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1 UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA DE ECONOMÍA TEMA: “LA INVERSIÓN PÚBLICA EN AGUA POTABLE COMO ALTERNATIVA PARA MEJORAR LA SALUD DE LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA ELEMENTAL DEL CANTÓN DURÁN, PROVINCIA DEL GUAYAS, PERÍODO 2013 - 2016” AUTOR: JOSÉ PAÚL ORTEGA LEÓN TUTOR: ECON. LARRY YUMIBANDA MONTIEL GUAYAQUIL, AGOSTO 2017
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
TEMA:
“LA INVERSIÓN PÚBLICA EN AGUA POTABLE
COMO ALTERNATIVA PARA MEJORAR LA
SALUD DE LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN
GENERAL BÁSICA ELEMENTAL DEL CANTÓN
DURÁN, PROVINCIA DEL GUAYAS,
PERÍODO 2013 - 2016”
AUTOR:
JOSÉ PAÚL ORTEGA LEÓN
TUTOR:
ECON. LARRY YUMIBANDA MONTIEL
GUAYAQUIL, AGOSTO 2017
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FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “LA INVERSIÓN PÚBLICA EN AGUA POTABLE COMO ALTERNATIVA PARA MEJORAR LA SALUD DE LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA ELEMENTAL DEL CANTÓN DURÁN, PROVINCIA DEL GUAYAS, PERÍODO 2013 - 2016”
AUTOR(ES)): JOSÉ PAÚL ORTEGA LEÓN
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) ECON. LARRY YUMIBANDA MONTIEL
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD/FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: ECONOMÍA
GRADO OBTENIDO: TERCER NIVEL
FECHA DE PUBLICACIÓN: AGOSTO 2017 No. DE PÁGINAS: 73
ÁREAS TEMÁTICAS: Desarrollo económico, política económica, estadística
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:
Desarrollo local, inversión pública, agua potable, salud, educación general básica elemental.
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): Este trabajo de investigación tiene como objetivo principal estudiar la inversión pública en el mejoramiento de la conducción de agua potable por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Durán desde el año 2013 al 2016, con la finalidad de cumplir con los objetivos del PNBV 2013-2017 y así lograr que la población tenga un adecuado acceso al líquido vital que se ha visto negado por muchos años. Para lo cual podemos obtener una idea clara de las inversiones que se han realizado para el suministro de agua potable en el cantón Durán, el presupuesto que se han destinado para las obras públicas, reconocer la cobertura de agua potable con que cuentan los habitantes, los medios de abastecimiento, la calidad y el estado del servicio que se brinda a los duraneños. Así mismo, identificar los nuevos proyectos que se generen referente a la dotación y mejoramiento del servicio de agua potable y reconocer las diferentes repercusiones que se pueden presentar en los estudiantes por los factores relacionados con el mal estado del agua tanto en los hogares como en las instituciones educativas, que pueden ser perjudiciales para la salud de los estudiantes de educación básica general elemental y se suscitan como consecuencias negativas en su rendimiento escolar, lo que es indudablemente comprender que la inversión pública será una alternativa que podrá aportar a la salud de los estudiantes.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0993924300 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Econ. NATALIA ANDRADE MOREIRA
Teléfono: 2293083 Ext. 108
E-mail: [email protected]
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL
USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, José Paúl Ortega León con C.I. No. 0950025049, certifico que los contenidos desarrollados en
este trabajo de titulación, cuyo título es “LA INVERSIÓN PÚBLICA EN AGUA POTABLE COMO
ALTERNATIVA PARA MEJORAR LA SALUD DE LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA
ELEMENTAL DEL CANTÓN DURÁN, PROVINCIA DEL GUAYAS, PERÍODO 2013 - 2016” son de mi absoluta
propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE
LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita
intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en
favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
_______________________ José Paúl Ortega León C.I. No. 0950025049
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros
educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado
de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado tutor del trabajo de titulación LA INVERSIÓN PÚBLICA EN AGUA POTABLE COMO ALTERNATIVA PARA MEJORAR LA SALUD DE LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA ELEMENTAL DEL CANTÓN DURÁN, PROVINCIA DEL GUAYAS, PERÍODO 2013 – 2016, el mismo que certifico, ha sido elaborado por el señor José Paúl Ortega León, C.C.: 0950025049, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista. Se informa que el trabajo de titulación, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa anti plagio URKUND quedando el 3% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/29785066-695316-777738#q1bKLVayijbUMTTXMTLUMQKSljomZjom5jomFjoWsTpKxZnpeZlpmcmJecmpSlYGegZGJubmpgbGB
mYGppbGJsaWZrUA
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Econ. Larry Yumibanda Montiel C.I. 0918451428
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 25 de Agosto de 2017
ECON. GUSTAVO SALAZAR COORDINADOR DE INFORMACIÓN FACULTAD CIENCIAS ECONOMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad.- De mis consideraciones: Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación denominado “LA INVERSIÓN PÚBLICA EN AGUA POTABLE COMO ALTERNATIVA PARA MEJORAR LA SALUD DE LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA ELEMENTAL DEL CANTÓN DÚRAN, PROVINCIA DEL GUAYAS, PERÍODO 2013 - 2016” del estudiante JOSÉ PAÚL ORTEGA LEÓN, indicando que ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento. Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo de titulación con la respectiva calificación. Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final. Atentamente, ____________________________ Econ. Larry Yumibanda Montiel C.I. 0918451428
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Dedicatoria
Dedico este logro a Dios y a mis padres: Mercedes León y Pedro Ortega. A mi abuelo
Andrés Ortega que a pesar de no estar en este mundo, sé que hubieras estado orgulloso de
mí.
A mis hermanos: Peter y Ghislaine Ortega, mis sobrinos esperando ser ejemplo de
superación en sus vidas profesionales y a mí enamorada la Econ. Viviana Choca por su
comprensión y apoyo incondicional, llegamos juntos a nuestra meta.
José Ortega León
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Agradecimiento
Agradezco en primer lugar a Dios todo poderoso por haberme dado sabiduría en este largo
trayecto y por haberme permitido conocer personas con experiencia que me ayudaron a
desarrollar el presente trabajo.
Mi gran reconocimiento y agradecimiento a mi abuelo Andrés Ortega y a mis padres
Mercedes León y Pedro Ortega que me ha inculcado buenos valores, su gran amor y
comprensión fueron el pilar fundamental para lograr esta meta, gracias por el infinito
apoyo a lo largo de mi vida estudiantil.
Agradezco a la Universidad de Guayaquil, por haberme abierto las puertas de esta
prestigiosa institución que me ha dado la oportunidad de superación. A mi tutor
Economista Larry Yumibanda Montiel por la colaboración y guía para la culminación de
este trabajo.
Y mis hermanos, sobrinos, compañeros, amigos más cercanos que estuvieron apoyándome
con sus consejos y deseos hacia mí en estos años de amistad y estudio.
José Ortega León
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Índice
Resumen ........................................................................................................................... 12
Abstract ............................................................................................................................ 13
Introducción ..................................................................................................................... 14
Capítulo I ......................................................................................................................... 15
La problemática observada .............................................................................................. 15
1.1 Planteamiento del problema ....................................................................................... 15
1.2 Formulación y sistematización del problema ............................................................ 17
1.3 Objetivos de la investigación ..................................................................................... 17
1.3.1 Objetivo general…… .......................................................................................... 17
1.3.2 Objetivos específicos........................................................................................... 17
1.4 Justificación ............................................................................................................... 17
1.5 Delimitación del problema ......................................................................................... 18
1.6 Hipótesis .................................................................................................................... 19
1.7 Operatividad de la hipótesis ....................................................................................... 19
Capítulo II ........................................................................................................................ 20
Marco teórico ................................................................................................................... 20
2.1 Antecedentes .............................................................................................................. 20
2.2 Inversión pública en agua potable en el Ecuador....................................................... 21
2.3 GAD Municipal del cantón Durán ............................................................................. 24
2.4 Agua potable .............................................................................................................. 26
2.4.1 Tipos de conexiones ............................................................................................ 28
2.4.2 Cobertura de agua potable. .................................................................................. 29
2.4.3 Calidad del servicio. ............................................................................................ 29
2.5 Proyecto mega obra agua para Durán ........................................................................ 30
2.6 La educación general básica en el Ecuador ............................................................... 32
2.7 Instituciones educativas del cantón Durán ................................................................. 35
9
2.8 Enfermedades y condiciones relacionadas con el agua ............................................. 37
2.9 Políticas públicas del cantón Durán ........................................................................... 39
Capítulo III ....................................................................................................................... 41
Metodología ..................................................................................................................... 41
3.1 Diseño de la investigación ......................................................................................... 41
3.2 Delimitación de las variables ..................................................................................... 41
3.2.1 Variable independiente. ....................................................................................... 41
3.2.2 Variable dependiente ........................................................................................... 42
3.3 Población y muestra ................................................................................................... 43
3.3.1 Población ............................................................................................................. 43
3.3.2 Muestra ................................................................................................................ 43
3.4 Instrumentos ............................................................................................................... 44
3.5 Procedimientos ........................................................................................................... 44
3.6 Análisis de los datos .................................................................................................. 44
Conclusiones .................................................................................................................... 62
Recomendaciones ............................................................................................................ 63
Referencias bibliográficas ................................................................................................ 64
Anexos ............................................................................................................................. 69
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Índice de tablas
Tabla 1 Cobertura del agua en las viviendas del cantón Durán, año 2010.…....................28
Tabla 2 Aspectos que comprenden la realización de la obra mejoramiento y optimización
de la conducción del agua desde el Chobo a Durán 2014-2017.……………….…………31
Tabla 3 Datos de la población estudiantil básica elemental del cantón Durán, periodo
lectivo 2016 - 2017………………………………………………………………………..43
Tabla 4 Calculo del tamaño de la muestra.……………... …………………..……...……43
Tabla 5 Recopilación de la información en función de las variables independiente y
dependiente de la investigación, año 2017.…………………………………..……...……48
Índice de figuras
Figura 1 Inversión pública en agua potable en el Ecuador entre 2011–2015…….............24
Figura 2 Marco legal y reglamentario del sector………………….……...………..…......25
Figura 3 Evolución de los ingresos y gastos de inversión en los años 2012 al 2016 del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Durán……............………....26
Figura 4 Tasa de analfabetismo de personas de 15 años y más a nivel nacional en los año
2012- 2016……………………...……………………………………………………..…..33
Figura 5 Años de escolaridad promedio en las personas de 24 años en adelante desde
Diciembre 2012 a Diciembre 2016…………………………….……………...…………..33
Figura 6 Población en edad escolar con acceso al servicio de educación en el cantón
Durán 2010………..……………………………………………….………………………34
Figura 7 Provisión del agua de las unidades educativas del nivel básico elemental del
cantón Durán periodo lectivo 2013-2014.………………………..…………………...…..35
Figura 8 Provisión del agua de las unidades educativas del nivel básico elemental del
cantón Durán periodo lectivo 2016-2017.…………...……………………...…………….36
Figura 9 Evolución de la inversión pública en agua potable y la tasa de mortalidad por
enfermedades relacionadas con la condición del agua en el Ecuador del año 2011 al
2015………………………………………………………………………………………..38
11
Índice de anexos
Anexo 1 Encuesta…..……….……………………...………….……..…….......................69
Anexo 2 Proceso integral de potabilización del agua…………..……….....…….……..…71
Anexo 3 Esquema del proyecto de agua potable Chobo-Durán.………......…….……..…71
Anexo 4 Datos de avances de la obra……………...…………..…..………………...……71
Anexo 5 Cronograma de la distribución del agua por redes de las ciudadelas y
cooperativas del cantón Durán…….……………………………….…..…….....................72
Anexo 6 Construcción del nuevo tanque de reserva de 6.000 metros cúbicos ubicado en el
sector Peñón del Río………………………………………...……..………………...……73
Anexo 7 Instalación de la tubería en la Av. Samuel Cisneros del cantón Durán...……….73
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN "LA INVERSIÓN PÚBLICA EN AGUA POTABLE COMO ALTERNATIVA
PARA MEJORAR LA SALUD DE LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN
GENERAL BÁSICA ELEMENTAL DEL CANTÓN DURÁN, PROVINCIA DEL
GUAYAS, PERÍODO 2013 - 2016"
Autor: José Ortega León
Tutor: Econ. Larry Yumibanda Montiel
Resumen
Este trabajo de investigación tiene como objetivo principal estudiar la inversión pública en
el mejoramiento de la conducción de agua potable por parte del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Durán desde el año 2013 al 2016, con la finalidad de
cumplir con los objetivos del PNBV 2013-2017 y así lograr que la población tenga un
adecuado acceso al líquido vital que se ha visto negado por muchos años. Para lo cual
podemos obtener una idea clara de las inversiones que se han realizado para el suministro
de agua potable en el cantón Durán, el presupuesto que se han destinado para las obras
públicas, reconocer la cobertura de agua potable con que cuentan los habitantes, los
medios de abastecimiento, la calidad y el estado del servicio que se brinda a los duraneños.
Así mismo, identificar los nuevos proyectos que se generen referente a la dotación y
mejoramiento del servicio de agua potable y reconocer las diferentes repercusiones que se
pueden presentar en los estudiantes por los factores relacionados con el mal estado del
agua tanto en los hogares como en las instituciones educativas, que pueden ser
perjudiciales para la salud de los estudiantes de educación básica general elemental y se
suscitan como consecuencias negativas en su rendimiento escolar, lo que es
indudablemente comprender que la inversión pública será una alternativa que podrá
aportar a la salud de los estudiantes.
