Strategija održivog razvoja opštine Bečej
Transcript of Strategija održivog razvoja opštine Bečej
Strategija održivog razvoja opštine Bečej 2013-2020
LA 21 Bečej – Óbecse Revidirana strategija 2013.
REPUBLIKA SRBIJA AUTONOMNA POKRAJINA VOJVODINA
OPŠTINA BEČEJ
2
Bečej- moj centar sveta
Óbecse - a világom közepe
Bečej - my centre of the world
Bečej- moj centar sveta
Óbecse - a világom közepe
Bečej - my centre of the world
3
SADRŽAJ
STRATEGIJA ODRŽIVOG RAZVOJA OPŠTINE BEČEJ 2007-2017 ............................................... 5
UVOD ................................................................................................................................................. 6
OPŠTI PODACI O OPŠTINI BEČEJ ................................................................................................. 6
METODOLOGIJA ............................................................................................................................. 7
PRIKAZ OSNOVNIH STRATEŠKIH CILJEVA .............................................................................. 8
ZAKLJUČAK ................................................................................................................................... 12
UČESNICI U IZRADI STRATEGIJE ODRŽIVOG RAZVOJA OPŠTINE ................................... 13
BEČEJ ............................................................................................................................................... 13
SPISAK SKRAĆENICA .................................................................................................................. 14
UVOD ................................................................................................................................................... 16
I.1. METODOLOGIJA IZRADE STRATEGIJE ODRŽIVOG RAZVOJA .................................... 16
I.2. UČESNICI U IZRADI STRATEGIJE ....................................................................................... 18
I. REVIDIRANA STRATEGIJA ODRŽIVOG RAZVOJA OPŠTINE BEČEJ 2012. .................... 20
UVODNA REČ PREDSEDNIKA OPŠTINE REVIZIJI STRATEGIJE ODRŽIVOG RAZVOJA
OPŠTINE BEČEJ ................................................................................................................................. 20
Metologija i proces revizije Strategije održivog razvoja .................................................................. 21
METODOLOGIJA I PROCES REVIZIJE STRATEGIJE ODRŽIVOG RAZVOJA OPŠTINE BEČEJ
.............................................................................................................................................................. 21
Principi strategije .............................................................................................................................. 22
Veza sa nacionalnim i globalnim dokumentima ............................................................................... 23
Sadržaj strategije ............................................................................................................................... 28
II. VIZIJA .......................................................................................................................................... 29
III. SWOT ANALIZA – Opština Bečej .......................................................................................... 30
Prioritet 1. Urbanizam i prostorno planiranje .................................................................................. 32
Prioritet 2. Infrastruktura .................................................................................................................. 34
Prioritet 3. Zaštita životne sredine .................................................................................................... 35
Prioritet 4. Ekonomski razvoj ............................................................................................................ 38
Prioritet 5. Socijalna i zdravstvena problematika ............................................................................. 42
Prioritet 6. Kultura, obrazovanje, sport i mladi ................................................................................ 45
Prioritet 7. Ljudski resursi ................................................................................................................. 48
Prioritet 8. Lokalna samouprava ....................................................................................................... 49
IV. GRAFIČKI PRIKAZ PRIORITETA I STRATEŠKIH CILJEVA ........................................... 50
V. PRIORITETI, STRATEŠKI CILJEVI, MERE I AKTIVNOSTI ................................................. 60
4
Prioritet 1. Urbanizam i prostorno planiranje ................................................................................... 61
Prioritet 2. Infrastruktura ................................................................................................................. 64
Prioritet 3. Zaštita životne sredine ................................................................................................... 66
Prioritet 4. Ekonomski razvoj ............................................................................................................ 80
Prioritet 5. Socijalna i zdravstvena problematika ............................................................................. 85
Prioritet 6. Kultura, obrazovanje, spot i mladi .............................................................................. 101
Prioritet 7. Ljudski resursi .............................................................................................................. 113
Prioritet 8. Lokalna samouprava ..................................................................................................... 115
VI. SISTEM UPRAVLJANJA I PRAĆENJA REALIZACIJE STRATEGIJE ............................ 122
VII. ANEKSI .................................................................................................................................. 123
ANEKS I – PROFIL OPŠTINE BEČEJ ......................................................................................... 123
ANEKS II – AKCIONI PLAN ....................................................................................................... 123
5
STRATEGIJA ODRŽIVOG RAZVOJA OPŠTINE BEČEJ 2007-2017
BUDUĆNOST JE NAŠA ZAJEDNIČKA STVAR
Poštovane sugrađanke i sugrađani,
zamislite stari, pohabani brod na morskoj pučini sa pokvarenim spravama za navigaciju, sa
slomljenim kormilom, sa kapetanom i posadom kojima je svejedno što brod nigde ne stiže, sa
putnicima koji, na palubi, gledaju i komentarišu to besciljno plutanje broda po površini mora, a ništa
ne preduzimaju.
Ova naša opština, prema osećanju samih građana, u dobroj meri bi se mogla uporediti sa tim
brodom, u prethodnih petnaestak godina...
Jedna manja grupa ljudi postavila je pitanje: da li ima smisla biti na takvom brodu, bilo kao
član posade, bilo kao putnik? Odnosno, ima li smisla živeti u takvoj opštini, bilo kao nosilac vlasti,
bilo kao običan građanin? To je staro pitanje: da li biti neaktivni posmatrač ili aktivni kreator svoje
sudbine?
Njihov odgovor i odluka se nalazi pred vama.
Strategija održivog razvoja (Lokalna Agenda 21) je proces i dokument koji jedno besciljno, ili
nedovoljno usmereno bivstvovanje zajednice usmerava ka smislenom i organizovanom životu kako
same zajednice, tako i njenih pojedinačnih članova. Upravo to je radilo preko sto ljudi, naših
sugrađana, proteklih godinu i po dana: usmeravali smo našu opštinu ka jasnim ciljevima, sa jasnim
merama i aktivnostima koje nas mogu dovesti do kvalitetnijeg i sadržajnijeg života.
U taj proces usmeravanja uključeno je veoma mnogo ljudi: od naših najmlađih sugrađana do
najstarijih, od manje obrazovanih do onih sa visokim školama, od zaposlenih do nezaposlenih...Kao
što se grudva bačena sa vrha planine, pretvori u lavinu tako je i izrada Strategije održivog razvoja, od
inicijative nekolicine ljudi prerasla u pokret za jasnim definisanjem naše sopstvene budućnosti u
raznim oblastima naših života. To i jeste suštinski smisao izrade Lokalne Agende 21 - da sami,
svojom voljom i svojom pameću projektujemo sopstvenu budućnost u prostoru u kojem živimo, a na
koji možemo aktivno da utičemo.
Kao i mnogo puta do sada pokazalo se da mi, Bečejci, nismo sami, da imamo prijatelje koji o
nama imaju bolje mišljenje nego što ga sami o sebi imamo. Tako smo čitav ovaj proces sprovodili sa
našim prijateljima iz Stalne Konferencije Gradova i Opština Srbije (SKGO) i sa našim norveškim
prijateljima. Dugujemo im veliku zahvalnost na podršci, na njihovom verovanju u nas, kada nam je
zaista bilo teško u periodu naših političkih turbulencija, kada su mnogi mislili da je još jedan projekat,
još jedna dobra zamisao propala.
Kao što grmljavina u daljini nagoveštava kišu, tako i ovaj dokument nagoveštava jednu
potpuno novu dimenziju našeg odnosa prema sopstvenom gradu i opštini, prema životu koji želimo
da vodimo na ovom prostoru. Nakon obavljenih javnih rasprava i razgovora, nakon usvajanja ovog
dokumenta od strane lokalnog parlamenta Strategija održivog razvoja postaje najvažnija Javna
Knjiga u koju su upisane naše sudbine, naša sadašnjost i budućnost. Kao i naših potomaka. To je naš
Vodič u budućnost. Ipak, najveću odgovornost za realizaciju Strategije održivog razvoja imaju oni
koje vi, svojim glasovima, birate i dajete im mandate da upravljaju našom zajednicom. Ovim
dokumentom ste dobili moćno oruđe.
Poštovane sugrađanke i sugrađani, budućnost je, dakle, u našim rukama i ona predstavlja naše
zajedničko vlasništvo.
Hvala svima koji su to shvatili i dali puni doprinos u izradi ovog dokumenta.
mr Zoran Subotički
6
REZIME STRATEGIJE ODRŽIVOG RAZVOJA OPŠTINE BEČEJ
UVOD
Održivi razvoj svake zajednice, pa i lokalne, mora se strateški planirati i usmeravati
kako bi se napravila distanca sa nivoa postojećeg stanja, na nivo koji se u budućnosti želi
doseći.
Opština Bečej je shvatila važnost planiranja u vremenu koje dolazi i izradila
Strategiju održivog razvoja, sa namerom da odgovori na ključno pitanje: kakvu zajednicu
želimo da imamo u budućnosti, za nas i naše potomstvo?
Ovaj dokument, dakle, predstavlja dugoročnu projekciju razvoja naše opštine, sa
preciziranim strateškim ciljevima, sa merama i aktivnostima koje nas dovode do realizacije
definisanih ciljeva u sedam oblasti planiranja.
Izrada Strategije održivog razvoja trajala je od jula meseca 2005. godine do maja
2007. godine, sa određenim prekidima u tom periodu zbog političkih turbulencija koje su
čitav proces mogle ugroziti i našu opštinu lišiti mogućnosti da svoju budućnost definiše na
ovaj način.
Otuda je važno istaći da je Strategija održivog razvoja "živi" dokument, podložan
promenama, kritičkom promišljanju u skladu sa potrebama, okolnostima I drugim faktorima,
i pozitivnim i negativnim, koji se javljaju u realizaciji projektovanih namera i ciljeva. Samim
tim ovaj dokument ne predstavlja ograničavajući faktor, već inspiraciju kako sadašnjim, tako
i budućim generacijama.
Uzimajući u obzir nagomilane probleme u svakodnevnom životu naše lokalne
zajednice, kao i nepostojanje niza strateških dokumenata koji nedvosmisleno ukazuju na
poželjne pravce razvoja, na Strategiju održivog razvoja, u ovoj formi, treba gledati i kao na
pionirski projekat i poduhvat.
Građani opštine Bečej su svoju iskrenu želju za smislenim, dobro organizovanim i
kvalitetnim životom pokazali svojim značajnim učešćem u izradi ovog dokumenta čime su
umnogome pomogli Opštinskom forumu i Radnim grupama da njihove potpuno realne i
dostižne želje pretoče u metodološki definisan plan razvoja lokalne zajednice.
Opšta saglasnost, kako građana, tako i stručne javnosti sastoji se u zaključku: da se
energija svih relevantnih ljudi i institucija mora usmeriti ka reformi ukupne lokalne uprave do
nivoa stvaranja jedne ozbiljne, preduzetničke samouprave koja će predstavljati motor
ukupnog razvoja opštine Bečej.
OPŠTI PODACI O OPŠTINI BEČEJ
Opština Bečej nalazi se u samom geografskom centru Vojvodine, severne pokrajine
Republike Srbije. Čine je grad Bečej i naselja Bačko Petrovo Selo, Bačko Gradište,
Radičević, Mileševo, Drljan i Poljanice. Ukupna površina je 487 m2, dok se broj stanovnika
kreće oko 37.000.
Klimatski, teritorija opštine nalazi se u srednjem delu severnog umerenog pojasa -
umereno kontinentalni klimatski tip. Nadmorska visina se kreće oko 82mnm.
Oslanja se na reku Tisu svojom istočnom granicom, i pored ove reke, bogata je
vodotokovima rečica (Čik i Beljanska bara), bara (Ilidža i druge), mrtvaja (Mrtva Tisa kod
Čuruga, Mrtva Tisa - Medenjača) i kanalima (Veliki Bački kanal, razvijena mreža kanala za
navodnjavanje). Pored površinskih voda, teritorija opštine bogata je i arterskom i
subarterskom vodom koja se koristi za piće, industriju, a veoma je poznata i lekovita jodna,
tzv „žuta” voda. Takođe, u zemljišnim slojevima prisutan je i ugljen-dioksid, što teritoriju
opštine Bečej čini specifičnom u Srbiji.
7
Zemljište na teritoriji Opštine Bečej spada u red najkvalitetnijih. Čak 86% teritorije opštine
čini obradivo zemljište, a 83% čini tip zemljišta černozem i livadska crnica (najplodniji
zemljišni tipovi).
Sama rasprostranjenost obradivog zemljišta govori u prilog činjenici da je teritorija
opštine Bečej slabo pošumljena - pre svega šumski pojasevi uz reku Tisu i Veliki Bački kanal
mestimično, bagremaci oko salaša, kao i vetrozaštitni pojasevi i drvoredi uz saobraćajnice.
Od prizemne vegetacije, najčešća je stepska vegetacija - trave.
Životinjski svet nije raznolik i čine ga stepska fauna, a ono što Bečej izdvaja jeste velika
kolonija čaplji.
Prirodni potencijali (klima, kvalitet zemljišta, vodotokovi) pogoduju razvoju
poljoprivrede, te je na prostoru opštine veoma razvijena intenzivna zemljoradnja (pre svega
ratarstvo) i stočarstvo, te ovu granu čini najbitnijom granom privrede (31% GNP opštine).
Ovi činioci uticali su na razvijenu prerađivačku prehrambenu industriju (mada ne i dovoljno
razdvojenu koliko kapaciteti i mogućnosti dozvoljavaju). S druge strane, decenijama prisutna
industrija obrade metala, drveta i tekstila ograničena je, pored istorijski poznatih razloga,
nedovoljnom iskorišćenošću postojećih kapaciteta i nepovezanošću velikih industrija sa
malom privredom i zanatstvom, što je dovelo do njene stagnacije. Turizam, kao veoma
perspektivna grana za razvoj u opštini Bečej, i pored velikih potencijala (lekovita jodna
voda), nije razvijen.
Saobraćajna infrastruktura, i pored dobrog strateškog položaja, nije dovoljno
razvijena. Opština je povezana putnom saobraćajnom mrežom sa svim okolnim opštinama, a
preko njih i velikim centrima: Novim Sadom, Suboticom i Beogradom.
Međutim, udaljenost od autoputa Beograd - Budimpešta i nepostojanje direktnog
priključenja na isti smanjuje razvojne šanse opštine. Železnički saobraćaj obavlja se u veoma
slabom intenzitetu sa Novim Sadom, dok je trasa ka severu (Senti) potpuno ruinirana. I pored
velikog potencijala u vodnom saobraćaju, nepostojanje luke trenutno umanjuje mogućnost
razvoja ovog vida saobraćaja.
METODOLOGIJA
Proces izrade ove Strategije utvrđen je na osnovu metodologije projektnog tima
SKGO.
Prvi korak sastojao se u donošenju Odluke o otpočinjanju procesa izrade Strategije
održivog razvoja, koju je donela Skupština opštine, na svojoj sednici od 7. jula 2005. godine,
kao i imenovanjem opštinskog poverenika i članova Opštinskog foruma.
Na osnovu prethodno izrađene Mape resursa i Profila opštine, Opštinski forum je
izradio Prikaz i analizu stanja iz kojeg su proistekle oblasti planiranja:
- urbanizam i prostorno planiranje,
- infrastruktura,
- zaštita životne sredine,
- ekonomski razvoj,
- socijalna i zdravstvena problematika,
- kultura, obrazovanje, sport i mladi i
- ljudski resursi
Sledeći korak bio je Analiza postojećih i pretpostavljenih potencijala, a po oblastima
planiranja. Iz svega toga, proistekla je i vizija naše zajednice:
8
Bečej kao multietnička, multikulturna i ekonomski razvijena zajednica koja svojim
građanima obezbeđuje ambijent življenja u urbanoj, ekološki zdravoj sredini, u kojoj će
moći da zadovolje i razvijaju svoje duhovne, materijalne i društvene potrebe,
kao i slogan, koji je dobijen anketiranjem preko četiri hiljade građana i glasi:
Bečej - moj centar sveta.
Imajući viziju kao ideju vodilju, Opštinski forum je preko svojih radnih grupa, usvojio
strateške ciljeve i prioritete po oblastima planiranja, što je činilo osnovu za otpočinjanje
kodifikacije svih usvojenih dokumenata u nacrt Strategije održivog razvoja opštine Bečej.
Ovaj nacrt, po oblastima, raspravljan je i dopunjavan na sastancima sa građanima (otvoreni
razgovori tokom aprila 2007. godine), a potom tako dopunjen i na javnoj raspravi koja je
održana 22. aprila 2007. godine, dobijen je dokument pod nazivom Strategija održivog
razvoja opštine Bečej.
PRIKAZ OSNOVNIH STRATEŠKIH CILJEVA
Urbanizam i prostorno planiranje
OSNOVNI CILJEVI
- Stvaranje planske osnove za uređenje i razvoj naselja i atara u skladu sa načelima
održivog razvoja i realnih potreba
- povećanje efikasnosti i odgovornosti u oblasti korišćenja, upravljanja, zaštite i
unapređenja prostora,
- zaštita životne sredine i prirodnih, kulturnih i istorijskih vrednosti,
- dopuna postojećih i stvaranje novih urbanih vrednosti i negovanje ambijentalnih celina,
- očuvanje poljoprivrednog zemljišta,
- usklađenost izgradnje infrastrukture sa strategijom prostornog razvoja Republike
SPECIFIČNI CILJEVI
- Stvaranje bolje organizovane i koordinisane lokalne vlasti, lokalne administracije i javnih
preduzeća u ciju kvalitetnije izrade urbanističke planske dokumentacije sa
implementacijom ovih planova i kontrola korisnika prostora,
- Intenzivna promocija za uključivanje javnosti,
- Ugrađivanje principa dobre prakse i održivog razvoja u urbanističku plansku
dokumentaciju.
Infrastruktura
OSNOVNI CILJ
- Završetak infrastrukturnih sistema namenjenih podizanju kvaliteta života i očuvanje
okoline i zdravlja stanovništva
SPECIFIČNI CILJEVI
- Izgradnja i poboljšanje kvaliteta putne, železničke i vodne saobraćajne infrastrukture
9
- modernizacija načina prenosa, štednja i pronalaženje alternativnih vidova energije
- izgradnja, rekonstrukcija i pravno regulisanje vodovodne, fekalno-kanalizacione i
atmosfersko-kanalizacione mreže
Zaštita životne sredine
OSNOVNI CILJ
- Zaštita i unapređenje životne sredine
SPECIFIČNI CILJEVI
- Smanjenje negativnog uticaja privrede na životnu sredinu
- Održivo vodosnabdevanje naseljenih mesta opštine Bečej čistom pijaćom vodom, uz
očuvanje kvaliteta vode za piće u gradu Bečeju i poboljšanjem nivoa kvaliteta u
naseljenim mestima
- Smanjenje negativnog uticaja otpadnih i atmosferskih voda iz naselja na životnu okolinu
- Zaštita, sanacija i unapređenje otvorenih vodenih tokova u opštini Bečej
- Povećanje nivoa usluga sakupljanja, odnošenja, deponovanja i recikliranja komunalnog
otpada
- Uvećanje ukupnog “zelenog fonda” opštine, uz očuvanje postojećeg biodiverziteta
- Suzbijanje i iskorenjivanje ambrozije
- Očuvanje i unapređenje flore, faune i prirodnih staništa
- Smanjenje populacije nezbrinutih životinja
Ekonomski razvoj
OSNOVNI CILJEVI
- Dinamičan ekonomski razvoj i konkurentnost na domaćem i svetskom tržištu
- Opština Bečej - lider agrobiznisa u regionu na bazi kvaliteta poljoprivrednih proizvoda i
prerade, usklađene sa standardima
- Povećanje investicija u lokalnu privredu i otvaranje novih radnih mesta.
- Bečej, banjsko - rekreativni centar Potiskog regiona
SPECIFIČNI CILJEVI
Poljoprivreda
- Formiranje novih, specijalizovanih udruženja poljoprivrednika i organizacija za podršku
- Razvoj robnih (komercijalnih) gazdinstava sa standardizovanom i sertifikovanom
proizvodnjom (EUREPGAP standard)
- Racionalna nabavka i korišćenje mehanizacije
- Racionalno gazdovanje prirodnim resursima
Industrija, MSP i usluge
- Stvaranje adekvatnih uslova za investiranje
- Povezivanje lokalne samouprave i lokalne privrede
- Podsticanje samozapošljavanja i podrška malim i srednjim preduzećima i preduzetnicima
10
Turizam i ugostiteljstvo
- Izgradnja banjskog kompleksa
- Dobijanje statusa banjskog grada
- Privlačenje korisnika banjskih usluga i turista
- Podizanje nivoa turističke ponude opštine i razvoj drugih vidova turizma
Socijalna i zdravstvena zaštita
OSNOVNI CILJEVI
- Stvaranje lokalne zajednice kao društva solidarnosti i humanosti putem dobro
organizovane mreže socijalne zaštite,
- dobro organizovano zdravstvo na celoj teritoriji opštine, s dovoljno dobro obučenog
kadra,
- dostupnost najsavremenije dijagnostičke i terapijske opreme i uređaja, i dostupnost istih
svim stanovnicima podjednako uz ravnopravno učešće i državnog i privatnog sektora i
značajnu ulogu lokalne uprave u okvirima zakonske regulative i materijalnog
obezbeđenja.
SPECIFIČNI CILJEVI
Socijalna zaštita
- smanjenje siromaštva
- unapređenje obrazovanja i kulture dece i odraslih (dokvalifikacija i prekvalifikacija)
- unapređenje položaja dece bez roditeljskog staranja
- unapređenje položaja odraslih i starih bez adekvatnog staranja
- unapređenje položaja dece, odraslih i starih sa posebnim potrebama
- zaštita dece, žena i nemoćnih od zlostavljanja i zanemarivanja
- bolja informisanost navedenih kategorija o njihovim pravima
- Unapređenje rada sa starima
Zdravstvena zaštita
- reorganizacija i racionalizacija primarne zdravstvene zaštite
- definisanje pozitivne pronatalne politike
- smanjenje stope masovnih nezaraznih bolesti
- obezbeđivanje dovoljnog i stabilnog finansiranja
Obrazovanje, kultura, fizička kultura i mladi
OSNOVNI CILJEVI
- Unapređenje i osavremenjivanje sistema obrazovanja i vaspitanja u Opštini Bečej, radi
njegovog što efikasnijeg doprinosa ekonomskom razvitku naše opštine i podršci razvoja
demokratije u njoj,
- Integrisanost osavremenjenih i modernih obrazovnih institucija u savremene tokove
razvoja privrede i društva,
11
- Obrazovanje po meri deteta i potreba privrede, a u cilju razvoja lokalne zajednice i
ostanka naše dece u njoj,
- Savremen, dinamičan i sadržajan kulturni život, usmeren ka zadovoljenju najviših
građanskih vrednosti i potreba multinacionalne zajednice;
- organizacija, modernizovanje i unapređenje sistema sporta, gde bi sportski sistem svojim
delovanjem uticao na brži društveni, privredni, ekonomski, socijalni i kulturni razvitak
opštine Bečej, i integracija sportskog sistema kao savremenog u buduće tokove razvoja
društva i ekonomije,
- podizanje nivoa svesti o potrebama mladih i kreiranje zdrave okoline za razvoj i život
mladih u Bečeju kroz svesno angažovanje institucija i mladih Bečeja.
SPECIFIČNI CILJEVI
Obrazovanje
- Unapređenje i modernizacija predškolskog i školskog sistema
- Modernizacija i optimiziranje prostornih kapaciteta škola i vrtića preraspodelom,
dogradnjom, izgradnjom
- Vaspitač i nastavnik stručno edukovan i otvoren za nove veštine i znanja i primenjivanje
istih u procesu obrazovanja i vaspitanja
- Međuinstitucionalna saradnja - horizontalno i vertikalno povezivanje institucija
- Bečej - regionalni centar srednjoškolskog obrazovanja
- Interkulturalno obrazovanje
- Motivacija učenika
Kultura
- Unapređenje i modernizacija ustanova kulture
- Unapređenje kulturnih sadržaja i aktivnosti
- Očuvanje i negovanje tradicije
- Međuinstitucionalna saradnja - horizontalno i vertikalno povezivanje institucija
Fizička kultura
- Modernizacija i unapređenje infrastrukture-poboljšanje uslova za bavljenje sportom
- Ulaganje u kadrovske potencijale
- Održavanje i unapređivanje sportskih manifestacija (posebna ekonomska kategorija)
Mladi
- Kreiranje lokalnog akcionog plana politike za mlade
- Otvaranje i rad Omladinskog kluba
- Veće mogućnosti mladih u novom pristupu obrazovanju i u neformalnom obrazovanju
- Veće mogućnosti mladih pri zapošljavanju
- Kvalitetno slobodno vreme mladih
- Zaštita zdravlja mladih
Ljudski resursi
OSNOVNI CILJ
12
- zdrava socio-kulturna sredina, zadovoljnih i aktivnih pojedinaca, inkorporiranih u procese
od opšteg interesa.
SPECIFIČNI CILJEVI
- Izgradnja lokalnog identiteta zajednice
- Zaustaviti trend povećanja negativnog odnosa mortalitet/natalitet
- Kvalifikovana radna snaga prema potrebama tržišta/poslodavaca
- Potvrda pozitivnih ocena radnog morala zaposlenih u opštini Bečej
- Zdrave životne navike građana
- Društvo solidarnih pojedinaca
- Smanjenje migracije iz Bečeja u veće gradove
Lokalna samoupravai
OSNOVNI CILJ
- Funkcionalna, efikasna i transparentna lokalna samouprava
- Opština Bečej afirmisan partner za saradnju na opštinskom, regionalnom, pokrajinskom,
republičkom i međudržavnom nivou
SPECIFIČNI CILJEVI
- Povećati učešće građana u pripremi i donošenju odluka
- Kontinuirana edukacija zaposlenih
- Jačanje institucionalnih i kadrovskih kapaciteta za apsorpciju sredstava iz donatorskih
fondova
- Razvijanje javno privatnog partnerstva
- Uvođenje GIS-a
- Implementacija savremenih informaciono komunikacionih tehnologija u svim
segmentima rada uprave i komunalnih usluga
- Identifikacija zajedničkih prioriteta i izrada i realizacija programa i projekata sa
partnerskim opštinama i drugim institucijama
- Povezivanje i saradnja sa institucijama i organizacijama regionalnog i međunarodnog
karaktera
ZAKLJUČAK
Najveću rezervu u odnosu na ovaj proces i dokument građani su imali prema
realizaciji Strategije. Da li će ovo biti još jedno mrtvo slovo na papiru, još jedan dokument
koji se neće realizovati, a Opština nastaviti da se stihijski i neorganizovano kreće ka
budućnosti?
Zahvaljujući shvatanju značaja urađenog posla od strane ključnih subjekata lokalne
samouprave postoji ozbiljna šansa da se ta praksa prekine i da Strategija održivog razvoja
postane istinski, svakodnevni, vodič i orijentir za budućnost naše zajednice.
i Dopuna Strategije održivog razvoja opštine Bečej 2007—2017 („Službeni list opštine Bečej“ broj 8/2007), str.
545
13
UČESNICI U IZRADI STRATEGIJE ODRŽIVOG RAZVOJA OPŠTINE
BEČEJ
mr Zoran Subotički
Kuti Imre
Molnar Endre,
Goran Sadžakov
Nikola Dolinka
Svetlana Gagić (PIK Bečej)
Nikola Popović
Gordana Kovačev
Svetlana Gagić (CSR)
dr Dejan Dudvarski
Velimir Cvejanov
Berček Ferenc
Ferenc Edvin
Ljubomir Glavonić
Tamara Ivanišević
Radoslav Ivanović
Radomir Jelić
Miodrag Jovićević
Budislav Medurić
Žužana Mišković
Aleksandar Obrovački
Julija Popić
Dušan Radivojević
Dragan Ristić
Šandor Pal
Šormaz Izabela
Radovan Stojanović
Varnju Ilona
Govedarica Andrea
Kiš Tereza
Vračarić Tatjana
Avramov Rade
mr Feher Laslo
Stražmešterov Miloš
Nađ Šandor
Sretenović Siniša
Barši Đula
Molnar Imre
Babin Dejan
Nežić Miodrag
Radičević Marjan
Pavlović Ljubomir
Mihajlović Miloš
Galus Žolt
Agneš Kuti Hanak
Dumić Dušan
Ivošev Radivoj
Ludmany Tibor
Marjanović Milica
Plavšić Petar
Sekulić Milan
Jevtimijević Saša
Matić Aleksandar
Krečković Sofija
Subakov Gordana
Krunić Ljubica
Tašin Nestor
Mikalački Žarko
Mikalački Velimir
Gavrić Bogdan
Kneht Laslo
Saravolac Ljiljana
Krkobabić Damir
dr Ric Đerđ
Zahar Keri Gizela
Silađi Atila
Mirić Dragan
dr Zora Apić
Ferenc Magdolna
Prpa Maja
Prkosovački Vojislav
Ružička Ivana
Strajnić Goran
Bašić Budimir
Dimitrijević Aleksandar
Gujanica Marjan
Kekić Dalibor
Bašić Sanja
Stanko Imre
Mikić Antonić Branislava
Džigurski Miladin
Opinćal Milan
Bašić Pero
Ćelić Mihajlo
dr Šijačić Siniša
dr Nešić Kosara
Vukelić Nenad
Lučev Marija
Knezi Peter
Dušan Jovanović
doc dr Marija Jevtić
14
SPISAK SKRAĆENICA
ADSL - telefonski sistem pristupa internetu velikim brzinama
AP, APV, AP Vojvodina - Autonomna Pokrajina Vojvodina
AT voda, kanal, sistem, kanalizacija - atmosferska
BND - bruto nacionalni dohodak
BPS - Bačko Petrovo Selo
CDM - projekti eksploatacije
CSR - Centar za socijalni rad
CV - Cirriculum vitae, Biografija
D.T.D. - Dunav - Tisa - Dunav kanal (Veliki Bački kanal)
DTV - Društvo za telesno vaspitanje “Partizan”
EU - Evropska Unija
EUREPGAP - standard koji treba da osigura kvalitet namirnica od zasada do finalne
potrošnje - trpeze
FADIP - Fabrika autotraktorskih delova i pribora, preduzeće iz Bečeja
GIS - Geografski informativni sistem
GP - Generalni plan Opštine Bečej
GSM - globalni sistem za mobilne komunikacije
GUP - Generalni urbanistički plan
IBA - Important bird area, važno međunarodno stanište ptica
IUCN - Međunarodna unija za očuvanje prirode
JKP - Javno komunalno preduzeće
JNA - Jugoslovenska Narodna Armija
JP - Javno preduzeće
KUD - Kulturno umetničko društvo LA21 - Lokalna Agenda 21, drugi naziv za Strategiju održivog razvoja
LEAP - Lokalni ekološki akcioni plan, usvojen od strane Skupštine opštine Bečej 15. jula
2005. godine
LED - Lokalni ekonomski razvoj, strategija ekonomskog razvoja koju je izradila Asocijacija
za razvoj Opštine Bečej
MOP - Materijalno obezbeđenje porodice
MSP - mala i srednja preduzeća
MUP - Ministarstvo unutrašnjih poslova
MZ - mesna zajednica
NATO - North Atlantic Treaty Organisation, Severnoatlantska sporazumna organizacija
NOU - Narodni otvoreni univerzitet
NVO - nevladina organizacija, udruženje građana
OKM - Osnovna kanalska mreža
Opštinski forum, Forum - Opštinski forum za izradu Strategije održivog razvoja Opštine
Bečej
OSC - Omladinski sportski centar “Mladost”, javna ustanova za sport iz Bečeja
OŠ - Osnovna škola
PIK - Poljoprivredni industrijski kombinat, “PIK Bečej - Poljoprivreda” a.d. - Bečej,
preduzeće iz Bečeja
PPOV - Postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda
RHMZ - Republički hidrometeorološki zavod
SFRJ - Socijalistička Federativna Republika Jugoslavija
SKGO - Stalna Konferencija gradova i opština - nacionalna asocijacija lokalnih vlasti
Republike Srbije
15
SKOJ - Savez komunističke omladine Jugoslavije
SO - Skupština opštine
SOR - Strategija održivog razvoja ŠOSO - škola za osnovno i srednje obrazovanje (dece ometene u razvoju “Bratstvo” Bečej”)
TOB - Turistička organizacija opštine Bečej
UTS - Umetničko takmičenje srednjoškolaca, KMV
VK stanje - stanje vanklasifikacije
16
UVOD
Lokalni održivi razvoj je proces u kome akteri iz javnog, biznis i civilnog sektora rade
zajedno kako bi stvorili bolje uslove za: ekonomski rast i zapošljavanje, humanizaciju životne
sredine, uspostavljanje socijalne i zdravstvene zaštite, a sve u cilju unapređenja kvaliteta
života za žitelje zajednice.
U osnovi ovoga mora da stoji “preduzetnička lokalna samouprava” koja je servis
biznis sektora. Otuda reforma lokalne samouprave postaje prioritet svih prioriteta, kako na
strani administracije, tako i na strani izabranih, imenovanih i postavljenih lica.
Reformisana politika i reformisana administracija, udruženi u jedan tim, okupljeni
oko realizacije jednog, najvažnijeg cilja, a to je blagostanje građana lokalne zajednice,
predstavljaće glavnog pokretača promena u pravcu održivog razvoja opštine Bečej.
