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International Institute for Child Rights and Development (IICRD)www.iicrd.org [email protected]

Protección de los niños de la violencia y el maltrato: análisis cualitativo

comparado de la implementación del artículo 19 de la Convención de los

Derechos del NiñoUna presentación por:Una presentación por:

Kimberly Svevo, Ph.D. Kimberly Svevo, Ph.D. Associate, International Associate, International Institute of Child Rights Institute of Child Rights and Development (IICRD) and Development (IICRD) IICRD Project Director, IICRD Project Director, ‘Colombia: Protecting ‘Colombia: Protecting

Children from Violence;’Children from Violence;’

President, Child Rights President, Child Rights and and Protection Consultancy -Protection Consultancy -International (CRPCI)International (CRPCI)

Artículo 19 de la CDN “Los Partes Estados

deberán tomar todas las medidas legislativas, sociales, administrativas y educativas apropiadas para proteger a la niñez de todo tipo de violencia física o mental, injuria o abuso, negligencia o trato negligente, maltrato o explotación, incluyendo abuso sexual...” (Artículo 19, CDN)

“Dichas medidas protectoras deberían, en lo posible, incluir procedimientos efectivos para el establecimiento de programas sociales que provean el apoyo necesario para los niños y aquellos a su cargo..., para identificación, reporte, remisión, investigación, tratamiento y seguimiento en los casos de maltrato infantil descritos anteriormente y cuando sea apropiado, para intervención judicial” (Artículo 19, CDN).


Incadores del Sistema de Protección Infantil

A. Social (Servicios de bienestar y de apoyo a los niños y familias)B. Medidas de carácter educativo (para Profesionales, Gobierno y líderes de la comunidad) para proteger al niño contra violenciaC. Otras formas de prevención (medios de comunicación, guardería subvencionada, etc.) D. Identificación de los maltratos y violenciaE. Notificación (reporte) de los maltratos y violencia F. Referencia (cooperación intersectorial e interdisciplinaria) G. Investigación de presuntos maltratos y violencia

Indicadores de CP (continuación)H. Tratamiento y seguimiento de los casos de maltrato infantil y

violencia (artículo 39) describe al presente Convenio se describe como apropiado para:

I. participación Judicial para resolver los casos en el interés superior del niño.

J. hacer un seguimiento del maltrato infantil antes descritos: revisión periódica del tratamiento, recuperación y reintegración.

K. Servicios básico de Salud y servicios sociales - en especial de médicos y de servicios de salud Mental para víctimas de maltrato

Medidas especiales de protección para los niños especialmente vulnerables.

También: la recopilación de datos e investigación sobre la violencia contra los niños;

También: el Seguimiento, la Evaluación y Análisis - hacia la protección del niño mejora con el tiempo entre varias otras medidas críticas - PRESENTACIÓN DE INFORMES: Gobierno, informes técnicos -Contribución sobre la protección de los niños contra la violencia.

Child Protection Spectrum

• “La violencia contra los niños no respeta barreras geográficas, raciales, religiosas, culturales o sociales... Ningún Estado es inmune, sea rico o pobre... Por lo tanto, la violencia contra los niños representa una gran amenaza para el desarrollo global y... un obstáculo importante para la igualdad de género... Los Estados tienen la responsabilidad de prevenir y responder ante este tipo de violencia, y sostener la CDN de la ONU y otros tratados que garantizan a niños de todas partes del mundo el derecho a vivir sus vidas lejos de la violencia” (Kofi Annan, Reporte Mundial de la ONU, 2006).

Cada día, más de 4,000 personas, 90%

de las cuales pertenecen a países de

ingresos medios y bajos, mueren a causa de la violencia... Gran parte de esta no es

reportada, por lo que millones de personas sufren daños sin que

estos sean denunciados o registrados

(OMS 2006, 2008).

Maltrato Infantil

De acuerdo a la ONU y a la OMS, cada año un estimado de 40 millones de niños alrededor del mundo son víctimas de abuso y negligencia antes de los 14 años de edad. (Wolfe, 2009; ONU, 2006; OMS, 1999).

Homicidio Infantil

En el año 2002 un estimado de 31 000 muertes fueron atribuidas a homicidio entre los menores de 15 años.

El riesgo de sufrir abuso fatal es dos a tres veces más alto en países de bajos y medios recursos en comparación a países de recursos altos. (OMS, 2006, pp. 10-11).

Hipótesis

H1. Los estados parte, haciendo un gran esfuerzo por implementar y desarrollar la CDN de la ONU mostrarán mayor progreso en la protección de los niños que aquellos estados que no han hecho dicho esfuerzo.

H2. La presencia de campeones es necesaria para que los estados consigan un alto nivel de implementación del Artículo 19 de la CDN de la ONU.

Objetivos de la Investigación

1) Examinar casos-experiencias estatales reales en detalle.2) Explorar cómo diferentes aproximaciones complejas para implementar el Artículo 19 de la CDN contribuyen a mejorar la protección de la niñez.3) Explorar la causación multi-coyuntural de una manera sistemática.4) Tomar el primer paso hacia una generalización.

Análisis cualitativo-comparativo

Los métodos y las técnicas del ACC están diseñados “para permitir la comparación sistemática entre diferentes casos, haciendo al mismo tiempo justicia a la complejidad de cada caso en particular, especialmente en diseños pequeños”.

