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CPAS de la Ville de Bruxelles 1 Note de politique générale 2019

Table des matières

1. INTRODUCTION ..................................................................................................................... 6

2. DÉPARTEMENT DE L’ACTION SOCIALE (DAS) ............................................................ 7

I. Evolution de l’intervention du CPAS de Bruxelles ..................................................................................... 7 1. L’évolution générale des demandes d’aides............................................................................................... 7 2. L’évolution des aides non barémiques. (= aides supplémentaires soit au E/RI soit au revenu de la personne) .......................................................................................................................................................... 17

II. Action sociale de première ligne ............................................................................................................ 19 1. Accueil du public ....................................................................................................................................... 19 2. Le travail social individuel ......................................................................................................................... 21 3. La lutte contre la fracture numérique ...................................................................................................... 23

III. L’action de prévention ........................................................................................................................ 24 1. Action jeunesse dans les antennes ........................................................................................................... 24

IV. Services de deuxième ligne ................................................................................................................ 27 1. Cellule étudiants ....................................................................................................................................... 27 2. Salles d’étude ............................................................................................................................................ 29 3. Service Logement ..................................................................................................................................... 29 4. Service Médiation de Dettes .................................................................................................................... 31 5. Service d’accompagnement psychosocial pour usagers de drogues (SAS) .............................................. 32 6. Service Jeunesse ....................................................................................................................................... 34 7. Hotline ...................................................................................................................................................... 34 8. Back Office ................................................................................................................................................ 35 9. Formation du personnel ........................................................................................................................... 36

3. DÉPARTEMENT EMPLOI ET ECONOMIE SOCIALE (DE-ES) ................................... 38

Le Pôle Orientation Professionnelle (POP) ............................................................................................. 38 I.

Le Pôle Accompagnement Emploi (PAE) ................................................................................................. 39 II.

Pôle Job Coaching (PJC) ...................................................................................................................... 39 III.

Pôle Prospection et Partenaires (PPP) ................................................................................................ 40 IV.

Pôle Formation Emploi (PFE) .................................................................................................................. 41 V.

L’Usine du Linge ................................................................................................................................. 42 VI.

4. DÉPARTEMENT FORMATION ......................................................................................... 46

Perspectives 2019 .................................................................................................................................. 46 I.1. Actions au niveau du suivi individuel ........................................................................................................ 47 2. Actions de préformation pour le public jeune 18 – 30 ans....................................................................... 47 3. Actions de préformation en amont de la mise à l’emploi ........................................................................ 47 4. Actions de formations pour les personnes sous contrat art.60§7 ............................................................ 48 5. Actions de communication et collaboration avec les départements : ..................................................... 48


5. DÉPARTEMENT DES ETABLISSEMENTS ET SOINS MÉDICAUX (POUR PERSONNES AGEES, PERSONNES HANDICAPÉES, DES JEUNES ET DES ENFANTS) - DESM : ................................................................................................................................................ 49

Direction générale du département ....................................................................................................... 49 I.1. Traduction du projet de vie institutionnel des MR/S en projets de vie propres à chaque établissement 49 2. Restructuration et mise en conformité aux nouvelles normes d’agrément en MR/S .............................. 49 3. Optimalisation des taux d’occupation en MR/S ....................................................................................... 49 4. Développement de la communication externe ........................................................................................ 50 5. Implémentation de cuisines de finition au sein des MR/S ....................................................................... 50 6. Réorganisation des services hôteliers au sein des MR/S .......................................................................... 50 7. Centralisation de la fonction de comptable en MR/S ............................................................................... 51 8. Réorganisation des coordinations transversales ...................................................................................... 51 9. Renforcement de l’offre seniors en vue de favoriser le maintien à domicile ........................................... 51 10. Poursuite des démarches en vue de l’ouverture d’une maison de soins psychiatrique (MSP) ............ 51

Soins et accompagnement à domicile des personnes âgées ................................................................... 51 II.1. Renforcer les collaborations et le réseau ................................................................................................. 51

Services d’aide aux familles ................................................................................................................ 52 III.

Soins infirmiers à domicile ................................................................................................................. 52 IV.

Service d’aide et d’accompagnement aux personnes âgées ................................................................... 53 V.

Maison Vesale .................................................................................................................................... 53 VI.1. Occupation projetée ................................................................................................................................. 53 2. Travaux et infrastructure .......................................................................................................................... 54 3. Personnel et organisation du travail ......................................................................................................... 54 4. Services à l’habitant, animations et partenariats ..................................................................................... 54

Maison Heysel .................................................................................................................................... 54 VII.1. Occupation projetée ................................................................................................................................. 54 2. Travaux et infrastructure .......................................................................................................................... 55 3. Services au résident, animations et partenariats ..................................................................................... 55

Résidence Aux Ursulines .................................................................................................................... 55 VIII.1. Occupation projetée ................................................................................................................................. 55 2. Travaux et infrastructure .......................................................................................................................... 55 3. Personnel et organisation du travail ......................................................................................................... 55 4. Services au résident, animations et partenariats ..................................................................................... 56

Résidence Sainte-Gertrude ................................................................................................................. 56 IX.1. Occupation projetée ................................................................................................................................. 56 2. Travaux et infrastructure .......................................................................................................................... 56 3. Personnel et organisation du travail ......................................................................................................... 57 4. Services au résident, animations et partenariats ..................................................................................... 57

Résidence Les Eglantines ........................................................................................................................ 57 X.1. Occupation projetée ................................................................................................................................. 57 2. Travaux et infrastructure .......................................................................................................................... 57 3. Services au résident, animations et partenariats ..................................................................................... 58

Centres et services pour personnes handicapées : Beiti-Delta-Médori et la cellule ail/bio ................. 58 XI.1. Occupation projetée ................................................................................................................................. 58 2. Travaux et infrastructure .......................................................................................................................... 58


3. Personnel et organisation du travail ......................................................................................................... 58 4. Services aux usagers, animations et partenariats .................................................................................... 59

Home Juliette Herman........................................................................................................................ 59 XII.1. SAIE Intersection ....................................................................................................................................... 59 2. SAAE Home Juliette Herman..................................................................................................................... 60

6. DÉPARTEMENT DES TRAVAUX ...................................................................................... 61

I. Préambule – Utilisation rationnelle de l’énergie .................................................................................... 62 1. Logements ................................................................................................................................................ 62 2. Patrimoine public ...................................................................................................................................... 64 3. APPEL U.R.E (Utilisation rationnelle de l’énergie), lancé par la Région en 2017, pour le Plan Triennal d’Investissement 2016-2018 : .......................................................................................................................... 64

II. Patrimoine privé .................................................................................................................................... 65 1. Plan « 1000 logements neufs » ................................................................................................................. 65 2. Plan « 850 logements » ............................................................................................................................ 65 3. Plan de rénovation de logements ............................................................................................................. 67

a. Rénovations lourdes d’immeubles du Patrimoine Privé : ..................................................................... 67 b. Rénovations et gros entretiens d’immeubles du Patrimoine Privé : .................................................... 68

4. Rénovation/restauration et restructuration de l’Institut Pacheco ........................................................... 69 5. Création d’un pôle d’activités économiques urbaines locales : Bâtiment BYRRH, rue Dieudonné Lefèvre, 4 à 1020 Bruxelles ............................................................................................................................................. 69 6. Château d’eau et centrale électrique ....................................................................................................... 70 7. Restructuration de l’îlot BORDET .............................................................................................................. 70 8. Habitat modulaire – développement d’un projet-pilote .......................................................................... 71 9. Contrat de quartier durable « Marolles » ................................................................................................. 71

a. Création d’une « ressourcerie » en intérieur d’ îlot Haute/Faisans : .................................................... 71 b. Aménagement de l’intérieur de l’îlot Haute/Faisans : .......................................................................... 72 c. Construction d’un bâtiment de logements et d’un espace de co-accueil, à l’angle de la rue Haute et de la rue de l’Abricotier. ............................................................................................................................... 72 d. Rue Haute 332 : .................................................................................................................................... 72 e. Rue Haute 342 : .................................................................................................................................... 73 f. Construction d’un bâtiment de logement rue Haute 277, avec extension sur le bâtiment rue Haute 279. 73

III. PATRIMOINE PUBLIC .......................................................................................................................... 74 1. Projets de restructuration et de mise en conformité des établissements pour personnes âgées à l’échéance 2018 ................................................................................................................................................ 74

a. Aux Ursulines ........................................................................................................................................ 74 b. Centre de réadaptation Heysel-Brugmann ........................................................................................... 74 c. Résidence Sainte-Gertrude ................................................................................................................... 75

2. Bâtiments de l’administration et établissements ..................................................................................... 75 a. Département de l’Action Sociale .......................................................................................................... 75 b. Rénovation des façades avant et arrière des bâtiments de l’Administration centrale du CPAS de la Ville de Bruxelles sis aux n°s 296-298 rue Haute à 1000 Bruxelles. .............................................................. 76 c. Nouveau bâtiment pour l’Administration centrale et le département des Travaux ............................ 76 d. Renouvellement de l’installation de chauffage du bâtiment de l’administration centrale. ................. 77 e. Création d’une nouvelle « maison de l’adolescent », boulevard Emile Bockstael 74-88 ..................... 77 f. Rénovations et aménagements divers dans les établissements et locaux administratifs du CPAS. .... 77

3. Nouvelle maison de repos ........................................................................................................................ 79

IV. PATRIMOINE PUBLIC et PRIVE – mises en conformité ........................................................................ 80 1. Mise en conformité des installations électriques du Patrimoine privé .................................................... 80 2. Sécurité des installations électriques sur les lieux de travail (A.R.4.12.2012) .......................................... 80


3. Mise en conformité des ascenseurs ......................................................................................................... 80

7. DÉPARTEMENT GESTION TECHNIQUE ET ENERGIE (GTE) .................................. 81

Département Gestion Technique & Energie .......................................................................................... 81 I.

La Régie d’Insertion ................................................................................................................................ 81 II.

Le bureau d'études aménagement d’intérieur .................................................................................... 82 III.

Bureau d'études Maintenance & Energie .......................................................................................... 84 IV.

Coordination Energie ............................................................................................................................. 85 V.

8. DEPARTEMENT DES PROPRIETES (LA GESTION PATRIMONIALE DU CPAS DE LA VILLE DE BRUXELLES) ........................................................................................................... 87

Les objectifs globaux .............................................................................................................................. 87 I.

Le patrimoine bâti .................................................................................................................................. 88 II.

Le patrimoine non-bâti ....................................................................................................................... 89 III.

9. GESTION DU PERSONNEL ET RESSOURCES HUMAINES ......................................... 91

10. DÉPARTEMENT COMMUNICATION ET ORGANISATION ........................................ 93

I. Communication ...................................................................................................................................... 93

II. Organisation .......................................................................................................................................... 93

III. Etudes ................................................................................................................................................ 94 1. Missions générales ................................................................................................................................... 94 2. Missions spécifiques ................................................................................................................................. 94

IV. Actions Communautaires ................................................................................................................... 94 1. Coordinations sociales .............................................................................................................................. 94 2. Suivi des projets et collaborations communautaires spécifiques : ........................................................... 95 3. Actions culturelles .................................................................................................................................... 95 4. Participation ............................................................................................................................................. 95

V. Recherche de fonds et partenariats ....................................................................................................... 95

VI. Archives et Musée .............................................................................................................................. 96

VII. Agenda 21 .......................................................................................................................................... 97 1. Agenda 21 ................................................................................................................................................. 97 2. Mobilité .................................................................................................................................................... 98 3. Dream ....................................................................................................................................................... 98 4. Formations nouveaux engagés au Développement Durable .................................................................... 99 5. Par ailleurs, relevons dans le cadre du développement du plan « agenda 21 » : .................................... 99

VIII. Garage .............................................................................................................................................. 100


IX. Reprographie.................................................................................................................................... 100

11. DEPARTEMENT DES FINANCES ................................................................................... 101

12. LA CENTRALE D’ACHATS ............................................................................................... 102

13. SERVICE INTERNE DE PRÉVENTION ET DE PROTECTION AU TRAVAIL........ 104

14. AUDIT INTERNE ET CONTRÔLE DES MATIÈRES ................................................... 105

I. Stratégie et contrôle interne ................................................................................................................ 105

II. RGPD .................................................................................................................................................... 105

15. DÉPARTEMENT INFORMATIQUE ET MÉTHODES (SIM) ..................................... 107

I. Schéma directeur ................................................................................................................................. 107

II. Gouvernance ........................................................................................................................................ 107

III. Sécurisation des installations et des applications ............................................................................. 107

IV. Nouveaux projets ............................................................................................................................. 107

V. Poursuite de la modernisation ............................................................................................................. 108 1. Intégration .............................................................................................................................................. 108 2. Logiciels :................................................................................................................................................. 108 3. Matériels : ............................................................................................................................................... 108


1. INTRODUCTION1 Depuis 2 ans la demande d’aide tend à se stabiliser. Au cours de l’exercice 2019 nous ne prévoyons pas d’augmentation sensible à ce sujet . L’insertion socio-professionnelle et la formation resteront des axes à privilégier. Compte tenu des mises au travail effectives réalisées au cours des exercices précédents, le projet de budget prévoit cette année la mise au travail de 1200 personnes. Le CPAS continuera à réserver une attention particulière aux étudiants qu’il suit et accompagne (le projet d’ouverture de salles d’études à l’approche des examens, véritable succès en 2018, sera réitéré en 2019). Le volet développement durable restera au centre de nos préoccupations et attentions(ex : développement au travers de l’agenda 21 de l’utilisation rationnelle de l’énergie, notamment pour les bâtiments publics privés du CPAS , intensification du plan concernant les invendus alimentaires au travers du projet DREAM, améliorations en matière de mobilité etc…..). Vu l’évolution démographique et le nombre croissant de séniors, les 5 maisons de repos du CPAS continueront à déployer leurs pleines activités et le projet de création d’une 6 ème maison de repos sera lancé ; l’étude quant aux mesures permettant aux séniors de rester le plus longtemps possible autonomes sera également intensifiée. Le plan de législature en matière de création de logements, mené de concert avec la Ville de Bruxelles, sera bien entendu poursuivi et finalisé (les aménagements des abords de la rue Bruyn seront réalisés). Le plan stratégique du CPAS tel qu’arrêté au cours de l’exercice 2017 sera poursuivi et développé, avec ses axes importants dédicacés notamment à la gestion des ressources humaines (grh) le développement des indicateurs de gestion et de bonne gouvernance, le déploiement de la communication tant interne qu’externe. En exécution de l’accord de majorité de la Ville une salle de consommation à moindre risque sera envisagée (le CPAS se chargera plus particulièrement du volet investissement immobilier ). Les synergies avec la Ville seront renforcées notamment par la création d’une cellule études mixte Ville –CPAS et le développement d’un processus d’audit interne à l’image de celui de la Ville de Bruxelles.

1 Note de politique générale établie conformément à l’article 88 de la loi du 8 juillet 1976 organique

des CPAS et à la Circulaire régionale du 1er

août 2018 relative à l’élaboration du budget de l’exercice 2018 des Centres Publics d’Action Sociale de la Région de Bruxelles-Capitale


2. DEPARTEMENT DE L’ACTION SOCIALE (DAS)

I. Evolution de l’intervention du CPAS de Bruxelles

1. L’évolution générale des demandes d’aides

Le nombre de personnes aidées par le CPAS de Bruxelles a doublé en 15 ans. Une légère diminution avait été amorcée à partir de 2011 et s’est poursuivie jusque 2013. A partir de 2014, le nombre de personnes aidées par le CPAS de Bruxelles augmente à nouveau, passant de 20 086 personnes aidées financièrement en 2014 à 22.052 en 2016, ce qui représente une croissance d’environ 10% sur une période de 3 ans. Entre 2016 et 2017, le nombre de personnes aidées se neutralise avec une légère baisse de 2%. Depuis lors, on constate une stabilisation du nombre de demandeurs et l’on s’attend à ce que cette tendance se poursuive en 2019. En 2017, la proportion de femmes parmi les personnes aidées était de 48 %, ce qui constitue une inversion de tendance par rapport à 2015 où elles représentaient 52 % du public aidé. Ce chiffre reste significatif sachant que le public féminin aidé est plus fragilisé notamment par sa représentation importante parmi les familles monoparentales.

21.456 22.052 21.611 21.611 21.611

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Evolution annuelle du nombre de personnes aidées

Nombre de bénéficiaires d'aide financière tous types d'aide confondus

Nombre de bénéficiaires avec guidance sociale sans aide financière

Nombre total de bénéficiaires aidés financièrement ou avec guidance sociale sans aidefinancière


Evolution mensuelle du nombre de bénéficiaires du revenu d'intégration (RI), de l'équivalent du revenu d'intégration (ERI) et d’aides financières complémentaires sans aide barémique

On retrouve cette même tendance de stabilisation dans le nombre de bénéficiaires du revenu d’intégration (RI), tandis que la légère diminution constatée déjà les années précédentes se poursuit dans les octrois de l’équivalent revenu d’intégration (ERI). Ces tendances se dispersent au sein de différentes catégories du public : - Une stabilisation parmi les jeunes aidés et une baisse parmi les 25-45 ans - Une tendance neutre des demandes introduites par des ressortissants européens - Une diminution du nombre de demandes introduites par des personnes

régularisées dans le cadre de l’art 9 de la Loi du 15/12/1980 sur l’accès, le séjour, l’établissement et l’éloignement des étrangers ;

- Une stabilisation du nombre de réfugiés reconnus aidés ; - Une stabilisation du nombre de personnes bénéficiaires d’une protection

subsidiaire ; - Une diminution du nombre de personnes aidées suite à une exclusion du

chômage ; - Une nouvelle poussée du sans-abrisme sur le territoire de la Ville de Bruxelles.

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Evolution mensuelle du nombre de bénéficiaires du revenu d'intégration (RI, de l'équivalent du revenu d'intégration (ERI) et d'aides financières complémentaires

sans aide barémique

Nombre de bénéficiaires du RINombre de bénéficiaires de l'ERINombre de bénéficiaires d'aide complémentaire sans aide barémique


Une stabilisation parmi les jeunes aidés

Après avoir connu une constante augmentation depuis 2011, la catégorie des jeunes aidés se stabilise.

La croissance observée parmi les jeunes touchait particulièrement les étudiants chez qui l’on a observé sur la période de 2012 à 2017 une croissance de 73 %. En 2017, 75 % du public jeunes était étudiant de plein exercice.


Une baisse observée parmi les 25-45 ans

La catégorie des bénéficiaires âgés entre 25 et 45 ans a entamé une baisse à partir du mois d’août 2016 surtout sur base d’une diminution du nombre de personnes régularisées (voir ci-dessous). Cette baisse s’est confirmée en 2017 et semble se poursuivre en 2018 où la baisse a particulièrement été observée parmi les bénéficiaires de l’équivalent au revenu d’intégration qui s’explique par le changement de réglementation visant à permettre aux bénéficiaires de la protection subsidiaire d’ouvrir un droit au revenu d’intégration.

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112017

012018

Evolution mensuelle du nombre de bénéficiaires du RI et de l'ERI par tranches d'âge

<18 ans 18-24 ans 25-45 ans 46-65 ans >65 ans

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Evolution mensuelle du nombre de bénéficiaires de l'ERI par tranches d'âge

<18 ans 18-24 ans 25-45 ans 46-65 ans >65 ans


Une tendance neutre des demandes introduites par des ressortissants européens

La légère baisse observée au cours du second semestre 2017 s’est neutralisée au cours des cinq premiers mois de 2018. Les nationalités les plus représentées parmi les bénéficiaires du RI et ERI originaires de l’Union Européenne sont les roumains (20 %), les espagnols (16 %), les bulgares (14 %), les français (14 %), les polonais (11 %), puis les italiens (10 %). On constate certaines inversions depuis 2015 mais ces six nationalités demeurent les plus représentées parmi les bénéficiaires originaires de l’UE.

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164 174 172 180 185 165 152 150 151 160 157 146 157 152 148 159 162

299 308 311 299 314 311 313 318 319 306 301 295 283 290 285 293 294 304 299 299 287

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250

300

350

Evolution du nombre de ressortissants de l'Union Européenne bénéficiaires du RI ou de l'ERI suite à une inscription au registre des étrangers ou au registre de la

population

Nombre de bénéficiaires du RI inscrits au registre des étrangers

Nombre de bénéficiaires du ERI inscrits au registre des étrangers

Nombre de bénéficiaires du RI ou de l'ERI inscrits au registre des étrangers

Nombre de bénéficiaires du RI inscrits au registre de la population


Une diminution du nombre de demandes introduites par des personnes régularisées dans le cadre de l’art 9 de la Loi du 15/12/1980 sur l’accès, le séjour, l’établissement et l’éloignement des étrangers

La tendance à la baisse du nombre de demandes introduites par des personnes régularisées observée entre 2014 et 2015 se poursuit en 2016 et 2017. Les mesures restrictives introduites en matière de régularisation pour des raisons médicales continuent à produire leur effet réducteur sur le nombre de demandes aboutissant à une recevabilité. En 2017, un nombre moyen mensuel de 709 personnes a bénéficié d’une aide sociale suite à une régularisation sur base de l’art. 9 ou suite à une demande de régularisation sur base de l’art. 9ter déclarée recevable, ce qui représente une baisse de 24% par rapport à 2015. Ce nombre moyen mensuel est très majoritairement représenté par les bénéficiaires de l’ERI (527). Cette tendance se maintiendra vraisemblablement dans les années à venir. Les rapports publiés par l’Office des Etrangers indiquent une forte diminution des demandes introduites à hauteur d’un recul de 60% depuis 2014. Cette tendance se maintient encore entre 2016 et 2017 où le nombre de demandes diminue de 9 %. Durant l’année 2017, 3980 demandes de régularisation ont été introduites. Environ 80 % des demandes n’aboutissent pas à l’obtention d’un droit de séjour.

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2015 2016 2017 2018 (5 premiersmois)

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25 14 14

152 157 182 190

928 837

709 653

Evolution du nombre de bénéficiaires du revenu d'intégration (RI) et de l'équivalent (ERI) en moyenne par mois suite à une régularisation sur base de l'art. 9 ou suite à

une demande de régularisation sur base de l'art. 9ter déclarée recevable

Bénéficiaires de l'ERI sur base de l'art.9

Bénéficiaires de l'ERI suite à une demande sur base de l'art.9ter déclarée recevable

Bénéficiaires du RI sur base de l'art.9

Total des bénéficiaires


Une stabilisation du nombre de réfugiés reconnus aidés

La catégorie des bénéficiaires du RI ayant le statut de réfugié politique a poursuivi sa croissance en 2016 avec une augmentation de 14% entre janvier 2016 (535) et décembre 2016 (607). La stabilisation observée fin 2016 se confirme en 2017 et en 2018. Cette tendance se reflète de manière générale dans les données publiées par le CGRA qui enregistrait une baisse de 50% des demandes d’asile entre 2015 et 2016 et une stabilisation entre 2016 et 2017.

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Années-Mois

Evolution mensuelle du nombre de réfugiés politiques inscrits au Registre de la population ou au Registre des étrangers

Nombre de réfugiés inscrits au registre de la population-RI 70%

Nombre de réfugiés inscrits au registre des étrangers-RI 100%


Une stabilisation du nombre de personnes bénéficiaires d’une protection subsidiaire

Suite à un changement de la législation, les bénéficiaires de la protection subsidiaire qui percevaient auparavant un équivalent au revenu d’intégration ouvrent désormais un droit au revenu d’intégration (entrée en vigueur le 1/12/2016). La tendance reste neutre parmi les bénéficiaires de la protection subsidiaire.

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Années-Mois

Evolution mensuelle du nombre de bénéficiaires de la protection subsidiaire inscrits au Registre des étrangers ou au Registre d'attente

ERI-protection subsidiaire registre des étrangers

ERI-protection subsidiaire registre d'attente

RI-protection subsidiaire registre des étrangers


Une diminution du nombre de personnes aidées suite à une exclusion du chômage

Les effets de la réforme se font ressentir début 2014. On constate alors une augmentation du nombre de personnes qui s’adressent au CPAS de la Ville de Bruxelles suite à une sanction ou une exclusion : 119 en 2013 et 390 en 2014. Au cours de l’année 2015, le nombre d’exclus du chômage qui s’adressent au CPAS passe à 1071, dont 897 (soit 84%) ont abouti à l’octroi d’une aide sociale financière. Depuis 2016, la courbe est clairement descendante, mais le nombre de demandeurs exclus du chômage demeure toujours plus important qu’avant la réforme.

Outre le transfert de charge vers les CPAS qui se poursuit pour les sanctions de courte durée, les cas d’exclusions définitives représentent une charge supplémentaire et de longue durée pour les CPAS. Ainsi, parmi les quelques 1071 demandes enregistrées en 2015, 216 personnes étaient toujours aidées en 2017, et 208 parmi celles enregistrées en 2016, ce qui fait un total de 424 personnes sur les 2 années concernées. Ces dernières concernent, outre les situations d’exclusions prises dans le cadre du plan d’accompagnement des chômeurs (situations que nous rencontrons depuis plusieurs années), les bénéficiaires d’allocations d’insertion arrivant en fin de droit, les jeunes exclus durant leur stage d’insertion ainsi que les bénéficiaires d’allocation d’insertion jugés trop peu actifs dans leurs recherches d’emploi. Suite à l’abaissement de l’âge maximum au moment de l’introduction d’une demande d’allocations d’insertion de 30 à 25 ans, on remarque une diminution de cette tranche d’âge en 2017 et à partir de 2018 les 35 ans et plus devraient disparaître des statistiques liées spécifiquement aux allocations d’insertion, le retrait du droit ayant lieu bien avant d’avoir atteint cet âge. Le niveau de qualification faible ou inexistant demeure une constante parmi les demandeurs exclus ou sanctionnés. L’insertion durable sur le marché du travail se

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200

400

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1000

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2013 2014 2015 2016 2017 2018 (5premiers

mois)

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390

1071

592

246

82

Evolution annuelle du nombre de demandes d'aide suite à une sanction ou à une exclusion du droit aux allocations de chômage


révèle plus complexe pour ce public. En 2017, 43% des demandeurs ont été orientés vers le DE, 11% ont été dispensés pour raisons de santé et/ou d’équité et seulement 5% ont été orientés vers un projet d’études ou de formation qualifiante. L’évolution globale du nombre de demandes introduites indique une diminution en 2017. Cette diminution importante est à mettre en lien avec le nombre de décisions d’exclusion/sanction en forte baisse observée en région Bruxelloise pour l’année 2017. Le transfert du pouvoir de décision aux régions et le fait qu’Actiris depuis début 2017 a pris pour ligne de conduite de renforcer l’accompagnement et de rallonger le processus menant à une exclusion/sanction ont eu comme impact une diminution importante du nombre d’exclusions en région bruxelloise. Le rapport publié par l’ONEM affiche un total de 158 sanctions/exclusion prononcées en 2017 pour l’ensemble de la Région alors que 6096 décisions de ce type avaient été prononcées en 2016. Cette diminution drastique ne se maintiendra vraisemblablement pas mais les réels effets de cette régionalisation ne seront connus que dans les années à venir. Une nouvelle poussée du sans-abrisme sur le territoire de Bruxelles-Ville

Après avoir connu une période de stabilisation entre 2014 et 2015, on observe à partir de 2016 une nouvelle augmentation du nombre de personnes détectées par notre Centre comme ayant vécu une situation de sans-abrisme. Entre 2016 et 2017, le taux de croissance du sans-abrisme s’accélère avec un taux de 20%. Cette croissance se caractérise par une augmentation du nombre de personnes qui ont recours à l’hébergement en maison d’accueil, par une augmentation du nombre de personnes vivant à la rue de façon temporaire ou non, ainsi que par une

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2015 2016 2017 2018 (5premiers

mois)

358 531 622

435

2317 2440

2967

2471

95 123 126 102

2770

3094

3715

3008

Evolution du nombre annuel de sans abri par type d'hébergement

Sans abri hébergés en maisond'accueil

Sans abri: autre

Sans abri en logement de transit

Total des sans abri


augmentation du nombre de personnes vivant en situation de logement précaire qui se traduit par une alternance entre perte de logement, errance en rue, hébergement temporaire et tout autant précaire chez des connaissances, proches, ou éloignées. On observe également une augmentation du nombre de sans abri ayant bénéficié de l’aide médicale urgente. La féminisation du public ayant vécu une situation de sans-abrisme déjà observée en 2015 s’est confirmée en 2017, passant de 25% à 32%.

