מדינת ישראל

- רשות לשירותים ציבורייםה

חשמל

26069, ירושלים 6921ד .ת

1967666-9-279:

info@pua.gov il

Http: // www.pua.gov.il

PO.Box 1296, Jerusalem,91012

972-2-6267699

4 מתוך 6 עמוד

1

1

‏1.08.2011‏‏‏ לכבוד

‏א"תשע‏אב‏'א‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ תפוצה רשימת לפי

(:שימוע) להתייחסות מסמך

למתקנים פוטו וולטאיים ברשת ההולכההסדרה תעריפית קביעת‏

:כללי .1

תעריף‏הזנה‏הרשות‏לשירותים‏ציבוריים‏חשמל‏שוקלת‏לעשות‏שימוש‏בסמכותה‏ולקבוע‏ .1.1‏פוטו ‏ההולכה-לשדות ‏לרשת ‏המחוברים ‏גדולים ‏‏.וולטאיים ‏היא ‏זה ‏מסמך להציג‏מטרת

‏התשתיות‏שר‏למדיניותוהממשלה‏‏ליעדי‏בהתאםוהכל‏‏,המוצע‏ףתעריהבפני‏הציבור‏את‏ .הלאומיות

‏בין‏הישראלי‏החשמל‏במשק‏מתחדשות‏אנרגיות‏לשילוב‏יעדים‏קבעה‏ישראל‏ממשלת .1.2‏קבעה‏אלו‏יעדים‏להשיג‏מנת‏על‏.(176.חכ‏'מס‏החלטה)‏12.1.09‏מיום‏בהחלטתה‏היתר

‏עלויותה‏מזעור‏תוך‏המתחדשות‏האנרגיות‏לשילוב‏הסדרות‏של‏שורה‏הרשות‏וקובעת ‏.למשק

‏החלטה‏מס)‏17.7.2011בהחלטתה‏מיום‏ .1.3 ‏(3484' ‏יש‏ליישם‏את‏, ‏כי קבעה‏ממשלת‏ישראל

‏מס ‏החשמל ‏רשות ‏החלטת ‏‏325' ‏24.1.11מיום ‏, ‏ייחוד ‏מהכמות‏‏MW‏200תוך לפחותהתעריפית‏שנקבעה‏במסגרת‏החלטה‏זו‏למתקנים‏בטכנולוגיה‏סולאר‏תרמית‏המתחברים‏

.‏לרשת‏ההולכה

‏לייחד‏כמות‏תעריפית‏עבור‏מתקנים‏סולאר‏תרמיים‏ת‏מליאת‏רשות‏החשמללאור‏החלט .1.4

‏בלבד ‏‏קבועבוחנת‏רשות‏החשמל‏את‏האפשרות‏ל, (‏Feed In Tariff)תעריף‏הזנה‏ייעודי :טעמים‏עיקריים‏מספרמ,‏וולטאים‏ברשת‏ההולכה-למתקנים‏פוטו

על‏בחינה‏של‏מתקנים‏סולאר‏‏והתבסס‏325'‏התעריף‏וההסדרה‏שנקבעו‏בהחלטה‏מס .1.4.1 .‏תרמיים

.וולטאיים-אר‏תרמיים‏ומתקנים‏פוטוה‏העלויות‏השונה‏מהותית‏בין‏מתקנים‏סולמבנ .1.4.2

‏בשנתיים‏האחרונות-התפתחויות‏משמעותיות‏בשוק‏הפוטו .1.4.3 ‏וולטאי ומגמות‏מחירים‏, ‏.וולטאיות‏בעתיד-וצפי‏לעלויות‏של‏מערכות‏פוטו

‏הרלוונטיות‏הסוגיות‏של‏בחינההצוות‏המקצועי‏ברשות‏‏ערךלצורך‏קביעת‏תעריף‏ההזנה‏ .1.5‏ההנחות‏את‏זה‏ובכלל‏,ותוצאותיו‏התהליך‏תמצית‏את‏יציג‏זה‏מסמך‏.התעריף‏לקביעת .התעריף‏קביעת‏בבסיס‏שעמדו

