F

igh

tin

g H

un

ger

Wo

rld

wid

e

WFP Indonesia

2012 in Review

2

WFP Indonesia Country Office Website: wfp.org/countries/Indonesia

Food Security and Vulnerability Atlas Indonesia http://www.foodsecurityatlas.org/idn/

Facebook: facebook.com/wfp.indonesia l Twitter: @WFPIndonesia Wisma Keiai 9th Floor, Jakarta

Phone: +6221 570 9004 Fax: +6221 570 9001

3

4

Contents

A message from 5 the WFP Representative Indonesia

Snapshots of WFP Indonesia in 2012 6

2012 at a glance 7

Facts and Figures 8

Food Security Monitoring, Analysis and Mapping 10

Disaster Preparedness and Response 11

Reduce Under-nutrition Below Critical Level 13

Partners 15

WFP Publications 16

5

A message from the

WFP Representative Indonesia

2012 was a historically ground breaking year for World Food Programme’s relationship with the government of Indonesia. 2012 was when the government of Indonesia and WFP formally signed a new partnership framework which moved us away from a donor-recipient one to a more equal partnership through a multiyear cost sharing agreement. 2012 was also when the Indonesian government became a full-fledged donor to WFP, making a contribution of US $ 2 million to one of WFP’s global operations. Furthermore, in 2012, Indonesia was again the second largest supplier in dollar value for our programmes worldwide. In the last two years, WFP purchased over $ 210 million worth of commodities from Indonesia to support food and nutrition insecure people in Africa and Asia. These are significant milestones, transforming our collective efforts to break the cycle of hunger in line with an emerging and dynamic middle income country. In our new 2012-2015 partnership framework, WFP is shifting from the direct operational role where we have supported tens of millions of food insecure Indonesians in the past to focus more on longer term solutions. Through this approach, we aim to provide catalytic support to the government achieving its goal of food security and nutrition for all Indonesians. With such a partnership and incremental progress, we also hope to see Indonesia becoming one of WFP’s global champions against hunger, as Brazil. The achievements highlighted in this report thus chronicle a very new chapter in our common commitment of zero hunger and malnutrition in Indonesia. The Country Programme (CP) takes a twin-track approach, responding to immediate food and nutrition needs amongst the most vulnerable communities, while investing in capacity development that fosters local ownership and sustainability, playing a catalytic role to reach 87 million Indonesians vulnerable to food insecurity. Our three strategic focus are to enhance Indonesian capacities in a) monitoring, analyzing and mapping food and nutrition insecurity; b) disaster preparedness and response; and c) reducing undernutrition to below critical levels. In line with the new approach, WFP will pursue an integrated approach building on i) technical assistance; ii) prototyping high-impact, replicable interventions for scale up; iii) enhancement of monitoring and evaluation to improve knowledge management; and iv) evidence based advocacy to develop and support sustainable food and nutrition security policies and interventions.

Although only in the first year of this brand new approach, we are pleased to show case some of our achievements from 2012 in this report. In 2012, our food and nutrition security analysis was incorporated into the national and provincial government’s multisectoral, multiyear planning tools such as the Food and Nutrition Action Plans. In 2012, WFP also shared our findings from the minimum cost of nutritious diet study, one of our analytical tools through the prestigious Widya Karya Pangan dan Gizi (National Conference on Food and Nutrition) which is held every four years to review new evidence, set national standards and make policy recommendations. Building also on our long experience and expertise on community asset creation and disaster risk reduction activities through food for asset and food for training on water and soil conservation, mangrove plantation activities to name a few, we are also pleased to have conducted a first of its kind outdoor tripartite workshop with the food insecure farmers and villagers, as well as the central and local government representatives about the importance of climate change adaptation activities to food security. Worldwide, Indonesia has the world’s fifth largest number of stunted children, and in NTT province the stunting prevalence rate of 58% is particularly alarming. Given this context, we are also excited with the progress of our public private partnership innovations to prevent and address stunting in NTT province. Finally, in our continuous pursuit to do better together in achieving food and nutrition security for all, I would like to commend and thank the tireless champions in the communities, the government, the civil society, academia, private sector, and other development partners for their dedication and collaboration. Coco Ushiyama, World Food Programme Representative Indonesia

“Food is a human basic necessity.

Therefore, its fulfilment is not only to satisfy basic human rights or moral

obligations of the Indonesian people, but also becomes an economic as well as a social investment to have better

generation in the future”

Message of the

President Susilo Bambang Yudhoyono

– extracted from the joint WFP – Government

of Indonesia Food Security Vulnerability Atlas

6

Children height and weight monitoring session at Timor Tengah Selatan

posyandu, NTT Province. NTT province was selected by WFP for its

nutrition programmes as it is one of most vulnerable provinces in

Indonesia. Photo: WFP/Mutinta Chimuka/Indonesia

Lukita Dinarsyah Tuwo , Vice Minister of BAPPENAS on WFP workshop entitled “Food

Security and Climate Change: Synergizing Adaptation Strategy”

Photo: WFP/Erik Nugroho/Indonesia

Deputy for Natural Resources and Environment, BAPPENAS

Endah Murniningtyas (center) and Chairman for the Advisory

Council to the President of the Republic of Indonesia, Emil Salim

(outside right) during field visit to WFP climate change adaptation projects in NTB province. Photo: WFP/Indonesia

Coordination meeting of National Agency for Disaster Management,

Aceh Disaster Management Office, North Sumatera Disaster

Management Office and Disaster Management Offices from all Aceh and

Nias Districts on transfer of WFP’s logistic equipment worth USD 1 million Photo: WFP/Reza Fikri/Indonesia

Training session on how to properly make a porridge for children from a fortified

blended food in TTS district, NTT Photo: WFP/Indonesia

Cooking Training to Local School Meals Volunteer at Jayapura City, Papua

Province Photo: WFP/Indonesia

7

2012 at a glance

Context Indonesia is the world's fourth most populous country, with 237 million people, made up of 17,000 islands across three time zones and 300 ethnicities speaking 250 languages. Indonesia has come a long way since the 1997 Asian financial crisis to become an emerging low middle income country. It has maintained stable economic growth and according to forecasts will be the world’s fifth largest economic power by 2030. As a member of the G-20, Indonesia is expected to rise as a key regional and global player. In spite of the progress, there is room for improvement in the areas of equitable development. Indonesia ranks 121 out of 187 countries on the 2012 UNDP Human Development Index. According to the latest WFP - Government of Indonesia "Food Security and Vulnerability Atlas" launched by the President of Indonesia in May 2010, 87 million Indonesians are vulnerable to food insecurity. With a national prevalence of stunting among children under 5 at 37 percent, Indonesia has the fifth largest number of stunted children in the world: over 7.7 million children. The country also faces the threat of frequent natural disasters and the adverse effects of climate change. In this dynamic and multi-faceted context of an emerging middle income country, WFP's assistance focusing on capacity development in Indonesia is at the forefront of WFP's corporate transition from food aid to longer term food assistance solutions.

The Country Programme 2012-2015 supports the government's commitment to achieving food and nutrition security for all Indonesians and is designed to enhance Indonesian capacity in three areas; 1) monitor, analyse, map and address food security; 2) emergency preparedness and response; and 3) reduce under-nutrition below critical levels. As the Country Programme commenced, the Government of Indonesia and WFP signed the Country Programme Action Plan (CPAP). Under the CPAP, the Government made a historical commitment to share the cost of implementation on a multiyear basis. This achievement indicates the shift of the relationship with the host government from donor recipient relationship to a more equal, strategic partnership. In fact, cost sharing with the government partners at provincial level increased in 2012 compared to that of the year before , which was the transitional period from food aid focused programmes to the capacity development focused Country Programme. WFP has a "twin track" approach to provide innovative food assistance addressing the more immediate needs of the most vulnerable groups in high priority food and nutrition insecure provinces, and increasingly a non-operational role to reach a wider population vulnerable to food insecurity. Innovative food assistance, food-for-assets (FFA) to create assets mitigating climate change impact and disasters risks, Mother and Child Nutrition (MCN) and home grown school meals are implemented in partnership with local governments and the private sector. Geographic targeting for the innovative food assistance is based on data in the Food Security and Vulnerable Atlas (FSVA) and government consultations. It concentrates in the eastern part of Indonesia, namely, Nusa Tenggara Timur (NTT), Nusa Tenggara Barat (NTB) and Papua Provinces. WFP's approach on capacity development is through; 1) technical assistance; 2) prototyping of high impact and replicable intervention; 3) enhanced monitoring and evaluation to improve knowledge management; and 4) policy advocacy. Evidence-based approach including Vulnerability Analysis and Mapping (VAM) plays an important part to fulfill this role. Food distributions are smaller than in the past, are more targeted, and made through innovative modalities and partnerships. The number of indirect beneficiaries through capacity development work is expected to increase over the course of the next four years.