2. L’évolution des aides non barémiques. (= aides supplémentaires soit au

E/RI soit au revenu de la personne)

Le budget 2019 prévoit une très légère augmentation des aides complémentaires en matière de frais de santé

L’augmentation du nombre général de bénéficiaires de la carte santé observée en 2014 et 2015 s’est stabilisée en 2017 avec un total de 15.124 personnes aidées.

€ 1.009.811,68 € 1.050.000,00 € 1.050.300,00

€ 141.768,37 € 80.000,00 € 80.700,00

€ 18.951,84 € 55.000,00 € 60.000,00

€ 492.440,19 € 575.200,00 € 580.000,00

€ 1.662.972,08 € 1.760.200,00 € 1.771.000,00

€ 0,00

€ 500.000,00

€ 1.000.000,00

€ 1.500.000,00

€ 2.000.000,00

compte 2017 2018 budget 2019

EVOLUTION DES FRAIS DE SOINS DE SANTE

Frais pharmaceutiques Hôpitaux et médecins (consultations)

Frais paramédicaux Frais d'hospitalisations

Total


Carte médicale : Evolution annuelle du nombre de bénéficiaires de cartes santé

Au niveau de l’aide médicale urgente, le nombre mensuel moyen de bénéficiaires est en augmentation en 2017 avec une moyenne mensuelle établie à 2798 contre 2525 en 2016 et 2835 sur les cinq premiers mois de 2018.

Quant à l’octroi de garanties locatives, le chiffre est stable. Notre Centre a accordé

378 Garanties locatives constituées en 2017 contre 371 en 2016. On retrouve

principalement les aides sur comptes individuels (232), les lettres de caution

solidaire (50), les garanties sous forme d’aide sociale payée aux ayants droit suite à

une décision du CSAS (88) et de manière plus limitée, les lettres de garantie

bancaire (8).

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5000

10000

15000

20000

20152016

2017

3491 3473 4145

11777 11852 10979

15268 15325 15124

AMU

Cartes santé

Total

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39

2

.37

9

2.4

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2

.38

0

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03

2

.21

2

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93

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.21

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4

2.2

40

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.34

8

2.3

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2

.41

6

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2

.45

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02

2

.48

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.76

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2

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21

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79

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.77

1

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68

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89

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.78

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2.7

44

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.80

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70

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.87

4

2.8

78

1.900

2.100

2.300

2.500

2.700

2.900

3.100

Evolution mensuelle du nombre de bénéficiaires de l'aide médicale urgente

AMU octroyée


2018 a vu la création du Fonds Brugal dont la gestion a été confiée au Fonds du

Logement. Ce Fonds permet l’octroi d’une garantie locative aux personnes qui

rencontrent un problème d’endettement ou qui disposent de faibles ressources telles

que l’(E)RI. Le nombre d’octroi de garanties locatives à charge de notre Centre

devrait dès lors diminuer dans les années à venir.

Malgré le constat qu’il y a de plus en plus de ménages surendettés qui sont

confrontés à des impayés de frais d’énergie, le budget 2019 tient compte d’une

diminution des interventions dans les frais d’énergie de 680.111,34€ prévues en

2017 et de 480.955€ en 2018 (résultante d’une diminution continue des subsides

dans le cadre du Fonds énergie fédéral qui se poursuivra encore en 2019).

Le nombre des aides sous forme d’avis, de conseils ou d’accompagnement social reste un point important du travail accompli par les agents du DAS : gestions budgétaires, médiation sociale, suivi expulsion, recherche logement, médiation locative, …

II. Action sociale de première ligne

1. Accueil du public

En 2019, l’accueil du public dans les antennes sociales restera un axe de travail prioritaire . A signaler que l’amélioration de l’accueil du public est un des objectifs inclus dans le plan stratégique 2015-2019. Une enquête de satisfaction lancée en septembre 2018, sera finalisée auprès des ayants droit. Elle sera mise en place dans les différentes antennes sociales et s’étalera sur une période d’un an afin d’observer la qualité du travail fourni et du service rendu à la population. L’objectif poursuivi étant également d’apporter d’éventuelles améliorations sur le terrain d’un point de vue qualitatif. Chaque antenne sociale dispose de 2 agents d’accueil par antenne, un agent fixe et un agent sous « contrat article 60 § 7» formé dans le cadre de la loi Tobback, ce qui lui confère une approche spécifique en matière d’accueil des personnes. Le budget 2019 prévoit un poste « contrat art 60§7 » supplémentaire à l’antenne Béguinage afin d’assurer la présence de 2 agents d’accueil tant dans le bâtiment principal que dans l’annexe. Par ailleurs, une équipe de 4 accueillants volants constituée en 2016 vise à mieux répondre à la demande de remplacement des accueillants absents et optimalise ainsi la stabilisation des équipes d’accueil sur place. Quant à l’infrastructure des antennes sociales, il est prévu de poursuivre

l’aménagement des espaces de travail pour créer des postes de travail


supplémentaires et optimaliser de la sorte les espaces disponibles tout en

améliorant les conditions de travail des travailleurs sociaux

Le projet de création d’une troisième antenne sociale à Laeken pour désengorger les antennes sociales Stéphanie et Bollen, s’étendra sur plusieurs années. En attendant la réalisation d’une nouvelle construction à la rue Masoin, un dispositif transitoire est opérationnel à la rue de Moorslede nr 56-58. Dans ce même cadre, la recherche d’une nouvelle infrastructure pour l’antenne sociale de Neder-Over-Heembeek plus adaptée à ses besoins sera intensifiée. L’orientation des personnes sans domicile fixe se poursuit auprès des assistants sociaux des antennes sociales. Il s’agit d’une répartition des dossiers de sans-abri entre les assistants sociaux de secteur de chaque antenne sociale et ce afin d’assurer, d’une part, une meilleure répartition de ces dossiers sur l’ensemble des antennes sociales et, d’autre part, d’assurer la proximité de l’antenne et du travailleur social qui gère le dossier pour ces personnes particulièrement vulnérables. La gestion des situations d’agressivité reste un point d’attention particulier vu que l’ensemble des services en contact avec le public y est régulièrement confronté. Les initiatives prises se poursuivront en 2019 : l’entretien de recadrage par le responsable d’antenne avec un ayant droit impliqué dans un incident, la gestion des permanences sur rendez-vous dans toutes les antennes et les formations et les intervisions en matière d’agressivité des travailleurs sociaux, des accueillants et des responsables. La Cellule Prévention Agressivité (CPA), qui se compose d’un coordinateur de projet, et de 3 éducateurs spécialisés, joue un rôle important dans ce cadre : intervention lors de situations de conflit ou de crise aigüe, prévention de comportements agressifs au sein des services sociaux, mise en place d’un suivi individuel et d’un accompagnement éducatif de l’usager. Le travail de la Cellule se veut complémentaire à celui du travailleur social et s’inscrit dans la logique de la multidisciplinarité. L’approche est éducative, constructive, émancipatoire et non répressive. L’objectif premier de l’équipe est de tenter de renouer le dialogue avec l’usager qui présente un comportement agressif ou violent, de comprendre les raisons d’un tel comportement et d’ainsi lui permettre de renouer le contact avec son assistant(e) social(e) et donc avec le CPAS. La nécessité de la Cellule prévention agressivité se confirme tant à travers l’augmentation du nombre total de suivis et la collaboration généralisée avec toutes les antennes sociales, qu’au nombre d’incidents qui reste relativement stable d’années en années (42 incidents en 2014, 30 incidents en 2015, 23 en 2016 et 30 en 2017). En revanche le nombre d’actions (= interventions des éducateurs sur le terrain) a augmenté considérablement. Au total au courant de l’année 2016, les membres de l’équipe ont effectué 1155 actions dans le cadre du suivi de ces ayants droit contre 463 actions enregistrées en 2015. En 2017, ce sont 1777 actions qui ont été menées. Nous constatons ainsi une augmentation des interventions éducatives, que celles-ci soient inscrites dans un suivi ponctuel ou à plus long terme.


Au vu de l’augmentation du nombre d’interventions éducatives et afin de développer davantage le volet préventif, le budget 2019 prévoit l’engagement d’un éducateur supplémentaire. En outre, la formation dispensée par le coordinateur à destination des nouveaux engagés invite également les nouveaux agents à bien se saisir des outils mis à disposition en cas d’agressivité repérable et/ou pressentie. Ainsi, les nouveaux agents comprennent bien le sens de cette intervention, sont rassurés qu’un tel dispositif existe et se saisissent par la suite favorablement de ce moyen dans leur pratique professionnelle. Les permanences assurées dans les antennes sociales par les éducateurs à raison d’une fois/semaine se poursuivront tout comme leur participation aux réunions d’équipe et à des intervisions afin d’aborder les situations vécues comme difficiles ou problématiques. Ce fonctionnement augmente la visibilité et l’accessibilité de la Cellule Prévention Agressivité au sein de ces services. Elle privilégie le partage d’informations entre collègues, la sollicitation rapide des éducateurs dans certains dossiers et l’analyse collective sur les signes avant-coureurs d’agressivité ou les interventions à mettre en place. Cette dynamique se poursuivra en 2019 : - Afin d’optimaliser la qualité de l’accueil au sein des antennes, le coordinateur de

la cellule continue à superviser les groupes d’accueillants. - Conforter les liens établis avec le tissu associatif spécialisé en santé mentale en

vue d’assurer une meilleure intervention auprès du public souffrant de cette

pathologie. Signalons dans ce cadre, la collaboration avec Hermes+, ainsi

qu'avec les partenaires reconnus et réguliers tels que Diogène, l’ASBL

Accompagner, etc.

- Grâce aux intervisions mises en oeuvre au sein des équipes, sensibiliser les

agents quant aux signes avant-coureurs de l’agressivité et aux « bonnes

habitudes » et attitudes facilitatrices à adopter dans ce cadre.

- Instituer et formaliser ces moments d’intervision ou d’échange avec les agents et ancrer cette culture du partage d'expérience dans les pratiques.

- Poursuivre la réflexion en vue d’assurer une plus grande mobilité des éducateurs

entre les antennes sociales.

2. Le travail social individuel

Afin de soulager les chefs d’antenne par rapport à la surcharge de travail mais

également en vue de permettre un meilleur coaching des assistants sociaux, un

assistant social chef a été adjoint en 2017 à chacun des chefs d’antenne. Le


renforcement du coaching des travailleurs sociaux assuré par les adjoints aux

chefs d’antenne se poursuivra en 2019.

Depuis le 1er novembre 2016, pratiquement chaque bénéficiaire d’un revenu

d’intégration signe obligatoirement un ‘projet individualisé d’intégration sociale’

(PIIS) tandis qu’auparavant la conclusion du PIIS était obligatoire uniquement pour

les moins 25 ans bénéficiaire du RI. Le but de la réforme est de soutenir l’intégration

sociale et l’insertion professionnelle des bénéficiaires d’un RI, mais aussi de les

responsabiliser. Pour compenser la surcharge de travail liée à cette réforme, une

augmentation du taux de remboursement du RI de 10% est prévue. Ce subside a

ainsi permis déjà de renforcer les équipes par l’engagement de travailleurs sociaux

supplémentaires en vue de renforcer l’accompagnement social des bénéficiaires et

de réduire la charge de travail et, par la même, améliorer les conditions de travail.

On dynamisera les projets d’insertion définis pour les ayants droit en vue

d’aboutir plus rapidement à leur concrétisation par un renforcement de

l’accompagnement social notamment au travers d’une analyse bi-annuelle des

dossiers des personnes aidées depuis plus d’un 1 an et ceci en étroite collaboration

avec le DE-ES et le Département Formation.

Partant d’une volonté d’investir et d’accompagner de manière spécifique le public

ROM présent sur le territoire de la Ville de Bruxelles, en 2018, une cellule ROM a

été constituée grâce à un subside octroyé par la Région de Bruxelles-capitale. La

cellule est ainsi constituée de différents agents : 1 responsable, 2 assistants sociaux,

1 capteur logement, 5 agents sous contrat art.60§7 chargés de prospecter sur le

territoire de la Ville.

La cellule a pour mission de développer une expertise renforcée dans l’orientation, le

suivi et l’accompagnement de personnes appartenant aux communautés ROMS et,

plus largement aussi en faveur des gens du voyage présents sur le territoire de la

Ville.

Notre Centre a par ailleurs répondu à un nouvel appel à projet lancé par la Région

de Bruxelles-capitale afin de pouvoir poursuivre le travail initié dans ce cadre au

cours de l’année 2019.

La finalisation, en collaboration avec le SIM, du développement du Work Flow

Social, se poursuivra et une phase de test sera lancée auprès de 2 antennes

sociales fin 2018. Le Work Flow social aura pour objectif d’assurer une meilleure

gestion des suivis dans les différents domaines de l’action ainsi qu’un meilleur

partage d’informations entre les différents départements et services qui

interviennent dans la réalisation du projet d’insertion sociale et professionnel d’un

ayant droit. Cet outil cherche à limiter l’utilisation du logiciel New Horizon aux

encodages des propositions, aux notifications des décisions, aux paiements des


droits et à la récupération des subsides fédéraux, ainsi qu’à délivrer des statistiques

plus précises sur les différents aspects de l’action sociale.

La poursuite, le développement et l’actualisation des notes d’instruction, mises à

disposition des travailleurs sociaux sous forme d’un vade-mecum électronique, reste

d’actualité.

Suite à la dissolution de la cellule ressources humaines en 2017, chaque antenne

dispose à présent d’un ou deux RH fixe(s) qui apporte(nt) un renfort aux équipes en

place et/ou assure(nt) le remplacement de collègues absents.

3. La lutte contre la fracture numérique

Depuis 2006, notre Centre a ouvert un Espace public numérique (EPN) baptisé « Double Click ». Cet espace, située à la rue Haute 303, permet de donner accès aux nouvelles technologies aux personnes fragilisées ne disposant ni d’ordinateur ni de connexion Internet chez elles au moyen d’un outil offrant un accès souple et aisé. L’accueil et l’animation de l’espace sont assurés par un agent contractuel appuyé par une deuxième personne engagée dans les liens d’un contrat article 60§7. Un plan d’action a été développé depuis 2016 visant à favoriser l’accès à tous les Bruxellois ainsi que la redynamisation des activités développées. En 2017, 196 personnes ont fréquenté notre EPN. L’EPN Double Click est partenaire dans le projet d’extension des E-guichets de la Ville de Bruxelles. Depuis fin juin 2017, une borne de cet E-guichet est opérationnelle à Double Click, qui a inclus le E-guichet dans la communication sur son fonctionnement. Les premiers ateliers d’initiation à l’informatique ont été organisés en 2018, soit 3 ateliers réunissant 9 personnes. Double Click participe également en 2018, pour la 3è année consécutive, à la semaine du numérique. Les Perspectives pour 2019 sont - de poursuivre la promotion de l’existence de Double Click dans les services du

CPAS ainsi qu’au niveau du réseau social et ce prioritairement dans le quartier des Marolles par un contact direct

- de poursuivre le développement des animations à destination du public de l’EPN : initiation à l’utilisation d’internet, les réseaux sociaux, …


III. L’action de prévention

1. Action jeunesse dans les antennes

Soucieux de développer une action préventive en matière de protection de la jeunesse et d’aide aux jeunes, les antennes sociales continueront à mener en 2019 une action globale d’amélioration des conditions d’existence des différentes populations fréquentant ses services. L’action peut prendre tant la forme d’un suivi individuel, en incluant toutes les composantes de la vie du jeune, qu’un travail axé sur la dimension collective et communautaire. Les équipes éducatives des antennes sociales, composées d’assistants sociaux - référents jeunesse et des référents du soutien scolaire, assistés par des animateurs engagés par l’asbl « Prévention Jeunes Bruxelles » et dans certains cas, des personnes engagées dans le cadre de l’article 60§7, et/ou des bénévoles, développent quantité d’activités diversifiées dans un cadre où les valeurs véhiculées sont le respect des différences, la solidarité, l’ouverture d’esprit au monde extérieur, la protection de l’environnement, l’épanouissement individuel, l’autonomie. Le projet de soutien scolaire, développé par notre Centre en collaboration avec l’asbl « Prévention Jeunes Bruxelles » est maintenant organisé dans toutes les antennes sociales (l’antenne Moorslede ayant inauguré une nouvelle école de devoirs en septembre 2017) à raison de 4 jours / semaine (le lundi, mardi et jeudi de 15h30 à 18h00, le mercredi de 14 à 17h00). Actuellement, 6 antennes sociales (Anneessens, Béguinage, Miroir, Neder-Over-Heembeek, Nord-Est et Stéphanie) sont reconnues et agréées par l’O.N.E. jusqu’en août 2021. Il est prévu de demander encore en 2019 l’agréation pour les projets des antennes Artois, Bollen, Moorslede et de St-Roch. L’école de devoirs de l’antenne Marolles, qui travaille en partenariat depuis plusieurs années avec le Centre Culturel Bruegel, a fait l’objet d’une demande de reconnaissance par l’O.N.E. en désignant ce partenaire comme porteur officiel de ce projet (obligation imposée par les pouvoirs subsidiants) du fait de l’octroi au Centre Culturel Bruegel d’un subside dans le cadre du « Plan de Cohésion Sociale 2016-2020 » financé par la CO.CO.F. et la Ville de Bruxelles . Des subsides obtenus par l’asbl Prévention Jeunes Bruxelles dans le cadre du Plan de Cohésion Sociale 2016-2020 de la Ville de Bruxelles et de la CO.CO.F. permettent de prendre en charge des frais de salaire de 2 animateurs à l’antenne sociale St-Roch depuis juin 2016. L’antenne sociale Béguinage tentera de poursuivre, en 2019, le projet « d’alphabétisation, en français, pour enfants et adolescents primo-arrivants ». Les missions du F.I.P.I. ayant été transférées aux Communautés et Régions, le Service de Cohésion Sociale de la COCOF lancera un nouvel appel à projet concernant le F.I.P.I. communal en 2019. Ce financement pourrait, à l’avenir, être octroyé pour une plus longue période (3 ans). L’asbl Prévention Jeunes Bruxelles


répondra (tout comme en 2018) à cet appel afin de permettre à ce projet de bénéficier de subsides pour frais de fonctionnement et développera, durant l’année 2019 (ou sur une plus longue période), un / des projets de renforcement du français (le plus approprié en fonction du public jeune accueilli) pour les enfants et adolescents issus des deux projets d’écoles de devoirs de l’antenne Béguinage (école de devoirs dite « classique » et pour primo-arrivants). Pour rappel, le projet vise à offrir une aide spécifique à des enfants et jeunes primo arrivants âgés de 6 à 18 ans pour l’apprentissage du français oral et écrit via des méthodes ludo-éducatives et ce, à travers un travail individuel mais également par des séances collectives. En outre, depuis l’année 2014, notre Centre bénéficie de subside du SPP-Intégration Sociale dans le cadre de la lutte contre la pauvreté chez les enfants : « Les enfants d’abord : plateformes de concertation locales pour la prévention et la détection de la pauvreté infantile ». Ce projet regroupait, outre notre Centre, une vingtaine d’associations de Laeken ; l’objectif était d’émettre des recommandations de lutte contre la pauvreté infantile auprès du pouvoir fédéral et de constituer un réseau multidisciplinaire dans ce cadre. Ce projet a été financé, en partie, par la Loterie Nationale et s’est clôturé en décembre 2017. Une nouvel appel à projet auquel notre Centre a répondu positivement concernant, plus largement cette fois, la pauvreté des familles, a été lancé fin juin 2018. Ainsi, les enseignements tirés de la plate-forme de lutte contre la pauvreté infantile seront réutilisés dans le cadre de ce nouveau projet portant, de manière plus large, sur la pauvreté des familles. L’asbl « Prévention Jeunes Bruxelles » poursuivra également en 2019 sa participation à des appels à projet afin de financer notamment des projets permettant d’impliquer plus étroitement des parents dans le suivi scolaire de leur enfant ainsi que des stages résidentiels afin d’offrir l’opportunité aux enfants de familles défavorisées d’y participer. Quant aux opérations qui seront poursuivies en 2019 :

- « Vacances Eté » : l’objectif principal de cette action jeunesse est d’entrer en contact avec les jeunes des antennes sociales et de renforcer les liens avec les familles. Cette approche préventive a pour but de favoriser le développement harmonieux du jeune et de proposer des activités aux jeunes qui n’y ont pas accès. L’opération s’adresse aux enfants âgés de 6 à 20 ans.

- « Promo-sport collectif » : cette opération est destinée exclusivement à l’élaboration et la réalisation d’activités collectives en vue de promouvoir des activités à caractère sportif et culturel pour des jeunes de 0 à 20 ans.

- « Sac-à-dos » a pour but de favoriser la participation d’un maximum d’enfants défavorisés à des activités de loisirs en résidentiel et non-résidentiel, qu’il s’agisse d’un voyage scolaire ou d’activités extra-scolaires.

- « Rentrée scolaire », permet aux familles qui n’ont pas droit au « supplément d’âge annuel » payé par une caisse d’allocations familiales de disposer d’un budget équivalent permettant d’accéder aux outils pédagogiques nécessaires à la scolarité de leurs enfants.

- « Promo-sport individuel », s’adresse également aux adultes, est destiné à promouvoir le sport, les activités ainsi que les stages comme levier fondamental dans l’éducation, la santé, l’épanouissement et l’intégration sociale de toute


personne et consiste en une intervention dans le coût d’affiliation à un club sportif, l’inscription à un stage sportif, à une classe sportive, à une classe de neige, une excursion ou encore dans l’achat de matériel ou d’équipement sportif.

- « Repas scolaires», s’adresse aux enfants qui fréquentent l’enseignement maternel et primaire afin de garantir un repas complet par jour aux enfants et de ce fait, prévenir dans certains cas des problèmes de malnutrition qui peuvent entraîner chez les enfants des conséquences graves au niveau de leur santé et de leur développement physique et intellectuel.

- « Cadeau de fin d’année », permet aux parents de bénéficier d’un bon d’achat par enfant afin de lui offrir un cadeau (jouets, livres, CD, DVD, décoration) durant la période des fêtes de fin d’année.

Quant aux actions et projets spécifiques qui seront développés ou poursuivis en 2019 : Poursuite aussi de la recherche de sources de financement afin de continuer le projet d’offrir des goûters bios journaliers pour les enfants et jeunes adolescents fréquentant les 13 écoles des devoirs. Ces projets sont nés du constat que les enfants fréquentant les activités jeunesse ne se nourrissent pas de manière très saine, ce qui a un impact indéniable sur leur concentration durant, notamment, les séances d’aide scolaire. Faisant suite à la conclusion d’une convention établie entre le CPAS et l’asbl « Atomium » en janvier 2014, les enfants suivis en antenne sociale ou au Hôme Juliette Herman bénéficient de la possibilité de pouvoir passer, gratuitement, 12 nuitées dans la « Sphère des enfants » durant les 2 mois d’été et ce, pour un maximum de 15 enfants et 3 accompagnants / nuitée. Ce projet sera poursuivi. Projet « Miriam » initié en 2018 et qui se perpétuera en 2019 : ce projet vise à développer la capacité de décision et le pouvoir d’action de +/- 15 femmes monoparentales vivant d’un revenu d’intégration ou de son équivalent et doit contribuer à briser leur isolement social en lien avec des associations locales et à réduire la pauvreté, avec une attention particulière pour leur intégration socio-professionnelle. En août 2018, avec le soutien du Ministre de l’Aide à la Jeunesse, une recherche-action a été lancée en vue de mener un projet-pilote de création d’une Maison de l’Adolescent – Mado – dans le quartier Bockstael. Une demande d’agrément sera introduite dans ce cadre fin 2018 et le projet devrait concrètement voir le jour dans le courant de l’année 2019. La Mado proposera aux jeunes et à leur famille une approche de prise en charge globale et intégrée dans un lieu unique compte tenu des problématiques multifactorielles que les jeunes peuvent rencontrer. Elle proposera des stratégies innovantes visant à mieux articuler les opérateurs psycho-sociaux et de santé afin d’adapter le fonctionnement des institutions aux difficultés de l’adolescent et non l’inverse. Outre une réflexion globale quant aux actions de prévention, différents objectifs seront poursuivis dans le cadre du plan stratégique :


- Développer la collaboration avec les écoles de la ville, notamment dans le cadre des classes passerelles et des cours de remédiation qu’elles organisent.

- Inciter la ville et Actiris à développer des crèches pour les enfants de familles monoparentales ainsi que d’autres structures alternatives (espaces enfants, haltes garderie) et à y réserver des priorités d’accès.

- Développer le bénévolat dans nos écoles de devoirs. - Réfléchir à l’opportunité de renforcer l’encadrement des activités jeunesse via

le programme « stage first ». - Développer des activités parents-enfants dans le cadre des projets

d’alphabétisation, d’activation sociale de jeunes en situation de décrochage scolaire afin de sensibiliser les parents à l’importance de s’investir dans le suivi scolaire de leur(s) enfant(s).

IV. Services de deuxième ligne

1. Cellule étudiants

La Cellule Etudiants du CPAS de Bruxelles a pour mission d’accompagner les étudiants du secondaire et du supérieur qui bénéficient d’un (E)RI et ce, quel que soit leur âge. C’est dans une perspective d’amélioration des chances d’insertion professionnelle que la Cellule étudiants offre plusieurs services, tels que l’accompagnement dans la détermination d’un projet d’études, l’aide à la recherche d’emploi étudiants, l’évaluation régulière des projets d’études, la recherche de solutions de remédiation scolaire, la mise en place de dispositifs permettant de favoriser les chances de réussite scolaires des étudiants suivis, …. La Cellule Etudiants est ainsi également compétente pour examiner toute demande d'aide financière liée directement, ou indirectement aux études : minerval, frais d’études, frais de transports, achat de PC, … Frais de crèche ou de garderie pour les étudiants ayant charge de famille… En tenant compte du développement de l’axe collectif au sein du service et du nombre mensuel moyen de dossiers qui tourne autour de 1800, le budget 2019 prévoit l’engagement supplémentaire de 1 assistant social. En 2019, la Cellule Etudiant entend continuer à développer et renforcer les projets suivants : Dans le cadre du plan stratégique : Renforcement de la mission de détermination de projet d’insertion

Certains étudiants, à la sortie des études secondaires, n’ont pas de projet précis.