Planiranje Strategije održivog razvoja nije
jednostavan i rutinski, već kompleksan i
kreativan proces koji se, prema
prihvaćenoj metodologiji, sastoji od pet
osnovnih faza:
1. Formiranje tima za lokalni održivi razvoj
2. Analiza postojećih i pretpostavljenih problema
i potencijala
3. Kreiranje Strategije
4. Implementacija Strategije
5. Praćenje i evaluacija Strategije
I.1. METODOLOGIJA IZRADE STRATEGIJE ODRŽIVOG RAZVOJA
Strategija održivog razvoja opštine BEČEJ 2007 - 2017. pripremljena je na osnovu
metodologije projektnog tima SKGO, a od strane posebno formiranog Opštinskog foruma za
izradu strategije. Projekat je realizovan u okviru programa podrške norveške Vlade lokalnom
održivom razvoju. Opština Bečej je odabrana kao jedna od pet pilot opština.
Izradom Strategije prema prihvaćenoj metodologiji postignuti su veoma bitni ciljevi:
U izradu Strategije uključen je veliki broj stručnjaka za pojedine oblasti iz lokala koji
poznaju postojeće probleme zajednice i već se u svom poslu bave njihovim rešavanjem,
čime je dobijen kvalitet koji vernije prezentuje interese i potrebe zajednice
Tim za izradu strategije radio je volonterski čime su ušteđena značajna sredstva, jer
angažovanje specijalizovanih organizacija za izradu ovakvih dokumenata iziskuju
značajna novčana sredstva
Učesnici javne rasprave su bili ciljne grupe iz redova građana, NVO i udruženja građana,
javna i privredna preduzeća, lokalne ustanove i institucije...
Ovaj dokument definiše Strategiju do nivoa Usvajanja u Skupštini opštine Bečej. Nakon
donošenja odluke, ovaj dokument postaće obavezujući akt Opštine Bečej.
17
Grafički prikaz metodologije izrade Strategije održivog razvoja
18
I.2. UČESNICI U IZRADI STRATEGIJE
U okviru realizacije prve faze procesa planiranja Strategije održivog razvoja formiran
je OPŠTINSKI FORUM ZA IZRADU STRATEGIJE ODRŽIVOG RAZVOJA, sastavljen od
29 članova, predstavnika javnog, biznis i civilnog sektora.
Odluku o otpočinjanju procesa izrade Strategije, donela je Skupština opštine Bečej, na
sednici od 7. jula 2005. godine, dok je Rešenje o imenovanju članova Foruma doneto na
Skupštini opštine od 9. maja 2006. godine.
Ipak, Opštinski forum za izradu Strategije je počeo sa radom 07. jula 2005. godine, a
Nacrt Strategije održivog razvoja opštine Bečej završen je 17. maja 2007. godine.
Prateći predloženu metodologiju
Opštinski forum se bavio:
Analizom postojećeg stanja
Analizom postojećih i pretpostavljenih potencijala
Izborom vizije
Kreiranjem Strategije
Definisanjem opštih i specifičnih ciljeva
U okviru druge i treće faze, analize postojećeg stanja u lokalu i kreiranja Strategije
održano je 14 sednica Opštinskog foruma, kao i preko 30 sastanaka radnih grupa. Sam
Opštinski forum je, kada pretvorimo rad u radne sate, samo na sastancima radio 36 sati,
odnosno utrošeno je 627 radnih sati članova Opštinskog foruma. Ukoliko dodamo i sate
utrošene na sednice radnih grupa, kao i vreme prikupljanja podataka, dolazimo do zaključka
da je u Strategiju ugrađeno preko 1.500 radnih sati stručnog i analitičkog rada.
Opštinski forum je sakupio veliki broj podataka iz najrazličitijih izvora, analizirao ih,
a zatim definisao snage, slabosti, mogućnosti i prepreke održivog razvoja. Rezultati analize
upoređivani su tokom više meseci i u interakciji sa građanima putem otvorenih razgovora,
definisani su osnovni pravci Strategije održivog razvoja, kao i načini za njihovo sprovođenje.
Sve odluke Opštinski forum je doneo nakon opsežnih diskusija, konsenzusom, bez većih
problema u svom radu.
Poštujući načelo transparentnosti i spremnosti za prihvatanje novih predloga, dopuna i
izmena, Strategija je diskutovana na otvorenim razgovorima sa građanima koji su održavani
po oblastima planiranja tokom prve polovine aprila 2007. godine, dok je konačna javna
rasprava održana na Dan Planete Zemlje 22. aprila 2007. godine.
Usvajanjem ovog dokumenta može se reći da smo tek na početku. Pravi izazovi
predstoje u realizaciji Strategije i u njenom stalnom usavršavanju i prilagođavanju
novonastalim okolnostima. Ovde je veoma važno istaći da će u konačnoj oceni Strategije
najvažniju ulogu imati vreme i rezultati: jednom rečju, ona će biti onoliko dobra koliko je
uspešna njena realizacija.
19
REVIDIRANA STRATEGIJA ODRŽIVOG RAZVOJA
OPŠTINE BEČEJ
2013.
20
I. REVIDIRANA STRATEGIJA ODRŽIVOG RAZVOJA OPŠTINE BEČEJ 2013-
2020
UVODNA REČ PREDSEDNIKA OPŠTINE REVIZIJI STRATEGIJE ODRŽIVOG
RAZVOJA OPŠTINE BEČEJ
21
Metodologija i proces revizije Strategije održivog razvoja
Savremeni svet je već uveliko suočen sa zajedničkom odgovornošću i nužnošću da svoj
razvoj uskladi s potrebama ljudi i prirode i sa svešću da se Zemlja mora sačuvati kako za
sadašnju generaciju tako i za buduće generacije ljudi. Obaveza današnje generacije da ostavi
potomstvu bar onoliko šansi za razvoj koliko ih ona ima proističe iz fundamentalnog principa
moralne pravde, a to je da svi ljudi imaju podjednaka prava na najšire osnovne slobode koje
ne ugrožavaju slobodu drugih. Sadašnja generacija ima pravo na resurse i zdravu životnu
sredinu, ali ne sme ugroziti isto takvo pravo narednim generacijama. Održivi razvoj
podrazumeva izradu modela koji na kvalitetan način zadovoljavaju društveno-ekonomske
potrebe i interese građana, a istovremeno uklanjaju ili znatno smanjuju uticaje koji prete ili
štete životnoj sredini i prirodnim resursima. Održivi razvoj svake zajednice, pa i lokalne,
mora se strateški planirati i usmeravati kako bi se napravila distanca sa nivoa postojećeg
stanja, na nivo koji se u budućnosti želi doseći.
Opština Bečej je shvatila važnost planiranja u vremenu koje dolazi i izradila Strategiju
održivog lokalnog razvoja, sa namerom da odgovori na ključno pitanje: kakvu zajednicu
želimo da imamo u budućnosti, za nas i naše potomstvo?
Ovaj dokument, dakle, predstavlja dugoročnu projekciju razvoja naše opštine, sa
preciziranim strateškim ciljevima, sa merama i aktivnostima koje nas dovode do realizacije
definisanih ciljeva u sedam oblasti planiranja. Cilj Strategije je da uravnoteži tri ključna
faktora, tj. tri stuba održivog razvoja: održivi razvoj ekonomije, privrede i tehnologije,
održivi razvoj društva na bazi socijalne ravnoteže i zaštitu životne sredine uz racionalno
raspolaganje prirodnim resursima. Istovremeno, cilj strategije je da spoji ta tri stuba u celinu
koju će podržavati odgovarajuće institucije.
Strategija značajno doprinosi usklađivanju mogućih suprotstavljenih ciljeva utvrđenih s
različitih aspekata društveno-ekonomskog razvoja, premošćavanju jaza između sektorskih
politika, kao i uspostavljanju sistema uzajamnih prednosti. To je postignuto jer su u izradi
Strategije učestvovale sve ključne društvene grupe. Izrada Strategije održivog razvoja trajala
je od jula meseca 2005. godine do maja 2007. godine, a tokom 2012.-2013. godine je usledilo
usklađivanje donesene strategije sa postojećim strateškim dokumentima na međunarodnom,
nacionalnom i regionalnom nivou. Otuda je važno istaći da je Strategija održivog razvoja
"živi" dokument, podložan promenama, kritičkom promišljanju u skladu sa potrebama,
okolnostima i drugim faktorima, i pozitivnim i negativnim, koji se javljaju u realizaciji
projektovanih namera i ciljeva. Samim tim ovaj dokument ne predstavlja ograničavajući
faktor, već inspiraciju kako sadašnjim, tako i budućim generacijama.
METODOLOGIJA I PROCES REVIZIJE STRATEGIJE ODRŽIVOG RAZVOJA
OPŠTINE BEČEJ
Strategija održivog razvoja odnosi se na održivi razvoj privrede, društva i životne
sredine na teritoriji Opštine Bečej.
Proces revizije strategije održivog razvoja započeo je preispitivanjem planiranih i
ostvarenih ciljeva definisanom Strategijom. Kao sledeći korak, usledila je analiza stanja
korišćenjem SWOT matrice. Na ovaj način, identifikovane su jake i slabe strane i šanse i
pretnje, čime je pružen uvid u stanje za svaku prioritetnu oblast pojedinačno. U sledećoj fazi
usledilo je preispitivanje i definisanje strateških ciljeva i mera aktivnosti, u okviru definisanih
prioriteta i usaglašavanje Strategije sa važećim strateškim aktima na međunarodnom,
22
nacionalnom, pokrajinskom i lokalnom nivou. Definisan je način praćenja realizacije
strategije.
Principi strategije
Strategija se zasniva na globalno prihvaćenim principima koji su definisani u
Agendi21, Milenijumskim ciljevima razvoja, Strategijom “Evropa 2020” Strategija
pametnog, održivog i inkluzivnog rasta, Strategiji održivog razvoja EU iz 2006 i
Aalborkoškoj povelji. To su:
1) Međugeneracijska solidarnost i solidarnost unutar generacije. Zadovoljiti potrebe
sadašnjih generacija, ali tako da se ne ugroze prava budućih generacija da zadovolje svoje
potrebe. Solidarnost unutar generacije postići demokratski usaglašenom raspodelom
raspoloživog prirodnog i stvorenog kapitala tako da se obezbede osnovne ljudske potrebe za
sve društvene grupe;
2) Otvoreno i demokratsko društvo - učešće građana u odlučivanju. Garantovati građanska
prava, obezbediti pristup informacijama i osigurati dostupnost pravde. Obezbediti
odgovarajuće konsultacije s građanima i učešće građana u donošenju odluka. Braniti
stabilnost demokratskih institucija na osnovama mira, bezbednosti i slobode;
3) Znanje kao nosilac razvoja. Promovisati prosperitetnu, inovativnu, konkurentnu i ekološki
efikasnu ekonomiju zasnovanu na znanju, koja obezbeđuje visok životni standard i punu i
visokokvalitetnu zaposlenost. Promovisati obrazovanje i razvijanje javne svesti o održivom
razvoju;
4) Uključenost u društvene procese. Promovisati punu integraciju građana u društvo,
podsticati jednake mogućnosti za svakoga tako što će se promovisati ljudska prava, posebno
rodna ravnopravnost i boriti se protiv svih oblika diskriminacije afirmativnim merama za
marginalizovane grupe i smanjenje siromaštva. Razlike i podeljenost među članovima
društva treba svoditi na najmanju moguću meru i stalno se boriti protiv socijalne isključenosti
ljudi i siromaštva;
5) Integrisanje pitanja životne sredine u ostale sektorske politike. Promovisati integraciju
ekonomskih, socijalnih i ekoloških pristupa i analiza, te podržati korišćenje instrumenata kao
što je strateška procena životne sredine. Podsticati socijalni dijalog, društveno odgovorno
poslovanje i javno-privatno partnerstvo;
6) Predostrožnost. Zahtevati očuvanje prirodne ravnoteže kada nema pouzdanih informacija
o određenom problemu. Svaka aktivnost mora biti planirana i sprovedena tako da
prouzrokuje najmanju moguću promenu u životnoj sredini. Preventivno delovati da bi se
sprečili mogući znatni negativni uticaji na životnu sredinu, osobito ako bi bila ugrožena
dobrobit ljudi i životinja;
7) Zagađivač/korisnik plaća - uključenje troškova vezanih za životnu sredinu u cenu
proizvoda. Internalizovati troškove vezane za životnu sredinu, tj. uključiti troškove
uništavanja životne sredine u ekonomske troškove zagađivača/korisnika, tj. primeniti princip
zagađivač/korisnik plaća. Tako se postiže puna ekonomska cena koja pokriva troškove
proizvodnje, upotrebe i odlaganja proizvoda tokom čitavog njegovog "životnog" ciklusa;
8) Održiva proizvodnja i potrošnja. Poštovati uravnotežene odnose u eksploataciji prirodnih
resursa i obezbediti visok nivo zaštite i poboljšanja kvaliteta životne sredine. Smanjiti
zagađenje životne sredine i promovisati održivu potrošnju i proizvodnju, ali ekonomski rast
ne sme da uzrokuje proporcionalni porast degradacije životne sredine.
23
Dogovorene vrednosti
Liderstvo — koje podrazumeva odgovornu upravu, fleksibilnu u odnosu na nove ideje,
motivisanu i otvorenu ka javnosti.
Strateški pristup — na osnovu realne procene komparativnih prednosti opštine ići u susret
opasnostima na organizovan i planski način da bi se ostvario željeni cilj i prevazišle prepreke.
Participacija — kroz široki konsenzus upravljati promenama, a u proces donošenja odluka
uključiti sve građane lokalne zajednice.
Objektivnost — u procesu pružanja usluga građanima, javni službenici se prema svima
odnose na istovetan način bez obzira na pol, starost, rasu, nacionalnost, etničku pripadnost,
invaliditet, regionalno ili nacionalno poreklo, bračni ili socijalni status, političku ili religioznu
opredeljenost.
Orijentisanost ka korisniku/građaninu — učiniti stranke/građane zadovoljnim, raditi za njih i
zbog njih.
Zakonitost/pravna sigurnost — poštovanje ustava, zakona i ljudskih prava klasične su
vrednosti na kojima se zasniva rad javnih službi.
Otvorenost/transparentnost — rad lokalne uprave treba da bude javan i da pretpostavlja
mogućnost uvida u sve procese i aktivnosti u svim institucijama.
Efikasnost — pružanje usluge korisnicima na brz, jeftin i kvalitetan način.
Efektivnost — pružanje usluga kakve korisnik očekuje, u obliku koji želi, na mestu i u vreme
koje mu najviše odgovara.
Odgovornost — funkcioneri i javni službenici lokalne uprave odgovorni su za svoj rad i
odnos prema građanima i ta odgovornost se prati i procenjuje ne samo tokom izbora, već
svakodnevno.
Zasnovanost na znanju — lokalna samouprava mora da bude spremna na permanentno
obrazovanje i maksimalno korišćenje savremenih informacionih tehnologija.
Veza sa nacionalnim i globalnim dokumentima
Rešenja u Strategiji u skladu su sa evropskim integracijama: Strategijom “Evropa
2020”, Strategija pametnog, održivog i inkluzivnog rasta i Strategijom održivog razvoja EU
(usvojena 2001. godine i obnovljena 2006. godine)
Strategija je usklađena s Milenijumskim ciljevima razvoja (UN) i Nacionalnim
milenijumskim ciljevima razvoja u Republici Srbiji, koje je Vlada Republike Srbije usvojila
2006. godine.
1. Akcioni plan za poboljšanje položaja žena na tržištu rada; 2009-2011;
2. Marketing strategija turizma AP Vojvodine, istraživačko-razvojni projekat; 2009
3. Nacionalna strategija o starenju za period 2006-2015;
24
4. Nacionalna strategija održivog korišćenja prirodnih resursa; ( "Službeni glasnik RS",
broj 33 od 15. aprila 2012.)
5. Nacionalna strategija održivog razvoja RS 2008-2017; ("Službeni glasnik RS", br.
57/2008 od 3.6.2008. godine)
6. Nacionalna strategija socijalnog stanovanja; („Službeni glasnik RS”, broj 13/12);
7. Nacionalna strategija za aproksimaciju u oblasti životne sredine za Republiku Srbiju;
(„Službeni glasnik RS“ 80/2011)
8. Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije; („Službeni glasnik RS“ br.109/05)
9. Nacionalna strategija za mlade; („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispravka i
101/07)
10. Nacionalna strategija za poboljšanje položaja žena i unapređivanje rodne
ravnopravnosti; 2009-2015; („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispravka,
101/07 i 65/08)
11. Nacionalna strategija za sprečavanje i suzbijanje nasilja nad ženama u porodici i u
partnerskim odnosima; („Službeni glasnik RS“br. 027/2011 od 20.04.2011. godine)
12. Nacionalna strategija za uključivanje Republike Srbije u mehanizam čistog razvoja
Kjoto protokola za sektore upravljanja otpadom, poljoprivrede i šumarstva; 2010;
(„Službeni glasnik RS, broj 8/10 ")
13. Nacionalna strategija zapošljavanja za period 2011-2020. godine; ("Službeni glasnik
RS", br. 37/11)
14. Nacionalna strategija zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama 2011; iz vizije do
2016.
15. Nacionalni plan akcije za decu
16. Osnovni pravci tehnološkog razvoja APV
17. Program privrednog razvoja APV; 2004-2007
18. Strategija biološke raznovrsnosti Republike Srbije za period od 2011. do 2018.
godine; („Službeni glasnik RS“ br. 13/2011)
19. Strategija javnog zdravlja Republike Srbije; akcioni plan za period 2009-2013. godine
20. Strategija karijernog vođenja i savetovanja u Republici Srbiji- akcioni plan za period
2010-2014 godine
21. Strategija komunikacije o pristupanju Republike Srbije Evropskoj uniji
22. Strategija o HIV infekciji i AIDS-u- akcioni plan za period 2011-2015 godine
23. Strategija podsticanja rađanja; 2008
24. Strategija razvoja elektronske uprave u Republici Srbiji za period od 2009. do 2013.
godine; („Službeni glasnik RS”, br. 99/06 i 4/09);
25. Strategija razvoja i promocije društveno odgovornog poslovanja u Republici Srbiji za
period od 2010. do 2015. godine
26. Strategija razvoja informacionog društva u Republici Srbiji do 2020. godine;
(„Službeni glasnik", br. 51/2010)
27. Strategija razvoja intelektualne svojine za period od 2011. do 2015. godine
28. Strategija razvoja konkurentnih i inovativnih malih i srednjih preduzeća za period od
2008. do 2013. godine; („Službeni glasnik RS”, broj 103/08)
29. Strategija razvoja obrazovanja odraslih u Republici Srbiji do 2020. godine
30. Strategija razvoja obrazovanja u Srbiji do 2020; ("Službeni glasnik RS", br. 107/2012)
31. Strategija razvoja poljoprivrede Srbije; („Službeni glasnik RS”, broj 78/05)
32. Strategija razvoja sistema besplatne pravne pomoći u Republici Srbiji; ("Službeni
glasnik RS", br. 74/2010)
33. Strategija razvoja sistema javnog informisanja u Republici Srbiji do 2016. godine;
"Službeni glasnik RS", br. 75/2011)
34. Strategija razvoja socijalne zaštite; („Službeni glasnik RS”, broj. 108/05)
25
35. Strategija razvoja sporta u Republici Srbiji za period od 2009. do 2013. godine;
("Službeni glasnik RS", br. 110/2008 od 2.12.2008. godine)
36. Strategija razvoja stručnog obrazovanja u Republici Srbiji od 2009. do 2015. Godine;
(„Službeni glasnik RS”, broj 1/07)
37. Strategija razvoja šumarstva Republike Srbije, („Službeni glasnik RS“, broj 59/06)
38. Strategija razvoja turizma do 2015. godine; ("Službeni glasnik RS", broj 91/2006)
39. Strategija razvoja zaštite mentalnog zdravlja; 2007; („Službeni glasnik RS“, broj
8/07)
40. Strategija razvoja zdravlja mladih; 2006
41. Strategija razvoja železničkog, drumskog, vodnog, vazdušnog i intermodalnog
transporta u Republici Srbiji od 2008. do 2015. godine;
42. Strategija reforme državne uprave u Republici Srbiji od 2009. godine do 2012.
godine;
43. Strategija regionalnog razvoja Srbije za period od 2007. do 2012. godine; („Službeni
glasnik RS”, broj 21/07)
44. Strategija stručnog usavršavanja državnih službenika u Republici Srbiji za period
2011 - 2013. godine; („Službeni glasnik RS", br. 56/2011)
45. Strategija unapređenja položaja osoba sa invaliditetom u Republici Srbiji; („Službeni
glasnik RS”, broj 01/07);
46. Strategija upravljanja mineralnim resursima Republike Srbije do 2030. godine
(Predlog);
47. Strategija upravljanja otpadom za period od 2010 – 2019. godine; („Službeni glasnik
RS”, br. 29/2010)
48. Strategija uspostavljanja i razvoja klastera u APV od 2007. godine do 2011. godine;
49. Strategija uvođenja čistije proizvodnje u Republici Srbiji; u akcionom planu navodi se
rok za aktivnosti od 2007. godine do 2015. godine; („Službeni glasnik RS”, broj
17/09)
50. Strategija vodosnabdevanja i zaštite voda u APV; 2009.
51. Strategija za palijativno zbrinjavanje; 2009-2015
52. Strategija za prevenciju i kontrolu hroničnih nezaraznih bolesti; 2008-2018
53. Strategija za primenu Konvencije o dostupnosti informacija, učešću javnosti u
donošenju odluka i pravu na pravnu zaštitu u pitanjima životne sredine – Arhuska
konvencija „Službeni glasnik RS“, broj 103 od 31. decembra 2011.
54. Strategija za stalno unapređenje kvaliteta zdravstvene zaštite i bezbednosti pacijenata;
akcioni plan za period 2009-2015 godine
55. Strategija za unapređivanje položaja Roma u Republici Srbiji; akcioni plan za period
2009-2011 godine; („Službeni glasnik RS, broj 27/09)
56. Strategija zaštite od požara za period 2012-2017. godine
57. Strategija zaštite podataka o ličnosti
Na izradi revizije strategije održivog razvoja, kroz radne grupe i konsultativni proces,
obezbeđeno je partnerstvo javnog, privatnog i civilnog sektora. Kosultativni proces i sastanci
su vođeni u periodu od septembra 2012. godine do juna 2013. godine.
Učesnici u izradi revizije strategije održivog razvoja Opštine Bečej
Koordinacioni tim
26
1. mr Vuk Radojević, predsednik opštine Bečej; predsednik Koordinacionog tima
2. Knezi Peter, predsednik Skupštine opštine Bečej; član
3. Tamara Ivanišević, zamenica predsednika opštine Bečej; član
4. Andrea Galgo Ferenci, član Opštinskog veća; član
5. Dragan Kovačev, član Opštinskog veća; član
6. Svetlana Vuletić, član Opštinskog veća; član
7. Mikloš Đurčik , član Opštinskog veća; član
8. Ištvan Ačai, član Opštinskog veća; član
9. Miomir Jelenić , član Opštinskog veća; član
10. Dalibor Kekić, član Opštinskog veća; član
11. dr Anđelko Mišković, član Opštinskog veća; član
12. Radovan Stojanović, koordinator za implementaciju strategija; koordinator
13. Srđan Vezmar, direktor Regionalne razvojne agencije Bačka; koordinator
14. mr Olivera Smieško asistent na Fakultetu za ekonomiju i inženjerski menadžment u
Novom Sadu; koordinator
Članovi radnih grupa
1. Božić Bojana šef odseka za zaštitu životne sredine, Opštinska
uprava Bečej
Ekološka komponenta
2. Đurčik Mikloš, član opštinskog veća zadužen za regionalnu i
međugraničnu saradnju, Opština Bečej
Ekološka komponenta
3. Friš Laslo član opštinskog veća zadužen za ekologiju, Opština Bečej Ekološka komponenta
4. Gagić Svetlana, direktor Centra za socijalni rad, Centar za socijalni
rad
Socijalna komponenta
5. Galgo Ferenci Andrea, Član opštinskog veća zadužen za
obrazovanje, kulturu i civilne organizacije, Opština Bečej
Socijalna komponenta
6. Jelenić Miomir, član opštinskog veća zadužen za sport, omladinu i
turizam, Opština Bečej
Socijalna komponenta
7. Doc. dr Joksić Ivan, Pravni fakultet za privredu i pravosuđe u
Novom Sadu
8. Kekić Dalibor, Član opštinskog veća zadužen za investicije i razvoj,
Opština Bečej
Ekonomska komponenta
9. Kiš Igor, pomoćnik predsednika opštine za oblast socijalne zaštite,
Opština Bečej
Socijalna komponenta
10. Kiš Tereza, Direkcija za izgradnju Socijalna komponenta
11. Knežev Dragan, Knott Autoflex Yug Ekonomska komponenta
12. Kormanoš Andor, Nacionalna služba za zapošljavanje Ekonomska komponenta
13. Kovač Norbert, direktor, JP Komunalac Bečej Ekološka komponenta
14. Kovač Zoran, načelnik odeljenja za društvene delatnosti, Opštinska
uprava Bečej
Socijalna komponenta
15. Kovačev Dragan, Član opštinskog veća zadužen za privredu i
preduzetništvo, Opština Bečej
Ekonomska komponenta
16. Kovačev Marina, NVO Boom Socijalna komponenta
17. Kovać Robert, Ribolovačko udruženje Bečej Ekološka komponenta
18. Krstić Tamara, Bsc. ecc, Pravni fakultet za privredu i pravosuđe u
Novom Sadu
Ekološka komponenta
19. Maksimović Petar, direktor, PIK Bečej Ekonomska komponenta
20. Mandić Dane, Kancelarija za mlade Socijalna komponenta
27
21. Matić Goran, direktor, Direkcija za izgradnju Ekonomska komponenta
22. mr Milošević Sandra, Fakultet za ekonomiju i inženjerski
menadžment u Novom Sadu
Ekološka komponenta
23. Mišković Anđelko, Član opštinskog veća zadužen za poljoprivredu i
razvoj sela,
Ekonomska komponenta
24. Mitrović Aleksandar, Sportski savez Socijalna komponenta
25. Mitrović Maša, dipl. menadž., Regionalna razvojna agencija Bačka Ekonomska komponenta
26. Mitrović Slobodan, direktor, JP Vodokanal Bečej Ekološka komponenta
27. Mrvić Branka, dipl. ecc, Fakultet za ekonomiju i inženjerski
menadžment u Novom Sadu
Socijalna komponenta
28. Nedeljkov Dušan, Geopanonija, Novi Sad Socijalna komponenta
29. Pavlović Branka, direktor, Sojaprotein Ekonomska komponenta
30. Petrov Jelena, dipl. prof. filozofije, Regionalna razvojna agencija
Bačka
Socijalna komponenta
31. Petrov Jelena, Regionalna razvojna agencija Bačka Socijalna komponenta
32. Petrović Zdravko, direktor, Gradsko pozorište Socijalna komponenta
33. Popov Zoran, direktor, Linde Gas Srbija Ekonomska komponenta
34. Prokopić Marija, dipl. ecc, Regionalna razvojna agencija Bačka Ekonomska komponenta
35. Prošić Igor, sekretar udruženja, Opšte udruženje preduzetnika Ekonomska komponenta
36. Pupavac Nikolina, dipl. ecc, Regionalna razvojna agencija Bačka Ekonomska komponenta
37. Pustajić Pavle, direktor, Vojvodina Agrar Ekonomska komponenta
38. Ric Robert, MKUD Petefi Šandor Socijalna komponenta
39. Slavnić Angela, kancelarija za romska pitanja Socijalna komponenta
40. mr Smieško Olivera, Fakultet za ekonomiju i inženjerski
menadžment u Novom Sadu
Socijalna komponenta
41. Stanojev Dejan, profesor fizičke kulture, OŠ Šamu Mihalj Socijalna komponenta
42. Stojnić Milica, MA, Fakultet za ekonomiju i inženjerski
menadžment u Novom Sadu
Ekološka komponenta
43. Šijačić Siniša, direktor, Dom zdravlja Bečej Socijalna komponenta
44. Šormaz Izabela, direktor, Gradska biblioteka Socijalna komponenta
45. Tapavica Brankica, direktor, Aktiv direktora škola Socijalna komponenta
46. Vračarić Ljubomir, Načelnik odeljenja za privredu i razvoj,
Opštinska uprava Bečej
Ekonomska komponenta
47. Vujkov Jovan, sekretar udruženja, Udruženje gluvih i nagluvih Socijalna komponenta
48. Vuković Dejan, direktor, JP Toplana Bečej Ekonomska komponenta
49. Vuletić Svetlana, član Opštinskog veća zadužen za područje uprava
i propisi, Opština Bečej
Socijalna komponenta
50. Zavišić Predrag, Načelnik opštinske uprave, Opštinska uprava Bečej Ekonomska komponenta
28
Sadržaj strategije
Strategija se sastoji od VII delova.
U prvom delu dat je uvod u reviziju Strategije održivog razvoja naše opštine, kratak sadržaj
strategije, principi na kojima se zasniva Strategija i veze sa strateškim dokumentima na
kojima se zasniva Lokalna strategija održivog razvoja Opštine Bečej, takođe, u ovom delu
prikazan je proces revizije strategije.
U drugom delu prikazana je vizija razvoja Opštine Bečej
U trećem delu, prikazana je ocena stanja - opštine Bečej, kao i prioritetnih oblasti - putem
SWOT analize i tekstualnim objašnjenjima.
U četvrtom delu dat je grafički prikaz prioriteta i definisanih strateških ciljeva.
U petom delu su tabelarno prikazani prioriteti, strateški ciljevi i mere i aktivnosti.
U šestom delu obrađen je sistem upravljanja i praćenja realizacije strategije.
Sedmi deo se odnosi na dodatke strategiji održivog razvoja Opštine Bečej kao što je Profil
Opštine Bečej i Akcioni plan.
29
II. VIZIJA
Bečej kao multietnička, multikulturna i ekonomski razvijena zajednica koja svojim
građanima obezbeđuje ambijent življenja u urbanoj, ekološki zdravoj sredini, u kojoj će
moći da zadovolje i razvijaju svoje duhovne, materijalne i društvene potrebe.
Bečej – moj centar sveta!
EKONOMSKA KOMPONENTA
Unapređenje privrednog uspeha
SOCIJALNA KOMPONENTA
Zadovoljenje potreba društva
EKOLOŠKA KOMPONENTA
Zaštita i unapređenje
životne sredine
30
III. SWOT ANALIZA – Opština Bečej
Proces kreiranja strategije za osnovu ima analizu postojećeg stanja koje je izražena kroz
SWOT analizu. Iz nje proističu osnovni pravci razvoja kojima će opština Bečej biti
posvećena u narednom periodu.
Glavne snage opštine Bečej se ogledaju u povoljnom geografskom položaju u središtu
Vojvodine na obali Tise i Velikog Bačkog kanala, postojanju industrijske kulture i iskustva,
kao i dugoj tradiciji razvoja poljoprivrede. Opština Bečej poseduje značajne prirodne resurse
(termalne vode, CO2, kvalitetna zemlja, glina) i privredne kapacitete (PIK, BAG,
Sojaprotein, Lindegas Srbija...), a tradicionalno neguje međunacionalnu toleranciju. U okviru
rada na stvaranju banjsko-rekreativnog centra Bečej je dobio status banjskog grada, uradio
urbanističko plansku dokumentaciju i izgradio bušotinu sa termalnom vodom potrebnih
performansi.
SWOT ANALIZA
UN
UT
RA
ŠN
JE
PREDNOSTI NEDOSTACI
Povoljan geografski položaj u središtu
Vojvodine na obali Tise i Velikog Bačkog
kanala
Postojanje industrijske kulture i iskustva,
duge tradicije razvoja poljoprivrede
Prirodni resursi (termalne vode, CO2,
kvalitetna zemlja, glina)
Međunacionalna tolerancija
Postojeci privredni kapaciteti (PIK, BAG,
Sojaprotein, Lindegas Srbija...)
Stvoreni preduslovi za razvoj banjskog
turizma
Velika nezaposlenost i neadekvatna
kvalifikaciona struktura
Izraubovana i nedovoljno izgradjena
komunalna infrastruktura
Zagađenost Velikog Bačkog kanala
Odliv mladih obrazovanih kadrova
Obustavljen željeznički saobraćaj
Negativan prirodni priraštaj i nepovoljna
starosna struktura stanovništva
SP
OL
JN
E
MOGUĆNOSTI PRETNJE
Razvoj banjskog turizma;
Privlačenje investitora u postojeće
industrijske zone
Prekogranicna saradnja i korišćenje IPA
fondova
Razvoj infrastrukture
Stvaranje društvene klime koja motiviše
ostanak mladih
Stvaranje povoljnog ambijenta za razvoj
malih i srednjih preduzeća
Značajnije korišćenje vodotokova
Revitalizacija željezničkog saobraćaja
Regionalno povezivanje i realizacija
zajedničkih projekata
Nestabilnost političkog i privrednog
ambijenta
31
Nedostaci sa kojima se suočavamo su velika nezaposlenost i neadekvatna kvalifikaciona
struktura, izraubovana i nedovoljno izgrađena komunalna infrastruktura, zagađenost Velikog
Bačkog kanala, odliv mladih, obrazovanih kadrova, obustavljen željeznički saobraćaj i
negativan prirodni priraštaj i nepovoljna starosna struktura stanovništva.
