The Impact of Eliminating Tariffs on Thai Clothing Imports to Japan under the Japan and Thailand Economic Partnership

Agreement (JTEPA)1

Natcha Suasangunsak*Bureau of Policy and Strategy, Ministry of Public Health

Abstract

This paper will analyze the effect of the clothing exportation increase fromThailand to Japan, and the textile (fabric) exportation from Thailand to Vietnam after eliminating tariffs on importing clothing from Thailand to Japan under the Japan-Thailand Economic Partnership Agreement (JTEPA). Impacts of the study consist of (1) demand for primary inputs, which are labor and capital, and intermediate inputs, (2) outputs in the textile and clothing industries, and (3) the economic system. According to the textile and clothing industry, the production structure has links to other industries which the researcher resolved within the Computable General Equilibrium (CGE). Moreover, there are no CGE studies about Bilateral Free Trade Agreements in Thailand; therefore, it is suitable for employing the CGE method with this topic. The results showed that eliminating the textile andclothing tariffs influenced theincrease in textile and clothing exports that caused capital and labor increases particularly in these industries (e.g., upstream, midstream, downstream (clothing sector), agriculture-related textile and clothing sectors, and electricity). However, the service sector experienced the most decreases in output, labor and capital demand. Nevertheless, textile and clothing exports increased which led to increases in the rental rate but decreases in the wage rate. As a result, the average price Index increased. The macroeconomic results found that the real gross domestic product increased. Moreover, total exports and imports increased so the balance of trade and the surplus in trade balance increased.

Research Paper

Keywords: bilateral free trade agreement, CGE model, Japan-Thailand economic partnership agreement, eliminating tariffs importing, textile and clothing industry.

* Corresponding author e-mail: natcha_sua@hotmail.com 1ThispaperwasmodifiedfromtheImpactofEliminatingTariffsonThaiClothingimportstoJapanunderJapanand

Thailand Economic Partnership Agreement (JTEPA) by Natcha Suasuangusak (2011).

12

ผลกระทบทเกดจากการยกเลกกÓแพงภาษนÓเขาเครองนงหมจากประเทศไทยไปยงประเทศญปน ภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจ

ระหวางประเทศไทยกบญปน (JTEPA)2

ณฐฌา เสอสงวนศกดสำ�นกนโยบ�ยและยทธศ�สตร กระทรวงส�ธ�รณสข

บทคดยอ

บทความวจยนมวตถประสงคเพอศกษาผลกระทบจากการสงออกทเพมขนทงสนคาเครองนงหมจากประเทศไทยไปยงญปนและสงทอ(ผาผน)จากประเทศไทยไปยงเวยดนามหลงจากการยกเลกกำาแพงภาษนำาเขาเครองนงหม จากประเทศไทยไปยงญปนภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบญปน(JTEPA)วาสงผลอยางไรตอ(1)ความตองการใชปจจยการผลตขนพนฐานทงปจจยทนและแรงงานปจจยการผลตขนกลางในอตสาหกรรมอนๆ(2)ผลผลตของอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหมรวมถง(3)ผล กระทบในวงกวางของระบบเศรษฐกจ ทงนอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม มโครงสรางการผลตเชอมโยง ในหลายอตสาหกรรมจงสามารถวเคราะหดวยแบบจำาลองคำานวณดลยภาพทวไปประกอบกบไมมงานศกษาใดทศกษาเกยวกบเขตการคาเสรระดบทวภาคโดยใชแบบจำาลองดงกลาว จากผลการศกษาพบวาหากการยกเลกกำาแพงภาษนำาเขาเครองนงหมภายใตขอตกลงJTEPAทำาใหสงออกสนคาสงทอและเครองนงหมเพมขนจะสงผลใหปรมาณการผลตความตองการใชปจจยแรงงานและปจจยทนเพมขนทงนสาขาการผลตทไดรบประโยชนคอสาขาอตสาหกรรมตนนำาสาขาอตสาหกรรมกลางนำาสาขาเกษตรกรรมทเกยวของกบการผลตสงทอและเครองนงหม และสาขาการผลตเครองแตงกาย รวมถงสาขาการผลตไฟฟา สวนสาขาการบรการมปรมาณผลผลต ความตองการใชปจจยแรงงานและปจจยทนลดลงมากทสดอยางไรกตาม การเพมขนของการสงออกสนคาสงทอและเครองนงหม สงผลใหผลตอบแทนปจจยทนเพมขนแตผลตอบแทนปจจยแรงงานลดลงดชนราคาสนคาเฉลยจงเพมขนและเมอพจารณาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศทแทจรงพบวาเมอสงออกสนคาสงทอและเครองนงหมเพมขนทำาใหผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศทแทจรงเพมขนสวนภาคการคาระหวางประเทศพบวาจากการสงออกสนคาสงทอและเครองนงหมเพมขนจะสงผลใหมการสงออกโดยรวมและการนำาเขาโดยรวมเพมขนทำาใหมดลการคาเกนดลเพมขน

บทความวจย

คÓสÓคญ: การตกลงการคาระหวางประเทศแบบทวภาคคำานวณดลยภาพทวไปความตกลงหนสวนเศรษฐกจ ระหวางประเทศไทยกบประเทศญปนการลดภาษนำาเขาอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม

2ดดแปลงจาก วทยานพนธเรอง ผลกระทบทเกดจากการยกเลกกำาแพงภาษนำาเขาเครองนงหมจากประเทศไทยไปยงประเทศ

ญปนภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบญปน(JTEPA)ของนางสาวณฐฌาเสอสงวนศกด(2554)

