Workazine December 2014

วารสารคนท างาน ประจ าเดอนธนวาคม 2557 หนา [1]

วารสารคนท างาน ฉบบท 59 ประจ าเดอนธนวาคม 2557

ทมาภาพปกดดแปลงจาก: China Labor Watch

สองชวตคนท า ตกตา – ของเลน


รอบโลกแรงงานธนวาคม 2014

แรงงานฟาสตฟดสหรฐหยดงานประทวงเรยกรองใหเพมคาจางขนต า

5 ธ.ค. 2014 เมอวนพฤหสบด (4 ธ.ค.) คนท าอาหารและแคชเชยรตามรานอาหาร Fast-food ในนครนวยอรคหลายรอยคน หยดงานประทวงเรยกรองใหมการขนคาแรงงานขนต าเปนชวโมงละ $15

พนกงานลกจางจาก McDonald’s, Burger King, Wendy’s, และรานอาหารประเภทเดยวกน ทหยดงาน พากนเดนขบวนไปทศาลากลางนครนวยอรค คนเหลาน กลาววา อตราคาจางทเปนอยเวลาน ไมพอทจะเลยงครอบครว หรอจายคาเชาบาน

เมอไมนานมาน นคร Seattle ในรฐ Washington ในภาคตะวนตกเฉยงเหนอของสหรฐ ไดประกาศเพมคาจางขนต าของแรงงานทนนเปนชวโมงละ $15 โดยจะใชเวลาสามปส าหรบการด าเนนการ

ในขณะเดยวกน รายงานการศกษาตลาดแรงงานในสหรฐระบวา มการวาจางงานแขงขนขน เวลานอตราคนวางงานในสหรฐอยท 5.8% ซงนบวาต าสดในชวงหกปทผานมา

หนมสาวสงคโปร วางงานอตราพง 5.8% สงสดในรอบ 5 ป

5 ธ.ค. 2014 เดอะ สเตรต ไทมส รายงานวา อตราการวางงานในประเทศส าหรบผ ทมอายนอยหรอวยหนมสาวแตะระดบสงสดถง 5.8% ในปน หากนบตงแตป 2552

ดานนายเออรแมน ทน ประธานสถาบนทรพยากรมนษยแหงชาตสงคโปร กลาววา ตลาดแรงงานทตงตวมากจนเกนไปไมใชความกงวลทคนหนมสาวจะตองตระหนก แตพวกเขาควรค านงถงตวเลอกทมากขน ซงต าแหนงงานในปจจบนมความหลากหลาย โดยคนหนมสาวทยงกงวล

เรองตวเลขการวางงานตองเปลยนทรรศนะ เพราะยงไมไดประสบกบสถานการณอนเลวรายทางการเงน ดงนนควรมองหาความแตกตางจากคนรนกอนๆ เพอความอยรอดของตนเองตอไป

ไอแอลโอหวงประเทศพฒนาแลวคาแรงลด หวงฉดรงอตราการเตบโตศก.

5 ธ.ค. 2014 ส านกขาวเอเอฟพรายงานวา องคการแรงงานระหวางประเทศ (ไอแอลโอ) เปดเผยเมอวนท 5 ธนวาคมวา เงนคาจางในประเทศพฒนาแลวอยในระดบคงทหรอแมกระทงลดลงดวยซ าในบางแหง เปนการฉดรงการเตบโตทางเศรษฐกจหลงวกฤตการเงนและเปนการเพมความเสยงทจะเกดเงนเฟอดวย

ไอแอลโอระบวา การเกบภาษและการเขาแทรกแซงดานสวสดการไมเพยงพอทจะจดการกบปญหาความไมเทาเทยมกน และเรยกรองใหรฐบาลของชาตตางๆ ใชมาตรการก าหนดหรอเพมอตราคาแรงขนต าและสรางความเขมแขงในดานความรวมมอตอรองผลประโยชนตอบแทนส าหรบภาคแรงงาน

ในรายงานแนวโนมดานการจางงานโลกรอบครงป ไอแอลโอระบวา คาแรงในเขตเศรษฐกจพฒนาแลวเพมขนเพยงแค 0.2 เปอรเซนตเมอปทแลวและเพมขน 0.1 เปอรเซนตเมอป 2555 ลดลงจากราว 1.0 เปอรเซนตกอนหนาวกฤตการเงนโลก

ขณะเดยวกน อตราการเพมขนของคาแรงทเขมแขงในเอเชยชวยผลกดนใหคาแรงเฉลยทวโลกเพมขน 2.0 เปอรเซนตในป 2556 และ 2.2 เปอรเซนตในป 2555 ทวายงนอยวา 3.0 เปอรเซนตเมอชวงกอนหนาวกฤตการเงน ขณะทในกรซ ไอรแลนด อตาล ญป น สเปน และองกฤษ อตราคาจางในป 2556 ลดลงจากระดบเมอป 2550 ดวยซ า


แซนดรา โพลนสก รองผอ านวยการไอแอลโอบอกวา สงน สงผลตอผลงานของเศรษฐกจโดยรวม น าไปสความซบเซาของอปสงคในครวเรอนในเขตเศรษฐกจเหลานและเสยงทจะท าใหเกดเงนเฟอ

อนเดย - ความไมเทาเทยมทางเพศในตลาดแรงงาน

6 ธ.ค. 2014 สอตางประเทศรายงานวา ปจจบนอนเดย มผหญงในวยท างานแบบน ทก าลงวางงานจ านวนมาก แมวาหลายปทผานมา ประเทศจะมอตราการเตบโของเศรษฐกจทดกตาม

ตวอยางเชน กอนหนาน Preeta Sachdeva ท างานเปนทปรกษาดานเทคโนโลย โดยเธอมใบปรญญาดานวทยาศาสตร จากมหาวทยาลยระดบแนวหนาของอนเดย แตพอแตงงานมลก จนลกทง 2 คนโตแลว เธอบอกวา อยากกลบไปท างานอก แตกถกกดกน โดยคนทสมภาษณงานเธอพดวา การจางงานเธอนนมความเสยงเพราะเธอใหความส าคญกบครอบครวมาตลอดชวงหลายป

ซงผ สอขาว เดนไปดทปายรถประจ าทางในยานธรกจ กพบวา คนสวนใหญทออกไปท างานเปนผชาย ดาน OECD ระบวา อนเดยจางผหญงวยท างานแค 1 ใน 3 เทานน ในขณะทจน กบบราซล มอตราการจางงานผหญงสงกวา 2-3 เทาตว

ปญหาคอ อนเดยมคานยมทยดถอกนในอดตวา ผหญงสวนมากจะท างานในภาคการเกษตร และสวนใหญกเรยนจบชากวาผชาย

ซง CEO ตลาดหลกทรพยอนเดย ทเปนผหญงกลาววา การไมจางงานผหญง ท าใหประเทศเสยโอกาสเชงเศรษฐกจ และถาจางงานผหญง ตวเลขคาดการณระบวา นาจะสามารถชวยเพมตวเลข GDP ไดถง 2 %

แตอยางนอย ตอนนกเรมมการเปลยนแปลงแลว และรฐบาลอนเดย ไดออกกฎหมายวา ถาบรษทขนาดถง

เกณฑ กจะตองแตงตงผหญงอยในคณะผบรหารดวยอยางนอย 1 คน

พนกงานรานอาหารจานดวนในเมองลอสแองเจลส ประทวงขอขนคาแรงขนต า

6 ธ.ค. 2014 ส านกขาวตางประเทศ รายงานวา พนกงานรานอาหารจานดวนในเมองลอสแองเจลสของสหรฐ เดนประทวงเพอยกระดบคาแรงขนต าภายในประเทศใหขนเปน 15 ดอลลาร หรอ ประมาณ 493 บาทตอชวโมง ขณะทรายงานระบวา ยงมการประทวงตามเมองตางๆ ทวสหรฐ อก 190 เมอง รวมถงเมองหลกๆอยางบอสตน และชคาโก ทพบกลมพนกงานและแกนน าสหภาพเดนประทวงขางนอกรานอาหารจานดวนอยางแมคโดนลดหลายสาขา

โดยการประทวงขนคาแรงขนต าน สบเนองจากพนกงานทงในอตสาหกรรมอาหารจานดวน และอนๆ แสดงความคดเหนวา อตราจาง 7.25 ดอลลาร หรอ 247 บาทตอชวโมงนนไมเพยงพอส าหรบการด ารงชวต ซงการประทวงไดท าใหบางเมอง อาท ซานฟรานซสโก และซแอตเทล ออกกฏเพมคาจางขนต าดวย

ทงน เมอวนพธทผานมาถอเปนวนครบรอบสองป ของการเคลอนไหวขนแรงงานขนต าในสหรฐอเมรกา

คาแรงเอเชยเพมสงสวนกระแสโลก ทวายงเหลอมล ามาก ดานไทยคาแรงทแทจรงคงท

6 ธ.ค. 2014 องคการแรงงานระหวางประเทศ (ไอแอลโอ) เปดเผยรายงาน "คาแรงโลก ประจ าป 2014/2015" วา ระดบคาแรงในภมภาคเอเชยแปซฟกปรบเพมสงขนแซงหนาภมภาคอนๆ ของโลกแลว โดยระดบรายไดเฉลยตอปในภมภาคเอเชยแปซฟกทะยานสงขนถง 6% เมอเทยบกบอตราเฉลยของโลกในป 2013 ทระดบ 2% และจนเปนประเทศทคาจางปรบตวสงขนมากทสดถง 9%

