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  • 1LAEDUCACION SUPERIOR EN LOSPASES ENDESAROLLO:

    PELIGROS Y PROMESAS

    GRUPOESPECIALSOBRE EDUCACINSUPERIORYSOCIEDAD

  • 2Higher Education in Developing Countries: Peril and PromiseCopyright 2000 by

    The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank.1818 H Street, N.W., Washington, D.C. 20433, U.S.A.

    Educacin Superior en los Pases en Desarrollo: Peligros y PromesasCopyright 2000 by

    The International Bank for Reconstruction and Development/ The World Bank1818 H Street, N.W., Washington, D.C. 20433, U.S.A.

    ThisWorkwas originally publisehd by theWorld Bank asHigher Educaction in Developing Countries: Peril andPromise in 2000 . This Spanish translation is not an official World Bank translation. The World Bank does notguarantee the accuracy of the translation and accepts no responsibility whatsoever for any consequence of itsinterpretation or use.

    Este trabajo fue publicado originalmente por el BancoMundial comoHigher Education inDevelopingCountries:Peril and Promise en 2000. La presente traduccin al espaol no es una traduccin oficial del BancoMundial. ElBanco Mundial no garantiza la exactitud de la traduccin y no asume responsabilidad de ningn tipo por lasconsecuencias de su interpretacin o uso.

    El BancoMundial ha otorgado a la Corporacin de Promocin Universitaria una licencia para traducir al espaole imprimir el trabajo publicado originalmente por elBancoMundial comoHigherEducation inDevelopingCountries:Peril and Promise en 2000, cuyo autor es el Grupo Especial sobre Educacin Superior y Sociedad (Task Force onHigher Education and Society) convocado conjuntamente por el Banco Mundial y UNESCO. La traduccin alespaol del trabajodelGrupoEspecial sobreEducacinSuperior ySociedadha sido financiadapor elBancoMundialy su impresin en espaol ha sido posible gracias al apoyo de la Fundacin Konrad Adenauer.

    Traduccin al espaol de Mara Anglica Monardes

    Diseo de portada desde el original de Naylor Design, Inc., por Andrea Goic

    Es PropiedadDerechos reservados para todos los pasesInscripcin N : 117.553ISBN N: 956-229-087-5Diciembre de 2000CORPORACION DE PROMOCION UNIVERSITARIAMiguel Claro N1460, ProvidenciaSantiago de Chile.www.cpu.clE-mail: cpu@terra.cl

  • 3Agradecimientos 7

    VisinPanormica 11El Grupo Especial 11Peligros y Promesas 11Un Punto de Vista ms Amplio 12Una Visin del Sistema 12Soluciones Prcticas 13El Camino Futuro 16

    Introduccin 17Las Nuevas Realidades 18La Revolucin del Conocimiento 19Estructura del Informe 23

    Captulo1. Viejos Problemas y Nuevas Realidades 25La Situacin Actual 25La Expansin de los Sistemas de Educacin Superior 28La Diferenciacin de los Establecimientos 31La Aceleracin del Conocimiento 36Las Caractersticas de la Revolucin del Conocimiento 36Consecuencias para los Pases en Desarrollo 38Consecuencias para la Educacin Superior 38Conclusiones 39

    Captulo2. LaEducacinSuperioryel IntersPblico 41El Inters Pblico 41La Influencia del Anlisis de Rentabilidad 43El Acceso a la Educacin Superior 45La Investigacin y el Inters de la Sociedad 46La Educacin Superior y los Valores Democrticos 49Conclusiones 50

    Captulo3. LosSistemasdeEducacinSuperior 51Rasgos Generales de la Educacin Superior 51Las Instituciones de Educacin Superior 53Algunos Rasgos Deseables de un Sistema de Educacin Superior 55El Rol del Estado 58El Financiamiento de un Sistema de Educacin Superior 60Conclusiones 65

    ndice

  • 4Captulo4. ElBuenEjerciciodelPoder 67Principios Fundamentales del Buen Ejercicio del Poder 67La Situacin Real 70Instrumentos para el Logro de un Buen Ejercicio del Poder 73Conclusiones 77

