summary laws

8/19/2019 summary laws

1/91

~ 1 ~

ระเบยบสานักนายกรั ฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 (แก ไขเพ มเตม ฉบับท 2 พ.ศ. 2548)

คาจากัดความ“งานสารบรรณ” หมายความวา งานท เก ยวกับการบรหารงานเอกสาร เร มตั งแตการจัดทา การรับ การสง

การเกบรักษา การยม จนถงการทาลายหลักการจา = ทา – รับ – สง – เกบรักษา – ยม – ทาลาย)

“หนังสอ” หมายความวา หนังสอราชการ“อเลกทรอนกส” หมายความวา การประยกต ใชวธการทางอเลกตรอน ไฟฟา คล นแมเหลกไฟฟาหรอวธ

อ นใดในลักษณะคลายกัน และใหหมายความรวมถงการประยกตใชวธการทางแสง วธการทางแมเหลก หรอ

อปกรณท เก ยวของกับการประยกต ใชวธตาง ๆ“ระบบสารบรรณอเลกทรอนกส” หมายความวา การรับสงขอมลขาวสารหรอหนังสอผานระบบส อสารดวยวธการทางอเลกทรอนกส

“สวนราชการ” หมายถง กระทรวง ทบวง กรม สานักงาน หรอหนวยงานอ นใดของรัฐ ทั งในราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถ น หรอในตางประเทศ และใหหมายความรวมถงคณะกรรมการดวย เชนกกต. ปปช. ฯลฯผ รักษาการ คอ ปลัดสานักนายกรั ฐมนตร

หมวด 1

ชนดของหนังสอ--------------หนังสอราชการ คอ เอกสารท เปนหลักฐานในราชการ ไดแก

1 หนังสอท ม ไปมาระหวางสวนราชการ2 หนังสอท สวนราชการม ไปถงหนวยงานอ นใดซ งม ใชสวนราชการ หรอท ม ไปถงบคคลภายนอก3 หนังสอท หนวยงานอ นใดซ งม ใชสวนราชการหรอท บคคลภายนอกมมาถงสวนราชการ5 เอกสารท ทางราชการจัดทาข นเพ อเปนหลักฐานในราชการ5 เอกสารท ทางราชการจัดทาข นตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบังคับ6 ขอมลขาวสารหรอหนังสอท ไดรับจากระบบสารบรรณอเลกทรอนกส

หลักการจ า“หนังสอ” หมายความวา หนังสอราชการ หนังสอราชการ คอ เอกสารท เปนหลักฐานในราชการเพราะฉะนั นหนังสอ = หนังสอราชการ = เอกสารท เปนหลักฐานในราชการ1 หนังสอท ม ไปมาระหวางสวนราชการ- ตัวอยางเชน หนังสอท ม ไปมาระหวาง เทศบาล ก กับ เทศบาล ข2 หนังสอท สวนราชการม ไปถงหนวยงานอ นใดซ งม ใชสวนราชการ หรอท ม ไปถงบคคลภายนอก- ตัวอยางเชน หนังสอท เทศบาล ก ม ไปถง นายสมชาย


2/91

~ 2 ~

3 หนังสอท หนวยงานอ นใดซ งม ใชสวนราชการหรอท บคคลภายนอกมมาถงสวนราชการ- ตัวอยางเชน นายสมชาย มมาถง เทศบาล ก

4 เอกสารท ทางราชการจัดทาข นเพ อเปนหลักฐานในราชการ- ตัวอยางเชน หนังสอรับรอง บันทก ฯลฯ5 เอกสารท ทางราชการจัดทาข นตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบังคับ- คอเอกสารท กฎหมายบังคับใหทา6 ขอมลขาวสารหรอหนังสอท ไดรับจากระบบสารบรรณอเลกทรอนกส - ตัวอยางเชน Email จากกรม สงมาถง เทศบาลหนังสอ ม 6 ชนด คอ

1 หนังสอภายนอก

2 หนังสอภายใน3 หนังสอประทับตรา4 หนังสอสั งการ5 หนังสอประชาสัมพันธ 6 หนังสอท เจาหนาท ทาข น หรอรับไวเปนหลักฐานในราชการ

สวนท 1หนังสอภายนอก

--------------

หนังสอภายนอก คอ หนังสอตดตอราชการท เปนแบบพธ โดยใชกระดาษตราครฑ เปนหนังสอตดตอระหวางสวนราชการ หรอสวนราชการมถงหนวยงานอ นใดซ งมใชสวนราชการ หรอท มถงบคคลภายนอกสวนราชการเจาของเร อง ใหลงช อสวนราชการเจาของเร อง หรอหนวยงานท ออกหนังสอ

- ถาสวนราชการท ออกหนังสออย ในระดับกระทรวง หรอทบวง ใหลงช อสวนราชการเจาของเร องทั งระดับกรมและกอง

- ถาสวนราชการท ออกหนังสออย ในระดับกรมลงมา ใหลงช อสวนราชการเจาของเร องเพยงระดับกองหรอหนวยงานท รับผดชอบ

หลักการจ า หนังสอภายนอก แบบพธ ใหกระดาษตราครฑ

สวนท 2หนังสอภายใน

---------------------หนังสอภายใน คอ หนังสอตดตอราชการท เปนแบบพธนอยกวาหนังสอภายนอก เปนหนังสอตดตอภายใน

กระทรวง ทบวง กรม หรอจังหวัดเดยวกัน ใชกระดาษบันทกขอความ - ถาสวนราชการท ออกหนังสออย ในระดับกรมข นไปใหลงช อสวนราชการเจาของเร องทั งระดับกรมและกอง- ถาสวนราชการท ออกหนังสออย ในระดับต ากวากรมลงมาใหลงช อสวนราชการเจาของเร องเพยงระดับกอง หรอ

สวนราชการเจาของเร อง


3/91

~ 3 ~

สวนท ๓หนังสอประทับตรา

----------------------หนังสอประทับตรา คอ หนังสอท ใชประทับตราแทนการลงช อของหัวหนาสวนราชการระดับกรมข นไป

โดยใหหัวหนาสวนราชการระดับกอง หรอผ ท ไดรับมอบหมายจากหัวหนาสวนราชการระดับกรมข นไป เปนผ รับผดชอบลงช อยอกากับตรา หนังสอประทับตรา ใชกระดาษตราครฑ ตราท ประทับตองเปนสแดงการใชหนังสอประทับตรา

หนังสอประทับตราใหใชไดทั งระหวางสวนราชการกับสวนราชการ และระหวางสวนราชการกับบคคลภายนอก เฉพาะกรณทไมใชเรองส าคัญ ไดแก

1 การขอรายละเอยดเพ มเตม

2 การสงสาเนาหนังสอ ส งของ เอกสาร หรอบรรณสาร3 การตอบรับทราบท ไมเก ยวกับราชการสาคัญ หรอการเงน4 การแจงผลงานท ไดดาเนนการไปแลวใหสวนราชการท เก ยวของทราบ5 การเตอนเร องท คาง6 เร องซ งหัวหนาสวนราชการระดับกรมข นไปกาหนดโดยทาเปนคาสั ง ให ใชหนังสอประทับตรา

สวนท 4หนังสอสั งการ----------------

หนังสอสั งการ ม 3 ชนด ไดแก ค าสัง ระเบยบ และขอบังคับ ค าสัง คอ บรรดาขอความท ผ บังคับบัญชาสั งการใหปฏบัต โดยชอบดวยกฎหมาย ใชกระดาษตราครฑ ระเบยบ คอ บรรดาขอความท ผ มอานาจหนาท ไดวางไว โดยจะอาศัยอานาจของกฎหมายหรอไมกได เพ อ