Afin de les accompagner vers un projet qui répond à leurs visées et qui correspond

au mieux à leurs compétences, la Cellule étudiants propose un suivi individualisé.


En 2018, la Cellule Etudiant a complété son offre en proposant des modules de détermination de projet en groupe pour les étudiants en fin de cursus secondaire. Nous espérons en garantir d’autres pour les étudiants inscrits en première année de baccalauréat au cours de l’année académique 2018-2019. Nous constatons en effet chaque année que certains étudiants de première année de baccalauréat décrochent scolairement après quelques mois d’inscription dans un projet d’études supérieures. Afin de leur permettre de déterminer un nouveau projet d’orientation, la Cellule Etudiants espère poursuivre les partenariats mis en place depuis l’année académique 2016-2017 (Coach to start, Be Face, NEET’s, …). Toujours dans une optique visant à aider ces étudiants dans la détermination d’un nouveau projet d’insertion, la Cellule souhaite également augmenter les partenariats afin de permettre aux étudiants d’être encadrés et parrainés par des mentors dès l’obtention de leur diplôme. Job coaching et partenariat

Dans le cadre du projet individualisé d’intégration sociale, il est demandé aux

étudiants aidés par notre Centre d’effectuer des recherches de job étudiant durant

les périodes compatibles avec leurs études.

Nos observations montrent qu’une partie du public aidé rencontre certaines difficultés à ce niveau. Face à ce constat, la Cellule apporte actuellement deux types de réponses.

Job coaching. Un suivi individualisé est proposé aux étudiants qui

rencontrent le plus de difficultés. Quelques séances collectives ont été

organisées en 2017 et ont considérablement été augmentées en 2018

(table de l’emploi, un job Day, Workshop CV) . Nous espérons répondre à

la demande des étudiants en offrant la possibilité à ces derniers d’anticiper

des futurs entretiens d’embauche via des jeux de rôle lors des séances qui

seront organisées en 2019.

Partenariat. Notre Centre engage chaque année des étudiants afin de renforcer ses différents départements durant l’été. C’est dans une perspective d’amélioration des chances d’insertion que notre Centre développe une politique de recrutement donnant priorité aux étudiants aidés. Ils sont ainsi engagés au sein des antennes sociales, de l’action jeunesse, du Service du linge, du Service logement, du Back office et des Maisons de repos.

Outre cette démarche volontariste, notre Centre travaille en partenariat avec le CHU St Pierre qui prévoit quant à lui l’engagement d’étudiants aidés par le CPAS durant les mois de juillet et août. Le nombre de postes offerts au cours de l’année 2018 ont été plus nombreux et plus diversifiés que les années précédentes. Nous espérons maintenir cette croissance en 2019.


En 2018 d’autres partenariats ont été conclu. La banque BNP Paribas Fortis a offert 15 postes aux étudiants suivis pas notre Centre. Famifed a également offert 8 postes à nos étudiants. En 2019, nous espérons développer d’autres partenariats et ainsi de favoriser l’insertion professionnelle de jeunes moins favorisés.

2. Salles d’étude

Afin de répondre au besoin des étudiants confrontés à un manque de place dans les lieux d’étude, en 2018 notre Centre a mis à disposition 200 places réparties sur 3 sites durant les périodes de blocus et de d’examen de 1ère et 2ème session. Les différentes salles ont ainsi accueilli 1648 étudiants durant la 1ère session et 1145 étudiants durant la seconde session. Face au succès de cette initiative, nous espérons réitérer l’opération en 2019.

3. Service Logement

Le Service Logement a pour missions principales l’information, l’orientation et le soutien aux personnes rencontrant toutes problématiques liées au logement. A travers un accompagnement individuel et/ou collectif, il participe de manière quotidienne à la mise en œuvre du droit au logement. Pour mener à bien ses missions, le service logement développe différents axes de travail : la recherche de logement, la lutte contre les logements insalubres et les marchands de sommeil, l’habitat accompagné (logements de transit, logements d’insertion et projet Dam-Bodeghem), la médiation locative, l’éducation au logement, les aides spécifiques (garanties locatives et assurances incendie) ainsi que la gestion des situations catastrophes et la participation au Plan d’Urgence d’Intervention Psychosociale de la Ville de Bruxelles. De manière générale nous restons confrontés :

1. à une augmentation de personnes souffrant de troubles psychologiques graves.

2. à une augmentation de personnes cumulant des problèmes (assuétudes, administratifs, surendettement, et violences intra familiales) ;

3. à une augmentation de demandes pour des personnes isolées très jeunes, cumulant des problèmes d’assuétudes, psychologiques et de déscolarisation ou encore scolarisés mais en rupture familiale ;

4. à une augmentation des demandes pour des personnes âgées vivant de manière autonome mais qui ne veulent pas être prises en charge par des structures d’accueil et/ou maisons de repos, et qui veulent retrouver un logement pour vivre dignement leur fin de vie ;

5. à une augmentation de personnes qui ont de graves maladies, 6 personnes en 2017 (contre 2 en 2016), voire même qui sont en fin de vie et que les hôpitaux ne peuvent plus héberger ;

6. à une augmentation des problèmes de cohabitation entre les locataires transit à la rue Royale, ce qui a nécessité plusieurs interventions par la Cellule éducation au logement ;


7. à une augmentation d’ayants droits qui sont de plus en plus exigeants dans les solutions définitives de relogement que le Service logement peut proposer (tant au niveau de Brudomo, que des SISP et des AIS).

8. aux prix des loyers sur le marché privé qui restent élevés. En effet, les prix planchers demandés représentent de 50% à 70% des revenus RI et dès lors, une durée de recherche logement qui s’étale sur un minimum de 3 mois voire plus ;

9. à la mauvaise qualité des logements abordables pour notre public, d’où le retour à la case départ pour de nombreuses personnes pourtant déjà passées par le Service logement,

10. aux grandes familles qui éprouvent plus que les autres encore de très grosses difficultés à trouver un logement adapté à leur composition de ménage ;

L’année 2018 aura notamment été marquée par :

1. des modifications dans la législation : la nouvelle ordonnance relative à la régionalisation du bail, entrée en vigueur en janvier 2018, et les 4 arrêtés d’exécutions relatifs au modèle-type d’état des lieux à valeur indicative, à la grille indicative de référence des loyers, aux conditions que doivent remplir les logements d’étudiants en vue d’obtenir la table « logement étudiant de qualité » et à la liste non limitatives des réparation et travaux d’entretien impérativement à charge du preneur ou du bailleur.

2. la création du Fonds Brugal permettant l’octroi d’aides à la constitution d’une garantie locative en faveur de personnes endettées ou disposants de faibles ressources.

Perspectives 2019

1. s’approprier les différentes nouvelles règlementations et leurs applications pratiques sur le terrain, et de favoriser l’accès au nouveau dispositif en matière de garantie locative en accompagnant les ayants droit dans la constitution du dossier administratif auprès du Fonds du Logement.

2. maintenir et développer davantage les partenariats existants et envisageables avec les agences immobilières sociale et les SISP afin d’augmenter les possibilités de relogement définitif pour nos ayants –droit ;

3. poursuivre et pérenniser le développement du projet « Capteur de logement » et ce en vue de faciliter l’accès au logement privé pour nos ayants –droit;

4. poursuivre le développement d’approches préventives sur le plan de l’accompagnement social, de la médiation et de l’éducation au logement ;

5. en matière d’habitat accompagné, l’engagement d’un assistant social supplémentaire est prévu (dans le cadre du nouveau projet Maribel) afin d’intensifier l’accompagnement des usagers hébergés au sein de nos logements de transit vu l’augmentation du parc de logements et afin d’optimiser la mise en place de solutions de relogement durable.

6. finaliser le protocole de collaboration en cas de sinistre nécessitant le relogement des personnes entre notre Centre et la Police et le SAPV ;

7. finaliser le développement d’une méthodologie et un plan de gestion de crise interne au CPAS dans le cadre de l’axe gestion de crise du plan stratégique ;

8. poursuivre l’augmentation du taux de contractualisation des assurances incendie ;


9. revoir le projet transit à la rue Royale afin de diminuer les problèmes de cohabitation entre les personnes isolées, et les familles, ainsi que les difficultés rencontrées dans le cadre du partage des communs. L’engagement d’un agent supplémentaire (contrat art. 60§7) est prévu au budget 2019 afin de garantir une présence quotidienne dans le bâtiment.

4. Service Médiation de Dettes

Les chemins qui mènent à l’exclusion sociale sont nombreux, le surendettement est un de ceux-ci. Véritable problème de société et phénomène immanquablement éprouvant, le surendettement se caractérise par un déséquilibre important et durable entre les revenus et les dettes de toutes natures. Depuis les années ’90, les assistants sociaux de notre Centre reçoivent à leurs permanences de plus en plus de personnes en difficulté face à la complexité de notre société de consommation. Les personnes s’adressent au CPAS parce qu’elles ne s’en sortent plus, n’arrivent plus à terminer le mois et ont accumulé toute une série de factures impayées, n’arrivent plus à suivre le paiement de leurs factures d’énergie et d’eau, le remboursement des crédits, les soins de santé, les frais scolaires,… En 1995, le Conseil d’Action Sociale du CPAS de Bruxelles a décidé, dans le cadre du Plan Global Social, de créer un service spécialisé pour la gestion des problèmes de surendettement. En 1998, avec des subsides du Contrat de Sécurité et de Société de la Ville de Bruxelles, le CPAS de Bruxelles a saisi l’opportunité de créer son propre service de médiation de dettes Suite à la libéralisation du marché de l’énergie et des missions spécifiques pour le CPAS dans ce domaine, une Cellule Energie a été créée au sein du Service de médiation de dettes en 2007. Et finalement, depuis fin 2017 une nouvelle subvention régionale pour les services de médiation de dettes a été attribuée par la COCOM permettant l’engagement supplémentaire de 1 assistant social. Le service médiation de dettes développe ses actions autour de 6 axes : 1. la médiation de dettes amiable (ou extra-judiciaire) 2. la médiation de dettes judiciaire (règlement collectif de dettes) 3. la gestion budgétaire 4. la cellule énergie 5. des projets de sensibilisation et de prévention 6. divers tâches et missions (divers tâches et missions en lien avec la

problématique de surendettement, le gaz, l’électricité et l’eau (gestion des fonds sociaux d’énergie et d’eau, des subsides énergie, participations à plusieurs concertations, …).


Perspectives 2019 Le Service continuera à développer ses diverses actions :

1. des efforts permanents pour maintenir un travail social de qualité, assurer l’ accueil des nouvelles demandes qui doit répondre aux nécessités de l’usager et en étroite concertation avec les assistants sociaux des antennes sociales ou autres services concernés au sein de notre institution

2. l’apprentissage du ‘métier’ de médiateur de dettes et assistant social énergie et eau aux nouveaux collègues (6 en 2018)

3. le développement des projets de sensibilisation et de prévention :

parallèlement au traitement curatif de l’endettement et des problèmes

énergie, des actions de prévention sont menées par le service. L’objectif est

de permettre aux personnes précarisées de faire face aux différentes

situations rencontrées dans la vie quotidienne : lire une facture énergie et

comprendre sa consommation énergie, établir le budget du ménage,

s'informer sur les banques et assurances, le crédit, la facture de

télécommunication… et ainsi, augmenter leur vigilance face à une société de

consommation de plus en plus complexe.

4. la gestion et l’optimalisation de l’organisation interne du service, de l’accueil

et du travail administratif en tenant compte des diverses missions confiées au

SMD.

5. Service d’accompagnement psychosocial pour usagers de drogues

(SAS)

Le Service d’Accompagnement Psychosocial est né de la volonté du C.P.A.S. en 1994 de mettre en place un service spécifique destiné aux usagers de drogues, étant donné que les travailleurs sociaux de première ligne n’ont ni matériellement la disponibilité nécessaire, ni l’expertise pour réaliser une guidance très rapprochée telle que requise par des personnes connaissant des problèmes d’assuétudes. L’équipe se compose d’une responsable-psychologue, de 4 accompagnateurs sociaux et d’un agent administratif. Au départ, un bilan est établi tant sur le plan social qu’administratif en tenant compte des capacités intellectuelles, physiques et relationnelles des personnes. L’accompagnateur social se charge du volet socio-administratif et établit un projet de guidance psychosociale avec l’usager. Depuis ces 3 dernières années, les accompagnements pour les démarches médicales se font de plus en plus nombreux pour les travailleurs sociaux du SAS. La moyenne d’âge augmentant, les années d’errance et de consommation font que les usagers cumulent peu à peu des soucis de santé plus importants. La psychologue, quant à elle, évalue avec l’usager les possibilités d’orientation et de prise en charge vers un service psychologique extérieur spécialisé. Elle intervient de façon ponctuelle dans des situations de crise et d’urgence. L’équipe vise la stabilité de l’usager dans son environnement ainsi que l’acquisition d’une autonomie suffisante pour pouvoir gérer son existence.


Le service assure la guidance psycho-sociale d’environ 200 usagers en moyenne par an et effectue plus de 400 démarches mensuelles. L’alcool reste un produit très fortement consommé et dont la consommation reste problématique tout au long de la guidance. En se détournant des drogues illicites, on remarque que nos usagers s’orientent massivement vers ce produit distribué librement, peu coûteux mais tout aussi dévastateur à long terme. Ceci ne fait que confirmer les tendances observées depuis 2000, et est sans nul doute le résultat de la politique d’accueil du service aux personnes dépendantes uniquement de l’alcool. Mais c’est aussi le reflet de l’attitude de nombreux consommateurs de drogues illicites qui au moment de l’abandon et/ou de la stabilisation de leur consommation de drogues, s’adonnent à la boisson. Le SAS assure également l’encadrement et le coaching de l’accompagnateur social des antennes, chargé d’accompagner les usagers des antennes sociales dans leurs démarches. Au vu du besoin rencontré par cette offre et afin de la développer davantage, le budget 2019 prévoit de pérenniser la fonction dans un poste fixe (actuellement contrat art 60§7). En 2019, outre ses missions d’accompagnements psycho-sociaux avec les usagers, le SAS :

1. poursuivra la collaboration avec les services sociaux internes du CPAS qui permet d’observer une réduction de l’aide émanant des antennes sociales au fil des années. Ceci s’expliquant par le fait que certains usagers ont obtenu grâce aux accompagnements un revenu de remplacement ou un revenu professionnel. Des rencontres formalisées auront lieu afin de présenter nos activités et nos objectifs ainsi que des passages plus réguliers et formalisés de l’équipe au sein des antennes.

2. continuera à développer la collaboration avec les services sociaux et hospitaliers externes ainsi qu’avec les institutions spécialisées dans le secteur des assuétudes afin de mieux gérer les situations des usagers.

3. collaborera avec l’accompagnateur social des Antennes et supervisera son travail.

4. maintiendra sa participation aux Petits Déjeuners de la Réduction des Risques de Modus Vivendi destinés aux professionnels bruxellois intéressés par les questions de réduction des risques liés à l’usage de drogues ainsi qu’aux Apéroréseaux. Il s’agit de rencontres réservées aux professionnels actifs dans le domaine des dépendances et qui déploient une large palette d’activités à Bruxelles, que ce soit dans le cadre de l’hébergement, de la prévention et de la réduction des risques, de l’aide sociale, des soins, …

5. mènera une réflexion sur les nouvelles collaborations qui pourraient être imaginées avec le secteur de la toxicomanie au sens large sur une nouvelle approche à mettre en place à destination des publics en grande précarité

6. veillera à améliorer la base de données statistiques afin de fournir des chiffres au plus proche de la réalité.

7. implémentera une salle de consommation à moindre risque sur le territoire de la Ville de Bruxelles, en collaboration avec la Ville de Bruxelles et l’asbl Transit


6. Service Jeunesse

Le Service Jeunesse continuera en 2019, le suivi des placements CPAS, du Service d’Aide à la Jeunesse (SAJ) et du Tribunal de la Jeunesse. Les placements d’une durée inférieure à 3 mois sont gérés dans les antennes sociales. Ceux de plus de 3 mois ou émanant d’une autorité de la Protection de la Jeunesse, le sont par le Service Jeunesse. Le Service Jeunesse gère également, pour les enfants orphelins, les demandes de Tutelle ou le rôle de subrogé-tuteur et éventuellement d’adoption d’un enfant placé. A ce jour, de moins en moins de jeunes sont placés et / ou suivis par le Service Jeunesse. En effet, d’année en année, nous assistons à une réelle diminution du nombre de placements. Et pourtant la réalité des familles bruxelloises ne s’améliorent pas, bien au contraire. Nous ne nous expliquons pas cette diminution de placements. Force est de constater que nous sommes de plus en plus amenés à interpeller les autorités pour des situations familiales de plus en plus dégradées. Nous comptons de plus en plus de suivi de jeunes qui font l’objet d’une mise en autonomie. Nous intervenons de plus en plus en famille et ce, à la demande de l’accueil central, du Service Logement, de la cellule Etudiants et de notre Direction. Nous continuerons en 2019 à mener les interventions auprès des jeunes et des familles pour qui cela s’avère nécessaire et à gérer les avoirs financiers des enfants placés (compte épargne ou CD) générés par les Prix de Majorité. De même, en étroite collaboration avec le Home Juliette Herman, le Service Jeunesse coordonnera la remise de différents prix (Prix de la Présidente Anspach) ou cadeaux (Saint-Nicolas , anniversaire 12-18 ans) au bénéfice de ces enfants. Pour terminer, nous continuerons à recevoir les demandes d’anciens enfants placés par notre Centre. Pour ce faire, nous travaillons en étroite collaboration avec notre service des Archives. Après lecture du dossier, nous recevons les intéressés ou les fratries afin de répondre à leurs questions, bien souvent sur les circonstances de leur placement.

7. Hotline

La Hotline du DAS/Notifications restera aussi en 2019 l’interface indispensable entre l’action sociale menée par le Front Office, le suivi administratif du Back Office et les autres départements comme celui des Finances et de la Recette.


8. Back Office

Le Back Office intervient en tant que soutien administratif des travailleurs sociaux du département, en vue de recouvrir des frais résultant de l'octroi du revenu d’intégration, de l’aide sociale et des soins médicaux auprès de l'Etat Belge ou de tout autre débiteur, à savoir les différents organismes de la sécurité sociale. Dans le cadre de ses missions, le Back Office a des interactions avec d’autres entités du CPAS telles que le SIM avec qui il contribue entre autres à la mise en place du workflow social. Le Back Office a également des interactions avec des entités externes au CPAS comme le SPP-is dans le cadre du projet Médiprima, dans lequel le CPAS de Bruxelles est pilote, ou avec le CIRB, pour l’amélioration du logiciel SINCRHO et du projet SHARE. Pour mener à bien sa mission et sa collaboration avec les différentes entités, les travailleurs du Back Office sont répartis dans 5 secteurs :

- Le secteur AMU-Hospitalisation

L’équipe d’assistants sociaux du Back Office est chargée de réaliser les enquêtes sociales suite à des demandes de prise en charge de frais médicaux formulées par l’intermédiaire des services sociaux des hôpitaux, mais également du suivi social des personnes hospitalisées pour une longue durée ou des personnes illégales sans-abris. En 2019, le responsable du secteur continuera à participer aux différentes réunions de coordination d’aide aux personnes vivant une situation de sans-abrisme. Le budget 2019 prévoit 1 assistant social supplémentaire (nouveau projet Maribel) vu l’augmentation des demandes d’Aides Médicales Urgentes et pour renforcer l’accompagnement des personnes afin d’ouvrir leur droit à l’assurance maladie invalidité et d'autres droits éventuels auxquels elles pourraient prétendre en vertu de la sécurité sociale.

- Le secteur des soins médicaux

Ce secteur a pour mission de traduire en décisions informatiques les propositions de prise en charge de frais médicaux formulées par les assistants sociaux et de les aider à démontrer que cette intervention est résiduaire. Durant l’année 2019, il poursuivra l’amélioration des différentes procédures en vue d’optimaliser le travail des agents et de continuer à améliorer l’efficience du suivi des personnes. Un accent tout particulier sera posé à l’amélioration de la communication avec les partenaires internes et externes (gestion de la boîte mail, etc.). Ainsi, il s’attachera à revoir les conventions passées avec les prestataires de santé et en élaborera de nouvelles en vue de mieux structurer le réseau et de renforcer les partenariats.


Enfin, le secteur continuera la mise en œuvre et l’extension de la deuxième phase du projet Médiprima.

- Le secteur facturation

Ce secteur a pour mission le suivi des dépenses en matière de soins de santé et d’hébergement ainsi que l’optimalisation des frais de prise en charge en matière de soins de santé. En 2019, la volonté est de restreindre, par la clarification des procédures, le temps nécessaire à l’analyse et, in fine, au paiement des factures. La mise en place d’un nouveau système de traitement informatisé des factures entrantes contribuera également à l’atteinte de son objectif.

- Le secteur administratif

Ce secteur est chargé de la création, modification, mise à jour et classement des dossiers sociaux gérés par les assistants sociaux du DAS et de la notification de l’incompétence territoriale de notre CPAS. Il effectue également des recherches au Registre national et/ou des vérifications des données de la BCSS à la demande des assistants sociaux ou d’autres départements. En 2019, le workflow « grand bureau » sera complété avec un module pour gérer les déclinatoires de compétence et recours au service conflit de compétence du SPP-is, ainsi qu’un module pour gérer les adresses de référence. Un workflow va être développé pour faciliter le traitement des « mutations », qui sont produites lors d’un changement au niveau du Registre National ou de la signature d’un contrat de travail pour des ayants droit du CPAS.

- Le secteur récupération

Ce secteur s’occupe du recouvrement des frais résultant de l'octroi du revenu d’intégration et d’aide sociale auprès de l'Etat Belge et de tout autre débiteur, tels que les différents organismes de la sécurité sociale. En 2019, le développement de l’interface comptable et le WF DQR, autres outils créés en vue d’améliorer la récupération auprès de l’état belge, va se poursuivre.

9. Formation du personnel

La formation des agents du DAS reste aussi en 2019 une priorité visant un renforcement de leurs capacités et connaissances permettant de développer une action sociale performante. L’apprentissage (formation de base) des assistants sociaux, un programme de

formation prenant 4 semaines, constitue un aspect essentiel dans le cadre de

l’accueil des nouveaux engagés. Elle sera revue pour la rendre plus adaptée aux

activités de chacun en faisant la distinction entre une formation de base à suivre par

tous les travailleurs sociaux du département et des formations spécifiques réservées

aux travailleurs sociaux des différents services du département (antenne sociale,

Service logement, Service médiation de dettes, …).


La Hotline continuera à participer à la formation de base des nouveaux engagés en 2 séances de 4 heures abordant le paiement de l'aide. L’organisation de la formation continuée ou approfondie (organisée après la formation de base d’un mois) se poursuivra au cours de l’année 2019. La formation à la prévention de l’agressivité aux assistants sociaux et accueillants, assurée par la Cellule Prévention Agressivité, sera également maintenue.


3. DEPARTEMENT EMPLOI ET ECONOMIE SOCIALE (DE-ES) En 2018, la réorganisation des activités liées à l’emploi du Département Emploi et Economie Sociale a été finalisée. L’accompagnement des chercheurs d’emploi est assuré par les Pôles Orientation Professionnelle (POP) et Accompagnement Emploi (PAE). La mise à l’emploi est gérée par les Pôles Job Coaching (PJC) et Prospection et Partenaires (PPP). Les projets d’Economie Sociale sont regroupés au sein du Pôle Formation-Emploi. A travers son activité de blanchisserie industrielle, l’Usine du Linge reste un exemple exceptionnel de l’économie sociale en Région bruxelloise. Un objectif général pour l’année 2019, est d’établir des procédures écrites pour l’ensemble des processus des pôles. Comme les années précédentes, une étroite collaboration sera maintenue avec le SIM (et d’autres départements concernés comme le Personnel) pour développer des outils informatiques permettant de soutenir ces procédures. Un exemple remarquable de collaboration interdépartementale et d’un développement réalisé par le SIM en 2018 consiste dans l’informatisation des calendriers de prestation des travailleurs sous contrat art 60§7 mis à disposition auprès de partenaires externes. Ceci permettra de faciliter amplement la collecte mensuelle des données nécessaires au paiement de leurs salaires et des chèques repas dont ils bénéficieront à partir du 1/10/2018. Il est à préciser que le CPAS de la Ville de Bruxelles est le seul CPAS bruxellois à disposer d’un tel outil. La collaboration avec Actiris se maintiendra dans le cadre de la Convention de Partenariat (2015-2020) qui permet de financer une partie des actions d’accompagnement des chercheurs d’emploi, ainsi que le projet Transition vers l’emploi en faveur des travailleurs terminant leur contrat en application de l’art 60§7 et souhaitant trouver un contrat de travail très rapidement sur le marché régulier.

Le Pôle Orientation Professionnelle (POP) I.

La mission de ce pôle est de réaliser un bilan socio-professionnel avec les ayants droit orientés par le Département de l’Action Sociale et de déterminer un projet professionnel dans un délai de 25 jours maximum, tout en rédigeant un CV et si nécessaire, une lettre de motivation. En 2019, nous poursuivrons les intervisions avec les assistants sociaux des différentes antennes du Département de l’Action Sociale afin d’améliorer le parcours d’insertion socio-professionnelle de chaque ayant droit . Suivant l’orientation métier et le parcours professionnel de chacun, les agents d’insertion de ce pôle orienteront les chercheurs d’emploi immédiatement vers les modules courts «Attitudes au travail» ou « Odyssée » organisés par le Département Formation. L’objectif est de mieux préparer les chercheurs d’emploi, qui n’ont pas ou peu d’expérience de travail, aux attitudes qu’ils doivent adopter dans le cadre de leur recherche et une fois à l’emploi. Une collaboration avec Bruxelles Formation sera


mise en place pour compléter ces modules par des formations techniques courtes dans différents métiers.

Le Pôle Accompagnement Emploi (PAE) II.

La mission de ce pôle est d’accompagner les bénéficiaires dans le cadre de leur recherche d’emploi sur le marché régulier et/ou dans le cadre de l’art. 60§7. Les agents d’insertion sont organisés par secteur d’activité ce qui facilite et cible la recherche par rapport à un métier. En 2019, dans la poursuite des objectifs opérationnels de 2018, la mission des agents d’insertion est de proposer des candidats et d’assurer le matching avec les offres d’emploi dans le cadre de l’art 60§7, les offres internes et toute autre offre d’emploi que nous recevons. Nous renforcerons également la collaboration avec le Pôle Orientation Professionnelle et le Département de l’Action Sociale par l’élaboration des bilans trimestriels dans l’objectif d’évaluer la disponibilité à l’emploi des bénéficiaires. Afin de remobiliser une partie de notre public, ce pôle orientera également vers le module « coup de pouce » organisé par le Département Formation. La mesure 500 poursuivra son action par la mise en place de modules de base de recherche d’emploi en collaboration avec la Mission Locale de Bruxelles . Le projet passerelle continuera son accompagnement des porteurs de projet dans le cadre de leur création d’emploi .

Pôle Job Coaching (PJC) III.

