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Ciscar, Concepcin y Mara Ester Ura (1988: 81-94). Organizacin escolar, en Organizacin escolar y accin directiva. Barcelona: Narcea. EVOLUCIN DE LA ORGANIZACIN ESCOLAR

PERIODO PRECIENTFICO La Organizacin Escolar no ha estado unida al carro de la Organizacin Empresarial hasta poca reciente. Algunos autores sealan el ao 1950 como fecha clave en el proceso. Antes simplemente se reduce a una serie de actividades prcticas, sin hacer referencia expresa a un marco general organizativo. Durante este periodo hay aportaciones individuales, casusticas, que resuelven situaciones concretas y conducen a que un profesional dedicado a esta actividad, al cabo de muchos aos, rena una serie de conclusiones que no adquieren la categora de ciencia y que de la misma forma que se descubren, se trasmiten a modo de recetario. Este perodo precientfico de la Organizacin escolar correspondera a lo que Garca Hoz, al tratar de la evolucin de esta disciplina llama evolucin espontnea, intuitiva, natural, que llegara hasta fines del siglo XIX y comienzos del XX. A este periodo perteneceran las obras tericas, tanto las utopas (la Repblica de Platn, Didctica Magna de Comenio...), como las obras de carcter poltico (escritos de Ratke a los prncipes alemanes, planes educativos del siglo de la Ilustracin...). Tambin cabra dentro de esta lnea toda la serie de realizaciones escolares prcticas de diferentes pedagogos hasta el siglo XX, como la escuela de Victorino da Feltre, las de Pestalozzi o las de Comenio1.

PERIODO DE TRANSICIN

Antes de entrar de lleno en la Organizacin Escolar cientfica, cabra hablar de una etapa de transicin, en la que la tcnica psicolgica irrumpe en los centros escolares y la utilizacin de los mltiples tests modifican en cierto modo el enfoque organizacional de los centros.

As sufren cambios interesantes algunas variables concretas del Centro Educativo como son los horarios, los edificios, el mobiliario, los programas, incluso algunas tcnicas de ensean; no obstante a pesar de estos cambios no se perfila an ntidamente la idea de la Escuela como organizacin en el sentido que aqu le estamos dando.

ORGANIZACIN ESCOLAR CIENTFICA

1 Garca Hoz analiza estas expresiones en sus publicaciones sobre Organizacin Escolar.

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APLICACIN DE LAS TEORAS ORGANIZATIVAS EMPRESARIALES A LA ESCUELA

El tercer perodo, en el que la Organizacin, entra en una etapa cientfica, se caracteriza por la aplicacin de las teoras organizativas del mundo empresarial, a la Escuela. Este perodo del que estamos saliendo supone que la Escuela va reflejando los vaivenes que se perfilan en el campo de la Organizacin en general, como un campo de conocimientos que tiene suficiente categora como para ser estudiado con independencia de la entidad que se organiza.

En este sentido se constatan los beneficios que reportan a la Organizacin Escolar la aplicacin de las teoras.

R. Owens reafirma lo anteriormente expuesto con este texto:

Una teora slida, es decir, la que nos da una descripcin o modelo exactos de cmo funciona realmente la Organizacin, es til porque nos permite comprender mejor, predecir y, en ltimo trmino, controlar lo que sucede en la bulliciosa confusin de una Escuela

2

Este mismo autor seala la dcada de los 30 como la fecha en que comienza a percibirse en la Escuela una influencia clara de las organizaciones empresariales. Por estas fechas aparecen las primeras publicaciones en torno al marco conceptual en que se situar la Organizacin Educativa; por primera vez los estudios tericos sobre Organizacin se convierten en punto de arranque de las investigaciones sobre la Organizacin Escolar.

Ahora bien, las diferentes teoras no han ido influyendo en la Escuela de una manera sucesiva, segn han ido apareciendo, algunas marcan su huella simultneamente y con diferente intensidad, lo que hace que la evolucin de la Organizacin Escolar presente lneas distintas a las de la empresarial.

Estudiaremos a continuacin como han repercutido estas teoras en trminos generales en la Escuela.

