Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created...

19

Transcript of Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created...

Page 1: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM

������������� ������������ ����������������� �!�"����!���

Page 2: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 3: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 4: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 5: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM

��������������������� ��������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������!�����������������������������������������������������������!�����������!�������������������������������������"���������������������������������������������������������������������������#���������$����������������������������������%���������&���������������'����������(��������������������������&��������������������������������������������������������������������������������������!������������������������������������������������)*+,*-./012*34305*������������������������������������������������������������������������������������������6������������������ ������������(�����������������������������������������7���������#������������$��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������(������������������������������������������������������������������������������������������8�������������������������������������������������������������������������������9������������������������������������������������������������������������������� �������������*��������������7��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������� ���������������������������������������*��������������������������������������!������������������������ ���������:���������������������������������������������������������������������������������������#��������������������������������$�������������������������������������������������������#;���������$������������������������������������������������������������������������������&���������������������������������������!��������������������/430*1.3*03-/<0=3*/0*10>,->=1?/,*>1*-1>@3AB���������������������������������������������������������������������/C*10>,->=1?/,*=/-1-*1.3/05*>,D*1.3*D<0>1?/,*/C*E0/=<03F3,1*E0/=3D<03-AG*HDF?,?-10>1?43*=/-1-*=>,*I3*<,D30-1//D*>-*>*03D?03=1?/,*/C*03-/<0=3-*1/J>0D-*F>?,*E<0E/-3*#����������������������$��������������������"����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!������

Page 6: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM

�������������������� ����������� �� ���������������������� ������������������������� �!��"# �������$�%���%�&�%������'�����'� '�(��)� �#&*!%��+�������������,���������������+��� ������ �-�+����-������� ��-��� ���� -������� ��.������������������/��.��������0�� ��� .���������/������������������� �1��02�34���������� ����.�-����� � ���������������������-��2���� --�������������������+�����+������� ���������4���������������������������-����� ��-���������+���5���������� ������-���������� ��������������6��� �������+��#� ����7�89� ��� �$�����*!%�9�'�����& ����9�&!'�*��#� �%���������9�����%)%������������������-����� �������������������+���5�� -������� ��.��� + �������������.������������� ++������ ��+���5�������������������2:�������+���������������������1�+��������-�������-�.���+������������ ����-�����6 ������������������������-����������������� -�,� �����;������� ����.�����������<�� �� ��� �����-������� ���+�-������+��=��������������2���������,������ ������+��������������������������;�-������������������ +������� ����.������������ ���� �-�- � ��������+�������� . �� ���� �-����� ������� ����������1��������������+�� ��.�����+��-����2>?>@ABBCDEFGHIJKLMDHNLHOFPKMQNRFPEFGHSTBCEURNELFQHLVHAPWEUKHLFHXYZ[\]@X_]Y a bc@dae_fa bcg�'� ��9%����#%�$�h��'�#%��������!%����� ����9��ijklmnopqrjstuvqrklvjknwnpxqyxkoxnz{�|3}}~���� ��� ���������������������� ��; ���� �������������2�� ���������3}}~�+���������������+��� ������+������+����������� �-� -.���������+����-�����|�� ��+ ��������=� ��-��������������� .�� �����5�� ������������9��*&�%���������� �/�+������+�������������������� ���������3���+� ���������������.���2��� ��+ ����� ��� �-����+�����.��+������+����������� ����������~������� �1������ ��������������++��������������3���+� �������+������ �-�������������������������������� �-�������� �����0����� �� ���������3���+� ��<���������� -�+��-�����ijklmnopqyupztnqrklvjknwnpxq�lvjwnpx�|3~}����� ������������-�� ������-�������� -������� ��.��*& '����� ����#��%��$�%��#� �%�&!� ����!!���'���'%&���%��'����� # %����|~�3�������� ������� .�� � ����� ���� ���������� �+����������� ������- �0�����+��5� ��������������-���+����-������������������ ���������������+������# ��& ������ ��� ��h9%�9�h%!!����� �%������ ����������# %!��������g�'� ������������������++������������� ����� ������� ��� �����+�����,����� �-���������-�� �����+��.�-��������++�������-��������������� ������+��.�����+�� ���������������� ��� ��� -�� ����������.� �+���������������2:����+� ���-��������3���+� ��<���������0��}������}�����������~�� �������h�*�*���'���������9�&!'�*������*!%�9�'�*���'������'������'�!��9���h���-�.���+�-�������+�� ���������� ���-��� �������� 1����-���� ���.���������5��-����� �- �-�; ����2����-������������<����������3���+��� �������|<3������������ -�� . �� ������� ����� ��������� �����������3~}���������������������������+��������������������2�����3~}������� ��������������������- � �

Page 7: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM

������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� !"�#$%&'()%*+,(%)&-.*/0&12&/$%&0%(/%(3%0&.415%&$.5%&),*%3/&,6-+,3./,1(0&1(&$17&�8�������9��������������������������������:�������9���;������������������������������������������������<�=���������������������������������������������������������������������������������;�������������������9����-*1)'3%&)%0,*.4+%&*%0'+/0>&2*16&0/.().*),?%)&-*13%)'*%0>&/*.(0-.*%(3@>&*%'0%&��������������������������9�������A�������������B������������������������������� ����9����9����������������������������������8�����������������������������������������������������������������������������C������������������������������������������������������������������<����������������� ����D�9� ���������������������8��������������������������������E������������ ���������C�������9��C�����������������������������������F��G��H��EI����������J�K���I��������������������F"��������������������������������������������L������������������������������������������<���� ������������� �������� ���������������������������������������������9�������������������������������9������������������������������������������ ���M������� ����������������������;�������������������������� ����������L����������������������������������G������������� ���������������������������������������� �����������������-*%-.*./,1(0&21*&/$%&,6-+%6%(/./,1(&12&/$%&.415%&*%3166%()./,1(0>&7%&3.(&������ ��� �����E��9��� ������F������NOP&#$%&%0/.4+,0$6%(/&12&(./,1(.+&1*&0'-*.(./,1(.+&+%5%+&41)@&.'/$1*,?%)&/1&���������������������������������� �������������������� ��������������C������������������� �����������������������������������������������"MQP&B��������������������������������������������RST��� �����������������RS���L����������������������MUP&V��� ��9�����=�������������������RS��������������������������������������9��������������MWP&X(&.(.+@0,0&12&/$%&,6-.3/&1(&+13.+&0'--+,%*0P&X0&3.(&4%&0%%(&2*16&����Y���������������������������������������������� �����ZP&[-1(&���C������������������������������������������������&������������������������������������������������������������������G�������������������������������������������\�B������������������������������������������������C�����������������T��H�����������������������������������������������������������������������������������I��������]�������I]"�9�����������9���������������������������]�������������������������������������������������������������C����������������������������������������������������������������������������������� ������ �����������L������������������������������������������C����� �����I]��������������������������������������������������� ��� ��-*13'*%6%(/0P&#$%,*&*1+%&,(&/$%&0/.().*),?./,1(&12&-'4+,3&-*13'*%6%(/&-*13%00%0&.()&6.*_%/&�����������������������������������������������������������������������������������B�������������������������������������������������������������������������������������� ��� �����������������I]�����������������������������������������

Page 8: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM

������������������ ���������������� ��� ������������� ���������������������� ��!���"��#����$�!%��&����'����� ��%�(���������))�����*������������+,-.�/������������ ��� �������������������� ��0�1�)��2��������3�����4� �5���6��3��7 ��� )���8���)���94678:����������*����� ���� �����3���������)���� ������� ����� ���)5���+���;5���2��� �����5�����������������<������������������� ��� ����������������;��� ������=������3�5������5 ���� �� �)��� 3 �= )����)��� ���0�>��3� ���5�����2���������3�)��������2������=�����5������;5�2������������3��������=������� 3 ���)5���������� ���� ����55���� ��� ��3������� �����������3�5 ��0?�����������2������� ���������;5�����������2�� 3���@������� ��3)����55� ����������5��3����� ����)���� �������)� �����)� ���)5�;��� )0�?������� �2��� �5 �)� ������ �� �������;����3���)���� ����� ��� ��A���� �!���A�%�B�%.�C���#��� �� ���������������#����������&!���������� ��������)�������������������������������� �0�1�)��2�������� �������$������!�#����A� �����%�������"����#����#����� �����%�������"��#���)����5 ����2��33������������3�� �)���D���� �)����������� ����� ���3�� �)��0�E�� ����� ���������������)������)5��������� ��� ��������������� ����� �)�)��� ����� ���� 3 �= )2F������&%A�)� ��)5� ������� �G �����2��������� ����4� �50�H������2�������������� �������������3�����)5���������������5 ����� ����5��������������&!������(�%�B�%���(�� ���'� �� ��B��A.IJKLMNOPQRNPSNTURVRSQWSXNYPUUZ[QWPSG� �5�����������))������� ��� �������5����������)��� ��� ��3������������������������(�������%���������(��!&%� ���� !��'������� �� ��.\4G8���)����� �5����������]�����������_����� �5 �����������������5 ��� )������3���� ������9\4G82�_a:0�>���������������b5 ��� )�������)�� ����=3����� �5����������< �c� �������;�)5�����3���������)�� �)�������������������3����b5 ��� )��0d1����������� 3���3�����5 �������������������� ��3�������� ��5� ����������)�����30�E�� ��������� ��������� �2���� b� ���� ��5 ��� )���5 ���0�e��� 2����������������������� ���� � ����3������� � ����f���#���$�%%��%%�$�(�����&��������������%��(��#��%� �%� �''!���A��!� �'��������)�3���9����������:� ����� �)����5 ��������������3����5������g�h��]5��3���3���� ����������)�����3���<2����5)��2����� )������ ��� )��2�)��� �= )��������� ��3��������������)� ������� ����5����������� ���� 3 ��� 5 ����)5���3��� ����0i�>����� � ����6�����c� �+�b5 ��� )�����)�c\1476�������� 5� ������������B����#���!&%� ��� ����j.k�&�%%����lmn���� ����������#�����B������ ����o.o�&�%%����lmn� �'����������#�����B��!�������p&������A���'.�q#����'��������r������� �����#��&������������(��'������ �3����s_���� ����D���0