13

วารสารญปนศกษา

Japanese Studies Journal

14

1. หลกการและเหตผล อตสาหกรรมสงทอและเครองนงหมนอกจากเปนอตสาหกรรมทผลต 1 ในปจจย 4 แลวยงเปนอตสาหกรรมทสำาคญตอประเทศไทย เนองจากมบทบาทตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศคอการสรางผลผลต การจางงานและการสงออก โดยจะพบวาในปพ.ศ.2553อตสาหกรรมสงทอและเครอง นงหมมผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศคดเปนสดสวนรอยละ 9.2 ของผลตภณฑมวลรวมภาคอตสาหกรรมของประเทศสวนดานการจางงานพบวาเปนสาขาการผลตทมการจางงานสงโดยมสดสวนการจางงานในอตสาหกรรมสงทอฯ ตอภาคอตสาหกรรมทงหมดรอยละ 19.5 และในดานการสงออกพบวาในป พ.ศ.2553 มสดสวนการสงออกคดเปนรอยละ4 เมอเทยบกบมลคาการสงออกทงหมดของประเทศ(สถาบนพฒนาอตสาหกรรมสงทอ,2554,น.8) เมอพจารณาตลาดสงออกสงทอและเครองนงหมทสำาคญของประเทศไทยพบวา ประเทศญปนเปนตลาดสงออกสงทอและเครองนงหมอนดบท 2รองจากสหรฐอเมรกา และถอวาเปนตลาดใหมของไทย เพราะปจจบนประเทศญปนเรมมนโยบายลดการพงพาสนคาสงทอและเครองนงหมจากประเทศจนเพอลดความเสยงจากคาแรงของจนทมแนวโนมเพมขนดงนนจงพยายามทจะกระจายการนำาเขาสนคาจากประเทศในกลมอาเซยนมากขนโดยเฉพาะประเทศไทยและเวยดนาม (มลนธสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย,2552,น.195-196) ในขณะเดยวกนเมอวนท3 เมษายนพ.ศ.2550ประเทศไทยและญปนไดมการลงนามรวมกนในความตกลงหนสวนเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบญปน(Japan-ThailandEconomicPartnershipAgreement: JTEPA) (กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2551) ซงสทธพเศษทสนคาสงทอและเครองนมหมจะไดรบนนคอการยกเลกภาษระหวางกน

โดยทนทดงนนภาษสนคาสงทอและเครองนงหมจะลดลงเปนรอยละ0ตงแตวนทความตกลงมผลบงคบใช(กระทรวงการตางประเทศ,2549,น.9)ซงพบวาหลงจากประเทศญปนยกเลกภาษนำาเขาในปพ.ศ.2550 ไทยมแนวโนมการสงออกเครองนงหมไปยงญปนเพมขน(UnitedNationsCommodityTradeStatistics Database, 2011) นอกจากสทธพเศษทางภาษ ทสงผลใหสงออกเครองนงหมจากประเทศไทยไปยงญปนเพมขนแลวทางมลนธสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย(2552,น.200)ไดมขอสงเกตวาแนวทางทจะเพมการสงออกเครองนงหมไปยงประเทศญปน นอกจากการพฒนาคณภาพของผาและการเพมความหลากหลายของผาใหมากขนแลวการจางประเทศทมคาแรงถกกวาเชนประเทศเวยดนามตดเยบแลวสงออกไปประเทศญปนกเปนอกชองทางหนงทสามารถขยายการสงออกเครองนงหมไปยงญปนไดและเมอพจารณาการสงออกผาผนจากประเทศไทยไปยงเวยดนามตงแตมการลงนามขอตกลง JTEPAนนพบวาผาผนมแนวโนมสงออกเพมขน(UnitedNationsCommodity Trade Statistics Database, 2011) ซงขณะนเวยดนามเปนตลาดสงออกอนดบ1ของประเทศไทย(สถาบนพฒนาอตสาหกรรมสงทอ,2554,น.46)ทงนสะทอนใหเหนวาขอตกลง JTEPA อาจสงผลใหประเทศไทยสงออกผาผนไปยงประเทศเวยดนาม มากขน ดวยเหตนผวจยจงตองการวเคราะหวาการยกเลกภาษเครองนงหมภายใตขอตกลงJTEPAททำาใหประเทศไทย สงออกเครองนงหมไปยงประเทศญป นและสงทอไปยงเวยดนามเพมขน จะสงผล อยางไรตอการผลตสงทอและเครองนงหม ปจจยทนและแรงงาน ปจจยการผลตขนกลางในอตสาหกรรม ตางๆ ทใชในการผลต รวมไปถงระบบเศรษฐกจ โดยรวมศกษาโดยใชแบบจำาลองคำานวณดลยภาพทวไป

15

ผลกระทบทเกดจากการยกเลกกำาแพงภาษนำาเขาเครองนงหมจากประเทศไทยไปยงประเทศญปน

ภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบญปน (JTEPA)

ณฐฌา เสอสงวนศกด

(ComputableGeneral Equilibrium) เนองจากอตสาหกรรมสงทอฯ เปนอตสาหกรรมทครบวงจร(ตงแตอตสาหกรรมตนนำาโดยเรมตนจากกระบวนการผลตสงทอไปจนถงอตสาหกรรมปลายนำานนคอการ ผลตเครองนงหม)ประกอบกบแตกตางจากงานศกษาอนๆ เนองจากไมมงานศกษาใดทศกษาเกยวกบเขตการคาเสรระดบทวภาคโดยใชแบบจำาลองดงกลาว

2. วตถประสงค เพอศกษาวาหลงจากทประเทศญปนมการยกเลกกำาแพงภาษนำาเขาสงทอและเครองนงหมจากประเทศไทย ภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบญปน (JTEPA) เมอการสงออกเครองนงหม(เครองแตงกาย)จากประเทศไทยไปยงประเทศญปนและสงทอ(ผาผน)จากประเทศไทยไปยงประเทศเวยดนามเพมขน จะสงผลกระทบตอตวแปรเหลานอยางไรบาง - ผลผลตของอตสาหกรรมทเกยวของกบสงทอและเครองนงหม - ความตองการปจจยทนและแรงงาน ในอตสาหกรรมทเกยวของกบสงทอและเครองนงหม - ตวแปรทางเศรษฐกจของประเทศโดยรวม

