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UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE CIENCIAS POLÍTICAS
CP- 3416 GOBIERNO LOCAL (Créditos: 003, Requisito CP-3410)
II CICLO LECTIVO 2013
Prof. Fernando Zeledón Torres Asistente: Mónica Lara
Correo electrónico: [email protected] Correo electrónico: [email protected]
Grupo 01 Horario de atención: Miércoles de las 18 a las 20 horas
Aula: 208 C.S. Horario curso: M:10-11-12
PROPUESTA PROGRAMATICA
Introducción
Municipalidad, gobierno local, espacio local, localidad, localismo, micro-territorios, regiones y regionalismos,
desarrollo económico local, gobernabilidad y democracia local, globalización localizada, entre otros. Todos
estos términos se traducen en enfoques teóricos y de análisis convertidos en libros, revistas, periódicos y
portales digitales que van saturando los anaqueles de las bibliotecas, librerías y bases de datos. Da la impresión
de que existe un “mundo nuevo” debajo del subsuelo del gobierno nacional, del estado y su territorio.
Los romanos y griegos hicieron evolucionar la forma de administración de los pueblos en los municipium o
población fortificada o cargo de autoridad dentro del pueblo o habitantes de los pueblos (del latín manus:
carga, oficio, misión y capio: tomar, coger o asumir a la fuerza). Los municipium son los germinales
organizativos de las ciudades, sus gobiernos, sus desarrollos urbanos y periferias rurales.
Esta forma de organización del espacio producto de la apropiación humana crean territorios y territorialidades.
Y así, en estos vivían los munícipes –especie de ciudadanos locales romanos- y estaban administrados por
juntas de pretor representantes del soberano y administradores del derecho público local y el derecho de
gentes. Es decir, se materializa una institucionalidad y formas de organización de la economía (público y local)
que establece una relación particular entre gobernantes (verdaderos caciques locales) y gobernados
(ciudadanos en comunidad o vecindad).
El gobierno local, la gobernanza local, es uno de los actos políticos más antiguos y fundadores del estado
nación occidental tal y como lo conocemos hasta ahora. Esto no significa el desconocimiento de la existencia
de otras formas de administración local precolombinas o como las que desarrollaron las personas que
habitaban estás tierras antes de la llegada de los europeos en el siglo XV. Así como hoy no se podría
desconocer la existencia de las Asociaciones de Desarrollo Integral de los Territorios Indígenas en Costa Rica o
Gobiernos Regionales, verdaderos híbridos de autonomía local. Las escalas territoriales, mediantes las cuales
un Estado está organizado, son un conjunto de fuerzas políticas en permanente ajuste y evolución, a veces con
relaciones conflictivas y otras con esquemas de desarrollo sostenible.
Somos vecinos de una localidad y, en su mayoría, tenemos contacto con los gobiernos locales de diversa forma
e índole. Una de las formas más simbólicas de este vínculo es el depósito, al menos una vez por semana, en la
acera de las casas de los desechos sólidos (orgánicos o inorgánicos) que producimos a diario y que esperamos
sean recolectados, depositados, tratados y cobrados por la municipalidad. Quizás este es uno de los filtros más
simbólicos a través de los que juzgamos la eficiencia o ineficiencia de nuestros gobiernos locales. Hace no
muchos años los gobiernos locales tenían la responsabilidad de la educación, del suministro del agua y del
alcantarillado, de hospitales, el control del transporte público, de los mataderos de ganado para consumo
humano y la red vial, entre otros servicios que durante el siglo XIX fueron trasladados al Gobierno Nacional
mediante la evolución del régimen jurídico liberal.
Objetivo General:
• Lograr que los y las estudiantes puedan conocer y dominar la estructura y funcionamiento de los órganos
de gobierno local, el territorio y la ciudadanía con el propósito de explicar las tendencias de la organización
del espacio local.
Objetivos Específicos:
• Caracterizar la estructuración del Gobierno Local en Costa Rica en su evolución histórica.
• Caracterizar el proceso político, administrativo y financiero del Gobierno Local, así como el marco legal al
que responde y los retos que enfrenta.
• Estudiar las nuevas tendencias sobre el discurso del territorio y sus escalas, lo local y la globalización.
• Analizar el desarrollo desde la óptica de las localidades, mediante la aproximación a realidades locales en
Costa Rica
• Determinar las diferentes formas de participación ciudadana y ejercicio de la ciudadanía en el espacio local.