La mission principale du PJC est d’accompagner les travailleurs sous contrat art 60§7, PTP ou SINE, ainsi que les personnes en Stage First. Le PJC a un double rôle : 1) Assurer l’accompagnement en insertion socioprofessionnelle des travailleurs sous contrat de travail en application de l’art 60§7, mais aussi en stage First ou sous contrat PTP et SINE, et ce durant toute la durée du contrat. Dans ce cadre, les job coaches reçoivent également des demandes sociales des travailleurs, qui sont traitées ou orientées vers les services compétents: SOBRU, le Service logement, le Service médiation de dettes, etc. 2) Etre le référent pour les partenaires internes et institutionnels, ainsi que les partenaires externes reconnus comme initiative d’économie sociale. Afin de faciliter le contact avec ces partenaires et de garder une vue d’ensemble sur la situation des travailleurs qui y sont affectés, chaque partenaire est suivi par un Job coach qui organise les sélections et assure l’accompagnement ISP des travailleurs. Pour les partenaires externes, la sélection est organisée par le Pôle Prospection qui assure également le rôle de single point of contact (SPOC).


Suite à la volonté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, une harmonisation des pratiques de mise à disposition dans le cadre de l’art 60§7 a été mise en place en 2018 via de nouveaux modèles de convention cadre ou individuelle. Ces nouveaux modèles sont utilisés par notre CPAS depuis le 01/01/2018 pour l’ensemble des partenaires. Différents outils harmonisés ont été développés en 2018 avec les 19 CPAS bruxellois. Il s’agit d’outils relatifs à la description de fonction, à l’évaluation du parcours d’insertion du travailleur, le plan personnel d’acquisition de compétences et d’accompagnement, et l’analyse de la collaboration avec le partenaire potentiel dans le cadre de l’art 60§7 qui faciliteront le passage vers des pratiques communes entre les services d’insertion socioprofessionnelle des CPAS. L’objectif pour 2019 est d’établir pour chaque nouveau travailleur un plan personnel d’acquisition de compétences et d’accompagnement, ainsi que d’établir minimum 3 évaluations sur la durée du contrat. Dans le cadre du Projet Transition vers l’Emploi subventionné par Actiris, les job coaches assurent également l’accompagnement en fin de contrat art 60§7 des travailleurs qu’ils ont suivi pendant leur contrat. L’objectif en 2019 est de poursuivre le coaching méthodologique des job coaches en la matière afin d’assurer l’accompagnement qualitatif de chaque travailleur. Le but final est bien évidemment de permettre à notre public de s’insérer plus rapidement sur le marché de l’emploi. Pour les travailleurs qui sont plus éloignés du marché de l’emploi ou qui n’ont pas de projet professionnel à terme bien défini, le PJC poursuivra en 2019 l’organisation des modules dans le cadre de la mesure 500 via des modules collectifs et individuels. Le partenariat avec la mission locale de Bruxelles se poursuit dans ce cadre.

Pôle Prospection et Partenaires (PPP) IV.

La mission de ce pôle est d’assurer la prospection de nouveaux postes auprès d’employeurs potentiels et d’être le point de contact unique (SPOC) pour tous les partenaires externes ayant un travailleur mis à disposition dans le cadre de l’art60§7. Le PPP organise également les sélections auprès des partenaires privés et gère les plaintes des partenaires en collaboration avec le PCJ. En 2018, le PPP a mis en place de nouvelles procédures pour la signature des conventions et le suivi du paiement des factures relatives aux mises à disposition par les partenaires. Plusieurs partenaires ne respectant pas les délais de paiement se sont vus, après plusieurs rappels, retirer leurs travailleurs. Des dossiers d’assignation ont été établis pour les anciens partenaires qui ne voulaient pas signer de plan d’apurement ou qui ne respectaient pas celui-ci. En 2019, le suivi de ces procédures restera essentiel. L’objectif est également de relancer la prospection active dans le secteur privé et public afin de maintenir le nombre d’offres d’emploi en adéquation avec le budget art 60§7 correspondant à 1100 postes. En vue d’optimaliser son efficacité, la prospection active sera principalement menée sur base de CV sélectionnés de personnes proches du


marché régulier ou ayant un profil spécifique nécessitant la création d’un poste particulier. Le PPP devra également tenter davantage de créer des opportunités de travail auprès de partenaires privés au terme du contrat en application de l’art 60§7.

Pôle Formation Emploi (PFE) V.

Le Pôle Formation Emploi rassemble onze projets d’économie sociale, ayant pour but principal de favoriser l’insertion socioprofessionnelle de toute personne en difficulté résidant sur le territoire de la Ville de Bruxelles en lui proposant une expérience de travail et une formation dans des secteurs d’activité aussi divers que l’entretien de bureaux, l’entretien d’espaces verts, la couture, la vente, etc. Ces activités répondent aussi fréquemment à un besoin émanant d’un public fragilisé et pour lequel il n’y a pas d’offre sur le marché ou à des conditions inaccessibles pour ce public. En 2018, le projet de surveillance des bâtiments a assuré, en plus de ses missions antérieures, le gardiennage 24h sur 24h et 7 jours sur 7 de l’Institut Pacheco, en attendant la réalisation de travaux de conversion du bâtiment. Ceci a permis de créer 10 postes de travail supplémentaires pour des ayants droit du CPAS, dans le cadre d’un contrat en application de l’article 60§7. L’activité de l’équipe d’entretien, Relocto et de l’équipe d’entretien d’espaces verts, Ecoflore, a été développée grâce à de nouveaux chantiers auprès de clients existants, ainsi que le démarchage de clients externes potentiels et la réponse à des appels d’offre dans le cadre de marchés publics. En 2018, Relocto a également mis en place une équipe pour assurer l’entretien 5 jours par semaine du centre d’accueil pour transmigrants à Haren. Cette activité se poursuivra jusqu’au 30/04/2019. L’activité du projet nettoyage PC a été développée grâce à l’acquisition d’un nouveau client externe (ASBL Gial). Les projets Recréart, Big Bang et Duo ont été redynamisés et repensés de manière globale, en veillant à créer des synergies entre ces projets, à mieux adapter l’offre aux besoins des ayants droit et des bruxellois de manière générale, à enrichir le parcours de formation des travailleurs sous contrat article 60§7 et à améliorer notre réutilisation des dons textiles et meubles. Ceci a également mené à la création d’un centre de tri textile et de son service de récupération de vêtements via vélo cargo. Ouvert en septembre 2017, le centre de tri a permis d’optimiser l’utilisation des dons reçus et d’offrir une opportunité d’emploi et de formation supplémentaire aux travailleurs sous contrat article 60§7. Dans le but de créer un véritable pôle en économie circulaire, les 3 espaces se sont installés pratiquement côté à côte sur la Rue Haute au cours du dernier trimestre 2017. L’aménagement intérieur a été réalisé en grande partie par l’équipe de Duo, en réutilisant autant que possible des matériaux de récupération. 400 palettes ont ainsi été transformées et récupérées dans ce cadre. L’année 2018 verra en outre la création d’une appellation commune, d’un logo,… afin de renforcer l’identité commune de ces projets en économie circulaire.


En 2019, les actions suivantes seront menées : - Mise en place d’activités autour de la récupération, du zéro déchet - Prospection de nouveaux clients pour les équipes d’entretien, le lavage de

vitres et l’équipe d’entretien d’espaces verts

L’Usine du Linge VI.

L’usine du linge gère une blanchisserie hospitalière depuis des décennies. Ses principales activités sont la location et l’entretien du linge de literie, opératoire, vêtements de travail ainsi que l’entretien du linge de pensionnaires des homes. Sa clientèle se compose d’hôpitaux, de cliniques, de maisons de repos et une série de clients divers. Notre Usine est certifiée ISO 9001 depuis 2000 et a obtenu en 2018 le renouvellement de la certification ISO 9001 version 2015, et également obtenue en 2017 la certification ISO 14001 (gestion des aspects environnementaux), l’usine du linge poursuit un objectif permanent de qualité et d’hygiène. Les dernières années de l’usine ont été marquées par les évènements suivants :

2007 : modernisation de la buanderie

2011 : construction d’un pavillon pour traiter le linge résident

2012 : rénovation du magasin de stockage des articles neufs et acquisition d’un logiciel de gestion.

2012 : marque aussi un virage important qu’à dû prendre l’usine du linge en raison de la facturation de la TVA pour ses clients extérieurs (càd hors unité TVA).

2017 : accord sur un plan de remplacement des machines de plusieurs secteurs.

2018 : réalisation du plan d’améliorations Ces modernisations devaient permettre à l’usine un accroissement de ses activités de services. D’un point de vue commercial 2013 et 2014 ont été des années de transitions durant lesquelles, l’activité commerciale s’est concentrée sur l’augmentation de l’activité auprès des clients existants et sur le développement d’un relationnel « fort » avec les directions locales des clients extérieurs. Le but poursuivi étant clairement de ne pas perdre de marchés. 2015 et 2016 ont vu disparaître certains clients par la perte des marchés publiés sous forme d’appel d’offres ; l’usine étant souvent plus chère que le soumissionnaire retenu. Cette constatation a entraîné une politique de diminution de coûts de fonctionnement de l’usine et une volonté de diminuer les coûts d’achats des matières premières mises en location. L’année 2017 a vu une consolidation du chiffre d’affaires vis-à-vis du budget, la direction actuelle a, à la demande du Conseil de l’Action Sociale, réorientée certains des choix pris sur les années précédentes. L’accent est mis sur la qualité des services rendus (et donc des articles loués), le bien-être des travailleurs et la


recherche d’améliorations en vue d’une réduction de notre prix de revient. En vue de pérenniser les activités de la blanchisserie, un plan global de développement a été présenté et a été approuvé au Conseil en octobre 2017. L’objectif est mettre l’usine du linge dans les meilleures conditions de concurrence en terme de prix de revient et de qualité. Ce plan est en cours de réalisation, ces effets prendront cours vers la fin de l’année 2018 et au courant de l’année 2019. Dans le premier semestre 2019, nous installerons un nouveau tunnel de lavage, une nouvelle ligne de calandres, un nouveau tunnel de finition, ces 3 importants investissements nous donneront un gage supplémentaire pour répondre à toutes les opportunités qui s’offriront à l’usine pour accroître le chiffre d’affaires tout en respectant les coûts réels. Evolution du chiffre d’affaires des 5 dernières années:

Malgré la concurrence importante sur le marché de la blanchisserie, nous conservons notre part de marché en actant une petite croissance. Au niveau de la production Les activités actuelles sont :

Location et entretien de linge plat et assimilé (literie, hôtellerie,..)

Location et entretien de linge opératoire

Location et entretien de vêtements de travail hospitalier et assimilé

Location et entretien de moppes de nettoyage

Entretien de linge de résidents et assimilé

Gestion de lingerie chez le client Le développement de la production reste principalement orienté sur la polyvalence de nos équipes permettant d’être en adéquation avec les demandes de notre

Clients Int-Ext ClusterCUMUL

REEL 2017

CUMUL

REEL 2016CUMUL

REEL 2015

CUMUL

REEL 2014CUMUL

REEL 2013

0,60% 1,68% -0,68% 4,22%

TOTAUX : 6.769.275 6.728.753 6.617.595 6.662.917 6.392.861

Externe 10 - IRIS 3.909.365 3.870.561 3.842.850 3.894.899 3.729.603

Interne 21 - CPAS B - HOP+HOME 641.615 616.756 608.554 614.247 616.388

Interne 30 - CPAS B - DIVERS 16.592 24.513 23.560 10.450 10.302

Externe 41 - Ville BXL + LCB 185.813 185.191 171.994 158.946 147.853

Externe 40 - Extérieur 2.015.891 2.031.732 1.970.637 1.984.375 1.888.716

Total facturé / jour 26.862 26.491 26.157 26.652 25.368

Jours 252 254 253 250 252

Externe 10 - IRIS 57,8% 57,5% 58,1% 58,5% 58,3%

Interne 21 - CPAS B - HOP+HOME 9,5% 9,2% 9,2% 9,2% 9,6%

Interne 30 - CPAS B - DIVERS 0,2% 0,4% 0,4% 0,2% 0,2%

Externe 41 - Ville BXL + LCB 2,7% 2,8% 2,6% 2,4% 2,3%

Externe 40 - Extérieur 29,8% 30,2% 29,8% 29,8% 29,5%

Part du revenu


clientèle, la formation du personnel par l’élaboration de procédures de travail (rôles-tâches, sécurité, hygiène) et de modes opératoires. Nous restons axés sur l’amélioration des postes de travail afin de diminuer la pénibilité pour le personnel tout en restant attentif sur l’amélioration de la productivité. Evolution de la production moyenne par mois 2017 – 2018 :

Notons l’accroissement des volumes traités, les perspectives 2019 portent essentiellement sur une amélioration de la productivité à volume constant. D’un point de vue service au client En 2017 et 2018, nous avons mis en place une cellule logistique reprenant toutes les activités en contact avec la clientèle, partant de la saisie de la commande client, l’expédition, le transport et le cas échéant la gestion de la lingerie du client. Le but de cette organisation est d’améliorer la qualité du service rendu par l’Usine, d’améliorer notre réactivité. En 2019, l’objectif est d’améliorer la réponse au client, être réactif et apporter des solutions à notre clientèle. D’un point de vue informatique Nous avons depuis mi-février 2018 supprimé le logiciel historique Wiss. Il ne reste plus que le logiciel LAVINPRO, acquis en 2012, pour lequel nous avons, avec l’aide du SIM, fixé un plan de développement afin d’intégrer dans un laps de temps court (fin 2018) l’ensemble des activités traitées sur notre site. L’année 2019 est une année de développement pour le logiciel Lavinpro avec le transfert des activités du linge résidents du logiciel Unavista vers LAVINPRO.

LAVAGE CALANDRAGEFINITION (hors tables)

Total KG Total Steam Autres

Nb de jours KG Nb de pièces Nb de pièces Nb de pièces

Moy. De l'année 2018 22 344.580 345.675 146.646 327.732

Par jour => 15.869 15.919 6.753 15.093

Par sem => 79.344 79.596 33.767 75.465

Moy. De l'année 2017 21 328.908 323.372 135.624 332.226

Par jour => 15.662 15.399 6.458 15.820

Par sem => 78.311 76.993 32.291 79.101

Ecart 2018 vs 2017 15.672 22.304 11.022 -4.494

4,8% 6,9% 8,1% -1,4%


Comme acteur de l’économie sociale Nous tenons à mettre en avant, la mission d’insertion professionnelle réalisée par l’Usine du Linge, qui emploie quotidiennement 50 personnes sous contrat en application de l’art 60§7 dans ses différents départements. L’usine est reconnue comme initiative d’économie sociale. Outre l’encadrement assurée quotidiennement par les chefs d’équipe, un formateur assure l’accueil, la formation et le coaching spécifique des travailleurs. En 2019, une attention particulière sera apportée aux conditions de bien être au travail de cette entité, vu les conditions de travail difficile et le turnover des équipes.


4. DEPARTEMENT FORMATION La majorité des activités du Département Formation durant l’année 2018 a continué de se situer dans l’axe de la préformation, en tant que préalable à une insertion socioprofessionnelle, pour la majorité de notre public, mais également en tant qu’activité sociale pour un nombre de personnes, plus âgées en vue de leur intégration sociale dans la société. En effet, le public suivi au Département Formation a généralement peu d’expérience professionnelle, a souvent peu de qualifications en raison d’ un passif de décrochage scolaire notamment pour les plus jeunes, manque de maîtrise d’une de nos langues nationales ;ce public présente des difficultés pour réaliser son projet professionnel et rencontre des difficultés récurrentes lors des entretiens de sélection. Des programmes de formation et d’accompagnement individuels ont été développés afin de lever ces obstacles et ce en travaillant en amont de la mise à l’emploi. Nous constatons également qu’il y a lieu de déployer et d’axer nos actions sur une offre de formations visant à réduire la fracture sociale, à accroître l’employabilité des chercheurs d’emploi bruxellois, à soutenir et renforcer l’acquisition de compétences des personnes sous contrat art.60§7 dans leur processus d’insertion professionnelle et contribuer au développement de la formation continue des personnes chargées de l’encadrement des personnes sous contrat art.60§7. Nous constatons également que certains personnes rencontrent des difficultés pour s’intégrer dans le milieu du travail et n’adoptent pas les comportements attendus par les employeurs et partenaires, ce qui mène parfois à un échec. Ces différents constats nous amènent à développer nos activités et à créer des programmes de formation, des ateliers qui répondent à la fois aux besoins du public et aussi aux exigences du monde professionnel tant en amont de la mise à l’emploi que durant le contrat de travail art.60§7. Travailler en amont de la mise à l’emploi et renforcer les compétences des personnes sous contrat art.60§7 sont devenus les deux axes prioritaires du Département Formation. Dés lors, nous restons convaincus de l’importance de la formation dans l’optique d’une insertion durable. C’est pourquoi nous continuerons de proposer, un parcours de formation permettant à chacun de mettre en place un projet adapté en fonction de ses aptitudes, de ses acquis et de ses souhaits.

Perspectives 2019 I.

Suite aux constats énoncés ci-dessus, nous allons poursuivre nos actions et étendre notre offre de formations collectives pour renforcer les compétences des ayants droit, en amont de la mise à l’emploi et durant le contrat de travail art.60§7.


1. Actions au niveau du suivi individuel

Mise en place d’un programme de formation pour les Référents Formations en vue d’optimiser les méthodes et outils pour accompagner les bénéficiaires dans leur parcours d’insertion (concept de pilotage de parcours).

Continuer d’approfondir la connaissance du réseau de formation bruxellois, en invitant des organismes de formation à présenter leurs activités, en nous informant dans les salons consacrés à la formation,

Etendre les collaborations avec les organismes de formation et plus particulièrement avec Bruxelles Formation afin d’orienter adéquatement nos ayants droit.

2. Actions de préformation pour le public jeune 18 – 30 ans

Poursuivre le projet « Odyssée » : l'objectif du projet est de proposer à des jeunes de moins de 30 ans sans CESS, d’acquérir des aptitudes via une préformation permettant une orientation débouchant soit sur l'inscription dans une formation qualifiante soit une mise à l’emploi. Pour ce faire, le Département Formation (expertise en matière de formation) et Département Emploi et Economie Sociale (expertise dans le processus de la mise à l’emploi et recherche de partenaire). combinent leurs atouts en vue de développer une démarche collective dont le but est de proposer une offre d'accompagnement individuel-formation.

Poursuivre les « Ateliers Pédagogiques Personnalisés » (APP): ce projet propose à des jeunes de moins de 25 ans, une démarche pédagogique novatrice, permettant l'accès aux savoirs de base à tout public adulte sorti du système scolaire. L’activité pédagogique de l’APP est organisée autour d’un centre de ressources pédagogiques, conçu et animé par une équipe pédagogique. Il permet aux personnes d’accéder, avec la médiation du formateur, aux contenus nécessaires à l’atteinte des objectifs prévus dans le contrat individuel de formation. Soit des perspectives d'apprentissages alternatifs qui visent une (reprise en) formation qualifiante, voire le certificat d'enseignement secondaire supérieur et, à terme, la réinsertion dans le marché du travail. La démarche garantit le développement de l’autonomie des apprentissages et s’inscrit dans une optique citoyenne et d’éducation permanente.

3. Actions de préformation en amont de la mise à l’emploi

Poursuivre les cours d’alphabétisation intensifs à raison de 21 heures par semaine. En fonction de leur niveau, les personnes reçoivent tout d’abord les bases nécessaires à la maîtrise de l’oral. Elles peuvent bénéficier ensuite d’un apprentissage de matières relevant de la vie en société en Belgique (citoyenneté et institutions belges, prévention au surendettement, logement, enseignement, culture, santé, …)

Poursuivre le projet « Coup de Pouce » : ce projet axe son intervention sur un accompagnement collectif via des ateliers qui visent à renforcer la confiance en soi, l’estime de soi, le sentiment d’utilité, le lien social pour des personnes


qui ont connus des échecs répétés en entretien d’embauche et/ou qui ont eu dans leur parcours des difficultés sociales, professionnelle, scolaire…

Mise en place d’une formation « Work Attitude » : certaines attitudes et comportements sont indispensables lorsqu’on recherche un emploi. Comment adopter une attitude positive ? Comment adopter un comportement professionnel ? Bon nombre d’employeurs/partenaires considère qu’une attitude professionnelle est plus importante que les aptitudes techniques qui, elles, peuvent s’acquérir durant le contrat de travail. Avoir une attitude positive (esprit d’équipe, respect, communiquer efficacement,…) est nécessaire pour être capable d’obtenir un emploi et surtout le conserver. Les ateliers « Work Attitude » proposés permettent ainsi d’identifier les comportements attendus par l’employeur et travailler sur des situations concrètes.

Mise en place de formations courtes dans le domaine de la construction et dans le domaine de la gestion et administration. Les programmes de formations permettront aux personnes peu qualifiées d’acquérir les prérequis de base en vue d’accéder plus rapidement à l’emploi. Dans un premier temps, les personnes ayant un profil ouvrier non qualifié et profil d’agent administratif et d’accueil seront concernées par ces programmes de formation.

4. Actions de formations pour les personnes sous contrat art.60§7

Poursuivre et intensifier des cours de français en interne pour les personnes sous contrat art.60§7qui disposent déjà d’une base mais qui doivent parfaire leur connaissance du français, ce qui permettra de ne pas encore plus ralentir leur processus d’insertion professionnelle.

Renforcer la formation des nouveaux engagés dans le cadre d’un contrat en

application de l’article 60§7 (Information sur le contrat de travail, sécurité au

travail, prévention au surendettement , formation « manutention des

charges »).

Développement de formations continues en accordant une attention

particulière aux descriptifs de fonction.

5. Actions de communication et collaboration avec les départements :

Création d’outils visant à donner de la visibilité aux différents projets réalisés et actions menées par le Département Formation: brochures, dépliants, évaluation des résultats…

Améliorer la communication et la collaboration avec les autres départements. Informer et sensibiliser les partenaires de mise à l’emploi dans le cadre de

l’article 60§7 qui accueillent un grand nombre de personnes engagées dans ces contrats afin de les convaincre de l’importance de la formation continuée en cours de contrat, indispensable pour mener une recherche active d’emploi sur le marché du travail.

Création d’un catalogue de formation à destination des services et partenaires externes.


5. DEPARTEMENT DES ETABLISSEMENTS ET SOINS MEDICAUX (POUR PERSONNES AGEES, PERSONNES HANDICAPEES, DES JEUNES ET

DES ENFANTS) - DESM :

Direction générale du département I.

1. Traduction du projet de vie institutionnel des MR/S en projets de vie

propres à chaque établissement

Afin de traduire le projet de vie institutionnel des MRS du CPAS de Bruxelles en projet de vie propre à chacune des maisons de repos, un travail a été entamé fin 2017 avec les directions des établissements. Sous l’impulsion de la direction générale, chaque établissement a défini un cadre, un timing et une méthodologie afin de formaliser son projet de vie. Ce travail sera finalisé début 2019.

2. Restructuration et mise en conformité aux nouvelles normes d’agrément

en MR/S

L’entrée en vigueur des nouvelles normes d’agrément de la Cocom impose la réalisation d’une série de mises en conformité au sein des établissements. Les travaux de rénovation se poursuivront Aux Ursulines, au Centre de réadaptation Heysel - G. Brugmann et à la Résidence Sainte Gertrude. Un suivi transversal des travaux de restructuration est assuré par la direction générale du DESM en collaboration avec les Départements des Travaux et des Finances. Par ailleurs, la réflexion au sujet de l’ouverture d’un 6ème établissement sera poursuivie. Concrètement, il y aura lieu d’identifier un terrain ou un bâtiment, et de définir les grands axes du projet (le CPAS dispose déjà dans ce cadre de 160 lits de maison de repos en portefeuille).

3. Optimalisation des taux d’occupation en MR/S

Les taux d’occupation budgétés pour 2019 sont les suivants :

Etablissement Nombre lits occupables

Nombre lits occupés budgétés

Tx occupation budgété

C.R Heysel - G.Brugmann 142 130 91,62%

Aux Ursulines 149 143 95,97%

Résidence Ste Gertrude 164 159 97,32%

Maison Vésale 128 105 82,42%

Résidence Les 180 176 97,78%


Eglantines

Total 763 714 93,60%

Différents leviers existent afin de garantir un meilleur positionnement de l’offre seniors du CPAS dans l’environnement concurrentiel, et d’optimaliser les taux d’occupation en maison de repos : des indicateurs de suivi mensuels pour l’ensemble du secteur sont mis à disposition des établissements, les MR/S poursuivront le développement de leur politique d’admission, la communication est en cours de développement (cf. point 4), etc. Il y a par ailleurs lieu de peaufiner en permanence l’adéquation entre l’agrément des différents établissements et la demande d’hébergement, notamment en matière de répartition entre les lits MRPA et MRS. Différentes solutions sont envisagées, lesquelles doivent tenir compte du phasage des travaux au sein des différents établissements, et des modifications de capacité y afférant.

4. Développement de la communication externe

Mener une politique de communication active est indispensable pour attirer et informer dûment la clientèle dans les établissements. Avec le concours du Département Communication et Oganisation, la communication externe sera renforcée : développement d’un site web pour chacun des établissements, mise à jour du site internet du CPAS de Bruxelles, visibilité et mise à jour des données sur des sites seniors spécialisés, examen des possibilités d’exploitation des réseaux sociaux, mise à jour des différentes brochures, commande d’encarts publicitaires (dans les brochures des hôpitaux notamment), etc.

5. Implémentation de cuisines de finition au sein des MR/S

La réflexion menée en collaboration avec Les Cuisines Bruxelloises quant à la mise en œuvre de cuisines de finitions sera poursuivie en 2019, l’objectif étant de concilier au mieux les concepts de cuisine collective et de cuisine familiale. La Maison Vésale fait ici office de projet pilote. Cet examen de nouveaux modes de distribution des repas devrait se finaliser en 2018 pour la Résidence Sainte-Gertrude et le C.R. Heysel-G.Brugmann, et aura un impact direct sur les travaux de réaménagement en cours. Dans un second temps, une réflexion similaire sera menée pour la Résidence Les Eglantines et les Ursulines.

6. Réorganisation des services hôteliers au sein des MR/S

Les différentes fonctions et tâches d'hôtellerie sont actuellement réparties entre les différentes équipes d'entretien, logistiques et nursing. En vue de rationaliser l'organisation de travail en matière d'hôtellerie, un nouveau pôle sera créé début 2019 au sein de chaque établissement qui rassemblera l'ensemble des fonctions (entretien, cuisine, linge, maintenance, transport, etc.). Il s'agit de rendre cette activité clairement identifiable au sein des établissements, et de la développer comment un point fort du service offert aux résidents. Au niveau de l'équipe, il s'agit de fédérer, responsabiliser et développer une fierté du métier.


7. Centralisation de la fonction de comptable en MR/S

Une cellule comptabilité MR/S a été crée et rattachée à la direction générale du département dans le courant de l'année 2018. Cette cellule, qui a notamment été chargée d'uniformiser les méthodes de travail et les procédures pour les cinq MR/S, poursuivra son travail en 2019 en collaboration avec le Département des Finances et la Recette.

8. Réorganisation des coordinations transversales

Au niveau organisationnel, de nombreuses matières au sein du DESM nécessitent une coordination transversale (ex : service sociaux, procédures nursing, gestion des comptes I, de la facturation, des ressources humaines, etc.). Des réunions de coordination existent, d’autres coordinations seront activées.

