Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
-
Upload
andreas-azriel-nainggolan -
Category
Documents
-
view
222 -
download
0
Transcript of Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
1/20
Corruption And Its Deep Impact On Good
Governance In Pakistan
Abstract. Good Governance fourish in a
necessarily corruption ree situation. Pakistan
is unortunately way down on the ladder on
this account. Corruption o all manitudes
mea! moderate and petty permeates all tiers
o overnance and all sements o the society
public! private! political! "udicial! commercial
and even reliions. Parado#ically corruption
acts as the balancin market mechanism here
in a vastly unreulated administrative
paradim. $here e#ists surreal economic
rationale or this ive and take at the
individual level but economic cost to the
society is stupendous. Corruption severely
impacts the lie o the citi%ens throuh less
returns on resource use and adds maniold to
their cost o livin. Genesis o corruption in
Pakistan can be traced to the mea events o
&'()s to &'')s and even the current decade.
*erious attempts at accountability oriinatin
in mid &'')s and orti+ed on the turn o the
century arcically turned into tools o political
patronae or victimi%ation. ,or the last two
years there is a practically a leal vacuum at
the national level. A host o measures are
needed to eradicate this menace. $he
Corruption And Its Deep Impact On Good
Governance In Pakistan
Abstrak. $ata berkemban dalam situasi tentu
bebas korupsi. Pakistan sayannya cara di atas
tana di akun ini. -orupsi dari semua besaran
mea! sedan dan kecil meresapi semua
tinkatan pemerintahan dan semua semen
masyarakat masyarakat! swasta! politik!
hukum! komersial dan bahkan aama. Paradoks
korupsi bertindak sebaai mekanisme pasar
balancin di sini dalam paradima administrasi
"auh tidak diatur. Ada ada alasan ekonomi
nyata untuk ini memberi dan menerima pada
tinkat individu tetapi biaya ekonomi untuk
masyarakat adalah luar biasa. -orupsi sanat
berdampak pada kehidupan wara melalui
penembalian kuran pada penunaan
sumber daya dan menambah ber"enis untuk
biaya hidup. -e"adian korupsi di Pakistan dapat
ditelusuri denan peristiwa mea dari &'() ke
&'') dan bahkan dekade saat ini. paya serius
pada akuntabilitas berasal pada pertenahan
&'')/an dan diperkaya pada perantian abad
arcically berubah men"adi alat patronase
politik atau korban. *elama dua tahun terakhir
ada praktis kekosonan hukum di tinkat
nasional. *e"umlah lankah/lankah yan
diperlukan untuk memberantas ancaman ini.
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
2/20
awareness in the eneral public and
emerence o a stron civil society! vocierous
media and a newly independent "udiciary all
by themselves stand as a uarantee to the
success o any uture proramme o
accountability.
I. I0$1ODC$IO0
Corruption de+ned as misuse o entrusted
power or private bene+t is unortunately
endemic in Pakistan. 0o structure! no tier and
no o2ce o public sector is immune rom it. Its
spread is enormous. It has reached every
oran o state 3 beyond e#ecutive it has put
its claws on "udiciary and leislature even. It
would be no e#aeration to say that the
whole body o the state o Pakistan is
su4erin rom this malaise and wailin under
its dead weiht. *o enormous is its incidence
that Pakistan is ranked &5'th in the comity o
nations on the scale o corruption ree
overnance. $his rankin is not at all enviable
or acceptable.
6Corruption maniests itsel in various orms in
Pakistan! includin widespread +nancial and
-esadaran dalam masyarakat umum dan
munculnya masyarakat sipil yan kuat! media
encar dan peradilan yan baru merdeka
semua sendiri berdiri sebaai "aminan untuk
keberhasilan setiap proram di masa
mendatan akuntabilitas.
I. P70DA89A0
-orupsi dide+nisikan sebaai penyalahunaan
kekuasaan yan dipercayakan untuk
keuntunan pribadi sayannya endemik di
Pakistan. $idak ada struktur! tidak ada tier dan
tidak ada kantor sektor publik yan kebal dari
itu. Penyebarannya sanat besar. Ini telah
mencapai setiap oran neara / di luar
eksekuti itu telah menempatkan cakar pada
peradilan dan leislati bahkan. Ini akan
men"adi tidak berlebihan untuk menatakan
bahwa seluruh tubuh dari neara Pakistan
menderita malaise ini dan meratap di bawah
berat badan yan mati. :adi besar adalah
insiden yan Pakistan perinkat &5' dalam
sikap hormat dari bansa pada skala korupsi
pemerintahan bebas. Perinkat ini sama sekali
tidak iri atau diterima.
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
3/20
political corruption! nepotism! and misuse o
power. ;oth petty and rand corruptions are
prevalent in the country< =Chene! >))?@.
Corruption clouds almost all tiers o
overnment it is all pervasive and deeply
entrenched. 6$he level o corruption in the
society ultimately depends on the values and
morals o that society< =Bittal and
ahalinam! >))(>5E@. Over the period
acceptability o corruption has rather
increased in the society and there is little
evidence that people eel uilty about their
own role in corruption. $he scale o corruption
is hihest in development pro"ects and
procurement =includin deense and public
sector corporations@ and the bank loan write
o4s. Fhereas mea corruption is mainly in
development pro"ects! bank loans and
procurements which rocks the oundation o
the economy! the common man is more
interested in the petty and middle level
corruption that he encounters in the daily
dealins in the overnment o2ces.
