UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERIA...

i

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL

DEPARTAMENTO DE POSGRADO

TESIS DE GRADO

PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE MAGISTER EN SISTEMAS INTEGRADOS

DE GESTIÓN

TEMA

PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y

SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LAS CONDICIONES AMBIENTALES Y DE

TRABAJO DE LA PLANTA DE BENEFICIO MINERAL

AUTOR BLGO. REALPE ZUÑIGA JEFFERSON EFRAIN

DIRECTOR DE TESIS ING. IND. REYES BECERRA JOSÉ VICENTE, Msc.

2014

GUAYAQUIL – ECUADOR

ii

“Los pensamientos, ideas, opiniones y la información obtenida a través de

este trabajo de investigación, son de exclusiva responsabilidad del autor”

Jefferson Efrain Realpe Zuñiga

C.C 0801258518

iii

AGRADECIMIENTO

Agradecer a Dios por la sabiduría y fortaleza para alcanzar esta

meta, un reconocimiento especial a mis padres a quiénes les debo todo en

esta vida, a mi esposa e hijos por confiar en mí y por su respaldo

permanente.

iv

ÍNDICE GENERAL

No. Descripción Pág.

PRÓLOGO 1

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


1.1. Problematización 3

1.2. Pronóstico 3

1.3. Control de Pronóstico 4

1.4. Delimitación del problema 4

1.5. Formulación del problema 5

1.6. Sistematización del problema 5

1.7. Determinación del problema 5

1.8. Objetivos de la Investigación 6

1.8.1. Objetivo General 6

1.8.2. Objetivos Específicos 6

1.9. Justificación 7

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO


2.1. Marco Conceptual 9

2.1.1. Orden 9

2.1.2. Antecedentes de la Investigación 9

v


2.1.2.1. Sistema de Gestión Ambiental 9

2.1.2.2. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional 13

2.1.2.3. Sistema Integrado de Gestión 16

2.1.3. Bases Teóricas 17

2.1.4. Fundamentación 21

2.2. Marco Legal 22

2.2.1. Cumplimientos legales y normativos 22

2.3. Definiciones 27

2.3.1. Definición de términos 27

2.4. Hipótesis y Variables 33

2.4.1. Hipótesis General 33

2.4.2. Hipótesis Particulares 33

2.5. Declaración de Variables 34

2.5.1. Variable independiente 34

2.5.2. Variable dependiente 34

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO


3.1. Diseño de Metodológico 36

3.2. Población y Muestra 36

3.3. Operacionalización de las variables 37

3.4. Técnicas de recolección de datos 38

3.4.1. Descripción de los instrumentos que usa la empresa

consultora contratada 38

3.4.2. Técnicas para el procesamiento y análisis de la información 41

3.4.3. Validación del método 42

3.4.4. Descripción del Proceso Productivo 42

3.4.5. Condiciones Ambientales Técnica y Legales 74

vi


3.4.6. Matriz de evaluación del cumplimiento al plan de manejo

ambiental 74

3.4.7. Verificación del cumplimiento inicial de medidas

ambientales en la planta minera 78

3.4.8. Cumplimiento de Licencia Ambiental (CLA) 80

3.4.9. En el ámbito de seguridad laboral encontramos 89

3.4.9.1. Evaluación de Riesgos 90

3.4.9.2. Factores de Riesgo Identificados 96

3.4.9.3. Análisis de los factores de riesgo 97

3.4.9.4. Análisis de los resultados encontrados en el estudio 108

3.4.9.5. Análisis del personal expuesto a riesgos 114

3.4.10. Verificación de Hipótesis 119

CAPÍTULO IV

MARCO ADMINISTRATIVO


4.1. Propuesta 123

4.1.1. Tema 123

4.1.2. Justificación 123

4.1.3. Fundamentación 125

4.1.4. Objetivos de la propuesta 125

4.1.4.1. Objetivo general 125

4.1.4.2. Objetivos específicos 126

4.1.5. Estudio de Factibilidad 126

4.1.6. Descripción de la Propuesta 127

4.1.7. Elementos del sistema de gestión ambiental, de seguridad

y salud ocupacional a ser desarrollados y mejorados 128

4.1.8. Plan de Acción 2014 147

4.1.8.1. Ficha técnica 147

vii


4.1.8.2. Medidas ambientales de corrección 149

4.1.8.3. Capacitación acerca de la propuesta planteada 173

4.2. Conclusiones y Recomendaciones 183

4.2.1. Conclusiones 183

4.2.2. Recomendaciones 184

GLOSARIO 186

ANEXOS 188

BIBLIOGRAFIA 192

viii

ÍNDICE DE IMAGENES


1 Estudio Comparativo 38

2 Sonómetro 39

3 Medidor de calidad de aire FLUKE 983 40

4 Detectores de gases 40

5 Oficina GASISO 46

6 Seguridad Física 47

7 Seguridad Física II 47

8 Trituración 48

9 Molienda 49

10 Tolva 49

11 Instalaciones de cianuración 52

12 Elusión 54

13 Instalación de refinación 54

14 Piscina de relave 56

15 Visita panorámica de la piscina 57

16 Taller Mecánico 60

17 Bodega General 61

18 Bodega de Combustible 61

19 Almacenamiento de gas doméstico 62

20 Estación de bombeo y red de agua industrial

debidamente identificada 63

21 Consumo de Energía Eléctrica 64

22 Pozo Séptico 66

23 Recolección de desechos sólidos domésticos e industriales 66

24 Punto de Reunión 68

25 Extintores 69

26 Responsable titular minero 83

ix


27 Capacitación de la política al personal de la planta 129

28 Capacitación de impacto ambiental y peligros en la planta 175

x

ÍNDICE DE CUADROS


1 Instrumentos 38

2 Ficha tecnica del proyecto 43

3 Consumo de Energía Eléctrica 62

4 Personal técnico administrativo de la planta 65

5 Capacidad de almacenamiento de la piscina 68

6 Impacto vs Prioridad 70

7 Comparativo de ejecución del plan de manejo

ambiental 79

8 Indicador 80

9 Licencia 81

10 Comparativo de ejecución de la Licencia Ambiental 82

11 Factores de la matriz de riesgo 91

12 Probabilidad de ocurrencia 92

13 Gravedad del daño 93

14 Vulnerabilidad 94

15 Estimación del riesgo 95

16 Matriz de calificación cualitativa del riesgo PGV 95

17 Nivel de riesgo 111

18 Comparativo de factores de riesgo identificados 112

19 Riesgos intolerables 114

20 Personal expuesto al riesgo 117

21 Matriz de evaluación 1 121

22 Matriz de evaluación 2 122

23 Comparativo de ejecución del plan de manejo

ambiental 164

24 Comparativo de factores de riesgo intolerables 170

25 Comparativo de factores de riesgo importantes 171

xi


26 Comparativo de factores de riesgo moderados 172

27 Cronograma y costo de ejecución del programa de

capacitación 171

xii

ÍNDICE DE GRÁFICOS


1 Modelo de un Sistema de Gestión Ambiental 14

2 Operacionalización de las variables 37

3 Diagrama de procesos de la planta orquídea 48

4 Trituración 50

5 Molienda 51

6 Cumplimiento de la Licencia Ambiental 81

7 Riesgos identificados Noviembre 2013 111

xiii

ÍNDICE DE TABLAS


1 Matriz de evaluación 75

2 Límites permisibles Calidad del Aire Ambiente 84

3 Niveles Máximos de Ruido Continuo 85

4 Niveles Máximos de Ruido Continuo 86

5 Niveles Máximos de Ruido Permisible - según Uso de Suelo 86

6 Límites Permisibles a un Cuerpo de Agua Dulce 87

7 Matriz de identificación de riesgo 98

8 Matriz de evaluación de riesgos 107

9 Ilustración del inicio y final de la matriz 109

10 Diagnostico de la situación actual de los sistemas de gestión 120

11 Plan de manejo ambiental 150

12 Presupuesto y cronograma anual de ejecución de actividades 180

xiv

ÍNDICE DE ANEXOS


1 Registro de manrenimiento de extintores 190

2 Registro de capacitacion en seguridad industrial 191

3 Informe de investigación técnico legal 192

xv

AUTOR: BLGO. REALPE ZÚÑIGA JEFFERSON EFRAIN TEMA: “PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE

GESTIÓN AMBIENTAL Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LAS CONDICIONES AMBIENTALES Y DE TRABAJO DE LA PLANTA DE BENEFICIO MINERAL”

DIRECTOR: ING. IND. REYES BECERRA JOSÉ VICENTE, MSc.

RESUMEN

El presente trabajo contiene el desarrollo de una propuesta de implementar un sistema de gestión integrado para una empresa del sector minero en el cantón Portovelo, previo a una evaluación inicial ambiental y de seguridad de los trabajadores en las áreas del proceso metalúrgico. El actual proyecto para su implementación solo adapta parte de los requisitos y pautas de las normas ISO 14001 y de las normas del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo a las características específicas de la organización, considerando que no hay empresas iguales y que cada organización necesita una solución personalizada. Las alternativas y soluciones han sido adaptadas a las necesidades de la planta. El trabajo ha sido estructurado en cuatros capítulos: describiendo el planteamiento del problema ambiental y de seguridad laboral que tenemos en la planta, el marco teórico de los sistemas, leyes y normas aplicables, luego se detalla el marco metodológico mediante técnicas de investigación, matrices de cumplimiento ambiental y evaluación de riesgos y por último se detalla el marco administrativo donde se propone implementar parte del sistema integrado de gestión basados en la normas ISO 14001 y de las normas del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo e incluye planes de acción ambiental y de seguridad inmediatos con resultados estadístico y capacitaciones. Es importante recalcar que los dos sistemas propuestos en el presente proyecto han tenido un origen diferente, la seguridad ha sido impulsada por el establecimiento de regulaciones gubernamentales, por la presión de las organizaciones sindicales y por buenas prácticas empresariales, mientras que las practicas medio ambientales lo ha hecho por la legislación y la sociedad.

PALABRAS CLAVES: Sistema, Gestión, Ambiental, Seguridad, Industrial,

Metalurgia, Capacitación, Regulación.

Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson Efraín Ing. Reyes Becerra José, MSc. C.C 0801258518 Director de Tesis

xvi

AUTHOR: BLGO. ZÚÑIGA REALPE JEFFERSON EFRAIN SUBJECT: “PROPOSAL TO IMPLEMENT AN ENVIROMENTAL AND

OCCUPATIONAL MANAGEMENT SYSTEM TO IMPROVE ENVIROMENTAL AND WORKING CONDITIONS ON THE MINERAL PROCESSING PLANT”

DIRECTOR: IND. ENG. REYES BECERRA JOSÉ VICENTE, MSc.

ABSTRACT

This project contains the development of a proposal to implement an integrated management system for a mining company in the city of Portovello, prior to an initial environmental and worker safety assessment in the areas of metallurgical process. For implementing, the current project fits only part of the ISO 14001 requirements and guidelines and the management system standards of health and safety at work to the specific characteristics of the organization, in spite of considering that not every organization are alike, therefore they need a personalized solution. The alternatives have been adapted to the plant’s need. The project has been structured into four chapters. Describing the environmental and occupational safety problems that are in the company, the systems´ theoretical framework, laws and regulations, then the methodological framework is detailed through investigation techniques, environmental fulfillment matrixes, risk assessment and finally the administrative framework is detailed and the implementation of part of the management integrated system is proposed based on ISO 14001 standards and the management system standards of safety and health at work and includes immediate environmental and safety action plans with statistical results and training. Is important to emphasize that the two proposed systems in this project have had a different origin, the security has been propelled by the establishment of government regulations by the pressure of the unions and good business practices, while the environment regulation and praxis have been done it by the legislation and the society.

KEY WORDS: System, Management, Environmental, Security,

Industrial, Metallurgy, Training, Regulation.

Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson Efraín Ind. Eng. Reyes Becerra José MSc. C.C. 0801258518 Thesis Director

Prólogo 1

PRÓLOGO

La Planta de beneficio La Orquídea es una empresa con más de 10

años dedicada al beneficio de minerales auríferos, se encuentra ubicada

en la parroquia Piñas, cantón Piñas, provincia de El Oro

Planta de beneficio La Orquídea código 390019, es fundada en

diciembre de 2001, y al iniciar sus actividades adquiere en la zona industrial

del cantón Piñas, un terreno de 15,000 m2, a efectos de instalar una planta

de beneficio de minerales auríferos, que se colocarían en su mayor parte

en el Mercado Peruano. Comienza su producción en enero de 2001, con

dos molinos chilenos para chancar la materia prima proveniente de las

minas.

Actualmente la capacidad instalada de la Planta es de 430 TM

mensual. La Planta se inició con la instalación de 2 molinos y a partir del

2005 se cuenta con un total de 6 molinos. En Sesión de Directorio del 14

de Marzo del 2007, se aprobó la ampliación de la capacidad de producción

de la Planta en 12%, con una inversión estimada en US$ 1’100,000.

Los Sistemas de Gestión Ambiental con orientación a la ISO 14001:

2004 y de Seguridad y Salud Ocupacional, representan en la actualidad un

instrumento de gran importancia en la preservación de los recursos

naturales, la defensa del medio ambiente y de la protección de los

trabajadores en las condiciones del área de trabajo.

Las preocupaciones ambientales y de seguridad y salud en el trabajo

y los diferentes estudios al respecto hoy obligatorios, y el diseño e

implementación de un Sistema Integrado como es el de Gestión Ambiental

orientados a la ISO 14001:2004 y de Seguridad & Salud Ocupacional, como

Prólogo 1

instrumentos de gestión importantes para la obtención de calidad de vida,

conservación de los recursos naturales en la búsqueda del cumplimiento

del paradigma mundial de desarrollo sostenible, cuidado del

medioambiente y de la salud de los trabajadores, nos permiten proponer

su implementación en la planta de beneficio La Orquídea.

En nuestro país se está dando mayor importancia a la conservación

del ambiente, recursos naturales, la seguridad y salud de los trabajadores,

nuestras autoridades buscan fortalecer las normas la protección ambiental

y la seguridad y salud ocupacional en todos los sectores productivos.

En la implementación del Sistema Integrado de Gestión en la planta

de beneficio La Orquídea. , se realizaría una selección de alternativas

donde tomaremos en cuenta todos los aspectos que influyen en el

desarrollo del proyecto y su entorno o área de influencia, abarcando

diversos aspectos sociales, culturales, económicos, flora, fauna, clima,

salud, vivienda, saneamiento, educación, turismo, etc.

El representante legal de la planta de beneficio La Orquídea cód.

390019., consciente de la protección y conservación del ambiente, de las

condiciones de seguridad tanto técnicas como legales de la empresa, ha

decido realizar la implementación del Sistema Integrado de Gestión

Ambiental orientados a la ISO 14001:2004 y Seguridad & Salud

Ocupacional.

Por disposición de la gerencia general en la propuesta de

implementación no será contemplado todos los elementos de la norma ISO

14001 y de seguridad, ya que la empresa no busca certificación, si no

resolver las observaciones emitidas por los órganos de control que serán

corregidas por la ejecución de estos sistemas.

Esta investigación ha considerado, de acuerdo a las necesidades

de la planta poner en ejecución:

Prólogo 2

De la ISO 14001, se ha estimado la política, evaluaciones

ambientales, planificación medio ambiental, control operacional necesarios

en función de la actividad de la planta (emisiones de residuos, aguas

residuales, emisiones de gases a la atmosfera), para todos los procesos

metalúrgicos en la planta.

La planta solo cuenta con un estudio de impacto ambiental, donde

el plan de manejo ambiental no ha sido ejecutado en su mayoría.

Del Sistema de Gestión de SST: se ha estimado la política,

evaluación de riesgos laborales, planificación de acción preventiva, control

operacional en función de la actividad de la planta (funcionamiento del

comité de seguridad y salud ocupacional, otros) para todos los procesos

metalúrgicos en la planta.

La planta no cuenta con los índices reactivos como son: índice de

frecuencia y el índice de gravedad, para la evaluación del sistema de

gestión de seguridad y salud en el trabajo.

La planta tampoco cuenta con documentación de los índices pro

activos como son: A.R.T.; OPAS; IDPS; etc. Por lo tanto no se podrá

determinar el índice de gestión de SST.

Planteamiento del Problema 3

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Problematización

La planta La Orquídea cód. 390019 como resultados de sus

actividades, los procesos siguen generando impactos ambientales al

recurso suelo, agua, aire en concordancia con el Estudio de Impacto

Ambiental inicial con un 40% de cumplimiento en el Plan de Manejo

Ambiental del año 2012 hasta junio 2013 por la falta de: Ejecución de las

medidas ambientales expuesta en el Plan de Manejo Ambiental que no

permiten minimizar, mitigar afectaciones al medio ambiente. Ejecución de

los procedimientos de trabajos, cumplimiento a normas establecidas

aumentan los riesgos en el campo de seguridad y salud ocupacional dentro

de la planta, dando como resultado Incidentes, accidentes laborales y

enfermedades profesionales.

1.2 Pronóstico

La empresa adquiere la licencia ambiental ante el Ministerio del

Ambiente, en el año 2010, y debió cumplir una serie de requerimientos que

en ella se establecen, por lo que el Ministerio de Ambiente le ha hecho a

serie de observaciones, una de ellas es incumplimiento al Plan de Manejo,

de la misma manera otros órganos de control como el Instituto Ecuatoriano

de Seguridad Social, Ministerio de Relaciones Laborales, preocupado por

el bienestar del trabajador exigen sistemas de gestión, procedimientos de

seguridad y salud. Por tanto de acuerdo al diagnóstico de la información

recolectada, evaluada con mediciones anteriores, la planta no ha cumplido

con sus obligaciones en su totalidad por lo que se prevé que la planta de


beneficio La Orquídea cód. 390019 pueda ser suspendida por el

incumplimiento de estas normativas técnicas y legales. Y se agudiza más

el problema en la empresa al no contar con un técnico que integre e

implemente los sistemas de gestión para corregir y normalizar estos

inconvenientes.

1.3 Control de Pronóstico

La empresa contara con el asesoramiento de técnico en seguridad y

ambiente, previniendo y mitigando los impactos ambientales, riesgos

significativos, mediante identificación evaluación y medición expresos en

las medidas ambientales del Plan de Manejo y la investigación en seguridad

y salud ocupacional, por lo que se pretende asegurar que la

implementación y ejecución de algunos elementos de un Sistema Integrado

de Gestión fortalezcan los requerimientos técnico establecidos en la

normativa legal evitando que la planta sea sujeto de suspensión o

revocatoria de la licencia ambiental y responsabilidad patronal,

permitiéndole continuar funcionando normalmente.

1.4 Delimitación del problema

Todos los procesos de molienda, trituración, cianuración, fundición,

refinación y relaves, dentro del perímetro de la planta, y fuera de ella

alcanza el rio Calera. En el cantón Piñas, durante el año 2013:

En los reportes de medidas de control en los procesos de la planta.

Área técnica de planta que ejecute el seguimiento de control de

medidas ambientales y de seguridad y salud ocupacional.

Bodegas de almacenamiento para materiales peligrosos en sitio no

adecuado.

Planes de acción para mitigar los impactos negativos producto los

procesos en la planta.

60% del Plan de Manejo Ambiental, no se ejecuta por falta de

planificación manejada por un técnico que tenga conocimientos del


tema ambiental basados en la ISO y seguridad y seguridad

ocupacional.

Capacitación en temas ambientales y de seguridad laboral en los

trabajadores, para la toma de conciencia y evitar posibles eventos.

Interés de los trabajadores y el titular minero al reglamento de

seguridad de los trabajadores.

Observaciones al Plan de Manejo Ambiental, seguridad y salud

ocupacional, por parte de las autoridades de control

1.5 Formulación del problema

¿Cómo incide la falta del sistema de gestión ambiental ISO 14001 y

de Seguridad & Salud Ocupacional en el incumplimiento del Plan de Manejo

Ambiental, actos y condiciones sub-estándar de la Planta de Beneficio

Mineral La Orquídea cód. 390019, en el cantón Piñas?

1.6 Sistematización del problema

¿La falta del Sistema Gestión Ambiental (SGA) y Sistema de Gestión

de Seguridad del Trabajo (SGST) hacen que la planta La Orquídea cód.

390019 incumpla el Plan de Manejo Ambiental (PMA) así como el plan

de seguridad y salud actual?

¿En qué beneficia a la planta La Orquídea el cumplimiento del Plan

de Manejo?

1.7 Determinación del problema

El incumplimiento del Plan Manejo Ambiental, será corregido con la

presencia de un especialista que planifique y ejecute las medidas

preventivas y correctivas previstas en el Plan Manejo Ambiental

considerando procedimientos del sistema de gestión ambiental.


Los actos y condiciones inseguras en la planta, serán corregidos con

la presencia de un especialista que mejore y ejecute procedimientos de

seguridad laboral y salud ocupacional previstas en la empresa,

considerando procedimientos del sistema de gestión de seguridad.

El representante de la empresa asumirá el compromiso total de

fortalecer el Plan Manejo Ambiental, que tengan relación con los impactos

ambientales y riesgos laborales producto de la actividad de la planta,

mediante la implementación del sistema de gestión ambiental y de

seguridad & salud ocupacional. Cumplir con la mayoría de los

requerimientos legales exigidos por parte de las entidades reguladoras.

1.8 Objetivos de la Investigación

1.8.1 Objetivo General

Implementar el sistema de gestión ambiental con orientación a ISO 14001

y seguridad & salud ocupacional, para prevenir, mitigar las medidas ambientales

predichas en el Plan de Manejo y mejorar las condiciones inseguras de la planta

La Orquídea cód. 390019” del cantón Piñas en al año 2013.

1.8.2 Objetivos Específicos

Identificar los elementos necesarios del sistemas de gestión ambiental ISO

14001 y de seguridad & salud laboral que mejoren las condiciones ambientales y

seguridad en el trabajo. Determinar las causas que provocan incumplimiento de

las medidas ambientales del Plan de Manejo Ambiental, actos y condiciones

inseguras de la planta de beneficio La Orquídea cód. 390019, del cantón Piñas en

el 2013. Evaluar el porcentaje de cumplimiento de las medidas ambientales en

el Plan de Manejo Ambiental y condiciones inseguras de la planta de Beneficio

Minera. Implementar los elementos básicos del sistema de gestión ambiental y

seguridad & salud ocupacional que fortalezcan la ejecución de las nuevas medidas

a efectuarse tanto en el Plan de Manejo Ambiental y condiciones de trabajo en

la planta de beneficio La Orquídea cód. 390019, del cantón Piñas en el 2013.


1.9 Justificación

El creciente interés de organizaciones en la implementación de sistemas

de gestión ambiental ISO 14001 y de seguridad y salud ocupacional, basados en

normas reconocidas a nivel nacional e internacionalmente, obliga a las

organizaciones como la Planta de beneficio La Orquídea cód. 390019 a buscar un

enfoque integral para sus sistemas que permita: un mejor uso de los recursos,

simplicidad en el diseño de los sistemas, facilidad en la implementación y

mantenimiento de los mismos así como la búsqueda de la mejora continua de su

desempeño.

El interés de la planta por implementar el Sistema de Gestión

Ambiental ISO 14001 y Seguridad y Salud Ocupacional, es poder contar

con herramientas que permitan a la organización una respuesta y

cumplimiento a factores entre los que se puede mencionar:

Acciones gubernamentales de promoción hacia su autorregulación y

responsabilidad por parte de la Planta de beneficio La Orquídea.

Aumento creciente en las exigencias de la legislación relacionada

con los aspectos ambientales y de seguridad y salud ocupacional.

Creciente conciencia pública sobre los problemas ambientales y de

seguridad y salud en el trabajo y mayor interés de las organizaciones

en exigir sistemas de gestión a sus proveedores.

Incremento de las expectativas de los empleados por un ambiente

de trabajo seguro, saludable y libre de contaminación.

Mayor conciencia y aceptación por parte de los empleadores de sus

obligaciones morales para con sus empleados y la comunidad.

Ausencia de regulaciones y/o estándares mínimos que sirvan de

guía para generar mejoras en el desempeño ambiental y en las

prácticas de salud y seguridad ocupacional.


El incremento de los costos por accidentes, incidentes y penalidades

por incumplimientos.

Requerimientos de los clientes en los contratos para proyectos

específicos sobre sistemas de gestión de seguridad y salud

ocupacional y/o sistemas de gestión ambiental.

Las inter acciones entre los sistemas de gestión ambiental ISO

14001 y de seguridad & salud ocupacional, y los beneficios de la integración

han sido reconocidas y aceptadas a nivel nacional e internacional teniendo

en cuenta que, los sistemas ecológicos se deben mantener sin sufrir

variaciones y que el cantón Piñas requiere la urgente satisfacción de sus

necesidades, por lo que la Planta de beneficio La Orquídea cód. 390019 ha

decidido implementar el Sistema Integrado de Gestión Ambiental y

Seguridad y Salud Ocupacional. Además se debe tener en cuenta que su

capacidad de producción actualmente es de 60 toneladas/día y es

exportada a los mercados de Perú, Chile, Bolivia y Colombia.

La identidad de la Planta de beneficio La Orquídea, con la mejora

continua de la seguridad y salud Ocupacional y su compromiso ambiental,

hace viable la aplicación del SIG de Gestión Ambiental y Seguridad y Salud

Ocupacional. Lo que justifica que una organización líder como la Planta de

beneficio La Orquídea, necesite de estos sistemas de gestión para un mejor

desempeño y cumplimiento en el Plan de Manejo y buenas prácticas de

seguridad en el área de trabajo.

Marco Teórico 9

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 Marco Conceptual

2.1.1 Orden

De la ISO 14001, se ha estimado la política, evaluaciones

ambientales, planificación medio ambiental, control operacional necesarios

en función de la actividad de la planta (emisiones de residuos, aguas

residuales, emisiones de gases a la atmosfera)

Del Sistema de Gestión de SST: se ha estimado la política,

evaluación de riesgos laborales, planificación de acción preventiva, control

operacional en función de la actividad de la planta (funcionamiento del

comité de seguridad y salud ocupacional, otros).

2.1.2 Antecedentes de la Investigación

2.1.2.1 Sistema de Gestión Ambiental

En la economía global actual las iniciativas de los gobiernos de los

países industrializados están creando presiones de mercado tanto para las

grandes compañías como para las pequeñas para que adopten las normas

ISO 14.000, o dejarlas fuera de los mercados principales.

Las normas ISO organizan un sistema que puede ser usado por

empresas de todos los tamaños y tipos, en todo el mundo. Estos estándares

pueden ser aplicables a todos los sectores de la Empresa por lo que pueden

Marco Teórico 10

ser implementados en toda la organización o solo en partes específicas de

la misma (producción, ventas, administración, depósitos, transporte,

desarrollo, etc.). No hay una actividad industrial o de servicios específica o

excluyente para aplicar estas normas.

Los riesgos ambientales son una nueva preocupación que debe

estar presente en las decisiones de los empresarios y en los

programas de imagen institucional de las empresas. La legislación

ambiental se orientara como, ocurrió en otros escenarios, a sancionar

severamente a las empresas que transgredan los padrones de calidad en

sus descargas o que introduzcan modificaciones indeseadas en el

medioambiente. (Y poder evitar casos lamentables y sonados como:

Seveso-Italia, Bhopal-India, Chernovyl-Rusia, Exon Valdes-Alaska). El

Sistema de Gestión Ambiental (SGA) permite incorporar el medio ambiente

a la gestión general de la empresa, dándole un valor estratégico y ventaja

competitiva.

El SGA ( Sistema de Gestión Medioambiental ) es parte del

sistema total de gestión de la empresa; un SGA aislado y no integrado con

el resto de la organización no desarrollaría un papel con eficacia. La

integración del medio ambiente, debe ser visualizada como un nuevo factor

de la producción que la empresa debe incorporar a su gestión y de cuya

correcta integración va a depender su futura viabilidad Las organizaciones

tienen el reto de enfrentar una serie de desafíos relacionados con los

cambios en los estilos de gestión, la satisfacción de los clientes, la

preservación del medio ambiente y el uso correcto de los recursos

ambientales.

Para ello, se requiere contar además del compromiso de la dirección

de las organizaciones, con personal calificado y motivado para establecer

esquemas de gestión y desempeño ambientales, que les permita a las

empresas acceder a certificaciones y reconocimientos externos de dichos

Marco Teórico 11

sistemas. Para asegurar el buen comportamiento ambiental es necesario

tener una base documental (política, manual, procedimiento, instrucciones

técnicas, planes y programas) que describe y controla todas las

actividades, productos y servicios de la organización que puede interactuar

con el medio ambiente.

Se trata de un plan estratégico que, de acuerdo con la política

ambiental de la empresa, determina los objetivos y metas a corto, medio y

largo plazo y coordina los recursos humanos, técnicos y económicos

necesarios para su consecución.

La gestión medioambiental constituye un aspecto más de la gestión

general de la empresa. A través de la misma se logra aplicar la política

medioambiental de la organización. Pero además representa una

herramienta de mejora, competitividad y participación.