9. Renforcement de l’offre seniors en vue de favoriser le maintien à

domicile

Les services d'aide et de soins à domicile poursuivront le développement et le renforcement de partenariats internes et externes, notamment dans le cadre de projets pilotes.

10. Poursuite des démarches en vue de l’ouverture d’une maison de soins

psychiatrique (MSP)

Les maisons de soins psychiatriques sont une forme d’habitat collectif destiné aux personnes souffrant d'un trouble psychique chronique stabilisé ou d'un handicap mental, sans nécessiter une surveillance psychiatrique continue. Le Conseil de l’action sociale ayant donné un accord de principe quant à la conversion de lits hospitaliers de l’Institut Pacheco en lits MSP, la réflexion et les démarches en vue de la concrétisation du projet d’ouverture d’une MSP seront poursuivies.

Soins et accompagnement à domicile des personnes âgées II.

1. Renforcer les collaborations et le réseau

La Région de Bruxelles-Capitale souhaite développer, au travers de projets pilotes, des modèles organisationnels au niveau des quartiers afin d’assurer l’aide et les soins nécessaires au maintien à domicile des personnes âgées. Les différents services participeront notamment au projet « Quartiers Aide et Soins » qui a été sélectionné par la Cocom en vue de renforcer l’offre en soins de proximité sur les quartiers de Saint-Gilles et du pentagone de Bruxelles.


Services d’aide aux familles III.

Avec son équipe d’aides-familiales, le service accompagne les personnes qui nécessitent une aide à domicile pour des prestations d’entretien et de soins. On prévoit pour 2019 une tendance similaire à 2018 et 2017, à savoir environ 120 personnes aidées en routine. Le nombre d’usagers différents est par contre fortement variable en fonction du turnover (prestations courtes ou longues) et difficilement prévisible. A titre d’illustration, alors que 157 personnes ont été aidées sur l’ensemble de l’année 2017, ce même nombre était déjà quasi atteint fin juillet 2018. Le contingent d’heures octroyé par la Cocom devrait être identique à 2018, à savoir 21.409 heures réparties comme suit : - 18.150 heures de prestations - 498 heures de formation - 1.556 heures de déplacement - 1.205 heures de réunions Le service évaluera l’usage du Photogramme, instrument de supervision qui réalise une photo de la situation de la personne en besoin de soins, qui permet de réaliser et d’adapter le plan d’aide en fonction de l’évolution de la situation. Cet outil a été mis en place en 2018. En 2019, le service procèdera à l’achat d’un nouveau véhicule adapté au transport des personnes avec handicap / en chaise roulante.

Soins infirmiers à domicile IV.

Le service de soins à domicile assure les soins infirmiers et psychosocaux aux patients qui lui sont orientés en vue de maintenir ou d’améliorer leur santé et leur bien-être, et de stimuler leur autonomie. Le recrutement de personnel infirmier en vue de maintenir le cadre du service à un niveau optimum continuera à constituer un enjeu majeur pour 2019. Au niveau de l’activité, 2019 devrait connaître une tendance similaire à 2018 et 2017, avec 110 patients environ (en fonction du turnover), et une moyenne de 75 patients soignés en routine par les infirmières du service. De manière générale, 65% de ces patients sont inscrits dans une maison médicale. En 2019, le service poursuivra l’exploitation des différents possibilités offertes par le nouveau système informatisé du service, notamment en ce qui concerne le dossier individuel informatisé du patient. La procédure relative à la facturation des prestations réalisées par les infirmiers aux mutuelles et maisons médicales sera également revue en vue de la simplifier. La formation continue du personnel sera également réactivée.


Service d’aide et d’accompagnement aux personnes âgées V.

Les assistants sociaux du service assurent l’accompagnement des habitants de la Ville de Bruxelles qui résident dans une institution (maisons de repos, résidences-services, maisons de soins psychiatriques, initiatives d’habitation protégée, etc.) et qui sont dans l’incapacité de payer la totalité de leurs frais d’hébergement. Le nombres de personnes aidées est estimé à 520 en 2019, dont 310 dans les établissements du CPAS de Bruxelles. Cela représente une légère croissance par rapport à 2018 (+ 4%). De même, le montant moyen de l’intervention financière du CPAS de Bruxelles dans les factures d’hébergement connaîtra en 2019 une croissance estimée entre 11 et 18%. Environ 250 nouvelles demandes d’intervention dans les frais d’hébergement sont examinées chaque année par le service. Les objectifs suivants restent d’actualité pour 2019 : - l’optimalisation de la collaboration avec les maisons de repos et de soins du

CPAS en matière de récupération des arriérés des prestations sociales des résidents à charge de notre CPAS

- l’optimalisation de la collaboration avec les autres maisons de repos et de soins en matière de procédures de facturation

Le service compte également évaluer en 2019 les possibilités de consultation des dossiers individuels via le site web My Pension. Un accès en consultation des dossiers individuels par les professionnels existe actuellement déjà au niveau des dossiers traités par le SPF Securité Sociale DG Personnes handicapées. Au sein du Service d’aide et d’accompagnement à la personne âgée se situe la cellule « My Handicap ». L’assistant social de cette cellule conseille et accompagne les habitants de la Ville de Bruxelles pour réaliser les démarches informatiques nécessaires en vue d’introduire leurs demandes d’interventions et d’avantages divers auprès du SPF Sécurité sociale DG Personnes handicapées. Ce service poursuivra sa croissance en 2019 (plus de 350 personnes accompagnées durant le premier semestre 2018).

Maison Vesale VI.

1. Occupation projetée




Maison Vésale 128 105 82,42%

Depuis le 1er juin 2018, l’établissement dispose d’un agrément de 115 lits suite à l’activation de 10 lits MR et 5 lits MRS. Les 13 lits résiduels feront l’objet d’une


dernière demande d’agrément en 2020 au plus tard, afin de porter l’établissement à sa capacité totale de 128 lits.

2. Travaux et infrastructure

Au niveau de l’infrastructure, l’année 2019 sera notamment consacrée à l’analyse et la recherche de solutions en vue d’une meilleure gestion de la température dans ce jeune bâtiment lors des périodes de fortes chaleurs.

3. Personnel et organisation du travail

L’ensemble des membres du personnel va bénéficier d’une formation de 40 heures en adéquation avec le projet de vie de l’établissement (début en septembre 2018). Ce partenariat privilégié s’étalera sur une durée de 4 ans. En 2019, les collaborateurs auront reçu un premier module. Des « référents » parmi le personnel seront identifiés. Ils bénéficieront d’une formation plus approfondie afin de pérenniser le projet. Cette collaboration permettra également d’approfondir et de développer les initiatives Montessori initiées depuis l’ouverture de la maison. Par ailleurs, riche de son partenariat privilégié avec le CHU St-Pierre (site Cesar de Paepe), la Maison Vesale va poursuivre le développement de ses liens avec le pôle gériatrique (ex : dépistage stomatologique en interne, renforcement de la dynamique avec le service social, réflexions autour de la maladie d’Alzheimer ou apparentée, formations,…).

4. Services à l’habitant, animations et partenariats

Sur base d’une expérience éprouvée dans le passé, la Maison Vesale profite de la venue de « chiens visiteurs » à raison de 3 fois par semaine depuis son inauguration. Ces visites se déclinent de manière collective et individuelle. Suite à un appel à projets de la Fondation Roi Baudouin, la Maison Vesale va bénéficier d’un subside pour acquérir un chien et former plusieurs membres du personnel à la thérapie par l’animal. Il s’agira d’une démarche innovante par rapport à la présence des animaux de compagnie dans les maisons de repos et de soins puisque l’animal évoluera au sein de l’établissement.

Maison Heysel VII.





C.R Heysel - G.Brugmann 142 130 91,62%



- Poursuite et finalisation des travaux de rénovation et de mise en conformité aux normes Cocom. Passant de 131 à 158 lits au mois d’août 2019, l’établissement atteindra sa capacité finale.

- Remplacement du double ascenseur principal - Relighting de l’établissement : modernisation et optimisation de l’éclairage et

économie énergétique - Renouvellement de l’ensemble de la signalétique de l’établissement en vue d’une

meilleure orientation des résidents, et d’une plus grande visibilité/attractivité de l’établissement

- Déploiement de la couverture Wifi dans l’ensemble de l’établissement - Rénovation du desk d’accueil en vue d’une plus grande convivialité de l’accueil et

d’une meilleure sécurisation des accès au bâtiment

3. Services au résident, animations et partenariats

- Passage progressif d’un mode de distribution des repas sur plateau individualisé, vers un système de vrac avec portionnement et finition des assiettes localement

- Ouverture d’une unité de vie dédicacée à l’accompagnement des personnes âgées présentant une maladie d’Alzheimer ou maladie apparentée (MAMA)

- Réouverture d’une aile rénovée pour l’accueil de résidents MR - Réaménagement du jardin de l’établissement

Résidence Aux Ursulines VIII.




Taux occupation budgété

Aux Ursulines 149 143 95,97%


- Poursuite et finalisation des travaux de rénovation et de mise en conformité aux normes Cocom démarrés en 2014. Deux augmentations de capacités sont prévues dans le courant de l’année 2019, de 131 à 149 d’abord, puis de 149 à 166 fin 2019, capacité finale de l’établissement

- Remplacement des fenêtres des chambres côté jardin et installation de stores solaires extérieurs, en vue notamment de prévenir les fortes chaleurs pendant les périodes d’été.


- Déménagements internes et réorganisation des bureaux de plusieurs services - Réorganisation du travail au sein des équipes, notamment administratives



- Rénovation ou réaménagement de plusieurs espaces à destination des résidents : locaux paramédicaux, cafétéria et restaurants d’étages des unités de vie MRS

- Réaménagement du jardin, de ses accès et différentes zones en fonction des demandes des habitants

- Reprise (suite à la fin des travaux) de l’organisation d’événements de taille au sein de l’établissement : fête de quartier, concerts (chapelle), etc.

- Remplacement de la grande excursion annuelle par de plus petites sorties mensuelles (environ 8 résidents) en vue de mieux répondre aux demandes individuelles et tenir compte des capacités de chacun

- Développement d’un projet d’aromathérapie et relaxation à l’attention de certains groupes cibles de résidents

- Implication des familles et développement du volontariat dans la vie quotidienne de l’établissement

- Développement des partenariats intergénérationnels durables sur le site des Ursulines avec la crèche d’une part, et l’hébergement à partir de 2019 de 15 jeunes d’autre part (cf. infra)

Résidence Sainte-Gertrude IX.




Taux occupation budgété

Résidence Sainte-Gertrude

164 159 97,32%


- Poursuite des travaux de rénovation et de mise en conformité aux normes Cocom. Réaménagement des salles de bains communes des 4ème et 5ème étages pour une utilisation « comme à la maison » par les résidents autonomes ; agrandissement et réaménagement des salons communs des 2ème et 3ème étages ; rénovation des chambres communes avec création d’une salle de douche ; création de chambres individuelles avec salle de douche. La capacité d’accueil de la Résidence connaîtra des fluctuations entre 154 à 166 dans le courant de l’année 2019

- Rénovation du double ascenseur principal - Mise en place de la téléphonie dans les chambres des résidents - Déploiement de la couverture Wifi dans l’ensemble de l’établissement



- Création de nouveaux locaux à destination du personnel : vestiaires, bureaux administratifs et salle de réunion

- Réorganisation du pool administratif - Structuration de l’équipe paramédicale, notamment via l’engagement d’un

responsable et d’un éducateur spécialisé - Intensification des formations axées sur la communication à l’attention de

l’ensemble du personnel


- Intensification des activités culturelles tournées vers l’extérieur, notamment via le partenariat avec le théâtre des Tanneurs en vue d’une représentation sur le thème du « Mouvement » en 2019

- Développement d’une collaboration participative avec les résidents pour la mise en place de nouveaux partenariats avec des prestataires externes

- Poursuite de l’étude en vue d’un passage progressif d’un mode de distribution des repas sur plateau individualisé, vers un système de vrac avec portionnement et finition des assiettes localement

- Réaménagement des salles à manger des 2ème et 3ème étages pour des repas pris dans un environnement plus convivial et serein.

- Développement d’un accompagnement psychologique et/ou psychiatrique pour certains résidents via des partenariats avec des prestataires de soins du quartier et via la mise en place de formations axées sur les troubles psycho-gériatriques chez les personnes âgées

- Relance du volet décoratif de l’établissement.

Résidence Les Eglantines X.





Résidence Les Eglantines 180 176 97,78%


- Installation d’un éclairage extérieur des abords de l'établissement - Déploiement de la couverture Wifi dans l’ensemble de l’établissement - Mise en place d’écrans de signage à destination des visiteurs et du personnel



- Création d'une "Piste Vita" autour de la Résidence - Développement du bénévolat au sein de l'établissement - Suivi des résultats de l'enquête de satisfaction et mise en place des actions - Mise en œuvre du projet Tennis de table visant au sport et à l’ouverture sur le

quartier - Participation active aux activités du quartier : semaine des marchés de Noël,

exposé et balade guidée à l’attention des nouveaux résidents,… - Aménagement du jardin Pétunia - Acacia - Mise en place des soins anticipés - Lancement du projet snoezelen - Rapprochement des familles des personnes atteintes de démence à la vie en

établissement par des formations, sorties,.. - Projet autour du développement durable, notamment via le tri des déchets

Centres et services pour personnes handicapées : Beiti-Delta-Médori et XI.

la cellule ail/bio


Les Centres de jour et d’hébergement prévoient un taux d’occupation de 100% en 2019. Pour le Service d’Habitat Accompagné Beïti, un vide locatif pouvant aller jusqu’à 5 mois est prévu en cas de départ d’un des habitants.


- Sécurisation des abords du site Médori - Aménagement et embellissement de l’entrée principale du Centre Médori - Isolation et rénovation de la salle des fêtes - Placement de sonnettes d’appel dans les douches - Aménagement de la salle commune de Beïti Eglantines en vue du

développement des activités du projet Peperkoek - Isolation de la toiture au-dessus de la salle à manger du Centre Delta


- Travail sur le Projet pédagogique des Centres de jour - Travail collectif autour du bilan d’évaluation et des objectifs du suivi individuel

- Développement de formations spécifiques sur la prise en charge d’usagers porteurs d’un double diagnostic (et travail en réseau), et sur le vieillissement de la personne handicapée (et collaboration avec les MR/S)

- Participation à la concertation intersectorielle sur le réseau de soins à construire autour du double diagnostic et au groupe « Passerelles »


4. Services aux usagers, animations et partenariats

- Intégration de la psychomotricité dans la pédagogie du Centre de jour Delta - Travail sur la charte de vie en collectivité sur bas de photo-langage (Beiti) - Achat d’un vélo adapté et participation à des activités ponctuelles de vélo avec

le centre Eyckerheiden - Mise en place d’une formation sur la vie affective pour un groupe d’usagers

(Centre Médori) - Mise en p²lace d’une activité transversale entre les différents services via

plusieurs séances de Biodanza - Mise en place d’une nouvelle activité « film-théâtre » en collaboration avec une

école de cinéma (Centre de jour Delta) - Mise en place d’activité inter-centres pour personnes vieillissantes - Recherche de volontaires réguliers pour le centre Delta - Développement du projet Peperkoek (Beïti-Eglantines) via la mise en place

d’activités les vendredis soir ouvertes à tout public en vue de favoriser les échanges entre voisins

Home Juliette Herman XII.

Le Home Juliette Herman regroupe 2 services reconnus par le Ministre de l’aide à la jeunesse de la Communauté Française : 1/ Le SAAE (Service d’accueil et d’aide éducative) – Home Juliette Herman prenant en charge l’hébergement de 45 jeunes de 0 à 18 ans dans 4 groupes de vie : - Bambi : 10 enfants de 0 à 6 ans - Gémini : 12 enfants de 6 à 18 ans - Béguinage : 15 enfants de 6 à 18 ans - Hulderghem : 8 enfants de 6 à 18 ans

2/ Le SAIE (Service d’aide et d’intervention éducative) - Intersection prenant en charge le suivi de 25 situations de jeunes dans leur milieu familial. Ces 2 services travaillent sous mandat du tribunal de l’aide à la jeunesse ou du service d’aide à la jeunesse.

1. SAIE Intersection

Entre 2015 et 2018, le SAIE Intersection est passé de 15 à 25 situations agréées, et subventionnées conformément à l’Arrêté du Gouvernement de la Communauté Française. Le nouveau Décret Code de l’Aide à la Jeunesse ne reconnaît l’agrément que des « missions principales », alors que le service gérait auparavant également des situations « post-IPPJ » et « Relance ». Cette forte augmentation et ce changement de qualification des places a des conséquences importantes en matière d’encadrement en personnel, de mode d’intervention et d’organisation du travail. L’année 2019 sera consacrée à stabiliser l’équipe et l’organisation du travail selon cette nouvelle configuration du SAIE.


2. SAAE Home Juliette Herman

L’agrément du SAAE est passé de 42,5 à 45 prises en charge en 2018 suite à la pérennisation de 2,5 prises en charges facultatives. Par ailleurs, l’ouverture d’un nouveau groupe de vie de 15 adolescents (de 15 à 18 ans) est prévue pour février 2019, portant la capacité du SAAE de 45 à 60 places d’hébergement. Ce nouveau groupe de vie aura pour objectif de travailler le projet individuel de la mise en autonomie du jeune en proposant plusieurs outils d’hébergement sur un même site : la collectivité et la co-location. L’étape ultime étant la location d’un appartement en dehors de la structure. Ce nouveau groupe prendra place dans un bâtiment sur le site de la maison de repos « Aux Ursulines ». Outre la constitution d’une nouvelle équipe pour ce groupe (un chef-éducateur, 7 éducateurs, 1 intervenant psychosocial et 1/2 préposé à l’entretien, soit 9,5 ETP), c’est tout le projet pédagogique qui devra être précisé et mis en œuvre afin d’accueillir au mieux les premiers jeunes en 2019. De manière plus globale, les équipes du SAAE finaliseront en 2019 la réactualisation de leur projet pédagogique (projet pédagogique global, avec les spécificité de chaque groupe de vie).


6. DEPARTEMENT DES TRAVAUX

Depuis plus de 20 ans, le CPAS défend une politique immobilière forte visant tant des objectifs sociaux tels que l’accès à un logement décent pour tous, les urgences sociales, la réinsertion-socioprofessionnelle, que des objectifs urbanistiques – revitalisation urbaine, sauvegarde du patrimoine, ou la lutte contre la gentrification des quartiers centraux. Le CPAS s’est doté au fil des années des moyens nécessaires pour mener à bien sa politique immobilière. Le patrimoine grandissant d’années en années, trois départements techniques oeuvrent aujourd’hui pour réaliser ces objectifs ambitieux : le département des Propriétés, le département Gestion Technique et Energie, et le département des Travaux. Dans ce cadre, la mission du Département des Travaux, bureau d’études du CPAS de Bruxelles, consiste en la gestion des études et des travaux nécessaires à l’entretien (nécessitant des études), l’aménagement, la rénovation, la mise en conformité, la restructuration et la construction des immeubles du Patrimoine public et privé du CPAS de Bruxelles. La taille actuelle du bureau d’études et l’expérience acquise au fil des années permettent au département des Travaux de mener à bien des projets immobiliers de toutes tailles, dans des contextes et des délais parfois très contraignants. En fonction de la nature des études, de l’ampleur des travaux et de la simultanéité avec les autres projets, le département se profile soit comme maître de l’Ouvrage, soit assure le double rôle d’auteur de projet (architecture et techniques spéciales) et maître de l’ouvrage. Le département des Travaux se charge d’organiser tous les marchés publics en lien avec sa mission. La réalisation des projets immobiliers s’étend généralement sur plusieurs années, de sorte que chaque année voit la concrétisation de certains projets, la poursuite d’autres, ou le lancement de nouveaux projets pour lesquels une opportunité d’investissement s’est présentée (achat, valorisation de terrain, octroi d’un subside, etc). Durant l’année 2019, le département des Travaux se chargera de la réalisation des opérations immobilières majeures suivantes :


I. Préambule – Utilisation rationnelle de l’énergie

Dans toutes les opérations menées, qu’elles concernent lepatrimoine privé ou public, des chantiers de rénovation légère ou lourde, de construction, ou des aménagements de locaux, le département des Travaux porte une attention particulière aux performances énergétiques des bâtiments, en les poussant dans de nombreux cas au-delà des prescriptions légales. Certains chantiers visent uniquement l’amélioration des performances des bâtiments existants. Ces améliorations sont généralement les suivantes :

- Amélioration de l’isolation des toitures - Isolation des façades par l’extérieur, ou dans certains cas, par l’intérieur - Remplacement de châssis anciens par des châssis double-vitrage

performants - Suppression de ponts thermiques - Dispositifs permettant de lutter contre les surchauffes - Remplacement de chaudières, placement de régulation, de ventilation double-

flux, placements de vannes thermostatiques,… - Relighting - Dispositifs permettant la récupération et utilisation des eaux de pluie, et

limitation de la consommation d’eau de ville - Recours à des sources d’énergie renouvelable telles que panneaux solaires

photovoltaïques ou thermiques, cogénération, pompe à chaleur, etc Ces réflexions seront poursuivies en 2019, tout comme la recherche de sources de financement qui y sont liées (primes, subsides URE, recours à des tiers-investisseurs, etc).

1. Logements

Dans le cadre de l’actuelle législature, la Ville et le CPAS ont approuvé un nouveau plan pour l’édification de 850 nouveaux logements . Une fois de plus, la Ville et le CPAS ont voulu traduire une démarche volontaire dans une perspective de progrès collectif et négocié. Une nouvelle « Charte de qualité » a été approuvée, tant par la Ville que le CPAS de Bruxelles, à laquelle les auteurs de projet sont tenus d’adhérer dans le cadre de la conception des futurs projets. Cette charte définit des performances en matière de consommations énergétiques, de durabilité et de confort. Ces performances demandent évidemment au maître de l’ouvrage, malgré diverses primes obtenues, des investissements supplémentaires à la construction, qui profiteront ensuite de manière importante, tant aux occupants des logements dans leurs coûts énergétiques et leur confort de vie, qu’à la réduction des émissions des gaz à effet de serre. Elles nécessiteront cependant un écolage et une information continue des occupants quant au bon usage de leur logement en vue de garantir l’effet positif escompté. Les expériences acquises via la construction d’un ensemble de 79 logements passifs sur le site Bruyn Ouest , de 3 logements passifs sur le site Fineau, et du site Savonnerie notamment, ont permis au CPAS d’intégrer les


problématiques liées à cette nouvelle forme de construction, en connaissance de cause. Les bâtiments qui seront érigés dans le plan 850 logements, sur base de la charte qualité sont :

- Boulevard E. Bockstael, 160 à 1020 Bruxelles. Cette opération, reprise dans le Contrat de Quartier Durable « Bockstael », prévoit la construction de 16 logements (de 1 à 4 chambres, dont un appartement 1 chambre pour PMR).

- Projet Tiss’Ages Rue Notre Seigneur à 1000 Bruxelles. Cette opération, reprise dans le Contrat de Quartier Durable « Jonction», vise la construction de deux espaces de co-accueillant(e)s pour la petite enfance (volet Ville) ainsi qu’un habitat solidaire destiné à un public fragilisé (volet CPAS).

Les rénovations qui seront menées en tendant autant que possible vers les objectifs de la charte qualité sont :

- Place Willems, 10-11-12 à 1020 Bruxelles : rénovation lourde des maisons en vue de la création de 6 logements et un espace polyvalent au rez-de-chaussée, avec maintien de la servitude de passage vers la plaine de jeu exploitée par la Ville.

- Développement en principe d’un projet intergénérationnel de logements dans le double quadrilatère de l’Institut Pacheco. La rénovation et la réhabilitation des bâtiments classés de l’ancien Institut Pacheco sera pensée dans une optique durable, en maintenant tout ce qui peut l'être, et en intervenant de façon ciblée sur l'enveloppe du bâtiment en vue d'en améliorer les performances énergétiques. Dans la mesure du possible, la charte de qualité sera suivie.

Dans le cadre du nouveau contrat de quartier durable « Marolles », les bâtiments suivants seront érigés suivant la charte de qualité :

- Angle Abricotier / rue Haute : un nouveau bâtiment qui sera développé en collaboration avec la Ville et qui comportera des logements assimilés à du social, un espace co-accueil, et des surfaces pour l’administration du CPAS.

- Rue Haute 277 – 279 : construction neuve visant la création de 4 logements de transit pour personnes sans-abri.

S’agissant de constructions neuves, ces bâtiments viseront donc le standard passif, voire des performances plus élevées.


Tandis que les projets suivants du contrat de quartier durable « Marolles », en rénovation, tendront autant que possible vers les objectifs de la charte de qualité :

- Rue Haute 332 : projet de création d’1 logement et 1 commerce - Rue Haute 342 : projet de création de 3 grands logements et 1 commerce.

2. Patrimoine public

Les nouveaux projets suivants qui seront développés en 2019 viseront des objectifs de performances énergétiques élevés, et autant que possible le recours à des sources d’énergie renouvelable :

- Construction d’une 6ème maison de repos - Construction d’une maison de soins psychiatriques

Parallèlement, l’année 2019 verra le placement de panneaux solaires photovoltaïques sur de nombreux bâtiments occupés par les services du CPAS. Administration Générale – site rue Haute Les bâtiments de l’Administration Générale feront l’objet d’un projet d’amélioration de leurs performances énergétiques portant sur plusieurs volets :

- Isolation des toitures (dont les travaux débutent durant le troisième trimestre 2018)

- Rénovation des façades et rénovation et/ou remplacement des châssis, dans le cadre du classement des façades ;

- Rationalisation de la production de chauffage et rénovation complète des circuits de chauffage

- Exploitation des surfaces de toiture pour la mise en place d’un parc photovoltaïque

3. APPEL U.R.E (Utilisation rationnelle de l’énergie), lancé par la Région

en 2017, pour le Plan Triennal d’Investissement 2016-2018 :

Sept projets ont été déposés par le CPAS dans le cadre de l'appel URE 2017 lancé par la Région au bénéfice des Communes et CPAS. Six des sept projets déposés ont été retenus. Service du linge :

- Placement de panneaux solaires photovoltaïques et relighting, pour une dépense estimée de 695.750 €, qui sera couverte par un subside à concurrence de 576.000 € ;

- Remplacement de 3 trains de calandres pour les dissocier des 2 chaudières à huiles thermiques. Dépense estimée à 665.000 € qui sera couverte par un subside à concurrence de 576.000 € ;


Résidence Sainte Gertrude

- Remplacement des châssis en intérieur d’îlot, pour une dépense estimée à 513.672,29 €, qui sera entièrement couverte par le subside ;

Maison de repos Aux Ursulines

- Remplacement des châssis en façade arrière et pose de stores solaires, pour une dépense estimée à 280.559,74 €, qui sera entièrement couverte par le subside ;

Résidence Les Eglantines.

- Placement d’une cogénération au gaz, pour une dépense estimée à 298.920 €, qui sera entièrement couverte par le subside ;

Bâtiment de logements, sis Boulevard Maurice Lemonnier 105/107

- Remplacement de châssis et pose d'un enduit sur isolant, pour une dépense estimée à 190.800 €, qui sera entièrement couverte par le subside ;

Toutes les études pour ces projets ont été entamées en 2018 et seront soumises à l’approbation de la Région fin 2018. L’année 2019 sera consacrée à la désignation des opérateurs économiques et au démarrage des travaux.