‏ .1.6 בהסדרה‏שנקבעה‏בהחלטת‏רשות‏החשמל‏לשלוב‏פרט‏לעדכון‏התעריף‏לא‏יערך‏כל‏שינוי‏מתקנים‏סולאריים‏ברשת‏ההולכה ‏לרבות‏כמויות, ‏רישוי, ‏הליכי ‏תנאי‏סף, ‏דיווח‏, מנגנוני

‏ב"וכיוצ ‏לטכנולוגיה‏, ‏הנורמטיביות‏שייקבעו פרט‏לשינויים‏הנדרשים‏הנגזרים‏מהעלויות .הפוטו‏וולטאית

‏והגופים‏החברותלרבות‏‏הציבור‏עמדות‏את‏לשמוע‏הרשות‏מבקשת‏החלטהה‏קבלת‏בטרם .1.7‏לא‏‏.המוצעת‏למדיניות‏בתחום‏הפעילים ‏החשמל ‏לרשות ‏ההתייחסויות ‏את ‏להגיש יש .11-8-11‏-יאוחר‏מ

:וולטאיים-מתקנים פוטו .2

‏.וולטאיות‏הן‏המערכות‏הנפוצות‏ביותר‏בעולם‏לייצור‏חשמל‏מאנרגיית‏שמש-מערכות‏פוטו .2.1‏הפוטו ‏לקולטים ‏המגיע ‏השמש ‏אור ‏את ‏ממירות ‏אלו ‏חשמלי‏-מערכות ‏לזרם וולטאיים‏התדר ‏את ‏המתאימים ‏ממירים ‏דרך ‏החשמל ‏לרשת ‏המועבר ‏העוצמה, ‏לרשת‏, והמופע

מדינת ישראל

- רשות לשירותים ציבורייםה

חשמל

26069, ירושלים 6921ד .ת

1967666-9-279:

info@pua.gov il

Http: // www.pua.gov.il

PO.Box 1296, Jerusalem,91012

972-2-6267699

4 מתוך 9 עמוד

2

2

‏החשמל ‏תרמיות. ‏סולאר ‏למערכות ‏בניגוד ‏זאת ‏לחום, ‏השמש ‏אנרגיית ‏את ,‏הממירות .ה‏מיוצר‏החשמלהמאפשר‏הפקת‏קיטור‏המניע‏טורבינה‏קיטורית‏שבאמצעות

‏מספר‏טכנולוגיות‏של‏תאים‏פוטו .2.2 ‏וולטאיים-ישנן ‏ו, ‏סיליקון ‏תאי ‏Thin Film‏-ביניהן לא‏.‏כל‏עדיפות‏לטכנולוגיה‏פוטו ‏אחרת‏ובלבד‏שהצ-תינתן ‏פני ‏נעשה‏וולטאית‏אחת‏על ‏בו יוד

.שימוש‏עומד‏בתקינה‏הנדרשת

:המוצעת ההסדרה עקרונות .3

.ש"לקווט'‏אג‏99‏:ברשת‏ההולכה‏וולטאיים-למתקנים‏פוטו‏הבסיסתעריף‏ .3.1

ות‏הקבועים‏בלוחלמתקנים‏פוטו‏וולטאים‏ברשת‏ההולכה‏יצטרפו‏לתעריפים‏התעריפים‏ .3.2‏1‏-6.7‏התעריפים ‏לקווט"‏,2‏-6.7‏-ו, ‏סולארית‏"תעריפים ‏מאנרגיה ‏חשמל ‏לייצור ש

‏ההולכה ‏לרשת ‏המחוברים ‏"למתקנים ‏, ‏מתקנים‏האחרונים ‏עבור ‏ורק ‏אך ייוחדו‏ ‏תרמיתבטכנולוגיה ‏סולאר ‏פראבולית, ‏שוקת ‏טכנולוגיית ‏ובהם ‏כל‏, ‏או ‏שמש מגדל