La característica primordial del Sistema de Gestión Ambiental

reside en la posibilidad de evolución ante un cambio de las circunstancias

tanto internas como externas de la empresa. La implantación de un

SGA puede suponer, aparte de beneficios ecológicos, beneficios

económicos, ventajas competitivas derivadas de la sustitución de

soluciones costosas de última hora por una protección preventiva del medio

ambiente.

Hay dos razones para introducir la gestión medioambiental en la

empresa:

Penalización legal (cada día más exigentes).

Mecanismo con garantías de credibilidad ante posibles clientes, es

una fuente de venta y por lo tanto una ventaja que debe ser

ampliamente difundida.

Marco Teórico 12

No es suficiente tener una imagen publicitaria de compromiso con el

medio ambiente, es necesario demostrarlo con pruebas serias y objetivas.

Estas pruebas se obtienen incluyendo los criterios medioambientales en la

gestión de la empresa y definiendo un sistema que le permita demostrar

ante los demás su conformidad, adecuación y eficacia mediante las

auditorías.

El primer paso para que una empresa decida implantar un Sistema

de Gestión Medioambiental debe ser el análisis de los puntos fuertes y

débiles mediante la realización de una revisión medioambiental que

identifique los aspectos medioambientales, la legislación aplicable, y las

prácticas y procedimientos de gestión ambiental existentes en la empresa

así como una evaluación de la información obtenida a partir de las

investigaciones sobre incidentes previos.

En general, se contempla la posibilidad de que algunos

componentes del sistema global de gestión puedan ser comunes a distintos

campos (la calidad, la seguridad & salud ocupacional y el medio ambiente),

permitiendo en esos casos compartir la documentación y los registros para

evitar su duplicación.

Básicamente la adopción de estas normas obligará a la compañía a

conseguir las mejoras ambientales que se exigirán para bajar los costos

ambientales a través de estrategias como por ejemplo la prevención de la

contaminación.

Las exigencias ambientales del comercio internacional serán una

prioridad aun mayor que el cumplimiento de las regulaciones legales

locales. Como consecuencia de ello, se potenciará el auto control de los

establecimientos industriales en el cuidado del medio ambiente y se

valorizará la figura de la Auditoría Ambiental ya sea interna como externa.

NORMA ISO 14001:2004 Sistema de Gestión Ambiental.

Marco Teórico 13

GRÁFICO Nº 1

1 MODELO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Fuente: Internet-educacionambientalpp.blogspot.com Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

2.1.2.2 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Los sistemas de gestión modernos consideran que la

responsabilidad por la seguridad es inherente, irrenunciable e intransferible

de cada persona que interviene en los procesos. La seguridad y salud

ocupacional es considerada como un factor de producción impulsado por

las técnicas modernas de gestión como las de calidad.

La gestión de seguridad tiene sus antecedentes en los

procedimientos tradicionales los cuales han adolecidos de falta de

integralidad, de ahí que se referirán las características fundamentales de

las experiencias más conocidas como el basado en el conocimiento de los

riesgos potenciales en general, su detección y enumeración de los riesgos

precedentes en caso particular de análisis, la selección de las medidas para

reducir o eliminar los riesgos detectados a la aplicación de las medidas y

control de los resultados. Implantar un sistema de gestión de seguridad y

salud laboral u ocupacional propicia las bases para minimizar los riesgos

relevantes a salud, accidentes y otros por seguridad higiene.

Marco Teórico 14

Inclusive reducir litigación por efectos sobre personal externo a la

organización. Esta gestión proporciona un mejor desempeño de las

actividades y procesos propiciando una reducción de costos la cual

favorece la imagen de la organización ante la comunidad y mercado a la

cual la organización provee, y beneficios a las utilidades - rentabilidad de la

misma.

Para avanzar e implantar un sistema de gestión de seguridad y salud

se deben incluir las siguientes actividades:

Análisis de información de la empresa (Diagnóstico).

Identificación de los riesgos y estrategia para reducir los mismos.

Definir las políticas y los objetivos para un lugar de labor seguro y

saludable.

Identificar puntos críticos de riesgo y actuar.

Documentar prácticas y métodos (en forma ágil y a su vez un sistema

integral robusto con otros esquemas).

Implantación de un sistema de gestión en seguridad y salud.

Auditoría de la gestión para conocer su nivel de efectividad.

Tomar acción con miras preventivas.

Continúa evaluación de la gestión por la gerencia y responsables.

Existen otros esquemas desarrollados internacionalmente y

nacionalmente, incluyen igualmente la reducción de riesgos mediante

seguridad y salud (sin necesidad de certificar).

Beneficios ante la comunidad y clientes

Apoyo de mantenimiento de prácticas

Métodos efectivos en reducción de riesgos

Existen más de una docena de esquemas, guías y códigos en

materia de seguridad y salud que se han desarrollado o están por

Marco Teórico 15

desarrollarse.

Australia, Jamaica, Japón, Corea, Reino Unido, Holanda, Noruega,

Sur África, España y otros han desarrollado esquemas respondiendo a sus

interpretaciones en materia de seguridad y salud.

Los programas y procedimientos de SSA están contemplados en

todas las fases productivas como por ejemplo: contratos y órdenes de

servicios así como la calificación de proveedores tienen como componente

en sus términos de referencia en las guías de Salud, Seguridad y Ambiente

(SSA), las mismas que permiten seleccionar las mejores técnicas y

profesionales para el desarrollo de las actividades que no complementan la

seguridad la salud y el ambiente de las operaciones.

En el caso de las OHSAS y los sistemas de gestión de seguridad

en el trabajo SGST, están basada en la prevención, por ello es importante

la difusión de políticas internas y procedimientos a través de programas de

inducción y capacitación, los mismos que se llevan a cabo de forma

sistemática con reuniones diarias, semanales, mensuales, cursos formales

y charlas. Esto incluye también la observación preventiva que realizan los

trabajadores corrigiendo e informando sobre acciones o condiciones sub-

estándares en los lugares de trabajo.

Es importante recalcar que en los últimos años al igual que la

calidad, se ha apreciado una mayor atención a la seguridad en todas las

empresas, esto ha ocurrido en paralelo a un importante crecimiento de los

requerimientos legales y reglamentarios.

El tema de medio ambiente y seguridad en el trabajo están

relacionados porque muchas veces la “contaminación interna” se convierte

en “contaminación externa”, en aspectos de manejo de emergencias y por

el seguimiento de una metodología similar.

Marco Teórico 16

2.1.2.3 Sistema Integrado de Gestión

Los sistemas integrados de gestión tienen como meta fundamental

lograr eficiencia en todos los aspectos relacionados con la organización. El

documento ISO 9000:2000 define Sistema de Gestión como "conjunto de

elementos mutuamente relacionados o que interactúan para establecer la

política y los objetivos y para el logro de dichos objetivos" Se aplican en

todas las actividades que se ejecutan en la organización y son válidos sólo

si cada uno de ellos interactúa con los demás armónicamente.

El sistema de gestión debe estructurarse y adaptarse al tipo y las

características de cada organización, tomando en consideración

particularmente los elementos que sean apropiados para su estructuración.

Con la publicación de una norma ISO 19011 para las auditorías de

los Sistemas de Gestión de Medio Ambiente, y la implantación cada vez

mayor de la especificación de las Directrices de la OIT en seguridad y salud,

el desarrollo de una norma ISO para la integración de los dos sistemas,

parece una realidad, con diferentes avances de medio ambiente y

seguridad, las empresas van integrando sus sistemas en mayor o menor

medida y no puede decirse que no existan especificaciones, directrices o

modelos a su disposición para poder ayudarse en el diseño, implantación y

mantenimiento de su Sistema Integrado de Gestión.

Para ello se debe definir claramente:

La estructura organizativa (funciones, responsabilidades, líneas de

autoridad y de comunicación),

Los resultados deseables que se pretende lograr,

Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad,

Los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y

las tareas

Los recursos con los cuales se dispone.

Marco Teórico 17

La estructura del sistema integrado de gestión debe ser tal que sea

factible realizar una coordinación y un control ordenado y

permanente sobre la totalidad de las actividades que se realizan.

2.1.3 Bases Teóricas

Como parte de la investigación para fortalecer la propuesta tomamos

como ejemplo a la Compañía Minera Milpo S.A.A, que desde el año 1999,

alcanza su primera certificación en su Sistema de Gestión Ambiental en la

UM El Porvenir; ya en el año 2010 logra obtener la certificación en las

normas OHSAS 18001:2007 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional, ISO 14001:2004 Sistema de Gestión Ambiental con los

siguientes alcances:

Exploración, Extracción, Producción y Despacho de Concentrados

de zinc, plomo y cobre en las Unidades Mineras: “El Porvenir”,

“Atacocha” (Pasco – Perú) y “Cerro Lindo” (Ica - Perú).

Exploración, Extracción, Producción y Despacho de Cátodos de

Cobre de alta pureza en la Unidad Minera “Chapi” (Moquegua-Perú).

Comercialización y Actividades Administrativas en la Sede Central

de Lima, y Almacén de Tránsito en Ate.

El Sistema de Gestión Integrado, posee herramientas que le

permiten atender las oportunidades de mejora, entre las más importantes

se tienen:

Herramientas de apoyo que permite realizar el seguimiento mensual

de las metas de las áreas de una Unidad Minera y Software de

Gestión de Solicitudes de Acciones Correctivas y Preventivas

“GESACP” permite un mejor control y seguimiento de la atención de

No Conformidades, Observaciones y Oportunidades de Mejora

detectadas.

Marco Teórico 18

Auditorías Internas y externas que permite evaluar

permanentemente el grado de cumplimiento del sistema de gestión.

Compañía Minera Milpo, evalúa permanentemente su Sistema de

Gestión siendo conscientes que siempre puede obtener un resultado

mejor al actual a fin de preservar la salud y seguridad de sus

trabajadores, el cuidado del ambiente y una producción eficiente

Certifícate PE11/174694 y Certifícate PE11/174695

The management system of

GRUPO MILPO

Av. San Borja Norte 523-San Borja - Lima. Perú

Has been assessed and certified as meeting the requirements of

ISO 14001:2004 - OHSAS 18001:2007

SGS United Kingdom Ltd, Systems & Services Certification

www.sgs.com

Un Sistema de Gestión Integrado en Minería, es de vital

importancia para las empresas del sector. En muchos países de Latino

América la economía del país se basa en la minería, por lo que es

imprescindible optimizar los procesos para que sean más efectivos y

eficientes, obteniendo con ello mejores resultados. Para lograr mejorar su

gestión, las entidades pertenecientes al Sector Minero han sido las

primeas en la implantación y obtención de la certificación relativa a las

normas internacionales de calidad. Es necesario cumplir los requisitos y

objetivos establecidos por los diversos estándares, con la implantación del

Sistema Integrado de Gestión se cumplen sin tener que multiplicar sus

esfuerzo e incluso disminuyendo los costes y tiempos empleados.

Un Sistema Integrado de Gestión de calidad, medio

ambiente y seguridad y salud laboral es la solución para las

http://web.isotools.org/soluciones/gestionnormalizado

http://www.isotools.org/iso-9001.cfm



http://www.isotools.org/ohsas-18001.cfm

Marco Teórico 19

empresas mineras, ya que permite un control de las actividades

desarrolladas y de los posibles riesgos que interfieren en alcanzar la

mejora continua de la empresa Como ejemplo destacamos Chile, en este

país se está produciendo un incremento del número de certificaciones

de las empresas del Sector Minero en ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS

18001. La gran mayoría en un principio solo contaban con la

implementación de la ISO 9001, por lo que se están extendiendo a ISO

14001 y/o OHSAS 18001. También se da el caso de empresas que

contaban con varios sistemas de gestión, los cuales se encontraban

desintegrados, es por ello que se procede a reorganizar el sistema

para proceder a su integración. Las empresas que tienen instaurado

un Sistema Integrado de Gestión, adquieren importantes beneficios para

la empresa y todos sus trabajadores o para las personas que se

encuentran relacionadas con la organización. A continuación citamos los

beneficios que se obtienen:

Mejora del rendimiento y la rentabilidad

Mejora de la satisfacción e incremento de valor a los clientes

Genera confianza y seguridad a los empleados.

Generar confianza a los accionistas y socios.

Favorece la mejora continua.

Ser más competitivos.

Suprime riesgos de incidentes y accidentes.

Optimiza la gestión, eludiendo la duplicar esfuerzos.

Mejora el uso de recursos mejorando la eficiencia.

Unifica objetivos compartidos por toda la organización.

Refuerza la cultura de calidad total.

Las empresas del sector minero han decidido invertir en tecnología

para automatizar sus sistemas de gestión, para arriesgar por la calidad, la

gestión del medio ambiente y la seguridad. Se logra la automatización de

los procesos, la monitorización de sistemas.

Marco Teórico 20

En ISO estamos comprometidos con la realidad del Sector Minero

en Chile y es por ello que ofrecemos soluciones tecnológicas que hagan

más sencilla y proporcionen óptimos resultados a las empresas mineras

que apuestan por la mejora e integración de sus Sistemas de Gestión,

logrando la Excelencia a través de su Sistema Integrado de Gestión.

http://www.isotools.org/2013/08/27/sistema-integrado-gestion-

mineria/

CODELCO mejora eficiencia y aumenta producción con

solución de Business Intelligence de SONDA.

Sistema de Gestión Integrado de Operaciones.

El SGIO (Sistema de Gestión Integrado de Operaciones) consiste

en un sistema integrado de TI que, a través de una plataforma de

inteligencia de la operación, permite visualizar y gestionar de manera

eficiente distintos aspectos críticos de los procesos industriales tanto en la

mina como en la planta de procesamiento del mineral para hacer más

eficiente la toma de decisiones, poder analizar causalidades y realizar

predicciones.

CODELCO Andina en 2009 estaba buscando una plataforma

tecnológica para resolver esta problemática. Con estos antecedentes, se

desarrolló un prototipo, basado en productos Oracle, que integraba la lógica

del negocio de los procesos minero-metalúrgicos, cubriendo parte del

proceso de la mina y la planta para mostrar la viabilidad de realizar gestión

integrada de los procesos de la cadena de producción, con énfasis en el

nuevo modelo de operación de CODELCO Andina. Posteriormente la

solución de SONDA se expandió a toda la cadena de producción y cubre

procesos que no fueron parte del prototipo inicial, como los de perforación

y tronadura (en mina a rajo abierto), hundimiento (mina subterránea), y

desde la flotación hasta el almacenamiento y transporte de productos

finales (planta).

http://www.isotools.org/

http://www.isotools.org/2013/08/27/sistema-integrado-gestion-mineria/

http://www.isotools.org/2013/08/27/sistema-integrado-gestion-mineria/

http://www.sonda.com/business-intelligence/

http://www.sonda.com/buscar/?query=codelco

Marco Teórico 21

2.1.4 Fundamentación

Organizaciones o empresas de todo tipo están cada vez más

interesadas en alcanzar y demostrar un sólido desempeño ambiental y de

seguridad en el trabajo, mediante el control de los impactos y riesgos de

sus actividades, acorde con su política y objetivos tanto ambiental como de

seguridad.

Lo hacen en el contexto de una legislación cada vez más exigente,

del desarrollo de políticas económicas y otras medidas para fomentar la

protección ambiental, seguridad laboral y de un aumento de la

preocupación expresada por las partes interesadas como lo es la planta La

Orquídea cód. 390019, en temas ambientales, incluido el desarrollo

sostenible.

Muchas empresas como la planta La Orquídea han podido

emprender "revisiones" o "auditorías" ambientales, para evaluar su

desempeño, de la misma manera sin embargo, esas "revisiones" y

"auditorías" por sí mismas pueden no ser suficientes para proporcionar a

una empresa la seguridad de que su desempeño no sólo cumple, sino que

continuará cumpliendo los requisitos legales y de su política.

Para ser eficaces, se necesita estar desarrollado dentro de un

sistema de gestión que esté integrado en la empresa.

Las Normas Internacionales sobre gestión ambiental y de seguridad

tienen como finalidad proporcionar a las empresas los elementos de un

sistema de gestión ambiental (SGA) ISO 14001 y sistema de gestión de

seguridad del trabajo (SGST), eficaz que puedan ser integrados con otros

requisitos de gestión y poder ayudar a las organizaciones a lograr metas

ambientales considerando que el Plan de Manejo Ambiental y ser más

responsables en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, por ello es

importante integrar ambos sistemas.

Marco Teórico 22

2.2 Marco Legal

Marco de Referencia Jurídico Ambiental y Seguridad.

2.2.1 Cumplimientos legales y normativos

El cumplimiento de los requerimientos legales y normativos que se

aplican sobre la empresa, en aspectos relacionados con la calidad, el medio

ambiente y la seguridad laboral, deben estar contemplados dentro de la

planificación como:

I. Convenios internacionales.

II. Constitución.

III. Códigos.

IV. Leyes.

V. Reglamentos.

VI. Normas Sectoriales.

Como los establecidos por el IESS, INEN, NIOSH, NFPA, MSDS,

ANSI, Reglamento Ambiental en el Ecuador, Normas y codificaciones

del EPP entre otros. La normativa existente en seguridad y salud

ocupacional es generalmente numerosa, desordenada y contradictoria

en la mayoría de los países. En cuanto a otras normativas no legales,

podemos referirnos a las normas internas de la empresa y aquellas que la

empresa ve conveniente suscribirlas como los códigos de conducta. El

compromiso de cumplir con la legislación aplicable es un objetivo central

del sistema. Se debe crear un registro de legislación, tarea a cargo del

equipo jurídico de la Empresa o de consultores especializados, pero en

interacción con los responsables de la operación. El personal de la

compañía, según el nivel de sus funciones y desempeños, debe estar

consciente de las normas vigentes y su relevancia en las áreas bajo su

responsabilidad.

Marco Teórico 23

Regulaciones Ambientales

Principales normativas

Ley de Gestión Ambiental.

Ley Forestal y de Áreas Naturales Protegidas.

Ley de aguas.

Ley de Defensa contra incendios.

Ley de Prevención y Control de la Contaminación.

Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las

operaciones hidrocarburíferas en el Ecuador.

El Ministerio del Ambiente, para desempeñar una eficiente Gestión

Ambiental, se apoya en varias leyes y reglamentos encaminados a la

protección y conservación de los ecosistemas y los recursos naturales del

Ecuador.

Las leyes ambientales implementan los mecanismos necesarios

para asegurar un ambiente sano. Existen leyes especiales para diferentes

áreas vinculadas con la gestión ambiental, como: ecosistemas frágiles,

calidad ambiental, contaminación, utilización y conservación de los

recursos y áreas naturales del Ecuador.

En materia de importación, exportación y tránsito de desechos

peligrosos, el Ministerio de Ambiente coordinará con los Ministerios

de Finanzas y Crédito Público, y de Comercio Exterior, Industrialización

y Pesca y el Sistema Aduanero. Estos organismos coordinarán

acciones dentro del ámbito de sus competencias con el Ministerio de

Ambiente y en función a lo dispuesto en el Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión Ambiental, en la aplicación del reglamento

para la Prevención y Control de La Contaminación por Desechos

Peligrosos.

Marco Teórico 24

Regulaciones de Seguridad y Salud Ocupacional

Principales normativas

Código del Trabajo.

Ley de Seguridad Social.

Código de Salud.

Reglamento de Servicios Médicos de la Empresa.(acuerdo 1404)

Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y

mejoramiento del medio ambiente de trabajo - Decreto Ejecutivo

2393 del 17 de noviembre de 1986.

INEN 2288:2000 Productos Químicos industriales peligros,

etiquetado de precaución.

INEN 2266:2000 Transporte, almacenamiento y manejo de

productos químicos peligros. Requisitos.

Convenio 148 OIT Sobre el ambiente de trabajo (Contaminación

del aire, ruido y vibraciones).

Reglamento General del Seguro de Riesgo del Trabajo.

INEN 439 Colores, señales y símbolos de seguridad.

Normas INEN: De señalización de Seguridad y de Equipos de

Protección Personal.

Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

Trabajo.

Resolución 957 Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad

y Salud en el Trabajo

Acuerdo 174 Reglamento de Seguridad y Salud para la construcción

y Obras Públicas

Resolución CD Nro. 390. Reglamento del Seguro General de

Riesgo del Trabajo.

Resolución CD Nro. 298 Reglamento General de Responsabilidad

Patronal.

Resolución CD Nro. 333 Sistema de Auditoria de Riesgos del

Trabajo.

Marco Teórico 25

Otras regulaciones Ambientales y de Seguridad y Salud Ocupacional

Constitución Política.

Código Penal.

Código de Procedimiento Penal.

Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano.

Ley de Régimen Municipal.

Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente.

Ley de Tránsito y Transporte Terrestre.

Convenio de Viena para la protección de la capa de Ozono.

Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa

de ozono.

Protocolo de Kyoto de la convención marco de las Naciones Unidas

sobre Cambio Climático.

Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene del Trabajo de las

empresas.

Normativa para el Proceso de Investigación de

accidentes/incidentes.

Ordenanzas Metropolitanas para el tema ambiental y uso de suelo

Prevención y control de la contaminación producida por descargas

líquidas y emisiones al aire de fuentes fijas y valores permisible.

Control de la Contaminación Vehicular.

Manejo Ambientalmente Adecuado de Aceites Usados.

Del Barrido, entrega, recolección, transporte, transferencia y

disposición final de los residuos sólidos urbanos domésticos,

comerciales, industriales y biológicos.

Explotación de materiales de construcción.

Plan de uso y ocupación del Suelo.

Régimen del Suelo del Distrito Metropolitano de Quito.

Marco Teórico 26

De la evaluación de impacto ambiental

Normas de Arquitectura y urbanismo.

Reglamentación para la circulación de vehículos de transporte de

carga y transporte de productos químicos peligrosos en el DMQ.

Regulación del Azufre en el Diésel.

Prevención de la Contaminación producida por Ruido.

Guía de limpieza para trampas de grasas para restaurantes.

Recolección, transporte y disposición final de aceites usados.

Estudios ambientales obligatorios.

FIGURA Nº 1

2 LEYES Y NORMAS

Fuente: Internet-www.gopixpic.com Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

Marco Teórico 27

2.3 Definiciones

2.3.1 Definición de términos

Gestión Ambiental: (Ley de Gestión Ambiental 30 Julio de 1999)

Conjunto de políticas, normas, actividades operativas y

administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente

vinculadas, que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para

garantizar el desarrollo sustentable y una óptima calidad de vida.

Plan de Manejo Ambiental: (PMA)

El Plan de Manejo Ambiental, es la ejecución de actividades

enmarcadas dentro de la eficiencia operacional y la conservación del medio

ambiente.

Ambiente: Entorno en el cual una organización opera, incluidos el

aire, agua, suelo, los recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y sus

interrelaciones.

Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o

servicios de una organización que puede interactuar con el ambiente.

Impacto Ambiental: Cualquier alteración al ambiente ya sea

adverso o en beneficio, como resultado total o parcial de los aspectos

ambientales de una organización.

Política Ambiental: Direcciones generales de una organización

relacionadas con su desempeño ambiental.

Marco Teórico 28

Sistemas de Gestión Ambiental: (Norma ISO 14001:2004)

(SGA).- Parte del sistema de gestión de una organización empleada para

desarrollar e implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos

ambientales.

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.-

(SGSSO). Es un método coherente y sistemático de evaluación y mejora

del rendimiento en la prevención de incidentes, accidentes y enfermedades

laborales.

ISO=Organización Internacional de estandarización.

ISO14001-. Es la especificación internacional de un Sistema de

Gestión Ambiental, empleada para desarrollar e implementar un

mecanismo de Mejora Continua que permite a las organizaciones gestionar

el medio ambiente del entorno bajo su influencia de manera responsable y

eficiente.

Riesgos Ambientales.- Los que se manifiestan en la naturaleza

como: Tempestad con lluvia y granizo, inundación, deslaves o deshielos

con afectaciones a instalaciones, cultivos o caminos, crecimiento de ríos

con afectaciones al trabajo o a las instalaciones, rayos, erupciones, sismos,

terremotos, Aquí se incluyen los riesgos de tránsito que son eventos del

ambiente, aunque también se lo considera dentro del grupo de los riesgos

mecánicos y los riesgos caracterizados por pertenecer al campo delictivo a

los que se le puede exponer al trabajador como el riesgo de asalto y robo,

secuestro, etc.

Desastre Natural.- Se suele considerar como tales a aquellos que

son debidos a fenómenos climáticos o geológicos, desastres debidos a

circunstancias naturales que ponen en peligro el bienestar del ser humano

y el medio ambiente.

Marco Teórico 29

Ministerio del Ambiente del Ecuador. (MAE). Es la Cartera de

Estado o Ministerio encargado de la política ambiental del Ecuador, Es la

autoridad ambiental del Ecuador, que ejerce el rol rector de la gestión

ambiental, que permita garantizar un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado.

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL). Ejerce la rectoría de

las políticas laborales proteger los derechos fundamentales del trabajador

y trabajadora.

Sistema Integrado de Gestión Ambiental, Seguridad y Salud

Ocupacional.- Sistema de Gestión que combina la administración

ambiental y de Seguridad laboral, con el fin de prevenir riesgos laborales y

minimizar los impactos ambientales.

Prevención de Riesgos: Técnica que permite el reconocimiento,

evaluación y control de los riesgos ambientales que puedan causar

accidentes y/o enfermedades profesionales.

Accidente.- es todo evento no deseado, que interfiere el desarrollo

normal de una actividad, ocasionando daños a la integridad física del

trabajador.

Incidente.- es todo evento no deseado, que interfiere el desarrollo

normal de una actividad, ocasionando daños menores a la integridad física

del trabajador.

Casi Accidente.- constituye cualquier evento que pueda resultar en

un potencial riesgo para que suceda una lesión mayor.

Riesgo: Es la posibilidad de ocurrencia de eventos indeseados

como consecuencia de condiciones potencialmente peligrosas creadas por

las personas y por diferentes factores u objetos.

Marco Teórico 30

Peligro: Hecho o fenómeno que puede ser causante de daño. Por

Ej. Una mancha de aceite en el piso.

Factor de Riesgo: Son elementos que están o pueden presentarse

durante la ejecución del trabajo y que actúan o pueden actuar

negativamente sobre el trabajador y que son causantes directos o

indirectos de accidentes o enfermedades ocupacionales si no son

debidamente controlados o administrados.

Acto sub - estándar.- Son las acciones u omisiones cometidas por

las personas que, al violar normas o procedimientos previamente

establecidos, posibilitan que se produzcan accidentes de trabajo.

Condición sub - estándar.- Es todo elemento de lo equipos, la

materia prima, las herramientas, las máquinas, las instalaciones o el medio

ambiente que se convierte en un peligro para las personas, los bienes, la

operación y el medio ambiente y que bajo determinadas condiciones puede

generar un incidente.

Protección Individual. Se entiende por protección individual o

protección personal al conjunto de acciones encaminadas a proteger al

trabajador de las agresiones externas desde el punto de vista físico,

químico o biológico que se pueden presentar en el desarrollo de su

actividad laboral.

Protección Colectiva. Se entiende por protección colectiva las

medidas técnicas que protegen de aquellos riesgos que no se han podido

evitar o reducir, simultáneamente a más de una persona.

Como ejemplos de protección colectiva: las barandillas, los

resguardos de las máquinas, los interruptores diferenciales, la ventilación,

los encerramientos para máquinas ruidosas, etc.

Marco Teórico 31

Equipo de protección personal.- Definimos Equipo de Protección

Individual (EPI) como cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado

por el trabajador para que lo proteja de uno o varios riesgos que puedan

amenazar su seguridad o salud en el trabajo, siendo su misión reducir al

máximo los daños o lesiones que puede producir un accidente en la

persona. Para una correcta elección del equipo de protección debemos

hacernos, entre otras, las siguientes preguntas:

¿Ante qué riesgo quiero protegerme?

¿Qué parte del cuerpo es necesario proteger?

¿Qué gravedad tiene el riesgo?

¿Cuánto tiempo voy a estar expuesto al riesgo?

Una vez analizadas todas estas variables, teniendo en cuenta los

equipos de protección existentes en el mercado que reúnen los requisitos

que necesito y con la información suministrada por el fabricante, se elige el

EPI adecuado.

Seguridad Industrial.- Conjunto de técnicas y actividades

destinadas a la identificación, valoración y control de las causas o

condiciones de trabajo que pueden generar accidentes de trabajo, daños a

la propiedad o producción.

Prevención de Accidentes (El Puesto de Trabajo).- Es el lugar

que un trabajador ocupa cuando desempeña un trabajo, puede estar

ocupado todo el tiempo o ser uno de los varios lugares en que efectúa un

trabajo, ejemplo cabinas o mesas de trabajo desde las que se manejan

máquinas, el tendido de tubería, etc. Es importante que el puesto de trabajo

esté bien diseñado para evitar enfermedades relacionadas con condiciones

laborales deficientes, así como para asegurar que el trabajo sea productivo.

Marco Teórico 32

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.- Son elementos,

agentes o factores que tienen influencia en la generación de riesgos para

la seguridad y salud del trabajador.

