The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the...
Transcript of The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis ... · The ‘Europe Idea’ and the...
The ‘Europe Idea’ and the European Civilian Crisis Management. The Evolution and
Development of the Civilian Crisis Management in the EU
C���� ������A�� �������, ��� ��� �, ���� ���� � ����
Abstract. ������ �� � �� � !�� �� �� �"� ���� ��� ������m���" m � ����� !�� �� ��"�. #� ������ m���"m � �� ���� � � fi �� �� � � � � � m � � � !�e� �� �"� ���� ��� � �� �� ��� � m� i � ���� ���. $� �� � � ��� � �� �� �����" � %mm�S ����� ��� � � �� ����� � ���& '� ���� �� ��m�� ��� � �m � ������ �mm���� �� � ��& a� � ���, �� � � ��� ��� ��� � � �� t!�� �� �e ��� � ����� ������ m���" m �& #� ���� �� � � ��� ���� �� �� �� � ���� � ����. '� � �, � ��� � "����" � ��� � ��� �� � ����� � � !�e� ����� ������ m���" m �, ��� ���� ��� ������� � ����� � � !�� �� ����� ������ m���" m � ��� � � � !�� �� �� "���� ��� � �� � � !�� � � � � ���. #� ������ �� !��(� �� ��� �� ������ ����� ��� �m �� � � ��� � � !�� �� �� "���� ��E ����� ������ m���" m �. )� � ����e� ����,� �� ��� ������" ��� ��.
Keywords: t!�� �� �,e �mm� �� �"� ��� � ����� ����, ����� ������m���" m �, �� "����.
Introduction
T*+- /--01 2 3/-4+5/ +5- 5+56/ 2 37/- 875 -9::0;+</ 5*/ *+-57;1 7= 5*/ >?@- s+B+6s;+-+- :080c/:/85 +8 5*/ fi;-5 460s/r T*/ ;/0-78 +- 5*05 5*/ :/85+78/3 574+s *0-06;/031 D//8 /60D7;05/3 +8 3/45* D1 75*/;- +8 5*/ 6+5/;059;/F 5*9-G 5*/ s785/85 +-0B0+60D6/ =7; 08178/ H*7 +- +85/;/-5/3 +8 +5r T*/ s9;;/85 37s9:/85 H+66 s7850+8;05*/; Ifl0-*/-@ H*+s* =7667H/3 5*/ +3/0 7= 5*/ >9;74/08 98+51G D1 87H 5*;79c*5*/ 3/B/674:/85 7= 5*/ s7J74/;05+78 7= 5*/ >? =7;/+c8 476+s1 +8 5*+- 0;/0r
K 0: s78B+8s/3 5*05 5*/;/ 0;/ 87 s7+8s+3/85-r T*/;/=7;/G +5 3+3 875 *044/80ss+3/850661 /+5*/; 5*05G 795 7= 08 /s787:+s s7::98+51G -9s* 0 s040s+51/L4083/3 H*+s* 4;75/s5- >9;74/08 B069/- +8 s7985;+/- D/1783 5*/ >? D7;3/;-G
AMNO �PQRUVWQNONQW SOXQUPNQOU, !YVZXUOP OP[ \U]QZPO^ SNY[QUW, 6 _`bdfg `hjfd
2� C���� �����
b�� �������� ��������� ��� ����b����� ��� ���� �� ���-��� ����� �� �������
��c����� ����� ���� ��� b��� �� �� ��� ����, �� �� �����c� ��cb� ���� ��
�� fi�� �� ����� ������ ���� ��� ���� �� ���-e��������� ���b��� e���� !��"
����, �� �� ��� �������" ���� ���� �� �c����� ����� e���� ���� ��c�����
� ������ ����� ������ ���� ��� ������� �� �� ������ ��� a#���b� 2$%%& 2, '(
!����� �-M�����)�c� 2$$*& %�%( #c���� 2$$+& +$.� /� ���� �� ��� �����, ��
����� ������ ���� ��� �������" �� �� �� ����� � �fi��� ��������� �� ��
���� ���� ��� b��� � �� ��fi���� ������ ������ �� �" ��������
T��� ��c�" ��� ��� c�����) �� ���� �� ��c���� ��� ������ ������
b���� �� ���� � ������ �� �� �� �c������ T��� ���" ����� ���� ��
������c��� ��� �� ��� �� �� c��fi� �c��� ��� ������ ��� ������ ��
�� ������" �� �� �� ����� ������ ���� ����
1. Robert Schuman and the Civil Crisis Management?
R�b�� S0134�5 ��� ��������� ��� �� ������� �� �� c���� �c��� b" ���
���� ��� ��� ��������� �����6 ����c � ��� ��� �� fi��� �� ��� ������� ����
�� ��c������� �� �� �c����� t��� ��� 7�� t���c���", ��� ��������� �b�c�
�� �c�c� �c��� �� ��� b"��� ��� ����� ��� ���� ���� �� �c��� 7��c���8�
�c�������� ����c ��� �� ���� �� ���� �� �������� obc���8 ���� �b� �� �������
�����)�� ���� �� ��� ��", 9����" ao:� bc� ����� :� �c� 8., ��� �����
� �������" �� ������, �� �c����� ��� �������; ��� �� �� ���" ���� ��
�c����� ��� ��� b ���b����� b" � �c����� �������� a7��c��� %EE%& %+,
%2$., bc� �� �c����� ��� ������ ��� b ����� ���" ��� b" ���� T��� c���" ���
b ������ ����c � ������ �c�����, ��c��� ����� ���� ���������" b���
�� ��b��, b��� �� 7��c���8� ������� a7��c���& %s.� 7c�� )��� �� ���� ���
�������" �� �� ��8� ����� ������ ���� ��� �������", �� �" "�� T� ������
�c����� ������ �� ���� fi�� ��� ��� �� ���� �� �c����� ������" ����� ��"
���� �� b��� ���� b�� , � � b" �� �������c����", �� �c����� ����<�����, ��
7��� � ��� ��� �� �����c� =�� ���� c���� ���� T� ����� ������ ���� ���
�������� ��� ���� ��c��� ���� ����" �� ������� �� ������c���" ��� �� ��b�
����� �� ��� ��< �� ���c� �� b ������� �������"�
T� ����� ������ ���� ��� ��������� �� ��b� ����� ���� �c�� ���b���
��� ������, ����� ��� ���� �� ��� �� ��� ��� ����� �� � ������ ������,
����"�� , ������, �� �����b����" �� � ������ �c���� ����" > ���� �� �� ���
? H@ABDBFG IJKLNOPQU FBJ@PJVWVOXV@P Y@WVJZ AOU fiFUX @r OWW [OUB\ @P KVU rOVXK VP ]@\ ^_WXVP`?ddfg hi?fjk
l mKVU AOU BnYFBUUB\ [Z pFOPJ@VU qVXXBFFOP\ N@FB YFBJVUBWZ ^IJKLNOP ?dd?g ?ujk mKB r@LP\OXV@P@r XKB _LF@YBOP v@OW OP\ IXBBW v@NNLPVXZ OWU@ KO\ O N@FB YFOJXVJOW FBOU@PG PONBWZ X@ OD@V\AOF AVXK BUXO[WVUKVP` XKB VPXBFPOXV@POW J@PXF@W @r XKB PBJBUUOFZ FOA NOXBFVOWU ^IJKLNOPg ?wwjk
2�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����
p���� �� ��� � !�p�"� #� $ %&'� ("�) **+, - ���$ !�"$$. "pp!�p!�"�� /�"� 0"$��!
H������� #"�1 ��'� 3. #�"���4 ��"� ��� (�(3�! #�"��# '"� !�"'� �� � � !� p!�3$�(#
��$. '�((��$. 3�'" #� ���#� p!�3$�(# "���'� "$$ �� #,5 6� p � �� "�����! /".7 "#
&'� ("� !�("!S�1) 89�"'� "# /�$$ "# #"���. �":� 3�'�(� ��1�:�#�3$�; %&'� ("�)
*<+, -� ��� �!"(� �� ��� '�:�$ '!�#�# ("�"4�(���7 ��� (�(3�! #�"��# !�"$�=� ��"� ���
p!�3$�(# �":� �� 3� #�$:�1 3. >���� ����!�#, ? !���!(�!�7 &'� ("� �"# p!�p�!$.
��4�$�4���1 ��"� � !�p� ���1# �� "'� h �'S$. !�4"!1��4 ��� 3 �$1��4 p �� ���
� !�p�"� ���. % �����#+ 3�'" #� ��� �"�$ !� �� ��� E@ �# 4�����4 (�!� "�1 (�!�
�3:�� # %&'� ("�) oo<+, 6�� �E '!�#�# ("�"4�(��� A '��#�1�!��4 ��# #�� �� ���$#
A (�"�# "� "3#�$ ��$. ��/ 1�(��#��� �� ��� '�:�$ '!�#�# ("�"4�(��� �� 4���!"$7
�e'��1��4 ��� �!"(� �� ��� E@ (�##���#,B 6� #�$:� ��� ��/ S��1 �� '!�#�#7 ��� �E;#
/�1� !"�4� �� ���$# #��(# �� 3� ��� (�#� # ��"3$� /".,
6�� #�4��fi'"�'� �� ��� '!�#�# ("�"4�(��� $��# �� /�"� �# #�!�##�1 3��� 3. ���
� !�p�"� &�' !��. &�!"��4. "�1 &'� ("��) p�"'� '"� 3� p!�#�!:�1 3. ���$#
/��'� "!� �� p!�p�!���� �� ��� p�##�3$� ��!�"�# %&'� ("�) o�<+,C D �$1��4 p
" ! $� �� $"/ �! " p 3$�' "1(���#�!"����7 �! #�$:��4 �����' ���#���# '"� ��� 3�
�e�' ��1 %��$.+ 3. (�$��"!. ��!'�#, ?�! ���# p !p�#�7 ��� ���$# �� ��� '�:�$ '!�#�#
("�"4����� "�1 ��� #.��!4. �� ��� '�:�$�"�m(�$��"!. '!�#�# ("�"4�(��� "3�$��.
"pp�"! �� 3� ��� !�4�� 8/�"p��;,
2. The Pleven Plan and the Western European Union
F''�!1��4 �� #�(� ����!��#7 ��� � !�p�"� ����4!"���� /"# 1���!(���1 �� � !�
���� " '�((�� ��!��4� "�1 #�' !��. p�$�'.,G I�/�:�!7 /���� � " 1� 3�7 ���
3�4�����4 �� ��� � !�p�"� ����4!"���� /"# ��� "3� � ��� ����1 � !�p� "# " '�:�$
p�/�!J (�!��:�!7 ��� �� �1��4 �!�"���# 1�1 ��� �:�� '���"�� !�$�:"�� !�4 $"����#,
@��/���#�"�1��47 �� �"# �� 3� ��4�$�4���1 ��"�7 ��! �e"(p$�7 1 � �� ��� �p����� ��
?!"�'��# K�L�� �7 �� /"# "� ��������� "$!�"1. "� ��� 3�4�����4 �� ��� ����4!"����
�� �#�"3$�#� " !�"$7 '�:�$ p�/�! %t"=1"4 2MM�) N*+,
O��p��4 �� (��1 ��"� ��� #�m'"$$�1 9$�:�� 9$"� 3�$��4# �� ��� p!���#��!.