Accordin to one estimate the loss made to
the national e#cheuer is over 1s. >)) billion
per annum. $his loss is caused collectively by
all the overnment departments but the most
H-orupsi memaniestasikan dirinya dalam
berbaai bentuk di Pakistan! termasuk korupsi
keuanan dan politik! nepotisme! dan
penyalahunaan kekuasaan. -edua korupsi
kecil dan besar yan la%im di neara H=Chene!
>))?@. Awan korupsi hampir semua tinkatan
pemerintahan itu semua meresap dan
menakar. H$inkat korupsi di masyarakat
akhirnya terantun pada nilai/nilai dan moral
bahwa masyarakatH =Bittal dan ahalinam!
>))( >5E@. *elama periode penerimaan
korupsi telah lebih meninkat di masyarakat
dan ada sedikit bukti bahwa oran/oran
merasa bersalah tentan peran mereka sendiri
dalam korupsi. *kala korupsi tertini di
proyek/proyek pembanunan dan penadaan
=termasuk perusahaan pertahanan dan sektor
publik@ dan pin"aman bank write o4. *edankan
mea korupsi terutama dalam proyek/proyek
pembanunan! pin"aman bank dan penadaan
yan batu ondasi ekonomi! oran biasa lebih
tertarik pada korupsi tinkat kecil dan
menenah yan dia temui di transaksi harian di
kantor/kantor pemerintah.
enurut sebuah perkiraan keruian dilakukan
terhadap bendahara nasional lebih 1s. >))
miliar per tahun. -eruian ini disebabkan
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
4/20
prominent amonst them as per the
Perception *urvey carried out by $ransparency
International Pakistan are
&. Power *ector
>. $a# and Customs
5. Police and 9aw 7norcement
(. :udiciary and 9eal Proession
. 8ealth and 7ducation
J. 9and Administration
$he main eatures o the Pakistan 0ational
Corruption Perception *urvey >))' and
rankin in >))J and >))> 0CP* are detailed
below
In the opinion o !>)) respondents the
rankin o ten overnment departments are
=1ank & bein the most corrupt and &) bein
the least corrupt@.
II. G707*I* O, CO11P$IO0 I0
PA-I*$A0
$he roots o corruption in Pakistan date
back to the colonial period when the ;ritishers
rewarded lands and titles to those who were
their loyalists leadin to nepotism and
corruption =Awan! >))(&'@. $wo ma"or crises
played a undamental role in the enesis o
corruption in this part o the world the spiral
kolekti oleh semua departemen pemerintah
tetapi yan palin menon"ol di antara mereka
sebaai per *urvei Persepsi yan dilakukan
oleh $ransparency International Pakistan
adalah
&. *ektor Daya 9istrik
>. Pa"ak dan ;ea Cukai
5. Polisi dan Peneakan 8ukum
(. -ehakiman dan Proesi 8ukum
. -esehatan dan Pendidikan
J. Administrasi Pertanahan
,itur utama dari Pakistan -orupsi 0asional
*urvei Persepsi >))' dan perinkat pada tahun
>))J dan >))> 0CP rinci di bawah ini
enurut pendapat .>)) responden perinkat
sepuluh departemen pemerintah yan
=Perinkat & yan palin korup dan &) adalah
yan palin korup@.
II. G707*I* -O1P*I DI PA-I*$A0
Akar korupsi di Pakistan tanal kembali ke
masa kolonial ketika oran Inris diharai
tanah dan "udul untuk mereka yan loyalis
mereka yan menarah ke nepotisme dan
korupsi =Awan! >))( &'@. Dua krisis besar
memainkan peranan pentin dalam asal/usul
korupsi di baian dunia spiral di pembelian
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
5/20
in the deense related purchases durin and
ater the Forld Far II and allotment o
evacuee property ater the partition o Indian
subcontinent =0DP! >))>&&@. $his was
ollowed by industrial and trade licensin and
patronae schemes like bonus voucher and
route permits in &')s and &'J)s. $he
nationali%ation policy o the &'E)s created
new opportunities or corruption and ave
birth to a new breed o corrupt overnment
o2cers. $he decade o &'?)s witnessed the
sure o corruption in reliious and business
circles.
$he causes o this malady are to be
ound in the socio/cultural and political matri#
o the Pakistani society which presently is
aced with a radual loss o value system and
even identity. It is e#tremely di2cult to
ascertain the e#act causes and their deree in
matters pertainin to human psyche and
temperament! yet accordin to a Perception
*urvey carried out by $ransparency
International Pakistan in year >))(! the
ollowin causes have been determined as the
ma"or contributors towards corruption and
their estimated deree in percentae terms
has also been indicated in $able 5.
pertahanan terkait selama dan setelah Peran
Dunia II dan peruntukan properti penunsi
setelah partisi dari benua India =0DP! >))>
&&@. 8al ini diikuti oleh lisensi dan patronase
skema industri dan perdaanan seperti
voucher bonus dan rute i%in di tahun &')/an
dan &'J)/an. -ebi"akan nasionalisasi tahun
&'E)/an menciptakan peluan baru untuk
korupsi dan melahirkan enerasi baru pe"abat
pemerintah yan korup. Dekade &'?)/an
menyaksikan lon"akan korupsi di kalanan
aama dan bisnis.