3. วธการศกษา แบบจำาลองคำานวณดลยภาพทวไป เปนแบบจำาลองประเภทหนงในกล มของแบบจำาลองทแสดงความสมพนธระหวางหนวยเศรษฐกจตางๆในระบบเศรษฐกจหรอทเรยกวา แบบจำาลองเศรษฐกจรายสาขา(MultisectoralModel)โดยแบบจำาลองเศรษฐกจรายสาขานสามารถแบงไดเปน 3 ประเภทหลกคอ แบบจำาลองปจจยการผลตและผลผลต(Input – OutputModel: I-OModel) แบบ จำาลองบญชทางสงคม(SocialAccoutingMatrix: SAMModel)และแบบจำาลองคำานวณดลยภาพทวไป

(Computable General Equilibrium Model: CGE Model) ซงขอดของแบบจำาลองคำานวณดลยภาพทวไปคอ สามารถแยกวเคราะหผลกระทบดานราคาและปรมาณออกจากกนได แตแบบจำาลอง อก 2 ประเภททเหลอไมสามารถแยกวเคราะหผล กระทบดานราคาและปรมาณออกจากกนได(สายพณ, 2553) แบบจำาลองคำานวณดลยภาพทวไปสรางขนจากแนวความคดทฤษฎทางเศรษฐศาสตรทพยายามอธบายพฤตกรรมของหนวยเศรษฐกจตางๆในระบบเศรษฐกจ ในการตดสนใจผลต รวมถงการบรโภคสนคา เพอใหไดรบประโยชนสงสด ภายใตเงอนไขความจำากดของทรพยากรทมอย ดงนน หากหนวยเศรษฐกจตางๆ ทำาการตดสนใจอยางมเหตผลแลวภาวะดลยภาพทวไปในระบบเศรษฐกจหนงๆ จะเกดขนเมอปรมาณการผลตสนคาชนดตางๆ มคาเทากบปรมาณความตองการสนคาเหลานน ทงน การผลตสงทอและเครองน งหมมความสมพนธกบการผลตอตสาหกรรมในหลายๆอตสาหกรรมการจางงานรวมถงสวนอนๆในระบบ เศรษฐกจดวยดงนนเพอใหการวเคราะหผลกระทบ ท เกดขนเป นไปอยางมระบบ การศกษานจงใช แบบจำาลองคำานวณดลยภาพทวไป (ComputableGeneral Equilibrium: CGE) เปนเครองมอในการศกษาแบบจำาลองคำานวณดลยภาพทวไปนอาศยโครงสรางทางทฤษฎของแบบจำาลองTHAITRADE(Cintakulchai,1997)และNARAI1(สำานกงานเศรษฐกจและอตสาหกรรม,2547)ซงมโครงสรางทางทฤษฎทพฒนามาจากแบบจำาลองORANI(Dixon,Parmenter, Sutton, & Vincent, 1982) โดยสามารถแบงโครงสรางแบบจำาลองออกเปน 7 กลมดงน

วารสารญปนศกษา

Japanese Studies Journal

16

1. สมก�รพฤตกรรมของผผลต โครงสรางการผลตเปนโครงสรางทอธบายพฤตกรรมของผผลต ในการตดสนใจเลอกใชปจจยการผลตชนดตางๆ เพอใหเสยตนทนการผลตทตำาทสด โดยปจจยการผลตประกอบไปดวยปจจยขน พนฐาน (Primary Inputs) ปจจยขนกลาง (In-termediate Inputs) ซงปจจยขนกลางเปนปจจยการผลตทไดมาจากการผลตภายในประเทศและจากการนำาเขา 2. สมก�รคว�มตองก�รบรโภคขนสดท�ย ประกอบดวย ความตองการเพอการลงทนความตองการเพอการบรโภคของครวเรอน ความตองการเพอการสงออกความตองการเพอการบรโภคของรฐบาล และความตองการเพอเปนสนคาคงเหลอซงความตองการบรโภคสนคาในแตละหนวยเศรษฐกจถกกำาหนดจากการตดสนใจเลอกบรโภคสนคาเพอใหไดรบความพงพอใจสงสด ภายใตงบประมาณทมอยอยางจำากดหรอเพอใหมคาใชจายนอยทสด 3. สมก�รคว�มตองก�รสนค�นำ�เข�จ�กประเทศคค� กำาหนดใหประเทศไทยมความตองการนำาเขาสนคาจากประเทศญปนและประเทศอนๆ โดยใหมตนทนนำาเขาทตำาทสด 4. สมก�รเงอนไขกำ�ไรปกตของกจกรรมต�งๆ ประกอบดวย เงอนไขกำาไรปกตในการผลตสนคาเงอนไขกำาไรปกตของการสงออกและเงอนไขกำาไรปกตของการนำาเขา โดยกำาหนดใหตลาดสนคาเปนตลาดแขงขนสมบรณ ซงสมมตฐานนสามารถอธบายถงภาวะดลยภาพของการดำาเนนกจกรรม ตางๆ ทเกยวของกบการผลตและการขายสนคาได วาผผลตและผประกอบการตางๆ จะมรายรบเทากบรายจายหรอไดรบกำาไรปกต(NormalProfit)

