605 350

1003

5066

2552 924 215 264 430 138 476 67

4438 237 602

EMENA CP 110480

8092

2294 4256

342 91

989 120

6821 429

1121

5966

2903 1045 323 328 567 175 547 78

5270 292 683

II C

9593

2873 4702 516 164

1087 251

8191 428

1249

7014

3352 1127 453 412 706 194 635 135

6165 328 796

Q ~

TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972

FIXED INVESTMENT 543 458

AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03

LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28

TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869

FINANCING GRANTS 201 16 5

FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230

LESS AMORTIZATION 161 316

CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS

NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED

IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977

1976

890

215 248 04

345 00 00 00 00 00 78

02 569 760 90

2311

154

336 504 379

1155 33 88

309 11 1 00

1977

1275

241 249 04

590 293 11 1 17

169 23

168

15 802

1320 107

3519

153

1094 575 344

1674 24 92

-280 27 4 257

EMENA CP 110480

1978

1440

374 212 06

635 295 103

14 223 28

185

14 983 846 07

3290

89

101 2 648 412

2126 36

120 -517 -59 247

1979

1535

503 253 03

616 271 144 07

194 26

134

14 1324 1007

1 1

3891

78

458 913 518

2579 55

12 1 -336 291 250

0shylJ1

II C

bull

TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF

1969

DIRECT TAXES 289

INDIRECT TAXES 813

EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99

CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28

TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50

REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151

PETROLEUM REVENUE 115

PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99

OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151

TOTAL CURRENT REVENUE 1518

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND

THOSE FOR TITLE 1

CURRENT DINARS )

1912

426

1206

161

203 185

18

551 214 58

12 1 35 63

16 209

204

39 165

154 241

2231

RECEIPTS

1916

853

2282

246

461 432 35

1094 582 9 1

242 52

121

165 310

492

31 455

319 131

4611

(1)

1911

924

2899

413

638 601 31

128 1 698 103 240 66

114

181 380

548

59 489

362 812

5605

EMENA CP 110480

1918

1209

3238

466

101 655

41

1460 141 120 311 11

211

181 424

116

88 688

411 118 1

6821

II C

1919

1280

3685

566

800 145

55

1683 813 130 355 85

240

190 511

1240

ashya-

I

90 1150

545 1441

8191

TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN

CURRENT REVENUE

CURRENT EXPENDITURES

SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS

CURRENT SURPLUS

CAPITAL EXPENDITURES

FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES

CASH DEFICIT

FINANCING GRANTS

FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION

SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND

MILLIONS OF UINARS )

1969 1972

1578 2237

1352 1882

855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25

1126 355

763 827

500 416 02 01

118 166 118 216 25 2 8

537 472

201 165

289 250 66 228

161 321

04 03 68 19 4 1 353 29 -225

1976

4677

3581

2052 547 215 177 484 89 17

1096

2204

786 02

571 755 90

1108

154

336 482 375

07 88 39

377

1977

5605

4438

2394 843 233 213 568 162 25

1167

3134

1093 13

804 111 7

107

1967

153

1094 762 402

05 62

274 19

1978

6821

5270

271 2 951 288 321 742 228 28

155 1

2975

128 1 11

984 692 07

1424

89

1012 896 485

08 118 -59

-155

1979

8191

6165

3133 1023 387 451 900 212 59

2026

3429

1258 12

1324 824

11

1392

78

458 1150 615

25 100 227 -31

EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING

EMENA CP II C 110480

bull

TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)

1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979

ASSETS

NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES

AND HOUSEHOLDS

1264 545

3971

1574 655

5195

1478 695

6747

1312 1248

7634

102 1 1446

8709

114 1 1784

10212

1645 2145

1138 1

ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171

LIABILITIES

MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS

QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS

----------------~ -------------shy

3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246

-------shy

4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305

4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318

5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497

1005 1147 338 64

------shy ---~--- ------shy ------~

6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724

1284 1372 87 -43

--------------shy

0 (X)

1

SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS

UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME

EMENA CP 110480

II C

TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )

1975 1976 1977 1978 1979

MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837

CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)

500 1004 1717 207

598 1089 2245 340

694 1169 2737 266

771 141 5 3302

313

857 1628 3940 412

MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240

GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES

474 322 874 701

701 335 943 996

972 342

1131 111 1

1317 362

1354 1320

1692 402

1570 1576

SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597

SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING

0

1

EMENA CP II 110480

C

bull

TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )

1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy

AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078

INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265

SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0

TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086

SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )

1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531

NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10

OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH

REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323

OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965

SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

1919

120B6

1296

10190

232

1944 2196 10B2

I-

------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------

--------------------------- -------------------------- -----

TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )

UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy

HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700

ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900

CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990

LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800

SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104

CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70

FISH 461 490 531 549 602

~-----

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS

EMENA CP II C 110480

r to-)

IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)

_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0

1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979

6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt

l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6

BARtU son WHfAI

81 13 4 10 1 8 110 I 8

41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL

o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l

AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6

PEPPEAS POlAlOf S

9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1

MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li

OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull

108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9

--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W

OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4

OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108

WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6

IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3

9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6

INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9

SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3

ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9

CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J

OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I

10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO

SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979

bull II

I

------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------

bull

TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )

-------------shy -shy1974 1975 1976

- --------------------------------~ -----------~-

1977 ---------shy

1978 1979 ----------------shy

CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660

HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY

380 74 87

506 9 1

134

44 1 64

103

32 6 56 48

494 70

110

456 56

148

VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951

ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES

09 62 66 90

100 150

09 84 75

12 1 107 17 6

11 122 79

138 98

180

21 12 1 97

18 1 168 252

14 132 B6

220 180 246

15 153 103 217 225 238

fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088

CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS

54 63 1 6 1 71 17 15 51 95

IL4 42 1 53 73 32 17 72 96

101 548 105 37 22 2 1 62

112

144 280 105 66 42 29 67

145

174 419 108 35 23 28

11 5 17 8

216 284 108 76 38 28

135 203

Il-

LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211

INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39

SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK

05 04 08 04

o 7 05 12 03

10 06 15 03

14 06 16 03

10 06 17 03

07 12 17 03

ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9

CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS

234 323 32

106 10 94

126 38

260 392 48

114 11 99

137 42

286 438 57

135 14

109 214 45

339 423

75 152 14

13 1 230 45

348 411 78

17 8 26

143 235 53

398 462 87

212 26

120 261 53

OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1

TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609

---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979

___

ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI

1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----

t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt

foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2

IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100

CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400

RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950

CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO

PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6

__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o

SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS

Jgt

TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)

--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979

-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES

CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185

fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01

CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132

TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400

-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910

PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296

------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS

TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )

EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS

FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO

TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919

1914

1191 I

199 21

683 34 21 10 20 08 02

549 193 110 84 47

121 54 99

182 258 284 65

118 51

44 28 16 36

1915

1119 204 23

665 34 10 11 22 12 04

631 655 198 18 43

130 49

118

205 289 461 91

134 14

54 44 18 42

1916

1084 206 23

314 26 13 09 22 11 06

745 120 115 44 48

152 53

152

150 384 160 122 112 104

58 59 22 6 1

1911

1349 209 50

374 26 15 01 21 08 01

841 348 141 11 51

240 95

114

189 471 815 148 219 102

105 83 33 92

EMENA

1918

1611 213 62

380 2 1 13 01 33 10 04

915 533 202 40 51

212 109 182

211 490

1030 159 201 115

150 118 48

122

CP II C 110480

1919

2205 343 82

465 25 23 11 34 12 04

1100 368 203 95 85

221 120 215

382 541

116 1 115 296 123

239 134 54

132

bull

--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----

TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )

nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92

MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES

STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450

~

ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354

OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 110480

TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )

INDEX

1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979

TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS

1099 1205 1018 1120 984

1062 1009 1103 1109 1204

1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941

1408 1220 1246

1246 1352 1192 1320 1133 1182 913

1430 1207 1400

1336 1467 1206 1372 976

1278 984

1667 1192 1520

1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325

141 9 1396 968

1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600

1586 1560 1063 1393 954

1520 1142 2257 1499 1722

1732 1684 972

1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798

1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1

EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES

ELECTRICITY

1005 969

1046 1120

1007 959

1120 1255

1024 933

1149 1394

1097 996

1265 1585

1140 1100 1143 1734

994 895

1090 1928

947 1037 1196 2178

1006 1194 1228 2556

1103 1302 1356 2972

GENERAL INDEX 1077 1157 I

1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy

gt0

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II C

TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )

INDEX

-shy ------~--------- ------~

1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -

1973 19-4 ------shy - - shy

1975 1976 ----------shy --shy

1977 --shy ---shy

1978 -------shy

1979

GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788

LOCAL GOODS IMPORTED GOODS

1094 1039

111 1 1053

1165 111 8

1334 1492

1452 1648

1499 1616

1595 1655

1653 1692

177 2 1817

COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS

111 6 1020 1038 111 1

1136 1023 1060 1164

1198 1091 1058 1182

1320 1404 111 1 2109

1442 1520 1384 2302

1537 1452 1459 2206

1614 1514 1680 2226

1670 1550 1752 231 1

1792 1661 1922 2440

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II Cmiddot co o

iI

lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy

COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135

COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER

74_5 812 616 720 621 681

763 817 626 73 _1 63_2 698

814 64 1 630 750 634 723

820 87_8 786 821 701 738

89_9 954 84 1 692 8L3 812

955 976 861 942 839 878

1000 1000 1000 100_0 100_0 1000

1062 1032 1133 1035 1031 1037

1162 1094 119_7 1091 1090 111 1

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP II 110480

C

CIl

bull-

Page 10: World Bank Document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2 :.asor force total labor force (thousands) female (percent) agll.iculturi!.

- iii shy

lieu de penser que Ie PIB progressera denviron 7 par an en prix constants mais la demande interieure pour les importations devra etre reduite et Ie taux dinvestissement devra etre ralenti si lon veut eviter une croissance trop rapide du deficit exterieur et de rendre les besoins demprunts a letranger difficiles a contr61er II convient aussi de reorienter Ie schema de linvesshytissement en reduisant les ressources al10uees aux projets a forte intensite de capital

viii Les perspectives economiques a plus long terme apparaissent un peu moins favorables Elles dependent en partie des perspectives propres au secteur du petrole et du gaz naturel Basee sur les reserves connues la production devrait diminuer apres 1985 ce qui rendrait Ie pays net importateur peutshyetre a une date aussi proche que 1987-88 En ne prenant pas en compte leventualite dimportantes decouvertes de brut ou de gaz les revenus nets tires des exportations dhydrocarbures pourraient decliner progressivement au cours de la prochaine decade Si lon considere limportance que representent les exportations petrolieres comme source de recettes budgetaires ou de devises etrangeres ce declin probable demanderait des changements structurels profonds au sein de leconomie tunisienne Cependant a lencontre de beaucoup dautres pays en voie de developpement la Tunisie a une periode favorable de trois ou quatre ans pour introduire les mesures dajustement necessaires a un rythme gradue de fa~on a limiter les tensions sociales et financieres qui seront inevitables meme si les premiers changements de politique sont introduits a une date rapprochee II en resulte que la periode du Sixieme Plan doit etre concue comme une periode dadaptation et de transition pour leconomie tunisienne qui se dirige vers lere qui succede a celIe des hydrocarbures Ces futures politiques economiques devront se concentrer en particulier a resoudre les problemes suivants a) renforcer la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargneprivee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

ix Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccroitre les investissements et les depenses courantes ainsi que danalyser serieusement Ie probleme de la reforme fonciere Dans Ie secteur manufacturier les types dactions suivants sont necessaires a) elargissement de la base industrielle b) creation de secteurs technologiques comme les industries mecaniques et electriques c) stimulation des exportations de biens manufactures et d) encouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreprises

x Les efforts du Gouvernment pour restructer leconomie ne seront pas facilites par la deterioration progressive de la situation economique et financiere generale dOe a la regression de la production petroliere Premieshyrement les termes de lechange qui ont ete tres favorables a la Tunisie ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxiemement a long terme Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregisshytres au cours des quatre dernieres annees et finances en particulier par les recettes petrolieres Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la penurie de ressources interieures et exterieures la

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capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)

xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere

I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE

1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II

Tendances recentes de leconomie

2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises

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Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979

(en pourcentage et en prix courants)

PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979

Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25

1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs

Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe

3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2

1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21

1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980

3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants

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4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement

5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires

6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits

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Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB

(100 = accroissement du PIB a prix constant)

1969-73 1973-76 1976-79

Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--

Total 44 - 19 85

GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44

Total 346 336 121

Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347

Total 610 683 794

TOTAL 100 100 100

11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs

Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique

7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere

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et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode

8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics

9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue

10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques

1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )

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11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes

Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES

(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)

1970-73 1974-76 1977-79

Consommation privee publique

total

670 151 821

627 141 768

636 16U 796

Formation de cagital prive public 1J

total

93 111 204

135 139 274

103 Id9 292

Deficit en ressources -25 -42 -13tgt

PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO

EQargne interieure surplus du budget courant autres sources

total

44 135 179

73 159 232

03 121 204

bull

Recettes courantes de lEtat 246 278 318

11 Entreprises publiques et mixtes comprises

Source Tableau 51 Annexe

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12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes

13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)

14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III

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15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees

Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)

Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79

Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147

Total 1000 1000 1000 1000

Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81

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Commerce exterieur

16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)

17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979

1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980

l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF

11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78

middot - 10 shy

Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1

Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs

1972 courants 1972 1972-78 (IV Al

100=72

Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140

Total 283 1 015 562 121 181

EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167

Total 271 769 358 48 215

1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS

Source Estimations de la mission

Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979

1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais

11 shy

Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79

En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total

(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791

(en prix courants) 1972 1976 1979

Huile d olive Autres produits

agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du

phosphate TextUesLl Tourisme4

Pour memoire

Biens Biens et sershy

vicesL2

63

13 52

-57

1172 212 110

40

82

-275

-40 124 70

113 533 -88

92

56

463

228 128

-255

128 -208

84

160

91

-58

124 124 -43

295 335 268

10 1

126

174 64 44

82 152 38

60 254 46

42 3l4 16

37 30

264

59 77

237

58 129 2Ul

606 602 664

1000 1ll0O lLlUU

1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant

change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees

5 Pour les deflateurs voir par 18

Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie

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18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de

Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79

Indice En pourcentage des prix a

du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i

1970 1976 1979 1977 1978

Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement

234 232

264 292

254 228

166 2871

179 2631

Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21

Pour memoire

Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U

1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale

2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement

Source Tableau 6

1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire

- 13 shy

comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer

Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79

Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy

SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791

Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non

facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens

finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy

mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4

1 Pravisoire

SOUlpound Estimations de la mission

11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)

~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite

- 14 -

Financement de la croissance economique

19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes

Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79

(en pourcentage du PIB prix courants)

1969 1972 1976 1977 1978 1979

Investissements fixes dont finances par budget

Epargne interieure dont excedent budgetaire

Financement exterieur dont emprunts publics nets

21 12 17 4 5 4

20 8

20 5 1 1

29 12 22

7 8 4

29 16 19

8 10 11

29 13 19

9 lu 9

3U 14 23

9 7 5

Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe

11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central

- 15 shy

20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de

11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic

A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)

Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget

b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes

B Entreprises publiques

La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide

1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD

datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation

16 shy

la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures

Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79

1969 1972 1976 1977 1978 1979

En du PIS au prix du marche

Total des recettes Total des depenses courantes

Remunerations et biens Autres uti1isatians

Excedent courant Total des depenses en capital

En du PIS au coat des facteurs

ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl

En de linvestissement fixe

Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations

267 224 163 61 43

116

64 29

166 50

550 373 177

237 194 13 9 55 45 80

50 21

152 49

406 214 192

287 216 144 72 71

121

66 29

175 61

414 160 254

308 232 159 73 76

160

67 29

192 75

553 200 353

326 240 159 81 86

132

72 36

201 74

454 199 255

333 244 156 88 89

135

66 50

191 81

454 179 275

Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe

21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques

11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980

- 17 shy

en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979

22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979

23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux

24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent

1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport

- 18 shy

faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1

25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979

26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979

11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur

Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79

(millions de dinars tunisiens prix courants)

1976 1977 1978 1979

Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl

-3302 810

-4259 1007

-477 5 1422

-517 2 173Ll

Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945

Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et

long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64

Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504

Pour memoire

TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)

Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)

Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)

11 Incluant les transferts

Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll

27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La

20 shy

repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit

Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)

1975 1976 1977 1978 1979

Augmentation annuelle en QI IG

Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste

de I economie 299 131 141 173 114

Avoirs = engagements 201 143 96 176 155

Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127

Pour memoire

Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151

Source Tableaux 21 et 61 Annexe

Evolution en 1980 11

28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit

1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes

- 21 shy

dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes

29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole

30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays

31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources

- 22 shy

et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE

32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI

11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)

2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771

et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi

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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)

Actifs Employes Chomeurs

1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132

11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger

Source Tableau 12 Annexe

33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees

34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy

17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger

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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale

35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)

Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78

(Taux moyen de croissance annuel1e)

1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite

Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre

Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36

Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)

11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)

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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78

1969-73 1974-78

Total des emplois crees (milliers)

Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)

Investissement par travailleur (dinars de 1972)

Croissance du PIB ( par an)

Coefficient marginal de capital

Salaire reel par travail leur ( par an)

167

62

5 580

95

25

30

213

36

7 610

59

42

43

Tableau 14 et estimations

36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de

Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)

Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78

Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34

Ensemble de leconomie 30 43 62 36

II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe

Source Tableau 14

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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies

37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la

11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980

21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars

legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2

38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX

39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles

11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees

11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975

11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980

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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere

40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques

41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques

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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976

Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION

1976 1977 1978 1979

Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57

en du PIB 18 16 22 19

Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71

pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22

Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie

43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie

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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie

44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune

rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes

une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces

a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve

b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et

c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais

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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix

46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement

47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les

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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices

48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises

49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement

11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980

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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation

51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement

11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes

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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees

53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante

44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents

29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande

11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)

11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents

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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents

6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux

54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement

55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare

11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes

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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES

56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981

Perspectives pour 198182

55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie

11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre

37 shy

des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois

Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80

Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80

Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89

Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03

Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110

Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97

Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980

58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires

- 38 shy

tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible

59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure

60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par

11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977

- 39 shy

rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee

Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE

(en prix de 1977 taux annuel en )

Taux annuel de croissance

roduit interieur brut dont Agriculture

Industrie Services

Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec

termes de l echange)

termes de lechange)

Indicateurs macro-economiguesLl

oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)

Resul tats atteints Projections

1976-79 1979-82

68 73 12 55 83 96 75 64

96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80

32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020

1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)

Source Estimations fournies par la mission

- 40 shy

61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements

Perspectives de croissance apres 1982

62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788

- 41 shy

Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82

(en millions de dollars courants)

Observe Projete 1979 1980 1981 1982

Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs

Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)

Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)

Decaissements Remboursements

Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)

Pour memoire

TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure

en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)

2652 -3081

-429 -142

201 -108 -478

165 438

(607) (-169)

8 -133

123 15 314

(119) 2789

(390)

3428 -3679

-251 -176

252 -132 -307

93 324

(525 ) (-201)

-36 -74

134 19 377

(116) 3113

(356)

3740 -4165

-425 -185

273 -126 -463

199 347

(617) (-270)

-83

136 18 455

022) 3460

(339)

4396 -4880

-484 -194

294 -147 -531

219 406

(690) (-284)

-94

138 18 479

(lll) 3866

(295)

1 Y inclus les dons

SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission

63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy

- 42 shy

tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures

64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981

66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme

67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)

- 43 shy

et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse

68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de

sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)

- 44 shy

ANNEXE STATISTIQUE

Numero du tableau

I EMPLOI

11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976

II COMPTES NATIONAUX

21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976

(au prix constant de 1972)

1969-1976

1969-1976

27 Investissements bruts et son financement 1969-1976

III BALANCE DES PAIEMENTS

31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au

1969-1976

IV DETTE EXTERIEURE

41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975

V FINANCE PUBLIQUE

titre des services

51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976

- 45

Numero du tableau

VI MONNAIE ET CREDIT

61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots

1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme

1970-1975

VII AGRICULTURE

71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976

VIII INDUSTRIE

81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975

IX DIVERS

91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976

--- -------- ---------------

TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy

AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613

TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223

SOURCEMINISTRY OF PLANNING

EMENA CP II C 110480

- 0

bull

------------------ --- ---

TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS

---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy

RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275

MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761

MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393

LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382

MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442

EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662

MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079

-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430

MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS

WORKING ABROAD

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200

GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107

NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873

CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410

DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745

NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945

MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

PER C E N TAG E S 1969

GOP AT MARKET PRICES 1000

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29

GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135

NATIONAL INCOME 775

CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217

DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44

NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73

MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

1972 1976 1977 1978 1979

1000 1000 1000 1000 1000

-07 -13 -09 -0 1 -07

993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90

124 133 15 1 148 143

811 778 759 764 760

796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292

204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1

197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68

p

03 -00 -00 00 00

EMENA CP II C 031381

TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130

GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES

7563 487

1044

10701 630

1332

13649 1020 1816

14310 1140 2013

15625 1280 2180

16610 1440 2334

NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836

CONSUMPTION INVESTMENT

6329 1649

8578 2325

11535 3586

12638 3631

13820 3872

14650 4160

TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220

DOMESTIC RESOURCE

SAVINGS GAP

134 1 308

2202 123

264 7 939

2319 1312

2512 1360

3310 850

PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679

lJ1 )

PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION

EMENA CP 110480

II C

TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF

1969

AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30

EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93

ELECTRICITVWATER 120

MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B

CONSTRUCTION 422

TRANSPORTCOMM 38B

SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467

GOVERNMENT SALARIES 903

GOP AT FACTOR COST 596B

INDIRECT TAXES 932

GOP AT MARKET PRICES 6900

SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

DINARS IN

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1976

3420 3274

146

1284 1022 262

27 8

1827 603 522 237 155 11 1 199

1410

974

5269 687 780

3712

2167

16539

2536

19075

1977

3466 3286

180

1552 1297 255

332

2100 563 592 313 246 166 220

1600

1239

5721 761 84 0

4120

2551

1856 1

3312

21873

1978

3851 3662

189

1698 1462 236

3B7

2505 72 1 645 340 344 189 266

lB43

1478

6489 930 920

4639

2903

21154

3666

24820

EMENA CP II 110480

1979

4003 3790

213

2506 2220 286

461

2995 859 759 393 42 1 249 314

2095

1705

7556 1197 995

5364

3352

24673

4107

28780

C

VIshyI-

TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF

AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER

CONSTRUCTION

TRANSPORTCOMM

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER

GOVERNMENT SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INDIRECT TAXES

GOP AT MARKET PRICES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

157 153 04

5 1 38 13

17

84 33 15 12 08 08 08

61

56

307 21 73

213

131

865

135

1000

DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )

PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll

209 179 158 203 172 150 06 08 08

50 67 71 41 54 59 10 14 12

14 15 15

9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10

5 1 74 73

49 51 57

304 276 262 34 36 35 55 41 38

215 195 188

109 114 117

876 867 849

124 133 151

1000 1000 1000

1978

155 148 08

68 59 10

16

101 29 26 14 14 08 11

74

60

261 37 37

187

117

852

148

1000

EMENA CP II C 031381

1979

139 132 07

87 77 10

16

104 30 26 14 1 5 09 11

73

59 Vi N

263 42 35

186

116

857

143

1000

TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )

1979

2531 2432

99

679 565 114

261

1719 514 438 239 209 143 17 6

1040

1029

4935 619 706

3610

221 2

14406

2334

16740

171 9

AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING

CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS

TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES

GOVERNMENT WAGES AND SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES

GOP AT MARKET PRICES

GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

1366 1306

60

445 358 87

117

655 255 133 87 61 54 65

441

408

2316 189 528

1599

988

6736

1044

7780

887

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1000

1976

2503 2417

86

504 397 107

222

1345 493 393 157 10 1 73

128

850

730

4153 493 650

3010

1727

12034

1816

13850

1377

1977

231 6 221 4

97

57 1 463 108

237

141 8 428 420 184 134 114 138

900

839

4251 453 668

3130

1905

12437

2013

14450

151 4

EMENA 110480

1978

2516 2425

9 1

604 500 104

263

1574 517 398 207 17 4 125 153

970

939

4554 487 687

3380

2050

13470

2180

15650

1586

CP II C

Vt W

TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)

PRICES (1)

- -_ _ _-------shy1969

----------shy1972 1976

----------------shy - -1977 1978

--------------shy1979

--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS

304 1803 1499

123 2829 2706

1538 7160 5622

2248 8733 6485

2457 10149 7692

1745 12540 10795

TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525

CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC

5708 4571 1137

8578 7069 1509

14834 11917 2917

1776 1 1421 2 3549

20027 15997 4030

2211 5 1761 1 4504

CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS

1456 533 378 346 199

2140 454 746 680 260

5580 812

2431 1450 887

6360 1108 3029 1298 925

7250 1254 3393 1593 Wl0

8560 140 1 4076 1753 1330

CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP 110480

II C

TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960

TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250

TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810

CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900

CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660

CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90

SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE

THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES

EMENA CP II C 110480

VI VI

TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS

GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE

CHANGE IN STOCKS

GROSS INVESTMENT

FINANCING

NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)

CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE

CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN

(INCREASE = -)