Za naš razvoj prepoznali smo sledeće mogućnosti: Razvoj banjskog turizma, privlačenje
investitora u postojeće industrijske zone, prekogranična saradnja sa Mađarskom i Hrvatskom
i korišćenje IPA fondova koji će se otvoriti dobijanjem statusa kandidata za ulazak u EU,
razvoj infrastrukture uz podršku Republike i Pokrajine, stvaranje društvene klime koja
motiviše ostanak mladih u manjim sredinama, stvaranje povoljnog ambijenta za razvoj malih
i srednjih preduzeća kroz mere koje će se sprovoditi na svim nivoima vlasti, značajnije
korišćenje vodotokova – prvenstveno za saobraćaj a zatim i turizam, ribolov i dr.,
revitalizacija željezničkog saobraćaja u cilju razvoja ekonomije i regionalno povezivanje i
realizacija zajedničkih projekata sa susednim opštinama. Pretnja razvoju svake zajednice je
uvek nestabilan politički i privredni ambijent koji onemogućava predvidivost i sigurnost.
32
Prioritet 1. Urbanizam i prostorno planiranje
Snage Slabosti
Dobra startna pozicija, dobra baza podataka,
iako nije ažurirana, ranija iskustva struke
Ljudski resursi i veštine ne odgovaraju
potrebama lokalne vlasti
Urađen PPO (prostorni plan opštine) Bečej,
Generalni plan naselja Bečej i planovi
detaljne regulacije u skladu sa principima
dobre prakse i održivog razvoja
Ograničenja za dalji razvoj opštine Bečej u
oblasti mreže naselja i urbanizacije odnose se
na: prisutnu polarizaciju i neravnomernost u
dosadašnjem razvoju i koncentraciju
aktivnosti i sadržaja u izrazito razvijenom
opštinskom centru- Bečeju, za razliku od
nedovoljno razvijenih ostalih naselja;
Veliki broj bespravno izgrađenih objekata je
u procesu legalizacije
veoma mala gustina naseljenosti (84 st/km2
na području obuhvaćenom Prostornim
planom, u odnosu na 94 st/km2 za područje
Vojvodine);
veoma niska gustina mreže naselja (1,0
naselja/ 100 km2 u odnosu na 2,2 naselja/100
km2 na području Vojvodine) i izrazita
prostorna dominacije naselja gradskog
karaktera;
neplansko širenje naselja;
Bečej spada u red najmanje pošumljenih
oblasti
Praksa delimičnog uređenja gradskog
građevinskog zemljišta,
Učestanost donošenja novih zakona vezanih
za problematiku prostornog I urbanističkog
planiranja
Neefikasna urbanistička i građevinska
inspekcija
Organizacija službi i procedure unutar
lokalne administracije i nadležnog javnog
preduzeća
Nedostatak programa u oblasti komunalne
politike u delu pripreme, uređenja i
korišćenja građevinskog zemljišta
Divlja gradnja i nepotpuna postojeća
infrastruktura
Komplikovana procedura usvajanja planova
Neadekvatno uključivanje javnosti u
procedure
Problemi svojine nad zemljištem i objektima
Šanse Pretnje
Edukacija za službenike Korupcija
Pristup investicionim fondovima Divlja gradnja
Bolje korišćenje prirodnih resursa Politički interesi
33
Više uključivati javnost po pitanjima
urbanizma i prostornog planiranja
Evropske integracije
Razvoj komunalne infrastrukture
(vodosnabdevanje, prečišćavanje otpadnih
voda i upravljanje otpadom)
Adekvatno korišćenje prostora, kao kritičnog
resursa za lokalni razvoj
Podsticanje korišćenja obnovljivih izvora
energije
Planiranje održive proizvodnje i potrošnje i
smanjenje otpada po jedinici proizvoda
Zaštita i očuvanje biodiverziteta
Promocija ponude
Geografski informacioni sistem (GIS)
Standardizacija i certifikacija
Brownfield investicije
34
Prioritet 2. Infrastruktura
Snage Slabosti
Postojanje generalnih urbanističkih planova,
planova detaljne regulacije, zakonska
regulativa u oblasti komunalne infrastrukture
usklađena sa važećim propisima
Nedostatak saobraćajne i komunalne
infrastrukture (održava se postojeća –
transportni koridor prolazi kroz jezgro – ne
postoji obilaznica)
Vodno bogatstvo (Tisa, DTD kanal) Loša saobraćajna infrastruktura: vodni i
železnički saobraćaj izvan upotrebe, lokalni
putni pravci raubovani, nedostajuća turistička
signalizacija
Započet proces legalizacije nelegalno
izgrađenih objekata
Veliki deo sekundarne telekomunikacione
mreže je nedovoljnog je kapaciteta; nije
izvršena automatizacija i digitalizacija
telekomunikacione opreme i sistema
Vodovodna mreža je u lošem stanju,
kapacitet vodosnabdevanja iz postojećih
bunara je smanjen
38% stanovništva je priključeno na
kanalizaciju otpadnih voda; u naseljenim
mestima kanalizacija otpadnih voda ne
postoji, kao ni postrojenje za prečišćavanje
otpadnih voda
Postojanje septičkih jama je visokog rizika
(period visokih podzemnih voda);
atmosferska kanalizacija je delimično
izgrađena
Opštinska uprava slabije tehnički opremljena
za praćenje urbanističkih planova i vođenje
katastarske evidencije, kao i za umrežavanje
sa drugim opštinama
Šanse Pretnje
završetak izrade prostornog plana posebne
namene multifunkcionalnog koridora reke
Tise;
nedostatak investicija za izgradnju
infrastrukture;
unapređenje energetske efikasnosti,
racionalno korišćenje sirovina i smanjenje
saobraćajne intenzivnosti;
rastući nivo saobraćaja uz korišćenje goriva
lošeg kvaliteta;
uključivanje u fondove EU/bolje korišćenje
istih (finansiranje infrastrukturnih projekata,
otvaranje IPA 3 komponente);
nerešena pitanja borbe protiv korupcije i
organizovanog kriminala;
35
Prioritet 3. Zaštita životne sredine
Snage Slabosti
Autohtona vegetacija Nepostojanje efikasnog sistema finansiranja
zaštite životne sredine
Park prirode Stara Tisa Stare i dotrajale cevi u vodovodnoj mreži
Tiski cvet – glavni bioindikator Nepoznavanje ekološkog statusa Tise
86% obradivog zemljišta (83% najplodniji
zemljišni tipovi)
Naseljena mesta opštine Bečej nemaju
izgrađenu kanalizacionu infrastrukturu
Opredeljenost institucija lokalne samouprave
za zaštitu životne sredine
Evakuacija otpadne vode naseljenih mesta
kroz vodopropusne septičke jame predstavlja
permanentnu opasnost za kvalitet podzemnih
voda
Izrađen projekat sanacije gradske deponije Smetlišta ne poseduju ni jedan elemenat
zaštite životne sredine
Značajni prirodni potencijali – klima, kvalitet
zemljišta i vodotokovi
Ograničena šumska vegetacija – nizak nivo
pošumljenosti
Bogatstvo arterskom i subarterskom vodom Izražen uticaj čoveka na zemljište
Bogatstvo lekovitom jodnom, tzv. žutom
vodom
Nedostatak kontrole kvaliteta
poljoprivrednog zemljišta i kontrole upotrebe
pesticidnih preparata u poljoprivredi
Zemljište pogodno za proizvodnju
zdravstveno bezbedne i kvalitetne hrane
Značajni privredni potrošači koriste vlastita
izvorišta vode (bunare)
Postojanje olakšica (otplata na rate) i
motivacija građana da se priključe na
kanalizacionu mrežu
Prekomerno zagađenje voda, zemljišta i
vazduha usled loše prakse upravljanja
otpadom
Postojanje NVO koje se bave zaštitom
životne sredine
Nedostatak podsticajnih mera za smanjenje
zagađenja i zaštitu životne sredine
Izrađena projektna dokumentacija
sakupljanja otpadne vode u naseljenim
mestima
Uvođenje naknada za odlaganje otpada na
deponije
Međunarodni značaj bečejskog ribnjaka (IBA
– kolonija Čaplji)
Nepostojanje postrojenja za prečišćavanje
otpadnih voda (PPOV) industrijskih pogona
Ispravna i kvalitetna voda za piće isporučene
vode u vodovodu Bečeja
Nedovoljna izgrađenost kanalizacione mreže
otpadnih voda u gradu (30%) i nepostojanje
iste u naseljenim mestima
Zaštićena prirodna dobra (Ribnjak) Nedostatak infrastrukture u oblasti životne
sredine (prečišćavanje otpadnih voda,
tretman i odlaganje otpada, reciklaža)
Reka Tisa, Beljanska bara i Čik –
najproduktivnije vode
Nepostojanje standarda za uklanjanje i
odlaganje životinjskog otpada
Osnovano Prihvatilište za napuštene životinje
i striktno definisane obaveza i mere iste (uz
saradnju sa Veterinarskom inspekcijom i
društvo za zaštitu životinja)
Nepostojanje katastra zelenog fonda
Park prirode Beljanska bara Životinjski svet nije raznolik
Uključenost privatnog sektora u oblast
upravljanja otpadom (Nacionalna)
Zamuljena i zagađena obala, usporen tok i
barski karakter reke u letnjim mesecima
Kvalitet vode u naseljenim mestima odgovara
zahtevima Zakona o zdravstvenoj ispravnosti
Nedovoljna zakonska zaštita Stare Tise i
rečice Čik
Niska cena vode i usluga i nedostatak
36
ekonomskih podsticaja (Nacionalna)
Nezavisni mikrovodni sistemi u naseljenim
mestima
Nedovoljna pažnja i sredstva posvećena
prečišćavanju otpadnih voda
Nepostojanje integralnog sistema upravljanja
komunalnim otpadom
Nedovoljna korisna zapremina vodotoka
Stare Tise (Medenjača)
Nepotpuna analiza uticaja privrede na
životnu sredinu
Nepostojanje podataka o uticaju privrede na
vazduh
Nedovoljan nadzor nad sprovođenjem
propisa i kontrolom kvaliteta
Neadekvatno rešen problem suzbijanja
ambrozije
Problem poremećenosti močvarnih staništa
Nepostojanje odvojenih sistema kanalizacije
(AT i fekalne) kod mešovite kanalizacione
mreže
Nepostojanje plana pošumljavanja Opštine
Nedostatak podsticajnih mera i sredstava za
realizaciju projekata sanacije gradske
deponije
Šanse Pretnje
Potencijali za sportski, ribolovni, obrazovni i
ekološki turizam
Nekontrolisano evakuisanje otpadnih voda
naseljenih mesta kroz vodopropusne septičke
jame
Proizvodnja zdrave i kvalitetne hrane Platežna moć i siromaštvo stanovništva
Uvećanje pošumljenosti teritorije i stavljanje
značajnih delova pod zaštitu (Milenijumski
ciljevi)
Narušenost kvaliteta tiske vode (indikator
Tiski cvet)
Potpisivanje Ugovora na nivou AP
Vojvodine o dodeli sredstava za
pošumljavanje, zaštitu šumskih zasada,
proizvodnju sadnica, podizanje kvaliteta
šuma, zaštita šume od požara, i naučno-
istraživački rad u šumarstvu
Bački kanal – evropska „crna“ ekološka
tačka!
Izgradnja jedinstvenog sistema za
vodosnabdevanje svih naselja iz jednog
vodozahvatnog polja
Pojava letnjih niskih vodostaja
Uspostavljanje saradnje sa susednim
opštinama-suzbijanje ambrozije
Povećana mutnoća, koncentracija gvožđa i
amonijaka u sirovoj vodi
Edukacija, motivacija i podizanje nivoa svesti
o potrebi zaštite životne sredine (odlaganje
otpada na dozvoljen način, reciklaža,
unapređenje prirode otvorenih voda, i sl.)
Veliki broj divljih deponija
Uvođenje i razvoj čistijih tehnologija,
povećanje energetske efikasnosti i korišćenje
obnovljivih izvora energije (Nacionalna)
Visoka koncentracija polena ambrozije
krajem leta
Proširenje kanalizacione mreže u gradu
Bečeju
Nekontrolisan porast napuštenih životinja
37
Međunarodni status i zaštita reke Tise Problem dostizanja standard EU – veliki gep
između očekivanog i realnog stanja
Povećanje inspekcijskih kontrola zagađivanja
i korišćenja površinskih voda
Nedovoljni institucionalni i drugi kapaciteti
(Nacionalna)
Pronalazak partnera i donatora za projekte
sanacije zagađenih vodotokova, i njihova
opredeljenost
Povećana koncentracija industrijskih
supstanci koje zagađuju životnu sredinu
Integracija i usaglašavanje svih ciljeva i mera
svih sektorskih politika, harmonizacija
nacionalnih propisa sa zakonodavstvom EU –
za sve tri grupe (Nacionalna)
Neusklađenost zakonske regulative sa
savremenim evropskim trendovima i
standardima (Nacionalna)
Uvođenje savremenih tehnologija sa
redukcijom produkata zagađenja
Ispuštanje otpadnih voda u Mrtvu Tisu kod
Medenjače
Izgradnja AT mreže u svim naseljima i
njihovo povezivanje na najbliže
vodoprijemnike
Masovna sterilizacija kućnih ljubimaca i
napuštenih životinja
Osnivanje novih parkova u naseljenim
mestima
Akt o zaštiti stare Tise-Biserno ostrvo
Nominacija Ribnjaka za Ramsarsko područje,
vodeno stanište od međunarodnog značaja
Povezivanje u međunarodne organizacije
(priobalnih gradova, organizacija
podunavskih država, itd.)
Edukacija privrednog sektora o unapređenju
sistema za prečišćavanje otpadnih voda
Izrada katastra zagađivača opštine Bečej
Povezivanje mikrovodnih zajednica u
naseljenim mestima u jedinstven sistem
Izrada katastra zagađivača površinskih voda
Proširenje saradnje sa privatnim sektorom u
oblast upravljanja otpadom (Nacionalna)
Definisanje pravnog statusa i vlasnička
transformacija vodoprivrednih preduzeća
(Nacionalna)
38
Prioritet 4. Ekonomski razvoj
Snage Slabosti
Dobra geografska pozicija Opštine kao i
blizina granice EU
Starenje stanovništva: veliki broj staračkih
domaćinstava (nekomercijalna gazdinstva),
odnosno nizak stepen učešća mladih u
razvoju privrede – mladi i obrazovani
napuštaju Opštinu
Vodno bogatstvo (Tisa, DTD kanal,
Beljanska bara)
Neadekvatna kvalifikaciona struktura radno
sposobnog stanovništva (radna snaga
polukvalifikovana ili nekvalifikovana)
Raznovrsni prirodni resursi i očuvana životna
sredina u neidustrijalizovanim oblastima
(obradivo zemljište): postojanje parka prirode
Stara Tisa, „Cvetanje Tise“
Visoka stopa nezaposlenosti (dugoročna
nezaposlenost)
Komercijalna poljoprivredna gazdinstva u
ekspanziji
Nedovoljan broj „greenfield“ investicija
Potencijali za razvoj poljoprivrede, industrije
i turizma
Nedovoljna informisanost preduzetnika i
poljoprivrednih proizvođača (neobučenost,
neorganizovanost), kao i nizak stepen svesti i
inicijative
Postojanje relevantnih razvojnih tela – One
stop shop, Udruženja preduzetnika, Odeljenja
za privredu, Socio-ekonomskog saveta,
KLER-a, Turističke organizacije, Info-centar
za preduzetništvo mladih
Nezadovoljavajuća dinamika otvaranja novih
preduzeća
Porast svesti o potrebi planiranja održivog
razvoja na lokalnom nivou
Nedovoljna institucionalna povezanost
privrede i administracije lokalne samouprave
Multikulturalno i multinacionalno otvoreno i
gostoprimivo stanovništvo
Nedostatak korišćenja podsticaja z a
unapređenje društveno-ekonomskog razvoja
Opštine
Bogato kulturno i arheološko nasleđe Nedostatak statističkih podataka u
turističkom sektoru
Bogatstvo termalnih voda – geotermalna
bušotina izbušena u zoni buduće banje (Jodna
banja)
Neiskorišćenost prirodnih potencijala i
alternativnih energenata za proizvodnju kao i
nedovoljna zaštita, održavanje i valorizacija
glavnih lokalnih, prirodnih i kulturnih
resursa/atrakcija
Nalazišta gline, prirodnog gasa Nekonkurenost proizvoda (zaostajanje u
tehničkom i tehnološkom pogledu)
Postojeći smeštajni kapaciteti – Hotela Bela
lađa, Hotel Fantast i drugi privatni objekti
Stočarska proizvodnja nedovoljno razvijena
Postojeći privredni kapaciteti (PIK, BAG,
Sojaprotein, Vojvodina Agrar, Carbodioxid)
Nedovoljno razvijeni receptivni kapaciteti u
turizmu
Nedovoljna promocija lokalnih kapaciteta
(turističkih, kulturnih, privrednih i dr.)
Dobri prirodni uslovi za poljoprivrednu
proizvodnju;
Usitnjenost parcela kod polјoprivrednih
gazdinstava;
Konvencionalna polјoprivredna proizvodnja; Nedovolјno korišćenje i loši ekonomski
uslovi za korišćenje vodnog potencijala za
navodnjavanje. Samo se oko 20% obradivih
površina nalazi pod sistemima za
39
navodnjavanje,
Relativno kvalifikovana i obrazovana radna
snaga u polјoprivredi;
Neodgovarajuće rešenje korišćenja državnog
zemlјišta kroz zakup;
Raspoloživi kapaciteti državnog
polјoprivrednog zemlјišta;
Slabo korišćenje kapaciteta prerađivačke
industrije, koja koristi sirovine
polјoprivrednog porekla iz opštine;
Relativno intenzivna proizvodnja po načinu
korišćenja zemlјišta, strukturi proizvodnje na
oranicama i prinosima;
Velik broj otpuštene radne snage iz
prerađivačke industrije,
Postojanost prerađivačkih kapaciteta opštini
Bečej,
Nedovolјna podrška razvoju polјoprivrede od
strane državnih institucija razvoju
polјoprivrede.
Pošumlјenost Opštine na 550 ha, uglavnom
uz reku Tisu,
Velika migracija mladih iz sela, te je
prepušten ruralni razvoj građanima starije
dobi
Stara Tisa – Biserno ostrvo (Mrtva Tisa kod
Čuruga), potencijal, očuvana mrtvaja, dužine
24 km bez prisustva koncentrisanih
zagađivača,
Nepostojanje lokalnih politika za ruralni
razvoj
U zemlјištu visok sadržaj humusa 3%-5%, Tradicionalna okrenutost ka ratarskoj
proizvodnji uprkos relativno sitnom posedu,
Zemlјište pogodno za proizvodnju
zdravstveno bezbedne i kvalitetne hrane.
Neiskorišćenost termalnih izvora u
povrtarskoj proizvodnji,
Nesklonost udruživanja zemlјoradnika na
novim osnovama,
Nepostojanje sistemskog edukativnog rada sa
polјoprivrednicima,
Nedovolјna infrastrukturna uređenost atara u
opštini,
Šanse Pretnje
Potencijali za razvoj stočarske i ratarske
proizvodnje ali i drugih grana poljoprivrede
(povrtarstvo, voćarstvo, izgradnja ribnjaka,
pčelarstvo, uzgoj divljači, organska
proizvodnja)
Porast nezaposlenosti, siromaštva,
zaduženost i usporen privredni razvoj
Razvoj kooperativa, unapređenje poslovnog
ambijenta (razvoj industrijskih i tehnoloških
parkova, klasteri, formiranje lokalnog Fonda
za razvoj)
Pokretanje industrijske proizvodnje
zastarelim tehnologijama
Razvoj preradnih kapaciteta kao zajedničkog
interesa prerađivača i proizvođača
(Umrežavanje/udruživanje malih
proizvođača/poseda)
Nerešena pitanja korupcije i organizovanog
kriminala
Razvoj svesti stanovništva o važnosti
privredne (poljoprivredne) proizvodnje
Nepovoljni demografski trendovi
Sticanje novih znanja i veština, jačanje
ljudskih kapaciteta - prekvalifikacija
Moguće odsustvo političke volje za
sprovođenje zakonskih reformi
40
Promocija lokalnih kapaciteta (katalog
potencijalnih investicija)
Zaostajanje za regionom usled nerešenih
političkih pitanja
Jaka politička volja za sprovođenje zakonskih
reformi
Mogućnost nove izolacije zemlje (otvorene
ili prikrivene)
Povećanje javno-privatnog partnerstva Nedovolјna pomoć državnih institucija
razvoju polјoprivrede;
Dijalog i podsticaj NVO sektoru Nedovolјan uticaj institucija na razvoj agrara.
Razvoj kulturnog, banjskog, ruralnog,
lovnog, ribolovnog (sportski ribolov),
sportsko-rekreativnog i svih drugih oblika
turizma kroz unapređenu valorizaciju resursa
i infrastrukturno opremanje, kadrovsko
osposobljavanje, razvoj novih proizvoda,
usluga i inovacija, promocije i drugo.
Uvođenje čistije proizvodnje
Uvođenje i usvajanje normi i standarda EU
(npr. EUROGAP) u javnom i poslovnom
sektoru kojima se obezbeđuje kvalitet usluge,
proizvodi: skraćenje administrativnih
procedura
Postojanje lokalnog akcionog plana za
zapošljavanje i drugih relevantnih strateških
dokumenata
Povećanje površina u navodnjavanju;
Bolјe korišćenje zemlјišta kroz postrnu i
naknadnu setvu;
Formiranje državnog eksperimentalnog
dobra, tehnološkog parka i (ili) inkubatora za
razvoj agrobiznisa;
Formiranje klastera- zadruga polјoprivrednih
proizvođača;
Intenziviranje bilјne proizvodnje promenom
strukture;
Intenziviranje stočarske proizvodnje;
Razvoj uslužnog tova namenjenog za izvoz;
Razvoj multifunkcionalne proizvodnje;
Stimulisanje investiranja, uz pomoć Opštine
u podizanje novih zasada voća i grožđa,
Privlačenje stranih investitora
zainteresovanih za proizvodnju, preradu voća
i povrća;
Razvoj MSP u oblasti zanatske prerade
polјoprivrednih proizvoda;
Integracija proizvodnje, prerade i plasmana
kroz zadrugarstvo i klastere;
Uspostavlјanje ISO standardizacije i
41
pobolјšanje kvaliteta proizvoda;
Razvoj organske i ekološke proizvodnje.
42
Prioritet 5. Socijalna i zdravstvena problematika
Snage Slabosti
Razvijena infrastruktura i praksa za pružanje
socijalnih usluga i usluga zdravstvene zaštite
na primarnom nivou.
Realno siromaštvo opštine. Veliki broj ljudi
na ivici siromaštva – prosečna zarada je (dec
2011 - RS: 43887,00, Bečej: 35369,00)
19,4% manja od republičkog proseka.
Dobra komunikacija Centra za socijalni rad
sa lokalnom samoupravom, sudskim
organima, Gerontološkim centrom – često
korišćenje smeštajnih kapaciteta, sa
obrazovnim i zdravstvenim ustanovama.
Veliki broj korisnika različitih oblika
socijalne zaštite.
Dobra komunikacija Doma zdravlja Bečej sa
lokalnom samoupravom i drugim
relevantnim institucijama.
Mali broj radno sposobnog stanovništva.
Nezaposlenost u odnosu na ukupan broj
stanovništva je viša od 10%, sa tendencijom
porasta.
Zainteresovanost potencijalnih hraniteljskih
porodica za edukaciju.
Najugroženije grupe nezaposlenih lica su
osobe sa invaliditetom, Romi, korisnici
socijalnih davanja, mlađi od 30 godina i lica
starija od 50 godina.
Postojanje Gerontološkog centra – uspešna
regionalna institucija - Gerontološki centar
ima reputaciju jednog od najbolje
opremljenih centara u Vojvodini.
Nedovoljna finansijska sredstva za
realizovanje većeg broja socijalnih programa,
kao i za angažovanje većeg broja stručnih
saradnika.
Savetovalište za mlade adolescente u okviru
Doma zdravlja - dobra komunikacija i
zajednički programi edukacije Savetovališta
sa svim obrazovnim institucijama.
Nepostojanje bolnice, vanbolničkog
porodilišta i centra za dijalizu. Lečenje u
stacionarnim uslovima, uključujući i
porođaje, nije organizovano na opštinskom
nivou, niti se u dogledno vreme može
očekivati.
Udruženja invalidnih lica koja su aktivna na
lokalnom nivou.
Infrastruktura nije dovoljno prilagođena
OSI.
Ne postoje zabeleženi slučajevi
diskriminacije invalidnih ili drugih lica iz
ranjivih ili marginalizovanih kategorija.
Nedovoljan broj lekara specijalista.
Normativ o broju lekara, propisan od strane
Ministarstva ne zadovoljava u potpunosti
potrebe stanovništva opštine Bečej.
Nedovoljno finansijskih sredstava za
kontinuirano osavremenjivanje opreme, kako
bi se zadržao i unapredio nivo zdravstvene
zaštite.
Relativno velika udaljenost regionalnih
centara za stacionarno lečenje.
Nedovoljno predviđenih investicionih
sredstava iz Budžeta opštine namenjenih za
razvoj socijalne i zdravstvene zaštite.
Porast masovnih hroničnih nezaraznih
oboljenja, naročito maligna i šećerna bolest.
Rastući trend broja psiho-fizički ometene
dece iz godine u godinu.
43
Znatno uvećan broj starih lica 7730 ili 18,91
% od ukupnog broja stanovnika na teritoriji
naše opštine koji zahteva veoma ozbiljan
pristup pomoći starim licima bez adekvatne
porodične zaštite.
Povećanje broja osoba sa invaliditetom (deca
i odrasli).
Nedostatak alternativnih inkluzivnih oblika
zaštite starih lica.
Nedostatak programa za osnaživanje
porodica kao prirodnog okruženja za stara
lica.
Nedostatak sredstava za stimulativne
konkurse za privatnu inicijativu ili za NVO
koje bi se bavile programima inkluzije starih
lica i programima očuvanja prirodnog
okruženja za stara lica.
Nedostatak sredstava za realizaciju ideja za
međugeneracijsku interakciju kroz
edukativne ili zabavne programe.
- Nedostatak programa vršnjačke edukacije
- Nedostatak jedinstvenog sistema podataka
o broju, potrebama i vrstama usluga
Nedostatak inkluzivnih programa za
samozapošljavanje, obuke za rad za invalidna
lica ili lica iz ranjivih ili marginalizovanih
grupa.
Nedostatak jedinstvenog sistema
informisanja invalidnih lica o mogućnostima
nabavke pomagala i drugih oblika asistencije.
Nedostatak programa edukacija i obuka
stručnog osoblja za pomoć invalidnim licima.
Nedovoljan broj programa promocije
tolerancije i promocije veština i doprinosa
osoba sa invaliditetom i osoba iz ranjivih i
marginalizovanih grupa.
Opšta nezainteresovanost i apatija u
zajednici.
Nepostojanje palijativnog zbrinjavanja
neizlečivih pacijenata
Šanse Pretnje
Revizija/inoviranje strategije razvoja usluga
socijalne zaštite.
Rast korisnika.
Regionalna povezivanja sa sličnim
institucijama u bližem okruženju.
Starenje stanovništva.
Proširenje spektra usluga socijalne zaštite. Odliv mladih obrazovanih ljudi.
Organizovanje edukativnih programa za
pripadnike marginalizovanih grupa u saradnji
sa institucijama kulture.
Nedostatak adekvatnih programa sa
nacionalnog i regionalnog nivoa za razvoj
socijalne i zdravstvene zaštite.
44
Proširenje rada Savetovališta za mlade. Naglo povećanje broja korisnika.
Nove inovativne forme edukacije u saradnji
sa NVO, obrazovnim institucijama,
zdravstvenim institucijama i institucijama
kulture – projektno orijentisana budžetska
davanja.
Recesija ili ekonomska nestabilnost u državi.
Jedinstvena baza podataka o korisnicima,
oblicima socijalne zaštite i uslugama na
lokalnom nivou.
Ulaganje u obrazovanje i razvijanje
potencijala dece od samog rođenja.
Osnivanje preduzeća ili nevladinih
organizacija koja bi upošljavala
marginalizovane grupe.
Klubovi za dnevni boravak, radionice i
ustanove prilagođene licima sa posebnim
potrebama.
Racionalnije korišćenje sredstava iz budžeta
za rešavanje socijalnih problema – sistemsko
rešavanje, a ne jednokratna pomoć – aktivne
mere podrške, umesto pasivnih.
Međusektorsko rešavanje socijalnih problema
(koju bi obuhvatao škole, policiju, sudove,
institucije kulture, doma zdravlja, medije,
sportska društva, socijalnu zaštitu, nevladine
organizacije, po potrebi i druge, aktivno ih
uključujući u rešavanje nastalih problema.)
Razvijanje svesti o volontiranju i mreže
volontera
Uspostavljanje bolnice, vanbolničkog
porodilišta i centra za dijalizu.
Jačanje preventivne zdravstvene zaštite.
Promovisanje zdravih stilova života, ishrane i
navika.
Sprovođenje posebnih programa socijalnog
uključivanja i povećanje podrške onima koji
su naročito izloženi riziku siromaštva.
Povećanja efikasnosti i kvaliteta postojećih
službi i usluga zdravstvene zaštite ( i
kadrova i opreme).
Finansiranje od različitih donatora, putem
pisanja i realizacije projekata - traženje
dodatnih izvora finansiranja.
45
Prioritet 6. Kultura, obrazovanje, sport i mladi
Snage Slabosti
multikulturalnost, interkulturalnost,
multietničnost, dvojezičnost.
Blizina granice EU
Kultura Kultura
Dobar potencijal ljudskih resursa Kadrovi nisu u dovoljnoj meri osposobljeni
za pisanje projekata, traženje donatora,
preuzimanje rizika
Kulturna baština Nedovoljno korišćenje dostupnih fondova
međunarodnih, nacionalnih i pokrajinskih Aktivna udruženja građana
Dobra komunikacija između lokalne
samouprave i institucija kulture
Dobra međusobna povezanost institucija
kulture
Laka dostupnost informacija vezanih za
kulturna dešavanja
Mogućnost organizovanja različitih
manifestacija
Finansiranje delatnosti je kontinuirano
Usklađenost ponude sa kulturnom ponudom
u većim gradovima
Obrazovanje
Razgranata mreža predškolskih,
osnovnoškolskih i srednjoškolskih ustanova
Nedovoljno finansiranje (Finansiranje
materijalnih troškova obrazovnih institucija
zavisi od procenta naplate sredstava na
lokalnom nivou direktan uticaj provredne
razvijenosti opštine na finansiranje škola iz
lokalnog budžeta i nefleksibilnost
obrazovnog sistema
Duga tradicija školstva, adekvatni kapaciteti
za formalno, i neformalno obrazovanje kao i
obrazovanje dece sa posebnim potrebama
Nedovoljni kapaciteti za decu svih
predškolskih uzrasta
Dobra saradnja sa resursima iz okruženja:
Opština, pobratimske škole, transfer znanja,
razmena učenika
Didaktička sredstva i oprema ne prate trend u
ovoj oblasti - nedovoljan sadržaj rada sa
decom (informatička pismenost)
Iskustvo u afirmaciji interkulturalnog
obrazovanja
Regionalni značaj srednjih škola
nedovoljan broj dvojezičnih odeljenja
(predškolske ustanove)
Nefleksibilnost obrazovnih ustanova da
odgovore potrebama tržišta rada -
Nedovoljna integrisanost obrazovnih
institucija u savremene tokove razvoja
privrede i društva – Podaci nezaposlenih
prema profilima ukazuju da je najviše
nezaposlenih sa strukama: trogodišnja škola -
trgovac, konfekcionar-krojač, auto
mehaničar, bravar, frizer za žene; viša stručna
sprema – ekonomisti i vaspitači predškolskog
obrazovanja; visoka – diplomirani
ekonomisti.
Svaki peti učenik uzrasta od 12 do 19 iz
kategorije najsiromašnijih ima problema sa
46
učenjem
Deca iz kategorije najsiromašnijih neredovno
pohađaju školu stranih jezika, muzičku školu,
školu računara ( kompjuter poseduje samo
7% najsiromašnijih).
Nedovoljna promocija programa
neformalnog obrazovanja
Niska svest građana o važnosti obrazovanja,
posebno među grupama niže obrazovanog
stanovništva (Neobrazovani roditelji ne
obrazuju dalje svoju decu (1/3 onih roditelja
koji nisu pohađali školu neće školovati ni
svoju decu dalje – podaci dobijeni na osnovu
ankete i praćenja školovanja i daljeg
napredovanja dece od stručnih službi škola).
Obrazovni status Romske nacionalne
zajednice je najniži u odnosu na sve druge
nacionalne zajednice u Srbiji. Procena je da
je tako i u našoj opštini
Veliki broj dece pripadnika Mađarske
nacionalnosti ne nastavlja svoje školovanje
Nedovoljna uključenost dece u obrazovni
sistem - značajan broj dece nije uključen u
obrazovno-vaspitni sistem (u Bečeju ne
postoji ni dnevni boravak za teže ometenu
decu ni arhitektonske mogućnosti da telesno
invalidna deca pohađaju škole.)