Palabra claves: Desarrollo local, inversión pública, agua potable, salud, educación general
básica elemental.
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN “THE PUBLIC INVESTMENT IN DRINKING WATER AS AN ALTERNATIVE
TO IMPROVE THE HEALTH OF STUDENTS OF ELEMENTARY BASIC
GENERAL EDUCATION OF CANTÓN DURÁN, PROVINCE OF GUAYAS,
PERIOD 2013 - 2016"
Author: José Ortega León
Advisor: Econ. Larry Yumibanda Montiel
Abstract
This research work has as main objective to study the public investment in the
improvement of the conduction of potable water by the Autonomous Municipal
Decentralized Municipality of Durán canton from the year 2013 to 2016, in order to
comply with the objectives of the PNBV 2013- 2017 and thus ensure that the population
has adequate access to the vital liquid that has been denied for many years. For this we can
get a clear idea of the investments that have been made for the supply of drinking water in
the canton Durán, the budget that have been allocated for public works, recognize the
drinking water coverage of the inhabitants, means of supply, the quality and the state of the
service that is offered to the people of Duran. Likewise, to identify the new projects that
are generated regarding the provision and improvement of the potable water service and to
recognize the different repercussions that can be presented in the students by the factors
related to the bad state of the water in the homes as in the educational institutions that may
be detrimental to the health of elementary general elementary school students and have
negative consequences on their school performance, which is undoubtedly to understand
that public investment will be an alternative that can contribute to the health of students.
Key words: Local development, public investment, drinking water, health, elementary
general basic education.
14
Introducción
Para cumplir con los objetivos planteados el presente trabajo de investigación se
formula en 3 capítulos que contiene lo siguiente:
En el primer capítulo se describe el problema observado, su formulación, los
objetivos de la investigación, las razones de su justificación, la delimitación de la
investigación, el planteamiento de la hipótesis y la alternativa de solución mediante la
operatividad de la hipótesis. Conoceremos además las razones de la inversión pública, las
condiciones de los estudiantes del nivel educativo elemental, las posibles enfermedades y
sus tipos de fuentes de acceso al agua.
El segundo capítulo del marco teórico se reconocen a los organismos nacionales e
internacionales en la priorización del líquido vital, las leyes que están a cargo del recurso
hídrico que facilitan y promueven la universalización del agua en el Ecuador protegiendo
el medio ambiente rigiéndose a los lineamientos establecidos por la Constitución de la
República del Ecuador 2008, el PNBV 2013-2017 y COOTAD. También conoceremos las
inversiones públicas y el nivel del gobierno en el cantón Durán, como se ha dado el
cambio a través del tiempo en la conducción del agua, su cobertura, abastecimiento y
mejoramientos mediante las políticas que buscan garantizar el desarrollo de los habitantes.
Además el nivel de educación básica elemental en los alumnos duraneños, enfermedades
transmitidas por las condiciones del agua y los planteles educativos del nivel elemental
relacionados a la provisión del agua, y las políticas que se ejercen en beneficio de los
duraneños.
En el tercer capítulo analizaremos la metodología empleada en la investigación, la
delimitación de las variables, el universo y la muestra de la investigación, instrumentos y
procedimientos requeridos para la recopilación de datos, y el análisis global de las
encuestas realizadas a los padres de familia de los estudiantes del nivel de educación
general básica elemental del cantón Durán relacionado a las condiciones de los planteles,
situación del alumno, su entorno, rendimiento y perspectiva que se tengan con la inversión
del mejoramiento del servicio de agua potable que abarcara la necesidad presentada en el
sector educativo. Así también, las conclusiones y recomendaciones que arrojaron esta
investigación.
15
Capítulo I
La problemática observada
1.1 Planteamiento del problema
Una de las mayores brechas referentes al ámbito social y humano que tiene nuestro
país son las condiciones en las que habitan los seres humanos como la pobreza y la
extrema pobreza, las mismas que se muestran señaladas por la insuficiencia de su bienestar,
entre los aspectos que se originan por no gozar de una buena salud, educación,
alimentación, higiene, vestimenta, hábitat, entre otros. Las condiciones de pobreza y
extrema pobreza también se ven reflejada por las necesidades básicas insatisfechas entorno
a la carencia del agua potable.
Según el último censo de población y vivienda del año 2010, en el Ecuador el 66,5%
de las viviendas tratan el agua antes de beberla, siendo las fuentes de acceso a líquido que
no son totalmente seguras para ingerirla. Así mismo, la cobertura de agua potable en las
viviendas es el 80,4%, esto quiere decir que los hogares tienen agua por tuberías dentro y
fuera de la vivienda pero dentro del lote, edificio o terreno y el 19,6%, no recibe agua, sino
que recurre abastecerse por otros medios, entre las viviendas urbanas y rurales, la
cobertura de agua para las viviendas urbanas es de 89.24% mientras que para las viviendas
rurales es de 64.91%, Si bien las coberturas se pueden ampliar mediante los recursos que
se destinen a las inversiones en agua potable por parte de las grandes, medianas y
pequeñas ciudades del país, ya que todos los niveles del Estado procuran un acceso a
fuentes de agua potable regido a los Objetivos de Desarrollo Sostenible planteándose la
disminución de esa inequidad (Senplades, 2015).
En el cantón Durán, 62.720 viviendas fueron encuestadas en el año 2010, donde se
obtuvo como resultado que el 92,6% de las viviendas tratan el agua antes de beberla,
siendo un alto índice de inseguridad del agua que se obtiene de la llave en los casos de los
sectores que tengan este servicio. En total la cobertura llega a 39.605 viviendas que tienen
acceso al agua por tuberías dentro y fuera de la vivienda pero dentro del lote, mientras que
23.115 viviendas reciben agua por otros medios, ya que en muchos de los casos esto se
origina por la falta de infraestructura, dificultad en las vías de acceso, poca inversión para
la cobertura de redes, lo que demanda a la población la suplir la necesidad del líquido vital
(Senplades, 2015).
El limitado acceso al agua afecta mayormente a los niños como en el lavado de sus
manos, su higiene, la preparación de los alimentos. Estas molestia en su entorno escolar
16
generan un bajo rendimiento del alumno, lo que para los planteles educativos es recurrente
suplir esa necesidad por otros medio como los tanqueros, ya que la población cuenta con
tanques donde almacenan el agua se encuentran muchas veces fuera de las viviendas y
quedan expuestos a la propagación de bacterias que contaminan el agua y generan
enfermedades como: respiratorias, gastrointestinales y lo más evidente percatar en los
niños la presencia de parásitos (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2015).
A nivel nacional en el año 2013, la tasa de morbilidad por enfermedades y las
condiciones transmitidas por el agua llegaron al 22.86%, quiere decir que por cada 100 mil
habitantes existen aproximadamente 23 pacientes por enfermedades transmitidas por el
agua. Mientras la tasa de mortalidad nacional por enfermedades y las condiciones
transmitidas por el agua fue de 1,12%, quiere decir que por cada 100 mil habitantes fallece
1 persona por causas de enfermedades transmitidas por el agua (INEC , 2015).
En el cantón Durán la población infantil según encuesta realizada por el INEC en el
censo de población y vivienda del año 2010, hay 12.354 niños y 11.834 niñas entre las
edades de 5 a 9 años en donde los problemas de salud conllevados por el limitado acceso al
agua potable probablemente afecten a su salud trascendido al rendimiento escolar e
integridad del estudiante.
En el caso de la educación general básica elemental aplicada a los primeros tres años
del nivel educativo básico elemental, según el Archivo Maestro de las instituciones
educativas del cantón Durán elaborado por el Ministerio de Educación, al inicio de clases
del periodo lectivo 2013-2014, se registraron 8.630 niños y 9.047 niñas del nivel educativo
elemental acogidos por 204 instituciones educativas, de las cuales solamente 133 obtienen
agua por red pública, 36 por medio de tanqueros, 26 por sistema de entubado fuera del
plantel, 2 instituciones por rio o acequia, 3 instituciones por pozo, y 4 instituciones no
cuentan con agua por ningún medio esto evidencia los problemas que enfrenta las
instituciones educativas, ya que no se cuenta con un servicio de agua potable de calidad y
en su totalidad esto generan consecuencias negativas en su desarrollo estudiantil, ya que se
tienen que procurar el cumplimento de los derechos humanos, teniendo los estudiantes una
adecuada higiene e infraestructura educativa donde cuente con todo lo requerido para su
correcto estudio. Lo que lleva a estudiar cual ha sido la inversión pública para el
mejoramiento del servicio de agua potable como una alternativa para mejorar la salud de
los estudiantes de educación general básica elemental del cantón Durán (Ministerio de
Educación, 2014).
17
1.2 Formulación y sistematización del problema
Entorno a la formulación y sistematización del problema surgen las siguientes
interrogantes:
¿Podrá ser la inversión pública en agua potable una alternativa para mejorar la salud de
los estudiantes de educación general básica elemental del cantón Durán?
¿Cuáles han sido las inversiones públicas y los proyectos de agua potable que se han
realizado en el cantón Durán?
¿Cuáles son las posibles enfermedades que pueden atravesar los estudiantes de
educación general básica por llevar un limitado acceso de agua potable en las instituciones
del cantón Durán?
¿Cuál ha sido la evolución de la cobertura de agua potable en los planteles educativos
del nivel elemental del cantón Durán?
1.3 Objetivos de la investigación
1.3.1 Objetivo general. Realizar un análisis de la inversión pública en agua potable como
alternativa para mejorar la salud de los estudiantes de educación general básica elemental
del cantón Durán de la provincia del Guayas desde el año 2013 al 2016.
1.3.2 Objetivos específicos
Describir los antecedentes de la inversión pública y los proyectos para la dotación
de agua potable en el cantón Durán.
Identificar las posibles enfermedades que atraviesan los estudiantes de educación
básica elemental por llevar un limitado acceso de agua potable en las instituciones
educativas del cantón Durán.
Analizar la evolución de la cobertura de agua potable en los planteles educativos
del nivel elemental del cantón Durán.
1.4 Justificación
El presente trabajo permite conocer cuáles son los factores que engloban a la salud
de los estudiantes de educación general básica elemental del cantón con el tipo de acceso y
usos que se tienen con el agua, lo que lleva a estudiar cual ha sido la alternativa que se le
podría dar a este problema, Por lo que la inversión en agua potable podrá ser una
alternativa para mejorar la salud de los estudiantes. Dada la necesidad de la población en
contar con agua por tuberías el GAD Municipal del cantón Durán en el año 2013 surge la
idea de suplir la necesidad de aumentar la cobertura de agua pero esto no se concretó sino
hasta la siguiente administración.
18
Para el año 2014, como propuesta de campaña se dijo “Ya viene el agua para Durán”,
comenzaron los estudios de factibilidad del proyecto y a inicios del siguiente año se
ejecutaron la obras para el mejoramiento de las fuentes de agua potable que tiene como
meta cubrir el 100% de los hogares que tengan redes domiciliarias de forma directa y
continua, expresado como uno de los derechos para el Buen Vivir, señalado en la
Constitución de la República del Ecuador 2008, en el art. 12.- El derecho humano al agua
es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso
público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida (Constitución de
la República del Ecuador, 2008).
Así mismo, el agua potable es vital para los estudiantes del cantón Durán y de todo
el país, porque garantiza un nivel de vida adecuado, digno y seguro para los adultos y los
niños. Por esa razón todos, los niveles estatales tienen la necesidad de generar inversión en
este aspecto, ya que mejoraría directamente la calidad de vida de los habitantes, amparado
en lo que establece la Constitución en el art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el
Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al
agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los
ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir (Constitución, 2008).
Los resultados obtenidos permitirán a que otros investigadores y analistas
económicos, proyecten nuevas políticas y estrategias para generar el desarrollo local, con
la intención de aumentar la cobertura en agua potable mediante los recursos que se
destinen a las inversiones públicas y de esa manera cumplir con los objetivos del Plan
Nacional para el Buen Vivir 2013-2017.
1.5 Delimitación del problema
La delimitación del problema se comprende en los siguientes aspectos:
Delimitación espacial: El sector donde se desarrolla la investigación es en el cantón
Durán, provincia del Guayas.
Delimitación temporal: El periodo de estudio está comprendido entre el año 2013
al 2016.
Delimitación del universo: La población que será estudiada es de 15.929
estudiantes de 2do, 3ero y 4to año de educación general básica elemental,
comprendido entre 5 a 8 años, se realizaron encuestas en las instituciones
educativas del cantón Durán, donde se preguntó a 202 padres de familia todo los
relacionado con respecto al acceso que tienen sus hijos con la provisión del agua.
19
1.6 Hipótesis
El presente trabajo de investigación muestra la relación que existe entre la inversión
pública en agua potable y la salud de los estudiantes de educación general básica elemental
dentro del cantón Durán, cuyo planteamiento de hipótesis es el consiguiente:
“La inversión pública en agua potable ha sido significativa para mejorar la salud de
los estudiantes de educación general básica elemental del cantón Durán, provincia del
Guayas”
Por lo que las variables independiente y dependiente son las siguientes:
Variable Independiente: La inversión pública en agua potable.