�� ��� � !�p�"� (�$��"!. '!�#�# ("�"4�(���7 �� �# ��� 1��"�$�1 �� ��� ' !!���
P �QRUVWX YZ[UXY [ \V] V^ ]Z_`aYb ]ZVYX cXcVU_XYd fZ_gZ [UX g[\\Xi Z_Y]UVUjd ]ZVYX WXU^VUc[`gXYd
fZ_gZ _] g[` wX WUVRi V^ [`i ]ZVYX XkX`]Yd fZ_gZ _] _Y [YZ[cXi V^d _]Y Z[WW_`XYYXY [`i _]Y
YR^^XU_`aY [`id \[Y] wR] `V] \X[Y]d _]Y ]VcVUUVfYsl nqXgYruY vxxyb z{|
} ~ \V] Z[Y gZ[`aXi Y_`gX ]ZX fiUY] �� c_YY_V` nz{}�|s
y ~ggVUi_`a ]V ]ZX QRUVWX[` �XgRU_]j �]U[]Xajb ��Z_Y _Y [ fVU\i V^ `Xf i[`aXUY wR] [\YV V^ `Xf
VWWVU]R`_]_XYs �ZX QRUVWX[` �`_V` Z[Y ]ZX WV]X`]_[\ ]V c[rX [ c[�VU gV`]U_wR]_V`d wV]Z
_` iX[\_`a f_]Z ]ZX ]ZUX[]Y [`i _` ZX\W_`a UX[\_YX ]ZX VWWVU]R`_]_XYs ~` [g]_kX [`i g[W[w\X
QRUVWX[` �`_V` fVR\i c[rX [` _cW[g] V` [ a\Vw[\ Yg[\Xs �` iV_`a YVd _] fVR\i gV`]U_wR]X ]V [`
X^^Xg]_kXcR\]_\[]XU[\ YjY]Xc \X[i_`a ]V [ ^[_UXUd Y[^XU [`icVUX R`_]Xi fVU\isl QRUVWX[` �XgRU_]j
�]U[]Xajd vxxPb zys
� �Z_Y _Y ]ZX YV�g[\\Xi iXkX\VWcX`] \Va_g ]ZXY_Y n�[�i[ab }{|s
2� C���� �����
s�� , ������ �s �� �������� �����s� ������� �����7 ��� �� ��� ��
B��ss��s�8 ������ �������s ��� !� �����"�� !�#��� ��s� ���� ��������s
��� �� �����s�� �� �� ��a�� ���s�s ����$����, ���$�� �� ���� �� %�����
P���� &���s��9 '��( )*+-+., ������ �� P��a�� P���,1/ ���� � ��a� �� �#���s
� ������ �������� ��� ������������ ������ �� �� ��s�� �� �� ��������
���$�����, !� #���� s����ss� %��� �� a��# �� �� ������ �ss� , �� ����a��
q��s���s ���0 #�� #���� ��a� !��� �� �����s� �� s���$ �� � �������� ���
��� ��� �� "��� �� �������s��� !� ������a�� !�#��� �� P��a�� P��� ��� ��
���� ��a�� ���s�s ����$���� � ���l �� �����s� �� �� P��a�� P��� #�s, fi�s ��
���, �� � q��s��� �� ���$����� !� ����� �� ��!���� � �� �� 3�s e�����
��������� s������� ! ��r45����� �������� ������ �e�6��$0 :;<, ������
2=:=0 >=?>:�� �� P��a�� P��� ��� �� ��� ���a�� � !� � !�$ s�� ���#��� �� ��
��s�� �� �� ���$����� ������ !����s� � #���� ��a� �����6�� � �����$�h ���
s����� �������� ��h��������11 �s � �����s� � �� �������$ ���s�s �� �� �����
$�!�� �������� ��a�������� g� ��s� ��a�������s, ��s #�s �� ��� ������ ���
�� ��a������� �� �� �������� ���s�s ����$�����1@ A� �� ���� ����, ��
���!�� s��s #��a�� ������ ��� �� ���� s�a����$�� ! s�$���$ �� �$������
��$�����$ �� ��� ��� �s�!��s��� ���� �#� ��s������� s������ �� �� �����$�h
����� ���$������ �� #�s �� ���� #���� �� q��s��� �� �������� �������
��� ���$����� �������� ���� �� ����s�� �� �� %����� ������� �ss��!� �1D g
�s ������� ��� �����s��$ � ��������� �� � #�s �� �� r45 #�� ���� � ��
���� �� �!�a� ����s, ����� �� ������ �������� s����� ��� ������� ����� �1E
����s�� �� ��3�s�����������r�����3�r��ss���$� ���"��� ����s��
�� �� �������� ���s�s ����$�����1F �� �������� ���a��� ���s�s ����$���� ���
������� ��s��� ��3�r ������ ! �� ��� �� B��ss��s � !� ������� �� :G<H1I
���� �� �%4P ���� ��� !���$�17 �� ���� �� �� 3�r #�s � ��s��� � ��������
������� ��� �� 5����� 5������� ����������� �� �� p5 A ��� � ��a��a�� ��
J KLMNOLQMRSLQT MONQMU VSLVTWXNX SL YJ ZQU [\]Y ^U QLX ^NM_NNL `NObQLUc dOQLVNc KMQTU QLX MfNiNLNTWj VSWLMORNk mnONQMU So tQORkuv
w nfQM _Qk MfN kSxVQTTNX fiyNxzQOMU VSLyNLMRSL QRbRL{ QM MfN |WOSzNQL ON{RSLQT kNVWORMUc VSLVTWXNXSL [J ZQOVf [\}wv
\ KM QVMWQTTU kMNbbNX oOSb ~NQL ZSLNMv[� KM _Qk QXSzMNX ^U MfN dONLVf �QMRSLQT �kkNb^TU SL Y} �VMS^NO [\]�v[[ KM _Qk Q WLR�WN RXNQ RL MfN NVSLSbRV RLMN{OQMRSL kS oQO m�NXbQL� J\uv[Y �NN TQMNO m�OMRVTN �u� MfN NLX So MfN ^RzSTQO _SOTX SOXNOv[� �L �� �W{WkM [\]}c MfN dONLVf �QMRSLQT �kkNb^TU ONoWkNX MS zWM MfN �WNkMRSL So MfN |�� SL MfN
Q{NLXQ QM QTT m`Q�XQ{� []��[]}� �NXbQL� JJuv[} ZSONSyNOc RL �WTTNk�SzRLRSLc MfN ��� NjzNVMNX Q |WOSzN MS ^N Q^TN MS NkMQ^TRkf WLRMU RL MfN TSL{
OWLc _fRVf _SWTX zONkNOyN RLMNOLQT zNQVN QLX zONyNLM NjMNOLQT Q{ONkkRSL m�NXbQL� JJ�Jwuv[] iNkRXNk MfQMc MfN QRb NLVSXNX RL MfN |WOSzNQL �NoNLVN �SbbWLRMUc MfN VSLMOST SyNO MfN QObU
RLXWkMOU So �NkM `NObQLUc _Qk NLkWONX ^U MfRk RLkMRMWMRSL oSO dOQLVN m`Q�XQ{� [Jwuv[� �SLVTWXNX SL Y� �VMS^NO [\]} RL tQORkv[J nfN VTNQO ^SOXNOxTRLN _Qk MfN VONQMRSL So MfN |��t m|WOSzNQL �NVWORMU QLX �NoNLVN tSTRVUu RL
[\\\v
2�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����
f����� ������ ��o� a� ����!, �e" #���a�!, $�"� "%� ������ f���$&� '�o$�!
�$e��d�e� (#a)�a&* +�-./ 0�1�3��, �d�$�& a e$&�$fi�a�" '��$�� �f "%� fd��"$��$�&
�f "%� 45 a�� "%� 6�o� a�, �d� "� "%� ��oa"$��e �f $�"���a"$��ao '�o$"$�e 7 fi�e"
�f aoo, "%� 8$'�oa� 1��o� ����� 7, "%� $eed� �f "%� �$3$o ��$e$e �a�a&����" ��do� ��"
���� d' 8��ade� "%��� 1ae ��" a� $�"���a"$��ao ���fl$�" �� ���fl$�" $�e$�� a e"a"�
1��"% f�� "%� "1� e$��e &����a"$�& a��"%�� 1��o� 1a� (e�� f�� �wa�'o� "%� 6d8a�
�$ee$o� ��$e$e �� "%� 0d�&a�$a� m�3�od"$�� �f +9:;./
F�oo�1$�& "%� ��� �f "%� 8$'�oa� 1��o� �����, 8�"% "%� ��� �f "%� 6�o� a�
a�� "%� ���fl$�"e $�e$�� "%� e"a"�e fa�$o$a"�� "%� ���a"$�� �f "%� 4d��'�a� ��$e$e
�a�a&����"/ <%� "ae= e%a�$�& 1ae 8ae$�aoo! e$�'o�* "%� 4d��'�a� 6���d�$"$�e
1��� ��e'��e$8o� f�� ������$� $eed�e,>? 1%$o� "%� 45 f�� "%� e��d�$"! ���e/ <%�
���$e� �f "%� 45 %a� 8��� ����� $� a�3a��� e$��� $"e "ae=e �����e'����� 1$"%
"%� "ae=e �f "%� t@<A $� '�a�"$��B �����3��, "%� 45 ����&�$)�� "%� '�$�a�!
�f "%� t@<A (0��3C"%D�$�=a 2EEE* 9-B #a)�a&* +�G, 2:H./ t�"1$"%e"a��$�&, ae a
'dff�� $�e"$"d"$�� a�� "ao=$�& e%�', "%� 45 fi" $�"� "%� �����'"$��e �f "%� 45
���8�� e"a"�e 1$oo$�& "� '��e��3� "%� '�$�a�! �f "%� t@<A "$oo �a$�" Iao�/
<%� 45���"$�& �f +9 Jd�� +992 $� K�"��e8��& (L���. �a� 8� e��� ae a "d��$�&
'�$�"/ <%a" 1ae "%� fi�e" "$�� f�� "%� 45 "� e'�a= �d" $"e $�"��"$�� "� 8� ��a�!
"� '��3$�� aee$e"a��� f�� ��$e$e �a�a&����" a�� ��$e$e '��3��"$��, $��od�$�& "%�
'�a��=��'$�& a�"$�� �f "%� 5t a�� "%� A�64/>M
@f"�� "%����oa�a"$�� �fIaae"�$�%",NO "%�K�"��e8��& ���oa�a"$��1ae a e"�' f��1a��
�� "%� ��a� 1$e%�� 8! "%� 4d��'�a� o�a���e f�� "%� 45 ae a ��f���� ���'����"
�f "%� 45/ <%� K�"��e8��& "ae=eN> 1��� ������ "� 8� a ���$e$3� Pd�' $� "%� %$e"��!
�f "%� �$3$o ��$e$e �a�a&����", ao"%�d&% "%�e� "ae=e 7 �� a" o�ae" "%�$� 1���$�& 7
%a� a �$o$"a�! �%a�a�"��/NN <%� a�"$3$"! �f "%� 45 $� "%� fi�o� �f "%� 4d��'�a�
��$e$e �a�a&����" �$� ��" �%a�&� a o�"B �3�� af"�� "%� K�"��e8��& "ae=e %a� 8���
��"���$��� (Ka&a�$ +99H* �-H., "%� 45 �$� ��" �a��! �d" �$3$o ��$e$e �a�a&����"
a�"$��e $� a ed8e"a�"$ao 1a! (La$o�eDI�ee��3!D %$"$�& 2E++* ;9, �9./ 0�1�3��,�a�!