8

Facts and figures in 2012

Direct beneficiaries who received food

through WFP assistance 90,300 individuals

Number of government partner personnel who received training on disaster management, climate change, and food security monitoring system

1,600 individuals

Number of individuals within the community who received training on disaster preparedness, climate change adaptation, livelihood support, hygiene and safe food handling, health and nutrition

32,700 individuals

Trees and mangroves planted through Food for Assets/ FFA 2.8 million

Local purchase of nutrition specific products and food items for the school meals programme

100 %

9

10

Pillar 1: Strengthen Indonesian capacity to monitor,

analyse, map and address food insecurity

Indonesia is an extremely diverse and geographically dispersed nation. Although it has become an emerging middle income country and one of the most vibrant economies in the world, development has not been even. Food security and nutrition disparities prevail, particularly in the eastern part of the country. WFP provides its technical expertise of monitoring, analysis and mapping of food security vulnerability to enhance the capacity of the Government of Indonesia to facilitate better targeting and interventions for food insecure population. Link to the Policy and Investment in Food Security WFP is building on its core strengths in vulnerability analysis mapping (VAM) in order to contribute to the government addressing its own food and nutrition needs of the poorest and most vulnerable through their plans and programmes. The first 2005 National Food Security Atlas supported by WFP had led to an investment of US$ 32 million of government funds into the priority food insecure areas. Following the successful launching of the second National Food Security and Vulnerability Atlas (FSVA) in 2010, the government initiated provincial atlases in 2011, which analysed the food security situation down to the sub district level. FSVA analyses food security situation using composite indicators for food availability, access and utilization and aims to answer 3 key questions; where the people vulnerable to food insecurity are, how many they are, and why they are vulnerable. It brings up recommended interventions to address specific challenges in certain areas. WFP supported the preparation of the provincial Atlases from two of the most food insecure provinces—NTT and NTB Provinces, where WFP also has an operational presence. The findings of these provincial Atlases in turn have been incorporated into the provincial five year Food and Nutrition Security

Action Plan (FNAP) - an important multisectoral, multiyear investment plan by and for the government to prioritize, target and implement interventions. The Atlas for NTB Province was used for the Climate Change and Food Security Action Plan, which are the key guidelines for provincial and district government to address food and nutrition security issues. Evidence based tools contributed towards government actions to reach wider population. Technical Assistance and Trainings In 2012, WFP provided its technical expertise to develop the provincial FSVA for Papua, and the finalization of the district FSVA for East Lombok district in NTB Province. WFP also supported the government’s initiative to revitalize the Food and Nutrition Surveillance System (SKPG) and provided resource persons to SKPG workshops in NTT and Papua Provinces. At the national level, WFP hosted a 5 day training on Emergency Food Security Assessment (EFSA); participants included government staff and other development partners. WFP plans to provide more EFSA trainings at The provincial and district level in Bahasa Indonesia. Partnership WFP has maintained a close relationship with the Food Security Agency (FSA) under the Ministry of Agriculture to implement and strengthen food security monitoring system. The Central Statistics Bureau (BPS), the National Institute for Aeronautics and Space (LAPAN), the Agency for Meteorology, Climatology and Geophysics (BMKG) and the Ministry of Health and the National Disaster Management Agency (BNPB) are also important partners to analyse food security from various aspects.

11

Pillar 2: Strengthen Indonesian capacity in disaster

preparedness and response

Indonesia’s location on the “ring of fire” makes it one of the most disaster-prone countries in the world. In 2010, it ranked second in the world in terms of vulnerability to extreme weather and geographical events1. On average, 1 million people were affected by disasters annually. In line with Hyogo Framework of Action, WFP aims to enhance the capacity of Indonesia to prepare for and respond to disasters at the national, provincial and district levels. Enhance National and Provincial Disaster Management Institutions WFP had a prototype for Disaster Risk Reduction (DRR) capacity development programme in Aceh from 2010 to June 2012 under the Special Operation. In Aceh and Nias islands, which were hit hard by the Indian Ocean tsunami of December 2004, WFP provided emergency relief right after the disaster. After the emergency phase, WFP has been providing support to enhance the capacity of the local Disasters Management Agencies (BPBA, BPBD) through theoretical and practical training and assets transfer especially in the areas of h u m a n i t a r i a n l o g i s t i c s a n d e m e r g e n c y telecommunications. Under the Country Programme, WFP aims to expand this prototype to other provinces of Indonesia. In 2012, WFP provided resource persons to various seminars and

workshops on DRR, and trained participants, mainly personnel of the government partners on logistics, telecommunication and disaster simulations. At the same time, WFP finalized several joint Logistics Capacity Assessments which bring recommendations on emergency preparedness and responses in the priority provinces of Aceh and NTT. These assessments will be important building blocks for further discussion on capacity development. WFP facilitated a visit of the Indonesian Disaster Management Agency (BNPB) colleagues to the United Nations Humanitarian Response Depot (UNHRD) in Subang, Malaysia to support their ideas to replicate a similar depot in the country. Discussions have started on how Indonesia could establish similar domestic depots, possibly with WFP technical assistance. Enhance Community Resilience

Under the food-for-assets (FFA) scheme, WFP

facilitated the creation of community assets that are

useful to mitigate natural disasters and climate change

impact while addressing short term food insecurity in

vulnerable communities in NTT and NTB Provinces.

Community members who participated in the asset

creation work received rice for their service.

1 The Natural Disaster Risk Index (NDRI) 2010 by Maplecroft, United Kingdom

Dewina Nasution, Deputy for Logistics and Equipment of the National Agency for Disaster Management (BNPB) in a BNPB and WFP Indonesia Joint

Workshop entitled “Working Together in Partnership on Disaster Management”. Photo: WFP/Erik Nugroho/Indonesia

12

On going work

FFA activities are planned through a consultative

process including the community, government

departments, NGOs and WFP. Activities completed in

2012 include coastal area conservation with mangrove

plantation, land terracing, forestation, and construction

of dams and water catchments. As a result, 1,056

hectares of coastal line is now protected with

mangroves, 578 hectares of agricultural land has

benefited from new irrigation schemes, and up to 11

hectares of silvofishery area have been developed.

Participants were also trained in climate change topics

and income generating activities.

Mangroves are renowned for their ability to protect

vulnerable coastal lines from wave actions by holding

the soil together and preventing erosion. Mangroves and

silvofishery provide aquaculture such as crabs and

shrimps with a home and a good environment for

breeding. This helps to improve food and nutrition

security of coastal communities as well as provide the

opportunity for additional income.

In cooperation with the Food Security Office, WFP

supported home gardens at 750 households along with

nursery centers and demonstration plots. This is to

complement government initiative to accelerate food

diversity (P2KP).

WFP has maintained close cooperation with the

government partners especially at provincial and district

levels to implement FFA programmes. Government

contributions are in cash, in-kind and technical

expertise. The monetary value of the government

contribution to FFA in 2012 was approximately US$

150,000 (total of cash and in-kind contributions).

Thanks to the collaboration with the government, more

than 2.8 million trees and mangroves were planted in

2012 alone. WFP envisions an increase of the

contribution from government partners and

communities in these types of activities

WFP jointly with the National Development Planning

Agency (BAPPENAS) hosted a high level government

conference on the importance of climate change

adaptation and food security, as well as a joint field visit

in NTB Province. Through strong and committed

participation of the Chairman of the President's

Advisory Council amongst others, more awareness was

created on the issue as well as sharing of some of the

tools and solutions through partnership with WFP.

before after

Dam Development in Tanah Beak Village, Nusa Tenggara Barat

Chairman of the Advisory Council to the President of the Republic of

Indonesia, Emil Salim (right) listened to the explanation of climate

change adaptation programme, the construction of ponds and dams in

cooperation of World Food Programme (WFP) and the Government of

Central Lombok. Photo: WFP/Indonesia

Mangrove conservation and rehabilitation is one of WFP’s Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction

programmes in eastern Indonesia. Photos: WFP/Indonesia

Before After

Within four years (2008-2012), WFP has rehabilitated more than 10,000 ha of degraded land Photos: WFP/Indonesia

13

Pillar 3: Strengthen Indonesian capacity to

reduce under-nutrition below critical levels

Stunting in most eastern provinces is above the World

Health Organization’s critical threshold of 40 percent.

In NTT, the stunting rate in 2010 reached 58.4 percent

according to the Ministry of Health. WFP prioritises

areas where stunting and wasting are highest, and

focuses on the first 1000 days of life: from the womb to

2 years of age to reduce morbidity and mortality, and

promote physical and cognitive growth.

Policy Advocacy

In 2012, WFP has hosted and been invited to participate

in several government partners’, World Bank, and other

think-tank conferences as resource persons and

presenters on the importance of nutrition specific and

nutrition sensitive approaches.