TOTAL FINANCING

SOURCEMINISTRY OF

ASSETS

PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS

OF DINARS AT CURRENT

1969 1972

1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196

160 256 162 373 199 260 148 237 37 32

248 182

40 185

1496 2325

994 2123 441 692

863 1021 573 656 29 0 365

263 441

-98 -378

1496 2325

GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS

PRICES)

1976

5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40

611

199

577 9

3989 1910

2290 986

1304

666

166

577 9

1977 1978

6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488

1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30

766 849

00 00

6360 7250

3924 4758 3049 3821

2937 3357 1180 985 1757 2372

792 745

291 -120

6360 7250

EMENA CP II C 110480

1979

8560 1123 395 908 884

1624 121 2 1330

100 66

918

-150

8410

6465 4661

3117 1267 1850

668

-504

8410

t

VI

TABLE

CURRENT ACCOUNT

RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS

CAPITAL ACCOUNT

NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)

M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET

-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS

TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES

(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

31 BALANCE (IN MILLIONS

1969

1696 892 607 135 62

2198 1362 441 374

2 1

-502 470 166

-239 41

99 227 27

247 248 320 72

-0 1 162 163

600 00

-98 21

OF PAYMENTS (1) OF DINARS)

1972 1976 f977

3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68

3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973

3 4 61 72

-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195

-108 -250 -184 29 -02 -04

175 440 396 178 228 203 -96 265 -844

323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207

-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178

580 1624 2145 27 00 00

-378 166 291 930 131 2 1021

(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41

1978

8791 4686 3006 1009

90 11283 8600 1549 1048

86

-2492 -3914

1457 -39 04

379 136 147

1950 769

1000 231

118 1 1394 213

2612 00

-120 114 1

1979

11935 7165 3630 1050

90 13880 10840

1700 1250

90

-1945 -3675

1930 -200

00

670 126 96

1557 1044 1384 340 513 857 344

2449 00

-504 1645

IJ1 middot1

EMENA CP II C 110480

TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH

PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL

EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK

ENERGY OF WHICH CRUDE all

WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY

CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES

PAPER PRODUCTS

TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING

OTHER

TOTAL GOODS

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

HHj~

94 07

201 105

116 87

225 212

12 63

92 00 82

20

17 o 8 02

52

892

1972

113 16

580 471

153 103

412 388

07 73

128 25 96

22

83 25 25

34

1605

1976 19TI 1978 ISHl

156 208 238 323 42 47 73 70

542 418 550 616 363 259 365 459

296 249 209 198 26 j 220 180 177

1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252

06 10 12 18 98 109 214 258

355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211

34 33 39 42

433 77 3 1020 1395 37 40 48 67

300 596 819 1090

31 64 78 107

3383 3983 4686 7165

EMENA CP II C 110480

VI 00

------------------------------------- -- -------------

TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS

AT CURRENT PRICES)

1969 1972 1976 1977 ------~---------

CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315

RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368

ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851

CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362

CEREALS 155 11 1 222 351

OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577

OTHER GOODS 82 90 bull 00 00

TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824

LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398

TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1978 1979 ~-----------------

2820 2865

2448

942

1732

437

618

72

9069

462

8600

3197

2006

1963

594

865

03

11493

653

10840

Ul 0

EMENA CP II C 110480

----------------- - - ----------------- ---------

TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

---------~--- ------------~-----

-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb

-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy

1979--_ _-shy

RECEIPTS

NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630

TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410

FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050

INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10

CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90

0 PAYMENTS 0

NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700

TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380

FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250

INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320

CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 1104S0

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy

SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941

IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS

AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700

TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159

BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252

TOTAL BONDS 10696 10696

NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016

TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526

MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720

I

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy

IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000

TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549

BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513

TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12

TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12

NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS

041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM

PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT

PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL

YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD

---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy

ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL

LATIONS MENT

(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979

+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +

1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982

3408554 3553631

4566840 4257595

454330 336188

309238 323407

211015 204421

520313 521828

-7 12

ashylA

1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4

THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE

-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979

CURRENT RECEIPTS

BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

CURRENT PAYMENTS

BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE

1636

553 991 47 13 00 32

1578 92 00

1412

903 225 94 80 59 22 00 29

1352 89 00

PRIOR TO

2317

672 1437

122 33 00 63

2237 147 00

1921

1170 331 124 120 105 41 00 30

1882 106 00

1977

4832

1578 2892

174 72 00

116

4677 246 00

3677

2152 593 177 243 362 122 00 18

3581 187 00

6740

1783 3566 322 78

896 95

5605 350

1003

5066

2552 924 215 264 430 138 476 67

4438 237 602

EMENA CP 110480

8092

2294 4256

342 91

989 120

6821 429

1121

5966

2903 1045 323 328 567 175 547 78

5270 292 683

II C

9593

2873 4702 516 164

1087 251

8191 428

1249

7014

3352 1127 453 412 706 194 635 135

6165 328 796

Q ~

TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972

FIXED INVESTMENT 543 458

AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03

LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28

TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869

FINANCING GRANTS 201 16 5

FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230

LESS AMORTIZATION 161 316

CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS

NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED

IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977

1976

890

215 248 04

345 00 00 00 00 00 78

02 569 760 90

2311

154

336 504 379

1155 33 88

309 11 1 00

1977

1275

241 249 04

590 293 11 1 17

169 23

168

15 802

1320 107

3519

153

1094 575 344

1674 24 92

-280 27 4 257

EMENA CP 110480

1978

1440

374 212 06

635 295 103

14 223 28

185

14 983 846 07

3290

89

101 2 648 412

2126 36

120 -517 -59 247

1979

1535

503 253 03

616 271 144 07

194 26

134

14 1324 1007

1 1

3891

78

458 913 518

2579 55

12 1 -336 291 250

0shylJ1

II C

bull

TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF

1969

DIRECT TAXES 289

INDIRECT TAXES 813

EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99

CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28

TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50

REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151

PETROLEUM REVENUE 115

PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99

OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151

TOTAL CURRENT REVENUE 1518

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND

THOSE FOR TITLE 1

CURRENT DINARS )

1912

426

1206

161

203 185

18

551 214 58

12 1 35 63

16 209

204

39 165

154 241

2231

RECEIPTS

1916

853

2282

246

461 432 35

1094 582 9 1

242 52

121

165 310

492

31 455

319 131

4611

(1)

1911

924

2899

413

638 601 31

128 1 698 103 240 66

114

181 380

548

59 489

362 812

5605

EMENA CP 110480

1918

1209

3238

466

101 655

41

1460 141 120 311 11

211

181 424

116

88 688

411 118 1

6821

II C

1919

1280

3685

566

800 145

55

1683 813 130 355 85

240

190 511

1240

ashya-

I

90 1150

545 1441

8191

TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN

CURRENT REVENUE

CURRENT EXPENDITURES

SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS

CURRENT SURPLUS

CAPITAL EXPENDITURES

FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES

CASH DEFICIT

FINANCING GRANTS

FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION

SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND

MILLIONS OF UINARS )

1969 1972

1578 2237

1352 1882

855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25

1126 355

763 827

500 416 02 01

118 166 118 216 25 2 8

537 472

201 165

289 250 66 228

161 321

04 03 68 19 4 1 353 29 -225

1976

4677

3581

2052 547 215 177 484 89 17

1096

2204

786 02

571 755 90

1108

154

336 482 375

07 88 39

377

1977

5605

4438

2394 843 233 213 568 162 25

1167

3134

1093 13

804 111 7

107

1967

153

1094 762 402

05 62

274 19

1978

6821

5270

271 2 951 288 321 742 228 28

155 1

2975

128 1 11

984 692 07

1424

89

1012 896 485

08 118 -59

-155

1979

8191

6165

3133 1023 387 451 900 212 59

2026

3429

1258 12

1324 824

11

1392

78

458 1150 615

25 100 227 -31

EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING

EMENA CP II C 110480

bull

TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)

1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979

ASSETS

NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES

AND HOUSEHOLDS

1264 545

3971

1574 655

5195

1478 695

6747

1312 1248

7634

102 1 1446

8709

114 1 1784

10212

1645 2145

1138 1

ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171

LIABILITIES

MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS

QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS

----------------~ -------------shy

3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246

-------shy

4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305

4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318

5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497

1005 1147 338 64

------shy ---~--- ------shy ------~

6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724

1284 1372 87 -43

--------------shy

0 (X)

1

SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS

UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME

EMENA CP 110480

II C

TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )

1975 1976 1977 1978 1979

MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837

CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)

500 1004 1717 207

598 1089 2245 340

694 1169 2737 266

771 141 5 3302

313

857 1628 3940 412

MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240

GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES

474 322 874 701

701 335 943 996

972 342

1131 111 1

1317 362

1354 1320

1692 402

1570 1576

SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597

SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING

0

1

EMENA CP II 110480

C

bull

TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )

1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy

AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078

INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265

SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0

TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086

SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )

1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531

NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10

OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH

REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323

OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965

SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

1919

120B6

1296

10190

232

1944 2196 10B2

I-

------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------

--------------------------- -------------------------- -----

TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )

UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy

HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700

ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900

CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990

LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800

SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104

CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70

FISH 461 490 531 549 602

~-----

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS

EMENA CP II C 110480

r to-)

IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)

_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0

1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979

6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt

l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6

BARtU son WHfAI

81 13 4 10 1 8 110 I 8

41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL

o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l

AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6

PEPPEAS POlAlOf S

9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1

MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li

OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull

108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9

--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W

OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4

OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108

WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6

IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3

9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6

INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9

SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3

ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9

CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J

OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I

10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO

SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979

bull II

I

------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------

bull

TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )

-------------shy -shy1974 1975 1976

- --------------------------------~ -----------~-

1977 ---------shy

1978 1979 ----------------shy

CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660

HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY

380 74 87

506 9 1

134

44 1 64

103

32 6 56 48

494 70

110

456 56

148

VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951

ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES

09 62 66 90

100 150

09 84 75

12 1 107 17 6

11 122 79

138 98

180

21 12 1 97

18 1 168 252

14 132 B6

220 180 246

15 153 103 217 225 238

fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088

CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS

54 63 1 6 1 71 17 15 51 95

IL4 42 1 53 73 32 17 72 96

101 548 105 37 22 2 1 62

112

144 280 105 66 42 29 67

145

174 419 108 35 23 28

11 5 17 8

216 284 108 76 38 28

135 203

Il-

LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211

INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39

SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK

05 04 08 04

o 7 05 12 03

10 06 15 03

14 06 16 03

10 06 17 03

07 12 17 03

ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9

CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS

234 323 32

106 10 94

126 38

260 392 48

114 11 99

137 42

286 438 57

135 14

109 214 45

339 423

75 152 14

13 1 230 45

348 411 78

17 8 26

143 235 53

398 462 87

212 26

120 261 53

OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1

TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609

---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979

___

ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI

1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----

t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt

foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2

IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100

CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400

RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950

CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO

PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6

__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o

SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS

Jgt

TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)

--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979

-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES

CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185

fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01

CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132

TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400

-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910

PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296

------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS

TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )

EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS

FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO

TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919

1914

1191 I

199 21

683 34 21 10 20 08 02

549 193 110 84 47

121 54 99

182 258 284 65

118 51

44 28 16 36

1915

1119 204 23

665 34 10 11 22 12 04

631 655 198 18 43

130 49

118

205 289 461 91

134 14

54 44 18 42

1916

1084 206 23

314 26 13 09 22 11 06

745 120 115 44 48

152 53

152

150 384 160 122 112 104

58 59 22 6 1

1911

1349 209 50

374 26 15 01 21 08 01

841 348 141 11 51

240 95

114

189 471 815 148 219 102

105 83 33 92

EMENA

1918

1611 213 62

380 2 1 13 01 33 10 04

915 533 202 40 51

212 109 182

211 490

1030 159 201 115

150 118 48

122

CP II C 110480

1919

2205 343 82

465 25 23 11 34 12 04

1100 368 203 95 85

221 120 215

382 541

116 1 115 296 123

239 134 54

132

bull

--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----

TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )

nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92

MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES

STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450

~

ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354

OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 110480

TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )

INDEX

1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979

TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS

1099 1205 1018 1120 984

1062 1009 1103 1109 1204

1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941

1408 1220 1246

1246 1352 1192 1320 1133 1182 913

1430 1207 1400

1336 1467 1206 1372 976

1278 984

1667 1192 1520

1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325

141 9 1396 968

1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600

1586 1560 1063 1393 954

1520 1142 2257 1499 1722

1732 1684 972

1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798

1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1

EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES

ELECTRICITY

1005 969

1046 1120

1007 959

1120 1255

1024 933

1149 1394

1097 996

1265 1585

1140 1100 1143 1734

994 895

1090 1928

947 1037 1196 2178

1006 1194 1228 2556

1103 1302 1356 2972

GENERAL INDEX 1077 1157 I

1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy

gt0

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II C

TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )

INDEX

-shy ------~--------- ------~

1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -

1973 19-4 ------shy - - shy

1975 1976 ----------shy --shy

1977 --shy ---shy

1978 -------shy

1979

GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788

LOCAL GOODS IMPORTED GOODS

1094 1039

111 1 1053

1165 111 8

1334 1492

1452 1648

1499 1616

1595 1655

1653 1692

177 2 1817

COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS

111 6 1020 1038 111 1

1136 1023 1060 1164

1198 1091 1058 1182

1320 1404 111 1 2109

1442 1520 1384 2302

1537 1452 1459 2206

1614 1514 1680 2226

1670 1550 1752 231 1

1792 1661 1922 2440

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II Cmiddot co o

iI

lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy

COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135

COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER

74_5 812 616 720 621 681

763 817 626 73 _1 63_2 698

814 64 1 630 750 634 723

820 87_8 786 821 701 738

89_9 954 84 1 692 8L3 812

955 976 861 942 839 878

1000 1000 1000 100_0 100_0 1000

1062 1032 1133 1035 1031 1037

1162 1094 119_7 1091 1090 111 1

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP II 110480

C

CIl

bull-

Page 11: World Bank Document...18.3 147.3 36.2 40.4 1.5 : 18.3 121.0 37.4 35.9 3.0 : 42.6 215.0 89.0 62.8 3.2 :.asor force total labor force (thousands) female (percent) agll.iculturi!.

- iv shy

capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmenshytation des subventions a la consommation na pas reduit Ie programme dinvesshytissements publics Ce genre de situation va probablement se modifier et lEtat peut etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation Dans Ie secteur prive il serait necessaire de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

xi Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestissement dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dinvestissement appliquees ces dernieres annees de fa90n a maintenir un haut degre de croissance economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plus limites dont on disposera Cela exigera daccelerer les investisshysements dans les secteurs directement productifs et a linterieur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites e forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout inshydique de m~me que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie peut exiger une certaine reduction des investissements sociaux ce qui peut se faire cependant sans penalisation indue si lion oriente ces invesshytissements de fa90n plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coat pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage aux besoins reels de leconomie (education formation)

xii En meme temps il conviendrait aussi de reformer Ie systeme de fixation des prix Alors quil y a dix ans la plupart des prix etaient contrOles par lEtat celui-ci tente dexercer maintenant ce contrOle de fa90n plus selective tout en protegant Ie pouvoir dachat des familIes urbaines il utilise pour cela un systeme ad hoc de fixation des prix et doctroi de subvenshytions pour tous les produits essentiels A cet effet ladministration des prix dispose de trois instruments principaux une Caisse generale de compensation loctroi de licences dimportation et dinvestissement et les entreprises publiques Les subventions budgetaires distribuees par lintermediaire de la Caisse en vue de contrOler les coOts de production et de distribution en sont les manifestations les plus visibles Mais le systeme a un impact qui va bien au-dele des prix pour affecter lincitation economique lefficacite et Is repartition des revenus Etant donne la complexite du systeme de contrOle des prix de subventions de contingents et dincitations et son coat de plus en plus eleve pour leconomie il est recommande quune etude plus complete soit entreprise aussitOt que possible sur ce sujet couvrant tout le secteur agricole et puis si possible leconomie toute entiere

I PERFORMANCE RECENTE DE LECONOMIE

1 Le present rapport constitue une mise a jour du dernier rapport ecoshynomique intitule Situation economique et perspectives de la Tunisie (No 2201-TUN 16 novembre 1978) A la lumiere des evenements qui sont intershyvenus depuis 1978 jusquau debut de 1980 on y evalue la performance de lecoshynomie tunisienne au cours des trois premieres annees du Plan de developpement 1977-81 en les comparant aux resultats obtenus entre 1969 et 1976 Cette evaluation est completee par une revue de llevolution economique en 1980 Les projections macro-economiques se limitent aux annees 1981-82 car levolution a plus long terme depend en grande partie de la strategie et des objectifs qui seront adoptes pour Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) en particulier la politique energetique encore en preparation Etant donne la publication recente dun rapport de la BIRD (No 2950-TUN du 18 juin 1980) ou sont analyses en detail les aspects sociaux du developpement de la Tunisie Ie present rapport ne traite pas des questions sociales en dehors de lemploi qui est etudie au Chapitre II

Tendances recentes de leconomie

2 Levolution rapide constatee dans un certain nombre de secteurs donne a leconomie tunisienne toutes les apparences dune economie duale caracterisee dun cOte par un secteur rural etabli de longue date en grande partie mais non exclusivement traditionnel et peu dynamique et de 1 1 autre par des secteurs modernes et dynamiques comme les hydrocarbures et Ie tourisme part is de presque rien il y a 10 ou 15 ans Le secteur industriel et les secteurs autres que Ie tourisme sont situes entre ces deux extr~mes Bien que si lIon decompose Ie PIB par secteur on constate que leconomie tunisienne est largement diversifiee (Tableau 23 Annexe) du point de vue de lemploi ( nCipal probleme social de la Tunisie) leconomie est encore largement rurale puisque llagriculture fournit un emploi a plus dun travailleur tunisien sur trois Si les effets directs sur lemploi de lexploitation petroliere de lextraction des phosphates et du tourisme sont faibles ces secteurs contribuent largement aux recettes et a lepargne publiques et a lexportation De fait ces deux secteurs ensemble representent plus de la moitie des recettes en devises

~ 2 shy

Tableau 1 CONTRIBUTION DES SECTEURS A LIECONOMIE 1976-1979

(en pourcentage et en prix courants)

PISl EmQloi EXQortations2 1976 1979 1976 1979 1976 1979

Agriculture 207 162 368 350 28 30 Energiemineseau 94 121 18 18 306 341 Industries manufacturieres 111 121 188 218 267 293 Tourisme 42 48 15 15 221 201 Ssecttiment et services 432 412 275 254 178 135 Administration 1124 13 26 13 26 14 25

1000 1000 1000 1000 1000 1000

1 Au coOt des facteurs 2 Biens et services non facteurs

Source Tableaux 11 23 et 32 Annexe

3 Apres avoir connu une faible croissance du PIS au cours des annees 60 (43 par an en prix constants soit 22 par habitant) 11 leconomie tunishysienne a fait un bond en avant pendant la periode 1969-79 au cours de laquel1e el1e a enregistre un taux moyen de croissance annuel1e de pres de 8 du PIS soit 55 ra par habitant (Tableau 22 Annexe) La Tunisie sest du meme coup trouvee parmi les dix pays a revenu intermediaire les plus performants pendant les annees 70pound Aussi Ie revenu moyen par habitant a-t-il augmente de plus de 70 ra en prix constants pour atteindre en 1979 1 120 dollars en prix courants Si lion songe que les termes de llechange se sont ameliores de pres de 40 pendant la meme periode lamelioration des revenus et du niveau de vie moyen a en fait ete encore plus grande2

1 Voir Le Developpement economique de la Tunisie Rapport 274-a-TUN du 27 decembre 1974 Volume V Tableau 21

1 Rapport sur Ie developpement dans Ie monde Sanque mondiale aoOt 1980

3 II convient dinterpreter avec prudence les estimations relatives aux termes de lechange et au revenu national (Tableaux 22 et 25 Annexe) a cause de la methode particuliere utilisee dans les Comptes de la nation Pour calculer la valeur ajoutee sectorielle a prix constants on applique a la production a prix constants dune annee donnee Ie rapport valeur ajoutee-production en prix courants pour la meme annee Par consequent une partie de lamelioration des termes de lechange est deja comprise dans Ie PIS a prix constants

- 3 shy

4 Abstraction faite dune breve recession en 1973 annee de secheshyresse Ie PIB a augmente regulierement chaque annee La croissance globale cependant sest ralentie vers la fin de la decennie puisque denviron 85 en 1969-73 et 1973-76 elle est tombee a 65 en 1976-79 en prix consshytants La regularite de cette poussee dissimule un certain nombre de tendances divergentes entre differents secteurs avec une expansion prononcee dans certains secteurs contrebalancee par des resultats mediocres dans dautres Neanmoins au debut des annees 70 la croissance resultait dun developpement aux assises larges lagriculture lindustrie manufacturiere Ie tourisme Ie petrole et les mines se developpant tous rapidement La situation a change a partir de 1976 et la croissance de ces secteurs sest ralentie et lagriculture a marque Ie pas En outre Ie financement des depenses publiques est devenue de plus en plus tributaire de la hausse des cours mondiaux des produits dun secteur petrole et mines Cette evolution est preoccupante car les perspectives de developpement du secteur petrolier sont incertaines puisquon sattend a ce que la production diminue rapidement au cours des annees 80 les ressources connues etant en voie depuisement

5 Les tendances economiques qui sont apparues au cours de la decennie ecoulee ne sont pas toujours faciles a interpreter car sur la base du PIB a prix constants laugmentation rapide des prix dans Ie secteur des hydrocarbures et des mines a profondement modifie les rapports internes des prix Ainsi Ie developpement de la production dhydrocarbures entre 1976 et 1979 na eu quun impact direct limite sur Ie PIB a prix constants cependant Ie fait que la production a augmente tres rapidement en prix courants sest manifestee par un accroissement sensible des recettes publiques et des recettes en devises qu~ a permis de financer un haut niveau de services et dinvestissement publics Pour etudier ces effets laccroissement marginal du PIB a ete ventile par grands secteurs directement productifs et selon les autres activites economiques qui en dependent (Tableau 2) On distingue deux grands groupes de secteurs directement productifs Ie groupe I inclut Ie petrole les mines et lindustrie chi~ique et Ie groupe II lagriculture lindustrie manufacturiere (industrie chi~ique et materiaux de construction exceptes) et Ie tourisme Tous les autres secteurs economiques sont consideres comme des activites complementaires dont les taux de croissancedans une large mesure dependent des ressources budqetaires

6 Lannee 1969 a ete une annee cruciale dans levolution de la gestion de leconomie tunisienne Apres une decennie de strategie de developpement en grande partie repliee sur elle-meme marquee par lintensification des conshytroles publics la collectivisation de lagriculture et des interventions dans lindustrie manufacturiere et les services on a assiste en 1969 a une reorienshytation fondamentale de la politique economique favorisant linitiative privee dans Ie cadre dune ouverture progressive sur lexterieur Dans lagriculture de grands efforts ont ete entrepris pour inverser la tendance au declin en stishymulant et en encourageant lexploitation individuelle Dans lindustrie manushyfacturiere les controles administratifs ont ete appliques de fa90n plus souple et des incitations croissantes ont ete fournies a linvestissement prive en particulier en faveur des industries dexportation En meme temps la promoshytion du tourisme a commence de porter ses fruits

- 4 shy

Tableau 2 DECOMPOSITION DE LIACCROISSEMENT DU PIB

(100 = accroissement du PIB a prix constant)

1969-73 1973-76 1976-79

Grouge I Petrole mine 26 - 06 60 Industrie chimique 18 - 13 25--

Total 44 - 19 85

GrouQe II Agriculture 221 153 09 Industrie manufacturiere lL 81 126 68 Tourisme 44 57 44

Total 346 336 121

Activites com~lementaires Construction J 48 101 103 Services prives 365 280 344 Services publics 11 197 302 347

Total 610 683 794

TOTAL 100 100 100

11 sans les industries chimiques et materiaux de construction II y compris materiaux de construction 1 administration publique et impots directs

Source Tableaux 23 et 24 Annexe statistique

7 Clest dans Ie secteur agricole ou la production a fait un bond de 60 en trois ans mais a diminue legerement pendant la secheresse de 1973 que cette reorientation politique a produit les resultats les plus immediats Parmi les secteurs directement productifs laugmentation de la production agricole a ete de loin Ie principal facteur de la croissance economique entre 1969 et 1973 puisquelle a represente a elle seule plus de 22 pour cent de la croissance marginale totale enregistree au cours de cette periode Lindustrie manufacturiere

- 5 shy

et Ie tourisme ant reagi presque aussi rapidement aux nouvelles incitations mais partant dun niveau plus faible leur contribution a la croissance globale a ete nettement inferieure Enfin la production dhydrocarbures qui a verishytablement debute en 1966 a atteint un premier pic en 1970 pour redescendre au cours des trois annees suivantes tandis que la production miniere plafonnait pendant lensemble de la periode

8 Durant les trois annees qui ant SU1Vl la croissance agricole slest considerablement ralentie mais a pu conserver son rOle de princishypal facteur de croissance Le ralentissement a ete compense en large mesure par Ie developpement tres rapide du tourisme et de lindustrie manufacturiere entrainee par Ie sous-secteur des textiles Ce sous-secteur largement oriente vers lexportation a presque double sa production en volume entre 1973 et 1976 Pour des raisons essentiellement techniques la production dhydrocarbures a diminue apres avoir atteint un record en 1975 tandis que la production miniere continuait de plafonner la forte augmentation des prix du petrole et des phosphates de 1973 a cependant contribue fortement a laugmentation rapide des recettes budgetaires qui a finance une expansion substantielle des services publics