�$3$o ��$e$e �a�a&����" �$ee$��e 1��� a����'o$e%�� 8! "%� 45 8�"1��� +99E
a�� +999, f�� �wa�'o� $� @o8a�$a �� L�e�$aD0��)�&�3$�a (La$o�eDI�ee��3!D %$"$�&*
2H./ t�"�1��"%! $e "%� ��$e$e �a�a&����" a�"$�� $� I�e"a� (L�e�$aD0��)�&�3$�a,
+99G7+99;. o�� P�$�"o! 8! "%� 45 a�� 45 (m�$�%�o 2E+E* ;E7+2:./
@f"�� a1%$o�, "%� ���'�"�����f "%�'�$��$'ao a��'�o$"$�ao o�a���1ae "a=�� �3��
8! "%� 45 f��� "%� 45 (La$o�eDI�ee��3!D %$"$�&* -�., a�� "%�� "%� 45 �8o$&��
QR SUV WXYZ[ Z\]V X^ [UV _`bXcV\Z gX\h \Zi j[VVh gX]]`ZY[kl _`bXcV\Z n[X]Yp _ZVbqk
gX]]`ZY[kl _`bXcV\Z _pXZX]Yp gX]]`ZY[k rV[sVVZ Quvx \Zi Quuyz
Qu {V|[VbZ _`bXcV\Z }ZYXZ gX`ZpYh X^ ~YZY|[Vb|z �XZZl Qu �`ZV Quuuz �V[Vb|rVbq �Vph\b\[YXZz
nb[YphV �z �l Rz
�� {_} ]VV[YZql Q� �VpV]rVb QuuQz
�Q �`]\ZY[\bY\Z \Zi bV|p`V ]Y||YXZ|l cV\pV�VVcYZq [\|�|l |Vp`bY[k ^XbpV| [\|�| i`bYZq [UV pbY|Y|
]\Z\qV]VZ[l YZph`iYZq cV\pV]\�YZqz
�� �V[Vb|rVbq iVph\b\[YXZz nb[YphV �z�z
2� C���� �����
i�� � �������� � � ����� �� ���� ����� ���� ��� �� ��� ��� ���� �� �
�� i� i��������� ��l �� ! "��� 2!## i ���i���l i� ��i$i� ����� �� ���
3. The Beginning of the EU’s History of Civil Crisis Management
T�� �� ���� �� ������i�� ������l l��i�i$� � �� �������� ��i�i� ����%����&
b� �� li���������� �� �� bi�� �� '�� l� �� ���fli�� b�'��� �� ���� (b ���)
��l b��� ��� ���l b� �� ���fli�� i��il� �� ����� T�� li��� �i�� �� �� *�$i�
���i�� ��l i� � i���� %�$� �i�� � �� � l ���fli�� ���������l �� ���� ����i�%
��� � ���i� ���b ���� T�� ��'mb��� ���� '��� �� �b � � %�$��� ����� $��
i� ���� ����� (��%�& +��i��m,��-�%�$i��� .���$�� /���l��i�)�
T���� ��' ���fli�� ���l�l ��'m����i���l� ���� �0 ��i�i�����%�����'����
�� ��i� fi%���� �� �� ��i�i� ����%���� �� ��� (�g� 1*3�� g�T1) �������l
�� � b� �������i��� n� �� �i�� � �� �g �i��i�� i� 3��%� (#45!6#457)�89 ��
�i���������� ��l b��� ����%�l �������l � ��l �� �� '�� �� ��� ��$i�%
�� ��������� �� � i� �i� ��' �%�� n� �� ����i��� �� �� ��l � �� b�����
�� '�� lt� bi%%�� ����i� ���$il��& i� 2!!!� i ���$il�l ���� l�$� �����
���i����� ��l ����i� ��� �� �*� ��l "���� �%���� (a�-l�%& :#)�8; T��
�����i$� ��l ���� ���� �� �� ���lm� ��� �������� �i$i ��i�i� ����%����
'�� b���%� � �� ����� b� �� b�����i�� �� �� +� ���� i� �� 4!� ��l b� ��
��� �� �� �$�i �b � �� � ��� �� ��� �$�� �� i��� �����l � b� ���� ��i�b �
�������l 'i� �� ���� � �� g�T1t� li����� � ����� �� ��bi i-�i�� ��l
���������i�� ���� ���� �� ���fli� (3�i$$i� 2!#!& :)� � ��%� �� �i i�� ��i�i�
����%���� �����i� '�� ���� ������i-�l � �� b�%i��i�% �� �*<= i� #444�
�� �i$i ��i�i� ����%���� � �� �������l � �� i�� �� �i� fi� l �� �� ����i%�
��l �����i� �� i�� �� �� ��i���
T�� i����i�� �� �� �i���� �� �� �� �i$i ��i�i� ����%���� i� i�l �
�� �������� 3���i��i�� (,� ���� 2!!5& #56#>)� 1�� �� �� fi�� �i$i ��i�i�
����%���� �i��i��� �� �� �� i� /���� i� �� ���i�l �� #4476#445 '�� �l
b� �� 3���i��i�� i� +���i�m,��-�%�$i��� '���� �� �� ������l �� �i$i
�l�i�i���i�� i� �� �i��
T�� ��0 ��� '�� �� ���b i����� �� �� 3?*= (�����l �i ��) b� �� T���� ��
/����i�� �� #44 8@ �� i i��l �� � �������� �$� �� �� ���b�� ���� '��
� ��m������ � � ����i� �0�� i� �� fi� l �� ����i%� �� i��� ���8A n�ii� �� ��
i�� ������ �� �� 3?*='�� ������ T�� �i�� �� �� 3?*= (i�� �li�% �����i� �
BD IE FG HJJKJH EL MJ N OPFGFG KNQNRJKJQE KFGGFLQ LS fiPGE RJQJPNEFLQUBV BWXDYW MFZZFLQ J[PLGUB\ ]^J ]PJNEr LS _NNGEPFO^E `NG GFRQJH LQ W cJMP[NPr deeB NQH ONKJ FQEL SLPOJ LQ d fLhJKMJP deeDUBY jJJ E^J ]PJNEr LS _NNGEPFO^EX ]FEZJ kU
2�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����
t�� �t����t������ � t�� !" #�#$�� �t%t��& ��'(��t) $���*�� #%��t%����� +�%'�,-
#��� +��'���m)- �t� +��t�'t���- ���'%�t�* t�� ��'����t) � ��%+����� t�� '�.�m '�����
#%�%��#��t � t�� !" /0%1*%�3 245,678 9����' G�:�� �� ��� t� t�� �#+��t%�'�
� t�� o��%t) � r%%�t��'�t ����tm) ��# t�� +���t � .��; � t��� ���%)- �(����t���
t�%t t��� t�+�' /<9=>, '�(m* ��t $� *�����%�*�* *(���� t�� ����t�%t���� %�)#���?
t�� *�'������ � t�� <9=> $�'%#� m��%m �$m��%t���� �� t�� #�#$�� �t%t�� /0%1*%�3
245,67@ o�� o��%t) � r%%�t��'�t ��t��*('�* t�� ��A'%mm�* B���t %'t���- ���.��� %� t��
�+��%t���%m �%#� � '�.�m '����� #%�%��#��t6 o�� �(#$�� � t���� %'t���� ��%'��*
CCD �.�� �� t�� +����* $�t;��� t�� o��%t) � r%%�t��'�t %�* E#�t��*%# /0%1*%�3
25F,6 o�� H!" ;%� *�t��#���* t� $� %� ���%��' +%�t � t�� ��t���%t��� �� t��
o��%t) � r%%�t��'�t %�* ��t ��.�m.�* �I+m�'�tm) ��t� t�� !" '����� #%�%��#��t67J
o�� ��'m(���� � t�� >�t���$��� t%�K� ��t� t�� o��%t) � E#�t��*%#LM +��.�* t�
$� % *�'���.� �t�+ �� t�� !(��+�%� '����� #%�%��#��t- %� t����$) t�� /'�.�m, '�����
#%�%��#��t ��t ��t� t�� '��'�+t���� � t�� !(��+�%� ��t���%t��� �� t�� �%���;
����� ��# t�� H!" ��- �� �t��� ;��*�- ��# t��� t�#� ��- t�� !" %''�+t�* �t�
��m� �� t��� fi�m* �+��m) %�* (�*�� t�� e#%�� ���t�t(t���&6 N%.��� t�� '�.�m '�����
#%�%��#��t ��t���%t�* ��t� t�� o��%t) � t�� !(��+�%� "���� �� *��#�* t� $� %�
����.%t��� �� ;��m* +�m�t�'�- t%K��� ��t� %''�(�t t�%t '�.�m '����� #%�%��#��t �%*
��t ��t �('� % *��t���(����* ��m� $� ��� %t t��%t) m�.�m �� %�) �t��� ��t���%t���%m
���%��1%t��� />%�%�� C��O3 D5C,6 Pt �� ;��t� #��t������ t�%t t�� ��t���%t��� �
t�� >�t���$��� t%�K� ��t� t�� !" *�* ��t %$�m��� �� �t��m t�� '����� #%�%��#��t
��m� � t�� H!" />%�%��3 D54,6 Q� t�� �t��� �%�*- �.�� $� ��� $���� ��t���%t�*
��t� t�� !"- t�� !" �%* t�� �++(�t���t) t� ��t t�� H!" t� �#+m�#��t �t� '�����
#%�%��#��t *�'������ />%�%��3 D5O,6LR E� %m��%*) #��t����*- % t�� t�� o��%t) �
E#�t��*%#- t�� >�t���$��� t%�K� �%.� $�'�#� %� ��t���%m +%�t � t�� <9=>6L7 !.��
t��� %#��*��� t��%t) %�m�* t� ��t���%t� t�� H!" ��t� t�� !"- $(t t�� ��m%t���
$�t;��� t�� t;� ���%��1%t���� ;%� *�fi��t�m) �t����t����*- ��*��*6LL P ;�(m*
%m�� m�K� t� �� �� t� t�� ��t��*('t��� � t�� '���t�('t�.� %$�t��t��� ��# % '�.�m
'����� #%�%��#��t +���t � .��;- $�'%(�� �t ���(��* ��#� +m%'� �� '�A�+��%t���
$���*� t�� (�%��#�(� *�'�����A#%K��� $� ��� *�'�*��� �� m%(�'���� % '�.�m
'����� #%�%��#��t #������6LS E#�t��*%# �%* %� �#+%'t �� t�� fi�%�'��� � t��
UV WXX YZX [\X]Y^ _` a]]bY\cdZYf g\YcdhX ijkf Uf lj
Un WXX YZX [\X]Y^ _` a]]bY\cdZYf g\YcdhX ijkf Uf lj
Up �[ZX qsc_s \XuvXbYb YZX wXbYX\s xv\_yX]s qsc_s zwxq{f |ZcdZ cb ]s csYX}\]h y]\Y _` YZX
~X�Xh_y�XsY _` YZX qsc_sf Y_ Xh]�_\]YX ]s~ c�yhX�XsY ~Xdcbc_sb ]s~ ]dYc_sb _` YZX qsc_s
|ZcdZ Z]�X ~X`XsdX c�yhcd]Yc_sbj� � [\X]Y^ _` a]]bY\cdZYf g\YcdhX ijljUj
�� [\X]~^ _` g�bYX\~]�f g\YcdhX kVjUj �Y |]b csdhv~X~ csY_ YZX Y\X]Y^ ]Y W|X~cbZ ]s~ �csscbZ
bv}}XbYc_sj
�k [\X]Y^ _` a]]bY\cdZYf g\YcdhX ijljUj
�U [\X]Y^ _` g�bYX\~]�f g\YcdhX ijVjUj
�� [\X]Y^ _` g�bYX\~]�f g\YcdhX ijVj�j
�l WXX YZX �XZ]�c_v\ _` �^y\vb |cYZ \X}]\~ Y_ YZX ]~_yYc_s _` YZX �_csY ]dYc_s cscYc]Ycs} YZX xq�x�
�_b_�_ �cbbc_sj
3� C���� �����
c�� c �� ���������� ������� ���� �� �c����� ��� ��� ������ c���� �� ���
P��� ��� � ����� ����� ������ ���� c���� �� ��� ������� �� ��� ! ������"#$