แมระดบคาแรงปจจบนในเอเชยจะปรบตวเพมสงขนเกอบ 2.5 เทา นบตงแตชวงตนของศตวรรษน ทวาอตรา


คาแรงของหลายประเทศในเอเชยกยงมระดบทต ากวาคาแรงงานในประเทศพฒนาแลว นอกจากนยงพบดวยวา 1 ใน 3 ของคนงานในเอเชย ยงไมสามารถยกระดบตนเองและครอบครวใหขนมาอยเหนอเสนแบงความยากจนนานาชาตทระดบ 2 เหรยญสหรฐ/วนได

การเพมขนของระดบคาจางในเอเชยนน เปนผลสบเนองมาจากคาจางทปรบตวมากขนในประเทศจน รวมถงอกหลายประเทศในภมภาคน ไมวาจะเปน เกาหลใต ไทย และมาเลเซย ทเพมอตราคาแรง ขนต าใหสงขน สงผลใหคาจางเฉลยของเอเชยทะยานสงขน อาท เอเชยตะวนออกทระดบคาแรงเพมขน 7.1% เอเชยตะวนออกเฉยงใตเพม 5.3% และเอเชยใตทระดบ 2.4% ดวย

อยางไรกด ความเหลอมล าหรอ ชองวางของรายไดขนต าในภมภาคเอเชยยงอยในระดบทกวางขน เนองจากรายไดขนต าตอเดอนในหลายประเทศ อาท กมพชา อยท 121 เหรยญสหรฐ (ราว 3,980 บาท) ขณะทประเทศจนอยท 613 เหรยญสหรฐ (ราว 20,165 บาท) ทวาในสงคโปรกลบสงถง 3,694 เหรยญสหรฐ (ราว 121,521 บาท)

ส าหรบประเทศไทย แมผลตภาพแรงงานจะมแนวโนมเพมสงขน ทวา อตราคาแรงทแทจรงยงอยในระดบคงทนบตงแตป 2011 สาเหตเนองมาจากสถาบนทเกยวของดานแรงงานออนแอ มสดสวนสหภาพแรงงานนอยกวา 2% สงผลใหการตอรองไมแขงแกรง ท าใหนายจางสามารถก าหนดอตราคาจางไดเพยงฝายเดยว นอกจากน การตอรองคาแรงของพนกงานยงออนแอลงเรอยๆ เพราะผจางหนไปใชบรษทเหมาชวงงานและแรงงานตางดาวแทน

ขณะทประเทศอนๆ ในอาเซยนนน แมการเตบโตทางเศรษฐกจยงขยายตวไดคอนขางดทระดบ 5.8% ชวงป 2010-2013 ทวาการขยายตวของอตราคาแรงไมไดเพมขนในระดบเดยวกน เพราะคาแรงเพมสงขนราว 2.3% เทานน ในชวงเดยวกน

‘Angry Birds’ ปลดพนง. 110 คน หลงความนยมรวง

8 ธ.ค. 2014 บรษท Rovio Entertainment ผสรางเกม Angry Birds ประกาศจะเลกจางพนกงาน 110 คน รวมถงจะปดสตดโอ 1 แหง เพอลดคาใชจายใหกบบรษท

โดยหลายฝายวเคราะหวา การเลกจางพนกงานในครงน เปนผลจากกระแสความนยมในเกม Angry Birds ทลดลง จนสงผลใหรายไดของ Rovio ถดถอยตามไปดวย

อยางไรกตาม Rovio เคยมแผนลดพนกงานมากกวา 130 คน สวนสตดโอนน Rovio ระบวาจะปดท าการสตดโอในเมองทมเปเร เพอรวมศนยเขากบส านกงานใหญในเมองเอสโป ประเทศฟนแลนด

ทงน Rovio มธรกจหลก คอ ธรกจเกม ธรกจสอ และธรกจสนคาส าหรบผบรโภค ซงจะมการปรบโครงสรางองคกรใหมเรวๆน ซงนโยบายใหมจะมการเปลยนแปลงอยางไร

เนองจาก Rovio ใหความส าคญกบการสรางเกม รายการทวและภาพยนตร รวมถงการจ าหนายของทระลกอยแลว ทงน Rovio เคยเกอบผนตวเปนบรษทมหาชน ดวยการขายหน IPO แตวนน Rovio กลบเสอมความนยม ซ ายงขยายธรกจผดจงหวะเวลา

อเบยเลงลดคน 3,000 ต าแหนง รบแผนแยกบรษทกบเพยพาล

11 ธ.ค. 2014 ส านกขาวเอเอฟพอางรายงานขาวจาก เดอะวอลสตรทเจอรนลเมอวนท 10 ธนวาคมทผานมาวา "อเบย" เวบไซตขายสนคายกษใหญของสหรฐอเมรกา อาจมนโยบายตดลดพนกงานลงหลายพนต าแหนงในชวงตนป 2558 เพอเตรยมพรอมทจะแยกบรษทใหเปนอสระจากบรษทเพยพาล ผใหบรการช าระเงนออนไลนชอดง

ดานแหลงขาวใกลชดกบอเบยระบวาการตดลดพนกงานดงกลาวอาจกระทบกบพนกงานราว 3,000 ต าแหนง หรอราว 10 เปอรเซนตของจ านวนแรงงานทงหมด โดย


การตดลดดงกลาวจะเกดขนในสวนทเปนพนทขายสนคาอยางอเบยและสตบฮบ

ดานโฆษกของอเบยไมไดออกมายนยนหรอปฏเสธกระแสขาวดงกลาว แตระบวาบรษทเนนไปทความส าเรจซงเกดขนกบธรกจเมอการแยกบรษทเสรจสมบรณ

คนงานอนโดฯ ชมนมประทวงขอขนเงนเดอน ผลกระทบจากน ามนแพง

11 ธ.ค. 2014 คนงานหลายพนคนเดนขบวนในกรงจาการตา เมองหลวงของอนโดนเซยในวนพธ (10 ธ.ค.) เรยกรองขอขนเงนเดอน หลงจากการปรบขนราคาน ามนเมอเรวๆ นสงผลใหภาวะเงนเฟอพงขนตามไปดวย

ฝงชนพากนโบกธงเดนขบวนไปยงวงเวยนหลกแหงหนงยานกลางกรงจาการตาและท าเนยบประธานาธบด เพอเปดฉากการประทวงทวประเทศเปนเวลา 2 วน ทวาในเมองอนๆนนมจ านวนผเขารวมนอยกวาในเมองหลวง

เหลาผประทวงในจาการตา แสดงความไมพอใจขอตกลงขนคาแรงขนต าส าหรบป 2015 โดยเฉพาะหลงจากรฐบาลปรบขนราคาน ามนทผลกใหภาวะเงนเฟอสงขนเปนเงาตามตว เนองดวยตนทนในการขนสงสนคาทเพมขนนนเอง

“เราตอตานคาแรงทแสนถกน และเราตอตานการขนราคาน ามนเชนกน” สเบยนโต เลขาธการทวไปของสหภาพ KSPSI กลาว ขณะททาง KSPSI เปนหนงในหลายสหภาพทเปนแกนน าการประทวงครงน “ถารฐบาลไมสมารถฉดราคาน ามนใหลดต าลง พวกเขากตองอดหนนอาหารหลกทคนสวนใหญบรโภค”

นอกจากนแลว เหลาคนงานยงเรยกรองใหปรบปรงเบยบ านาญ เชนเดยวกบลมเลกจางแรงงานภายนอกและความเคลอนไหวพยายามจ ากดอ านาจของสหภาพแรงงานตางๆ

โจโค วโดโด ประธานาธบดคนใหมของอนโดนเซย ตดสนใจปรบลดอดหนนราคาเชอเพลงเพอบรรเทาภาระ

ของงบประมาณแผนดน สงผลใหราคาเบนซนและดเซลดดตวขนมากกวารอยละ 30

รวนโต โฆษกต ารวจจาการตาเปดเผยวามแรงงานราว 4,500 คนเดนขบวนบนทองถนนในเมองหลวงและการประทวงเปนไปอยางสนต ทงนตวเลขดงกลาวถอวาต ารวจและสหภาพคาดหมายไวมาก โดยตอนแรกกะเกงกนวานาจะมผเขารวมหลายหมนคน

สงคโปรเตรยมขยายอายการจางงานถง 67 ป

15 ธ.ค. 2014 ส านกขาวซนหวรายงานอาง นายตน ชวนจน รฐมนตรแรงงานของสงคโปรวานนวา สงคโปรจะประกาศใชกฎหมายใหมขยายอายการจางงานใหมแรงงานสงอายเปน 67 ป ภายในป 2560

นายตน กลาววา การปรบเปลยนอายการจางงานใหม จะท าใหลกจางสงอายทมอายจนถง 67 ปมทางเลอกในการท างานตอไป ขณะนทางการก าลงหารอกบสหภาพแรงงานและบรรดานายจางเพอใหทกฝายพรอมส าหรบการเปลยนแปลงครงน ทางการจะใหสงจงใจแกบรษททวาจางพนกงานจนถงอาย 67 ปแตไมไดเปดเผยรายละเอยดเกยวกบสงจงใจดงกลาว