ถอเปนหลักปฏบัตงานเปนการประจา ใชกระดาษตราครฑ ขอบังคับ คอ บรรดาขอความท ผ มอานาจหนาท กาหนดใหใชโดยอาศัยอานาจของกฎหมายท บัญญัตให

กระทาได ใชกระดาษตราครฑ

สวนท 5หนังสอประชาสัมพันธ

------------------------หนังสอประชาสัมพันธ ม 3 ชนด ไดแก ประกาศ แถลงการณ และขาว

ประกาศ คอบรรดาขอความท ทางราชการประกาศหรอช แจงใหทราบ หรอแนะแนวทางปฏบัต ใชกระดาษตราครฑ

แถลงการณ คอบรรดาขอความท ทางราชการแถลงเพ อทาความเขาใจในกจการของทางราชการ หรอเหตการณหรอกรณ ใด ๆ ใหทราบชัดเจนโดยทั วกัน ใชกระดาษตราครฑ

ขาว คอบรรดาขอความท ทางราชการเหนสมควรเผยแพร ใหทราบ


4/91

~ 4 ~

สวนท 6หนังสอท เจาหนาท ทาข นหรอรับไวเปนหลักฐานในราชการ

----------------------------หนังสอท เจาหนาท ทาข นหรอรับไวเปนหลักฐานในราชการ คอ หนงัสอท ทางราชการ ทาข นนอกจากท

กลาวมาแลวขางตน หรอหนังสอท หนวยงานอ นใดซ งม ใชสวนราชการ หรอ บคคลภายนอกมมาถงสวนราชการและสวนราชการรับไวเปนหลักฐานของทางราชการม 4 ชนด ไดแก

1. หนังสอรับรอง 2. รายงานการประช ม 3. บันทก 4. หนังสออน

หนังสอรับรอง คอ หนังสอท สวนราชการออกใหเพ อรับรองแกบคคล นตบคคล หรอหนวยงาน เพ อวัตถประสงคอยางหน งอยางใดใหปรากฏแกบคคลโดยทั วไปไมจาเพาะเจาะจง ใชกระดาษตราครฑ ในกรณท การรับรองเปนเร องสาคัญท ออกใหแกบคคลใหตดรปถาย ขนาด 4 x 6 ซ.ม. ประทับตราช อสวนราชการท ออกหนงัสอบนขอบลางดานขวาของรปถายคาบตอลงบนแผนกระดาษ

รายงานการประช ม คอ การบันทกความคดเหนของผ มาประชม ผ เขารวมประชม และมตของท ประชมไวเปนหลักฐาน ควรมรายละเอยดดังน

1.รายงานการประชม2.ครั งท ประชม3.วัน เดอน ป ท ประชม

4.สถานท ประชม5.ใครมาประชมบาง6.ใครไมมาประชม7.ใครเขารวมประชมบาง8.เร มประชมเวลาใด9.ขอความในรายงานการประชม10.เลกประชมเวลาใด11.ช อผ รายงานการประชม

บันทก คอ ขอความซ งผ ใ ตบังคับบัญชาเสนอตอ ผ บังคับบัญชา หรอผ บังคับบัญชาสั งการแกผ ใตบังคับบัญชาหรอขอความท เจาหนาท หรอหนวยงานระดับต ากวาสวนราชการระดับกรม ตดตอกันในการปฏบัตราชการ ใชกระดาษบันทกขอความ มหัวขอสาคัญดังน

1.ช อหรอตาแหนงท บันทกผล2.สาระสาคัญของเร อง3.ช อและตาแหนงของผ บันทกหนังสออ น คอ หนังสอหรอเอกสารอ นใดท เกดข นเน องจากการปฏบัตงานของเจาหนาท เพ อเปนหลักฐาน

ในราชการ ซ งรวมถงภาพถาย ฟลม แถบบันทกเสยง แถบบันทกภาพ หรอหนังสอของบคคลภายนอกท ย นตอ


5/91

~ 5 ~

เจาหนาท และเจาหนาท ไดรับเขาทะเบยนรับหนังสอของทางราชการแล ว มรปแบบตามท กระทรวง ทบวง กรมจะกาหนดข นใชตามความเหมาะสม เวนแตมแบบตามกฎหมายเฉพาะเร องใหทาตามแบบ เชน โฉนด แผนท แบบ

แผนผัง สัญญา หลักฐาน การสบสวนและสอบสวน และคารอง เปนตน ส อกลางบันทกขอมล หมายความถงส อใด ๆ ท อาจใชบันทกขอมลไดดวย อปกรณทางอเลกทรอนกส เชน แผนบันทกขอมล เทปแมเหลก จานแมเหลกแผนซด หรอแผนดจทัลอเนกประสงค เปนตน

สวนท 7บทเบดเตลด

---------------------หนังสอท ตองปฏบัต ใหเรวกวาปกต แบงเปน 3 ประเภท คอ1. ดวนทสด ใหเจาหนาท ปฏบัต ในทันทท ไดรับหนังสอนั น2. ดวนมาก ใหเจาหนาท ปฏบัต โดยเรว3. ดวน ใหเจาหนาท ปฏบัตเรวกวาปกต เทาท จะทาได

ใหระบชั นความเรวดวยตัวอักษรสแดงขนาดไมเลกกวาตัวพมพ โปง 32 พอยท ใหเหนไดชัดบนหนังส อและบนซอง

ดวนภายใน กรณท ตองการใหหนังสอสงถงผ รับภายในเวลาท กาหนด ใหระบคาวา ดวนภายใน การสงหนังสอดวยระบบอเลกทรอนกส

การตดตอราชการนอกจากการจะดาเนนการโดยหนังสอท เปนเอกสารสามารถดาเนนการดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ได ในกรณท ตดตอราชการดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ใหผ สงตรวจสอบผลการสง

ทกครั งและใหผ รับแจงตอบรับ เพ อยนยันวาหนังสอไดจัดสงไปยังผ รับเรยบรอยแลว การสงขอความทางเคร องมอส อสาร เชน โทรเลข วทย โทรเลข โทรพมพ โทรศัพท วทยส อสาร วทยกระจายเสยง หรอวทยโทรทัศน เปนตน ใหผ รับปฏบัตเชนเดยวกับไดรับหนังสอ ในกรณท จาเปนตองยนยันเปนหนังสอใหทาหนังสอยนยันตามไปทันท หลักการจ าดวนท สด จะมคาวา ทันท ดวนมาก จะมคาวา โดยเรวดวน จะมคาวา เรวกวาปกต

- การสงขอความทางเคร องมอส อสารซ งไมมหลักฐานปรากฏชัดแจง เชน ทางโทรศัพท วทยส อสารวทยกระจายเสยง หรอวทย โทรทัศน เปนตน ใหผ สงและผ รับบันทกขอความไวเปนหลักฐานส าเนาค ฉบับ

- หนังสอท จัดทาข นโดยปกตใหมสาเนาค ฉบับเกบไวท ตนเร อง 1 ฉบับ และใหมสาเนาเกบไวท หนวยงานสารบรรณกลาง 1 ฉบับ

- สาเนาค ฉบับให ผ ราง ผ พมพ และผ ตรวจลงลายมอช อ หรอลายมอช อยอไวท ขางทายขอบลางดานขวาของหนังสอหนังสอทเหนวาสวนราชการอนควรไดรับทราบดวย

- หนังสอท เจาของหนังสอเหนวามสวนราชการอ นท เก ยวของควรไดรับทราบดวย โดยปกต ใหสงสาเนาไป ใหทราบโดย ทาเปนหนังสอประทับตรา


6/91

~ 6 ~

- สาเนาหนังสอน ใหมคารับรองวา สาเนาถกตอง โดยใหเจาหนาท ตั งแตระดับ 2 หรอเทยบเทาข นไปซ งเปนเจาของเร องลงลายมอช อรับรอง พรอมทั งลงช อตัวบรรจง และตาแหนงท ขอบลางของหนังสอ