T�� %c� ����� �� &��� ��� ��� �����c�� c�'��� ���� ��� ��� ()*P�
����� c����h���c�� ���� �� ��� c�� c �� ����������� ��c� ��� �����c��
c�'��� ���� c���� �� �������� ���� �� ����c��� ��� ������� � c�� c ��
���������� �c���"#+
4. The Evolution of the EU’s Civil Crisis Management on the Edge of the New Millenium
T�� ���������� � ����� c�� c �� ���������� ,�� ������ ��� ���� ����
�� ��� ! ������ � (������� b������ )� � ��� -����� �"#. ) �� �� ���� �
(������ /301 2��� 45556� ��� � ����� ����� � 0 ���c��� �� ��� �� ��� ������
� i����� 0 ��c��� �� ��� �� �� ���������� � ����� c �� ����������
c���c��"#7 8����� ��c��� ���� � (������ ,�� �� ������� ��� ! ,��
��� ��c����� ������������ �� ��� P��� ��� � ������#9 �� ����� ��� : !;�
�c����"<= T�� -��� �� 8��� � (���c� ,�� �������� �� � �� c ���� ��� ��c���� �
c������� ��� ���� ��� �h� �� ����� �� � � �� �� ��c� ��� ���" T�� ,� �
,�� ���� �� ��� )���� � �����c� /w�� � ����� �� � � ��;6"<> ?��� ��� (������
����� ��� ��� ,� ��� �� �� c��c������ ,� � �fl���c�� �� ��� ,� � i�����"
T�� ��� �� ��� ��c����� �� ��� � ����� ���� � c �� ���������� c�������
,�� � ���������� ������@�� �� �"<A
BD ErFGHI JK LMNHFrOGMQ LrHRSUF VWXYWBWBZ [\ ErFGHI GMF]OFO ^I H_F ErFGHI JK `RSFQ LrHRSUF ad ^WBd LSHeGUUIQ H_F frJSFNN ^FgG] R] XjjY R] kGR]H lGUJQ m_RS_ mGN RMfJrHG]H KJr MRURHGrI SrRNRN
MG]GgFMF]HWBY �nF GrF SJ]oR]SFO H_GH HJ KeUUI GNNeMF RHN HGNpN R] H_F fiFUO JK SJ]flRSH frFoF]HRJ] G]O SrRNRN
MG]GgFMF]H H_F [erJfFG] \]RJ] MeNH _GoF GH RHN ORNfJNGU H_F GffrJfrRGHF SGfG^RURHRFN G]OR]NHreMF]HNWq sJUJg]F [erJfFG] sJe]SRU Btu Ve]F XjjjW sJ]SUeNRJ]N JK H_F vrFNROF]SIW L]]Fxyyy t [erJfFG] sJe]SRU zFSUGrGHRJ] J] kHrF]gH_F]R]g H_F sJMMJ] [erJfFG] vJURSI J] kFSerRHIG]O zFKF]SFW LrHRSUF aW
Bj �{mF GrF SJ]oR]SFO H_GH H_F sJe]SRU N_JeUO _GoF H_F G^RURHI HJ HGpF OFSRNRJ]N J] H_F KeUU rG]gFJK SJ]flRSH frFoF]HRJ] G]O SrRNRN MG]GgFMF]H HGNpN OFfi]FO R] H_F ErFGHI J] [erJfFG] \]RJ]QH_F |vFHFrN^Frg HGNpN}W EJ H_RN F]OQ H_F \]RJ] MeNH _GoF H_F SGfGSRHI KJr GeHJ]JMJeN GSHRJ]{qsJUJg]F [erJfFG] sJe]SRU Btu Ve]F XjjjW sJ]SUeNRJ]N JK H_F vrFNROF]SIW L]]Fx yyyWXW
u~ �G�OGgQ aYZW fW sJUJg]F [erJfFG] sJe]SRU Btu Ve]F XjjjW sJ]SUeNRJ]N JK H_F vrFNROF]SIWL]]Fx yyyWDW
uX sJUJg]F [erJfFG] sJe]SRU Btu Ve]F XjjjW sJ]SUeNRJ]N JK H_F vrFNROF]SIW LrHRSUF DZWua yH GUNJ MF]HRJ]FO H_GH H_F NHrF]gH_F]R]g JK ]J]�MRURHGrI HJJUN G]O H_FRr ^FHHFr SJ�JrOR]GHRJ] GrF
]FSFNNGrIW kFF LrHRSUF DZ JK H_F OFSUGrGHRJ]W
3�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����
A� ��������� � �!""�� #�$%��&�'�"(�)�***+, ���fi�n� '-�'�!��-�� )�'-.��/�0
��� t)�"n'1 -2 ��� 45 �� ��� fi��0 -2 "n���n����. ��� ����)�n��-�n� t�n'� n�0
��'!)��1678 9�� 0�'���-� �- ���n(���� ��� "�'�n���" -2 '�:�� ')���� "n�n.�"��� ;n�
"n0� �� ������ � �� -)0�) �- 0�:��-t ��� �--�� -2 ��� '�:�� ')���� "n�n.�"��� "-)�
�2fi'���� n�0 '-c-)0��n��:�677 9�� �-c'n���0 <=��� >�� ?�� @� B�������C ������
�� ����� � �? ��� �M;n� n0-t��0 ��)�67D A 0��t�) �En"��n��-� -2 ���� 0-'!"���
;-!�0 �E'��0 ��� 2)n"�� -2 ���� ���n1w �-;�:�), �� �n� �- (� "����-��0 ��n� ��
n�"�0 n� ��)��.������. n�0 �!tt-)���. ��� �n!�'� -2 ��� a4F� ��0�t��0��� '�:��
')���� "n�n.�"��� n'��-��67G 9�� ������ � 0�'�n)n��-� �����n��0 ��� t)-'�0!)�7H
��n0��. �- ��� 0���)"��n��-� -2 2-!) ��)n��.�' n)�n� -2 ��� '�:�� ')����"n�n.�"��� n�
��� I��)n �!""�� #�*%J$ K!�� J$$$+L t-��'�, )!�� -2 �n;, t!(��' n0"�����)n��-� n�0
'�:�� t)-��'��-�67N O� ;n� �n��) �Etn�0�0 (1 "-���-)��. "����-��, ��� n�����n�'� 2-)
��� �-c'n���0 �t�'�n� )�t)�����n��:��7P n�0 QQR #��'!)��1 ��'�-) )�2-)"+,DS n� ;���
n� n�����n�'� �� ��� fi��0 -2 &&RDU #0��n)"n"���, 0�"-(���/n��-�, )�����.)n��-�+6DV
A�-���) 0�'���-� "n0� n� ��� ������ � �!""�� ;n� ��� ���n(����"��� -2 n ��;
������!��-�L ��� iOWiXY #i-""����� 2-) i�:���n� A�t�'�� -2 i)���� Yn�n.�"���+D8
'-�����!��0 �� Yn1 J$$$ �n� (�'-"� n )���:n�� 2n'�-) �� ��� 0�:��-t"��� -2 ���
a!)-t�n� '�:�� ')���� "n�n.�"��� ���'� ��� ��)n��.��� �- (� 2-��-;�0 �� 0�22�)���
n)�n� -2 ')���� "n�n.�"��� n)� 0���)"���0 (1 ���� (-016 O� n��- "-���-)� ���
n'��:��1 -2 n�� ��� -�.-��. a4 '�:�� ')���� "n�n.�"��� "����-��6
Z[ \]^_`b^def ghdejk_`hd_l m^j_`do` pk]hq^rd ghkde`jl su rdb ss v^e^xy^] szzzl {^^ |]}`ej^ ~�
h� }�^ b^ejr]r}`hdl
ZZ {^^ |]}`ej^ ~� h� }�^ b^ejr]r}`hdl
Z� \]^_`b^def ghdejk_`hd_l m^j_`do` pk]hq^rd ghkde`jl su rdb ss v^e^xy^] szzzl |dd^� ~ }h
|dd^� ��l \]^_`b^def �^qh]} hd �hd��`j`}r]f g]`_`_ �rdr�^x^d} h� }�^ pk]hq^rd �d`hdl
Z� �k]}�^]xh]^� `} r`x^b r} }�^ eh�^]^de^ `d_`b^ }�^ q`jjr] _f_}^x� }�^ p��_ ehd_^d} }h re}`hd_
`d`}`r}^b yf h}�^] h]�rd`�r}`hd_ rdb r} }�^ eh�^]^de^ y^}�^^d dr}`hdrj� ehjj^e}`�^ rdb ���
]^_hk]e^_ rdb _}]^d��}�^d`d� ]^_qhd_`y`j`}fl
Z� {^^ |]}`ej^ ~z h� }�^ b^ejr]r}`hdl |} }�^ m^j_`do` {kxx`}� r b^e`_`hd �r_ xrb^ }h b]r� kq r ]^qh]}
ryhk} }r]�^} dkxy^]_ �m^rbj`d^ �hrj� }�^ p� x^xy^] _}r}^_ �rd} }h re�`^�^ `d }�^ fi^jb h� e]`_`_
xrdr�^x^d}l ��^ pk]hq^rd j^rb^]_ b^e`b^b �^]^ hd }�^ e]^r}`hd h� }�^ ]rq`b ]^re}`hd erqre`}f�
}�^ b^}^]x`d`d� h� }�^ �]rx^ rdb x^}�hb_ }�^]^h�� }�^ _}r�� ]^�k`]^b �h] `} rdb }�^ d^e^__`}f h�
b^}^]x`dr}`hd h� }�^ xr}^]`rj rdb fidrde`rj ]^_hk]e^_ �re}`hd qjrd�l �d }�`_ ]^�r]b� rd `d�^d}h]f� r
br}ryr_^ rdb r _k]�^f r]^ q]^_e]`y^b yf }�^ rdd^� h� }�^ b^ejr]r}`hd �|��p� ~ }h |��p� ���l
Z� {rd}r �r]`r vr �^`]r pk]hq^rd ghkde`j sz rdb ~u �kd^ ~uuul ghdejk_`hd_ h� }�^ \]^_`b^defl
|dd^� � � \]^_`b^def �^qh]} hd {}]^d�}�^d`d� }�^ ghxxhd pk]hq^rd {^ek]`}f rdb v^�^de^
\hj`efl |qq^db`� ���l�l
Zz {q^e`rj ]^q]^_^d}r}`�^ h� }�^ p� `d _q^e`fie r]^r_l
�u �rdf drx^_ r]^ k_^b `d }�^ j`}^]r}k]^� {^ek]`}f �h�^]drde^ �^�h]x� {^ek]`}f {^e}h] �^�h]x h]
{^ek]`}f {f_}^x �^�h]xl ��^ fi]_} x`__`hd h� }�r} o`db �r_ }�^ pk]hq^rd �d`hd \hj`e^ �`__`hd
�p�\�� `d �h_d`r�m^]�^�h�`drl
�s ��^ fi]_} x`__`hd h� }�r} o`db �r_ }�^ |e^� x`__`hd `d �dbhd^_`rl
�~ ��^ r]^r_ h� e`�`j e]`_`_ xrdr�^x^d} r]^ _}`jj ^�qrdb`d�� e`�`j e]`_`_ xrdr�^x^d} re}`hd erd
�hek_ hd b^�^db`d� �kxrd ]`��}_� yh]b^] ehd}]hj rdb e^]}r`d xhd`}h]`d� re}`�`}`^_� }hhl
�[ ��`_ yhbf `_ `d}^�]r}^b `d}h }�^ �^d^]rj {^e]^}r]`r} h� }�^ ghkde`j rdb ehd_`_}_ h� b^j^�r}^_ �]hx
}�^ x^xy^] _}r}^_ rdb rj_h �]hx }�^ ghxx`__`hd rdb }�^ ghkde`jl
3� C���� �����
A �� ���� ������ �� �� ��������� �� ������ ��� ���� ���� � �� ��������
�� �� �������� i����� ���� ����!5" #���� �� i���� i����� ���� ���� ���� �
�� �� �����ib �� ����i� �������i�!55
A �� $�i� ����� %&'() *�i����� �)))+� ���� ��� �� ������ ��b i��i���
i��� � c�� �� ��� � �� i���� i����� ���� ����� ��i�� ��� ��,�� i���� ��
�� �� �� ������� �� �� ����i� fi��� ��� c�� ���� ����� ��� �����i��
������i ����i� ���i�� %#������d �(+!5-
A �� ./���� ����� %(0'(1 2��� �))(+� �� ��� ��� ������i� �� �� i�����
���� ����� �� i���� ����i��� ��� �� ���������� �� ���m������ ���� ��
�� �������� i����� ���� ���� c��� �������!54 6� 2��� �))(� ���� c�� �� ��m