Escuela como empresa

La teora de la Gerencia cientfica al proyectarse sobre la Escuela se manifest de forma distinta segn circunstancias concretas, pero siempre refirindose al principio de la eficiencia que haca que el Director pareciera un empresario y la Escuela una empresa educativa.

Las ideas fundamentales de esta teora son la motivacin (y las derivaciones que trae consigo; el porqu una persona trabaja para la empresa, etc.) y la Organizacin que divida las tareas y los niveles de autoridad.

2 Owens, R.; Ob. cit., pg. 49.

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Desde un punto de vista clsico, son vitales y de absoluta necesidad un plan detallado, un fuerte control central y una cuidadosa supervisin en cada paso para que todo funcione de un modo coordinado. Al representarlo en un diagrama este tipo de Organizacin toma la forma piramidal, con un ejecutivo enrgico en el vrtice y ejecutivos subordinados en los estratos sucesivamente inferiores, ninguno de los cuales tiene ms personas bajo su directa autoridad que las que puede supervisar personalmente

3.

Una empresa tiene que ser una organizacin, esto es obvio, pero no a la inversa, pues hay muchas organizaciones que no son empresas.

Por otro lado una empresa educativa es una organizacin con un equipo directo real, no ficticio que persigue conscientemente unos objetivos educativos.

An cuando tienen ambas puntos comunes derivados de que las unas y las otras como organizaciones, no podemos equiparlos totalmente, pues entre ambas existen profundas diferencias tanto en los fines que se persiguen como en las personas que intervienen en su gestin y lo mismo en los productos finales.

1. Fines. Toda la empresa ha de tener unas finalidades que en el caso del Centro Educativo se concretarn en los objetivos de Centro. Las matizaciones que podemos considerar aqu son diferentes, la empresa en general tiende a proporcionar algo en concreto a la sociedad, con una base lucrativa En el Centro Educativo lo que se proporciona es la formacin de la personalidad en el hombre no teniendo por principio el lucro; el valor econmico de esta funcin ser algo complementario.

2. Medios. Los medios de produccin en la empresa se concretan en los

Centros educativos en los contenidos de conocimiento, las actividades docentes y discentes y los recursos educativos.

3. Personas. En la Escuela no existe el equivalente del obrero. Los alumnos son el resultado de la educacin que en su persona englobaran al obrero y al producto y a veces tambin al cliente. El obrero cobra por trabajar, el alumno paga para que le eduquen. Los profesores tampoco son obreros, son trabajadores cerebrales, equiparables a directivos, segn expresin de Druker. En este sentido la empresa educativa est formada slo por directivos.

4. Produccin. En la Escuela no se habla de produccin o de producto, no hay problemas de stockes. El resultado es el hombre, algo tremendamente

3 Ibd.., pg. 26

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difcil, de evaluar. El control de calidad se mide por el porcentaje de productos acabados que sera el tanto por ciento de estudiantes que terminan los estudios en el centro de entre los que los iniciaron. En la Escuela no debera haber productos en serie en la empresa s. Concluimos de todo tipo que el Centro Educativo es:

- una realidad coordinada por y para las personas que lo constituyen, con los medios adecuados para conseguir la educacin;

- una organizacin que utiliza, adaptndolos a su medida, los adelantos cientficos que las empresas le puedan proporcionar.

De todas las aportaciones que las empresas han hecho a las organizaciones educativas destacaramos una que las sintetizara: la eficiencia, que conlleva la necesidad de racionalizar el trabajo en el sentido de realizarlo de la forma ms sencilla, ms rpida y ms segura.

Si la eficiencia se refleja en los resultados que se consiguen en funcin de los objetivos que se pretende, esto sera el rendimiento y supone una Organizacin adecuada para lograrlo. Por el contrario, su no consecucin supone un fracaso para la Escuela y sus componentes. Hoy se ha acuado la frase fracaso escolar en referencia al alumno que no alcanza en cierta medida los objetivos que se le proponen para su educacin.

La eficiencia se apoya en tres pilares: objetivos- medios- evaluacin.

Es decir, que arranca de la planificacin del trabajo por parte del docente y termina en la consecucin de objetivos por parte de los alumnos, pasando por la realizacin de las tareas didcticas y organizativas oportunas.