Smanjenje broja dece u školama usled
smanjenja nataliteta i strukturnih i
teritorijalnih problema u obrazovanju
Sport
Duga tradicija dobrih profesionalnih uspeha Funkcionalnost sportskog sistema i
nedovoljno definisana i utvrđena sportska
politika
Potencijal (infrastruktura) za sportske
aktivnosti (sportski centar, hotel, prirodno
okruženje)
Nedovoljan budžet
Nedostatak infrastrukture u pojedinim
naseljenim mestima (Petrovo selo)
Manjak funkcionalnih sportskih terena –
dotrajalost infrastrukture
Nezainteresovanost nastavnika za motivaciju
i uključivanje dece u sportske aktivnosti -
Nedovoljan broj učesnika u školskom sportu
Nedovoljna afirmacija sporta, Bečej trenutno
nije u dovoljnoj meri prisutan na sportskoj
mapi Srbije
Nepostojanje dovoljno stručnog kadra
Nedovoljna animiranost nacionalnih manjina
Nedovoljna institucionalna saradnja škola i
Opštine
Mladi
Rad niza institucija i nevladinih organizacija
koje se bave problemima mladih (omladinska
Novi LAP za mlade nije usvojen
Lokalni Savet za mlade nije formiran
47
udruženja, školski parlamenti, Pestalozzi
projekat, Centra za decu i mlade, Centar za
karijerno informisanje, Savetovališta za
mlade u okviru Dispanzera
Opšta nezainteresovanost mladih za društveni
život i događanja
Migracije mladih u veće centre
Apatija (alkoholizam, narkomanija i
destruktivnost)
Šanse Pretnje
Dostupnost fondova za finansiranje projekata Nedostatak finansiranja od strane nadležnih
ministarstava
Promene na tržištu koje će zahtevati brže
prilagođavanje kadrova
Dalje unapređenje saradnje između
institucija, osnaživanje i motivisanje javnih,
nevladinih i privatnih partnerstva
Nedostatak podrške relevantnih institucija
Nacionalni strateški dokumenti Nestabilna politička situacija
Podrška relevantnih institucija
Unapređenje poslovnog ambijenta, razvoj
preduzetništva
Ispitivanje potreba mladih i njihovo aktivno
uključivanje u rešavanje lokalnih pitanja
Edukacije mladih za pisanje predloga
projekata
Angažovanje postojećih aktera u
osmišljavanju kontinuiranih i planiranih
aktivnosti koje se bave potrebama i
problemima mladih
Aktivnije uključivanje škola, edukacije
nastavnog kadra
48
Prioritet 7. Ljudski resursi
Snage SLABOSTI
Povoljan geo-klimatski ambijent za razvoj
sela u kojima će se zadržati mladi ljudi
Nepovoljna starosna struktura zaposlenih
Višenacionalna sredina koja može pomoći
izgradnji dobrih odnosa u regionu
Nepovoljna obrazovna struktura stanovništva
(30.2 % - osnovno obrazovanje, 37.6% -
srednje obrazovanje, 3.4% - visoko
obrazovanje (ukupno sagledavajući procenat
ukupne populacije opštine starosti preko 15
godina koji iznosi 83.5%, prema popisu iz
2002.)
Opredeljenost Lokalne samouprave da podrži
obrazovanje
Rast nezaposlenosti
Loša ekonomska situacija opštine uslovljena
opštom finansijskom krizom
Šanse Pretnje
Dobra pozicija Opštine Nedostatak finansiranja od strane nadležnih
ministarstava
Dostupnost fondova za finansiranje projekata Promene na tržištu koje će zahtevati brže
prilagođavanje kadrova
Dalje unapređenje saradnje između
institucija, osnaživanje i motivisanje javnih,
nevladinih i privatnih partnerstva
Nedostatak podrške relevantnih institucija
Nacionalni strateški dokumenti Nestabilna politička situacija
Podrška relevantnih institucija Ekonomska kriza
Unapređenje poslovnog ambijenta, razvoj
preduzetništva
Povećanje iskorišćenosti postojećih
industrijskih kapaciteta
Razvoj identiteta lokalne zajednice i
stvaranje domaćih brendova
49
Prioritet 8. Lokalna samouprava
Snage Slabosti
Postojeći ljudski resursi opštinske uprave te
javnih ustanova i preduzeća
Ne postoji objedinjena baza podataka sa
geografskim, demografskim i ekonomskim
pokazateljima o Opštini
Opština raspolaže imovinom (zgrade,
zemljište, vozila i tehnička oprema javnih
ustanova)
Nedovoljni, nefunkcionalni i energetski
neekonomični prostorni kapaciteti
Inicirani oblici međusektorskog povezivanja
na lokalnom nivou
Neumreženost lokalne samouprave sa javnim
ustanovama i preduzećima
Realizovani donatorski programi i stečena
iskustva
Nedovoljan broj kadrova sa VSS
Mogućnost učešća lokalne privrede u
finansiranju aktivnosti unapređenja opštinske
uprave
Organizaciona struktura uprave ne odgovara
potrebama servisa za pružanje usluga
Stimulacija zaposlenih se ne oslanja na
postignute rezultate, sticanje novih znanja i
veština
Nisu usvojeni standardi pružanja usluga
opštinske uprave te javnih ustanova i
preduzeća
Neiskustvo u pružanju podrške sektorskom
udruživanju
Nedostatak sopstvenih finansijskih sredstava
za podizanje nivoa pružanja usluga
Šanse Pretnje
Nacionalna strateška dokumenta Moguća politička nestabilnost
Programska, edukativna i finansijska podrška
ministarstava
Opštine još uvek ne raspolažu svojom
imovinom
Programska i finansijska podrška NIP-a i
Programa javnih radova
Neusklađenost zakonskih propisa u oblasti
delovanja opštinske uprave
Prisustvo donatora koji se bave realizacijom
programa podizanja nivoa usluga opštinske
uprave
Prisutno nepoverenje građana u nove
programe i institucije
Razmena iskustava i primeri dobre prakse u
oblasti razvoja opštinske uprave na
međuopštinskom nivou
Nedostatak koherentnih programa
ministarstava namenjenih podizanju
kapaciteta opštinske uprave
Podrška SKGO razvoju opštinskih uprava u
Srbiji
Nedovoljna izdvajanja uz republičkog
budžeta namenjena razvoju resursa opštinske
uprave
Osnivanje agencija koje pružaju podršku
preduzetničkom sektoru – SIEPA, NALED ,
regionalne razvojne agencije itd.
Neizgrađeni partnerski odnosi i saradnja u
oblasti rada opštinske uprave na
međuopštinskom i regionalnom nivou
50
IV. GRAFIČKI PRIKAZ PRIORITETA I STRATEŠKIH CILJEVA
Urbanizam i prostorno planiranje - Poboljšanje socijalnih i ekonomskih uslova i kvaliteta životne sredine u ljudskim naseljima, kao i životnih i radnih uslova svih ljudi, a posebno najugroženijih (Agenda 21. 7.4)
Stvaranje bolje organizovane i
koordinisane lokalne vlasti, lokalne
administracije i javnih preduzeća u
ciju kvalitetnije izrade urbanističke
planske dokumentacije sa implementacijom
ovih planova i kontrola korisnika
prostora
Ugrađivanje principa dobre prakse i
održivog razvoja u urbanističku plansku
dokumentaciju (Milenijumski cilj)
Unapređenje i pojednostavljivanje sistema usluga za
dobijanje građevinske dozvole
Povećanje sigurnosti, kvaliteta i kulture stanovanja svih
građana
Obezbeđenje adekvatnog
stambenog prostora (Agenda 21, 7.8)
Uređenje javih prostora na teritoriji
Opštine, zaštita životne sredine i
očuvanje prirodnih, kulturnih i istorijskih
vrednosti
Osavremenjivanje objekata i
infrastrukture usklađene
potrebama osobama sa invaliditetom, deci ometenoj u razvoju
Razvoj, kvalitetno i neprekidno
unapređenje komunalne i transportne
infrastrukture
PRIORITET 1: Urbanizam i prostorno planiranje
52
Infrastruktura - Razvoj celokupne infrastrukture i komunalnih usluga radi unapređenja održivog lokalnog ekonomskog razvoja
Unapređenje putne, železničke i vodne
saobraćajne infrastrukture
Modernizacija načina prenosa, štednje i uvođenje
alternativnih vidova energije
Izgradnja i rekonstrukcija vodovodne i kanalizacione
(fekalne i atmosferske) mreže
Unapredjenje infrastrukture za razvoj informacija i
znjanja (IKT i soft infrastrukture)
PRIORITET 2. Infrastruktura
53
Zaštita životne sredine
Smanjenje količine otpada
Smanjenje negativnog uticaja
otpadnih i atmosferskih voda
na životnu sredinu, i izgradnja
neophodne infrastrukture
Suzbijanje i iskorenjivanje
ambrozije
Smanjenje populacije
nezbrinutih životinja
Sprečavanje uništavanja
stratosferskog ozona
Smanjenje buke u stambenoj zoni
Opštine i predupređenje
rizika po zdravlje stanovništva
Unapređenje uočavanja, procene, planiranja i
rešavanja kriznih događaja (elementarne nepogode i katastrofe) i
upravljanje njihovim efektima, kao i
upravljanja osetljivim ekosistemima
Sistemsko praćenje i zdravo, po životnu
sredinu, upravljanje hemikalijama, kao i
redukcija rizika i predupređenje efekata
koje mogu izazvati hemikalije na ljudsko
zdravlje i životnu sredinu
Zaštita od jonizujućeg i
nejonizujućeg zračenja
Sprovođenje mera prevencije,
pripravnosti i odgovora na
ekološki udes na svim nivoima (od
preduzeća do Opštine)
Zaštita životne sredine
Smanjenje negativnog uticaja privrede na životnu
sredinu
Unapređenje kvaliteta
poljoprivrednog zemljišta
Održivo vodosnabdevanje naseljenih mesta
opšitne Bečej čistom vodom za piće
Zaštita, sanacija i unapređenje
otvorenih vodenih tokova u opštini
Bečej
Uvećanje ukupnog zelenog fonda
opštine
Očuvanje biološke raznovrsnosti
(biodiverziteta) i nesmetano
korišćenje bioloških resursa
Poboljšanje kvaliteta vazduha u Opštini i
unapređenje sistema praćenja kvaliteta vazduha u Opštini,
kao i podizanje javne svesti o kvalitetu
vazduha
Promovisati politike i programe ekonomski
opravdanih i po životnu sredinu
bezbednih energetskih sistema
(posebno novih i obnovljivih) koji će doprineti razvoju
energetske efikasnosti i
racionalnijem korišćenju energije
Smanjenje i zaštita od degradacije i
promene namene zemljišta, očuvanje i poboljšanje njegovog
kvaliteta, kao i unapređenje
održivog planiranja i upravljanja zemljištem
Plansko i održivo korišćenje
energetskih i mineralnih resursa
(neobnovljivih prirodnih resursa) na
način koji obezbeđuje najbolju
dugoročnu energetsku sigurnost
PRIORITET 3. Zaštita životne sredine
54
PRIORITET 4. Ekonomski razvoj
Podrška
ruralnom razvoju
i unapređenju
poljoprivrede u
opštini Bečej
Stvaranje povoljnog poslovnog ambijenta i ekonomije
zasnovane na znanju i
inovacijama
Razvoj turizma
Otvaranje novih
radnih mesta
55
Socijalna zaštita - Stvoriti socijalno – inkluzivno društvo, uzimajući u obzir solidarnost između i u okviru generacija radi obezbeđenja poboljšanja kvaliteta života kao preduslova održivog ličnog blagostanja (EU Strategy for
Sustainable Developement)
Smanjenje nezaposlenosti
i siromaštva građana – socijalna
uklučenost i prezimanje afirmativnih
mera za podsticaj
zapošljavanja svih kategorija stanovništva a
posebno ugroženih grupa: OSI,
Roma, starijih nezaposlenih, mladih, žena i
izbeglica i raseljenih lica
Unapređenje socijalne
sigurnosti i smanjenje
nejednakosti u pristupu sistemu socijalne
zaštite, bez obzira na
razlike prema polu,
zdravstvenom stanju,
socioekonomskom statusu,
etničkoj, religijskoj i
drugoj pripadnosti
Zaustavljanje i usporavanje nepovljnih
demografskih tendencija -
održiva populaciona
politika
Unapređenje rodne
ravnopravnosti i politika jednakih
mogućnosti
Društvo solidarnih pojedinaca
Poboljšanje položaja osoba
sa invaliditetom
dok ne postanu
ravnopravni građani koji uživaju sva
prava i odgovornosti
Smanjenje siromaštva
dece
Javno zdravlje – Promovisati dobro javno zdravlje za sve građane, zasnovano na jednakim pravima i unapređenje zdravstvene zaštite od pretnji po javno zdravlje
Podizanje i jačanjeinstituci
onalnih kapaciteta
zdravstvenih ustanova
Promocija i podrška razvoju
zdravih stilova života -
Prepoznavanje zdravog stila
života kao društveno
prihvatljivog ponašanja;
Jačanje preventivne zdravstvene
zaštite
Poboljšanje dostupnosti
primarne zdravstvene
zaštite, ujednačenog
kvaliteta, podjednako
svim stanovnicima bez obzira na razlike prema
polu, zdravstvenom
stanju, socioekonomskom statusu,
etničkoj, religijskoj i
drugoj pripadnosti
Unapređenje i obezbeđivanje
dovoljnog i stabilnog
finansiranja zdravstvene
zaštite
Ravnopravno učešće i
državnog i privatnog sektora i
značajnu ulogu lokalne uprave
u okvirima zakonske
regulative i materijalnog obezbeđenja.
PRIORITET 5: Socijalna i zdravstvena problematika
56
Obrazovanje
Unapređenje i osavremenjivanje
sistema obrazovanja i vaspitanja i uslova u Opštini Bečej, radi
njegovog što efikasnijeg doprinosa
ekonomskom razvitku naše
opštine i podršci razvoja demokratije
u njoj
Povećanje obuhvata dece obrazovanjem i
sprečavanje ranog napuštanja škole
Obrazovanje po meri korisnika i u skladu
sa potrebama moderne ekonomije i realnim potrebama
tržišta rada cilju razvoja lokalne
zajednice –
kvalitetno, efikasno i praktično
primenljivo obrazovanje i permanentno usavršavanje
pripadnika svih društvenih grupa na principima jednakih
mogućnosti;
Obrazovanje odraslih
Povećati mogućnosti pristupu i
dostupnost neformalnog obrazovanja
Omogućavanje ličnog razvoja svih pojedinaca u cilju
donošenja sopstvenih odluka po pitanju učenja,
zapošljavanja, rada, kao i planiranja i
upravljanja svojom karijerom.
Međuinstitucionalna saradnja -
horizontalno i vertikalno
povezivanje institucija
Povećati nivo informisanosti i
obučenosti stanovništva za
očuvanje životne sredine i održivi
razvoj putem programa formalnog
i neformalnog obrazovanja, ličnog i
profesionalnog usavršavanja i
doživotnog učenja
Kultura
Formulisanje politike
identiteta kao dela dugoročne
strategije razvoja kulture
Uvećanje kulturnog kapitala
očuvanjem, afirmacijom i
prezentovanjem kulturnog nasleđa
Unapređenje i modernizacija
ustanova kulture
Unapređenje i razvoj kulturnih
sadržaja i aktivnosti
Podsticanje, negovanje i
unapređenje kulturne
raznovrsnosti, inetrkulturalnog
dijaloga, pristupačne i
inkluzivne kulture.
Bolje iskorišćenje dostupnih i
potencijalnih izvora
finansiranja
Unapređenje ambijenta za zadržavanje
mladih i njihov povratak (nakon
završenih studija) u Bečej
Uključivanje mladih od najranijeg uzrasta u
kulturni život
PRIORITET 6: Obrazovanje, kultura, fizička kultura, mladi
57
Sport
Poboljšanje kapaciteta
modernizacijom, unapređenjem i
izgradnjom infrastrukture
Unapređenje kadrovskih potencijala
Unapređenje školskog sporta,
programa sportske rekreacije i
amaterskog sporta
Unapređenje finansiranja
Održavanje i unapređivanje
sportskih manifestacija
Stvaranje uslova za zadovoljenje potrebe svih građana za
rekreacijom i takmičenjem bez
obzira na pol, uzrast, rasnu, versku
pripadnost ili invaliditet
Mladi
Unapređenje kapaciteta lokalne
zajednice da zadovolji i odgovori potrebama mladih
Podsticati mlade da aktivno učestvuju u
društvu;
Unapređenje kvalitetnog
slobodno vremena mladih
Osnaživati mlade za inicijative i
aktivnosti koje su u skladu sa osnovnim ciljevima održivog
razvoja i zdrave životne sredine
(Strategija za mlade)
Unapređenje zapošljivosti mladih
58
Ljudski resursi - poveća vrednost ljudskog kapitala i stvori bazičnu podršku za održivi razvoj opštine doprinoseći jačanju socijalne kohezije i osećanja pripadnosti i identiteta; kao i individualnom razvoju i samoispunjenju.
Povećanje kapaciteta ljudskih resursa - Poboljšanje znanja, veština i kompetencija
Povećanje broja visokoobrazovanog stanovništva, posebno mladih
Promocija i razvoj održivog ponašanja građana
PRIORITET 7: Ljudski resursi
59
Lokalna samouprava - Funkcionalna, efikasna i transparentna lokalna samouprava spemna da odgovori na izazove održivog razvoja
Afirmisanje opštine Bečej kao
partnera za saradnju na opštinskom, regionalnom, pokrajinskom, republičkom i
međudržavnom nivou
Institucionalno jačanje lokalne samouprave i
podizanje nivoa znanja izabranih i postavljenih lica
zaposlenih u opštinskim upravama
Usvajanje i primena
posebnih mera za podizanje kapaciteta
lokalne samouprave i
privrede
Podizanje nivoa opšteg poverenja
građana u institucije
Sprovoditi politike koje teže širem otvaranju
medija na lokalnom nivou i njihovom razvoju
u skladu sa interesima
zajednice, na principima pluraliteta,
transparentnosti i odgovornosti.
(Lokalna agenda 21 za kulturu)
Izgradnja lokalnog
identiteta zajednice
Planiranje i sprovođenje preventivnih
mera, spremnosti, odgovora na
vanredne situacije i
otklanjanje posledica istih
(Strategija zaštite i spasavanja u
vanrednim situacijama)
Osnaživanje zajednice -
Povećanje učešća svih građana u
donošenju odluka od važnosti za zajednicu
Unapređenje efikasnosti rada
kancelarije za lokalni
ekonomski razvoj (KLER)
Unapređenje rada Saveta za
Privredu i poljoprivredu
Povećana mogućnost
pristupa međunarodnom
finansijskom tržištu
PRIORITET 8: Lokalna samouprava
V. PRIORITETI, STRATEŠKI CILJEVI, MERE I AKTIVNOSTI
Prioritet 1. Urbanizam i prostorno planiranje
Prioriteti Strateški ciljevi Mere i aktivnosti
URBANIZAM I
PROSTORNO
PLANIRANJE
Poboljšanje socijalnih i
ekonomskih uslova i
kvaliteta životne sredine
u ljudskim naseljima, kao
i životnih i radnih uslova
svih ljudi, a posebno
najugroženijih
Stvaranje bolje organizovane i
koordinisane lokalne vlasti, lokalne
administracije i javnih preduzeća u cilju
kvalitetnije izrade urbanističke planske
dokumentacije sa implementacijom
ovih planova i kontrola korisnika
prostora
Modernizacija i tehničko opremanje svih organa i službi zaduženih za izradu i praćenje
urbanističkih planova i vođenje katastarske evidencije
Jačanje administrativnih kapaciteta za upravljanje projektima na lokalnom nivou.
Efikasna, dosledna i zakonita kontrola korisnika prostora od strane nadležnih organa
Program jačanja institucionalnih kapaciteta u postojećim telima (gradska ili opštinska
uprava i administracija, opštinska stambena agencija ili javno preduzeće za održavanje
stambenih zgrada) za obučavanje u organizovanju udruženja stanara, upravljanju i načinu
konkurisanja za pristup podsticajnim finansijskim sredstvima.
Promovisanje jasnih procedura sa uputstvima o izgradnji i realizovanju investicija za
potencijalne investitore.
Ugrađivanje principa dobre prakse i
održivog razvoja u urbanističku plansku
dokumentaciju
Direkcija za izgradnju opštine Bečej i Opštinska uprava će obezbediti poštovanje principa
dobre prakse u izradi, implementaciji i reviziji urbanističko - planske dokumentacije, a pre
svega će se, uz učešće nadležne opštinske uprave i inspekcijskih službi, starati o poštovanju
principa energetske efikasnosti, racionalne izgradnje, očuvanja prirodnih resursa i vizuelnog
identiteta područja, kao i poštovanja tradicije uzimajući u obzir i kulturne parametre prilikom
izrade prostornih i urbanističkih planova, jačanje uloge javnog prevoza uz uvođenje novih
vidova javnog prevoza, izmeštanju transportnih koridora iz centralnog gradskog jezgra i
nastojanju da se izgrade obilaznice, rešavanju problema mirujućeg saobraćaja, primeni
visokih ekoloških standarda pri izradi prostornih i urbanističkih planova (određeni procenat
parkovskih površina, pošumljenih površina, izletišta i prostora za rekreaciju), u okviru
urbanističkih planova utvrditi nove lokacije za rešavanje stambenih problema socijalno
ugroženih grupa, praksa revidiranja urbanističkog plana kroz poštovanje načela
nediskriminacije i nesegregacije.
Procesi prostornog i urbanističkog planiranja će se voditi otvoreno i uz poštovanje usvojenih
procedura.
Umanjenje rizika od katastrofa
razvijeni urbanistički i tehnički uslovi za gradnju koji obezbeđuju otpornost građevina na
katastrofe zasnovani na procenama društvenih, ekonomskih i ekoloških uticaja;
procene rizika od katastrofa integrisane u urbanističke i prostorne planove i planove za
62
upravljanje u naseljima podložnim katastrofama, naročito u prenaseljenim oblastima i
naseljima u kojima se odvija brza urbanizacija.
Unapređenje i pojednostavljivanje
sistema usluga za dobijanje građevinske
dozvole
Uspostavljanje i održavanje baze podataka o građevinskim parcelama koje se mogu ponuditi
potencijalnom investitoru
Efikasniji proces izdavanja građevinske
Izrada jasne i pregledne procedure izdavanja građevinske dozvole
– Ažuriranje Vodiča kroz proces izdavanja građevinske dozvole
Uspostavljanje funkcionalnog jedinstvenog šaltera za izdavanje građevinskih dozvola
Praćenje efikasnosti i prikupljanje i obrada informacija u cilju unapređenja procesa
izdavanja građevinskih dozvola
Uvođenje Geografskog informacionog sistema na lokalnom nivou i umrežavanje - projekat
Grad/Opština poseduje i distribuira digitalizovane podatke o zemljištu i parcelama
uključujući i sve informacije o infrastrukturi (grad/opština ima GIS)
- formiranje tima za uvođenje GIS-a
- izrada i implementacija akcionog plana GIS-a
- organizovanje obuka i edukacija za primenu GIS-a
Jednostavniji i brži pristup informacijama o objektima i lokacijama za investiranje
Kreiranje i ažuriranje baze podataka objekata (brownfield lokacija) koji se mogu ponuditi u
zakup (ili prodaju)
Kreiranje i ažuriranje baze podataka o poslovnim prostorima koji se mogu ponuditi u zakup
(ili prodaju)
Povećanje sigurnosti, kvaliteta i kulture
stanovanja svih građana
Zaustavljanje bespravne gradnje u vangrađevinskom području, odnosno nenamenska gradnja
u građevinskom području
Program podrške stanovanju na selu.
Rešavanje stambenih problema socijalno ugroženog i marginalizovanog stanovništva
Odvajanje pozicije u budžetu za rešavanje stambenih problema Roma, romska naselja i druga
romska pitanja u vezi sa prethodnom preporukom.
U okviru stambene politike jedinica lokalne samouprave treba nastaviti započetu praksu
definisanja ranjivih grupa koje nemaju odgovarajući pristup adekvatnim uslovima
stanovanja. Kao posebnu grupu među ugroženim kategorijama, u skladu sa Zakonom o
zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina, treba istaći Rome, kao i specifičnost njihovih
problema.
Korišćenje različitih modela poboljšanja stambenih prilika ranjivih grupa u skladu sa
stambenim propisima: socijalna izgradnja; regulisanu samogradnju; izgradnju jeftinih
stanova; različite oblike pomoći (dogradnja sanitarnih čvorova na postojeće objekte
63
dogradnja novih soba i drugih prostorija i sl.); pomoć za završetak kuće (građevinski
materijal, stručna pomoć i sl.); različite oblike subvencija (za legalizaciju, za priključke na
infrastrukturu i sl.); različite modele obezbeđivanja zemljišta (davanje u zakup,
subvencionisana prodaja i sl.); obezbeđivanje privremenog smeštaja (koji mora da
zadovoljava osnovne standarde stanovanja); obezbeđivanje smeštaja za sezonske radnike i
njihove porodice; kupovinu postojećih stanova u gradu, u centru opštine ili u okolini i
kombinaciju prethodnih modela u zavisnosti od konkretnih uslova u opštini ili u pojedinim
romskim naseljima.
Osposobljavanje opštinskih službenika nadležnih za stambena pitanja za efikasno rešavanje
stambenih problema Roma i njihovo bolje razumevanje kroz organizaciju posebnih obuka u
skladu sa principima tolerancije i nediskriminacije
Blagovremeno i preventivno delovanje nadležnih organa jedinica lokalne samouprave u
slučajevima bespravnog zaposedanja prostora (zemljišta i objekata) u cilju predupređenja
kasnijeg prinudnog iseljavanja. Ovo je posebno važno ako se uoči da bi bespravno
zaposedanje moglo da ima masovni karakter.
Uređenje javih prostora na teritoriji
Opštine, zaštita životne sredine i
očuvanje prirodnih, kulturnih i
istorijskih vrednosti
Podsticati negovanje javnih prostora i kolektivnih dobara.
resocijalizacija gradskog trga i njegovo urbanističko-arhitektonsko preuređenje
dopuna postojećih i stvaranje novih urbanih vrednosti i negovanje ambijentalnih celina
obezbeđenje slobodnog pristupa svih građana dobrima i uslugama
Promovisati javne prostore grada i podsticati njihovo korišćenje u svrhe kulture, društvene
koegzistencije i interakcije.
Promovisati socijalizaciju i pristup svih građana digitalnoj (numeričkoj) dimenziji projekata,
posebno onih vezanih za lokalno ili globalno kulturno nasleđe. Informacione I
komunikacione tehnologije moraju se koristiti kao sredstva koja omogućavaju da se kulturno
znanje učini dostupnim svim građanima.
Osavremenjivanje objekata i
infrastrukture usklađene potrebama
osobama sa invaliditetom, deci
ometenoj u razvoju
Program ostvarivanja pristupa izgrađenom okruženju osobama sa invaliditetom kroz
donošenje i nadzor nad sprovođenjem odgovarajućih propisa u urbanističkom projektovanju,
saobraćaju i komunikacijama.
Uklanjanje fizičkih prepreka, lakši pristup
Razvoj, kvalitetno i
neprekidno unapređenje komunalne i
transportne infrastrukture
Usvajanje opštinskih strategija razvoja infrastrukture.
Razvoj komunalne infrastrukture u Bečeju i posebno u naseljenim mestima.
Izmeštanje transportnih koridora iz gradskog jezgra i izgradnja obilaznica
64
Prioritet 2. Infrastruktura
Prioriteti Strateški ciljevi Mere i aktivnosti
INFRASTRUKTURA
Razvoj celokupne
infrastrukture i
komunalnih usluga radi
unapređenja održivog
lokalnog ekonomskog
razvoja
Unapređenje putne, železničke i vodne
saobraćajne infrastrukture
Izbor severne trase buduće magistrale preko teritorije opštine Bečej;
Izgradnja lokalnih i regionalnih puteva van naseljenih mesta i povezivanje sa putevima
višeg ranga;
Izgradnja nove potiske magistrale zapadno od Bečeja trasom pored pruge do Bačkog
Petrovog Sela;
Rekonstrukcija i izgradnja mreže poljoprivrednih puteva radijalno ka opštinskom
centru i kružni pravac od naselja do naselja;
Obnoviti železnički saobraćaj (pre svega teretni) i izmestiti trase van naseljenih mesta;
Izgradnja prve faze potrebnih pristanišnih infrastrukturnih objekata na Tisi i Kanalu
DTD;
Održavanje detaljne kanalske mreže i preusmeravanje svrhe sa odvodne funkcije na
funkciju navodnjavanja gravitacionim dovodom vode do plodnog zemljišta.
Regulisanje pravnih odnosa i infrastrukturno uređivanje na lokaciji banjskog
kompleksa;
Očuvanje i unapređenje arhitektonsko-kulturnog nasleđa (objekti, kulturno-istorijski
spomenici, lokacije);
Sprovođenje planiranih infrastrukturnih aktivnosti u skladu sa Мaster planom razvoja
reke Tise i Prostornim planom područja posebne namene multifunkcionalnog
ekološkog koridora Tise;
Modernizacija načina prenosa, štednje i
uvođenje alternativnih vidova energije
Kompletno rekonstruisati i modernizovati zastarele elektroenergetske instalacije i trafo
postrojenja, uz paralelno uvođenje podzemnih elektro-vodova;
Unapređenje štednje i efikasnijeg korišćenja električne energije;
Unaprediti eksploataciju geotermalne energije i energije biomase;
Stimulisati obrazovanje i programe koji podižu nivo svesti o energetskoj efikasnosti na
lokalnom nivou;
Promocija održivog ponašanja ljudi u potrošnji energije
Izgradnja i rekonstrukcija vodovodne i
kanalizacione (fekalne i atmosferske)
mreže
Izraditi projektno tehničku dokumentaciju sistema zajedničkog vodosnabdevanja
opštine Bečej i Novi Bečej;
Izgradnja kompletne fekalne kanalizacije i priključenje svih potrošača iz opštine na
sistem prečišćavanja otpadnih voda u opštini Bečej.
65
Unapređenje infrastrukture za razvoj
informacija i znanja (IKT i soft
infrastrukture)
Ostvarivanje materijalnih i tehničkih uslova za šire korišćenje znanja kao javnog dobra
na lokalnom nivou;
Unapređenje infrastrukture za korišćenje brzog interneta;
Podizanje informatičke pismenosti radnog stanovništva;
Podsticanje šireg korišćenja i veće dostupnosti Interneta na poslu, školama i u
porodicama;
Unapređenje korišćenja modernih i dostupnih on line usluga (e-uprava i sl).
66
Prioritet 3. Zaštita životne sredine
Prioritet Strateški ciljevi Mere i aktivnosti
ZAŠTITA ŽIVOTNE
SREDINE
Smanjenje i suzbijanje
negativnog uticaja faktora
rizika po Opštinu
Smanjenje količine otpada Izgradnja infrastrukture za upravljanje komunalnim otpadom - povećanje kapaciteta
za pružanje usluga sakupljanja, odnošenja, deponovanja i recikliranja otpada
•Regionalna deponija
Aktivno učešće u formiranju Regiona za upravljanje komunalnim otpadom
Izgradnja regionalne deponije van teritorije opštine Bečej
•Uspostavljanje integralnog sistema upravljanja komunalnim otpadom
Organizovano sakupljanje komunalnog otpada iz svih naselja opštine
Primarna selekcija, transfer stanica i zelena ostrva
Usmeravanje i odlaganje smeća na regionalnu deponiju
Uvođenje ekonomskih parametara u domenu sakupljanja i odlaganja otpada
Obezbediti do 2025. godine odlaganje celokupnog otpada, otpadnih voda i čvrstog
otpada prema nacionalnim ili međunarodnim ekološkim uputstvima
Uspostavljanje organizovanog sistema reciklaže i podsticanje iskorišćenja otpada
•Povećati nivo reciklibilnosti otpada
Edukacija građana i podrška primarnoj selekciji otpada i kućnom kompostiranju
Izgradnja platoa za sekundarne sirovine
Ojačati i proširiti nacionalne sisteme za ponovnu upotrebu i reciklažu otpadaka
Kreirati modele ponovne interne upotrebe otpada i programa reciklaže za otpad
(Na nacionalnom nivou, ali izgradnja pre svega na lokalnom nivou – Predlog
Agende 21)
Obezbediti dovoljne finansijske i tehnološke kapacitete na regionalnom,
nacionalnom i lokalnom nivou, radi sprovođenja politike i aktivnosti za ponovnu
upotrebu i
reciklažu otpada
Obezbediti informacije, tehnike i prikladne instrumente politike za podsticanje I
operacionalizaciju shema ponovne upotrebe i reciklaže otpada
Sanacija postojećih smetlišta komunalnog otpada
•Smanjiti broj „divljih smetlišta“ i sanacija postojećih
Saniranja i zatvaranje seoskih smetlišta i gradske deponije „Botra“
Čišćenje „divljih smetlišta“
Uvođenje volonterske „ekološke patrole“
Info-desk za prijavu divljih smetlišta od strane građana
67
Edukacija građana o odlaganju otpada na dozvoljen način
Osigurati do 2025. godine potpuno pokrivanje komunalnih usluga u naseljenim
mestima Opštine Bečej i rešavanje sanitarnih problema u svim naseljenim mestima
Standardizacija odlaganja organskog i životinjskog otpada
•Kontrola odlaganja i uklanjanja organskog otpada iz domaćinstva, ugostiteljskih i sličnih
objekata
•Standardizovano uklanjanje i odlaganja životinjskog otpada
•Obrazovanje i informisanje građana o gore pomenutim aktivnostima kroz medijsku
kampanju
Smanjenje negativnog uticaja otpadnih i
atmosferskih voda na životnu sredinu, i
izgradnja neophodne infrastrukture
Poboljšanje stanja kvaliteta vode u recipijentima, kroz izgradnju postrojenja za
prečišćavanja otpadnih voda
•Izgradnja sistema za sakupljanje, odvođenje i prečišćavanje otpadnih voda u naseljenim
mestima
•Motivacija i edukacija građana o potrebi izgradnje sistema za sakupljanje, odvođenje i
prečišćavanje otpadnih voda, kao i o potrebi naplate istog
Izgradnja, proširenje i rekonstrukcija kanalizacionih mreža
•Smanjenje broja upojnih septičkih jama
Proširenje i rekonstrukcija kanalizacione mreže
Izgradnja fekalne kanalizacione mreže u naseljenim mestima
Olakšice (otplata na rate, povoljni krediti) i motivacija građana da se priključe na
kanalizacionu mrežu
Rešavanje problema komunalnih voda uspostavljanjem integralnog sistema
upravljanja otpadnim vodama
•Priključenje kanalizacionih sistema industrijskih pogona na magistralni kolektor
kanalizacione mreže za upotrebljene vode Bečej
Izgradnja AT mreže
•Izgradnja AT mreže u svim naseljima i njihovo povezivanje na najbliže vodoprijemnike
Odvajanje sistema fekalne i AT kanalizacije gde su mešoviti
Kontrola upuštanja otpadnih voda u AT sistem
Imenovanje titulara (preduzeća) u čijoj će nadležnosti biti održavanje, razvoj i kontrola
AT sistema u opštini
Suzbijanje i iskorenjivanje ambrozije Prikupljanje podataka o raširenosti ambrozije – katastar ambrozije i njegovo ažuriranje
Organizovanje operativne grupe za suzbijanje ambrozije u okviru preduzeća koje će
biti nadležno za javne površine i njeno opremanje kosilicama i motornim čistačima,
kontrola rada operativne grupe.