Variable dependiente: La salud de los estudiantes de educación general
básica elemental del cantón Durán.
1.7 Operatividad de la hipótesis
La inversión pública en agua potable constituirá en una alternativa que aporte al
sistema educativo, a través de la cobertura de agua por red pública en el cantón Durán,
mejorando las condiciones de vida de los estudiantes de educación general básica
elemental tanto del sector público como privado, ya que al contar con el líquido vital se
creará un entorno saludable, con buena higiene y alimentación equilibrada, preservando los
derechos para el Buen Vivir. Así mismo también surgen las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la dirección de la inversión pública quede como resultado la eliminación de
los problemas de salud, la equidad y el bienestar de los estudiantes de EGBE del cantón
Durán? ¿Qué es la inversión pública? ¿Cuál es el nivel de cobertura de agua potable en las
instituciones educativas del cantón Durán? ¿Cuál es el proyecto que se construye en la
actualidad y proveerá de agua potable al cantón Durán? ¿Cuáles son las enfermedades que
presentan los estudiantes por el limitado acceso al agua? ¿Qué porcentaje de estudiantes ha
presentado alguna enfermedad por las condiciones del agua? ¿Cuál es el nivel de asistencia
en cada uno de ellos?
20
Capítulo II
Marco teórico
2.1 Antecedentes
El acceso universal a la provisión de agua por red pública juega un papel protagónico
el ente público, no solamente el indicador del nivel de cobertura de los servicios básicos en
los habitantes, sino también que esta conjuntamente vinculado a las circunstancias en que
habitan la población, en torno a su calidad de vida y a otros derechos que se la vincula
como la salud, educación, alimentación, ambientes sanos y otros factores que sustenten
buenas condiciones de vida.
El líquido vital asequible y libre de impurezas para todos es la parte principal del
mundo en el que merecemos vivir. En el planeta hay suficiente agua dulce para alcanzar
este sueño. La mala calidad del agua y la escasez de los recursos hídricos repercuten en la
seguridad alimentaria, en la educación para las familias pobres en todo el mundo. Por lo
que las Naciones Unidas en el objetivo 6 de los ODS 1 promueven garantizar la
disponibilidad de agua y su gestión sostenible para alcanzar esta meta, todo el mundo tiene
que hacer su parte: los gobiernos, el sector privado, y toda la sociedad (Naciones Unidas,
2016).
En base a este argumento, se produce una correlación multidimensional, tanto de los
servicios que se ofrecen como el agua potable que se encamina conjuntamente hacia la
salud pública, como de la sustentabilidad ambiental, la erradicación de la pobreza, la
equidad social y el desarrollo económico, en el contexto de la planificación y progreso
territorial sistémico de un establecimiento urbano.
En este aspecto, los lineamientos de la política pública están orientados a concebir
mayor inversión pública del suministro de agua potable, entorno al indicado sector,
trazándose como objetivo de amplificar el acceso y la cobertura del agua potable, de poder
contar con un eficiente servicio, de excelente calidad para su consumo, traduciéndose que
la inversión pública será un eje fundamental del nuevo modelo de progreso para el Buen
Vivir.
En la presente Constitución de la República del Ecuador 2008, se refiere al agua
potable como fragmento del nuevo régimen económico de carácter social y solidario, ya
1 Objetivos de Desarrollo Sostenible es el llamado universal a la adopción de estrategias para poner fin a la
pobreza, proteger el planeta y garantizar la paz y prosperidad de todas las personas. www.undp.org
21
que a los seres humanos se nos reconoce como el centro y el objetivo del denominado
desarrollo, en conjunto con armonía con el medio ambiente.
En base a la perspectiva de la economía social y solidaria, en el artículo 318 de la
Constitución reconoce al agua como patrimonio nacional estratégico de uso público,
dominio inalienable e imprescriptible del estado y constituye un elemento vital para la
naturaleza y para la existencia de los seres humanos, además de prohibir toda forma de
privatización del agua (Constitución de la República del Ecuador, 2008).
Mediante los Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, señala que una prioridad
del período 2013 - 2017 es ampliar, de manera coordinada entre niveles de gobierno, la
cobertura y la calidad de los servicios básicos, en particular el agua y el saneamiento, pues
son factores determinantes de la calidad de vida de la población y tienen relación directa
con la generación de un ambiente digno y saludable (Senplades, 2015).
El Gobierno Central en su función de diseñar y materializar políticas públicas, creó
por Decreto Ejecutivo la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA), que tiene la finalidad
de dirigir y administrar los procesos de los recursos hídricos nacionales de manera
integrada y sustentable en las cuencas hidrográficas, el mismo que entró en vigencia el 27
de Mayo de 2008, lo que se lograría reconocer los valores intrínsecos del agua por primera
vez en la historia del Ecuador, priorizando su servicio al más alto nivel institucional,
viabilizando su conducción y preservando este patrimonio natural que tiene la finalidad de
beneficiar a todas las personas asentadas en su territorio (SIAGUA, 2017).
2.2 Inversión pública en agua potable en el Ecuador
El Gobierno Central entorno a su planificación a mediano plazo, está direccionado a
difundir la inclusión, la cohesión, la igualdad y la equidad social y territorial entorno a la
diversidad, originando la creación de una estructura nacional que comprenda las
permanencias de los seres humanos, que promuevan la cohesión del territorio nacional y
de esta forma garantizar un estado de Buen Vivir y el vencimiento a las desigualdades
sociales y territoriales, con un entorno de armonía entre las brechas de los sectores urbanos
y rurales.
La inversión pública es una herramienta que permite dar una transformación
económica y social, en el deber de los derechos de una sociedad, esta se concibe a través
del uso de los recursos recaudados por los habitantes de una nación, los impuestos que se
recopilan son la base de la inversión que se muestra en proyectos beneficiosos para la
sociedad.
22
Para esto el Gobierno también puede contar con los recursos monetarios por medio
de las reservas internacionales, los ingresos petroleros y créditos o préstamos otorgados
por las instituciones financieras ya estas sean entidades públicas o privadas de carácter
local o internacional con el objetivo que el proyecto ejecutado se cumpla en su totalidad.
Además de esto; el Estado como parte fundamental en el rol de sus funciones, es el
ente encargado de planificar, controlar e impulsar la inversión pública nacional y
extranjera, pero regido en la Constitución en el art. 339, deberá otorgar prioridad a la
inversión nacional realizada en base a la planificación de necesidades provenidas desde los
planes de desarrollo nacional y locales.
Según la Carta Magna del país, señala en el art. 280.- EI PND2 es el instrumento al
que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución
del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y
coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos
descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e
indicativo para los demás sectores (Constitución, 2008).
Así mismo la participación de la inversión extranjera directa será un complemento a
la nacional y estará sujeta a un marco jurídico que deberá ser respetado, la aplicación de
los derechos y el cumplimiento de las regulaciones nacionales. La inversión pública tendrá
una orientación según las necesidades y las prioridades definidas en el Plan Nacional de
Desarrollo, así como también lo tendrán los gobiernos autónomos descentralizados en los
diversos planes de desarrollo de cada localidad.
La inversión pública se destina a cumplir los objetivos del régimen de desarrollo que
se encuentran establecidos en la Carta Magna, la que se enmarcará en las diferentes áreas
locales y naciones que contemplen los planes de desarrollo y en los correspondientes
planes de inversión.
Así mismo la Constitución también indica en el art. 293.- La formulación y la
ejecución del presupuesto general del Estado se sujetarán al PND. Los presupuestos de los
gobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidades públicas se ajustarán a los
planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco
del PND, sin menoscabo de sus competencias y su autonomía (Constitución, 2008).
2 Plan Nacional de Desarrollo es una herramienta que rige toda la planificación de la administración pública;
esta será la hoja de ruta a la consecución para el Buen Vivir. www.buenvivir.gob.ec
23
Además de eso los gobiernos autónomos descentralizados tendrán que regirse a las
reglas fiscales y de endeudamiento interno, similares a las del presupuesto general del
Estado, de acuerdo con lo establecido por la ley.
La mayor parte de las inversiones son direccionadas a obras como salud, educación,
infraestructura e investigación, que también pueden tener un impacto positivo en la calidad
de vida, por las cuales se crean nuevas fuentes de empleo y desarrollo de nuevos sectores
económicos en el país. De ahí parte la importancia que tiene la inversión pública en el
crecimiento económico; razones suficientes para que el Estado como la máxima autoridad
destine sus recursos de la forma más eficiente en consagración del mismo porvenir del país.
Así mismo recurriendo a los datos del último censo de población y vivienda del año
2010, la cobertura de agua por red pública a nivel nacional se incrementó en un 6,0%
entre el año 2010 y 2014, pasando del 80,4% al 86,4% de cobertura nacional. Según estos
mismos datos y tratamiento, la brecha de acceso entre cabeceras cantonales y el resto del
territorio se redujeron drásticamente, pasando de 24,3 a 15,9 para el líquido vital.
Enfocado en los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, el Estado
Central por medio del Banco de Desarrollo del Ecuador busca invertir en proyectos que
incentiven al cierre de las brechas que se originan por el limitado acceso al servicio de
agua potable y alcantarillado, así como la oportunidad de mejorar los servicios en todo el
país. Es por esto que, el Banco de Desarrollo del Estado, desde el año 2007, ha invertido
USD 421 millones en 441 proyectos de agua por red pública de los cuales se han
beneficiado aproximadamente 180 cantones del territorio nacional.
Según la Estrategia Nacional de Agua y Saneamiento del Ecuador 20153, realizada
por la Senagua señala que durante el periodo 2011-2015, la inversión que se ejecutó fue de
USD 863 millones, es decir, que en promedio anual de estos cinco años se invierten USD
173 millones anuales destinados al líquido vital. Del total de la inversión pública que se
realizó por parte de los gobiernos provinciales le corresponde USD 50 millones, los
gobiernos municipales invirtieron USD 466 millones, las entidades de servicios USD 312
millones, los gobiernos parroquiales invirtieron USD 4 millones y las entidades nacionales
con USD 50 millones en la inversión (Senplades, 2015).
La mayor inversión en agua fue ejecutada por parte de los gobiernos municipales con
el 54% del total de la inversión, luego las entidades prestadoras de servicios representan el
36,2%, las empresas nacionales el 5,8%, los gobiernos provinciales el 3,5% y los
3 La ENAS es el objetivo de la SENAGUA que servirá como guía oficial para lograr una cobertura total de
los servicios de agua potable y saneamiento www.agua.gob.ec
24
gobiernos parroquiales el 0,5% del total de la inversión. La figura 1 muestra que la
inversión para el líquido vital fue de USD 153 millones en el año 2011 y paso a USD 186
millones en el 2015, evidenciándose un incremento significativo por parte de los niveles
estatales y las empresas destinadas al servicio del agua, en los periodos 2013-2014 se
produjo una reducción en la inversiones, precisamente por la recesión económica que
atravesó el país en esos años, además de la disminución de los ingresos del Estado por el
precio del petróleo (Senplades, 2015).
Figura 1. Inversión pública en agua potable en el Ecuador entre 2011–2015, representada en
millones de dólares. Adaptado de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades).
http://instrumentosplanificacion.senplades.gob.ec/documents/20182/22941/EstrategiaNacionaldeAgu
aPotableySaneamiento2016.pdf/8f07044d-fb5d-4cc6-abf7-e39ab36759b2. Elaboración propia.
2.3 GAD Municipal del cantón Durán
Durán, es un cantón de la provincia del Guayas, que se ubica en el margen oriental
del río Guayas, frente a la ciudad de Guayaquil, capital provincial, a la que está unida por
el puente de la Unidad Nacional, según el último censo del año 2010 cuenta con 235.769
habitantes, se fundó como parroquia rural del cantón Guayaquil el 16 de Octubre de 1902
y posteriormente se proclamó como cantón de la provincia del Guayas el 10 de enero de
1986 (GAD Municipal del cantón Durán, 1986).
En el Ecuador existen alrededor de 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales, que regidos a la Constitución y al COOTAD4 tienen la responsabilidad de
4 El COOTAD desarrolla la organización territorial en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.
Además indica las formas de gobierno y administración del territorio, constituidas por razones de población,
étnico culturales o de conservación ambiental.
http://documentacion.asambleanacional.gov.ec/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/df331f7b-8d26-4db3-
aa51-4a3032878cdf/cronologia%20del%20Cootad.pdf
2011 2012 2013 2014 2015
153
190
170 164
186
inversión pública en agua potable
25
prestar los servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a lo señalado en el Art. 264
de la Constitución de la República del Ecuador 2008, señala para los GADs Municipales
en su numeral 4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración
de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley (Constitución de la República, 2008).
Así también lo establece en el art. 55 del COOTAD señala: Competencias exclusivas
del gobierno autónomo descentralizado municipal.- Los gobiernos autónomos
descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio
de otras que determine la ley: d) Prestar los servicios públicos de agua potable,
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de
saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley (Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, 2010).
En la figura 2 podemos observar las líneas que rigen el cumplimiento de un eficiente
servicio de agua potable, partiendo desde la Constitución de la República, el marco legal y
todo lo reglamentario que rige a cada sector, en orden de prelación (Senplades, 2015).