For example, the results of the Cost of Diet Analysis, a

tool to advocate on the role played by lack of economic

access to achieve nutrient requirements, conducted in

collaboration with the Ministry of Health, were

presented at the National Conference on Food and

Nutrition (Widya Karya Pangan dan Gizi), the biggest

national conference on nutrition.

In addition, WFP shared international experiences of

incorporating Micro Nutrient Powders (MNPs) to school

meals at a workshop hosted by the Ministry of Health.

This was one part of the process of advocating for more

nutrition sensitive interventions, through the inclusion

MNPs into the national policy and into the

Government’s school meal programmes which would at

the same time promote an increase in school meals. This

is linked to WFP’s on-going pilot in NTT province.

Mother and Child Nutrition

Nutrition-specific activities focus on the critical window

of opportunity of the first 1,000 days (pregnancy until

two years of age) for stunting prevention, using locally

developed specialized products for children 6-24

months (fortified blended food) and pregnant and

lactating women (fortified biscuits). 2-5 years are also

targeted to avoid intra-household sharing with fortified

biscuits.

The WFP’s mother and child nutrition (MCN)

programme addresses under-nutrition and

micronutrient deficiencies in children under five and

pregnant and lactating women through the provision of

fortified food and nutrition education at the local

community health post (Posyandu).

Approximately 27,000 children under five and 5,500

pregnant and lactating women received nutrition

specialized products through 340 local health posts in

Timor Tengah Selatan district in NTT Province, one of

the districts with the highest number of stunted

children. WFP also provided training for local health

post staff on growth monitoring of children and data

Stunting map of children under five of age in Indonesia

14

recording to better address the impact of the interven-

tions on the nutritional status of the children.

Home Grown School Meals

WFP has been implementing an innovative prototype in

support of revitalizing the national school meals pro-

gramme in two of the most food and nutrition insecure

provinces of - Nusa Tenggara Timur (NTT) since 2010

and in Papua since 2012. The national school meals pro-

gramme, or PMT-AS aims to provide light meals made of

locally produced crops at least three times per week at

schools. It intends to diversify diet, integrate nutrition

education and supplement the livelihood and income

opportunities for the rural poor. In line with the national

objectives WFP provides technical assistance to the gov-

ernment partners to establish a cost efficient school

meals model that can be replicated at larger scale.

Students in pilot schools receive meals prepared on site

using local food. This model uses schools as an entry

point, and empowers schools and surrounding commu-

nities to enhance food and nutrition security through

purchasing ingredients from local small holder farmers,

promoting hygiene, school gardens, raising awareness

about nutrition, and dietary diversification. In 2012,

9,200 students receive the school meals in 51 primary

schools.

WFP works with various government partners—

Education Office, Health Office, Development Planning

Agency, Agriculture Office and the national women’s

association called Family Empowerment and Welfare

Movement (PKK) -to ensure complementarity and syner-

gies around the schools.

Key achievements in 2012 were increased cost sharing

with the government and replication of the model by the

PKK using the resources of local government. In NTT, 18

percent of the cost was covered by local government, an

increase from 14 percent in 2011. The government has

also allocated budget for 2013 to expand the model. The

PKK has replicated the model by their initiative in one

school which is located outside of the pilot area with

government resources and community’s contribution of

ingredients. They have adopted this model and integrat-

ed it with school gardens, allowing children to have a

more diversified diet in the near future.

Local Procurement

All the nutrition specialized products provided under the

MCN and food items used for school meals programme

were purchased within Indonesia.

Maize and mungbeans for school meals were purchased

from local farmer groups in the communities where

school meals programme is implemented. WFP provides

trainings to 104 small holder farmers in local farmers

groups to enhance their capacity on post-harvest han-

dling, raise awareness on aflatoxin and its prevention,

food processing and how to start a small business. Rais-

ing awareness of the risks of aflatoxin and its prevention

in maize is particularly important in NTT, where maize is

the staple food and aflatoxin forms a serious health risk

for the community. Farmer groups were also provided

with milling machines. Schools can prepare meals for

children using locally produced and locally milled

ingredients.

Anthropometry training session to monitor and measure children’s

growth. The training is given to the local health post staffs in Timur

Tengah Selatan District, NTT Photo: WFP/Indonesia

Dr Minarto, Director of Nutrition at Indonesia's Ministry of Health and Professor

Fasli Jalal, former Vice Minister of National the Republic of Indonesia acted as

expert discussants on WFP's Workshop on Integrating Use of Micronutrient

Powder (MNP) in Local Food Based School Meals (LFBSM) Photos: WFP/Indonesia

Mothers and children are attending a food and nutrition education

session at one of the Posyandu in TTS district Photo: WFP/Indonesia

15

Securing Partners

Our partnership has been changing as we increase our

engagement in policy work - from a donor-recipient

relationship or cooperating partners to the strategic partners

with the host government and other development partners,

from provider to technical partner with the private sector.

Work with academic institutions is also increasing on

advocacy and evidence studies. Through these partnerships,

WFP's message can be more effective and reach a wider

audience.

To address stunting challenges WFP works with the relevant

ministries and private sector partners to develop quality

nutritious/specialized food locally. For example, fortified

blended food (rice soya blend) targeting children 6 to 24

months of age, and fortified biscuits targeting pregnant and

lactating women were produced in Indonesia with WFP’s

recipe. WFP also has started working with the government on

the use of Micro Nutrient Powders (MNPs) in school meals to

make programme more nutrition sensitive. Through Public

Private Partnerships, WFP aims to explore the most effective

and efficient avenues for scale up combining social safety net

and market solutions.

Governments and Donors

In 2012, WFP and Government of Indonesia signed the

Country Programme Action Plan and made historical

commitment to share the cost of implementation. The

achievement indicates the shift of the relationship with the

host government from donor recipient relationship to a

strategic partnership. At the decentralized level, an increasing

portion of the cost of activities are shared with the local

government.

In NTT and Papua, WFP closely works with the Family

Empowerment and Welfare Movement (PKK), Indonesia

woman association which plays active role in food, health and

nutrition issues. The school meal programme in Papua

province is supported by the Japanese Government as well as

the Government of Indonesia.

In the continuation of special operations in Aceh, the Multi

Donor Fund managed by the World Bank supported WFP

capacity building effort on emergency preparedness and

response capacity of Aceh’s Disaster Management Agencies

(BPBA) and its district affiliates (BPBD) in the province. The

operation which started in October 2010 after the completion

of two previous Special Operations: shipping services to

humanitarian communities and capacity development for Port

Management Department, was completed in June 2012.

Other UN Agencies and Academic Institutions

WFP coordinated with UNICEF to support local governments

to develop the Food and Nutrition Action Plan for NTT and

NTB Provinces. In partnership with FAO and the Kupang

district government and local communities, WFP implemented

coastal habitat restoration through mangrove conservation and

rehabilitation.

WFP published various evidence based studies on food

security, nutrition and gender in collaboration with academic

institutions, e.g. Bogor Agricultural University (IPB), the

Indonesian Institute of Sciences (LIPI), the University of

Gadjah Mada, Syiah Kuala University and Mataram

University.

Public—Private Partnership

Private sector contributions from foundations, corporations

and individuals come in the form of cash contributions in

response to emergencies or specific projects, cause-related

marketing/fund raising campaigns to raise funds for WFP

through product sales or in-kind contribution.

DSM, TNT, Unilever, and Yum! Brands are

among WFP’s Global Partners who support

WFP’s works in Indonesia. DSM’s support

comes in the form of technical expertise,

micronutrients in-kind, and cash. While

Unilever raised funds for 850,000 school

meals and together with WFP continue the

partnership in increasing awareness of the issue of child

hunger. The Yum Brands under the flagship of “Yum! World

Hunger Relief” campaign, raised more than U$ 500,000 for

food insecure people in Indonesia.

With Indofood, WFP has worked on

support to programmes targeting

undernourished in NTT province through

the provision of an improved fortified

blended food. In the region, Indofood

manufactures and markets several

nutritionally rich specialised food products

that are aimed at bottom of the pyramid consumers.

Contribution handover ceremony from His Excellency Yoshinori Katori, Ambassador of Japan to Indonesia to Jayapura Mayor, Benhur Tommy

Mano and WFP. WFP school meals programme aims at a broader efforts to tackle food insecurity in Papua through evidence based

prototypes and advocacy. Photo: WFP/ Indonesia

16

WFP Publications

For inquiry, please contact us at WFP Jakarta Phone: +6221 570 9004 email: WFP.Indonesia@wfp.org

17

Publikasi WFP Jika ingin mendapatkan materi-materi publikasi WFP dapat menghubungi

Phone: +6221 570 9004 email: WFP.Indonesia@wfp.org

18

Memperkuat Kemitraan

Pola kemitraan WFP mengalami transisi karena saat ini WFP tengah

meningkatkan komitmen keterlibatan dalam level kebijakan - dari

hubungan antara lembaga donor-penerima menjadi hubungan

kemitraan strategis antara WFP dan Pemerintah negara tuan rumah

serta mitra-mitra pembangunan lainnya, dari penyedia bantuan

langsung menjadi mitra teknis dengan sektor swasta. Kemitraan yang

dijalin dengan lembaga akademis juga berdampak positif pada

kegiatan advokasi dan pembentukan studi advokasi dan bukti.