9 Ce schema de croissance sest inflechi pendant la periode 1976-79 La production agricole a pietine notamment par suite dune succession dannees de grave secheresse qui a mis en lumiere la grande sensibilite du secteur aux conditions meteorologiques La croissance du secteur manufacshyturier a ete affectee par un ralentissement de la production de textiles (lie a la fois aux performances du secteur et a la demande provenant de la CEE) et de biens alimentaires (stagnation de la production agricole) car ces deux sous-secteurs representent plus de la moitie de la production du secteur manufacturier Enfin Ie tourisme a pati de laffaissement du marche du tourisme europeen en 1977 qui a touche lensemble du bassin mediterraneen 4ussi laccroissement marginal dans ces trois secteurs cles a fortement diminue

10 Cependant de 1976 a 1979 la croissance globale est restee a un niveau de 65 par an en prix constants surtout grace aux effets directs et plus encore aux effets indirects de laugmentation de la production dhydrocarbures et de phosphates et de leurs prixl- Apres avoir connu un creux exceptionnel en 1976 la production petroliere et miniere slest accrue de Jlu8 de 9 par an (Tableau 24 Annexe) et de 25 par an en prix courants soit un taux resultant de prix largement superieurs a linflation mondiale Grace a ces prix la Tunisie a beneficie dune amelioration de ces termes de lechange tres importante (par 16 et 59) Si la creation demplois a ete faible dans ce secteur et son impact direct sur Ie PIB limite Ie principal impact sest cependant fait sentir sur les finances publiques et sur la balance des paiements et par leurs intermediaires sur un vaste eventail dautres secteurs economiques

1I Bien que 1976 soit une annee de forte production agricole et 1979 de faible production les resultats obtenus pour la periode 1976-79 indiquent une evolution similaire a celIe estimee pour la periode 1977-80 qui presente des caracteristiques inverses pour la production agricole Une evaluation provisoire pour cette derniere periode comparee a celIe pour 1976-79 figurant au Tableau 2 montre que laccroissement marginal du PIB est du pour 80 au groupe I (85 pour 1976-79) et 276 au groupe II (121 )

6 shy

11 En premier lieu la forte augmentation de la production petroliere et des prix petroliers est en grande partie responsable du taux maryinal eleve de la fiscalite de ladministration qui a atteint presque 50 ~ du PIB (8 prix courants) entre 1976 et 1979 (par20) Cette augmentation a provoque laugmentation des impots verses directement au titre de la proshyduction et des exportations petrolieres dune part et par laccroissement des exportations petrolieres qui a stimule les importations de toutes sortes entralnant un gonflement rapide des impots indirects dautre part La forte progression des recettes publiques a permis de financer une forte expansion des depenses administratives et des investisshysements publics ce qui a stimule la demande interieure de biens et de services locaux et importes

Tableau 3 UTILISATION DES RESSOURCES

(Moyennes annuelles en prix courants et pourcentages)

1970-73 1974-76 1977-79

Consommation privee publique

total

670 151 821

627 141 768

636 16U 796

Formation de cagital prive public 1J

total

93 111 204

135 139 274

103 Id9 292

Deficit en ressources -25 -42 -13tgt

PIB en grix du marc he 1000 lUO tJ lUIJO

EQargne interieure surplus du budget courant autres sources

total

44 135 179

73 159 232

03 121 204

bull

Recettes courantes de lEtat 246 278 318

11 Entreprises publiques et mixtes comprises

Source Tableau 51 Annexe

~ 7 shy

12 En deuxieme lieu lamelioration simultanee de la balance des paieshyments a permis au Gouvernement de poursuivre une politique expansionniste en eliminant toute contrainte serieuse sur les devises etrangeres Comme Ie service de la dette diminuait rapidement par rapport aux recettes dexporshytations qui elles aussi augmentaient rapidement Ie Gouvernement na eu aucune difficulte a augmenter ses emprunts a letranger et a accrotre Ie voshylume de ses depenses en capital au-dela de sa propre capacite depargne elle aussi croissante et depassant 8 du PIB en 1977-79 En labsence de ces recettes fiscales et devises supplementaires substantielles Ie Gouverneshyment aurait eu plus de difficultes a accrottre simultanement les services publics essentiels (de 85 par an en prix constants) et linvestissement public (de 11 ) Le deficit en ressources nlen est pas moins passe de 42 a 88 du PIB lepargne publique finan9ant un peu plus de 44 de linvestisshysement de tout le secteur public contre 52 au cours des trois annees precedentes

13 Le role capital direct et indirect joue par la production petroliere dans Ie developpement economique pendant la periode 1977-79 contraste avec les resultats moins favorables obtenus dans Ie secteur non-gouvernemental affecte par le ralentissement de la croissance dans lagriculture lindustrie manufacturiere et le tourisme Lepargne non-budgetaire est tombee a son niveau le plus bas de la decennie par rapport au PIB refletant en particulier les mauvaises performances des entreprises publiques (par 15) Bien que les investissements du secteur prive pour la periode 1977-79 soient superieurs a ceux prevus dans le Plan 1977-81 linvestissement prive na pas depasse sur la periode 1977-79 le pourcentage par rapport au total quil avait atteint avant 1976 (Tableau 4)

14 De ce fait lintervention de lEtat est restee le facteur determishynant de croissance economique Dans la pratique la politique de promotion de lentreprise privee a pris la forme dune application plus liberale et dilishygente des nombreux reglements et con troles dans les domaines de la politique des prix des licences dinvestissement et dimportation et de lallocation du credit Les reglements et les interventions ont mme ete renforces depuis 1976 durant une periode ou des troubles sociaux et des tensions politiques ont revele que les avantages de la croissance economique ne profitaient pas suffisamshyment a toutes les categories sociales ou a toutes les regions Les pouvoirs publics accordent maintenant une attention plus concrete a la creation demplois et a lharmonisation des prix et salaires avec la politique des revenus lIs interviennent directement au moyen de transferts budgetaires qui augmentent rapidement sous forme soit de subventions versees par lintermediaire de la Caisse generale de compensation (par 42) soit de garantie des deficits courants des entreprises publiques ou soit de financement de depenses en capital Certains des problemes crees par les interventions de lEtat dans Ie systeme des prix sont examines au Chapitre III

- 8 shy

15 En parallele avec les intentions douverture vers Ie secteur prlve Ie role attribue aux entreprises publiques sest developpe apres 1976 dans Ie domaine de linvestissement (Tableau 4) On trouve des entreprises publiques dans tous les secteurs mais surtout dans lenergie les mines leau Ie gaz lelectricite les industries chimiques de materiaux de construction mecanique et electrique et les transports dans la plupart de ces secteurs elles ont un quasi-monopole Representant environ 16 du PIB aux coOts des facteurs vers 1976 les entreprises publiques sont fortes consommatrices de capitaux a la fin des annees 70 elles etaient responsables de pres de la moitie du total des investissements contre un tiers au debut de Ie decennie On ne dispose pas de donnees recentes mais on peut noter que les subventions budgetaires directes destinees a financer les deficits courants et la formation de capital augmentent plus rapidement que les recettes budgetaires Cette evolution tient dune part a une mauvaise programmation des investissements et dautre part aux interventions dans Ie systeme des prix lEtat subventionne en particulier les tarifs de lenergie de lelectricite des transports et des services pour retarder limpact de la hausse des coOts de production internationaux et interieurs sur lindice du coOt de la vie II conviendrait detudier si clest bien Ie la meilleure fagon dutiliser des recettes budgetaires limitees

Tableau 4 VENTILATION DE LORIGINE DES INVESTISSEMENTS 1977-79 (en pourcentage)

Resultats Resultats Objectifs Estimations 1969-71 1972-76 Plan 1977-81 pour 1977-79

Administration 293 17 4 157 169 Entreprises pub1iques 310 363 515 47S Secteur prive 254 310 185 209 Menages 143 153 143 147

Total 1000 1000 1000 1000

Source Tableau 26 Annexe et Plan 1976-81

- 9 shy

Commerce exterieur

16 Limportance de lamelioration des termes de lechange est illustree par Ie deficit exterieur qui incluant les services non facteurs a atteint 6 du PIB a prix courants en 1979 estime en prix de 1972 il equivaut a 12 du PIB Cet ecart correspond a un ajustement du revenu interieur disponible en 1979 egal a 7 du PIB aux prix de 1972 permettant a ce PIB ajuste de crottre a 86 par an entre 1976 et 1979 compare a 65 pour Ie PIB seul (Tableau 22 Annexe) Par rapport au deflateur internationalll estime a 220 en 1978 (100 = 1972) Ie deflateur du prix des importations de biens etait inferieur a 15 en 1978 tandis que celui des exportations de biens etait superieur de 20 (Tableau 5) Pour Ie prix des exportations cette augmentation provient en grande partie de lamiddothausse des prix petroliers (Tableau 6) tandis que pour Ie prix des importations la baisse provient des cereales et des produits intershymediairespoundi (Tableau 7)

17 Le premier produit dexportation a ete Ie petrole brut SUIVI par Ie tourisme les textiles et les derives du phosphate (Tableau 6) Le petrole brut representait presque un tiers du total des exportations de biens et services non facteurs en 1979 soit Ie double du debut de la decennie Les importations de produits petroliers ant toutefois augmente a un taux encore plus rapide neanmoins les produits exportes beneficient par rapport aux Rroduits importes dun sur prix appreciable dO a leur qualite supE~rieure~ Bien que sa part relative ait diminue depuis 1970 Ie tourisme reste Ie deuxieme secteur exportateur soit 20 du total en 1979

1 Voir Ie Rapport de la Banque mondiale intitule Price Prospects for Major Primary Commodities No 81480 de janvier 1980

l La faiblesse de la hausse de prix indiquee pour les importations de biens intermediaires est assez surprenante si lon songe aux tendances estimees dans dautres economies analogues De meme pour les importations comme pour les exportations de services non facteurs (SNF) les deflateurs imshyplicites de prix utilises en Tunisie sont bien inferieurs a la norme internationale Cette difference est peut-etre justifiee pour les exporshytations puisquune large partie des recettes proviennent du tourisme mais elle est difficile a expliquer pour les importations de SNF

11 La consommation denergie par habitant 543 kg dequiva1ent charbon en 1978 place la Tunisie a un niveau modere par rapport aux autres pays a revenu intermediaire (PNB par habitant variant entre 360 et 3 500 dollars) mais la consommation a augmente plus rapidement que la moyenne en 1970-78

middot - 10 shy

Tableau 5 EVOLUTION DES PRIX EXTERIEURS 1972 ET 197sL1

Valeur en millions de dinars 1978 Prix Prix de Croissance Deflateurs

1972 courants 1972 1972-78 (IV Al

100=72

Im(lortations Biens 235 907 485 128 187 Serv ices non facteurs 48 108 77 82 140

Total 283 1 015 562 121 181

EX(lortations Biens 161 469 178 17 264 Services non facteurs 110 300 180 85 167

Total 271 769 358 48 215

1 Les Comptes economiques en prix constants de 1972 font une estimation globale des termes de lechange des biens et services non facteurs (Tableau 22 Annexe) les termes de lechange pour les biens echanges en prix de 1970 sont publies dans la Revue statistique annuelle de lInstitut national de statistique pour obtenir les deflateurs des services non facshyteurs on calcule la difference entre les termes de lechange globaux et ceux pour les biens 1978 est la derniere annee pour laquelle on possede des statistiques de lINS

Source Estimations de la mission

Le volume des exportations textiles a augmente tres rapidement mais aurait baisse en volume en 1978 annee ou la CEE a commence de contingenter stricshytement les importations Cependant ce recul a ete largement depasse en 1979-i La priorite accordee au developpement de lindustrie chimique a permis daugmenter rapidement les exportations de derives du phosphate Les exportations ~e produits agricoles qui representaient un bon tiers du total des exportations de biens a la fin des annees 60 nont pas ete tres dynamiques vers la fin des annees 70 en raison des mauvaises conditions climatiques de la forte croissance de la demande interieure et de la faiblesse des prix mondiaux de lhuile dolive Les resultats obtenus dans le secteur manufacturier en dehors des textiles et des derives du phosphate sont plus preoccupants pour lavenir puisque la croissance des exportations de ce secteur na pas depasse 3 a 4 par an en volume entre 1970 et 1979

1 Bien que les resultats du secteur textile soient remarquables compares a ceux des autres secteurs (par 38) compares aux autres exportateurs ils 1e sont moins Par exemple dQ a une qualite et un marketing insuffisants la Tunisie na pu remplir le quota de la CEE que sur le marche fran9ais

11 shy

Tableau 6 EVOLUTION DE CERTAINES EXPORTATIONS 197U-79

En pourcentaye Taux de croissance annuelle du total

(en prix de 1970) 1970-78 1977 1978 19791

(en prix courants) 1972 1976 1979

Huile d olive Autres produits

agricoles Pelrole brut Phosphate Derives du

phosphate TextUesLl Tourisme4

Pour memoire

Biens Biens et sershy

vicesL2

63

13 52

-57

1172 212 110

40

82

-275

-40 124 70

113 533 -88

92

56

463

228 128

-255

128 -208

84

160

91

-58

124 124 -43

295 335 268

10 1

126

174 64 44

82 152 38

60 254 46

42 3l4 16

37 30

264

59 77

237

58 129 2Ul

606 602 664

1000 1ll0O lLlUU

1 Estimations provisoires de la mission 2 Pour 1973-78 seulement 3 Le poids relatif des differentes categories de produits textiles ayant

change les taux de croissance sont peu fiables 4 Calcule dapres Ie nombre de nuitees

5 Pour les deflateurs voir par 18

Source Estimations de la mission au moyen des Tableaux 31 32 et 33 Annexe et des valeurs en prix de 1970 sur la base des deflateurs des prix dans Statistigues financieres bulletin publie par la Banque centrale de Tunisie

- 12 shy

18 Depuis 1972 si les importations de biens ont auymente plus rapideshyment que la production et 1a demande interieures en prix courants les imporshytations de services non facteurs en revanche ont progresse plus lentement La part relative des produits energetiques dans les importations sest accrue tandis que celIe des services non facteurs a baisse la part des autres yroupes de produits est restee a peu pres la meme (Tableau 7) Pendant la periode 1970-77 la plupart des elasticites moyennes etaient largement superieures a lunite mais a lexception des produits alimentaires la tendance a ete a la baisse en 1978 et 1979 (Tableau 8) Les importations denergie ont ete les plus elastiques suivies par les biens intermediaires1 et les biens de

Tableau 7 EVOLUTION DES IMPORTATIONS PAR PRINCIPAUX GROUPES DE PRODUITS 1970-79

Indice En pourcentage des prix a

du total limportation (en [2rix coulants) (lUU=1970i

1970 1976 1979 1977 1978

Cereales 39 31 47 124 141 Autres produits alimentaires 116 81 68 3UO 2liU Produits petroliers 63 101 159 374 37tl Produits intermediaires Biens dinvestissement

234 232

264 292

254 228

166 2871

179 2631

Biens de consommationlpound 146 148 161 207 21

Pour memoire

Biens 830 917 916 192 2U2 Biens et services non facteurs 1000 1000 1000 193 22U

1 Obtenu au moyen de lindice dinflation international calcule par la Banque mondiale

2 Difference entre les biens manufactures et les biens dequipement

Source Tableau 6

1 Les produits intermediaires ne comprennent que les matieres premleres et les produits semi-finis car les renseignements officiels ne distinguent pas les produits manufactures a usage intermediaire

- 13 shy

comlOmmation autres que les produits alimentaires Etant donne que la balance des paiements ne posait pas de probl~mes immediats (par 24) Ie Gouvernement a cholsi de relacher loctroi de licences a limportation pour satisfaire la demande des menages en augmentation rapiae et pour peser sur les prix inteshyrieurs1I Les importations de denrees aliment aires ont progresse moins rapideshyment que la consommation de produits finis jusquen 1976 mais elles se sont accelerees depuis Les importations dequipement ont commence a diminuer par rapport a linvestissement fixeII Les importations de services non facteurs ont augmente lentement ce qui pourrait indiquer une promotion dentreprises locales soccupant du commerce et des services avec letranyer

Tableau 8 STRUCTURE DES IMPORTATIONS 1970-79

Croissance annuelle Elasticites (aux ~rix de 1972) ( aux Qrix de 1970) Indicashy

SouB-groupe 1970-78 1977 1978 19791 teur 1970-78 1977 197ti 19791

Biens et SNF 101 149 54 90 (PIB) 13 35 Ub 09 Biens 117 170 58 1l7 (PIB) 15 39 07 12 Services non

facteurs 25 29 22 175 (P 18) 03 U7 03 -24 Energie 160 96 94 549 (PIB) 21 22 11 37 Alimentation 56 257 112 221 (Cons fin ) 07 29 11 46 Autles biens

finaux 119 184 240 20 (Cons fin) 15 21 24 U4 Equipement 13 1 24 51 -123 (Invest fix ) 11 04 013 -13 Biens intershy

mE~diaires 127 278 -44 209 ( Industrie) 15 40 -U5 L4

1 Pravisoire

SOUlpound Estimations de la mission

11 L indice des prix aI importation atteignait a 203 en 1978 (lOU=1970) tandis que lindice des prix de gros des produits importes etait moins eleve 182 et analogue a celui des praduits 10caux (Tableau 91 Annexe)

~ En labsence de deflateur specifique dans les publications officielles nous avans utilise lindice dinflation international qui est relativeshyment plus eleve que Ie deflateur des prix pour lensemble des produits manufactures (Tableau 7) mais en moyenne et pour 1976-79 les deux deshyflateurs donneraient une elasticite des equipements importes par rapport aux investissements fixes inferieure a lunite

- 14 -

Financement de la croissance economique

19 Depuis 1976 la part de linvestissement fixe par rapport au PIS a atteint et se maintient au niveau eleve de 29 - 30 aboutissement dune expansion rapide depuis 1970 Cette croissance sexplique par Ie role majeur joue par lEtat dans la mobilisation et la redistribution des resshysources interieuresll En moyenne pour 1977-79 Ie Budget a controle plus de 45 du total des investissements qui ant ete finances soit par lepargne budgetaire soit par les emprunts de lEtat 8 letranger et en Tunisie (Tableau 9) Lepargne non budgetaire (incluant entreprises publiques et privees) ne slest amelioree quten 1979 apres etre restee 8 un niveau relatif au PIS plus faible depuis 1976 que celui qui avait cite atteint au debut des annees soixante-dix Les emprunts publics 8 l letranger principale source de capitaux etrangers financent une part decroissante de linvestissement fixe depuis 1977 annee ou cette part a atteint 38 des investissements fixes

Tableau 9 FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS FIXES 1969-79

(en pourcentage du PIB prix courants)

1969 1972 1976 1977 1978 1979

Investissements fixes dont finances par budget

Epargne interieure dont excedent budgetaire

Financement exterieur dont emprunts publics nets

21 12 17 4 5 4

20 8

20 5 1 1

29 12 22

7 8 4

29 16 19

8 10 11

29 13 19

9 lu 9

3U 14 23

9 7 5

Sources Tableaux 27 31 et 52 Annexe

11 Les membres de la mission nont pas pu obtenir de chiffres recents sur les resultats des entreprises publiques Le present rapport aura donc trait essentiellement aux resultats obtenus par le budget central

- 15 shy

20 Financement par lAdministration1 Le Gouvernement a contribue largement a financer la progression rapide des investissements en maintenant les recettes et lepargne budgetaires a un niveau eleve et en operant de vastes transferts en vue de promouvoir le financement dinvestissements effectues par des agents autres que le Gouvernement lui-meme (Tableau 10) La pression fiscale actuelle (33 ) place la Tunisie parmi les pays en voie dindustriali shysation ou la part des recettes fiscales dans le PIo est le plus eleveeli Le Gouvernement a essaye de diversifier les sources de revenu en dehors de ceux provenant du commerce exterieur et de la consommation Oepuis que limpot sur Ie revenu limpot sur les monopoles (petrole cigarettes alcool) et limpat sur les importations non essentielles ont ete majores en 1977 le systeme fisshycal na pas subi de grands changements et les efforts ont tendu surtout a ameshyliorer la perception des impots et a identifier les contribuables en puissance Les impots sur le revenu sur le chiffre daffaires et les taxes douanieres representent maintenant 44 des recettes publiques (55 en 1976) Les proshyduits petroliers fournissent des recettes croissantes qui ont atteint 15 des recettes publiques en 1979 contre 9 en 1977 En outre lexcedent net de

11 Le Ministere du Plan et des finances definit comme suit le secteur puolic

A Administration a) Etat Budget ordinaire du Gouvernement (Titre I)

Budget dequipement du Gouvernement (Titre II) Fonds de concours Fonds speciaux Tresor Programme de developpement rural Hors budget

b) Caisse de securite sociale c) Budget des collectivites locales d) Transferts internes

B Entreprises publiques

La ventilation detaillee du budget ne peut parfois etre obtenue que pour 11 Etat Les fonds speciaux comprennent la Caisse generale de compensation et le Fonds commun des collectivites locales Les comptes hors budget comprennent essentiellement les projets a financement etranger Le compte des entreprises publiques nlest pas consolide

1 Dans IIFinance et Developement ll une publication du nlI et de la BIRD

datee de Mars 1980 voir larticle de R Goode sur les limites de la taxation

16 shy

la Caisse de securite sociale augmente depuis 1976 Un rapport recentll conclut que Ie systeme fiscal dans son ensemble est 1egerement regressif En effet ce sont 1es salaries a revenu intermediaire qui paient lessentie1 des impots en raison de 1a generalisation de levasion fisca1e Le rapport recommande dameliorer 1a perception des impots daccrottre 1a fiscalite sur 1es revenus agrico1es e1eves et de reduire 1es taux marginaux dans 1es tranches superieures

Tableau 10 COMPOSITION DU SUDGET DE LADMINISTRATION 1969-79

1969 1972 1976 1977 1978 1979

En du PIS au prix du marche

Total des recettes Total des depenses courantes

Remunerations et biens Autres uti1isatians

Excedent courant Total des depenses en capital

En du PIS au coat des facteurs

ImpOts directs Recettes petrolieres Impots indirects Autres recettesLl

En de linvestissement fixe

Total des depenses en capital Investissement direct de lEtat Transferts en capital et participations

267 224 163 61 43

116

64 29

166 50

550 373 177

237 194 13 9 55 45 80

50 21

152 49

406 214 192

287 216 144 72 71

121

66 29

175 61

414 160 254

308 232 159 73 76

160

67 29

192 75

553 200 353

326 240 159 81 86

132

72 36

201 74

454 199 255

333 244 156 88 89

135

66 50

191 81

454 179 275

Source Tableaux 26 51 et 52 Annexe

21 Les depenses courantes ont augmente plus 1entement que 1es recettes ce qui a permis daccrottre lepargne budgetaire Les traitements et salaires et lachat de biens et services ont atteint un p1afand par rapport au PIS deshypuis 1977 et representaient mains de 1a maitie du tata1 des recettes pub1iques

11 Aspects sociaux du developpement Sanque mandia1e Rapport Na 2950-TUN 18 juin 1980

- 17 shy

en 1979 Parmi les depenses qui ont augmente plus rapidement que les recettes citons les versements dinteret (5 des recettes publiques en 1979) les subventions en faveur de la consommation et les versements au titre de la securite sociale (11 ) et les autres versements principalement pour garanshytir les deficits des entreprises publiques (11 ) Si les transferts budyeshytaires ant augmente lactivite directe des ministeres sociaux sest accrue plus lentement ces dernieres annees de sorte que les depenses sociales coushyrantes sont tombees a 33 du total des depenses courantes de lEtat en 1979 contre 43 en 1969 Les depenses relatives aux fonctions generales de lEtat (Administration Affaires ~trangeres Defense) sont restees faibles Les depenses militaires par exemple representaient mains de 2 du PI8 en 1979

22 Linvestissement public est de moins en mains realise par Ie Gouvernement central lui-meme et de plus en plus par un certain nombre dor9anismes publics et parapublics En termes budgetaires il prend par consequent la forme de transferts en capital et de participations au capital En 1977-79 les depenses dinvestissement etaient financees pour environ la moitie au moyen des excedents budgetaires pour un quart par lemorunt interieur et un quart par des capitaux etrangers Etant donne Ie recul marque des dons etrangers Ie Gouvernement a du avoir recours de plus en plus a lemprunt exterieur Neanmoins la majeure partie de lencours de la dette publique exterieure de la Tunisie a ate contractee directement par des organismes publics et parapublics sous garantie du Gouvernement et seuls 39 constituent des emprunts de lEtat Le service de la dette budgetisee ne representait que 4 des recettes de lEtat en 1979

23 Etant donne Ie rapport eleve du total des depenses de lEtat au PIS (37-39 ro) il pourrait tre utile de realiser ~ne etude de limpact de ces depenses sur la repartition des revenus du type de cel1e qui a ete effectuee pour Ie systeme fiscal (par 20) Cette etude aurait deux grands objectifs prernierement dexaminer les consequences de ces depenses soit en faveur des menages (effets sur Ie revenu et lepargne) soit en faveur des entreprises publiques (effets sur lefficacite et la gestion) et deuxiemement didentishyfier des manieres plus efficaces dorienter les depenses vers les groupes soshyciaux les plus necessiteux

24 Financement exterieur Malgre la hausse considerable des imporshytations Ie compte courant exterieur ne sest pas deteriore entre 1976 et 1979 (Tableau 11) En 1979 Ie deficit exterieur et lemprunt exterieur net ant diminue et les reserves exterieures ont augmente pour la deuxieme annee consecutive cependant par rapport au total des importations elle demeurent