i����� 7���i� 7��� ������!58 A���� �� ������ c�� ���c� � �� ��i����b �� ��
i������ ������ ��� ������ ���� �����b�� �� ���� �� i���� i����� ���� ����
%#������d ��+!59 ���������� ��c ���� c��� �� �� �� fi��� �� �� ���� �� ��c� i����
����i��� ��� �����i ������������!-: ./���� c�� �� ���i� c���� ������
���� ���,� �� ���� c��� �� i��i������ i���� i����� ���� ���� �� �� fi��� ��
�� ���� �� ��c� ���� ����� ��i� ��;�� � �� � ���i������� �� ���i� ��� ��i���b!-<
A �� ��� �� �� ���i���� � �� =��,�� ����� %(>'(0 *�i����� �))(+�
�� �� i���� fi���b ������i� �� �����b � ����i� i����� ���� ���� �i����
�����������b %$�c�, �))1d �>+! 6� ��� �����i� �� =��,�� ��i������� ��� � ��
�� ��� ��� � ��� ��i���� � �������� �� �� ��� �� ��� ����� ���i��� i�����b
���� ��� � ���� �i�����i ���b!-? @�� =��,�� ��i������� ������i�� ��
BD SEFGE HEIJE KE LMJIE NOIPQMEF RPOFTJU VW EFX YZ [OFM YZZZ RPFTUO\JPF\ P] G^M _IM\JXMFT aeIGJUTM RaVZa
BB �fMTPgFJ\JFg G^M TMFGIEU IPUM P] QPUJTM JF JFGMIFEGJPFEU TIJ\J\ hEFEgMhMFG PQMIEGJPF\jk SEFGEHEIJE KE LMJIE NOIPQMEF RPOFTJU VW EFX YZ [OFM YZZZ RPFTUO\JPF\ P] G^M _IM\JXMFT a eQQMFXlnoaeaVa
Bp _IM\JXMFT` RPFTUO\JPF\a qJTM NOIPQMEF RPOFTJU HMMGJFga rs t EFX W KMTMhuMI YZZZa eFFMl nnGP eFFMl ona nnaYa
Br _IM\JXMFT` fMQPIG GP G^M vwGMuPIg NOIPQMEF RPOFTJU PF NOIPQMEF SMTOIJG` EFX KM]MFTM _PUJT aeFFMl nnnx qMy RPFTIMGM zEIgMG\ ]PI RJ{JUJEF e\QMTG\ P] RIJ\J\ HEFEgMhMFGa eIGJTUM Vps D|}DDa
Bt _IM\JXMFT` fMQPIG GP G^M vwGMuPIg NOIPQMEF RPOFTJU PF NOIPQMEF SMTOIJG` EFX KM]MFTM _PUJT aeFFMl n GP G^M eFFMla
BW _IM\JXMFT` fMQPIG GP G^M vwGMuPIg NOIPQMEF RPOFTJU PF NOIPQMEF SMTOIJG` EFX KM]MFTM _PUJT aeFFMl nnna Vta
pZ _IM\JXMFT` fMQPIG GP G^M vwGMuPIg NOIPQMEF RPOFTJU PF NOIPQMEF SMTOIJG` EFX KM]MFTM _PUJT aeFFMl nnnx qMy RPFTIMGM zEIgMG\ ]PI RJ{JUJEF e\QMTG\ P] RIJ\J\ HEFEgMhMFGa eIGJTUM Vra
pV _IM\JXMFT` fMQPIG GP G^M vwGMuPIg NOIPQMEF RPOFTJU PF NOIPQMEF SMTOIJG` EFX KM]MFTM _PUJT aeFFMl nnnx qMy RPFTIMGM zEIgMG\ ]PI RJ{JUJEF e\QMTG\ P] RIJ\J\ HEFEgMhMFGa eIJTUM Ya
pY �z^M NOIPQMEF ~FJPF ^E\ G^O\ gIEXOEUU` TPhM JFGP uMJFga nF G^M uMgJFFJFgs JG yE\ hPIM P] EFMTPFPhJT EFX GMT^FJTEU TPUUEuPIEGJPFa zyMFG` `MEI\ EgPs yJG^ G^M fiI\G XJIMTG MUMTGJPF\ GP G^MNOIPQMEF _EIUJEhMFGs G^M RPhhOFJG`k\ XMhPTIEGJT UMgJGJhET s y^JT^ OFGJU G^MF ^EX UEJF yJG^G^M RPOFTJU EUPFMs yE\ TPF\JXMIEuU` \GIMFgG^MFMXa �{MI G^M UE\G GMF `MEI\s G^M TPF\GIOTGJPF P]E QPUJGJTEU OFJPF ^E\ uMgOF EFX TPPQMIEGJPF uMMF M\GEuUJ\^MX PF \PTJEU QPUJT s MhQUP`hMFGsE\`UOhs JhhJgIEGJPFs QPUJTMs �O\GJTMs ]PIMJgF QPUJT` EFX E TPhhPF \MTOIJG` EFX XM]MFTM QPUJT ak_IM\JXMFT` RPFTUO\JPF\NOIPQMEF RPOFTJU HMMGJFg JF �EM�MF VD EFX VB KMTMhuMI YZZVa eFFMl nana
33T�� ������� ��� � �� ������� ������� ������ ������� ���
E� �� ���� ���� �� � �!�!� "�#�$�"�#� � ��� !# �%� #�& &��'( ��(��.6) *#��%��
!"�����#� ��� ���!�# �� i� "�#!��#�( !# �%� +����# (� '����!�# &�� �%� #��( ,��
�%� t�!#� (�-�'��"�#� �#( ,�� �%� �/��(!#��!�# �, �%� ��� !�0 �, "!'!���0 �#(
!-!' �!�!� "�#�$�"�#�.61
5. Civil Crisis Management Actions
2%� fi��� %����� �, �%� E4�����# !-!' �#( "!'!���0 �!�!� "�#�$�"�#� !� '!#��(
�� �%� 5�'��#�.67 8� (�4i�9 !� &�� !#fl4�# �( i0 �%� ,� � �%�� !# �%� u:� �%� E�
&�� #�� �i'� �� ���,��" �# �,,� �!-� �!�!� "�#�$�"�#� �#( �#��w4�#�'0 ��
���-�#� �%� i'��(0 �-�#�� !# 5��#!�/p��;�$�-!#� �#( <���-�.66 50 '�4# %!#$
�%� E4�����# �#!�# =�'! � >!��!�# ?E�=>@6A !# 5��#!�/p��;�$�-!#�9 �%� fi���
!-!' �!�!� "�#�$�"�#� "!��!�# �# �%� E�c� ���� !# s::39 �%� E� i��&��(
�� � �"�'���'0 #�& ���� !# !�� E4�����# !-!' �!�!� "�#�$�"�#� i���. 2%!�
"!��!�# &�� ,�''�&�( �%���'0 i0 "�#0 ��%���. *#��%�� fi-� "!��!�#� %�-� i��#
!#!�!���( �# �%� 5�'��#� i0 �%� E�B &!�% �&� �C ���!�#�9 �'' �, �%�" &��� !-!'
�!�!� "�#�$�"�#� � �!�#�. E�=> &�� �'�� �%� E�c� fi��� ��'! � "!��!�#96D &%!'�
�%� fi��� �4'� �, '�& "!��!�# &�� �%� E�F�G2 2pE>HG6I �#( �%� fi��� "�#!���!#$
"!��!�# �%� E�F�G2 +Em.AJ H# �%� (�-�'��"�#� ��� ��� �%� E� %�� ��� %�( i0
#�& �%� '�-�' �, i�!#$ �i'� �� '�4# % �#( "�#�$� ��-���' !-!' �#( "!'!���0 n
�#( �'�� %0i�!(AK n �!�!� "�#�$�"�#� � �!�#� �!"4'��#��4�'09 �-�# !# (!,,���#�
�#�!#�#��. G����!#$ �i�4� �%� ���'!�09 !# F4#� s:L39 �%!� "��#� �&�'-� �#$�!#$
"!'!���0 �#( !-!' �!�!� "�#�$�"�#� "!��!�#� �'��$��%��.AM
2%� E� �"� �4� �, �%� 5�'��#� �� �%� �($� �, E4����9 �� �%� N�4 ��4� ��'��!-�'0
w4! �'0. *� �%� fi��� �4'� �, '�& "!��!�#9 �%� E�F�G2 2pE>HG '����( ,��" F4'0
OP �QRS UVWS XY RZ[ YV \WZ] X[ YRZY V^ Z \V_SU US[VWaYSW] bVXde fZYYWS ZeZXd[Y ZWW gXVWSdhS` ZWW YSUUVU Zdb
ZWW ^ZdZYXhX[j` faY _RXhR ZW[V bVS[ dVY YaUd Z fWXdb S]S YV YRS _VUWbk[ RSZUYUSdbXde Xdla[YXhS[ok
qUS[XbSdh] rVdhWa[XVd[ vaUV\SZd rVadhXW xSSYXde Xd yZSzSd {| Zdb {} ~ShSjfSU ���{o �ddS�
{o yZSzSd ~ShWZUZYXVd Vd YRS �aYaUS V^ YRS vaUV\SZd �dXVdo
O| qUS[XbSdh] rVdhWa[XVd[ vaUV\SZd rVadhXW xSSYXde Xd yZSzSd {| Zdb {} ~ShSjfSU ���{o �ddS�
�o ~ShWZUZYXVd Vd YRS �\SUZYXVdZW rZ\ZfXWXY] V^ YRS rVjjVd vaUV\SZd �ShaUXY] Zdb ~S^SdhS
qVWXh]o
O} �SS` ^VU S�Zj\WS` �\SUZYXVd �WYRSZ` �\SUZYXVd rVdhVUbXZ` �\SUZYXVd qUV�XjZ jX[[XVd[o
OO QRS WZhz V^ hUX[X[ jZdZeSjSdY hZ\ZfXWXY] _Z[ Xd �Zh�aS[ ~SWVU[k[ _VUWb[� RajXWXZYXVd �~SbjZd�
{�P�o
O� �Y[ [YZUY _Z[ bShXbSb ZY YRS �SgXWWZ [ajjXY Xd �adS ����o QRX[ jX[[XVd X[ ZW[V _VUYR jSdYXVdXde
fShZa[S RSUS YRS v� YVVz VgSU YRS YZ[z V^ YRS �� ��dXYSb �ZYXVd[k �dYSUdZYXVdZW qVWXhS QZ[z
�VUhS�o
O� �`P�� \SV\WS _VUzSb Xd YRS jX[[XVd baUXde YRS ]SZU[` _RXhR hV[Y P�`�|�`��� SaUV[o
O� v� �aWS V^ yZ_ xX[[XVd YV �SVUeXZo
�� vaUV\SZd �dXVd �dYSeUZYSb �aWS V^ yZ_ xX[[XVd ^VU �UZ�o
�{ �SS` ^VU S�Zj\WS` YRS vaUV\SZd �dXVd hXgXWXZd jXWXYZU] [a\\VUYXde ZhYXVd YV YRS �^UXhZd �dXVd
xX[[XVd Xd YRS ~ZU^aU USeXVd V^ �abZd ��x���o
�� RYY\���___oSSZ[oSaUV\ZoSa�h[b\�jX[[XVd[�Zdb�V\SUZYXVd[� �yZ[Y ZhhS[[� ��o��o��{Po�
3� C���� �����
2� �� ��� 2�� ���� �������� � �������� ���� �� � � !������� ����� ������
���������� ������. " � ��������� �� � � !������� ����� ������ ���������� #��
�����p �� � � ���� � �� � � !$ �������p �� �� �� ���������� �� � � �����#��%
�� � � !o&'� �����p ������,��� � � p������ p������� � ��������� � � !�������
���p���. " � fi��� ������� �� r����� #�� � � !$'() *��� ���7+ �� r���� 2��
# ��� �� r��� � � r�� ������� ����� � � ��������� �� o�������� 2�.7- " �
���� ������� ��p����%��� �� � � !$ �� r��� �� � � fi��p �� ����� ������ ����������
�� �����p���p �� �� � � ����� ������� !$'() r�� ������� ��������p �� ��pi2/.70
r��� �� ����� #��� �� ��� ���� �� � � fi��� �����i�������� 1 ����p4 ������� ��
� � !������� ������ ���������� ������� � � r56o� ��������p �� � � !$ �� o�p��
�� 2�.78
" � ���������� �� � � !$ �� � � 5�pp�� !��� �� ����� �����p���p � �����fi����
����� �� '�������� 1!$ er5 9r:rA� !$'() ;('o477 �� <������� 2�� �� �����
�� � �������� �����= �#����� � � ��fi������ � ����� �� �� �� p������p.7> 6� ��
�������� '�������� �� � � ��� � ����� # ��� ��� �� � � ��������� ������p������ ?