Investigación de Accidentes.- Es la determinación de las causas

que produjeron el acontecimiento. Todo accidente debe investigarse, haya

o no causado lesión. Esta actividad tiene gran importancia pues su

resultado permite la toma de acciones necesarias para evitar la repetición

del accidente. Se realiza en forma objetiva, basado en hechos reales y sin

tener como mira algún tipo de sanción.

Fuego.- Existen muchas definiciones sobre el fuego y en resumen

de todas estas se puede concluir que el fuego es el resultado de la

combinación química de un material combustible con el oxígeno en

presencia del calor. Normalmente éste proceso se encuentra acompañado

por la generación de luz, humo y calor, aunque hay materiales tales como

el hidrógeno y el alcohol en los cuales es imposible distinguir la llama a la

luz del día.

Combustión.- Proceso que se desarrolla en materiales

combustibles, presentándose en ellos una oxida - reducción, es decir

pérdida de electrones, en éste proceso no hay la presencia de llama,

ejemplo de ello son los depósitos sin ventilación, almacenaje de materiales

cuyas características químicas no son compatibles.

Productos de la combustión.- En el momento de presentarse la

combustión de cualquier material combustible se observa la generación de

tres elementos llama, humo y calor los cuales se detallan a continuación:

Llama.- Es el fenómeno luminoso que generalmente acompaña a la

combustión de cualquier material y que en muchos es intenso y en otros

no.

Marco Teórico 33

Humo.- Se refiere al desprendimiento de residuos líquidos y sólidos

en una combustión, en donde su intensidad y cantidad va a depender de

acuerdo al material combustible que se queme y a la cantidad de oxígeno

existente.

Calor.- Es una manifestación de energía expresada en términos

cuantitativos por la variable temperatura.

Ergonomía.- La ergonomía proviene de los términos ERGON =

Trabajo y NOMOS = Leyes. Con este análisis el concepto es el siguiente:

La ergonomía es la ciencia que busca adaptar de manera integral el lugar

de trabajo al hombre.

Causas de los Riesgos Psicosociales.- Los riesgos Psicosociales

se derivan de la carga de trabajo.

Carga de trabajo.- Accidentes, fatiga física o mental

2.4 Hipótesis y Variables

2.4.1 Hipótesis General

La Falta de un Sistema integrado de Gestión Ambiental y Seguridad

& salud Ocupacional, incide en el incumplimiento del Plan de Manejo

Ambiental y condiciones inseguras de la Planta de Beneficio Mineral La

Orquídea código 390019.

2.4.2 Hipótesis Particulares

La integración de técnicos con conocimientos y experiencias en

Sistema de Gestión Ambiental y Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Marco Teórico 34

Ocupacional, fortalecerá el cumplimiento técnico y legal de las actividades

de la Planta de Beneficio Mineral La Orquídea código 390019.

2.5 Declaración de Variables

2.5.1 Variable independiente

Sistema de Gestión Ambiental y Seguridad y Salud Ocupacional.

2.5.2 Variable dependiente

Plan de Manejo Ambiental y condiciones inseguras.

Marco Metodológico 36

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

3.1 Diseño de Metodológico

Para el presente trabajo será de tipo descriptivo y se basa en dos

aspectos, primeramente en la problemática ambiental donde se ve el

incumplimiento del plan de manejo ambiental y segundo la inseguridad

laboral de la planta La Orquídea, se utilizará también el método

inductivo, que parte de lo particular para culminar en lo general,

estableciendo mecanismos tales como: la observación, la recopilación

de información, inspección en el campo y la revisión de los cumplimientos

legales.

Como herramientas principales, tendremos matrices para el

cumplimiento del plan de manejo, estudios ambientales históricos,

auditorías ambientales, reportes de accidentes, cumplimiento de programa

de seguridad y salud ocupacional (si lo hubiera) y el propio Plan de Manejo

ambiental y observaciones del mismo.

La información recopilada será valorada mediante matrices de

evaluación de medidas ambientales, matices de identificación de riesgos

para luego ser medidas de manera objetiva. (Ver más adelante.)

3.2 Población y Muestra

Considerando que la Planta de Beneficio La Orquídea código

390019, se encuentra localizada en el sector Buza, cantón Piñas, de la


provincia de El Oro, se ha considerado tomar como muestra, los sitios

donde los impactos son más significativos como: el río calera a 50 metros

fuera de la planta, suelos dentro del área de la planta, aire a 50 metros fuera

de la planta y como población los habitantes cercanos del sitio Buza, que

tengan influencia directa con la planta.

Para el análisis de datos se considerará el diagnóstico actual, versus

información histórica de los años 2011 (fecha en que se obtuvo la licencia

ambiental), y 2012.

En el ámbito de seguridad se ha considerado como muestra a los

riesgos intolerables encontrados y como población a los trabajadores de la

empresa expuesta a riesgos.

3.3 Operacionalización de las variables

La operacionalización de las variables comienza con el concepto de

la misma, que significa algo que varía o cambia de valor, seguido de los

procesos de identificación de las variables

GRÁFICO Nº 2

1 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES

Fuente: Internet- es.slideshare.net Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

Determinadas las variables, establecemos los tipos de variables que

pueden ser, variable independiente la cual varía de otra variable eje.

La falta del Sistema de Gestión Ambiental y Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional, y la variable Dependiente del resultado

incumplimiento al PMA y condiciones inseguras.

Entender el entorno del problema

Identificar el problema y síntoma

Determinar la unidad de análisis

Plantear la hipótesis

Determinar las variables


3.4 Técnicas de recolección de datos

3.4.1 Descripción de los instrumentos que usa la empresa

consultora contratada

Se describen a continuación los instrumentos que la empresa

INSPETORY, acreditada por la OAE (organización de acreditación

ecuatoriana) utilizo durante sus monitoreos, ya que esta consultora fue la

elegida por la empresa minera para realizar los monitoreos ambientales y

laborales.

CUADRO Nº 1

2 INSTRUMENTOS

Fuente: Internet- www.camaras-inspección.es Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

IMAGEN Nº 1

3 ESTUDIO COMPARATIVO

Fuente Internet- www.camaras-inspección.es Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson


IMAGEN Nº 2

4 SONÓMETRO


Midiendo y evaluando exposiciones al ruido

La Minería y la construcción son industrias donde los niveles altos

de ruido son comunes, y donde es necesario tanto el monitoreo de ruido

ambiental como ocupacional.

La exposición al ruido de trabajadores en su sitio de trabajo fue

evaluada para asegurar el cumplimiento de estándares y legislaciones

locales y nacionales y al mismo tiempo es muy importante que el ruido

producido por la maquinaria y equipo utilizado en las actividades no tenga

un impacto negativo en el ambiente local.

Para la industria minera, particularmente en operaciones

subterráneas, es indispensable el uso de instrumentos a prueba de

explosiones con certificaciones de seguridad intrínseca Eex o ATEX .

El procedimiento de monitoreo del aire, por otra parte, comprende la

cuidadosa recolección de las muestras de contaminantes, el análisis

detallado de las pruebas recogidas y la notificación y posterior aplicación

de toda esa valiosa información a la que se ha llegado. Por lo tanto,

http://www.ruidoambientalyocupacional.com/productos/dosimetros_dosebadge.php


absolutamente todos los datos de las emisiones específicas de las fuentes

van a ser empleadas para la determinación del cumplimiento de los

reglamentos que controlan el grado de contaminación del aire ambiental.

IMAGEN Nº 3

5 MEDIDOR DE CALIDAD DE AIRE FLUKE 983

Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

IMAGEN Nº 4

6 DETECTORES DE GASES



3.4.2 Técnicas para el procesamiento y análisis de la

información

Documental: Se aplicará esta técnica ya que se procederá a revisar,

leer y analizar documentos referentes al Plan de Manejo Ambiental

y registros y procedimientos de seguridad laboral, Estudio de

Impacto Ambiental EIA, Internet entre otros para reunir y comparar

la información necesaria y determinar los resultados obtenidos en la

investigación.

Encuesta: En la investigación se utilizará la técnica de la encuesta,

que se define como la técnica que permite al investigador conocer

información de un hecho a través de opiniones que reflejan ciertas

maneras y formas de comprender el fenómeno que se estudia.

Segunda edición revisada y ampliada en "Alianza Universidad

Textos": 1994

Observación Directa: En el momento de pasar las encuestas

se observará el incumplimiento técnico y legal al PMA, y

seguridad laboral para poder dar opiniones que sean útiles en

la investigación.

Técnica de investigación de riesgo en el área de seguridad y salud

será la del MRL, conocida como Matriz de triple criterio, PGV,

permite identificar los riegos significativos.

La técnica de investigación en ambiente será una matriz de

cumplimiento a las medidas ambientales en el PMA, y si hubiera nuevos

impactos ambientales producto de la extensión de la planta se utilizara La

matriz de leopold, permitirá la evaluación de los impactos más

significativos.


3.4.3 Validación del método

Recopilación de información del Plan de Manejo Ambiental y

seguridad laboral.

Comparación de muestreos de material particulado, polvo

inorgánico, en dos sitios diferentes dentro y fuera de la planta., en

laboratorios acreditados por la OAE.

Mediciones de ruido, para conocer los niveles de ruido generado

por los equipos de la planta, fijos y móviles dentro de la

empresa y fuera de la misma en laboratorios acreditados por

la OAE.

Muestreo de gases a la atmosfera, para conocer el nivel de

contaminación de contaminantes que se generan producto de los

procesos de la planta, se harán 2 dentro y fuera de la empresa. en

laboratorios acreditados por la OAE.

Establecer porcentajes de cumplimientos de acuerdo a la normativa

vigente.

Niveles de riesgo, accidentes y enfermedades adquiridas.

3.4.4 Descripción del Proceso Productivo

La planta La Orquídea código390019, ante el incumplimiento

técnico y legal de las medidas ambientales y de seguridad del Plan de

Manejo, procedió a realizar el diagnóstico de sus actividades productivas

dentro de la empresa, cuyos resultados serán fortalecidos mediante la

aplicación de elementos necesarios del sistemas de gestión ambiental y de

seguridad & salud ocupacional, de las cuales se refleja lo siguiente:


CUADRO Nº 2

3 FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO

Nombre de la Planta de Beneficio Planta de Beneficio LA ORQUIDEA cód. 390019

Razón Social CINGE Cia. Ltda

Representante Legal Edgar Torres C.

Dirección Av. 10 de agosto N37-232 y Villalengua

Teléfonos: 02 2278249

Superficie 1,64 hectáreas

Ubicación geográfica Provincia El Oro

Cantón Piñas

Parroquia Piñas

Sector Buza

Coordenadas ubicación (UTM)

(vértices de la propiedad)

Punto X Y

1 650301 9596212

2 650328 9596044

3 650488 9595697

4 650832 9595817

Intersección con áreas protegidas, bosques protectores y patrimonio forestal del estado

NO INTERSECTA

C.I. MAE-SCA-2009-3405

Nombre del técnico investigador Egresado de la Maestría de Sistema de Gestión Ambiental Seguridad y Salud Ocupacional.

Blgo. Jefferson Realpe Zúñiga.

Consultor del Estudio de Impacto Ambiental.

Seguridad y Salud Ocupacional

Ing. Nancy Guevara

No se ha implementado

Fecha de ejecución de la investigación

Octubre 2013 – enero2014


Antecedentes

La planta La Orquídea cód. 390019 es una empresa ecuatoriana

dedicada desde 1986 al beneficio de minerales auríferos, en la parte alta

de la provincia de El Oro.


Las instalaciones de planta La Orquídea cód. 390019. están

ubicadas en el distrito minero Zaruma - Piñas, a orillas del río Calera,

con coordenadas UTM PSAD 56, longitud 650302, latitud 9596210, en

un área de 1,64 ha., comprende, con capacidad para albergar a un

promedio de 15 a 20 personas aproximadamente.

La planta de beneficio inició sus actividades en mayo de 1986 en la

ciudad de Zaruma, procesando 25 t/día de material traído de diferentes

minas, e inició sus operaciones en 1994 con una capacidad de

producción de 75 t/día, aumentando en 1998 a 120 t/día y desde el

2003 a 300 t/día.

En cumplimiento con la Ley de Minería y con el Reglamento

Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador, la

Dirección Provincial del Ministerio del Ambiente de El Oro, mediante

Oficio Nro. 065-SPA-DINAPAM-CSA 800409, aprueba el Estudio de

Impacto Ambiental Ampliatorio y Plan Ex –post y Plan de Manejo Ambiental

de la Planta de beneficio de minerales metálicos La Orquídea (Código

390019).

Alcance de la investigación

El alcance geográfico estará dado por la superficie total que

ocupan todas las instalaciones de la Planta de beneficio La Orquídea cód.

390019.

El alcance técnico se fundamentará en los siguientes aspectos:

a) Las actividades u operaciones e instalaciones del proyecto, incluyendo

el funcionamiento y operación de las obras e instalaciones auxiliares

vinculadas.


b) Los impactos ambientales significativos que el proyecto genera en el

medio ambiente, como consecuencia principalmente de emisiones,

vertidos y residuos.

c) La verificación del cumplimiento ambiental en función del PMA y

legislación vigente.

d) Las condiciones de las áreas de trabajo en cumplimiento a la normativa

de seguridad.

Instalaciones de la planta

El Plan de Manejo cuenta con medidas ambientales y de seguridad

industrial incompletas, para este resultado se utilizó una metodología

sencilla de comparación en el campo, entre la estructura del Plan de Manejo

conformado por los programas expuestos en el capítulo II Marco

Referencial con las medidas ambientales realizadas para fortalecer el Plan

de Manejo y condiciones inseguras con los medidas de seguridad

proyectadas.

El proyecto comprende la planta industrial La Orquídea cód.

390019.

Área administrativa y técnica

Departamento de GASISO (Gestión Ambiental, Seguridad Industrial

y Salud Ocupacional) ver figura 1

Cocina – comedor

Oficinas técnicas

Baterías sanitarias


IMAGEN Nº 5

7OFICINA GASISO

Fuente: Investigación Directa-planta Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

Seguridad física

La empresa no cuenta con una Oficina al ingreso de la planta, donde

los guardias de seguridad deberían registrar el ingreso y salida del personal

y visitantes, y proceder con la entrega y recepción de equipos de seguridad

industrial de uso obligatorio para todas las personas que ingresen a la

planta.

El personal de seguridad no dispone de un área física, donde

debería encontrarse la oficina del jefe de guardias, con batería

sanitaria, casilleros personales para guardar sus pertenencias, y una

bodega para almacenamiento de sus equipos, la empresa solo cuenta con

un trabajador que hace de guardia, la empresa deberá tener a la entrada lo

siguiente.


IMAGEN Nº 6 8 SEGURIDAD FÍSICA


IMAGEN Nº 7 9 SEGURIDAD FÍSICA II


Proceso metalúrgico

El proceso metalúrgico de la planta industrial está compuesto de los

circuitos de trituración, molienda, cianuración, Elusión, fundición y

refinación y almacenamiento de relaves, Cada circuito cuenta con

instalaciones para la ejecución de las diferentes actividades. Además

cuenta con un taller mecánico, almacenamiento de combustible,

almacenamiento para desechos peligrosos.


GRAFICO Nº 3

DIAGRAMA DE PROCESOS DE LA PLANTA ORQUIDEA

Trituración y molienda

3 tolvas con capacidad para 60, 75 y 75 m3

5 bandas transportadoras de diferente longitud y ancho

1 electromagneto estacionario

3 zarandas vibratorias acopladas a cada una de las trituradoras

3 trituradoras de mandíbulas de diferente abertura

1 trituradora cónica

1 tanque de almacenamiento de finos con capacidad para 160 TM

2 molinos de bolas de 5’ x 8’ y 5’ x 5’

IMAGEN Nº 8

10 TRITURACIÓN


MATRIA PRIMA

MOLIENDA

TRITURACIÓN

CIANURACIÓN

ELUSIÓN

FUNDISIÓN

REFINACIÓN

RELAVES

DIAGRAMA DE PROCESOS DE LA PLANTA

ORQUIDEA


IMAGEN Nº 9

11 MOLIENDA


IMAGEN Nº 10

12TOLVA


Al ingreso de la planta, los volquetes no cuentan con tolva para evitar

el material particulado o polvo inorgánico, tampoco paran para que el

guardia verifique la capacidad que trae, ya que no existe una BÁSCULA

para realizar el control del tonelaje de material que ingresa. El material es

vaciado en el piso o patio de la planta ya que no cuenta por el momento

con un área de almacenamiento temporal, posteriormente la pala recoge la


materia prima y la deposita en la tolva de gruesos (tolva 1 de 60 toneladas

de capacidad), construidas con paredes de hormigón, y unas parrillas

metálicas para la primera selección del tamaño del material menor a 8”

(pulgadas), el área cuenta con señalética, barandas de protección, se

observa que el proceso es manual, pero el personal no utiliza la mascarilla

ni las orejeras, esenciales en el sitio debido a que el proceso de trituración

genera un alto ruido y emana gran cantidad de polvo inorgánico o material

particulado,

GRAFICO Nº 4

13 TRITURACIÓN

Fuente: SODIREC Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

El proceso de molienda Consiste en la pulverización de la roca

mineralizada, una vez que ha pasado por el proceso de trituración.

El resultado final de la trituración, son rocas de tamaño menor a 5/8”,

mineral que es almacenado en una tolva metálica de finos, de forma

cilíndrica.


El mineral acumulado en la TOLVA DE FINOS, es trasladado hacia

el molino primario de bolas, de tamaño 5’ x 8’, a través de una banda

transportadora, con la finalidad de moler el mineral hasta alcanzar tamaños

muy finos y se pueda lograr la liberación de los metales preciosos. Aquí se

inicia el acondicionamiento del mineral con cal para obtener una pulpa con

pH promedio de 10.

Al circuito de molienda se hallan acondicionadas dos bombas

auxiliares con su respectivo hidrociclón, las mismas que son utilizadas en

caso de emergencia, para de esta manera evitar la paralización del circuito.

El circuito de molienda trabaja en forma continua las 24 horas del día con

un mantenimiento preventivo al mes. El área cuenta con señalética, pero el

personal no utiliza las orejeras, esenciales en el sitio debido a que el

proceso de molienda genera un alto ruido.

GRAFICO Nº 5

14 MOLIENDA

Fuente: SODIREC Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson


Cianuración

4 tanques agitadores con capacidad para 20 m3 cada uno

3 tanques espesadores con capacidad para 80 m3 cada uno

2 bombas verticales

1 zaranda vibratoria

Bombas de diafragma

Separadores

Elusión

2, torres de carbón activado

1, calderos

1 celda electrolítica

IMAGEN Nº 11

15 INSTALACIONES DE CIANURACIÓN

Fuente: Planta La Orquídea Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

Con ayuda de una bomba vertical, la pulpa oxidada obtenida del

proceso de molienda, se distribuye en 3 tanques agitadores de 20 m3 de

capacidad cada uno, donde se continua con la cianuración y la

disolución de los metales preciosos por la acción del cianuro y el oxígeno

del aire, para obtener una pulpa enriquecida que tiene 2 productos

importantes: una solución enriquecida (solución preñada) y mineral que

todavía contiene valores. En el sitio se percibe olor a cianuro el área

cuenta con señalética, barandas de protección, pero el personal no

utiliza la mascarilla especiales ni las orejeras, esenciales en el sitio


debido a que el proceso de cianuración existe motores que hacen

girar el tubo de los agitadores para homogenizar el producto, esto

genera un alto ruido y emana olor a cianuro, el lugar cuenta también

con canales en el piso y tubería para dirigir los relaves y líquidos

cianurados a las relaveras, además se observa que el sitio es abierto

con ventilación natural lo que posiblemente favorece un poco al

trabajador.

El personal tiene experiencia sobre el proceso, pero poco

conocimiento del daño que puede ocasionar el químico que se usa.

El proceso de Elusión, es en las torres, donde se coloca el carbón

activado, donde esta adherido el oro, (se le llama preñado), se ingresa en

contracorriente una solución caliente a 98 ºC, compuesta de 1.3% NaOH

(sosa cáustica) y 0.3% NaCN (cianuro de sodio), la misma que se encarga

de extraer el oro retenido en los microporos.

La solución enriquecida se la hace atravesar por una celda

electrolítica, para que el oro precipite, que al igual que el precipitado

obtenido es enviada finalmente al circuito de fundición.

Todo el proceso se lo realiza en un circuito cerrado, con la finalidad

de evitar la fuga de gases volátiles, pérdida de temperatura y minimizar

afectaciones a la salud del personal.

Pero se observa al personal que utiliza mascarillas adecuadas, al

sacar las varillas de la caja electrolítica se ve gases.

Se cuenta con señalética y barandas de protección, pero deber

ser fortalecidas ya que las mismas son varillas débiles y poca altura,

se observa que el sitio está cerca del área de cianuración que

emana gases toxico y en la parte de abajo un blower que produce alto

ruido, pero el personal no utiliza su equipo de protección personal.


IMAGEN Nº 12

16 ELUSIÓN


Fundición y Refinación

1, horno artesanal de 40¨ y 80 cm de alto.

2, pinzas

1, sartén

1, campana extractora de gases.

1, Sorbona.

1, bomba extractora

IMAGEN Nº 13

17 INSTALACIONES PARA REFINACIÓN



Los precipitados con metales preciosos provenientes de sitio de

Elusión y hornos electrolítica son secados y mezclados con carga fundente

a 900 ºC hasta obtener las barras con metales preciosos.

Todos los precipitados obtenidos una vez pretratados por medio de

lavados en ácido nítrico y sulfúrico, con la finalidad de disolver y separar

los minerales de interés, de los desechos; son secados en cocinetas

industriales a gas y luego de lo cual pasan al proceso de fundición.

La carga fundente seleccionada se calcula en función del análisis de

parámetros de humedad, contenido de sílice, zinc, plata, oro; de tal forma

que tenga la capacidad de oxidar el zinc metálico y otros metales bases,

que conforman la escoria.

Una vez que el horno de fundición alcanza una temperatura de 1,150

oC, este es alimentado con la carga, previamente mezclada del fundente

con el precipitado, en una forma continua. El oro fundido en el bórax y

purgado de la escoria, es vertido en una lingotera.

De todo este proceso de observa que no hay procedimiento para la

actividad, no existe un supervisor, se ve que todo el personal rota, no existe

responsabilidad a un personal específico en ese sitio, que el personal no

siempre usa el equipo de protección, no existe una campana de extracción

de gases en el proceso de fundición, los olores están al aire libre, estos se

sumas a los de otros procesos ya que se encuentran unidos, según por

cuestión de seguridad de robo, el personal tampoco sabe el daño que se

puede ocasionar al percibir estos gases.

Así mismo el área de refinación el personal poco utiliza Equipo de

Protección Personal (EPP) , existe una mala disposición de los equipos que

se utilizan y que son peligrosos, de este proceso se emanan gases

amarillos al ambiente, al parecer faltaría fortalecer el proceso de la Sorbona


para que los gases salgan menos contaminados al ambiente, y capacitar al

personal para que se ejecuten los procedimientos de seguridad laboral.

Relaveras

3, piscinas con geomembrana

2, piscinas al aire libre

2, retroexcavadora para sacar el lodo estéril de las piscinas

1, área no determinada técnicamente para lodos de relaves (montañas de

desechos peligrosos)

IMAGEN Nº 14

18 PISCINA DE RELAVE


Piscinas de relaves

Los relaves finales del proceso, son enviados a las piscinas de

sedimentación para retener el mineral ya estéril, mientras que el líquido

pasa a la siguiente piscina en cual es utilizado mediante recirculación para

el inicio de un nuevo proceso de cianuración, los tanques agitadores solo

utilizan un 50% de este líquido reutilizado, el otro 50% del líquido es con

agua limpia del canal.


El 50 % de los líquidos restante de la relavaras, producto del proceso

de cianuración no son tratados y son desechados.

La planta no cuenta con un circuito de detoxificación de cianuro, para

neutralizar el cianuro residual, donde se emplea una solución de peróxido

de hidrógeno, controlando el pH con ácido clorhídrico, antes de descargarlo

al ambiente.

La planta cuenta con 2 piscinas poca seguras para el

almacenamiento de los relaves, esta no cuentan en su alrededor con talud

definidos para evitar deslizamiento de tierras, tampoco poseen

geomembrana, para proteger el suelo del material contaminado, si tiene

pensado en el 2014 la remodelación con cemento (piscinas 4 y 5), tres

piscinas en operación actualmente (piscina 1, 2, 3).

El lodo de relave que está en las piscinas saturadas es puesto

en el suelo, por lo que no se posee un sitio técnicamente para su

almacenamiento temporal, en la época seca este desecho contamina al

ambiente producto del viento, y daña la salud del trabajador.

IMAGEN Nº 15

19 VISTA PANORÁMICA DE LA PISCINA



Productos químicos utilizados en los procesos industriales de la

planta

Cianuro

El cianuro se lo utiliza para la disolución del oro, el consumo en los

diferentes ciclos de cianuración depende de la concentración de cianuro

con la que opera el proceso además del tiempo empleado durante el ciclo

de cianuración.

El consumo se encuentra estimado en el orden del 0.2 - 0.6 g/l. El

cianuro de sodio, en forma de sal y solución, es sumamente tóxico debido

a la formación de ácido cianhídrico (HCN), al contacto con ácidos débiles

(ej: dióxido de carbono presente en el aire).

Cal

El hidróxido de calcio Ca(OH)2 en forma de polvo se lo utiliza durante

el proceso de cianuración con la finalidad de establecer una alcalinidad de

la solución en el rango de pH 10 –11.

Carbón activado

Utilizado para la absorción del oro en solución, durante el proceso

de cianuración (CIP).

Sosa cáustica

El (NaOH) se utiliza durante el proceso de desorción –

electrodeposición, para alcanzar una alcalinidad con pH 10.5-11 en la

solución de elusión, evitando el taponamiento de poros en el carbón o el

mineral.


Zinc

El polvo de zinc es utilizado durante la precipitación del oro disuelto

en la solución rica, generada en el sistema Merryl-Crowe. El consumo se

estima en el orden de 1.5 – 0.8 kg por tonelada de mena tratada.

Acetato de plomo

Al igual que el caso anterior, se lo utiliza durante el proceso de

precipitación del oro, al atravesar la solución rica.

Bórax

El borato de sodio (Na2B4O2) se lo utiliza como fundente en el

proceso de refinación – fundición del oro; permite eliminar determinadas

impurezas que son desechadas a través de la escoria formada. El bórax

es comercializado en forma de polvo, la sustancia se presenta en forma

hidrosa y anhidra, funde a 742ºC y baja notoriamente el punto de fusión de

la escoria siendo un excelente solvente de todos los óxidos metálicos,

presenta una buena fluidez y ataca muy poco a los crisoles.

Ácido clorhídrico

El (HCI) diluido es utilizado durante el lavado ácido del carbón

cargado con metales nobles, con el fin de eliminar determinadas impurezas

para el posterior proceso de desorción.

Ácido nítrico y ácido sulfúrico

El HNO3 y el H2SO4, previamente diluidos, son utilizados durante la

refinación ácida de las lanas y lodos obtenidos de las celdas electrolíticas

de la planta de elusión. El ácido nítrico disuelve todos los metales como el


cobre, zinc y plata excepto el oro y de esta manera se obtiene un oro de

alta pureza.

Talleres

Taller mecánico

Ubicado en la planta baja de la casa diagonal a la planta industrial;

en estas instalaciones se realiza el mantenimiento y reparación de equipos

y maquinarias empleadas en los diferentes procesos y actividades de la

planta industrial. Cuenta con equipos como tornos, soldadoras,

herramientas y equipos menores. El área se encuentra desordenada y mal

distribuida, a su alrededor gran cantidad de chatarra sin un sitio para su

almacenamiento, lo que puede producir condiciones inseguras en el

trabajo.

IMAGEN Nº 16

TALLER MECÁNICO


Bodegas

La planta cuenta con bodegas destinadas al almacenamiento de

insumos en general y productos químicos, las mismas que han sido

construidas de acuerdo con la normativa INEN correspondiente,

especialmente en el sitio de almacenamiento de químicos., existe hojas de


seguridad en las paredes fuera del sitio de almacenamiento, el personal no

tiene mucho conocimiento sobre los procedimiento en caso de una

emergencia, no se observa un extintor cerca, no hay registro de entrada y

salida de este producto peligroso.

IMAGEN Nº 17

20 BODEGA GENERAL


Diagonal a la casa personal del titular minero que está dentro de la

planta, se han adecuado dos lugares para almacenamiento temporal de

aceites usados y área de combustible, respectivamente, los sitios están

siendo fortalecidos para mayor seguridad, existe extintores, pero no hojas

de seguridad MSDS, en caso de emergencias, tampoco hay registro del

producto.

IMAGEN Nº 18

21 BODEGA DE COMBUSTIBLE

Fuente. Planta La Orquídea Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson


Almacenamiento de combustibles

Hacia el lado sur de la planta industrial, se encuentran los sitios de

almacenamiento de combustible (diésel). Las instalaciones han sido

construidas de acuerdo con la normativa vigente, respecto a la recepción,

almacenamiento y distribución de combustibles.