5. สมก�รเงอนไขดลยภ�พของตล�ดสนค�และตล�ดปจจยก�รผลต ประกอบดวย เงอนไขดลยภาพของตลาดสนคาทผลตภายในประเทศ เงอนไขดลยภาพของตลาดสนคานำาเขา และเงอนไขดลยภาพของตลาดปจจยการผลต ซงกำาหนดใหตลาดตางๆ มอปสงคเทากบอปทาน 6. สมก�รก�รกำ�หนดร�ค�สนค�และร�ค�สนค�เฉลย เปนสมการทแสดงถงความเชอมโยงทางดานราคาระหวางราคาผซอสนคากบราคาผผลตสนคาในแตละแหลง 7. สมก�รอนๆ ทเกยวของกบก�รศกษ� ประกอบดวย - รายไดและรายจายของครวเรอนภาคครวเรอนมรายไดจากการเปนเจาของปจจยแรงงานและทนเมอหกรายไดสวนหนงเพอจายภาษเงนไดบคคลแลวจะเหลอเปนรายไดสทธทสามารถนำามาใชจายได (Dis-posableIncome)สวนรายไดสทธสามารถแบงออกเปน2สวนคอคาใชจายในการบรโภคและการออม - รายไดและรายจายของรฐบาลกำาหนดใหรฐบาลมรายไดจากการเกบภาษ4ประเภทคอภาษเงนไดบคคล ภาษเงนไดนตบคคล ภาษนำาเขา และภาษทางออม เมอรฐบาลไดรบรายไดแลวจะแบงออกเปน2สวนคอเพอการบรโภคและเพอการออม - ดลการคา มคาเทากบมลคาการสงออกลบดวยมลคาการนำาเขา - ดลการชำาระเงน เกดจากดลการคารวมกบเงนทนไหลเขาสทธ - ผลตภณฑมวลรวมในประเทศเปนผลรวมของคาใชจายเพอการบรโภคของครวเรอน คาใชจาย เพอการลงทน คาใชจายเพอการบรโภคภาครฐบาลและมลคาการสงออกสทธ

17

ผลกระทบทเกดจากการยกเลกกำาแพงภาษนำาเขาเครองนงหมจากประเทศไทยไปยงประเทศญปน

ภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบญปน (JTEPA)

ณฐฌา เสอสงวนศกด

- ดชนราคาตางๆ เชน ดชนราคาสนคาเฉลยคาจางทแทจรงผลตอบแทนปจจยทนทแทจรงผลตภณฑมวลรวมในประเทศทแทจรง ทงนสามารถศกษารายละเอยดของสมการเพมเตมไดจาก ณฐฌา(บทท4,2554) ตวแปรทใชในการศกษานจะอยในรปของอตราการเปลยนแปลง (Percentage changeform) แสดงดวยตวอกษรแบบตวพมพเลก เชนx, y เปนตน และตวอกษรแบบตวพมพใหญ “X”จะแสดงถงคาจรงของตวแปรนน ทงนขอมลหลกทใชในการวเคราะห คอ ขอมลจากตารางปจจยการผลต-ผลผลต ป พ.ศ. 2548 จดทำาโดยสำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตโดยแบงสาขาการผลตทเกยวของออกเปน12สาขาการผลต ไดแก 1 เกษตรกรรมทเกยวของกบสงทอและเครองนงหม (ไดแก การปลกปอแกว ปอ กระเจา(012)การเพาะปลกพชเสนใย(013)และการเลยงไหม (023)) 2 เกษตรอนๆ (001-011,014-022,024-029)3เหมองแร(030-041)4 อตสาหกรรมตนนำา (ไดแกการปนดาย(067))5 อตสาหกรรมกลางนำา (ไดแก การทอผา (068) การฟอก การพมพ การยอม (069) การผลตสงทอสงถกสำาเรจรป (070) การผลตสงถก (071))6 การผลตเครองแตงกาย (072) 7 อตสาหกรรมสงทออนๆ (ไดแก การผลตพรมและเครองปลาด(073) และอตสาหกรรมเกยวกบผลตภณฑเชอก(074)) 8 อตสาหกรรมเชอเพลงตางๆ (ไดแกผลตภณฑปโตรเคม (086) การผลตผลตภณฑทางเคมอนๆ(092)นำามนปโตรเลยมและกาซธรรมชาต(093))9อตสาหกรรมอนๆ(042-066,075-085, 087-091, 094-134) 10 การผลตไฟฟา (135)11การคาสงและการคาปลก(145,146)และ12บรการอนๆ (136-144, 147-180) สวนขอมล คาความยดหย นซงเปนตวกำาหนดพฤตกรรมของ

ผผลตและผบรโภคในกลมสมการตางๆ มาจากการรวบรวมขอมลของงานศกษาทผานมา (บทท 5, ณฐฌา, 2554) จากวตถประสงคทกลาวขางตน สามารถจำาลองสถานการณไดดงน วเคราะหผลกระทบทางตรงเมอไดรบสทธประโยชนจากการยกเลกอตราภาษนำาเขาเครองนงหม จากประเทศญปนภายหลงทมขอตกลง JTEPAนนคอ การวเคราะหผลกระทบจากการสงออกสนคาเครองนงหม (เครองแตงกาย) ไปยงประเทศญปนทเพมขน ซงพบวาหลงจากทมการยกเลกภาษนำาเขาเครองนงหมในปพ.ศ.2550ประเทศไทยมมลคาสงออกเครองนงหมไปยงประเทศญปนเพมขนจาก 184ลานดอลลารสหรฐในปพ.ศ.2550เปน214ลานดอลลารสหรฐ ในปพ.ศ. 2551หรอเตบโตรอยละ16.17และในปพ.ศ.2552เพมขนเปน228ลานดอลลารสหรฐ หรอเตบโตรอยละ 6.56 เมอเทยบ กบปพ.ศ.2551และปพ.ศ.2553มมลคาสงออกเครองนงหม 254 ลานดอลลารสหรฐ คดเปนอตราเตบโตเมอเทยบกบปพ.ศ.2552รอยละ11.42การจำาลองสถานการณจงกำาหนดใหการสงออกเครองนงหมไปยงประเทศญปนมอตราเตบโตโดยเฉลยรอยละ11.36แตเนองจากมผประกอบการใชสทธประโยชนในการสงออกเครองนงหมรอยละ65.49ดงนนความตองการสงออกเครองนงหมไปยงประเทศญปนทแทจรงจะมอตราเตบโตรอยละ7.44 พรอมทงวเคราะหผลกระทบทางออมทอาจเกดขนหลงจากไดรบสทธประโยชนจากการยกเลกอตราภาษนำาเขาเครองนงหมจากญปน ซงพบวาภายหลงจากทมขอตกลงJTEPAประเทศไทยมแนวโนมสงออกสงทอไปยงประเทศเวยดนามมากขน คดเปนอตราเตบโตในระหวางปพ.ศ.2551-2553รอยละ 19.99 และ 38.98ตามลำาดบซงทำาใหการสงออกสงทอทงหมดเตบโตในสดสวนเฉลยรอยละ1.27และ