    Captulo5. Ciencia yTecnologa 79Un Asunto de Carcter Mundial 79Antecedentes 79Los Recursos Fsicos y Tcnicos 81Los Recursos Humanos 83La Cooperacin Local, Regional e Internacional 88La Reforma del Rgimen Internacional de Propiedad Intelectual 89Estrategias para el Desarrollo Cientfico 90La Cooperacin entre la Universidad y la Industria 91Conclusiones 92

    Captulo6. LaImportanciade laEducacinGeneral 95Qu es la Educacin General o Humanista? 95Quin Debe Recibir una Educacin Humanista? 99Por Qu es Importante la Educacin Humanista para los Pases enDesarrollo? 99

    Cules son los Obstculos? 100Conclusiones 102

    Conclusiones 105Aportes de la Educacin Superior al Desarrollo 106Los Obstculos Principales 107Qu Hacer? 108Balance Final 111

    ApndiceEstadstico 113I. Datos Internacionales 113II. Definiciones Seleccionadas 155III. Fuentes de los Datos Primarios 157

  • 5Recuadros, grficosycuadros

    RecuadrosRecuadro 1: Yendo al Fondo del Asunto: Los Trabajos de Educacin Superior en la

    Repblica Democrtica del Congo (EDC) 21Recuadro 2: Qu Ocurre en los Pases ms Pequeos? 37Recuadro 3: Elementos Bsicos del Anlisis de Rentabilidad 44Recuadro 4: La Universidad de Makerere (Uganda) 60Recuadro 5: Espada de Doble Filo 80Recuadro 6: Cuando los Estudiantes Estudian en el Extranjero 84Recuadro 7: Avance de la Ciencia en frica 85Recuadro 8: Agenda de Cuestiones que Afectan a la Mujer 87Recuadro 9: La Combinacin de lo Propio de un Pas y la Apertura de Nuevos

    Caminos: Otra Iniciativa del Bangladesh Rural Advancement Committe(BRAC) (Comit para el Progreso Rural de Bangladesh) 97

    Recuadro 10: Renovacin Curricular de Singapur para Lograr los Objetivos Nacionales 102

    GrficosGrfico1: Tasas de Matrcula en la Educacin Terciaria, 1995 14Grfico2: Promedio entre las Tasas Brutas de Matrcula Primaria y el Ingreso

    Nacional, 1965 y 1995 29Grfico3: Promedio entre los Coeficientes de las Tasas Brutas de Educacin

    Superior y el Ingreso Nacional 1965 y 1995 31Grfico4: Porcentaje de la Matrcula en la Educacin Superior Privada 33Grfico5: Representacin Esquemtica de un Sistema Diferenciado de

    EducacinSuperior 52

    CuadrosCuadro 1: Las Diez ms Grandes Instituciones de Educacin a Distancia 35Cuadro 2: La Asignacin de Responsabilidad en la Educacin Superior 62

    ApndiceEstadsticoCuadro A. Tasas Brutas de Matrcula 120Cuadro B. Datos de Matrcula en la Educacin Terciaria 125Cuadro C. Tasas de Rendimiento Acadmico 130Cuadro D. Gasto Total del Sector Pblico en Educacin 135Cuadro E. Gastos en la Educacin Terciaria 140Cuadro F. Otros Datos sobre la Educacin 144Cuadro G. Otros Datos 149

  • 6

  • 7Agradecimientos

    El Grupo Especial sobre Educacin Superior y Sociedad (The Task Force on Higher Education and Society) fueconvocadoporelBancoMundialy laOrganizacinde lasNacionesUnidaspara laEducacin, laCienciay laCultura(UNESCO).[Nota del traductor al espaol: Se han mantenido en ingls las denominaciones de pases, ttulos acadmicos einstituciones,paraevitarprobablesconfusionesencomunicaciones futurascon los integrantesdelGrupoEspecial].