II. Patrimoine privé

1. Plan « 1000 logements neufs »

La Ville de Bruxelles et le CPAS ont programmé durant la législature 2007/2012, la construction de 1000 logements neufs dits « moyens » et destinés plus spécifiquement à la classe dite moyenne de la population. Le CPAS a produit 474 logements dans le cadre de ce plan. En 2019, les travaux suivants viendront clôturer la réalisation du plan :

- Projet d’aménagement paysager des abords des sites Bruyn Ouest et Bruyn

Nord Le permis d’urbanisme a été introduit en mai 2017 à la Région. Le permis a été délivré en juillet 2018. Le début des travaux est planifié pour l’automne 2018, pour se terminer début de l’été 2019.

2. Plan « 850 logements »

Dans le cadre de la législature 2013/2018, un nouveau plan est en cours pour l’édification de 850 nouveaux logements.


Ce plan s’inscrit dans l’ axe 1 – actions de terrain/social, du plan stratégique 2015-2019 du CPAS de Bruxelles, visant la création de logements. En séance du 18 septembre 2013, le Conseil de l’Action Sociale a approuvé une liste indicative des logements pouvant être réalisés par le CPAS dans le cadre de ce nouveau plan, pour un total de 235 logements. Compte tenu de l’évolution de différents facteurs, ce sont 303 logements qui seront

finalement créés par le CPAS dans ce plan, dont 125 unités sont déjà réalisées sur

le site de l’Ilot Louvain et sur le site des Ursulines.

Les projets suivants seront poursuivis en 2019 :

- Place Willems, 10-11-12 à 1020 Bruxelles.

. Il consiste en la rénovation des maisons en vue de la création de 6 logements et un espace polyvalent au rez-de-chaussée, avec maintien de la servitude de passage vers la plaine de jeu exploitée par la Ville. .

L’année 2019 sera consacrée à la désignation de l’adjudicataire et au démarrage des travaux.

Nombre de logements : 6

- Rue du Grand Hospice 7 (Institut Pacheco) à 1000 Bruxelles. Développement en principe d’un projet intergénérationnel de logements dans le double quadrilatère de l’institut Pacheco. Voir point 4.

Nombre de logements : 147

- Boulevard E. Bockstael, 160 à 1020 Bruxelles. Cette opération, reprise dans le Contrat de Quartier Durable « Bockstael », prévoit la construction de 16 logements (de 1 à 4 chambres, dont un appartement 1 chambre pour PMR). Suite à un accord entre le CPAS et la Ville, les travaux de modification des locaux situés en fond de parcelle et appartenant à la Ville seront réalisés par le CPAS. Ces travaux visent la réalisation d’un passage public vers le futur parc L28. Le permis d’urbanisme pour le bâtiment de logements a été délivré le 12 avril 2018. Le permis d’urbanisme pour la modification du bâtiment arrière est attendu pour l’automne 2018. Le chantier a démarré en septembre 2018, pour une période de 19 mois. L’année 2019 sera consacrée au suivi des travaux. Nombre de logements : 16

- Projet Tiss’Ages Rue Notre Seigneur à 1000 Bruxelles.


Le CPAS a été sollicité par la Ville dans le cadre d’un projet de construction neuve pour héberger deux espaces de co-accueillant(e)s pour la petite enfance (volet Ville) ainsi qu’un habitat solidaire destiné à un public fragilisé (volet CPAS). . Ce projet s’inscrit dans le cadre du périmètre du nouveau Contrat de Quartier Durable « Jonction ». Le CPAS assurera le pilotage des 2 volets du projet et la maîtrise d’ouvrage. Le volet petite enfance sera géré à terme par la Ville. Le permis d’urbanisme est attendu durant le troisième trimestre 2018 ; Les travaux débuteront début de l’année 2019

L’année 2019 sera consacrée à la construction du bâtiment, dont le CPAS assume la maîtrise d’ouvrage. Nombre de logements : 5 logements

- Rue Van Der Weyden à 1000 Bruxelles : Ce projet est étudié par le département des Travaux. Création de logements en lieu et place des services SAPAH/SAD/SAF du CPAS qui ont été déplacés sur le site Pacheco. La demande de permis d’urbanisme sera introduite fin 2018. L’année 2019 sera consacrée à l’établissement de l’étude et au suivi des travaux. Nombre de logements : 4 logements

3. Plan de rénovation de logements

Dans le cadre du projet de rénovation de logements mené par la Régie Foncière de la Ville et le CPAS sur le territoire de la Ville de Bruxelles, les projets suivants seront poursuivis en 2019 :

a. Rénovations lourdes d’immeubles du Patrimoine Privé : Travaux prévus pour 2018 : - Rénovation de l’immeuble sis rue Haute, 332 à 1000 Bruxelles, en 1 logement et

1 commerce. Suite à la résiliation du marché de travaux passé en 2016, pour cause de défaut de l’entreprise, une nouvelle demande de permis d’urbanisme a été introduite, et un nouveau dossier d’adjudication a été établi. En juillet 2018, la Région de


Bruxelles-Capitale a approuvé le programme du nouveau contrat de quartier Marolles, dans lequel cette opération est reprise en opération associée.

Le permis d’urbanisme modificatif devrait être délivré courant de l’automne 2018.

Les travaux démarreront dès réception du permis d’urbanisme, pour une période de 12 mois.

L’année 2019 sera consacrée au suivi des travaux.

Etudes prévues en 2019 :

- Rénovation de l’immeuble sis rue Haute, 342 à 1000 Bruxelles. Projet mis en suspens suite aux résultats de l’adjudication. Bâtiment repris en 2017 dans la liste des opportunités d’intervention dans le cadre du nouveau contrat de quartier « Marolles ». En juillet 2018, la Région de Bruxelles-Capitale a approuvé le programme du nouveau contrat de quartier Marolles, dans lequel cette opération est reprise en opération associée.

Le projet envisagé dans le cadre du nouveau contrat de quartier porte sur la création de 3 grands logements et d’un commerce, en lien avec le projet de « ressourcerie » qui sera développé à l’intérieur de l’Ilot Faisans/Haute. L’année 2019 sera consacrée au lancement du projet (appel à candidats, désignation de l’auteur de projet et établissement de l’avant-projet), en collaboration avec le bouwmeester

- Rue de Laeken 150/Quai au Foin 3-5 : Le projet consiste en la rénovation de 3 immeubles en vue de créer 6 logements et 2 à 3 commerces. Ce projet est étudié par le département des Travaux. La rénovation de l’immeuble rue de Laeken sera achevée en 2018. Les deux bâtiments du Quai au Foin doivent quant à eux faire l’objet d’une demande de permis d’urbanisme en vue d’autoriser les travaux. L’année 2019 sera consacrée à la désignation de l’auteur de projet, à l’établissement de l’avant-projet et du dossier de demande de permis d’urbanisme.

b. Rénovations et gros entretiens d’immeubles du Patrimoine Privé : Durant l’année 2019, tous les logements libérés seront, en fonction de leur état, soit remis à neuf par la Régie d’Insertion soit, pour des travaux plus conséquents, par l’entreprise désignée au terme de l’accord-cadre. Les études et le suivi des travaux de ces rénovations sont réalisés par le Département des Travaux.


A ces interventions viendront s’ajouter tous les travaux d’entretien, de rénovation des façades et toitures (isolation, réparations, peintures, etc), de remplacement de châssis vétustes par des châssis double vitrage, de remplacement des chaufferies, etc des immeubles du CPAS, par nos entreprises désignées. Les études et le suivi de ces travaux sont réalisés par le Département des Travaux. Parmi ces projets, certains font l’objet de subsides URE dans le cadre des appels lancés par la Région.

4. Rénovation/restauration et restructuration de l’Institut Pacheco

Dans le cadre de la reconversion du site Pacheco, le CPAS de Bruxelles étudie la possibilité de développer un projet intergénérationnel comprenant des logements destinés aux familles (71) et une résidence-services (52 flats) couplée avec des logements pour étudiants/stagiaires (24 flats) dans les domaines de l’aide à la personne et des soins de santé. Ce projet s’inscrit dans l’ axe 1 – actions de terrain/social et dans l’axe 2 – actions de terrain/seniors du plan stratégique 2015-2019 du CPAS de Bruxelles, visant la création de logement et le développement de l’offre d’hébergement pour séniors. Le projet sera axé sur la mixité sociale et le développement d’une dynamique intergénérationnelle et de services. Le démarrage de ces travaux, dont la durée est estimée à 3 ans, est prévu pour début 2020. L’année 2018 a été consacrée à l’établissement des dossiers de demande d’avis de principe auprès de la Commission Royale des Monuments et Sites, et du dossier de demande de permis d’urbanisme. L’année 2019 sera consacrée à l’établissement du dossier d’adjudication et à la mise en concurrence du marché de travaux.

En lien avec ce projet de rénovation, une étude de valorisation du foncier du côté Est du site sera lancée à l’automne 2018 et poursuivie en 2019. Dans ce cadre, les travaux de dépollution de cette zone seront menés en 2019.

5. Création d’un pôle d’activités économiques urbaines locales :

Bâtiment BYRRH, rue Dieudonné Lefèvre, 4 à 1020 Bruxelles

Courant 2015, le Conseil du CPAS a approuvé les nouvelles orientations du projet de rénovation du bâtiment, et sa poursuite dans le cadre de la programmation FEDER 2007-2013. Le programme et les objectifs du projet sont restés inchangés par rapport au dossier de candidature FEDER, à savoir la création d’un pôle d’activités économiques


urbaines, destiné à des entreprises pourvoyeuses d’emplois pour la population locale. Le pôle d’activités, dénommé « BE-HERE », verra également l’installation de projets d’économie sociale. Ces projets d’économie sociale s’inscrivent dans l’axe 1 – actions de terrain/social du plan stratégique 2015-2019 du CPAS de Bruxelles, visant à repenser/ redynamisation des projets d’économie sociale. L’année 2019 sera consacrée, en partenariat avec 2Bhub désignée pour la gestion du pôle, au lancement opérationnel et à l’installation des entreprises, qui s’accompagnera pour certaines d’entre elles de travaux complémentaires dans leurs zones locatives.

6. Château d’eau et centrale électrique

Le CPAS de Bruxelles a fait l’acquisition du château d’eau et de la centrale électrique mitoyens au bâtiment BYRRH, témoins du patrimoine industriel de la Région de Bruxelles-Capitale. Ces bâtiments seront entièrement rénovés et viendront compléter les surfaces du pôle d’entreprises dans le bâtiment BYRRH. Ces bâtiments constituent notamment une belle opportunité d’ouverture publique du projet vers le site en développement de Tour et Taxis. En juillet 2018, le Conseil de l’Action Sociale a décidé de demander le classement du bâtiment. La procédure a été entamée en 2018. L’année 2019 sera consacrée à l’appel aux candidats et à la désignation du bureau d’études intégré, étapes qui seront menées en collaboration avec le bMa, et au démarrage de l’avant-projet.

7. Restructuration de l’îlot BORDET

Le déménagement des activités du site de Bordet vers leur nouvelle implantation (prévu en 2020) permettra d’envisager une nouvelle affectation du site, via la rénovation du bâtiment moderniste Brunfaut-Jasinski et via la démolition-reconstruction des bâtiments situés le long du boulevard de petite ceinture. Le site représente un potentiel de +/- 30.000 m², qui pourraient être affectés à des commerces, bureaux, équipements et logements, suivant un programme en cours d’étude. L’année 2019 sera consacrée au lancement d’une étude urbanistique et financière visant à orienter le CPAS dans la détermination du programme, à la détermination du montage financier et juridique de cette opération, et au lancement des premiers marchés d’études préalables.


8. Habitat modulaire – développement d’un projet-pilote

Les nouvelles technologies de construction modulaires (containers, bois CLT) offrent des possibilités de production de logements qui permettraient de répondre à des besoins urgents de logements pour plusieurs types de publics fragilisés (transit, étudiants, ,…). L’analyse des possibilités pratiques et économiques de ces modes de production a été entamée en 2017 par le Département des Travaux. Ce projet s’inscrit dans l’ axe 1 – actions de terrain/social du plan stratégique 2015-2019 du CPAS de Bruxelles, visant le développement de divers types d’habitat. L’année 2019 sera consacrée à la prospection en vue de définir l’implantation adéquate pour ce type de projet, aux contacts avec les instances régionales, et à l’établissement du cahier des charges pour un marché de design and build.

9. Contrat de quartier durable « Marolles »

En juillet 2018, la Région de Bruxelles-Capitale a approuvé le programme du nouveau contrat de quartier durable Marolles. Dans le cadre de ce programme, ce sont 23 nouveaux logements assimilés à du social qui seront créés par le CPAS de Bruxelles (y compris opérations associées). Ces projets de logement s’inscrivent dans l’ axe 1 – actions de terrain/social, du plan stratégique 2015-2019 du CPAS de Bruxelles, visant la création de logement. Le CPAS de Bruxelles est porteur des projets suivants du programme :

a. Création d’une « ressourcerie » en intérieur d’ îlot Haute/Faisans : Le projet vise la création d’un espace de dépôt, tri et reconditionnement de déchets recyclables et réutilisables, afin de les remettre dans une dynamique économique. Ce projet poursuit les objectifs suivants :

- Captation des déchets et tous types de matériel recyclables et réutilisables - Amélioration de la propreté du quartier - Mise à l’emploi et formation - Reconditionnement des déchets - Point de vente en lien direct avec la ressourcerie et ses activités (rez de

l’immeuble rue Haute 342) Ce projet d’économie sociale s’inscrit dans l’axe 1 – actions de terrain/social du plan stratégique 2015-2019 du CPAS de Bruxelles, visant à repenser/ redynamisation des projets d’économie sociale.


L’année 2019 sera consacrée à l’établissement du programme, qui se basera sur les résultats de l’étude menée par la Ville sur la problématique des déchets dans le quartier, et au lancement du projet (appel à candidats et désignation de l’auteur de projet). Ces étapes seront menées en collaboration avec le bMa.

b. Aménagement de l’intérieur de l’îlot Haute/Faisans : En lien avec le projet de ressourcerie, ce projet vise l’aménagement de l’intérieur de l’îlot pour y créer un espace public avec des zones de pleine terre et des aires de jeux. L’accès se fera notamment via la rue des Faisans. L’année 2019 sera consacrée à l’établissement du programme et au lancement du projet (appel à candidats et désignation de l’auteur de projet). Ces étapes seront menées en collaboration avec le bouwmeester

c. Construction d’un bâtiment de logements et d’un espace de co-accueil, à l’angle de la rue Haute et de la rue de l’Abricotier.

Ce projet vise la construction d’un nouveau bâtiment comprenant notamment 15 logements assimilés à du social et un espace de co-accueil. Ces deux fonctions sont reprises dans le cadre du programme du contrat de quartier. L’espace de co-accueil sera développé en partenariat avec la Ville de Bruxelles. Le bâtiment abritera également des surfaces de bureaux destinées aux services du CPAS, dont le département des travaux, ainsi qu’un parking. Ces 2 volets du programme ne sont pas compris dans le programme du contrat de quartier. Voir point III .2. c). Le programme et le lancement de la procédure de désignation de l’auteur de projet seront finalisés en 2018, en collaboration avec le bouwmeester L’année 2019 sera consacrée à la désignation de l’auteur de projet, en collaboration avec le bouwmeester, ainsi qu’à l’établissement de l’avant-projet et du dossier de demande de permis d’urbanisme. Les opérations suivantes ont également été reprises dans le programme du contrat de quartier, en opérations associées (opérations reprises dans le programme, mais avec une source de subsides autre que le subside CDQD) :

d. Rue Haute 332 : Création d’1 logement et 1 commerce. Voir point II. 3. a).


Subside Politique de la Ville par l’aménagement du territoire attendu.

e. Rue Haute 342 :

Création de 3 logements et 1 commerce en lien avec le projet de ressourcerie. Voir point II. 3. a). Subside Politique de la Ville par l’aménagement du territoire attendu.

f. Construction d’un bâtiment de logement rue Haute 277, avec extension sur le bâtiment rue Haute 279.

Ce projet vise la construction d’un bâtiment de 4 logements de transit pour personnes sans-abris sur la parcelle appartenant à la Ville de Bruxelles. Le rez-de-chaussée devant être maintenu libre pour les accès à l’école Baron Steens, le projet se développera également sur la toiture du bâtiment appartenant au CPAS de Bruxelles rue Haute 279. Un subside dans le cadre de l’appel FRBRTC est attendu. Ce projet s’inscrit également dans l’ axe 1 – actions de terrain/social du plan stratégique 2015-2019 du CPAS de Bruxelles, visant le développement de divers types d’habitat. L’année 2019 sera consacrée à la consolidation du montage financier de ce projet, à l’établissement du programme, et au lancement du projet (appel à candidats et désignation de l’auteur de projet). Ces étapes seront menées en collaboration avec le bMa.


III. PATRIMOINE PUBLIC

1. Projets de restructuration et de mise en conformité des

établissements pour personnes âgées à l’échéance 2018

En vue de la mise en conformité aux normes prescrites par l’arrêté royal du 7 juin 2009 pour l’agrément spécial comme maison de repos et de soins et par les Arrêtés du Collège Réuni du 3 décembre 2009 et du 8 septembre 2011, fixant les normes d’agrément auxquelles doivent répondre les établissements d’accueil et d’hébergement des personnes âgées, dont l’échéance est fixée au 1er janvier 2015 le Conseil de l’Action Sociale a marqué son accord sur différents projets de travaux. Les projets suivants seront poursuivis en 2019 :

a. Aux Ursulines

Cet établissement dispose d’une capacité de 155 lits de maisons de repos et de maisons de repos et de soins (MR/MRS), dont 92 ont fait l‘objet de travaux de rénovation lourde en 3 phases successives, de 1999 à 2005. La rénovation du solde des bâtiments, divisée en 4 phases, permettra d’atteindre une capacité totale de 166 lits. La rénovation a porté également sur la création sur le même site d’une crèche de 24 lits et de 8 service-flats destinés à des personnes âgées autonomes ; projets tous deux réceptionnés courant 2017. Les travaux ont débuté en septembre 2014, et seront poursuivis jusque fin 2019. Ce projet s’inscrit dans l’ axe 2 – actions de terrain/seniors du plan stratégique 2015-2019 du CPAS de Bruxelles, visant la mise en conformité du réseau MR/S.

b. Centre de réadaptation Heysel-Brugmann Cet établissement dispose d’une capacité actuelle de 112 lits MR et MRS. La réalisation des travaux de rénovation des bâtiments existants est menée en phases successives. Combinée à la rénovation des unités existantes, la construction d’une extension de 30 lits, inaugurée en 2016, a permis de viser en fin d’opération une capacité globale de 158 lits sur le site, ce qui contribue au maintien de l’offre de lits MR/MRS publics au nord de Bruxelles et de l’offre totale de 800 lits MR/MRS du CPAS de Bruxelles. L’étude de la partie rénovation a été menée en interne au Département des Travaux. L’année 2019 sera consacrée à la poursuite des travaux de rénovation des unités existantes. La fin des travaux est prévue pour fin 2019.


Ce projet s’inscrit dans l’ axe 2 – actions de terrain/seniors du plan stratégique 2015-2019 du CPAS de Bruxelles, visant la mise en conformité du réseau MR/S.

c. Résidence Sainte-Gertrude Cet établissement dispose d’une capacité actuelle de 168 lits MR/MRS. L’étude a été menée en interne au Département des Travaux en vue de sa rénovation et sa mise en conformité pour maintenir une capacité après rénovation de 168 lits MR/MRS, tout en adaptant les anciennes chambres à trois lits en chambres à 2 lits. Les travaux ont débuté à l’été 2017. Les travaux ont du être statés courant 2018 suite à la découverte d’amiante dans les gaines techniques. Les travaux de désamiantage ont été exécutés de mai à septembre 2018. Les travaux de rénovation ont pu reprendre après cette date. L’année 2019 sera consacrée à la poursuite des travaux de rénovation des unités existantes. Les travaux de mise en conformité s’achèveront courant 2020. Ce projet s’inscrit dans l’ axe 2 – actions de terrain/seniors du plan stratégique 2015-2019 du CPAS de Bruxelles, visant la mise en conformité du réseau MR/S.

2. Bâtiments de l’administration et établissements

a. Département de l’Action Sociale

Future antenne Masoin et maison de soins psychiatriques. Le CPAS ambitionne de réaliser sur le site, rassemblant les parcelles et immeubles situés 95, 97, 99 et 101 avenue Masoin, une maison de soins psychiatriques et une antenne sociale. Une procédure a été lancée en 2015 pour désigner un auteur de projet, sur base de cette programmation, dont le volet maison de soins psychiatriques a été programmé à la demande de la COCOM, dans le but qu’une offre publique existe dans ce domaine, actuellement entièrement exploité par le privé à Bruxelles. La sélection des bureaux intégrés candidats pour déposer une offre, a été approuvée en 2016. Le projet a été mis en suspens courant 2016 dans l’attente d’un accord de la COCOM sur le financement du projet. Mi 2018, le Conseil de l’Action Sociale a décidé de reprendre ce projet et d’étudier sa faisabilité en poursuivant les discussions avec la COCOM.


b. Rénovation des façades avant et arrière des bâtiments de

l’Administration centrale du CPAS de la Ville de Bruxelles sis aux n°s 296-298 rue Haute à 1000 Bruxelles.

La façade rue Haute de l’Administration nécessite des travaux d’entretien et surtout le remplacement des châssis, dont certains sont encore équipés de simple vitrage et présentent des défauts de fermeture et d’étanchéité. , Le Conseil de l’Action Sociale a décidé courant 2017 de prévoir les travaux de restauration visant à la remise en valeur de ce patrimoine. Parallèlement, une demande de classement de cet ensemble a été introduite auprès de la Région courant 2018. L’année 2018 a été consacrée à l’établissement du dossier de demande de classement et à la procédure de désignation de l’auteur de projet. L’avant-projet sera établi pour fin 2018. L’année 2019 sera consacrée à l’établissement de la demande de permis d’urbanisme et du dossier d’adjudication.

c. Nouveau bâtiment pour l’Administration centrale et le département des Travaux

Après l’abandon en 2012 du projet très coûteux de logements et bureaux, le CPAS projette de réaliser sur cette parcelle un bâtiment de bureaux comportant notamment 2 à 3 niveaux de bureaux destinés à différents services du CPAS, dont deux plateaux de bureaux pour le département des Travaux (occupant à ce jour des surfaces en location dans un bâtiment de bureaux). Deux niveaux de parking en surface, une surface commerciale, et l’aménagement de l’entrée vers les urgences du CHU Saint-Pierre viendront compléter la programmation. Le projet accueillera également des logements et un espace de co-accueil qui seront réalisés dans le cadre du nouveau contrat de quartier Marolles. Le programme de l’entièreté du bâtiment et le lancement de la procédure de désignation de l’auteur de projet seront finalisés en 2018, en collaboration avec le bMa. L’année 2019 sera consacrée à la désignation de l’auteur de projet, en collaboration avec le bMa, ainsi qu’à l’établissement de l’avant-projet et du dossier de demande de permis d’urbanisme.


d. Renouvellement de l’installation de chauffage du bâtiment de l’administration centrale.

L’installation de chauffage de l’administration présente de nombreux signes de vétusté (fuites fréquentes au niveau des canalisations encastrées) et nécessite donc rénovation/remplacement. Dans ce cadre, l’individualisation de l’installation par rapport à la production située sur le site du CHU Saint-Pierre sera étudiée. Dans le cadre de la centrale d’achat de l’intercommunale Sibelga pour l'accompagnement des pouvoirs publics locaux et régionaux de la Région de Bruxelles-Capitale en vue de promouvoir les mesures d’efficacité énergétique, le bureau TEEN consulting a été désigné pour accompagner le CPAS dans le projet de rénovation et de transformation de la production et du circuit de chauffage de l’administration centrale. Sur base de l’étude faisabilité établie par le bureau de consultance, les grandes orientations seront définies d’ici fin 2018. Ce projet fera l’objet d’une demande de subsides dans le cadre de l’appel FEDER 2014-2020. L’année 2019 sera consacrée à l’établissement du dossier d’adjudication et à la procédure de désignation de l’entreprise de travaux.

e. Création d’une nouvelle « maison de l’adolescent », boulevard Emile Bockstael 74-88

Le CPAS a décidé de créer une maison de l’adolescent dans le quartier Bockstael à Laeken. Elle prendra place au rez-de-chaussée de l’immeuble situé à l’arrière des hangars bvd Emile Bockstael 74-88, et sera accessible via le porche du bâtiment de la Ville de BXL. Cette fonction viendra compléter l’ensemble des services publics qui seront offerts aux habitants au terme de la réalisation des travaux menés par la Ville en intérieur d’îlot (ludothèque, espaces sportifs, espace public, accès vers le parc L28, etc). Les aménagements nécessaires pour accueillir ce projet seront conçus par le département des Travaux. L’année 2019 sera consacrée à l’étude du dossier d’exécution et à la réalisation des travaux.

f. Rénovations et aménagements divers dans les établissements et locaux administratifs du CPAS.

Liste des interventions (études et/ou travaux) prévues pour 2019. Toutes ces études sont menées en interne au département des Travaux :


Home Juliette Herman :

- Projet pour la rénovation du pavillon B Centre Medori :

- Rénovation du pavillon H Service du linge :

- placement de panneaux solaires photovoltaïques et relighting

- Adaptation du quai de chargement suite à l’achat d’un nouveau train de calandre

- Rénovation de la toiture et placement de panneaux solaires photovoltaïques, dans le cadre de l’appel URE

Les Eglantines

- Projet pour l’ajout d’une cogénération, dans le cadre de l’appel URE

- Projet d’aménagement du jardin et de la terrasse de l’unité Petunia Sainte Gertrude

- Projet pour le réaménagement de l’accueil

- Dans le cadre de l’appel URE (Utilisation Rationnelle de l’Energie), remplacement des menuiseries extérieures .

- Projet de modification du mode de distribution des repas, à étudier en collaboration avec la Direction de l’établissement, le DESM et les Cuisines Bruxelloises, sur base notamment de l’expérience pilote menée à Vésale.

Les Ursulines

- Projet de rénovation de la façade arrière – rue Accolay : remplacement des châssis dans le cadre de l’appel URE (Utilisation Rationnelle de l’Energie) , peinture de la façade, etc

- Projet d’aménagement du jardin intérieur

- Projet de modification du mode de distribution des repas, à étudier en collaboration avec la Direction de l’établissement, le DESM et les Cuisines Bruxelloises, sur base notamment de l’expérience pilote menée à Vésale

Centre de réadaptation Heysel-G. Brugmann

- Projet d’aménagement des terrasses de l’unité 1

- Projet de modification du mode de distribution des repas, à étudier en collaboration avec la Direction de l’établissement, le DESM et les Cuisines Bruxelloises, sur base notamment de l’expérience pilote menée à Vésale

Antenne Artois

- Projet d’aménagement du grenier en vue de la création de bureaux supplémentaires

Antenne Moorslede

- Projet d’aménagement d’un local pour l’école des devoirs


3. Nouvelle maison de repos

Dans le cadre de l’axe 2 – actions de terrain/seniors du plan stratégique 2015-2019 du CPAS de Bruxelles, visant le développement de l’offre d’hébergement pour personnes âgées, le CPAS a prévu de réaliser une nouvelle maison de repos de +/-160 lits. Le CPAS a reçu, mi-2017, la confirmation de l’inscription de ce projet au nouveau plan d’investissement de la COCOM. L’année 2019 sera consacrée à la poursuite de la recherche d’un terrain et, le cas échéant, au lancement de la procédure de désignation d’un auteur de projet.