La eficiencia entendida en trminos de rentabilidad no se puede introducir en la Escuela en trminos similares a los de la empresa, porque no se puede expresar en trminos matemticos los resultados del trabajo escolar; no obstante podemos presentar ejemplos de lo que no consigue eficiencia en el Centro Educativo. Lo que podramos identificar con el despilfarro, en la Escuela lo encontramos en mltiples ocasiones:

- de materiales: colecciones de cosas en museos invisibles, bibliotecas con horarios incompatibles con las clases, materiales didcticos que no se usan;

- de tiempo: gastando horas de clase sin utilidad o dedicando poco tiempo a otras actividades importantes en las que se pierde en comprensin lo que se gana en rapidez; horarios inadecuados en los que la sucesin no racional de las clase, impide la correcta asimilacin de los conocimientos.

- de espacio: clases grandes para grupos pequeos que no pueden or bien o que tienen dificultad para establecer el dilogo a la inversa;

- de energa: cuando se dedica excesivo esfuerzo a los trabajos mecnicos de copia descuidando la autntica formacin, haciendo consultas intiles.

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Proyeccin de las relaciones humanas en la Organizacin Escolar

Esta teora est apoyada por una serie de psicosocilogos como Elton Mayo, Jacobo-Levy Moreno, Kart Lewin Ya que la Psicosociologa estudia los fenmenos de interaccin social entre individuos y grupos, encontramos muy expresiva la siguiente aportacin de F. Pettit:

Los psicosocilogos

Demostraron que el individuo reacciona ante las situaciones no tal como son sino tal como las percibe. Esta percepcin est influida por su afectividad, pero tambin y sobre todo por las normas, las fuerzas y el clima del grupo de trabajo a que pertenece. Partiendo de la hiptesis de que los individuos alcanzarn ms fcilmente el objetivo de la organizacin si se sienten integrados en los grupos, los psicosocilogos se dedicarn a desarrollar en los mismos una buena armona. Las teoras llamadas de las relaciones humanas ven esencialmente en el hombre esencialmente un corazn que la O.C.T. haba ignorado. La imagen ideal de la organizacin a que se refieren es la de la familia feliz.

4

Casi simultneamente a la proyeccin de la Gerencia Cientfica en la Escuela, ya se estaban gestando y desarrollando las organizaciones basadas en las relaciones humanas. Estas empezaron a tenerse en cuenta con mucho menos retraso que las teoras clsicas, de manera que la Organizacin Escolar ha experimentado una autentica revolucin a partir de la segunda mitad del siglo XX a nivel internacional en que as sin pausa, irrumpen en la Escuela las preocupaciones por la racionalizacin del trabajo manifestado en trminos de Gerencia cientfica, relaciones humanas personales, y finalmente una sntesis de ambas teoras dentro de un enfoque sistmico del centro escolar, Espaa se incorpora a este movimiento a partir de los aos 70.

Por todo ello en Espaa se cre un clima favorable a la aceptacin por parte de la Escuela de la teora de la Organizacin basada en las relaciones humanas. Esta teora se apoya en los resultados obtenidos de considerar al hombre como elemento no pasivo, no solo motivado y s racional dentro de la estructura organizacional de un centro, as como en las consecuencias obtenidas por Mac Gregor de sus teoras X e Y5.

Para que la organizacin del trabajo en la empresa educativa sea satisfactoria, se ha de hacer posible que el trabajo tenga algn significado personal para cada uno de los miembros del Centro. Cada individuo ha de desempear una tarea (sea sta docente, directiva o tcnica que le ocupa la mayor parte posible de sus capacidades, incluida su iniciativa y su sentido de responsabilidad, de manera que no solamente conozca la relacin entre su actividad y el resultado, sino que tenga la impresin de que se espera su colaboracin en una finalidad comn: la educacin de los alumnos.

La doctrina de las relaciones humanas busca lograr esa deseada armona en las relaciones entre los componentes de la institucin educativa. Persigue, y no es poco, que

4 Petit, F.: Ob, cit., pg.12.

5 Unos y otros planteamientos sern analizados en el captulo sobre Direccin y Gestin de centros.

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la Escuela no constituya un centro de conflictos en la vida social, sino al contrario, un lugar en el que cada individuo se encuentre plenamente integrado para que d los mximos frutos en esa noble misin de formar personas

6.