    MiembrosdelGrupoEspecial

    MamphelaRamphele (Sudfrica/SouthAfrica),Vice-Chancellor,UniversityofCapeTown(Co-chairandSteeringCommittee)

    HenryRosovsky (Estados Unidos/United States), Former Dean Faculty of Arts and Sciences y GeyserUniversity Professor Emeritus, Universidad de Harvard(Co-chairandSteeringCommittee)

    KennethPrewitt (EstadosUnidos/United States), Co-chair and SteeringCommitee

    BabarAli (Pakistn/Pakistan), Pro-Chancellor, LahoreUniversity of Management Sciences

    HananAshrawi (Palestina/Palestine), FormerMinister forHigherEducation

    JosJoaqunBrunner (Chile/Chile),Director,EducationProgram,FundacinChileandformerMinisterSecretaryGeneral

    LoneDybkjaer (Dinamarca/Denmark), Member, European Parliament and former Minister for theEnvironment

    Jos Goldemberg (Brasil/Brazil), Professor, University of So Paulo and formerMinister of Education

    GeorgesHaddad (Francia/France), Professor, University of Paris/ Panthon-Sorbonne

    MotooKaji (Japn/Japan), Vice-President, University of the Air

    JajahKoswara (Indonesia/Indonesia) Director, Research and Community Service Development,DirectorateGeneral ofHigherEducation

    NarcisoMatos (Mozambique/Mozambique),Secretary-General,AssociationofAfricanUniversities

    ManmohanSingh (India/India),Member of Parliament and formerMinister of Finance

    CarlTham (Suecia/Sweden),SecretaryGeneral,Olof PalmeInternationalCenterandformerMinisterof Education and Science

  • 8StudyCo-Directors

    KamalAhmad (Estados Unidos/ United Sates), Attorney Fried, Frank, Harris, Shriver & Jacobson(Steering Committee)

    DavidE.Bloom (Estados Unidos/United States), Professor, Harvard University(SteeringCommittee andHead of Task Force Secretariat)

    No todos los integrantes del Grupo Especial asistieron a todas las reuniones o formularon comentarios sobre cadauno de los los textos en borrador. Puede haber diferencias individuales respecto de ciertos puntos especficos, peroel documento representa el consenso de todos losmiembros del GrupoEspecial. Los principales redactores de esteinforme fueronDavid Bloom yHenry Rosovsky.

    Colaboradoresdel trabajodelGrupoEspecial

    En lapreparacindelpresente informe, elGrupoEspecial recibi laesmeradacolaboracindenumerosaspersonas,cuyo apoyo quisiramos agradecer calurosamente:

    Berhanu Abegaz; Dennis Aigner; Gregory Armstrong; Michael Aronson; Roberto Arruda; Saleem Badat; JorgeBaln;CharlesBeirne;DavidBell;LakshmiReddyBloom;DerekBok;CarolinaBori;LewisBranscombe;HarveyBrooks;DavidCanning;HernnChaimovich;RichardChait;MuhamedIbnChambas;TheCivicEducationProject;Joel Cohen; David Court; Veena Das; Satish Dhavan; Ronald Dore; Eunice Durham; Eva Egron-Polak; DonaldEkong;AhmedEssop;WilliamExperton;Anna-MariaFanelli;BrianFigaji;MalcolmGillis;MerleGoldman;XabierGorostiaga,S.J.;AdaPellegriniGrinover;GranGrosskopf;WadiHaddad;EmilyHannum;Chester Haskell;RuthHayhoe; Robert Herdt; Werner Hirsch; Lauritz Holm-Nielsen; Gerald Holton; Adam Jaffe; Dimandja Kasongo;Shamsh Kassim-Lakha; Tom Kessinger; Riaz Khan; Miryam Krasilchik; Suzanne Grant Lewis; Gustavo LpezOspina;WilliamLoxley;J