�.�. � � ����� �� � � ������ ������ �� � � �������p ���� ? �� � � ���������� �����
������ ���������� ��#��p� � � !$ �� ������ �� �������� #�� �� �� �������������
������,������ ��p ������.
W�� ��� � p����� ����� ��� � � ���� �� ��# ������� �� *����� 1!�������
$���� 9��� �� )�# 5������ �� *������ !$)!U *�����4 �� :������� 2@ #��
� ������� a��������7B # �� ��p�����p � ��# ����� �� � � !������� ����� ������
���������� p�� �� ��� ����� ������ ��p �� � � ������m��� �� ���%�. ;���������
� � #�� �# �� ��p�� ��� ��������� #�� 9������ � � !$t� �������� �� s������
���� (������ 2@ ��� �� ���� �� �� ��������� ��������� ����� � � ���fl���
���#��� 9����� ��p s������.>D
" � ������� �� � � !$ ����� ������ ���������� �� ���fi���p �� ��� �����
���� �� �������� ���� �������� ������ ���������� ������� ��p �#���� ����� ������
���������� �������� �� � � ���� ����. 5�������� ���� ��� �� � �� ��� �� ����p
�� !����� �� � �����#�� ����� 1!$)!U *�����4� # ��� ��m �� � �� ������p ��
EF GH IJKLMN OLPPLJQ LQ RLQPSTPTV XYJO ZIYLK [\\] ^LKK _`QN [\\E LQ ^SN bNOJMYT^LM cNI`dKLM JXfJQgJh
Ej ZMNS kJQL^JYLQg kLPPLJQ lZkkn XYJO qNI^NOdNY [\\] ^LKK bNMNOdNY [\\uhE] GH vJKLMN OLPPLJQ LQ ZXgSTQLP^TQh w^ xTP KT`QMSNy dz ^SN GH LQ _`QN [\\E TQy LP P^LKK JQgJLQgh
ZdJ`^ ]]\ INJIKN xJY{ LQ ^SN OLPPLJQ xL^S ^SN ITY^LMLIT^LJQ JX [j GH ONOdNY P^T^NP TQyfTQTyTh
Eu G`YJINTQ HQLJQ ML|LKLTQ}OLKL^TYz P`IIJY^LQg TM^LJQ ^J ^SN ZXYLMTQ HQLJQ OLPPLJQ LQ ^SN bTYX`YYNgLJQ JX q`yTQh ~YJO _`Kz [\\] ^LKK bNMNOdNY [\\Eh
EE GH vJKLMN kLPPLJQ LQ ^SN vTKNP^LQLTQ �NYYL^JYLNP lGHv�� f�vqn� P^TY^Ny L^P TM^L|L^z LQ [\\]TQy LP P^LKK JQgJLQgh GH �JYyNY ZPPLP^TQMN kLPPLJQ T^ cTXTS fYJPPLQg vJLQ^ lGH �Zk cZ~Z�n�P^TY^Ny L^P TM^L|L^z LQ �J|NOdNY [\\] TQy LP P^LKK JQgJLQgh
E� �Ty�L{ [\\�� ]hE� �SN OLPPLJQ P^TY^Ny IYTM^LMTKKz LQ bNMNOdNY [\\�h�\ G`YJINTQ HQLJQ kJQL^JYLQg kLPPLJQ lGHkkn LQ �NJYgLTV P^TY^Ny LQ �M^JdNY [\\� TQy LP P^LKK
JQgJLQg
3�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����
A����� ��� � ! �� �"# $���%# &�'�(8) *+��"#� #%�,!����!�' !+%� #-�##� �"# %�.��'
!� �"�' #''�o/ "! #0#�1 # '"!+%� .#���!� �"�� &+�!2# �' � ��# !� A�����4' �+�+�#
2!''�,%# �.2���' ��� ���p#�' �! &+�!2#( 5� �##%' �%'! �"# �#'2!�'�,�%��o �!� '!%0��p
�"# �!�fl��� �� �"# $���%# &�'�1 "�%# �� A'�� �"# &i4' ��'s' ��# ,�'#� !� �"#
����'��%����� �%%����#( t�'� ,+� �!� %#�'�1 ,o �!�'��#���p �"# #-�#�'�!� !� �"# ��0�%
���'�' .���p#.#�� ��#�1 �"# �!��%+'�!� ��� ,# ��� � �"�� �"# &i �#fi�#' ��'
�#�#��# d!�# ����#�'��p%o ,�!��#� ���1 !� �"# !�"#� "���1 �� �''+.#' ��' 0�%+#6
.#������p �!%# #0#� .!�# !��#� m79.#�" :;<3= 3>:?3@;B(
6. Documents Related to the Civil Crisis Management after 2003
5� �"# &+�!2#�� ��0�% ���'�' .���p#.#�� "�'�!�o1 �"# ������� E�C����D E������D
��!. :;;3 "�' �! ,# �''�p�#� � ��'������0# �!%#( f"# �!�# �#%#0���# !� �"�'
�!�+.#�� �' �"�� �� �#fi�#� �"# &i4' �+�+�# �!�#�p� 2!%��o 2�!p��..# �� �
�!.2�#"#�'�0# �o( F�# !� �"# ,�'�� 2#��#2��!�' !� �"# �!�+.#�� �' G2�#0#���0#
#�p�p#.#��14 "��" .#��' '"! ��p �!..��.#��' �! 2�#0#�� �"�#��'( f ! !� �"#
fi0# ,�pp#'� ���p#�' �! �"# &i ��# �!��#��#� �! ��0�% ���'�' .���p#.#�� ���!����p
�! �"�' �!�+.#��= !�p���d#� ���.# ��� 2�!,%#.' �!��#����p ���%#� '���#'( f"#
S#�+���o S����#po �%#��%o �#�#�' �! �"# ���� �"�� �"# '!%+��!� �!� �"# �"�%%#�p#'
��� �!� ,# � 2+�#%o .�%����o !�#(8H f"# &i "�' �! ,# #0#� .!�# ����0# �� ���'�'
.���p#.#�� ? �%��.' �"�' �!�+.#��(
A��!����p �! �"# %��#���+�# mI�%!�#� :;;@= :>B1 �"# �#-� 2#��!� !� �"# &+�!2#��
��0�% ���'�' .���p#.#�� ,#p�� �� :;;> ��" ��!2���p �"# JC��� K�� L��
������� J���C�� �L �EMK�8N 5� �' ��#��#� ���#� �"# ��!2��!� !� �"# &+�!2#��
S#�+���o S����#po ��� �"# ���#''�!� !� �"# &�'�#�� &+�!2#�� �!+����#' �! �"#
&i( f"# �!�+.#�� �#�#�' �! �"# #-2#��#��#' ��" �#p��� �! �"# &+�!2#�� ��0�%
���'�' .���p#.#�� �#'+%�#� ,o �"# &i #-2��'�!� �� $�o :;;>( A��!����p �! �"#
����!� 2%��1 �"# �!.2%#-��o !� �"# ���'�' '��+���!�' �#a+��#' .+%���+����!��% ���'�'
.���p#.#�� !� �"# &i '��#(8O f"# ����!� 2%�� #.2"�'�d#� �"# �.2!�����# !�
�"# .!���!���p .�''�!�' �' #%% �' �"# +���#� �������p ��� �!6!2#����!� ,#� ##�
.�%����o ��� ��0�% ���'�' .���p#.#��(
A' � '+..��o1 5 !+%� %�s# �! "�p"%�p"� �� �#%���!� �! ,!�" �,!0#6.#���!�#�
�!�+.#��' �"�� �"#'# �!�'��#�#� �"# ���'�' .���p#.#�� �' � �!.2%#- ��'s
�#a+����p ,!�" .�%����o ��� ��0�% ���'�' .���p#.#�� ����0���#' !� �"# &i4' 2���(
PQ RUV WUX YU Z[X \]^_]`^`b YU cXWegY]h
Pj �kU _WUZe]`Z ZW Z[X l]``YnX nY`YqrX Z[eX]Z YU Z[X \WrV u]eb UWUX Wv Z[X UXw Z[eX]Z` Y` x^eXry
lYrYZ]eyz UWe _]U ]Uy qX Z]_{rXV qy x^eXry lYrYZ]ey lX]U`h |]_[ eX}^YeX` ] lY~Z^eX Wv
YU`Ze^lXUZ`h� |^eWxX]U �X_^eYZy �Ze]ZXgyb Ph
P� RVWxZXV qy Z[X |^eWxX]U \W^U_Yr WU Q��QP �^UX j���h
P� R_ZYWU �r]U vWe \YnYrY]U R`xX_Z` Wv |���h �h
3� C���� �����
T� �� �������� �� ���� ��� � ��� ������ �� �������� ������ �����������
��t��� ���� ������� ���� �� �� !�" ����� �� #� t���� $t����� ��% �� &�������8'
b����� �� %����� ����b�����% �� �� �$( )� �� ���� ��%� �� ��� ���b��
������ ���� ���� ����b � �� ����"��� ��� ��s� ������ ���������� ��� �� ����"
������b������(
I� *����b�� ����� �� &����� �%����% �� C+,+-+�. /�0-+./ 12�- 4C15
6779: ���� ��� ���������� �% b��� ������% �� ���;( I� ��� ���� ����%�% ��
���<� ���� ���� �� �� C1 67=7( T� &>? ���@ ��� �� fi��� ������� �� %�fi����
��� ���������� ��� ���%�% b" �� �$ �� ����s� �� ���� %��������% �� ��
�������� E������" E������" AB����t��t� ����D � �F(
T� G fi�� " ��� �% G &������������ T����"8H ��� % �s� b����� �����fi����
������ fi��� �� � �� �� fi� % �� �� ����" ������ ����������(8J >���s��� ��
&������������ T����" ��� % �s� �r���%�% ����b " �� ���������� %�fi������
�� �� o�����b��� ���t� b������ �� ��� % �s� �r���%�% �� ����������" �� ������
���������� �� ������%�������� ���������� ����" �%s����� ��% ���������� ���t��
���fl��� ���s������ ��% ����i���fl��� ���t� �� ��%�� �� ���b� �K� �� ���������(88
T� ��i�� �% ������ ����%��� � ����8L ��� % �s� b��� � �� ��������� ��
�� �$ %�������i��t��� ���������� �� ��s� ������ ���������� ����� �� ��� %
�s� �����% �� �r� ���s� ������� � �� �� ��������" �����%� �� �����b� ��"
�� %���%��� b" M�� �fi�% ��e����" ����� �� ����� �� �� �������s��������
��i���������( T� &������������ T����" ��� % �s� �r���%�% �� ����� �� ��
%������� �� b� ��%� b" M�� �fi�% ��e����" b" ��s� s��� �� �������� %�������
�������% �� �� ������� �� �� >�� B�����������s�LN �� �� �������� &����� �%
��M�����% �� ��� ��b������� ��(LO