ทงนอตราการจางงานพนกงานสงอายเพมขนอยางคงทในชวงไมกปทผานมา จากรอยละ 57 ในป 2552 เปนรอยละ 65 ในป 2556 และเมอปทแลว รอยละ 99 ของพนกงานภาคเอกชนในทองถนทอาย 62 ปไดรบการวาจางใหม

สงคโปรเปนหนงในประเทศก าลงเผชญความทาทายจากการทมประชากรสงอายเพมขน นายตนกลาววา ก าลงแรงงานทองถนทมอยในขณะนจะสนสดสภาพในทศวรรษหลงป 2563 เนองจากคนรนเบบบมเมอรหรอคนทเกดในยคหลงสงครามโลกครงท 2 จะเรมเกษยณอาย

การเดนทางในเบลเยยม ทงรถไฟ-เครองบนปวน หลงแรงงานประทวงทวประเทศ


15 ธ.ค. 2014 ส านกขาวเอเอฟพ รายงานอางโฆษกหญงของสนามบนนานาชาตในกรงบรสเซลส ประเทศเบลเยยมทระบวา การชมนมประทวงของแรงงานทวประเทศ เมอวนอาทตย เพอตอตานนโยบายรดเขมขดของรฐบาล สงผลใหการเดนทางดวยรถไฟ และเครองบนโดยสาร ทงเสนทางในประเทศและตางประเทศชะงกงน โดยเฉพาะเทยวบนตางๆประมาณ 600 เทยวทงขาเขาและขาออกจากสนามบนบรสเซลส ตองยตการใหบรการเปนเวลา 24 ชวโมง เนองจากเจาหนาทควบคมการจราจรทางอากาศผละงานประทวง สวนรถไฟยโรสตาร จากกรงลอนดอนไปกรงบรสเซลส กยตการใหบรการตลอดทงวนจนทร ตามเวลาทองถน

BBC เปดโปง สภาพชวตคนงานผลต iPhone 6 ของ Pegatron ย าแยมาก

20 ธ.ค. 2014 มสารคด Panorama ของสถานโทรทศน BBC สงคนแฝงตวเขาไปสมครงานโรงงานผลต iPhone 6 ของบรษท Pegatron แถบเมองเซยงไฮ ประเทศจน และพบวาสภาพการท างานของคนงานแยมาก ผดจากทแอปเปลเคยสญญาไวอยางสนเชงในแทบทกเรอง

คนงานท างานกะละ 12 ชวโมง และมกตองแอบหลบในชวงท างานเพราะพกผอนไมพอ สายสบของ BBC ถกบงคบใหท างานตดตอกน 18 วนโดยไมมวนหยด แมยนขอหยดพกแลวกตาม

สายสบอกคนหนงตองท างานนานถง 16 ชวโมงตดตอกน และบอกวานอนไมหลบเพราะความเครยดจากการท างาน ตามกฎของโรงงาน การท างานลวงเวลาถอเปนความสมครใจ แตเอาเขาจรงแลว สายสบของ BBC ไมมสทธเลอกไมท างานลวงเวลา และถกบงคบใหเขารวมประชมกอน-หลงการท างาน ซงไมจายคาลวงเวลา หอพกหนงหองเลกๆ ตองแชรกน 12 คน

Pegatron บอกวาจะสอบสวนปญหาเหลาน และยนยนวาบรษทมมาตรฐานดานการดแลคนงานเปนอยางด

สวนแอปเปลกยนยนวามมาตรฐานการตรวจสอบคณภาพชวตคนงานดกวาบรษทอนๆ

นอกจากน BBC ยงตามสบประเดนเรองแหลงทมาของวตถดบ ทแอปเปลระบวาใชแรธาตทไมมความขดแยงในการขด (ethical sourcing of minerals) โดย BBC สงคนไปส ารวจถงเกาะ Bangka ในประเทศอนโดนเซย แลวพบวามปญหาหลายอยางผดจากทแอปเปลสญญาไว พบการใชแรงงานเดกอาย 12 ปขดแรดวยมอเปลา ในสภาพการท างานทอาจเปนอนตรายได เชน อยรมหนาผา กลมผดแลการขดแรระบวาขายแรใหกบโรงหลอมแร (smelter) ทอยในรายชอผจดหาวตถดบใหแอปเปล

แอปเปลชแจงเรองนวาผขดแรเหลานขายวตถดบผานคนกลาง ท าใหตรวจสอบไดยาก และแอปเปลพยายามจะเขาไปแกไขปญหาเรองน แทนการเลกซอแรจากอนโดนเซยแลวไมสนใจปญหาในพนทอกตอไป

ผเชยวชาญชฟลปปนสจะยงคงเผชญปญหาการสรางงานในชวงหลายปขางหนา

22 ธ.ค. 2014 ประธานสมาพนธนายจางแหงฟลปปนส (ECOP) เปดเผยวา รฐบาลฟลปปนสยงคงเผชญหนากบความทาทายในการสรางงานในชวงหลายปขางหนา แมวาอตราวางงานไดปรบตวลงในชวงทผานมา ส านกงานสถตแหงชาตฟลปปนส (PSA) ระบวา อตราวางงานในเดอนต.ค. ลดลงแตะท 6% จากระดบ 6.4% ในชวงเวลาเดยวกนของปทแลว

นายเอดการโด แลคสน ประธาน ECOP กลาววา สมาพนธฯวตกกงวลวา ต าแหนงงานใหมจะมจ านวนไมเพยงพอ เนองจากการชะลอตวของเศรษฐกจในประเทศ โดยผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (จดพ) ของฟลปปนสในไตรมาส 3 ของป 2557 ขยายตว 5.3% เมอเทยบรายป ซงชะลอตวลงจากระดบ 6.4% ในไตรมาส 2 ปเดยวกน และระดบ 7% ในไตรมาส 3 ของป 2556


นายแลคสนระบเพมเตมวา ตนทนคาไฟฟาทสงขนและการปรบขนภาษรายไดเปนปจจยสวนหนงทเปนอปสรรคตอการลงทนสรางงานใหมในประเทศ

"สงทเราตองการคอการลงทนในภาคการผลตและธรกจการเกษตร ซงเปนสองภาคอตสาหกรรมทมการสรางงานมากทสด นอกเหนอไปจากภาคทองเทยว" ประธาน ECOP กลาว

PSA เผยวา ในชวง 12 เดอนซงสนสด ณ เดอนต.ค. ฟลปปนสไดสรางงานใหมประมาณ 1.05 ลานต าแหนง ขณะทจ านวนแรงงานเพมขน 1.072 ลานราย ส านกขาวซนหวรายงาน

แพทยฝรงเศสหยดงานประทวงรางกฏหมายสขภาพฉบบใหม

23 ธ.ค. 2014 บรรดาหมอในฝรงเศสพากนหยดงานในวนน (23 ธ.ค.) เพอประทวงรางกฏหมายสขภาพฉบบใหมทก าลงจะคลอดออกมา ท าใหหลายฝายเกรงวาโรงพยาบาลหลายแหงอาจจะตองเผชญกบชวงครสตมาสทวนวายและไมอาจดแลคนไขไดอยางทวถง สหภาพแรงงาน 3 กลม ไดเรยกรองใหแพทยทวไปหยดงานเพอประทวงรางกฏหมายทจะท าใหเภสชกรสามารถฉดวคซนใหกบผปวยไดโดยตรง ซงเดมทแทบจะมแตหมอทท าได

รางกฎหมายดงกลาว ยงมงสรางระบบทท าใหผปวยไมตองช าระเงนคนยอนหลง ส าหรบการไปตรวจเยยมคนไขของหมอ โดยจะใหประกนสงคมจายเงนสวนนแทน ท าใหบรรดาหมอพากนกลววา อาจจะมการจายเงนลาชาเกดขน อางองจากขอมลของ โคลด ไลเชอร ประธานของ เอมจ ฟรองซ ซงเปนหนงในสหภาพแรงงานทเรยกรองใหมการสไตรค คาดวามแพทยทวไปประมาณ 80 - 100 เปอรเซนตเขารวมการหยดงานประทวงครงน

นอกจากนในวนพธ (24 ธ.ค.) ยงจะมอกหนงสหภาพแรงงานของผเชยวชาญเฉพาะทางและแพทยทวไป ทเรยกรองใหสมาชกหยดงานประทวงไปจนถงวนท 31

ธนวาคม ท าใหสถานการณย าแยลงไปอก ส าหรบในชวงเทศกาลวนหยดทมกจะมการกนเลยงสงสรรคกนจนทองไสปนปวนและเปนหวดกนอยางแพรหลาย

ปกตแลวในชวงเทศกาลแบบน โรงพยาบาลหลายแหงมกจะตองเจอกบผปวยทแหกนมาเขาโรงพยาบาล นอกจากนยงมผ ทตองเขารกษาในหองฉกเฉนอกเปนจ านวนมาก โดยในชวงทมคนไขมากทสดนน เวลาเฉลยส าหรบการรอเขาหองฉกเฉนในโรงพยาบาลทกรงปารสนนนานเกอบ 4 ชวโมง