1 Ces subventions sont analysees au Chapitre III du present rapport

- 18 shy

faibles Llexcedent de 1a balance des services non facteurs et facteurs (en moyenne 350 millions de dollars sur la periode) resulte surtout des recettes du tourisme (450 millions de dollars) et des envois de fonds des travailleurs (220 millions de dollars)l1

25 Les investissements etrangers directs sont restes faibles pendant presque toute la decennie 70 mais semblent s~tre accrus en raison de lactivite dans le secteur petrolier et les incitations nouvelles offertes aux investisseurs etrangers dans le secteur manufacturier Ces investissements sont passes de moins de 20 millions de dollars en 1969 a plus de 100 millions de dollars en 1976 et 165 millions de dollars en 1979

26 Apres une forte augmentation en 1976 les emprunts etrangers ont considerablement diminues depuis 1976 et une part croissante de fonds etrangers a ete empruntee a des sources publiques a des conditions relativement liberales (Tableau 41 Annexe) Pendant la periode 1976-79 le montant des engagements au titre de nouveaux pr~ts a atteint en moyenne 670 millions de dollars par an dont les deux tiers provenaient de laide publique au developpement (APD) soit environ 75 dollars par habitant en moyenne Environ 70 des engagements de lAPD provenaient de sources bilaterales essentiellement la France la Repub1ique federale dlAllemagne et le Canada mais egalement un certain nombre de pays exportateurs de petrole a excedent de capitaux dont les contributions ont atteint en moyenne un quart environ du total de llAPD bilaterale Quelque 17 du total de llAPD ant ete engages par le Groupe de la 8anque mondiale et quelque 13 par dautres sources multilaterales Les conditions demprunt etaient favorables 61 dinter~t et echeances de 18 ans en moyenne y compris un differe damortisshysement de 48 ans A la fin de 1979 lencours de la dette decaissee atteignait un montant estimatif de 24 milliards de dollars soit un tiers du PIB Le service de la dette setablissait a 11 des exportations de biens et services contre 15 en 1970 Les reserves de devises nettes ont augmente pendant sept des dix dernieres annees pour atteindre Ie niveau de 14 mois dimportations a la fin de 1979

11 Le nombre exact de Tunisiens a letranger nayant jamais ete publie il est difficile destimer avec precision Ie montant des envois par travailleur

Tableau 11 RESUME DE LA BALANCE DES PAIEMENTS 1976-79

(millions de dinars tunisiens prix courants)

1976 1977 1978 1979

Solde energetique 702 816 861 1497 Autres biens Servicesl

-3302 810

-4259 1007

-477 5 1422

-517 2 173Ll

Solde de la balance courante -1790 -2436 -2492 -1945

Investissements prives directs 440 396 379 670 Dons 228 203 136 126 Captaux publics a moyen et

long termes (nets) 908 2582 2344 1717 Autres mouvements de capitaux 48 224 -257 64

Variations des reserves (shy = augmentation) 166 291 -121 -504

Pour memoire

TotHl des reserves nettes 1312 1021 1141 1645 (en mois dimportation B et S) (l9) (l2) (12) (14)

Service de la dette exterieure 438 679 867 124U (en des exportations de B et S) (63) (92) (98) (lU3)

Enc(lurs de la dette (decaissee 6090 7870 lUUU 6 11600 (en du PIB) (319) (366) (403) (411)

11 Incluant les transferts

Source Tableaux 31 34 et 41 Annexe et staUstiques du flvll

27 Honnaie et credit Le caractere generalement favorable de la situashytion des finances pubUques au cours des dernieres annees a permis a la l3anque centrale de contrampler strictement la creation monetaire Depuis 1976 la masse monetaire au sens etroit a cru au meme rythme que le PIB (Tableau 12) Les soldes quasi-monetaires ont augmente rapidement a mesure que le revenu a progresse et que laccroissement des taux sur les depampts a attire lepargne dans Ie systeme financier organise Le plan depargne-logement est egalement reste tres favorable En consequence le ratio de la quasi-monnaie au PIB est passe de 8 en 1976 a 15 en 1979 Du cote des avoirs leffet du mouvement des avoirs exterieurs est devenu positif en 1978 et 1979 Les creances sur leconomie nont augmente que de 11 en 1979 (par 15) La

20 shy

repartition des credits bancaires fait ressortir au cours des cinq dernieres annees une augmentation de la part des prets a moyen et a long terme (25 du total des credits accordes en 1974 35 en 1979) et des pr~ts industriels (42 a 49 ) les prets agricoles sont restes inchanges a environ 8 a 9 du total du credit

Tableau 12 VARIATION DES AGREGATS MONETAIRES 1975-79 (en prix courants)

1975 1976 1977 1978 1979

Augmentation annuelle en QI IG

Avoirs etrangers -61 -112 -222 118 442 Creances sur lEtat 61 796 159 234 202 Creances sur Ie reste

de I economie 299 131 141 173 114

Avoirs = engagements 201 143 96 176 155

Monnaie 176 81 120 195 140 Quasi-monnaie 355 344 162 204 204 Autres postes (nets) 142 102 -23 92 127

Pour memoire

Taux de croissance du PIS 142 93 146 13 4 159 Monnaie en du PIS 272 269 263 277 272 Quasi-monnaie en du PIS 81 10 0 136 145 151

Source Tableaux 21 et 61 Annexe

Evolution en 1980 11

28 Tous les indicateurs macro-economiques disponibles indiquent que lexpansion economique favorable a continue au cours de lannee 1980 Laccroisshysement du PIS est estime a 73 en prix constants un taux legerement inferieur au taux moyen sur la periode 1977-79 il en est resulte un PNB par t~te denviron 1310 dollars Cette evolution generale satisfaisante a ete accomplie en depit

1 Les informations contenues dans cette section ont ete fournies par les autorites tunisiennes au cours des discussions du projet de rapport en juin 1981 Comme beaucoup de ces chiffres ne sont pas definitifs ils nont pas ete inc Ius dans les tableaux et statistiques annexes

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dune production petroliere presque stagnante puisquelle na augmente que de 05 pour atteindre 56 millions de tonnes Ce fut la production petroliere la plus importante jamais realisee en Tunisie elle pourrait bien Ie rester etant donne Ie declin prevu de la production des hydrocarbures a lavenir (para 63) La production des phosphates a augmente de 84 en 1980 atteignant un niveau record de 45 millions de tonnes Levolution du secteur rural a ete particuliereshyment satisfaisante aidee par de bonnes conditions climatiques et lextension continue des cultures irriguees La production cerealiere a presque egale Ie record de 1974 permettant un ralentissement notable des importations combinee avec Ie retournement regulier du cycle de production de lolive la production agricole a retrouve une tendance de croissance a long terme de ~ par an Stimulee par une demande locale en progression constante lindustrie slest bien comportee atteignant un taux general de developpement de 12 en prix constants Ie laux Ie plus eleve atteint jusque-la durant Ie Plan 1976-81 Apres un essor exceptionnel en 1979 Ie tourisme a connu une croissance plus ralentie en 1980 En tenant compte de celIe aussi plus lente dans les services administratifs il en est resulte un taux dexpansion pour Ie secteur des services legerement inf~rieur aux annees precedentes

29 Du cote de la demande la situation a connu une amelioration substantielle La consommation ayant augmente mains rapidement que Ie PIB et lepargne etant demeures a un niveau eleve mais avec des investissements en legE~re baisse relative par rapport PIB Ie deficit en ressources a considerashyblement diminue et Ie recours net aux emprunts etrangers nets exprimes en dollars US courants a baisse de 26 Un des facteurs importants de cette evolution encourageante a ete une nouvelle amelioration des termes de lechange resultant dun accroissement sensible des prix internationaux du petrole

30 Avec un taux de croissance de la consommation locale qui na pas depasse 6 lepargne totale a atteint un taux eleve de 24 du PNB Dautre part les investissements fixes ant a peine augmente en termes reels tombant de 29 a 27 du PIB en consequence la part des investissements sur financement etranger a chute de moitie de 22 a 11 Le ralentissement des investissements ne devrait pas empecher datteindre les objectifs generaux du Plan il resulte de celui des investissements publics particulierement des projets tres capjtalistiques dans les secteurs des materiaux de construction et des industries des derives du phosphate Les investissements prives par ailleurs ant continue a augmenter rapidement denotant la canfiance croissant des entreprises privees dans les perspectives e~onomiques du pays

31 Lamelioration de la balance des paiements a suivi en parallele lamelioration du deficit en ressources Bien que les exportationstotales de marchandises et services ont cru a 54 en prix constants Ie taux Ie plus faible jusque-la enregistre durant Ie plan 1976-81 les exportations nonshypetrolieres ont connu u~ taux eleve daccroissement de 126 Parallelement la croissance des importations a decru tombant au-dessous de 4 celIe de produits alimentaires et de produits finaux manufactures ont nettement baisse tandis que les produits intermediaires et energetiques continuaient a augmenter assez rapidement Cette tendance favorable en prix constants a ete renforcee par laugmentation brutale des prix a lexportation du petrole resultant dans un taux daccroissement total des exportations de marchandises et services exprimees en dollars US courants depassant 29 tandis que les importations enregistraient une augmentation a peine superieure a 19 Par consequent Ie deficit en ressources

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et celui du compte courant a diminue denviron 170 millions de dollars ou approximativement par 40 pour atteindre environ 250 et 300 millions respecshytivement (Tableau 20) la deuxieme amelioration sensible de la balance des paiements en deux ans En 1980 les emprunts etrangers ont atteint 525 millions de dollars soit 15 de moins quen 1979 tandis que les reserves exterieures setablissaient a 500 millions equivalentes a environ 14 mois dimportations En pratique Ie total de lendettement requis a ete couvert par des prets APD (Aide Publique au Developpement) permettant ainsi a la Tunisie deviter demprunshyter sur les marches financiers La dette etrangere souscrite et deboursee est estimee a environ 35 du PIS fin 1980 alors que Ie taux de service de la dette sest maintenue a environ 11 des exportations totales

II CREATION DEMPLOIS ET CROISSANCE ECONOMIQUE

32 Le chomage est depuis longtemps lun des principaux problemes auxshyquels sont confrontes les responsables economiques tunisiens En depit de la croissance economique soutenue qua connue la Tunisie pendant les annees 70 et du taux eleve dinvestissement Ie nombre demplois nouveaux ne suffit pas a absorber Ie nombre en croissance rapide des demandeurs Ainsi Ie chomage a-t-il continue de croltre depassant Ie niveau deja eleve de 10 en 1969 pour atteindre 13 en 1979 pourcentage qui ne tient pas compte du sgys-emploi occulte substantiel qui prevaut surtout dans les zones rurales1J Sans lemigration dun nombre indetermine mais eleve de travailleurs vers lEurope ainsi que vers les pays voisins Ie chomage aurait ete encore plus eleve Des facteurs tels que la grande concentration des investissements dans les secteurs a forte intensite de capital (petrole mines) et lintroduction de salaires minimums garantis relativement eleves expliquent en partie ce phenomene Malgre Ie manque de renseignements on sefforce dans Ie present chapitre de comparer la creation demplois et la productivite du travail au coOt dinvestissement par emploi nouveau et a la productivite de linvestissement et aux tendances des salaires reels dans les principaux secteurslI

11 Si lion tient compte du sous-emploi Ie pourcentage de 20-25 de chomeurs semble plus proche de la realite (voir Rapport sur les Aspects Sociaux)

2 Pour calculer les differents aggregats macroeconomiques qui figurent dans ce chapitre nous avons utilise lAnnexe statistique et pour obtenir des renseignements plus detailles surles sous-secteurs deux documents publies par Ie Ministere du plan et des finances Series statistiques retrospectives 1969-771

et Statistiques sociales retrospectives mars 1980 La concordance entre ces sources nest pas entierement garantie en particulier pour ce qui concerne lemploi

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Tableau 13 SITUATION DE LEMPLOI (en milliers)

Actifs Employes Chomeurs

1969 1 306 1 166 140 103 1973 1 505 1 309 196 130 1979 1 838 1 5661 243 132

11 sans compter 29000 tunisiens travaillant a letranger

Source Tableau 12 Annexe

33 La creation demplois na pas suivi Ie rythme de la demande pendant les trois premieres annees du Plan 1977-81 En 1979 environ 243 000 demanshydeurs demploi sur un total de 1 838 000 actifs etaient au chomage Pendant cette periode la situation de lemploi a ete caracterisee par a) une augmenshytation du nombre des demandeurs demploi denviron 55 000 par an correspondant a une augmentation annuelle du chiffre de la main-doeuvre de 33 b) des fluctuations dans les flux demigrants en particulier en direction de la Libye (500 en 1976 27 000 en 1977 et 1978 mais moins de 1000 en 1980) en outre on craint Ie retour eventuel dau moins 15 000 travail leurs en situation irreguliere en France et c) Ie fait que dans les secteurs non agricoles la creation demplois a ete insuffisante (42 000 chaque annee dont 18 000 dans Ie secteur manufacturier en particulier textiles et materiaux de construction) (Tableau 11 Annexe) et d) une stagnation estimee de loffre de travail dans Ie secteur rural sans doute pour les raisons suivantes progression du machinisme dans les exploitashytions non irriguees mediocrite des recoltes dolives et insuffisance des progres dans les exploitations irriguees a forte intensite de main-doeuvre On connait mal les tendances du travail saisonnier et Ie degre de sous-emploi En consequence de 1977 a 1979 sur les 167 000 nouveaux demandeurs demploi 126 000 ont trouve du travail dans de nouvea4x emplois non agricoles en Tunisie et environ 29 000 du travail a letranger 11 tandis quenviron 12 000 restaient sans travail Par consequent trois sur quatre seulement des nouveaux demandeurs ont trouve un emploi en Tunisie au cours des trois dernieres annees

34 La creation demplois suivant la production interieure sest developpee plus lentement a partir de 1975 la productivite de la main-doeuvre sest egalement amelioree plus lentement dans tous les secteurs sauf les textiles et la construction (Tableau 14) La valeur ajoutee par travailleur etalon utilise pour mesurer la productivite de la main-doeuvre a atteint en moyenne 1 000 dinars par an en 1979 mais varie beaucoup selon les secteurs en agrishyculture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshy

17 Ou pour remplacer des travailleurs ayant deja un emploi qui ont prefere emigrer a letranger

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culture et dans Ie secteur manufacturier (sauf les agro-industries et les proshyduits chimiques) elle etait inferieure a 1 000 dinars mais elle se rapprochait de 2 000 dinars dans lenergieeau les mines et les services La valeur ajoushytee par travailleur a ete la plus faible dans les textiles ou elle a atteint moins dun tiers de la moyenne nationale

35 La strategie dinvestissement appliquee recemment nest pas parvenue a resoudre Ie probleme pressant de la creation demplois comme Ie montre la difference de performance economique entre les periodes quinquennales 1969-73 et 1974-78 qui ont precede et suivi la hausse des prix petroliers (Tableau 15) Pendant la periode 1969-73 la production interieure a augmente rapidement de meme que la productivite de la main-doeuvre tandis que les investissements atteignaient en moyenne 19-20 du PIB En meme temps on constatait une grande productivite de linvestissement quon peut mesurer en inversant Ie coefficient marginal de capital Par opposition la croissance economique a ete beaucoup plus lente pendant la periode 1974-78 les investissements sont alles de plus en plus vers les activites a forte intensite de capital mais lamelioration de la productivite de la main-doeuvre a diminue environ de moitie II est devenu de plus en plus onereux de creer des emplois puisque 1e cout de linvestissement fixe moyen par emploi nouveau en prix constants a augmente de 36 entre 1969-73 et 1974-78 resultant des investissements eleshyves dans Ie secteur du petrole et des mines ou Ie cout dinvestissement par emploi a ete multiplie par cinq Dans la plupart des secteurs manufacturiers au contraire Ie coat dinvestissement par emploi a diminuell sauf dans les produits chimiques et les materiaux de construction ou les entreprises pushybliques ont mis en oeuvre des projets a forte intensite de capital (par 15)

Tableau 14 EMPLOI ET PRODUCTIVITE 1969-78

(Taux moyen de croissance annuel1e)

1969-73 1974-78 Creation Productivite Creation Productivite

Valeur demplois de la main- Valeur demplois de la mainshyajoutee doeuvre ajoutee doeuvre

Agriculture 124 17 107 16 -05 21 Industrie 96 51 45 75 56 19 Mines energie 50 25 25 75 69 06 Textiles 130 22 108 156 47 109 Autres industries 120 52 68 80 95 -15 Construction 76 50 26 102 50 52 Serv ices 88 43 45 68 34 34 Moyenne 95 33 62 59 23 36

Source Es timations de la mission (voir renvoi No 2 du par 32)

11 Cette constatation concorde avec la tendance dans les importations de biens dequipement Lelasticite de lequipement importe par rapport a linvestissement fixe a diminue depuis 1976 (par 18)

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Tableau 15 EMPLOI ET INVESTISSEMENT 1969-78

1969-73 1974-78

Total des emplois crees (milliers)

Augmentation de la productivite de la main-doeuvre ( par an)

Investissement par travailleur (dinars de 1972)

Croissance du PIB ( par an)

Coefficient marginal de capital

Salaire reel par travail leur ( par an)

167

62

5 580

95

25

30

213

36

7 610

59

42

43

Tableau 14 et estimations

36 Dans la plupart des secteurs la valeur reelle des salaires a augshymente plus rapidement que la productivite de la main-doeuvre apres 1974 en contraste avec levolution sur la periode 1969-73 (Tableau 16) II ny a que dans lagriculture ou selon les estimations officielles les taux de salaire ant progresse plus lentement que la productivite de la main-doeuvre (moins de

Tableau 16 SALAIRES REELS ET PRODUCTIVITE DE LA MAIN-DOEUVRE 1969-78 (Taux de croissance annuel)

Salaire reel Productivi te par travailleur de la (en prix de 1978)Ll main-doeuvre 1969-73 1974-78 1969-73 1974-78

Agriculture 39 08 107 21 Energiemines 53 43 25 06 Secteur manufacturier 08 34 93 31 Batiment -26 67 24 52 Services 20 31 45 34

Ensemble de leconomie 30 43 62 36

II Obtenus au moyen de lindice du coat de la vie Tableau 29 Annexe

Source Tableau 14

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1 par an) depuis 1974 Dans Ie secteur des minesenergie t les salaires reels ont monte beaucoup plus rapidement (4 par an) que la productivite (moins de 2 ) Cela tient sans doute en partie a la grande influence des syndicats dans un secteur ou la plupart des entreprises sont publiques et ou la main-doeuvre est hautement qualifiee et syndiquee Dans Ie secteur manufacturier et de sershyvices t les salaires reels nont avance que legerement plus que la productivite de la main-doeuvre depuis 1974 cela peut resulter du fait que les syndicats et Ie Gouvernement se sont recemment mis daccord pour lier les majorations de salaire au cout de la vie et a la productivite Dans Ie b~timentt les salaires reels ont crO beaucoup plus rapidement quavant 1974 car il y a une penurie de travailleurs qualifies

37 La progression des investissements a forte intensite de capital a ete stimulee par la politique de lEtat en matiere de traitements et salairesli et en particulier par la legislation sur Ie salaire minimum garanti Selon la loi Ie salaire quotidien minimum des travailleurs ruraux et le salaire horaire minimum des travailleurs urbains sont ajustes periodiquement~ Depuis 1977 t apres des troubles sociaux Ie Gouvernement a renforce lapplication de cette legislation Si lIon utilise lindice du coOt de la vie comme deflateur Ie salaire minimum garanti en valeur constante a augmente de 3 t5 par an en moyenne pour les travailleurs ruraux de 1969 a 1978 t et 4 tO pour les travail shyleurs urbains Cette hausse sest acceleree depuis 1974 (51 et 48 respecshytivement) Une comparaison entre les salaires reels et la productivite de la main-doeuvre par secteur (Tableau 16) fait ressortir que a) en moyenne t les salaires minimums ont monte plus rapidement que la productivite de la mainshydoeuvre apres 1974 b) en dehors du secteur du bdtiment t les salaires reels ont progresse en moyenne plus lentement que Ie salaire minimum c) les salaires reels dans lagriculture ne suivent pas les salaires minimums depuis 1974 et d) lecart des salaires entre ville-campagne sest creuse t passant de 39 en 1969 a 43 en 1978 en faveur des salaries des villes 11 est toutefois difshyficile a partir de ces quelques renseignements de mesurer limpact de la

11 Voir BIRD Tunisie Aspects sociaux du developpement economique No 2950-TUN t du 18 juin 1980

21 En 1980 t Ie salaire minimum agricole garanti (SMAG) a atteint 1 483 dinars 3 t4 dollars)t et Ie salaire horaire dans lindustrie (SMIG)t 0239 dinar (055 dollar) Ces deux taux ont augmente de 65 depuis 1976 Si lIon compte 220 jours ouvres Ie SMAG fournit un revenu annuel de 750 dollars et t en comptant 45 heures de travail pendant 52 semaines t Ie SMIG fourshynit un revenu annuel de 1 250 dollars

legislation salariale sur la creation demplois par secteur 11 est toutefois interessant de noter que la creation demplois nouveaux sest ralentie apres 1974 elle a ete nulle dans lagriculture 11 et faible dans les services mais elle a augmente dans le secteur manufacturier grace en partie a limpact des Codes dinvestissement et dexportation 2

38 Dans Ie secteur manufacturier la performance a ete particulierement bonne dans les textiles un sous-secteur axe avec succes sur lexportation La production a progresse de plus de 14 par an au cours des annees 70 le coOt dinvestissement par emploi nouveau est legerement tombe et la productivite de la main-doeuvre a continue de croHre rapidement (environ 11 par an) Le nombre demplois a continue daugmenter denviron 5 par an apres 1974 Le sous-secteur mecanique et electrique sest bien developpe fort accroissement de la production (12 par an) bonne productivite de la main-doeuvre (quoiquen moindre croissance depuis 1976) baisse du coOt de linvestissement par emploi nouveau et bonne productivite de linvestisshysementlI La creation demplois a augmente plus rapidement apres 1974 Ce sous-secteur devrait jouer un role plus important a lavenir Les deux sous-secteurs qui ont beneficie dun fort appui de lEtat et de techniques a fore intensite de capital depuis 1977 - les materiaux de construction et produits chimiques (equivalent a 12 du total des investissements) - ont des resultats mitiges depuis 1977 La forte demande de logements et les travaux publics ont stimule la fabrication de materiaux de construction Ie nombre demplois et la productivite de la main-doeuvre ont augmente mais Ie coOt dinvestissement par emploi nouveau est reste eleve et la producshytivite de linvestissement faible Dans lindustrie chimique les resultats ont ete mauvais jusquen 1978 mais se sont ameliores depuis 1979 annee ou plunieurs nouveaux projets ont ete acheves

III QUESTIONS CONCERNANT LE SYSTEME DE FIXATION DES PRIX

39 Levaluation du systeme actuel de fixation des prix et des subvenshytions et de son impact sur leconomie exige une analyse detaillee des coOts de pro(juction transformation et distribution et de lequilibre de loffre et de la oemande Une etude complete de ces problemes en raison de leur complexite ne fleut seffectuer que par etapes Ce chapitre examine le cadre les institushytions et les caracteristiques principales du systeme des prix et des subvenshytiors dans l economie tunisienne 11 presente les conclusions essentielles

11 Les services du Plan considerent quil y a pu y avoir une amelioration du degre de sous emploi par une meilleure repartition saisonniere de la demande de travail due aux cultures irriguees

11 Voir Ie Memorandum sur la situation economique en Tunisie No 767-TUN du 23 mai 1975

11 Les problemes et les perspectives du sous-secteur sont examines dans un rapport de la BIRD Revue des industries mecaniques et electriques No 2666-TUN du 2 juin 1980

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dune analyse speciale du systeme de prix dans les secteurs de la cerealiculture et de lelevage Cette etude essaie de mesurer les impacts au niveau du producteur et du consommateur ainsi que sur Ie commerce exterieur et les finances publiques Elle montre en outre quune analyse quantitative dBtaillee est possible et extr~mement utile En consequence ce rapport recommande que cette premiere analyse soit completee par une etude plus complete du systeme des prix dans lagriculture et si possible dans leconomie toute entiere

40 La Tunisie est dotee dun systeme officiel de contrale des prix pour un large groupe de biens et services a plusieurs niveaux de production de transformation et de distribution Lapplication du systeme de fixation des prix et doctroi des subventions est detaillee complexe et dans lensemble se fonde sur des mesures ad hoc elle repose sur trois elements principaux a) Ie transfert possible de subventions a tout producteur ou intermediaire pour couvrir toute difference entre les prix de vente fixes et les couts reels de production b) la reglementation des importations pour eviter une penurie au un excedent dapprovisionnement et pour proteger la production interieure et c) Ie rale predominant que peuvent jouer les institutions et entreprises publiques