Melalui kemitraan-kemitraan yang terjalin ini, WFP dapat

menyampaikan pesan-pesannya dengan lebih efektif dan

menjangkau khalayak yang lebih luas.

Untuk mengatasi tantangan prevelensi kependekkan (stunting) WFP

bekerja sama dengan kementerian negara terkait dan mitra sektor

swasta untuk mengembangkan makanan khusus lokal bergizi dan

berkualitas. Misalnya, makanan yang difortifikasi (padi dan kedelai

campuran) disasarkan pada anak usia 6-24 bulan, dan biskuit

fortifikasi bagi ibu hamil dan menyusui, diproduksi di Indonesia

dengan formulasi bahan disusun oleh WFP. WPF juga telah memulai

kerjasama dengan pihak pemerintah pada penggunaan Bubuk Gizi

Mikro (Micro Nutrient Powders/MNPs) pada makanan sekolah

untuk membuat program nutrisi yang lebih sensitif. Melalui

Kemitraan Pemerintah Swasta, WFP bertujuan mengeksplorasi cara

paling efektif dan efisien untuk meningkatkan skala jangkauan

program dengan menggabungkan program jaringan pengaman

sosial dan solusi pasar.

Pemerintah dan Negara Donor

Pada 2012, WFP dan Pemerintah Indonesia menandatangani

Rencana Aksi Program Kerjasama (Country Programme Action

Plan) dan membuat komitmen sejarah untuk berbagi beban biaya

dalam pelaksanaan program (cost sharing). Hal ini menunjukkan

adanya pergeseran hubungan pemerintah tuan rumah dari

hubungan donor penerima untuk kemitraan strategis. Pada tingkat

desentralisasi, suatu porsi peningkatan biaya kegiatan dibagi dengan

pemerintah daerah.

Di NTT dan Papua, WFP bekerja sama dengan organisasi perempuan

Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK), yang berperan aktif

dalam isu pangan, kesehatan dan gizi. Program PMT-AS di Provinsi

Papua di dukung oleh Pemerintah Jepang dan Pemerintah Indonesia.

Dalam kelanjutan operasi khusus WFP di Aceh, Lembaga Multi

Donor Bank Dunia mendukung upaya WFP dalam program

kewaspadaan dan respons terhadap bencana dan serta pembangunan

kapasitas Badan Penanggulangan Bencana Aceh (BPBA) dan Badan

Penanggulanan Bencana Daerah (BPBD) beserta afiliasi di tingkat

kabupaten di provinsi tersebut. Program telah dimulai pada bulan

Oktober 2010 setelah diselesaikannya dua program Operasi Khusus

terdahulu yakni: pengiriman logistik bagi bantuan kemanusiaan serta

dan pembangunan kapasitas managemen pelabuhan yang

dituntaskan pada Juni 2012.

Kemitraan dengan Lembaga PBB lainnya

dan Lembaga Akademik

WFP bekerja sama dengan UNICEF mendukung pemerintah daerah

dalam mengembangkan Rencana Aksi Pangan dan Gizi Provinsi

NTT dan NTB. Melaui kemitraan dengan FAO dan pemerintah

kabupaten Kupang serta masyarakat setempat, WFP melaksanakan

program restorasi habitat pesisir melalui konservasi dan rehabilitasi

bakau.

WFP telah mempublikasikan beragam penelitian berbagai berbasis

bukti pada ketahanan pangan dan gizi serta jender bekerja sama

dengan lembaga-lembaga akademik, seperti Institut Pertanian Bogor

(IPB), Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI), Universitas

Gadjah Mada , Universitas Syiah Kuala dan Universitas Mataram.

Kemitraan Publik dan Swasta

Kontribusi sektor swasta dari yayasan, perusahaan dan individu

datang dalam bentuk kontribusi tunai dalam menanggapi keadaan

darurat atau proyek-proyek tertentu, aktifitas marketing dengan misi

sosial/ penggalangan dana kampanye untuk meningkatkan dana bagi

WFP melalui penjualan produk atau dalam bentuk kontribusi.

DSM, TNT, Unilever, dan Kelompok Yum!

merupakan mitra global swasta yang memberikan

dukungan bagi operasi WFP di Indonesia.

Dukungan DSM berwujud dalam bentuk keahlian

teknis, donasi in-kind gizi mikro serta donasi uang.

Sementara Unilever, mendatangkan donasi bagi

850.000 program makanan anak sekolah dan bersama WFP

melanjutkan kemitraan untuk meningkatkan kesadaran akan

masalah kelaparan anak. Merek-merek dalam naungan Yum Brands

di bawah bendera kampanye global “Yum! World Hunger Relief”

berhasilkan mengumpulkan lebih dari US$ 500.000 bagi penduduk

rawan pangan di Indonesia.

Dengan Indofood, WFP telah menjalin kerja sama

pada program yang menyasar pada masyarakat

rawan gizi di Provinsi NTT melalui penyediaan

bahan pangan yang difortifikasi, diperkaya dengan

asupan gizi. Di NTT, Indofood memproduksi dan

memasarkan beberapa produk makanan khusus

kaya nutrisi, ditujukan bagi masyarakat yang berada pada kelas

terbawah dalam piramida konsumen.

Seremonial serah terima kontribusi Pemerintah Jepang untuk Indonesia,

diwakili Yang Mulia Yoshinori Katori, Duta Besar Jepang untuk Indonesia ke

Benhur Tommy Mano Walikota Jayapura dan WFP. PPMT-AS WFP ditujukan pada upaya yang lebih luas untuk atasi kerawanan pangan di Papua,

melalui percontohan berdasarkan bukti dan advokasi. Foto: WFP/ Indonesia

19

WFP juga memberikan pelatihan pemantauan pertumbuhan anak

dan pencatatan data bagi staf kesehatan setempat sehingga dapat

menangani dampak intervensi pada status gizi anak-anak dengan

lebih baik.

Makan Tambahan Anak Sekolah Berbasis Pangan Lokal

WFP telah menjalankan program percontohan inovatif dalam men-

dukung revitalisasi program Program Pemberian Makanan Tamba-

han Anak Sekolah atau PMT-AS di dua provinsi yang paling rawan

pangan dan gizi - di Nusa Tenggara Timur sejak tahun 2010 dan di

Papua sejak tahun 2012. PMT-AS bertujuan menyediakan

makanan ringan berbahan baku pangan lokal sedikitnya tiga kali

seminggu di sekolah. Program juga diperuntukkan untuk menam-

bah keragaman makanan, mengintegrasikan pendidikan gizi dan

melengkapi mata pencaharian dan peluang pendapatan bagi

masyarakat miskin pedesaan. Sejalan dengan tujuan nasional, WFP

memberikan bantuan teknis kepada mitra pemerintah untuk dapat

membentuk model PMT-AS yang efisien yang dapat direplikasikan

pada skala yang lebih besar.

Siswa di sekolah percontohan PMT-AS menerima makanan tamba-

han berbahan baku pangan lokal. Model ini menggunakan sekolah

sebagai titik awal intervensi, memberdayakan sekolah dan masyara-

kat sekitarnya untuk meningkatkan ketahanan pangan dan gizi

melalui pembelian bahan baku lokal dari kelompok petani, promosi

kesehatan, sekolah kebun, meningkatkan kesadaran tentang gizi

dan penganekaragaman makanan. Pada 2012, 9.200 siswa di 51

sekolah dasar telah mendapatkan makanan tambahan anak

sekolah.

WFP bekerja sama dengan para mitra, Dinas Pendidikan, Dinas

Kesehatan, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas Per-

tanian serta organisasi kemasyarakatan perempuan yang disebut

Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK)- untuk memastikan

sinergi aktifitas yang saling melengkapi di sekolah.

Pencapaian penting tahun 2012 meningkatnya model berbagi biaya

(cost sharing) dengan pemerintah dan replikasi model oleh PKK

menggunakan sumber daya dari pemerintah daerah. Di NTT, 18

persen dari biaya itu ditanggung oleh pemerintah daerah, alokasi

tersebut merupakan peningkatan dari 14 persen pada tahun 2011.