ในตอนแรก หลายฝายคาดการณวาสถานการณในปนจะแยกวาทเคย เพราะบรรดาแพทยหองฉกเฉนทมกจะท างานหนก กยงมแผนจะหยดงานประทวงเพอเรยกรองคาแรงโอทและขอลดชวโมงการท างาน แตแผนการประทวงกตองหยดไป หลงจากทสามารถเจรจากบรฐบาลไดเปนผลส าเรจ

ขอมลช ป 2014 มต ารวจอเมรกน ‚ตายในหนาท‛ 114 ราย ทบสถตเดมราบคาบ

25 ธ.ค. 2014 ขอมลลาสดซงรวบรวมโดยรายงานชด “2014 Honor Roll of Heroes” ซงจดท าโดยกลมเคลอนไหวออนไลน ทเรยกตวเองวา “ออฟฟเซอร ดาวน เมโมเรยล เพจ” ระบวา นบถงเมอวนองคารท 23 ธนวาคม ทผานมา มเจาหนาทต ารวจทวสหรฐฯเสยชวตระหวางปฏบตหนาทไปแลว 114 ราย ทบสถตเดมของเมอป 2013 ทมเจาหนาทต ารวจเสยชวตในหนาททวเมองลงแซมไปทงสน 105 คน

รายงานลาสดระบวา มากกวาครงหนงของเจาหนาทต ารวจอเมรกนจ านวน 114 รายทเสยชวตระหวางปฏบตหนาทในปน เสยชวตจากการถกท ารายรางกายโดยเจตนา และมต ารวจถง 46 รายทเสยชวตเพราะถก “ยง” ขณะทอกอยางนอย 10 รายเสยชวตจากการถกคนรายขบรถพงเขาชนระหวางปฏบตหนาท หรอในระหวางไลลาคนราย


ทงน ขอมลจากรายงานลาสดระบวา มลรฐแคลฟอรเนยถอเปนพนททมเจาหนาทต ารวจ เสยชวตระหวางปฏบตหนาทมากทสดในปนถง 14 ราย ตามมาดวยมลรฐเทกซสและนวยอรกทมต ารวจสงเวยชวตในหนาท 11 รายและ 7 รายตามล าดบ

ขณะเดยวกน หากเปรยบเทยบขอมลแบบรายเดอนจะพบวา ในเดอนพฤษภาคมทผานมา มเจาหนาทต ารวจอเมรกนเสยชวตในหนาทสงทสดท 18 ราย รองลงมา คอ เดอนมนาคมและเดอนตลาคม ทมต ารวจเสยชวตในหนาทเดอนละ 13 รายเทากน

รายงานดงกลาวถกเผยแพรออกมาในจงหวะเวลาเดยวกบทต ารวจในสหรฐฯ ก าลงถกสงคมตงขอสงสยและถกมองอยางไมไววางใจ หลงเกดเรองออฉาวทมต ารวจผวขาวยงหรอท ารายรางกายชาวผวด าจนเสยชวตหลายราย ในหลายพนททวสหรฐฯ รวมถงในเมองเฟอรกสน มลรฐมสซร และมหานครนวยอรก จนเกดการประทวงรนแรงทวประเทศ

พยาบาลในเซยรราลโอน ผละงานประทวงเรยกคาจางพเศษ

26 ธ.ค. 2014 พยาบาลทโรงพยาบาลทางตอนเหนอของเซยรราลโอนผละงานประทวงเพอเรยกรองคาจางพเศษในการดแลรกษาผตดเชออโบลา

สอตางประเทศเผย พยาบาลราว 30 คนทโรงพยาบาลมาเบนเทห ในเมองมาดเกน ซงอยทางตอนเหนอของเซยรราลโอน รวมตวกนผละงานประทวง เมอวานน (25 ธ.ค.) เพอเรยกรองขอคาจางพเศษในการดแลรกษาผปวยทตดเชอไวรสอโบลา โดยพยาบาลเหลานน กลาววา ไดเรมหยดงานมาตงแตวนพธ เนองจากยงไมไดรบคาจางพเศษ

ของเดอนพฤศจกายน และจะไมยอมปฏบตงานจนกวาจะไดรบคาจางดงกลาว

ดานผจดการโรงพยาบาลแหงน ใหสญญาวาจะเรงแกปญหาดงกลาวโดยเรวทสดเพอไมใหสงผลกระทบตอชวตของผตดเชอ

Coke หลงชนฝา เตรยมแจกซองขาว 2,000 ต าแหนง

29 ธ.ค. 2014 ส านกขาววอลลสตรท เจอรนล รายงานวา โคคาโคลา เตรยมปลดพนกงานกวา 2,000 ต าแหนงกอนสนป 2014 น ตามแผนทจะลดงบประมาณรายปลงใหได 3,000 ลานดอลลารสหรฐ ภายในป 2019 ซงจะสงผลตอออฟฟศของโคคาโคลาทวโลก เนองจากพนกงานจะหายไปไมนอยกวา 10%

นอกจากจะปลดพนกงานแลว โคคาโคลายงมแผนทจะตดสวสดการของเหลาผบรหารดวยเชนกน ไมวาจะเปนบรการรถลมซน หรองานเลยงปใหมส าหรบบรรดานกวเคราะหหนจากวอลลสตรท แมกระทงบรการโทรศพทฝากขอความของส านกงานเองยงถกยกเลกไป แมจะมการค านวณวาชวยลดคาใชจายไดเพยง 1 แสนดอลลารสหรฐตอปเทานนกตาม

โดยแผนลดคนนถกวางมาตงแตเดอนตลาคม กอนประกาศอยางเปนทางการหลงบรษทเปดเผยผลประกอบการไตรมาส 3 ทระบวาก าไรลดลงถง 14% ซงเปนผลมาจากกระแสรกษสขภาพทท าใหผคนดมน าอดลมนอยลงอยางตอเนอง จนท าใหชวงเวลา 9 เดอนของป 2014 ยอดการบรโภคโซดาของชาวอเมรกนเพมขนเพยง 1% เทานน ในขณะทรายได 70% ของบรษทมาจากการขายน าอดลม.

ทมาเรยบเรยงจาก: ครอบครวขาว, ASTV ผจดการออนไลน, ส านกขาวไทย, กรงเทพธรกจ, ไทยรฐออนไลน, เดลนวส, กรงเทพธรกจ


เรองจากปก ..

ทมาภาพจาก: China Labor Watch

เปดชวตคนงาน ท า 'ของเลน-ตกตา' ในจน


“ของเลนและตกตา” ของขวญยอดฮตชวง “ครสมาสต-ปใหม” ลองมาดสภาพการท างานและความเปนอยของคนงานในอตสาหกรรมน ณ โรงงานของโลกอยางประเทศจน ผผลตของเลนรายใหญของโลกอยางจน ถกองคกรแรงงานจบตาเรองสภาพการจางและความเปนอยของคนงานในอตสาหกรรมน

ตงแตทศวรรษท 1980 เปนตนมา ประเทศจนเปนผผลตและสงออกของเลนรายใหญทสดของโลก ปจจบนจนถอครองสวนแบงในตลาดโลกถง 70% โดยในป 2013 ทผานมายอดสงออกของเลนจากจนสงถง 24,730 ลานดอลลารสหรฐฯ ซงสวนใหญแลวโรงงานในจนจะเปนผ รบจางผลตสนคาใหแบรนดตาง ๆ เชนเดยวกบสนคาอน ๆ ทถกสงมาผลตในจนดวยเหตผลส าคญกคอการผลตสนคาในโรงงานรบจางผลตของจนนนมราคาถกเนองจากคาแรงทต า

ทงนเมอมาดดานสภาพการจางและคณภาพชวตของคนงานในอตสาหกรรมผลตของเลนในจน เราจะพบวา “คนงานจน” ทท าหนาทเปน “ผสรางของขวญใหกบชาวโลก” กลบมคณภาพชวตในการท างานทย าแยเหลอเกน

เมอเดอนพฤศจกายน 2014 ทผานมาองคกรดานสทธแรงงาน China Labor Watch (CLW) ไดเปดเผยรายงานเรอง “Barbie, Mickey Mouse, Optimus Prime, Thomas the Tank Engine: Who Else Continues to Exploit Toy Workers?” ซงเปนการส ารวจสภาพการจางและสภาพความเปนอยของคนงานในโรงงาน 4 แหง ประกอบไปดวยโรงงานของบรษท Mattel Electronics Dongguan (MED), บรษท Zhongshan Coronet Toys (Coronet), บรษท Dongguan Chang’an Mattel Toys 2nd Factory (MCA) และบรษท Dongguan Lung Cheong Toys (Lung Cheong) ระหวางเดอนมถนายน - พฤศจกายน 2014 โดยโรงงานเหลานเปนผผลตสนคาตกตาและของเลนแบรนดชอดงอยาง บารบ , มกก เมาส, หนทรานสฟอรเมอร และของเลนแบรนดชนน าอน ๆ เปนตน ซงโดยสรปแลวพบปญหาดานสภาพการจางงานและความเปนอยของคนงานดงน

http://www.chinalaborwatch.org/upfile/2014_11_17/2014.11.18%20Toy%20Factories%20Report_EN--FINAL.pdf

http://www.chinalaborwatch.org/upfile/2014_11_17/2014.11.18%20Toy%20Factories%20Report_EN--FINAL.pdf