T� T����" �� P��b��LQ ��� �� ��������� �� ������ ��� �� �������� ��s� ������
����������� ���( I �� ��� ����� ���� �� %���� � �� ��� ����%��� �����"m ���s���
���� ������ ������ ��� �����%���% �� b� ������ �� ��� �����%( I� �� ����%
�� o�����b��� ���t� ��� %�������� �������� �� ����" ���������� ��% �%s������
����i���fl��� ���b� �K����� ���t� ��% �� fi�� ������� ���������(LR T� T����" ��
P��b�� %��� ��� ��t� �� �����b � ��� �� ���b�� ������ �����%��� �� ���������
���������% ��i���������LS �� �������� � ������ ���������� ������ �� ���� ����
UV WXY Z[\\Y] ^_Y ^_Z` [a]^cc \XY cY[dUf W]Y[\` Yc\[gZhcXh_j [ a^_c\h\k\h^_ l^] nk]^pYd qhj_Yu g` \XY ZY[uY]c ^l \XY vYwgY] q\[\Yc ^_ xy
za\^gY] x{{|dU} qYY \XY nk]^pY[_ ~YlY_aY �jY_a � h_c\h\k\h^_c ^l pY]w[_Y_\ c\]ka\k]Yu a^�^pY][\h^_ [_u \XY
a^ZZYa\h�Y uYlY_aY [_u c^Zhu[]h\` aZ[kcYdUU �^_c\h\k\h^_[Z W]Y[\ � �]\haZY �����{yd ���dUy �^_c\h\k\h^_[Z W]Y[\ � �]\haZY �����{{d ���dy{ �hjX �Yp]YcY_\[\h�Y ^l \XY �_h^_ l^] �^]Yhj_ �ll[h]c [_u qYak]h\` �^Zha dy� �^_c\h\k\h^_[Z W]Y[\ � �]\haZY �����{{d �x� g�dyx qhj_Yu ^_ �� ~YaYwgY] x{{} g` \XY vYwgY] q\[\Ycdy� W]Y[\` ^l �hcg^_� �]\haZY xUgdy| �\ hc Zh_�Yu fi]c\ ^l [ZZ \^ \XY whZh\[]` a]hchc w[_[jYwY_\� cYY \XY W]Y[\` ^_ \XY nk]^pY[_ �_h^_�
3�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����
t������ ������ !"# t�� $�!"%!$ � �& �"'"!(!t� !" t�� )�%!*!�"+(',!"# -.�! �
2//01 45�6798 $����"t!"# t�� *$ !t �& t�� �"!fi�) e���$�'" %�!*!* ('"'#�(�"t: ;��
�$$��t�"!t� �& o�' !fi�) ('<��!t� %'*�* �'* ���" �=t�")�) �� t�� '���� �=$ '!"�)
%'*� %�"%��"!"# t�� c�"*t!t�t!�"' ;��'t� �� t�� r!*��" ;��'t�9> '") t�� *$�%!'
'(�")!"# % '�*� �'* ���" !"t�#�'t�) !"t� t�� ;��'t� �" t�� e���$�'" ?"!�": ;��
;��'t� �& r!*��" �*t'� !*��) t@� "�@ !"*t!t�t!�"* !"�� ��) !"t� t�� %!�! %�!*!*
('"'#�(�"t7 t�� e���$�'" e=t��"' m���!%� '") t�� e���$�'" A�&�"%� B#�"%�:9C
r'*t ��t "�t �'*t7 t�� r!*��" ;��'t�9D t�!�) t� *� �� t�� !((�)!'t� fi"'"%!"#
$��� �(* �& t�� %!�! %�!*!* ('"'#�(�"t (!**!�":99
7. The Presence and Future of the European Civil Crisis Management
m$�',!"# ��!�fl� '���t t�� e���$�'" %!�! %�!*!* ('"'#�(�"t t�)'�7 E @�� ) !,�
t� *�(('�!F� !t @!t� t�� &� �@!"# *t't�(�"t1 t�� #��#�'$�!%' '��' t� �� '&&�%t�)
�� t�� (!**!�"* !* �=t�")!"#7 t�� *t'&& "�(��� !"�� ��) !" t�� (!**!�"* !* #��@!"#
'") t�� t'*,* �& t�� (!**!�"* '�� ��%�(!"# (��� '") (��� %�($ �=: ;��*�
t�")�"%!�* $���� !" !t*� & t�'t t�� e���$�'" %!�! %�!*!* ('"'#�(�"t �'* ��%�(�
(�%� *t��"#�� )��!"# t�� '*t G/ ��'�*: B%%��)!"# t� H'F)'#7 t�� )��� �$(�"t �&
t�� e?I* &���!#" $� !%� %'" �� $��%�!��) !" t�� (�*t �=$��**!�� @'� !" t�� fi� )
�& %�!*!* ('"'#�(�"t -H'F)'#1 33J6:
E" (� �$!"!�"7 t�� e? �'* &��") !t* t'*, '") !)�"t!t� !" t�� fi� ) �& t��
%!�! %�!*!* ('"'#�(�"t (�%� �'t��� t�'" !" (! !t'�� %�!*!* ('"'#�(�"tK t��
"�(��� �& t�� �"#�!"# %!�! %�!*!* (!**!�"* $����* !t1 !" 2/G37 t�!* "�(��� @'*
G21L !" &'���� �& %!�! %�!*!* ('"'#�(�"t '%t!�"* %�($'��) @!t� (! !t'�� %�!*!*
('"'#�(�"t (!**!�"*:
E($��t'"t %�"% �*!�"* %'" �� ��'%��) �� *%��t!"!F!"# *�(� &'%t*: r��,!"# 't
t�� %�"t�!��t!�" �& t�� M�(��� mt't�* t� t�� *t'&& �& t�� %!�! %�!*!* ('"'#�(�"t
(!**!�"*7 @� %'" *�� Et' �7 H��('"� '") N�'"%� !" �')!"# $�*!t!�"7 @�! �
&��( e'*t��" e���$�7 f�('"!' �'* t� �� (�"t!�"�): E"*$!t� �& !t* $�$� 't!�"
OPQRSUV WX YZ[\
]^ _VV Q`V aPVbQd gh Q`V ijPgkVbh lhRghn OPQRSUV Xpb YW[\
]Z qVSRsRgh ubvV gh Q`V kPgkgsbU gw Q`V xRy` zVkPVsVhQbQR{V gw Q`V |_q}\ aPVbQd gw ~Rs�ghn OPQRSUV
�W\�[n R[ bhv R{[\
]� aPVbQd gh Q`V ijPgkVbh lhRghn bPQRSUVs X� Y�[ bhv W^ Y�[\
]p _VV Q`V aPVbQd gw ~Rs�ghn OPQRSUV W�\v[ PVyjUbQRhy Q`V RuuVvRbQV bSSVss Qg Q`V il�s PVsgjPSVs
Rh gPvVP Qg UbjhS` SR{RU SPRsRs ubhbyVuVhQ jhvRsQjP�Vv Rh SbsV gw b PVskVSQR{V vVSRsRgh gw Q`V
|gjhSRU gw Q`V ijPgkVbh lhRgh\ a`V aPVbQd bUsg PVyjUbQVs Q`V SPVbQRgh gw b sQbPQRhy wjhv Qg
fihbhSV uRssRgh�kPVkbPRhy bSQR{RQRVs hgQ Qg �V �gPhV �d Q`V il�s �jvyVQ\
]] xg�V{VPn SR{RU SPRsRs ubhbyVuVhQ uRssRghs `bv �VVh fihbhSVv V{Vh �VwgPV Q`bQ wPgu Q`V |�_}
�jvyVQn SghQPbPd Qg Q`V uRURQbPd uRssRghs YkPRhSRkUV gw �SgsQs URV �`VPV Q`Vd wbUU� bhv Q`V OQ`Vhb
uVS`bhRsu[\
3� C���� �����
a� � � ����a���a� ���� � �� � � ������, ���a� ����a� a� ��a� ������ � �
�������a ���a� ����� � �� a��a �� � � �!" # �$$� �������� a� !�����
"�����P,1%% � ��� �����, &��a�, !�$a�' a� (��a�� ���)��� )��a� ������
��� � � ������a ��)�� ������ $aa��$��f1%1
T� ���$ a ���a� ���a �� �� $�� � � ������a ��)�� ������ $aa��$�� a�
��)������, ���a��, �a'� a ���' a� � � �$d��� �� � � fi��� a� �a�� #a� ��a�� �� �a�P
��)�� ������ $aa��$�� a���� � � � �a�'a�f T � �c"* fia��� ��� a���)��� �
2+-2 ��� a d����� � � � a$��� �� .f2. $����� �����, � ��� � � �c/�0 4���)�
d����� a$���� �� --- $����� ������ a�a���f T � ��a�� �$d�� � �c"* �a�
775, � � � �c/�0 4���)� 2,2.+f1%6 T � �$d��� � �� a ������a ��)�� ������
$aa��$�� ����� $��� a� $��� ������f ����� � � �����d����� ���$ � �
$�$d�� ��a���, � � �$d�� �� � � ��a�� ��$�� ���$ � ��� ��a��� a� � a� �� � �
����a���a� a� a���a� �$������� a�� ����a���f1%8 T � �$d�� �� � � ��)��
������ $aa��$�� $������, � � �a�' �� d� �a����� ��� a� � � ��a�� ����a�� a)�
a ���a� �$�a�� � � � &�" # �!"P d�����9 �� �� �� ��$�� �� �� � a �� �a� a� � �
d����� #�����, "���bb�, ���)����� 2+-+9 -+:; ���)�<(����<4�� a� 2++=9 5+.Pf1%>
I� I a� �� �����a�� � � ������ ������� d����� � � ������� ���a� a� � � ��)��
������ $aa��$��, I ����� $���� � � ���������f T � ������ �� � � ����b��
��'��� ��$���)��� �� $a� ���$���1%? �� �� a��a� �� � � ������a �����a��� ���
a� � � ��)�� ������ $aa��$��f I � � ������ �� � � �@����� �� � � ��)�� ������
$aa��$��, � � ��$���a��� �������� � ���� d� ��������� a� ������ ���,
� �� $�a� a ��)�� ������ $aa��$�� �������� ��������� d� � � ������ �
a �a��� da��� #��$���a��� a�����ad�����, �����<"���bb�<���)�����9 -+., -+=A--+Pf
T� d� ���������� � ����a��� � � ������� ���a,� a B��� a����a� a� �� d� a�����
� ������ ������ d����� � � *�$d�� ��a���, a� ��a�� � ���a����� ������ #�����<
"���bb�<���)�����9 -+:; ���)�<(����<4�� a�9 5+.Pf T � �c � ���� d� a�a�� ��
a���� �� � a ����a���a� �)���$�� ���ad��� �� d����� � � �c �����
���� � � �� ��a��f T �������, a �$��� ��<����a��� ��� � � �� �� ����a���a�
���a�ba���� �� �� �� ����$$���� a� �����$� � � � fi��� �� ��)�� ������
$aa��$��, ���f1%D
E�� � ��� ���������, � $� �����, � � ������� d����� � � �������
���a� a� ��)�� ������ $aa��$�� �� � a� � � �a���� ����� ��� �� d� a ������ ��
FGG HJK LKMNOKQ RSUV NWXKL YZ[\]M^FGF HJK N\]_K`OKMXZ]MKQ e]Megh[Z]M[ NLK \N[KQ ]M iZKeK[ ]W ZMW]LONXZ]M ]W jiLZg kGGl mnLK_Z`
oKggp`qK]JNMKr jMMKs kt^FGk JXXiruuvvv^KhgKs`w][]_]^KhuKMuZMW]uvJNXZ[RhgKs^iJi mYN[X NeeK[[r kx^Gy^kGFzt^FGz {Z_ZgZNM {SUV |Z[[Z]M[r gK[[]M[ NMQ \K[X iLNeXZeK[ m}Ki]LX kGGlt^ |Np kGFGr z^FG~ �L]O ~x^� OZggZ]M KhL][ X] ~G� OZggZ]M KhL][^ {Z_ZgZNM {SUV |Z[[Z]M[r ~^FG� �KeNh[K XJK R� XLZK[ X] LKNeJ [heeK[[ ZM ]XJKL fiKgQ[� XJKLK\p LKN[[hLZM� ZX[ eZXZ�KM[� \KgZKW ZM
RhL]iKNM ZMXK�LNXZ]M^FG� HJK e]`]iKLNXZ]M vZXJ �n�[ Z[ Ng[] MKeK[[NLp \KeNh[K ]W XJK KsiKLZKMeK[ XJK[K ZM[XZXhXZ]M[
JN_K ZM XJK fiKgQ ]W eLZ[Z[ ONMN�KOKMX^ HJKp eNM Ng[] JKgi ZM W]LKeN[XZM� N eLZ[Z[ m}ZMXNw][wZrkGy�kGlt^
3�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����
E������� � ��!�!" #� !��$ !� %!���&!'�� !'�% � ��!�!"() *�%! $�+� !'� ,��� �- �,
-�m�-��! ��%� � !'� ./'��&�� ����) !'� E������� /�!�0��%'�� �� !'� ����1245
References
DED678) 6��!�� 91 :;<;1 T�� =���� � � >�������� � �? ��� ������� @ �� �
ABCFGHIIJ� K L�����M �? ������� �������� � .�/�� � �!���1 S�� �� ��
8�N O��+o P��!$� &�1
ESQR8U) V���0WV��-���1 <��X1 K�� Y�������Y��� Z[��\���� � \�� �����]��Y��
�� ��� �� ^�[��� _Y���� � 6`�/'��o .!��!%��%!�!�! ,`� ./'�$a��$�!b! ��
c�$ ��&%,��%/'��&1
U7dD7U) e����/1 :;;f1 ���g��� � ����hY�g i� jk�������j�1 c� ���%!o l%���%
n�� p1
VlPqrQV) d�$!s�t.R8n7) Ss%0$p1 :;;;1 70 E��p��� c�0!��%s&W u%
qu �$�-��$�!�+� $u!��*v!!u��+ �$��+u� u%��1 ���g��� Tkjü� :1
97.nREP6R7) 9��0" #P� �+/*� ���+�N�(1 :;<31 R�!����!����$�0�!��� �, D�-�/��!�/
q�$��% �� w�m�$ w��%�%6���&�-��!6�%%���% �, !'� Ex1 R�o y��Mz ��� ��gz�
���\M ����zMY� � ��\zg{ ���j��Y�{� �Y��� � ���z Y\��z��j� :o 3|:t
3};1 ~��%0�m�1
nEw.n�.) Ss%0$p1 :;;f1 �@��=� i� {������� �\hY�g1 c� ���%!o 'm&���/ S��W u%
nv�"m+�� p1
6EPSR8UE8) 6�/'��$tl.QP7Rn7xQE) P�%�1 :;;}1 ������� @ ��
���Y�[���� � � ����Y� �� 8�N O��+o P��!$� &�1
PERwVES) .���'1 :;<;1 K ����Y� � y��j��Y�j��� �� �@������ [�z]����� ��
T���?��� ���j� � c� ��Wc� ��o 8�-�% q��$�&%&�%�$$%/'�,!1
.wVx678) P����!1 <��<1 ���g�hi��1 �u/%o ����p��� nv�"m�+1
~ERDE8eESD) ~����� #� 1(1 :;;| >�� �����]��Y�� @ �� � �������Y��� _M����
� ������j[����Y��� �� ��\� ����� ?k� �������Y�� ���� �1 c���1
Online Sources:
c7RSE. 91 n1) 7$"%��t6E..EPqOW~'�!��&) U��'�-1 :;<<1 >���� �? � �������� �
T�� � ?�� y����� @ �� � � ������ ?�� ������� >�?� Y�� U��!o E&-��!WQ'�
P�"�$ R�%!�!�!� ,�� R�!����!����$ P�$�!���1 7/� �-�� ���%%1 7m��$��$� �!o '!!�o��
NNN1�&-��!��%!�!�!�1���������&-���|}1� ,
wVRqqR.) w'��%!��'�� .1 :;<;1 �@ ������� ������ �� ����� �� T�� ^�Y�� ��
���1 8�!����$ D�,��%� P�%���/' R�%!�!�!�1 7�$��&!��W.��!� 6���/�W��!!%���&'o
��� �������� ������ ���� ��� ������ ����� � ¡� ¢� ����� ¡� ���� �����£ ¤¥�¦§ ��¨ � ���� ©�����©���¤�ª¦§ ����¨� ¢� ��� �� ���� ¤«���� �¬ ª®§¯
4� C���� �����
R�� ����������� �������� ��� ��������������.�������������.� ����.�
�p�!� ��������!�"�#��R��$%&'4(��.)
E%ER*+�,%������-&R+**, E�� /�.!�0� "��1� �2�35�6789 6:; �<=� Cs7�7��7��7>8�
78 6:; i�3?�8�@ ����� )�� Ep������ A����B *�p.��!� D�p!!��!� �������� ���
�����������������.p�h"F�#�#�4��$E���p�����$EG$ ��!�!$%�!!���!$��$���$
D��H��!��.)
&REIJ, &�������-KELLY, �%JE�-M�����, ������ /�.!�0� "��'@ �5s>N;�8
S;O5s76P �8Q T;U;8O; V>37OP@ �:; W7s�6 XZ P;�s� [X\\\]^ZZ\_� A���!� `��
Ep������ G���� J�!���p�� )�� *��p���B *�p.��!� �������� ��� ������������!!�
�p������p�p����.!� �.���E*�A$#�e�����.)
a +D*, �� "�##� �< C72737�8 Cs7�7� ��8�9;b;86c d Cs7�7� 78 6:; ��?789f **
���B!�! �� *��p���B A����B� ** E`K gp����� ��� j1� �������� ��� �����������
�!�����k�����������eL�����B�Ap���������!��������l���m��n�.m#"F4"j
M+RK+�E�, *��o�-*G%GIG+RJ, a������� "��F� Ws>b C>8fl7O6� 6>
T;2;3>Nb;86@ d8 q86s>Q5O67>8 6> �<C72737�8 Cs7�7���8�9;b;86@ � ����� �)
#�� �� r�����.� M`G - ���� *�����B ��fl��� A��������� ������H� aB�t!HB�t�
�������� ��� �����������H��p����fi�!���!�H��p����fi�fi��!�)�� $���fl���!$��$
.������ �����.)
L�gJM, a�������� "��'� �< �7376�sP �8Q C72737�8 Cs7�7� ��8�9;b;86 uN;s�67>8�c
�:; W7s�6 S7vwP;�s�@ Ep������ A����B D���)� ����� L��.��� �������� ��� �������
����)�.��p!�����pH�fi������� ��!�!$%����� ���$A����B$D���)��.)
�+xM, ����!kH� /�.�0� "��F� C72737�8 Cs7�7� ��8�9;b;86c �:; �< y�P� A���!�
J�!���p�� )�� *��p���B *�p.��!� �������� ��� ������������!!��p������p�p����.!�
�.������'���.)
A&�J, r����k��� #''j� d �;z {;�s 78 6:; CWSV ��O:78;sPc q86;9s�67>8 >U
6:; V;6;s��;s9 ���?� 78 6:; �s;�6P >8 �5s>N;�8 <87>8� �5s>N;�8 |>5s8�3 >U
q86;s8�67>8�3 }�z '� +~)��.� �������� ��� ������������o��������.)!�'�4�F'(��.)
AJR+ggJ, &���� E����� ���������-*JLIE*`RJ, *��)��� /�.!�0� "�#�� �< Cs7�7�
��8�9;b;86c q8�676567>8� �8Q C�N��73767;� 78 6:; ��?789� R� �� J!���p�� ))���
J������k������� �������� ��� �������������������.)��p�.������p�.����$E$#'��.)
�GJLLLE, &�����.� "��j� �:; }7��>8 �s;�6P �8Q q6� qbN37O�67>8� W>sQ CWSV�
�STV@ D�p!!��!� �������� ��� �����������!�����������������!�"��j�)�����e
�!.�e��!���e!�p.B��.)
dO67>8 V3�8 U>s C72737�8 d�N;O6� >U �STV� �������� ���
��������������!���p ��p������p�p�.��!�� !G����.�������"�A����"�
)���"� ��������"�!����!�"��)�"�E*�A��.)
C72737�8 CSTV �7��7>8�c };��>8� �8Q i;�6 Vs�O67O;� /R����� "��'0� %�B "�#��
�������� ��� ��������������!���p ��p������p�p�.��!�� !G����.�r����"�
*�����"�e�"� ��������"� *�A�"� �!!���!�"�e�"�"��'�"��������"�
���"���!!��!�"���.�"���!��"���������!��.)
4�T�� ������� ��� � ��� ������� ������� ������ �� ����� ����
����� � ������� ��� C��. ��4 ���� ����. � �!"�#$ �# % &'� ()�#$*��!+. ,���-
III � /�) 0�1� � ��!$" 2�!"1)1&$ � � 3&)��5&'��$�5 &'� � 66 � /�) 0�1�
( "$!+ � 3�!�)$&+ 1�* 2�%��!�. ,P1$"17"� 1&8 '&&0899:::.��) 01)".��) 01.��9
#�66$	s ";<��.'&6=1��
������� ��� C�� ����� � � E��>� . �4 1�* �? 2�!�67�) ;@@�. ,P1$"17"� 1&8
'&&0899�!.��) 01.��95 P�)�1�!�9$601!&971!s5) ��*9* !#9"1�s��<! �!"<
��.0*%
������� A�C����B A������B. ;@@�. ,P1$"17"� 1&8
'&&0899:::.! �#$"$�6.��) 01.��9��* !#9!6#D0" 1*9FG�HF.0*%
J����� CB �� C����� �. K�"#$�s$ /�) 0�1� � ��!$". �@ 1�* �� 2�!�67�) ����.
,P1$"17"� 1&8
'&&0899:::.��) 01)".��) 01.��9#�66$	'�"�<��.'&6
J����� CB L����� �� ��� MN��O��� ������� ��� C�� � ������� A�C����B �
Q�R� C� J���CB. ,P1$"17"� 1&8
'&&0899:::.! �#$"$�6.��) 01.��9��* !#9!6#<*1&19* !#90)�##*1&19��9
6$#!9@�?;Hm)�.���.'&6"
W����� ������� e �� ��� C�� �R �� ������. S ��U �� ���� ����. (�&�)#7�)5
2�!"1)1&$ �. ,P1$"17"� 1&8 '&&0899:::.:��.$�&9* !�6��	�;@H��0�&��.0*%