41 Le systeme de contrale des prix prevoit quatre systemes principaux de fixation a) des prix plafond fixes par lEtat pour certains produits en fonction surtout de considerations sociales b) des ajustements de prix fondes sur les donnees presentees par lentreprise et autorises par lAdminisshytration apres consultation les ajustements sont autorises par decret au entrent en vigueur automatiquement apres un certain delai c) letablissement de marges de transformation et d) des prix libres fixes sur les marches Le Gouvershynement ne veut pas faire entierement confiance a un systeme libre de marche et de concurrence pour ajuster les prix aux niveaux des couts de production et des marges beneficiaires il estime au contraire quil est indispensable pour lEtat dintervenir afin datteindre les objectifs socio-economiques quil slest fixes Cest pourquoi la liberte des prix ne sapplique quaux produits pour lesquels il est difficile de contraler lapprovisionnement et Ie commerce par exemple les fruits et legumes les produits de la peche et lartisanat la viande de mouton est venue recemment sajouter a cette liste En raison des difficultes quil y a dans la pratique a etablir des prix plafond ce systeme sapplique exclusivement aux produits alimentaires de base et a certains produits non alimentaires pour lesquels il existe dans Ie pays une situation de monopole ou de monopsone (ciment engrais pastes de television electricite transport honoraires medicaux etc) Pour les autres produits Ie systeme de fixation des prix tient compte du degre de concurrence sur Ie marche local de la situation de loffre de la fluctuation des cours sur les marches internationaux et de la possibilite danalyser les couts de production sur la base des comptes dexploitation dune ou plusieurs entreprises publiques

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42 Deux organismes publics ont ete crees pour administrer Ie sysshyteme des prix la Commission nationale des prix (CNP) et la Caisse generale de compensation (CGC) En theorie la Commission a pour principale fonction de fixer les marges de transformation et les ajustements de prix En pratique la Direction des prix et du contrale economique du Ministere de leconomie nationale a rempli cette tache en collaboration avec dautres ministeres La Caisse generale de compensation contrale la repartition des subventions budgetaires sous la supervision de la Direction des prix La Caisse fonctionne comme un Compte de tresorerie recevant des impats affectes et effectuant les paiements aux producteurs ou distributeurs beneficiaires Les revenus de la Caisse proviennent principalement de la taxe sur lessence et des droits de douane speciaux qui frappent les biens de consommation non essentiels ses principales sorties de fonds concernent Ie versement de subventions a la production de ble et de viande a limporshytation de produits petroliers et a la production dhuiles vegetales De 1975 a 1978 les impayes nont fait que croltre aggravant les deficits globaux du Tresor En 1979 grace a des ajustements de prix il a ete possible de reduire les subventions en dessous de leur niveau de 1976

Tableau 17 IMPORTANCE RELATIVE DES TRANSACTIONS DE LA CAISSE GENERALE DE COMPENSATION

1976 1977 1978 1979

Ent~ees de fonds en orIII du budget total 72 53 70 57

en du PIB 18 16 22 19

Sorties de fonds en 010 du budget total 86 91 96 71

pour produits alimenshytaires en de la consommation 31 28 31 22

Souece--- shy Tableaux 25 et 51 et statistiques publiees dans les rapports anshynuels de la Banque centrale de Tunisie

43 II est difficile devaluer comment fonctionne en pratique Ie systeme de contrale des prix du fait quil est en grande partie fonde sur des decisions ad hoc et que lon manque danalyses detaillees sur leurs impacts reels Toutefois il est inevitable que soient creees dans leconomie des distorsions economiques implicables a un systeme rig ide de fixation et de contrale des prix (inefficacite de la production mauvaise repartition des ressources benefices excessifs manque de motivation du cote de loffre et manque dadaptation aux besoins du cate de la demande)Ces distorsions proviennent actuellement du nombre eleve de produits sur lesquels slexerce Ie contrale a tous les niveaux depuis la production a la vente de detail et qui rendent pratiquement impossible une bonne gestion du systeme dautant quia cela slajoute linsuffisance de personnel qualifie

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Le systeme de controle des prix pourrait sans doute accomplir plus sil concentrait ses efforts sur quelques produits cles et liberalisait progresshysivement la fixation des prix pour les autres biens et services En plus il serait souhaitable que Ie systeme donne la preference a lauto-homologation des prix qui privilegie un controle a posteriori de la fixation des prix par lentreprise On a pu discerner au cours des dernieres annees une certaine evolution dans ce sens qui merite detre poursuivie

44 La politique des prix et des subventions avait pour principal objectif a lorigine de minimiser les repercussions des fluctuations des cours mondiaux En pratique la fixation des prix et loctroi des subvenshytions ont eu de plus en plus pour but de minimiser la repercussion des augmentations des couts a la production sur les consommateurs urbains particulierement ceux dont Ie revenu est proche du SHIG Dans certains cas dautres considerations entrent en jeu comme par exemple Ie maintien des revenus des producteurs et lamelioration de la productivite Toutefois il ne faudrait pas conclure que les mesures de controle des prix ont toujours pour but des objectifs a long terme Le mecanisme de controle des prix qui a pris forme en pratique au cours des annees est plutot Ie resultat dune

rie de decisions prises en vue de faire face a certains problemes immediats une hausse imprevue des cours du ble du sucre et des engrais sur les marches mondiaux de viande de lait problemes

une penurie inhabituelle du ciment ou une recrudescence de la demande et doeufs (8 lepoque du ramadan) ou une insuffisance de production Trois methodes ont ete utilisees en general pour sattaquer aces

a) introduction de prix plafond mais rarement de prix plancher avec ou sans octroi de subventions aux producteurs deux exemples imporshytants concernant les produits du ble et de la viande sont decrits au paragraphe 52 parmi les autres on peut citer un prix plafond pour lhuile vegetale et pour les fournitures scolaires et un prix plancher pour les tomates de conserve

b) augmentation des importations en vue de peser sur les prix interieurs et deviter des penuries dapprovisionnement Grace a une balance des paiements favorable il a ete possible daccelerer limportation des biens de consommation et deviter les penuries sur les marches interieurs seules des zones rurales isolees semblent avoir souffert dune insuffisance des approvisionnements notamment en facteurs de production agricoles (semences engrais et tracteurs) et

c) intervention dorganismes publics dans la production et dans les circuits de distribution LEtat a consenti des monopoles pour Ie commerce avec letranger ainsi que pourles achats domestiques a divers offices publics par exemple pour Ie ble lhuile vegetale la viande et les engrais

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45 Les donnees disponibles sont insuffisantes pour permettre devaluer dans Ie detail la mesure dans laquelle lEtat a reussi a atteindre son objectif dexercer un contrale sur les prix interieurs dans chaque secteur de leconomie II ne fait toutefois aucun doute que linflation globale enregistree dans Ie pays a ete inferieure au taux dinflation international Le contr81e des prix a eu egalement comme resultat positif decreter la courbe de la hausse des prix alors que dans Ie reste du monde depuis 1972 les marches de produits de base ont subi les effets des fluctuations accusees de prix

46 II est indubitable cependant que Ie contrale des prix entraine des coOts non negligeables pour leconomie Les depenses budgetaires se sont considerablement alourdies au cours des annees A elles seules les subventions accordees au sous-secteur des cereales et de la viande par la Caisse generale de compensation depassaient 2 du PIB en 1979 representant pres de 7 du total des depenses courantes de lEtat et 18 de lepargne budgetaire un tiers du deficit budgetaire courant leur etait imputable II ne sagit pas Ie de montants negligeables et la question est de savoir si c est une affectation optimale pour des ressources publiques limitees Plus encore que leur taille globale lexpansion de ces subventions est preoccupante en effet de 1976 a 1979 les subventions ont augmente de plus de 25 par an alors que Ie taux dinflation dans Ie pays netait que de 6 a 8 par an et que les recettes publiques alimentees par des revenus petroliers elev9s progressaient de 20 par an Jusque present la forte progression des subventions na pas entraine des problemes financiers serieux grace a levolution favorable de la situation financiere de lEtat au milieu des annees 70 Toutefois il est peu probable que cette conjoncture favorable se maintienne pendant encore longtemps compte tenu de la reduction prevue de 1a production interieure de petrole qui ne manquera pas dentralner un resserrement de la situation financiere de lEtat a partir du milieu des annEes 80 A lavenir il faudra donc etablir avec un soin plus particulier loIdre des priorites entre la croissance des recettes budgetaires et de depenses publiques ou encore entre consommation courante et invEstissement

47 Un tel systeme de controle des prix a tous les niveaux accompagne de ~iubventions et de contingentement ne peut qu avoir des consequences comshyplexes sur les incitations lefficacite et la repartition des revenus En ce qui concerne les biens dont les prix sont fixes par lEtat dans la plupart des cas les augmentations des coOts de production et des benefices des entreshypr i~es ne sont pas repercutees aux consommateurs ce qui cree de nombreuses distorsions au niveau du producteur et du consommateur les reactions de lofshyfre et de la demande ne traduisent plus Ie niveau veritable des penuries et les

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coats effectifs des biens affectes Certaines des dis torsions sont evidentes et peuvent etre corrigees dans une certaine mesure par loctroi de subventions destinees a combler la difference entre les coats de production et les coats de distribution dune part et les prix de vente fixes dautre part Mais dautres sont moins faciles a deceler car elles sont Ie resultat indirect des effets exerces par la fixation de ces prix de vente sur la demande des produits en question Ie pouvoir dachat et la disponibilite des revenus et des benefices

48 En raison de la complexite de ces effets il est important pour lEtat de mettre au point les instruments analytiques necessaires lui permetshytant didentifier et de mesurer les consequences de ses interventions Par exemple en ce qui concerne les credits budgetaires destines a financer les subventions il existe dautres utilisations susceptibles de creer au sein de leconomie des benefices et des coats differents de ceux crees par loctroi de subventions a la production et a la consommation Le rapport de la BIRD sur les aspects sociaux du dSveloppement en Tunisie et les etudes realisees en Tunisie sur les effets des subventions a la consommation sont parvenus a la meme conclusion les grQupes a revenus intermediaire et eleve beneficient davantage des sUbventions que les groupes a faible revenu et lespopulations urbaines en beneficient davantage que les rurales II conviendrait de modifier lorientation du systeme de contrale des prix pour lui permettre de satisfaire les besoins des populations pauvres Des etudes du m~me genre pourraient etre entreprises pour identifier les beneficiaires des subventions a la production et pour mesurer les effets de ces subventions sur Ie volume de production Certes il est difficile destimer la reaction de loffre et la demande aux fluctuations des prix mais ces reactions ne doivent pas etre ignorees comme cela semble etre aujourdhui Ie cas dans les methodes de fixation des prix affectant un grand nombre dentreprises

49 Pour pouvoir evaluer les effets des interventions de lEtat il est indispensable de disposer dun ensemble de prix de reference et nous recommandons dutiliser a cet effet un systeme base sur les prix frontiereli (cours mondiaux) particulierement val abIes dans Ie cas de la Tunisie pays ou Ie commerce exterieur joue un rOle important Lutilisation de ces prix frontiere permet destimer les effets nets sur Ie plan social du recours a un systeme de contrale des prix ce qui permet par la suite de juger en meilleure connaissance de cause si les avantages compensent pleinement les coats compte tenu des objectifs globaux de developpement economique et social fixes par Ie Gouvernement

11 Pour une explication de la theorie et des methodes dutilisation des prix mondiaux se reporter a plusieurs documents recents de la Banque mondiale notamment un document de travail prepare par ses services sur les methodes a utiliser pour evaluer les effets des interventions sur les prix agricoles No 394 en date de juin 1980

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50 Dans une etude recentelI un premier effort a ete deploye en vue destimer les prix de reference valable pour leconomie tunisienne (egalement appeles coefficient comptable ou prix defficacite) Cette estimation fait ressortir une discrimination generale a legard du secteur agricole qui serait moins protege que Ie secteur industriel en consequence aux prix de reference les taux de rentabilite des projets agricoles sont beaucoup plus sIeves quaux prix du marche alors que linverse se produit pour les projets industriels Des etudes plus approfondies de la question seraient susceptibles dentrainer une revision des prix fixes pour les produits agricoles ce qui aiderait la Tunisie a realiser ses objectifs en matiere de production alimentaire de creation demplois et de reduction des disparites regionales Letude a laquelle nous nous referons souligne dautre part les differences considerables en matiere de protection effective offerte par la structure tarifaire a divers produits manufactures En 1975 par exemple Ie taux de protection effective des produits du bois et des materiaux impr1mes etait de 140 alors que pour les automobiles il etait de 250 et pour les textiles de 170 En regIe generale les activites manufacturieres dont la valeur ajoutee est faible sont beaucoup mieux protegees que les activites utilisant des produits de base dorigine locale et des facteurs de production intermediaires et les industries produisant pour Ie marche interieur sont mieux protegees que celles axees sur lexportation

51 Dans Ie secteur des cereales qui a fait lobjet dun calcul special de coefficients comptables les prix a la production au cours des cinq dernieres annees semblent ne pas stre ecartes de plus de 10 a 15 des cours mondiaux Pour les produits derives les resultants preliminaires indiquent que les prix a la consommation devraient etre voisins du niveau equivalent estime a partir des prix frontiere Pendant la meme periode les prix des proshyduits chimiques agricoles des semences selectionnees et des matieres premieres entrant dans la production daliments pour betail ont ete maintenus a des niveaux representant en moyenne 40 a 60 seulement des cours mondiaux Par ~ontre Ie tarif de location du materiel agricole semble eleve en raison des effets combines des droits et imp8ts a limportation et des penLries dapprovisionnement

11 Apoliquant les methodes recommandees par la Banque mondiale pour estimer les prix comptables dans lanalyse des coats et des avantages dans Ie cadre dune evaluation de projet Ie Professeur Gordon Hughes de lUnishyversite de Cambridge a prepare un document de travail sur les prix de reference en Tunisie en date de mai 1980 que lion peut obtenir sur demande Du fait quil sagit dun document interne fonde sur des renshyseignements qui ne sont pas les derniers en date il ne sera pas publie sous la forme dun rapport officiel toutefois il serait possible pour lAdministration tunisienne dentreprendre avec profit une etude globale des prix camp tables economiques et sociaux dapres des donnees plus recentes et utilisant ces methodes

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52 Pour les producteurs la politique actuelle des prix ne devrait pas avoir constitue un obstacle majeur a lobjectif datteindre lautonomie en matiere de production cerealiere Laugmentation des prix a la production mettrait ces derniers au-dessus du niveau des cours mondiaux limpact cependant sur Ie niveau de production risque detre faible du fait que lelasticite de loffre par rapport aux prix devrait se situer aux environs de 03l Les subventions accordees aux produits intermediaires sont deja elevees et on peut supposer que leur effet sur la production nest pas tres important en raison du faible pourcentage que representent les couts de ces produits dans la valeur totale de la production Dans ces conditions il semblerait plus recommande dapporter des modifications a certains facteurs autres que les prix par exemple lamelioration de lacces aux produits intermediaires lexpansion de la recherche appliquee et des efforts dans Ie domaine de la vulgarisation mais plus particulierement dans celui de la reforme agraire et de la reforme fiscale Ces modifications devraient apporter des effets plus positifs que ceux resultant de lajustement des prix Un probleme serait par exemple dapprehender les causes reelles de la faible consommation moyenne dengrais par exploitation en depit de subventions tres elevees

53 Comme les prix ~ la production des cereales aussi bien que les prix au detail des derives sont plus ou moins conformes a leurs niveaux equivalents en prix frontiere il nest pas facile de saisir pourquoi chaque annee des subventions budgetaires considerables sont necessaires pour reduire Ie prix reel au detail de la farine de la semoule et du pain Ces subventions elevees servent a reduire les coOts intermediaires (transport stockage minoterie boulangerie etc) qui selon letude sur les prix de reference susmentionnee (par 50) seraient superieurs aux couts equivalents en prix frontierelI Les principaux beneficiaires de ces subventions seraient donc les secteurs intermediaires et dans une moindre mesure les consommateurs de viande qui beneficient indirectement du prix tres bas auquel Ie son (qui est un sous-produit des activites de mouture) est vendu comme aliment pour betail (par 54) Par rapport aux prix frontiere on estime quen 197980 Ie total des subventions octroyees pour Ie ble la farine et Ie pain slest reparti de la fa~on suivante

44 pour ramener les couts intermediaires au niveau des coOts aux prix frontiere equivalents

29 pour subventionner les aliments pour betail et indirecshytement les consommateurs de viande

11 Lelasticite de loffre et la demande par rapport aux prix na jamais fait lobjet destimations detaillees en Tunisie II ressort detudes realisees dans des economies semblables a leconomie tunisienne que lelasticite de loffre par rapport aux prix serait en moyenne de 03 et lelasticite de la demande par rapport aux prix de 04 (voir renvoi 1 par 49)

11 Dans ce calcul provisoire en labsence de comptes dexploitation detaillees pour les agents intermediaires on a admis que les ecarts entre prix interieurs et prix frontiere equivalents etaient voisins de la moyenne calculee au niveau de lensemble de leconomie Seule une etude detaillee de ces couts intermediaires permettraient devaluer Ie taux de conversion exact entre prix interieurs et prix frontiere equivalents

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21 pour permettre de vendre Ie pain a un prix legerement inferieur aux prix frontiere equivalents

6 pour que les producteurs de ble re90ivent un prix legerement superieur aux cours mondiaux

54 Sil etait possible de reduire les marges de transformation des activites de mouture et de boulangerie et daccroitre les prix des sousshyproduits vendus aux usines daliment pour betail pour les porter a un niveau con forme a la valeur de leur teneur en elements nutritifs les subventions acco~dees aux produits derives des cereales pourraient ~tre diminuees sans pour cela augmenter les prix a la consommation II serait de toute evidence plus delicat dessayer de supprimer rapidement ces subventions en augmentant Ie prix de detail du pain non seulement en raison du potentiel inflationniste de ce genre de mesure mais egalement parce que la baguette de pain de 670 grammes qui represente Ie produit Ie plus fortement subventionne constitue lalimentation de base des populations urbaines pauvres et par consequent joue un role nutritionnel important Toutefois une reduction de la subvention indirecte a la viande devrait pouvoir saccomplir avec moins de problemes et donc assez rapidement

55 En Tunisie la production de viande est fortement protegee a la fois par Ie controle exerce par lEtat sur Ie commerce exterieur et par Ie niveau eleve de subventions aux aliments pour betail Ces subventions prennent la fJrme non seulement de transferts budgetaires directs visant a reduire les coOts daliments pour betail importes mais agissent aussi de fa90n indirecte grace aux prix peu eleves auxquels les minoteries doivent vendre Ie son aux usines d aliments du betail Cette subvention a du reste des effets sociaux regressifs puisquelle revient a subventionner les consommashyteurs de viande aux de pens du budget De plus Ie degre eleve de protection accordee aux producteurs de viande va aboutir a doter Ie pays dune industrie dal~ment pour betail coOteuse a la fois en ressources interieures et en devilesJJ Les efforts deployes pour parvenir a long terme a lautosufshyfisallce alimentaire risquent dentrer en conflit avec lexpansion dune production de viande de boeuf a un coOt aussi eleve pour leconomie compare

11 Des calculs approximatifs indiquent quenviron 860 millimes de devises seraient necessaires pour produire un kg de viande de boeuf supplementaire dans lindustrie dembouche tunisienne alors que les importations de boeuf conge Ie coutent a lheure actuelle 570 millimes par kilogramme Les couts en devises de la viande produite localement comprennent 400 millimes pour lachat daliments du betail importes et de son auxshyquels viennent sajouter 460 millimes pour lachat de betail dembouche en supposant que 20 de ces derniers doivent ~tre importes

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a lavantage net en matiere de nutrition pour lensemble de la population1I Dautre part les mesures prises pour favoriser les operations dembouche nuisent a lexpansion et lamelioration de lelevage traditionnel fonde sur le psectturage extensif et la culture mixte sur sols arides qui convient comparashytivement beaucoup mieux a lenvironnement tunisien et probablement avec des effets plus favor abIes sur lemploi national et Ie reequilibrage regional Par consequent la definition dune politique delevage saine exige une etude plus detail lee que celle preparee pour ce rapport du systeme de fixation des prix des aliments pour betail et de la viande et de la rentabilite sociale comparee des divers types de production de viande de lait et de proteines en general

IV 1981-1982 PERSPECTIVES ET PROBLEMES

56 Les projections macroeconomiques se limitent dans ce rapport au court terme (1981 et 1982) du fait que les perspectives de croissance a long terme de la Tunisie dependent de la politique economique qui sera adoptee par Ie Sixieme Plan de developpement (1982-86) et plus encore des perspectives et de la politique daction futures dans Ie secteur de lenergie qui apparalshytront beaucoup plus clairement quand les etudes en cours de realisation dans ce secteur seront achevees Toutefois ce rapport comporte quelques recommandations generales concernant les mesures a moyen terme et identifie un certain nombre de questions auxquelles Ie Gouvernement devrait sattaquer rapidement afin deviter des problemes graves a moyen et long termes Les problemes seront identifies dune facon plus complete dans une revue du Plan 1982-86 qui sera preparee par une mission de la BIRD qui doit se rendre en Tunisie a lautomne 1981

Perspectives pour 198182

55 En ce qui concerne les deux a trois prochaines annees les perspecshytives de croissance economique restent favorables Les objectifs du Cinquieme Plan de deve1appement (1977-1981) ant de grandes chances detre atteints a lexception de la creation demplois (Chapitre II) Le taux effectif de croishyssance du PIB pourrait ne pas atteindre les 73 par an prevus mais les obshyjectifs dinvestissement a savoir 98 milliards de dollars en prix courants sait 30 du PIB seront presque entierement realises Des retards dans lachevement de plusieurs grands projets dans Ie secteur public (complexe sushycrier acierie cimenterie expansion de la raffinerie de petrole industrie

11 En admettant que lauto-suffisance est atteinte quand Ie solde du commerce exterieur des produits alimentaires et produits lies a lagriculture est au mains equilibre

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des engrais) entra1neront probablement une legere diminution des investisseshyments publics par rapport aux previsions Les investissements aussi bien nationaux quetrangers dans Ie secteur prive depasseront probablement les obshyjectifs du Plan (Tableau 18) les pouvoirs publics accueillent ce glissement selectif des investissements de grands projets a forte intensite de capital dans Ie secteur public vers des industries de taille moyenne comme un bon moyen daccelerer la creation demplois

Tableau 18 REPARTITION SECTORIELLE DES INVESTISSEMENTS FIXES 1972-80

Objectifs Projec- Taux de du Plan Realisations tions realisation 1977-81 1972-76 1977-79 1977-80 1977-80

Agriculture 118 135 125 134 110 Industrie 471 388 447 439 89

Energie mines 256 219 237 247 94 S8cteur manufacturier 215 157 207 192 86 Cons tiucti on 12 03

Services 411 477 428 427 100 Transport 142 166 146 147 100 LDgement 140 148 146 151 105 AlJtres services 38 66 24 23 58 Ifrastructure 91 97 112 106 110

Total des investisseshyments f~xes 1000 1000 1000 1000 97

Source rvtinistere du Plan Annexe statistique au Budget economique 1980

58 Le Sixieme Plan de developpement (1982-86) en cours de preparation incluera parmi ses objectifs la creation demplois lautonomie en matiere de production alimentaire lacceleration de la croissance dans les trois regions les mains developpees du pays (Nord-Ouest Centre-Ouest et Sud) et la densification du tissu industriel en promouvant notamment les industries mecaniques et electriques et les petits et moyens entrepreneurs Les persshypectives de croissance economique globale pendant cette periode et au-dele dependent de levolution globale de la situation dans Ie secteur du petrole et du gaz naturel et des perspectives de promotion des exportations notamshyment Ie tourisme et les produits manufactures par les petites et moyennes entreprises Toutefois il est presque certain a moins que de nouveaux gisements petroliers ne soient decouverts que la Tunisie devra faire face au cours des 15 a 10 prochaines annees a une baisse des ressources budgetaires

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tirees du petrole et du gaz naturel Dautre part les investissements futurs dans de nouvelles activites de production axees sur lexportation risquent dengendrer des recettes nettes en devises inferieures a celles quont produit jusquici Ie petrole brut les textiles et Ie tourisme Cette situation exigera dans un avenir prochain un changement dorientation et la preparation du Sixieme Plan (1982-86) devra comporter lanalyse du cadre macroeconomique dans lequel ces changements devront etre operes A lencontre dun grand nombre dautres pays en developpement la Tunisie a toutefois la possibilite de reduire les pressions economiques et sociales qui accompagnent en general toute reorientation economique et deviter de trap grandes difficultes financieres si les changements structurels necessaires commencent a etre introduits aussitot que possible

59 Faisant suite a levolution economique enregistree de 1976 a 1980 les perspectives de croissance economique pour 1981 et 1982 sont satisfaisantes (Tableau 19) Malgre une certaine stabilisation du volume des exportations de petrole brut lamelioration des termes de lechange en 1980 a permis de maintenir Ie deficit du compte courant exterieur dans des limites acceptables tout en poursuivant un taux de croissance du PIS favorable Toutefois en raison des incertitudes qui regnent en matiere de revenus dexportation futurs la strategie de la croissance devrait sefforcer de maintenir des importations plus faibles que celles du PIS afin de ralentir la demande interieure

60 La croissance annuelle du PIB pourrait depasser 7 par an si de mauvaises conditions atmospheriques naffectent pas la production agricole et grace a un certain nombre de grands projets publics (cimenteries usines dengrais) qui sont sur Ie point dentrer en production et les perspectives de tourisme qui sont satisfaisantes (notamment avec Ie complexe hOtelier situe au nord de Sousse et de laugmentation du nombre des touristes en provenance dAlgerie et des pays du Moyen-Orient) Selon nos projections les recettes dexportations croitraient a des taux plutot faibles (55 par an a prix constants) Ces projections relativement conservatrices si on les compare aux taux annuels enregistres pendant la periode 1976-80 sont fondees sur les hypotheses suivantes a) stabilisation du volume des exportations de petrole brut au niveau de 1979 (environ 55 millions de tonnes) b) un taux moyen de croissance de 80 pour les biens manufactures notamment derives du phosphate et textiles c) une croissance nulle pour les produits agricoles et d) une augmentation de 65 des recettes provenant des services non facteurs en prix constants Etant donne que lelasticite de la croissance economique par rapport aux importations sameliore depuis 1977 (par 18) il semble possible de parvenir a un niveau delasticite du PIS par rapport aux importations inferieur a lunite1I Toutefois trois facteurs devraient permettre de tenir lelasticite des importations par