Figura 2. Marco legal y reglamentario del sector. Tomado de la Senplades.
http://instrumentosplanificacion.senplades.gob.ec/documents/20182/22941/EstrategiaNacionaldeAgu
aPotableySaneamiento2016.pdf/8f07044d-fb5d-4cc6-abf7-e39ab36759b2
La evolución que ha venido presentando los ingresos del GAD Municipal del cantón
Durán, lo podemos observar en la figura 3 la tendencia ha sido creciente, ya que en el año
2012 los ingresos eran de USD 49,3 millones y pasaron a ser USD 68,1 millones en el
2016 destinado para cumplir con su presupuesto, este incremento en los ingresos se debió a
la efectiva recaudación de impuesto y de financiamientos provenientes de los fondos del
Estado, aunque no deja de lado la disminución que tuvo en el periodo 2014-2015, ya que
fueron menos los ingresos, hubo un recorte en los fondos del Presupuesto General del
Estado destinados a los GADs por la recesión económica que atravesó el país en esos años.
26
Figura 3. Evolución de los ingresos y gastos de inversión en los años 2011 al 2016 del GAD de
Durán, representada en millones de dólares. Adaptado de la rendición de cuentas del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Durán. http://www.duran.gob.ec .Elaboración
propia.
Así mismo, podemos observar los gastos que se realizó para obras públicas fue de
USD 33 millones en el año 2011 y se incrementó significativamente en el 2016 a USD
43,8 millones. En el periodo (2011-2013) de la administración del Ing. Dalton Narváez la
mayor parte de los recursos se destinaron a obras de adecuación de calles, aceras y
bordillos y a partir del segundo semestre del año 2014 asumió el GAD de Durán la Ing.
Alexandra Arce actual Alcadesa, podemos ver el desarrollo de los ingresos en su
administración (2014-2016), se obtuvo USD 181,4 millones por ingresos de los cuales se
invirtieron USD 113,3 millones en mejorar las condiciones de vida de los habitantes del
cantón Durán de los cuales el 35% de las inversiones representa lo que se ha destinado
para el mejoramiento de la conducción del agua en el cantón Durán, establecido como
propuesta de campaña.
2.4 Agua potable
El suministro de agua es esencial para la vida. Esta intrínsicamente relacionada con
la salud pública de diferentes formas. Por lo que un caso específico en la sociedad tiene
que ver mucho con la necesidad de requerir de la suficiente cantidad de agua potable para
obtener una equilibrada alimentación y una adecuada higiene.
Por otro parte el líquido vital debe ser de una excelente calidad, es decir que tiene
que reunir una serie de requisitos que convierten al agua en potable o abiertamente para el
consumo de los seres humanos, lo que representa que debe el agua debe estar libre de
49,351,5 52,9
59,7
53,6
68,1
33 31,7 32,6 36,6 32,9
43,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2011 2012 2013 2014 2015 2016
INGRESOS GASTOS DE INVERSIÓN
27
impurezas ocasionadas por microrganismos capaces de provocar enfermedades nocivas
para la salud, los metales pesados son un claro ejemplo de ello.
Por ultimo también la continuidad con la que se cuenta el servicio de agua potable, el
acceso que se tenga al agua, su cobertura, confiabilidad y asequibilidad son peculiaridades
que debe de presentar un eficiente servicio del suministro que se conceda a la provisión de
agua potable extenderse a mas beneficiaros y que el servicio se mantenga a lo largo de los
años, con la debida calidad que lo amerite y la indistinta cantidad que los usuarios
requieran del líquido vital. Para esto los procesos integrales en el abastecimiento de agua
por redes públicas requieren de los siguientes elementos:
1.- Captación: es la estructura que concede emanar la cantidad necesaria de agua que
se requiera desde la fuente de provisión ya este se dé por medio del pozo, vertiente rio
entre otras fuentes, generando así el futuro tratamiento de agua potable. El agua desglosada
puede contener otros grados de contaminación, es decir que se requiere la introducción de
elementos, en una agrupación que pueden hacerla inoportuna para el uso que se le destine.
2.- Conducción: es el conjunto de canales, estructuras pequeñas y accesorios que se
destinan a la transportación del agua cruda originaria de las fuentes que se mantienen de
abastecimiento, desde la zona de captación del agua hasta los tanques de reservorio.
3.- Planta de potabilización del agua: es el conjunto de infraestructura, equipos y
materiales, y operaciones que sean necesarias para desarrollar los procedimientos que
permitan logar el cumpliendo de las normas de calidad que determinen las distintas
condiciones, para que esta a su vez sea totalmente potable o idónea para cualquier uso
determinado que se quiera desempeñar siempre y cuando se rija a las normas.
4.- Tanque de reserva y de distribución: es un depósito que encierra al agua, en el
que se mantiene una cierta cantidad de suministro de agua, que serán necesarias para cubrir
las distintas variaciones que se originen en los horarios de su consumo, la demanda que se
origina para contrarrestar los incendios y la demanda que se tenga de agua durante
cualquier caso de emergencia.
5.- Red de distribución: es el conjunto de tuberías, accesorios e infraestructura que
transportan el agua que es previamente tratada desde la planta de tratamiento hasta los
distintos puntos para su consumo.
6.- Conexión domiciliaria: son las derivaciones que trasfieren el agua potable desde
las tuberías de redes menores hasta un determinado domicilio.
El proceso que se otorga para el estado de potabilización del agua, requiere de todos
los elementos para hacer un sistema eficiente e integral del agua potable, ya que son
28
esenciales para lograr el éxito en cuanto a su servicio, pero las brechas que se generan son
debidas a su alto costo de implementación y la complejidad con la que se enfrente al
momento de llegar a cabo esta obra, por lo que es necesario que los gobiernos municipales,
provinciales y parroquiales cuenten primero con un estudio hídrico de planificación, que
mencione el plan óptimo en la que se construirá la obras para el aumento del proceso
integral de potabilización de la provisión del agua en el territorio nacional (Banco de
Desarrollo del Ecuador BDE, 2013).
2.4.1 Tipos de conexiones. El agua potable para Durán, proveniente fundamentalmente de
9 pozos perforados en el sector el Chobo perteneciente al cantón Milagro, de los cuales
están en operación permanente 7 pozos, dando una producción de 48.480 m3/día.
Las tuberías en general se han deteriorado, presentando fallas en su estructura debido
a la alta corrosión y a los agresivo del terreno en donde se encuentra instalada. A más de lo
anterior en ciertos tramos de las tuberías y las uniones presentan fallas porque los mismos
no pueden resistir la presión generada por las estaciones de bombeo de los pozos. Es
importante señalar que la fatiga de la tubería por no resistir las solicitaciones por presiones
del servicio son las causantes de muchas fugas que causan pérdidas de agua potable a lo
largo del trayecto.
Tabla 1.
Cobertura del agua en las viviendas del cantón Durán, año 2010.
Por donde reciben agua las viviendas Casos %
Por tubería dentro de la vivienda 27.849 44%
Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del
edificio, lote o terreno
11.756 19%
Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 2.082 3%
No recibe agua por tubería sino por otros medios 21.033 34%
Total 62.720 100%
La cobertura del servicio de acueducto está representada por el número de viviendas con conexiones a redes
públicas. Tomado del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos del portal web de
http://www.ecuadorencifras.gob.ec. Elaboración propia.
En la tabla 1 podemos observar que de las 62.720 viviendas encuestadas 27.849
viviendas cuenta con tuberías dentro de la vivienda, 13.838 cuentan con tuberías fuera de
la vivienda pero dentro del lote, y 21.033 viviendas no recibe agua por tubería lo que esta
brecha dificulta su acceso y tienen que conseguir agua por medio de tanqueros con un
29
costo aproximado a los $ 0,80 centavos por 55 galones que cubren los tanques de
almacenamiento el precio es regido por la empresa Municipal EMAPAD EP.
2.4.2 Cobertura de agua potable. En el Ecuador en el año 2010, el 80.4% de las
viviendas reciben el servicio de agua potable por tubería ya sea dentro o fuera de su
vivienda pero dentro de su lote. En el cantón Durán la cobertura de agua por tubería es del
63% según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).
Según el Macro programa Prosaneamiento5 del Banco de Desarrollo del Ecuador
entorno a la cobertura del suministro de agua potable menciona que es uno de los
indicadores del servicio que se proporciona a los ciudadanos y que mide el nivel de
accesibilidad, es decir que los habitantes cuenten con un acceso adecuado al agua potable,
ya que estos pueden suscitarse en los varios medios de transportación del agua como el
abastecimiento directo de los pozos o el servicio por tanqueros.
Para el ser humano el medio más confiable es la adquisición del agua por mediante
una red pública que contenga las respectivas conexiones domiciliarias, en el cual estas
deberían de contar con un excelente procedimiento de potabilización, por lo que el medio
de acceso a él es constantemente usado como punto de partida para los indicadores en la
cobertura del líquido vital (Banco de Desarrollo del Ecuador, 2013).
Así mismo, los resultados que se obtuvieron en el último censo de población y
vivienda del año 2010, indico que el cantón Durán posee solamente el 62,8% de cobertura
que se recibe el agua procedente de una red pública, mientras que el resto de los habitantes
se valen de otros medios para abastecerse como las vertientes, pozo, rio, canales, piletas
comunales o tanqueros adquiriendo este servicio a un mayor costo (Senplades, 2014).
2.4.3 Calidad del servicio. En el cantón Durán la prestación del servicio de agua por red
pública es deficiente, por cuanto se ha observado por algunos años la limitación que
padecen los habitantes a diario. Mientras tanto que a pesar de que se cuente con pozos de
agua subterránea que funcionen la mayor parte de su tiempo, de esa manera se alimentan
las redes existentes en el cantón, el nivel de servicio que se proporciona no es el adecuado
y es insuficiente por algunos factores como la cantidad de agua que se bombea diariamente
y la que llega a los hogares es baja, la presión que tiene el agua y la confianza de la
población en poder contar con agua de calidad pero su estado es observado con impurezas.
5 Prosaneamiento es el macro programa que financia programas de agua potable y saneamiento que impulsa
el Banco de Desarrollo del Ecuador. http://bde.fin.ec/servicios/credito-de-inversion-publica/prosaneamiento-
afd/
30
Así mismo la red que se tiene para la distribución del agua es de diámetros inferiores,
lo que origina una insuficiente capacidad del caudal con lo cual se perjudica para atender a
los usuarios que no estén en las cercanías de las ciudadelas y cooperativas del cantón por
los problemas en la conducción del agua que provienen de los pozos profundos del Chobo;
además de esto se carece de una red principal o matriz que permita llevar el agua con
buena presión a los sitios más alejados.
2.5 Proyecto mega obra agua para Durán
En el cantón Durán existen 80 ciudadelas y cooperativas legalizadas que reciben el
agua por redes domiciliarias a través del EMAPAD EP, que es la entidad que presta el
servicio a todo el cantón. Además existen zonas donde la población se abastece de agua
por medio de carros repartidores. Esto se genera por la antigüedad que tienen las tuberías y
al aumento desmedido de los habitantes, lo que origina no poder cubrir la provisión del
líquido vital ocasionando restricción en el servicio.
Para la solución de este problema el GAD de Durán, el 30 de Diciembre de 2014, se
firmó la realización del proyecto de mejoramiento y optimización de la conducción del
agua en el cantón, lo que implicaría cubrir las 24 horas del día el 100% del servicio de
agua potable para las personas que tengan redes domiciliarias e inclusive en los sectores
como: Brisas del Estero, 5 de Junio, Héctor Cobos, 2 de Mayo, Arbolito, y los Helechos 6
serán los nuevos beneficiaros de redes domiciliarias, ya que antes carecían de la misma,
pero así mismo el Municipio de Durán ejecuta la legalización de predios con la finalidad
de completar la cobertura 100% del servicio de agua potable en la ciudad.
La inversión es de USD 40 millones, de los cuales USD 32 millones financia el
Banco de Desarrollo del Ecuador y USD 8 millones del GAD Municipal del cantón Durán,
de los cuales se firmó el contrato con la compañía ESEICO S.A. encargada de la
construcción del acueducto que transportará el líquido vital a los hogares que tengan redes
domiciliarias y así mismo se firmó con la entidad municipal EMAPAD EP encargada de
llevar la fiscalización de la obra (EMAPAD EP, 2015).
31
Tabla 2.
Aspectos que comprenden la realización de la obra mejoramiento y optimización de la
conducción del agua desde el Chobo a Durán 2014-2017.
Proyecto Antes (2014) Variables Proyecto Actual (2017)
60% Cobertura del agua en sectores legalizados y
catastrados que tengan redes
100%
8% Continuidad del Agua 24/7 100%
Año 2020
220.000 hab.
Periodo de Diseño / Beneficiarios Año 2040
500.000 hab.
27% Micromedición 98%
Bombeo al 100% Operación del servicio Bombeo 40% del
tiempo (menor costo)
20 años Tuberías (Vida útil) Entre 50 a 100 años
No tenían redes
domiciliarias
Ciudadelas y Cooperativas (legalizadas)
Brisas del Estero, 5 de Junio, Héctor Cobos,
2 de Mayo, Arbolito, y los Helechos 6.
Contaran con redes
domiciliarias
La cobertura, continuidad, bombeo están representada por porcentajes, beneficiaros representada en número
de la población, vida útil de las tuberías representada en años y los sectores legalizados. Adaptado de la
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del cantón Durán EMAPAD EP del portal web
www.emapad.gob.ec. Elaboración propia.