คนงานในกระบวนการผลตตกตาบารบ และตกตาบารบทพรอมสงออกมาเปนของขวญใหชาวโลก

จากการสมภาษณคนงานรวมรอยกวาคน CLW พบวาทง 4 โรงงานไดละเมดสทธแรงงานหลายประการ ตงแตกระบวนการรบสมครคนงาน ไมวาจะเปนการเลอกปฏบตในการคดคนเขาท างานทไมเปนธรรมตอคนตางเชอชาต หรอเรองเลก ๆ นอย ๆ อยางผ ทมรอยสกกจะไมไดรบการพจารณาเขาท างาน รวมทงไมมการตรวจสขภาพกอนเขาท างาน ทงน เปนเพราะไมตองการบนทกหลกฐานดานสขภาพของคนงานไว ซงหากคนงานเจบปวยจากการท างานในภายหลงกจะไมสามารถอางหลกฐานประวตดานสขภาพของคนงานกอนเขาท างานได

ขาดการฝกอบรมดานความปลอดภยทเพยงพอใหกบคนงาน แมในกฎหมายแรงงานของจนนนระบไววาคนงานจะตองไดรบการฝกอบรมไมนอยกวา 24 ชวโมง นอกจากนยงพบวาโรงงาน 3 ใน 4 แหงใหคนงานเซนตรบรองวาพวกเขาไดรบการฝกอบรมดานความปลอดภยแลว ทงๆ ทพวกเขาไมเคยไดรบการอบรมเลย

มการตกตกเรองสญญาจาง คนงานจะมเวลาอานสญญาจางชวงระยะเวลาสนๆ กอนถกเรงรดใหลงนาม หลงจากนนพวกเขาจะไดรบสญญาจางฉบบคดลอกกใชเวลาถงสองเดอนหลงจากลงนามไปแลว สวนแรงงานฝกงานทเปนนกเรยนและนกศกษานนจะไดรบสญญาจางตอเมอทดลองงานไปหลายเดอนแลว รวมทงยงจายคาประกนสงคมในสวนของนายจางใหกบคนงานในอตราทต ากวาทกฎหมายแรงงานจนก าหนดไวอกดวย


คนงานหลบ? การท างานหนกรวม 100 ชวโมง และการสลบกะบอยครง สงผลตอสขภาพของคนงาน

ใหคนงานท างานลวงเวลามากเกนไป โดยพบวาคนงานบางคนตองท างานทงสปดาห (รวมการท างานลวงเวลา) มากกวา 100 กวาชวโมงเลยทเดยว นอกจากนยงพบวามโรงงานทเบยวคาแรงในการท างานลวงเวลาของคนงานดวย รวมทงมการเปลยนกะคนงานบอยครง ทงนพบวาโรงงานหนงมการใหคนงานหมนกะกลางวนและกลางคนถงสปดาหละครงเลยทเดยว ซงการหมนเวยนกะบอย ๆ นอาจจะเปนอนตรายตอสขภาพของคนงานได


คนงานดแลรกษาเครองจกรโดยไมมอปกรณปองกน และคนงานพนสตกตามอปกรณปองกนทไมเพยงพอ

ทางหนไฟ?

โรงงานทงสแหงไมเตรยมอปกรณปองกนอบตเหตในการท างาน และปองกนสารเคมใหกบคนงานอยางเพยงพอ ไมมการบ ารงรกษาเครองจกรใหอยในสภาพทปลอดภย รวมทงมาตรการดานการปองกนอคคภยในโรงงานเอง พบวาโรงงานหนงแหงประตหนไฟไมสามารถใชได รวมทงเสนทางหนไฟกมสงกดขวางไมสามารถใชไดจรง และโรงงานไมเคยมการอบรมเรองปองกนและรบมอกบอคคภยในโรงงานเลย


ขยะและน าเสยจากกระบวนการผลตของโรงงานบางแหง

สรางมลพษดานสงแวดลอม น าเสยจากอตสาหกรรมในโรงงานถกปลอยเขาสระบบทอระบายน าเสยทวไป รวมทงไมมการคดแยกขยะอนตรายจากอตสาหกรรมอกดวย

ชองทางรองเรยนปญหาของคนงานสฝายบรหารขาดประสทธภาพ แมทางโรงงานจะเตรยมชองทางการรองเรยนปญหาตาง ๆ ของคนงานไว แตพบวาเปนแคชองทางการบอกกลาวสพนกงานระดบสงขนไปเทานน ไมมการแกไขปญหาใหกบคนงานจรง สวนสหภาพแรงงานไมไดเปนตวแทนของคนงาน พบวาแมจะมสหภาพแรงงานแตกเปนเพยงสหภาพลม คอม


แตชอไมมการด าเนนกจกรรมสหภาพ นอกจากนพบสหภาพแรงงานของโรงงาน 1 ใน 4 แหงนประธานสหภาพแรงงานเปนทมงานทฝายบรหารจดสรรมาเอง

การสรางอปสรรคส าหรบการลาออก พบ 3 ใน 4 โรงงงานคนงานจะตองไดรบการอนมตจากโรงงานกอนถงจะลาออกได แตทงนในกฎหมายแรงงานจนระบวาการลาออกนนคนงานเพยงแตแจงใหกบนายจางลวงหนา โดยนายจางไมสามารถอนมตหรอไมอนมตการลาออกได


สภาพหอพก โรงอาหาร และอาหารทเตรยมใหคนงานของโรงงานแตละแหง

รวมถงสภาพความเปนอยทย าแยของคนงาน โดยหอพกของโรงงานมความแออด อากาศรอนและถายเทไมสะดวก ไมมระบบการปองกนอคคภยทไดมาตรฐาน หอพกของคนงานในโรงงานแหงหนง พบวาคนงานตองเบยดเสยดกนถง 8-18 คน


ตอหองพก 5 หอง และหองอาบน า 1 หองตอคนงานถง 180 คน โรงอาหารทสกปรกไมไดมาตรฐาน รวมถงการจดดานความปลอดภยของหอพกทหละหลวมมการโจรกรรมในหอพกของคนงานบอยครง อตสาหกรรมรบจางผลตของเลนในจน: ใสใจในสนคาเพมขน แลวคนงานละ? แมในชวงป 2007 อตสาหกรรมของเลนในจนเคยประสบปญหากรณทมการเรยกคนของเลนในสหรฐ และประเทศในแถบยโรป ซงเปนประเทศผน าเขาของเลนจากจนเปนสวนใหญ การแกปญหานนรฐบาลจนไดใหความส าคญกบการควบคมคมสนคาสงออกมากขน เชน การรเรมโครงการควบคมคณภาพสนคาทวประเทศและเสนอใหมหลกสตรฝกอบรมอยางเขมงวดใหกบผผลตของเลนภายในประเทศเพอยกระดบความรดานมาตรฐานสนคาระดบสากล รวมถงใหผผลตตระหนกถงความปลอดภยของผบรโภค ซงหลงป 2007 มการประมาณการวาตนทนของเลนแตละชนทผลตในจนเพมขนชนละประมาณ 0.3 ดอลลารสหรฐ

และเมอตนป 2014 ทผานมา อตสาหกรรมผลตของเลนในจนกพบปญหายอดสงซอจากตางประเทศเรมลดลงอกครง จนก าลงเสยสวนแบงตลาดในสหรฐและยโรป ทงนสวนหนงเปนผลมาจาก จากมาตรของสหภาพยโรป ( EU) ทเพมความเขมงวดกบมาตรฐานความปลอดภยส าหรบของเลนทน าเขาจากจนอก เชน ระเบยบขอบงคบใหมเกยวกบสารพษ และกลนเคมในของเลน เปนตน

ปรากฏการณนอาจสงผลกระทบตอผผลตในจนทเชยวชาญเรองการกดราคาสนคาใหต ามากกวาการขนราคา จะน าเทคนคการลดตนทนดานแรงงานมามาใชอยางแพรหลายขน และดวยเหตนอาจจะสงผลกระทบตอคนงานในอตสาหกรรมผลตของเลนนหนกขนไปอก.