11 II est de plus en plus difficile devaluer les liaisons macroeconomiques en utilisant les comptes nationaux aux prix constants de 1972 en raison des distorsions croissantes introduites entre les prix internationaux courants et les prix domestiques Pour cette raison Ie Tableau 19 a estime les agregats aux prix constants de 1977

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rapport au PIB Ie ralentissement recommande de linvestissement par rapport au PIB des efforts deployes pour reduire les importations de biens de consommation non essentiels et des mesures visant a limiter la demande interieure en energie Cela exigera entre autres de ralentir la demande interieure globale notamment la consommation des menages en modifiant les prix interieurs et en encourageant lepargne privee

Tableau 19 CROISSANCE ET INDICATEURS DE LECONOMIE

(en prix de 1977 taux annuel en )

Taux annuel de croissance

roduit interieur brut dont Agriculture

Industrie Services

Importations =xportations ixportations (ajustees pour onsommation lnvestissements ~evenu interieur (PIB avec

termes de l echange)

termes de lechange)

Indicateurs macro-economiguesLl

oefficient marginal de capital faux depargne marginal [1 as tic ite par rappor t aux impo rta tions InvestissementPIB (en fin de periode) Deficit exterieurPIB (en fin de periode) [pargne interieurePIB (en fin de periode)

Resul tats atteints Projections

1976-79 1979-82

68 73 12 55 83 96 75 64

96 65 64 55 92 82 79 92 76 20 91 80

32 36 007 011 141 087 029 024 006 004 023 020

1 Calcules avec Ie revenu interieur brut pour tenir compte des termes de lechange (voir neanmoins Ie renvoi 3 du par 3)

Source Estimations fournies par la mission

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61 Maintenir la croissance des importations au vOlslnage de celIe de leconomie evitera une deterioration a court terme de la balance des paiements En ce cas Ie deficit sur les ressources naugmentera que lentement pour atteindre environ 500 millions de dollars en 1982 soit 11 des exportations de biens et services non facteurs contre 16 en 1979 En ce qui concerne les envois de fonds des travailleurs emigres les perspectives risquent de ne pas ~tre tres favorables en raison de la recession economique dans les pays de la CEE par contre on prevoit une augmentation des capitaux prives en provenance des pays arabes et dEurope Le Gouvernement tunisien etudie activement la possibilite de jouer Ie role de partenaire dans des entreprises combinant la technologie et Ie savoir-faire des pays europeens et des capitaux provenant des pays de lOPEP Etant donne Ie faible niveau actuel de la dette publique Ie financement de la totalite des deficits prevus du compte courant exterieur grace a des emprunts publics nentrafnera pas de problemes serieux de service de la dette a court et moyen termes Les projections indiquent que Ie coefficient du service de la dette exterieure pourrait m~me baisser en 1982 (Tableau 20) Par contre une progression annuelle des importations plus forte risque daggraver Ie deficit prevu de la balance courante ce qui exigerait un financement en devises difficile a mobiliser a des conditions liberales M~me dans Ie cas ou Ie recours a des emprunts a des conditions commerciales ne constituerait pas a court terme un fardeau trop lourd pour Ie service de la dette exterieure il ne manquerait probablement pas de creer apres 1983 des problemes de balance des paiements

Perspectives de croissance apres 1982

62 Les perspectives de developpement a moyen et long termes dependent en particulier de lavenir de la production dhydrocarbures Compte tenu des reserves connues on sentend a prevoir apres 1981 une baisse de la production petroliere qui a lheure actuelle est de lordre de 5 a 6 millions de tonnes par an Lexploitation eventuelle de quelques gisements de moindre importance et qui pourraient bientot devenir economiquement rentables ne saurait retarder cette echeance que de quelques annees en tout cas cette exploitation sera plus onereuse que celIe des gisements actuels et donc moins rentables Pour Ie moment certains des gisements en mer ne peuvent pas ~tre exploites car ils sont situes dans des zones que la Lybie dispute a la Tunisie La production de gaz dans les gisements exploites a lheure actuelle (equivalent a 385 000 tonnes dequivalent-petrole - tep shyen 1979) devrait selon les previsions cesser aux alentours de 1990 Les redevances provenant du gazoduc algero-italien procureront une offre suppleshymentaire de gaz naturel qui passera de lequivalent de 200 000 tep en 1982 a 800 000 en 1986 et par la suite Les negociations avec lAlgerie a propos de lachat de quantites supplementaires de gaz naturel se poursuivent mais nont pas abouti jusqua present Les pouvoirs publics tunisiens envisagent donc lexploitation du gisement de gaz en mer de Miskar malgre son cout eleve de production Une etude sur lutilisation optimale de toutes ces ressources se poursuit avec laide de lU5AID dans Ie cadre dune politique globale et a long terme et les resultats de cette etude devraient ~tre publies a la fin de 1981 Toutefois quels que soient ces resultats il est presque certain que a moins de la decouverte de nouveaux gisements dhydroshycarbures la Tunisie devra faire face au cours des dix prochaines annees a un declin de sa production de petrole et de gaz et deviendra net importateur dhydrocarbures peut-~tre m~me des 198788

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Tableau 20 BALANCE DES PAIEMENTS 1979-82

(en millions de dollars courants)

Observe Projete 1979 1980 1981 1982

Exportations de biens et services non facteurs Importations de biens et services non facteurs

Deficit des ressources Interet sur la dette publique Envois de fonds des travailleurs emigres Autres ressources (nettes)

Balance courante exterieure Investissements prives directs (nets) Emprunts exterieurs publics (nets)

Decaissements Remboursements

Auties mouvements de capitauxL Variations des reserves (- = augmentation)

Pour memoire

TerRies de 11 echange (IOO 1977) Reserves nettes en mois dlimportations Service de la dette exterieure

en I des exportations de biens et services) Encours de la dette (decaissee) (en du PIB)

2652 -3081

-429 -142

201 -108 -478

165 438

(607) (-169)

8 -133

123 15 314

(119) 2789

(390)

3428 -3679

-251 -176

252 -132 -307

93 324

(525 ) (-201)

-36 -74

134 19 377

(116) 3113

(356)

3740 -4165

-425 -185

273 -126 -463

199 347

(617) (-270)

-83

136 18 455

022) 3460

(339)

4396 -4880

-484 -194

294 -147 -531

219 406

(690) (-284)

-94

138 18 479

(lll) 3866

(295)

1 Y inclus les dons

SOUl~ Tableau 31 Annexe et estimations fournies a la mission

63 Le financement de leconomie tunisienne au cours des trois ou quatre dernieres annees est devenue tributaire de la production et des exporshytations dhydrocarbures (par 12 et 30) Cette situation nest pas de nature faciliter Ie processus dlajustement necessaire lequel sera probablement lent et difficile Tout porte a croire que la situation financiere va continuer de rester relativement favorable probablement jusque velS 1983-84 ce qui devrait pernettre au Gouvernement dlintroduire progressivement et de fa90n ordonnee les chargements qui slimposent et de reduire par consequent les pressions sociales qui accompagnent inevitablement toute reorientation economique Toutefois cela veut dire que Ie Gouvernement devra utiliser ce delai pour agir de fa90n sysshy

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tematique et planifiee et particulierement pour sattaquer a la mise en oeuvre des changements structurels II est donc recommande de faire du Sixieme Plan un plan dadaptation et de transition dont Ie principal objectif sera de pre parer leconomie tunisienne a entrer dans lere qui va faire suite a lere des hydrocarbures

64 Les politiques economiques et les problemes les plus cruciaux concernent en particulier a) elargir la base du developpement economique en renfor9ant la croissance des secteurs autres que petrolier et minier b) ameliorer la repartition des ressources c) encourager lepargne privee d) limiter les depenses publiques courantes et e) stimuler les investissements a forte intensite de travail

65 Pour stimuler la production agricole il sera indispensable daccro1shytre les investissements et les depenses courantes (services de vulgarisation) dans Ie secteur les depenses publiques prevues dans Ie Plan 1976-80 tout en etant legerement superieures a lobjectif ne representent que 14 du total des investissements ce qui est sans doute insuffisant pour un secteur qui fournit pres de 35 du total des emplois En outre il convient dexaminer serieusement la question de la reforme fonciere Une mission de la BIRD pour preparer une revue de ce secteur est prevue avant la fin de 1981

66 Dans Ie secteur manufacturier quatre types dactions sont 8 envisager a) lelargissement de la base industrielle jusquici limitee a lindustrie alimentaire et a lindustrie des textiles lesquelles represenshytent la plus grande part de la valeur ajoutee dans ce secteur b) la creation de secteurs technologiques axes davantage sur lutilisation de main-doeuvre par exemple les industries mecaniques et electriques c) Ie redoublement des efforts en vue de stimuler les exportations de biens manufactures et d) lencouragement des investissements prives en particulier pour les petites et moyennes entreshyprises Cette strategie exigera notamment des efforts en vue de reduire Ie niveau de protection effective actuellement eleve et de maintenir les couts de main-doeuvre dans des limites competitives Cest egalement une condition prealable a la poursuite dune rapide expansion du tourisme

67 Les efforts que deploiera Ie Gouvernement pour stimuler la croisshysance economique dans ces secteurs cles se heurteront de plus en plus a la deterioration de la situation economique et financiere generale qui selon les previsions devrait saccentuer au courant de la decennie actuelle Premierement si Ie pays devient comme on Ie prevoit net importateur dhydrocarbures pendant la deuxieme moitie de la decennie les termes de lechange qui lui ont ete tres favorables ces dernieres annees vont certainement se deteriorer Deuxieshymement et cest 18 un element encore plus important Ie pays ne pourra plus maintenir les taux dinvestissement tres eleves enregistres au cours des quatre dernieres annees et qui ont eu sur beaucoup de secteurs de leconomie un effet extr~mement stimulant II est en effet peu probable que laugmentation extraordinaire de la pression fiscale marginale (40 de laccroissement du PIB)

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et la baisse du coefficient du service de la dette exterieure imputable aux exportations petrolieres elements qui ont rendu possibles ces taux dinvestisshysements eleves puissent se poursuivre pendant encore longtemps En consequence les efforts de restructuration de leconomie qui simposent vont devoir etre entrepris au moment meme aU les taux depargne publique et dinvestissements vont etre en baisse

68 Des que les exportations dhydrocarbures commenceront a baisser Ie rythme de croissance des recettes publiques et celui des recettes en devises devront diminuer et il sera indispensable dutiliser les ressources disponibles de fa~on plus rationnelle en etablissant des priorites Au cours des dernieres annees les investissements ont rarement ete limites par la Jenurie de ressources interieures et exterieures la capacite dabsorption dans Ie secteur public et Ie manque dinitiative dans Ie secteur prive en etaient les principaux obstacles Cest pourquoi la nette augmentation des subventions a la consommation notamment qui a absorbe jusqua 7 des revenus de lEtat na eu que peu deffets sur la taille du programme des investissements publics Ce genre de situation va probablement changer et lEtat pourrait etre contraint de choisir entre les investissements les services sociaux ou les subventions a la consommation ce qui exigera de

sa part une reevaluation profonde de la politique des prix et du regime des subventions actuels notamment en ce qui concerne lenergie les produits alilnentaires de base et les transports Dans Ie secteur prive il conviendra de renverser la tendance a la baisse de lepargne privee grace a des mesures monetaires et fiscales appropriees

69 Dans la perspective du flechissement probable des taux dinvestisseshyment dans les annees a venir il sera indispensable de reevaluer les politiques dilvestissement appliquees ces dernieres annees de fa~on a maximiser la crO~SS8nce economique en creant Ie plus demplois possible avec les moyens plu3 limites dont on disposera Comme on la deja souligne les taux diilvestissement enregistres ces dernieres annees pour eleves quils aient ete~ nont pas suffi a absorber totalement Ie nombre des jeunes Tunisiens entrant chaque annee sur Ie marche du travail et encore moins a reduire Ie nomilre des ch5meurs Dune fa~on generale il conviendra de reduire consishyderablement les coats dinvestissement par emploi ce qui exige a) en accl~lerant les investissements dans les secteurs directement productifs et en redlJisant les investissements dans linfrastruc ture generale et b) a linshyterLeur des secteurs productifs eux-memes de concentrer les investissements sur les activites a forte utilisation de main-doeuvre Lagriculture est un secteur tout indique de meme que les industries mecaniques et electriques Ce genre de strategie exigera une certaine reduction des investissements sociaux et Ll sera possible cependant dy parvenir sans pour cela creer pour la population une situation trop difficile a supporter en orientant ces investissements de fa~on plus directe vers les groupes les plus desavantages en developpant des techniques a faible coOt pour ces services (sante logement) et en les adaptant davantage sur les besoins reels de leconomie (education formation)

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ANNEXE STATISTIQUE

Numero du tableau

I EMPLOI

11 Creation demp1ois par secteur 1973-1976 12 Population population active emploi 1972-1976

II COMPTES NATIONAUX

21 Principaux agregats et epargne 1969-1976 22 Principaux agregats et epargne 1969-1976 23 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 24 Produit interieur brut par secteur dactivite

(au prix constant de 1972) 25 Ressources et emplois 1969-1976 26 Ressources et emplois 1969-1976

(au prix constant de 1972)

1969-1976

1969-1976

27 Investissements bruts et son financement 1969-1976

III BALANCE DES PAIEMENTS

31 Balance des paiements 1969-1976 32 Exportations en valeur 1969-1976 33 Importations en valeur 1969-1976 34 Ventilation des recettes et des paiements au

1969-1976

IV DETTE EXTERIEURE

41 Engagements par origine 1965-1975 42 Deboursements par origine 1965-1975

V FINANCE PUBLIQUE

titre des services

51 Operations courantes des administrations publiques 1972-1976 52 Operations en capital des administrations 1972-1976 53 Recettes courantes du Gouvernement central 1972-1976 54 Comptes du Gouvernement central 1972-1976

- 45

Numero du tableau

VI MONNAIE ET CREDIT

61 Situation monetaire 1969-1975 62 Ressources et emplois a moyen et long terme des 8anque de depots

1970-1975 63 Ventilation des credits bancaires par secteur et par terme

1970-1975

VII AGRICULTURE

71 Production agrlcole en volume 1969-1976 72 Valeur de la production agricole 1969-1976

VIII INDUSTRIE

81 Principaux produits industriels en quantite 1969-1976 82 Principaux produits industriels en valeur 1969-1976 83 Indice de la production industrielle 1966-1975

IX DIVERS

91 Indice des prix de gras 1970-1976 92 Indice du coat de la vie 1966-1976

--- -------- ---------------

TABLE 11 EMPLOYMENT BY SECTOR 1972-1978 ( IN THOUSANDS )

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 --------- -------------- ------------ ---~---------- ------------shy

AGRICULTUREFISHERIES 5271 5280 5289 5299 5310 5322 5330 MININGENERGY 245 249 255 258 260 262 263 MANUFACTURING 211 2 2209 2339 2525 2712 2878 3065 CONSTRUCTION 1086 1153 1234 1310 1396 1456 1516 TRANSPORTCOMMUNICATION 434 456 477 508 542 557 582 SERVICES 1290 1359 1440 1525 161 5 1680 1749 GOVERNMENT SERVICES 1716 1773 1832 1908 1959 2040 2105 UNCLASSIFIED 618 612 610 610 611 613 613

TOTAL 12772 1309 1 13476 13943 14405 14808 15223

SOURCEMINISTRY OF PLANNING

EMENA CP II C 110480

- 0

bull

------------------ --- ---

TABLE 1 2 POPULATION LABOR FORCE AND EMPLOYMENT (I ( IN THOUSANDS

---------------------------~---~--------------- --- ---------------------~

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 -_ _--shy----- -- - - ----- --- - - - --- - --- -------------- -- - -- ------ ----------------- ----------shy

RESIDENT POPULATION (MID-YEAR) 52090 53332 54639 5612 1 57749 59302 6077 0 62275

MANPOWER ( AGE 15-64 ) 27193 27958 2871 8 29570 30475 31904 33302 34761

MALE 13629 14002 14377 14788 15237 15944 16641 17368 feMALE 13564 13956 1434 1 14782 15238 1596 0 1666 1 17393

LABOR FORCE (END OF YEAR) 14503 15054 15552 16218 16714 17265 17823 18382

MALE 12029 12393 12704 13183 13569 14024 14482 14940 FEMALE 2474 2661 2848 3035 3145 3241 3341 3442

EMPLOYMENT (END OF YEAR) 1277 2 13091 13476 13943 14405 14808 15223 15662

MALE 10376 10625 10922 11288 11644 1195 1 12263 12583 FEMALE 2396 2466 2554 2655 2761 2857 2960 3079

-Il-UNEMPLOYMENT (END OF YEAR) (2) 173 1 1963 2076 2275 2309 2167 2310 2430

MALE 1653 1768 1782 1895 1925 1783 1929 2029 FEMALE 78 195 294 380 384 384 381 401

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SINCE 1977 UNEMPLOYMENT EXCLUDES 29 THOUSAND TUNISIANS

WORKING ABROAD

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 19J7 1978 1979 ----- ---------------- - -------------- - -- --------------- - --~--------------- ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -198 -79 -252 - 188 -35 200

GNP AT MARKET PRICES 6702 10701 18823 21685 24785 28580 DEPRECIATION 422 630 1450 1770 2150 2600 INDIRECT TAXES 932 1332 2536 3312 3666 4107

NATIONAL INCOME 5348 8739 14837 16603 18969 21873

CONSUMPTION 5708 8578 14834 17761 20027 2211 5 INVESTMENT 1496 2325 577 9 6360 7250 8410

DOMESTIC SAVINGS 1192 2202 3869 4112 4793 6665 RESOURCE GAP 304 123 1910 2248 2457 1745

NATIONAL SAVINGS (2) 994 2123 3989 3924 4758 6465 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 502 202 1790 2436 2492 1945

MEMO ITEM ltraquo NET CURRENT TRANSFERS 41 29 -02 -04 04 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

EMENA CP II C 110480

TABLE 21 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN CURRENT PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

PER C E N TAG E S 1969

GOP AT MARKET PRICES 1000

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -29

GNP AT MARKET PRICES 971 DEPRECIATION 61 INDIRECT TAXES 135

NATIONAL INCOME 775

CONSUMPTION 827 INVESTMENT 217

DOMESTIC SAVINGS 173 RESOURCE G~P 44

NATIONAL SAVINGS (2) 144 CURRENT ACCOUNT BALANCE (DEFICIT) 73

MEMO ITEM NET CURRENT TRANSFERS 06

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES NET CURRENT TRANSFERS

1972 1976 1977 1978 1979

1000 1000 1000 1000 1000

-07 -13 -09 -0 1 -07

993 987 991 999 993 58 76 8 1 87 90

124 133 15 1 148 143

811 778 759 764 760

796 778 812 807 768 216 303 291 29 2 292

204 203 188 193 232 11 100 103 99 6 1

197 209 179 192 225 19 94 11 1 100 68

p

03 -00 -00 00 00

EMENA CP II C 031381

TABLE 22 MAJOR AGGREGATES AND SAVINGS IN 1972 PRICES (1) (IN MILLIONS OF DINARS)

1969 1972 1976 1977 1978 1979 _ ---------- shy-----~---------------~~--------- ---------------- - ---------------shy

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740

NET FACTOR INCOME PAYMENTS -21 7 -79 -201 -140 -25 -130

GNP AT MARKET PRICES DEPRECIATION INDIRECT TAXES

7563 487

1044

10701 630

1332

13649 1020 1816

14310 1140 2013

15625 1280 2180

16610 1440 2334

NATIONAL INCOME 6032 8739 1081 3 11157 12165 12836

CONSUMPTION INVESTMENT

6329 1649

8578 2325

11535 3586

12638 3631

13820 3872

14650 4160

TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (2) -to7 00 332 507 682 1220

DOMESTIC RESOURCE

SAVINGS GAP

134 1 308

2202 123

264 7 939

2319 1312

2512 1360

3310 850

PRICE INDEX FOR EXPORTS OF GOODS amp NFSERVICES(1972=100) 925 tOOO 181 2 1979 2150 2679

lJ1 )

PRICE INDEX FOR IMPORTS OF GOODS amp NF SERVICES(1972=100 990 1000 1637 1714 1806 2056

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) BANK CALCULATION

EMENA CP 110480

II C

TABLE 23 GROSS DOMESTIC PRODUCT BV ORIGIN (1) CURRENT PRICES )( IN MILLIONS OF

1969

AGRICULTUREFISHERIES 1084 AGRICULTURE 1054 FISHERIES 30

EXTRACTIVE INDUSTRIES 353 PETROLEUM 260 MINING 93

ELECTRICITVWATER 120

MANUFACTURING 578 FOOD PROCESSING 228 TEXTILESLEATHER 106 MECHANELECTRICAL 80 BUILDING MATERIALS 53 CHEMICAL 53 OTHER 5B

CONSTRUCTION 422

TRANSPORTCOMM 38B

SERVICES 2120 TOURISM 147 HOUSING 506 COMMERCE 8amp OTHER 1467

GOVERNMENT SALARIES 903

GOP AT FACTOR COST 596B

INDIRECT TAXES 932

GOP AT MARKET PRICES 6900

SOURCEMINISTRV OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

DINARS IN

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1976

3420 3274

146

1284 1022 262

27 8

1827 603 522 237 155 11 1 199

1410

974

5269 687 780

3712

2167

16539

2536

19075

1977

3466 3286

180

1552 1297 255

332

2100 563 592 313 246 166 220

1600

1239

5721 761 84 0

4120

2551

1856 1

3312

21873

1978

3851 3662

189

1698 1462 236

3B7

2505 72 1 645 340 344 189 266

lB43

1478

6489 930 920

4639

2903

21154

3666

24820

EMENA CP II 110480

1979

4003 3790

213

2506 2220 286

461

2995 859 759 393 42 1 249 314

2095

1705

7556 1197 995

5364

3352

24673

4107

28780

C

VIshyI-

TABLE 23 GROSS ( IN MILLIONS OF

AGRICULTUREFISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILESLEATHER MECHANELECTRICAL BUILDING MATERIALS CHEMICAL OTHER

CONSTRUCTION

TRANSPORTCOMM

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER

GOVERNMENT SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INDIRECT TAXES

GOP AT MARKET PRICES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

157 153 04

5 1 38 13

17

84 33 15 12 08 08 08

61

56

307 21 73

213

131

865

135

1000

DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) DINARS IN CURRENT PRICES )

PER C E N TAG E S 1972 1916 lUll

209 179 158 203 172 150 06 08 08

50 67 71 41 54 59 10 14 12

14 15 15

9 1 96 96 39 3 2 26 17 27 27 11 12 14 06 08 11 09 06 08 09 10 10

5 1 74 73

49 51 57

304 276 262 34 36 35 55 41 38

215 195 188

109 114 117

876 867 849

124 133 151

1000 1000 1000

1978

155 148 08

68 59 10

16

101 29 26 14 14 08 11

74

60

261 37 37

187

117

852

148

1000

EMENA CP II C 031381

1979

139 132 07

87 77 10

16

104 30 26 14 1 5 09 11

73

59 Vi N

263 42 35

186

116

857

143

1000

TABLE 24 GROSS DOMESTIC PRODUCT BY ORIGIN (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT 1972 CONSTANT PRICES )

1979

2531 2432

99

679 565 114

261

1719 514 438 239 209 143 17 6

1040

1029

4935 619 706

3610

221 2

14406

2334

16740

171 9

AGRICULTURE AND FISHERIES AGRICULTURE FISHERIES

EXTRACTIVE INDUSTRIES PETROLEUM MINING

ELECTRICITYWATER

MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES CLOTHING amp LEATHER MECHANICAL amp ELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS amp GLASS CHEMICAL OTHER MANUFACTURING

CONSTRUCTION AND PUBLIC WORKS

TRANSPORT AND COMMUNICATIONS

SERVICES TOURISM HOUSING COMMERCE amp OTHER SERVICES

GOVERNMENT WAGES AND SALARIES

GOP AT FACTOR COST

INOIRECT TAXES LESS SUBSIDIES

GOP AT MARKET PRICES

GDP PRICE DEFLATOR (1972=100)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1969

1366 1306

60

445 358 87

117

655 255 133 87 61 54 65

441

408

2316 189 528

1599

988

6736

1044

7780

887

1972

2250 2184

66

540 437 103

149

983 422 183 123 67 95 93

550

526

3280 367 591

2322

117 0

9448

1332

10780

1000

1976

2503 2417

86

504 397 107

222

1345 493 393 157 10 1 73

128

850

730

4153 493 650

3010

1727

12034

1816

13850

1377

1977

231 6 221 4

97

57 1 463 108

237

141 8 428 420 184 134 114 138

900

839

4251 453 668

3130

1905

12437

2013

14450

151 4

EMENA 110480

1978

2516 2425

9 1

604 500 104

263

1574 517 398 207 17 4 125 153

970

939

4554 487 687

3380

2050

13470

2180

15650

1586

CP II C

Vt W

TABLE 25 RESOURCES AND USES IN CURRENT (IN MILLIONS OF DINARS)

PRICES (1)