Pemerintah juga telah mengalokasikan anggaran tahun 2013 untuk

memperluas model. PKK berinisiatif mereplikasi model PMT-AS pada

satu sekolah yang terletak di luar daerah percontohan dengan sumber

daya pemerintah dan kontribusi masyarakat dalam penyediaan bahan

baku. PKK telah mengadopsi model PMT-AS, mengintegrasikan

pelaksanaanya dengan program kebun sekolah, memungkinkan anak-

anak mengenal variasi pangan yang lebih beragam.

Pengadaan Bahan Baku Lokal

Semua produk pangan olahan bergizi yang digunakan WFP dalam

program Gizi Ibu dan Anak dan program PMT-AS dibeli di Indonesia.

Jagung dan kacang hijau, bahan baku PMT-AS dibeli dari kelompok

tani yang berada disekitar program PMT-AS diimplementasikan. WFP

mengadakan pelatihan kepada 104 petani yang tergabung dalam ke-

lompok petani lokal untuk meningkatkan kapasitas mereka pada pe-

nanganan paska panen, meningkatkan pengetahuan tentang aflatoksin

dan upaya pencegahannya, tentang pengolahan makanan, dan cara

memulai usaha kecil. Meningkatkan kesadaran akan risiko aflatoksin

dan pencegahannya pada jagung sangat penting di NTT, karena jagung

adalah bahan pokok pokok dan aflatoksin merupakan risiko kesehatan

yang serius bagi masyarakat. Kelompok tani juga dilengkapi dengan

mesin penggilingan jagung. Sekolah dapat menyiapkan makanan bagi

anak-anak dengan menggunakan bahan-bahan yang diproduksi dan

digiling secara lokal.

Dr Minarto, Direktur Gizi di Kementerian Kesehatan RI dan Profesor Fasli Jalal, Penggiat

PMT-AS, Mantan Wakil Menteri Pendidikan RI, sebagai narasumber ahli dalam Lokakarya

WFP bertema Mengintegrasikan Penggunaan Micro Nutrient Powders (MNPs) pada

Makanan Sekolah Berbasis Pangan Lokal Foto: WFP / Indonesia

Ibu dan anak menghadiri sesi edukasi pangan dan gizi di sebuah puskesmas di

Kabupaten Timur Tengah Selatan, NTT Foto: WFP/Indonesia

Sesi pelatihan Anthropometry untuk memantau dan mengukur tumbuh

kembang. Pelatihan ini diberikan kepada staf posyandu di Kabupaten

Timur Tengah Selatan, NTT. Foto: WFP/Indonesia

20

Pillar 3: Memperkuat kapasitas Indonesia dalam

mengurangi tingkat kurang gizi di bawah tingkat

kritis

Prevelansi kependekan (stunting) di provinsi-provinsi timur

Indonesia kebanyakan berada di atas ambang batas kritis yang

ditetapkan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), yakni sebesar 40

persen. Di NTT, menurut Kementerian Kesehatan, tingkat stunting

pada 2010 mencapai 58,4 persen . WFP memprioritaskan daerah

dengan tingkat anak pendek (stunting) dan anak kurus (wasting)

tertinggi, dan memfokuskan atensi pada program 1,000 hari pertama

kehidupan: dari rahim hingga usia dua tahun pertama kehidupan

untuk mengurangi tingkat morbiditas dan kematian, serta

meningkatkan pertumbuhan fisik dan kognitif.

Kebijakan Advokasi

Pada 2012, WFP telah menyelenggarakan dan berpartisipasi dalam

konferensi-konferensi pemerintah, Bank Dunia, dan diskusi para

pakar sebagai narasumber dan presenter tentang pentingnya

pendekatan gizi spesifik dan gizi sensitif.

Sebagai contoh, hasil analisis studi WFP yang dilakukan bekerja sama

dengan Kementerian Kesehatan tentang Cost of Diet, dipergunakan

sebagai bahan untuk mengadvokasi pentingnya akses ekonomi untuk

memenuhi kebutuhan gizi. Hasil studi tersebut dipresentasikan pada

Konferensi Nasional Pangan dan Gizi (Widya Karya Pangan Dan

Gizi), konferensi nasional tentang pangan dan gizi terbesar di

Indonesia.

Selain itu, WFP juga membagikan pengalaman internasional dalam

penggunaan Bubuk Gizi Mikro (Micro Nutrient Powders/ MNPs)

pada PMT-AS, dalam lokakarya bersama yang diselenggarakan WFP

bersama dengan Kementerian Kesehatan. Berbagi pengalaman dan

kisah sukses menjadi salah satu bagian dari proses advokasi untuk

menjadikan penggunaan MNP sebagai kebijakan nasional dan

mengintegrasikannya dalam program PMT-AS sekaligus

mempromosikan pentingnya program PMT-AS. Hal ini terkait

dengan program percontohan PMT-AS binaan WFP yang tengah

dilaksanakan di provinsi NTT.

Program Gizi Ibu dan Anak

Kegiatan Gizi Spesifik memfokuskan perhatiannya pada periode

emas seorang anak, yakni pada 1,000 hari pertama (sejak masa

kehamilan sampai usia dua tahun) untuk pencegahan stunting,

penggunaan bahan pangan yang khusus dikembangkan secara lokal

bagi anak-anak usia 6-24 bulan (makanan yang difortifikasi) dan juga

untuk Ibu hamil dan menyusui (biskuit fortifikasi). Anak usia 2-5

tahun juga ditargetkan dalam program ini untuk menghindari

kurangnya konsumsi anak usia 1-2 tahun karena harus berbagi

dengan anggota dalam rumah tangga.

Program Gizi Ibu dan Anak WFP memfokuskan atensinya pada

upaya mengurangi defisiensi gizi mikro dan kurang gizi pada anak

balita serta ibu hamil dan menyusui melalui penyediaan makanan

fortifikasi disertai dengan penyuluhan gizi di pos-pos pelayanan

terpadu setempat (Posyandu). Sekitar 27.000 anak balita serta 5.500

ibu hamil dan menyusui menerima produk bernutrisi khusus melalui

340 posyandu di Kabupaten Timor Tengah Selatan, Provinsi NTT,

sebagai salah satu kabupaten dengan jumlah populasi anak pendek

(stunted) tertinggi.

Peta Anak Balita Pendek

21

Kegiatan FFA direncanakan melalui proses konsultasi dengan

melibatkan partisipasi masyarakat, pemerintah, LSM dan WFP.

Kegiatan FFA yang telah dituntaskan pada tahun 2012 meliputi

konservasi kawasan pesisir dengan penanaman bakau, terasering

lahan, penghijauan, dan pembangunan bendungan dan DAM.

Hingga akhir tahun 2012, 1.056 hektar wilayah pesisir telah

terehabilitasi dengan ditanami pohon bakau (mangrove), 578 hektar

lahan pertanian telah mendapatkan manfaat dari pembuatan irigasi

baru, dan 11 hektar kawasan silvofishery yang telah dikembangkan.

Peserta juga mendapatkan pelatihan mengenai perubahan iklim dan

aktivitas yang menghasilkan penghasilan tambahan.

Hutan bakau terkenal karena kemampuannya dalam melindungi

wilayah pesisir yang rentan terpaan gelombang laut dan mencegah

erosi. Bakau dan silvofishery memfasilitasi terciptanya rumah dan

lingkungan yang baik bagi budidaya kepiting dan udang. Hal tersebut

membantu meningkatkan ketahanan pangan dan gizi masyarakat

pesisir serta memberikan kesempatan masyarakat untuk

mendapatkan penghasilan tambahan.

Bekerjasama dengan Kantor Ketahanan Pangan, WFP mendukung

terlaksananya program “ Rumah Kebun” pada sekitar 750 rumah

tangga termasuk di dalamnya pembentukan Kebun Bibit dan Kebun

Percontohan. Program tersebut untuk melengkapi inisiatif

pemerintah pada Gerakan Percepatan Penganekaragaman

Konsumsi Pangan (P2KP).

WFP telah mempertahankan kerjasama yang erat dengan mitra

pemerintah terutama pada tingkat provinsi dan kabupaten dalam

melaksanakan program FFA. Kontribusi pemerintah diwujudkan

dalam bentuk kontribusi tunai, in-kind dan bantuan teknis. Nilai

moneter dari kontribusi pemerintah untuk FFA pada tahun 2012

adalah sekitar US $ 150.000 (total tunai dan kontribusi in-kind).

Berkat kerjasama dengan pemerintah, lebih dari 2,8 juta pohon

bakau/mangrove ditanam pada tahun 2012. Di masa mendatang,

WFP mengharapkan adanya peningkatan kontribusi dari mitra

pemerintah dan masyarakat dalam beragam kegiatan sejenis lainnya.

WFP bersama Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

(BAPPENAS) menyelenggarakan Seminar Nasional tentang

pentingnya sinergi upaya adaptasi perubahan iklim dan ketahanan

pangan, disertai program kunjungan lapangan di Provinsi NTB.