De la teora organizativa basada en las relaciones humanas se deriv un impacto considerable porque se apoyaba en unas relaciones democrticas. Se insiste a partir de aqu en la necesidad de que todos los elementos humanos de la Escuela participen segn el papel que tienen en la Organizacin con vistas a conseguir los objetivos de la Escuela; pero esto no result nada fcil para los Directores en la puesta en prctica.

La Escuela como sistema abierto

En la actualidad ha tomado carta de naturaleza en la literatura pedaggica la expresin que considera a la Escuela como un sistema y en este sentido ya en 1975, Garca Hoz, al referirse a la Organizacin de un Centro Educativo afirma que

No puede entenderse en nuestros tiempos como la ordenacin de un conjunto de elementos en un sistema cerrado que vive y acta con independencia del mundo que lo rodea. Una institucin escolar ha de entenderse hoy como un sistema abierto cuyo principio fundamental no es la vieja idea de una entidad por estudiantes y profesores

7.

Hoy, esta idea de concebir la Escuela como un sistema es comn y aceptada generalmente. Sistema es un todo organizado compuesto de elementos de interaccin en orden a conseguir unos objetivos.

Las caractersticas del sistema Escuela seran:

- es un sistema abierto, porque tiene ricas relaciones recprocas con el ambiente que le rodea, por lo que resulta difcil analizar todos los elementos que lo componen. En trminos tcnicos diramos que es propio de ella una relacin de input-ouput con su entorno;

- es un subsistema, si lo relacionamos con sistema escolar nacional. Ya sabemos que sistema y subsistema tienen un sentido relativo.

En Espaa ha venido utilizndose la palabra sistema al referirse a la educacin, pero no se llegaba a las ltimas consecuencias que esto comportaba sobre todo en lo relativo al enfoque reticular y de relacin. Un ejemplo lo tenemos en la Ley General de Educacin de 1970 concebida de esta forma sistmica cuya puesta en prctica no tuvo siempre en cuenta esta interactuacin de las variables para conseguir el objetivo, y sabemos que en el sistema debe de haber unidad; no se puede introducir una modificacin en ninguno de los elementos sin que quede afectada la totalidad, por ejemplo empearse en organizar un Centro sin haber formulado los objetivos, del mismo o intentar controlar sin que preceda una planificacin.

6 MORATINOS, J. F.: Nurvo concepto de Escuela. Min, Valladolid, 1977, pgs. 44-45.

7 GARCA HOZ, V: Organizacin y Direccin de Centros Educativos. Cincel, Madrid, 1975, pg. 21

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Fig. 1 Sistema Abierto8

De este modo el enfoque sistmico de las organizaciones nos ayuda a obtener una visin ms completa de la Escuela como Organizacin.

Los inputs son las aportaciones del entorno:

- unos son previsibles y controlables, como por ejemplo el capital para equipar la Escuela (mobiliario, material, edificio)..., nmero de alumnos matriculados, profesores necesarios, personal subalterno...;

- otros difcilmente controlables y previsibles, como valores, prejuicios, problemas e ideas de los profesores cuando vienen por la maana a clase; si estn sindicados qu consignas traen... o si pertenecen a un partido poltico.

Por tanto, los miembros de una organizacin son, en su propio seno, los representantes de otros sistemas sociales presentes en el entorno: como tales aportan consigo reivindicaciones, aspiraciones y normas culturales

9.

El proceso de transformacin comprende:

- actividades que se refieren al logro de objetivos de la Escuela. Por ejemplo: natacin, actividades ldicas, extraescolares...;

- actividades que se refieren al mantenimiento del sistema interno: comunicaciones entre profesores, entre profesores y alumnos y entre alumnos;

- actividades que se refieren a la adaptacin al entorno interno, por ejemplo el horario del Centro adaptado a las costumbres laborales de la zona, estudios de determinados entes de la comarca, Asociaciones de Padres y sus relaciones con la Escuela.

La Escuela proyecta unos outpus alumnos educados que son capaces de adaptarse a la sociedad sin traumas o de crear conflictos, salarios mejor o peor pagados (a profesores y dems personal de la escuela) y en general las satisfacciones o insatisfacciones de stos que pueden revertir en feedback en el sistema, etc.