.טכנולוגיה‏סולאר‏תרמית‏אחרת

‏במתקן"סש .3.3 ‏שתיוצר ‏האנרגיה ‏כל ‏את ‏לרכוש ‏מחוייב ‏יהיה ‏ח ‏במש, ‏תלות בים‏"ללא .‏ל"לפי‏התעריף‏הנ,‏שנה‏20ולתקופה‏של‏,‏השונים

‏-ויהיה‏צמוד‏למדד‏המחירים‏לצרכן‏ב,‏שנה‏20התעריף‏יובטח‏ליצרן‏למשך‏תקופה‏של‏ .3.4 .העדכון‏יתבצע‏אחת‏לשנה‏.האישור‏התעריפימיום‏מתן‏‏100%

.31.12.2013עד‏לתאריך‏קפה‏ותתעמוד‏בההחלטה‏ .3.5

‏31/12/2012-ביתעדכן‏וולטאיים‏ברשת‏ההולכה‏-הייעודי‏למתקנים‏פוטו‏תעריפיםהלוח‏ .3.6 ‏:מנגנון‏הבאבהתאם‏ל

.‏בתעריף‏הבסיס‏10%הפחתה‏בשיעור‏של‏‏ .3.6.1

המחירים ומדד‏;(20%)‏-‏היורו שער‏;(35%)‏‏-‏הדולר שער:‏הצמדה‏למדדים‏הבאים .3.6.2 ‏(.45%‏-‏לצרכן

של‏ציטוטי‏חברת‏שערי‏ריבית‏או‏חברה‏אחרת‏‏שנתי‏בנוסף‏יתעדכן‏המודל‏לפי‏ממוצע .3.6.3

‏החשכ ‏ל"שיקבע ‏"לריביות‏אג, ‏רמת‏דרוג ‏לפי ‏מדד ‏מצוד ‏10מ‏"ומח‏+Aח‏לא‏סחיר .שנה

‏חשמלול‏להמשיך‏שנה‏20‏בחלוף‏יוכל‏היצרן .3.7 ‏‏לרשת‏מכור ‏שתקבע‏בהתאם להסדריםכאשר‏תילקח‏בחשבון‏העובדה‏,‏ובתנאי‏שיהיה‏בידיו‏רישיון‏בתוקף‏הרשות‏באותה‏העת

.‏כי‏התעריף‏שקיבל‏היצרן‏לתקופה‏האמורה‏כיסה‏את‏כלל‏עלויות‏ההקמה‏של‏המתקן

‏ליצרנים .3.8 ‏מידה ‏אמות ‏על‏, ‏יחולו ‏הרשות ‏שפרסמה ‏מימון ‏תומכות ‏מידה ‏אמות ובכללן‏פוטו ‏ההולכה-מתקנים ‏ברשת ‏וולטאיים ‏ו, ‏בקריטריונים ‏לעמידתם כאמור‏בהתאם .אלו‏באמות‏מידה

:תעריפים לקביעת מתודולוגיה .4

‏של‏ .4.1 ‏נורמטיביות ‏ותפוקות ‏עלויות ‏קביעת ‏על ‏התבססה ‏התעריף ‏לחישוב המתודולוגיה

‏‏וולטאיים-מתקנים‏פוטו ‏של ‏המודולים)‏MWp‏30בהספק‏מותקן ‏של ,‏(הספק‏מצטבר,‏ומימון,‏תפעול,‏מטרת‏התעריפים‏היא‏לאזן‏עלויות‏הקמה‏.המתחברים‏לרשת‏ההולכה

במטרה‏להבטיח‏כדאיות‏כלכלית‏של‏הקמת‏מתקנים‏,‏נאותה‏ליזםתוך‏הבטחת‏תשואה‏ ‏.אלו‏בתעריף‏המינימאלי‏המאפשר‏זאת

‏עלויות‏בחינת‏לאחר‏נקבע‏וולטאיים-במתקנים‏פוטו‏המיוצר‏ש"לקוט‏המוצע‏התעריף .4.2להלן‏‏.בנושא‏ובעולם‏בארץ‏שקיים‏מידע‏על‏ובהסתמך‏,ברשות‏המקצועי‏הצוות‏שביצע