• Transmitir en los estudiantes el interés por la práctica ciudadana local y su investigación.
Estrategia Didáctica y Metodología: El curso combina la modalidad de enseñanza-aprendizaje, acción-reflexión
y autogestión del conocimiento problematizador propio de la perspectiva crítica. Para esto se combinan las
exposiciones magistrales, las comprobaciones de lectura y asimilación de conocimientos, recursos
audiovisuales y la reflexión problematizadora, investigación incremental, validación mediante exámenes y gira
de campo con retorno de conocimientos a la comunidad. Esta estrategia tiene el propósito cognitivo de
estructurar la competencia de “comprensión del entorno local, la territorialidad y análisis de la micro-política”
y la capacidad de toma de decisiones generadoras de políticas públicas alineadas con el eje transversal del área
de decisiones y políticas públicas articulado con el eje de política nacional.
Evaluación:
Trabajo de investigación: 30%
2 Reporte de Gira de Campo: 10% (únicamente se reciben informes de gira de las y los estudiantes que asisten)
4 Controles de lectura
I Examen Parcial:
II Examen Parcial:
20%
20%
20%
CRONOGRAMA
Fecha Clase Lecturas
14 de agosto El Gobierno Local en Costa
Rica
Presentación del Programa y Evolución
del Régimen Municipal
21 de agosto Marco legal y retos para el
fortalecimiento municipal
Taller introductorio sobre el gobierno
local.
Alfaro Redondo, Ronald. (2009). El
Régimen Municipal costarricense a inicios
del siglo XXI.
Constitución Política
Código Electoral
28 de agosto
Feria Vocacional
04 de setiembre Marco legal y retos para el
fortalecimiento municipal
Código Municipal
Reglamento de Orden, Dirección y
Debates de Concejos Municipales.
11 de setiembre
Descentralización y Reforma
del Estado en Costa Rica
Rivera Araya, Roy (1995)
Descentralización y la metáfora de la
Reforma del Estado. FLACSO, San José.
Págs. 13-23 y 119-185.
Vitale, Denise. (2005). Reforma del
Estado y democratización de la gestión
pública: la experiencia brasileña del
Presupuesto Participativo.
18 de setiembre Partidos Políticos y
elecciones municipales
Alfaro Redondo, Ronald y Zeledón Torres,
Fernando (2003) Tendencias en la
Historia Electoral municipal costarricense
1953-2002. En Revista Parlamentaria Vol.
11, No. 1.
Rivera Araya, Roy (editor) (2005). Los
partidos locales y la democracia en los
microterritorios de Costa Rica. Págs. 17-
89.
25 de setiembre Servicios Públicos Locales
Quirós, Billy et al. (2007). Los Servicios
Públicos de Salud y Seguridad en manos
del Régimen Municipal.
02 de octubre Examen Parcial I
09 de setiembre
La revitalización de lo local a
partir del discurso de la
(post) modernidad.
Von Beyme, Klaus (1994). Teoría Política
del Siglo XX: De la modernidad a la
postmodernidad. Alianza Editorial. Págs.
143- 193.
Guiddens, Anthony (1990).
Consecuencias de la Modernidad. Alianza
Editorial. Págs: 15-59.
16 de octubre Globalización y localidades
Castells, Manuel (1998). El Poder de la
Identidad. Págs. 295-339.
García Canclini, Néstor (1997). La
globalización imaginada. Págs. 45-65
Vernis Domènech, Alfred (2005)
Asociaciones entre lo público y lo
privado: en búsqueda de la
complementariedad.
23 de octubre
Desarrollo Local, Ciudadanía
y redes de poder local
Pérez Sainz, Juan Pablo (2000).
Encuentros Inciertos. Págs. 13-52.
30 de octubre
Gira de Campo
06 de noviembre Políticas Públicas locales
Crespo F, Carlos. Políticas Públicas,
Gobierno Local y Conflictos
Socioambientales. Oxford Brookes
University. 1999.
Vargas, Braulio. Políticas Públicas
Locales y Desarrollo. 2004.
13 de noviembre Gestión de la gobernabilidad
local
Ostrom Elinor (2000) El Gobierno de los
bienes comunes. Fondo de Cultura
económica, México. Págs. 9-13, 65-102,
137-170 y 241-273.
Parrado, Salvadore. Et al. (2005)
Evaluación de la calidad de gobernanza
local: algunas lecciones de la experiencia
europea.
20 de noviembre Entrega de Trabajo de Investigación
27 de noviembre II Examen Parcial