Penyebab penyakit ini dapat ditemukan dalam
matriks sosial/budaya dan politik dari
masyarakat Pakistan yan saat ini dihadapi
denan hilannya bertahap sistem nilai dan
bahkan identitas. 8al ini sanat sulit untuk
memastikan penyebab pasti dan elar mereka
dalam hal/hal yan berkaitan denan "iwa
manusia dan temperamen! namun menurut
*urvei Persepsi yan dilakukan oleh
$ransparency International Pakistan pada tahun
>))(! penyebab berikut telah ditentukan
sebaai kontributor utama terhadap korupsi
dan elar mereka diperkirakan dalam
persentase "ua telah ditun"ukkan dalam $abel
5.
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
6/20
Petty corruption is mainly or ettin access to
public services or to bypass or twist the laws
and the rules. iddle and rand corruption
pertain to public contractin and
procurement. In a pre/dominantly capitalist
economic order and the increasin adherence
to principles o ree market! rise in corruption
and speed money clearly makes an economic
sense. *ome o the so/called economic
reasons can be enumerated as under
&. ;ribe serves as an incentive or the
overnment servants.
>. It is a kind o price that euates supply and
demand in every +eld and o2ce.
5. Parado#ically in many cases it reduces
transaction cost or the petitionersKapplicants
by savin their time and miscellaneous costs
on reuent visits.
(. In case o ettin contracts! certain
concessions or e#emptions and buyin shares
and parcels o privati%ed +rms the rate o
return on every unit o bribe is phenomenal.
. *imilarly net ains throuh bribin the
voters! score o4 the cost o the venture.
J. Payments or ettin avourable decisions
in civil suits may be only a raction o the
value o the suit. *imilarly securin oneLs
Petty korupsi terutama untuk mendapatkan
akses ke layanan publik atau untuk memoton
atau memelintir hukum dan aturan. -orupsi
$enah dan rand berkaitan denan kontrak
publik dan penadaan. Dalam tatanan ekonomi
pra/kapitalis dominan dan kepatuhan
meninkat men"adi prinsip/prinsip pasar bebas!
kenaikan korupsi dan kecepatan uan "elas
membuat rasa ekonomi. ;eberapa yan
disebut alasan ekonomi bisa dihitun sebaai
di bawah
&. *uap berunsi sebaai insenti bai peawai
pemerintah.
>. Ini adalah "enis hara yan setara
penawaran dan permintaan di seala bidan
dan kantor.
5. Paradoksnya dalam banyak kasus
menurani biaya transaksi untuk pemohon K
pelamar denan menhemat waktu dan biaya
lain/lain pada serin berkun"un.
(. Dalam hal mendapatkan kontrak! konsesiKi%in
tertentu atau penuranan tari dan pembelian
saham dan paket perusahaan! penyuapan
adalah hal yan enomenal dolakukan.
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
7/20
liberty in criminal cases involvin hue sums
has a lot o intrinsic value.
E. 68ih ineuality can lead to reater
incentives or corruption< =Molles! >))???@.
$his is however only the commercial
side o it. In the real economic sense it is a net
loss to the society in terms o reduced
availability o unds or development! arti+cial
increase in cost per unit o resources use and
increased impoverishment o the weaker
sections o the society. 6Corruption and poor
overnance limit economic rowth and retard
the development o a healthy private sector))? ??@.
0amun ini hanya sisi komersial itu. Dalam arti
ekonomi riil itu adalah keruian bersih kepada
masyarakat dalam hal menurani
ketersediaan dana untuk pembanunan!
peninkatan buatan biaya per unit penunaan
sumber daya dan meninkatkan pemiskinan
baian lemah dari masyarakat. H-orupsi dan
pertumbuhan ekonomi batas tata
pemerintahan yan buruk dan menhambat
penembanan sektor swasta yan sehatH
=0DP! &''E@.
Apapun penyebab atau alasan di balik
kecenderunan besar ini korupsi apakah
dibenarkan atau tidak kenyataannya tetap
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
8/20
thereore a direct impediment in the
way o the Direct ,orein Investment
=D,I@ which is so badly needed to
enerate economic activity! create
employment! and support the dwindlin
orein e#chane reserves.>. Fith an e4ective check on corruption
national e#cheuer can easily ain
nearly double o the annual allocations
earmarked under -erry 9uar ;ill
carryin strikinly harsh conditions or
national sovereinty and autonomy.5. $he cycle is really vicious rampant
corruption in ta# and custom and e#cise
collection and FAPDA dues and costly
public sector purchases! and ine2cient
ma"or public sector entities like PIA!
1ailway! *teel ill etc. cause a ma"or
de+cit or the overnment every year in
term o resource eneration and
e#penditure that makes the
overnment borrow rom I, and other
orein and domestic resources which
throuh increased debt repayments
broadens the ap and compels the
overnment to increase the price o the
utilities like electricity! as! C0G and
petroleum. $hat takes a heavy toll rom
bahwa mereka telah sanat berdampak pada
perekonomian! masyarakat! dan neara.