หนังสอเวยน- หนังสอเวยน คอ หนังสอท มถงผ รับเปนจานวนมาก มใจความอยางเดวยกัน ใหเพ มรหัส ตัวพยัญชนะ ว

หนาเลขทะเบยนหนังสอสง ซ งกาหนดเปนตัวเลขหนังสอเวยนโดยเฉพาะ เร มตั งแต 1 เรยงไปเปนลาดับ จนส นปปฎทน หรอใชเลขท ของหนังสอทั วไปแบบหนังสอภายนอกอยางใดอยางหน งหนังสอเวยนม 3 ประการสาคัญดังน

1. มผ รับจานวนมาก2. ม ใจความอยางเดยวกัน3. มพยัญชนะ ว หนาเลขทะเบยนหนังสอสง

หนังสอตางประเทศ และหนังสอภาษาอ น ๆ- หนังสอภาษาตางประเทศ ให ใชกระดาษตราครฑ- หนังสอท เปนภาษาอ น ๆ ซ งม ใชภาษาอังกฤษ ใหเปนไปตามประเพณนยม

หมวด 2การรับและสงหนังสอ

สวนท 1การรับหนังสอ

-------------------------

หนังสอรับ คอ หนังสอท ไดรับเขามาจากภายนอก ใหเจาหนาท ของหนวยงานสารบรรณกลางปฎบัตตามท กาหนด ไวดังน หนังสอรับมขั นตอนการปฏบัตดังน 1. จัดลาดับความสาคัญและความเรงดวนของหนังสอเพ อดาเนนการกอนหลัง2. ประทับตรารับหนังสอ ท มมบนดานขวาของหนังสอ โดยกรอก เลขรับ วันท เวลา3. ลงทะเบยนรับหนังสอในทะเบยนหนังสอรับ โดยกรอก ทะเบยนรับ วันท เดอน พ.ศ. เลขทะเบยนรับท

ลงวันท จาก ถง เร อง การปฎบัต หมายเหต4. จัดแยกหนังสอท ลงทะเบยนรับแลวสงใหสวนราชการท เก ยวของดาเนนการตอไป

สวนท ๒การสงหนังสอ

----------------------หนังสอสง คอ หนังสอท สงออกไปภายนอกหนังสอสงมขั นตอนการปฏบัตดังน

1. ใหเจาหนาท ตรวจสอบความเรยบรอยของหนงัสอ รวมทั งส งท สงไปดวยใหครบถวน แลวสงเร องใหหนวยงานสารบรรณกลางเพ อสงออก


7/91

~ 7 ~

2.เจาหนาท หนวยงานสารบรรณกลาง รับเร องแลวใหลงทะเบยนสงหนงัสอออก และลงเลขท วัน เดอน ป ในหนังสอท จะสงออก

3.กอนบรรจซอง ใหเจาหนาท ของหนวยงานสารบรรณตรวจความเรยบรอยของหนังสอ ตลอดจนส งท สงไปดวยอกครั ง แลวปดผนก

4.จาหนาซองใหเรยบรอย5.หนังสอท ไมมความสาคัญมากนัก อาจสงไปโดยวธพับยดตดดวยแถบกาว กาว เยบดวยลวดหรอวธอ น

แทนการบรรจซอง การสงหนังสอโดยทางไปรษณยใหถอปฏบัตตามระเบยบหรอวธ การท การส อสารแหงประเทศไทยกาหนด

- การสงหนังสอซ งมใชเปนการสงโดยทางไปรษณย เม อสงหนังสอใหผ รับแลว ผ สงตองใหผ รับลงช อรับในสมดสงหนังสอ หรอใบรับ แลวแตกรณ ถาเปนใบรับใหนาใบรับน ันมาผนกตดไวท สาเนาค ฉบับ

- การรับและการสงหนังสอดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ซ งมชั นความลับ ผ ใชหรอผ ปฎบัตงานตองเปนผ ไดรับการแตงตั งผานระบบเทาน ัน เพ อเปนการรักษาความปลอดภัยและรักษาความลับของทางราชการ

หมวด ๓การเกบรักษา ยม และทาลายหนังสอ

------------------สวนท 1

การเกบรักษาการเกบหนังสอแบงออกได 3 ประเภทคอ

1. การเกบระหวางปฏบัต2. การเกบเม อปฏบัตเสรจแลว3. การเกบไวเพ อใช ในการตรวจสอบการเกบระหวางปฏบัต คอ การเกบหนังสอท ปฏบัตยังไมเสรจใหอย ในความรับผดชอบของเจาของเร อง

โดยใหกาหนดวธการเกบใหเหมาะสมตามขั นตอนของการปฏบัตงานการเกบเม อปฏบัตเสรจแลว คอ การเกบหนังสอท ปฏบัตเสรจเรยบรอยแลว และไมมอะไรท จะตองปฏบัต

ตอไปอก ใหเจาหนาท ของเจาของเร องปฏบัตดังน 1.จัดทาบัญชหนังสอสงเกบ2.สงหนังสอและเร องปฎบัตทั งปวงท เก ยวของกับหนังสอน ัน พรอมทั งบญัชหนังสอสงเกบไปใหหนวยเกบ

ท สวนราชการน ันๆ กาหนดการเกบไวเพ อใช ในการตรวจสอบ คอ การเกบหนังสอท ปฏบัตเสรจเรยบรอยแลว แตจาเปนจะตองใช ใน

การตรวจสอบเปนประจา ไมสะดวกในการสงไปเกบยังหนวยเกบของสวนราชการ ใหเจาของเร องเกบเปนเอกเทศ โดยแตงตั งเจาหนาท ข นรับผดชอบดวยก ไดตราก าหนดเกบหนังสอ

1. เกบไวตลอดไปหนังสอท ตองเกบไวตลอดไป ใหประทับตราคาวา หามทาลาย ดวย หมกสแดง


8/91

~ 8 ~

2. เกบโดยมกาหนดเวลาหนังสอท เกบโดยมกาหนดเวลา ใหประทับตราคาวา เกบถงพ.ศ.... ดวย หมกสน าเงน

หลักการจ าการเกบระหวางปฏบัต = ปฏบัตยังไมเสรจการเกบเม อปฏบัตเสรจแลว = ปฏบัตเสรจเรยบรอยแลว + ไมมอะไรตองปฏบัตอกการเกบไวเพ อใช ในการตรวจสอบ = ปฏบัตเสรจเรยบรอยแลว + ใชประจาอายในการเกบหนังสออายการเกบหนังสอ โดยปกต ใหเกบไว ไมนอยกวา 10 ป เวนแต

1. หนังสอท ตองสงวนเปนความลับ2. หนังสอท เปนหลักฐานทางอรรถคด สานวนของศาล หรอของพนักงานสอบสวน

3. หนังสอท มคณคาทางประวัตศาสตรทกสาขาวชา ใหเกบไวตลอดไป4. หนังสอท ไดปฏบัตงานเสรจส นแลว และเปนค สาเนาเกบไว ไมนอยกวา 5 ป 5.หนังสอท เปนเร องธรรมดาสามัญซ งไมมความสาคัญและเปนเร องท เกดข นเปนประจาเกบไว ไมนอยกวา

1 ป 6. หนังสอหรอเอกสารเก ยวกับการรับเงน การจายเงน หรอการกอหน ผกพัน ทางการเงนท ไมเปน

หลักฐาน แหงการกอ เปล ยนแปลง โอน สงวน หรอระงับซ งสทธ ในทางการเงน เม อสานักงานการตรวจเงนแผนดนตรวจสอบแลวไมมปญหา ใหเกบไว ไมนอยกวา 5 ป