Page 9: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM

���������������� ������������������������������������������������������������������������������������������ !"�#�������������������������������������$����������������������������������%������&'()*+(,&-(&./01,,(.1,2/(&'(3&4*013*+56����������������������������������%����������������������������7�������������������8���������������������9����%��������:���������������:���:�������������������������������%�������������������������$��������������;������������������������<&43/4*01*)&4(&4(*=/(+2>>,?(+)@/(&'(*=/(A10B/*()+(1(*=/&0/*)31,(>0/3&4@)*)&4('&0(��������������������%������������6��������������"�����C���������%�������������������������������;����%�����������$�����������������������������%�C��������"������������������������������������(%����������8������������������$�������������������������D��������������E��$��� ���������������������������������������F������������������G����������;������������������������������������������:����%������"�����%��:�������%�������������%�������������������������������������������������H�����������������:����������������I����D�J�����KL������EJ����������!" ������������������������%�����������������������������������������������%�%����������%��:������������������������������������MNOPQRSTNOUVTPUWXWYZN[ZN\]N\WWRNSYN_UV[ZS[���������������������#�������������������������%������%������*&('&,,&-(>0&3/@20/+(&'(>2a,)3(>0&320/A/4*('&0(>0&320/A/4*(*=1*(/b3//@+(��������Hc������������������� �������Hc������������������$��������%���������������dde�f�����8�������������������%���������������dd�ghf���h"�ijklmnopnqrstuvwxytzvtw{w|}~u�{�t~��tx�{�{���tw{�x��������j������� ����m� ������m� �j��mk��m�j�mn����lj���� �����  ��¡¡¢  �£��££ ��¤�¤ ���m�j�mn¥¦§n�©�m�nª«¬o­®n��n¯ °±²³ ��¡¡�  �¤�¡�¤  ¢���� �� ¤¡�£����m�j�mn¥¦§n�©�m�n�m�n�j���j ���¤ ����  �¤�¢ ¢����µ�¶nk�©�m�nª«¬o­®n��n¬¬¬n· ¹ ��¢�� ��  �� �¢� � �¡££�¡�£ �� ¤¡�£��µ�¶nk�©�m�nj�njnºn�»n¦¼½nª«¬o­® ����¾ g�� ¾ ����¾ ���¿¾ÀÁ����%��������������������������������������������������"��%�������������D�������������������������������:��������ÂÃ���������������������������������L�����ÄÅ���������Æ�������%�����" Å�����������%���8������������������������" L����������I���%��$�ÂÇ�"È����7���������������������������������#���������������� ¿����������������������������������������������������������������������������$����������� ¿¿ÂÃ�����������������%�������6�%��������(���%�����������������7������������������������������������

Page 10: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 11: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 12: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 13: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 14: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 15: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 16: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 17: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 18: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM
Page 19: Upravna misel - predloga · 2017. 9. 12. · Title: Upravna misel - predloga Author: Nenad Created Date: 9/12/2017 11:31:33 AM