Previo a la ejecución de la obra se realizó un estudio hidráulico del mejoramiento y
optimización de la conducción del sistema de agua potable existente en el cantón, que se
origina desde la parroquia el Chobo hacia el cantón Durán, el estudio fue realizado por
parte de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del cantón Durán
EMAPAD EP (Empresa Municipal de Agua Potable EMAPAD EP, 2014).
En la tabla 2 podemos observar los resultados que se esperan con la incursión del
nuevo proyecto, que mejorara la cobertura del servicio que se brinda a Durán, que
anteriormente tenían el 60% de cobertura de las redes y se estima con el proyecto se
alcance el 100% de la cobertura de las redes domiciliarias, se mejore el servicio continuo
del agua ya que antes solo se tenía el 8%, y se estima que se obtenga el servicio las 24
horas del día en un 100%, los beneficiarios pasarían de 220 mil habitantes a 500 mil
habitantes, el agua que se obtendría de la llave será apta para el consumo humano, y se
tendrá un mejor sistema de micromedición que se incrementara del 27% al 98% de los
hogares con redes, la operatividad de bombeo en la actualidad se encuentra operando en el
32
100% de su capacidad, mientras que se espera que se reduzca al 40% de bombeo
representando así un menor costo en su operación, la tubería de 20 años será reemplazada
por una de 50 a 100 años de vida útil y además se beneficiaran 6 sectores del cantón que
no contaban con redes domiciliarias y tendrán el anhelo de ver por fin el agua en sus
hogares (EMAPAD EP, 2014).
Además en los aspectos técnicos, la construcción de la obra comprenderá de un
tanque de reservorio, así mismo, se instalara un acueducto alrededor de 40 Km de tubería
que tendrá una impulsión desde Chobo al tanque de reserva Peñón del Rio y desde el
tanque Peñón del Rio hasta el tanque de reserva San Enrique, también se integraran
subestaciones eléctricas y la repotenciación de 5 pozos existentes en la parroquia del
Chobo perteneciente al cantón Milagro.
La obra que se está llevando acabo comprende la conducción del agua desde la
parroquia el Chobo del cantón Milagro hacia el cantón Durán, el proceso de conducción
que tendrá, la obra se inició en el sector Peñón del Río, además en ese sector se instaló un
tanque de reserva de agua que tendrá un almacenamiento de 6.000 metros cúbicos, donde
se le inyectará el oxígeno y cloro para completar así el proceso total de potabilización.
También se levantó una reserva de 10 mil metros cúbicos en San Enrique y que dirigirán el
agua hasta el otro reservorio ubicado en El Recreo de 6 mil metros cúbicos (GAD
Municipal del cantón Durán, 2015).
Lo que se busca es la optimización del sistema de conducción del agua, su misión
comprenderá de dotar continuamente el 100% del servicio de agua las 24 horas del día de
los sectores que tengan redes y se encuentren legalizados y catastrados, para la población
que no cuente con las redes y se están incursionando en un plan Maestro de Agua Potable,
que permitan una eficiente fuente de acceso del agua impulsando positivamente a las
condiciones de vida.
La obra inicio en Febrero del 2015 y en la actualidad se encuentra en su fase final
con un avance económico del 92% y físico del 80% esperando a mediados de Octubre del
2017 se finalice la obra y se pueda contar con un servicio eficiente de agua potable, de
excelente calidad y contar con agua potable todos los días, lo que siempre ha sido el anhelo
de los duraneños.
2.6 La educación general básica en el Ecuador
La educación es el pilar fundamental para el desarrollo intelectual de las capacidades
del ser humano donde tiene el derecho de gozar de una educación sin restricciones sociales,
33
de excelente calidad y de fácil acceso como lo señala la Carta Magna del Ecuador en el art.
26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible
e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la
inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para
el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo (Constitución, 2008).
Figura 4. Tasa de analfabetismo de personas de 15 años y más a nivel nacional en los año 2012-
2016. Tomado del archivo Maestro de instituciones educativas del Ministerio de Educación.
https://educacion.gob.ec. Elaboración propia.
Figura 5. Años de escolaridad promedio en las personas de 24 años en adelante desde Diciembre
2012 a Diciembre 2016. Tomado del archivo Maestro de las instituciones educativas del Ministerio
de Educación. https://educacion.gob.ec. Elaboración propia.
2012 2013 2014 2015 2016
7,9%
6,7%
5,8% 5,5% 5,7%
Tasa de Analfabetismo
Dic-12 Dic-13 Dic-14 Dic-15 Dic-16
9,5
9,7
9,8
10,2 10,1
Promedio de los años de escolaridad
34
Los problemas sociales que atraviesa el sistema educativo afectan en el desarrollo
estudiantil de la sociedad como la tasa de analfabetismo en el Ecuador según las figuras 4
y 5 observarmos varios aspectos entorno a la educación del país, la tasa de analfabetismo
ha tenido una reducción significativa por las eficientes políticas públicas, inversiones en
instituciones educativas y programas para soporte de las personas iletradas. Para los años
de escolaridad promedio el país cuenta alrededor de 10,1 años de estudios de acuerdo a las
personas correspondientes a la edades de 24 en adelante por periodo sumándose
favorablemente a las condiciones de vida de los ecuatorianos.
La educación en el Ecuador presenta un moderno sistema educativo que engloba a
los estudiantes desde primero hasta décimo grado, donde los estudiantes adquieren un
conjunto de responsabilidades y capacidades a través de tres valores esenciales como son
la solidaridad, justicia e innovaciones que forma la parte principal de perfil del bachiller
ecuatoriano. La educación general básica se la divide en: Preparatoria, Básica Elemental,
Media y Superior. Donde la educación básica elemental, corresponde a los niveles
educativos de 2do, 3ero y 4to grado de educación general básica y preferentemente se
ofrece a los estudiantes de 5 a 8 años de edad (Ministerio de Educación , 2010).
Figura 6. Población en edad escolar con acceso al servicio de educación en el cantón Durán 2010.
Tomado del archivo Plan Nacional de Desarrollo del cantón Durán. http://app.sni.gob.ec.
Elaboración propia.
Según el último del censo población y vivienda del año 2010, en la figura 6 podemos
observar en el cantón Durán la cobertura de educación fue de 90,33% de las personas que
se encuentran en la edad escolar y el 9,67% no se encuentran estudiando. Los estudiantes
entre 5 a 13 años pertenecientes a la educación general básica, es el mayor porcentaje que
Cobertura estudiantil
90,33%
no tienen cobertura
9,67%
35
supera la cobertura media, es decir que los planteles educativos ocasionalmente cubren la
mayor parte de la demanda educativa hasta la educación general básica.
2.7 Instituciones educativas del cantón Durán
Según el archivo maestro del Ministerio de Educación, para el inicio del periodo
lectivo 2013-2014 del cantón Durán se encuentran 204 unidades educativas que brindan el
nivel educativo básico elemental, de las cuales 58 son de sostenimiento fiscal, 2
fiscomisional, 2 municipales, 134 particulares laico y 8 particulares religioso, en el cual se
encuentran 133 escuelas que obtienen agua por red pública, 36 por medio de tanqueros, 26
por sistema de entubado fuera del plantel, 2 instituciones por rio o acequia, 3 instituciones
por pozo, y 4 no cuentan con agua por ningún medio, esto evidencia los problemas que
enfrenta las instituciones educativas del cantón ya que no se cuenta con un servicio de
agua potable de calidad y en su totalidad esto generan consecuencias negativas en su
desarrollo estudiantil, ya que se tienen que procurar el cumplimento de los derechos
humanos, una buena higiene, una buena salud, alimentación equilibrada, una buena
infraestructura educativa donde se cuente con todo lo requerido para su adecuado estudio.
Figura 7. Provisión del agua de las unidades educativas del nivel básico elemental del cantón Durán
periodo lectivo 2013-2014. Tomado del archivo Maestro de las instituciones educativas del
Ministerio de Educación. https://educacion.gob.ec. Elaboración propia.
En la figura 7, podemos observar que en el periodo lectivo 2013-2014 de los 204
planteles educativos que se encuentran en el cantón Durán, el 65% obtienen agua por red
pública, el 18% por tanquero, el 13% entubada, 1% por pozo, 1% del rio y el 2% no tiene
tanquero18%
entubada13%
red publica65%
rio1%
pozo1%
no tienen2%
36
ningún acceso de agua, lo que la brecha de agua potable en los planteles es considerable un
riesgo para la salud de los estudiantes.
En el cantón Durán, algunos de los planteles presentan problemas en el servicio de
agua potable digno para los estudiantes, por la necesidad de lavarse las manos y de hacer
sus necesidades biológicas se origina un ambiente incomodo por los malos olores y la
contaminación que repercute en la salud de los docentes y alumnos e incide negativamente
en el rendimiento escolar de los mismos, ya que después sus hogares son las escuelas y
colegios donde pasan alrededor de 8 horas. Dentro del cantón es evidente encontrarse con
unidades educativas que no cuentan con una adecuada infraestructura por el número de
estudiantes que se tiene y la tasa creciente de la población.
Para el inicio del periodo lectivo 2016-2017 se redujeron los planteles educativos del
cantón Durán, según el archivo maestro del Ministerio de Educación se encuentran 130
unidades educativas en la actualidad, que acogen al nivel de educación general básica
elemental, de las cuales 55 son de sostenimiento fiscal, 1 fiscomisional, 68 particulares
laico y 6 particulares religioso, acogiendo a 15.929 estudiantes.
Dando como resultado que 73 planteles educativos duraneños obtienen agua por red
pública, 29 por medio de tanqueros, 19 por sistema de entubado fuera del plantel, 2
instituciones por rio o acequia, 4 instituciones por pozo, y 3 no cuentan con agua por
ningún medio.
Figura 8. Provisión del agua de las unidades educativas del nivel básico elemental del cantón Durán
periodo lectivo 2016-2017. Tomado del archivo Maestro de las instituciones educativas del
Ministerio de Educación. https://educacion.gob.ec. Elaboración propia.
tanquero22%
entubada15%
red publica56%
rio2%
pozo3%
no tienen2%
37
En la figura 8, podemos observar al periodo lectivo 130 Unidades Educativas del
nivel básico elemental del cantón Durán, el 56% obtienen agua por red pública, el 22% por
tanquero, el 15% entubada, 3% por pozo, 2% del rio y el 2% no tiene ningún acceso de
agua. Lo que se espera con el proyecto la ampliación de las redes de los planteles
educativos que se encuentren en los sectores como: Brisas del Estero, 5 de Junio, Héctor
Cobos, 2 de Mayo, Arbolito, y los Helechos 6, tengan un mejor servicio en la conducción
del agua en los planteles garantizando a los estudiantes el acceso adecuado del mismo.
2.8 Enfermedades y condiciones relacionadas con el agua
Las enfermedades que más repercuten en los menores son: la desnutrición infantil,
asma, alergias, tifoidea, diabetes, deshidratación, diarrea, parasitosis intestinal entre otras y
siendo esta ultima la más frecuentada por los niños en el Ecuador, ya que se la relaciona
conjuntamente con el nivel sanitario de la sociedad, sus hábitos alimentarios e higiénicos,
así como el uso en que se destina el agua potable y del sistema correcto para la
eliminaciones de las heces, ya que según la encuesta realizada por el INEC en el censo de
población y vivienda del año 2010 en el cantón Durán hay 12.354 niños y 11.834 niñas
entre las edades de 5 a 9 años en donde los problemas de salud conllevados por el limitado
acceso al agua potable afectan fundamentalmente al rendimiento escolar e integridad del
estudiante.
Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en el Ecuador la tasa de
morbilidad por enfermedades de las condiciones del agua 6, se ha venido disminuyendo ya
que en el 2006 los casos por enfermedades originadas por el agua eran el 39% y en el 2015
al 23% quiere decir que se han empleado ciertas estrategias orientadas en los planes de
gobierno para la erradicación de estos síntomas, pero no deja de lado lo preocupante de
esta problema ya que por cada 100 mil habitantes existen aproximadamente 23 pacientes
por enfermedades transmitidas por el agua.
Las enfermedades que se originan en la salud de los estudiantes muchas veces tiene
que ver con un ambiente inadecuado para el estudio que privé la higiene personal, en
algunos de los planteles educativos, muchas veces no se cuenta con el servicio de
alcantarillado y por ende no existe un adecuado entorno de estudio, lo que dificulta su
desarrollo y recae en varias enfermedades como respiratorias, infecciones y parásitos e
inclusive llegando a ocasionar la muerte.
6 Tasa de Morbilidad por enfermedades de las condiciones del agua.- permite conocer el porcentaje de
pacientes por enfermedades transmitidas por el agua, con respecto a la población total nacional, expresado
por cada 10.000 habitantes.
38
En el Ecuador la tasa de mortalidad por enfermedades transmitidas por el agua7 paso
del 1,6% en el año 2011 a 0,98% en el año 2015, esto quiere decir que por cada 100 mil
habitantes fallece 1 persona por causas de enfermedades transmitidas por el agua. (INEC ,
2015).