วารสารญปนศกษา

Japanese Studies Journal

18

ถาสมมตใหประเทศเวยดนามใชสงทอทนำาเขาจากไทยรอยละ100ผลตเครองนงหมเพอสงออกไปยงญปน(เนองจากไมมขอมลสดสวนการใชสงทอทนำาเขาจากประเทศไทยเพอผลตเครองนงหมในเวยดนามและสงออกไปยงญปนได ซงในทนกำาหนดใหสงทอคอสาขาอตสาหกรรมกลางนำา (ไดแก การทอผา การฟอกการพมพการยอมการผลตสงทอสงถกสำาเรจรปการผลตสงถก))ดงนนความตองการสงออกสงทอไปยงประเทศเวยดนามเพมขนซงทำาใหการสงออกสงทอทงหมดเตบโตในสดสวนเฉลยรอยละ1.27

4. ผลการศกษา จากวตถประสงคของการศกษาขางตนทำาใหแบงการพจารณาผลการศกษาเปน3สวนคอผลผลตของสาขาอตสาหกรรมทเกยวของกบสงทอและเครองนงหม ความตองการปจจยทนและปจจยแรงงานในสาขาการผลตดงทกลาวขางตนและตวแปรทางเศรษฐกจโดยรวมสามารถแสดงความสมพนธของผลกระทบตอตวแปรตางๆไดดงภาพท1

Picture 1 Theeffectof textileandclothingexport increasedaftergettingbenefitsfrom eliminating tariffs on Thai clothing imports to Japan

19

ผลกระทบทเกดจากการยกเลกกำาแพงภาษนำาเขาเครองนงหมจากประเทศไทยไปยงประเทศญปน

ภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบญปน (JTEPA)

ณฐฌา เสอสงวนศกด

1.ผลกระทบตอปรมาณผลผลตในสาขาการผลตตางๆ

Table 1 The percentage change of output in each manufacturing sector when clothing export increases7.44%andtextileexportincreases1.27%

ตวแปร ความหมาย อตราเปลยนแปลง

xslk ปรมาณผลผลตในสาขาเกษตรกรรมทเกยวของกบสงทอและเครองนงหม 0.203593

xups ปรมาณผลผลตในสาขาอตสาหกรรมตนนำา 0.349194

xmid ปรมาณผลผลตในสาขาอตสาหกรรมกลางนำา 0.513692

xgar ปรมาณผลผลตในสาขาการผลตเครองแตงกาย 0.12377

ทมา:คำานวณจากแบบจำาลองคำานวณดลยภาพทวไป

เมอเครองนงหม (เครองแตงกาย) และอตสาหกรรมกลางนำา (สงทอ/ผาผน) สงออกเพมขนรอยละ 7.44 และ 1.27 ตามลำาดบ พบวาสาขาการผลตทเกยวของกบอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหมมผลผลตเพมขน กลาวคอ สาขาเครอง แตงกาย (xgar) มปรมาณผลผลตเพมขนรอยละ0.12377 สาขาอตสาหกรรมกลางนำา (xmid) มปรมาณผลผลตเพมขนรอยละ0.513692ซงมปรมาณเพมขนมากกวาสาขาเครองแตงกาย เพราะนอกจากถกใชเปนปจจยการผลตขนกลางในการผลตเครองแตงกายแลว ยงถกกำาหนดใหสงออกอตสาหกรรมกลาง

นำา/สงทอ (ผาผน) ไปยงประเทศเวยดนามเพมขนดงการจำาลองสถานการณทตงไว สวนอตสาหกรรมตนนำา(การปนดาย)(xups)พบวามปรมาณผลผลตเพมขนรอยละ 0.349194 เนองจากเปนปจจยการผลตขนกลางในอตสาหกรรมกลางนำา นอกจากนนผลผลตของสาขาเกษตรกรรมทเกยวของกบสงทอและเครองนงหมถกนำาไปเปนปจจยการผลตขนกลางในอตสาหกรรมตนนำาเชนกน ดงนนปรมาณผลผลตของเกษตรกรรมทเกยวของกบสงทอและเครองนงหม(xslk)จงเพมขนรอยละ0.203593

หนวย:รอยละ

วารสารญปนศกษา

Japanese Studies Journal

20

2.ผลกระทบตอความตองการปจจยทนและปจจยแรงงาน

Table 2 The percentage change of demand for labor and capital when clothing export increases7.44%andtextileexportincreases1.27%

หนวย:รอยละ

ตวแปร ความหมาย อตราเปลยนแปลง

kslkความตองการปจจยทนในสาขาเกษตรกรรมทเกยวของกบสงทอและเครอง

นงหม

0.203229

kupsความตองการปจจยทนในสาขาอตสาหกรรมตนนำา 0.348401

kmidความตองการปจจยทนในสาขาอตสาหกรรมกลางนำา 0.512759

kgarความตองการปจจยทนในสาขาการผลตเครองแตงกาย 0.122706

lslkความตองการแรงงานในสาขาเกษตรกรรมทเกยวของกบสงทอและเครองนงหม 0.205753

lupsความตองการแรงงานในสาขาอตสาหกรรมตนนำา 0.350825

lmidความตองการแรงงานในสาขาอตสาหกรรมกลางนำา 0.515435

lgarความตองการแรงงานในสาขาการผลตเครองแตงกาย 0.125786

ทมา:คำานวณจากแบบจำาลองคำานวณดลยภาพทวไป

จากผลการศกษาพบวาเมอกำาหนดใหสงออกเครองนงหมเพมขนรอยละ 7.44 และสงทอเพมขนรอยละ1.27สงผลใหอตสาหกรรมในสาขาทเกยวของกบสงทอและเครองนงหมตองการปจจยทนและแรงงานเพมขนทงนสาขาอตสาหกรรมกลางนำา(การทอผา การฟอกการพมพ การยอม การผลตสงทอสงถกสำาเรจรป)ตองการปจจยทนและแรงงานเพมขนสงทสดโดยตองการปจจยทน(kmid)เพมขน รอยละ0.512759และปจจยแรงงาน(lmid)เพมขนรอยละ0.515435เนองจากสาขานมปรมาณผลผลตเพมขนมากทสดจากการกำาหนดใหมความตองการสง