IV. PATRIMOINE PUBLIC et PRIVE – mises en conformité

1. Mise en conformité des installations électriques du Patrimoine privé

La législation actuelle nous impose, conformément à l’article 271 du RGIE, le contrôle périodique tous les 25 ans, des installations électriques domestiques basse tension (5 ans pour les commerces et bureaux), réalisées ou renforcées à partir du 1er octobre 1981. L’année 2019 sera consacrée au contrôle et mises en conformité éventuelles des logements réalisés à partir de 1994.

2. Sécurité des installations électriques sur les lieux de travail

(A.R.4.12.2012)

En collaboration avec le GTE et le SIPP. Suivi des installations et mises en conformité éventuelles sur base de l’AR du 4.12.2012.

3. Mise en conformité des ascenseurs

Le dernier arrêté du 10.12.2012, prévoit des échéances pour la mise en conformité des ascenseurs tant du patrimoine privé que public. Les ascenseurs mis en service après le 01.04.1984, et entre le 01.01.1958 et 31.03.1984, auront tous été mis en conformité d’ici fin 2018. L’année 2019 sera consacrée à la mise en conformité des deux ascenseurs mis en service avant 1958.


7. DEPARTEMENT GESTION TECHNIQUE ET ENERGIE (GTE)

Département Gestion Technique & Energie I.

Le Département Gestion Technique & Energie (GTE) se compose des quatre services suivants :

- La Régie d'Insertion y compris le Dispatching Régie - Le Bureau d'Etudes Aménagement d’Intérieur - Le Bureau d'Etudes Maintenance & Energie - La Coordination Energie.

La Régie d’Insertion II.

La mission de la Régie d'Insertion est d'entretenir, de dépanner et de réaliser des travaux dans tous les bâtiments du patrimoine privé et public du CPAS de Bruxelles. Les perspectives pour l'année 2019 : - La Régie d'insertion participe à la Remise en Etat Locatif (REL) de plus de

100 logements par an. Des mesures spécifiques ont été prises pour réduire le chômage locatif en créant des processus plus rapides et plus efficaces en matière d’administration des dossiers de remise en état locatif. L’accroissement du parc immobilier du CPAS est tel que nous prévoyons de continuer à développer cette activité.

- La Régie procède également au rafraichissement des chambres de nos maisons de repos. Nous essayons en permanence d’améliorer les délais d’intervention et réduire ainsi le nombre de lits inoccupés. Cette mesure permet à nos maisons de repos de répondre aux nombreuses demandes des familles.

- L’’accroissement important de notre parc de logements ces dernières années

a engendré une augmentation significative du nombre de dépannages. Annuellement, le dispatching de la Régie enregistre plus de 10.000 demandes d’interventions. Afin de pouvoir répondre au mieux aux attentes des locataires et réduire les coûts des interventions prises en charge par le privé, la Régie prévoit le recrutement de plombiers qualifiés.

- Une grande partie de nos logements étant situés au nord de Bruxelles, nous

prévoyons la création d’une antenne de dépannage localisée sur le site du CHU Brugmann où se trouve la menuiserie de la Régie. Un menuisier, un plombier et un électricien devraient y être affectés dans le but de réduire sensiblement leurs déplacements et ainsi augmenter le nombre d’interventions.

- Des agents qualifiés continueront d'assurer le Dispatching technique aussi

bien de jour comme de nuit (7j/7j et 24h/24h). Ce service permet à nos locataires ainsi qu’à nos différents établissements/départements de bénéficier


d’une intervention technique rapide et efficace quel que soit le jour ou l’heure. Ce Single Point Of Contact (SPOC) permet également de garantir que l’ensemble des demandes techniques sont bien enregistrées dans une base de données unique.

- En 2019, notre outil de gestion des chantiers/dépannages « Gebat » devrait

être abandonné au profit d’un autre logiciel. Ceci devrait permettre à la Régie de disposer d’un outil adapté à ses besoins et dialoguant parfaitement avec les logiciels et le work flow (WF) déjà mis en place.

- La Régie dispose d’un magasin (stock) dans lequel sont entreposés les

matériaux utilisés couramment, le but étant d’améliorer le délai d’intervention de nos équipes. Depuis l’arrivée du nouveau work flow pour la gestion de stock, nos magasiniers travaillent activement à la modernisation des process et à la réorganisation du stock. Nous continuerons dans cette voie en 2019.

- Pour permettre l’approvisionnement des chantiers et de son magasin, le

service renouvellera l’ensemble de ses marchés publics de fournitures (plomberie, peinture et revêtement de sol, électricité, serrurerie, quincaillerie, matériaux de construction,…). Un travail important de refaçonnage des inventaires sera réalisé en partenariat avec la Société anonyme bruxelloise des Habitations (SABH) et Renobru (pouvoirs adjudicateurs bénéficiaires).

Le bureau d'études aménagement d’intérieur III.

Ce service est en charge de l’ensemble des projets d’aménagement d’intérieur. Il agence, transforme et équipe en mobilier les espaces intérieurs en partenariat avec les responsables de services, des établissements et le service des Travaux. Il agit en tant que conseiller technique et esthétique. Il réalise également les études pour la Régie d’Insertion. Les perspectives pour l’année 2019 :

- L’équipe poursuivra sa mission première d’acquisition de mobilier afin d’aménager les différentes entités du patrimoine public et parfois privé du CPAS. A cette fin, le service renouvellera les 3 marchés publics relatifs à la fourniture de « sièges de bureau et chaises visiteurs », du « mobilier en bois pour les maisons de repos » et des « lits médicalisés et accessoires » qui prennent fin en 2019 ou 2020. Elle assurera également la gestion administrative et technique des 7 autres marchés publics en cours actuellement.

- Nous prévoyons d’élargir les compétences du bureau d’études et de le positionner comme un acteur essentiel dans la gestion quotidienne des chantiers de la Régie aussi bien d’un point de vue technique qu’administratif. Les chantiers d’ores et déjà prévus en 2019 sont : la rénovation de l’accueil et des bureaux du rez-de-chaussée de la Maison Sociale rue Haute 296, le rafraichissement des bureaux du 4ème étage de l’Administration Générale


occupés par le Cabinet de la Secrétaire générale ainsi que ceux du service juridique situés au 1er étage de l’Administration Générale.

- Nous continuerons de renforcer notre collaboration avec le Service des

Travaux. En effet, de nombreux projets d’aménagement d’intérieur sont réalisés en partenariat avec ce service. Il s’agit notamment de projets liés à la mise en conformité des établissements de soins : aménagement des chambres, des espaces paramédicaux (ergo, kiné, snoezelen,…), des cafétérias et des restaurants situés dans les 5 maisons de repos du CPAS de la ville de Bruxelles, en cours depuis 2012. D’autres études seront également réalisées pour les aménagements de surfaces dans le patrimoine public : le hall d’entrée, la cage d’escalier et les caves de l’Administration générale, l’accueil des antennes sociales, …. Une réunion de coordination est organisée chaque mois afin d’améliorer la communication et les échanges interdépartementaux.

- Nous souhaitons également poursuivre la collaboration avec le SIPP pour tout ce qui concerne la finalisation des plans de sécurité du patrimoine public (mise à jour, affichage,…).

- Nous serons amenés en 2019 à poursuivre la mise à jour de la signalisation directionnelle et informative dans l’ensemble du patrimoine public (études et commandes) : les antennes sociales, les surfaces administratives et les maisons de repos. Ce travail sera réalisé en étroite collaboration avec le Département Communication et Organisation dans le cadre de la mise en place de la nouvelle charte graphique.

- Pour garantir un service de qualité et des conseils avisés, nos agents suivront

une formation sur l’ergonomie spécifique des postes de travail. En 2019, une attention toute particulière sera portée à cette problématique très souvent abordée lors des visites annuelles effectuées en présence du SIPP et de la médecine du travail. L’objectif du service est d’offrir des conditions de travail propices au bien-être et à la qualité de vie au travail des agents. Dans un futur plus ou moins proche, cette formation nous permettra également de dessiner et imaginer les espaces de bureaux de demain au CPAS (bureaux partagés, station debout, open space,…).

- Le bureau d’étude continuera d’assumer la gestion des suivis des remarques

établies lors des visites annuelles et continuera à se charger de la gestion du bâtiment de l’Administration Générale (gestion des budgets d’investissement, remise en état des couloirs et des surfaces de travail, valorisation des biens des archives situés dans les parties communes,…).

- Nous prévoyons de poursuivre la mise en place des dossiers globaux « états

des lieux » des antennes sociales en collaboration avec le service logistique du Département de l’Action Sociale et les chefs d’antenne : état des plans de sécurité, de la signalisation, des peintures, des potentiels postes de travail disponibles par rapport aux surfaces des bâtiments et au câblage informatique, ….


- Enfin, depuis le début de l’année 2018, le service a pris en charge le contrôle

des matières pour la partie mobilier et matériel divers. Il s’agit de gérer les sorties de biens considérés par les services comme obsolètes, surnuméraires ou cassés(avalisés comme tels par le GTE). Un stock de mobilier surnuméraire a été créé et continuera à être géré par l’équipe. L’objectif est de faire évoluer « l’esprit recyclage » du mobilier au sein des différents services/départements du CPAS en vue de rationnaliser les achats et de réduire les dépenses. En 2019, nous poursuivrons la mission du contrôle des matières et nous veillerons à renforcer les liens avec les ASBL partenaires et les ONG intéressées par la récupération et le recyclage des dons pour assurer une seconde vie aux objets déclassés.

Bureau d'études Maintenance & Energie IV.

La mission du Bureau d’Etudes Maintenance & Energie est d’assurer la gestion et le suivi tant administratif que technique des contrats d’entretien, de contrôle et de dépannage de l'ensemble des installations techniques du patrimoine tant privé que public du CPAS de Bruxelles. Le service est confronté depuis 2017 à un problème sérieux de personnel avec le départ d'un des deux ingénieurs industriels et l'absence prolongée du second. En 2019, une des priorités du service sera de remplir son cadre et d'en revoir l'organisation de manière à retrouver toute la dynamique dont il a besoin pour atteindre ses objectifs. Les perspectives pour l’année 2019 : - Comme à son habitude, le bureau d’études Maintenance & Energie mènera à

bien les différents volets de sa mission qui sont : o l’étude et la rédaction des cahiers des charges avec intégration

systématique de clauses et d’objectifs de performances énergétiques ; o la passation des marchés publics ; o le suivi administratif des marchés ; o le suivi et le contrôle sur le terrain du bon déroulement et de la bonne

exécution des marchés ; o l’assistance et l’expertise sur le terrain.

- L’équipe sera particulièrement attentive à rétablir un service de qualité au niveau

de la maintenance globale de son parc d'ascenseur. L'accord-cadre confié à la firme KONE à partir du 1er janvier 2018 a rapidement révélé des carences graves dans le chef de cet adjudicataire. En collaboration étroite avec la Centrale d'Achats et le Service Juridique, le service met tout en œuvre pour pouvoir obtenir le plus rapidement possible de son adjudicataire le service attendu. Un suivi serré de ce marché en 2019 sera assuré de manière prioritaire. Il est également prévu de progressivement moderniser le parc des ascenseurs du CPAS.


- Le service sera également particulièrement attentif à la préparation et au démarrage en février 2019 du nouvel accord-cadre de services prévu pour la maintenance globale des installations HVAC collectives du patrimoine. La rédaction du CSC de cet accord-cadre sera finalisée en 2018. Il en sera de même pour le marché de contrôle SECT (Service Externe de Contrôle Technique).

- Nous continuerons de développer et mettre en œuvre des outils internes

permettant d'améliorer le suivi et le contrôle administratif et financier des différents marchés gérés par le service.

- Le bureau d'études attend avec impatience en 2019 l'outil de GMAO étudié

conjointement avec le département des Propriétés et le SIM pour réaliser un inventaire croisé patrimoine / installations techniques / contrats. Cet outil est essentiel pour pouvoir fiabiliser les actions du service.

Coordination Energie V.

La mission de la cellule Coordination Energie consiste à assurer l'approvisionnement énergétique (gaz et électricité) des bâtiments du CPAS de Bruxelles et de ses partenaires, à assurer la gestion de l’outil de comptabilité énergétique mis en place pour certains bâtiments (DESM et prochainement les antennes sociales) et à mettre les données de consommation à la disposition de tout service qui en aurait l'usage pour un projet en lien avec l'amélioration de la performance énergétique. Pour atteindre ses objectifs, l'engagement d'un assistant responsable énergie sera une tâche prioritaire de la cellule pour l'année 2019. Les perspectives pour l’année 2019 : Afin de mener à bien sa mission, la cellule Coordination Energie assurera : - la coordination de la participation prochaine du CPAS de Bruxelles au projet

PLAGE pour les grands parcs immobiliers applicable à partir du 01/07/2019. - la coordination de la participation du CPAS de Bruxelles dans le cadre de la

centrale de marchés INTERFIN ; le développement d’une plate-forme WEB permettant de simplifier la remise/reprise des compteurs particuliers (projet porté par SIBELGA qui a besoin de l’expérience du CPAS et de son patrimoine) ;

- l’exploitation de l'outil de comptabilité énergétique NRCLICK mis à la disposition du CPAS de Bruxelles par SIBELGA ; l’exploitation des données émanant de cet outil et la diffusion de ces informations auprès des services concernés (TX, PR, A21, FIN, …).

- le soutien logistique pour tous les projets en lien avec l'URE (Subside URE, FEDER, …) ;

- l’étude du placement de data-loggers permettant de suivre à distance et en continu l'évolution des données de consommation d'eau et de gaz (chauffage et eau chaude). L'installation en test d'un premier data-logger sur le compteur d'eau de la Résidence Sainte-Gertrude a permis de prouver le potentiel URE énorme de ces petits investissements.


- le suivi des primes énergie ; - le suivi et la vente des certificats verts ; - le suivi technique de la centrale de marchés INTERFIN pour l'année 2019 ; - la préparation de la transition pour la centrale de marchés INTERFIN 2020-2021 ; - le soutien logistique aux initiatives mises en place par la Cellule de Médiation de

Dettes (DAS).


8. DEPARTEMENT DES PROPRIETES (LA GESTION PATRIMONIALE DU CPAS DE LA VILLE DE BRUXELLES)

Les objectifs globaux I.

Le patrimoine du CPAS se compose :

d’une part, de biens non-bâtis (terrains), situés en Flandre, en Wallonie et à Bruxelles, et

d’autre part, d’immeubles de logements, de bureaux et de commerces situés en grande majorité sur le territoire de la Ville de Bruxelles.

La gestion de ce patrimoine relève du Département des Propriétés et s’organise autour de deux pôles :

Le patrimoine non-bâti : Il représente quelques plus de 2000 ha et fait l’objet de :

o locations (environ 800 conventions de fermage et locations précaires, la gestion et la conclusion de contrats importants (baux emphytéotiques), de droits de chasse ou de pêche, d’installation de panneaux publicitaires, etc.), et souvent de

o procédures de demandes de permis selon la réglementation de la Région où le bien se situe ou encore d’aménagement d’un terrain ayant fait l’objet d’un permis permettant sa valorisation (p.ex. travaux de voirie) ;

Le patrimoine bâti : Il représente quelques 210 immeubles accueillant environ 2.100 logements, 600 garages et 300 commerces ou autres locaux à vocation professionnelle. De plus, le Département des Propriétés gère quelque 200 logements privés à rénover ou rénovés dans le cadre du Renobru et dont le CPAS est le bailleur, suivant contrat avec leur propriétaire.

La gestion du parc locatif doit notamment poursuivre des objectifs en matière de :

Qualité : les locataires doivent pouvoir pleinement jouir de leur logement ;

Confort : le logement doit être adapté à la taille du ménage et offrir les techniques et équipements performants ;

Sécurité : les immeubles et leurs installations techniques doivent être sûrs ;

Efficacité : le parc doit générer des revenus locatifs et le vide locatif doit être le plus faible possible ;

Maîtrise des coûts : le prix de revient de construction, de rénovation ou de remise en état locatif doit assurer la rentabilité nécessaire du bien et par conséquent le paiement des loyers ;

Vocation sociale : les ménages doivent être accueillis selon leurs revenus, soit dans un logement dit ‘subsidié’ (40% du parc), soit dans un logement non conventionné, le plafonnement des revenus étant la condition déterminante.


Il s’agit sur le terrain de gérer de manière dynamique et humaine une demande importante de ménages ou de personnes isolées, rencontrant diverses difficultés sociales, familiales et/ou financières. L’équipe chargée des locations est à l’écoute des différents candidats locataires et tente de trouver les solutions adaptées à chacun, dans les limites du Règlement d’attribution.

Le patrimoine bâti II.

A. Les acquis de 2018

Courant 2017, un Work-flow Candidats Locataires avait été développé afin d’assurer le traitement anonyme des candidatures et des biens disponibles à la location en prenant en compte des paramètres définis par le candidat locataire et les critères fixés par le règlement d’attribution. L’année 2018 a permis, après certains ajustements techniques, de rendre cet outil de gestion totalement opérationnel. Ce Work-flow, qui offre une gestion automatisée du Registre des candidatures dans le respect de la réglementation régionale, a mis en exergue l’augmentation des demandes de logements. A ce jour, le Registre comptabilise plus de 2.000 demandes en attente. Dans ce même objectif, le Règlement d’attribution des logements du patrimoine privé a été totalement revu et modifié afin de respecter les prescriptions du Code du Logement (anonymat, priorité chronologique des inscriptions, points de priorités). Ce nouveau Règlement sera d’application au courant du dernier trimestre 2018. En matière de gestion locative, la volonté d’offrir un service de qualité à nos locataires reste un défi majeur (transmission centralisée des informations entre les différentes Départements, sentiment de prise en charge du locataire, réduction des délais d’intervention). A cette fin, un Work-flow Dispatching Régie a été mis en place en collaboration avec la Régie d’Insertion, le Département de la Gestion Technique et Energétique (GTE) et le Département des Travaux. Cet outil a montré des résultats positifs en 2018 (partage des informations, centralisation des interventions, coordination) mais demande encore des ajustements. En ce qui concerne plus particulièrement les commerces/bureaux, le nouveau process qui avait initié en 2017 (réévaluation systématique des loyers, renégociation des contrats, imputation du précompte immobilier) est totalement opérationnel. Un agent a été engagé au sein du Département des Propriétés mi 2018 afin de gérer cette mission. Dans cette même volonté de systématisation des modes de fixation des loyers, un nouveau process relatif aux loyers des logements résidentiels du patrimoine a été mis en place. L’utilisation d’une grille systématisée et reprenant des critères objectifs offre ainsi plus de cohérence. L'année 2018 nous a enfin permis de maintenir la proportion de logements vides aux alentours de 4 % du parc immobilier.


B. Les ambitions pour 2019

L’ambition pour 2019 est d’améliorer conjointement, avec les Départements de la Régie et des Travaux, la gestion des plaintes techniques. Le Work-flow Dispatching Régie sera donc mis sous la responsabilité d’un « ombudsman » au sein du Département des Propriétés afin d’améliorer la prise en charge et le suivi des demandes mais aussi de la planification et la priorisation des interventions nécessaires. Cet interlocuteur privilégié permettra une meilleure gestion des contraintes techniques de nos bâtiments, et à terme, ouvrira la voie vers une anticipation des mesures à prendre pour une performance énergétique optimale. Chaque contact personnalisé avec nos locataires sera aussi une opportunité pour les sensibiliser à gérer leur logement en bons pères de famille dans le respect des règles d’utilisation des équipements. Il est important de noter que La refonte du règlement d’attribution , les modifications du code du logement principalement l’abandon de la règle des 40% ainsi que les modifications liées à l’obtention des subventions auront des conséquences sur le vide locatif et sur le nombre de dossiers juridiques ouverts pour impayés. Néanmoins, l’objectif est de maintenir le ratio sous les 4% du parc immobilier. Enfin, dans un désir constant d’améliorer nos bases de données, le chantier de la mise à jour des informations cadastrales et urbanistiques de l’ensemble du patrimoine sera lancé. Ces données ont une importance capitale dans le process de fixation des loyers (métrage des entités), de récupération du précompte immobilier dans le cadre des commerces (revenu cadastral) et de la taxe de bureau (surface) et des demandes de réduction introduites par nos locataires.

Le patrimoine non-bâti III.

1. Les acquis de 2018

Concernant le non-bâti, les objectifs de gestion sont essentiellement de nature financière. Le produit des ventes et des diverses locations de parcelles représentent une source de financement considérable (notamment dédiée à la construction de nouveaux logements et à la rénovation de logements inadaptés). Ces mouvements nécessitent d’intenses études et travaux pour permettre la valorisation rationnelle des biens. Un plan de financement intégrant les ventes de biens immobiliers répartis sur plusieurs années (plan pluriannuel jusqu’en 2024) est mis à jour régulièrement. Un grand défi aura été d’intégrer dans les processus de vente et d’achat les demandes d’expertises au Comité d’acquisition d’immeubles de Bruxelles (CAIR) conformément à la circulaire du 3 mai 2016 relative à l’acquisition ou l’aliénation d’un droit de propriété ou de droits réels relatifs aux biens immeubles. A défaut de


réponse dans les deux mois suivant la demande, une expertise doit être commandée à un expert externe désigné par marché public (sous la responsabilité du Receveur). Les opérations immobilières envisagées par notre Centre doivent tenir compte de ces estimations. Enfin, des prospections et études sont réalisées pour des acquisitions de nouveaux biens pour cause d’utilité publique pour le compte du CPAS. Ces biens qui sont destinés à participer à la réalisation des missions sociales du CPAS sont intégrés dans son domaine public. Des opérations d’acquisition ont également été lancées afin de bénéficier de la subvention PGV pour les achats par le biais de l’association Renobru pour la remise en état locatif.

2. Les ambitions pour 2019 L’année 2019 devra permettre la réalisation des achats et ventes qui participent à la réalisation des projets de construction de logements neufs. Elle définira aussi les possibilités de valorisation financière et sociale des complexes à développer dans des lieux stratégiques pour le développement de la Ville (Pacheco, Byrrh, etc.), ainsi que pour le fonctionnement du CPAS et de ses organisations partenaires. Une large attention sera également portée à la modernisation du processus de mise en vente des biens et plus particulièrement en visant une large publicité permettant d’atteindre le plus grand nombre de candidats acheteurs. Notamment en ayant recours aux programmes de géolocalisation de nos terrains. Ce qui nous offrira la possibilité d’identifier les paramètres pouvant influencer les prix (proximités de zones bâtissables etc..). Finalement comme pour le secteur bâti, le secteur non-bâti se dotera en 2019 d’un outil informatisé pour suivre les dossiers de vente et la chaine de traitement complexe devant être réalisée avant l’opération immobilière envisagée.


9. GESTION DU PERSONNEL ET RESSOURCES HUMAINES

En 2019, tant le pôle « Hard RH » que le pôle « Soft RH » poursuivront leur travail de structuration et de positionnement l’un par rapport à l’autre pour répondre aux nombreux défis qui se profilent pour notre administration en voie de modernisation dans un monde du travail en constante évolution. Concrètement, les chantiers de 2019 porteront principalement sur la poursuite de l’adoption des mesures d’exécution requises suite à l’entrée en vigueur du nouveau statut et au développement de la politique GRH, à savoir :

La finalisation d’un cadre unique pour l’administration, avec comme avantage, notamment de permettre une réaffectation plus aisée des effectifs en fonction des besoins, une plus grande efficacité, une souplesse accrue et une équité dans les nominations.

L’évaluation de la mise en œuvre du statut administratif et pécuniaire et son adaptation, de concert avec la Ville.

La poursuite de l’adoption des mesures d’exécution du nouveau statut administratif et pécuniaire du CPAS.

L’acquisition de nouveaux outils informatiques adaptés en matière de gestion de carrière.

La professionnalisation des manières de pourvoir les postes vacants afin notamment de mettre davantage l’accent sur les compétences.

La mise en place d’une politique relative à l’intégration des personnes handicapées.

Le lancement du nouveau processus d’évaluation de la collaboration (conformément aux prescrits du statut) durant le premier trimestre 2019.

La poursuite du développement des indicateurs de gestion en matière RH.

Le développement d’une politique de gestion de l’absentéisme, avec prise de contacts avec les absents de longue durée et prévoyant des entretiens de retour à la reprise du travail, en ce compris le développement du processus de réintégration.

La poursuite de la politique des nominations, en regard de l’évolution de la problématique des pensions

L’élaboration, de concert avec la Ville, des programmes pour les examens de promotion.

La mise en œuvre de la virtualisation des dossiers.

La création d’un work flow pour les mutations.

La poursuite de la mise en ligne de documents liés à la gestion du personnel.

La recherche d’un nouveau processus permettant une tenue à jour plus systématique des informations relatives aux bénéficiaires des soins de santé.

La finalisation de la réflexion et la mise en place des orientations prises en matière de surveillance santé des travailleurs (médecine du travail : protection de la maternité, examens médicaux, mesures de prévention).

La mise en place d’une procédure pour les licenciements pour problèmes organisationnels liés aux absence(s) de longue durée/répétées.

La rédaction d’un code de déontologie pour le personnel.


La poursuite de la mise en œuvre des mesures à prendre dans le cadre du GDPR.

Le développement de la formation, notamment au travers d’un catalogue.

L’introduction progressive du télétravail : ce qui implique, entre autres, le lancement d’une réflexion quant à l’aménagement des lieux de travail ainsi que l’analyse et la traduction en texte réglementaire du projet.

Il s’agit donc de vastes ouvrages, différents, aussi ambitieux les uns que les autres, qui s’inscrivent dans le cadre d’une gestion moderne du personnel et qui ont pour but de mener à une réelle politique de gestion des ressources humaines dynamique et à faire en sorte que notre institution puisse relever les défis auxquels elle est confrontée au quotidien.


10. DEPARTEMENT COMMUNICATION ET ORGANISATION

I. Communication

Redynamiser l’image du CPAS de la Ville de Bruxelles et mettre en avant ses actions souvent méconnues du grand public. Cet objectif sera réalisé par les actions suivantes :

mise en place du nouveau logo, élaboration de la charte graphique et d’une

nouvelle identité visuelle ;

gestion et promotion d’un site internet dynamique et convivial;

production et gestion de sites internet propres aux institutions les plus

marquantes du CPAS de Bruxelles (établissements, etc.) ;

mise en place de procédures pour une communication interne dynamique et

transparente des décisions ;

développement de templates corporate (pages Power Point, etc.) selon la

nouvelle identité visuelle ;

développement d’outils de communication à destination des bénéficiaires de

l’aide sociale (carte A5 avec informations, affiches informatives, flyers …) ;

poursuite du journal d’entreprise présentant le CPAS sous un jour nouveau au

personnel (présentation de projets et d’actions peu connues des divers

départements et établissements ; données pertinentes pour situer la spécificité et

la plus-value du travail de notre CPAS parmi d’autres acteurs de l’aide sociale ;

faits marquants déterminant notre travail ; etc.).