IMAGEN Nº 19

22 ALMACENAMIENTO DE GAS DOMÉSTICO

Fuente. Planta La Orquídea Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

CUADRO Nº 3

4 CONSUMO DE COMBUSTIBLES

Producto

Consumo mensual

(Agosto 2009) Acumulado al 2009

Diésel (gal) 1,197.82 14,373.88

Fuente: Técnico planta Orquídea Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

Servicios e insumos

Agua industrial

El agua para uso industrial es captada, mediante una bomba

(estación de bombeo), desde el río Calera; almacenada en una cisterna de

500 m3, ubicada diagonal al área de trituración; y, distribuida por una red


de agua industrial debidamente identificada, hacia los diferentes sitios de

utilización.

IMAGEN Nº 20

23 ESTACIÓN DE BOMBEO Y RED DE AGUA INDUSTRIAL

DEBIDAMENTE IDENTIFICADA


El consumo de agua en los diferentes procesos industriales,

considerando un procesamiento de 70 t/día, es de aproximadamente de 50

m3/día., más 5 m3/día de agua empleada en el lavado de equipos y tanques,

y un volumen menor relacionado con pérdidas por evaporación o pequeñas

fugas del sistema.

Agua potable

El suministro de agua potable proviene de la captación de agua de

la quebrada La Calera, y es almacenado en una cisterna abierta de 15 m3

de capacidad., donde se destinado al destinado al uso general doméstico

(baños, lavabos y laboratorios).

El agua para uso doméstico en general, es de botellones.

De acuerdo a los registros de medidores del año 2008, el consumo

promedio de agua potable en las diferentes áreas de la planta industrial es

de aproximadamente 445 m3/mes.


Energía eléctrica

La energía eléctrica para la planta industrial y campamento, es

tomada de la red nacional interconectada, a través de la empresa eléctrica

EMELORO. Adicionalmente, en caso de corte de luz, la empresa dispone

de un grupo generador eléctrico Modelo GS500, de 558 KW de potencia.

La energía eléctrica se la utiliza para el funcionamiento de la

maquinaria y equipos empleados en el proceso productivo de la planta, así

como también en las diferentes instalaciones de oficinas, campamento y

servicios varios.

IMAGEN Nº 21

24 CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA


Servicio telefónico

Dentro de las instalaciones de la planta industrial, no dispone de

servicio telefónico convencional. Todo es mediante telefonía celular.

Personal técnico y administrativo

La administración y operación de la planta se maneja de acuerdo al

organigrama funcional y genera empleo directo para 15 personas,


distribuidos en las diferentes áreas, tal como se muestra en el siguiente

cuadro.

CUADRO Nº 4

5 PERSONAL TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO DE LA PLANTA

Departamento Empleados Trabajadores Personal

total

Administración 2 0 2

Bodega 0 0 0

Contabilidad 0 1 1

Mantenimiento Eléctrico 0 1 1

GASISO 1 0 1

Mantenimiento Mecánico 0 2 2

Médico 0 1 1

Producción 0 7 7

Obras Civiles 0 0 0

Reforestación 0 1 1

Seguridad Física 0 1 1

Servicios Generales 0 2 2

Total 3 16 19 Fuente: Investigación Directa- Planta La Orquídea Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

Desechos generados

Desechos líquidos

Aguas domésticas (aguas grises y negras)

Las aguas negras y grises del campamento La Orquídea, son

conducidas mediante una red interna de alcantarillado hacia el pozo

séptico, ubicada atrás del área del campamento.

Los pozos sépticos están construidos con hormigón armado y tienen

diferentes capacidades de tratamiento.


IMAGEN Nº 22

25 POZO SÉPTICO

Fuente: Investigación Directa Planta La Orquídea Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

Desechos sólidos

Desechos domésticos

Los desechos domésticos se generan principalmente en las oficinas,

talleres, cocina-comedor, baterías sanitarias y bodegas, tanto en la planta

industrial como en el campamento. Varios de estos desechos son

reciclados (papel, hierro, fundas plásticas), a través del uso interno de la

planta y de la entrega a empresas recicladoras. Los residuos restantes son

depositados en contenedores para la recolección municipal (cantón Piñas)

y su disposición final en el botadero de basura.

IMAGEN Nº 23

26 RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS E INDUSTRIALES



Desechos industriales peligrosos

Los desechos sólidos considerados como peligrosos, corresponden

principalmente a recipientes de productos químicos, los mismos que no son

devueltos a los proveedores en la mayoría de los casos, se los perfora o

aplasta y almacena o se los entrega a otras personas, pero no se los

entrega a un gestor calificado para su disposición final fuera de las

instalaciones.

Desechos industriales

Los desechos sólidos industriales producidos en la planta, no han

sido cuantificados de acuerdo a su naturaleza en: papeles, plástico, hierro,

aluminio, tubos de PVC, madera - viruta, entre otros.

El Departamento de Gestión Ambiental, Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional GASISO, tampoco lleva el registro del tipo de desecho

generado, su volumen y disposición final.

Desechos especiales (relaves)

Los relaves de arena o colas, producto de la molienda y proceso de

cianuración, luego de que han pasado por los hidrociclones y separado de

la fase líquida, son dispuestos en la piscina de relaves 1 y 2.

La generación de estos desechos de relave es de aproximadamente

10 t/día.

La piscina de relaves 1 y 2 tiene una capacidad proyectada de

10,000.00 m3;, ubicada dentro de la planta La Orquídea, en el margen

izquierdo del río Calera.


CUADRO Nº 5

6 CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LA PISCINA


Programa de evacuación

La empresa cuenta con un programa de evacuación debidamente

documentado y de conocimiento de todo el personal que labora en la planta

industrial y campamento La Orquídea, El personal ha sido capacitado una

sola vez, pero todavía no cuenta con la destreza para responder frente a

situaciones de riesgo, que requieran su evacuación inmediata. Cada área

en la planta industrial y campamento, cuenta con su respectivo Plan de

evacuación, y la ubicación del punto de reunión En el punto de reunión

están ubicadas herramientas básicas y las indicaciones sobre las rutas de

evacuación, y que medidas observar dependiendo del motivo de la

evacuación. En las instalaciones se han colocado carteles informativos de

la ubicación de las salidas de emergencia y evacuación. (Ver anexos 1,

Planos de evacuación y salidas de emergencia planta industrial).

IMAGEN Nº 24

27 PUNTO DE REUNIÓN

Fuente: Investigación Directa- planta La Orquídea Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

Nivel (msnm)

Capacidad (m3)

Tonelaje promedio

(t/día)

Producción de relaves (m3/mes)

Tiempo de duración (meses)

436 10,000.00 10 150 28.50


Sistema contra incendios

La planta industrial La Orquídea cuenta con su respectivo sistema

contra incendios, compuesto de bombas a presión, una cisterna para

almacenamiento de agua, y equipo de bomberos. Adicional, en todas las

instalaciones están colocados extintores tipo PQS y de CO2, para atender

inmediatamente cualquier situación de emergencia generada por un conato

de incendio.

Personal de la planta han sido capacitados una sola vez, pero esto

no es suficiente para actuar en caso de una emergencia ocasionada por un

incendio.

IMAGEN Nº 25

28 EXTINTORES


La planta La Orquídea 390019, cuenta con Licencia Ambiental, Titulo

Minero.(ver anexo 2).

Diagnóstico de la situación actual de la planta

Los programas, documentos, procedimientos y registros aún no han

sido implementados en su totalidad, pues se ha decidido implementarlos,


actualmente no se manejan registros de los procesos que contemplen

todas las actividades desarrolladas en el puesto de trabajo.

De los controles de procesos no se ha redactado un procedimiento

general, ni protocolos de usos y manejo de las maquinas utilizadas en el

proceso productivo. Por lo tanto es importante anotar que la información

será encaminada al aseguramiento de un enfoque integrado relacionando

el medio ambiente y la seguridad industrial.

Impactos Ambientales

En base al análisis de la planta de han identificado los impactos

positivos y negativos más transcendentes generados por la actividad de la

planta de beneficio mineral, en la tabla se detallan los impactos negativos

en función de su grado de importancia.

CUADRO Nº 6

1 IMPACTO VS PRIORIDAD

PRIORIDAD IMPACTO

1 Residuos Industriales Líquidos (relaves)

2 Ruido

3 Contaminación atmosférica (emisiones gaseosas, cianuros NOx, SOx, material particulado

4 Productos químicos peligrosos

Fuente: Impactos Ambientales Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

Se tomaron en cuenta aspectos jurídicos mencionados

posteriormente (normas leyes ordenanzas).

Misión

Transformar los recursos naturales en desarrollo sustentable.


Visión

Contar con una operación sustentable, limpia, segura y saludable,

para lograr la eficiencia y ser la mejor planta de beneficio mineral en el

Ecuador.

Comunicación interna y externa

Se utiliza la comunicación vía telefónica con el uso de móviles

que son asignados a personas específicas cuyos equipos pertenecen

a la empresa, la comunicación es también verbal pues las

instrucciones de trabajo se dan personalmente a los colaboradores, y

además la comunicación visual mediante la publicación de carteles y

señalética.

La comunicación externa es a través de vía telefónica a las

entidades de gubernamentales.

Competencia, formación y capacitación

No hay un programa de capacitación que sea enfocado la

concientización del manejo sustentable de los recursos naturales

minimizando los impactos ambientales y previniendo los riesgos en el área

de trabajo, con este análisis se considera realizar capacitaciones

incluyendo temas de seguridad industrial y gestión medio ambiental,

estableciendo reuniones semestrales para la detención de necesidades del

personal, de manera que las capacitaciones sean evaluadas tanto al

expositor como a los asistentes para determinar si es necesario reforzar

temas concretos.

Instalaciones, equipos e infraestructura

Esta descrito anteriormente en los procesos productivos.


Entorno laboral

Es un tema muy importante hoy en día para las empresas, las cuales

buscan un continuo mejoramiento del ambiente de trabajo, no es el caso

de la planta, ya que con restricciones en el recurso humano logra conseguir

una productividad moderada.

Ya que un personal expuesto a trabajar en un ambiente hostil, con

presiones económicas, psicológicas y en condiciones pocas seguras

difícilmente va a ser productivo y proactivo, ni dará su mayor esfuerzo en

las labores, la planta no cuenta con un médico ocupacional es por ello que

la contratación de este galeno su trabajo estará fundamentado en el

bienestar del trabajador.

Control de procesos

La planta no cuenta con un control establecido de los procesos

metalúrgicos, es por ello que se deben considerar los siguientes pasos:

Medición de desempeño del grado de capacidad de los equipos o

procesos en términos de logros.

Comparación del desempeño con el estándar y comprobación de las

diferencias que existen.

Corregir las desviaciones desfavorables aplicando las medidas

correctivas necesarias para asegura las operaciones y alcanzar los

resultados planteados al inicio.

La acción remediadora es preferible a la acción correctiva, descubrir

la verdadera causa y hacer esfuerzo para eliminarla se logra una

actitud favorable hacia el control.


Auditorias: Acciones preventivas y correctivas

La planta no tiene desarrollado un programa de auditoria interna,

por eta razón la empresa se realizara un programa con el objeto de

determinar el nivel de conformidad de los elementos del sistema de gestión

ambiental y seguridad e implementar mejoras para cumplir con dichos

requisitos.

Salud Ocupacional

En lo que se refiere a la vigilancia de la salud la planta no cuenta con

un médico ocupacional. La empresa tiene la necesidad de contratar a este

galeno la cual va a estar encargado y determinar la manera de control de

los riesgos para la salud de los empleados de la empresa que pudieran

derivarse a sobre –exposiciones a agentes físicos, químicos, biológicos,

mecánicos, ergonómicos, psicosociales.

También determinar los tipos de exámenes a realizarse de acuerdos

a normas nacionales e internacional.

Establecer exámenes de valoración preventiva por puesto de

trabajo y áreas considerando la exposición a los diferentes factores

de riesgo laboral a todos los trabajadores propios y aspirante en la

planta.

Elaborar informes médicos de perfiles contaminantes e identificar

los problemas más relevantes para la prevención y salud de los

trabajadores.

Mantenimiento

La planta no cuenta con un programa de mantenimiento, de manera


que se desarrollara un procedimiento para garantizar un sistema de trabajo

que permita controlar y monitorear el mantenimiento preventivo y

predictivo de los equipos y maquinarias de las distintas áreas de la

planta de producción con el propósitos de disminuir el mantenimiento

correctivo y los paros de los equipos en la planta. Mediante el manejo de

órdenes de trabajo se proporcionará toda la información necesaria para la

planificación y programación detallada de trabajo (mano de obra,

operaciones, materiales y herramienta) generadas en la fecha que deben

ser ejecutadas.

3.4.5 Condiciones Ambientales Técnica y Legales

Metodología de Evaluación

La metodología empleada para la verificación del cumplimiento de

las medidas ambientales, consistió en la inspección de campo para

recopilar información sobre el manejo y tratamiento de los diferentes

aspectos planteados en las estrategias de manejo ambiental del Estudio de

Impacto Ambiental; todos los datos fueron ingresados en una matriz de

cumplimiento para la verificación de las medidas ambientales, también se

tomó fotografías para la evidencia de las gestiones realizadas; para la

interacción y sistematización de la información se utilizó ponderación que

se detallan a continuación.

PONDERACIÓN DEL CUMPLIMIENTO

0% No Cumple

30% Cumplimiento Deficiente

31% A 70% Cumplimiento Moderado

71% A 100% Cumplimiento Satisfactorio

Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson.


3.4.6 Matriz de evaluación del cumplimiento al plan de manejo

ambiental

TABLA Nº 1

MATRIZ DE EVALUACION

CU

MP

LE

CU

MP

LE

PA

RC

IAL

ME

NT

E

NO

CU

MP

LE

Recirculación de aguas de procesos X

Floculantes, para sedimentación de sólidos en

suspensión XPozo séptico X

Piscina de relaves líquidos con protección, no

afectación al nivel freático X

Prevención y

mitigación del recurso

suelo

Construcción técnica de bodega o

almacenamiento de combustible y aceites para

evitar contaminación al recurso suelo por

condiciones exógenas y endógenas, además

del cubeto al 110 % de la castidad, en caso de

derrame no intencionado. X

construcción de campanas y extractores de

gases área de fundiciónX

Toda la planta donde se observa polvo es

rociada por agua, evitando y reduciendo la

contaminación dentro y fuera de la planta por el

material inorgánico o material particuladoX

Mantenimiento del blower, para evitar

desperfectos, y que se puedan producir por

roces de las hélices mayor perturbación de

ruido al ambiente X

Prevención mitigación

y control de relaves

las piscinas cuentan con geomembrana para

evitar humedecer el muro, evitando un

eventual colapsoX


y control de tuberías

de conducción de

relaves

noviembre 2013, se revisa el estado de la

tubería , se encuentra todavía en buen estado

X


y control de productos

químicos capacitación

Capacitación al personal de la planta sobre el

manejo de productos químicos peligrosos

X

REGISTRO

FOTO

GRAFICO

PROGRAMA Nro INDICADOR MEDIDA AMBIENTAL

CUMPLIMIENTO

X

Prevención Mitigación

y control de Impactos

construcción técnica de bodega o

almacenamiento de combustible y aceites para

evitar contaminación al recurso agua por

condiciones exógenas y endógenas

Prevención y

mitigación del recurso

hídrico

Prevención y

Mitigación atmosférico


CU

MP

LE

CU

MP

LE

PA

RC

IAL

ME

NT

E

NO

CU

MP

LE

Manejo de Desechos

no peligrosos

Implementación de recientes para la buena

disposición y clasificación de los desechos, se

han elaborados formatos para registros de

donación o ventas de estos desechos

X

Manejo de residuos

peligrosos

Implementación para la buena disposición y

clasificación , se ha destinado dos

contenedor de 20'' para su almacenamiento

de color negro. El área para almacenar la

chatarra esta listo,

XTOTAL 2 0 2 0

Manejo de Desechos

PROGRAMA Nro. INDICADOR MEDIDA AMBIENTAL

CUMPLIMIENTOREG

ISTRO

FOTO

GRAFICO

CU

MP

LE

CU

MP

LE

PA

RC

IAL

ME

NT

E

NO

CU

MP

LE

Equipos para prevención

y control de emergencias

Los sitios de mayor riego, posen un kit anti

derrame , y su respectivo extintor de

acuerdo al tipo de fuego , alarmas y botiquín

X

Simulacros y

capacitación del

personal se realizo un simulacro en enero n2013 X

Señalética de evacuación

la planta cuenta con señalética de

evacuación, X

Comunicación interna

para emergencia

se ha elaborado un plan de emergencia y

contingencia , Además del protocolo de

comunicación interna y externa.X

TOTAL 4 1 3 0

Contingencia y

atención a emergencia

ambientales

PROGRAMA Nro INDICADOR MEDIDA AMBIENTAL

CUMPLIMIENTOREG

ISTRO

FOTO

GRAFICO


CU

MP

LE

CU

MP

LE

PA

RC

IAL

ME

NT

E

NO

CU

MP

LE

se ha realizado exámenes médicos inicial

pre laboral a los trabajadores X

se impartirán charlas de salud y prevención

frente de los componentes o sustancias que

se utilizan en la planta X

el medico ocupacional determinara las

condiciones de salud , en conjunto con le

técnico de SSO investigara las condiciones

ambientales, mediantes monitoreos a los

diferentes recursos.X

Funciones del

encargado de seguridad

o comité

La planta cuenta con un técnico de Seguridad

y Ambiente, para la prevención de riesgo

X

Seguridad IndustrialLos trabajadores de la planta cuentan con

EPP, Así mismo para mejor orientación del

trabajador la planta dispone de señalización

en todas las áreas de acceso, X

TOTAL 6 1 5 0

Primeros auxilios

La planta cuenta con un botiquín de primeros

auxilios para atención al accidentado hasta

que lleguen la ambulancia o sea trasladado

al centro medico mas cercano

Salud ocupacional

Seguridad y Salud en el

trabajo


CUMPLIMIENTOREG

ISTRO

FOTO

GRAFICO

X

CU

MP

LE

CU

MP

LE

PA

RC

IAL

ME

NT

E

NO

CU

MP

LE

Manejo de Residuos

Peligrosos

Existe un cronograma de capacitación, para

todo el ano, inducción en los procedimiento . X

Seguridad Industrial

Inducción del los EPP, en las áreas de trabajo,

riesgos y peligros expuestos por no seguir

procedimientos. X

TOTAL 5 0 4 1

Capacitación y Educación

Ambiental

Manejo de Desechos

Solidos

Se esta capacitando al personal sobre la

clasificación y su disposición de estos

desechos

Manejo de Productos

Químicos

Inducción en el buen uso del EPP, seguir

procedimientos de MSDS

Programas de

Contingencia

Dar a conocer el plan de emergencia y

contingencia , Además del protocolo de

comunicación interna y externa, conformación

de las brigadas


CUMPLIMIENTO

X

REGISTRO

FOTO

GRAFICO

X

X


Fuente: Investigación Directa-Plan de Manejo Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

3.4.7 Verificación del cumplimiento inicial de medidas ambientales

en la planta minera

PMA= Plan de Manejo Ambiental

PRA= # de programas ambientales cumplidos X 100

# de programas ambientales planeados

PRA = 1/6 X 100= 16,6 % de cumplimientos

PRA = Programa Ambiental

MA= # de medidas ambientales cumplidas X 100

# de medidas ambientales planeadas

MA= 8/33 X 100= 24,24 % cumplidas

MA= 25/33 X 100 = 75,76 % incumplidas

En el PMA, de los 6 programas identificados en el estudio de

impacto ambiental (aprobado por el Ministerio del Ambiente) para mejorar

las condiciones ambientales, solo uno se ha cumplido casi en su totalidad,

este es el programa de relaciones comunitarias que corresponde al 16,6

%. Estos programas contienen a su vez medidas ambientales para

minimizar y corregir los impactos a los diferentes recursos naturales, de la

información obtenida del estudio existen 33 medidas ambientales de las

cuales se han ejecutado el 24,24 % .

CU

MP

LE

CU

MP

LE

PA

RC

IAL

MEN

TE

NO

CU

MP

LE

Inducción del Plan de Manejo Ambiental de la

Planta. X

Entrega de una computadora al Municipio

X

Entrega de una computadora al colegio.

X

La planta a contratado mano de obra del sector

de influencia. X

TOTAL 4 3 1 0

MEDIDA AMBIENTAL

CUMPLIMIENTOREGISTRO

FOTOGRAFICO

Relaciones ComunitariasAcciones compensatorias

con la comunidad

PROGRAMA Nro. INDICADOR


CUADRO Nº 7

2 COMPARATIVO DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

INDICADOR Objetivo Línea base

enero feb mar abr may jun jul

Índice ejecución acciones del PMA

2012

Alcanzar un 50% anual

30% 30% 30% 30% 35% 30% 30% 30%


2013


35% 40% 40% 40% 40% 30% 30% 30%


agost sep oct nov Dic.


2012


30% 30% 30% 30% 35% 35%


2013


30% 30% 30% 30%

De igual manera se ejecutó la verificación a la Licencia Ambiental,

mediante una matriz con indicadores que se realizó a la planta para

determinar el porcentaje de cumplimiento a la Licencia Ambiental,(CLA)

que es uno de los documentos legal para el funcionamiento de la planta se

determinó.

Linea base 2012

50%

31%

Linea base 2013

70%

34%


3.4.8 Cumplimiento de Licencia Ambiental (CLA)

Objetivo

Determinar el cumplimiento técnico legal de la licencia ambiental, a

la planta La Orquídea cód. 390019, del cantón Piñas durante el año 2013.

Metodología y técnica

Recopilación de información acerca de planta La Orquídea,

solicitada al titular minero, o persona encargada de los archivos de la

empresa, vista en situ a los sitios que generan impactos ambientales

significativos, observación directa en sitio de las implementación que se

han realizado en mejoras de la empresa para minimizar sus impactos,

posterior se compara lo establecido en la Licencia Ambiental, y se

determinara el nivel de cumplimiento.

CUADRO Nº 8

3 INDICADOR

INDICADOR CUMPLE NO

CUMPLE OBSERVACION

1

Se está realizando implementación técnica para el cumplimiento del PMA. Todavía

falta.

2

Se han realizado informes a los programas de monitoreo de las medidas ambientales, el último fue en enero 2013, hecho por la

consultora . Se observa incumplimiento al PMA. Se deberá mejorar la matriz de cumplimiento a las medidas.

Falta incluir un programa escrito del programa, con

responsabilidades y aprobado por el titular minero.



CUADRO Nº 9

LICENCIA

LICENCIA CUMPLE % CUMPLIMIENTO

OBLIGACIONES PLANEDAS 15 100

OBLIGACIONES EJECUTADAS 11 73,33

OBLIGACIONES NO EJECUTADAS 2 13,33

OBLIGACIONES NO APLICAN 2 13,33


GRÁFICO Nº 6

29 CUMPLIMIENTO DE LA LICENCIA AMBIENTAL (CLA)


El histograma ilustra en el lado de las X las obligaciones que reflejan

la licencia ambiental, y el lado Y el porcentaje de cumplimiento

CLA= Nro. De obligaciones ejecutadas x 100

Nro. De obligaciones planeadas

CLA= 8/15x100= 53,33 % de cumplimiento

CLA= 5/15x100= 33,33 % de incumplimiento

CLA = 2/15x100= 13,33 % no aplicaría

0102030405060708090

100

CUMPLE

% CUMPLIMIENTO


CUADRO Nº 10

4 COMPARATIVO DE EJECUCIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL


enero feb mar abr may jun jul

Índice ejecución acciones de la Licencia Ambiental 2012


40% 40% 40% 40% 40% 35% 35% 40%

Índice ejecución acciones del PMA 2013


40% 45% 45% 45% 45% 45% 45% 40%




Alcanzar un 50% anual 40% 40% 40% 40% 40% 40%



40% 43% 43% 48% 50% 50%

Linea base 2012 Linea base 2012

70% 70%

39% 47% No se llega a los objetivos planteados.


De los incumplimientos de la Licencia Ambiental, se deben al PMA

que no se ha corregido en su totalidad. (Ver los resultados de los

indicadores de gestión del Plan de Manejo Ambiental en el punto 3.1.6.2).

Causas que generan problemas ambientales en la planta

La piscina numero 3 falta geomembrana nueva, esta partida

producto de sacar el material con la pala de la retro excavadora y colocar

el lodo al piso, (flotación en lo posterior). Las otras dos piscinas se

encuentran actualmente sin geomembrana incumpliendo el PMA


(revocatoria LA) y la normativa (sin permiso del INIGEMM y MAE), el

proyecto futuro hacerlas de cemento.

IMAGEN Nº 26 30 RESPONSABLE TITULAR MINERO

Fuente: Investigación Directa –planta La Orquídea Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

La piscina número 2 de las relaveras está saturada, la piscina 3 se

encuentra sin geomembrana y se sigue depositando lodos del proceso final

de los tanques de cianuración incumpliendo la el Art, 10, Capitulo III de la

Prevención y Control de la Contaminación de los suelos.

Existe lodos de las relaveras saturadas colocadas en el suelo del

patio (atrás), su acumulación ha generado una pequeña montana de este

desecho peligroso. Incumpliendo la el Art, 10, Capitulo III de la Prevención

y Control de la Contaminación de los suelos.

Existen envases de cianuros, catalogados como desechos peligros,

al aire libre, no están colocados en su respectiva bodega. Incumpliendo la

el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del

Ambiente (TULAS), CAPITULO IV Del Control Ambiental.

De la documentación revisada en archivo de la empresa, está

incompleta, y que fue proporcionada por el representante legal, se encontró

que:


La empresa no presenta el programa y presupuesto ambiental anual

en cumplimiento a lo establecido en el art. 44 del Reglamento Ambiental

para Actividades Mineras (RAAM).

Monitoreo

Laboratorios de Química Ambiental, actualmente por el Organismo

de Acreditación Ecuatoriana OAE, y INSPECTORY, se analizaron calidad

del aire, muestras de relaves, suelos, agua, ruido, en cuyo caso se

consideraron los niveles máximos permisibles establecidos en la Norma

Libro IV Anexo 4 Numeral 4.1.2.1 por contaminación de aire.

Cuyos resultados están pasados del límite, en material particulado

2,5 micrones, no se afecta en otros procesos como de fundición y refinación

porque no es frecuente, además es un área abierta, pero se seguirá

generando el contaminante si no se mitiga el suceso, todos los análisis en

físico no fueron dados por temor a fuga de la información y sean

sancionados. Referencias de control (personal 08h00 13h00 y 13h30 a

17h30)

TABLA Nº 2

7 LÍMITES PERMISIBLES CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE

Contaminantes

Nivel encontrado

(ug / m3 )

Periodo de

Tiempo

Nivel Máximo

Permisible

(ug / m3 )

Evaluación al

cumplimiento legal

Material Particulado menor a 10 micrones (PM10)

120 24 h 100 incumple

Material Particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5)

60 24 h 50 incumple


Dióxido de Azufre (SO2)

112 24 h 125 cumple

Monóxido de Carbono (CO)

8000 8 h 10000 cumple

Ozono (O3) - 8 h 100 -

Dióxido de Nitrógeno (NO2 )

- - -

Mercurio Inorgánico Hg (vapores)

0.8 Anual 1 cumple

Fuente: Inspectory Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

El control de ruido en las áreas de trituración y molienda que genera

la planta en la parte ambiental, es decir fuera de la planta se encuentran

dentro de los límites permisibles 76 dB en concordancia con lo establecidos

en la Norma. Libro VI anexo 5 del TULMA., a excepción del punto de

muestreo cerca de la otra planta con mayor ruido lo que afecta a los

resultados en el sonómetros, el área donde se encuentra el personal

operando las máquinas, se utiliza la protección auditiva adecuada.

TABLA Nº 3

8 NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO CONTINUO

AREA

puntos

Nivel Sonoro /

encontrado dB. (A –Lento)

Tiempo de Exposición / dB ( A-lento) x jornada /

hora

Nivel Sonoro / dB. (A –Lento)

CUMPLIMIENTO LEGAL

50 metros fuera de la

planta/ diagonal a carretera

76 8 85 Cumple

45 metros diagonal a la

planta Minanca

90 8 85 Incumple

Fuente: Inspectory Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson


TABLA Nº 4

9 NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO CONTINUO

Tiempo de Exposición / dB ( A-lento) x jornada / hora

Nivel Sonoro / dB. (A –Lento)

8 85

4 90

2 95

1 100

0.25 110

1.25 115 Fuente: Inspectory Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

TABLA Nº 5

10 NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO PERMISIBLE - SEGÚN USO DE SUELO

Tipo de Zona según Uso de Suelo

Nivel Presión Sonora Equivalente

NPS eq [dB (A)]

Nivel Presión Sonora Equivalente NPS eq

[dB (A)]

De 06H00 A 20H00 De 20H00 A 06H00

Zona Residencial 50 40

Zona Residencial Mixta 55 45

Zona Comercial 60 50

Zona Comercial Mixta 65 55

Zona Industrial 70 65

Zona Hospitalaria y Educativa 45 35 Fuente: Internet-www.franmass.com Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

La interpretación en cuanto a los parámetros de agua de los

procesos de la planta, fueron analizados al rio Calera, 50 metros aguas

arriba en la salida y 50 metros aguas abajo, los resultados demuestran que

se pasan límites permisibles, 0.21, cianuro ya que esta fuente de agua

viene contaminada por la supuesta descarga de otras plantas, se aclara

que el agua de abastecimiento para los procesos metalúrgicos de la

empresa se la adquiere de una quebrada, y se debe descargar a los

cuerpos receptores de acuerdos a los límites permisibles establecidos en

la Normativa Ambiental del Libro VI del TULAS , tabla 12, anexo 1. Los

resultados de los análisis de los monitoreos no son asequibles por


disposición del representante legal, debido a la fuga de información y como

resultado de aquello puedan sancionar a la empresa si estos son

desfavorables a la empresa. Estos fueron provistos extraoficialmente.