Entre el 2011 y 2015 la inversión pública ha tenido un crecimiento significativo, en
donde se destinó USD 863 millones para el líquido vital, en los mismos años la tasa de
morbilidad por enfermedades y condiciones relacionadas con el agua, paso de 29.84% en
el 2011 a 22,67% en el 2015, esto representa una respuesta favorable para mejorar la salud
de las personas como podemos ver en la figura 9, una alternativa para disminuir las
enfermedades y fallecimientos transmitidos por el agua pueden ser contrarrestados con una
eficiente asignación de los recursos.
Figura 9. Evolución de la inversión pública en agua potable y la tasa de morbilidad por enfermedades y
condiciones relacionadas con el agua en el Ecuador del año 2011 al 2015. Adaptado del Instituto Nacional
de Estadísticas y Censos (INEC). http://www.ecuadorencifras.gob.ec/vdatos. Elaboración propia.
Según la producción ambulatoria por diagnóstico grupos de edad del Ministerio de
Salud Pública indica que en el año 2014 en el cantón Durán se atendieron a 13.799 niños y
14.215 niñas comprendiendo entre 5 y 9 años registrándose así 28.014 infantes, donde 374
niños son atendidos en las consultas por enfermedades y condiciones transmitidas por el
agua medio de los centros de atención de salud pública, presentando estos algún problema
7 Tasa de Morbilidad por enfermedades de las condiciones del agua.- Permite conocer el porcentaje de
defunciones ocasionadas por enfermedades transmitidas por el agua, con respecto a la población total nacional en un año determinado, expresado por cada 100.000 habitantes.
153 190 170 164 186
29,84% 27,76% 26,86%25,18%
22,67%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2011 2012 2013 2014 2015
inversión en agua potable (millones de dolares)
tasa de morbilidad por las condiciones de agua (%)
39
en su salud siendo las más frecuentes las enfermedades parasitarias y gastrointestinales que
presentan niños y niñas de los diversos sectores urbanos y rurales del cantón Durán
(Ministerio de Salud Pública, 2014).
2.9 Políticas públicas del cantón Durán
El Estado toma el mando la transformación económica y social por medio de los
objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 para lo que recalca en la
Constitución en el Art. 66, señala que “El derecho a una vida digna, que asegure la salud,
alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación,
trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios
sociales necesarios” (Constitución, 2008).
Para la cual mejorar las condiciones de vida de la sociedad es un proceso
multidimensional y complejo que requiere de una inversión pública en todo su ámbito.
Como organismo mundial las Naciones Unidas plantean los objetivos de desarrollo
sostenible para los países del mundo que consigan estas metas y suplir las necesidades de
los seres humanos por una mejor condición de vida. Donde el agua limpia y el
saneamiento se encuentran en el objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su
gestión sostenible y el saneamiento para todos, y una de sus metas a futuro que todos
tengan un acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio asequible para todos.
Para el cumplimiento de todas las metas que impulsen el desarrollo económico del
cantón y mejoren las condiciones de vida de los habitantes la actual administración del
GAD de Duran creó el Plan de Gobierno Municipal 2014-2019, en el cumplimiento de los
Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, donde jugara una parte crucial
el escenario social la conjuntamente con la participación de los diferentes sectores públicos,
empresarios, comunitarios y profesionales del cantón Durán; para el cumplimiento de su
Plan estratégico institucional lo cual, es una de las primeras metas a trazarse el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Durán será el implantar las bases del
sistema de participación ciudadana y control social, logrando conjuntamente una
integración, equidad, justicia, emprendimiento y valores, partiendo con la formación de
una cultura local, su preparación y su visión por parte de la comunidad, con el objetivo de
asegurar la sostenibilidad del territorio para así proyectarse como un destino inclusivo y
equitativo (GAD Municipal de Durán, 2014).
El cantón Durán se ha caracterizado por el impulso que ha tenido el sector industrial
que ha presidido por muchos años el motor de la economía, las políticas públicas para el
impulso del sector económico se requerirá de la integración de los diferentes actores
40
sociales que pueda acceder a desarrollar armonía en la vocación económica industrial,
encaminada a los sectores tradicionales del cantón mediante los procesos de recuperación
de zonas degradadas, revitalización y las vías que corren junto al ferrocarril, se permita ir
englobando a los demás sectores emergentes que generen un aporte, como el turismo de
manera complementaria para el desarrollo conjunto con la Isla Santay, el Cerro Las Cabras
y las actividades del ferrocarril.
Proveyendo el fortalecimiento de los servicios de transporte y la gastronomía como
aporte fundamental a los sectores que aportan a la economía local. En el plano industrial,
contiene un comportamiento social y ambientalmente responsables, tanto con los
habitantes como dentro del territorio, se suman a la producción más limpia, que aspira ser
un pilar para mejorar la productividad y concordancias de la industria local, no sólo por su
aporte económico, sino también por el impacto ambiental que se genera (GAD Municipal
de Durán, 2014).
41
Capítulo III
Metodología
3.1 Diseño de la investigación
Se realizó un estudio descriptivo y observacional de las unidades educativas, niños y
niñas comprendidos entre los 5 y 8 años, pertenecientes a 2do, 3ero y 4to año de educación
general básica elemental en el cantón Durán, desde el año 2013 al 2016.
El método de recolección de información, se desarrolló en base al archivo Maestro
de las Instituciones Educativas del Ministerio de Educación, mediante la revisión de los
planteles educativos que cuentan con estudiantes de educación general básica elemental en
el cantón Durán y el método de encuestas se lo realizo a 202 padres de familia.
Así mismo, se incluyó la información obtenida por las entrevistas al Director de la
Unidad Educativa Intercultural Bilingüe “Atahualpa” y al Asesor Técnico de la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EMAPAD EP del cantón Durán.
3.2 Delimitación de las variables
La hipótesis “La inversión pública en agua potable ha sido significativa para mejorar
la salud de los estudiantes de educación general básica elemental del cantón Durán”, como
ya lo mencionamos anteriormente la hipótesis plantea la necesidad de certificar si el
aumento de la inversión pública en agua potable factiblemente mejorara la salud de los
estudiantes obviamente también se requiere el direccionamiento de los lineamientos de la
política social en los niveles estatales, de tal forma que incida positivamente en la salud de
los estudiantes obteniendo un mejor rendimiento escolar e inclusivamente en el bienestar
de la sociedad en su conjunto.
El resultado que se obtiene de la inversión pública en agua potable está en función de
la salud de los estudiantes de nivel educativo básico elemental.
Inversión Pública = f (La salud de los estudiantes del nivel elemental)
Por un lado nos centramos en analizar la inversión pública en la provisión de agua
potable y la incidencia en el sector educativo; y por otro lado analizamos el efecto que
causa dicha inversión en la salud de los estudiantes del cantón Durán.
3.2.1 Variable independiente. La delimitación de la variable independiente “inversión
pública en agua potable” se refiere específicamente al incremento o valores históricos en
dólares registrados por el GAD Municipal del cantón Durán dentro del periodo
comprendido entre los años 2013 hasta 2016 hacemos notar que por ley todo organismo
42
autónomo, la recaudación por impuesto forma parte de sus ingreso e fuentes estatales de
financiamiento que implican un gasto de óptima calidad.
Para la variable “inversión pública en agua potable” tenemos las siguientes
interrogantes formuladas en base a los indicadores que puedan significar o genera
incremento de la provisión de agua que tendrán los habitantes:
¿Existe incremento en la inversión destinada al agua potable?
¿Existe incremento en el mejoramiento de la conducción de agua potable?
¿Existe incremento del servicio de agua potable en las instituciones
educativas?
¿Existe aumento de las condiciones de estudio de los alumnos?
Las respuestas a las interrogantes se basan en la información generada, publicada y
tomada por el Archivo Maestro de los planteles educativos del cantón Durán entre los
periodos lectivos (2013-2014) al (2016-2017) y así mismo la rendición de cuenta del GAD
Municipal del Cantón Durán, además del levantamiento de información de los padres de
familia de los estudiantes del nivel básico elemental.
3.2.2 Variable dependiente. La variable “Salud en los estudiantes del nivel educativo
básico elemental” digamos que se limita a recoger el resultado de la incidencia o efecto
que tuvo la inversión en agua potable expresado en la variable independiente, ya sea si esta
fue positivo o negativo; esta variable empleo principalmente los lineamientos que
signifiquen herramientas positivas para mejorar la salud de los niños y niñas y englobe
positivamente a su rendimiento escolar; las interrogantes para la variable dependiente son:
¿Existe un buen número de la población infantil estudiando?
¿Existe un buen número de población estudiantil asistida al servicio de salud?
¿Existe un buen nivel de cobertura de agua potable en las escuelas?
¿Existen un buen número de alumnos enfermos por las condiciones que
obtienen el agua?
Las respuestas a las interrogantes se basan en la información generada, publicada y
tomada por el Archivo Maestro de los planteles educativos del cantón Durán entre los
periodos lectivos (2013-2014) al (2016-2017) y así mismo la rendición de cuenta del GAD
Municipal del Cantón Durán, además del levantamiento de información de los padres de
familia de los estudiantes del nivel básico elemental.
43
3.3 Población y muestra
3.3.1 Población. Los niños y niñas entre 5 y 8 años, que pertenecen al 2do, 3ero y 4to año
de educación general básica elemental, 204 instituciones educativas del cantón Durán
acogen a los alumnos, la cual se ha detallado de la siguiente manera:
Tabla 3.
Datos de la población estudiantil básica elemental del cantón Durán, periodo lectivo 2016
– 2017.
Estudiante 2do año EGBE 3er año EGBE 4to año EGBE Total
Femenino 2.643 2.570 2.799 8.012
Masculino 2.627 2.523 2.767 7.917
Total 5.270 5.093 5.566 15.929 Número de estudiantes del nivel básico elemental del cantón Durán, periodo lectivo 2016 - 2017.
Tomado del archivo Maestro de las instituciones educativas del Ministerio de Educación.
https://educacion.gob.ec. Elaboración propia.
En la tabla 3 podemos observar la población identificada para determinar el tamaño
de la muestra, es de 15.929 estudiantes de educación general básica elemental
pertenecientes al cantón Durán.
3.3.2 Muestra. En vista de que se conoce la población a investigarse, para calcular el
tamaño de la muestra se ha establecido la fórmula estadística para poblaciones finitas:
𝑛 = 𝑍𝑎2
𝑁 ∙ 𝑝 ∙ 𝑞
𝑖2 (𝑁 − 1) + 𝑍𝑎2 ∙ 𝑝 ∙ 𝑞
Tabla 4.
Cálculo del tamaño de la muestra.
Coeficientes Descripción Condición que se quiere encontrar Datos
N Universo o población Total de la población 15.929
Z Nivel de confianza
95%, Z=1.96
Si la seguridad es del 95% 1,96
P Probabilidad de que el
evento ocurra
Criterio que incida la inversión pública en
agua potable para mejorar la salud de los
estudiantes de educación general básica
elemental en el cantón Durán.
0,95
Q Probabilidad de que el
evento no ocurra (1-p)
Criterio que no incida la inversión pública en
agua potable para mejorar la salud de los
estudiantes de educación general básica
elemental en el cantón Durán.
0,05
i Error probable o error
de estimación
Precisión 0,0299
n Tamaño de la muestra Número de padres de familia a establecer
para las encuestas.
202
Descripción de los coeficientes del cálculo del tamaño de la muestra. Elaboración propia.
44
Reemplazando los valores de la tabla antes descrita tenemos los siguientes cálculos:
𝑛 = 3,8416 15.929 ∙ 0,95 ∙ 0,05
0,00089 (15929 − 1) + 3,8416 ∙ 0,95 ∙ 0,95
𝑛 = 3,8416 15.929 ∙ 0,95 ∙ 0,05
14,358396
𝑛 = 3,8416 756,6275
14,358396
𝑛 = 202,44
A fin de determinar la población que se va encuestar, se obtuvo como resultado una
muestra de 202 estudiantes, que se realizara por medio de los padres de familia de los
estudiantes de educación general básica elemental del cantón Durán.
3.4 Instrumentos
La investigación requerida se obtuvo mediante el archivo maestro del Ministerio de
Educación, donde se detallan los periodos lectivos correspondientes al año 2013 hasta el
2016 en el cantón Durán, donde se registran 15.929 alumnos del nivel básico elemental y
204 planteles educativos relacionados con la provisión del agua, sus medios de
abastecimiento, calidad y servicio que ofrecen a los estudiantes. La información obtenida
se integró a una base de datos de los estudiantes del nivel educativo básico elemental
desarrollado en una hoja de cálculo Microsoft Excel.
3.5 Procedimientos
Se realizó un estudio descriptivo mediante el resultado de la muestra que fueron a
202 posibles estudiantes del nivel básico elemental del cantón Durán, pero se consideró
adecuado que los padres de familia son los que tienen que responder las encuestas, porque
están al tanto del entorno de sus hijos, dentro y fuera de las instituciones educativas.
3.6 Análisis de los datos
Para el análisis de los resultados se lo realizó una hoja de cálculo del programa
Microsoft Excel, donde todos los datos se tabularon y se expresaron como frecuencia
absoluta y porcentaje.
Se investigó los indicadores que identifiquen la causa que origina la inversión
pública en agua potable como alternativa para mejorar la salud de los estudiantes de
educación general básica del cantón Durán; ¿cómo se investiga?: el método de
investigación por medio de encuestas a los padres de familia, entrevistas y estadísticas del
Ministerio de Educación.