Melalui partisipasi yang kuat dan komitmen tinggi yang diberikan

oleh antara lain Ketua Dewan Pertimbangan Presiden Republik

Indonesia, penciptaan kesadaran diangkat pada beberapa isu seputar

adaptasi perubahan iklim, perangkat dan solusi melalui kemitraan

dengan WFP.

Proses Pengerjaan Sebelum Sesudah

Pembangunan Dam di Desa Tanah Beak, Nusa Tenggara Barat

Ketua Dewan Penasehat Presiden Republik Indonesia, Emil Salim (kanan)

mendengarkan penjelasan tentang program adaptasi perubahan iklim, pembangunan

kolam dan DAM, hasil kerjasama Badan Pangan Dunia (WFP) dengan Pemerintah

Kabupaten Lombok Tengah Foto: WFP/Indonesia

Konservasi hutan bakau dan rehabilitasi adalah salah satu program

Adaptasi Perubahan Iklim dan Pengurangan Resiko Bencana WFP di

kawasan timur Indonesia. Dalam waktu empat tahun (2008 - 2012)

lebih dari 2,8 juta tanaman bakau ditanam. Foto: WFP / Indonesia

Program Padat Karya Pangan (FFA) WFP di kawasan timur Indonesia membantu masyarakat merehabilitasi aset alami mereka. Dalam waktu empat tahun (2008-2012), WFP berhasil

merehabilitasi lebih dari 10.000 ha lahan terdegradasi dengan lebih dari empat juta pohon yang ditanam. Foto: WFP/Indonesia

Sebelum Sesudah

22

Pillar 2: Memperkuat kapasitas Indonesia dalam

Kesiapsiagaan dan Respon terhadap Bencana

Lokasi Indonesia yang berada pada "cincin api" membuatnya

menjadi salah satu negara dengan kategori rawan bencana di dunia.

Pada 2010, Indonesia menduduki peringkat kedua di dunia dalam hal

kerentanan terhadap bencana terkait klimatologi dan maupun

geofisik1. Rata-rata, 1 juta orang terkena dampak bencana setiap

tahunnya.

Sejalan dengan Hyogo Framework of Action, WFP bertujuan untuk

meningkatkan kapasitas Indonesia dalam mempersiapkan dan

menanggapi bencana di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten.

Meningkatkan Kapasitas Badan Penanggulangan Bencana

di Tingkat Nasional dan Provinsi .

WFP memiliki program percontohan pembangunan kapasitas bagi

Pengurangan Risiko Bencana (PRB) di Aceh dari tahun 2010 sampai

Juni 2012 di bawah program Operasi Khusus WFP. Di Aceh dan

Kepulauan Nias, merupakan daerah-daerah yang mengalami dampak

terbesar bencana Tsunami Samudera Hindia Desember tahun 2004,

WFP memberikan bantuan darurat bencana segera setelah bencana.

Setelah fase darurat, WFP pun memberikan dukungan bagi

peningkatan kapasitas Badan Penanggulangan Bencana di tingkat

daerah (Badan Penanggulangan Bencana Aceh/BPBA, Badan

Penanggulangan Bencana Daerah/BPBD) melalui pelatihan teori dan

praktis serta transfer aset terutama di bidang logistik kemanusiaan

dan telekomunikasi darurat.

Di bawah Program WFP di Indonesia, WFP bertujuan memperluas

pelaksanaan program percontohan tersebut ke provinsi lainnya di

Indonesia. Pada 2012, WFP mengirimkan tenaga ahli sebagai

narasumber ke berbagai seminar dan lokakarya tentang

Pengurangan Risiko Bencana, dan melakukan pelatihan peserta,

terutama kepada personil dari mitra-mitra pemerintah di bidang

logistik, telekomunikasi dan simulasi bencana.

Pada saat yang sama, WFP telah melakukan penilaian beberapa

Pengkajian Kapasitas Logistik (Logisitics Capasity Assesments) yang

membawa rekomendasi pada kewaspadaan dan respon saat pada

darurat bencana di provinsi-provinsi prioritas yakni Aceh dan NTT.

Penilaian ini akan menjadi fondasi penting bagi diskusi lebih lanjut

mengenai pengembangan kapasitas.

WFP memfasilitasi kunjungan mitra Badan Nasional

Penanggulangan Bencana Indonesia (BNPB) ke Depot Kemanusiaan

Perserikatan Bangsa Bangsa (UNHRD) di Subang, Malaysia untuk

mendukung ide replikasi depot sejenis di dalam negeri. Diskusi telah

dimulai pada bagaimana Indonesia bisa membangun depot serupa di

dalam negeri, apabila dimungkinkan dengan bantuan teknis WFP.

Meningkatkan Ketahanan Masyarakat Dalam Antisipasi

Bencana dan Perubahan Iklim

Dalam Program Padat Karya Pangan (Food for Asset/FFA), WFP

memfasilitasi pembangunan aset masyarakat yang berguna untuk

mengantisipasi dampak bencana alam dan perubahan iklim sekaligus

memperkuat ketahanan pangan jangka pendek bagi masyarakat

rentan di Provinsi NTT dan NTB. Anggota masyarakat yang

berpartisipasi dalam pembangunan aset menerima insentif beras

sebagai pengganti waktu dan jasa yang mereka berikan.

1 The Natural Disaster Risk Index (NDRI) 2010 by Maplecroft,

United Kingdom

Dewina Nasution, Deputi Bidang Logistik dan Peralatan Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) dalam Workshop yang diselenggarakan bersama antara BNPB dan WFP

berjudul "Bekerja Bersama dalam Kemitraan Penanggulangan Bencana" Photo: WFP/Erik Nugroho/Indonesia

23

Pillar 1: Memperkuat Kapasitas Indonesia dalam

Pemantauan, Analisis dan Pemetaan Ketahanan Pangan

Indonesia adalah negara yang sangat bhinneka terdiri atas beragam bidang dan tersebar dari segi geografis. Meskipun telah menjelma menjadi negara dengan pendapatan kelas menengah dengan pertumbuhan ekonomi yang sangat dinamis di dunia, namun pembangunan belum merata. Masih adanya kesenjangan pada ketahanan pangan dan gizi khususnya di kawasan timur Indonesia. WFP menyediakan keahlian teknis pemantauan, analisis dan pemetaan kerentanan ketahanan pangan demi meningkatkan kapasitas Pemerintah Indonesia, sehingga dapat memfasilitasi penentuan target yang lebih baik dan menentukan intervensi terbaik dan efektif pada penduduk rawan pangan. Hubungan antara Kebijakan dan Investasi di Ketahanan Pangan WFP tengah mengembangkan kekuatan inti dalam pemetaan analisis kerentanan (Vulnerability Analysis Mapping/ VAM), sehingga dapat berkontribusi kepada pemerintah dalam memenuhi kebutuhan pangan dan gizi di daerah yang paling miskin dan rentan melalui perencanaan dan program yang mereka lakukan. Peta Ketahanan Pangan Nasional pertama di tahun 2005 dimana WFP turut memberikan kontribusinya, telah menjadi pedoman bagi investasi pemerintah sebesar US $ 32 juta yang dialokasikan pemerintah ke daerah-daerah prioritas rawan pangan. Kemudian, sebagai tindak lanjut keberhasilan Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan Nasional (Food Security and Vulnerability Atlas/FSVA) tahun 2010, pemerintah mewujudkan Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan tingkat provinsi pada tahun 2011, yang menjadi pedoman untuk menganalisis situasi ketahanan pangan sampai ke tingkat kecamatan. FSVA menganalisa situasi ketahanan pangan dengan menggunakan indikator komposit untuk ketersediaan pangan, akses pada pangan dan pemanfaatan pangan yang bertujuan untuk menjawab tiga pertanyaan kunci, yakni dimana lokasi orang-orang rentan pangan, berapa banyak penduduk yang rentang pangan, dan mengapa penduduk tersebut rentan pangan. Analisa tersebut akan membawa pada langkah intervensi yang dikehendaki untuk mengatasi tantangan tertentu di suatu daerah. WFP mendukung penyusunan Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan tingkat provinsi di dua provinsi yang termasuk dalam

kategori paling rawan pangan, yakni Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur, daerah dimana WFP pun memiliki perwakilan operasional. Temuan-temuan pada FSVA tingkat provinsi ini telah diintegrasikan dalam Rencana Aksi Daerah Pangan dan Gizi (RADPG) untuk periode waktu lima tahun - sebuah investasi multisektoral dan multitahun yang penting, oleh dan bagi pemerintah untuk memprioritaskan, menargetkan dan menerapkan intervensi yang diperlukan. FSVA Provinsi NTB telah digunakan sebagai pedoman penyusunan Strategi dan Rencana Aksi Ketahanan Pangan menghadapi Perubahan Iklim, yang menjadi pedoman utama bagi pemerintah provinsi dan kabupaten untuk mengatasi masalah ketahanan pangan dan gizi. Pedoman berbasis bukti telah berkontribusi pada upaya intervensi yang dilakukan pemerintah sehingga berdampak positif, serta menjangkau populasi yang lebih luas. Bantuan Teknis dan Pelatihan Pada 2012, WFP memberikan pelatihan teknis bagi pengembangan dan penyusunan FSVA provinsi Papua, dan finalisasi FSVA kabupaten Lombok Timur, NTB. WFP juga mendukung inisiatif pemerintah untuk merevitalisasi Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) dan menyediakan tenaga ahli selaku narasumber pada lokakarya SKPG di Provinsi NTT dan Papua. Di tingkat nasional, WFP menyelenggarakan pelatihan selama lima hari mengenai Emergency Food Security Assesment (EFSA/ Pengidentifikasian Ketahanan Pangan saat Darurat), dan mengundang peserta dari staf pemerintah dan mitra pembangunan lainnya. WFP merencanakan untuk mengadakan pelatihan EFSA juga di tingkat provinsi dan kabupaten dalam Bahasa Indonesia. Kemitraan WFP mempertahankan hubungan koordinasi baik dengan Badan