:בבסיס‏התעריפים‏המחושביםיפורטו‏ההנחות‏העומדות‏

מדינת ישראל

- רשות לשירותים ציבורייםה

חשמל

26069, ירושלים 6921ד .ת

1967666-9-279:

info@pua.gov il

Http: // www.pua.gov.il

PO.Box 1296, Jerusalem,91012

972-2-6267699

4 מתוך 3 עמוד

3

3

:סיכום משתנים עיקריים .4.3

הערות ‏:נתונים כלליים‏‏‏MW30 ‏:הספק‏מותקן‏

‏מותקן‏MW‏-דונם‏ל‏16לפי‏מפתח‏של‏‏דונם‏480‏:המתקןשטח‏

0.3%‏פחת‏שנתי‏בייצורפחת‏שנתי‏ביכולת‏הייצור‏של‏התאים‏

‏וולטאיים-הפוטו

בשנת‏)‏שעות‏פעולה‏מלאות‏בשנה‏1,700‏19%‏:מקדם‏הספק‏(ההפעלה‏הראשונה

‏‏שנה‏20‏:משך‏חיי‏המתקן‏ממועד‏הסגירה‏הפיננסית‏שנה‏:תקופת‏הקמה

סך ייצור בשנת ההפעלה הראשונה MWh 510555 הזנה לרשת החשמל–(נטו)סך ייצור שנתי

‏‏‏ :עלויות הקמה

לקילוואט מותקן$ 30315.59 $מיליון 114.555

‏לוואט$‏‏1.89לפי‏עלות‏של‏‏$מיליון‏‏56.7‏:המודוליםעלות‏

EPC:‏$מיליון‏‏42‏$‏1.4לפי‏עלות‏התקנה‏ממוצעת‏של‏

,‏יסודות,‏עלות‏ממירים:‏כולל.‏לוואט‏מבני‏תמיכה‏ואינטגרציה‏חשמלית

‏מעלות‏המודולים‏%‏1‏$‏567,000 :חלפים‏לדונם$‏‏4,000לפי‏עלות‏של‏‏$מיליון‏‏1.92 :עלות‏רכישת‏קרקע‏לדונם$‏‏4,000לפי‏עלות‏של‏‏$מיליון‏‏1.92 :עלות‏פיתוח‏הקרקע

‏לקילוואט$‏‏110לפי‏עלות‏של‏‏$מיליון‏‏3.3 :ש"תחמ

‏$‏360,000 :חיבורים‏לרשתור‏לרשת‏ההולכה‏לפי‏ספר‏עלות‏חיב

‏.התעריפים‏חשמל,‏תקשורת,‏מים‏$‏150,000‏:תשתיות

‏מצלמות‏אבטחה‏,‏מנגנוני‏ביטחון,‏גדר‏$מיליון‏‏1‏:מערכת‏אבטחה

שינוי‏ייעוד‏,‏כולל‏קידום‏סטטוטורי‏$‏250,000‏:סטטוטוריקה‏היתרי‏בנייה,‏קרקע

‏$‏600,000‏:פיקוח‏הקמה

ח‏"אלש‏30מנהל‏פרוייקט‏בעלות‏של‏צוות‏של‏+‏,‏לחודש‏לתקופה‏של‏שנתיים

יום‏בעלות‏‏180מפקחים‏לתקופה‏של‏‏4‏ליום₪‏‏2,000של‏

ייעוץ‏,‏ייעוץ‏הנדסי,‏ייעוץ‏עבודות‏חשמל‏$‏250,000 :ייעוץ‏בטיחות

due)בדיקת‏נאותות‏,‏ייעוץ‏משפטי‏$‏750,000‏:סגירה‏פיננסית

diligence)‏

‏$מיליון‏‏5.035 :מ"בצלא‏כולל‏עלות‏,‏מעלויות‏הקמה‏10%

,‏עלות‏רכישת‏קרקע,‏רכישת‏מודולים‏ועלויות‏ייעוץ‏שונות

ש מיוצר"סנט לקווט .4.3 בשנה$ מיליון 55... (:לשנה)עלויות תפעול ותחזוקה

לא‏כולל‏עלות‏,‏(מעלות‏ההקמה‏0.5%)‏$‏571,290‏:ביטוחים‏רכישת‏קרקע

‏ר‏בשנה"למ₪‏‏1לפי‏‏$‏132,810‏:ארנונה‏מעלות‏המודולים‏והממירים‏0.5%לפי‏‏$‏286,340‏:חלפים