ทมา: ส านกขาวประชาไท


รายงานพเศษ

'พนกงานประกนสงคม' วอนลดความเหลอมล าในองคกร-เพมสวสดการ

ทงๆ ทเปนพนกงานทตองดแลจดเกบและจายเงนดานสทธประโยชนใหคนท างานทวประเทศ แตกลบพบความเหลอมล าในองคกร วอนผบรหารของกระทรวงแรงงานขอขนสวสดการ "กองทนส ารองเลยงชพ-เงนบ านาญเกษยนอาย-ขยบฐานเงนเดอน"

19 ธ.ค. 2557 แหลงขาวจากส านกงานประกนสงคมเปดเผยวา พนกงานของส านกงานประกนสงคมจ านวนหนงไดพยายามรองเรยนไปยงผบรหารของกระทรวงแรงงานเพอขอความอนเคราะหพจารณาคาตอบแทน สวสดการ และอนๆ แกพนกงานประกนสงคม

โดยพนกงานกลมนระบวา ส านกงานประกนสงคม เปนหนวยงานราชการ มภารกจจดเกบเงนสมทบจากนายจาง ลกจาง /ผประกนตน เขากองทนประกนสงคม กรณไมเนองจากการท างาน และจดเกบเงนสมทบจากนายจางฝายเดยว เขากองทนเงนทดแทน กรณเนองจากการท างาน ดงนน ทง 2 กองทน ตางใหเกดสทธประโยชนทดแทน กรณตางๆ และส านกงานประกนสงคม เปนผก ากบดแล ภารกจดงกลาว รวมทงส านกงานประกนสงคมบรหารงานมบคลากรจ านวนมาก รวมทง ขาราชการ ลกจางประจ า พนกงานราชการ และพนกงานประกนสงคม ดงนนบคลากรทกคนของส านกงานประกนสงคม กเปนสวนหนงในการปฏบตงาน โดยมจดมงหมายในการท างานเพอหวงมความกาวหนาในอาชพ มรายได มเงนเดอน เพอด ารงชวตของตนเอง และครอบครว รวมทงมจดมงหมายในการบรหารงาน และการปฎบตงานภายในองคกร เพอใหเกดความสรางสรรค ในการพฒนาองคกรแบบองครวม

ทงนพนกงานประกนสงคมม 2 สถานะในองคกรคอ มสถานะ 1. น าสงเงนสมทบเขากองทนประกนสงคม รอยละ 5 เชนเดยวกบผประกนตนทวๆ ไป เพอใหเกดสทธประโยชนทดแทนกรณตางๆ และสถานะท 2. กเปนสวนหนงในการปฏบตงานของส านกงานประกนสงคมทกระจายอยทวประเทศ รวมทงในสวนกลาง ส านก กอง ส านกงานประกนสงคมกรงเทพมหานครพนท 1-12 ส านกงานประกนสงคมจงหวด/สาขา และศนยฟนฟในจงหวดตางๆ ดงนน บคคลากรส านกงานประกนสงคมในปจจบนมจ านวน 4 ประเภทไดแก (ขอมลตวเลข ณ เดอนพฤศจกายน 2556)

1. ขาราชการ 1,885 อตรา 2. ลกจางประจ า 189 อตรา 3. พนกงานราชการ 158 อตรา และ 4. พนกงานประกนสงคม ซงยงแบงยอยออกเปนอก 6 ประเภท ดงน

(1) พนกงานประกนสงคมทเปนพนกงานประจ า 3,662 อตรา มรายละเอยดอาท จ านวนไมนอยปฏบตงานตงแตส านกงานประกนสงคมเปดท าการ (กนยายน พ.ศ. 2533), จ านวนไมนอยปฎบตงาน ใชวฒการศกษา ปวช. ปวส. และปรญญาตร ทงทตนเองมวฒการศกษาสงกวาทใชในการสมครงาน, จ านวนไมนอยไดรบทนส านกงานประกนสงคมเรยนตอปรญญาโท (ภายในประเทศ) แตเมอจบการศกษามาแลว การบรหารงานไมไดใหบคลากรเหลานมาพฒนาองคกร ท าใหการลงทนดานการศกษา


ไมคมทน (จบมาแลวไมมการปรบวฒปรญญาโทให) , จ านวนไมนอยทมความสามารถในการปฏบตงาน แตองคกรมองขามความสามารถ อาจจะดวยระบบโครงสรางสวนงานราชการมาบรหาร, จ านวนไมนอยไดรบผลกระทบจากนโยบายภาครฐทมวฒปรญญาตรพนกงานเขาท างานใหมไดรบเงนเดอน 15,000 บาท พนกงานเกา ๆ ฐานเงนเดอนเกน 15,000 บาท ณ ตอนนนและปจจบนฐานเงนเดอนเทากน แตคนเกา ๆ ท างานมานาน ท าใหเกดการเหลอมล า และไมยตธรรมในการบรหารงาน (เมอพนกงานเกา ๆ ทวงถามไดรบค าตอบคอ "ตองรบสภาพ")

(2) พนกงานประกนสงคม มาตรา 40 (ชวคราว) จ านวน 100 อตรา

(3) พนกงานประกนสงคม เรงรดหนฯ (ชวคราว) จ านวน 175 อตรา

(4) พนกงานกองทนเงนทดแทน (ชวคราว) จ านวน 46 อตรา

(5) พนกงานประกนสงคม ฝายอทธรณ (ชวคราว) จ านวน 6 อตรา

(6) พนกงานประกนสงคม 3 จงหวดชายแดนภาคใต (ชวคราว) จ านวน 28 อตรา

แหลงขาวตวแทนพนกงานสงคมระบวา สวนใหญแลวพนกงานตองการมชวตทดขน ตองการความยตธรรม

ตองการมสวนรวมในการบรหาร ไมตองการใหเกดความเหลอมล าในองคกร จงเตรยมเพอน าเสนอตอผบรหารของกระทรวงแรงงานพจารณาคาตอบแทน สวสดการ และอนๆ ใหกบพนกงานประกนสงคม ซงพนกงานกวา 4,000 คน นนกจายเงนสมทบเขากองทนประกนสงคมเหมอนกน จงอยากใหบอรดประกนสงคมพจารณาสวสดการขนพนฐานแกพนกงานดงน

1. กองทนส ารองเลยงชพใหพนกงาน

2. เงนบ านาญแกพนกงานประกนสงคม เมอยามเกษยนอาย

3. คาตอบแทนทกสนป จาก 1 เดอน ขอเพมเปน 2 เดอน

4. สวสดการเงนก บานและทอยอาศยในอตราดอกเบยต าไมเกนรอยละ 1

5. ทบทวนการขยบฐานเงนเดอนใหกบพนกงานทท างานมานานกอนทนโยบายเงนเดอนวฒปรญญาตร 15,000 บาท จะประกาศใช ลดความเหลอมล าระหวางพนกงาน และใหความเปนธรรมแกพนกงานทท างานมานาน

6. มกองทนก เงนอตราดอกเบยต าใหแกพนกงาน

7. มสวสดการรกษาพยาบาลใหครอบครวรวมพอแมและบตร

และ 8. มทนการศกษาใหบตรของพนกงาน

ทมา: ส านกขาวประชาไท


บทความ

บทความโดย บษยรตน กาญจนดษฐ ฝายวชาการคณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทย

“ไมมอะไรใหม” และ “ไมใชของขวญส าหรบผประกนตน” : ราง พ.ร.บ.ประกนสงคม พ.ศ....ฉบบทก าลงพจารณาใน สนช.

นบตงแตวนท 21 ตลาคม พ.ศ.2557 ทคณะรฐมนตรไดเหนชอบรางพระราชบญญตประกนสงคม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทกระทรวงแรงงานเสนอ และสภานตบญญตแหงชาต (สนช.) มมตวาระ1 รบหลกการรางกฎหมายดงกลาว พรอมตงคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตประกนสงคม (ฉบบท ..) พ.ศ. ....จ านวน 18 คน ไดแก

(1) พลเอกสงหศก สงหไพร และท าหนาทเปนประธานคณะกรรมาธการวสามญ (2) ผชวยศาสตราจารยพเศษธ ารง ทศนาญชล (3) พลเอกมารต ปชโชตะสงห (4) นายสรเดช วลอทธกล (5) นายพจน อรามวฒนานนท (6) นายชศกด จนทยานนท (7) นายมนส โกศล (8) พลเอกธารไชยยนต ศรสวรรณ (9) นายเจตน ศรธรานนท (10) นายสพนธ มงคลสธ (11) นายอสระ วองกศลกจ (12) นายโกวท สจจวเศษ (13) นายประเวศ อรรถศภผล (14) นายศภชพ ดษเทศ (15) นายสชาต โอวาทวรรณสกล (16) นางสาวสรรตน ตรมรรคา (17) นายอนชา รตนสนธ (18) นางสาวอรณ ศรโต

โดยคณะกรรมาธการฯมการประชมมาแลวรวม 8 ครง คอ วนท 7, 10, 17, 24 พฤศจกายน วนท 1, 8, 15, 22 ธนวาคม พ.ศ.2557 และจะมการประชมครงท 9 ในวนท 5 มกราคม พ.ศ.2558


สาระส าคญของรางกฎหมายฉบบนทแตกตางจาก พ.ร.บ.ประกนสงคม พ.ศ.2533 จากการทบทวนรางกฎหมายฉบบท สนช. รบหลกการวาระ 1 พบวาม 23 ขอ ดงน

(1) มการขยายความคมครองไปถงลกจางชวคราวทกประเภทของสวนราชการ รวมถงครหรอครใหญของโรงเรยนเอกชนตามกฎหมายวาดวยโรงเรยนเอกชน (กฎหมายเดมไดยกเวนคนกลมนไว)

(2) แกไขค าวา “ลกจาง” ใหมความหมายถง ผซงท างานใหนายจางโดยรบคาจาง (กฎหมายเดมไดยกเวนลกจางทท างานบานอนมไดประกอบธรกจรวมอยดวย)

(3) แกไขค าวา “ทพพลภาพ” ใหหมายถง การสญเสยอวยวะหรอสญเสยสมรรถภาพของอวยวะหรอของรางกาย หรอสญเสยสภาวะปกตของจตใจ จนท าใหความสามารถในการท างานลดลงถงขนาดไมอาจประกอบการงานตามปกตได (กฎหมายเดมระบเพยงวาตองไมสามารถท างานไดเพยงเทานน)

(4) แกไขค าวา “วางงาน” ใหจ ากดเฉพาะกรณการถกเลกจางเทานน (กฎหมายเดมรวมทกกรณทสญญาจางแรงงานสนสดลง)