ออกในสนคาสงทอ(ผาผน)เพมขนประกอบกบสาขานยงเปนปจจยขนกลางในการผลตสาขาเครองแตงกาย สวนสาขาอตสาหกรรมเครองแตงกายตองการปจจยทน (kgar) และแรงงาน (lgar) เพมขนรอยละ 0.122706 และ 0.125786 ตามลำาดบขณะทสาขาอตสาหกรรมตนนำา(การปนดาย)พบวาตองการปจจยทน(kups)เพมขนรอยละ0.348401และแรงงาน(lups)เพมขนรอยละ0.350825สำาหรบสาขาเกษตรกรรมทเกยวของกบสงทอและเครองนงหม พบวา มความตองการปจจยทน (kslk) เพมขน รอยละ0.203229และปจจยแรงงาน(lslk)เพมขนรอยละ0.205753

21

ผลกระทบทเกดจากการยกเลกกำาแพงภาษนำาเขาเครองนงหมจากประเทศไทยไปยงประเทศญปน

ภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบญปน (JTEPA)

ณฐฌา เสอสงวนศกด

3.ผลกระทบตอระบบเศรษฐกจโดยรวม

Table 3 Thepercentagechangeofotherfactorwhenclothingexportincreases7.44%and textileexportincreases1.27%

หนวย:รอยละ

ตวแปร ความหมาย อตราเปลยนแปลง

pid ดชนราคาสนคาเฉลย 0.00015

w อตราผลตอบแทนปจจยแรงงาน -0.00311

r อตราผลตอบแทนปจจยทน 0.001943

wREALคาจางทแทจรง -0.003254

rREALผลตอบแทน(คาเชา)ของปจจยทนทแทจรง 0.001794

e มลคาการสงออกในรปเงนบาท 0.038969

m มลคาการนำาเขารวมในรปของเงนบาท 0.004311

ΔTB ดลการคา(การเปลยนแปลง) 0.034658

gdp ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ 0.001514

gdpREALผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศทแทจรง 0.001365

ทมา:คำานวณจากแบบจำาลองคำานวณดลยภาพทวไป

พจารณาผลกระทบทางมหภาคเมอสงออก เครองน งหมเพมขนร อยละ 7.44 และสงออกอตสาหกรรมกลางนำาเพมขนรอยละ1.27พบวาดชนราคาสนคาเฉลย (pid) เพมขนรอยละ 0.00015เนองจากผลตอบแทนปจจยทน (r) เพมขนรอยละ0.001943ดงนนตนทนการผลตสนคาตางๆ จงเพมขนถงแมวาผลตอบแทนปจจยแรงงานจะลดลงกตามทงนจากการศกษาพบวาผลตอบแทนปจจยแรงงาน(w)ลดลงรอยละ0.00311และจากดชนราคาสนคาเฉลยเพมขนสงผลใหผลตอบแทนของปจจยแรงงาน

ทแทจรง (wREAL) ลดลงรอยละ 0.003254 สวนผลตอบแทนของปจจยทนทแทจรง (rREAL) พบวา เพมขนรอยละ0.001794 ภาคการคาระหวางประเทศ ในดานการสงออกพบวา เมอกำาหนดใหมการสงออกเครองนงหมไปยงประเทศญปนเพมขนรอยละ 7.44 และสงออกอตสาหกรรมกลางนำา/สงทอ(ผาผน)ไปยงประเทศ อนๆเพมขนรอยละ1.27สงผลใหมลคาการสงออกในรปคาเงนบาท(e)เพมขนรอยละ0.038969เชนเดยวกบการนำาเขาทพบวามลคานำาเขาในรปของเงน

วารสารญปนศกษา

Japanese Studies Journal

22

บาท (m)เพมขนรอยละ0.004311ทงนมลคานำาเขาเพมขนนอยกวามลคาสงออกดงนนจงมดลการคา

(ΔTB)เพมขนรอยละ0.034658สำาหรบผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ(gdp)พบวาเพมขนรอยละ0.001514 เพราะมคาใชจายในการบรโภคของภาคครวเรอนคาใชจายในการลงทนมลคาการสงออกในรปคาเงนบาทและมลคานำาเขาในรปของเงนบาทเพมขน และเมอพจารณาเปนผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศทแทจรง (gdpREAL) พบวาเพมขนรอยละ0.001365ทงนสามารถศกษาเพมเตมไดจากณฐฌา(บทท6,2554)

5. การอภปรายผล ความตกลงห นส วนเศรษฐกจระหว างประเทศไทยกบญปน(JTEPA)มจดประสงคเพอผลกดนความรวมมอทงดานการคาการลงทนอตสาหกรรมการพฒนาทรพยากรมนษย รวมถงการจดทำาความตกลงการคาเสรในสนคาหลายๆ ชนด ในสวนของสนคาสงทอและเครองนงหมพบวาทางประเทศไทยและญป นไดตกลงจะยกเลกภาษระหวางกนโดยทนท ดงนนอตราภาษนำาเขาทประเทศญปนเรยกเกบจากไทยจะลดลงเปน 0 ตงแตวนท 1 พฤศจกายนพ.ศ. 2550 ซงจากผลการศกษาพบวาประเทศไทยมแนวโนมการสงออกเครองน งหมไปยงญป นเพมขน ทงนเมอพจารณากราฟท 1 หลงจากป พ.ศ.2550 ซงเปนปทมการยกเลกภาษนำาเขาเครองนงหม ของประเทศญปนเปนตนไปนนพบวา ประเทศไทยมแนวโนมการสงออกเครองนงหมไปยงญปนเพมขนตลอดมาโดยมอตราเตบโตเฉลยตงแตปพ.ศ.2551-2555ถงรอยละ15.23ซงในปพ.ศ.2551มมลคาสงออกเครองนงหม 214.23 ลานดอลลารสหรฐหรอมอตราเตบโตเมอเทยบกบป พ.ศ. 2550 รอยละ16.17และในปพ.ศ.2552เพมขนเปน228.27ลานดอลลารสหรฐ หรอมอตราเตบโตรอยละ 6.56