68
Usaglašavanje planova i razmena informacija sa susednim opštinama
Smanjenje populacije nezbrinutih
životinja
Uspostavljanje efikasnog sistema za smanjenje nekontrolisanog porasta populacije
napuštenih/nezbrinutih životinja, izrada propisa i monitoring
Striktno sprovođenje odluke o držanju i zaštiti domaćih životinja (obaveze i
odgovornosti vlasnika)
Uvođenje registracije kućnih ljubimaca
Masovna sterilizacija kućnih ljubimaca, a obavezno pasa i mačaka lutalica
Sprečavanje uništavanja stratosferskog
ozona
Prilagođavanje privrednih subjekata u sektorima energetike, industrije, transporta,
poljoprivrede i šumarstva, komunalno – stambene delatnosti politici zaštite klime i
ispunjavanju međunarodnih ugovora
Analiza potreba Opštine
Razvoj institucionalne strukture za primenu Kjoto protokola (za proračun emisija i
izradu inventara gasova sa efektom staklene bašte, učestvovanje u fleksibilnim
mehanizmima Kjoto protokola, sprovođenje politike i informisanje javnosti)
Realizovati ciljeve Bečke Konvencije i Montrealskog Protokola i pretećih
amandmana iz 1990. godine, uzimajući u obzir specijalne potrebe i uslove zemalja u
razvoju i podsticati tehnologije i prirodne proizvode koji smanjuju potražnju za
materijama koje uništavaju ozonski omotač
Smanjenje buke u stambenoj zoni
Opštine i predupređenje rizika po
zdravlje stanovništva
Uspostavljanje standarda za praćenje buke u naseljima duž glavnih saobraćajnica
Određivanje ugroženih zona i mera za smanjenje buke u njima, kao i zona tišine i mera
za njihovo očuvanje
Izrada strateških karata buke na osnovu kojih se donose akcioni planovi
Uspostavljanje efikasnog sistema nadzora i informisanja javnosti
Unapređenje uočavanja, procene,
planiranja i rešavanja kriznih događaja
(elementarne nepogode i katastrofe) i
upravljanje njihovim efektima, kao i
upravljanja osetljivim ekosistemima
Zaštita od poplava i borba protiv suša
Institucionalizovanje sistema civilne zaštite
Podsticanje osiguranja protiv šteta od elementarnih nepogoda
Detaljno mapiranje oblasti sklonih poplavama (mere podrške sistemima za ranu najavu
i upozoravanje na opasnost od poplava)
Sprovođenje radova na uređenju slivova, kao i regulacionih radova na vodotocima,
rekonstrukcije nasipa na Tisi
Jačanje baze znanja i razvijanje informacija i sistema praćenja za regione sklone
pretvaranju u sušna područja, uključujući ekonomske i socijalne aspekte ovih
ekosistema
Razvoj i jačanje integralnih razvojnih programa za iskorenjivanje siromaštva i
69
stimulisanje alternativnih sistema življenja:
Osposobljavanje seoskih zajednica i grupa za rukovođenje razvojem i
upravljanjem svojim zemljišnim resursima na socijalno uravnoteženoj i ekološki
ispravnoj osnovi
Poboljšati proizvodne sisteme da bi dostigli veću produktivnost u okviru odobrenih
programa za očuvanje nacionalnih resursa
Obezbediti mogućnost za alternativno privređivanje kao osnovu za smanjenje
pritisaka na zemljišne resurse
Razvijanje sveobuhvatnih programa namenjenih očuvanju nacionalnih resursa i
njihovo integrisanje u lokalne razvojne planove i planiranje životne sredine
Inicirati dugoročni proces za sprovođenje i praćenje strategija vezanih za upravljanje
prirodnim resursima
Razvijanje sveobuhvatnih planova pripremljenosti za sušu i saniranje suše, uključujući
samostalne aranžmane za pomoć, za oblasti sklone isušivanju
Podsticanje i stimulisanje popularnog učešća i obrazovanja o životnoj sredini,
usredsređujući se na kontrolu i upravljanja efektima suše:
Ustanoviti i stimulisati iskrene odnose partnerstva između lokalnih vlasti i
korisnika zemljišta koje je pogodila suša
Obezbediti da partneri razumeju potrebe, ciljeve i gledišta jedni drugih,
obezbeđivanjem čitavog niza sredstava kao što su obuka, svest javnog mnjenja i
otvoreni dijalozi
Vetrozaštitni pojasevi – stimulisanje vraćanja salaša kao faktora koji značajno utiče na
razbijanje vetrova koji direktno uzrokuju eroziju zemljišta, na obnavljanje sistema
kanala koji bi služili za navodnjavanje
Sistemsko praćenje i zdravo, po životnu
sredinu, upravljanje hemikalijama, kao i
redukcija rizika i predupređenje efekata
koje mogu izazvati hemikalije na
ljudsko zdravlje i životnu sredinu
Razmena informacija o toksičnim hemikalijama i hemijskim rizicima
Sprovođenje aktivnosti na obrazovanju i razvijanju javne svesti o rizicima
hemikalija po zdravlje ljudi i životnu sredinu
Uspostavljanje programa za redukciju rizika
Uvođenje mera podrške za uvođenje dobrih praksi u poljoprivredi
Unaprediti i intenzivirati razmenu informacija o sigurnosti po pitanju hemikalija,
među svim zainteresovanim stranama
Postići puno učešće i sprovođenje procedure prethodnog obaveštavanja i
usaglašavanja (PIC), uključujući moguću primenu zakonskih sankcija putem
pravno obavezujućih instrumenata sadržanih u Londonskom uputstvu i
Međunarodnom pravilniku FAO, uzimajući u obzir iskustvo stečeno u okviru PIC
70
procedure
Eliminisati neprihvatljive ili nepotrebne rizike i, u granicama ekonomskih
mogućnosti, redukovati rizike od toksičnih hemikalija, koristeći najširi pristup koji
uključuje široku lepezu smanjivanja rizika i preduzimanja preventivnih mera
zasnovanih na ekotoksikološkom pristupu i analizama biogeohemijskih ciklusa
Jačanja sposobnosti lokalne zajednice i kapaciteta za upravljanje hemikalijama
Uspostaviti sisteme na nivou Opštine za ekološki bezbedno upravljanje hemikalijama,
uključujući popise i odredbe za sprovođenje i prinudu
Zaštita od jonizujućeg i nejonizujućeg
zračenja Kadrovsko (regulatorno telo), tehničko i organizaciono jačanje na svim nivoima u
sprovođenju mera zaštite od jonizujućeg i nejonizujućeg zračenja
Obezbediti punu informisanost stanovništva o stanju po pitanju zaštite od jonizujućeg i
nejonizujućeg zračenja
Sprovođenje mera prevencije,
pripravnosti i odgovora na ekološki
udes na svim nivoima (od preduzeća do
Opštine)
Izgradnja sistema obaveštavanja i rukovođenja u slučaju hemijskog udesa, i spasavanja
u slučaju prirodnih katastrofa, elementarnih nepogoda i drugih većih nesreća
Uključivanje sistema u nacionalni, regionalni i širi međunarodni sistem reagovanja u
slučaju udesa sa vanopštinskim efektima
Uvođenje principa – Zagađivač plaća, kao ekonomske mere
Smanjenje negativnog
uticaja, planiranje
racionalnog održivog
korišćenja, zaštite i
očuvanje resursa u okviru
lokalne politike privrednog
razvoja
Smanjenje negativnog uticaja privrede
na životnu sredinu
Smanjenje koncentracije industrijskih supstanci koje zagađuju životno okruženje
Izgradnja primarnih prečistača u industrijskim postrojenjima (otpadnih voda i emisije
gasova)
Izgradnja magistralnog kolektora otpadnih voda od Živinoprometa do Fadipa i dalje
ulicom S. Markovića
Podrška u uvođenju savremenih tehnologija sa redukcijom produkata zagađenja
Edukacija i motivacija lokalnih privrednih subjekata o potrebi zaštite životne sredine
Izrada katastra zagađivača opštine Bečej
Unapređenje kvaliteta poljoprivrednog
zemljišta
Kontrola kvaliteta poljoprivrednog zemljišta
Kontrola upotrebe hemijskih preparata u poljoprivredi
Podrška razvoju organske poljoprivrede
Pripremiti i sprovesti sveobuhvatnu politiku i programe koji vode ka melioraciji
degradiranog zemljišta, očuvanju područja kojima preti rizik i očuvanju plodnosti
zemljišta
71
Održivo vodosnabdevanje naseljenih
mesta opštine Bečej čistom vodom za
piće
Izgradnja jedinstvenog sistema za vodosnabdevanje svih naselja
Izrada hidrogeološke studije održivosti, isplativosti i mogućnosti izgradnje
jedinstvenog vodozahvatnog polja – izrađen Elaborat o detaljnim hidrogeološkim
istraživanjima:
Izgradnja jedinstvenog sistema za celu opštinu, ili
Svako naselje sa svojim vodozahvatnim poljem
Povezivanje mikrovodnih zajednica u naseljenim mestima u jedinstven sistem za svako
naseljeno mesto
Očuvanje i poboljšanje nivoa kvaliteta vode za piće u opštini Bečej
Zamena starih i dotrajalih cevi u vodovodnoj mreži
Izgradnja prečistača vode (fabrike vode) za svako naseljeno mesto
Detekcija i smanjenje fizičkih gubitaka vode
Smanjenje administrativnih gubitaka vode (nemerena i nefakturisana količina)
Uvođenje ekonomske cene vode
Motivacija i edukacija građana o potrebama štednje vode i ekonomske cene iste
Podsticati dinamični, interaktivni i višestruki pristup upravljanju vodnim resursima,
uključujući identifikovanje i zaštitu potencijalnih izvora za snabdevanje svežom vodom,
što podrazumeva razmatranje problema sa stanovišta ljudskog zdravlja, životne
sredine, tehnologije i ekonomije
Razvijanje novih i alternativnih izvora za vodosnabdevanje, kao što su veštačko
pražnjenje podzemnih voda, korišćenje marginalno kvalitetnih voda, ponovno
korišćenje otpadnih voda, kao i recikliranje vode
Podsticanje saradnje u oblasti međunarodnih naučnih istraživanja o vodnim
resursima
Regulisanje poplava i suša, uključujući analize rizika i ocena uticaja društva na
životnu sredinu
Osigurati potpuno iskorišćenje informacija o vodama u svrhu razvoja politike
upravljanja u oblasti voda
Planirati racionalno održivo korišćenje, zaštitu, očuvanje i upravljanje vodnim
resursima, zasnovano na potrebama užih zajednica i prioritetima u okviru nacionalne
politike privrednog razvoja
72
Sagledavanje troškova i ciljeva nacionalnih akcionih planova i investicionih programa
Unapređivanje očuvanja voda putem poboljšanja efikasnosti korišćenja voda i
smanjenja gubitaka kod svih potrošača, uključujući i razvoj i unapređivanje uređaja
za štednju vode
Projektovati, sprovoditi i vrednovati projekte i programe koji su i ekonomični i
društveno odgovarajući u okviru jasno definisanih strategija, zasnovanih na punom
učešću javnih institucija, uključujući: žene, omladinu, lokalne uprave, itd. u
odlučivanju o politici upravljanja vodom
Uvođenje načina i šema za racionalno korišćenje voda putem podizanja svesti u
javnosti, obrazovnih programa, oporezivanja potrošača vode, i drugih ekonomskih
instrumenata
Razvijanje učešća javnosti i njenog uključivanja u donošenje odluka, posebno
pojačavanje uticaja žena u planiranju i upravljanju vodnim resursima
Utvrditi i razviti, posebno u zemljama u razvoju, odgovarajuće institucionalne, pravne
i finansijske mehanizme koji će obezbediti da politika upravljanja vodom i njena
primena budu katalizator održivog društvenog napretka i privrednog rasta
Sprovođenje odluka o alokaciji putem zahteva uprave, mehanizama cena i
regulativnih mera
Razvijanje i jačanje saradnje, uključujući i mehanizme, na svim nivoima:
lokalnom, nacionalnom, regionalnom i globalnom
Opštinsko rukovođenje infrastrukturnim uslugama, podržano merama za jačanje
lokalnih institucija u sprovođenju i održavanju programa za vodu i sanitarno
uređenje
Do 2025 godine realizovati subsektorske zadatke u svim domenima programa za svežu
vodu
Zaštita zdravlja ljudi uključujući obezbeđivanje snabdevenosti sigurnom vodom za piće
i kontrolu vektora zaraznih bolesti u vodenim sredinama
u skladu sa kapacitetima i potrebama uspostaviti kvalitativne biološke, zdravstvene,
fizičke i hemijske kriterijume za kvalitet voda (površinskih i podzemnih), imajući u
vidu aktuelnu politiku kvaliteta vode
Zaštita, sanacija, očuvanje i
unapređenje prirodnih
resursa Opštine
Zaštita, sanacija i unapređenje otvorenih
vodenih tokova u opštini Bečej
Dobijanje međunarodnog statusa i zaštita reke Tise
Institucionalna podrška naporima da reka Tisa dobije status međunarodne reke
Zakonska zaštita prirode reke Tise
Izrada katastra zagađivača reke Tise
Utvrđivanje stanja i predlaganje mera sanacije i uklanjanja negativnih uticaja i zaštite
73
biodiverziteta reke
Povezivanje opštine Bečej u međunarodne organizacije priobalnih gradova, regija i
država i aktivno učešće u njima
Permanentna i organizovana zaštita od zagađivača
Edukacija građana i privrede o čuvanju i unapređenju prirode Tise
Sanacija i očuvanje Stare Tise i drugih površinskih voda
Zakonska zaštita Mrtve Tise kod Čuruga, Mrtve Tise – Medenjače, Beljanske bare,
Čika i Ribnjaka
Sanacija zagađenih vodotokova uz pomoć partnera i donatora
Zabrana upuštanja otpadnih voda u Mrtvu Tisu kod Medenjače
Čišćenje i sanacija Mrtve Tise i njene okoline
Proširenje priobalnih pojaseva ovih zona i sadnja šumskih pojaseva
Pojačana kontrola zagađivanja i korišćenja ovih vodotokova
Edukacija građana i privrede o čuvanju i unapređenju prirode ovih vodotokova
Uvećanje ukupnog zelenog fonda
opštine
Povećanje pošumljenosti u opštini Bečej
Izrada katastra zelenih površina u opštini Bečej
Izrada plana pošumljavanja opštine Bečej:
Pošumljavanje okoline Mrtve Tise – Medenjače
Pošumljavanje Velikog Donjeg Rita
Pošumljavanje obala vodotokova
Novi vetrozaštitni pojasevi uz puteve
Povezivanje pošumljenih zona u gradu
Pripremiti i sprovesti, nacionalne programe i/ili planove za upravljanje, očuvanje i
održiv razvoj šuma, koji treba da se integrišu sa drugim vidovima korišćenja zemljišta
Olakšati i podržati efikasno sprovođenje valjanih principa koji nisu zakonski
obavezujući a odnose se na globalni konsenzus o upravljanju, konzervaciji i održivom
razvoju svih tipova šuma
Stimulisati sveobuhvatnije korišćenje i ekonomske doprinose područja pod šumom,
inkorporisanjem eko-turizma u planiranje i upravljanje šumama
Unapređenje javnih zelenih površina i parkova u naseljenim mestima opštine
Bečej
Vraćanje značaja Goranskom parku kao najznačajnijem – bio i gradski park
Uvođenje novog, menadžerskog pristupa u upravljanju parkovima i javnim zelenim
površinama
74
Poboljšati upravljanje šumskim resursima.
Stimulisati efikasno, racionalno i održivo korišćenje svih tipova šuma i vegetacije
uključujući i druga srodna zemljišta i resurse koji počivaju na šumi, kroz razvoj
efikasnijih delatnosti (privrede) koje se zasnivaju na eksploataciji šuma, a u skladu sa
planovima koji integrišu sve vrednosti šuma
Stimulisati efikasnije i održivije korišćenje ogrevnog drveta i energetskih resursa,
poreklom od šuma
Ojačati ili ustanoviti sisteme za procenu i sistematsko praćenje efekata programa,
projekata i aktivnosti na kvalitet i obim šumskih resursa, zemljišta dostupnog
pošumljavanju i zemljišta koje je za zakup; integrisati ove sisteme u kontinuirani
proces istraživanja i detaljnih analiza, u cilju poboljšanja planiranja i donošenja
odluka. Obezbediti učešće seoskog stanovništva u ovim procesima
Obezbediti ekonomistima, planerima, onima koji donose odluke u lokalnim
zajednicama, ispravne/stabilne i adekvatne ažurirane informacije o šumama i resursima
šumskog zemljišta
Očuvanje biološke raznovrsnosti
(biodiverziteta) i nesmetano korišćenje
bioloških resursa
Zaštita staništa i donošenje pravilnika o zaštiti prirode i ratifikacija međunarodnih
ugovora
Stavljanje značajnih delova pod zaštitu:
Mrtva Tisa kod Čuruga i Beljanska bara
Stara Tisa – Medenjača
Bečejski ribnjak
Bečejski Donji Veliki Rit
Izrada Akata o zaštiti značajnih delova:
Akt o zaštiti Beljanske bare i rečice Čik (Zavod za zaštitu prirode iz Novog Sada)
Uspostavljanje efikasnog sistema biomonitoringa
Odrediti nadležnu instituciju koja će voditi brigu o prirodnim staništima
Proširenje mreže zaštićenih područja, uspostavljanje ekoloških koridora i mreže
ekološki značajnih područja
Povezivanje staništa u celinu – Zeleni Koridor, kao i sa sličnim teritorijama okolnih
Opština
Uspostavljanje praćenja komponenata biodiverziteta i popis biološke
raznovrsnosti u Opštini
Proučavanje antropogenih ekosistema u cilju održavanja faune navedenih staništa
Sprovođenje efektivnih mera kontrole genetički modifikovanih organizama (GMO)
u skladu s praksom EU
75
Unapređenje metoda za održivo korišćenje genofonda i formiranje banke za
očuvanje genetičkog materijala, uz povećanje podrške očuvanju genetičkih
resursa, te povećanje broja subjekata i područja uključenih u poslove očuvanja
Stimulisati širu međunarodnu i regionalnu saradnju u unapređivanju naučnog i
ekonomskog razumevanja važnosti biološke raznovrsnosti i njenih funkcija u
ekosistemima
Poboljšanje kvaliteta vazduha u Opštini
i unapređenje sistema praćenja kvaliteta
vazduha u Opštini, kao i podizanje
javne svesti o kvalitetu vazduha
Usklađivanje sa zakonodavstvom EU, tj. Strategijom EU 2020
Izrada katastra zagađivača
Poboljšanje kvaliteta goriva i postepeno izbacivanje iz upotrebe dizela sa visokim
sadržajem sumpora
Stimulisanje održivog razvoja
Ograničavanje, smanjenje ili kontrola emisije izduvnih gasova u atmosferu i drugih
efekata transporta na životnu sredinu
Razvijati i stimulisati finansijski opravdane, produktivnije, manje zagađujuće i
bezbednije sisteme transporta, posebno integrisanog javnog prevoza
Olakšati transfer na međunarodnom, regionalnom, subregionalnom i nacionalnom
nivou tehnologija transporta koje su bezbednije, efikasnije i manje zagađujuće,
uključujući i sprovođenje odgovarajućih programa za obuku;
Pojačati prikupljanje, analiziranje i razmenu relevantnih informacija na relaciji
životne sredine i transporta, sa posebnim naglaskom na sistemsko osmatranje
emisija i razvoj odgovarajućih baza podataka;
Stimulisati finansijski opravdane politike i programe, da bi se podsticalo korišćenje
vidova transporta koji minimizira negativne uticaje na atmosferu;
Razvijati ili unapređivati mehanizme koji integrišu planiranje transporta sa
urbanističkim i prostornim planiranjem, u cilju smanjenja uticaja transporta na
životnu sredinu;
Proučiti, u okviru Ujedinjenih nacija i drugih međunarodnih foruma mogućnost
održavanja regionalnih konferencija o transportu i životnoj sredini.
Stimulisati industrijski razvoj koji će prouzrokovati minimalne negativne uticaje na
atmosferu kroz povećanje efikasnosti u procesu proizvodnje i potrošnje po pitanju
korišćenja prirodnih resursa i sirovina i razvoj nezagađujućih i za sredinu zdravih
tehnologija
Procenjivati i stimulisati finansijski opravdane politike, programe i tehnologije koji
bi minimizirali industrijsko zagađivanje i negativne uticaje na atmosferu;
76
Stimulisati industriju da poveća i ojača svoje kapacitete za razvoj tehnologija,
proizvoda i procesa koji su bezbedni, manje zagađuju i efikasnije koriste sve
resurse i sirovine, uključujući i energiju;
Sarađivati u razvoju i transferu takvih industrijskih tehnologija i razvoju kapaciteta
za upravljanje i korišćenje tehnologija;
Razvijati, poboljšavati i vršiti procene uticaja na životnu sredinu;
Podsticati efikasno korišćenje sirovina i resursa, uzimajući u obzir vek trajanja
proizvoda, u nameri da se ostvari ekonomičnije korišćenje resursa sa što manje
proizvedenog otpada.
Stimulisati korišćenje zemljišta kao kopnenog resursa i odgovarajuće postupke
korišćenja zemljišta koji doprinose smanjenju atmosferskog zagađivanja i/ili
ograničenju emisije gasova sa efektom staklene bašte i zaštiti i održivom korišćenju
prirodnih resursa
Procenjivati i stimulisati finansijski opravdane programe i politike, da bi podstakli
postupke za korišćenje zemljišta koji su ispravni sa aspekta životne sredine;
Sprovoditi politike i programe koji će destimulisati neodgovarajuće korišćenje
zemljišta i stimulisati održivo korišćenje kopnenih resursa;
Razmotriti stimulisanje razvoja i korišćenje kopnenih resursa
Promovisati politike i programe
ekonomski opravdanih i po životnu
sredinu bezbednih energetskih sistema
(posebno novih i obnovljivih) koji će
doprineti razvoju energetske efikasnosti
i racionalnijem korišćenju energije
Intenziviranje istraživanja potencijala obnovljivih izvora energije radi njihove
verifikacije i realnijeg bilansiranja
Podsticati istraživački rad, razvoj, transfer i primenu/korišćenje tehnologija i postupaka
koji su energetski efikasni i koji obezbeđuju bezbedne energetske sisteme (uključujući
nove i obnovljive);
Podsticati razvoj institucionalnih, naučnih, planskih i upravljačkih kapaciteta, da
razvijaju, proizvode i koriste efikasnije i manje zagađujuće oblike energije
Određivanje tehnologija za koje je opravdano uvođenje podsticajnih mera i
komparativna analiza mogućih podsticajnih mehanizama
Sarađivati u identifikovanju i razvijanju ekonomski opravdanih i po životnu sredinu
bezbednih energetskih izvora
Razmotriti postojeće energetsko snabdevanje da bi se utvrdilo kako se može uvećati
učešće energetskih sistema koji ne ugrožavaju životnu sredinu, a posebno novih i
obnovljivih energetskih sistema i ispitati i primeniti mere za prevazilaženje bilo kakvih
prepreka za njihov razvitak i upotrebu
Donošenje propisa za podsticanje korišćenja energije iz obnovljivih izvora
(poreske olakšice, podsticajne cene električne energije iz obnovljivih izvora i dr.)
77
Povećanje obima korišćenja obnovljivih izvora energije
Podsticati razvoj metodologija koje bi obezbedile donošenje odluka koje su u skladu sa
održivim razvojem pomoću procene uticaja na životnu sredinu
Koordinirati energetske planove regiona i podregiona i proučiti primenljivost efikasne
distribucije energije koja ne ugrožava životnu sredinu posebno iz novih i obnovljivih
energetskih izvora
Podsticati politike i programe koji su ekonomski opravdani da bi se poboljšala
energetska efikasnost
Izgraditi kapacitete za planiranje i programsko upravljanje energetskom efikasnošću,
kao i za razvoj, uvođenje i stimulisanje novih i obnovljivih energetskih izvora
Podsticati odgovarajuću energetsku efikasnost, standarde emisija ili preporuke na
nacionalnom nivou, koji imaju za cilj da razviju i koriste tehnologije pomoću kojih se
minimiziraju negativni uticaji na životnu sredinu
Obrazovanje i razvijanje javne svesti radi podsticanja masovnijeg korišćenja
obnovljivih izvora energije
Stimulisati obrazovanje i programe koji podižu nivo svesti o energetskoj efikasnosti na
lokalnom nivou
Ustanoviti ili unaprediti programe za označavanje energetski efikasnih proizvoda
Smanjenje i zaštita od degradacije i
promene namene zemljišta, očuvanje i
poboljšanje njegovog kvaliteta, kao i
unapređenje održivog planiranja i
upravljanja zemljištem
Usklađivanje zakonodavnih akata koji su u vezi s korišćenjem i zaštitom zemljišta
sa zakonodavstvom EU
Uskladiti postojeće propise sa zakonodavstvom EU i UN o korišćenju zemljišta i zaštiti
životne sredine
Sprečavanje daljeg gubitka zemljišta i očuvanje i poboljšanje njegovog kvaliteta
Utvrditi i izabrati parametre kvaliteta zemljišta koji će se primenjivati pri praćenju i
kontroli plodnosti
Izraditi mreže kontrole plodnosti zemljišta
Zaštitu od degradacije i promene namene zemljišta, kao i uređenje
poljoprivrednog zemljišta
Osnažiti institucije koje će se baviti zaštitom, uređenjem i korišćenjem poljoprivrednog
zemljišta
Formirati bazu podataka o zemljištu i zemljišnim parcelama
Obezbediti zemljište za potrebe razvoja ljudskih naselja adekvatnim planiranjem i
korišćenjem zemljišta, da bi se osigurao pristup zemljištu svim domaćinstvima i,
gde je moguće, ohrabriti kolektivno korišćenje zemljišta. Posebnu pažnju treba
78
posvetiti potrebama žena
Izgraditi informacioni sistem zemljišnih resursa u kojem bi zemljište bilo klasifikovano
po bonitetu i gde bi bila identifikovana područja sklona elementarnim nepogodama ili
ona koja su posebno osetljiva, kako bi se preduzele posebne zaštitne mere
Stvoriti, gde je to moguće, efikasno i dostupno tržište zemljištem i unaprediti katastar
zemljišta i proceduru transakcija zemljišta;
Razvijati poreske stimulanse i mere kontrole korišćenja zemljišta, uključujući
prostorno i urbano planiranje
Podsticati partnerstvo između javnog, privatnog i društvenog sektora;
Jačati praksu zaštite zemljišta u postojećim gradskim i seoskim naseljima
Razvijati i podržavati primenu unapređenog prostornog planiranja koje na
odgovarajući način planira poljoprivredno zemljište, industrijske zone, trase
infrastrukture, razvoj gradova, zelene površine, zaštićena područja, itd
Unapređivati razumevanje onih koji odlučuju, da stihijski razvoj naselja, posebno u
područjima sa osetljivom životnom sredinom, dovodi do negativnih efekata u svim
oblastima
Izraditi nacionalne planove o rukovanju zemljišnim resursima na osnovu podataka
informacionog sistema
Globalno koordinirati aktivnosti na međunarodnom nivou vezanih za rukovođenje
zemljišnim resursima, uz jačanje raznih bilateralnih i multilateralnih agencija i
programa, kao što su UNDP, FAO, Svetska banka, regionalne razvojne banke, druge
zainteresovane organizacije i UNDP /World Bank/Habitat Urban Management
Program
Integralni pristup planiranju i upravljanju zemljišnim resursima
Stimulisati upravljanje zemljišnim resursima u skladu sa održivim razvojem i doneti
odgovarajuća planska akta
Unaprediti i jačati planiranje, upravljanje i sisteme vrednovanja zemljišta i zemljišnih
resursa
Ojačati institucije i koordinativne mehanizme za upravljanje zemljištem i zemljišnim
resursima
Doneti mehanizme za aktivno učešće svih zainteresovanih, od međunarodne zajednice
do ljudi na lokalnom nivou, u donošenju odluka o upravljanju zemljištem
Plansko i održivo korišćenje
energetskih i mineralnih resursa
(neobnovljivih prirodnih resursa) na
Eksploatacija neobnovljivih prirodnih resursa na način koji obezbeđuje najbolju
dugoročnu energetsku sigurnost i pri tome najmanje degradira životnu sredinu i ne
79
način koji obezbeđuje najbolju
dugoročnu energetsku sigurnost
ugrožava zdravlje ljudi
Nalaženje novih ležišta i održivo korišćenje neobnovljivih prirodnih resursa na
najefikasniji i najracionalniji način
Primenu savremenih metoda istraživanja nafte i gasa u domaćem istražnom prostoru uz
korišćenje BAT za odlaganje istražnog otpadnog materijala, modernizaciju
rafinerijskih kapaciteta da bi se zadovoljili sadašnji i planirani zahtevi u kvalitetu
proizvoda, distribuciji i prometu naftnih derivata uz primenu svih ekoloških propisa u
oblasti prerade, distribucije i prometa naftnih derivata
Zamenu fosilnih goriva obnovljivim izvorima energije, uz određene ekonomske
podsticajne mere
80
Prioritet 4. Ekonomski razvoj
Prioritet Strateški cilj Mere i aktivnosti
EKONOMSKI RAZVOJ
Povećanje konkurentnosti
i inovativnosti lokalne
privrede
Podrška ruralnom razvoju i unapređenju
poljoprivrede u opštini Bečej; Institucionalizovanje finansijske i nefinansijske podrške ruralnom razvoju i
primarnom sektoru privrede
Osnivanje Fonda za podršku razvoju poljoprivrede i ruralnog razvoja opštine;
Definisanje lokalnog seta finansijskog i nefinansijskog podsticaja
poljoprivredi;
Unapređenje opštinske administracije u domenu izdavanja građevinsko-
tehničke dokumentacije, izdavanja dozvola i sl. za izgradnju ili rekonstrukciju
objekata za poljoprivrednu proizvodnju, skladišne kapacitete i slično;
Povećanje konkurentnosti poljoprivrednih gazdinstava i prerađivačke industrije;
Modernizacija polјoprivrednih gazdinstava kroz uvođenje novih tehnologija i
povećanje produktivnosti;
Podizanje genetskih potencijala domaćih životinja;
Udruživanje interesnih grupa kroz udruženja poljoprivrednika/kooperative
(regionalni centar za agrobiznis);
Organizovanje promotivnih poljoprivrednih aktivnosti (izložba stoke,
“međunarodni jesenji poljoprivredni sajam Bečej”, uspostavljanje
demonstracionih ogleda na gazdinstvima i sl.)