Ketahanan Pangan (BKP) di bawah Kementerian Pertanian dalam

menerapkan dan memperkuat sistem pemantauan ketahanan

pangan. Badan Pusat Statistik (BPS), Lembaga Penerbangan dan

Antariksa Nasional (LAPAN), Badan Meteorologi, Klimatologi dan

Geofisika (BMKG), Kementerian Kesehatan dan Badan Nasional

Penanggulangan Bencana (BNPB) merupakan mitra-mitra utama

dalam menganalisis ketahanan pangan dari beragam segi.

24

25

Fakta dan Data tahun 2012

Penerima Manfaat Langsung Bantuan Pangan WFP 90,300 orang

Jumlah personel mitra pemerintah

mendapatkan pelatihan tentang manajemen bencana,perubahan iklim dan sistem

pemantauan ketahanan pangan

1,420 orang

Jumlah anggota masyarakat yang menerima

pelatihan kewaspadaan bencana, adaptasi perubahan iklim, dukungan mata

pencaharian, kebersihan dan cara penanganan makanan yang aman serta pelatihan kesehatan dan gizi

32,700 orang

Jumlah Pohon dan Bakau yang ditanam

melalui program Padat Karya Pangan/FFA 2.8 juta Pembelian bahan baku dan bahan pangan

bergizi khusus dalam program Penyediaan Makan Tambahan Anak Sekolah

100 %

26

Sekilas 2012

Latar belakang

Indonesia adalah negara keempat di dunia dengan terpadat

penduduknya, dengan jumlah populasi 237 juta orang, terdiri atas

17.000 pulau tersebar dalam tiga zona waktu, memiliki 300 etnis dan

250 jenis bahasa.

Indonesia mengalami kemajuan pesat sejak mengalami krisis

keuangan Asia tahun 1997 dan kini muncul menjadi negara

berpenghasilan menengah rendah. Indonesia berhasil

mempertahankan laju pertumbuhan ekonomi yang stabil dan

menurut perkiraan akan menjadi kekuatan ekonomi kelima terbesar

di dunia pada 2030. Sebagai anggota G-20, Indonesia diperkirakan

akan meningkatkan perannya sebagai pemain utama di tingkat

regional dan global .

Disamping semua kemajuan yang diraih, masih ada ruang bagi

perbaikan di bidang pemerataan pembangunan. Indonesia

menempati urutan 121 dari 187 negara dalam Indeks Pembangunan

Manusia UNDP tahun 2012. Menurut Peta Ketahanan dan

Kerentanan Pangan WFP dan Pemerintah Indonesia yang

diluncurkan oleh Presiden Indonesia pada Mei 2010, 87 juta

penduduk Indonesia berada dalam kategori rentan terhadap

kerawanan pangan. Dengan prevalensi anak kurus (stunting)

nasional pada balita sebesar 37 persen, Indonesia berada pada

tingkat kelima, negara dengan jumlah populasi anak pendek

(stunted) terbanyak di dunia, dengan jumlah lebih dari 7,7 juta anak.

Indonesia juga menghadapi ancaman bencana alam yang sering

terjadi dan dampak buruk perubahan iklim.

Dalam konteks yang dinamis dan beragam bidang yang dihadapi dari

sebuah negara berpendapatan menengah, WFP memfokuskan

bantuan pada pengembangan kapasitas di Indonesia, dan

keberadaan WFP di Indonesia merupakan gambaran dari transisi

operasional WFP, dari penyedia bantuan pangan langsung menjadi

penyedia bantuan pangan dengan solusi jangka panjang.

Program Negara 2012-2015 mendukung komitmen pemerintah

untuk mencapai ketahanan pangan dan gizi bagi seluruh Indonesia

dan dirancang untuk meningkatkan kapasitas Indonesia dalam tiga

bidang: 1) memantau, menganalisa, memetakan dan

mengidentifikasi ketahanan pangan; 2) kesiapan dan tanggap

darurat, dan 3) mengurangi angka kurang gizi di bawah tingkat kritis.

Pada saat Country Programme mulai dilaksanakan, Pemerintah

Indonesia dan WFP menandatangani Program Kerjasama Negara

(Country Action Action Plan/CPAP). Di bawah CPAP, Pemerintah

membuat komitmen sejarah untuk berbagi biaya pelaksanaan secara

multi-tahun. Pencapaian ini menunjukkan pergeseran hubungan

dengan pemerintah tuan rumah dari hubungan donor penerima

menjadi kemitraan yang lebih setara dan strategis.

Bahkan, cost sharing dengan mitra pemerintah di tingkat provinsi

pada tahun 2012 meningkat dibandingkan tahun sebelumnya, masa

transisi dari program bantuan pangan langsung menjadi program

yang difokuskan pada pengembangan kapasitas negara.

WFP memiliki pendekatan ganda dalam memberikan bantuan

makanan yang inovatif memenuhi kebutuhan lebih mendesak dari

kelompok yang paling rentan dalam makanan prioritas tinggi dan

provinsi gizi tidak aman, dan semakin peran non-operasional untuk

mencapai populasi yang lebih luas rentan terhadap kerawanan

pangan. Bantuan pangan Inovatif, Program Padat Karya Pangan

(Food for Asset/FFA) untuk menciptakan aset dampak perubahan

iklim mitigasi dan risiko bencana, Program Gizi Ibu dan Anak

(Mother and Child Nutrition/MCN) dan program kebun sekolah

yang diimplementasikan dalam kemitraan dengan pemerintah

daerah dan sektor swasta. Penargetan bantuan pangan inovatif

secara geografis didasarkan pada data dalam Peta Ketahanan dan

Kerentanan Pangan (Food Security and Vulnerability Atlas/FSVA)

dan konsultasi pemerintah. Dearah-daerah rentan pangan tersebut

terkonsentrasi di bagian timur Indonesia, yaitu Provinsi Nusa

Tenggara Timur (NTT), Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) dan

Provinsi Papua.

Pendekatan WFP pada pengembangan kapasitas melalui: 1) bantuan

teknis; 2) Prototyping pada intervensi yang berdampak tinggi 3)

meningkatkan pemantauan dan evaluasi untuk meningkatkan

manajemen pengetahuan, dan 4) advokasi kebijakan. Pendekatan

berbasis bukti termasuk Analisis dan Pemetaan Kerentanan

(Vulnerability Asset and Mapping/VAM) memainkan peranan

penting.

Distribusi pangan yang diberikan lebih sedikit daripada tahun-tahun

sebelumnya karena pendistribusikan lebih terfokus, dan dilakukan

melalui modalitas inovatif dan kemitraan. Jumlah penerima manfaat

tidak langsung melalui hasil pengembangan kapasitas yang telah

dilakukan diperkirakan akan meningkat selama empat tahun ke

depan.

27

Sesi pemantauan tinggi dan berat badan anak-anak di Posyandu Timor

Barat, Provinsi NTT. Provinsi NTT sebagai salah satu wilayah paling

rentan di Indonesia menjadi fokus wilayah untuk program gizi WFP.