8 Pettit, F. Ob., cit, pg. 24

9 Ibd., pg. 22

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En la figura 2 presentamos un esquema cuyas lneas son discontinuas en funcin de las posibilidades de intercomunicacin que se establece entre todo sistema abierto y los factores que actan desde, el exterior; es decir, que la Escuela como tal sistema abierto est inmerso en uno o ms suprasistemas e incluye dentro de s misma una serie de subsistemas.

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El contexto social de la vida organizacional10

El sistema representado en todas estas figuras no pretende ser exhaustivo; se limita a proporcionar un modelo de las relaciones que existen entre el Centro Educativo y otras realidades que se encuadran dentro de l o lo rebasan.

Aqu hemos puesto el acento en el Centro Educativo como sistema. Por ello, las dems entidades reciben la categora de supra o subsistema., segn que sean continentes o contenidos del mismo, en variado orden de amplitud.

Nos parece importante para completar las ideas anteriormente expuestas presentar otro ejemplo de organizacin como sistema abierto; a l corresponde el esquema de Hebert G. Hicks, representado en la figura 3 que nos sirve para nuestro propsito de concebir la Escuela-Organizacin como sistema abierto que est influido por una serie de inputs que no podemos ignorar, como hemos dicho.

Este modelo, de validez muy general, servira igual para una industria un partido poltico o una Escuela.

As, una organizacin no existe en una campana de cristal en la que se ha hecho el vaco, sino en un mundo de recursos naturales, personas, ideas, alguno de los cuales le ayudan y otros la limitan en la obtencin de sus metas.

Y para que comprobemos que este enfoque del Centro Educativo como sistema no es unilateral, sino por el contrario muy flexible, presentamos en la figura 4 un diseo que puede enriquecerse con toda una serie de variables, que cabe introducir en esta estructura reticular precisin que hacemos del cuadro, en el que introducamos el concepto de subsistema, aunque sin especificar sus interrelaciones.

Este conjunto de enfoques supone la aplicacin a la Escuela de modelos de organizacin empresariales basados en la tecnificacin y racionalizacin del proceso educativo dentro de la escuela como organizacin, con una definicin clara de objetivos proyectados hacia la consecucin de la eficacia.

Este principio tiene una nota positiva y es alejar del campo educativo la intuicin ms o menos general de una persona individual, sustituyndola por la ciencia.

Ejemplos de la influencia de la teora tayloriana son el que se centre la atencin en:

- el costo real por alumno, ao y nivel, comparndolo luego con los resultados en trminos de aprendizaje obtenidos; no hace falta que insistamos en lo difcil que resulta obtener estos datos sobre eficiencia en el campo de la educacin;

10

HIGAS, H. G.: The management of organizations. MCGRAW Hill, Nueva York, 1970, pg 21. Ver

VARIOS: Lecturas sobre Organizacin, ob, cit.

10

- se estudian diferentes modelos organizativos que se adaptan a las distintas modalidades de escuelas con vistas a disminuir el porcentaje de fracasos o simplemente para mejorar el rendimiento escolar; se trata en suma de introducir en la actividad educativa el principio de racionalizacin del trabajo;

- sumamente interesante en este sentido es el que la actividad del Director empieza a desvincularse de la propia de los profesores; en Espaa se crea el cuerpo de Directores escolares con posibilidad de acceso a travs de unas oposiciones especficas; esta trayectoria de desvinculacin del Director de las tareas docentes se interrumpe en 1970 al promulgarse la ley General de Educacin, a partir de la cual el Director es elegido de entre los profesores;

- Se ensayan nuevas formas de agrupamiento escolar con vistas a una instruccin ms efectiva.

Todos, estos ejemplos nos demuestran que en la Escuela ha sido ms sencillo adaptar la idea organizacional de Taylor que lo relacionado con la motivacin, debido a que en ella no existen mecanismos de pago como en las fbricas11.

O sea que al tratar de la teora tayloriana aplicada a la Escuela pensamos principalmente en la autoridad centralizada, divisin de funciones y responsabilidades y canales ordenados de comunicacin.

Escuela como conjunto de departamentos que funcionan coordinadamente

A medida que la Escuela ha ido complicndose. Se han comprobado los beneficios que podra reportarle la teora de la departamentalizacin de Henri Fayol.