หนังสอเก ยวกับการเงน ซ งเหนวาไมมความจาเปนตองเกบไวถง 10 ป หรอ 5 ป แลวแตกรณ ใหทาความตกลงกับกระทรวงการคลัง

หนังสอทครบก าหนดสงทกปปฏทนใหสวนราชการจัดสงหนังสอท มอายครบ 20 ป ใหสานักหอจดหมายเหตแหงชาต กรม

ศลปากร ภายในวันท 31 มกราคมของปถัดไปบัญชหนังสอสงมอบและบัญชหนังสอ

บัญชสงมอบหนังสอครบ 20 ป และบัญชหนงัสอครบ 20 ปท ขอเกบเอง อยางนอยใหมตนฉบับและสาเนาค ฉบับ เพ อใหสวนราชการผ มอบและสานักหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากรผ รับมอบยดถอไวเปนหลักฐานฝายละฉบับหนังสอทยังไมถงก าหนดท าลาย

ซ งสวนราชการเหนวาเปนหนังสอท มความสาคัญ และประสงคจะฝากใหสานักหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร เกบไว ใหปฎบัตดังน 1.จัดทาบัญชฝากหนังสอ2.สงตนฉบับและสาเนาค ฉบับบัญชฝากหนังสอพรอมกับหนังสอท จะฝาก ใหสานักหอจดหมายเหต

แหงชาต กรมศลปากร3.เม อสานักหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร ตรวจหนังสอ และรับฝากหนงัสอใหลงนามในบัญช

ฝากหนังสอ แลวคนตนฉบับใหสวนราชการผ ฝากเกบไวเปนหลักฐาน


9/91

~ 9 ~

การเกบรักษาหนังสอการรักษาหนังสอ ใหเจาหนาท ระมัดระวังรักษาหนังสอใหอย ในสภาพใชราชการไดทกโอกาส

1. หากชารดเสยหายตองรบซอมให ใชราชการไดเหมอนเดม2. หากสญหายตองหาสาเนามาแทน3. ถาชารดเสยหายจนไมสามารถซอมแซมใหคงสภาพเดมได ใหรายงานผ บังคับบัญชาทราบ

สวนท 2การยม

การยมหนังสอระหวางสวนราชการ ผ ยมและผ อนญาตใหยมตองเปนหัวหนาสวนราชการระดับกองข นไปหรอผ ท ไดรับมอบหมาย

การยมหนังสอภายในสวนราชการเดยวกนั ผ ยมและผ อนญาตใหยมตองเปนหัวหนาสวนราชการระดับแผนกข นไป หรอผ ท ไดรับมอบหมาย

การใหบคคลภายนอกยมหนังสอจะกระทาม ได เวนแตจะใหดหรอคัดลอกหนังส อทั งน จะตองไดรับอนญาตจากหัวหนาสวนราชการระดับกองข นไป หรอผ ท ไดรับมอบหมายกอน

สวนท 3การทาลาย

ภายใน 60 วันหลังจากวันส นปปฏทน ใหสารวจหนังสอท ครบกาหนด แลวจัดทาบัญชหนังสอขอทาลายเสนอหัวหนาสวนราชการระดับกรม

หวัหนาสวนราชการระดับกรม แตงตั งคณะกรรมการทาลายหนังสอ (ปกตใหแตงตั งขาราชการระดับ3หรอเทยบเทาข นไป)ประกอบดวย- ประธานกรรมการ 1 คน- กรรมการอยางนอย 2 คน

วธการทาลายหนังสอ หนังสอทั วไปท ไม ใชเอกสารลับใชวธการเผาหรอโดยวธอ นใดท ไม ใหหนังสออานเปนเร องได

หมวด 4มาตรฐานตรา แบบพมพ และซอง

1. ตราครฑตราครฑสาหรับแบบพมพ ม 2 ขนาด คอ1. ขนาดตัวครฑสง 3 เซนตเมตร2. ขนาดตัวครฑสง 1.5 เซนตเมตร

2. ตราชอสวนราชการตราช อสวนราชการใหใช มลักษณะเปนรปวงกลมสองวงซอนกนัเสนผาศนยกลางวงนอก 4.5 เซนตเมตร

วงใน 3.5 เซนตเมตร ลอมครฑครฑสง 3 เซนตเมตร ระหวางวงนอกและวงในมอักษรไทยช อกระทรวง ทบวง กรมหรอสวนราชการท เรยกช ออยางอ น ท ม ฐานะเปนกรมหรอจังหวัดอย ขอบลางของตรา


10/91

~ 10 ~

สวนราชการใดท มการตดตอกับตางประเทศ จะใหมช อภาษาตางประเทศเพ มข นดวยก ได โดยใหอักษรไทยอย ขอบบนและอักษรโรมันอย ขอบลางของตรา

3. ตราก าหนดเกบหนังสอตรากาหนดเกบหนังสอ คอ ตราท ใชประทับบนหนังสอเกบ เพ อใหทราบกาหนด ระยะเวลาการเกบ

หนังสอนั นม คาวา เกบถง พ.ศ. .... หรอคาวา หามทาลาย ขนาดไมเลกกวาตัวพมพ 24 พอยท 4. มาตรฐานกระดาษและซอง

4.1 มาตรฐานกระดาษ โดยปกต ให ใชกระดาษปอนดขาวน าหนัก 60 กรัมตอตารางเมตร ม 3 ขนาด คอ1. ขนาด A4 หมายความวา ขนาด 210 มลลเมตร x 297 มลลเมตร2. ขนาด A5 หมายความวา ขนาด 148 มลลเมตร x 210 มลลเมตร3. ขนาด A8 หมายความวา ขนาด 52 มลลเมตร x 74 มลลเมตร

4.2 มาตรฐานซอง โดยปกตใหใชกระดาษสขาวหรอสน าตาล น าหนัก 80 กรัม ตอตารางเมตร เวนแตซองขนาดซ 4 ให ใชกระดาษน าหนัก 120 กรัมตอตารางเมตร ม 4 ขนาด คอ1. ขนาดซ 4 หมายความวา ขนาด 229 มลลเมตร x 324 มลลเมตร2. ขนาดซ 5 หมายความวา ขนาด 162 มลลเมตร x 229 มลลเมตร3. ขนาดซ 6 หมายความวา ขนาด 114 มลลเมตร x 162 มลลเมตร4. ขนาดดแอล หมายความวา ขนาด 110 มลลเมตร x 220 มลลเมตร

5. กระดาษตราครฑกระดาษตราครฑ ใหใชกระดาษขนาดเอ 4 พมพครฑสง 3 เซนตเมตร ดวยหมกสดา หรอทาเปนครฑดน

ท ก งกลางสวนบนของกระดาษ

6. กระดาษบันทกขอความกระดาษบันทกขอความให ใชกระดาษขนาดเอ 4 หรอขนาดเอ 5 พมพครฑสง 1.5 เซนตเมตร ดวยหมก

สดาท มมบนดานซาย7. ซองหนังสอ

ซองหนังสอ ใหพมพครฑสง 1.5 เซนตเมตร ดวยหมกสดาท มมบนดานซายของซอง ม 4 ขนาด คอ1. ขนาดซ 4 ใหสาหรับบรรจหนังสอกระดาษตราครฑ โดยไมตองพับ มชนดธรรมดาและขยายขาง2. ขนาดซ 5 ใชสาหรับบรรจหนังสอกระดาษตราครฑพับ 23. ขนาดซ 6 ใชสาหรับบรรจหนังสอกระดาษตราครฑพับ 4

4. ขนาดดแอล ใชสาหรับบรรจหนังสอกระดาษตราครฑพับ 38. ตรารับหนังสอตรา รับหนังสอ คอ ตราท ใ ชประทับบนหนังสอเพ อลงเลขทะเบยนรับหนังสอ มลักษณะเปนรป