TABLA Nº 6

11 LÍMITES PERMISIBLES A UN CUERPO DE AGUA DULCE

Parámetros Expresado

como Recurso

monitoreado

Límite Máximo

Permisible

Resultado encontrado

Cumplimiento legal

Aceites y Grasas Sustancia mg / l Rio calera 0.3 0.2 Cumple

Demanda Bioquímica de Oxigeno

DBO mg / l Rio calera 100 150 No cumple

Demanda Química de Oxigeno

DQO5 mg / l Rio calera 250 350 No cumple

Solidos Sedimentables - Rio calera 1.0 2 No cumple

Solidos Suspendidos Totales

- Rio calera 100 150 No cumple

Potencial de Hidrogeno PH mg / l Rio calera 5 – 9 3 No cumple

Plata Ag mg / l Rio calera 0.1 -

Cianuro CN - mg / l Rio calera 0.1 0.21 No cumple

Mercurio Hg mg / l Rio calera 0.005 0.002 No cumple

Nitritos y Nitratos Expresado como Nitrógeno ( N)

Rio calera 10.0 -

Aluminio Al mg / l Rio calera 5.0 No fueron

analizados - No fueron analizados

Arsénico Total As mg / l Rio calera 0.1 No fueron analizados

No fueron analizados

Cobre Cu mg / l Rio calera 1.0 No fueron analizados

No fueron analizados

Sulfuros S mg / l Rio calera 0.5 1 No cumple

Fuente: Texto Unificado de Legislación Ambiental Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

El Plan de Manejo Ambiental se encuentra escrito en el Estudio de

Impacto Ambiental, por falta de una buena gestión de parte del titular

minero en implementar una herramienta de gestión, al igual que un

especialista que ayuden a fortalecer los inconvenientes técnico legales de

la empresa, es una de las causas que no se han ejecutados en su totalidad

en las medidas ambientales del PMA, haciéndose evidente los impactos

significativos.

Indicadores de gestión.

Recurso aire, suelo y agua


RA = Recurso Ambiental

RA= monitoreos ambientales ejecutados X 100

Monitoreo planeados

RA = 2 X100 /3 = 66,66 % han sido ejecutados, el porcentaje restante que

no se a cumplido pone en riego la contaminación del recurso suelo por la

puesta de material peligroso,(relaves, hidrocarburos, )

M = Monitoreo Ambiental

MA(atm) = # contaminantes atmosféricos permisibles X 100

# Contaminantes atmosféricos previstos

MA = 3 X 100 / 5 = 60% de los contaminantes que afectan la calidad del

aire producto de la combustión y procesos, el no cumplimiento de las

medidas ambientales (ver tabla 3.1.13) fueron monitoreados fuera de la

planta y se encontraron dentro de los límites permisibles establecidos en la

Norma Libro IV Anexo 4 Numeral 4.1.2.1 los contaminantes fueron

medidos por un exposímetro (4 gases).

MA(aire) = generación de ruido permisibles X 100

Sitios de contaminación sonora

MA(aire) = 1 X100 /2 = 50% , de la contaminación sonora afecta a la

población que se encuentra a más de 50 metros alrededor de la planta,

producto de las condiciones de las máquinas y equipos, posiblemente no

tienen mantenimiento adecuado, y que el aumento de decibeles a 90, en

unos de los puntos muestreados se debe también a la influencia que tiene

la otra planta que se encontraba a 20 metros de la persona que tomaba el

parámetro con el sonómetro.

MA(agua) = procesos químicos permisibles X 100

Parámetros planeados


MA(agua) = 1 X 100 / 10 = 10% de los procesos y sustancias que son

devueltas al recurso agua (rio calera) cumple con los límites permisibles(ver

tabla 3.1.16), es importante informar que el rio calera por su aspecto de

color plomo ( por los relaves sin tratamiento –contaminados ,que se votan

al rio y el desprendimiento de laderas hacen que este recurso se vea

severamente afectado con limites extremadamente excedidos de

contaminantes. ), es necesario implementar técnicas y maquinaria

tecnificadas para minimizar el impacto.

3.4.9 En el ámbito de seguridad laboral encontramos

Dentro de los procesos, se analiza cada actividad o tarea y se

establecen los peligros/riesgos que de ellas se derivan. En caso de que

éstos sean repetitivos dentro de un mismo proceso, se lo considerará una

sola vez.

Para la Identificación de Peligros y Control de Riesgos, se aplican

las Matrices de Identificación Cualitativa y Control de Riesgos, ajustándola

a la realidad de Planta de Beneficio.

La Identificación de Peligros, constituye una herramienta importante

para la Seguridad y Salud Ocupacional de la Planta de Beneficio, que

permite conocer las condiciones o situaciones de los procesos que puedan

causar lesiones o enfermedades a las personas así como otros daños.

Para realizar la Identificación de Peligros hay que preguntarse tres

cosas:

a-. ¿Existe una fuente con potencial de daño?

b-. ¿Quién (o qué) puede ser dañado?

c-. ¿Cómo puede ocurrir el daño?


Para la Identificación de Peligros se debe inspeccionar la Planta,

para verificar ”in situ” los procesos, actividades y tareas, definidos en la

Matriz. Llenar la Matriz de Identificación Cualitativa y Control de Riesgos,

llenando lo referente a:

Área; Proceso Analizado; Actividades, Total de Trabajadores (as), y

Factores de riesgo: Factores Físicos, Mecánicos, Químicos, Biológicos,

Ergonómicos, Psicosociales y Factores de Riesgo de Accidentes Mayores

(Incendio, Explosión, Escape o Derrame de Sustancias.

3.4.9.1 Evaluación de Riesgos

El Procedimiento de la Evaluación de Riesgos en las Actividades, se

muestra a continuación:

1. Valorar Cualitativa y Cuantitativamente cada uno de los peligros

identificados, utilizando el Método de Triple Criterio PGV.

Probabilidad de Ocurrencia, Gravedad del Daño y Vulnerabilidad. En

el que se define el Grado de Peligrosidad del Riesgo reconocido. El

Método de Triple Criterio nos permite determinar los riesgos

existentes en un puesto de trabajo, para luego poder cuantificar

estos riesgos mediante la Matriz de Cualificación o Estimación

Cualitativa del Riesgo.

2. Una vez que se tiene los resultados anteriores se prioriza los

Riesgos. Son prioritarios los siguientes:

Riesgos en los que se debe cumplir un Requisito Legal.

Riesgos cuyo contaminante excede el Límite de Exposición.

Riesgos con Evaluación Alta. Ante situaciones del mismo

nivel de prioridad se corregirán inicialmente las que tengan

consecuencias más graves.


En caso de consecuencias similares se tendrá en cuenta factores de

costo, tiempo para la corrección de No Conformidades y personal

involucrado.

3. De acuerdo a la priorización, de la Estimación del Riesgo con:

Riesgo Intolerable: Deben ser corregidos inmediatamente;

Riesgo Importante: No es Emergencia. Necesitan, Revisión

de Controles.

Riesgo Moderado Baja: Necesitan la Mejora de Controles.

Se debe buscar las correcciones en la Fuente, como vía principal de

corrección, si no es posible se buscará la corrección en el medio y como

última opción los controles se aplicarán en el individuo.

Observemos las siguientes tablas de manera ilustrativa.

CUADRO Nº 11

12 FACTORES DE LA MATRIZ DE RIESGO

Fuente: www.conectapyme.com Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

Factores

Factores de la Matriz de Riesgo

Físico

Mecánicos

Químicos

Biológico

Ergonómico

Psicosociales

Riesgos de accidentes mayores


Probabilidad de Ocurrencia

Para evaluar la Probabilidad de Ocurrencia se tomará en cuenta las

siguientes consideraciones como son: Probabilidad de Ocurrencia,

Gravedad del Daño, y Vulnerabilidad.

CUADRO Nº 12

13 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA


Nivel Descripción

Baja El incidente y daño ocurrirá menos del 10% de las veces.

(inverosímil/raro)

Media

El incidente y daño ocurrirá entre el 10% y el 70% de las

veces.

Aunque no haya ocurrido antes, no sería extraño que

ocurriera. (probable/posible)

Alta

El incidente y daño ocurrirá siempre o casi siempre, sobre

el 70% de las veces.

Es posible que haya ocurrido en otras ocasiones

anteriores. (casi seguro)


Valor Magnitud


1 Bajo

2 Media

3 Alta


Gravedad del Daño

Para evaluar la Gravedad del Daño a la Salud y Seguridad en el

Trabajo identificado se tomará la siguiente consideración:

CUADRO Nº 13

14 GRAVEDAD DEL DAÑO

Gravedad del Daño

Nivel Descripción

Ligeramente Dañino

Lesiones Leves No Incapacitantes, perdida de material Leve. Molestias Superficiales.

Dañino

Incapacidades Transitorias. Pérdida de material de costo moderado.

Enfermedades Incapacitantes Menores.

Extremadamente Dañino

Incapacidades Permanentes. Lesiones serias o muerte.

Pérdida de material de alto Costo. Litigios o pleitos judiciales.

Pérdida de Reputación.


Valor Magnitud

Gravedad del Daño

1 Ligeramente Dañino

2 Dañino

3 Extremadamente Dañino


Vulnerabilidad

Para evaluar la vulnerabilidad se tomará en cuenta las siguientes

consideraciones:

CUADRO Nº 14

15 VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad

Nivel Descripción

Alto No se realiza ninguna gestión de prevención de riesgos

Medio

Se realiza una mediana gestión de prevención de riesgos, Capacitación e instrucción irregular y Se suministra protección básica y Medidas de control generales.

Bajo

Se realiza una continua Gestión de Prevención de Riesgos, se capacita y concientiza al personal. Apoyo e investigación a la gestión. Se imponen controles y penalidades para exigir el cumplimiento de las normas en todas las áreas relacionadas con la industria.

Se suministra protección personal completa y se exige su uso. El departamento de seguridad se encarga de sus funciones específicas y controla y ejecuta la gestión.


Valor Magnitud

Vulnerabilidad

1 Mediana Gestión

2 Incipiente Gestión

3 Ninguna Gestión


Estimación del Riesgo

Para cuantificar la Estimación del Riesgo se tomará en cuenta las

siguientes consideraciones:

CUADRO Nº 15

16 ESTIMACIÓN DEL RIESGO


Cualificación o Estimación Cualitativa del Riesgo. Método Triple

Criterio. PGV

CUADRO Nº 16

17 MATRIZ DE CALIFICACIÓN O ESTIMACIÓN CUALITATIVA DEL RIESGO.

PGV

Autor: Realpe Zuñiga Jefferson Fecha: 30 de Noviembre del 2013 Ciudad: Cantón Piñas País: Ecuador

Fuente: www.isotoosls.org Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

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Para cualificar el riesgo (estimar cualitativamente), el o la profesional, tomará en cuenta criterios iherentes a

su materialización en forma de accidente de trabajo, enfermedad profesional o repercusiones en la salud

mental. ESTIMACIÓN: Mediante una suma del puntaje de 1 a 3 de cada parámetro establecerá un total,

este dato es primordial para determinar prioridad en la gestión.

CUALIFICACIÓN O ESTIMACIÓN CUALITATIVA DEL RIESGO - METODO TRIPLE CRITERIO - PGV

PROBABILIDAD DE

OCURRENCIAGRAVEDAD DEL DAÑO VULNERABILIDAD ESTIMACION DEL RIESGO

RIESGO MODERADO RIESGO IMPORTANTE RIESGO INTOLERABLE

Valor Magnitud

Estimación del Riesgo 4y3 Riesgo Moderado

6y5 Riesgo Importante

9,8y7 Riesgo Intolerante


3.4.9.2 Factores de Riesgo Identificados

Metodología

Para la identificación y evaluación de los principales riesgos que

produce la actividad de esta empresa, se utilizó el método de TRIPLE

CRITERIO PGV, del Ministerio de Riesgos Laborales, para elaborar la

MATRIZ DE RIESGO definida por este organismo.

Identificación de riesgos

Por las condiciones propias del sitio de trabajo se detallan a

continuación. Los principales Factores de Riesgo y los riesgos que pueden

estar presentes durante un proceso son:

A. Físicos

1. Exposición a contactos eléctricos

2. Manejo eléctrico inadecuado

3. Ruido

4. Vibración

5. Ventilación Insuficiente

B. Mecánicos

1. Piso irregular, resbaladizo

2. Obstáculos en el piso

3. Desorden, falta de limpieza

4. Maquinaria desprotegida


5. Trabajos de mantenimiento inadecuado

6. Caída de persona a distinto nivel

7. Quemaduras

8. Circulación de Maquinaria y Vehículos en Áreas de Trabajo

9. Trabajo en Espacios físico reducido

C. Químicos

1. Polvo Inorgánico (mineral o metálico)

2. Vapores de Minerales y Procesos de Beneficio

3. SMOG (Emanación de Gases Químicos)

4. Manipulación de Químicos (Sólidos o Líquidos) HNO3, NA2SH, HCl,

H2SO4

5. Presencia de Malos Olores

D. Factores de riesgos mayores, incendio,

1. Manejo de Inflamables y/o Explosivos

2. Transporte y Almacenamiento de Productos Químicos

3. Alta Carga Combustible

4. Ubicación en Zonas Con Riesgo de Desastres

3.4.9.3 Análisis de los factores de riesgo

Mediante la matriz de identificación de riesgo, se identificaron en

todas la áreas de la planta, factores de riesgo, la mayor parte son físico,

químico, mecánicos. Y que mediante la matriz de evaluación de riesgo la

empresa presenta riesgos moderados, riesgos importantes y riesgos

intolerables.


TABLA Nº 7

18 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

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13

26

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22

26

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11

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s el

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24

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0$

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1

12

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10,0

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22

MED

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6IM

PORT

ANTE

novi

embr

e a

dici

embr

e

2013

30,0

0$


La identificación de riesgo nos indica los factores de riesgos y

riesgos específicos a que están expuestos los trabajadores de la planta,

determinando que existen factores como: químicos, físicos y mecánicos en

la mayoría de los procesos y áreas de infraestructura.

TABLA Nº 8

19 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS


EM

PR

ES

A:

PL

AN

TA

D

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EN

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IC

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L

A

OR

QU

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co

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Mujeres No.

Hombres No.

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TR

AN

SP

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-

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-

1

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1

-

1

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M

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O D

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-

-

1

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P. D

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L T

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N

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-

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D

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A D

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1

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A D

EL

MA

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MA

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1

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IA

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2

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MO

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M

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1

1

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A

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EA

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N

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S T

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CIO

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1

-

1

2

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LO

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2

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ON

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A

41

-

-

1

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N

ME

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MP

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PIA

LA

S IM

PU

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ZA

S A

LA

MA

TE

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P

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DA

EL D

OR

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78

-

-

2

2

RE

FIN

AC

IO

N

SA

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A D

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OR

LA

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IO

N D

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78

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-

3

3

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11

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2

-

2

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AC

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VE

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1

-

1

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2

-

2

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-

-

1

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A

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N

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N Y

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E

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OS Y

M

AQ

UIN

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IA

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RE

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PR

OD

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CIO

N

11

44

62

1

-

3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

20

02

0

10

15

12

37

41

11

01

21

11

01

16

12

35

11

33

7

37

27%

41%

32%

ALM

AC

EN

AM

IE

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IC

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IM

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D

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OS

PE

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RO

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S

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AC

IO

N D

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SC

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CA

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MB

UST

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transporte y almacenamiento

inadecuados de productos

quimicos y material radiactivo

PR

OD

UC

CIO

N

PR

OD

UC

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N

PA

TIO

ALM

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EN

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IA

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11

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OD

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CIO

NM

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ND

A D

E A

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R7

7

11

Exposición a contactos

eléctricos

Espacio fisico reducido

obstáculos en el piso

desorden y falta de limpieza

EV

AL

UA

CIO

N D

E R

IE

SG

OS

CU

AL

IIF

IC

AC

IÓ

N

2) polvo inorgánico (mineral

o metálico);

11) emisiones producidas por

soldadura (electrodos).

FA

CT

OR

ES

D

E R

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SG

O D

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AC

CID

EN

TE

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,

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lo

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e o

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su

stan

cias)

ubicación en zonas con riesgo

de desastres.

FA

CT

OR

ES

M

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IC

OS

manejo eléctrico inadecuado

circulación de maquinaria y

vehiculos en áreas de trabajo

quemaduras

ventilacion insuficiente (fallas en

la renovacion de aire)

TR

IT

UR

AC

IO

N

Ruido

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CT

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IC

OS

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IE

SG

OS

manejo de inflamables y/o alta

carga de combustible y/o

explosivos

ES

TIM

AC

IO

N D

EL R

IE

SG

O

2) piso irregular,

resbaladizo;

IN

FO

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AC

IÓ

N G

EN

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AL

gacess de cianuro / vapor y

gaces de quimicos toxicos

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NU

RA

CIO

N

contacto con sustancias

quimicas

manipulacion de quimicos

toxicos

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1

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CT

OR

ES

D

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SG

O

FA

CT

OR

ES

Q

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IC

OS

caída de personas a distinto

nivel,

11

maquinaria desprotegida;


INDICADORES actividades, inspecciones , peligros, riesgos, tipos

de riesgos,

# de acividades ejecutadas x100

#de actividades planeadas

# de inspecciones ejecutadas x100

#de inspecciones planeadas

# de factores de riesgos identificados X 100

# factores de riesgos previstos

# de peligros eliminados x 100

#peligros de identificados

# de riesgos eliminados x 100

# riesgos identificados

3.4.9.4 Análisis de los resultados encontrados en el estudio

El análisis de los riesgos presentes, Ver gráfico, nos indican que las

condiciones de riesgo, se concentran con un 41% en los riesgos

importantes y un considerable 32% en los riesgos intolerables y 27% de

riesgos moderados.

Lo que ubica a la empresa como de ALTO RIESGO. De manera que

se necesita urgentemente la corrección inmediata de los riesgos

intolerables para evitar posibles accidentes y suspensión de la planta.


TABLA Nº 9

20 ILUSTRACIÓN DEL INICIO Y FINAL DE LA MATRIZ

EM

PR

ES

A:

PL

AN

TA

DE

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2013

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L P

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total

Mujeres No.

Hombres No.

RIESGO MODERADO

RIESGO IMPORTANTE

RIESGO INTOLERABLE

MD

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OR

TE Y

DES

CA

RG

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DE

MP

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1

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1

41

-

-

1

5-

1

-

1

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LER

LA

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CO

N

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NTO

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OS

CH

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64

62

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1

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RO

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O

41

-

-

1

transporte y almacenamiento

inadecuados de productos

quimicos y material radiactivo

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ALM

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JE Y

DES

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MP

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A

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PRO

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MO

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DA

DE

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UIL

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7

Exposición a contactos

eléctricos

Espacio fisico reducido

obstáculos en el piso

desorden y falta de limpieza

EV

AL

UA

CIO

N D

E R

IES

GO

S

CU

AL

IIF

ICA

CIÓ

N

2) polvo inorgánico (mineral

o metálico);

11) emisiones producidas por

soldadura (electrodos).

FA

CT

OR

ES

DE

RIE

SG

O D

E

AC

CID

EN

TE

S M

AY

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ES

(

incen

dio

,

exp

losió

n,

escap

e o

derr

am

e d

e

su

sta

ncia

s)

ubicación en zonas con riesgo

de desastres.

FA

CT

OR

ES

ME

CÁ

NIC

OS

manejo eléctrico inadecuado

circulación de maquinaria y

vehiculos en áreas de trabajo

quemaduras

ventilacion insuficiente (fallas en

la renovacion de aire)

Ruido

VibracionFA

CT

OR

ES

F

ISIC

OS

IDE

NT

IFIC

AC

IÓN

, E

ST

IMA

CIÓ

N C

UA

LIT

AT

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Y C

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TR

OL

DE

RIE

SG

OS

manejo de inflamables y/o alta

carga de combustible y/o

explosivos

ES

TIM

AC

ION

DE

L R

IES

GO

2) piso irregular,

resbaladizo;

INF

OR

MA

CIÓ

N G

EN

ER

AL

gacess de cianuro / vapor y

gaces de quimicos toxicos

contacto con sustancias

quimicas

manipulacion de quimicos

toxicos

FA

CT

OR

ES

DE

RIE

SG

O

FA

CT

OR

ES

QU

IMIC

OS

caída de personas a distinto

nivel,

maquinaria desprotegida;



PATIO

NO

DELIM

ITADO

ALM

ACEN

AMIEN

TO

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L (DE

SECH

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2

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-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

200

20

10

15

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11


CUADRO Nº 17

21NIVEL DE RIESGO

EMPRESA PLANTA LA ORQUÍDEA COD. 390019

Fecha: 12-12-2013

Realizado por: Blgo. Jefferson Realpe

CLASE DE RIESGO

CANTIDAD FRECUENCIA

IMPORTANTE 15 40,5%

INTOLERABLE 12 32,4%

MODERADO 10 27,0%

TOTAL 37

GRÁFICO Nº 7

RIESGOS IDENTIFICADOS NOVIEMBRE 2013


IMPORTANTE; 40,5%

INTOLERABLE; 32,4%

MODERADO; 27,0%


CUADRO Nº 18

5 COMPARATIVO DE FACTORES DE RIESGOS IDENTIFICADOS


Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

Índice ejecución acciones

correctivas a riesgos

intolerables 2013

Corregir o

prevenir los

peligros anual

32% 32% 32% 32% 32% 32% 32% 32%



importantes 2013

Corregir o

prevenir los

peligros un 70% anual

41% 41% 41% 41% 41% 41% 41% 41%



moderados 2013

Corregir o

prevenir los

peligros un 70% anual

27% 27% 27% 27% 27% 27% 27% 27%


Ago Sep Oct Nov Dic.



intolerables 2013

Corregir o prevenir los peligros un 40% anual

32% 32% 32% 32% 32%


correctivas a riesgos importantes

2013


41% 41% 41% 41% 41%


correctivas a riesgos moderados

2013


27% 27% 27% 27% 27%


Linea base 2013

32%

32%

Linea base 2013

41%

41%

Linea base 2013

27%

27%


La presentación de los resultados que refleja la matriz de Triple

criterio, en la cual se toma en consideración 18 actividades que

realizan los trabajadores dentro de la planta minera, donde se

evidencian 37 riesgos, de las cuales 7 representan a riegos físicos

(equivalentes al 19 %), 8 a riesgos mecánicos, (equivalentes al 21 %);

17 a riesgos químicos (equivalentes al 46 %) y 5 a riesgos de

accidentes mayores (equivalentes al 14 %), siendo el riego químico el

más significativo dentro de procesos de una planta minera.

Con estos resultados podemos graficar mediante el histograma en

forma de figura de pastel los principales riesgos a ser considerados

prioritarios.

Para la estimación del riesgo se tomaron en cuenta su

clasificación y sumatoria dando como resultado, la presencia de los

siguientes riesgos.

Los riesgos Importantes que están presentes en la planta con

un 41%, lo que indica que es aquí donde hay que concentrar las

acciones correctivas y preventivas a tomar, específicamente en todos

los procesos.

Los riesgos Intolerables, se presentan en todos los procesos de

planta, con un 32%. Se sugiere que se tomen acciones inmediatas en estas

áreas.

Los riesgos Moderados, deberán ser considerados también con

sumo interés, ya que presentan un 27% evitando que en algún momento

se conviertan en importantes.

El área de producción donde se encuentran los riesgos más

significativos.


CUADRO Nº 19

22 RIESGOS INTOLERABLES EMPRESA PLANTA LA ORQUÍDEA

DICIEMBRE 2013

AREA TIPO DE RIESGOS INTOLERABLES

MOLIENDA DE ALQUILER FISICO/ Ruido

FISICO/ Ruido

QUIMICO/ polvo inorgánico

CIANURACION

FISICO/ Ruido

QUIMICO/gases, manipulación de

químicos

ELUSION QUIMICO/contacto con sustancias

causticas , corrosivas,/ gases

FUNDICION QUIMICO/gases, manipulación de

químicos

REFINACION QUIMICO/gases, manipulación de

químicos


3.4.9.5 Análisis del personal expuesto a riesgos

Tomando en consideración datos del nivel de riesgo de la planta

minera, podemos determinar que mediante la elaboración de esta

herramienta como es la matriz de personal expuesto al riesgo, se

pone de manifiesto a las 20 personas que laboran de manera directa en la

empresa minera que están potencialmente en peligro, de la cual está

expuesto.


1 persona al factor de riesgo químico y mecánico (equivalente al

5%), en el área que sirve como almacenamiento temporal de descarga de

materia prima inicial y final.

6 personas al factor de riesgo físico: mecánico y químico,

(equivalente al 30%), en el área o proceso de molienda de alquiler. (Molinos

chilenos).

2 personas al factor de riesgo físico y químico, (equivalente al 10%),

en el área o proceso de trituración.

1 persona al factor de riesgo físico y mecánico (equivalente al 5%),

en el área o proceso de molienda. (Molinos de bolas).

3 persona al factor de riesgo físico; mecánico y químico (equivalente

al 15%), en el área o proceso de cianuración.

1 persona al factor de riesgo mecánico y químico (equivalente al

5%), en el área o proceso de Elusión.

1 persona al factor de riesgo químico (equivalente al 5%), en el área

o proceso de fundición.


o proceso de refinación.

1 persona al factor de riesgo de accidentes mayores y químico

(equivalente al 5%), en el área donde están las piscinas de relaves.


o almacenamiento temporal de lodos y arenas de relaves.


1 persona al factor de riesgo físico y accidentes mayores

(equivalente al 5%), en el área para infraestructura (bodegas de

combustible y desechos peligrosos).

1 persona al factor de riesgo físico; mecánico y accidentes mayores

(equivalente al 5%), en el área mecánica.

Con estos antecedentes y observando la matriz el 60% de los

trabajadores está expuesto a riesgos intolerables, lo que significa que

existe la probabilidad que sufran un accidente o enfermedad profesional,

adicional es importante dar a conocer que el recurso humano además de

estar en contacto con el riesgo intolerable de tal factor de riesgo, también

al mismo tiempo está expuesto otro factor de riego importante o moderado.

Del análisis, el área o proceso donde existe mayor número de

personas 30% expuesta a riesgo intolerable es en el área o proceso de

molienda de alquiler (molinos chilenos, producción de ruido y vibración),

seguida por el área o proceso de cianuración con un 15%, siendo este

último para mi criterio el más peligroso por las condiciones que hemos ido

identificando.

La planta de beneficio La Orquídea se dedica a la extracción

exclusivamente de oro, por la cual el representante legal de la actividad

minera, sabe del robo que puede haber por quien o quienes realizan este

proceso, de manera que surge la necesidad de tener junto los procesos,

pero descuida posibles accidentes y procesos legales que debe cumplir

ante las autoridades de control.

Proceso de molienda, trituracion, cianuracion, funfision y refinacion

etc.


CUADRO Nº 20

23 PERSONAL EXPUESTO AL RIESGO


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TRANSPORTE Y DESCARGA INCIAL DE MP

TRANSPORTE Y DESCARGA FINAL, LODOS DE RELAVES

PARA FLOTACION

MOLIENDA DE ALQUILER

TRITURACION

MOLIENDA BOLAS

CIANURACION

ELUCION

FUNDICION

REFINACION

FPISCINAS DE ALMACENAMIENTO DE

RELAVES

DESCARGA DE LODOS DE RELAVES DE LAS PISCINAS

HASTA SUELO IMPROVISADO

CBODEGA DE COMBUSTIBLE Y

DESECHOS PELIGROSOS

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS DE

PRODUCCION

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ACCIDENTES MAYORES

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FISICO QUIMICO

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De la informacion recopilada en la fuente, la planta minera cuenta

con los documentos legales que le permiten hasta el momento continuar

con sus actividades extractivas, soportes como son la Licencia Ambiental

emitida por el Ministerio del Ambiente de El Oro y el titulo minero (ver

anexos); registro minero emitida por la Agencia de Regulacion y Control

Minero. Planillas de seguro de los trabajadores al IEES y soporte de

recibido de la documentacion pedida por el Ministerio de Relaciones

Laborales.

Para vuestro conocimiento el cumplimiento del Plan de Manejo

Ambiental es unos de los requisito de obligación que estan plasmados en

la Licencia Ambiental que debe cumplir el titular minero, o sera sujeto

de no conformidad mayor de acuerdo a la normativa vigente y puede ser

suspendido.