(5) เพมเตมค าวา “ภยพบต” ใหมขอบเขตทชดเจนขน โดยหมายถงทงภยธรรมชาตและมผท าใหเกดขน เพอก าหนดขอบเขตการไดรบลดหยอนการออกเงนสมทบ (กฎหมายเดมไมม)

(6) แกไขเพมเตมองคประกอบของคณะกรรมการประกนสงคม ใหประกอบดวย ปลดกระทรวงแรงงานเปนประธานกรรมการ ผแทนกระทรวงการคลง ผแทนกระทรวงมหาดไทย ผแทนกระทรวงสาธารณสข และผแทนส านกงบประมาณเปนกรรมการ กบผแทนฝายนายจางและผแทนฝายผประกนตนฝายละ 6 คน ทมาจากการเลอกตงตามระเบยบทรฐมนตรก าหนด และใหเลขาธการส านกงานประกนสงคมเปนกรรมการและเลขานการ ทงนกรรมการตองแสดงบญชรายการทรพยสน (กฎหมายเดมก าหนดผแทนฝายนายจางและผแทนฝายผประกนตนฝายละ 5 คน และไมไดระบเรองทมาจากการเลอกตงไว รวมทงกรรมการไมตองแสดงบญชทรพยสน)

(7) ก าหนดใหคณะกรรมการประกนสงคมมอ านาจแตงตงผทรงวฒเปนทปรกษาไมเกน 7 คน โดยการสรรหาจากผ ทมความรความสามารถและประสบการณไมนอยกวา 10 ป ในดานการเงนการคลง ดานระบบงานประกนสงคม ดานการบรหารการลงทน ดานบรหารจดการ ดานการแพทย ดานกฎหมายและดานเศรษฐศาสตร (กฎหมายเดมก าหนดผทรงวฒจ านวนไมเกน 5 คน และมาจากดานประกนสงคม แรงงาน การแพทย กฎหมาย และอนๆ)

(8) แกไขเพมเตมองคประกอบของคณะกรรมการการแพทย ใหประกอบดวยประธานกรรมการ และกรรมการอนมจ านวนรวมกนไมเกน 16 คน ซงรฐมนตรแตงตงจากผทรงวฒในวชาชพเวชกรรมสาขาตางๆ หรอในดานเศรษฐศาสตรสาธารณสขหรอดานการพฒนาคณภาพสถานพยาบาล โดยใหผแทนส านกงานประกน สงคมเปนกรรมการและเลขานการ และใหมวาระการด ารงต าแหนงคราวละ 2 ป (กฎหมายเดมก าหนดเพยงรฐมนตรแตงตงจากผทรงวฒในวชาชพเวชกรรมสาขาตางๆเทานน)

(1) ก าหนดใหส านกงานประกนสงคมสามารถด าเนนการกบทรพยสนทไดมาจากการจดหาผลประโยชน เพอประโยชนของกองทนได (กฎหมายเดมไมมการก าหนดเรองนไว)


(2) ขยายความคมครองใหแรงงานนอกระบบกลมตางๆสามารถเขาสระบบประกนสงคมไดมากยงขน และเพมเตมเรองการจายเงนสมทบของรฐบาลเขากองทนส าหรบผประกนตนมาตรา 40 แตไมเกนกงหนงของเงนสมทบทไดรบจากผประกนตน (กฎหมายเดมก าหนดไวแคเฉพาะกลมทไมใชลกจางตามมาตรา 33 เทานนทจะสมครเขามาตรา 40 ได และไมมการก าหนดอตราเงนสมทบของรฐบาลวาจะตองสมทบจ านวนเทาใด)

(3) รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรสามารถออกประกาศก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขใหลดหยอนการออกเงนสมทบของนายจางและผประกนตนได ในกรณทองทหนงทองทใดประสบภยพบตอยางรายแรงทสงผลกระทบตอสถานการณทางเศรษฐกจ (กฎหมายเดมไมมการก าหนดเรองนไว)

(4) ก าหนดการค านวณเงนเพมทนายจางคางช าระเงนสมทบทงในสวนของตนเองและสวนของลกจาง โดยก าหนดใหเงนเพมทค านวณไดตองไมเกนจ านวนเงนสมทบทนายจางตองจาย (กฎหมายเดมไมมการก าหนดเรองจ านวนเงนสมทบสทธทนายจางตองจาย)

(5) ขยายความคมครองใหผประกนตนหรอผมสทธไดรบประโยชนทดแทนจากกองทน ไมเปนการตดสทธจากกฎหมายอนๆทตองไดรบอยแลวดวย และสทธการไดรบประโยชนทดแทนไมอาจโอนกนไดและไมอยในความรบผดแหงการบงคบคด เพอใหหลกประกนทมนคงแกผประกนตนหรอผมสทธ (กฎหมายเดมไมมการก าหนดเรองนไว)

(6) ขยายระยะเวลาในการยนขอรบประโยชนทดแทนเปน 2 ป (กฎหมายเดมก าหนดไวเพยง 1 ป)

(7) แกไขอตราจ านวนเงนทใชเปนฐานในการค านวณเงนสมทบ ส าหรบการจายเงนทดแทนการขาดรายไดใหแกผประกนตนตามมาตรา 33 (กฎหมายเดมเปนการน าคาจางสงสด 3 เดอนภายในระยะเวลา 9 เดอน มาค านวณ แตกฎหมายใหมแกไขจาก 9 เดอน เปน 15 เดอน)

(8) ขยายความคมครองใหผประกนตนหรอคสมรสหรอบตรของผประกนตนตามมาตรา 33 ซงจงใจท าใหตนเองหรอยนยอมใหผ อนกระท าใหตนเองประสบอนตราย หรอเจบปวย หรอทพพลภาพ หรอตาย มสทธไดรบประโยชนทดแทนจากกองทนประกนสงคมและเปนมาตรฐานเดยวกนกบกองทนหลกประกนสขภาพแหงชาต (กฎหมายเดมไดยกเวนเรองนไว)

(9) ประโยชนทดแทนในกรณประสบอนตรายหรอเจบปวย ใหครอบคลมถงคาสงเสรมสขภาพและปองกนโรคดวย (กฎหมายเดมไมมเรองคาสงเสรมสขภาพและปองกนโรค)

(10)ในกรณทผประกนตนทพพลภาพอนมใชเนองจากการท างาน และการทพพลภาพนนมระดบความสญเสยรนแรงตามหลกเกณฑทคณะกรรมการการแพทยก าหนด มสทธไดรบเงนทดแทนการขาดรายไดในอตรารอยละ 50 ของคาจางตลอดชวต (กฎหมายเดมไมมการก าหนดเรองนไว)

(11)ก าหนดประโยชนทดแทนในกรณสงเคราะหบตรจ านวนคราวละไมเกน 2 คน ทงนบตรดงกลาวตองไมรวมถงบตรบญธรรมหรอบตรซงไดยกเปนบตรบญธรรมของบคคลอน (กฎหมายเดมระบวาตองเปนบตรชอบดวยกฎหมายเทานน กฎหมายใหมตดประโยค “ชอบดวยกฎหมาย” ออกไป)


(12)ก าหนดใหผประกนตนซงไมมสญชาตไทยสามารถเลอกใชสทธรบเงนบ าเหนจชราภาพได เมอไมประสงคจะพ านกอยในประเทศไทย (กฎหมายเดมไมมการก าหนดเรองนไว)

(13)ผประกนตนทไมมทายาทและเสยชวตลงกอนทตนเองจะไดรบประโยชนทดแทนชราภาพ สามารถท าหนงสอระบบคคลผมสทธรบเงนบ าเหนจชราภาพไวลวงหนาได (กฎหมายเดมไมมการก าหนดเรองนไว)

(14)ในกรณทผประกนตนไมไดท างานเนองจากเหตสดวสย หรอนายจางไมใหท างานเนองจากมเหตสดวสยท าใหไมสามารถประกอบกจการไดตามปกต ใหมสทธไดรบประโยชนทดแทนในกรณวางงาน (กฎหมายเดมไมมการก าหนดเรองนไว)

(15)ขยายความคมครองใหผประกนตนซงเจบปวยดวยโรคเรอรงและเสยชวต มสทธไดรบประโยชนทดแทนในกรณเสยชวต (กฎหมายเดมไมมการก าหนดเรองนไว ระบเพยงเรองทพพลภาพเทานน)

ทงนภายหลงจากทคณะกรรมาธการวสามญฯ ไดพจารณามาแลวรวม 8 ครง พบวา มขอเสนอทแตกตางจากฉบบทรบหลกการในวาระ 1 รวม 13 ประเดน ดงน

(1) มการเพมเตมกลมเปาหมายทไดรบการคมครองเพมขนมาอก 1 กลม (นอกเหนอจาก 2 กลมเดมในขางตน) คอ กลมลกจางของนายจางทมส านกงานในประเทศและตองไปประจ าท างานในตางประเทศ ทงนเพอใหลกจางคนไทยทไปท างานตางประเทศสามารถเปนผประกนตนตามมาตรา 33 ได เนองจากสทธประโยชนทดแทนตามกฎหมายไทยลกจางจะไดรบมากกวากองทนประกนจากตางประเทศ (กฎหมายฉบบ 2533 ไดยกเวนคนกลมนไว)