45
Para el desarrollo de la recopilación de datos se acudió a las instituciones educativas
del cantón Durán, donde se realizó un cuestionario de preguntas a los padres de familia de
los estudiantes nivel educativo básico elemental, además se acudió a la Empresa Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado del cantón Durán y a la Unidad Educativa Intercultural
Bilingüe “Atahualpa”, donde se realizaron entrevistas a las autoridades, toda esa
información será parte de las variables determinadas en la presente investigación:
Tabla 5.
Recopilación de la información en función de las variables independiente y dependiente de
la investigación, año 2017.
Variables Indicadores Verificación
Variable Independiente
La Inversión Pública en agua potable
EMAPAD EP Durán Monto de la inversión, duración, avances,
cobertura, servicio, calidad y beneficiarios.
Entrevista
Conocimiento de la construcción
de la obra de agua potable
Sí y no Encuesta
Incidencia del proyecto de agua
potable a la salud de los estudiantes
Sí y no Encuesta
Unidad Educativa Atahualpa Perspectivas y beneficios de la inversión
para las instituciones educativas.
Entrevista
Variable Dependiente
La Salud de los estudiantes de educación general básica elemental del cantón Durán
Procedencia de los estudiantes Urbano, rural Encuesta
Número de hijos del nivel de
educación elemental
1, 2, 3 o más. Encuesta
Grado del estudiante 2do, 3ero y 4to año de educación básica. Encuesta
Calidad del agua del plantel Buena, regular y mala Encuesta
Factores que se afecten al
estudiante
Higiene, salud, rendimiento escolar y
alimentación.
Encuesta
Han presentado alguna enfermedad
por las condición del agua
Sí, no Encuesta
Presentaron alguna enfermedad Parásitos, diarrea, náuseas y vómito, dolor
abdominal o ninguna
Encuesta
Eliminar la enfermedad Se automédica, acude algún centro de
salud o no hace nada.
Encuesta
Procedencia del agua de los
hogares
Red pública, pozo, tanqueros o cisternas Encuesta
Calidad del servicio Bueno, malo o regular Encuesta
Unidad Educativa Atahualpa Número de estudiantes, provisión del agua
en el plantel su abastecimiento, calidad,
enfermedades, rendimiento escolar.
Entrevista
La recopilación de los datos para la investigación está representada por las encuestas y entrevistas que fueron
realizadas en la Unidad Educativa Intercultural Bilingüe “Atahualpa”, y en las oficinas de la Empresa
Municipal de agua potable y alcantarillado del cantón Durán. Elaboración propia.
46
Encuesta realizada a los padres de familia de los estudiantes del nivel educativo
elemental del cantón Durán.
Tabla y figura Nº 1
Pregunta 1.- Procedencia de los estudiantes de educación general básica elemental del
cantón Durán.
Variables Frecuencia Porcentaje
Urbano 156 77%
Rural 46 23%
Total 202 100%
Procedencia de los estudiantes, expresado en valores absolutos y porcentajes. Fuente: por medio de encuestas.
Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los encuestados, el 77% de los estudiantes de educación general básica
elemental del cantón Durán pertenecen al sector urbano y el 23% del sector rural. Siendo
el mayor número de alumnos del nivel educativo básico elemental pertenecientes al sector
urbano.
URBANO RURAL
77%
23%
47
Tabla y figura Nº 2
Pregunta 2.- ¿Cuantos hijos tiene?
Variables Frecuencia Porcentaje
Uno 83 41%
Dos 113 56%
Tres 6 3%
Total 202 100%
Número de hijos, expresado en valores absolutos y porcentajes. Fuente: por medio de encuestas.
Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los encuestados, el 56% de los padres de familia de los estudiantes de
educación general básica elemental tienen 2 hijos, el 41% un solo hijo y el 3% tres hijos.
Demostrando que la mayoría de los padres de familia tienen dos hijos del nivel educativo
básico elemental.
41%
56%
3%
UNO
DOS
TRES
48
Tabla y figura Nº 3
Pregunta 3.- ¿En qué grado del nivel básico elemental se encuentra su hijo?
Variables Frecuencia Porcentaje
2do Grado 61 30%
3er Grado 54 27%
4to Grado 87 43%
Total 202 100%
Grado escolar del estudiante, expresado en valores absolutos y porcentajes. Fuente: por medio de encuestas.
Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los encuestados, el 43% de los estudiantes están en 4to grado, el 30% se
encuentran en 2do grado y el 27% en 3er grado. Demostrando que el mayor número de
alumnos del nivel de educación elemental están en el 4to grado.
SEGUNDO30%
TERCERO27%
CUARTO43%
49
Tabla y figura Nº 4
Pregunta 4.- ¿Qué le parece la calidad del agua que ofrece el plantel educativo a su hijo?
Variables Frecuencia Porcentaje
Buena 75 37%
Regular 83 42%
Mala 44 21%
Total 202 100%
Calidad del agua dentro del plantel educativo, expresado en valores absolutos y porcentajes. Fuente: por
medio de encuestas. Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los encuestados, el 41% de los padres de familia de los estudiantes de
educación general básica elemental del cantón Durán, considera que la calidad del agua del
plantel es regular, el 37% considera que el agua es de buena calidad y el 22% considera
que el agua es de mala calidad. Demostrando que la mayoría de padres consideran que la
actual provisión del agua del plantel es de regular calidad.
BUENA37%
REGULAR42%
MALA21%
50
Tabla y figura Nº 5
Pregunta 5.- ¿Qué factores cree usted que afecte más la condición inadecuada del agua a
su hijo?
Variables Frecuencia Porcentaje
Higiene 34 17%
Salud 83 41%
Rendimiento Escolar 55 27%
Alimentación 30 15%
Total 202 100%
Factores que más afecten a los estudiantes por la condición del agua dentro del plantel educativo, expresado
en valores absolutos y porcentajes. Fuente: por medio de encuestas. Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los padres de familia encuestados con respecto la condición inadecuada del
agua, el 41% considera que afecta a la salud del estudiante, el 27% menciona que afecta en
el rendimiento escolar, el 17% señala que afecta a la higiene y el 15% indica que afecta en
la alimentación. Demostrando así que la mayoría de los padres de familia consideran que
el factor que más se afecta por las condiciones del agua es la salud de los estudiantes del
nivel educativo básico elemental.
17%
41%
27%
15%
HIGIENE
SALUD
RENDIMIENTO ESCOLAR
ALIMENTACION
51
Tabla y figura Nº 6
Pregunta 6.- Ha/n padecido alguna vez su hijo / sus hijos alguna enfermedad por la
condición del agua dentro del plantel educativo.
Variables Frecuencia Porcentaje
Si 51 25%
No 151 75%
Total 202 100%
Padecimiento de algún síntoma por la condición del agua dentro del plantel educativo, expresado en valores
absolutos y porcentajes. Fuente: por medio de encuestas. Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los padres de familia encuestados, el 75% de los estudiantes no ha padecido
ninguna enfermedad por la condición del agua dentro del plantel educativo y el 25% si ha
padecido alguna enfermedad. Demostrando que la mayoría de los alumnos no han
presentado alguna enfermedad por la condición del agua dentro de la institución educativa.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
SI NO
25%
75%
52
Tabla y figura Nº 7
Pregunta 7.- Ha/n tenido alguna de estas enfermedades por la condición del agua dentro
del plantel educativo.
Variables Frecuencia Porcentaje
Parásitos 22 11%
Diarrea 10 5%
Náuseas y vomito 6 3%
Dolor abdominal 13 6%
Ninguna 151 75%
Total 202 100%
Enfermedades por la condición del agua dentro del plantel educativo, expresado en valores absolutos y
porcentajes. Fuente: por medio de encuestas. Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los padres de familia encuestados, el 75% de los estudiantes no han tenido
ningún síntoma en su salud, el 11% presento parásitos, el 3% náuseas y vómitos, el 5%
diarrea y el 6% presento algún dolor abdominal por la condición del agua dentro del
plantel. Relacionado con la pregunta anterior la mayoría de los alumnos no han presentado
alguna enfermedad por la condición del agua dentro de la institución educativa, pero cabe
mencionar que el restante 25% de los estudiantes si se han visto perjudicado por la misma.
PARASITOS11%
NAUSEAS Y VOMITOS
3%
DIARREA 5%
DOLOR ABDOMINAL
6%
NINGUNA75%
53
Tabla y figura Nº 8
Pregunta 8.- ¿Que hace ud para contrarrestar este problema?
Variables Frecuencia Porcentaje
Acude algún centro de salud 69 34%
Se automédica 79 39%
No hace nada 54 27%
Total 202 100%
La acción para contrarrestar los problemas de salud, expresada en valores absolutos y porcentajes. Fuente:
por medio de encuestas. Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los padres de familia encuestados, el 39% considera adecuado automédicar a
su hijo por algún síntoma presentado por la condición del agua dentro del plantel educativo,
el 34% acude algún centro de salud y el 27% no hace nada. Demostrando que los padres de
familia de los estudiantes del nivel educativo, en mayor porcentaje consideran automédicar
a sus hijos o acudir algún centro de salud por la condición del agua que ofrece la
institución educativa.
ACUDE ALGUN CENTRO DE SALUD
34%
SE AUTOMEDICA
39%
NO HACE NADA27%
54
Tabla y figura Nº 9
Pregunta 9.- ¿De dónde procede el agua que consume/n su/s hijo/s en la vivienda?
Obtención del agua en la vivienda, expresada en valores absolutos y porcentajes. Fuente: por medio de
encuestas. Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los padres de familia encuestados, el 52% de los hogares cuentan con agua
por red, el 6% agua por cisterna, el 12% agua por pozo y el 30% obtienen agua por
tanquero. Demostrando así que la mayoría de las viviendas tienen agua por red.
Agua por red52%
Agua de pozo12%
Agua por cisterna
6%
Agua por tanquero
30%
Variables Frecuencia Porcentaje
Agua por red 105 52%
Agua de pozo 24 12%
Agua por cisterna 12 6%
Agua por tanquero 61 30%
Total 202 100%
55
Tabla y figura Nº 10
Pregunta 10.- Calidad del agua que recibe la vivienda.
Variables Frecuencia Porcentaje
Buena 87 43%
Regular 71 35%
Mala 44 22%
Total 202 100%
Calidad del agua de la vivienda expresada en valores absolutos y porcentajes. Fuente: por medio de
encuestas. Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los encuestados, el 43% de los padres de familia de los estudiantes de
educación general básica elemental consideran que la calidad del agua que recibe la
vivienda es buena, el 35% regular y el 22% mala. Demostrando así que la mayoría de
padres de familia consideran que el agua que reciben en la vivienda es de buena calidad.
BUENA43%
REGULAR35%
MALA22%
56
Tabla y figura Nº 11
Pregunta 11.- Conoce usted acerca sobre el proyecto de mejoramiento del agua potable
que se está llevando a cabo en el cantón Durán.
Variables Frecuencia Porcentaje
Si 190 94%
No 12 6%
Total 202 100%
Conocimiento sobre el proyecto de mejoramiento del agua potable en el cantón Duran, expresado en valores
absolutos y porcentajes. Fuente: por medio de encuestas. Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los encuestados, el 94% de los padres de familia de los estudiantes de
educación general básica elemental tienen conocimiento sobre el proyecto que se está
realizando en el cantón y el 6% desconoce de la obra. Demostrando así que la mayoría de
los padres de familia conocen sobre el proyecto del agua potable.
SI94%
NO6%
57
Tabla y figura Nº 12
Pregunta 12.- Cree usted que el actual proyecto de agua potable mejore la salud de los
estudiantes del nivel educativo básico elemental.
Variables Frecuencia Porcentaje
Si 202 100%
No 0 0%
Total 202 100%
La opinión sobre el actual proyecto de agua potable para mejorar la salud de los estudiantes del nivel
educativo básico elemental, expresado en valores absolutos y porcentajes. Fuente: por medio de encuestas.
Autor: José Ortega León.
Análisis e interpretación:
Del 100% de los encuestados, todos los padres de familia consideran que el proyecto de
agua potable que se está realizando en el cantón Durán, va a mejorar la salud de los
estudiantes de educación general básica elemental.
SI NO
100%
0%
58
Resultados de la encuesta
Se acudieron a las instituciones educativas del cantón Durán, donde se encuentran
los estudiantes de educación general básica elemental, donde se realizó un cuestionario de
preguntas a los padres de familia y respondieron de la siguiente manera:
Tabla y figura Nº 1
En la primera pregunta de la encuesta relacionada al sector desde donde acuden los
alumnos, se preguntó sobre la procedencia de los estudiantes de educación general básica
elemental en la institución, respondiendo así que 156 alumnos, asisten del sector urbano y
46 del sector rural del cantón Durán. Siendo el mayor número de estudiantes del nivel
básico elemental pertenecen al sector urbano.
Tabla y figura Nº 2
En la segunda pregunta de la encuesta, está relacionada a cuantos hijos del nivel
educativo elemental tienen los padres en la institución, respondiendo así 83 padres, que
tienen un solo hijo en la institución, 113 padres de familia respondieron que tienen 2 hijos
y 6 padres de familia respondieron que tienen 3 hijos o más en el nivel de educación básica
elemental. Siendo el mayor número de padres de familia que tienen 2 hijos
correspondientes a la educación general básica elemental.
