TRIBUTOS DE LA EPOCA REPUBLICANAEN UN DOCUMENTO EN WORD ELABORE UN INFORME ANALITICO SOBRE EL MODO DE OPERACIN DE LOS TRIBUTOS EN EL EPOCA REPUBLICANA. ENVIALO A TRAVS DE TRIBUTOS DE LA E.RUNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

ASIGNATURA: DERECHO TRIBUTARIO I

OPERACIN DE LOS TRIBUTOS EN LA EPOCA REPUBLICANA EN EL PERUINTEGRANTE : MARTINEZ LUIS, NOE CICLO : SEPTIMO CICLOLIMA PERU

2015DEDICATORIAA nuestras familias, amigos, compaeros de estudios, para el staff de catedrticos.

A nuestro Dios Joshua, que reina para siempre, por toda la eternidad.

INDICEUNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

TRIBUTOS EN LA EPOCA REPUBLICANA EN EL PERUDESCRIPCION DEL TEMAN PAGINAS

Introduccin

04 Captulo I ETAPA REPUBLICANA 05 - 06Captulo II TRIBUTO INDIGENA 07 09

Captulo III PERIODOS DEL TRIBUTO EPOCA REPUBLICANA 10 - 16 Conclusiones 17 - 18 Fuentes Bibliogrficas 19 21

WEB 19

GRAFICOS 19 - 21 INTRODUCCION

Segn el economista Rodrigo Borda en su artculo Historia de la tributacin en el Per explica que: Nuestro periodo republicano en el siglo XIX puede definirse como inestable poltica y econmicamente, reflejndose ello en las diversas medidas econmicas, que se fijaron, de las cuales la tributacin fue una expresin clara de las contradicciones de la poca.

Para desarrollar el presente tema, se considera tres (3) periodos : De 1990 a 1962, de 1962 a 1990 y 1991 a la actualidad; sin embargo, recurriremos a otras fuentes para un mejor entendimiento de la materia estudiada.CAPITULO I

ETAPA REPUBLICANALa historia republicana del Per es la historia peruana bajo gobierno republicano independiente, que se prolonga hasta la actualidad. Oficialmente, la historia del Per independiente empieza el 28 de julio de 1821, da en el que el general argentino Jos de San Martn, jefe de la Expedicin Libertadora, proclam la independencia del Per en Lima, la capital del entonces Virreinato del Per. Para el historiador Jorge Basadre el punto de partida del nacimiento de la Repblica del Per es la instalacin del Primer Congreso Constituyente del Per, el 20 de setiembre de 1822.

INICIACIN DE LA REPBLICA (1821-1842)San Martn, tras proclamar la independencia del Per, asumi el mando poltico militar de los departamentos libres del Per, bajo el ttulo de Protector, segn decreto dado el 3 de agosto de 1821. Dio tambin al flamante Estado Peruano su primera bandera, su primerescudo, su himno, su moneda, as como su inicial estructura y sus primeras instituciones pblicas.

El 27 de diciembre de 1821, San Martn convoc por primera vez a la ciudadana con el fin que eligiera libremente un Congreso Constituyente, que tendra la misin de establecer la forma de gobierno que en adelante regira al Per, as como dar una Constitucin Poltica adecuada. Dicho Congreso se instal el 20 de septiembre de 1822 y su primer presidente fue el clrigo Francisco Xavier de Luna Pizarro.

San Martn, no pudo, sin embargo, culminar la guerra contra los espaoles. Si bien todo el norte del Per se haba sumado voluntariamente a la causa patriota, el centro y el sur.CAPITULO II

TRIBUTO INDIGENAEn el ao 1821 Don Jos de San Martn elimin el tributo indgena, sin embargo Simn Bolvar tendr que reinstaurarlo posteriormente, debido a la falta de ingresos econmicos al Estado del Per. De esta manera los ingresos econmicos del Estado del Per eran por los siguientes rubros:

a.- Tributo indgena 31%

b.- Tributo de castas 13 %

c.- Casa de Moneda 36%

d.- Otros 20%

Esto significa que al iniciarse la Repblica, la economa del Per continu siendo dependiente de los aportes obligatorios de la masa indgena. Se supone que uno de los objetivos de la independencia era la eliminacin de ese rubro, sin embargo la realidad haca que ese impuesto continuase.

INICIO DE LA DEUDA EXTERNA

La misin Garca del Ro, obtuvo un prstamo del Reino Unido por la cantidad de 1, 200, 000 libras esterlinas, de las cuales el Per recibi slo 800,000. As en 1821 se iniciaba la deuda externa en el Per.Al iniciar la Repblica el Per estaba compuesto principalmente por indios, sin embargo su capacidad de dirigir el Estado del Per era limitado por los siguientes motivos:

Eran analfabetos, por lo que no podan votar Vivan principalmente en la regin andina, alejados de la capital y centro del poder. Hablaban el quechua, lo cual le limitaba en la hora de participar en la poltica peruana, donde el idioma oficial era el castellano.