- -_ _ _-------shy1969

----------shy1972 1976

----------------shy - -1977 1978

--------------shy1979

--------shyGOP AT MARKET PRICES 6900 10780 19075 21873 24820 28780

TRADE DEFICIT IMPORTS EXPORTS

304 1803 1499

123 2829 2706

1538 7160 5622

2248 8733 6485

2457 10149 7692

1745 12540 10795

TOTAL RESOURCESUSES 7204 10903 20613 2412 1 27277 30525

CONSUMPTION PRIVATE PUBLIC

5708 4571 1137

8578 7069 1509

14834 11917 2917

1776 1 1421 2 3549

20027 15997 4030

2211 5 1761 1 4504

CAPITAL FORMATJON GOVERNMENT PUBLICMIXED ENTER PRIVATE ENTERPRISES HOUSEHOLOS

1456 533 378 346 199

2140 454 746 680 260

5580 812

2431 1450 887

6360 1108 3029 1298 925

7250 1254 3393 1593 Wl0

8560 140 1 4076 1753 1330

CHANGES IN STOCKS 4 0 185 199 00 00 150 VI +shy

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP 110480

II C

TABLE 26 RESOURCES ANO USES AT 1972 CONSTANT PRICES (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979_______________ ________ _______ ___ __ ________ t __________________________________ _

GOP AT MARKET PRICES 7780 10780 13850 14450 15650 16740 TERMS OF TRADE ADJ -107 00 332 507 682 1220 GDV AT MARKET PRICES 7673 10780 14182 14957 16332 17960

TRADE DEFICIT (2) 308 123 939 131 2 1360 850 IMPORTS 1822 2829 4373 5096 5619 6100 EXPORTS (2) 1514 2706 3434 3784 4259 5250

TOTAL RESOURCESUSES 7981 10903 15121 16269 17692 18810

CONSUMPTION 6329 8578 11535 12638 13820 14650 PRIVATE 5075 7069 9270 10076 11064 11750 PUBLIC 1254 1509 2265 2562 2756 2900

CAPITAL FORMATION (3) 1605 2140 3431 3631 3872 4250 GOVERNMENT 588 461 499 633 670 696 PUBLIC ENTERPRISE 417 771 1495 1729 181 2 2024 PRIVATE ENTERPRISE 381 650 892 74 1 851 870 HOUSEHOLDS 21 9 260 545 528 539 660

CHANGE IN STOCKS 47 185 155 00 00 -90

SOURCEMINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES TERMS OF TRADE ADJUSTMENT (3) DEfLATOR FOR TOTAL INVESTMENT USED TO COMPUTE

THE COMPONENTS IN CONSTANT PRICES

EMENA CP II C 110480

VI VI

TABLE 27 GROSS INVESTMENT BY SECTOR AND ITS FINANCING (1) (IN MILLIONS

GROSS FIXED CAPITAL FORMATION AGRICULTURE MINING PETROLEUM ELECTRICITYWATER MANUFACTURING TRANSPORTTELECOMMUNICATION HOUSING TOURISM COMMERCEOTHER SERVICES INFRASTRUCTURE

CHANGE IN STOCKS

GROSS INVESTMENT

FINANCING

NATIONAL SAVINGS OF WtHCH GOVERNMENT (2)

CAP IT AL INFLOWS PUBLIC PRIVATE

CAPITAL OUTFLOWS CHANGE IN FOREIGN

(INCREASE = -)

TOTAL FINANCING

SOURCEMINISTRY OF

ASSETS

PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) GOVERNMENT SAVINGS ARE DEFINED AS

OF DINARS AT CURRENT

1969 1972

1456 2140 320 305 22 54 92 245 68 196

160 256 162 373 199 260 148 237 37 32

248 182

40 185

1496 2325

994 2123 441 692

863 1021 573 656 29 0 365

263 441

-98 -378

1496 2325

GENERAL GOVERNMENT CURRENT REVENUE MINUS SALARIES CONSUMPTION AND INTEREST PAYMENTS

PRICES)

1976

5580 643 19 2 699 508 955 970 867 95 40

611

199

577 9

3989 1910

2290 986

1304

666

166

577 9

1977 1978

6360 7250 704 968 266 521 651 608 558 488

1283 1673 1070 931 915 1010 105 172 42 30

766 849

00 00

6360 7250

3924 4758 3049 3821

2937 3357 1180 985 1757 2372

792 745

291 -120

6360 7250

EMENA CP II C 110480

1979

8560 1123 395 908 884

1624 121 2 1330

100 66

918

-150

8410

6465 4661

3117 1267 1850

668

-504

8410

t

VI

TABLE

CURRENT ACCOUNT

RECEIPTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

PAYMENTS TOTAL MERCHANDISE FOB NON-FACTOR SERVICES FACTOR SERVICES TRANSFERS

CURRENT ACCOUNT DEFICIT BALANCE OF TRADE FOB NET NON-FACTOR SERVICES NET FACTOR SERVICES NET CURRENT TRANSFERS

CAPITAL ACCOUNT

NET FOREIGN INVESTMENT GRANTS NET SHORT-TERM CREDITS(2)

M amp LT CAPITAL NET (3) PUBLIC SOURCE NET --GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS PRIVATE SOURCE NET

-GROSS DISBURSEMENTS --REPAYMENTS

TOTAL NET CAPITAL INFLOW SDR ALLOCATION CHANGE I-N RESERVES

(INCREASE = -) TOTAL NET RESERVES

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

31 BALANCE (IN MILLIONS

1969

1696 892 607 135 62

2198 1362 441 374

2 1

-502 470 166

-239 41

99 227 27

247 248 320 72

-0 1 162 163

600 00

-98 21

OF PAYMENTS (1) OF DINARS)

1972 1976 f977

3130 6403 7342 1605 3383 3983 110 1 2239 2502 361 722 789 63 59 68

3332 8193 9778 2161 5983 7426 668 1177 1307 469 972 973

3 4 61 72

-202 -1790 -2436 -556 -2600 -3443 433 1062 1195

-108 -250 -184 29 -02 -04

175 440 396 178 228 203 -96 265 -844

323 691 2390 440 564 1230 545 75 0 1437 105 186 207

-11 7 127 1160 122 224 1338 239 97 178

580 1624 2145 27 00 00

-378 166 291 930 131 2 1021

(2) INCLUDES ERRORS AND OMMISSIONS (3) ADJUSTED TO REFLECT DATA ON EXTERNAL BORROWING IN TABLE 41

1978

8791 4686 3006 1009

90 11283 8600 1549 1048

86

-2492 -3914

1457 -39 04

379 136 147

1950 769

1000 231

118 1 1394 213

2612 00

-120 114 1

1979

11935 7165 3630 1050

90 13880 10840

1700 1250

90

-1945 -3675

1930 -200

00

670 126 96

1557 1044 1384 340 513 857 344

2449 00

-504 1645

IJ1 middot1

EMENA CP II C 110480

TABLE 32 EXPORTS OF GOODS BY CATEGORY amp MAJOR COMMODITIES (1) IN MIllIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

AGRICULTURE AND FISHING OF WHICH FISH

PROCESSED FOOD OF WHICH OLIVE OIL

EXTRACT VE INDUSTRI ES OF WHICH PHOSPHATE ROCK

ENERGY OF WHICH CRUDE all

WOOD AND CORK MECHANICAlElEC INDUSTRY

CHEMICAL INDUSTRY OF WHICH PHOSPHORIC ACID OF WHICH SUPER PHOSPHATES

PAPER PRODUCTS

TEXTILES OF WHICH CARPETS OF WHICH CLOTHING

OTHER

TOTAL GOODS

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

HHj~

94 07

201 105

116 87

225 212

12 63

92 00 82

20

17 o 8 02

52

892

1972

113 16

580 471

153 103

412 388

07 73

128 25 96

22

83 25 25

34

1605

1976 19TI 1978 ISHl

156 208 238 323 42 47 73 70

542 418 550 616 363 259 365 459

296 249 209 198 26 j 220 180 177

1432 1667 1803 3503 1385 1610 1717 3252

06 10 12 18 98 109 214 258

355 452 523 705 198 170 179 240 12 1 193 22 1 211

34 33 39 42

433 77 3 1020 1395 37 40 48 67

300 596 819 1090

31 64 78 107

3383 3983 4686 7165

EMENA CP II C 110480

VI 00

------------------------------------- -- -------------

TABLE 33 IMPORTS OF GOODS (1) (IN MILLIONS OF DINARS

AT CURRENT PRICES)

1969 1972 1976 1977 ------~---------

CAPITAL GOODS 305 658 2096 2315

RAW MATERIALS amp SEMI-FINISHED PRODUCTS 522 664 1893 2368

ENERGY PRODUCTS 57 179 730 851

CONSUMER GOODS 212 329 1039 1362

CEREALS 155 11 1 222 351

OTHER FOODSTUFFS 145 308 587 577

OTHER GOODS 82 90 bull 00 00

TOTAL IMPORTS (CIF) 1478 2349 6567 7824

LESS FREIGHT amp INSURANCE 116 188 584 398

TOTAL IMPORTS (FOB) 1362 2161 5983 7426

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

1978 1979 ~-----------------

2820 2865

2448

942

1732

437

618

72

9069

462

8600

3197

2006

1963

594

865

03

11493

653

10840

Ul 0

EMENA CP II C 110480

----------------- - - ----------------- ---------

TABLE 34 BREAKDOWN OF SERVICE RECEIPTS AND PAYMENTS (1) (IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES)

---------~--- ------------~-----

-----------shy ---~---~------- -shy1969 1972 Iilb

-----------------shy1911 1il78 ---------shy --shy

1979--_ _-shy

RECEIPTS

NONFACTOR SERVICES 607 1101 2239 2502 3006 3630

TOURISM amp TRAVEL 283 715 133S 1437 17S1 2180 FREIGHT amp INSURANCE 110 1S9 448 506 626 700 GOVERNMENT 172 124 193 241 292 340 OTHER SERVICES 42 73 260 31S 307 410

FACTOR SERVICES 135 361 722 7S9 1009 1050

INVESTMENT INCOME 12 36 101 61 S7 90 WAGES amp SALARIES 114 296 613 722 918 950 OTHER INCOME 09 29 08 06 04 10

CURRENT TRANSFERS 62 63 59 68 90 90

0 PAYMENTS 0

NONFACTOR SERVICES 441 66S 1177 1307 1549 1700

TOURISM amp TRAVEL 126 1S4 250 269 363 370 FREIGHT amp INSURANCE 240 333 6S8 SOO 871 950 OTHER SERVICES 75 151 239 238 315 380

FACTOR SERVICES 374 469 972 973 1048 1250

INTEREST PAYMENTS 112 122 206 29 9 439 590 OTHER INVESTMENT INCOME 27 119 212 165 212 250 TECHNICAL ASSISTANCE 106 8 5 113 84 29 30 OTHER WAGES amp SALARIES 60 44 4 1 52 59 60 OTHER SERVICE PAYMENTS 69 9 9 400 373 309 320

CURRENT TRANSFERS 2 1 34 61 72 86 90

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 1104S0

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 1

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN DIN G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBLJRSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------ _ ----------------------- ------shy

SUPPLIERS CREDITS AUSTRIA 26655 632 27287 BELGIUM 1862 1862 FINLAND 698 698 FRANCE 16691 2371 19062 GERMANY FEDREP OF 35081 587 35668 JTALY 9608 15636 25244 JAPAN 24389 24389 SPAIN 1641 1641 SWEDEN 3712 3712 SWITZERLAND 1088 1861 2949 UNITED KINGDOM 13727 671 14398 UNITED STATES 9941 9941

IshyTOTAL SUPPLIERS CREDITS 145093 21758 166851 0 FINANCIAL INSTITUTIONS

AUSTRIA 79622 77 875 157497 BELGIUM 20000 20000 FRANCE 411496 66035 477531 159 GERMANY FEDREP OF 726 726 ITALY 36755 36755 SAUDI ARABIA 5000 5000 SWEDEN 488 488 SWITZERLAND 31975 18 103 50078 UNITED KINGDOM 20000 20000 UNITED STATES 34100 3000 37100 MULTIPLE LENDERS 389500 34200 423700

TOTAL FINANCIAL INSTITUTIONS 1029662 199213 1228875 159

BONOS FRANCE 444 444 MULTIPLE LENDERS 10252 10252

TOTAL BONDS 10696 10696

NATI ONALI ZA TION FRANCE 2510 2510 ITALY 1016 1016

TOTAL NATIONALIZATION 3526 3526

MULTILATERAL LOANS AFRICAN DEV BANK 26325 49 187 75512 ARAB FUND EC SOC DEV 37864 20373 58237 EUROPEAN DEVFUND 14058 42174 56232 EUROPEAN INVEST BANK 49383 44337 93720

I

041481 930 PM

TABLE 1 - TUNISIA PAGE 2

EXTERNAL PUBLIC DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DE8T REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOuSANDS Of US DOLLARS)

DEB T OUT S TAN 0 I N G I N A R REA R S TYPE OF CREDITOR

CREDITOR COUNTRY DISBURSED UNDISBURSED TOTAL PRINCIPAL INTEREST ------------------------------------------------------shy

IBRD 232009 277 164 509173 IDA 67260 3270 70530 ISLAMIC DEV BANK 8019 6126 14145 OPEC SPECIAL FUND 666 5334 6000

TOTAL MULTILATERAL LOANS 435584 447965 883549

BILATERAL LOANS ABU DHABI 1275 58098 59373 AUSTRIA 965 965 BELGIUM 8149 3439 11588 BULGARIA 3620 3620 126 12 CANADA 90424 39404 129828 CHINA 4624 68895 73519 CZECHOSLOVAKIA 4 114 43354 47468 DENMARK 7833 528 8361 ~ FRANCE 278169 190095 468264 6414 GERMAN OEM REP 4406 4289 8695 GERMANY FEDREP OF 357940 113703 471643 HUNGARY 428 34572 35000 IRAN 15475 15475 IRAQ 23853 6147 30000 ITALY 18829 44784 63613 JAPAN 18486 34123 52609 KUWAIT 93975 57254 151229 LIBYA 17733 17733 35466 NETHERLANDS 45561 11998 57559 QATAR 21828 1000 22828 ROMANIA 564 564 SAUDI ARABIA 18246 143715 161961 SPAIN 6291 7000 13291 SWEDEN 47878 47878 SWITZERLAND 295 6034 6329 UNITED ARAB EMIRATES 82627 65 82692 UNITED KINGDOM 1615 1615 UNITED STATES 260767 130766 391533 USSR 9125 71388 80513

TOTAL BILATERAL LOANS 1428655 1104824 2533479 6540 12

TOTAL EXTERNAL PUBLIC DEBT 3053216 1773760 4826976 6699 12

NOTES (1) ONLY DEBTS WITH AN ORIGINAL DR EXTENDED MATURITY OF OVER ONE YEAR ARE INCLUDED IN THIS TABLE (2) DEBT OUTSTANDING INCLUDES PRINCIPAL IN ARREARS BUT EXCLUDES INTEREST IN ARREARS

041481 TABLE 2 - TUNISIA 930 PM

PAGE 74 SERVICE PAYMENTS COMMITMENTS DISBURSEMENTS AND OUTSTANDING AMOUNTS OF EXTERNAL PUBLIC DEBT

PROJECTIONS BASED ON DEBT OUTSTANDING INCLUDING UNDISBURSED AS OF DEC 31 1979 DEBT REPAYABLE IN FOREIGN CURRENCY AND GOODS

(IN THOUSANDS OF US DOLLARS) TOTAL

YEAR DEBT OUTSTANDING AT T RAN SAC T ION SOU R I N G PER I 0 0 OTHER CHANGES BEGINNING OF PERIOD

---------------------- -----------------------~------------------------------------------------------- --------------shyDISBURSED INCLUDING COMMITshy DISBURSEshy S E R V ICE PAY MEN T S CANCELshy ADJUSTshy

ONLY UNDISBURSED MENTS MENTS -----------~---------------------- PRINCIPAL INTEREST TOTAL

LATIONS MENT

(1) (2) ( 3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1975 933144 1511406 376243 193310 66290 35034 101324 4015 -41554 1916 1034443 1775730 818408 232518 65682 37626 103308 21978 -20361 1977 1177 037 2486111 903594 719249 92406 55911 148317 2093 101 971 1978 1853181 3397183 696172 556690 118469 96054 214523 2854 230919 1979 2409203 4203611 721189 746121 152087 159520 311601 24266 77932 1980 30532H 4826979

+ THE FOLLOWING FIGURES ARE PROJECTED + +

1980 3053216 4826919 615473 253456 206930 460386 -668f 1981 1982

3408554 3553631

4566840 4257595

454330 336188

309238 323407

211015 204421

520313 521828

-7 12

ashylA

1983 3561020 3934200 195477 366518 190077 556595 -21 1984 3395957 3567661 87940 349822 165831 515653 12 1985 3134088 3217851 45117 300735 141977 442712 -16 1986 2879050 2917100 22345 302487 121822 424309 - 1 1987 2598909 2614612 11568 248728 103432 352 160 -7 1988 2361740 2365877 3467 246689 90645 337334 10 1989 211852Ei 2119198 554 234114 78 153 312267 3 1990 1884969 1885087 114 213314 66452 279826 -7 1991 1671702 1611706 4 183005 56329 239334 3 1992 1488704 1488704 168345 48034 216379 -13 1993 1320346 1320346 149034 40619 189653 1994 1111312 1171312 128595 34680 163215 6 1995 1042723 1042723 124554 29568 154122 1 1996 918170 918170 112118 24732 136850 3 1991 806055 806055 102561 20611 123172 1 1998 703495 703495 91494 17028 108522 -1 1999 612000 612000 84402 13173 98175 4

THIS COLUMN SHOWS THE AMOUNT OF ARITHMETIC IMBALANCE IN THE AMOUNT OUTSTANDING INCLUDING UNOISBURSED FROM ONE YEAR TO THE NEXT THE MOST COMMON CAUSES OF IMBALANCES ARE CHANGES IN EXCHANGE RATES AND TRANSFER OF DEBTS FROM ONE CATEGORV TO ANOTHER IN THE TABLE

-------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------

TABLE 51 GENERAL GOVERNMENT CURRENT ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972 1976 1977 1978 1979

CURRENT RECEIPTS

BY CATEGORY DIRECT TAXES INDIRECT TAXES INTEREST amp DIVIDENDS SALES OF GOODSSERVICES SOCIAL SECURITY RECEIPTS (2) TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

CURRENT PAYMENTS

BY CATEGORY SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TO HOUSEHOLDS SUBSIDIES TO ENTERPRISES OTHER SUBSIDIES SOCIAL SECURITY PAYMENTS (2) OTHER TRANSFERS

BY AGENCY CENTRAL GOVERNMENT LOCAL GOVERNMENT SOCIAL SECURITY (2)

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) SOCIAL SECURITY DATA NOT AVAILABLE

1636

553 991 47 13 00 32

1578 92 00

1412

903 225 94 80 59 22 00 29

1352 89 00

PRIOR TO

2317

672 1437

122 33 00 63

2237 147 00

1921

1170 331 124 120 105 41 00 30

1882 106 00

1977

4832

1578 2892

174 72 00

116

4677 246 00

3677

2152 593 177 243 362 122 00 18

3581 187 00

6740

1783 3566 322 78

896 95

5605 350

1003

5066

2552 924 215 264 430 138 476 67

4438 237 602

EMENA CP 110480

8092

2294 4256

342 91

989 120

6821 429

1121

5966

2903 1045 323 328 567 175 547 78

5270 292 683

II C

9593

2873 4702 516 164

1087 251

8191 428

1249

7014

3352 1127 453 412 706 194 635 135

6165 328 796

Q ~

TABLE 52 GENERAL GOVERNMENT CAPITAL ACCOUNT (1) ( IN MILLIONS OF DINARS )

1969 1972

FIXED INVESTMENT 543 458

AGRICULTURE amp FISHING 219 128 TRANSPORT 66 15 1 TOURISM 00 00 INFRASTRUCTURE (2) 248 17 6 - - EDUCATI ON 00 00 --HEALTH 00 00 --URBAN WATER WORKS 00 00 --OTHER INFRASTRUCTURE 00 00 OTHER SERVICES 00 00 MISC INVESTMENT (3) 10 03

LAND PURCHASES 02 01 SUBSIDIES FOR EQUIPMENT 113 166 PARTICIPATION IN ENTERPRISES (4) 11 8 216 OTHER CAPITAL USES 25 28

TOTAL CAPITAL EXPENOITURES 801 869

FINANCING GRANTS 201 16 5

FOREIGN BORROWING 289 250 DOMESTIC BORROWING 74 230

LESS AMORTIZATION 161 316

CURRENT SURPLUS 224 396 bull LAND SALES 12 15 RECOVERY OF LOANS 65 10 CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS 29 -225 CHANGE IN CASH BALANCES 71 344 OTHER CAPITAL RECEIPTS (5) 00 00

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 bull (2) SECTORAL BREAKOOWN FOR INFRASTRUCTURE INVESTMENTS

NOT AVAILABLE PRIOR TO 1977 (3) CAPITAL EXPENOITURES IN ADDITION TO THOSE INCLUDED

IN THE NATIONAL ACCOUNTS (4) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND EQUITY PARTICIPATION (5) INCLUDEO IN LANO SALES PRIOR TO 1977

1976

890

215 248 04

345 00 00 00 00 00 78

02 569 760 90

2311

154

336 504 379

1155 33 88

309 11 1 00

1977

1275

241 249 04

590 293 11 1 17

169 23

168

15 802

1320 107

3519

153

1094 575 344

1674 24 92

-280 27 4 257

EMENA CP 110480

1978

1440

374 212 06

635 295 103

14 223 28

185

14 983 846 07

3290

89

101 2 648 412

2126 36

120 -517 -59 247

1979

1535

503 253 03

616 271 144 07

194 26

134

14 1324 1007

1 1

3891

78

458 913 518

2579 55

12 1 -336 291 250

0shylJ1

II C

bull

TABLE 53 CENTRAL GOVERNMENT ( IN MILLIONS OF

1969

DIRECT TAXES 289

INDIRECT TAXES 813

EXCISE TAX ON GOODSTRANSPORT 99

CUSTOMS DUTIES 131 - -IMPORT DUTIES 109 --EXPORT DUTIES 28

TURNOVER TAXES 311 --IMPORTS FOR PRODUCTION 116 --IMPORTS FOR CONSUMPTION 38 --DOMESTIC PRODUCTION 84 --DOMESTIC CONSUMPTION 23 --SERVICES 50

REGISTRATION 49 FISCAL MONOPOLIES 151

PETROLEUM REVENUE 115

PIPELINE DUES 1 6 OIL PRODUCTION PROFITS 99

OTHER TAXES AND REVENUES 144 OTHER TREASURY RECEIPTS (2) 151

TOTAL CURRENT REVENUE 1518

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919 (2) DIFFERENCE BETWEEN JOTAL CURRENT RECEIPTS AND

THOSE FOR TITLE 1

CURRENT DINARS )

1912

426

1206

161

203 185

18

551 214 58

12 1 35 63

16 209

204

39 165

154 241

2231

RECEIPTS

1916

853

2282

246

461 432 35

1094 582 9 1

242 52

121

165 310

492

31 455

319 131

4611

(1)

1911

924

2899

413

638 601 31

128 1 698 103 240 66

114

181 380

548

59 489

362 812

5605

EMENA CP 110480

1918

1209

3238

466

101 655

41

1460 141 120 311 11

211

181 424

116

88 688

411 118 1

6821

II C

1919

1280

3685

566

800 145

55

1683 813 130 355 85

240

190 511

1240

ashya-

I

90 1150

545 1441

8191

TABLE 54 CENTRAL GOVERNMENT ACCOUNT (1) ( IN

CURRENT REVENUE

CURRENT EXPENDITURES

SALARIES CONSUMPTION OF GOODSSERVICES TRANSFERS TO HOUSEHOLDS INTEREST PAYMENTS SUBSIDIES TRANSFERS TO MUNICIPALITIES OTHER TRANSFERS

CURRENT SURPLUS

CAPITAL EXPENDITURES

FIXED INVESTMENT PURCHASE OF LAND SUBSIDIES FOR EQUIPMENT PARTICIPATION IN ENTERPRISES(2) OTHER CAPITAL EXPENDITURES

CASH DEFICIT

FINANCING GRANTS

FOREIGN BORROWING DOMESTIC BORROWING --LESS AMORTIZATION

SALE OF LAND RECOVERY OF LOANS CHANGE IN OUTSTANDING PAYMENTS CHANGE IN CASH BALANCES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) ~ISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) INCLUDES LOANS TO ENTERPRISES AND (3) TOTAL jMORTIZATION ON FOREIGN AND

MILLIONS OF UINARS )

1969 1972

1578 2237

1352 1882

855 111 2 203 297 75 114 94 124 71 146 24 64 20 25

1126 355

763 827

500 416 02 01

118 166 118 216 25 2 8

537 472

201 165

289 250 66 228

161 321

04 03 68 19 4 1 353 29 -225

1976

4677

3581

2052 547 215 177 484 89 17

1096

2204

786 02

571 755 90

1108

154

336 482 375

07 88 39

377

1977

5605

4438

2394 843 233 213 568 162 25

1167

3134

1093 13

804 111 7

107

1967

153

1094 762 402

05 62

274 19

1978

6821

5270

271 2 951 288 321 742 228 28

155 1

2975

128 1 11

984 692 07

1424

89

1012 896 485

08 118 -59

-155

1979

8191

6165

3133 1023 387 451 900 212 59

2026

3429

1258 12

1324 824

11

1392

78

458 1150 615

25 100 227 -31

EQUITY PARTICIPATION DOMESTIC BORROWING

EMENA CP II C 110480

bull

TABLE 61 MONETARY SURVEY (IN MILLIONS OF DINARS)