;eberapa daerah pentin terpenaruh olehnya
dibahas sebaai di bawah
&. orum ekonomi dunia Global
Competitiveness 1eport =>))E/)?@
menidenti+kasi korupsi sebaai masalah
terbesar bai 5 perusahaan bisnis di Pakistan
setelah birokrasi pemerintah dan inrastruktur
yan buruk =*ala/i/artin dan Porter! >))?@
Oleh karena itu hambatan lansun di "alan
Investasi Asin 9ansun =D,I@ yan sanat
dibutuhkan untuk menhasilkan keiatan
ekonomi! menciptakan lapanan ker"a! dan
mendukun cadanan devisa berkuran.
>. Denan pemeriksaan yan eekti tentan
korupsi bendahara nasional dapat denan
mudah memperoleh hampir dua kali lipat
alokasi tahunan dibandinkan dana yan
dialokasikan di bawah -erry 9uar ;ill dimana
kondisi kedaulatan nasional dan otonomi
tampak sanat buruk.
5. *iklus korupsi mera"alela benar setan pa"ak
dan adat dan koleksi cukai dan FAPDA iuran
dan pembelian sektor publik mahal! dan entitas
sektor publik utama yan tidak e+sien seperti
PIA! -ereta Api! *teel ill dll menyebabkan
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
9/20
the people o Pakistan. 1esultantly
corruption which is done at ar away
and much hiher places rom the
common citi%ens has a direct and deep
impact on their lives. $hus act o
corruption! whether direct or indirect!
close or remote is not innocuous or
common man.(. $he country has lost many years o
development e4ort because o eatin
up o development unds at a very lare
scale and because o over charin or
almost every item o work.. Other than the overnment o2ces and
public sector! corruption has thorouhly
permeated the political arenas. Party
tickets are openly bouht and sold and
so does the transaction fourish or
huntin or houndin the voters. $his
has resulted in the dominance o
political scene by the dru barons!
black marketers! hoarders and
speculators who not only have in many
cases snatched away the true
representative character rom the
democratic process in the country but
who make ood their investment in the
election process throuh massive
de+sit besar bai pemerintah setiap tahun di
"anka enerasi sumber daya dan peneluaran
yan membuat memin"am pemerintah dari I,
dan sumber daya lainnya dalam dan luar neeri
yan melalui peninkatan pembayaran utan
memperluas kesen"anan dan memaksa
pemerintah untuk meninkatkan hara utilitas
seperti listrik! as! C0G dan minyak bumi. Man
menambil tol berat dari rakyat Pakistan.
1esultantly korupsi yan dilakukan pada "auh
dan tempat/tempat yan "auh lebih tini dari
wara umum memiliki dampak lansun dan
mendalam pada kehidupan mereka. *ehina
bertindak korupsi! baik lansun maupun tidak
lansun! dekat atau "auh tidak berbahaya
untuk oran biasa.
(. 0eara ini telah kehilanan bertahun/tahun
dalam upaya pembanunan karena memakan
dana pembanunan pada skala yan sanat
besar dan karena pembenkakan pembiayaan
untuk hampir setiap item peker"aan.
. *elain kantor/kantor pemerintah dan sektor
publik! korupsi telah benar/benar meresap
arena politik. $iket partai secara terbuka dibeli
dan di"ual dan tidak transaksi berkemban
untuk berburu atau menanuku pemilih.
8al ini telah menakibatkan dominasi
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
10/20
corruption while in power and add to
the miseries and the cost o livin o
the common man.
J. *till worse is its impact on reliious
circles who sell ake derees to the
needy politicians with impunity! show
ake entries o students to et more
Nakat money and sell reliion edicts on
need basis. At times it appears that the
whole structure has been soiled and
has replaced scholarship as it is
becomin increasinly di2cult to +nd a
enuine reliious scholar rom any
uarters.E. 1ampant trends o corruption have also
badly a4ected the business ethics in
the country which is devoid o any
ealitarianism. 8ood winkin the
reulators! stock pilin! hoardin! and
black marketin are the order o the
day and individual business man!
business +rms! business roups and
sometimes a whole industry is ound
peed in these malpractices.?. And when corruption a4ects the
institution o the last resort that is the
"udiciary the country loses its track and
direction. Absence o a air "udicial
system does not a4ect the individual
panun politik oleh ra"a obat bius! pemasar
hitam! penimbun dan spekulan yan tidak
hanya memiliki dalam banyak kasus direnut
karakter perwakilan benar dari proses
demokrasi di neeri ini tapi yan membuat baik
investasi mereka dalam proses pemilu melalui
korupsi besar/besaran ketika berkuasa dan
menambah kesensaraan dan biaya hidup dari
oran biasa.
J. asih lebih buruk adalah dampaknya pada
kalanan aama yan men"ual dera"at palsu
untuk para politisi membutuhkan denan
impunitas! menun"ukkan entri palsu dari siswa
untuk mendapatkan lebih banyak uan Nakat
dan men"ual atwa aama secara kebutuhan.
Pada saat itu tampak bahwa seluruh struktur
telah kotor dan telah menantikan beasiswa
seperti ini men"adi semakin sulit untuk
menemukan seoran sar"ana aama asli dari
setiap kuartal.