La vida del indgena al iniciarse la Repblica podra caracterizarse por:

Su vida dedicada a su campo de cultivo y la cra de sus animales La enfermedad del alcoholismo golpeaba fuertemente la capacidad de desarrollo de los grupos indgenas. Hasta la fecha, en el ao 2012 no es raro ver en la zona andina, hombres embriagndose con agua ardiente un lunes por la maana. No exista el espritu emprendedor de mejora econmica, era una poblacin adormecida y de economa autrquica. Su mxima festividad era la celebracin del santo de la comunidad, donde al ser declarados "mayordomo" facilmente vendan sus animales, sus tierras o se endeudaban a fin de costear los costos de la celebracin de las fiestas patronales. En estas fiestas dedicadas al santo de la comunidad la poblacin celebraba misas, coma, se embriagaba. Tambin era un placer para el mundo indgena la corrida de toros, donde los mismos indios se metan ebrios en la plaza, exponindose a ser corneados por este animal. Si bien es cierto que el grupo indgena era el mayoritario en la nacin peruana, tambin es real que su ignorancia, su economa autrquica, su alejamiento de la poltica y el alchol, lo conviertieron en un grupo que poco gozar de la riqueza generada en este territorio. Sern discriminados y vivirn en pobreza, la cual se agudizar con el pasar de los aos.CAPITULO III

PERIODOS DEL TRIBUTO EN LA EPOCA REPUBLICANAI.PERIODO 1900 - 1962Se dice que en esta etapa, los productos de exportacin tuvieron mayor auge fueron: Azcar, algodn, lana, caucho, cobre, petrleo y plata. El control de la exportacin no fue en s tan importante como la dependencia hacia el mercado internacional y sus efectos en la economa nacional. En este contexto, Legua (1919-30) llev a cabo una nueva reforma tributaria. Normaron los impuestos a la herencia y a las rentas, as como las exportaciones.

1.1.FUSION DE CONTRIBUCIONES Y ADUANAS (1915 - 1919)

Despus de los regmenes de don Eduardo Lpez de la Romaa, Manuel Candamo, Jos Pardo, Augusto B. Legua, Guillermo E. Billinghurst y don Jos Pardo y Barreda, en su segundo gobierno, el ao 1915, llev a cabo una nueva reorganizacin en la Hacienda Pblica, la Superintendencia General de Aduanas desaparece y se fusionan sus oficinas con las de contribucionesEn el Presupuesto General para 1916, puesto en vigor el 1 de febrero de ese ao, se estableci la Direccin de Aduanas y Contribuciones, Estadstica y Contabilidad.

El sistema tributario descans sobre el gravamen de los predios rsticos y urbanos, la contribucin de la renta sobre el capital movible, la de industrias y patentes, las utilidades agrarias, industriales y mineras de exportacin.

La actividad tributaria empez a ser dirigida desde 1934 cuando se estableci un departamento encargado de la recaudacin. Sin embargo, desde el guano, el pas recaudaba slo por aduanas o tributos indirectos sobre el consumo, habiendo perdido el ciudadano el hbito de tributar.De 1930 a 1948 nos afect, en primer lugar, la gran depresin que sobrevino por todo el mercado internacional. Sin embargo, el Per y Colombia fueron los pases que se recuperaron ms rpido de este fenmeno. Empezaron a dejarse sentir los efectos de esta economa dependiente exportadora al colapsar algunas economas regionales.

Entre los aos 1949-1968 decay totalmente este modelo exportador como dinamizador para el desarrollo del pas. Con el segundo gobierno de Prado se fijaron montos mnimos para el impuesto a la renta y los impuestos a las exportaciones fueron moderados; ms bien bajos, con respecto de otros pases de la regin. Los impuestos se establecieron de acuerdo con los intereses de los grupos de poder.

1.2.RESURGIMIENTO DE LA DIRECCION DE CONTRIBUCIONES (1919 - 1920)

En 1919, Augusto B. Legua vuelve a ocupar la Primera Magistratura del pas y al ao de su gobierno se produce una amplia reforma de la Hacienda Pblica.

1.3.SEPARACION DE CONTRIBUCIONES Y ADUANAS (1920 - 1934)

Mediante Ley N 4315 del Presupuesto General de la Repblica del ao 1920 son separados los ramos de Aduanas y Contribuciones, revivindose la antigua Direccin de Contribuciones, con una estructura ms moderna, que responda a las nuevas exigencias fiscales de una economa de transformacin.