‏$‏614,760‏:כוח‏אדם‏קבועמנהל‏אתר‏:‏לפי‏עלות‏למעסיק‏עבור

‏20‏-ו,‏מנהלי‏משמרת‏3,‏במשרה‏מלאה‏.במשכורת‏מינימום‏עובדי‏תחזוקה

‏‏$‏85,000‏:מנהל‏תפעול‏‏$‏85,000‏:גינון

‏‏$‏230,000‏:אבטחה‏ייעוץ‏משפטי‏והנדסי‏שוטף‏$‏200,000‏:הוצאות‏כלליות

מדינת ישראל

- רשות לשירותים ציבורייםה

חשמל

26069, ירושלים 6921ד .ת

1967666-9-279:

info@pua.gov il

Http: // www.pua.gov.il

PO.Box 1296, Jerusalem,91012

972-2-6267699

4 מתוך 4 עמוד

4

4

חודשים‏אחרונים‏‏12לפי‏ממוצע‏,‏ליורו₪‏‏4.93שער‏יורו‏,‏לדולר₪‏‏3.61שער‏דולר‏ .שערים‏יציגים‏שפרסם‏בנק‏ישראלל

: הנחות מימון .4.3.1

.הון‏זר‏80%,‏הון‏עצמי‏20%:‏מבנה‏הון .4.3.1.1

.שנים‏4,‏פחת‏מואץ .4.3.1.2

‏זר .4.3.1.3 ‏הון ‏מחיר ‏ה‏.5.36%: ‏מחיר ‏זר ‏מהון ‏ממוצע ‏לפי החודשים‏‏12-בחושבלפי‏,‏ח‏לא‏סחיר‏צמוד‏למדד"לאג,‏ציטוטי‏חברת‏שערי‏ריבית‏של,‏האחרונים

.שנים‏10מ‏של‏"ולפי‏מח,‏+Aרמת‏דירוג‏

.14%:‏להון‏עצמי(‏ברוטו)תשואה‏נדרשת‏ .4.3.1.4

.מגובה‏ההלוואה‏0.75%:‏(Upfront fee)‏עמלת‏העמדת‏הלוואה .4.3.1.5

‏אשראי .4.3.1.6 ‏ניצול ‏אי ‏(commitment fee)‏עמלת ‏מנוצלת‏‏1.5%: ‏לא מהלוואה‏שנת) ‏ההקמה‏הראשונה‏נגבית‏בחצי ‏מחצית‏הלוואה‏שאינה‏מנוצלת‏, עבור

(.לתקופה‏של‏חצי‏שנה

.שנה‏20-תעריף‏מובטח‏ל .4.3.1.7

.שנים‏18:‏ההלוואה‏תקופת‏פרעון .4.3.1.8

.1.2:‏(שנתי)‏יחס‏כיסוי‏נדרש .4.3.1.9

‏חוב .4.3.1.10 ‏לשירות ‏רזרבה ‏קרן ‏העמדת ‏שישה‏, ‏של ‏חוב ‏להחזר ‏השווה בסכום .‏חודשים

התייחסויות לשימוע .5‏ ‏יש ‏לשימוע ‏להלןהתייחסויות ‏הטבלה ‏לפי ‏להעביר ‏לא‏. ‏זה ‏בפורמט ‏יועברו ‏שלא התייחסויות

‏.תילקחנה‏בחשבון‏

‏התייחסות‏נושא‏סעיף'‏מס‏‏‏‏‏‏‏‏‏