E. tren mera"alela korupsi "ua sanat
terpenaruh denan etika bisnis di neara
yan tanpa ealitarianisme apapun. 8ood
menedip reulator! menumpuk saham!
penimbunan! dan pemasaran hitam adalah
urutan hari dan manusia individu bisnis!
perusahaan bisnis! kelompok bisnis dan
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
11/20
litiant alone it a4ects the whole
economy where domestic and orein
investments shy away or ear o
usurpation and misappropriation.'. $he worst o all is a break down o law
and order because o pervasive
corruption in police and lower "udiciary.
$he infuential! the wealthy and the
mihty have a air chance o ettin
away with what ever they do i they pay
the riht price at the riht stae. $his
had lead to increased incidence o
crimes o all nature and at all levels.&).In short the unbridled corruption has
neatively impacted all spheres o
activity in the country and the whole
society has su4ered serious blows to its
social abric and workin environment.
III. 7,,O1$* $O C1; CO11P$IO0Corruption can be curbed or limited
throuh the presence o a monitor or a
monitorin process =-han et al.! >))(5@.
Althouh provincial Anti Corruption
7stablishment were put in place in &'J)s! and
a ,ederal Investiation Aency was
constituted to +ht corruption in public sector!
it turned out that anti corruption arm o the
police is the most corrupt. *lowly and
radually the tendency or corruption ained
kadan/kadan seluruh industri yan
ditemukan dipatok di malpraktek ini.
?. Dan ketika korupsi mempenaruhi institusi
terakhir yan adalah peradilan neara
kehilanan "e"ak dan arah. $idak adanya sistem
peradilan yan adil tidak mempenaruhi
berperkara individu sa"a itu mempenaruhi
seluruh perekonomian di mana investasi dalam
dan luar neeri menhindar karena takut
perampasan dan penyalahunaan.
'. Man terburuk dari semua adalah istirahat
turun hukum dan ketertiban karena korupsi
meluas di kepolisian dan penadilan yan lebih
rendah. ;erpenaruh! kaya dan perkasa
memiliki kesempatan yan adil untuk
mendapatkan peri denan apa yan pernah
mereka "ika mereka membayar hara yan
tepat pada tahap yan tepat. Ini telah
menuntun kepada peninkatan ke"adian
ke"ahatan semua alam dan di semua tinkatan.
&). *inkatnya korupsi yan tak terkendali
telah berdampak neati semua bidan
keiatan di neara ini dan seluruh masyarakat
telah menderita pukulan serius untuk struktur
sosial dan linkunan ker"a.
A- A- A-. PAMA 0$- 70G1A0GI
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
12/20
momentum and ot the better o
overnmental e4orts. $he &st serious attempt
to +ht corruption at national level was
witnessed durin the caretaker period ater
the dismissal o >nd ;ena%ir overnment in
0ovember &''J when President ,aroo
9ehari established 7htsab Commission
headed by a retired senior "ude. $he e4ort
was intensi+ed by the ne#t overnment! i.e.
the >nd 0awa% overnment in &''E throuh
the aeis o 7htsab ;ureau headed by r. *ai
ur 1ehman. $he e#ercise was however taken
as one sided and led to the erosion o moral
authority or so pious an e#ercise.$he army overnment o &''' started
accountability with a lot o an are. It
established 0ational Accountability ;ureau
=0A;@ with necessary investiation and
"udicial structures. It announced 0ational Anti
Corruption *tratey =0AC*@. 0AC* was a
three/proned stratey! vi%.
&. Prevention>. Awareness5. 7norcement
$he 0ational Accountability *tratey
announced in >))> has been in limbo ever
since its inception as it ailed to ain the
reuired political patronaeKacceptance within
the 0A; establishment! due to lack o support
rom the donors! and or poor communication
-O1P*I
-orupsi dapat diatasi atau dibatasi melalui
kehadiran monitor atau proses monitorin
=-han et al.! >))( 5@. eskipun Anti Corruption
7stablishment dibentuk tahun &'J)/an! dan
,ederal Investiation Aency dilantik untuk
memerani korupsi di sektor publik! ternyata
lenan anti korupsi polisi adalah yan palin
korup. Perlahan dan bertahap kecenderunan
untuk korupsi mendapatkan momentum dan
mendapat yan lebih baik dari upaya
pemerintah. paya serius & untuk memerani
korupsi di tinkat nasional disaksikan selama
periode caretaker setelah pemberhentian >
pemerintah ;ena%ir pada bulan 0ovember
&''J ketika Presiden ,aroo 9ehari didirikan
-omisi 7htsab dipimpin oleh seoran hakim
senior yan sudah pensiun. paya itu
diintensikan oleh pemerintah berikutnya! yaitu
pemerintah > 0awa% pada tahun &''E melalui
naunan 7htsab ;iro dipimpin oleh r *ai ur
1ehman. 9atihan itu namun diambil sebaai
salah satu sisi dan menyebabkan erosi otoritas
moral untuk "adi saleh latihan.
Pemerintah militer tahun &''' mulai
akuntabilitas denan banyak penemar tari.