1.4.ORGANIZACION NACIONAL DE LA DIRECCION GENERAL DE CONTRIBUCIONES (1934 - 1942)La Ley N 7904 del Impuesto a la Renta, promulgada el 26 de julio de 1934, marca todo un hito en la tributacin nacional, confiriendo mayor importancia a la Direccin de Contribuciones.

1.5.CREACIN DE LA SUPERINTENDENCIA GENERAL DE CONTRIBUCIONES (1942 - 1967)En 1942 y durante el primer gobierno de Manuel Prado, la Direccin de Contribuciones pasa a llamarse Superintendencia General de Contribuciones, en virtud de la Ley 9486, que aprob el Presupuesto General de la Repblica para 1942.

1.6.REFORMA DE LA SUPERINTENDENCIA DE CONTRIBUCIONES (1954 - 1964)En 1953, se propuso un plan de reorganizacin que fue uno de los esfuerzos ms serios y mejor orientados para adecuar la Administracin Tributaria a las reales necesidades del pas. Bsicamente, persegua resolver los problemas derivados: a) De la falta de accin destinada a ubicar al omiso y reprimir la evasin total del pago de impuestosb) Del bajo rendimiento de la acotacin por deficiencia de la fiscalizacinc) De los errores en la acotacin que generaban un nmero considerable de reclamaciones.

II.PERIODO DE 1962 A 19902.1.REORGANIZACION DE LA SUPERINTENDENCIA DE CONTRIBUCIONES (1964 - 1969)

En 1964 asume el Dr. Juan Chvez Molina, introduciendo notables transformaciones en la Superintendencia, tanto en el relacionado a la estructura tcnica como en lo referente a la maquinaria administrativa.

La anterior estructura de la Superintendencia de Contribuciones estaba organizada teniendo como base los diversos tipos de impuestos. La reorganizacin planeada en 1964 con la estrecha colaboracin de los organismos internacionales de la AID y la OEA.

El Decreto Supremo 121-H fij la estructura bsica de la Superintendencia, bajo el principio de la funcionalidad, organizada en base a sus funciones, divididas en tres planos: Directivos, Asesoramiento y Planificacin y Ejecutivo.

Tambin en el gobierno militar se grav por primera vez al Patrimonio Accionario de las Empresas y al Valor de la Propiedad Predial, creados ambos por Decreto Supremo.

En el gobierno del arquitecto Fernando Belande Terry es nombrado Superintendente de Contribuciones el ingeniero Antonio Tarnawiecky y se promulgan los Decretos Supremos 203-68-HC y 287-68-HC en base a la Ley 17044; que cambia el Sistema Cedular por el Impuesto nico a la Renta y crea el Impuesto al Valor de la Propiedad Predial e Impuesto sobre el Patrimonio Accionario. Los principios para este cambio de sistema se basan en las recomendaciones contenidas en la Carta de Punta del Este.

Se introduce en este perodo el Padrn de Contribuyentes mediante el uso de la Libreta Tributaria. Se crea el Registro Nacional Contribuyentes y se establece el procesamiento automtico de datos.2.2.IMPUESTO A LAS VENTAS, SERVICIOS Y CONSTRUCCINSe cre en 1972 con el Decreto Ley N 19620 y entr en vigencia en 1973. Sustituy a la Ley de Timbres. En el caso de la construccin, se aplic al total de ingresos recibidos por las empresas constituidas por materiales, mano de obra y direccin tcnica. El impuesto a las remuneraciones por servicios personales grava a todos aquellos que son ejercidos de manera independiente.

III.DE 1991 A LA ACTUALIDADEl proceso de reforma iniciado en 1991, con el gobierno de Alberto Fujimori, permiti lograr una simplificacin normativa y la consolidacin institucional de la administracin tributaria (SUNAT), dotndola de profesionales de alto nivel con el soporte tecnolgico para desarrollar sus funciones.

3.1.REFORMA ESTRUCTURAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (1991 a la actualidad)

La reforma estructural de la SUNAT se inici en el contexto en el cual el Per, atravesaba la ms grave crisis econmica de su historia republicana, caracterizada por una hiperinflacin que en julio de 1990 alcanzaba el 7,650% anual, una aguda recesin y distorsin de los precios relativos, una severa cada en el nivel de produccin, el desprestigio de sus ms altas autoridades as como la existencia de un sanguinario grupo terrorista denominada Sendero Luminoso, que desde 1980 ya haba causado ms de 30 mil muertes.