ส เหล ยมผนผา ขนาด 2.5 เซนตเมตร x 5 เซนตเมตร มช อสวนราชการอย ตอนบน

---------------------------------


11/91

~ 11 ~

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลักเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองท ด พ.ศ. ๒๕๔๖

ค าจ ากัดความ“สวนราชการ ” หมายความวา สวนราชการตามกฎหมายวาดวยการปรับปรงกระทรวง ทบวง กรม และ

หนวยงานอ นของรั ฐท อย ในกากับของราชการฝายบรหาร แต ไมรวมถง องคกรปกครองสวนทองถ น“รั ฐวสาหกจ” หมายความวา รั ฐวสาหกจท จัดตั งข นโดยพระราชบัญญัตหรอพระราชกฤษฎกา “ขาราชการ ” หมายความรวมถงพนักงาน ลกจาง หรอผ ปฏบัตงานในสวนราชการ

ก.พ.ร. คอหนวยงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการเปนหนวยงานท มการทางานเก ยวของกบัพระราชกฤษฎกาน มากท สดนายกรั ฐมนตร เปนผ รักษาการตามพระราชกฤษฎกาน

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชกฤษฎกาฉบับน คอ โดยท มการปฏรประบบราชการ เพ อใหการปฏบตังานของสวนราชการตอบสนองตอการพัฒนาประเทศ และใหบรการแกประชาชนไดอยางมประสทธภาพย งข น

หมวด ๑ การบรหารกจการบานเมองท ด

------------------------การบรหารกจการบานเมองท ด ไดแกการบรหารราชการเพ อบรรลเปาหมายดังตอไปน

(๑) เกดประโยชนสขของประชาชน

(๒) เกดผลสัมฤทธ ตอภารกจของรั ฐ (๓) มประสทธภาพและเกดความค มคาในเชงภารกจของรัฐ (๔) ไมมขั นตอนการปฏบัตงานเกนความจาเปน สาคัญ(๕) มการปรับปรงภารกจของสวนราชการใหทันตอสถานการณ (๖) ประชาชนไดรับการอานวยความสะดวกและไดรับการตอบสนองความตองการ (๗) มการประเมนผลการปฏบัตราชการอยางสม าเสมอ

หมวด 2 การบรหารราชการเพ อใหเกดประโยชนสขของประชาชน

------------------------การบรหารราชการเพ อประโยชนสขของประชาชน หมายถง การปฏบัตราชการท มเปาหมายเพ อใหเกด

ความผาสกและความเปนอย ท ดของประชาชน ความสงบและปลอดภัยของสังคมสวนรวม ตลอดจนประโยชนสงสดของประเทศ สวนราชการจะตองดาเนนการโดยถอวาประชาชนเปนศนยกลางท จะไดรับการบรการจากภาครั ฐ และจะตองดาเนนการดังน

1. การกาหนดภารกจของรั ฐและสวนราชการตองเปนไปเพ อประโยชนสขของประชาชน และสอดคลองกับแนวนโยบายพ นฐานแหงรั ฐและนโยบายของคณะรั ฐมนตรท แถลงตอรั ฐสภา


12/91

~ 12 ~

2. การปฏบัตภารกจของสวนราชการตองเปนไปโดยซ อสัตยสจรต สามารถตรวจสอบไดและม งใหเกดประโยชนสขแกประชาชนในภาพรวม

3. กอนเร มดาเนนการ สวนราชการตองจัดใหมการศกษาวเคราะหผลดและผลเสยใหครบถวนทกดานกาหนดขั นตอนการดาเนนการท โปรงใส มกลไกตรวจสอบการดาเนนการในแตละขั นตอน

4. เม ออย ในระหวางการดาเนนการตามภารกจใดจะตองคอยรับฟงความคดเหนและความพงพอใจของสังคมโดยรวมและประชาชนผ รับบรการ เพ อปรับปรงอย เสมอ

5. ในกรณท เกดปญหาและอปสรรคตองจัดใหมการแกไขปญหาและอปสรรคน ันโดยเรว และถาเปนปญหาท เกดจากสวนราชการอ น ตองแจงใหสวนราชการท เก ยวของทราบโดยเรว

หมวดท 3 การบรหารราชการเพ อใหเกดผลสัมฤทธ ตอภารกจของรั ฐ

----------------------ซ งหมายถง การบรหารงานม งเนนผลลัพธท เกดข นจากการปฏบัตงานท สอดคลองเปนไปในแนวทาง

เดยวกันกับภารกจและวัตถประสงคท กาหนดข นไวสาหรับงานน ันๆ โดยผลลัพธท เกดข นมความค มคากับการใชทรัพยากรอยางมประสทธภาพ และสามารถกาหนดตัวช วัดผลการทางานไดอยางชัดเจน โดยใหสวนราชการปฎบัตดังน

1. ในการจัดทาภารกจตางๆ สวนราชการตองมแผนปฏบัตงานลวงหนากอนลงมอดาเนนการ 2. แผนปฏบัตงานตองมรายละเอยดท แสดงใหเหนถง ขั นตอนระยะเวลา และงบประมาณท จะตองใช

เปาหมายของภารกจ ผลสัมฤทธ ของภารกจ และตัวช วัดความสาเรจของภารกจ

3. ตองมระบบการตดตามและประเมนผลการปฏบัตตามแผนปฏบัตงานนั น 4. ในกรณท มผลกระทบตอประชาชน สวนราชการตองแกไขหรอบรรเทาผลกระทบ หรอเปล ยนแปลงใหเหมาะสม การบรหารราชการแบบบรณาการ

การบรหารงานแบบบรณาการ คอ การรวมมอกันในระหวางสวนราชการท เก ยวของ เพ อใหมการปฏบตังานรวมกนัหรอมแผนการดาเนนงานท สอดคลองไปในทศทางเดยวกัน ซ งจะทาใหภารกจท สาคัญของรัฐ

ในแตละดานเกดผลสาเรจเปนประโยชนแกประชาชนสวนรวม และมความประหยัดโดยใชทรัพยากรรวมกันใหเกดประโยชนสงสด ดังตอไปน

(1) ในกรณท สวนราชการหลายแหงมภารกจใดท เก ยวของสัมพันธกนัใหสวนราชการทกแหงท มภารกจเก ยวของกันนั นกาหนดแนวทางปฏบัตราชการ เพ อใหมการบรหารจัดการทั งในดานการวางแผน การใชทรัพยากรและการดาเนนการรวมกัน โดยกาหนดเปาหมายใหเกดผลสาเรจ ในภารกจน ันเปนเอกภาพเดยวกัน

(2) ใหสวนราชการทกแหงมหนาท สนับสนนการปฏบัตราชการของผ วาราชการจังหวัดหรอหัวหนาคณะผ แทนในตางประเทศ เพ อใหการบรหารราชการเปนผลสาเรจ โดยสามารถใชอานาจหนาท ตามกฎหมายไดอยางครบถวนตามความจาเปน เพ อใหการบรหารราชการเปนไปอยางมประสทธภาพ

(3) การพัฒนาสวนราชการใหเปนองคการแหงการเรยนร ในการบรหารราชการแนวใหม สวนราชการจะตองพัฒนาความร ความเช ยวชาญใหเพยงพอแกการปฏบัตงาน ใหสอดคลองกับสภาพสังคมท เปล ยนแปลงไปอยางรวดเรวและสถานการณของตางประเทศท มผลกระทบตอประเทศไทยโดยตรง โดยมแนวทางปฏบัตดังน


13/91


14/91

~ 14 ~

- แผนปฏบัตราชการส ป เพ อเปนการวางแผนระยะยาวในการปฏบัตตามภารกจในขอบเขตความรับผดชอบของแตละสวนราชการ ใหสอดคลองกับแผนบรหารราชการแผนดน