(2) แกไขนยามค าวา “วางงาน” โดยแกไขใหมเปนวา เพราะเหตลกจางถกเลกจางหรอเหตอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

(3) องคประกอบของคณะกรรมการประกนสงคม ใหเพมเตมผแทนจากกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เขามาอก 1 ต าแหนงจากองคประกอบเดมทระบไวแลว เพราะเปนองคกรทมความรบผดชอบในการสงเสรมดแลเดก สตร ผสงอายและคนพการ และส าหรบในสวนผแทนฝายนายจางและผแทนฝายผประกนตน ใหเพมเปนฝายละ 7 คน (เนองจากมการเพมตวแทนจากภาครฐเปน 7 คน ท าใหตองเพมตวแทนจากฝายนายจางและฝายผประกนตนเขาไปดวย) อกทงผแทนทง 2 กลมนทมาจากการเลอกตงใหค านงถงผ ทมสวนรวมในการประกนสงคมอยางแทจรงรวมดวย

การสรรหาผทรงวฒในคณะกรรมการประกนสงคม แมวาในรางกฎหมายฉบบรบหลกการจะก าหนดไววาหลกเกณฑและวธการสรรหาผทรงวฒใหเปนไปตามทระเบยบรฐมนตรก าหนด ทงนมการแกไขโดยใหเพมเตมค าวา "โดยค าแนะน าของคณะกรรมการ" เขาไปเพมเตม เพอใหเกดความโปรงใสในการคดเลอกเปนส าคญ รวมทงกรรมการและทปรกษาตองมอายไมเกนเจดสบปบรบรณ หรอเคยเปนบคคลลมละลายทจรต , ไมเปนขาราชการการเมอง ผด ารงต าแหนงทางการเมอง สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน หรอกรรมการหรอทปรกษา หรอ(1) เจาหนาทของพรรคการเมอง เวนแตจะไดพนจากต าแหนงดงกลาวไมนอยกวา 3 ป (กฎหมายฉบบ2533 ไมไดระบไว)


(2) คณะกรรมการการแพทยใหแตงตงผานวธการสรรหา เพอไมถกแทรกแซงจากฝายการเมองและใหเพมผแทนฝายนายจางและผแทนฝายผประกนตนฝายละ 1 คน เขารวมเปนกรรมการการแพทยดวย เพอใหขอมลทเปนมตทางสงคมทสงผลกระทบตอผประกนตนในรายละเอยดเชงลกแกคณะกรรมการการแพทย (กฎหมายฉบบ2533 ไมไดระบไว)

(3) จ านวนเงนทใชเปนฐานในการค านวณเงนสมทบของแตละฝาย ใหเพมเตมเรองการค านงถงภาระของผประกนตนในการออกเงนสมทบประกอบรวมดวย (กฎหมายฉบบ 2533 ไมไดระบไว)

(4) การจายเงนสมทบของรฐบาลเขากองทนส าหรบผประกนตนมาตรา 40 แกไขใหมเปน “ไมนอยกวากงหนงของเงนสมทบทไดรบจากผประกนตน”

(5) ในเรองสทธประโยชนทง 7 ประการทผประกนตนมาตรา 33 ไดรบ อนงในประโยชนทดแทนในกรณประสบอนตรายหรอเจบปวย รวมทงการสงเสรมสขภาพและการปองกนโรค ส าหรบในกลมคนพการนนใหไดรบสทธประโยชนดงกลาวน อยางตอเนอง (กฎหมายฉบบ 2533 ไมไดระบไว)

(6) ประโยชนทดแทนในกรณประสบอนตรายหรอเจบปวยอนมใชเนองจากการท างาน ในสวนคาบ าบดทางการแพทย ใหเพมคาฟนฟสมรรถภาพเขามาอกสทธประโยชนดวย รวมทงใหเพมเรองคาใชจายเปนเงนเพอชวยเหลอเบองตนใหแกผประกนตน ในกรณทผประกนตนไดรบความเสยหายจากการบรการรบบรการทางการแพทย เพอไมตองรอการพสจนวาใครเปนผถกหรอผด (กฎหมายฉบบ 2533 ไมไดระบไว)

(7) สทธประโยชนในกรณคลอดบตร กฎหมายฉบบ พ.ศ. 2533 ระบไววาผประกนตนตองสงเงนสมทบมาแลวไมนอยกวา 7 เดอน ภายในระยะเวลา 15 เดอน ขอแกไขใหมเปน จายเงนสมทบมาไมนอยกวา 5 เดอน รวมทงใหตดประโยชนทดแทนทก าหนดไววาคลอดบตรไดเพยง 2 ครงเทานนออก (เนองจากประชากรของประเทศลดลงอยางมาก และขาดแคลนวยแรงงาน จงไมควรก าหนดจ านวนบตรไว)

(8) ประโยชนทดแทนในกรณสงเคราะหบตร จ านวนคราละไมเกน 2 คน ขอแกไขใหมเปน 3 คน (เพอสนบสนนใหผประกนตนมบตรเพมขน)

(9) ตดถอยค าทวา “กรณทผประกนตนซงไมมสญชาตไทยสามารถเลอกใชสทธรบเงนบ าเหนจชราภาพได เมอไมประสงคจะพ านกอยในประเทศไทย” ออกไป โดยเหนวามความแตกตางและไมเปนธรรมกบผประกนตนซงมสญชาตไทยทไมสามารถขอรบได ซงจะขอรบไดเมออาย 55 ป

(10)ก าหนดใหผประกนตนทไมมทายาทและเสยชวตลงกอนทตนเองจะไดรบประโยชนทดแทนชราภาพ สามารถท าหนงสอระบบคคลผมสทธรบเงนบ าเหนจชราภาพไวลวงหนาได ใหมสถานะเปน “ทายาท” เหมอนกบทายาทผมสทธ ซงไดแก บตร สามหรอภรรยา บดาและมารดา (กฎหมายฉบบ 2533 ไมไดระบไว)

อยางไรกตามทง 13 ประเดนน เปนเพยงขอเสนอเบองตนของคณะกรรมาธการฯเทานน ซงยงไมเปนทยต และจะตองน าเขาสการพจารณาของทประชมสภานตบญญตแหงชาตในวาระ 2 และ 3 เพอพจารณาปรบแกไขตอไป


แตทงนแลวจากประเดนทเพมเตมมาทง 23 ขอในฉบบรบหลกการวาระ 1 ของ สนช. กบฉบบแกไขในชนคณะกรรมาธการรวม 13 ขอนน จะเหนไดวาประโยชนทเกยวของกบผประกนตนมเพยงการขยายความคมครองกลมเปาหมายใหมากขนเทานน ซงไดแก ลกจางชวคราวของสวนราชการ , คนท างานบานทมไดมการประกอบธรกจรวมอยดวย , กลมลกจางทไปท างานตางประเทศ รวมถงในกลมแรงงานนอกระบบกลมตางๆทนอกเหนอจากทกฎหมายประกนสงคมไดระบไว กบการเพมสทธประโยชนและลดหรอยกเลกเงอนไขทเปนการจ ากดสทธแกผประกนหรอผมสทธเทานน นอกนนแลวกเปนเพยงการปรบปรงองคประกอบและทมาของผด ารงต าแหนงกรรมการประกนสงคม ทปรกษา และกรรมการการแพทย และก าหนดบทบญญตในการลดหยอนเงนสมทบในกรณทเกดภยพบต เพอลดรายจายใหแกนายจางและผประกนตน

ดงนนการแกไขรางพระราชบญญตประกนสงคม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ฉบบ สนช. จงไมอาจกลาวไดวา ‚เปนของขวญปใหมใหแกผประกนตน‛ เพราะแทจรงแลวปญหาส าคญของกองทนประกนสงคม คอ การบรหารจดการโดยภาคราชการทยงขาดการมสวนรวมจากผประกนตนทเปนเจาของเงนตวจรงไมมการกระจายอ านาจตามหลกธรรมาภบาล การบรหารจดการทยงขาดความเปนมออาชพ รวมถงไมมคณะกรรมการตรวจสอบเพอเปนหลกประกนการบรหารงานทโปรงใสและมประสทธภาพ ไมมคณะกรรมการการลงทนทมแผนการลงทนทชดเจน สอดคลองกบสภาพเศรษฐกจ นยงไมตองพดถงความเปนอสระของส านกงานประกนสงคมทจะไมถกแทรกแซงจากฝายการเมอง ทพรอมจะเขามา “ลวงลกและครอบง าการบรหารงานผานประธานคณะกรรมการประกนสงคมไดอยตลอดเวลา ” ซงประเดนตางๆทเปน “หวใจส าคญ” น กลบไมถกหยกยกมากลาวถงและไดรบความส าคญในการพจารณายค สนช. แมแตนอย.


วารสารออนไลนคนท างานมวตถประสงคเพอเปน

สอกลางในการสอสารดานแรงงาน ไมสงวน

ลขสทธในการเผยแพร-ท าซ า รบขาวสาร-ขอมล

หรอสงขาวดานแรงงานทางอนเตอรเนตไดท:

[email protected]

ตดตามวารสารคนท างานยอนหลงไดท:

http://prachatai.com/labour/newsletter

http://ebooks.in.th/workazine

facebook.com/workazineonline

Workazine December 2014

Documents

Transcript of Workazine December 2014