Jačanje ljudskih resursa iz oblasti primarnog sektora privrede;
Edukacija i unapređenje znanja poljoprivrednih proizvođača (u domenu
informisanja dostupnosti i mogućnosti korišćenja podsticaja od strane
nacionalnih i pokrajinskih organa kao i iz sredstava pete komponente pred-
pristupnih fondova EU-IPARD;
Organizovanje studijskih putovanja (primera dobre prakse u zemlji i
inostranstvu) lokalnim poljoprivrednicima;
Stvaranje preduslova za razvoj prerađivačke industrije;
Podsticanje proizvodnje proizvoda višeg stepena obrade uz uključivanje
inovativnih pristupa u preradi, marketingu i distribuciji lokalnih proizvoda;
Unapređenje dijaloga između poljoprivrednih proizvođača i prerađivačko-
81
prehrambene industrije;
Podrška organskoj poljoprivredi;
Promocija organske proizvodnje;
Izrada baze podataka zainteresovanih vlasnika malih parcela;
Podrška unapređenju saradnje sa naučno-istraživačkim inistutucijama
(npr.Institut za ratarstvo i povrtarstvo);
Zaštita, očuvanje i unapređenje životne sredine u okviru održivog razvoja sela;
Podsticanje upotrebe obnovljivih izvora energije u agrarnom sektoru;
Podrška održivom korišćenju postojećih šuma kao i podizanje novih zasada;
Edukacija stanovništva i informisanje poljoprivrednika u domenu održivog
korišćenja poljoprivrednog zemljišta (načinima pravilnog gazdovanja
poljoprivrednim zemljištem, unošenjem organskog đubriva i sl.)
Pobolјšanje kvaliteta života ruralnog stanovništva;
Raditi na analizi mogućnosti za razvoj i diversifikaciju ruralnih ekonomskih
mogućnosti (izrada studije za opštinu Bečej);
Promovisati i izdvajati sredstva za studije, analize i sertifikaciju
tradicionalnih i proizvoda sa geografskim oznakama;
Obezbediti stručno-tehničku pomoć za izradu biznis planova za bavlјenje
ovim aktivnostima na polјoprivrednim gazdinstvima;
Izdvajati sredstva u formi start-up kredita za započinjanje ovih aktivnosti;
Obezbeđivati sredstva za razvoj nepolјoprivrednih aktivnosti na
gazdinstvima (stari zanati i seoski turizma);
Promovisanje i uspostavlјanje strateškog partnerstva svih zainteresovanih strana
u oblasti polјoprivrede i ruralnog razvoja;
Formiranje lokalne akcione grupe (LAG);
Formiranje relevantnih baza podataka;
Stvaranje povoljnog poslovnog
ambijenta i ekonomije zasnovane na
Promocija ulaganja u opštinu i unapređenje industrijskih zona u opštini;
Kreiranje lokalnih finansijskih i nefinansijskih instrumenata podsticanja
82
znanju i inovacijama;
privrednog razvoja;
Unapređenje ženskog preduzetništva kao modela za eliminisanje rodnih
različitosti pri zapošljavanju i visini primanja (Milenijumski razvojni ciljevi);
Unapređenje analitičke osnove za podršku lokalnoj poslovnoj zajednici i
privlačenju investicija; Unapređenje rada službi podrške poslovnoj zajednici i investicionim ulaganjima:
Podizanje kapaciteta Odeljenja za privredu/KLER-a i One stop-shop; Podsticaj stvaranju javno-privatnih partnerstava u oblasti investicionih ulaganja;
Unapređenje saradnje i dijaloga lokalne samouprave i privrede čime će se stvoriti
pozitivna poslovna klima i gde će privrednici prepoznati svoj interes da žive i rade u
opštini Bečej;
Internacionalizacija lokalne privrede;
Podsticanje preduzetništva, korporativne društvene odgovornosti i socijalnog
preduzetništva;
Izgradnja tržišne i poslovne kulture i kulture konkurencije;
Podsticaj umrežavanju i klasterima kao organizacionim aranžmanima koji
objedinjavanjem resursa, ekspertize i promocijom saradnje između firmi,
obrazovanja i javnih institucija unapređuju konkurentnost i inovacije;
Promocija inovacionog društva;
Osposobljavanje, usmeravanje i podsticanje nadarenih talenata;
Sticanje fundamentalnih znanja za patente i licencne politike kao ključnog faktora
tehnološkog razvoja i sl.
83
Razvoj turizma;
Razvoj banjskog, ruralnog, kulturnog, lovnog, ribolovnog (sportski ribolov),
sportsko-rekreativnog i svih drugih oblika turizma kroz unapređenu valorizaciju
resursa;
Razvoj i unapređenje turističke infrastrukture;
Unaprediti postojeće receptivne kapacitete za smeštaj turista;
Razvoj turističke signalizacije;
Podizanje nivoa smeštajnih kapaciteta;
Podsticanje domaćinstava u cilju otvaranja privatnog smeštaja;
Kategorizacija smeštajnih kapaciteta;
Unapređenje znanja zaposlenih u sektoru turizma;
Učešće na edukacijama, treninzima i drugim oblicima edukacija (zaposleni TO
Bečej);
Uvođenje, unapređenje i povezivanje novih turističkih sadržaja;
Promovisati lokalne kapacitete- kroz TO Opštine Bečej raditi na promovisanju
turističke ponude same opštine kao i na obeležavanju puteva naselјa, turističkih
gazdinstva i sl.;
Unaprediti turističku ponudu opštine kroz programe podrške razvoja turizma
(nacionalni, regionalni programi);
- Razvoj različitih manifestacija iz oblasti kulture, sporta;
- Organizacija kampova na lokacijama zaštićenih prirodnih dobara
(učenički/studijski, eko kamp);
Kreirati lokalni turistički brend;
Sprovođenje planiranih aktivnosti u skladu sa Мaster planom razvoja reke Tise i
Prostornim planom područja posebne namene multifunkcionalnog ekološkog
koridora Tise;
84
Otvaranje novih radnih mesta Usvajanje lokalnog akcionog plana za zapošljavanje koji će uvažavati sve
karakteristike i specifičnosti lokalnog okruženja.;
Unapređenje rada Lokalnog saveta za zapošljavanje;
Podsticati i stimulisati sve oblike zapošljavanja, samozapošljavanja i
preduzetništva radno aktivnog stanovništva;
Definisanje Lokalnih inicijativa subvencionisanja radnih mesta: Subvencije za
zapošljavanje, Podrška samozapošljavanju, Javni radovi i Program pripravnika;
Osnaživanje uloge celoživotnog učenja – promocija investicija u ljudski kapital;
Organizacija seminara mimo obrazovanog sistema; Organizacija kurseva
kvalifikacije i prekvalifikacije;
Mogućnost otvaranja “zelenih” radnih mesta u posebnim oblastima – obnovljiva
energija, energetska efikasnost i poljoprivreda;
Promocija socijalnog preduzetništva i podrška osnivanju socijalnih preduzeća;
definisanje lokalnih finansijskih i nefinansijskih podsticaja za ova preduzeća
Promocija jednakih šansi, tj. obezbeđivanje ženama i muškarcima jednakog
pristupa zaposlenju i jednakog položaja na poslu;
Promocija fleksibilnih formi ugovora o radu (part-time, autorsko delo, rad na
projektu i slično); Podrška tzv. freelance i outsourcing poslovima ;
Razvoj partnerstva i unapređenje saradnje između različitih zainteresovanih
strana posebno predstavnika poslodavaca, sindikata i predstavnika lokalne vlasti
i svih zainteresovanih strana (obrazovne institucije, institucije socijalne zaštite,
nevladin sektor, itd.).;
Unapređenje saradnje organa lokalne samouprave sa Nacionalnom službom za
zapošljavanje;
Prikupljanje i formiranje ažurne baze podataka o radnoj snazi: zaposleni i
85
nezaposleni, njihova struktura;
Ispitivanje potreba za radnom snagom postojećih investitora i privrednika;
Usklađivanje ponude i potražnje predviđanjem potreba za određenim veštinama i
unapređenjem veština na najbolji mogući način.;
Prioritet 5. Socijalna i zdravstvena problematika
Prioritet Strateški cilj Mere i aktivnosti
SOCIJALNA ZAŠTITA
Stvoriti socijalno –
inkluzivno društvo,
uzimajući u obzir
solidarnost između i u
okviru generacija radi
obezbeđenja poboljšanja
kvaliteta života kao
preduslova održivog
ličnog blagostanja
Smanjenje nezaposlenosti i siromaštva
građana – socijalna uključenost i
preuzimanje afirmativnih mera za
podsticaj zapošljavanja svih kategorija
stanovništva, a posebno ugroženih
grupa: OSI, Roma, starijih nezaposlenih,
mladih, žena i izbeglica i raseljenih lica
Stvaranje preduslova za zapošljavanje
Usvajanje lokalnog akcionog plana za zapošljavanje koji će uvažavati sve karakteristike
i specifičnosti lokalnog okruženja.
Udruživanje više opština na regionalnom nivou, u cilju formiranja zajedničkog lokalnog
saveta za zapošljavanje i izrade lokalnog akcionog plana zapošljavanja za područje više
opština, naročito kad se radi o manjim jedinicama lokalne samouprave koje nemaju
dovoljno razvijene kapacitete, a imaju slične karakteristike lokalnog tržišta rada.
Smanjenje broja ljudi koji su izloženi riziku od siromaštva sa posebnim naglaskom na
žene, decu i starija lica
Otvaranje kancelarije za borbu protiv siromaštva.
Podsticanje zapošljavanja
Podsticati i stimulisati sve oblike zapošljavanja, samozapošljavanja i preduzetništva
radno aktivnog stanovništva sa posebnim akcentom na sve ugrožene grupe.
Poboljšano informisanje svih građana vezano za zapošljavanje i način ostvarivanja
njihovih prava.
Uvođenje mera aktivne politike zapošljavanja i motivisanje za aktivno traženje posla i
uključivanje u aktivne mere podrške (konkursi za zapošljavanje, pomoć u traženju
86
posla, obuka, profesionalno usmeravanje, savetovanje, itd)
Promovisanje preuzimanja sopstvene odgovornosti, motivisanje za aktivno traženje
posla i uključivanje u programe aktivne politike zapošljavanja radno sposobnih
nezaposlenih lica.
Podsticanje principa učešća ugroženih kategorija stanovništva u kreiranju programa koji
su namenjeni njima: medijatori i promoteri
Otvaranje novih radnih mesta
Subvencije za poslodavce
Subvencije za samozapošljavanje
Podsticanje razvoja kompetencija nezaposlenih
Poboljšanje radne sposobnosti putem organizacija obuka, prekvalifikacija,
dokvalifikacija, i funkcionalnog obrazovanja za nezaposlena i potencijalno nezaposlena
lica. Programe obuka prilagođavati potrebama poslodavaca, vodeći računa o
specifičnim potrebama lica iz ugroženih grupa
Posebno sprovođenje obuka za zaposlene, radi sticanja veština za rad sa teže
zapošljivim licima treba da postane prioritet za NSZ.
Organizacija obuka u vezi sa delovanjem sindikalnih, strukovnih i zadružnih udruženja.
Unapređenje institucija i razvoj tržišta rada
Razvoj partnerstva i unapređenje saradnje između različitih zainteresovanih strana
posebno predstavnika poslodavaca, sindikata i predstavnika lokalne vlasti i svih
zainteresovanih strana (obrazovne institucije, institucije socijalne zaštite, nevladin
sektor, itd.).
Unapređenje saradnje organa lokalne samouprave sa Nacionalnom službom za
zapošljavanje
Prikupljanje i formiranje ažurne baze podataka o radnoj snazi: zaposleni i nezaposleni,
njihova struktura
Ispitivanje potreba za radnom snagom postojećih investitora i privrednika
Usklađivanje ponude i potražnje predviđanjem potreba za određenim veštinama i
unapređenjem veština na najbolji mogući način.
Podrška razvoju preduzeća i organizacija koje deluju u spektru "trećeg sektora" i
"neprofitnih organizacija", u cilju alternativnog zapošljavanja lica iz ugroženih grupa,
kao i unapređenja kvaliteta života
Takođe, jedan od do sada neiskorišćenih potencijala može biti podrška razvoju
socijalnog preduzetništva, zadruga i dr.
87
Programi podrške poslodavcima koji zapošljavaju ugrožene kategorije stanovništva.
Organizovanje javnih radova od interesa za Lokalnu samoupravu – za posebno
targetirane grupe
Treba nastaviti sa sprovođenjem programa javnih radova uz primenu principa
afirmativne akcije i održivosti pokrenutog programa.
Unapređenje socijalne sigurnosti i
smanjenje nejednakosti u pristupu
sistemu socijalne zaštite, bez obzira na
razlike prema polu, zdravstvenom
stanju, socio-ekonomskom statusu,
etničkoj, religijskoj i drugoj pripadnosti
Obezbeđenje potrebnih kapaciteta otvorene i institucionalne zaštite, potpuniji obuhvat
lica kojima su najpotrebniji socijalni programi
Uspostavljanje jedinstvene baze podataka o broju korisnika, oblicima socijalne zaštite i
uslugama na lokalnom nivou
Reorganizacija Centra za Socijalni rad u kadrovskom smislu.
Poboljšanje informisanosti korisnika sistema socijalne zaštite o pravima i načinima
njihovog ostvarivanja, socijalne, zdravstvene i ostalih vidova zaštite. - Kroz kampanje u
medijima, specijalizovane emisije, publikacije, brošure, novinske članke i ostala
sredstva javnog informisanja.
Angažovanje u prevenciji različitih oblika porodičnog nasilja (posebno latentnih
zloupotreba ostarelih članova porodice, kao što su finansijska ili psihološka
zloupotreba, zanemarivanje egzistencijalnih potreba i sl.), kroz jasnije definisanje i
upoznavanje stanovništva sa oblicima i karakteristikama ovih ponašanja, efikasnijom
primenom postojećih i uvođenjem novih zakonskih mera; obezbeđivanje što efikasnijeg
funkcionisanja mreže podrške potencijalnim žrtvama, i drugim aktivnostima.
Osavremenjivanje objekata namenjenih korisnicima socijalne zaštite
Razvijanje bolje prilagođenosti socijalnih programa i usluga shodno specifičnim
potrebama korisnika
Organizovati permanentno obrazovanje kadrova – pružaoca socijalnih usluga, posebno
prilagođenu za rad sa pojedinačnim ugroženim grupama
Poboljšano identifikovanje najsiromašnijih i veća usmerenost na radno nesposobne
članove društva
Razvoj alternativnih oblika socijalne zaštite – klubova, narodnih kuhinja za siromašne,
službi dnevnih boravaka, lična pomoć u kući, medicinska pomoć u kući za lica sa
posebnim potrebama, stare, OSI i druge članove ugroženih grupa.
Podsticati, podržavati i stimulisati privatni sektor i donatore da ulažu sredstva u razvoj i
funkcionisanje kapaciteta za pružanje usluga zbrinjavanja i pomoći licima iz ugroženih
grupa - povećanje učešća partnera humanitarnih, donatorskih i nevladinih organizacija,
crkvi...
88
- Uspostavljanje registra nevladinih organizacija
Unapređivanje i obezbeđivanje dostupnosti socijalnih usluga, organizovanjem susedske
i građanske solidarnosti i podrške u razvoju različitih vidova samopomoći;
organizovanje edukacija i obuke u sticanju veština za samopomoć i uzajamnu
međugeneracijsku pomoć
Uvažavanje korisnika usluga i učešće u donošenju odluka
Povezivanje svih aktera socijalne zaštite na lokalnom nivou.
Nabavka jedinstvenog kompjuterskog programa za sve ustanove koje se bave
socijalnom zaštitom, unos podataka iz arhiva i umrežavanje sa ostalim institucijama
(obrazovnim ili sudskim) radi razmene podataka.
Jačanje kapaciteta porodice
Jačanje kapaciteta porodice kroz preventivne programe u saradnji sa obrazovnim,
zdravstvenim, kulturnim institucijama
Osnaživanje porodice kroz specijalna budžetska davanja i pomoći za invalidna lica i
lica iz ranjivih i marginalizovanih grupa. Edukativni programi i terapijski programi
za članove porodice koji žive sa osobama sa posebnim potrebama.
Delegiranje preventivnih programa na nivo privatne inicijative i NVO
Poboljšanje socijalnih usluga za decu i omladinu
Uspostavljanje sistema razmene informacija institucija i ustanova o ranom
otkrivanju problema u zaštiti dece
Rast i razvoj porodice - uspostavljanje uslova za osnaživanje porodice kao
prirodnog okruženja za sve oblike zaštitnih programa.
Poboljšanje kvaliteta ponude aktivnosti slobodnog vremena i njihova finansijska
pristupačnost.
Poboljšanje kvaliteta i kapaciteta predškolskih ustanova kroz programe edukacije za
vaspitače i roditelje o zaštiti i vaspitavanju dece u najnižem uzrastu.
Unapređenje položaja dece i omladine iz marginalizovanih grupa kroz sistematične
inkluzivne programe uključivanjem cele zajednice.
Uspostavljanje atmosfere u zajednici koja podstiče poštovanje različitosti kroz
interaktivne obrazovne programe.
Programske aktivnosti obrazovnog karaktera koje podstiču afirmaciju
samostalnosti, osnaživanje ličnosti i sposobnosti dece i omladine da aktivno
učestvuju u kreiranju sopstvene budućnosti prvenstveno namenjene deci koja su u
programima zaštite.
Unapređenje položaja dece bez roditeljskog staranja
89
Deinstitucionalizacija zaštite dece i postepena predominacija primene oblika zaštite
koji podrazumevaju život dece u porodičnom okruženju
Razvoj mreže hraniteljskih porodica - porodičnog smeštaja za decu bez roditeljskog
staranja
Osposobljavanje i edukacija porodica koje žele da budu u sistemu hraniteljstva dece
sa posebnim potrebama i maloletnim delikventima.
Domski smeštaj za decu bez roditeljskog staranja
Deca sa asocijalnim ponašanjem Kontinuiran rad sa omladinom, adekvatna pomoć i akcije usmerene na
pravovremeno otkrivanje slučajeva (uočen je trend da se broj iz godine u godinu
smanjuje ili opada u zavisnosti od perioda koliko se sa njima radilo)
Unapređenje položaja odraslih i starih bez adekvatnog staranja
Stvaranje uslova za razvoj efektne i održive politike unapređenja socijalne zaštite za
stara lica u svom prirodnom okruženju.
Proširivanje usluga socijalne zaštite starih u okviru postojećih institucija
Uvođenje novih usluga u Gerontološkom centru – osposobljavanje dnevnog
boravka
Uključivanje novih programa socijalne zaštite u okviru vaninstitucionalne zaštite
korisnika.
Uspostavljanje sistema umreženih socijalnih programa za stara lica na nivou
zajednice.
Uspostavljanje uslova za aktivno uključivanje starih lica u društveno - korisne
aktivnosti za širu zajednicu.
Jačanje vaninstitucionalne i uslužne zaštite posebno ugroženih starih lica
Smeštaj odraslih i starih u ustanove socijalne zaštite i u porodični smeštaj za odrasla
i stara lica
Uključivanje nevladinog i privatnog sektora u smeštaj starih lica
- U opštinama, u saradnji sa nevladinim organizacijama i privatnim sektorom,
obezbeđivati osnivanje i pružanje domskih usluga manjih smeštajnih kapaciteta i
uvođenje drugih oblika zbrinjavanja lica (sigurne kuće, pansioni za penzionere i
starija lica, zajednice stanovanja itd.)
Poboljšanje socijalnih usluga za ranjive kategorije građana
Stvaranje uslova za rad i programske delatnosti svih udruženja koja se bave
afirmacijom prava i inkluzivnih aktivnosti za osobe sa invaliditetom
Stvaranje uslova za rad i programske aktivnosti svih manjinskih udruženja sa
90
posebnim osvrtom na prava Romske populacije.
Stvaranje uslova za rad i programske aktivnosti za sva udruženja i institucije koje se
bave decom i omladinom sa poremećajem u razvoju sa posebnim osvrtom na
osposobljavanje adolescenata za integraciju u šire okruženje.
Stvaranje uslova za rad i programske aktivnosti za sva udruženja i institucije koja se
bave povratnicima iz zaštite u cilju integrisanja u život zajednice i puno
osposobljavanje za samostalan život i rad.
Unapređenje položaja dece, odraslih i starih sa posebnim potrebama
Specijalni nastavno obrazovni program koje finansira Opština iz sopstvenih
sredstava (pomoć ovim licima da se osposobe za rad, prema psihofizičkim
sposobnostima, ukoliko ovo pravo ne mogu ostvariti po drugom osnovu)
Osnivanje i uspostavljanje dnevnog boravka
Otvaranje kućnih zajednica uz nadzor, radi osamostaljivanja i zbrinjavanja lica sa
posebnim potrebama
Smeštaj u ustanove odgovarajućeg tipa
Zapošljavanje osoba sa invaliditetom i osobama iz ranjivih ili marginalizovanih
grupa u javnom sektoru
Razvijanje mreže usluga na lokalnom nivou za pomoć roditeljima dece i mladih sa
smetnjama i teškoćama u razvoju (personalni asistenti, dnevni boravci sa
mogućnošću kratkotrajnog smeštaja, prevoz do predškolskih ustanova, odnosno
škole, itd.)
Zaštita dece, žena i nemoćnih od zlostavljanja i zanemarivanja
planiranje i sprovođenje prevencije zaštite dece, žena i nemoćnih od nasilja u
lokalnim zajednicama.
- Posebno uskladiti programe potrebama populacije koja živi u ruralnoj sredini (nasilje se
u ruralnoj sredini u odnosu na gradski deo populacije javlja 8:1
Podsticati izradu, promociju i sprovođenje lokalnih akcionih planova za borbu
protiv nasilja nad ženama.
Jačanje uloge razvojnih savetovališta, savetovališta za mlade i savetovališta za brak
i porodicu za prevenciju i zaštitu dece od nasilja.
Ojačati svest stručnjaka, građana i dece o pitanjima koja se odnose na prava dece,
žena i nemoćnih na zaštitu od svih oblika zlostavljanja, zanemarivanja,
iskorišćavanja i nasilja
Urgentna hraniteljstva (zbog zlostavljanja ili zanemarivanja, privremenog
karaktera)
91
Izmeštanje iz porodica i smeštanje u adekvatne ustanove ili izmeštanje nasilnika
Sigurne kuće koje bi bile dostupne za sve žrtve nasilja
Razvoj službi i usluga za rad sa žrtvama i učiniocima nasilja
Osnaživanje žrtava nasilja
- Razvijanje savetovališta u vladinom i nevladinom sektoru za rad sa žrtvama nasilja.
- Razvijanje službi SOS telefona za decu žrtve nasilja.
Romkinje treba podsticati da rade kao zastupnice, asistentkinje, medijatorke i socijalne
radnice. One, takođe, treba da rade na pitanjima nasilja u porodici (ovo treba imati na
umu i prilikom planiranja mera koje se odnose na sprečavanje nasilja i pružanje pomoći
žrtvama nasilja).
Uvažavanje korisnika usluga i učešće u donošenju odluka
Povezivanje svih aktera socijalne zaštite na lokalnom nivou.
Zaustavljanje i usporavanje nepovoljnih
demografskih tendencija - održiva
populaciona politika
Usvajanje Strategija o starenju na nivoima lokalne samouprave
Posebnim stimulativnim i preventivnim merama i programima umanjiti migracije
- sprečiti odlazak visokoobrazovanih kadrova - stvaranjem boljih radnih uslova i
napredovanja; stambena politika,
putem mera i aktivnosti iz ove Strategije ostvariti društveno-ekonomsko okruženje
u kojem će mladi intelektualci imati mogućnost za svoj prosperitet
- Aktivnosti koje se odnose na zadržavanje mladih u Bečeju
- Smanjenje migracije iz Bečeja u veće gradove
- Razvoj mera za povratak mladih
- Poboljšanje životnih uslova na selu
redovno ažurirati bazu podataka studenata, kreirati bazu podataka srednjoškolaca
Zaustaviti trend povećanja negativnog odnosa mortalitet/natalitet
Pozitivna pronatalna politika – Podsticanje rađanja uz uvažavanje ljudskih prava
Ekonomsko osnaživanje porodica sa decom
Usklađivanje rada i roditeljstva, putem zbrinjavanja dece zaposlenih roditelja
- Razvijanje različitih modela pružanja usluga i unutrašnje organizacije
predškolskih ustanova, u skladu sa potrebama zaposlenih roditelja i njihove
dece
Razvoj mreže savetovališta za roditelje u cilju jednostavnog informisanja u vezi sa
dilemama oko nege i podizanja dece
Obezbeđivanje uslova za podizanje roditeljske kompetencije putem programa škole
roditeljstva
Osnivanje klubova za roditelje u cilju ostvarivanja kontakata i razmena ideja,
92
2 Potrebno je sagledati individualne potrebe vezane za ostvarivanje roditeljstva i sve potencijale kojima lokalna sredina raspolaže, a čijim se aktiviranjem i osnaživanjem
mogu očekivati pozitivni efekti u poboljšanju demografske situacije u lokalnoj zajednici, kao što su specifične potrebe roditelja i dece, stanje institucija i struktura kadrova za
kreiranje i sprovođenje populacione politike i materijalna sredstva koja lokalna samouprava treba da obezbedi za populacionu politiku.
dobijanja podrške, saveta i slično
Implementacija programa koji aktivno uključuju roditelje u rad vrtića, odnosno
škole sa temama koje promovišu zdravo roditeljstvo, značaj višečlane porodice za
zdravo odrastanje, razvijanje humanih odnosa i toleranciju itd
Uspostavljanje populacione politike
Formiranje Saveta za populacionu politiku lokalne samouprave kao stručnog
savetodavnog tela Skupštine opštine sa zadatkom praćenja razvitka stanovništva
kao i predlaganja i evaluacije sprovođenja mera populacione politike u lokalnoj
samoupravi
Sagledavanje individualnih potreba vezanih za ostvarivanje roditeljstva u lokalnoj
zajednici2
Identifikovanje institucionalnih i kadrovskih resursa za sprovođenje populacione
politike u lokalnoj zajednici
Godišnje utvrđivanje i sprovođenje sistema mera nematerijalne, materijalne i
organizacione prirode u cilju podsticanja rađanja dece
Godišnje utvrđivanje visine sredstava u budžetu lokalne samouprave za sprovođenje
lokalnih mera populacione politike
Osnivanje fonda za populacionu politiku u cilju aktiviranja vanbudžetskih izvora
sredstava za sprovođenje lokalnih mera populacione politike
Godišnje praćenje odgovarajućih indikatora razvitka stanovništva lokalne
samouprave i društveno - ekonomskog položaja porodica sa decom (2009. godina i
dalje kontinuirano)
Aktiviranje ustanova zdravstvene i socijalne zaštite, obrazovno- vaspitnih ustanova,
privrednih subjekata, verskih zajednica i udruženja, u cilju stvaranja pozitivne
populacione klime i efikasnijeg sprovođenja utvrđene populacione politike u
lokalnoj zajednici (2008. godina i dalje kontinuirano.)
Povećanje očekivanog trajanja života i povećanje broja godina u dobrom zdravlju
- razvijanje preventivnih programa u cilju smanjenja smrtnosti odojčadi
- razvijanje preventivnih mera za smanjenje smrtnosti dece kod rizičnih grupa
- smanjenje smrtnosti dece i mladih - bezbednost
Regulisanje statusa pravno nevidljivih lica
93
Republički i opštinski organi treba da traže rešenja kako bi pojednostavili i olakšali
procedure regulisanja statusa neupisanih Roma i Roma bez lične karte, posebno
onih koji žive u neformalnim romskim naseljima.
Službenike organa jedinica lokalne samouprave treba upoznati sa posebnim
problemima sa kojima se suočavaju Romi, kao i sa modalitetima kako im mogu
pomoći da dobiju potrebna dokumenta.
Uvesti mobilne ekipe (predstavnici organa jedinica lokalne samouprave, policije,
predstavnici romske zajednice) koje bi imale zadatak da upišu lica koja to nisu
učinila prilikom rođenja.
Unapređenje rodne ravnopravnosti i
politika jednakih mogućnosti
Akcioni planovi lokalne samouprave prepoznaju značaj rodne jednakosti
Do 2015. povećati zastupljenost žena na svim nivoima političkog odlučivanja na
najmanje 30%
Promena stereotipa o shvatanju rodnih uloga
Posebni programi zapošljavanja namenjeni višestruko diskriminisanim
marginalizovanim kategorijama žena. (Romkinje, OSI, raseljena lica
Jačanje kapaciteta svih aktera u privredi i društvu za otklanjanje rodne diskriminacije i
bolje korišćenje ženskih resursa.
Društvo solidarnih pojedinaca Unapređenje kvaliteta života starih
Uvažavanje starenja u aspektima politika razvoja Opštine
Omogućavanje “aktivne starosti”
Razvoj pomoći i nege starih lica
Sistematsko afirmisanje, podsticanje i usmeravanje dobrosusedske i opšte građanske
solidarnosti prema nemoćnim, odraslim i starijim licima;
Podržavanje, unapređivanje i razvoj volonterskog rada, delovanja i uključivanja što
većeg broja građana u aktivnosti humanitarnih organizacija, udruženja građana
Razvijen sistem za efikasno prijavljivanje i otklanjanje posledica stigmatizacije i
diskriminacije (mladih, starih, obolelih, OSI, Roma, žena, zlostavljanih..)
Uspostavljanje mehanizama koji će podsticati toleranciju i uvažavanje različitosti.
Razvijanje tolerancije razumevanjem i prihvatanjem različitosti i negovanje
nenasilnih vidova komunikacije
Podizanje nivoa svesti građana, a posebno dece, uz njihovo aktivno učešće, o
problemu nasilja i formiranje stavova o neprihvatljivosti svih vidova nasilja i u
94
svim okruženjima
Razvijati osetljivost profesionalne javnosti i šire društvene zajednice za obrazovne
potrebe Roma, s posebnim naglaskom na devojčice romske nacionalnosti, s
obzirom na to da su dvostruko diskriminisane – od strane društva i od strane
porodice;
Razvijati obrazovno okruženje zasnovano na interkulturnim vrednostima;
Organizovanje aktivnosti za razvoj duha tolerancije
Sprečavati segregaciju i podsticati desegregaciju i sprovoditi mere protiv
diskriminacije.
Poboljšanje položaja osoba sa
invaliditetom dok ne postanu
ravnopravni građani koji uživaju sva
prava i odgovornosti
Podizanje nivoa javne svesti o osobama sa invaliditetom i nivoa znanja samih osoba sa
invaliditetom o njihovim pravima, kroz programe obrazovanja javnosti o pitanjima
invalidnosti:
Kontinuirano informisanje javnost o pravima, položaju i potrebama i mogućnostima
osoba sa invaliditetom;
Programe obrazovanja osoba sa invaliditetom u cilju obezbeđivanja uslova da osobe
sa invaliditetom znaju svoja prava, prepoznaju diskriminaciju, poznaju mehanizme
zaštite i jačaju svoje samozastupničke veštine;
Programe podrške organizacija osoba sa invaliditetom koje razvijaju i pružaju
usluge namenjene osobama sa invaliditetom (dnevni boravci, klubovi, servis
personalnih asistenata, SOS- telefon) na lokalnom, okružnom, pokrajinskom i
nacionalnom nivou.
Unapređenje sistema podrške i usluga usmerenih ka korisniku u skladu sa njegovim
potrebama, saglasno Strategiji unapređenja položaja osoba sa invaliditetom Republike
Srbije.
Program osnaživanja porodica osoba sa invaliditetom kroz sistem pružanja adekvatne
podrške odgovarajućih servisa i službi koje pomažu integraciju osoba sa invaliditetom u
zajednicu.
Smanjenje siromaštva dece
ZDRAVLJE
Javno zdravlje –
Promovisati dobro javno
zdravlje za sve građane,
Podizanje i jačanje institucionalnih
kapaciteta zdravstvenih ustanova
Jačanje institucionalnih kapaciteta za planiranje i menadžment i stalnog unapređenja
kvaliteta u zdravstvu, upravljanja sveukupnim kvalitetom i menadžmenta zdravstvenim
ustanovama u javnom zdravlju;
Izrada plana unapređenja kvaliteta zdravstvene zaštite i bezbednosti pacijenata na
nivou zdravstvene ustanove.
Primena IKT u sistemu zdravstvene zaštite - Uvođenje tehnološki savremenih i
95
zasnovano na jednakim
pravima i unapređenje
zdravstvene zaštite od
pretnji po javno zdravlje
bezbednosno sigurnih informacionih i komunikacionih tehnologija u zdravstvene
ustanove kao komponente integrisanog zdravstvenog sistema i podrške stalnom
unapređenju kvaliteta zdravstvene zaštite.
Osavremenjivanje objekata, opreme i kontinuirano unapređenje stručnog znanja
zdravstvenih radnika i razvijanje specifičnih znanja i veština sa posebnim naglaskom na
jačanje kapaciteta pružanja primarne zdravstvene zaštite, mere prevencije i pomoć i lečenje
posebno ugroženih kategorija stanovništva
Osavremenjivanje medicinske opreme u specijalističkoj službi, laboratorijskoj i
rentgen dijagnostici
Osnivanje centra za preventivne zdravstvene usluge u svim domovima zdravlja (do
2011) - projekat
Uspostavljanje službi za zaštitu mentalnog zdravlja – centri za mentalno zdravlje,
zaštićene kuće za zbrinjavanje pacijenata i službe za profesionalnu obuku (do 2014)
– projekat
Reorganizacija i racionalizacija primarne zdravstvene zaštite
- Povećanje efektivnosti i efikasnosti korišćenja resursa
- usklađivanje osnivačkih dokumenata s zakonskom regulativom i primena istih u
saradnji s lokalnom samoupravom
- formiranje novih radnih jedinica u Domu zdravlja, iz već postojećih
preraspodelom kadrova (Službe kućnog lečenja, nova Specijalistička služba s
više specijalista, Radiološka dijagnostika)
- Organizovati izražavanje volje svih stanovnika za željeni nivo zdravstvene
zaštite
Upravljanje rizicima po zdravlje korisnika - pacijenata i zaposlenih u zdravstvenim
ustanovama
Smanjivanje efekata vanrednih situacija i nesreća po zdravlje stanovništva, uključujući
prevenciju, ublažavanje, spremnost, odgovor i rehabilitaciju.