Par ailleurs, la cellule communication poursuivra le travail pour assurer, en collaboration étroite avec les huissiers, un accueil de qualité et professionnel à l’avantage de nos visiteurs et usagers.

II. Organisation

Comme les années précédentes, les activités et événements suivants seront organisés:

la remise des médailles aux agents qui ont 25 ou 35 ans de service

la prestation de serment des assistant(e)s sociaux(ales) et des agents d'insertion

la fête du personnel

la fête pour les enfants du personnel

l’accueil des nouveaux engagés

De plus pour 2019 :

la prestation de serment des agents nommés

réception en audience de pension des nouveaux pensionnés

la réception des étudiants


la rencontre avec des habitants dans certains immeubles du CPAS.

III. Etudes

En 2019, la Cellule Etudes sera staffée pour assurer des missions générales et spécifiques.

1. Missions générales

Analyser l’évolution de la société, des phénomènes sociaux pour permettre au

CPAS d’anticiper certaines actions ;

détecter et analyser des besoins de la population et des services développés par

les différents acteurs publics et privés ;

diffuser des savoirs acquis par les analyses auprès des intervenants tant internes

qu’externes ;

analyser en interne des informations collectées dans l’ensemble des

départements ;

2. Missions spécifiques

récolte, analyse et rapport annuel sur les Articles 27 (partenariat Cellule

Communautaire);

rapport annuel 2018 ; récolte des différentes parties des départements et

unification avant mise en page ;

brochure d’information CPAS 2018-2019 : réactualisation.

IV. Actions Communautaires

1. Coordinations sociales

Maintien de la participation active aux 6 coordinations sociales de la Ville de Bruxelles en vue du développement d’une logique cohérente et efficace avec le tissu associatif bruxellois autour d’une définition collective des besoins et des priorités pour les différents quartiers et ce au profit de la population suivie. Les thématiques prioritaires 2019 s’inscrivent majoritairement dans la poursuite des travaux thématiques transversaux à l’ensemble des Coordinations Sociales de l’entité de la Ville de Bruxelles. Ces travaux font l’objet de groupes de travail spécifiques touchant les domaines tels que le logement, la scolarité, la jeunesse, la petite enfance, la santé mentale, la santé, l’insertion professionnelle, la participation culturelle, l’environnement, la cohésion sociale, ... En outre, la possibilité de mettre en place une structure coupole des 6 coordinations sociales sera étudiée.


2. Suivi des projets et collaborations communautaires spécifiques :

Suivi des Contrats de quartier durable « Jonction» qui prendra fin début 2019

« Marolles » qui aura débuté.

Participation à la construction et au suivi de projets retenus dans le cadre

d’appels à projet divers.

3. Actions culturelles

Le développement de l’axe culturel amènera en 2019 au maintien de partenariats avec des institutions culturelles et au développement de partenariats ponctuels ainsi que la distribution des tickets Article 27. A cela s’ajouteront les partenariats avec le DAS et le DESM.

4. Participation

Maintien de la présence du CPAS aux réunions de préparation des Forums et Réunions de quartier. Maintien des missions de coordination de l’accueil de groupes et de personnes en vue de les informer du fonctionnement de l’institution.

V. Recherche de fonds et partenariats

La Cellule Recherche de fonds et Partenariats poursuivra en 2019 les missions qui lui ont été confiées depuis 2014, à savoir :

rechercher des fonds publics ou privés permettant aux différents Départements,

Services et/ou Partenaires du CPAS de poursuivre leurs actions courantes ou

d’initier des actions nouvelles dans les divers domaines qui relèvent de leurs

missions et compétences ;

informer ces acteurs des conditions des appels susceptibles de les intéresser ;

contribuer activement au montage des dossiers de candidature.

La recherche de fonds publics visera :

les appels à projets européens (Erasmus+, Interreg, etc.) ;

les appels à projets lancés par les pouvoirs fédéraux, communautaires,

régionaux ou locaux en Belgique.

La recherche de fonds privés suivra trois axes :

répondre aux appels à projets émanant de la Fondation Roi Baudouin et d’autres

fondations privées ou d’utilité publique, nationales ou internationales ;


participer à des actions de « responsabilité sociale de l’entreprise ». Elles

peuvent mener à de nouveaux partenariats d’innovation sociale avec ces

entreprises, par le biais de soutiens financiers, d’échange de savoirs et

d’expertises, d’investissement du personnel d’entreprise dans des actions du

CPAS (par exemple, dans ses écoles de devoirs) ou la valorisation des talents

des personnes aidées par le CPAS ;

repositionner le CPAS comme récepteur potentiel et fiable de dons et de legs

d’argent, de biens mobiliers et immobiliers.

VI. Archives et Musée

Le service Archives-Musée est chargé de la gestion :

des dossiers produits par l’administration et ses établissements ;

du patrimoine historique et culturel du CPAS et de ses prédécesseurs en droit.

Les projets prioritaires sont :

la participation à l’axe 6 « Gestion de l’information et des procédures » du plan

stratégique :

o virtualisation de certaines procédures et d’une partie des archives

centrales (papier) sur base d’une réflexion sur les flux documentaires ;

o mise en place d’un circuit d’archivage électronique pour respecter les

délais de conservation déterminés par le tableau de tri des CPAS (cfr loi

de 1955 – Archives générales du Royaume) ;

o en parallèle, participation aux groupes de travail au sein des associations

d’archivistes (AAFB, VVBAD) et des deux GTi (Archives et Transition

Numérique) en Région bruxelloise.

la poursuite des projets d’amélioration des conditions de conservation des

archives, bibliothèques et collections :

o suivi de la participation au projet de réaménagement des réserves RE-

ORG (cf. IRPA – Institut Royal du Patrimoine Artistique et ICCROM –

Centre international d’études pour la conservation et la restauration des

biens culturels) avec l’institution partenaire, l’Hôpital Notre-Dame à la

Rose de Lessines ;

o reconditionnement aux normes des fonds et collections ;

o mise en place de projets de numérisation des fonds patrimoniaux ;

o poursuite de la recherche de lieux adéquats et aux normes pour la

conservation des fonds et collections ;

la participation à des politiques de partenariat et de communication du CPAS

o poursuite de l’encodage et de la mise en ligne des fonds et collections

dans les logiciels (Pallas, AICIM) ;

o valorisation des fonds et collections à travers le site web plus étoffé et une

présence sur les réseaux sociaux ;


o recherche de lieux adéquats pour la valorisation muséale (espaces

adéquats et aux normes) ;

o poursuite de la participation à diverses activités de recherche, publication

et valorisation (Journées du patrimoine, Erfgoeddag, Journée

internationale des archives, Nocturnes des musées bruxellois…), le cas

échéant en partenariat avec les institutions, associations et groupes de

travail concernés (notamment l’asbl Hospitium – Société belge d’histoire

des hôpitaux et de l’action sociale, les Archives et Musées de la Ville de

Bruxelles, l’ULB et ses Unités de recherche Bru-Cités et SOCIAMM, le

CBM – Conseil bruxellois des musées…) et notamment avec le Mont de

Piété pour la célébration de ses 400 ans.

VII. Agenda 21

Quatre missions globales seront poursuivies dans le cadre de l’Agenda 21 en 2019 :

développer les activités qui définissent l’Agenda 21 et qui le réalisent

définir une politique de mobilité durable

renforcer le projet DREAM

former les nouveaux engagés du CPAS au Développement Durable.

1. Agenda 21

coordination de la politique de développement durable (consolidation de la

participation des référents "Agenda 21, groupes de réflexion, comité de pilotage,

coordination développement durable) ;

gestion administrative des actions Agenda 21 Local (évaluation annuelle à

travers la mise en place de la plate-forme Intrakwow, ", définition d'actions

prioritaires, mise à jour du Plan d'Actions, élaboration de méthodologies de

travail, …) ;

portage de projets (journées ou semaines thématiques, ) :

o Santé (20 Kms de Bruxelles pour les agents du CPAS).

o Mobilité (Semaine de la mobilité).

o Alimentation durable (Potagers collectifs et jardins participatifs sur le site de

la Savonnerie Heymans et rue des Fleuristes, projet DREAM)).

o Journées URE (Utilisation Rationnelle de l’Energie en collaboration avec la

médiation de Dettes du DAS).

communication interne et externe autours des projets phares de l'Agenda 21

(Brèves, élaboration de supports, présentations, colloques…).

coordination de l'intégration des clauses sociales dans les marchés publics.

participation à différents réseaux (Brulocalis, Fondation pour les Générations

Futures, RABAD, FDSS, REPIS, Commission Fédérale DD, Réseau Eco-team,


Rencontres des Continents, Coordinations sociales, Antennes sociales, Maisons

de quartier, …).

communication et diffusion d'outils de sensibilisation (campagne URE (Ville

+CPAS), sensibilisation des agents de l'administration et des maisons de

quartier à l'URE

attention et réponse aux appels à projets en matière de développement durable.

conseils aux services et départements du CPAS en matière d’environnement et

de développement durable.

Élaboration d’un Plan d’Action en Faveur de l’Energie Durable et du Climat.

2. Mobilité

coordination de la politique mobilité (participation des référents « Mobilité ») ;

gestion administrative des actions Mobilité (actualisation du Plan de Déplacements d’Entreprise, questionnaire d’enquête fédérale, obligation relative à la gestion de la flotte de véhicules, etc.);

portage de projets (journées ou semaines thématiques) :Semaine de la mobilité, etc.

communication interne et externe autour des projets ;

communication et diffusion d'outils de sensibilisation (pics de pollution, Low Emission Zone, piétonnier, déplacements professionnels, campagne Biker2Biker, réseau de covoiturage, sensibilisation des agents à la mobilité (différentes actions) ;

réponse et attention aux appels à projets en matière de mobilité (Pro Vélo : The Bike Experience, The Bike Project, …) ;

conseils aux établissements et services du CPAS en matière de mobilité.

3. Dream

En 2019, le projet Dream doit être repensé et professionnalisé. Une nouvelle structure de management et de gestion du personnel doit être mise en place. De nouveaux moyens et un nouvel élan doivent être envisagés. Un comité d’accompagnement devra définir des objectifs et veiller à leurs réalisations, il est opérationnel depuis fin 2018 Consolidation et développement du projet DREAM (= Distribution & Récupération d' Excédents Alimentaires à Mabru). Missions globales :

structurer et professionnaliser une filière d’approvisionnement en alimentation

durable en faveur d’un public précarisé dans une logique de cohésion sociale,

d’éducation permanente et d’insertion socioprofessionnelle ;

récupérer en valorisant les invendus alimentaires (fruits et légumes) des

marchands du Marché Matinal de Bruxelles (Mabru) et d’autres unités de

distribution ;

lutter contre le gaspillage alimentaire.


Objectifs spécifiques :

assurer la récupération, le conditionnement et le stockage des invendus

alimentaires (fruits et légumes frais) ;

assurer la distribution des invendus, via la plate-forme d'approvisionnement mise

en place par la Concertation Aide Alimentaire/FDSS et le réseau d'épiceries

sociales REPIS.

professionnaliser et employer des travailleur/euse/s en mettant en œuvre un

dispositif d’insertion professionnelle pour un public fragilisé.

Résultats attendus 2019 :

80 associations partenaires (au lieu de 30 en 2017) ;

2 tonnes d’invendu livrés quotidiennement (au lieu de 1,2 T en 2018)

élargissement du projet à d’autres partenaires donateurs : 8 fournisseurs actuels

(2017) et deux nouveaux fournisseurs

4. Formations nouveaux engagés au Développement Durable

Poursuite du projet consistant à donner des séances d’information et un kit d’accueil «Développement Durable»(DD) aux nouveaux engagés du CPAS de la Ville de Bruxelles. L’objectif général du projet est de favoriser la participation des agents du CPAS à la dynamique DD en vue d’accompagner, de soutenir, de susciter et d’impulser le développement de nouvelles initiatives en lien avec le développement durable. Objectifs spécifiques :

mettre en contact les «nouveaux engagés» du CPAS avec sa politique de développement durable et l’Agenda 21

expliquer les comportements adéquats au travail susceptible d’améliorer leur empreinte sur le milieu ;

étendre ces mesures à un panel plus large d’agents ; renouveler les outils de communication adéquats ; notamment élaboration d’un

support vidéo pour présenter l’Agenda 21 local.

5. Par ailleurs, relevons dans le cadre du développement du plan

« agenda 21 » :

Journées URE (Utilisation Rationnelle de l’Energie en collaboration avec la

Cellule Energie et la médiation de Dettes du Département de l’action sociale).

Campagnes de sensibilisation liées à l’Utilisation Rationnelle de l’Energie :


- Affiches, supports et campagne appelant aux comportements adéquats en matière d’URE.

Séances d’information et kit d’accueil «Développement Durable»(DD) aux

nouveaux engagés du CPAS

- expliquer les comportements adéquats au travail susceptible d’améliorer leur empreinte sur le milieu ;

- mise à disposition d’éléments permettant de limiter l’impact énergétique de chaque agent (thermomètre, multiprises, supports de sensibilisation)

Repenser la mise en place d’un staff de responsables énergie et

ambassadeurs Agenda 21 par département, services et établissements.

Mise en place d’une procédure "veille chauffage" pour limiter les périodes de

chauffage intempestives

Analyser les possibilités de participation à des programmes de gestion

globale de l’URE ( cf : Plan Local d’Action pour la Gestion Energétique

(PLAGE … ).

VIII. Garage

Le Garage central est maintenu en activité avec un service technique aux véhicules de service. Une nouvelle localisation sera cherchée pour ces activités, anticipant sur la prise d’occupation du Garage actuel en fin 2019 par le nouveau propriétaire du bâtiment. Les derniers véhicules de fonction, propriétés du CPAS, sont remplacés par des véhicules en leasing selon le marché conclu en 2016. IX. Reprographie

La Reprographie poursuivra ses activités actuelles et assurera l’expédition des courriers du CPAS à partir de son siège, dont l’affranchissement sera assuré soit par ses propres services, soit par l’adjudicataire du CPAS. Une étude sera menée pour examiner le développement de la Reprographie à usage du public.


11. DEPARTEMENT DES FINANCES

La mission du département des Finances consiste à :

1. Développer une vision financière de l’Institution, en observant et analysant

financièrement les diverses activités de l’institution, la situation

macroéconomique, l’évolution du secteur;

2. Garantir l’établissement en bonne et due forme des budgets, des comptes, du

plan pluriannuel d’investissements, des modifications budgétaires, du contrôle

de gestion, de l’analyse financière des indicateurs de gestion ;

3. Proposer des stratégies organisationnelles ainsi que divers processus en vue

d’optimaliser la gestion financière de l’Institution;

4. Garantir l’implémentation, l’organisation ainsi que la communication des

décisions et projets confiés par le Conseil de l’Action Sociale (CAS) et la

Secrétaire Générale liés au département des Finances;

Durant l’année 2019, le département des Finances se fixe également les objectifs suivants :

La mise en exécution du plan stratégique et plus particulièrement de l’axe 3 « management et gestion de projet » en collaboration étroite avec les différents chefs de projet avec comme objectifs opérationnels la mise à disposition en interne d’organigrammes fonctionnels, le ROI du team management, le développement d’indicateurs de gestion et d’activité, la formation et le coaching du top et du middle management,…

la mise en place d’un nouvel outil budgétaire « BIS » en collaboration avec le SIM et le développement des modèles budgétaires dans ce nouvel outil;

l’élaboration des suivis budgétaires via ce nouvel outil;

la mise à jour de certaines procédures et avancée dans la virtualisation des pièces comptables (facturation électronique, scan des factures, développement scanfact pour le circuit de la facturation sociale,…);

l’amélioration et l’utilisation optimale du module «Interface comptable»

la mise à jour du plan pluriannuel d’investissements et des études de rentabilité sur projets immobiliers

Sur un plan plus interne, le département des Finances doit poursuivre ses efforts de bonne gestion des moyens qui sont mis à sa disposition. Suite aux départs de certains membres du personnel, une répartition optimale des tâches entre les agents du département doit être menée. Des efforts d’amélioration en matière de gestion de personnel (évaluation,…) et de diffusion de l’information devront être poursuivis.


12. LA CENTRALE D’ACHATS

La centrale d’achats est un service dynamique qui ne cesse d’évoluer d’une année à l’autre et 2019 ne sera pas une exception. Parmi les objectifs fondamentaux il y a :

À court terme :

• Continuer à améliorer nos cahiers de charge tant sur le volet juridique que sur le volet technique

• Entretenir des contacts plus constructifs avec les services, de manière à pouvoir échanger facilement informations et services.

• Conscientiser les services à l'importance d'une bonne définition des besoins et du respect des plannings et les assister dans ces problématiques.

• Continuer à faire appel aux centrales de marchés existantes lorsque celles-ci rencontrent nos besoins;

• Continuer à renforcer les exigences environnementales tout en conciliant le développement économique de nos marchés

• Continuer à prospecter le marché dans les limites autorisées par la loi sur les marchés publics;

• Recourir à la procédure négociée, chaque fois que c’est légalement possible, en consultant chaque fois que possible des entreprises d’économie sociale;

• Continuer à exprimer le critère prix en terme de Life cycle cost chaque fois que cela est pertinent;

• Améliorer l’informatisation, notamment par l’adhésion à la plateforme permettant la réception d’offres électroniques.

• Soutenir les agents de la centrale d’achat à poursuivre à s’améliorer dans leur travail en continuant à se former et ce notamment via des formations portant sur les marchés publics en général et plus particulièrement sur l’aspect environnementale et sociale des marchés,

• Faciliter l’accès à nos marchés pour les petites et moyennes entreprises

• Maintenir un environnement sain pour le personnel de la CA

À moyen terme :

• Continuer à augmenter et améliorer la pratique de la négociation;

• Privilégier les ouvertures électroniques de nos marchés;

À long terme :

• Informatiser les procédures de marché publics conformément à la nouvelle loi

2017

La plupart de ces objectifs font aujourd’hui partie de notre pratique quotidienne. La

centrale d’achat continuera en 2019 à remplir ces objectifs avec dynamisme et

professionnalisme.


2019 comme toutes les autres années sera une année de nouveaux défis à relever pour l’équipe de la centrale d’achats en collaboration avec les services concernés.


13. SERVICE INTERNE DE PREVENTION ET DE PROTECTION AU TRAVAIL

En 2019, le SIPP va poursuivre les objectifs découlant de nombreuses mouvances dans la législation sur le bien-être au travail.

Formation et information des membres des équipes d’intervention et du

personnel dans le cadre de la gestion des différents dossiers de prévention

incendie de tous les bâtiments incluant les plans interne d’urgence avec leurs

nombreuses fiches d’action (incendie, gaz, alerte à la bombe, ….).

La mise à jour de toutes les fiches de postes de travail de tous les

départements et services du C.P.A.S de Bruxelles.

L’implémentation de nombreuses formations pour l’ensemble des équipiers

d’intervention des différents bâtiments compte-tenu de leur spécificité dans le

cadre d’exercice d’alerte et d’alarme incendie.

Le renforcement de la structure du S.I.P.P par l’engagement d’un conseiller

en prévention niveau 2 et la formation complémentaire pour conseiller en

prévention niveau 2 par un membre de l’équipe en place.

La mise à jour du Plan Global de Prévention 2015 – 2019 pour les aspects

psychosociaux sur base des analyses de risques réalisées en tenant compte

des signaux d’alerte en la matière rédigés par le Service Fédéral Emploi et

Concertation Sociale.

La volonté de créer au sein de l’institution (pour l’ensemble de ses

usagers)une Cellule de Prévention Agressivité, à l’image de celle créée au

sein du Département de l’Action Sociale (qui intervient uniquement pour les

usagers du DAS) . La problématique des travailleurs face à l’agressivité quel

que soit le domaine dans laquel elle a lieu doit être gérer sous l’autorité du

Dirigeant du S.I.P.P comme le prévoit le Service Public Fédéral Emploi,

Travail et Concertation Sociale.

Dans le cadre du plan stratégique 2016-2018 du CPAS de Bruxelles, le

Dirigeant du SIPP a été intégré au projet « gestion de crise » en vue de

réfléchir et d’élaborer un plan de gestion de crise pour l’ensemble de

l’Institution. Cette gestion de crise trouvera certainement une partie de la

réponse dans le cadre de la rédaction des plans interne d’urgence pour

l’ensemble des bâtiments du CPAS de Bruxelles.


14. AUDIT INTERNE ET CONTROLE DES MATIERES

I. Stratégie et contrôle interne

La Cellule « Stratégie et contrôle interne » a été initiée fin 2017, et effectivement

mise en œuvre à la mi-2018. Sa mission comprend trois axes, interdépendants :

Accompagner l’élaboration, la modification et la mise en œuvre du Plan

stratégique

Décrire, analyser et proposer des améliorations aux processus du CPAS

Accompagner le développement et l’amélioration du système de Contrôle Interne

L’année 2019 doit voir la réalisation d’objectifs concrets liés à ces axes :

La mise à jour du plan stratégique pour en faire un projet fort et fédérateur,

autour d’une vision co-construite, partagée par tous les organes et membres du

personnel du CPAS ;

La poursuite de la mise en œuvre du plan stratégique, en faisant appel aux outils

d’intelligence collective, afin de permettre à tous les collaborateurs-trices

d’exprimer leurs talents et de contribuer au projet commun ;

La détermination des processus-clés du CPAS à optimiser en priorité, en fonction

des objectifs du plan stratégique, leur cartographie et leur amélioration, sur base

de propositions formulées par des groupes de travail composés principalement

de membres du personnel acteurs desdits processus ;

Développer le système documentaire et procédural de l’institution pour renforcer

le contrôle interne, sur base d’analyses de risques.

La cellule stratégie et contrôle interne coordonnera, animera et accompagnera ces différentes actions, en se faisant aider par des consultants extérieurs spécialisés.

II. RGPD

Le Règlement Général sur la Protection des Données (« RGPD », ou « GDPR » en anglais) est entré en application le 25 mai dernier. Cette importante législation européenne a de multiples conséquences pour toutes les informations à caractère personnel détenues par le CPAS, quel que soit la personne concernée. Un groupe de projet a élaboré un plan d’action pour s’assurer de la conformité du CPAS avec toutes les prescriptions du règlement. Chaque Département compte un référent, qui joue le rôle de relais avec le groupe de projet. Une personne, plus que toute autre, incarne le RGPD au sein de l’institution : il s’agit du Data Protection Officer (DPO) dont les missions de conseil, de sensibilisation et de contrôle constituent des piliers indispensables à un déploiement efficace du plan d’action. Mais quelles que soient les efforts qui peuvent être déployés par les personnes dédicacées à la mise en œuvre du Règlement, la protection des données personnelles est l’affaire de chacun et chacune des membres du personnel du CPAS.


C’est pourquoi, outre la rencontre de certaines exigences « techniques », comme la finalisation du « registre des activités de traitement » ou des analyses de risque, l’année 2019 sera encore largement consacrée à la sensibilisation et la formation du personnel.


15. DEPARTEMENT INFORMATIQUE ET METHODES (SIM)

I. Schéma directeur

Le schéma directeur, qui sera disponible en octobre 2018, pourra avoir une influence sur les réalisations prévues pour 2019. Certaines sont toutefois indispensables, mais y seront normalement mentionnées.

II. Gouvernance

Afin de structurer les activités du SIM, mais également des nombreux autres projets où le SIM interviendra ; comme la rénovation de l’institut Pacheco, le SIM élaborera une méthodologie de gestion de projets, accompagnée de ses canevas, en collaboration avec le contrôle interne. Le service informatique, en dehors de différents Workflows supportant les différents types de demandes, où les utilisateurs se perdent quelques peu, n’a pas de système de gestion. Durant l’année 2019, le produit « Open Source » Freeware GLPI sera mis en œuvre. Il répond à la norme de gestion ICT ITIL. La partie formation et helpdesk bureautique actuellement sous-traitée à l’extérieur sera internalisée afin de reprendre en main l’indispensable formation aux packages en plus de la formation de base aux logiciels bureautiques. La certification du câblage utilisé par l’informatique sera également internalisée, ce qui nous donnera une qualité et une souplesse d’implémentation indispensables à le mise en route de nouveaux réseaux. III. Sécurisation des installations et des applications

Trois axes majeurs liés à la sécurité informatique seront mis en œuvre en 2019 :

Une nouvelle politique de la sécurité sera définie. Il sera tenu compte dans ce cadre des besoins liés au Règlement Général sur la Protection des Données et de l’évolution technique ;

Une étude sera menée sur la mise en œuvre d’un DRP (Disaster Recovery Plan). Une première étape sera dans la foulée mise en œuvre, sur base de l’étude, afin de permettre une reprise aisée, en cas de désastre, des applications NH et Comptables ;

Nous ferons évoluer les équipements d’interconnexion de notre réseau avec l’extérieur afin de se tenir à jour d’un point de vue sécurité.

IV. Nouveaux projets

Les premières étapes du schéma directeur seront mis en place, principalement en donnant une nouvelle priorité aux tâches prévues dans cette note de politique générale.


Un projet de développement ou d’un logiciel du marché sera mis à disposition du service de la Recette qui actuellement ne bénéficie d’aucun développement informatique spécifique, l’ensemble du travail étant réalisé sous Excel. La complexité de ce projet est lié au nombre important de flux qui aboutissent à la Recette. Un projet de mise en place d’atelier d’archivage électronique, capable d’archiver nos archives sera mis à disposition du service des archives (matériels, logiciels et stockage).

V. Poursuite de la modernisation

La modernisation des infrastructures et des logiciels sera poursuivies, et ce à tous les niveaux :

1. Intégration

L’intégration entre les WorkFlows et les Packages a lieu chaque nuit. De ce fait, les données sont celles de la veille. Avec Mediprima, travailler avec ce retard n’est plus acceptable. Là où c’est nécessaire et où c’est possible, un appel instantané aux données sera réalisé ;

De nombreux hiatus existent entre les différents systèmes informatiques. Ces hiatus sont en général comblés manuellement pas transfert de fichiers, soit réalisés par ré-encodage de données. Dans les deux cas, nous nous retrouvons avec un risque d’erreur élevé. Là où cela est possible, les hiatus seront comblés afin d’éviter toute interaction humaine sur les données ;

2. Logiciels :

Mise en œuvre d’un environnement de collaboration permettant de partager des fichiers en et hors du réseau du CPAS, basé sur soit la technologie ShareFile ou soit la technologie SharePoint, en cours d’analyse ;

Mise en œuvre de nouveaux applicatifs pour la gestion du Patrimoine, la gestion du GDPR…

Modernisation d’applications existantes : o Mise en œuvre de Microsoft 2019 ; o Installation de la dernière version de GeBat ; o Installation de la dernière version de SP-Expert ;

3. Matériels :

En coordination avec le SIPP, début du changement de technologie pour les badges d’accès, c’est-à-dire aussi pour les pointeuses et la gestion des accès ;

Remplacement des UPS (batterie de sécurité) de la salle des serveurs ;


Modernisation en VOIP de la téléphonie des antennes : 3 antennes seront migrées en 2019 ;

Câblage en UTP des Ursulines, pour la partie du bâtiment anciennement rénovée (aile Accolay), tant pour la télévision des résidents que pour la téléphonie ;

Poursuite de l’important projet de WiFi pour les résidences ;

Deuxième phase du projet de signage (écrans TV dans les différents accueils des usagers) ;

Modernisation de la salle du conseil (son et ajout de connexions HDMI) ;

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