Ini didirikan ;iro Akuntabilitas 0asional =0A;@
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
13/20
and e#posure with the eneral public.*ome new systems were introduced or
improvin the public sector procurement and
a whole new standard operatin procedure
=*OP@ was laid down in the orm o a manual
by the newly constituted 6Public Procurement
1eulatory Authority< =PP1A@ which over saw
all purchases beyond the value o a 1s. )
million.$he Auditor GeneralLs o2ce introduced
a new pro"ect titled 6Pro"ect or Improvement
in 1eportin and Auditin< =PI,1A@ with a view
to adopt modern ormats and techniue or
+nancial reportin and auditin.On the side o "udiciary and police it
started a 5) million access to :ustice
Proramme or capacity buildin and
knowlede based and improved workin
environment.Access to :ustice Proramme aimed at
the ollowin=a@ Improvin predictability and consistency
between +scal and human resources and the
mandates o reormed "udicial and public
institutions at the ederal! provincial and local
level.=b@ 7nsurin reater transparency and
accountability in the perormance o the
"udiciary! the police and administration "ustice
institutions.=c@ Providin a leal basis or "udicial! policy
denan investiasi yan diperlukan dan
struktur peradilan. Ini menumumkan 0asional
Anti -orupsi *tratei =0ACs@. 0ACs adalah
stratei tia caban! yaitu.
&. Penceahan
>. -esadaran
5. Peneakan
*tratei Akuntabilitas 0asional menumumkan
pada tahun >))> telah di limbo se"ak awal
karena aal meraih diperlukan politik
patronase K penerimaan dalam pembentukan
0A;! karena kurannya dukunan dari donor!
dan untuk komunikasi yan buruk dan paparan
denan masyarakat umum .
;eberapa sistem baru diperkenalkan untuk
meninkatkan penadaan sektor publik dan
standard operatin procedure =*OP@ yan
ditetapkan dalam bentuk manual denan yan
baru merupakan HPenadaan Publik 1eulatory
AuthorityH =PP1A@ yan lebih melihat semua
pembelian di luar 0ilai dari 1s. ) "uta.
-antor Auditor :enderal memperkenalkan
proyek baru ber"udul HProyek Peninkatan
Pelaporan dan AuditH =PI,1A@ denan maksud
untuk menadopsi ormat modern dan teknik
untuk pelaporan keuanan dan audit.
Di sisi peradilan dan polisi mulai akses 5)
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
14/20
and administration reorms.=d@ Improvin the e2ciency time lines and
e4ectiveness in "udicial and police services.=e@ *upportin reater euality and
accessibility in "ustice services or the
vulnerable poor.$he new Police Order! >))>! re/
orani%ed the orce throuh separation o
orce into various branches! bureaus! sections
and divisions. $he oal was to improve the
e2ciency! it is to be seen whether it has
achieved its ob"ectives or resulted in
increased corruption throuh a wider spread
o unctions and lack o coordination.*imilarly it is to be observed careully
whether the chanes brouht in the land
administration at sub/divisional! district and
divisional level have improved e2ciency!
transparency and airness or it has achieved
the reverse results. I pubic perception is any
yardstick it is clearly in the neative direction.$he accountability e4ort was
phenomenal with a thumpin response rom
the public and a loud and clear messae or
the delinuents. ;ut hal o it evaporated due
to political e#iencies o election >))> and the
remainin hal became thin air with the
promulation o 0ational 1econciliation Order
=01O@ in October >))E.
01O was the worst law ever made in
"uta untuk :ustice Proramme bai peninkatan
kapasitas dan penetahuan dan peninkatan
linkunan ker"a.
Akses ke Proram -eadilan bertu"uan berikut
=a@ eninkatkan prediktabilitas dan
konsistensi antara sumber daya +skal dan
manusia dan mandat dari reormasi lembaa
peradilan dan publik di tinkat ederal! provinsi
dan daerah.
=b@ emastikan transparansi dan akuntabilitas
dalam pelaksanaan peradilan! lembaa polisi
dan keadilan administrasi.
=c@ emberikan dasar hukum untuk peradilan!
reormasi kebi"akan dan administrasi.
=d@ eninkatkan aris waktu e+siensi dan
eektivitas dalam pelayanan hukum dan polisi.
=e@ endukun kesetaraan yan lebih besar
dan aksesibilitas pelayanan keadilan bai
masyarakat miskin yan rentan.
Polisi Orde baru >))>! re/oranisasi kekuatan
melalui pemisahan kekuatan men"adi berbaai
caban! biro! baian dan divisi. $u"uannya
adalah untuk meninkatkan e+siensi! itu harus
dilihat apakah telah mencapai tu"uannya atau
menakibatkan peninkatan korupsi melalui
penyebaran yan lebih luas dari unsi dan
kurannya koordinasi.
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
15/20
human history to ormali%e and leali%e mea
corruption. $here was a sini+cant back
slidin in the accountability e4ort ater the
announcement o this ordinance.