Razvoj kapaciteta da na pretnje po zdravlje odgovore na koordinisan način.
Razvoj sistema za brzo reagovanje u nepredvidivim situacijama uključujući i
kontrolu i nadzor nad zaraznim bolestima.
Izrada plana za akcidentne situacije na lokalnom nivou i nivou zdravstvene ustanove
(Napraviti plan za brzo reagovanje u vanrednim situacijama (elementarne nepogode i
bioterorizam))
Unapređivanje savetovališnog rada u primarnoj zdravstvenoj zaštiti
Razvoj adekvatnog informacionog sistema, praćenje osnovnih indikatora (definisanih u
96
Nacionalnoj strategiji za održivi razvoj i Milenijumskim ciljevima razvoja) i stvaranje
baze podataka na lokalnom nivou.
Uspostavljanje i razvoj partnerstva u rešavanju javno zdravstvenih problema -
iniciranje, razvoj i jačanje partnerstva između državnog, privatnog i civilnog sektora na
nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou
Identifikovanje partnera na svim nivoima
Sprovođenje medijskih kampanja o značaju uloge lokalne zajednice
Osnivanje koalicija za zdravlje u jedinicama lokalne samouprave do 2013.
Edukacija zdravstvenih radnika i zdravstvenih saradnika, kao i svih ostalih učesnika
u palijativnom zbrinjavanju (društva, zakonodavca, porodice obolelih, volontera) od
suštinskog je značaja za razvoj palijativnog zbrinjavanja.
Promocija i podrška razvoju zdravih
stilova života - Prepoznavanje zdravog
stila života kao društveno prihvatljivog
ponašanja;
Razviti adekvatan sistem prenosa znanja i veština za sticanje stavova, navika i
ponašanja koje vodi ka zdravlju:
Mentalno i emocionalno zdravlje, unapređenje međuljudskih odnosa i veštine
komunikacije; Zdrava ishrana; Lična higijena tela; Fizička aktivnost, rekreacija, sport;
prevencija protiv zaraznih bolesti i HIV/AIDS-a; Reproduktivno zdravlje sa seksualnim
obrazovanjem i prevencijom seksualno prenosivih bolesti; Uticaj psihoaktivnih supstanci
(PAS) na zdravlje; Prevencija povreda; Prevencija fizičkog i psihičkog nasilja; Ekologija,
zdravlje i komunalna higijena
Razvoj individualne odgovornosti za zdravlje
Uključivanje predstavnika udruženja u jačanje odgovornosti lokalnog stanovništva
za kontrolu faktora rizika
Razvoj i unapređenje informisanja, edukacije i savetovanja u vezi sa očuvanjem
zdravlja i smanjenjem faktora rizika – Edukacija, komunikacija, obuka i javna svest
Razvoj adekvatnog sistema za prenos znanja i veština za sticanje stavova, navika i
ponašanja koja vode zdravlju, posebno prilagođenih potrebama različitih delova
populacije: mladi, stari, OSI, žene, Romi i ostale ugrožene kategorije.
Razvoj programa i kampanja koji se sprovode od strane stručne javnosti, NVO, škola
itd.
Sprovođenje zdravstveno - promotivnih kampanja
Razvoj, sprovođenje i evaluacija edukativnih programa za određene populacione
grupe
Razvoj, implementacija i evaluacija programa prevencije bolesti zavisnosti
Sprovođenje zdravstveno vaspitnih promotivnih kampanja
Razvoj, sprovođenje i evaluacija edukativnih stomatoloških programa za određene
97
populacione grupe
Promovisanje zdravih higijenskih navika
Promovisanje fizičke aktivnosti, sporta i sportskih aktivnosti na svim nivoima i u svim
oblicima koje obezbeđuju fizičku, mentalnu i socijalnu dobrobit
Jačanje preventivne zdravstvene zaštite Veće angažovanje lokalne zajednice u promociji zdravlja, preventivne zdravstvene
zaštite i podizanju nivoa obrazovanja u oblasti javnog zdravlja, posebno među osetljivim
populacionim grupama i grupama pod rizikom za masovne zarazne i hronične nezarazne
bolesti;
Socijalni marketing
Kolektivna odgovornost i usmerenost ka socio - ekonomskim uslovima i faktorima
rizika.
Zapošljavanje romskih zdravstvenih medijatorki u domovima zdravlja.
Poboljšanje dostupnosti primarne
zdravstvene zaštite, ujednačenog
kvaliteta, podjednako svim stanovnicima
bez obzira na razlike prema polu,
zdravstvenom stanju, socioekonomskom
statusu, etničkoj, religijskoj i drugoj
pripadnosti
Obezbeđenje pravičnosti i jednakosti u korišćenju zdravstvene zaštite svih građana -
prepoznavanje i poštovanje prava pacijenata u oblastima definisanim zakonom
Obuka zaposlenih u sistemu zdravstvene zaštite o pravima pacijenata.
Informisanje zajednice o pravima u sistemu zdravstvene zaštite.
Povećanje pristupačnosti i dostupnosti zdravstvene službe socijalno ranjivih grupa
stanovništva
Identifikovanje socijalno ranjivih grupa u jedinicama lokalne samouprave i procena
razloga i stepena njihove ugroženosti
Procena potreba i izrada lokalnih planova za poboljšanje dostupnosti i pristupačnosti
zdravstvene zaštite osetljivim populacionim grupama.
Edukacija i obuka zaposlenih u sistemu zdravstvene zaštite o potrebama posebno
osetljivih populacionih grupa, kao i edukacija o rodnoj ravnopravnosti.
Stvaranje tehničko - bezbednih uslova u zdravstvenim ustanovama i otklanjanje
prepreka (kulturalnih, jezičkih, materijalnih, transportnih) za korišćenje zdravstvene
zaštite i povezivanje ovih grupa sa odgovarajućim službama
- Pružanje javno zdravstvenih usluga i obezbeđivanje kontinuirane zaštite žrtvama
nasilja i zlostavljanja
Razvoj akcija usmerenih ka socijalno ranjivim grupama na prevazilaženju prepreka
(kulturalnih, jezičkih, materijalnih, fizičkih) za dobijanje zdravstvenih i drugih
vidova pomoći
- Zastupanje interesa socijalno ranjivih grupa radi prepoznavanja njihovih potreba
u oblasti zdravstvene, stomatološke i drugih vidova zaštite
Smanjenje jaza u zdravlju - poboljšanje zdravlja osetljivih populacionih grupa
98
putem saradnje zdravstvene službe sistemom obrazovanja, medijima, nevladinim
organizacijama i drugim organizacijama i sektorima.
Edukacija radnika u primarnoj zaštiti za prevenciju, rano otkrivanje i rane
intervencije sa decom ometenom u razvoju
Smanjenje nejednakosti u zdravlju između populacionih grupa tako što će se
poboljšati zdravlje osetljivih populacionih grupa
Obrazovanje stručnih radnika i multidisciplinarnost u pristupu.
- Prepoznavanje posebnih zdravstvenih potreba osetljivih grupa populacije.
- Povezivanje institucija primarne zdravstvene zaštite sa centrima za socijalni rad i
obrazovno - vaspitnim institucijama.
- Procena uticaja zdravstvene politike i politike u drugim sektorima na nejednakosti u
zdravstvenom stanju stanovništva.
- Izrada i sprovođenje programa unapređenja zdravlja osetljivih populacionih grupa:
Unapređenje dostupnosti zdravstvenih usluga ženama i smanjenje regionalnih
razlika;
Poboljšanje dostupnosti usluga u vezi sa seksualnim i reproduktivnim zdravljem;
Obrazovanje mladih o reproduktivnom zdravlju.
Smanjenje negativnih uticaja životne sredine na zdravlje dece:
Smanjenje štetnog uticaja aerozagađenja na zdravlje dece;
Izrada i sprovođenje zdravstveno - vaspitnih programa za određene populacione
grupe.
Podrška bezbednom materinstvu, zdravom rastu i razvoju novorođenčeta i malog deteta
Smanjiti smrtnost dece
Smanjiti smrtnost odojčadi za jednu trećinu do 2015. Godine, posebno smanjiti
razlike u smrtnosti među okruzima i pojedinim osetljivim grupama (Romi, interno
raseljena lica, siromašni )
Poboljšati uslove za skrining naslednih oboljenja kod sve novorođene dece
smanjiti stopu smrtnosti dece ispod pet godina u proseku za polovinu
Unaprediti obuhvat žena antenatalnom i postnatalnom zdravstvenom zaštitom,
najmanje za jednu trećinu
Osnaživanje primarne zdravstvene zaštite za ostvarivanje optimalnog toka i ishoda
trudnoće, uključujući i uslove za zadovoljavanje potreba osoba sa invaliditetom
Jačanje kapaciteta zdravstvenog sistema za očuvanje zdravlja žene u periodu babinja,
kao i zaštite zdravlja novorođenčadi, dojenčadi i male dece
Između 2000. i 2015. prepoloviti stopu smrtnosti dece ispod 19 godina od spoljnih
99
uzroka smrti
- Edukacija dece
- Bezbedni putevi do škola
- Mere sprečavanja nasilja u školama
Između 2000. i 2015. unaprediti obuhvat dece isključivim dojenjem od rođenja do 6.
meseca života, najmanje na 30%
- Blagovremeno upoznavanje roditelja sa principima pravilne nege i ishrane dece
Između 2000. i 2015. unaprediti obuhvat dece obaveznim imunizacijama na 99%
Unaprediti zdravlje žena u reproduktivnom periodu Smanjiti odnos materilne smtrnosti za jednu petinu
Do 2015. očuvati i unaprediti reproduktivno zdravlje žena održavanjem stope
fertiliteta na sadašnjem nivou, smanjenjem stope namernih prekida trudnoće za jednu
polovinu i dvostrukim uvećanjem procenta žena koje koriste savremene metode
kontracepcije
Između 2000. i 2015. smanjiti smrtnost u grupi žena fertilne dobi za jednu trećinu
Smanjenje negativnih efekata zaraznih bolesti, posebno side i tuberkuloze na zdravlje
ljudi
Borba protiv hiv/side, tuberkuloze i ostalih bolesti
Do 2015. godine smanjiti širenje HIV-a
Borba protiv HIV-a i kompletiranje epidemiološke slike (još uvek nepotpuna).
Razvoj programa za mlade, sprečavanje stigmatizacije i socijalne isključenosti.
Unaprediti kontrolu tuberkuloze kroz sprovođenje DOTS strategije i dostizanje stope
od 95% uspešno lečenih novootkrivenih bolesnika
Prevencija i lečenje tuberkuloze, primena opservirane terapije,
Lečenje multirezistentne tuberkuloze, obrazovanje stanovništva i informisanje
javnosti.
Prevencija i lečenje ostalih zaraznih bolesti.
Smanjenje morbiditeta, nesposobnosti i prevremene smrtnosti od najdominantnijih
hroničnih nezaraznih bolesti (bolesti krvotoka, malignih bolesti i dijabetesa)
Promovisanje programa za unapređenje zdravlja na populacionom nivou i programa
za prevenciju bolesti, Usmeravanjem na grupe i pojedince sa visokim rizikom i
Preventivne aktivnosti usmerene na:
- Prevencija gojaznosti i smanjenje njene učestalosti u opštoj populaciji, kod dece
- Smanjenje učestalosti pušenja u populaciji
- Smanjiti učestalost arterijske hipertenzije preduzimanjem integrisanih aktivnosti
100
- Smanjiti značajno opterećenje dijabetesom i smrtnost od dijabetesa na osnovu
preduzimanja specifičnih i integrisanih akcija
- Uspostavljanje organizovanog skrining programa za rak grlića materice
- Obezbeđivanje, prevencija i kontrola muskuloskeletnih bolesti
- Preduslova za uspostavljanje skrining programa za rak dojke
- Prevencija i kontrola hronične opstruktivne bolesti pluća i astme
Formiranje stacionara za hronične i teške bolesnike bez mogućnosti nege u kućnim
uslovima
Organizovanje zdravstveno promotivnih programa i aktivnosti radi informisanja,
sticanja znanja i veština u prevenciji i kontroli bolesti od većeg socijalno
medicinskog značaja, faktora rizika u ponašanju i navikama ljudi
Smanjenje morbiditeta, nesposobnosti i prevremenog mortaliteta uzrokovanog
povredama
Smanjenje opterećenja stanovništva bolestima usled depresije i drugih poremećaja
mentalnog zdravlja Prevencija mentalnih poremećaja (depresija) i unapređenje mentalnog zdravlja.
(Kampanje unapređenja zdravlja, razvijanje veština življenja, antistres programi,
prevencija u školama, programi za prevenciju zloupotrebe supstanci)
Razvijati zdravstvenu zaštitu prilagođenu potrebama različitih grupa
Informisanje javnosti i obrazovanje – borba protiv stigmatizma
Između 2000. i 2015. povećati očekivano trajanje života u proseku za dve godine i
smanjiti udeo populacije koji procenjuje svoje zdravlje kao loše i izuzetno loše
Unapređenje i obezbeđivanje dovoljnog
i stabilnog finansiranja zdravstvene
zaštite
Proširenje zdravstvenih usluga kroz razvoj profitabilnih projekata (wellness)
Fizikalnu medicinu s balneologijom unaprediti u Banju s stacionarom kao zasebnu
ustanovu u novom objektu u okviru projekta Bečej - banjski grad - projekat
Pokrenuti projekat izgradnje banjskog lečilišta u saradnji s lokalnom upravom i
nadležnim ministrarstvima – projekat
Mobilisanje potencijalnih donatora za finansiranje javno zdravstvenih aktivnosti
101
Prioritet 6. Kultura, obrazovanje, spot i mladi
Prioriet Strateški cilj Mere i aktivnosti
OBRAZOVANJE Unapređenje i osavremenjivanje
sistema obrazovanja i vaspitanja
i uslova u Opštini Bečej, radi
njegovog što efikasnijeg
doprinosa ekonomskom razvitku
naše opštine i podršci razvoja
demokratije u njoj
Modernizacija i optimizacija kapaciteta predškolskog i školskog ustanova
Modernizacija i optimiziranje prostornih kapaciteta vrtića i škola preraspodelom, dogradnjom,
izgradnjom, usklađivanje mreže ustanova sa potrebama Opštine
Prilagođavanje objekata, sredstava, opreme i programa za uključivanje u obrazovanje i sticanje
kvalifikacije pripadnika svih društvenih grupa
Modernizacija i opreme škola i vrtića: didaktička sredstva, opremanje kabineta,
IKT u obrazovanju
Programi aktivnog interneta
računarska oprema
Proširenje ponude edukativnih i vaspitnih programa
Osposobljavanje uprave predškolskih i školskih ustanova
Stručno osposobljavanje uprave znanjima, veštinama i kompetencijama iz oblasti menadžmenta,
upravljanja kvalitetom i preduzetništva (preduzetničke škole) i prikupljanje donacija,
sponzorstava.
Stručno osposobljavanje uprave i nastavnog kadra obrazovnih ustanova za pisanje i realizaciju
međunarodnih projekata
Osposobljavanje Vaspitač i nastavnik
Povećanje motivacije, kompetencije i interpersonalnih veština nastavnika
Vaspitač i nastavnik stručno edukovan i otvoren za nove veštine i znanja i primenjivanje istih u
procesu obrazovanja i vaspitanja
Profesionalni razvoj nastavnika koji je usmeren ka pružanju transfernih znanja i veština i
vrednosti i obrazaca ponašanja primerenih modernom društvu (izgradnja kapaciteta za
učenje, razvoj višenamenskih veština kao što su kritičko razmišljanje, rešavanje problema,
kreativnost, timski rad, komunikacije i veštine za rad u multikulturnim sredinama
Usavršavanje i osposobljavanje kadrova za rad sa decom iz posebnih kulturnih i socijalnih
grupa (deca nekih etničkih grupa i kulturnih grupa, Romi, seoska deca, deca sa smetnjama u
razvoju (po inkluzivnom pristupu) )
Razvijanje znanja i veština stručnjaka za prevenciju i zaštitu dece od nasilja
Korišćenje novih didaktičkih sredstava, novih tehnologija, interaktivna predavanja,
neformalni pristup gradivu, nove metode izvođenja nastave u cilju razvoja mišljenja,
analize, komunikacije, rešavanja problema.
102
Usavršavanje i osposobljavanje vaspitača i nastavnika za efikasnu motivaciju učenika.
Usavršavanje i osposobljavanje vaspitača i nastavnika za razvoj preduzetničkih
kompetencija učenika.
Usavršavanje kadrova za rad sa odraslima
Podsticanje uključivanja u EU programe razmene nastavnika i menadžmenta škole
Razvoj obrazovnog okruženja zasnovanog na interkulturalnim vrednostima
Uključivanje učenika, nastavnog kadra i menadžmenta obrazovnih ustanova u međunarodne
programe i projekte
Uspostavljanje mehanizama za uključivanje roditelja u praćenje dece i rešavanje njihovih
problema
Obezbeđivanje uslova i akreditovanih programa u školi za realizaciju celodnevnog boravka za
učenike od prvog do osmog razreda, uz sprovođenje različitih programa i tokom školskih
raspusta u školama u kojima roditelji iskažu tu vrstu potrebe
Povećanje obuhvata dece
obrazovanjem i sprečavanje
ranog napuštanja škole
Obuhvat sve dece predškolskim obrazovanjem
Razrada posebnih mera za obuhvat dece koja do sada nisu bila obuhvaćena predškolskim
vaspitanjem godinu dana pre polaska u školu: seoske dece, romske dece, dece sa smetnjama
u razvoju.
- Evidencija dece predškolskog uzrasta – sa akcentom na to da li pohađaju ili ne pohađaju
obavezni pripremni program
- Omogućiti besplatan boravak, užinu i materijal za rad
Unaprediti participaciju roditelja u radu obrazovnih ustanova, posebno onih iz
marginalizovanih društvenih grupa
Edukacija i motivacija roditelja o značaju i obavezi predškolskog obrazovanja (tribine,
skupovi, medijska promocija)
Obuhvat sve dece kvalitetnim osnovnim obrazovanjem: upis sve dece, održanje u sistemu i
smanjenje osipanja, povećavanje procenta dece koja završavaju osnovnu školu
Mere podrške za upis, smanjenje osipanja i povećanje procenta dece koja završavaju školu
posebno Roma i dece sa smetnjama u razvoju
Povećanje obuhvata dece srednjim obrazovanjem
Poboljšanje uslova za obrazovanje dece iz ugroženih kategorija
Obezbeđivanje asistenata/medijatora, mentorske podrške, produžene nastave, besplatnih
udžbenika, IKT, prevoza, ishrane, smeštaja u učeničkim domovima, stipendija..)
Uspostavljanje sistema inkluzivnog obrazovanja
Razvoj i afirmacija škole za specijalno obrazovanje kao regionalnog centra
Podizanje nivoa funkcionalne pismenosti - Manje od 25% 15- godišnjaka sa nedovoljnim
103
nivoom funkcionalne pismenosti
Manje od 15% osoba koje su rano prekinule školovanje
Motivisanje dece da dolaze u školu
Obezbeđivanje kompenzatornih obrazovno-vaspitnih aktivnosti za Romsku decu koja pohađaju
školu: savladavanje jezika sredine, pomoć pri savladavanju školskog gradiva, pomoć u izradi
domaćih zadataka, priprema za kontrolni, aktivnosti zabavnog karaktera i razvijanje socijalnih
veština i samopouzdanja.
Uspešni primeri
Motivisanje dece za upis i nastavak školovanja
Obrazovanje po meri korisnika i
u skladu sa potrebama moderne
ekonomije i realnim potrebama
tržišta rada cilju razvoja lokalne
zajednice –
kvalitetno, efikasno i praktično
primenljivo obrazovanje i
permanentno usavršavanje
pripadnika svih društvenih grupa
na principima jednakih
mogućnosti;
Poboljšanje kvaliteta obrazovanja
Poboljšanje postignuća učenika
povećanje kvaliteta, relevantnosti i pravednosti sistema obrazovanja i usklađivanje sa potrebama
tržišta rada prilagođavanjem ishoda učenja potrebama tržišta rada
smanjivanje jaza između potreba obrazovnih profila na tržištu i škola
Razvoj partnerstva i unapređenje saradnje obrazovnih institucija sa NZS, predstavnicima
poslodavaca, sindikata i predstavnika lokalne vlasti i svih zainteresovanih strana
Organizovanje prakse za srednjoškolce
Usklađivanje ponude obrazovnih programa u skladu sa promenama u privredi i strukturi
zapošljavanja
podrška razvoju novih obrazovnih profila u školama;
- poljoprivreda, biotehnologija, ekologija..
izmene obrazovnih programa srednjih škola na svojoj teritoriji u skladu sa potrebama
privrednih subjekata (postojećih i novih)
Promovisanje koncepta doživotnog učenja
Obrazovanje u duhu tolerancije i socijalnog učešća
Uvođenje sadržaja o prevenciji nasilja nad decom u nastavne planove i programe osnovnih i
srednjih škola.
Uvođenje sadržaja o toleranciji i nenasilnoj komunikaciji u obrazovno-vaspitne programe.
Smanjenja rizika od katastrofa sadržaji i teme iz oblasti zaštite i spasavanja i smanjenja rizika od
katastrofa uvedeni u nastavne planove i programe svih ustanova obrazovanja i vaspitanja;
Edukacija i promovisanje Društveno odgovornog poslovanja
Podizanje javne svesti i obrazovanje,
Uvođenje programa za animiranje đaka osnovnih i srednjih škola za popularizaciju intelektualne
svojina i kreativnosti.
Kompjutersko opismenjavanje
104
Investiranje u obrazovanje i obuke kako bi se odgovorilo na brze promene potreba modernog
tržišta rada, obuhvatajući sve sektore obrazovanja počev od predškolskog obrazovanja,
uzimajući u obzir i učenje u neformalnom i informalnom kontekstu.
Razvoj ključnih kompetencija neophodnih u ekonomiji zasnovanoj na znanju
Razvijanje transvernzalnih i generičkih veštine, koje podrazumevaju rešavanje problema i
analitičke sposobnosti, veštine komunikacije i timskog rada, rukovođenje sopstvenim
zadacima: 1) Komunikacija na maternjem jeziku; 2) Komunikacija na stranim jezicima; 3)
Matematička pismenost; 4) Digitalne kompetencije; 5) Savladavanje tehnike učenja; 6)
Socijalne i građanske kompetencije; 7) Smisao za inicijativu i preduzetništvo; 8) Svest o
kulturi i izražavanju.
Obrazovanje odraslih
Omogućiti kontinuiranu dostupnost obrazovanja i učenja kroz razvoj tri osnovne grupe
programa: programa osnovnog obrazovanja; programa stručnog obrazovanja; programa obuke
za tržište rada i programi
Razvoj programa osnovnog obrazovanja odraslih
Unapređenje programa funkcionalnog osnovnog obrazovanja odraslih za lica koja su
napustila osnovno obrazovanje u cilju sticanja funkcionalne pismenosti i prve kvalifikacije.
Sadržaj i organizacija rada usklađena sa potrebama odraslih i potrebama tržišta rada u cilju
uklanjanja prepreka za uključivanje sa posebnim naglaskom na osobe sa najnižim stepenima
početnog obrazovanja, starije osobe, osobe u ruralnim područjima i osobe s invaliditetom.
Obrazovanje na daljinu, mentorski rad, konstultativno-instruktivni oblici rada.
Razvoj i unapređenje programa za tržište rada
Programi za preduzetničke veštine i veštine upravljanja; programe za operativne poslove u
svim područjima rada; programe za obezbeđenje kvaliteta.
Programi razvoja ključnih kompetencija/personalnih kvalifikacija
– Informaciono-komunikacione veštine (strani jezici, kompjutersko obrazovanje);
Personalne veštine (kritičko mišljenje i rasuđivanje, rešavanje problema i donošenje
odluka); Interpersonalne veštine (timski rad, empatijske veštine i veštine rešavanja
konflikata); Veštine samozapošljavanja (aktivno traženje posla, planiranje i vođenje
sopstvene karijere, otpočinjanje sopstvenog poslovanja).
– Programi kontinuiranog obrazovanja (preduzetništvo, elektronsko poslovanje, pokretanje
vlastitog posla, upravljanje proizvodnjom, finansijski menadžment, osiguranje kvaliteta i
sl.)
U konkretnoj realizaciji programi za tržište rada i programi kontinuiranog obrazovanja se mogu
kombinovati sa programima ključnih kompetencija i veština traženja posla i ponuditi kao
kombinovani i celoviti paketi učenja, prilagođeni potrebama konkretnog poslodavca, tržišta rada
105
i pojedinaca.
Povećati mogućnosti pristupa i
dostupnost neformalnom
obrazovanja
Povećanje broja programa neformalnog obrazovanja koji pružaju profesionalno i kontinuirano
obrazovanje
Stalni razvoj programa za obuku i osposobljavanje, dokvalifikacije i prekvalifikacije razne
programe osposobljavanja i obučavanja, prekvalifikacije i dokvalifikacije, funkcionalnog
osnovnog obrazovanja odraslih, kao i da te programe usmere na najugroženije grupe na
tržištu rada i pojedince sa višestrukim faktorom ranjivosti i to pre svega kroz jačanje
kapaciteta na lokalnom nivou za unapređenje razvoja obrazovanja i obuke. Programe obuka
treba prilagođavati potrebama poslodavaca, kao i potrebama pojedinaca u cilju povećanja
kompetentnosti.
Integrativni model neformalnog obrazovanja odraslih koji obuhvata tržište rada, preduzeća,
profesionalna udruženja, sindikate, preduzetnike i institucije neformalnog obrazovanja.
edukacija na temu samozapošljavanja, pisanja CV-a i veštine poslovne komunikacije;
podrška edukaciji sitnih zemljoposednika o znanjima iz proizvodnje organske (bio) hrane ili
proizvoda u kojima je rad nemoguće mehanizovati ili je to ograničeno
Omogućavanje ličnog razvoja
svih pojedinaca u cilju donošenja
sopstvenih odluka po pitanju
učenja, zapošljavanja, rada, kao i
planiranja i upravljanja svojom
karijerom.
Uspostavljanje sistema karijernog vođenja i savetovanja (u obrazovanju i zapošljavanju) –
razvoj karijer centra
intenzivno i kontinuirano promovisanje karijernog vođenja i savetovanja, čime će se doprineti
što boljem razvoju sistema karijernog vođenja i savetovanja u oblasti zapošljavanja i
obrazovanja.
Uključivanje karijernog informisanja u info punktove u LKM
informisanje građana a naročito mladih o ponudi formalnog i neformalnog obrazovanja,
usmerenjima u školama i mogućnostima zaposlenja po završetku škole
Međuinstitucionalna saradnja -
horizontalno i vertikalno
povezivanje institucija
Edukacija mladih - putem školskih programa i sadržaja koji će obrazovati mlade o
specifičnostima starosti, OSI, njihovim resursima i njihovim specifičnim potrebama;
Povećati nivo informisanosti i
obučenosti stanovništva za
očuvanje životne sredine i
održivi razvoj putem programa
formalnog i neformalnog
obrazovanja, ličnog i
Unapređenje nastave o životnoj sredini i održivom razvoju u planove i programe nastave na
svim nivoima – od predškolskog do srednjoškolskog obrazovanja
Razvijanje kompetencija zaposlenih u obrazovanju za uključivanje obrazovanja za zaštitu
životne sredine i održivi razvoj u nastavne i vannastavne aktivnosti, izrada i dostupnost
nastavnih sredstava i materijala
Podrška van-nastavnim i terenskim obrazovno-istraživačkim aktivnostima sa ciljem očuvanja
106
profesionalnog usavršavanja i
doživotnog učenja
biološkog, geološkogg biodiverziteta i kulturnog nasleđa u kontekstu održivog razvoja
Razvoj neformalnih vidova obrazovanja za zaštitu životne sredine i održivi razvoj
Bečej kao Regionalni centar
srednjoškolskog obrazovanja
Podržati otvaranje novih profila u srednjim školama koji bi obrazovali nove kadrove, u skladu sa
potrebama privrede i razvoja modernog i savremenog društva
Sačuvati bečejske srednje škole i unapređivati njihov kvalitet i prepoznatljivost
otvaranje Srednjoškolskog učeničkog doma
Povećanje broja dece iz okolnih opština koje se školuju u Bečeju
Formiranje Centra za stručno usavršavanje – dvojezičnog
KULTURA Formulisanje
politike identiteta
kao dela dugoročne
strategije razvoja kulture
Razvoj i unapređenje projekata razvoja interkulturalnog dijaloga.
Jačanje politike negovanja i zaštite identiteta manjina.
Produbljivanje međunarodne kulturne saradnje kao neophodnog instrumenta za izgradnju
ljudske zajednice koja podržava i podstiče slobodno kretanje umetnika i delatnika u kulturi,
posebno preko granica između severa i juga, kao bitan doprinos dijalogu među narodima, a u
cilju međuregionalnih integracija i prevazilaženja neravnoteže prouzrokovane kolonijalizmom.
Intenziviranje i realizacija bilateralnih i multilateralnih sporazuma o kulturnoj saradnji;
Razvoj programa kulturne razmene sa zemljama u regionu i EU.
Unapređenje i promovisanje međusobnog uvažavanje kao temelja koegzistencije i
interkulturalnih procesa koji doprinose kreiranju identiteta Opštine Bečej.
Podsticati i unapređivati stratešku ulogu kulturnih institucija i lokalnih medija u izgradnji
lokalnog identiteta, održanju kreativnog kontinuiteta i zapošljavanju
Podsticati stvaraoce i umetnike da se posvete gradu i teritoriji identifikujući probleme I sukobe u
društvu, unapređujući koegzistenciju i kvalitet života, jačajući kreativne i kritičke sposobnosti
svih građana i, naročito, doprinoseći rešavanju izazova sa kojima se suočavaju gradovi.
uključivanje obrazovnih ustanova i lokalnog informativnog servisa u proces izgradnje
samoidentita kroz pripadnost zajednici
javni život opštine Bečej (kultura, zabava, aktivni odmor, rekreacija, sport) dinamizovati i
obogatiti sadržajima prema ciljnim grupama
Uvećanje
kulturnog kapitala
očuvanjem,
afirmacijom i
prezentovanjem
kulturnog nasleđa
Korišćenju kulturnog nasleđa kao resursa za razvoj.
Razvoj i oblikovanje kulturnog identiteta Opštine
Sprovoditi akcije zaštite kulturne baštine putem popisa, registara, kataloga, promovisati i
popularizovati valorizaciju nasleđa kroz izložbene i muzejske postavke, staze kulture i sl.
Promocija kulturnog turizma kao pokretača održivog društvenog i ekonomskog razvoja
Dalji razvoj politika koje će omogućiti lokalnoj zajednici da otkriju i očuvaju svoj identitet i
osećaj pripadnosti kroz bolje razumevanje kulturnog nasleđa;
Program mera za očuvanje zanatske delatnosti i malih i srednjih preduzeća koje se bave
107
očuvanjem i restauracijom regionalnog karaktera kulturnog nasleđa;
Program mera za ostvarivanje ravnoteže između usavršavanja u novim tehnologijama i razvoja i
prenošenja tradicionalnih znanja uz dostupnost tradicionalnih materijala i tehnika;
Program podizanja svesti lokalnih zajednica o vrednostima kulturnog nasleđa kao potencijala za
njihov održivi razvoj i kvalitet života;
jačanja kapaciteta udruženja koje se bave očuvanjem i prezentacijom kulturnog nasleđa.
Očuvanje i negovanje tradicije
institucionalna podrška kulturno umetničkim društvima
Čuvati, valorizovati i popularisati dokumentarnu građu iz javnog života lokalne i regionalne
zajednice, na inicijativu ili u saradnji sa javnim ustanovama, privatnim preduzećima,
organizacijama i pojedincima, podstičući kreiranje gradskih ili regionalnih sistema
posvećenih takvim aktivnostima.