Los logros ms trascendentales de la reforma estructural, son los siguientes:

a.Se ha logrado reconstruir la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, que a junio de 1990 haba colapsado, tanto poltica como administrativamente. Se ha modernizado totalmente su organizacin y administracin, introduciendo con fuerza la tecnologa de punta (los sistemas informticos) al control de la recaudacin, la fiscalizacin y cumplimiento de las obligaciones tributarias.

b.Se ha simplificado el sistema tributario nacional que tambin a junio de 1990 tambin haba colapsado, en la actualidad la recaudacin tributaria se basa principalmente en dos impuestos, el Impuesto General a la Ventas y el Impuesto a la Renta, en conjunto ambos impuestos representan el 69% de la recaudacin nacional.

c.Se ha ampliado la base tributaria de contribuyentes que declaran y pagan sus obligaciones tributarias, para cuyo efecto se han desarrollado sistemas que son todo un hito en la administracin tributaria de nuestro pas: Sistema de Registro nico de Contribuyentes - RUC, Sistema de Control de la Recaudacin Tributaria: Red Bancaria, Sistema de Comprobantes de Pago, Sistema de Control de Principales Contribuyentes, Sistema de Control de Pequeos y Medianos Contribuyentes. Se hacen importantes esfuerzos por incorporar a la formalidad al sector informal de la economa.

d.Se ha incrementado el nmero de Principales Contribuyentes bajo control en 1990 en alrededor de 670 contribuyentes, en la actualidad se administran ms de 2457,000 contribuyentes.

e.Se ha logrado cambios muy significativos en el desarrollo de la conciencia tributaria como la introduccin al currculo escolar de los contenidos sobre materia tributaria y campaa de educacin en el nivel universitario y profesional as como la orientacin al contribuyente a travs de puntos de atencin en forma descentralizadaCONCLUSIONES

1.La finalidad de la tributacin es proveer al Estado del dinero necesario para la defensa nacional, la conservacin del orden pblico y la administracin de sus diferentes servicios; asimismo, para financiar otros de ndole social, tales como la educacin y la salud pblicas. Por ejemplo, los subsidios a la alimentacin y el crdito para adquisicin de viviendas a diversos sectores de la poblacin.

2.En nuestros das, la imposicin tributaria es uno de los ms eficaces instrumentos para orientar el gasto, canalizar la inversin, incentivar el ahorro y promover el desarrollo econmico-social. Correlativamente a estos cambios, la Administracin Tributaria ha tenido que ir cambiando en forma permanente para poder realizar a cabalidad su funcin con equidad, eficiencia y eficacia en armona a los objetivos sociales, econmicos y polticos trazados en la poltica fiscal y la poltica tributaria.

3.A diferencia de muchos pases desarrollados en donde los impuestos directos tales como el que grava la renta suelen ser los ms importantes en trminos de recaudacin, en el Per los impuestos indirectos, tales como el impuesto general a las ventas (IGV) o el selectivo al consumo, tradicionalmente han sido la principal fuente de ingresos tributarios del gobierno.

4.La Tributacin en el Per se rige por los siguientes principios: a) Dde reserva de la ley b) De igualdad c) De respeto de los derechos fundamentales de la persona d)

De no confiscatoriedad La reserva de ley consiste en sealar, que slo por ley se pueden crear, regular, modificar y extinguir tributos; as como designar los sujetos, el hecho imponible, la base imponible, la tasa etc. El principio de igualdad, consiste en dar el mismo trato legal y administrativo a los contribuyentes que tienen similar capacidad contributiva. El respeto a los derechos fundamentales, es un lmite al ejercicio de la potestad tributaria para que esta sea legtima. La no confiscatoriedad, consiste en no exceder la capacidad contributiva del contribuyente, es decir que defiende el derecho de propiedad, ya que no se puede utilizar la tributacin para apropiarse indirectamente de los bienes del contribuyente.

5.La reforma estructural de la Administracin Tributaria, ha sido un anhelo largamente esperado por la colectividad nacional y hoy ve con satisfaccin, que despus de aos de paciente trabajo se ha convertido en el pilar de la poltica econmica y la poltica fiscal.BIBLIOGRAFIASWEB http://www.e-gobiernosunat.net/educacion http://www.buenas tareas.comGRAFICOS

GRAFICO 01 PRINCIPIOS DE ORGANIZADORES DE LA SOCIEDAD Y ECONOMIA I NCA

GRAFICO 02 PERU EN LA ANTIGEDAD-ETAPA REPUBLICANA

GRAFICO 03 PRIMERA INSTITUCION DE LAS ENCOMIENDAS

GRAFICO 04 TOLEDO INSTAURA LOS CORREGIMIENTOS

GRAFICO 05 TRIBUTACION EN BASE DE ORDENAMIENTO LEGAL