Accountability e4orts which had started at a
very promisin note and with a tellin e4ect
especially with the establishment o 0A;
received set back close to the eneral election
>))> when the accountability structure was
used or arm twistin o the politicians to rope
them in or a new -ins Party. 01O was the
last nail in co2n.$here has been a reat void over the
last over > years! i.e. between the
promulation o 01O in October >))E and its
annulment by the *upreme Court o Pakistan
in December >))'. $he whole accountability
structure was diluted and was rather close to
liuidation in that period.$he present overnment has preerred
to let the accountability system remain
suspended in the air and practically in the two
years o the present democratically elected
overnment there has not been a sinle ma"or
case reistered or instituted by the
overnment on its own.At the moment there is bi void! an
immensurable vacuum! with actually no
accountability law in orce at the national
Demikian itu harus diperhatikan denan
seksama apakah perubahan yan dibawa
dalam administrasi pertanahan di sub/divisi!
kabupaten dan tinkat divisi telah
meninkatkan e+siensi! transparansi dan
keadilan atau telah mencapai hasil sebaliknya.
:ika persepsi kemaluan adalah tolak ukur
apapun itu "elas ke arah neati.
paya akuntabilitas adalah enomenal denan
respon berdebar dari masyarakat dan pesan
keras dan "elas untuk pen"ahat. $api setenah
dari itu menuap karena tuntutan politik pemilu
>))> dan paruh yan tersisa men"adi udara
tipis denan diundankannya 1ekonsiliasi
0asional Order =01O@ pada bulan Oktober
>))E.
01O adalah hukum terburuk yan pernah
dibuat dalam se"arah manusia untuk
meresmikan dan melealkan mea korupsi.
Ada kembali sini+kan eser dalam upaya
akuntabilitas setelah penumuman tata cara
ini. paya akuntabilitas yan telah dimulai
pada catatan yan sanat men"an"ikan dan
denan eek "itu terutama denan
pembentukan 0A; diterima menatur kembali
dekat denan pemilu >))> ketika struktur
pertanun"awaban diunakan untuk
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
16/20
level. Alon the way! however! there has been
a sini+cant development in the shape o the
emerence o ree press and media which is
very promisin or the +ht aainst
corruption.IB. CO0C9*IO0 A0D 17CO70DA$IO0*
6Poor overnance leads to! and
encouraes and breeds! corruption in a
number o ways! or instance throuh bribery
and e#tortion! nepotism and raud and
embe%%lement! It reduces the e2ciency on
which an economy depends! and by
increasin the cost o investment! lowers the
potential return. It also reduces the
overnmentLs resources and hence its
capacity or investment. Common to other
*outh Asian countries! corruption in Pakistan
is uniue because it occurs up stream! it has
wins which encourae fiht o capital rather
than wheel which encourae reinvestment
and it oten rewards rather than punishes as
the leal processes to +ht corruption are
weak in themselves and the lower "udiciary is
amenable to lettin o4 the accused i the
price is riht< =Ismail and 1i%vi! &(@.6Corruption is not a problem that can
be attacked in isolation. It is not su2cient or
the criminal law to search or bad apples and
memutar lenan dari politisi untuk tali mereka
dalam untuk -ins baru Pesta. 01O adalah
paku terakhir di peti mati.
$elah ada kekosonan besar atas yan terakhir
lebih dari > tahun! yaitu antara penundanan
01O pada bulan Oktober >))E dan pembatalan
yan oleh ahkamah Aun Pakistan pada
bulan Desember >))'. *truktur akuntabilitas
seluruh terdilusi dan aak dekat denan
likuidasi dalam "anka waktu yan .
Pemerintah saat ini telah memilih untuk
membiarkan sistem akuntabilitas tetap
terantun di udara dan praktis dalam dua
tahun pemerintahan yan dipilih secara
demokratis sekaran belum ada kasus besar
tunal terdatar atau dilembaakan oleh
pemerintah sendiri.
Pada saat ini ada kekosonan besar! vakum
immensurable! denan benar/benar tidak ada
hukum akuntabilitas yan berlaku di tinkat
nasional. *epan"an "alan! namun! telah ter"adi
perkembanan yan sini+kan dalam bentuk
munculnya pers dan media yan sanat
men"an"ikan untuk memerani korupsi.
IB. -7*IP9A0 DA0 17-O70DA*I
H$ata kelola yan buruk menyebabkan! dan
mendoron dan keturunan! korupsi dalam
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
17/20
punish them. O course! the state may need to
establish credibility by punishin hihly visible
corrupt o2cials! but the oal o such
prosecutions is to attract notice and public
support! not solve the underlyin problem.
Anticorruption laws can only provide a
backround or more important structural
reorms< =1ose/Ackerman! &''>>J@.,or almost all the reorms introduced by
the usharra overnment in overnmental
and administration +elds the basic assumption
was that the society was su2ciently educated
and hence eaer and ready to chane. $he
assumption proved wron and rocked the
whole oundation o the reorms aenda as
the society proved to be ready or rabbin
new opportunities but not to chane its work
ethics.I this society is to be saved and the
country has to shake o4 the ta o a ailin or
ailed state! urent and strinent measures
need to be taken. *ome o which are
recommended as under&. :udment o the *upreme Court aainst
01O be implanted in letter and spirit.>. Accountability rom the top be started.5. A national anti/corruption commission be
set up as an independent watchdo.(. 7nd unnecessary or archaic discretionary
laws.. 7nsure time bound actions in o2ces.
se"umlah cara! misalnya melalui suap dan
pemerasan! nepotisme dan penipuan dan
penelapan! Ini menurani e+siensi yan
ekonomi terantun! dan denan
meninkatkan biaya investasi! menurunkan
potensi penembalian. 8al ini "ua menurani
sumber pemerintah dan karenanya
kapasitasnya untuk investasi. mum untuk
neara/neara Asia *elatan lainnya! korupsi di
Pakistan adalah unik karena ter"adi hulu! telah
sayap yan mendoron pelarian modal
daripada roda yan mendoron reinvestasi dan
serin memberikan penharaan daripada
berbuat "ahat sebaai proses hukum untuk
memerani korupsi yan lemah dalam diri
mereka dan peradilan yan lebih rendah ini
bisa menerima membiarkan o4 terdakwa "ika
Qhara yan tepat H=Ismail dan 1i%vi! &(@.