Otvaranje stalne postavke Muzeja o prošlosti grada i naselja opštine - projekat
Unapređenje i modernizacija
ustanova kulture
Obuka iz oblasti menadžmenta i preduzetništva u cilju efikasnijeg upravljanja ustanovama
kulture
permanentna edukacija zaposlenih i osnaživanje stručnim, kadrom
Unapređenje prostornih kapaciteta i materijalno-tehničko opremanje
Učiniti kuturna dobra i usluge dostupnim osobama sa posebnim potrebama, olakšavajući
njihov pristup objektima kulture i aktivnostima u kulturi.
iskorišćavanje tehnološko-informatičkih sredstava
nov nastup ustanova kulture prema privredi (kulturno-privredna partnerstva)
Unapređenje i razvoj kulturnih
sadržaja i aktivnosti
promovisanje umetničkog kvaliteta
Podrška otkrivanju novih kulturnih pokreta i novih umetničkih talenata, ohrabrujući ih i
omogućavajući im da se potpuno ostvare.
podsticanje traganja za novim formama izraza i eksperimentišući sa novim umetničkim jezicima
Promocija lokalnih umetnika i talenata
podrška neformalnim grupama i građanskim inicijativama u oblasti kulture
Međuinstitucionalno (horizontalno i vertikalno) povezivanje institucija radi promocije kreativnih
partnerstava između kulture i sektora obrazovanja i obuke, biznisa, naučnih institucija i javnog
sektora u cilju transfera kreativnih veština u date sektore.
poboljšati komunikaciju sa pokrajinskim i državnim organima
iskoristiti postojeću saradnju sa bratskim gradovima u smislu razmene kulturnih dobara u
najširem smislu,
Podsticanje čitanja i veća dostupnost knjiga - omogućavanje lakog pristupa svih građana
globalnoj i lokalnoj književnoj produkciji.
108
otvaranje čitaonica u Narodnoj Biblioteci i Gradskom muzeju- projekti
internet pristup bibliotečkoj i muzejskoj građi- projekti
Organizacija manifestacija koje podstiču na druženje: žive spektakle, projekcije filmova,
festivale i dr. u cilju promovisanja javnog i kolektivnog karaktera kulture, ohrabrivati kontakte
različitih segmenata publike
podrška etno-festivalima i manifestacijama, kao i aktivnostima udruženja koja neguju
tradicionalnu umetničku praksu (ručni radovi, stari zanati i sl.)
Projekti:
otvaranje čitaonica u Narodnoj Biblioteci i Gradskom muzeju- projekti
internet pristup bibliotečkom i muzejskom fondu- projekti
objedinjavanje sadržaja na lokalnom i regionalnom nivou - projekti
pokretanje sopstvene pozorišne produkcije i izdavačke delatnosti- projekti
Podsticanje, negovanje i
unapređenje kulturne
raznovrsnosti, interkulturalnog
dijaloga, pristupačne i inkluzivne
kulture.
Ojačavanje uloge i podizanje kapaciteta kulturnih ustanova u promociji:
o boljeg pristupa kulturi i šireg učešća građana u kulturi
o kulturne raznovrsnosti i interkulturalnog dijaloga
u cilju stvaranja, diseminacije, distribucije i omogućavanja pristupa sopstvenim kulturnim
izražajima, posebno uzimajući u obzir specijalne okolnosti i potrebe žena, kao i najrazličitijih
socijalnih grupa uključujući pripadnike nacionalnih manjina i ranjivih kategorija stanovništva.
Stimulisati uključivanje i učešće u kulturnom životu kroz promovisanje slobode izražavanja
kao osnovne dimenzije ljudskog dostojanstva i uključenja u društveni život svih građana bez
ikakvih predrasuda u pogledu na pol, uzrast, etničko poreklo, hendikep, siromaštvo ili bilo
koji drugi faktor diskriminacije koji ograničava potpuno korišćenje svih sloboda. Borba
protiv isključivanja jeste borba za dostojanstvo svih.
Podsticanje i podržavanje inicijativa organizacije manifestacija kojima se promoviše tolerancija,
uzajamno uvažavanje, saradnja, odgovornost i komunikacijske veštine. Unapređenje kulturne
raznovrsnosti
Definisati i sprovoditi politike koje podstiču kulturnu različitost koja, pak, garantuje
raznovrsnu ponudu i promoviše prisustvo u medijima svih kultura, posebno manjinskih ili
nezaštićenih, podstiče koprodukcije i razmene, sprečavajući kulturnu hegemoniju.
Stvarati prostore za dijalog između različitih duhovnih i verskih opredeljenja koja u
lokalnim sredinama žive jedna pored drugih, kao i za dijalog između tih grupa i javne
uprave radi obezbeđenja njihovih prava na slobodno izražavanje i harmoničnu
koegzistenciju.
Lokalne samouprave posvećuju se kreiranju i širenju publike, podržavaju i ohrabruju njeno
109
učestvovanje u kulturnom životu kao vitalnom elementu građanstva.
Bolje iskorišćenje dostupnih i
potencijalnih izvora finansiranja
Pronalaženje alternativinih izvora finansiranja za ustanove i projekte kulture – sponzorstva,
projekti
Obezbeđenje javno finansiranja kulture kroz korišćenje neophodnih instrumenta (direktno
finansiranje javnih programa i usluga, podrška privatnom preduzetništvu)
Unapređenje ambijenta za
zadržavanje mladih i njihov
povratak (nakon završenih
studija) u Bečej
Uključivanje mladih od
najranijeg uzrasta u kulturni
život
SPORT
Poboljšanje kapaciteta
modernizacijom, unapređenjem i
izgradnjom infrastrukture
Određivanje prioriteta u održavanju i izgradnji sportskih objekata i otvorenih sportskih terena
Definisanje kriterijuma za određivanje prioriteta u održavanju i izgradnji sportskih objekata;
- Izrada plana izgradnje i održavanja u skladu sa prethodno sprovedenim analizama i
dijagnostičkom studijom.
Rekonstrukcija postojećih sportskih objekata i otvorenih sportskih terena u skladu sa prethodno
pripremljenim planovima i programima rekonstrukcije i izgradnja novih sportskih objekata koji
zadovoljavaju međunarodne standarde.
Program sportske medicine i kineziterapije
Osnivanje odeljenja za sportsku medicinu
Projekti
Osnivanje Sportsko Računskog Centra (SRCE) - Projekat formiranja baze podataka (SRCE) i
njihovo korišćenje u svrhu sporta, medicine i nauke - projekat
Rešavanje statusa OSC Mladost
Projekat dobijanja statusa Ustanove od posebne važnosti na regionalnom nivou
Projekat izgradnje osvetljenja teniskih terena u OCS Mladost
Rešavanje terena DTV Partizan
Sanacija unutrašnjih i spoljašnjih terena
Izgradnja kapaciteta za rekreativni sport
- Izgradnja trim staze
Unapređenje kadrovskih
potencijala
Formiranje Saveta za sport (kao radno telo bi trebalo da bude skup profesionalaca i volontera
koji razumeju problematiku sporta i koji bi za svoj rad odgovarali SO Bečej. U njega treba
uključiti menadžera za sport, turizam i omladinu SO Bečej, predsednika i sekretara Sportskog
Saveza, direktora Sportskog centra, koordinatora za školski, amaterski i rekreativni sport.)
110
Unapređenje komunikacije između lokalne samouprave i sportskih organizacija (klubova)
Udruženja i edukacija trenera u cilju napredovanja sportskog rezultata i omasovljavanja sporta
Unapređenje ostalih kadrova: sudije, nastavnici, medicinsko osoblje
esnafsko udruživanje sudija i trenera
Unaprediti stručni rad u organizacijama u oblasti sporta na teritoriji jedinica lokalnih
samouprava.
Organizovanje seminara i radionica za stručno usavršavanje rukovodilaca opštinskih sportskih
saveza i gradskih organa uprave u oblasti sporta (programskog i poslovnog menadžmenta).
Obuke za pisanje projekata i traženje dodatnih izvora sredstava: donatori, projekti
Unapređenje školskog sporta,
programa sportske rekreacije i
amaterskog sporta
Unaprediti sistem sporta u predškolskim i školskim ustanovama.
školska takmičenja na svim nivoima
Organizovanjem seminara edukovati generalne sekretare sportskih školskih udruženja,
programske direktore i pedagoge fizičke kulture;
Uspostavljanje mreže učesnika u ostvarivanju celovitog sistema predškolskog, školskog i
univerzitetskog sporta i uspostavljanja modernog i kreativnog pristupa u radu sa decom
predškolskog i školskog uzrasta kroz unapređivanje znanja, veština i sposobnosti predavača
u oblasti sportskog vaspitanja;
Povezivanje nastave fizičkog vaspitanja i vannastavne sportske aktivnosti kroz saradnju
škola sa granskim savezima i klubovima radi stvaranja mogućnosti nadarenim pojedincima
da ostvare vrhunska dostignuća;
Program amaterskog sporta
Rekonstrukcija uloge Sportskog saveza
o Unapređenje finansiranja Iz budžetskih prihoda finansirati isključivo sportske delatnosti za koje je utvrđen javni interes na
nivou jedinice lokalne samouprave u skladu sa odredbama Zakona o sportu.
Izrada predloga budžeta za sport
izrada kriterijuma za dodelu sredstava
Predlaganje i unapređenje pravila za dodelu budžetskih sredstava na osnovu prethodno
programiranih i planiranih troškova sportskih organizacija, koje treba da prikažu direktne
rezultate kojim se ostvaruje opšti interes u oblasti sporta.
Održavanje i unapređivanje
sportskih manifestacija (posebna
ekonomska kategorija)
Održavanje i unapređivanje sportskih manifestacija (posebna ekonomska kategorija)
Uspešna organizacija međunarodnih sportskih takmičenja po standardima međunarodnih
sportskih federacija.
Unapređenje smeštajnih kapaciteta – ekonomska komponenta
Organizovanje sportskih aktivnosti na nivou opštine
111
Projekti
Program sportskih manifestacija
Projekat “Olimpijade radnika”
Projekat “Dani sporta opštine Bečej”
Sportski turizam
Izgradnja hostela od 120 mesta za potrebe sportskog turizma, kako bi se rešio problem
smeštajnih kapaciteta
Lov, ribolov, seminari, edukacija...
formirati Fond sportskog dinara
Marketing sporta
o Izrada sajta, internet prezentacije, bilteni, brošure
Stvaranje uslova za zadovoljenje
potrebe svih građana za
rekreacijom i takmičenjem bez
obzira na pol, uzrast, rasnu,
versku pripadnost ili invaliditet;
Unaprediti uslove za masovnije učešće osoba sa invaliditetom u sportskim aktivnostima.
Podizati društvenu svest o značaju i ulozi sporta osoba sa invaliditetom.
Kontinuirana edukacija roditelja, predstavnika jedinica lokalne samouprave, obrazovnih
institucija i građana o značaju bavljenja sportom osoba sa invaliditetom i činjenici da su
osobe sa invaliditetom ravnopravni učesnici sportskih takmičenja
Ostvariti rodnu i polnu ravnopravnost i masovnost ženskog sporta i stvoriti sredinu u kojoj se
devojčice i žene društveno i socijalno afirmišu u sportskom radu na svim nivoima i osećaju
bezbedno u sportskim aktivnostima.
Sprovođenje programa informisanja o koristima bavljenja sportom i kontinuirana edukacija
o zdravstveno korisnim uticajima sporta na žensku populaciju svih starosnih grupa;
Organizovanje tribina i kampanja radi podizanja svesti trenera, sportskih rukovodilaca,
roditelja i sportista o ozbiljnosti problema nedovoljne angažovanosti žena u sportskim
organizacijama.
Povezivanje sistema školstva, omladinskih organizacija i privrednog sektora sa sportskim
organizacijama radi promovisanja ideje volonterizma.
MLADI Unapređenje kapaciteta lokalne
zajednice da zadovolji i odgovori
potrebama mladih
Razvijati saradnju mladih i obezbeđivati uslove za učešće u donošenju odluka kroz održiv
institucionalni okvir, a na osnovu potreba mladih i u partnerstvu sa mladima;
Kreiranje lokalnog akcionog plana politike za mlade
Otvaranje i rad Omladinskog kluba
Formiranje Saveta za prava deteta
Jačanje kapaciteta postojećih i formiranje novih nevladinih organizacija
Podsticati mlade da aktivno
učestvuju u društvu;
Izgrađivati sistem informisanja mladih na svim nivoima i u svim oblastima
Razvoj programa koji doprinose aktivnijem učešću mladih u društvu
112
Stimulisanje aktivne participacije dece i omladine i podizanje svesti o sopstvenoj
odgovornosti u kreiranju i realizaciji aktivnosti od njihovog interesa.
Unapređenje kvalitetnog
slobodno vreme mladih
pružanje podrške omladinskim inicijativama koje imaju za cilj ispunjavanje slobodnog vremena
mladih kvalitetnim i konstruktivnim sadržajem;
saradnja sa kulturnim institucijama na kreiranju programa za mlade;
kreiranje omladinskog festivala i saradnja na realizaciji postojećih (“Majske igre”);
Osnaživati mlade za inicijative i
aktivnosti koje su u skladu sa
osnovnim ciljevima održivog
razvoja i zdrave životne sredine
Promovisanje održivog ponašanja mladih
Promovisanje razvoja zdravih stilova života mladih
Unapređenje zapošljivosti
mladih
Promovisanje preduzetništva
113
Prioritet 7. Ljudski resursi
Prioritet Strateški ciljevi Mere i aktivnosti
LJUDSKI RESURSI
povećati vrednost ljudskog
kapitala i stvoriti bazičnu podršku
za održivi razvoj opštine,
doprinoseći jačanju socijalne
kohezije i osećanja pripadnosti i
identiteta; kao i individualnog
razvoja i samoispunjenja
Povećanje kapaciteta ljudskih
resursa - Poboljšanje znanja,
veština i kompetencija
Povećati ulaganja u razvoj ljudskih resursa
Promovisanje koncepta doživotnog učenja - proces učenja koji se odvija tokom celog života
osobe radi ličnog razvoja, sticanja novih znanja i kompetencija, efikasnijeg prilagođavanja
novim životnim okolnostima, savremenim tehnologijama, saznanjima i dostignućima ljudskog
društva (uključuje sve oblike učenja, a ne samo formalno učenje u obrazovnim institucijama).
Povećati dostupnost novih tehnologija znatno većem broju građana
Programi informatičkog obrazovanja i korišćenja interneta
Unapređenje znanja, veština i kompetencija iz održivog razvoja
Podizanje nivoa medijske pismenosti građana.
razvijanjem individualnih sposobnosti građana da koriste, razumeju i kritički vrednuju
različite aspekte javnih glasila i medijskih sadržaja, kao i jačanjem pozitivnog uticaja na
faktore okruženja (podsticanje na medijsko obrazovanje, dostupnost raznovrsnih medija,
medijskih sadržaja i dr.).
Povećanje broja
visokoobrazovanog stanovništva,
posebno mladih
Promovisanje važnosti obrazovanja
Mere podrške
Promocija i razvoj održivog
ponašanja građana
Promocija aktivnog učešća i osnaživanja građana u svim aspektima društvenog života i
osnaživanje aktera za proces učešća.
Podizanje svesti o potrebi zaštite životne sredine i održivog razvoja
Promocija održivog ponašanja ljudi u potrošnji energije, vode, hrane, zaštiti prirode i čuvanja
biodivreziteta, kulturnih i drugih trajnih vrednosti u potrošnji
Podsticati veću efikasnost u korišćenju energije i resursa
korišćenje zdravih tehnologija (environmentaly sound)
korišćenje obnovljivih izvora energije
Promovisanje pozitivnih stavova prema održivim obrascima potrošnje kroz obrazovanje i
programe podizanja svesti
Osmišljavanje i sprovođenje kampanje u medijima za promociju solidarnosti sa starim licima i
marginalizovanim društvenim grupama
Promovisanje volonterizma kroz edukaciju i promotivne kampanje;
114
Podrška osnivanju i radu volonterskih organizacija
Podsticanje učešća dece, omladine i starih u sportu kroz volonterske aktivnosti;
115
Prioritet 8. Lokalna samouprava
Prioritet Strateški ciljevi Mere i aktivnosti
LOKALNA SAMOUPRAVA
Funkcionalna, efikasna i
transparentna
lokalna samouprava spremna da
odgovori na izazove održivog
razvoja
Afirmisanje opštine
Bečej kao partnera za saradnju
na opštinskom,
regionalnom, pokrajinskom,
republičkom i
međudržavnom nivou
Razvijanje javno privatnog partnerstva
stvaranje normativnih preduslova za stvaranje javno-privatnog partnerstva
usvajanje principa dobre prakse
Unapređenje i razvoj partnerstva Opštine sa civilnim sektorom
stvaranje normativnih preduslova za stvaranje javno-privatnog partnerstva Uspostavljanje
zvaničnog registra nevladinih organizacija, imenovanje odgovorne osobe za rad sa NVO u
Opštini
usvajanje principa dobre prakse
Unapređenje participacije građana, a posebno ranjivih grupa da aktivno učestvuju u
donošenju odluka
osnivanje Građanskih saveta za pojedine oblasti pomenute u ovoj Strategiji, kao
evaluacijsko-kontrolni mehanizam građana u implementaciji i kasnijoj modifikaciji LA21
čime bi se povećala participativnost građana učešćem u tim Građanskim savetima
Pristup svim informacijama i mogućnost sudelovanja u postupcima lokalnog odlučivanja u
planiranju, implementaciji i kasnijoj modifikaciji LA21
Učešće u izradi, primeni i nadgledanju programa i projekata na svim nivoima, naročito kada
se donose planovi dugoročnog razvoja lokalnih samouprava, svi građani, a posebno Romi,
mladi, stari i OSI i predstavnici najosetljivijih kategorija stanovništva.
učešće građana u formulisanju, sprovođenju i vrednovanju javnih kulturnih politika.
Razvoj i jačanje partnerstva/saradnje javnog i privatnog sektora
Opštinski zvaničnici se periodično/po potrebi sastaju sa predstavnicima lokalne poslovne
zajednice sa ciljem da zajednički rešavaju bitna pitanja/probleme od opšteg značaja za
građane i privredu
Podrška razvoju poslovne infrastrukture (BID zone, poslovnih inkubatora, biznis klastera i
sl.)
Grad/Opština ima ugovore o poveravanju komunalnih delatnosti koje se finansiraju iz
budžeta zasnovane na normativima troškova
JKP dostavljaju opštini periodične izveštaje o radu u cilju utvrđivanja nivoa racionalnosti
poslovanja preduzeća
116
Identifikacija zajedničkih prioriteta i izrada i realizacija programa i
projekata sa partnerskim opštinama i drugim institucijama
uspostavljanje saradnje sa opštinama u okruženju i šire
potpisivanje protokola o saradnji na rešavanju zajedničkih problema
saradnja u izradi programa i projekata
zajednički nastupi na sajmovima, kongresima i drugim manifestacijama
zajednički nastupi prema donatorskim fondovima
Povezivanje i saradnja sa institucijama i organizacijama regionalnog i međunarodnog
karaktera
pristupanje regionalnim i međunarodnim organizacijama (turistički, kulturni, ekološki i
privredni klasteri, udruženja, asocijacije,…)
Institucionalno
jačanje lokalne
samouprave i
podizanje nivoa znanja
izabranih i
postavljenih lica
zaposlenih u
opštinskim upravama
Uspostavljanje održivog sistema stručnog usavršavanja koji će doprineti povećanju nivoa znanja
i veština državnih službenika neophodnih za ostvarivanje osnovnih postulata moderne državne
uprave.
Obrazovanje i usavršavanje stručnih kadrova, kako nosioca odlučivanja, tako i zaposlenih u
opštinskoj administraciji i javnim preduzećima, u cilju efikasnijeg, organizovanijeg i
koordinisanog rada:
Usvajanje i sprovođenje strategije obuke za zaposlene u jedinicama lokalne samouprave u
Republici Srbiji
- Postoji potreba da se uvedu antidiskriminacioni programi u planove stručne obuke
osoblja zaposlenog u javnim institucijama, tolerancija
- Obuka iz održivog razvoja
- Edukacija zaposlenih za pružanje usluga na jezicima u zvaničnoj upotrebi
- Učenje stranih jezika (engleski, nemački, italijanski,…)
- informatička obuka i upotreba savremenih informaciono-komunikacijskih tehnologija
- povezivanje opštinske uprave i javnih komunalnih preduzeća u jedinstven informacioni
sistem
- uvođenje novih softverskih i hardverskih rešenja u rad lokalne uprave
- edukacija kadrova za primenu novih tehnologija
Razvoj finansijskog menadžmenta u opštinama kroz obučavanje opštinske administracije i
nosilaca odlučivanja u JP i JKP u sprovođenju Zakona o koncesijama, finansijskom lizingu, itd.
Različite oblike (seminari, obuke, okrugli stolovi) radi jačanja institucija lokalne samouprave i
podizanje kapaciteta za kreiranje mere aktivne politike zapošljavanja na lokalnom nivou i prema
potrebama lokalnog tržišta rada.
Unapređenje znanja, veština i kompetencija iz održivog razvoja
117
Jačanje institucionalnih i kadrovskih kapaciteta za apsorpciju sredstava iz donatorskih
fondova
organizovanje seminara, edukacija i stručnog usavršavanja za osposobljavanje za pisanje
predloga projekata
formiranje tima za implementaciju i praćenje realizacije lokalne strategije održivog razvoja
Identifikacija zajedničkih prioriteta i izrada i realizacija programa i projekata sa partnerskim
opštinama i drugim institucijama
Implementacija savremenih informaciono komunikacionih tehnologija u svim segmentima
rada uprave, komunalnih usluga i u pravosuđu
izrada strategije razvoja informatike u opštini Bečej
Opština razvija neke oblik e-uprave (e-government)/razvoj e-uprave
- uspostavljanje ključnih poluga; (infrastruktura, el. identitet, potpis i dokument, el.
evidencije, katalizatori)
- automatizacija procesa; (unutarresorna automatizacija, razmena struktuiranih
dokumenata, reforma postupaka)
- uspostavljanje elektronskih javnih usluga; (portali, zajedničke usluge, pojedine usluge)
- razvoj kadrovskih potencijala. (informatička pismenost službenika, zapošljavanje IKT
stručnjaka)
povezivanje opštinske uprave i javnih komunalnih preduzeća u jedinstven informacioni
sistem
uvođenje novih softverskih i hardverskih rešenja u rad lokalne uprave
edukacija kadrova za primenu novih tehnologija
Postoji uvedena Internet i e-mail komunikacija u svakodnevno poslovanje u gradu/opštini
Na zvaničnoj Internet prezentaciji grada/opštine postoji portal za slanje pitanja, zahteva,
molbi i žalbi, na koje je grad/opština dužna da odgovori u roku od najviše 7 dana
KLER u svakodnevnom poslovanju koristi e-mail kao sredstvo komunikacije sa svojim
saradnicima, partnerima i klijentima (korisnicima usluga)
Usvajanje i primena posebnih
mera za podizanje kapaciteta
lokalne samouprave i privrede
Jačanje uloge i kapaciteta lokalne samouprave u održivim razvoju
Jačanje administrativnih kapaciteta za efikasnije sprovođenje strategija i propisa u oblasti
održivog razvoja i ostalih relevantnih strategija u cilju održivog korišćenja prirodnih resursa
i dobara na lokalnom nivou.
Institucionalno jačanje jedinica lokalne samouprave kroz:
- Osnivanje uprava za zaštitu životne sredine ili uprava za održivi razvoj;
- Osnivanje ili podršku rada opštinskih fondova za zaštitu životne sredine.
118
- Osnivanje lokalnih tela u cilju uključenja građana u proces implementacije i
modifikacije LA21
- Izrada i usvajanje strategija lokalnog ekonomskog razvoja (LER), sa pratećim
opštinskim odlukama i sa izgradnjom ili jačanjem institucija u okviru lokalne
samouprave, koje bi pratile izradu i sprovođenje strategije.
Povećanje dostupnosti podataka i informacija različitih indikatora održivog razvoja
- Uspostavljanje mreže za efikasno prikupljanje i obradu podataka za praćenje bitnih
indikatora
Program unapređenja rada inspekcijskih službi u ingerenciji lokalne samouprave kroz
njihovo opremanje, obuku i podsticanje preventivnog rada, kao i poboljšanje koordinacije sa
centralnim nivoom i međusektorske koordinacije na nivou opština
Promovisanje razvoja lokalnog menadžmenta za održivi razvoj putem izrade lokalnih
strateških i razvojnih planova
Izrada, usvajanje i sprovođenje lokalnih planova zaštite životne sredine (LEAP).
izgradnja svesti o DOP-u
podsticanje uvođenja nekih od standarda vezanih za DOP (ISO 9001, ISO 14001, HACCP i OHSAS
18001, ISO 22 000) u javnom i privatnom sektoru
Podizanje nivoa opšteg
poverenja građana u institucije
Smanjenje korupcije – Borba protiv korupcije u zdravstvu, obrazovanju i pravosuđu.
efikasna primenu antikorupcijskih propisa;
prevencija, koja podrazumeva otklanjanje mogućnosti za korupciju, i
podizanje svesti i obrazovanje javnosti, radi javne podrške za sprovođenje antikorupcijske
strategije.
- Dosledno sprovođenje propisa o slobodnom pristupu informacija od javnog značaja;
119
Sprovoditi politike koje teže
širem otvaranju medija na
lokalnom nivou i njihovom
razvoju u skladu sa interesima
zajednice, na principima
pluraliteta, transparentnosti I
odgovornosti.
zadovoljavanje potreba građana, bez diskriminacije, za informacijama i sadržajima iz svih
oblasti života: politike, privrede, kulture, umetnosti, obrazovanja, ekologije, sporta, razonode
obezbede raznovrsni i kvalitetni medijski sadržaji za sve pojedince i društvene grupe:
profesionalne, starosne, obrazovne, kao i sve manjinske grupe: etničke, religijske, jezičke i
seksualne, grupe sa posebnim potrebama i druge
proizvodnja i objavljivanje medijskih sadržaja namenjenih slepim i slabovidim osobama,
osobama oštećenog sluha i drugim osobama sa posebnim potrebama, kao i razvoj i unapređenje
tehničke infrastrukture koja bi takvim osobama olakšala pristup medijskim sadržajima.
podstaći projekte koji doprinose informisanju na jezicima nacionalnih manjina - konkursno
sufinansiranjem najkvalitetnijih projekata iz budžeta AP Vojvodine
unapređenje medijskog i novinarskog profesionalizma - Organizovati obuku novinara i urednika
na temu tolerancije, rodne ravnopravnosti i nasilja nad ženama, decom i ostalim značajnim
pitanjima.
Senzibilizacija i informisanje građana, uključujući i decu u odnosu na potrebe različitih ranjivih
kategorija stanovništva i njihova mobilizacija za zalaganje za izjednačavanje mogućnosti da ove
kategorije ravnopravno učestvuju u životu zajednice
Izgradnja lokalnog identiteta
zajednice
Brendiranje Opštine
postavljanjem urbanog mobilijara sa oznakama identiteta opštine (saobraćajne table na ulazima
u opštinu, klupe, igrališta...)
Planiranje i sprovođenje
preventivnih mera, spremnosti,
odgovora na vanredne situacije i
otklanjanje posledica istih
Smanjenja rizika od katastrofa
Unapređenje i povećanje nivoa kapaciteta Opštine
- Unapređenje ljudskih resursa i edukacija (unapređenje stručne kvalifikovanosti i
tehnološke discipline raspoloživih ljudskih resursa)
- obezbeđenje finansijskih resursa neophodnih za sprovođenje planova i programa i
uspostavljanje integrisanog sistema zaštite i spasavanja
- unapređena funkcionalna saradnja subjekata sistema zaštite i spasavanja na nacionalnom
i lokalnom nivou.
Izgradnja kulture bezbednosti
dobro i adekvatno informisanje građana o rizicima sa kojima se mogu suočiti i o mogućim
opcijama i merama koje mogu preduzeti u cilju smanjenja ugroženosti i bolje pripreme.
informacije o rizicima od katastrofa, kao i mogućnostima zaštite dostupne svima, a posebno
građanima u visoko rizičnim oblastima i kategorijama stanovništva sa posebnim potrebama;
razvijena svest i kultura bezbednosti građana u oblasti zaštite, spasavanja i smanjenja rizika
od katastrofa.
Umanjiti faktore rizika
120
procene rizika uključene u procese donošenja odluka na lokalnom nivou;
Spremnost za efikasno reagovanje
sačinjavanje eksternog plana zaštite od udesa na teritoriji nadležnosti Opštine Bečej
Pripremljenost može da obuhvati razne vrste aktivnosti, kao što su izrada planova za
reagovanje, stvaranje zaliha opreme i materijala, organizacija hitnih službi, sklapanje
„stand-by” ugovora, priprema cirkularnih saopštenja i procedura za upravljanje
informacijama, definisanje mehanizama koordinacije, obuka i zajedničke vežbe jedinica i
stanovništva.
Osnaživanje zajednice -
Povećanje učešća svih građana u
donošenju odluka od važnosti za
zajednicu
povećanje broja Roma zaposlenih u lokalnoj i državnoj upravi
nadležnih organa jedinica lokalne samouprave.
povećanje OSI zaposlenih u lokalnoj i državnoj upravi;
povećanje broja žena
Promovisanje i pomoć u uspostavljanju nevladinih organizacija
Unapređenje efikasnosti rada
kancelarije za lokalni ekonomski
razvoj (KLER)
Institucionalizacija i kontinuirana saradnja između gradonačelnika/predsednika opštine i KLER-
a
Blagovremeno informisanje i pružanje podrške lokalnoj poslovnoj zajednici i privlačenje
potencijalnih investitora (strani i domaći)
izrada promotivnih materijala (brošure, vodiči za investitore, prezentacije i sl.)
intenziviranje komunikacije sa potencijalnim investitorima (stranim i domaćim)
KLER rukovodi anketiranjem privrede / saznavanjem stavova poslovne zajednice u
poslednjih godinu dana
Aktivno učestvuje u procesu strateškog planiranja ekonomskog razvoja
Učešće u planiranju, implementaciji, praćenju i oceni realizacije akcionih planova za
sprovođenje strateških ciljeva
Aktivno saradnja sa institucijama višeg hijerarhijskog nivoa državne uprave u cilju poboljšanja
uslova za investiranje
Aktivna saradnja sa NSZ, udruženjima poslodavaca, preduzetnika
Uspostavljanje i održavanje sopstvene baze podataka
Pripremanje, pružanje podrške i nadgleda sprovođenja ekonomskih projekata
Obuka za projektni menadžment
Zaposleni u KLER-u aktivno se služe engleskim jezikom
Usavršavanje jezika zemalja koje su ocenjene kao strateški prioritet za privlačenje investicija
Postoji aktivna saradnja KLER-a i nadležne Regionalne razvojne agencije Bačka
121
Unapređenje rada Saveta za
Privredu i poljoprivredu
Unapređenje rada Saveta za Privredu i poljoprivredu
Unapređenje pružanja savetodavne podrške gradskim/opštinskim zvaničnicima vezane za pitanja
i probleme poslovne zajednice
Uključivanje poslovne zajednice u rad Saveta za Privredu i poljoprivredu - Najmanje 30%
članova Privrednog saveta predstavlja poslovnu zajednicu
Sastanci Privrednog saveta održavaju se najmanje jednom u tri meseca
Unapređenje saradnje Saveta za Privredu i poljoprivredu sa donosiocima odluka na lokalnom
nivou - Sugestije Saveta za Privredu i poljoprivredu se uzimaju u obzir prilikom donošenja
relevantnih odluka na lokalnom nivou
Povećana mogućnost pristupa
međunarodnom finansijskom
tržištu
Poboljšanje kreditne sposobnosti i kreditne opravdanosti
Opština je sposobna da dokumentuje i izračuna svoju kreditnu sposobnost
Opština se zadužuje u skladu sa usvojenim razvojnim dokumentima
VI. SISTEM UPRAVLJANJA I PRAĆENJA REALIZACIJE STRATEGIJE
Realizacija Strategije ne bi bila moguća bez uspostavljanja strukture i organizacije koja će
koordinirati aktivnosti na realizaciji Strategije. Uspešnost realizacije Strategije zavisi od
svih zainteresovanih strana i njihovog učešća u njenoj primeni. U tom smislu neophodno je
uspostaviti efikasan institucionalni okvira na svim nivoima.
Ključnu ulogu i odgovornost za koordinaciju i sprovođenje Strategije imaju predsednik
Opštine, Opštinsko veće i Kancelarija za lokalni ekonomski razvoj.
Aktivnosti kancelarija za LER odnose se na stručne, administrativne i operativne poslove
vezane za koordinisanje rada javnih preduzeća i lokalne uprave u procesu realizacije
projekata i aktivnosti iz akcionog plana, koordinaciju javnog, privatnog i civilnog sektora,
praćenje implementacije Strategije, redovno informisanje javnosti i promovisanje
aktivnosti u procesu ostvarivanja održivog razvoja.
Aktivno učešće Opštinskog veća, čiji su članovi zaduženi za određene sektore je ključno i
osiguraće veći stepen koordinacije između sektora, u cilju ostvarivanja što veće
racionalnosti u korišćenju budžetskih sredstava, saradnju sa donatorima, radi obezbeđenja
dodatnih sredstava za sprovođenje Akcionog plana, kao i jaku političku podršku za
strateške reforme.
Uspostavljena je grupa za monitoring koja se sastoji od predstavnika radnih grupa i
lokalnih partnera van opštinske uprave koji su učestvovali u izradi strategije a koji su
dobro upoznati sa ciljevima i zadacima Strategije. Zadatak Grupe je praćenje i kontrola
sprovođenja Strategije u cilju osiguranja uspešne implementacije Strategije. Grupa za
monitoring Strategije će se sastajati u redovnim vremenskim intervalima – najmanje tri
puta godišnje, a po potrebi i češće.
123
VII. ANEKSI
ANEKS I – PROFIL OPŠTINE BEČEJ
ANEKS II – AKCIONI PLAN