*Ragin, 2009, Configurational Comparative Methods: QCA and Related Techniques

En política e historia... existe una pluralidad casi ilimitada de causas, y los efectos se encuentran en su mayoría, entretejidos inextricablemente entre ellos... por ejemplo la riqueza pública, la seguridad pública, la moralidad pública entre otras: resultados sujetos a ser afectados directa o indirectamente, positiva o negativamente por prácticamente todo cuanto existe u ocurre en la sociedad humana”. (Ragin, 2009)

H1a: Variables Calculadas

1: Importancia de la CDN;2. Producto Nacional Bruto (PNB);3: Población menor de 18 años;4: Corrupción;5: Mortalidad infantil y/o registro de nacimiento;6: Inscripción y asistencia a educación primaria y secundaria;7: Indicadores de protección- trabajo infantil, matrimonio temprano de menores y mutilación genital femenina (MGF)

**8: Profesionales Entrenados**9: Financiación Estatal**10: Campeones de la ONU

H1a: Soluciones

Solución: Ratificación temprana de la CDN, financiación estatal, profesionales entrenados, indicadores fuertes, alta inscripción a la educación primaria y secundaria, baja corrupción, baja población, alto PBI y alta percepción de importancia de la CDN. (Australia, Canada)

Otras Soluciones

Ratificación temprana de la CDN; campeones de la ONU, profesionales entrenados, importancia percibida de la CDN para la protección estatal de la niñez Y bajos indicadores de trabajo infantil y/o matrimonio temprano y/o MGF. (Brazil)Financiación estatal, alta inscripción a educación primaria y secundaria, bajas tazas de mortalidad infantil y/o tazas altas de registro de natalidad, baja corrupción, baja población, alto PNB. (Malasia y Singapur)

H1b. Variables Medidas**1: Recolección de datos sobre abuso y negligencia infantil (ANI) e investigación

**2: ANI prevención/protección Ley/política y sistema de reporte

**3: Servicio/soporte social para víctimas ANI

4: Iniciativas de prevención - Campañas para crear conciencia pública y entrenamiento a profesionales

**5: Campeones profesionales comprometidos con bajo nivel de trabajo infantil

**6: Compromiso del gobierno y/o Campeones de la ONU y/o el gobierno en combinación con bajos niveles de campañas de prevención y/o entrenamiento profesional

**7: Financiación estatal y nivel de aceptación del estado

**8: Inversión del estado en defensa (Vs. Salud y educación)

H1b. Soluciones

1) Mejoría en la implementación de la CDN; gobierno y/o campeones de ONU; Campeones profesionales combinados con condiciones negativas: déficit de campañas de prevención o entrenamiento de profesionales. (Colombia, Malasia, Rusia);

2) Mejoría en la implementación de la CDN; gobierno y/o campeones de ONU; Campeones profesionales en combinación con carencia de protección al trabajo infantil. (Brazil, Colombia, Tailandia, Uganda)

H2. La presencia de Campeones es necesaria

para que los estados consigan un alto nivel de

implementación del Artículo 19

22 de los 29 (76%) estados reportaron que el gobierno tiene el papel más importante como campeón o un papel importante como habilitador para mejorar la protección de la niñez entre 1989 y el 2008.

Además, 18 reportaron que el gobierno juega un papel de habilitador en la implementación de al menos una de las seis medidas estudiadas en esta investigación.

H2. Soluciones (Cont.)

17 encuestados (65%) de los 26 países en vía de desarrollo que participaron reportaron que un Campeón de una ONG jugó “el papel más importante” o “un papel importante” en la implementación del Artículo 19 de la CDN, estableciendo que asistieron casi la misma cantidad de Campeones de las ONG que campeones del gobierno.

100% de los 27 países en vía de desarrollo reportaron que Campeones y defensores de alguna manera han hecho contribuciones importantes para la implementación de la CDN.

Soluciones (contd.)

3) Mejoría en la implementación de la CDN; Campeones profesionales; bajo gasto en defensa y bajo trabajo infantil. (Australia, Malasia, Estonia, República de Korea);

4) Campeones de la ONU y gobierno; campeones profesionales, campañas de prevención y/o entrenamiento de profesionales; y bajo gasto en defensa. (Australia, Belarus, Brasil, Tailandia).

Conclusiones Adicionales

Medidas de protección infantil más comúnmente implementadas: prevención mediante el entrenamiento de profesionales (47%) y campañas de prevención (40%).No muy exitosas - Necesitamos: políticas, sistemas, servicios.

Necesidad de fortalecer las medidas para la protección de los niños –Todos.

Valor de implementar el Artículo 19 para mejorar la protección de los niños -Todos.

Necesidad de expandir los servicios o el apoyo para servir a los niños más vulnerables -Casi todos.

Campeones: Extremadamente importantes -Todos

En su región, ¿tiene usted ejemplos de planes de acción globales para la

protección nacional del niño? Sí, Existe en documentos y en la practica

16.7% Sí, Existe en documentos y en la práctica,

aunque la implementación es incompleta o inadecuada 66.7%

Sí, Existe en documentos y en la práctica: Los servicios son implementados, pero los indicadores, monitoreo y evaluación son inadecuados. 16.7%

Sí, pero existe solo en documentos en esta etapa 16.7%

Resultados preliminares sobre la consulta del CG 14

15. ¿Cuáles considera que son los componentes de un "plan integral de acción nacional sobre protección de la infancia?El plan legal aborda medidas administrativas, sociales y educativas. 93,8 %El plan aborda los cuidados y la protección del niño en todas las fases: desde la prevención hasta el final de todo el camino a través de un seguimiento. 93,8%Todos los sectores pertinentes y los servicios están incluidos. 93,8%La participación de los niños constituye un componente central del plan: los niños son respetados, tienen la oportunidad de hablar, son escuchados y tomados en serio. 90,0%La familia, la comunidad y sociedad civil son reconocidos como partes interesadas de igual importancia para los proveedores oficiales (formales) de servicios. 93,8%El plan especifica de qué manera se contara con los recursos. 81,3%


Gracias


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