เมอเทยบกบปพ.ศ.2551และขอมลลาสดปพ.ศ.2555 มมลคาสงออกเครองนงหมถง 370.91 ลานดอลลารสหรฐคดเปนอตราเตบโตเมอเทยบกบปพ.ศ.2554รอยละ13.33 สำาหรบการสงออกสงทอ (ผาผน) จากประเทศไทยไปยงเวยดนาม จากผลศกษาพบวาหลงจากทขอตกลง JTEPA มผลบงคบใช การสงออกสงทอไปยงประเทศเวยดนามมแนวโนมเพมขนดวยเชนกน ทงนเมอพจารณากราฟท 2 พบวา ผาผน(สงทอ)มแนวโนมสงออกเพมขนอยางมากโดยในปพ.ศ.2550ทมมลคาสงออก64.16ลานเหรยญสหรฐเพมขนเปนมลคาถง179.78ลานเหรยญสหรฐในปพ.ศ.2555และถงแมวาจะสงออกลดลงเมอเทยบกบปพ.ศ.2554ทมมลคาสงออก181.39ลานเหรยญสหรฐ แตเมอคดเปนอตราเตบโตโดยเฉลยตงแตปพ.ศ.2551ถง2555พบวาเตบโตถงรอยละ23.84 สวนผลกระทบทสงมายงการจางงานในอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหมหลงจากทยกเลกภาษนนพบวา มแนวโนมการจางงานลดลงอยางตอเนอง พจารณาจากกราฟท 3 ในป พ.ศ. 2550 มจำานวนแรงงานทงหมด1,057,290คนลดลงเหลอ1,049,220คนในปพ.ศ.2551หรอลดลงรอยละ 0.7สวนในปพ.ศ.2554(ขอมลลาสด)พบวามการ จางแรงงานในอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหมเหลอ 1,022,880 คน หรอลดลงรอยละ 1.7 เมอเทยบกบปพ.ศ.2553ซงสาเหตหนงมาจากอทกภยตงแตชวงปลายเดอนกรกฎาคมปพ.ศ.2554ทำาใหโรงงานอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหมปดตวลงนอกจากนยงพบวา ผประกอบการในอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหมจะตองเผชญกบปญหาในดานบรหารตนทนแรงงานทไดรบผลกระทบจากนโยบายคาแรงขนตำา 300 บาท ซงจะสงผลตอดานตนทนในการจางงาน ทำาใหเกดการปดกจการ และการเลกจางตามมา

23

ผลกระทบทเกดจากการยกเลกกำาแพงภาษนำาเขาเครองนงหมจากประเทศไทยไปยงประเทศญปน

ภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบญปน (JTEPA)

ณฐฌา เสอสงวนศกด

ดงนน จากขอมลขางตนจะพบวา การยกเลกภาษสงทอและเครองน งหม ภายใตความตกลงJTEPAสงผลทางตรงและออมใหประเทศไทยสามารถสงออกเครองน งหมไปยงญป นและสงทอไปยงเวยดนามเพมขนสอดคลองกบผลการศกษาครงน อยางไรกตาม ผลการศกษายงไดสรปวาการสงออกทเพมขนของสนคาทง 2 ชนด จะสงผลใหมการจางงานและการใชปจจยทน (เครองจกร) ในสาขาอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม และปจจยการผลตขนกลางในอตสาหกรรมอนๆ ทเกยวของกบอตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม รวมไปถงผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศใหเพมขนอกเชนกนซงในสวนของการจางงานพบวาแตกตางจากขอมลการจางงานทแทจรงทแสดงในกราฟท 3 เนองจากมปจจยภายนอกหลายปจจยเขามากระทบ เชน ภาวะเศรษฐกจโลก วกฤตการณทางธรรมชาต รวมไปถงการแทรกแซงของรฐบาล

ทงน ความตกลง JTEPA นอกจากจะทำาใหผผลตสงออกสนคาสงทอและเครองนงหมไปยงประเทศญปนไดมากขนแลวผผลตยงสามารถนำาเขาวตถดบ/เครองจกรจากญปนไดในราคาทถกลงพรอมทงยงเพมโอกาสในการพฒนาประสทธภาพของแรงงานเครองจกร รวมถงคณภาพของผลตภณฑ สวน ผบรโภคกสามารถบรโภคสนคาสงทอและเครองนงหมทนำาเขาจากประเทศญปนไดอยางหลากหลายและราคาถกขน ดานภาครฐพบวา ความตกลง JTEPA จะ สงเสรมใหนกลงทนญปนมความมนใจเพมการลงทนและใหความรวมมอตางๆ กบประเทศไทยมากขนอยางไรกตามเมอพจารณาผลเสยพบวาภาครฐจะได รบรายไดจากภาษศลกากรลดลงและเกดการแขงขนทรนแรงเพมมากขน รวมทงมคแขงใหมทมราคาสนคาตำากวาเกดขน ในกรณทประเทศญปนมความรวมมอกบประเทศอนๆเชนเวยดนามจนเปนตน

Graph 1 Value and percentage change of clothing exportation from Thailand to Japan since 2004-2012

อตราเตบโตสงออกเครองนงหม (รอยละ)