La planta cuenta con las respectivas fichas medicas de ingreso

de cada uno de los trabajadores, pero no cuenta con registros de

accidentes y la clinica contratada tampoco presenta informes de

enfermedades, por lo que no se puede calcular los indices de

frecuencia y gravedad, los mismos que son considerados como índices

reactivos.

En la investigación de la situación actual de la planta, esta no

cuenta con registros de los indices pro-activos que son de obligatoria

aplicación en el modelo de SART, los cuales no son objetos de este

estudio.

La planta la Orquidea no ha realizado una autoauditoria, ni ha sido

auditado por los inspectores del IESS, pero cuenta con una politica,

procedimientos de investigación de accidentes, planes de emergencia y


equipos de protección personal, por tanto no tiene implementado un

sistema de gestion de seguridad de acuerdo a la Resolución CD 390.

La planta con estos antecedentes y herramientas identificadas

debera hacer una nueva revision y ejecucion de levantamietos de riesgos

y peligros en julio del 2014, para medir , comparar, evaluar y controlar estos

eventos no deseados en el interior y exterior de la empresa, con el objeto

tomar acciones preventivas y correctivas de los procesos. Para determinar

el funcionamiento de los sistemas.

3.4.10 Verificación de Hipótesis

Con los antecedentes en el capítulo II, la hipótesis de que hace

falta de implementación del Sistema de Gestión Ambiental y Seguridad

& salud Ocupacional, incide en el incumplimiento del Plan de Manejo

Ambiental y condiciones inseguras de la planta es reflejado en los

resultados encontrados en este capítulo, con un alto grado de riesgos

por las condiciones inseguras, ineficacia a los procedimientos de

seguridad y salud ocupacional, además de los impactos ambientales

que son generados por los procesos diarios de la planta siguen

incumpliendo el Plan de Manejo Ambiental, sin que sean direccionados

a través de un sistema de gestión y dirigidos mediante un técnico

que lidere la ejecución de los procedimientos técnico y legales de la

Planta de Beneficio Mineral La Orquídea código 390019.

Se ilustran solo elementos necesarios de los sistemas de gestión a

implementarse, que la empresa considero prioritarios para fortalecer su

gestión ambiental y de seguridad, mismos que se describirán a través de

la matriz de evaluación 2, los que no fueran considerados no serán

implementados hasta nueva disposición de la gerencia.


TABLA Nº 10

6 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE

GESTIÓN EN LA PLANTA ORIENTADOS EN LA ISO 14001 Y OHSA

18001

NORMAS ISO 14001:2004 NORMA OHSAS 18001:2007 CUMPLIMIENTO DE LA NORMA EN LA PLANTA

4.2. POLÍTICA AMBIENTAL

4.2. POLÍTICA DE SEGURIDAD & SALUD O.

1

4.3. PLANIFICACION. 4.3. PLANIFICACION.

0

la planta no cuenta con una planificación documentada

4.3.1. Aspectos ambientales

4.3.1. Identificación de peligros, evaluación de riesgos, y

determinación de controles.

1

la planta no realiza controles para eliminar o disminuirlos

4.3.2. Requisitos legales y otros.

4.3.2. Requisitos legales y otros.

1

4.3.3. Objetivos, metas y programas

4.3.3. Objetivos y metas

1

Solo objetivos del estudio de impacto ambiental.

4.4. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

4.4. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

0

No se han implementado los sistemas

4.4.1. Estructura y responsabilidad

4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad.

0

No se han definido responsabilidades en la

planta

4.4.2. Competencia, formación y conciencia

4.4.2. Competencia, formación y toma de conciencia

0

4.4.3. Comunicación. 4.4.3. Comunicación,

participación y consulta.

1

La comunicación es deficiente no existen

procedimientos.

4.4.4. Documentación. 4.4.4. Documentación

1

La documentación es deficiente

4.4.5. Control de documentos.

4.4.5. Control de documentos. 0

4.4.6. Control operacional 4.4.6. Control operacional 0

4.4.7. Preparación y respuesta a emergencias.

4.4.7. Preparación y respuesta a emergencias

1

Existe pero la respuesta al evento es débil y con poco

conocimiento

4.5. VERIFICACIÓN 4.5. VERIFICACIÓN 1

poco interés

4.5.1. Seguimiento y medición.

4.5.1. Medición, seguimiento y desempeño.

0

no hay personal capacitado


4.5.2. Evaluación del cumplimiento legal.

4.5.2. Evaluación del cumplimiento legal.

1

La planta no cumple totalmente los requisitos

legales

4.5.3. No conformidades. Acción correctiva y

preventiva

4.5.3. Investigación de accidentes. No conformidad.

Acción correctiva y preventiva

1

No se reportan los accidentes, las acciones

correctivas no se completan.

4.5.4. Control de registros. 4.5.4. Control de registros. 0

4.5.5. Auditoria interna. 4.5.5. Auditoria interna. 0

4.6. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

4.6. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

1

Poco interés

TOTAL DE PREGUNTAS 20

20 C-11= 55% NC- 9=45%

1= existe 0 = no existe

Fuente: Internet- prismaconsultoriasas.blogspot.com Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson

Procedimientos mandatorios de las normas

Los "Procedimientos Mandatorios" que exigen las normas ISO

14001:2000 y OHSAS 18001:2007, deben estar debidamente

documentados, los mismos que se detallan a continuación.

CUADRO Nº 21

7 MATRIZ DE EVALUACIÓN 1

1= cumple 0= no cumple


PROCEDIMIENTOS MANDATORIOS DE LAS NORMAS ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:2007

INDICADORES % % OBSERVACIONES

Control de documentos 0

Control de registros 0

Auditorías internas 0

Acciones correctivas 0

Acciones preventivas 0


CUADRO Nº 22

8 MATRIZ DE EVALUACIÓN 2

1= cumple 0= no cumple


ELEMENTOS DE LOS SISTEMAS GESTIÒN QUE HAN SIDO PROPUESTO PARA MEJORAR LAS CONDICIONES AMBIENTALES Y DE SEGUIRDAD EN LA

PLANTA MINERA

INDICADORES AMBIENTALES Y SST

CUMPLE NO

CUMPLE OBSERVACION

La política 1

Evaluación de riesgos 1

Planificación de acción preventiva

0

Control operacional 0

50% 50%

Marco Administrativo 123

CAPÍTULO IV

MARCO ADMINISTRATIVO

4.1 Propuesta

4.1.1 Tema

Implementar un sistema de gestión ambiental orientado a la ISO

14001: 2004 y de seguridad & salud ocupacional para fortalecer el plan de

manejo ambiental y mejorar la condiciones de trabajo en la planta de

beneficio mineral “La Orquídea código 390019.

4.1.2 Justificación

El incumplimiento de las medidas ambientales y las condiciones

inseguras que se detallan en los capítulos anteriores, forja a que la

implementación de sistemas de gestión ambiental y de seguridad y salud

ocupacional en la Planta de beneficio La Orquídea código 390019, se haga

una realidad y busque un enfoque integral para sus sistemas que permita

la mejora continua de su desempeño.

El interés de la planta por implementar su SIG de Gestión Ambiental

y Seguridad y Salud Ocupacional es poder contar con herramientas que

permitan a la organización una respuesta y cumplimiento a factores entre

los que se puede mencionar:

Acciones gubernamentales de promoción hacia su autorregulación y

responsabilidad por parte de la Planta de beneficio La Orquídea


código 390019.

Aumento creciente en las exigencias de la legislación relacionada

con los aspectos ambientales y de seguridad y salud ocupacional,

que existen en la planta.

Creciente conciencia pública sobre los problemas ambientales y de

seguridad y salud en el trabajo y mayor interés de las organizaciones

en exigir sistemas de gestión a sus proveedores.

Incremento de las expectativas de los empleados por un ambiente

de trabajo seguro, saludable y libre de contaminación.

Mayor conciencia y aceptación por parte de los empleadores de sus

obligaciones morales para con sus empleados y la comunidad.

Ausencia de regulaciones y/o estándares mínimos que sirvan de

guía para generar mejoras en el desempeño ambiental y en las

prácticas de salud y seguridad ocupacional.

El incremento de los costos por accidentes, incidentes y penalidades

por incumplimientos.

Las similitudes entre los sistemas de gestión ambiental y de

seguridad y salud ocupacional y los beneficios de la integración han sido

reconocidas y aceptadas a nivel nacional e internacional teniendo en

cuenta que, los sistemas ecológicos se deben mantener sin sufrir

variaciones, y que la planta La Orquídea código 390019 como el cantón

Piñas, requiere la urgente satisfacción de sus necesidades, por lo que la

Planta de beneficio la Orquídea ha decidido implementar el Sistema

Integrado de Gestión Ambiental y Seguridad y Salud Ocupacional. Además

se debe tener en cuenta que su capacidad de producción actualmente es

de 60 toneladas/día y es exportada a los mercados de Perú, Chile, Bolivia

y Colombia.


Lo que justifica que una organización líder como la Planta de

beneficio, necesite para fortalecer el cumplimiento en el Plan de Manejo y

un mejor desempeño en las condiciones inseguras, la implementación de

elementos de los sistemas de ambiente y seguridad y salud ocupacional.

4.1.3 Fundamentación

Las Normas Internacionales sobre gestión ambiental y de seguridad

tienen como finalidad proporcionar a las organizaciones los elementos de

un sistema de gestión ambiental (SGA) y sistema de gestión de seguridad

del trabajo (SGST) eficaz que puedan ser integrados con otros requisitos

de gestión, y poder ayudar a las organizaciones a lograr metas

ambientales, considerando que el Plan de Manejo Ambiental incluye

responsabilidades de Seguridad y Salud Ocupacional, es importante

integrar ambos sistemas.

Lo hacemos en el contexto de una legislación cada vez más

exigente, del desarrollo de políticas económicas y otras medidas para

fomentar la protección ambiental, seguridad laboral y de un aumento de la

preocupación expresada por las partes interesadas por los temas

ambientales, incluido el desarrollo sostenible.

Es por ello que para ser eficaces, necesitamos estar desarrollados

dentro de un sistema de gestión que sea integrado en la organización.

4.1.4 Objetivos de la propuesta

4.1.4.1 Objetivo general

Implementar los elementos necesarios que forman los sistemas de

gestión integrado para mejorar las condiciones ambientales y de trabajo en

la planta La Orquídea código 390019” del cantón Piñas en al año 2013.


4.1.4.2 Objetivos específicos

Identificar que elementos del sistema de gestión ambiental y de

seguridad & salud ocupacional van a fomentar soluciones

ambientales y prevenir riesgos laborales.

Plantear un plan de acción inmediato para rever el incumplimiento

del Plan de Manejo Ambiental y las condiciones inseguras con la

finalidad de mitigar los impactos ambientales negativos y prevenir

los riesgos laborales.

Implementar los elementos necesarios del sistema de gestión

ambiental y de seguridad con acciones preventivas y correctivas

para mejorar las condiciones ambientales y de trabajo en la planta.

Capacitar al personal para concientizar la importancia de

conservación de los recursos naturales y la prevención de riesgos

en las áreas de trabajo.

4.1.5 Estudio de Factibilidad

Para este acápite se ha considerado tres componentes importantes

para la implementación del sistema de gestión ambiental y seguridad

ocupacional, que son el estudio del mercado que a través de la cual los

sistemas de gestión nos ayudan a tener mejor relación con nuestros

clientes y sentirse seguros de nuestros servicios, compitiendo con otras

empresas sin interrupciones legales.

El estudio técnico, para cuantificar el monto de las inversiones, costo

de operaciones y capacidad de la planta, además de recomendaciones

técnicas de gestión ambiental y de seguridad a nuestras máquinas,

equipos, herramientas, descripción de la infraestructura de la planta para


llevar a cabo los objetivos del proyecto. Y por último el estudio financiero

para la implementación de los sistemas, de manera que el representante

legal en vista de los gastos anteriores por remediar problemas legales y

técnicos de la planta ante los órganos de control, con la información

proporcionada hasta ahora, el técnico ambiental y de seguridad justifica el

financiamiento del proyecto.

4.1.6 Descripción de la Propuesta

El siguiente cuadro ilustra la identificación de los elementos del

sistema de gestión integrado que han sido considerados para mejorar las

condiciones ambientales y de la seguridad de trabajo en la planta.

Se

cc

ión

DESCRIPCIÓN S.G

Ambiente S.G

Seguridad

S.G Seguridad-Nacional

1 Estructura y Compromisos

Responsabilidades ISO 14001 OHSA 18001 GA

Política Integrada de Gestión de Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional

ISO 14001 OHSA 18001 GA

2 Planificación

Identificación de Aspectos & Peligros y Evaluación de Impactos & Riesgos

ISO 14001 OHSA 18001 GT

Identificación de Requisitos Legales y Otros

ISO 14001 OHSA 18001 GT

3 Implementación y Operación

Comunicación ISO 14001 OHSA 18001 GTH

Documentación ISO 14001 OHSA 18001 GTH

Control Operacional ISO 14001 OHSA 18001 GT

Preparación y Respuesta a emergencias

ISO 14001 OHSA 18001 PPOB

4 Verificación

Seguimiento y Medición de AAS y Riesgos

ISO 14001 OHSA 18001 GT

Evaluación del cumplimiento legal y otros requisitos

ISO 14001 OHSA 18001 GA


No conformidad, acción correctiva y preventiva

ISO 14001 PPOB PPOB

Auditoria interna ISO 14001 OHSA 18001 PPOB

5 Mejora continua

Mejora continua ISO 14001 OHSA 18001 GA

Investigación de accidentes ISO 14001 OHSA 18001 PPOB

GA= Gestión Administrativa

GT = Gestión Técnica

GTH = Gestión de Talento Humano

PPOB = Procedimientos y Programas Básicos

4.1.7 Elementos del sistema de gestión ambiental, de seguridad y

salud ocupacional a ser desarrollados y mejorados

Responsabilidad

Departamento de Sistemas de Gestión Ambiental y Seguridad

Se documentara y comunicara funciones, responsabilidades al

personal que labore en las instalaciones y procesos de la planta sobre los

riesgos ambientales y de seguridad y salud en el trabajo, para facilitar la

gestión de SST. La responsabilidad final en ambiente, seguridad y salud

ocupacional es del representante legal de la planta, su compromiso se

demostrará:

Asegurando la disponibilidad de los recursos esenciales para

establecer, implementar, mantener y mejorar tanto el SGA como el

SGSST.

Definiendo roles, fijando responsabilidades y mecanismos de

rendición de cuentas y delegando autoridades, para facilitar la

gestión efectiva en los sistemas de gestión.


Asegurar que los informes sobre resultados del SGA y SST son

presentados para su revisión y como una base para la mejora del

SGSST

Política

La empresa La Orquídea código 390019 ya tiene una política de

Ambiente – Seguridad y Salud Ocupacional, de manera que la contratación

del técnico en ambiente y Seguridad, implemente una política integrada

que establezca y el compromiso de prevenir daños significativos al

ambiente, y el respeto a la vida de todos sus trabajadores (propios o

contratados) y demás personas que pudiesen ser afectadas directa o

indirectamente por la operación minera. La política en lo que concierne al

contenido será bastante explicita, aun cuando no obliga a ningún texto en

particular. Por ejemplo la política deberá contener un enunciado sobre el

compromiso de la planta hacia el cumplimiento de todas las leyes y normas

aplicables a la operación; como también debe contemplar la obtención de

recursos necesarios para su mejora continua.

IMAGEN Nº 27

31 CAPACITACIÓN DE LA POLÍTICA AL PERSONAL DE LA PLANTA

Fuente: Investigación Directa planta La Orquídea Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson


Aspectos Ambientales

Los Aspectos Ambientales Significativos (AAS) relacionados con la

planta metalúrgica han sido estudiados, evaluados y analizados, de estos

documentos se extraen los aspectos ambientales significativos, se

identifican los mecanismos de control y se establecen los objetivos y metas

ambientales con la finalidad de administrarlos y mejorar el desempeño

ambiental.

Los Aspectos Ambientales Significativos son:

Generación de Residuos Sólidos

Generación de Efluentes de relaves

Emisión de Gases de Combustión y procesos químicos

Emisión de Ruido

Consumo de Agua

Consumo de Energía Eléctrica

Derrame de Hidrocarburos y sustancias químicas

Manejo de sustancia químicas.

Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos

La planta de beneficio fortalecerá y mantendrá procedimientos para

la identificación de los peligros, la evaluación de los riesgos y la

implementación de las medidas de control tanto ambientales como de

seguridad, además de las ya existentes y analizados en el capítulo III.

Estos deben incluir:

a. Actividades rutinarias y no rutinarias;

b. Actividades de todo el personal que tenga acceso al

emplazamiento del trabajo (incluidos, subcontratistas y

visitantes);


c. Peligros identificados originados fuera del ámbito laboral

capaces de afectar en forma adversa la salud y seguridad de las

personas bajo control de la organización en el lugar de trabajo;

d. Peligros creados en las cercanías del lugar de trabajo por las

actividades relacionadas con el trabajo ya sea provista por la

organización u otros;

e. Infraestructura, equipamiento y materiales del lugar de trabajo,

ya sea provistos por la organización o por otros.

f. Cualquier obligación legal relacionada con la evaluación de

riesgos y la implementación de las medidas de control

necesarias;

g. El diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones,

maquinaria, equipamiento, procedimientos operativos.

La empresa debe documentar y mantener al día esta información.

Para la gestión de cambios, la organización debe identificar los

peligros y riesgos en SST.

La organización debe asegurar que resultados de las evaluaciones

sean consideradas.

Cuando se determinan o se consideran cambios en los controles, se

tendrá en cuenta medidas para reducir el riesgo de acuerdo a la siguiente

jerarquía:

Eliminación

Sustitución


Controles de ingeniería

Señales, avisos y/o controles administrativos

Equipos de protección personal.

La organización debe documentar y mantener los resultados de la

identificación de nuevos impactos ambientales, identificación de peligros,

evaluación y control de riesgos actualizada y poder conservar el ambiente

y reducir accidentes en la planta minera.

Requisitos Legales y Otros Requisitos

La Planta La Orquídea, tiene su documentación legal para el

funcionamiento tanto del Ministerio del Ambiente, como de la Agencia de

Regulación y Control Minero (ARCOM), esta debe ser revisada por el

departamento legal pero en interacción con los responsables de ambiente

y seguridad, para su orientación a través del mismo se logra asegurar que

el personal de la planta minera según la competencia de sus funciones

este consciente de las normas vigentes, así mismo establecer y mantener

un procedimiento para identificar y acceder a requisitos legales y otros que

deberá mantener esta información al día.

Dicha interacción entre abogados y trabajadores es fundamental, a

los fines de que exista una adecuada correspondencia entre la norma, ley

o regulación en cuestión y la operación misma. Los abogados deben llegar

a comprender las implicaciones legales sobre todo lo que se hace en el

Campo, mientras que los trabajadores deben llegar a un razonable

entendimiento de sus deberes y obligaciones relativas al cumplimiento de

la Ley. Debe enfatizarse que a la hora de un seguimiento y control por parte

de las autoridades, la sanción más grave y que determinaría la suspensión

de la planta, sería el descubrir algún incumplimiento a las leyes,

regulaciones y normas establecidas en el País.


Comunicación, Participación y Consulta

La planta debe tener procedimientos para asegurar que la

información sobre la propuesta planteada sea comunicada a empleados y

otras partes interesadas, las disposiciones y consulta a los trabajadores

deben ser documentadas y partes interesadas estar informadas a través de

su página electrónica.

Los trabajadores deben:

Estar involucrados en el desarrollo y la revisión de políticas y

procedimientos para la gestión de la Identificación del Peligro y

Gestión del Riesgo;

Ser consultados cuando haya cambios que afecte los SGA y SSO,

en el lugar de trabajo.

Estar representados en asuntos de salud y seguridad; y

Ser informados en cuanto a quien es su representante en SSO y

quien es el miembro que haya sido específicamente nombrado.

Habrá procedimientos para:

La participación de los trabajadores por medio de su

involucramiento en:

La identificación de peligros, gestión del riesgo.

En la investigación de incidentes.

Representación en temas de SSO.

La consulta a los contratistas cuando haya cambios que afectes su

SSO.


La planta debe asegurar que se consulte a las partes interesadas

externas.

El representante legal es el responsable de proveer los recursos

esenciales para la implementación y control del sistema de gestión

ambiental descrito en el presente Trabajo, incluyendo los recursos

humanos y conocimientos especializados. El Representante por la empresa

es el responsable de conducir la implementación y el control del sistema de

gestión ambiental. Mediante una adecuada comunicación continua se logra

avanzar en las diversas etapas adecuadas a alcanzar un avanzado nivel

de conciencia sobre sus responsabilidades y papel a desempeñar para

lograr la buscada minimización de impactos y riesgos.

Documentación

La planta debe establecer y mantener la información en un adecuado

medio soporte electrónico, que:

Describa los elementos del Sistema de Gestión y sus interacciones.

La documentación del SGA Y SGSST incluirá:

a. La Política

b. Descripción del avance de los sistemas;

c. Documentos, incluyendo registros, para asegurar la planificación,

operación y control de los procesos relacionados con riesgos

ambientales y de SST.

El trabajo del Sistema de Gestión Ambiental incluyen los mismos

del SGSST, además la documentación será realizada para describir las

actividades que cumple la empresa considerando las distintas áreas,

durante las operaciones mineras de la planta. Con estos antecedentes la


documentación perteneciente a la planta estará organizada y controlada,

bien sea con sus soportes en papel o mediante archivos electrónicos.

Buena parte del éxito es llegar a diseñarse controles de documentación que

sean lo suficientemente robustos y organizados. El cómo hacerlo sería un

tanto inútil de explicar, ya que cada empresa minera y Sistema de Gestión

tendrán o poseen sus particularidades que podría llevar a serios

cuestionamientos , por ello la empresa lo diseña, lo adopta y lo modifica de

acuerdo a la evolución del mismo.

Control Operativo

En la planta se debe determinar las operaciones y actividades

asociadas con riesgos identificados. Esto debe incluir la gestión de

cambios.

Para estas operaciones y actividades la organización debe

implementar y mantener:

Controles operativos en sus actividades.

Controles relacionados con compra de bienes, equipamiento y

servicios;

Controles relacionados por sus contratistas y otros visitantes al lugar

de trabajo;

Procedimientos documentados para cubrir situaciones en que su

ausencia podría llevar a desviaciones de la política SST;

Establecer criterios operativos cuando su ausencia podría llevar a

desviaciones de la política SST.

Operativo Ambiental

Las disposiciones descritas en esta sección se aplican, dentro del

alcance del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) a:


Los procesos de entrenamiento, capacitación, sensibilización y

competencia de su personal.

Los procesos de comunicación interna y externa

Al control de la documentación que describe el SGA

A los procesos de control que aseguran la ejecución de las

operaciones mineras descritas anteriormente, de manera segura

para el ambiente

Los procesos para responder a las contingencias y emergencias.

Preparación y Respuesta ante Emergencias

Este aspecto viene a constituir uno de los más importantes de la

etapa de implantación y operación del Sistema de Gestión, en lo que

respecta a actuar organizadamente y con rapidez ante cualquier

eventualidad de accidentes bien sean de repercusión ambiental, sobre los

bienes materiales de la empresa, su personal o terceros.

Por lo tanto en la planta se deberá fortalecer y mantener planes y

procedimientos para identificar la posibilidad de incidentes, situaciones de

emergencia, dar respuesta, para prevenir y mitigar las probables

enfermedades y lesiones asociadas a ellos.

La planta deberá revisar sus planes y Procedimientos de

Preparación y Respuesta Ante Emergencias en particular, después de la

ocurrencia de incidentes o de situaciones de emergencia. También se

ensayara periódicamente tales procedimientos donde sea posible.

En la planificación de su respuesta ante emergencias debe tomar en

cuenta las necesidades de las partes interesadas relevantes, por ejemplo

servicios de emergencia y vecinos. Es necesario mencionar que los planes

de emergencias deberán existir tantos como distintas situaciones que nos

puedan ocasionar daños o nos amenacen, sin embargo, el plan de


evacuación es único; no importa de qué emergencia estemos huyendo, el

proceso de la evacuación debe ser siempre el mismo.

El Plan de Emergencias se ejecutará considerando tres fases:

1-. Primera Fase: Obtener y registrar la mayor información de la

estructura: ubicación geográfica, zona poblada, despoblada, zona rural,

riesgos posibles, cantidad de trabajadores, características de cada uno, etc.

2-. Segunda Fase: Comprenderá a la capacitación, difusión y

entrenamiento de todo el personal involucrado en el plan de evacuación,

como así la asignación de las responsabilidades a cada integrante.

Plan de Evacuación: Se define como “plan de evacuación” a la

organización, los recursos y los procedimientos, tendientes a que las

personas amenazada por un peligro (incendio, inundación, escape de gas,

bomba, etc.) protejan su vida e integridad física, mediante su

desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo.(punto de

encuentro)

3-. Tercera Fase: Comprenderá a la descripción de las diferentes

instrucciones ante las distintas amenazas o riesgo:

a) Incendio.

b) Incidencia con sustancias peligrosas.

c) Accidentes.

d) Robo con violencia en las cosas.

e) Movimientos telúricos y derrumbes.

f) Escape de gas.

g) Inundaciones.

h) Incidencia por limites altos límites de decibeles.

i) Otras


Ante el primer contacto con la amenaza, la primera persona que

toma contacto con la misma deberá:

a) Inmediatamente intentar, si es que sabe cómo, eliminarla.

b) Dará aviso al Director del Comité de Emergencias (jefe se

Seguridad y Salud Ocupacional quien decidirá las medidas a

tomar.)

Por su parte, al analizar la amenaza o el riesgo requerirá las

siguientes acciones:

Emergencia General: El riesgo será tal que requerirá la puesta en

marcha del plan de evacuación.

Emergencia Parcial: Si bien deberá existir intervención de terceros,

solo afectará a un sector de las instalaciones y no pondrá en peligro al resto

de las personas o las demás instalaciones.

Conato de Emergencia: Será el incidente que podrá ser dominado

en forma sencilla y rápida, por medios propios.

Comité de Emergencias: Constitución. El Comité de Emergencia

es el organismo responsable del Plan. Sus funciones básicas serán:

programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del plan, organizando una

brigada de emergencia para instrumentar la evacuación.

El Comité de Emergencia estará constituido por:

Un Director del Comité de Emergencias: Persona responsable

tanto para las horas diurnas (mañana/tarde) como nocturnas.


Un Director del Comité de Emergencias Suplente:

Responsable Técnico: Persona responsable tanto para las horas

diurnas (mañana/tarde) como nocturnas.

Dos responsables Técnico Suplente:

Un Jefe de Seguridad: Persona responsable tanto para las horas

diurnas (mañana/tarde) como nocturnas.

Jefe de Seguridad Suplente

Un Grupo Control de Incendio y Siniestro: Se designará un

responsable más tres auxiliares, los cuales deberán contar con una

capacitación en lucha contra el fuego y primeros auxilios.

Un Grupo de Emergencia del área o sección: Se designará un

responsable más del Grupo Control de Incendio y Siniestro, los mismos

deberán poseer una capacitación en evacuación personas.

Brigada de apoyo (reunión de personas, documentación y

materiales). Los mismos deberán poseer los conocimientos elementales en

cuanto a primeros auxilios, lucha contra el fuego y evacuación de personas.

Los encargados de seguridad industrial tienen la responsabilidad de

organizar, conformar y capacitar a los grupos de control de incendios y

siniestros, grupo de emergencias y brigadas de apoyo.

De igual manera en la parte Ambiental, la planta ha elaborado

diversas guías para identificar las posibilidades de accidentes y situaciones

de emergencia y poder responder a ellas, reduciendo los impactos

ambientales a la persona, medio ambiente y a la propiedad.


Para cubrir todas las emergencias que pudieran darse durante las

operaciones del proceso metalúrgico (extracción de oro) se han elaborado

las siguientes guías:

“Guía en caso de evacuación”

“Guía en caso de inundación y lluvia”

“Guía en caso de Primeros auxilios”

“Guía en caso de Incendio”

“Guía en caso de Derrames y fugas de Materiales Peligrosos”

“Control de Seguridad y Acceso a las instalaciones”.

“Manejo de Materiales Peligrosos”.

“Respuesta Ante Emergencias”

Además se cuenta con el Plan de Contingencia que incluye

terremotos, incendios, inundaciones, manejo de residuos sólidos, todo ello

para las operaciones de campo. Todo lo anterior se encuentra en

concordancia con los procedimientos. Con estos antecedentes, se tiene

claro que una vez ocurrido el evento, entran en acción todas las medidas

contempladas en los Planes de Contingencia y Respuestas ante

Emergencias pertenecientes al Sistema de Gestión. Así mismo no

tendría sentido discutir en este manuscrito el diseño preciso del Plan de

Contingencia y Emergencia a adoptar, puesto que tampoco existe un

modelo único Sin embargo, si se revisan los Planes de muchas empresas,

observaremos que todos suelen incluir aspectos muy similares, ver

anexos.