- แผนปฏบัตราชการประจาป เพ อ เปนกา รกาหนดแผนการปฏ บัตราชการ ในแตละป เสนอต อคณะรัฐมนตรเพ อใหความเหนชอบ เม อคณะรัฐมนตรใหความเหนชอบแผนปฎบัตราชการของสวนราชการใดแลว

ใหสานักงบประมาณดาเนนการจัดสรรงบประมาณเพ อปฎบัตงานใหบรรลผลสาเรจในแตละภารกจตามแผนปฎบัตราชการดังกลาว สวนแผนปฏบตัราชการใดคณะรัฐมนตรไมอนมัตหรอไมไดรับความ เหนชอบ มใหสานกังบประมาณจัดสรรงบประมาณสาหรับภารกจน ัน และเม อส นปสวนราชการตองรายงานแสดงผลสัมฤทธ ของแผนปฎบัตราชการประจาปเสนอตอคณะรั ฐมนตร

- เพ อรองรับการปรับปรงระบบงบประมาณ แบบม งผลสัมฤทธ ของงาน สานักงบประมาณ และ ก.พ.ร.จะตองรวมกันกาหนดแนวทางการจัดทาแผนปฏบัตราชการใหสามารถใชได โดยสอดคลองกับการจัดทา

งบประมาณ - ความตอเน องในการปฏบตัราชการ เม อมการเปล ยนแปลงนายกรัฐมนตร หัวหนาสวนราชการมหนาท สรปผลการปฎบัตราชการและใหขอมลตอนายกรัฐมนตรคนใหม เพ อใชเปนขอมลการกาหนดนโยบายการบรหารราชการแผนดน

หมวดท 4การบรหารราชการอยางมประสทธภาพและเกดความค มคาในเชงภารกจของรัฐ

--------------------- ในกรณท ใหเกดประสทธภาพในการทางานและสามารถวัดความค มคา ในการปฏบัตแตละภารกจ สวน

ราชการตองปฏบัตตามหลักการ ดังน 1) หลักความโปรงใสสวนราชการตองประกาศกาหนดเปาหมาย และแผนการทางาน ระยะเวลาแลวเสรจ และงบประมาณท

ตองใชเพ อใหขาราชการและประชาชนทราบ2) หลักความค มคา

(1) สวนราชการตองจัดทาบัญชตนทนในงานบรการสาธารณะแตละประเภท และรายจายตอหนวยของบรการสาธารณะ ซ งรายละเอยดในการจัดทาบัญชตนทนกรมบัญชกลางจะเปนผ กาหนดข น

(2) สานกังานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกจและสังคมแหงชาต และสานกังบประมาณเปนผ ตรวจสอบความค มคาในการปฏบัตภารกจแหงรั ฐ เพ อรายงานตอคณะรั ฐมนตร

(3) การจัดซ อจัดจางจะตองกระท าโดยเปดเผยและเท ยงธรรม โดยจะตองชั งน าหนักถงประโยชนและผลเสยตอสังคม ภาระตอประชาชน คณภาพ วัตถประสงคท จะใช ราคา และประโยชนระยะยาวของสวนราชการซ งม ใชถอราคาต าสดเปนเกณฑอยางเดยว แตคานงถงการใชทรัพยากรอยางค มคาในระยะยาวท จะทาใหตนทนการบรการสาธารณะต าลงได โดยจะตองมการปรับปรงระเบยบวาดวยการพัสดเพ อใหเปนไปตามหลักการดังกลาว3) หลักความชัดเจนในการปฏบัตราชการ (หลักความรับผดชอบ)

(1) ในการปฏบัตราชการระหวางสวนราชการดวยกัน ถาการปฏบัตงานของสวนราชการหน งตองไดรับความเหนชอบ หรออนญาตจากอกสวนราชการหน ง สวนราชการผ เหนชอบหรออนญาตตองดาเนนการภายใน15 วัน เวนแตจะไดประกาศกาหนดเวลาไวลวงหนาแลววาตองเกนกวา 15 วัน


15/91

~ 15 ~

(2) การวนจฉัยช ขาดปญหาใดๆ สวนราชการตองเปนผ พจารณาวนจฉัย โดยเรว และหลกเล ยงการแตงตั งคณะกรรมการข นพจารณา

(3) ในกรณท เปนการพจารณาในรปแบบคณะกรรมการใหมผลผกพันผ แทน สวนราชการแมจะมไดเขารวมประชม และจะตองมการบันทกฝายขางนอยไวดวย ทั งน เพ อใหเกดหลักท ชัดเจนในความรับผดชอบของผ ปฏบัตหนาท แทนสวนราชการในคณะกรรมการ อันจะกอใหเกดผลสรปของงานท แนนอนไมเปล ยนแปลงโดยสวนราชการนั นในภายหลัง

(4) การสั งราชการตองเปนลายลักษณอักษร ถามการสั งการดวยวาจาตองบันทกคาสั งน ันไว ทั งน เพ อใหเกดความชัดเจนในการสั งเพ อปฏบัตราชการท ตองมหลักฐานยนยันคาสั งท แนนอน มความรับผดชอบทั งผ สั งและผ ปฏบัตงาน

หมวดท 5การลดขั นตอนการปฏบัตงาน

----------------------กาหนดหนาท ใหสวนราชการปฏบัตเพ อเปนการลดระยะเวลาในการพจารณา การสั ง การอนญาต การ

อนมัตหรอการปฏบัตราชการท มผลโดยตรงตอประชาชนใหเกดความสะดวกและรวดเรวข น ดังน 1) การกระจายอ านาจการตัดสนใจ

(1) สวนราชการตองจัดใหมการกระจายอานาจการตัดสนใจลงไปส ผ ดารงตาแหนงท มหนาท รับผดชอบ ในการดาเนนการในเร องน ันโดยตรง

(2) สวนราชการตองจัดใหมหลักเกณฑการควบคม ตดตาม และกากับดแลการใชอานาจและความ

รับผดชอบของผ รับมอบอานาจและผ มอบอานาจ(3) ก.พ.ร. โดยความเหนชอบของคณะรัฐมนตรจะกาหนดหลักเกณฑและวธการหรอแนวทางในการกระจายอานาจ ความรับผดชอบ และการลดขั นตอน เพ อใหสวนราชการถอปฏบัตก ได

(4) สวนราชการแตละแหงตองจัดทาแผนภมขั นตอน และระยะเวลาการดาเนนการรวมทั งรายละเอยดอ นๆท ประชาชนหรอสวนราชการท จะมาตดตอจาเปนตองร 2) การจัดตั งศนยบรการรวม

(1) ใหเปนหนาท ของแตละกระทรวงตองจัดสวนราชการภายในท รับผดชอบ เพ อานวยความสะดวกแกประชาชนในการท จะตองปฎบัตตามกฎหมายหรอกฎอ นใด

(2) กระทรวงตองจัดใหมเจาหนาท รับเร องราวตางๆและดาเนนการสงตอใหเจ าหนาท ของสวนราชการท เก ยวของเพ อดาเนนการตอไปและใหมแบบพมพคาขอตางๆท จาเปนในศนยบรการรวม

(3) ในการดาเนนการของศนยบรการรวม ถาหากมปญหาหรออปสรรคท ไมอาจดาเนนการได เพราะไมเปนไปตามหลักเกณฑและวธการท กฎหมายหรอกฎระเบยบกาหนดไว ใหสวนราชการแจงให ก.พ.ร.ทราบเพ อเสนอคณะรั ฐมนตร ใหมการปรับปรงหลักเกณฑตอไป

(4) แนวทางการจัดตั งศนยบรการรวมของกระทรวงน ใหผ วาราชการจังหวัดและนายอาเภอจัดใหมข นในจังหวัดหรออาเภอ หรอสถานท อ นตามท เหนสมควรหมายเหต : หมวด 5 น ใชบังคับกับองคกรปกครองสวนทองถ นดวย