Photo: WFP/Mutinta Chimuka/Indonesia

Lukita Dinarsyah Tuwo, Wakil Menteri BAPPENAS pada lokakarya WFP berjudul

"Ketahanan Pangan dan Perubahan Iklim: Mensinergikan Strategi Adaptasi",Foto: WFP/

Erik Nugroho/Indonesia

Deputi Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, BAPPENAS Endah

Murniningtyas (tengah) dan Ketua Dewan Penasehat Presiden Republik

Indonesia, Emil Salim (luar kanan) dalam kunjungan kunjungan lapangan

meninjau proyek adaptasi perubahan iklim WFP di provinsi NTB. Foto: WFP / Indonesia

Koordinasi pertemuan Badan Nasional Penanggulangan Bencana,

Badan Penanggulangan Bencana Aceh, Kantor Penanggulangan

Bencana Sumatera Utara dan seluruh kantor manajemen bencana dari

kabupaten Aceh dan Nias tentang transfer peralatan logistik dari WFP senilai USD 1 juta. Foto: WFP/Reza Fikri/Indonesia

Pelatihan memasak bagi salah satu sukarelawan PMT-AS berbasis pangan lokal

di Kota Jayapura, Provinsi Papua. Foto: WFP/Severine Giroud/Indonesia

Sesi pelatihan membuat bubur anak dari makanan olahan terfortifikasi dalam

proporsi yang tepat di kabupaten Timur Tengah Selatan. Foto: WFP/Indonesia

28

Pesan Perwakilan WFP Indonesia

2012 adalah tahun bersejarah dalam hubungan antara Badan Pangan Dunia Perserikatan Bangsa-Bangsa (the United Nations World Food Programme/WFP) dengan Pemerintah Republik Indonesia. 2012 adalah tahun dimana Pemerintah Indonesia dan WFP secara resmi menandatangani kerangka kerja kemitraan baru, transisi dari hubungan donor dan penerima donor menjadi bentuk kemitraan yang lebih setara melalui perjanjian pembagian biaya multi-tahun. 2012 adalah juga tahun dimana pemerintah Indonesia menjadi negara donor penuh WFP, memberikan donasi sejumlah US $ 2 juta bagi pendanaan salah satu dari operasi global WFP. Selanjutnya, pada tahun 2012, Indonesia untuk kesekian kalinya menjadi pemasok terbesar kedua dalam nilai dolar bagi program kami di seluruh dunia. Dalam dua tahun terakhir, WFP membeli komoditas senilai lebih dari $ 210.000.000 dari Indonesia untuk mendukung orang-orang yang rawan pangan dan gizi di kawasan Afrika dan Asia. Peristiwa-peristiwa diatas merupakan tonggak bersejarah, mengubah upaya kolektif WFP dalam upaya memutus siklus kelaparan sejalan dengan perkembangan dan dinamika negara berpendapatan menengah yang sedang berkembang. Dalam kerangka baru kemitraan kami 2012-2015, WFP tengah beralih peran, dari pemberian bantuan operasional langsung kepada puluhan juta penduduk rawan pangan Indonesia yang dilakukan pada masa lalu, menjadi pendekatan yang memfokuskan perhatiannya pada terciptanya solusi jangka panjang. Melalui pendekatan ini, WFP bertujuan untuk memberikan dukungan katalitik kepada pemerintah untuk mencapai ketahanan pangan dan gizi bagi seluruh rakyat Indonesia. Dengan perkembangan postif hubungan kemitraan WFP dan Pemerintah Indonesia, didukung oleh hasil-hasil yang telah terwujud nyata, kami juga berharap agar Indonesia dapat menjadi mitra WFP yang sukses mengentaskan kelaparan, seperti Brasil. Pencapaian-pencapaian yang disorot dalam laporan ini merupakan babakan baru dalam komitmen kami mengentaskan kelaparan dan kekurangan gizi di Indonesia. Program WFP di Indonesia (Country Programme) mengambil pendekatan ganda, yakni menanggapi kebutuhan pangan dan gizi langsung pada masyarakat yang paling rentan, sekaligus berinvestasi dalam pengembangan kapasitas yang mendorong kepemilikan lokal dan keberlanjutan, memainkan peran sebagai katalisator untuk menjangkau 87 juta penduduk Indonesia yang rawan pangan. Tiga strategi kami difokuskan untuk meningkatkan kapasitas Indonesia dalam 1) pemantauan, menganalisis dan memetakan kerawanan pangan dan gizi, b) kewaspadaan dan tanggap bencana, dan c) mengurangi tingkat kekurangan gizi ke tingkat di bawah kritis. Sejalan dengan pendekatan baru tersebut, WFP akan berupaya membangun sebuah pendekatan terpadu di bidang i) bantuan teknis, ii) program percontohan berdampak luas, sebuah langkah intervensi yang dapat direplikasi dalam skala yang lebih luas iii) peningkatan pada upaya pemantauan dan evaluasi untuk meningkatkan manajemen pengetahuan, dan iv) advokasi berdasarkan bukti/studi untuk mengembangkan dan mendukung kebijakan serta intervensi ketahanan pangan dan gizi yang berkelanjutan.

Meskipun pendekatan baru WFP ini baru memasuki tahun pertama, kami berbangga hati dapat menunjukkan beberapa prestasi kami di tahun 2012 dalam laporan ini. Pada tahun 2012, analisis ketahanan pangan dan gizi WFP diakomodasi sebagai alat perencanaan multi-tahun dan multi sektor di tingkat pemerintah nasional dan provinsi, seperti Rencana Aksi Daerah Pangan dan Gizi (RADPG). Di tahun 2012, WFP juga berbagi cerita sukses dan pengetahuan seperti temuan-temuan tentang biaya diet yang memadai/minimum cost of diet) melalui Widya Karya Pangan Dan Gizi, suatu konferensi nasional ketahanan pangan dan gizi yang diadakan sekali setiap empat tahun untuk menelaah bukti terbaru, menetapkan standard nasional dan untuk membuat rekomendasi kebijakan. WFP juga membangun pada kemampuan utama dan keahlian kami dalam membuat aset komunitas serta aktifitas-aktifitas pengurangan risiko bencana melalui Program Padat Karya Pangan (Food for Asset) dan Program Padat Karya Pangan Pelatihan (Food for Training) seperti antara lain, konservasi air dan tanah, aktifitas penanaman pohon bakau. Kami juga berbangga hati telah berhasil menyelenggarakan workshop tiga pihak, dengan petani dan penduduk desa yang rawan pangan, juga dengan perwakilan pemerintah pusat dan pemerintah daerah, mengenai pentingnya aktifitas adaptasi terhadap perubahan iklim terhadap ketahanan pangan. Di seluruh dunia, Indonesia memiliki populasi anak-anak pendek yang terhambat pertumbuhannya (stunted) terbesar kelima di dunia, dan provinsi NTT memiliki tingkat prevalensi anak pendek (stunting) yang sangat mengkhawatirkan yakni sebesar 58%. Mengingat konteks ini, kami berbesar hati atas pencapaian upaya melalui inovasi inovatif yang kami lakukan dengan pihak swasta untuk mencegah dan mengentaskan stunting di provinsi NTT. Akhirnya, dalam upaya kami untuk terus memberikan dan mewujudkan yang terbaik dalam pencapaian ketahanan pangan dan gizi bagi seluruh rakyat Indonesia, saya ingin menghaturkan penghargaan tertinggi dan rasa terima kasih yang tak terhingga atas sumbangsih para penggiat dalam lingkungan masyarakat, pemerintah, akademisi, sektor swasta dan mitra pembangunan untuk kontribusi dan dedikasi yang telah mereka berikan dan kolaborasi yang mereka lakukan bersama kami. Coco Ushiyama, Perwakilan WFP Indonesia

"Makanan adalah kebutuhan dasar manusia.

Karenanya pemenuhan hak atas pangan tersebut

tidak hanya untuk memenuhi hak asasi manusia

atau pemenuhan kewajiban moral kepada rakyat

indonesia semata, namun sebagai investasi

ekonomi dan sosial bagi terwujudnya generasi

yang lebih baik di masa depan"

Pesan Presiden Republik Indonesia

Susilo Bambang Yudhoyono

- disarikan dari kata sambutan Presiden dalam Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan hasil kerjasama WFP dan Pemerintah

Indonesia

29

Daftar Isi

Pesan Perwakilan WFP Indonesia 28

Kilasan WFP Indonesia tahun 2012 dalam gambar 27

Sekilas 2012 26 Fakta dan Angka tahun 2012 25 Pemantauan, Analisis dan Pemetaan Ketahanan Pangan 23 Kesiapsiagaan dan Respon terhadap Bencana 22 Mengurangi Tingkat Kurang Gizi dibawah level kritis 20 Kemitraan 18

Publikasi WFP 17

WFP/Indonesia

30

31

WFP Indonesia Country Office Website: wfp.org/countries/Indonesia

Food Security and Vulnerability Atlas Indonesia http://www.foodsecurityatlas.org/idn/

Facebook: facebook.com/wfp.indonesia l Twitter: @WFPIndonesia Wisma Keiai 9th Floor, Jakarta

Phone: +6221 570 9004 Fax: +6221 570 9001

32

F

igh

tin

g H

un

ger

Wo

rld

wid

e

WFP Indonesia

Laporan Tahun 2012