H-orupsi bukan masalah yan bisa menyeran
dalam isolasi. 8al ini tidak cukup untuk hukum
pidana untuk mencari apel busuk dan
menhukum mereka. $entu sa"a! neara
munkin perlu untuk membanun kredibilitas
denan menhukum pe"abat yan korup
sanat terlihat! tetapi tu"uan dari penuntutan
tersebut adalah untuk menarik perhatian dan
dukunan publik! tidak memecahkan masalah
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
18/20
J. se independent private sector auditors.E. Involve people in dianosin corrupt
systems.?. Advocate that all illealL money and
property transactions in industriali%ed
countries are treated at par with dru
money.'. $he problem o corruption is uite severe
at the lower "udiciary and a system o
alternative dispute resolution needs to be
worked out urently.&).1euire public o2cials to declare their
assets.&&.Community participation especially o
students be ensured.&>.Creatin awareness particularly about the
adverse impact on every oneLs lie be
hihlihted to mobili%e public aainst
corruption. 6$he evolution o a public
opinion! which must ollow the spread o
education! which re"ects corruption either
because it is morally wron or because it
is scienti+cally ine2cient! or both< =Fraith
and *impkins! &'J5>)?@.&5.Poverty alleviation and economic reorms
=8ussain and 8ussain! &''5&J&@.$he remodelin and over haul o hiher
"udiciary and its clearance rom PCO "udes
throuh a protracted and participatory
process has brouht a lot o awakenin
amonst the public alon with the ormation
mendasar. 8ukum antikorupsi hanya dapat
memberikan latar belakan untuk reormasi
struktural yan lebih pentin H=1ose/Ackerman!
&'' >>J@.
ntuk hampir semua reormasi yan
diperkenalkan oleh pemerintah usharra di
bidan pemerintahan dan administrasi asumsi
dasar adalah bahwa masyarakat itu cukup
berpendidikan dan karenanya bersemanat
dan siap untuk berubah. Asumsi terbukti salah
dan menuncan seluruh dasar dari aenda
reormasi sebaai masyarakat yan terbukti
siap untuk meraih peluan baru tetapi tidak
menubah etika ker"a.
:ika masyarakat ini harus disimpan dan neara
harus menyinkirkan ta dari aal atau
neara aal! lankah/lankah mendesak dan
ketat perlu diambil. ;eberapa yan
direkomendasikan sebaai di bawah
&. Penhakiman dari ahkamah Aun
terhadap 01O ditanamkan dalam undan/
undan dan semanat.
>. Akuntabilitas dari atas dimulai.
5. *ebuah komisi nasional anti korupsi dibentuk
sebaai penawas independen.
(. 7nd hukum diskresioner yan tidak perlu
atau kuno.
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
19/20
o a ormidable civil society which has
maniold increased the chance o a real pure
in the system.
. Pastikan waktu terikat tindakan di kantor.
J. Gunakan independen auditor sektor swasta.
E. 9ibatkan oran dalam mendianosis sistem
yan korup.
?. Advokat bahwa semua uan ileal dan
termasuk dari transaksi properti di neara/
neara industri diperlakukan setara denan
uan dari ke"ahatan narkoba.
'. asalah korupsi cukup parah di penadilan
yan lebih rendah dan sistem penyelesaian
senketa alternati perlu beker"a seera.
&). embutuhkan pe"abat publik untuk
menyatakan aset mereka.
&&. Partisipasi -omunitas terutama siswa
dipastikan.
&>. enciptakan kesadaran terutama tentan
dampak buruk pada kehidupan setiap
seseoran disorot untuk memobilisasi publik
terhadap korupsi. H7volusi dari opini publik!
yan harus menikuti penyebaran pendidikan!
yan menolak korupsi baik karena itu adalah
salah secara moral atau karena secara ilmiah
tidak e+sien! atau keduanyaH =Fraith dan
*impkins! &'J5 >)?@.
&5. Penentasan kemiskinan dan ekonomi
reormasi =8ussain dan 8ussain! &''5 &J&@.
1enovasi dan lebih haul peradilan yan lebih
-
7/25/2019 Summary Corruption and Its Deep Impact on Good Governance in Pakistan
20/20
tini dan i%in yan dari hakim PCO melalui
proses yan berlarut/larut dan partisipati telah
membawa banyak kebankitan antara
masyarakat bersama denan pembentukan
masyarakat madani yan tanuh yan
memiliki ber"enis meninkatkan kesempatan
pembersihan nyata dalam sistem.