16/91

~ 16 ~

หมวดท 6การปรับปรงภารกจของสวนราชการ

----------------------มวัตถประสงคเพ อใหสวนราชการมหนาท ตรวจสอบภายในของสวนราชการตนเอง เพ อการปรับปรง

ภารกจใหเปนไปโดยเหมาะสมกับสภาพการณ ท เปล ยนไปของสังคม หรอสอดคลองกับการปฏบัตงานตามนโยบายหรอแผนการปฏบัตราชการ ดังตอไปน 1) การทบทวนภารกจ

(1) สวนราชการจะตองทบทวนภารกจตามระยะเวลาท ก.พ.ร. กาหนด เพ อตรวจสอบวาภารกจใดมความจาเปนตองดาเนนการตอไปหรอไม โดยคานงถงแผนการบรหารราชการแผนดน นโยบายของรัฐ เงนงบประมาณของประเทศ ความค มคาของภารกจ ซ งหากเหนควรเปล ยนแปลงตองเสนอคณะรั ฐมนตร

(2) ในกรณท ก.พ.ร. ไดทาการวเคราะหความจาเปนของภารกจของสวนราชการใดแลว อาจเสนอใหคณะรั ฐมนตร พจารณาปรับปรงภารกจ อานาจหนาท โครงสรางหรออัตรากาลังของสวนราชการใดก ได2) การทบทวนกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบังคับ

(1) สวนราชการมหนาท สารวจและทบทวนเพ อยกเลก ปรับปรง หรอจัดใหมข นใหมสาหรับกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบังคับ ฯลฯ ท อย ในความรับผดชอบเพ อใหทันสมัยอย เสมอ และเพ อใหลดภาระของประชาชน โดยตองรับฟงความคดเหนของประชาชนดวย

(2) สานักงานคณะกรรมการกฤษฎกามหนาท เสนอแนะ ตรวจสอบ กฎหมาย ระเบยบ ตอสวนราชการเพ อดาเนนการแกไข ปรับปรง ในกรณท สวนราชการท ไดรับการเสนอแนะ ไมเหนชอบดวยกับคาเสนอแนะของสานักงานคณะกรรมการกฤษฎกา ใหเสนอเร องตอคณะรั ฐมนตรเพ อพจารณาวนจฉัย

หมวดท 7การอานวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน

-----------------------1) การก าหนดระยะเวลาการปฏบัตงาน

ใหสวนราชการกาหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานแตละงานและประกาศใหประชาชนและขาราชการทราบเปนการทั วไป ในกรณท ก.พ.ร. เหนวา สวนราชการใดไมกาหนดระยะเวลาหรอกาหนดเวลาท ลาชาเกนสมควร ก.พ.ร. จะกาหนดเวลาแลวเสรจ เพ อใหสวนราชการนั นตองปฏบัตก ได

เม อสวนราชการไดรับการตดตอสอบถามเปนหนังสอจากประชาชนหรอจากส วนราชการดวยกัน ใหสวนราชการนั นตอบคาถามหรอแจงการดาเนนการใหทราบภายใน 15 วัน2) การจัดระบบสารสนเทศ

(1) สวนราชการตองจัดใหมระบบเครอขายสารสนเทศเพ ออานวยความสะดวกแกประชาชน เพ อตดตอสอบถามหรอใชบรการของสวนราชการนั นได

(2) กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารตองจัดใหมระบบเครอขายสารสนเทศกลาง เพ อใหมการเช อมโยงขอมลระหวางสวนราชการ และจะตองชวยเหลอสวนราชการอ นในการจัดทาระบบเครอขายสารสนเทศ


17/91

~ 17 ~

3) การรับฟงขอรองเรยน(1) สวนราชการตองจัดใหมระบบการตอบคาถามเก ยวกับงานในหนาท ของสวนราชการใหประชาชนได

ทราบ โดยตองมระยะเวลาในการตอบใหชัดเจน(2) ในกรณท สวนราชการไดรับคารองเรยน ขอเสนอแนะ หรอความคดเหน จากประชาชนในการช แจง

ปญหาอปสรรค ความย งยาก หรอปญหาในวธปฏบัตราชการ สวนราชการจะตองนามาพจารณาดาเนนการใหลลวง ไปและแจงผลใหผ แแจงทราบดวย

(3) สวนราชการท มหนาท ออกกฎเพ อบังคับสวนราชการอ นใหปฏบตัตาม มหนาท ตองตรวจสอบวากฎน ันเปนอปสรรคหรอเกดความย งยาก ซ าซอน หรอลาชาหรอไม เพ อปรับปรงใหเหมาะสม และถาไดรับการรองเรยนจากสวนราชการหรอขาราชการ ใหสวนราชการท ออกกฎพจารณาโดยทันทและแจงผลใหทราบ และในกรณเหนวาการรองเรยนหรอเสนอแนะเกดจากความเขาใจผดหรอไมเขาใจในกฎ ระเบยบ ใหช แจงใหผ รองเรยนหรอเสนอแนะ

ทราบภายใน 15 วัน4) การเปดเผยขอมล(1) สวนราชการมหนาท ตองเปดเผยขอมลเก ยวกับการปฏบัตราชการใหทราบโดยทั วไป เวนแตกรณ

จาเปนตองกระทาเปนความลับเพ อความมั นคงหรอรักษาความสงบเรยบรอย หรอค มครองสทธของประชาชน(2) สวนราชการตองเปดเผยขอมลเก ยวกับงบประมาณรายจาย รายการจัดซ อ จัดจาง และสัญญาใด ๆ ท

มการดาเนนการ โดยหามทาสัญญาใดท มขอความหามม ใหเปดเผยขอความหรอขอตกลงในสัญญา เวนแตขอมลท ไดรับความค มครองโดยกฎหมาย

หมวดท 8

การประเมนผลการปฏบัตราชการ-------------------มข นเพ อการวัดผลการปฏบัตราชการวา มผลสัมฤทธ ตรงตามเปาหมายท กาหนดข นไวหรอไม คณภาพ

และความพงพอใจอย ในระดับท ยอมรับได หรอไม รวมทั งการตรวจสอบการปฏบัตราชการภายในองคกร โดยมการดาเนนการดังน

1) การประเมนผลโดยคณะผ ประเมนอสระ เพ อวัดผลสัมฤทธ ของภารกจความพงพอใจของผ รับบรการและความค มคาในภารกจ

2) การประเมนผ บังคับบัญชา สวนราชการอาจจัดใหมการประเมนผ บังคับบัญชาแตละระดับ ทั งน การประเมนดังกลาวตองกระทาเปนความลับและเปนไปเพ อประโยชนแหงความสามัคคของขาราชการ

3) การประเมนผลการปฏบัตงานของขาราชการ ซ งตองกระทาทั งการปฏบัตงานเฉพาะตัว และประโยชนของหนวยงานท ผ นั นสังกัดอย ทั งน เพ อใหเกดการปฏบัตงานในลักษณะท เปนทมทางานมากข น

4) ในกรณท การปฏบัตราชการของสวนราชการใดผานการประเมนท แสดงวาอย ในมาตรฐานและการปฏบตังานเปนไปตามเปาหมายอยางมผลด ให ก.พ.ร. เสนอคณะรัฐมนตรจัดสรรเงนเพ มพเศษเปนบาเหนจความชอบแกสวนราชการ หรอเปนเงนรางวัลการเพ มประสทธภาพ ทั งน เพ อเปนการจงใจใหสวนราชการพัฒนาการปฏบัตราชการใหบังเกดประสทธภาพตามความม งหมาย