Hoy se insiste mucho en nuestros ambientes escolares sobre la conveniencia de planificar, ejecutar y evaluar, como tres etapas fundamentales en un Centro Educativo.

Opinamos que esta incipiente departamentalizacin no se ha llevado an a la prctica con todas sus consecuencias, aunque en el campo de la teora nadie niega estas ideas. De ah que resulte difcil evaluar un Centro, si se han formulado previamente sus objetivos propios..., aparte de que las tentativas de evaluacin estn encontrando serios frentes de resistencia; en ciertos ambientes equiparan esta actividad con una autntica caza de brujas, y desde esta ptica es imposible enfrentarse al problema de la evaluacin con criterios cientficos y en trminos de eficiencia. Esta postura esta muy alejada an de la forma como las empresas enfocan la eficiencia de su actividad en orden a los objetivos que se han trazado.

11

Ibd., pg. 82.

11

Escuela como burocracia

Respecto a la aportacin de Max Weber sobre la burocracia admitiremos que la escuela en la actualidad, adems de ser una Organizacin formal bastante compleja y tambin una Organizacin burocrtica con normas, planes, estatutos, reglamentos principios de jerarqua y niveles de autoridad graduada...12 con los pros y contras que de ella se derivan para la Escuela.

En contraposicin a las Organizaciones con lder intuitivo, carismticas o aquellas cuyo liderazgo era hereditario, la Escuela sigue siendo concebida como una Organizacin dependiente de personas especializadas en su trabajo y preparadas para desempear aquellos puntos concretos establecidos jerrquicamente, basados en reglamentos escritos y con unas normas estables, caractersticas bsicas de una burocracia y de la Escuela cuando se organiza burocrticamente.

Pero esta visin de las organizaciones y de la Escuela como tal comenz a cuestionarse en un momento dado.

El problema burocrtico surgi en primer plano a debate pblico y comenz a ser estudiado por los cientficos sociales despus de la Segunda Guerra Mundial, cuando la maquinaria administrativa tanto militar como civil haba pasado por un perodo de rpido crecimiento y en algunos casos se haba multiplicado en unos pocos aos.

En el estudio de Watson13

los sujetos fueron interrogados acerca de lo que les pareca especialmente molesto en la burocracia educacional. Las quejas tuvieron los siguientes componentes 1) tradicionalismo; 2) complicada divisin de responsabilidades; 3) demoras consecuentes en la realizacin de tareas; 4) imperio de los funcionarios del departamento; 5) concentracin de poder en la cumbre y desamparo en la base y 6) influencias polticas

14.

Este rechazo a la burocracia est generalizado. Actualmente est sometida a una dura crtica y son enormes los esfuerzos que se hacen para amortiguar sus consecuencias negativas.

Como sntesis de la proyeccin de las tres teoras clsicas en la Escuela que, segn hemos visto, recibe alguna aportacin valiosa de cada una de ellas, nos preguntamos: Es la Escuela una empresa de negocios?

A pesar de la ayuda que las teoras clsicas de la Organizacin han aportado a la Escuela, en ningn momento podramos equiparar el Centro Educativo con una empresa de negocios.

No obstante existe en la actualidad en Espaa, un sector de profesionales de la educacin que al referirse al Centro donde trabajan lo designan como empresa y

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Vemos que este concepto no coincide con el de algunos profesionales de la educacin que identifican

burocracia con papeles, significando sta una visin formal de la misma. 13

. Se refiere al autor a WATSON, G.: Problems of bureaucracy, en Journal of Social Issues, nm I, 1941, pg. 23. 14

.HUSEN; T.: Ob, cit., pgs. 103-104.

12

dan el nombre de empresario al titular del mismo sea, persona fsica o jurdica. Nos estamos refiriendo, al colectivo de centros privados. Siempre que se plantean reivindicaciones econmicas en este sector o reivindicaciones de otro tipo los profesores hablan de empresa o empresario. Esta expresin no se usa nunca en el sector pblico.