Tabla y figura Nº 3
En la tercera pregunta de la encuesta relacionada al grado escolar que tiene el
estudiante dentro del nivel básico elemental que ofrece la institución, respondiendo así que,
61 están en cursando el segundo grado, 54 están cursando el tercer grado y 87 están
cursando el cuarto grado. Siendo el mayor número de niños y niñas que están en cuarto
grado de educación general básica elemental.
Tabla y figura Nº 4
En la cuarta pregunta de la encuesta relacionada a la apreciación de los padres de
familia sobre la calidad del agua que reciben sus hijos en la institución, respondiendo así
75 padres de familia consideran que el estado del agua es bueno, 83 padres de familia
consideran que el estado del agua es regular y 44 padres de familia consideran que el
estado del agua es malo. Siendo el mayor número de padres de familia que consideran que
es regular el estado del agua que ofrece el plantel para sus hijos.
Tabla y figura Nº 5
En la quinta pregunta de la encuesta relacionada a la apreciación de los padres de
familia sobre los factores que puedan afectar al estudiante por la condición inadecuada del
agua que reciben sus hijos en la institución, respondiendo así 34 padres de familia creen
59
que se afectaría la higiene del alumno, 83 padres de familia creen que se afectaría la salud
del alumno, 55 padres de familia creen que se afectaría en el rendimiento escolar del
alumno y 30 padres de familia creen que se afectaría en la alimentación. Los padres de
familia consideran que la salud es lo que más afecte al estudiante, por la condición
inadecuada del líquido vital que reciben sus hijos en las escuelas.
Tabla y figura Nº 6
En la sexta pregunta de la encuesta relacionada a la apreciación de los padres de
familia si alguna vez sus hijos han padecido alguna enfermedad relacionada con el líquido
vital que reciben en la institución, respondiendo así, 151 padres de familia dicen que hijos
no han padecido ninguna enfermedad y 52 padres de familia dicen que sus hijos
presentaron alguna enfermedad por la condición del agua de la institución. Los padres de
familia consideran que sus hijos no han presentado algún síntoma en su salud por el
líquido vital dentro del plantel educativo.
Tabla y figura Nº 7
En la séptima pregunta de la encuesta esta correlacionada con la sexta, ya que los
padres de familia dan la apreciación del alguna enfermedad especifica con la condición del
agua que reciben los estudiantes en la institución, respondiendo así, 22 padres de familia
dijeron que sus hijos han padecido de parásitos, 6 padres de familia dijeron que sus hijos
han padecido de náuseas y vómito, 10 padres de familia dijeron que sus hijos han padecido
de diarrea, 13 padres de familia dijeron que sus hijos han padecido de dolores abdominales
y 151 padres de familia respondieron que sus hijos no presentaron ningún síntoma. Siendo
el mayor número de padres de familia que consideran que sus hijos no han presentado
algún síntoma en su salud, relacionado con la provisión del agua dentro de la escuela.
Tabla y figura Nº 8
En la octava pregunta de la encuesta relacionada a la acción que realizan los padres
de familia, al presenciar que sus hijos tengan algún síntoma en su salud relacionado a la
condición del agua que reciben sus hijos en la institución educativa, respondiendo así 69
padres de familia acuden con sus hijos algún centro de Salud, 79 automédican a sus hijos y
54 no hacen nada por los síntomas relacionados con la provisión del líquido vital en la
escuela. Siendo el mayor número de los padres de familia que automédican a sus hijos por
algún síntoma en su salud relacionado a la condición del agua de las escuelas.
Tabla y figura Nº 9
En la novena pregunta de la encuesta relacionada a la procedencia del agua de los
hogares, respondiendo así, 105 padres de familia acceden al agua de red pública, 24 agua
60
del pozo, 12 agua por cisterna y 61 agua por tanqueros. Siendo el mayor número de los
padres de familia que acceden con sus hijos a la fuente del agua por red pública en las
viviendas.
Tabla y figura Nº 10
En la décima pregunta de la encuesta está relacionada con la anterior, ya que permite
tener la apreciación de los padres de familia sobre la calidad del agua que reciben en sus
viviendas, respondiendo así 87 padres de familia consideran el agua de buena calidad, 71
padres de familia consideran regular la calidad del agua, 44 padres de familia consideran
mala la calidad del agua en sus hogares. Siendo el mayor número de los padres de familia
que consideran el agua de buena calidad en sus viviendas.
Tabla y figura Nº 11
En la undécima pregunta de la encuesta, está relacionada con el proyecto de
mejoramiento de la conducción del agua potable en Durán, respondiendo así 190 padres de
familia que si tienen conocimiento del proyecto de agua potable que se está llevando a
cabo en Durán y 12 padres de familia desconocen de la obra. Siendo así el mayor número
de los padres de familia que conocen sobre la obra de agua potable en el cantón.
Tabla y figura Nº 12
En la doceava pregunta de la encuesta está relacionada con la anterior, cree que el
proyecto de agua potable ayudara a mejorar la salud de los estudiantes, respondiendo así
todos padres de familia encuestados, que consideran que el proyecto de agua potable
mejorara la salud de los estudiantes de educación general básica elemental.
Entrevista al Ing. Francisco Valente Director de la Unidad Educativa
Intercultural Bilingüe “Atahualpa” del cantón Durán.
Se acudió a la Unidad Educativa Intercultural Bilingüe “Atahualpa”, ubicada en el
sector de Brisas del Estero de la Primavera I del cantón Durán, donde se recolectaron los
datos y puntos de vista del Ing. Francisco Valente Director, menciona que actualmente en
la institución se encuentran estudiando 350 alumnos, comprendidos entre inicial uno hasta
10mo año de educación básica general, de los cuales 83 estudiantes pertenecen al nivel
educativo básico elemental, indica que el agua es donde los niños y niñas de la institución
se perjudican en un 10% de su rendimiento, ya que la institución se abastece por tanquero
que les dura aproximadamente 7 días y el estado del agua no es el adecuado, por lo que
recomienda a los estudiantes traer una botella de agua desde sus hogares, para que los
niños no beban el agua de las llaves y solamente se use el agua para lavarse las manos.
61
Así mismo, acoto también que por el sector donde se encuentra la institución se ha
visto la implementación de las tuberías del proyecto de agua potable, espera que se
culmine pronto para que los estudiantes cuenten con una provisión de agua directa y
continua que no afecte en su salud.
Entrevista al Ing. Javier Guerra Asesor Técnico de la Empresa Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado del cantón Durán (EMAPAD EP).
Se acudió a las oficinas de la Dirección Técnica de la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado EMAPAD EP ubicadas en el sector de la Primavera II del cantón
Durán, donde el Ing. Javier Guevara dio su apreciación sobre el proyecto de mejoramiento
y optimización en la conducción de agua que se está construyendo en Durán.
Así mismo, acoto que la inversión realizada fue de USD 40 millones, y se encuentra
en su fase final con un avance económico del 92% y físico del 80% esperando a mediados
de Octubre del 2017 se concrete la obra que tiene una proyección de beneficiar a 500 mil
habitantes. Añadió también que el gasto por agua de las familias esta entre los 4 y 6
dólares, el cronograma que se tiene momentáneamente para la distribución del agua en el
cantón, tiene un promedio de 3 días a la semana que reciben por las redes el líquido vital
en sus hogares, entre un lapso de 8 a 15 horas.
El proyecto ha intervenido en casi todo el cantón e inclusive en los sectores
legalizados y catastrados que no contaban con redes domiciliarias, se realizó la instalación
de las tuberías en 6 sectores del cantón que antes no la tenían, abarcados en el perímetro de
trabajo del proyecto como primera parte de la cobertura, ya que la ejecución de la obra
comprende que los terrenos estén legalizado para la inclusión de los análisis de factibilidad
de la cobertura de los mismos. Los sectores que se beneficiaran son: Brisas del Estero, 5 de
Junio, Héctor Cobos, 2 de Mayo, Arbolito, y los Helechos 6 que podrán contar con el
líquido vital en sus hogares las 24 horas del día.
También rescato la labor que ha venido haciendo la actual Alcaldía para lograr suplir
esta necesidad en el cantón por muchos años, ya que esto no se terminara aquí por lo que
se van a seguir realizando estudios para concretar un plan maestro de agua potable y llegar
a que se concrete el 100% de cobertura del líquido vital en Durán.
62
Conclusiones
Una vez terminada la investigación cuya hipótesis “la inversión pública en agua potable ha
sido significativa para mejorar la salud de los estudiantes de educación general básica
elemental del cantón Durán, provincia del Guayas” se acepta la hipótesis por las siguientes
condiciones:
El proyecto de agua potable para Durán cuya inversión de USD 40 millones, de los
cuales USD 32 millones son financiados por el Banco de Desarrollo del Ecuador y
USD 8 millones del GAD Municipal de Durán para la obra que tendrá como
frontera beneficiar a 500.000 habitantes.
La obra se inició en Febrero del 2015 y se espera que en el mes Octubre del 2017
se termine, al momento se tiene un avance total del 94% del proyecto.
El cantón Durán tiene una población total de 235.769 habitantes según el censo de
población y vivienda del año 2010, de la cual el 92,6% de las hogares tratan el agua
antes de beberla, siendo un alto índice de inseguridad del líquido vital que se
obtiene de la llave, en los casos de los sectores que tengan este servicio.
La cobertura de agua en los hogares es del 63% que tienen agua por tuberías dentro
y fuera de la vivienda pero dentro del lote, mientras que el 37% de las viviendas
adquieren el líquido vital por otros medios.
Según el Estudio Hidráulico del proyecto agua potable Chobo-Durán realizado por
EMAPAD EP, se obtuvo que las viviendas que reciben agua por redes tiene el 60%
de cobertura, y el servicio tiene una continuidad del 8%.
Las enfermedades por la condición del agua que más repercuten en los estudiantes
son: la desnutrición infantil, asma, alergias, tifoidea, diabetes, deshidratación,
diarrea, parasitosis intestinal entre otras y siendo esta ultima la más frecuentada por
los niños en el Ecuador.
Según el archivo maestro del Ministerio de Educación 2016-2017 se encuentran
130 unidades educativas en la actualidad, de las cuales 55 son de sostenimiento
fiscal, 1 fiscomisional, 68 particulares laico y 6 particulares religioso, acogiendo a
15.929 alumnos de educación general básica elemental.
Las provisión del agua de las instituciones en Durán el 53% obtienen agua por red
pública, el 22% por medio de tanqueros, el 15% por sistema de entubado fuera del
plantel, el 2% por rio o acequia, el 3% por pozo, y el 3% no cuentan con agua por
ningún medio.
63
Recomendaciones
El Estado debería incentivar a los niveles gubernamentales, a destinar más recursos
para las inversiones en agua potable, ya que este recurso es indispensable para que
las personas tengan mejores condiciones de vida.
El GAD Municipal del cantón Durán debería priorizar las políticas sociales
inculcando una cultura del agua en los habitantes, así también se debería incluir un
plan maestro de agua potable que cubra todo el cantón.
La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EMAPAD EP del cantón
Durán deberá vigilar el cumplimiento del proyecto en las ciudadelas y cooperativas
legalizadas y catastradas que tengan redes domiciliaras.
64
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Anexos
Anexo 1 Encuesta
Factores relacionados al acceso del agua que tienen los estudiantes de educación
general básica elemental del cantón Durán año 2017.
Encuesta dirigida a los padres de familia del nivel educativo básico elemental.
Fecha: ____________________________
Edad: __________ Sexo: M_____ F_____
1.- Procedencia: Urbano ______ Rural_____
2.- Cuantos hijos tiene ( )
3.- En qué grado del nivel elemental se encuentra su hijo
____2do grado
____3ero grado
____4to grado
4. Que le parece la calidad del agua que ofrece el plantel educativo a su hijo
____Buena
____Regular
____Mala
5. En qué factores cree ud que afecte más la condición inadecuada del agua a su hijo
____Higiene
____Salud
____Rendimiento escolar
____Alimentación
6.- Ha/n padecido alguna vez su hijo /sus hijos alguna enfermedad por la condición
del agua
____Si
____No
7.-Ha/n tenido alguna de estas enfermedades:
____Parásitos
____Diarrea
____Nauseas y vomito
____Dolor abdominal
____Ninguna
8.-Que hace ud para contrarrestar este problema?
____Se automédica
____Acude algún Centro de Salud
____Nada
9.- ¿De dónde procede el agua que consume su hijo/s en la vivienda?
____Agua por red publica
____Agua de pozo
____Agua por cisterna
____Agua por tanqueros
10.-Calidad del agua que recibe la vivienda
____Buena
____Regular
____Mala
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11.-Conoce usted acerca sobre el proyecto de mejoramiento del agua potable que se
está llevando a cabo en el cantón
____Si
____No
12.-Cree usted que el actual proyecto de agua potable mejore la salud de los
estudiantes de la educación elemental
____Si
____No
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Anexo 2 Proceso integral de potabilización del agua
Anexo 3 Esquema del proyecto de agua potable Chobo-Durán.
Anexo 4 Datos de avances de la obra
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Anexo 5 Cronograma de la distribución del agua por redes de las ciudadelas y
cooperativas del cantón Durán, 2017.
73
Anexo 6 Construcción del tanque de reserva de 6.000 metros cúbicos ubicado en el sector
Peñón del Río.
Anexo 7 Instalación de la tubería en la Av. Samuel Cisneros del cantón Durán.