Medición y Seguimiento del Desempeño

Esto se refiere a todas aquellas cosas que se hace en la operación

de la planta que permita cubrir los requisitos legales en cuanto a medición

de parámetros exigidos por las regulaciones de los órganos de control o

bien, garantizar que los equipos y procesos asociados a la operación se


encuentren a niveles de óptimo desempeño, los que posee un fuerte

impacto en la verificación del buen funcionamiento del Sistema de

Gestión.

Por lo tanto la empresa debe establecer y mantener procedimientos

para supervisar y medir los resultados de SSASSO con una regularidad

establecida.

Estos procedimientos deben proporcionar:

El registro de datos y resultados de la supervisión y las mediciones,

suficientes para facilitar posteriores análisis de acciones correctivas

y acciones preventivas.

El seguimiento y medición se realizara a través de las diferentes

frecuencias definidas en cada uno de los procedimientos.

La información obtenida de las mediciones permitirá la evaluación y

la eficiencia de las medidas ambientales de prevención y control

ambiental propuesto y corregir las deficiencias o dificultades durante

su aplicación.

A través de una reunión mensual en donde participa todo el Equipo;

se muestra el desempeño ambiental mediante parámetros,

comparando lo actual con lo obtenido por la empresa en el período

anterior.

Los jefes de áreas serán los supervisores ambientales y de

seguridad que estarán a cargo de observar las actividades, tanto de su

personal como de la contratista, en la fase operativa. También se

encargarán de comunicar al departamento de SGASGSSO de las

deficiencias en el campo para que puedan realizarse las correcciones

inmediatamente.


Evaluación del Cumplimiento Legal

Consistente con su compromiso de cumplimiento legal la empresa

establecerá, implementará y mantendrá un procedimiento(s) para evaluar

requisitos legales, tanto ambiental como de seguridad y salud ocupacional.

La organización mantendrá registros de resultados de evaluación periódica.

Consistente con su compromiso de cumplimiento con otros requisitos que

ha suscrito.

Auditorías Internas.

En la planta se debe establecer y mantener un Programa de

Auditorías y procedimientos para llevar a cabo auditorias periódicas del

SGA y SST, con el fin de:

1. Determinar si el Sistema de Gestión.

Ha sido adecuadamente implementado y mantenido;

Es eficaz en el cumplimiento de la política de la empresa.

2. Revisar resultados de auditorías anteriores;

3. Proporcionar información al representante legal de la planta de

resultados de auditorías.

Con estos antecedentes el programa de auditorías, debe estar

basado en resultados de evaluaciones de los riesgos de las actividades de

la planta, y en resultados de auditorías anteriores. Los Procedimientos de

Auditoría deben incluir el alcance, frecuencia, metodología y competencias,

responsabilidades y requisitos para llevar a cabo auditorias y para informar

de los resultados. Las auditorias deben ser realizadas por personal

independiente de aquellos que tengan responsabilidad directa en la

actividad examinada. La selección de auditores y la conducción de las


auditorias deberán asegurar la objetividad y la imparcialidad del proceso de

auditoría.

También se realizarán auditorias periódicas al desempeño ambiental

y condiciones de trabajo en la empresa con el objetivo de verificar el

cumplimiento de los procedimientos ambientales de seguridad, evaluar el

desempeño y determinar la eficacia del SGA y SST para identificar

modificaciones necesarias en el sistema.

Las auditorías internas se realizaran semestralmente o anualmente

bajo la responsabilidad del Dpto. de SGA a través de su unidad, por

personal debidamente entrenado para esta finalidad, y según un

cronograma correspondiente.

El plan de auditorías está basado en la importancia ambiental de la

actividad involucrada. Los procedimientos establecidos para las auditorias

cubren el alcance de estas, su frecuencia y metodologías, así como

también las responsabilidades y los requisitos para efectuarlas e informar

sus resultados.

Las auditorias serán programadas sobre la base de la

importancia de las actividades a auditar y en los resultados de las

auditorias anteriores si las hubiera, y son llevadas a cabo por personal

que no tenga responsabilidad o supervisión directa sobre las áreas a ser

auditadas.

Los reportes de auditoria harán énfasis en situaciones de no

conformidad a los requerimientos del sistema de gestión ambiental

aplicadas al PMA y condiciones sub-estándar y en las oportunidades para

el mejoramiento que sean identificadas en la planta. Los reportes de

auditoria se presentan al representante legal de la planta, si esta así lo

amerita.


Cada Área respaldará cualquier acción requerida para enfrentar una

no-conformidad identificada durante la auditoria, así como, las

oportunidades para el mejoramiento de los Sistemas de gestión. Estas

acciones y los tiempos estipulados para su cumplimiento o corrección,

deberán ser documentados y añadidos al reporte de la auditoria interna.

El responsable del procedimiento en el cual se detectó la no-

conformidad, asegurará que las acciones requeridas en respuesta a una

auditoria sean completadas dentro de los tiempos estipulados. La

complementación de las acciones deberá ser anotada en el reporte de la

auditoría.

Los resultados de las auditorias serán documentados en un

informe de auditoría que, luego de ser revisado y aprobado por el Titular

Minero, será puesto a disposición y cumplimiento del personal con

responsabilidad de llevar a cabo las acciones correctivas y preventivas

correspondientes.

Investigación de Incidentes, No Conformidades, Acción Correctiva y

Preventiva

En los Sistemas de Gestión, el término accidente se reserva a

cualquier evento no deseado que como consecuencia de la operación

ocasione lesiones a las personas o daños a los bienes de la Empresa o

terceros. Cada Empresa posee su propia manera de gestionar el reporte

de accidentes y construir una clasificación de accidentes según su

gravedad, y ni la Norma ISO 14001, en la que nos hemos apoyado para los

sistemas de gestión ambiental, a accesión del sistema de gestión de

seguridad del IESS, para fortalecer o mitigar las medidas ambientales y

mejorar los actos y condiciones sub-estándar, proporcionan lineamientos

específicos sobre la forma de hacerlo. Lo que sí exigen estas Normas es

que exista un método o procedimientos que garanticen el registro, análisis


y propuesta de acciones correctivas para todos los accidentes tanto

ambientales como a las personas, indistintamente de la gravedad de los

mismos. Lo importante es que el registro exista y que se demuestre que las

acciones correctivas son llevadas hasta la resolución del caso en el sentido

de evitar la recurrencia de lo acontecido.

El otro concepto de importancia en lo que refiere a estos registros,

son las llamadas No-Conformidades; término este reservado para describir

cualquier desvío con respecto a los acuerdos, leyes, regulaciones y

procedimientos contemplados en la planta de beneficio.

Todas estas desviaciones deben ser registradas y solucionadas

mediante el análisis de las mismas y propuesta de las acciones correctivas

pertinentes. Nuevamente, el cómo debe ser concebido dicho registro queda

de libre elección de la Empresa.

Algo que suele ser mal interpretado al principio por los usuarios o el

titular minero, del Sistema es la creencia de que el levantamiento de una

No-Conformidad es algo malo e indeseado, dicha creencia es un grave

error, puesto que las No-Conformidades suelen llegar a ser el “combustible”

para la mejora continua.

Esta aseveración se fundamenta en el hecho de que las acciones

correctivas asociadas a dichas No-Conformidades suelen significar una

revisión puntual pero importante del Sistema cuyas correcciones pueden

aflorar aspectos novedosos que ayudan a su robustecimiento.

En la planta se debe establecer procedimientos para definir

responsabilidades y autoridad para la investigación de incidentes; y debe

establecer procedimientos para el establecimiento de No conformidades.

Se debe tener en cuenta:

Identificación de deficiencias;


Las acciones correctivas;

Las acciones preventivas;

Oportunidades de mejoras; y

Comunicación de los resultados

Estos procedimientos deben requerir que todas las acciones

correctivas y preventivas propuestas deben ser revisadas a través del

proceso de evaluación de riesgos, antes de su implementación.

Cualquier acción correctiva o preventiva tomada para eliminar las

causas de no conformidades reales y potenciales debe ser apropiada a la

magnitud de los problemas y proporcionada a los riesgos ambientales y de

SST encontrados.

En la empresa se debe implementar y registrar cualquier cambio en

los procedimientos documentados como resultado de las acciones

preventivas y correctivas, ver anexos.

De acuerdo a los resultados obtenidos del monitoreo y medición se

identifican las acciones correctivas y preventivas necesarias. El Dpto. de

SGA y SST a través de la unidad será quien asegure la implementación de

dichas acciones.

Es responsabilidad del personal responsable identificarlas, analizar

las causas de la misma, y sugerir las medidas correctivas pertinentes. En

primera instancia, se define si se trata de un problema de control o se trata

de algo que puede ser solucionado de inmediato.

El responsable del área en el cual se detectó la no conformidad,

deberá implementar las acciones correctivas o preventivas apropiadas para

eliminar las causas de las no conformidades reales o potenciales en base

a la magnitud de los problemas y proporcional al impacto ambiental

encontrado.


4.1.8 Plan de Acción 2014

4.1.8.1 Ficha técnica

FICHA TÉCNICA DE LA PLANTA DE BENEFICO

Nombre de la Planta Planta de beneficio La Orquídea

Código. 390019

Superficie total de la planta de beneficio. 1,64 Has

Fase minera Beneficio de minerales metálicos

Ubicación Geográfica del Proyecto Sitio: Buza, cantón Piñas, provincia de El Oro.

Coordenadas del área Total de la planta de beneficio,

(Mapa)

VERTICES X Y

1 650301 9596212

2 650563 9596352

3 650488 9595697

4 650832 9595817

Coordenadas referenciales U.T.M

PSAD-56

IDENTIFICACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL

Razón Social Persona Natural

Representante Legal Edgar Torres

No. de RUC -

Dirección Piñas

Teléfono: 02 2278249

Casillero Judicial 1126

IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO MINERO

Denominación del proyecto Tratamiento y beneficio de minerales

metálicos

Mineral que proceso Recuperación de Oro; Plata y Cobre

Volumen de Producción Molienda-100Tn/día

Actividades que se realizan Trituración; molienda; cianuración; fundición; refinación; tratamiento de

relaves.

Maquinaria y Equipo empleado

bomba de sólidos, cribas metálicas, 2 transformadores de 250 KVA 8 tanques de agitación de 12tn de capacidad cada uno, 1 tanque para recirculación de agua 25m3, 1 WinCE hidráulico, 2 trituradoras des mandíbulas, 1 repulpeador, 4


molinos de ruedas, equipos de soldadura y de oxicorte, 1blower, 6 motores de 20Hp para los tanques de agitación y trituradoras

Personal que labora en el proyecto

13 personas, están afiliadas al IESS. Los horarios de trabajo del personal

son de 8 horas diarias de lunes a sábado.

Infraestructura disponible

Piscinas de relaves, cocina - comedor, servicios higiénicos, dormitorio de trabajadores, área de molienda, área de cianuración, piscinas de sedimentación de lodos de molienda, Bodega de materiales, tanque de recirculación de agua, área de stock de relave, tanque de hormigón para reservorio de agua, piscina de recirculación de agua, pozo séptico, piscina de recirculación de efluentes. Las infraestructuras construidas se ubican dentro de los predios del titular minero, cubren superficie de 1.64Ha

Insumos empleados Cianuro, ácido sulfúrico, nítrico, cal,

bórax, carbón activado, soda caustica.

Combustibles y lubricantes Diesel, aceite, grasas, oxigeno, alcohol.

Consumo de agua -

Fuente de Abastecimiento de agua(proceso) Quebrada del rio Calera

Suministro eléctrico Red de energía publica del sistema

nacional interconectado

Relación del área con el SNAP, Bosque Protector y Patrimonio Forestal del Estado

No intercepta con el SNAP, BP Y Patrimonio Forestal del Estado

IDENTIFICACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL

Fecha de Ejecución Enero del 2014

Periodo que comprende el Plan de Acción.

6 meses a partir de la aprobación por parte de la Dirección Provincial del

Ministerio del Ambiente.

Elaborado por : Responsable

Egresado Maestría Ambiente y Seguridad Laboral. Blgo: Jefferson

Realpe Zúñiga

Dirección

Cdla. Las Brizas – Machala

La 40 y Venezuela-Guayaquil

Teléfonos 0980930911- 0998858945

_____________________ ______________________

Señor. Edgar Torres Blgo. Jefferson Realpe

Representante Legal de la Planta Ejecutor del Pan de Acción Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson


4.1.8.2 Medidas ambientales de corrección

La metodología empleada para la acción correctiva del cumplimiento

de las medidas ambientales, consistió en la inspección de campo para

recopilar información sobre la ejecución de las medidas ambientales que

tiene que ver en el Plan de Manejo; todos los datos fueron ingresados en

una matriz, también se tomó fotografías para la evidencia de las gestiones

realizadas; en la sistematización de la información se utilizó ponderación

que se detallan a continuación.

PONDERACIÓN DE IMPLEMENTACIÓN

20% 1 No ha implementado las medidas colectivas

40% 2 Los elementos de implementación existen pero no ha

sido desarrollado

60% 3 Implementación y manejo parcial

80% 4 La implementación necesita mejoras

100% 5 Implementación completa

Mediante la actualización del Plan de Manejo Ambiental, en

concordancia con lo solicitado por la normativa del Reglamento

Ambiental para Actividades Mineras (RAAM), el técnico ambiental

realizara la matriz con la acción correctiva en un tiempo prudente.

Además se podrá seguir utilizando la matriz de leopold para reiterar o

identificar los impactos más significativos generados por los nuevos

procesos mineros.

El siguiente cuadro ilustra la ejecución en marcha del Plan de acción

para mejorar las condiciones ambientales.


TABLA Nº 11

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

COD.

PR

OGRA

MA

Nro.

IN

DICA

DOR

MED

IDA

AMBI

ENTA

L M

EDIO

S DE

VE

RIFI

CACI

ON

% D

E CU

MPL

IMIE

NTO

RESP

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PRES

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OBSE

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20

40

60

80

100

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4

Titula

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il en

los p

roce

só

inicia

les. M

inim

izado

el

impa

cto. N

o se

de

scar

ga a

l rio



El análisis de los resultados que se ha podido lograr con la

propuesta, demuestra que:

1. El Programa de prevención, mitigación y control de impactos

se realizaron 12 medidas de implementación.

1.1. Es decir 8 de los indicadores han sido implementados con un

80% de ejecución de sus medidas que necesitan mejoras. Las

mejoras serán de forma paulatina, sin descuidar su culminación,

pudiéndose convertir según el criterio de la autoridad de control

en parcial.

1.2. En 2 de los indicadores han sido implementados con un 60% de

ejecución de sus medidas de manera parcial. Esas mejoras no

son de gravedad pero deberán de ser de forma inmediata en este

programa.


ejecución de sus medidas completamente.

Por lo tanto se determina que de las 12 medidas evaluadas

equivalente a 100%:

La implementación completa está en un 15%

La implementación que necesita mejora está en 71%

La implementación y manejo es parcial esta 14%

VALORES DE IMPLEMENTACION (mediante formula)

1 NO IMPLEMENTADO

2 ELEMENTO DE IMPLEMENTACION EXISTE PERO NO HA SIDO DESARROLLADO

3 IMPLEMENTACION Y MANEJO PARCIAL

4 LA IMPLEMENTACION NECESITA MEJORAS

5 IMPLEMENTACION COMPLETA


2. El Programa de manejo de desechos se realizaron 2 medidas

de implementación.


60% de ejecución de sus medidas de manera parcial, no se le

está dando la importancia que se merece, recordar que una no

conformidad, ahora puede ser sujeto de suspensión, por tanto

esas mejoras deberán de ser de forma inmediata en este

programa.


Equivalente a 100%



3. El Programa de contingencia y atención a emergencias

ambientales, se realizaron 4 medidas de implementación.


80% de ejecución de sus medidas que necesitan mejoras, de

igual manera que la anterior las mejoras serán de forma

paulatina, sin descuidar su culminación, pudiéndose convertir

según el criterio de la autoridad de control en parcial

3.2. En los 2 restantes de los indicadores han sido implementados

con un 60% de ejecución de sus medidas de manera parcial, no

se le está dando la importancia que se merece, recordar que una

no conformidad, ahora puede ser sujeto de suspensión, por tanto


programa.


equivalente a 100%

La implementación que necesita mejora está en

50%


La implementación y manejo es parcial esta

50%

4. El Programa de seguridad y salud ocupacional, se realizaron 6

medidas de implementación.


80% de ejecución de sus medidas que necesitan mejoras, de

igual manera que la anterior las mejoras serán de forma

paulatina, sin descuidar su culminación, pudiéndose convertir

según el criterio de la autoridad de control en parcial


con un 60% de ejecución de sus medidas de manera parcial, no

se le está dando la importancia que se merece, recordar que una

no conformidad, ahora puede ser sujeto de suspensión, por tanto


programa.


Equivalente a 100%



5. El Programa de capacitación y educación ambiental, se

realizaron 5 medidas de implementación.


60% de ejecución de sus medidas de manera parcial, no se le

está dando la importancia que se merece, recordar que una no

conformidad, ahora puede ser sujeto de suspensión, por tanto


programa.


con un 40% de ejecución de sus medidas por cuanto la


implementación existe pero se la desarrolla de manera parcial,

recordar que una no conformidad, ante la autoridad de control,

ahora puede ser sujeto de suspensión, por tanto esas mejoras

deberán de ser de forma inmediata desarrolladas en este

programa.


equivalente a 100%


La implementación existe pero no se ha desarrollado 40%

6. El Programa de relaciones comunitarias, se realizaron 4

medidas de implementación.

6.1. Es decir 1 de los indicadores ha sido implementado con un 80%

de ejecución de sus medidas que necesitan mejoras, de igual

manera que la anterior las mejoras serán de forma paulatina, sin

descuidar su culminación, pudiéndose convertir según el criterio

de la autoridad de control en parcial.


ejecución de sus medidas de manera parcial, no se le está dando

la importancia que se merece, recordar que una no conformidad,

ahora puede ser sujeto de suspensión, por tanto esas mejoras

deberán de ser de forma inmediata en este programa.

6.3. En 1 de los indicadores ha sido implementado con un 40% de

ejecución de sus medidas por cuanto la implementación existe

pero se la desarrolla de manera parcial, recordar que una no

conformidad, ante la autoridad de control, ahora puede ser sujeto

de suspensión, por tanto esas mejoras deberán de ser de forma

inmediata desarrolladas en este programa.

Por lo tanto se determina que de las 4 medidas evaluada

equivalente a 100%:

La implementación que necesita mejora está en

25%


La implementación y manejo es parcial esta

75%

El análisis da como resultado

Como se puede ver al realizar un análisis de la implementación de

la propuesta, nos da como resultado que el balance es positivo porque las

medidas ambientales evaluadas y el plan de acción ejecutado nos da razón

que la propuesta es beneficiosa para la empresa.

Medidas ambientales evaluadas 33 medidas 100%

Antes

Medidas de cumplimiento deficiente 24 medidas 73%

Medidas de cumplimiento moderado 9 medidas 27%

Después

Medidas de cumplimiento deficiente 13 medidas 39,59%

Medidas de cumplimiento moderado 20 medidas 60.60 %

INDICADOR

Total de medidas realizadas a la fecha X100

Medidas planificadas a la fecha

11 X100 = 45,8% de medidas realizadas e implementadas

24

Total de medidas deficientes eliminadas a la fecha X100

Medidas deficientes identificadas inicialmente

13/33 X100= 39,39 % de medidas deficientes

20/33 X100 = 60,60 % de las medidas realizadas al fortalecimiento

del PMA.


CUADRO Nº 23

9 COMPARATIVO DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL HASTA LA FECHA


Enero Feb Mar Abr May Jun Jul

Índice ejecución

acciones del PMA

2012


30% 30% 30% 30% 35% 30% 30% 30%

Índice ejecución

acciones del PMA

2013


40% 40% 40% 40% 40% 30% 30% 30%

Índice ejecución

acciones del PMA

Hasta marzo 2014


50% 64% 64% 64%




2012


30% 30% 30% 30% 35% 35%


2013


40% 30% 30% 30% 54% 54%


Hasta marzo 2014


50%

Linea base 2013

40%

34%

Linea base 2013

50%

34%

Linea base 2013-

2014

60%

64%


Análisis: Como se puede comprobar en los cuadros comparativas,

a raíz que se inició la implementación propuesta (Octubre 2013), los

porcentajes de cumplimiento empezaron a elevarse desde un 30% llegando

alcanzar un 64% al mes de marzo.

Mejorar las condiciones inseguras de la planta minera planteadas en

la propuesta de implementación

Tomando en consideración datos del nivel de riesgo de la

planta minera, e identificado los riesgos más significativos (intolerables

e importantes) a través de la matriz de evaluación (método Triple

Criterio PGV), se elabora esta nueva herramienta como es la Matriz

de Gestión Preventiva, donde podemos elaborar acciones para

prevenir y mitigar una parte de los actos y condiciones sub-estándar,

a la que están expuesto las 20 personas que laboran de manera

directa en la empresa minera y mejorar sus condiciones de trabajo

mediante la cual:

a) Se pone de manifiesto las acciones de sustitución y control en

la fuente;

b) Acciones de control al medio de transmisión frente al

trabajador;

c) Acciones de control al trabajador, minimizando los riesgos.

d) Apoyo complementario

El siguiente cuadro ilustra la elaboración de acciones para la

ejecución del Plan de acción para mejorar las condiciones de trabajo en la

planta. Minimizar y prevenir los riesgos relevantes a salud y accidentes por

actos y condiciones sub-estándar.


GESTIÓN PREVENTIVA EMPRESA: Planta beneficio La Orquídea. Cód. 390019

AÑO 2013

# FACTORES DE

RIESGO PRIORIZADOS

FUENTE acciones de

sustitución y control en el sitio de generación

MEDIO DE TRANSMISIÓN

acciones de control y protección interpuestas

entre la fuente generadora y el

trabajador

TRABAJADOR mecanismos para

evitar el contacto del factor de riesgo con el

trabajador, EPPs, adiestramiento,

capacitación

COMPLEMENTO apoyo a la gestión:

señalización, información, comunicación, investigación

1 5) ruido; Mantenimiento de

las bandas que hacen girar al motor

Verificar que las ruedas que muelen la MP,

estén en buen estado, y evitar que personal

transite sin previa autorización

Dotar de tapones y orejeras seguras para

evitar el contacto directo, capacitar al personal sobre los

riesgos físicos (posible sordera)

Colocar señalética e infundir el nivel de ruido en decibeles permisibles, para la toma de conciencia del

personal, el incumplimiento al reglamento interno de

seguridad llamada de atención. Realizar exámenes medico

ocupacionales

2

2) polvo inorgánico (mineral o metálico);

Regar agua moderada a la MP

para evitar el levantamiento de polvo inorgánico

Cubrir la tolva de recepción de la MP, y evitar personal transite sin previa autorización, maquina con la caseta

cerrada.

Dotar de casco, mascarillas

especiales, gafas, guantes, botas punta de acero, orejeras y tapones. capacitar al personal sobre los riesgos químicos

(polvo dañino)

El aprovechar lo último de la MP, que está en la tolva, y que esta tiene forma de

embudo, no se puede usar botas de caucho ya que

puede resbalar y caer en el hueco que absorbe el

material, deberá colocar un cono de señalización que se encuentra dentro dela

tolva, y comunicar al personal del entorno.

3

2) polvo inorgánico (mineral o metálico);

Mantenimiento de las trituradoras y

bandas transportadoras que

hacen girar al motor, además

regar agua moderada a la

trituradora de MP, para evitar el

levantamiento de polvo inorgánico

Cubrir el hueco de la trituradora y las bandas direccionando el polvo

hacia la atmosfera previa colocación de un filtro que atrape estas

partículas, o


especiales, gafas, guantes, botas punta de acero, orejeras y tapones. capacitar al personal sobre los riesgos químicos

(polvo dañino)

Colocar señalética e infundir el nivel de polvo

permisibles en el aire, y el daño pulmonar para la toma de conciencia del

personal, en cumplimiento al reglamento interno de seguridad llamadas de

atención. Realizar exámenes médicos

ocupacionales.

4 3) gases de…….. (especificar);

Revisión y mantenimientos de

tanques de cianuración,

válvulas cerradas, revisión de

cerramiento con mallas metálicas en

buen estado, colocar hojas de

seguridad

Crear permisos de trabajo para la

ejecución del trabajo mantener buena

ventilación

Dotar de guantes de nitrilo, botas

antideslizante, mascarla tipo 6000 para polvo y gases ,

capacitar a los trabajadores en riego

químico (gases tóxicos)

Señalización de riesgo químico, gases tipo

cianuro, informarse y comunicar de las hojas de

seguridad, delegar a persona autorizada y

capacítalo para el manejo de químicos peligrosos.

Realizar exámenes médicos ocupacionales.


5 5) ruido;

Mantenimiento de la maquinaria, permite airear los tanques

de cianuración

Ubicar el blower en una parte alta y segura para evitar el contacto con el

trabajador

Dotar de tapones y orejeras seguras para

evitar el contacto directo, capacitar al personal sobre los

riesgos físicos (posible sordera)

Colocar señalética e infundir el nivel de ruido en decibeles permisibles, para la toma de conciencia del

personal, el incumplimiento al reglamento interno de

seguridad llamada de atención. Realizar

exámenes médicos ocupacionales.

6

10) contacto con substancias cáusticas y/o corrosivas

Colocar hojas de seguridad. Aquí se vacía los tanques a los que se le hecha

cianuro y su desecho va por

tubería


ejecución del trabajo mantener buena

ventilación, determinar tiempos de cosecha

por saco y evitar estar expuesto al contacto


antideslizante, mascarilla tipo 6000 para polvo y gases ,


químico (gases tóxicos)

Señalización de riesgo químico, gases tipo

cianuro, informarse y comunicar de las hojas de




7

8) manipulación de químicos (sólidos o líquidos) especificar;

Colocar hojas de seguridad. Aquí se vacía en las torres

soda caustica y ácido nítrico.

Revisión permanente y mantenimientos de torres de Elusión, válvulas cerradas, revisión en buen estado, evitar que

personal transite sin previa autorización colocar hojas de

seguridad




químico (sólidos, líquidos peligrosos, dañinos y tóxicos)

Colocar señalización de riesgo químicos, líquidos tipo soda caustica y ácido

nítrico, informarse y comunicar de las hojas de




8 3) gases de …….. (especificar);

Construcción espacio semi cerrado, con

ventilación a partir de los 2 metros de altura, revisión y

mantenimientos del horno de fundición,

mangueras de abastecimiento de gas protegidas o

revestidas, tanque de gas afuera del sitio y protegido

caseta pequeña con aireación, verificar

terminado el trabajo mantener válvula de gas cerradas y en

buen estado, colocar hojas de

seguridad, procedimiento de

trabajo. no mantener el químico Bórax en el sitio por temperaturas altas, las fundas ponerlas

en sitio seguro y aislados.

Construcción de una campana o Sorbona de

gases, con filtros o proceso que minimice el riesgo al salir. Crear

permisos de trabajo para la ejecución del

trabajo mantener buena ventilación


antideslizante, mascarla tipo 6000 para polvo y gases ,


químico (gases tóxicos, dañinos)

Señalización de riesgo químico, gases tipo bórax, informarse y comunicar de

las hojas de seguridad, delegar a persona

autorizada y capacitarlo para el manejo de

químicos peligrosos. Realizar exámenes

médicos ocupacionales.


9

5) transporte y almacenamiento de productos químicos y material radiactivo;

1. trasladar la bodega de químicos en un solo sitio con

sus compartimientos debido a que hay sustancias que no son compatibles. 2. ventilar en la

bodega de químicos y realizar

compartimiento, colocar hojas de

seguridad


ejecución del mismo, mantener buena

ventilación, determinar tiempos seguros y

evitar estar expuesto al contacto.





Colocar señalización de riesgo químicos, líquidos y

sólidos peligrosos, informarse y comunicar de

las hojas de seguridad, delegar a persona

autorizada y capacitarlo para el manejo de

químicos peligrosos. Realizar exámenes

médicos ocupacionales.

10

o FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES MAYORES (incendio, explosión, escape o derrame de sustancias):

construcción espacio semi

cerrado aislado de otras área de riesgo, con

ventilación a partir de los 1.5 metros de

altura para almacenamiento de los tanques de gas,

revisión , mangueras de

abastecimiento de gas protegidas o

revestidas, tanque de gas afuera del sitio y protegido caseta pequeña,

Verificar que no se coloquen tanques

explosivos en cualquier área, sin la debida

autorización, registrar salida de tanques de la

bodega, con su respectivo permiso de

trabajo.

Capacitar al personal sobre la magnitud del

riesgo al cual se exponen, y poder crear una cultura prevencionista.

Colocar señalética de riesgo de accidentes

mayores, difundir instructivos de seguridad

11

8) manipulación de químicos (sólidos o líquidos) especificar;

Mantener los químicos necesario en el sitio de trabajo

el resto en la bodega, mantener

el área de refinación limpia, crear cunetas que

direcciones un posible derrame de ácido nítrico, con

otros artefactos que están en el sitio.

Mantener cerrados los galones de ácido

nítrico, crear permisos de trabajo para su

ejecución, mantener buena ventilación.





Colocar señalización de riesgo químico, líquidos peligrosos, informarse y

comunicar de las hojas de seguridad, delegar a persona autorizada y

capacitarlo para el manejo de químicos peligrosos.