18/91

~ 18 ~

หลักการของการประเมนผลการปฏบัตราชการตามพระราชกฤษฎกาน จะประกอบดวย1) การประเมนผลสวนราชการวาไดดาเนนการใหเกดผลสัมฤทธ เพยงใดซ งจะวัดจากผลผลต (output)

และผลลัพธ (outcome) วาเปนไปตามวัตถประสงคหรอไม คณภาพของการใหบรการซ งอาจวัดไดจากความสะดวกในการขอรับบรการ (convenience) ความไมย งยากตอการทาความเขาใจ (simplicity) การใหบรการท ถกตองและรวดเรว (accuracy and timeliness) รวมทั งการสารวจความพงพอใจของผ รับบรการและความค มคา

ในการใชทรัพยากรกับประโยชนท ไดรับ2) การประเมนผ ปฏบัตงานโดยแยกเปนการประเมนผ บังคับบัญชา เพ อใหเกดการสะทอนกลับของการ

ปฏบัตงานในฐานะผ บรหาร หลักเกณฑและวธประเมน ก.พ.ร. จะเปนผ กาหนดรายละเอยดตอไป

-------------------------------------------


19/91

~ 19 ~

พระราชบัญญัตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534แก ไขเพ มเตมถง (ฉบับท 8) พ.ศ. ๒๕53

การบรหารราชการตามพระราชบัญญัตน ตองเปนไป- เพ อประโยชนสขของประชาชน เกดผลสัมฤทธ ตอภารกจของรั ฐ- ความมประสทธภาพ- ความค มคาในเชงภารกจแหงรั ฐ- การลดขั นตอนการปฏบัตงาน- การลดภารกจและยบเลกหนวยงานท ไมจาเปน- การกระจายภารกจและทรัพยากรใหแกทองถ น

- การกระจายอานาจตัดสนใจ- การอานวยความสะดวก และการตอบสนองความตองการของประชาชน ในการปฏบัตหนาท ของสวนราชการ ตองใชวธการบรหารกจการบานเมองท ด โดยเฉพาะอยางย งใหคานงถงความรับผดชอบของผ ปฏบัตงาน การมสวนรวมของประชาชน การเปดเผยขอมล การตดตามตรวจสอบและประเมนผลการปฏบัตงาน ทั งน ตามความเหมาะสมของแตละภารกจ ใหจัดระเบยบบรหารราชการแผนดนดังน

(๑) ระเบยบบรหารราชการสวนกลาง(๒) ระเบยบบรหารราชการสวนภมภาค(๓) ระเบยบบรหารราชการสวนทองถ น

ใหนายกรั ฐมนตรรักษาการตามกฎหมายฉบับน

การจัดระเบยบบรหารราชการสวนกลาง-------------------------

ใหจัดระเบยบบรหารราชการสวนกลาง ดังน (๑) สานักนายกรั ฐมนตร ม ฐานะเปนกระทรวง(๒) กระทรวง หรอทบวงซ งม ฐานะเทยบเทากระทรวง(๓) ทบวง ซ งสังกัดสานักนายกรั ฐมนตรหรอกระทรวง

(๔) กรม หรอสวนราชการท เรยกช ออยา งอ นและมฐานะ เปนกรม ซ ง สังกัดหร อไมสังกัดสานักนายกรั ฐมนตร กระทรวงหรอทบวงสวนราชการตาม (๑) (๒) (๓) และ (๔) ม ฐานะเปนนตบคคล


20/91

~ 20 ~

การจัดตั ง การรวม การโอน การแบงสวนราชการสานักนายกรั ฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม ดาเนนการดังน

การดาเนนการ ตราเปนกฎหมาย หมายเหต การจัดตั ง การรวม การโอน พระราชบัญญัต การรวม/การโอนสวนราชการ กรณ ไมมกาหนดตาแหนงหรออัตราของขาราชการหรอลกจางเพ มข น

พระราชกฤษฎกา ใหระบอานาจหนาท ของสวนราชการการโอนอานาจหนาท การโอนขาราชการและลกจางงบประมาณร ายจ าย รวมท ังทรัพยสนและหน ไวดวย

การเปล ยนช อ พระราชกฤษฎกา 1. ถาช อตาแหนงขาราชการเปล ยนใหระบการเปล ยนช อไวดวย2. กรณบทบัญญัตแหงกฎหมายทกประเภทประกาศหรอคาสั งใดท อ า ง ถ ง ส ว น ร า ช ก า ร ห ร อตาแหนงของขาราชการท ไดถกเปล ยนช อใหถอวาบทบัญญัตแหงกฎหมายทกประเภท ประกาศหรอคาสั งน ันอางถงสวนราชการหรอตาแหนงของขาราชการท ไดเปล ยนช อไปดวย

การแบงสวนราชการภายใน-สานักงานรั ฐมนตร -กรม-สวนราชการท เรยกช ออยางอ นและมฐานะเปนกรม

กฎกระทรวงโดยรั ฐมนตรของสวนราชการเปนคนออก

1. ระบอานาจหนาท ของแตละสวนราชการไว ในกฎกระทรวง2. ประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใชบังคับได

การยบสวนราชการ พระราชกฤษฎกา 1 . ให ง บประมาณของส ว นราชการน ันระงับไป2. ทรัพยสนของสวนราชการน ัน

ใหโอนแกสวนราชการอ น ตามท รัฐมนตรผ รักษาการในพระราชกฤษฎ ก าก าหนดโดยความเหนชอบของ ครม.


21/91

~ 21 ~

ใหสานักงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนและสานักงบประมาณ มหนาท 1. ตรวจสอบดแลม ใหมการกาหนดตาแหนงหรออัตราของขาราชการหรอลกจางของสวนราชการท จัดตั ง

ข นใหม หรอท ถกรวมหรอโอนไป เพ มข นจนกวาจะครบกาหนด 3 ป นับแตวันท พระราชกฤษฎกามผลใชบังคับ2. เสนอความเหนตอคณะรัฐมนตรในการแบงสวนราชการภายในและในการกาหนดอานาจหนาท ของแต

ละสวนราชการ และใหสานกังานคณะกรรมการขาราชการพลเรอนจัดอัตรากาลัง และสานกังบประมาณจัดสรรเงนงบประมาณใหสอดคลองเสนอไปในคราวเดยวกัน

การแบงสวนราชการภายในมหาวทยาลัยหรอสถาบันในทบวงมหาวทยาลัยใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยมหาวทยาลัยหรอสถาบันนั น

การจัดระเบยบราชการในสานักนายกรั ฐมนตร-----------------------

ส านักนายกรัฐมนตรมนายกรัฐมนตรเปนผ บังคับบัญชา ขาราชการและรับผดชอบในการกาหนดนโยบายเปาหมาย และผลสัมฤทธ ของงานในสานักนายกรั ฐมนตร ใหสอดคลองกับนโยบายท คณะรัฐมนตรแถลงไวตอรัฐสภาหรอท คณะรัฐมนตรกาหนดหรออนมัต โดยจะใหมรองนายกรัฐมนตรและรัฐมนตรประจาสานักนายกรัฐมนตรเปนผ ชวยสั งและปฏบัตราชการก ไดอย ท นายกรั ฐมนตรจะแตงตั งมอบหมายใครดแลส านักนายกรั ฐมนตร มอานาจหนาท ตามท กาหนดไว ในกฎหมายวาดวยการปรับปรงกระทรวง ทบวง กรม ดังน

1. มอานาจหนาท เก ยวกับราชการทั วไปของนายกรั ฐมนตรและคณะรั ฐมนตร 2. รับผดชอบการบรหารราชการทั วไป เสนอแนะนโยบายและวางแผนการพัฒนาเศรษฐกจ สังคม

การเมอง และความมั นคง

3. ราชการเก ยวกับการงบประมาณ ระบบราชการ การบรหารง�

summary laws

Documents

Transcript of summary laws