1573 1974 ji75 1976 1j 11 198 1979

ASSETS

NET FOREIGN ASSETS NET CLAIMS ON GOVERNMENT CLAIMS ON ENTERPRISES

AND HOUSEHOLDS

1264 545

3971

1574 655

5195

1478 695

6747

1312 1248

7634

102 1 1446

8709

114 1 1784

10212

1645 2145

1138 1

ASSETS = LIABILITIES 5780 7425 8920 10195 11176 13138 15171

LIABILITIES

MONEY CURRENCY (1) DEMAND DEPOSITS

QUASI-MONEY (2) LONG-TERM LOAN FUNDS COUNTERPART FUNDS GOVER~MENT LOAN FUNDS CAPITAL ACCOUNTS OTHER ITEMS

----------------~ -------------shy

3231 111 5 211 6 1030 348 150 296 478 246

-------shy

4043 1396 2647 1420 457 146 379 674 305

4754 1630 3124 1924 497 17 4 415 839 318

5138 5756 1850 2136 3287 3620 2585 3003 571 583 130 127 429 497

1005 1147 338 64

------shy ---~--- ------shy ------~

6881 7842 2497 2651 4384 519 1 3616 4352 729 813 118 112 597 724

1284 1372 87 -43

--------------shy

0 (X)

1

SDURCECENTRAL BANK (1) INCLUDING POST OFFICE CHECKING DEPOSITS (2) INCLUDING SAVINGS BANK DEPOSITS AND DEPOSITS

UNDER THE HOUSING DEPOSIT SCHEME

EMENA CP 110480

II C

TABLE 62 MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES AND USES OF COMMERCIAL BANKS ( IN MILLIONS OF DINARS )

1975 1976 1977 1978 1979

MEDIUM AND LONG-TERM RESOURCES TOTAL 3428 4272 4866 5801 6837

CAPITAL ACCOUNTS SPECIAL RESOURCES TERM AND SAVING DEPOSITS OTHER COMPONENTS OF QUASI-MONEY (1)

500 1004 1717 207

598 1089 2245 340

694 1169 2737 266

771 141 5 3302

313

857 1628 3940 412

MEDIUM AND LONG-TERM USES TOTAL 2371 2975 3556 4353 5240

GOVERNMENT EQUIPMENT BONDS (NET) INVESTMENT PORTFOLIO CREDIT FROM SPECIAL RESOURCES CREDIT FROM ORDINARY RESOURCES

474 322 874 701

701 335 943 996

972 342

1131 111 1

1317 362

1354 1320

1692 402

1570 1576

SURPLUS OF RESOURCES OVER USES 1057 1297 1310 1448 1597

SOURCE CENTRAL BANK AND MINISTRY OF PLANNING

0

1

EMENA CP II 110480

C

bull

TABLE 63 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY ECONOMIC SECTOR ( IN MILLIONS OF DINARS )

1~14 1975 1976 1977 1978 1979 --------------- ------------~------- -----~------ ---------- -------------------shy

AGRIlaquoUlTURE 413 521 581 675 813 1078

INDUSTIn 1977 2720 3378 4237 4976 5914 MINING 38 58 73 134 256 369 PETROLEUM 01 34 28 53 58 29 ELECTRICITYWATER 24 57 69 50 72 87 CONSTRUCTIONpUBLIC WORKS 256 382 503 612 706 760 MANUFACTURING 1658 2189 2704 3388 3883 4669 --FOOD PROCESSING 350 438 525 737 795 101 5 --CONSTRUCTION MATERIALS 162 247 414 533 623 725 --MECHANICALELECTRICAL 388 552 587 689 801 1045 --CHEMICAL 18 1 253 348 437 511 537 --TEXTILES 330 407 464 550 619 679 --CLOTHING amp LEATHER 89 115 156 189 219 260 --WOOD amp CORK 60 68 78 95 11 1 143 --PAPER amp OTHER 99 11 1 132 158 204 265

SERVICES 2349 3273 3820 4007 4749 5094 TRANSPORT amp COMMUNICATIONS 201 313 430 450 421 428 0

TOURISM 604 780 812 868 980 1017 COMMERCE 988 1427 1545 1546 1775 1687 OTHER SERVICES 556 754 1033 1142 1573 1962

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4740 6513 7778 8919 10537 12086

SOURCECENTRAL BANK (1) BY THE middotSERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

TABLE 64 DISTRIBUTION OF BANK CREDIT BY TERMS OF LENDING ( IN MILLIONS OF DINARS )

1974 1915 1916 1971 1918 ----------------------shy -----------------shy - -_-------shy------shy

TOTAL REGISTERED CREDIT (1) 4140 6513 7118 8919 10531

NON-REGISTERED CREDIT -220 103 539 114 B10

OVERALL TOTAL CREDIT 4960 6410 1239 8205 9661 OF WHICH

REDISCOUNTED AT THE CENTRAL BANK 124 434 496 341 323

OF WHICH SHORT-TERM CREDITS 35B4 4130 5184 5921 6950 MEDIUM-TERM CREDITS 843 1098 1389 1501 1151 LONG-TERM CREDITS 533 582 665 183 965

SOURCECENTRAL BANK AND MINISTERY OF PLANNING (1) BY THE SERVICE DES RISQUES AT THE CENTRAL BANK

EMENA CP II C 110480

1919

120B6

1296

10190

232

1944 2196 10B2

I-

------- --- ------ --- ------ ---------- ----------------

--------------------------- -------------------------- -----

TABLE 71 VOLUME OF AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN THOUSANDS OF TONS )

UIIgt 196 1977 1978 1979 ------------------ ---------- --------- -----_--- -~ ------ -----shy

HARD WHEAT 8030 7000 4800 6500 6000 SOFT WHEAT 1620 1100 900 1000 800 BARLEY 3100 2400 1000 2000 2700

ARTICHOKES 170 130 140 130 140 TOMATOES 2560 2500 3200 2600 3000 POTATOES 1100 1050 850 1050 1200 PEPPERS 1000 1200 1250 1300 1300 MELONS 1950 2500 2100 2200 3000 OTHER VEG 2670 2700 2800 3000 2900

CITRUS FRUITS 1310 1630 1607 2200 1832 OLIVES 4680 8100 4250 6250 4000 DATES 430 500 500 450 453 WINE GRAPES 1400 830 940 500 800 TABLE GRAPES 290 250 300 150 250 APRICOTS 250 290 280 260 215 ALMONDS 250 240 260 350 300 OTHER FRUITS 730 800 830 900 990

LEGUMES AND PULSES 860 810 460 620 800

SUGAR BEETS 520 830 1180 800 520 ESPARTO GRASS 650 600 750 510 950 TOBACCO 30 40 40 50 50 CORK 100 110 78 78 104

CATTLE 514 550 650 670 110 SHEEP 623 650 610 640 660 GOATS 85 100 130 130 140 POULTRY 242 270 330 380 450 OTHER MEAT 43 50 50 50 50 EGGS (2) 2813 3160 4700 5100 6000 MILK 2250 2410 2650 2700 3000 OTHER DAIRY PROD 67 10 10 10 70

FISH 461 490 531 549 602

~-----

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN TENS OF THOUSANDS

EMENA CP II C 110480

r to-)

IABLE 7 2 VALUE ADDEU Of AGAICULluRAL PRODUCTION I) I IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES)

_~_~_ - - - __ ~_~ ____ bull ___ - _________ 0

1974 197fgt 1976 1911 I~H 1979

6 660fgt I 73 I 608 30CEAEALS lOUt

l8 0 60Ii 44 32 6 4~ 46 tiHARD WUEAI 70 667 9 I 6 fgt 6

BARtU son WHfAI

81 13 4 10 1 8 110 I 8

41 1 612 62 8 1140 81 95 I((E 1A8t poundS 10 UL

o 9 09 I I 2 I I 4 I 5 12 2 12 I Il 2 15l

AIIIIClIOKE5 TOMATOES 6 2 79 9 7 8 6 10 166 1 6

PEPPEAS POlAlOf S

9 0 12 I 13 8 la I 220 II 1

MELONS 100 10 7 9 8 16 a 18 0 22li

OIHEA EGEIAOlES 15 0 116 18 0 25 2 246 23 bull

108 bullfRUI T 101 AL 99 li 848 101 818 101 9

--t C IIAUS fAUIl ~ 8 10 1 I 11 11 6 W

OLIVES 63 2 I 64 8 28 0 41~ 28 4

OATES 6 53 10 fgt 10 6 108 108

WINE GRAPE S I 13 3 1 6 6 J 5 1 6

IA8U GAAPlS I 1 3 2 2 2 42 2 3 3 APAICOTS I S I 1 2 I 2 9 I 8 l8 AlMONDS 5 I 7 2 62 61 11 li 13 fgt OItIEA tRUllS 9 5 96 112 14 5 20 3

9 I 0 li 9 1 II 21 ILEGUMES ANO PULSES 6

INDUSIRIAl PRoouelS 2 I 2 I 1 t l9 I 6 3 9

SUGAR Uft IS o li o 1 I 0 I 4 I 0 o 7 (SPAAIO GRAgtS o 4 06 06 o 6 () 6 I 2 TOIUCCII o 8 I 2 I li I 6 I 7 I 1 CORIlt o 4 03 o 3 o 3 t) 3 o 3

ANIMAL A~~ DAIRY plloouelS 96 3 1103 129 II 140 9 14 2 161 9

CAl ILl 1 4 26 0 211 6 33 9 H 8 39 8 SHUP J2 3 392 43 2 I 41 I 462 GOAlS 3 2 fgt 1 1 li II 8 1 8POUt lAY 10 6 1 I 13 li 16 2 II 2 OTHEA MfAl I 0 I I I 1 I 6 26 EGGS I 4 99 109 13 I 14 3 12 0 MILK I~ 6 13 j II 230 l li 26 1 OIHER OAIII PROOuU~ l II 4 2 5 4 ~ ti 3 5 J

OltlER AGIlICULIURAl PIIOOUCIS Nt I J lt J t 4 3 u 4 I

10lAl GRILUlIUIIAL VAlUE 110 1 3)1 Jul) II 369 8 43 4bO

SOURCE MINISRY 01 PLANNING 41) MISSON fSTIMAlfS fOR 1979

bull II

I

------------------- ----- ------- -- ------- ---------------- --------------------- -------------

bull

TABLE 72 VALUE ADDED Of AGRICULTURAL PRODUCTION (1) ( IN MILLIONS Of DINARS AT CURRENT PRICES )

-------------shy -shy1974 1975 1976

- --------------------------------~ -----------~-

1977 ---------shy

1978 1979 ----------------shy

CEREALS TOTAL 4 3 608 430 674 660

HARD WHEAT SOfT WHEAl BARLEY

380 74 87

506 9 1

134

44 1 64

103

32 6 56 48

494 70

110

456 56

148

VEGETABLES TOTAL 477 572 628 840 878 951

ARTICHOKES TOMATOES POTATOES PEPPERS MELONS OTHER VEGETABLES

09 62 66 90

100 150

09 84 75

12 1 107 17 6

11 122 79

138 98

180

21 12 1 97

18 1 168 252

14 132 B6

220 180 246

15 153 103 217 225 238

fRUIT TOTAL 995 848 1014 878 1079 1088

CITRUS fRUIT OLIVES DATES WINE GRAPES TABLE GRAPES APRICOTS ALMONDS OTHER fRUITS

54 63 1 6 1 71 17 15 51 95

IL4 42 1 53 73 32 17 72 96

101 548 105 37 22 2 1 62

112

144 280 105 66 42 29 67

145

174 419 108 35 23 28

11 5 17 8

216 284 108 76 38 28

135 203

Il-

LEGUMES AND PULSES 67 91 80 59 17 8 211

INOUSTRIAL PRODUCTS 2 1 27 35 39 36 39

SUGAR BEETS ESPARTO GRASS TOBACCO CORK

05 04 08 04

o 7 05 12 03

10 06 15 03

14 06 16 03

10 06 17 03

07 12 17 03

ANIMAL AND DAIRY PRODUCTS 963 1103 1298 1409 1472 161 9

CATTLE SHEEP GOATS POULTRY OTHER MEAT EGGS MILK OTHER DAIRY PRODUCTS

234 323 32

106 10 94

126 38

260 392 48

114 11 99

137 42

286 438 57

135 14

109 214 45

339 423

75 152 14

13 1 230 45

348 411 78

17 8 26

143 235 53

398 462 87

212 26

120 261 53

OHlER AGRICUL lURAL PRODUCTS NE I 37 35 35 43 50 4 1

TOTAL ~RICULTURAL VALUE 310 I 3407 3698 3698 4367 4609

---------- --___ _ ___ ri _ ~______ _____________ ____________ _ _______________ _

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES fOR 1979

___

ABU II I VOLUME Of AOIl INOUSIRlAl PROQUCIS III tiN JltOUSANI)S OJ IONS UNLESS OIIl(R~IS( INOItAHOI

1915 197 171 1 111 119 ~~ ~~----

t HRA( II V( I NllUS IIU t S CRUOE OIL 4600 0 JllO 0 43000 4950 0 5400 0 Ilff INfO OIL 11100 1115 0 IIH 0 1161 0 1400 0 NAlUIIA GAS laquo21 230 Ii 215 1 Il3 0 109 0 15gt0 PliaSPA n ROCIlt 3456 0 3294 0 3614 0 3112 0 4100 0 IRON ORE 614 0 511 0 J4J 0 3520 3390 LEAO CONCENIRAIf 111 16 5 16 I 12 8 16 0 llNC CONCENINAlE IJ 1 11 i 11 Il 4 16 0 SEA SAl J 2330 Jl60 3J7 0 J99 0 420 0 CIIENICA f I UOII SPAR Jl9 lJ 4 28 9 lJJ 31 0 8ARIIpound ANiI OHIERS lfa I 22 l 5 0 III 5 III lt

foOD PROU SS ING CE Rt Al PROOUC IS II 7 905 fa 1029 0 1111 0 1170 0 OLIVE OIL 117 0 180 0 85 0 130 0 110 0 SUGAR 90 7 95 1 80 0 105 0 106 0 WINE I WOO til I 1000 0 650 0 amp14 0 424 0 IOU 0 8UR 1000 lit I J090 190 0 110 0 3500 450 0 iIC CANNEO flSIi 57211 656 7 181 4 906 9 11493 CANNEO fRUllS VEG(IA8lLS 51 J 56 5 76 1 62 3 66 1 8ISCUIIS CHOCOIAI(S 97 10 0 II 8 114 13 2

IfJlIlUS CIOIIIING lUIIIEII URN 01 14246 Jsn 16gtIII 11180 20410 fABRIC 141 74695 704119 152 ~I 75IO Higt6 REAOYmiddotMAIlE ClOIIIING (51 26810 40000 3000 37600 40000 SltOfS 1000 PAIRS) 5702 1500 11100 8500 8500 CARPEl 5 III 1114 1500 1515 1610 1100

CONSIRUCIION MA HRI US CUUNI 616 4111 630 8111 1400

RED UNAMICS fIII 100 850 1100 1250 liNE 290 311 Ill 426 410 TlUS I) lll] l620 4500 fa520 5950

CHUHCAS UYPI RPtlOSPIiA 1 ( ti JO 7 III 8 415 100 S I NGl t suP EIIPIIO~PIIA H 510 4tO 1 2 6101 l 55 0 IRIPlE SUP(APttOSPHAI( 3041 3430 50a I 4160 PltO~PttOR I C ole I I) 101 bull 2361 UI 4 2231 2100 Hltl IlIZpoundR 165 415 19 I 14 1 tlO

PAPER PAPtR PULP 220 t 4 20 7 21 u 0 H[WSPIIIN 15 Il 160 10 0 14 Itgt 0 PACKAGING 180 It] 11 J 23 0 29 6

__ ~w_~ ~~~_~__W_w --- - - ~ - ~ - raquo - --o

SOUACE MINI~AY Of PLANNING Ct MISSION (SINAI(S fOA Iflli(a IN llliONS Of cuelC MEIIASf3 IN TONSC) IN THOUSANDS Of SQUAR( _f(8SCI) IN OUSANDS Of TMS

Jgt

TABLE 81 VOLUME OF MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) (IN THOUSANDS OF TONS UNLESS OTHERWISE INDICATED)

--~-~------- -------------- -----~------ ---------------------------shy1975 1976 1977 1978 1979

-~-~------~~- -------------- - ------------- ------------ ----------------------shyEXTRACTIVE INDUSTRIES

CRUDE OIL 46000 37100 43000 49500 54000 RefINED OIL 11300 11150 11740 11630 14000 NATURAL GAS (2) 2306 2357 2530 3090 3550 PHOSPHATE ROCK 34560 32940 36140 37120 41000 IRON ORE 6140i 5110 3430 3520 3390 LEAD CONCENTRATE 1771 165 161 128 160 ZINC CONCENTRATE 137 125 124 134 160 SEA SALT 2330 3260 3370 3990 4200 CHEMICAL FLUOR-SPAR 339 334 289 333 370 BARITE AND OTHERS 151 223 50 185 185

fOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS 8467 9055 10290 1111 0 11700 OLIVE 01 L 117 0 1800 850 1300 800 SUGAR 907 957 800 1050 1060 WINE (1000 tiL) 10000 6500 6740 4240 7000 BEER (1000 HL) 3090 2900 3100 3500 4500 01

CANNED FISH 5728 6567 7824 9069 11493 CANNED FRUITS amp VEGETABLES 513 565 76 1 623 661 BISCUITS amp CHOCOLATES 97 100 118 124 132

TEXTtLES CLOTHING amp LEATHER YARN (3) 14246 13677 16518 17180 20410 fABRIC (4) 74695 70489 75222 75150 76567 READY-MADE CLOTHING (5) 26870 40000 43000 37600 40000 SHOES (1000 PAIRS) 5702 7500 8700 8500 8500 CARPETS (3) 1314 1500 1575 1670 1700

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT 616 478 630 881 1400

-RED CER AM I CS 521 700 850 1100 1250 LIME 290 321 332 426 470 TILES (4) 3323 3620 4500 5520 5950

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 94 307 568 415 700 SINGLE SUPERPHOSPHATE 510 490 472 593 550 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 3047 3430 4874 5083 4860 PHOSPHOR I C AC ID 1018 2367 2214 2237 2700 FERTILIZER 165 415 792 747 910

PAPER PAPER PULP 220 194 207 216 230 middotNEWSPRINT 150 160 100 142 160 PACKAGING 180 193 213 230 296

------_ _- ------shy------ ----------- --------- ----~----------- - -~-----------

SOURCE MINISTRY Of PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979 (2) IN MILLIONS OF CUBIC METERS (3) IN TONS (4) IN THOUSANDS Of SQUARE METERS (5) IN nIOUSANDS OF ITEMS

TABLE 82 VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CUiRENT PRICES )

EXTRACTIVE INDUSTRIES CRUDE OIL REFINED OIL NATURAL GAS PHOSPHATE ROCK IRON ORE LEAD CONCENTRATE ZINC CONCENTRATE SEA SALT CHEMICAL FLUOR-SPAR BARITE AND OTHERS

FOOD PROCESSING CEREAL PRODUCTS OLIVE OIL SUGAR WINE BEER CANNED FRUITS amp VEGETABLES BISCUITS amp CHOCOLATES TOBACCO

TEXTILES CLOTHING amp LEATHER YARN FABRIC READY-MADE CLOTHING SHOES HOSIERY CARPETS

CONSTRUCTION MATERIALS CEMENT RED CERAMICS LIME TILES

SOURCE MINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1919

1914

1191 I

199 21

683 34 21 10 20 08 02

549 193 110 84 47

121 54 99

182 258 284 65

118 51

44 28 16 36

1915

1119 204 23

665 34 10 11 22 12 04

631 655 198 18 43

130 49

118

205 289 461 91

134 14

54 44 18 42

1916

1084 206 23

314 26 13 09 22 11 06

745 120 115 44 48

152 53

152

150 384 160 122 112 104

58 59 22 6 1

1911

1349 209 50

374 26 15 01 21 08 01

841 348 141 11 51

240 95

114

189 471 815 148 219 102

105 83 33 92

EMENA

1918

1611 213 62

380 2 1 13 01 33 10 04

915 533 202 40 51

212 109 182

211 490

1030 159 201 115

150 118 48

122

CP II C 110480

1919

2205 343 82

465 25 23 11 34 12 04

1100 368 203 95 85

221 120 215

382 541

116 1 115 296 123

239 134 54

132

bull

--------- -- -------- -------- -- --- ----------- -- --------- --- -----

TABLE 82 (CONT) VALUE ADDED FOR MAJOR INDUSTRIAL PRODUCTS (1) ( IN MILLIONS OF DINARS AT CURRENT PRICES )

nil 4 1975 1976 1977 1978 1979 -- _ _ shy

CHEMICALS HYPERPHOSPHATE 11 02 06 11 09 19 SINGLE SUPERPHOSPHATE 04 07 06 07 08 08 TRIPLE SUPERPHOSPHATE 341 211 140 213 242 241 PHOSPHOR I C AC 10 92 143 226 214 232 294 PAINTS 35 47 53 53 61 64 TIRES 37 43 45 64 71 60 PHARMACEUTI CAL S 16 17 2 1 16 20 20 SOAP 46 60 63 73 87 91 FERTILIZER 07 08 34 70 77 92

MECHANICAL amp ELECTRICAL INDUSTRIES

STEEl 134 152 187 258 250 279 METALLURGY 106 89 98 105 98 124 METAL CaNST MATERIALS 137 173 163 21 1 241 278 NAVAL CONSTRUCTION 16 25 26 28 3 1 34 MECHANICAL HARDWARE 134 148 224 285 357 450

~

ELECTRICAL INDUSTRY 94 120 166 224 287 354

OTHER PAPER PULP 40 37 32 37 53 56 NEWSPRINT 63 42 4 1 29 44 49 PACKAGING 45 54 59 65 72 93 BOOKS amp PRINTED MATERIAL 61 71 83 55 60 62 PLASTIC 60 73 99 68 78 85 FURNITURE 4 7 54 63 49 57 64

SOURCEMINISTRY OF PLANNING (1) MISSION ESTIMATES FOR 1979

EMENA CP II C 110480

TABLE 83 INDUSTRIAL PRODUCTION ( 1970 100 )

INDEX

1971 1972 1973 1914 1975 1976 1977 1978 1979

TOTAL MANUFACTURING FOOD PROCESSING TEXTILES PAPER PRODUCTS LEATHER amp SHOES CHEMICAL INDUSTRY PETROLEUM DERIVATIVES MECHANICALELECTRICAL CONSTRUCTION MATERIALS CORK amp OTHERS

1099 1205 1018 1120 984

1062 1009 1103 1109 1204

1201 1273 1070 1296 107 1 1145 941

1408 1220 1246

1246 1352 1192 1320 1133 1182 913

1430 1207 1400

1336 1467 1206 1372 976

1278 984

1667 1192 1520

1343 1425 1104 1296 1103 1246 1058 1810 1245 1325

141 9 1396 968

1276 1079 1341 1046 2123 1399 1600

1586 1560 1063 1393 954

1520 1142 2257 1499 1722

1732 1684 972

1481 101 6 1693 1280 2582 1737 1798

1856 1830 1067 1466 1039 1820 1472 271 1 2078 147 1

EXTRACTIVE INDUSTRIES OF WHICH CRUDE OIL OF WHICH PHOSPHATES

ELECTRICITY

1005 969

1046 1120

1007 959

1120 1255

1024 933

1149 1394

1097 996

1265 1585

1140 1100 1143 1734

994 895

1090 1928

947 1037 1196 2178

1006 1194 1228 2556

1103 1302 1356 2972

GENERAL INDEX 1077 1157 I

1207 1306 1341 1375 1498 1666 1844 ---------shy -----------------------~---- -----------shy -----------shy -shy -------shy ------shy ---shy - ----------shy ------shy

gt0

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II C

TABLE 91 WHOLESALE PRICE 1970 = 100 )

INDEX

-shy ------~--------- ------~

1~ 11 I Ii 2 --shy -------shy ---shy -

1973 19-4 ------shy - - shy

1975 1976 ----------shy --shy

1977 --shy ---shy

1978 -------shy

1979

GENERAL PRICE INDEX 1074 1090 1148 139 1 1523 1542 161 7 1667 1788

LOCAL GOODS IMPORTED GOODS

1094 1039

111 1 1053

1165 111 8

1334 1492

1452 1648

1499 1616

1595 1655

1653 1692

177 2 1817

COMPONENTS FOOD INDUSTRIAL PRODUCTS ENERGY RAW MATERIALS

111 6 1020 1038 111 1

1136 1023 1060 1164

1198 1091 1058 1182

1320 1404 111 1 2109

1442 1520 1384 2302

1537 1452 1459 2206

1614 1514 1680 2226

1670 1550 1752 231 1

1792 1661 1922 2440

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP 110480

II Cmiddot co o

iI

lABlE 9_2 COST OF ~IVJNG INDEX ( 1917 100 )

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 19-9 --------------------------------------------__---------------------------------------------------------------------shy

COST OF LIVING INDEX 732 74 _ 7 781 812 89_0 937 1000 1054 1135

COMPONENTS FOOD HOUSING TRANSPORT A TI ON CLOfHING PERSONAL CARE LEISURE amp OTHER

74_5 812 616 720 621 681

763 817 626 73 _1 63_2 698

814 64 1 630 750 634 723

820 87_8 786 821 701 738

89_9 954 84 1 692 8L3 812

955 976 861 942 839 878

1000 1000 1000 100_0 100_0 1000

1062 1032 1133 1035 1031 1037

1162 1094 119_7 1091 1090 111 1

SOURCE NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

EMENA CP II 110480

C

CIl

bull-

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