12 9) emisiones producidas por.

Fortalecer el proceso interno de retención de gases

al aire, en la Sorbona del área de

refinación

Colocación de filtros previa salidas de

emisiones al entorno de los trabajadores de la planta, aviso previo antes de comenzar el proceso de refinación


antideslizantes, mascarilla tipo 6000 gases, Capacitar al personal sobre la

magnitud del riesgo al cual se exponen, y

poder crear una cultura prevencionista.

Colocar señalización de riesgo químico peligrosos

gases, informarse y comunicar. Realizar exámenes médicos

ocupacionales.



Para las condiciones y actos sub-estándar una de las acciones que

se debe ejecutar en atención a la propuesta planteada es la aplicación del

reglamento de seguridad e Higiene en el Trabajo y el Decreto Ejecutivo

2393, código del trabajo, etc

.

En concordancia a los riesgos intolerables e importantes de la planta

minera, se pondrán a disposiciones procedimientos; implementaciones;

equipos para reiterar las acciones correctivas que en su momento fueron

sugeridas por la falta implementación, para mejorar las condiciones en

seguridad y salud de los trabajadores

Indicadores

Total de riegos corregidos a la fecha X100

Riesgos identificados inicialmente

5/15 X100= 33,33 % de peligros corregidos (capacitación, mejores

condiciones)

37 riesgos encontrados

12 RIESGOS INTOLERABLES

15 RIESGOS IMPORTANTE

10 RIESGOS MODERADOS

13 1) polvo orgánico;

Establecer un lugar fuera de la planta

para almacenamiento de los relaves sólidos,

o parar la producción para que

no se acumulen más desechos

peligrosos, Regar agua moderada a los relaves, para

evitar el levantamiento de polvo inorgánico,

Cubrir la tolva los relaves finales, y evitar

personal transite sin previa autorización.


especiales, gafas, guantes, botas antideslizantes,

orejeras y tapones. capacitar al personal

sobre los riesgos químicos (polvo

dañino)

Colocar señalización de riesgo químicos peligrosos

(arenas de relaves con cianuro), informarse y comunicar. Realizar exámenes médicos

ocupacionales.


CUADRO Nº 24

10 COMPARATIVO DE FACTORES DE RIESGOS INTOLERABLES


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CUADRO Nº 25

11 COMPARATIVO DE FACTORES DE RIESGOS IMPORTANTES


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CUADRO Nº 26

12 COMPARATIVO DE FACTORES DE RIESGOS MODERADOS


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4


Mediante la gestión preventiva se eliminaron 5 riesgos intolerables

(RINT), 5 importantes (RIMP) y 5 moderados (RMO), como resultado de

ello se puede apreciar en el cuadro que el porcentaje de los riegos totales

que afectan la seguridad y salud de los trabajadores han disminuidos

aproximadamente en un 40%, desde que se comenzó a implementar los

sistemas integrados de gestión.

Hasta la fecha se cumplió con la meta establecida de disminuir al

60% los riesgos, lo resultados obtenidos en el cuadro lo reflejan, es

importante que se siga con la implementación e implantación para reducir

los peligros que quedan en la planta.

4.1.8.3 Capacitación acerca de la propuesta planteada

La capacitación es un componente esencial para concientizar

sobre el buen manejo de nuestros recursos y la seguridad de los

trabajadores, además esta es crítico del sistema. Por consiguiente, tan solo

haremos un señalamiento breve de los aspectos o recomendaciones

más resaltantes:

La capacitación debe hacer énfasis en los elementos constituyentes

del Sistema de gestión como debemos cumplir con los requerimientos

técnicos y legales en materia ambiental, de seguridad y salud ocupacional

que deben realizase dentro de la planta minera.

No se trata solamente en capacitar sobre destrezas operativas

requeridas para minimización de impactos y riesgos, sino principalmente

adiestrar sobre aspectos que fortalezcan a la empresa en el conocimiento

del Sistema de Gestión en sí mismo. Por ejemplo, habrá que difundir aún

más la política de la empresa a través de diversos medios pero también

mediante la capacitación. También habrá que adiestrar al personal sobre

las Normas y Leyes Aplicables más relevantes que tienen que ver con que


la planta siga funcionando o sea sancionada por incumplimiento técnico y

legales; así mismo la capacitación sobre Planes de Contingencia,

Procedimientos Operativos, entendimiento sobre las Normas ISO14001 y

Seguridad), entendimiento sobre la esencia de cada elemento del Sistema

y su conexión con el tema planteado, con el fin de solucionar el problema,

etc.

La capacitación debe ser organizada y planificada entre el

departamento de ambiente y seguridad industrial, recursos humanos

y jefes de áreas operativas involucrados. No se trata de un programa de

adiestramiento pasivo, en que una serie de empresas son contratadas

con poco o ningún involucramiento de los sectores operativos. Si bien

es cierto que mucho del adiestramiento puede ser tercer izado (ejemplo

Planes de Contingencia y Emergencia), la gran mayoría de los talleres

y cursos deben ser ejecutados con esfuerzo propio, particularmente

con ayuda por parte de los sectores operativos. Ello es importante para

lograr afianzar el sentido de pertenencia del Sistema a nivel de toda la

planta.

La capacitación aunque intensa, debe planificarse teniendo cuidado

de no llegar a la saturación de los participantes.

Mediante una adecuada capacitación y comunicación continua se

lograra alcanzar un avanzado nivel de conciencia sobre sus

responsabilidades y papel a desempeñar para lograr la buscada

minimización de impactos y riesgos.

El personal suele iniciarse en mayor o menor grado, con un

muy bajo nivel de concientización que podría ser descrito como un

personal tanto inconsciente de sus riesgos y potencialidad a ocasionar

impactos, como también incompetente para lograr el control o

mitigación de los mismos. Con el tiempo e intensificación la


capacitación dará a esa misma persona que comience a comprender

su papel, funciones y efectos positivos del Sistema propuesto para

contribuir a mitigar impactos y riesgos; es decir pasa a ser consciente

de los mismos, pero quizás mantiene cierto grado de incompetencia

para decidir con precisión lo que debe hacer. Pero a través de estas

etapas de madurez de los individuos podrían denominar ser

“consciente y competente”; es decir, ahora el individuo no solo está

consciente de sus riesgos sino que conoce bien lo que debe hacer.

Sin embargo la etapa más deseada en ese proceso de

maduración, se alcanza cuando la planta logra un alto nivel de

competencia para decidir cómo minimizar impactos y riesgos, y cada

uno de sus individuos logra comprender tan profundamente sus

funciones que podrían considerarse como “actos reflejos” que no

necesariamente requieran de alguna reflexión o consciencia de los

riesgos de la operación.

IMAGEN Nº 28

32 CAPACITACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTAL Y PELIGROS EN LA

PLANTA

Fuente: Investigación Directa planta La Orquídea Elaborado por: Blgo. Realpe Zuñiga Jefferson


Con todos estos antecedentes el objetivo de esta capacitación

como propuesta de solución; es concienciar y sensibilizar a los

trabajadores sobre la importancia del cuidado y conservación del

medio ambiente, salud ocupacional y seguridad en el trabajo.

Gestión

Capacitación será dirigido al personal administrativo y trabajadores

del área.

1-. Las capacitaciones dictadas serán dirigidas por profesionales

capacitados, quienes prepararán la temática según las necesidades del

área minera y de los trabajadores, tomando en cuenta su nivel de

instrucción y su campo laboral.

2-. Las capacitaciones dictadas serán con el objetivo de evitar: la

ocurrencia de impactos ambientales negativos, la ocurrencia de accidentes

laborales, la minimización de riesgos laborales y buscando evitar los

conflictos con la población.

3-. Las capacitaciones tratarán temas referentes a la prevención de

impactos, salud ocupacional, , manejo de sustancias químicas, seguridad

industrial, relaciones comunitarias, manejo de desechos, orden y limpieza

en el área de trabajo; realización de simulacros de Contingencia,

Emergencia y Riesgos.

4-. Se implementará un registro de capacitación con (fecha,

nombre y firma de los asistentes, tema tratado, responsable de la

capacitación.

5-. Toda capacitación que se realice será respaldada con videos y

fotos que verifican la realización de la capacitación


El siguiente cuadro ilustra la forma de ejecución de las

capacitaciones que se darán y ayudaran a fortalecer la propuesta.

CUADRO Nº 27

Una vez propuesta las medidas para mejorar las condiciones

ambientales y de trabajo en la planta, nos damos cuenta que la parte de

seguridad industrial hay que fortalecerla aún más, debido que los

accidentes y responsabilidad patronal van en aumento por la falta de

soporte (procedimiento, planificación etc) que ayude a la buena gestión, ya

que hoy es obligatorio contar dentro de la empresa con un sistema de

AREA TEMA DIRIGIDO APERIODOS DE

CAPACITACION

INSTRUCTOR

RESPONSABLESCOSTO (USD)

Manejo de sustancias

peligrosas (productos

químicos)

Trabajadores

encargados del

manejo de

sustancia

peligrosas

Cada seis meses

Técnico y

Proveedor de

sustancias químicas

100

Normas de seguridad

en el interior de la

planta

Trabajadores

minerosCada mes

Jurídico / Jefe de

seguridad y

ambiente

0

Normativa de

Seguridad y Salud

Comité de

seguridad y salud1 vez al año

Jurídico / Jefe de

seguridad y

ambiente

0

Orden y limpieza en la

industria

Todos los

trabajadoresCada tres meses

Jurídico / Jefe de

seguridad y

ambiente

0

Enfermedades y

accidentes

profesionales

Todos los

trabajadoresCada seis meses

Doctor o Enfermera

del frente de

trabajo

100

Uso correcto de

equipos de protección

personal (EPP)

Todos los

trabajadoresCada tres meses

Técnico externo /

Jefe de seguridad y

ambiente

100

Desastres naturales y

plan de evacuación

Todos los

trabajadores1 vez al año

Secretaría nacional

de riesgos /Jefe de

seguridad y

Ambiente

50

Prevención y control

de incendios

Todos los

trabajadores1 vez al año

Cuerpo de

bomberos /Jefe de

seguridad y

Ambiente

50

Primeros auxilios

Brigadas de

primeros

auxilios.

1 vez al añoCruz roja o médico

del área50

Manejo de desechos

peligrososTrabajadores 1 vez al año Técnico ambiental 100

Clasificación y manejo

de desechosTrabajadores Cada seis meses Técnico ambiental 100

Contaminación

ambiental por

procesos mineros

Trabajadores Cada seis meses Técnico ambiental 100

Rel

acio

nes

Socia

les

Modales y buena

conductaTrabajadores Cada seis meses

Técnico ambiental

y seguridad100

TOTAL 850

Med

io A

mbi

ente

Segu

ridad

en

labo

res d

e

la p

lant

a Se

gurid

ad In

dust

rial

Cronograma y costo de ejecución del programa de capacitación

Con

tinge

ncia


gestión de seguridad de los trabajadores propiamente dicho, por la cual se

considerara además de los objetivos planteados esta nueva alternativa que

determinan la evaluación de la seguridad de los trabajadores en la

empresa.

Fortalecimiento a la propuesta planteada mediante la evaluación del

Sistema Gestión

Como: Integrar- implementar los índices reactivos y pro-activos,

para la obtención de herramientas objetivas del sistema de gestión de

seguridad y salud en el trabajo considerando:

a. Índices activos.

(IF)Índice de frecuencia

(IG) Índice de gravedad

(TR) Tasa de riesgo

b. Índice pro-activos.

(ART) Análisis de riesgo de tarea

(OPAS) Observaciones planeadas de accione sub estándar

(DPS) Diálogo periódico de seguridad

(DS) Demanda de seguridad

(ENTS) Entrenamiento de seguridad

(CAI) Control de accidentes e incidentes

Obtenido estas herramientas evaluaremos el porcentaje de gestión de

seguridad y salud en el trabajo considerando:

Indicador

IG= 5 x IART+ 3 x IOpas+ 2 x IDps + 3x IDs + IEnts + 4 x IOsea + 4 x

ICai = %

22


Con el equipo técnico se deberá Implementar y fortalecer el sistema

de gestión de seguridad y salud en el trabajo, como medio obligatorio

de las normas legales

a. Gestión Administrativa.

b. Gestión Técnica.

c. Gestión del Talento Humano.

d. Procedimientos y Programas Operativos Básicos

Se iniciará la auto auditoría, en base a la Ley de Seguridad Social

y al Reglamento de Seguro General de Riesgos del Trabajo, Resolución

CD. 390, con el objeto de tener información real del cumplimiento técnico-

legal en Riesgos del Trabajo.

Recursos, análisis financiero e impacto de la propuesta estratégica

Los recursos serán sacados de las ganancias por la venta del oro,

en el primer semestre del año y están orientados a asegurar las medidas

ambientales del Plan de manejo Ambiental, fortalecer el cumplimientos de

las normas de seguridad, mantenimiento de las herramientas tanto en la

fuente, transmisión y trabajador, Ejecución de Programas de Capacitación.

La planta no permite revelar sus datos financieros por seguridad al

titular minero, pero la empresa cuenta con todos sus haberes cumplidos

con los órganos de control, por lo que dispones de los recursos para invertir

en la propuesta.

La propuesta es evidente que su impacto es positivo, de manera que

la implementación de particularidades de los sistemas de gestión ambiental

y de seguridad y salud ocupacional, a través de sus procedimientos como

se lo ha impartido en el documento, fortalecerá las mediada ambientales

del PMA, y se dará seguimiento a los procedimientos para mejorar las

condiciones y actos Sub estándar en la planta.


TABLA Nº 12

24 PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA ANUAL DE EJECUCIÓN DE

ACTIVIDADES


Ítem Programa Medida / Actividad Valor

estimado

1 Prevención y mitigación de

impactos

Recirculación de aguas de procesos, bombas

5.530

Floculantes

construcción pozo séptico

protección de piscina con geomembrana

construcción de bodegas de sustancias químicas, combustible y desechos peligrosos

extintores

mantenimiento de equipos y recurso

capacitación manejo de químicos

2 Manejo de Desechos

Envases para clasificación de desechos

$ 720

construcción y mantenimiento de bodegas

3 Seguridad y

Salud Ocupacional

kit anti derrames, extintores, botiquín, alarmas

$ 5.100

señalética, mapas ,simulacros

elaboración de procedimientos, capacitación

capacitación de manejo de extintores (bomberos), primeros auxilios

Equipo de protección personal

4 Contingencia

Entrenamiento anual de brigadas

$ 700 Simulacros sementales

Adquisición de materiales e insumos para enfrentar situaciones de emergencia y contingencias

5 Monitoreos

monitoreo semestral externo de ruido

$ 1.800 monitoreo semestral externo de gases

monitoreo semestral externo de efluentes al rio calera


Cronograma

Fu

en

te:

Inves

tig

ació

n D

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E

lab

ora

do

po

r: B

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eff

ers

on


4.2 Conclusiones y Recomendaciones

4.2.1 Conclusiones

Se mantiene una propuesta de implementar un Sistema de Gestión

Ambiental y de Seguridad & Salud Ocupacional para fortalecer el Plan de

Manejo Ambiental y Seguridad en el trabajo de la planta de beneficio

mineral “La Orquídea” cód. 390019.

Se realizó la Identificación, Análisis y Control de Peligros y Riesgos

de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Planta de Beneficio La Orquídea”

cód. 390019.

Se efectuó la Valoración de Riesgos mediante la Matriz de Riesgo

de Triple Efecto Modelo Ecuador, en las instalaciones de la Planta de

Beneficio La Orquídea” cód. 390019., obteniéndose los siguientes

resultados.

Están identificados los riesgos más significativos en la planta con un

41% de riesgos importantes, 27% riesgos moderados y 32% de riesgos

intolerables.

El área donde existen mayor número de personas expuesta a riego

intolerables es en el área de molienda de alquiles.

Se elaboró y se puso en consideración la Propuesta de Implementar

y ejecutar el sistema de gestión ambiental y seguridad & Salud

ocupacional, para prevenir, mitigar los impactos ambientales y mejoras las

condiciones inseguras de la planta La Orquídea” cód. 390019” del cantón

Portovelo en al año 2013.


La planta inicia en octubre 2013 con un Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional que fortalezca la realización de

procedimientos para mejorar las condiciones y actos sub-estándar.

La planta cuenta con reglamento de higiene y Seguridad en el

Trabajo, y Reglamento Interno de trabajo.

La empresa cuenta con plan de emergencia y contingencia, pero no

se realizan simulacros

La planta a través de una auditoria interna ambiental cuenta con

documentación legal en el 53% para respaldo de las autoridades de control,

como son Agencia de Regulación Y control Minero (ARCOM), Ministerio de

Ambiente (MAE), Ministerio de Relaciones Laborales (MRL)

La empresa inicia con un Sistema de Gestión Ambiental que

fortalezca la realización de procedimientos para mejorar el cumplimiento

del Plan de Manejo Ambiental.

Las medidas ambientales del Plan de Manejo, ejecutadas mediante

el plan de acción se cumplen en un 50%, está demostrado en la matriz

expuesta de Actualización del Plan de Manejo.

1. los incumplimientos restantes del Plan de Manejo, si no se corrigen

la empresa s puede ser sujeto de suspensión.

2. Se ilustra un cronograma de capacitación, tanto de ambiente como

de seguridad como propuesta para mejoras de los trabajadores y de

la planta.

3. En seguridad no se han realizados auditorias con relación a la

resolución CD 333


4.2.2 Recomendaciones

Se recomienda seguir con la implementación del Sistema de

Seguridad y Salud Ocupacional y Sistema de Gestión Ambiental en la

Planta de Beneficio La Orquídea” cód. 390019., propuesto, como

herramienta óptima para preservar los recursos del Medio Ambiente y la

integridad física y psicológica del trabajador; utilizando como una guía el

presente trabajo para seguir adaptandolo a las nuevas necesidades y

reglamentaciones, técnicas y disposiciones de las Normas Ambientales

como de Seguridad y Salud Ocupacional.

Poner en práctica el plan de acción inmediato utilizado en el presente

trabajo.

Tomar acciones correctivas inmediatas en las áreas de trabajo

dentro de la planta, sobre los riesgos intolerables e importantes, para

prevenir y mitigar enfermedades profesionales.

Contratación del técnico de Ambiente y Seguridad y Salud

Ocupacional, para la puesta fortalecer el PMA, y mejorar los actos y

condiciones sub- estándar de la planta minera.

Realizar simulacros de evacuación y poner en práctica los planes de

contingencia.

Considerar la actualización del Plan de Manejo Ambiental realizada

en el presente trabajo, que es un requisito básico en los informes anuales

que se debe presentar al Ministerio del Ambiente y evitar ser sujeto de

suspensión.

Se recomienda al titular minero brindar todo el apoyo necesario para

velar por el Medio Ambiente que nos rodea y la seguridad laboral y social


de su personal técnico y operativo, teniendo presente que no es un gasto

sino es una inversión.

Capacitar y concientizar al personal, sobre la importancia de trabajar

bajo las Normas y los Estándares establecidos en Ambiente y Seguridad y

Salud Ocupacional.

Poner en práctica o ejecutar los formularios de posible generación

de Reportes de Incidentes y Accidentes. Estos reportes contienen además,

la declaración del trabajador accidentado, el certificado médico emitido por

el Departamento Médico de la empresa.

El técnico de seguridad y Doctor, o a quien designe, dará una charla

pre jornada de 5 minutos, todos los días antes de iniciar las actividades, en

la que se recordará al personal las normas de seguridad laboral, los

trabajos a realizarse y otros temas puntuales de importancia.

Esta charla se registrará diariamente en un Registro de charlas pre

jornada, donde se anotará el nombre del personal, el tema(s) tratado(s) y

observaciones en caso de haberlas.

Considerar nuevos monitoreos para la medición ambiental y laboral

como medio de verificación para tomar acciones correctivas a mediano o

largo plazo.

Glosario de Términos 186

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Aluvión: Se refiere a los depósitos compuestos de materiales

sueltos o cementados como piedras, guijarros, arena, arcilla, tierra vegetal,

etc., que ocupan el lecho antiguo o actual de las corrientes de agua, de los

valles o de sus flancos. Cuando por procesos de erosión y concentración

mecánica se ha acumulado un mineral valioso, se llama placer.

Cargueros: Luego del proceso de explotación aluvial, el material

sobrante que queda como gravas y arenas, se acumula en pequeños

montículos en la parte de atrás del proceso y se convierte en la base del

terreno para iniciar la recuperación de las tierras afectadas.

Draga de cucharas: Equipo flotante de mayor eficiencia para la

explotación de aluviones profundos que combina el arranque de material,

por medio de una línea de cucharas, y el beneficio a bordo de draga, que

mediante concentración gravimétrica, logra separar los minerales más

pesados, incluyendo el oro, de las arenas y gravas.

Draga de succión: Equipo flotante que permite, mediante procesos

de succión, remover la sobrecarga de arcillas y limos que cubre los

materiales gravosos inferiores, donde se encuentra el oro.

Exploración: Es el conjunto de actividades geológicas secuenciales

de muy alto riesgo que permiten encontrar un yacimiento mineral con

características de volumen y geometría adecuados para una posible

extracción u operación minera, en caso que todo el proceso sea exitoso.

Explotación: Es el conjunto de actividades tanto mineras como de

beneficio que permiten extraer del subsuelo el material y procesarlo hasta

obtener lingotes de metales preciosos.

Glosario de Términos 187

Laboratorio: Es el lugar donde se analizan todas las muestras

tomadas durante el proceso minero para definir, mediante procesos físicos

y químicos, el contenido de oro y plata de dichas muestras y así determinar

el balance del mineral que entra y sale de cada proceso y subproceso.

Lingote: Es una masa de material fundido, regularmente

rectangular, que contiene oro y plata hasta en un 100%, cuyo peso final

depende de las dimensiones y que permite una mejor manipulación y

comercialización.

Parcelas agroforestales: En el caso de MINEROS, son las áreas

recuperadas luego de la intervención minera, que se les otorgan a familias

campesinas locales para convertirlas en parcelas productivas auto

sostenible.

Planta de Beneficio: Luego que el mineral ha sido extraído del

subsuelo, debe ser sometido a procesos físicos y químicos que permiten la

liberación y recuperación de los metales preciosos de interés. Dichos

procesos pueden consistir en trituración, molienda, concentración,

cianuración, precipitación y fundición, para al final obtener lingotes de oro

y plata.

Servidumbres: Son los permisos que el titular minero acuerda con

propietarios poseedores o tenedores de predios, localizados dentro o fuera

del título minero, para el adecuado y libre desarrollo de las actividades

mineras.

Título minero: Es el derecho que el Estado le da a una persona

natural y/o jurídica para que explore y explote adecuadamente los recursos

naturales no renovables que se hallan en el subsuelo, bajo estrictas

normales legales y ambientales.

Anexos 188

ANEXOS

Anexos 189

ANEXO Nº 1

Mod

elo:

Reg

istr

o pa

ra m

ante

nim

ient

o de

ext

into

res

No.

E

xtin

tor

Ubi

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ón

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2

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Map

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a:

Luga

r In

spec

cion

ado:

Anexos 190

Modelo: Registro de capacitación en seguridad industrial y salud ocupacional

# NOMBRE Y APELLIDO # Cédula CARGO FIRMA

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

------------------------------------- ---------------------------------- FIRMA DEL RESPONSABLE FIRMA DEL SUPERVISOR

REGISTRO DE CAPACITACIÓN – SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

Proyecto:

Curso / Charla No: Fecha:

Realizada por: Cargo:

Nombre del Curso /Charla:

Nombre del Instructor:

Hora de Inicio: Hora de Finalización:

FECHA CODIGO AREA CANTIDADPERSONA QUE

ENTREGAPERSONA QUE RECIBE FIRMA OBSERVACIONESE.P.P´S

SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL Código:

Fecha:

ENTREGA / RECEPCIÓN DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL Rev:

Página 1 de 1

Anexos 191

7.1.1 RAZON SOCIAL 7.1.2 RUC

7.1.6 ACTIVIDAD Y PRODUCTO

PRINCIPAL

7.1.7. CIIU

7.1.9.2 PROVINCIA 7.1.9.3 CIUDAD

7.1.10 DIRECCION ELECTRONICA 7.1.11 TELEFONOS CONVENCIONALES7.1.12 CELULAR 7.1.3 FAX

7.2.2 CEDULA CIUDADANIA 7.2.3 EDAD

7.2.5 TELEFONO DEL ACCIDENTADO O DE REFERENCIA7.2.6 SEXO

M ( ) F ( )

7.2.8 VINCULO LABORAL

7.2.8.1 Plantilla ( )

7.2.8.2 Régimen de actividades

complementarias ( )

7.2.9 ACTVIDAD LABORAL

HABITUAL

7.3.3 CIUDAD 7.3.4 FECHA DEL

ACCIDENTE (día/mes/año)

7.3.5 HORA DEL ACCIDENTE 7.3.6 FECHA DE

RECEPCION DEL AVISO DE

ACCIDENTE EN EL IESSS;

(DIA/MES/AÑO)

7.11 MEDIDAS CORRECTIVAS;

7.12.2 UNIDAD PROVINCIAL DE RIESGOS DEL TRABAJO 7.12.3 FECHA DE ENTREGA DEL INFORME

7.10.2 NO SE PRESUME RESPONSABILIDAD PATRONAL ( )

7.11.1 CORRECTIVAS DE LAS CAUSAS BASICAS O DE GESTION

7.11.2 CORRECTIVAS DE CAUSAS INDIRECTAS (FACTORES DEL TRABAJO Y FACTORES DEL TRABAJADOR

7.11.3 CORRECTIVAS DE CAUSAS DIRECTAS (CONDICIONES Y ACCIONES SUBESTANDARES)

7.12 IDENTIFICACION DE LA INVESTIGACION:

7.12.1 NOMBRE (S) DEL INVESTIGADOR (ES)

7.10.1 SI SE PRESUME RESPONSABILIDAD PATRONAL ( )

FUNDAMENTACION:

7.5.2 CAUSAS INDIRECTAS:

7.5.2.1 FACTORES DE TRABAJO:

7.5.2.2 FACTORES DEL TRABAJADOR:

7.5.3 CAUSAS BASICAS O DE GESTION:

7.6 AGENTES O ELEMENTOS MATERIALES DEL ACCIDENTE

7.6.1 AGENTE O ELEMENTO MATERIALE DEL ACCIDENTE:

7.6.2 PARTE DEL AGENTE:

7.7 FUENTE O ACTIVIDAD DURANTE EL ACCIDENTE

7.8 ANALISIS DEL TIPO DE CONTACTO

7.9 CONSECUENCIAS DEL ACCIDENTE

7.10 PRESUNCION DE RESPONSABILIDAD PATRONAL

7.5.1.2 ACCIONES SUBESTANDAR:

7.3.7.3 7.3.7.4

7.3.7.5 7.3.7.6

7.3.8 FECHA DE LA INVESTIGACION (día/mes/año)

7.4 DESCRIPCION DETALLADA DEL ACCIDENTE

Si no era su tarea habitual, explicar la causa por la cual se encontraba realizando la labor:

7.5 ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE

7.5.1 CAUSAS DIRECTAS:

7.5.1.1 CONDICIONES SUBESTANDAR:

7.3.7.1 7.3.7.2

7.2.4 DIRECCIION DEL DOMICILIO DEL ACCIDENTADO

7.2.7 NIVEL DE INSTRUCCIÓN

7.2.7.1 NINGUNA ( ) 7.2.7.2 BASICA ( ) 7.2.7.3 MEDIA ( )

7.2.7.4 SUPERIOR ( ) 7.2.7.5 CUARTO NIVEL ( )

7.2.11 EXPERIENCIA LABORAL DONDE SE ACCIDENTO

Años ( ) Meses ( )

7.2.10 ACTIVIDAD LABORAL EN EL MOMENTO DEL ACCIDENTE 7.2.12 JORNADAS DE TRABAJO

Desde………….. Hora Hasta…………… Hora

7.3 DATOS DEL ACCIDENTE

7.3.1 SITIO EN LA EMPRESA O LUGAR DEL ACCIDENTE 7.3.2 CALLE O CARRETERA O SECTOR

7.3.7 PERSONAS ENTREVISTADAS

NOMBRE CARGO

7.2.1 NOMBRE DEL ACCIDENTADO

ANEXO AINFORME DE INVESTIGACION TECNICO LEGAL

7.1 DATOS GENERALES DEL CENTRO DE TRABAJO

7.1.3 NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO DE LA EMPRESA

7.1.4 NOMBRE DEL RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE

SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJO

7.1.5 NOMBRE DEL RESPONSABLE DEL SERVICIO MEDCIO DE EMPRESA

7.1.8 NUMERO TOTAL DE TRABAJADORES EN LA EMPRESA

7.1.9 DIRECCION EXACTA DE LA EMPRESA

7.1.9.1 CALLE PRINCIPAL/NUMERO/INTERSECCION. REFERENCIAS GEOGRAFICAS DE UBICACIÓN

7.1.9.4 PAROQUIA/CANTON

7.2 DATOS DEL ACCIDENTADO

Bibliografía 192

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