La pregunta que se nos ocurre es sta que hay detrs de esta expresin?; se puede identificar Escuela como empresa?15

Segn Jos Figueroa

Empresa es un equipo humano que intenta lograr con su trabajo autnomo pero combinando unos determinados objetivos. En este sentido existe empresa cuando los objetivos perseguidos con este trabajo humano exceden las posibilidades de un solo hombre. La empresa est formada por hombres auxiliados por instrumentos

Mediante los cuales alcanzan unos fines, unos productos o unos servicios que necesita la sociedad.

Como consecuencia de esta mentalidad, se propici el postulado de dividir, separar, operativizar y aislar variables16, dando lugar al establecimiento de compartimentos diferenciados.

Pero las investigaciones de los ltimos aos han centrado sus estudios sobre la Escuela no apoyndose en modelos empresariales sino partiendo desde la propia Escuela, lo que ha puesto de relieve que la Escuela es una organizacin compleja, multidimensional y sobre todo dbilmente articulada, el decir que aunque califiquemos a la Escuela como un sistema, no se da entre sus elementos una interrelacin e interdependencia tan fuerte como se cree17.

Tambin se introduce la idea de la escuela como una anarqua organizada con metas poco claras () tecnologa problemtica, participacin fluida y dispersa18

Es decir que la escuela, adems de no tener los objetivos difanos, concretos sobre los que todos entienden lo mismo, no posee tampoco medios definidos, exclusivos, el decir que se pueden alcanzar las metas por caminos distintos, que no son unos mejores que otros.

15

OTERO, O.: La participacin en los Centros Educativos, cap. I: La empresa educativa E. U. N. S. A.,

Pamplona, 1974, pgs. 33-38. 16

ESCUDERO MUOZ, J. M. (1987): Currculo y Organizacin Escolar, un encuentro necesario,

Ponencia presentada al Primer Encuentro Nacional de Profesores Universitarios de Organizacin Escolar,

Madrid. 17

GONZLEZ GONZLEZ, M. T. (1987): Algunas reconsideraciones sobre la Organizacin Escolar a la

luz de tendencias epistemolgicas recientes. Comunicacin presentada al Primer Encuentro Nacional de

Profesores Universitarios de Organizacin Escolar, Madrid. 18

Ibidem.

13

Adems de la vida interna y propia de cada escuela forman parte los mitos, rituales, historias, sagas, etc., existentes en todas y cada una de las escuelas y tendentes no, slo a transmitir mensajes, a veces idealizados, o socializados, o condensados, sino tambin a ocultar o presentar con otra fachada realidades crudas, complejas, difciles, de entender, problemticas19

Concluye Gonzlez que este componente simblico de la vida organizativa forma una parte importante de la vida de la Escuela, dndola un carcter propio que la individualiza, y que es difcil de detectar a no ser que se conviva bastante tiempo en la misma.

Otro factor tambin muy visible en la Escuela es su dimensin poltica que se manifiesta en las tomas de decisin, en las relaciones grupales, en el estilo participativo de los miembros de la comunidad, en los problemas que surgen en la Escuela, etc.

Todo lo anterior nos confirma la complejidad de la Escuela no siempre regulada ni regulable por normas establecidas a priori, de su carcter multidimensional, no siempre acotable desde paradigmas cientficos, desde perspectivas racionalistas y eminentemente sistmicas20

Concretando estas ideas ponemos de relieve la reciente aparicin en el campo de la Organizacin Escolar de dos nuevas teoras21:

- La teora cultural, interpretativa de la Organizacin Escolar, no se apoya en una Escuela estructurada y organizada enteramente de manera apriorstica, sino en una realidad elaborada por las personas que la componen a travs de la puesta en prctica de principios organizativos s, pero tamizados por los valores, conflictos ms o menos resueltos intereses, y todo tipo de manifestaciones de la realidad viva e interactuante de las personas que la constituyen.

- Por su parte la teora crtica de la Escuela, que va ms all de la anterior se caracteriza por la incorporacin de:

*una epistemologa apoyada en la sociologa de las organizaciones;

*unos planteamientos que tengan en cuenta las relaciones de dominacin social, cultural y educativa que puede perpetuar, cultivar o cuestionar la Organizacin Escolar como fenmeno sociopoltico;

*un espritu de aportacin por parte de la Escuela a la sociedad, a travs de procesos de reflexin crtica.

19

Ibidem. 20

Ibidem. 21

Ibidem.

14