วารสารญปนศกษา

Japanese Studies Journal

24

Graph 2 Value and percentage change of textile exportation from Thailand to Vietnam since 2004-2012

Graph 3 Amountandpercentagechangeoflaborinclothingindustrysince2007-2011 (latest data)

อตราเตบโตสงออกสงทอ (รอยละ)

25

ผลกระทบทเกดจากการยกเลกกำาแพงภาษนำาเขาเครองนงหมจากประเทศไทยไปยงประเทศญปน

ภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบญปน (JTEPA)

ณฐฌา เสอสงวนศกด

6. ขอเสนอแนะเชงนโยบาย จากผลการศกษาของผลกระทบท เกดจากการยกเลกกำาแพงภาษนำาเขาเครองน งหมจากประเทศไทยไปยงประเทศญปนภายใตความตกลงหนสวนเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบญปน(JTEPA)จะพบวาขอตกลงทางการคาเสร (Free TradeAgreement: FTA) กอใหเกดผลประโยชนตอเศรษฐกจโดยรวมดงนนประเทศควรตองมนโยบาย สงเสรมโดยการพฒนาในดานเทคโนโลย ทรพยากรมนษยการบรหารการจดการรวมถงสรางความเชอมโยง ของอตสาหกรรมภายในประเทศเพอยกระดบขดความสามารถของผผลตและแรงงานในประเทศภายใตภาวะการแขงขนทเพมขนและการขยายตวของตลาดเปนตน

7. ขอจำากดและขอเสนอแนะทางการศกษา งานศกษาชนนมข อจำากดในดานความ ทนสมยของขอมลทนำามาใช เชน ขอมลการใชสทธประโยชนในการสงออกเครองนงหมของผประกอบการเปนขอมลในป พ.ศ. 2552 ขอมลตารางปจจยการผลตและผลผลตเปนขอมลในปพ.ศ.2548และขอมลบางอยางผวจยไมสามารถหาได เชน ตารางปจจยการผลตและผลผลตของประเทศเวยดนามทงนจากขอจำากดดงกลาวจะสงผลใหการแปรผลการศกษา ไมสมบรณและอาจไมสอดคลองกบโครงสรางเศรษฐกจทแทจรงในปจจบน

บรรณานกรมกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (2551). คว�ม

ตกลงหนสวนเศรษฐกจทใกลชด ไทย-ญปน (Japan-Thailand Economic Partnership Agreement: JTEPA).เขาถงเมอ5กรกฎาคม2553จากเวบไซตhttp://www.thaifta.com/ThaiFTA/Home/FTAbyCountry/tabid/53/ctl/detail/id/25/mid/480/usemastercon-tainer/true/Default.aspx

กระทรวงตางประเทศ. (2549). เรองน�รเกยวกบคว�มตกลงหนสวนเศรษฐกจไทย-ญปน = Japan-Thailand Economic Partnership Agreement. กรงเทพมหานคร: กระทรวงตางประเทศ.

ณฐฌา เสอสงวนศกด. (2554). ผลกระทบทเกดจ�กก�รยกเลกกำ�แพงภ�ษนำ�เข�เครองนงหมจ�กประเทศไทยไปยงประเทศญปน ภ�ยใตคว�มตกลงหนสวนเศรษฐกจระหว�งประเทศไทย กบญปน (JTEPA) (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต).มหาวทยาลยธรรมศาสตร, คณะเศรษฐศาสตร.

มลนธสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย.(2552). ก�รเกบเกยวผลประโยชนของธรกจไทย

จ�กคว�มตกลง JTEPA: ร�ยง�นศกษ�ฉบบสมบรณ. กรงเทพมหานคร: มลนธสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย.

สถาบนพฒนาอตสาหกรรมสงทอ. (2554). สถตสงทอไทย 2553/2554. กรงเทพมหานคร:กระทรวงอตสาหกรรม, สำานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม.

วารสารญปนศกษา

Japanese Studies Journal

26

สายพณ ชนตระกลชย. (2553). Input-Output Model (I-O), Computable General Eqgui-librium Model, Quantitative Economics (EC 628): เอกส�รคำ�สอน.ประจำาปการศกษา2553

สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.(2548).ขอมลต�ร�งปจจยก�รผลตและผลผลต (I/O 2005).เขาถงเมอ12ธนวาคม 2553 จากเวบไซต http://www.nesdb.go.th/Default.aspx?tabid=97

สำานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม.(2547).โครงก�รสร�งแบบจำ�ลองดลยภ�พทวไปเพอวดผลกระทบท�งเศรษฐกจจ�กก�รใชม�ตรก�รท�งอตส�หกรรม (แบบจำ�ลอง NARAI1): ร�ยง�นฉบบสมบรณ. กรงเทพมหานคร: กระทรวงอตสาหกรรม,สำานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม.

อทธพงศ มหาธนเศรษฐ. (2547). ผลกระทบของก�รเปลยนแปลงร�ค�นำ�มนตอก�รปรบตวของเศรษฐกจไทย: วเคร�ะหโดยใชแบบจำ�ลองคำ�นวณดลยภ�พทวไป (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต).มหาวทยาลยธรรมศาสตร, คณะเศรษฐศาสตร.

Cintakulchai Saipin. (1997).A computable general equilibrium analysis of trade liberalization in Thailand (Unpublisheddoctoral dissertation). University ofQueensland, Department of Economics.

Dixon,P.B.,Parmenter,B.R.,Sutton,J.,andD.Vincent.(1982).ORANI: A multisec-toral model of the Australian economy.Amsterdam: North-Holland Publishing.

Lertamphainont Sirikarn. (2004). The economic impact of FDI productivity spillover: A computable general equi-librium analysis (Unpublished master’sthesis). Thammasat University, Facultyof Economics.

UnitedNationsCommodityTradeStatisticsDatabase. (2011). Trade statistics database for analyzing and calculating in model.Retrieved April 1, 2011, from http://comtrade.un.org/db/dqBasicQuery.aspx