Sservicio Social Universitarios Para Administracion Logistica
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Distribucin limitada
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA EDUCACIN,LA CIENCIA Y LA CULTURA
EL SERVICIO SOCIAL UNIVERSITARIO
UN INSTRUMENTO DE INNOVACIN EN LA ENSEANZA SUPERIOR
ED-84/WS/37
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Unesco
1984
E D 8 4 / W S / 3 7
ars
gosto
de 1984
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INDICE
Pgina
Nota de la Secretara ii
PARTE I: INTRODUCCIN 1
1. Planeamiento del problema 1
a) Origen, condicione s, necesidades y actualidad
del servicio social universitario 1
b) Principios fundamentales de los programas
y concepto del servicio social universitario 3
2. Algunas tendencias principales 5
a) Elaboracin y profundizacion de los
objetivos - Efectos positivos 5
b) Mayor nmero y mayor importancia de los programas 6
c) Diversidad de los programas 7
d) Nuevas formas de cooperacin internacional 9
3. Problemas y dificultades 10
4.
Perspectivas 12
PARTE I I: ESTUDIOS MONOGRFICOS
1. Brasil 13. Mxico
2. Canad 14. Mozambique
3. Costa Rica 15. Nepal
4. Cuba 16. Polonia
5. Checoslovaquia 17. Repblica Democrtica Alemana
6. Egipto 18. Repblica Unida de Tanzania
7.
Estados Unidos de Amrica 19. Rumania
8. Guyana 20. Unin de Repblicas
,. .,. Socialistas Soviticas
9. India
10.Indonesia 21. Zambia
11.
Israel
12 .Mal
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ii
NOTA DE LA SECRETARIA
El presente estudio se llev a cabo en el marco del programa de actividades de
la Unesco destinado a estimular las tendencias innovadoras que aparecen en la ense
anza superior, a fin de favorecer la democratizacin de la educacin y la promocin
del desarrollo. Trata del "servicio social universitario", concepto relativamente
reciente,
pero de gran importancia, si se quiere lograr una mejor adaptacin de la
enseanza superior a las necesidades de la comunidad.
Desde que en 1976 la Conferencia General adopt una resolucin sobre el "servi
cio en la enseanza superior", la Unesco ha participado cada vez ms en el examen de
todo lo que se vincula a los programas de servicio social universitario: objetivos,
concepto, estructuras administrativas y financieras, relaciones entre el trabajo y
el estudio, etc. Como resultado de dicho examen, se presentaron a la 21a. reunin
de la Conferencia General los informes analticos del Director General y se elabora
ron estudios exhaustivos sobre el tema.
El objetivo especifico del presente estudio es ofrecer al lector una serie de
21 monografas sobre las experiencias representativas de algunos pases en cuanto a
servicio social universitario, basado en la informacin que la Secretaria recibi de
los Estados Miembros entre 1978 y 1982. Gracias a dichas monografas y a los infor
mes analticos, se redact una introduccin que examina detenidamente ciertos aspec
tos del servicio social universitario y se analizaron las diferentes incidencias de
dicho servicio en los estudiantes y el cuerpo docente, as como los efectos quepro
duce en el proceso educativo y en el desarrollo de la comunidad.
Dada la riqueza de su documentacin, esperamos que el presente trabajo ser
til a todos aquellos que se interesan por los programas de servicio social univer
sitario y contribuir a la integracin de la educacin y la produccin.
Prepararon este estudio Isabel Monal, Jagbans K. Balbir y Vctor Adamets (anti
guo funcionario de la
Secretara),
de la Divisin de Enseanza Superior y Formacin
de Personal de Educacin.
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PARTE I
INTRODUCCIN
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
a) Origen, condiciones,necesidades y actualidad del servicios'ocialuniversitario
Se entiende por servicio social universitario las actividades realizadas por
los estudiantes en beneficio de la comunidad, que al mismo tiempo constituyen parte
de su formacin profesional y cvica.
Aunque el fenmeno del servicio social universitario no es nada nuevo, slo
durante los ltimos decenios se ha venido extendiendo este tipo de experiencia en
todo el mundo y, en particular, en los pases con mayores necesidades de desarrollo.
Es evidente que el servicio universitario constituye hoy una tendencia importante
dentro del conjunto de las experiencias de carcter innovador realizadas en la edu
cacin superior y representa asimismo una corriente importante de la educacin
actual.
Esta busca, en efecto, la creacin y aplicacin de formas que fomenten
tanto la integracin de la educacin y el trabajo productivo en el proceso de apren
dizaje como la participacin en la vida activa. Cabe observar que el servicio social
universitario apareci en la prctica educativa aun antes de que se forjara el
trmino o se ielimitara su concepto propiamente dicho. En este sentido, es el resul
tado a la vez de una evolucin de la educacin en su conjunto y de la educacin
superior en particular, y representa al mismo tiempo un campo propicio para undes
arrollo innovador en lo que se refiere a polticas educativas, as como a la organi
zacin, los mtodos, la estructuracin de los planes de estudio, etc.
El servicio social universitario est unido en gran parte al esfuerzo realizado
para hacer participar a los estudiantes y, en trminos ms generales, a las institu
ciones de enseanza superior en general, en el progreso de la nacin, y para rela
cionar la teora con la prctica. Como tendencia, comenz a manifestarse a partir
de situaciones especficas, por ejemplo, ias de los pases socialistas en un momento
dado de su desarrollo histrico, como consecuencia de sus esfuerzos por transformar
la sociedad y crear nuevos valores humanos unidos a la plena realizacin delindi
viduo.
En esa forma, el sistema educativo y la universidad se vieron obligados a
tomar derroteros poco conocidos y hasta inexplorados. No obstante, esa tendencia
ha adquirido, especialmente a partir de los aos 1960, todo su sentido y su dimen
sin en un proceso de crecimiento que ha venido aumentando durante los dos ltimos
decenios. Aunque esta clase de actividades se practica hoy en casi todos los pases
del mundo con sistemas sociales y niveles de desarrollo completamente diferentes,
ha conocido sobre todo su auge actual a partir de su implantacin y su extensin en
los pases en desarrollo (Cuba, Egipto, Etiopa, India, Indonesia, Tanzania,etc.).
Se ha llegado en efecto, a la conclusin de que los servicios prestados por los es
tudiantes a travs de esas actividades pueden beneficiar al conjunto de la poblacin
y a las comunidades locales, principalmente en las zonas rurales ms alejadas, que
son las ms necesitadas.
La proliferacin de las actividades del servicio social universitario debe in
terpretarse, en gran medida, en el marco ms general del inters suscitado por la
relacin'educacin-trabajo. Parece que los especialistas y responsables interesa
dos es,tn de acuerdo en cuanto a la necesidad de establecer una estrecha vinculacin
entre 'la educacin (en sus diversos niveles) y el trabajo. Es interesante observar
que di-cha concepcin encuentra un eco favorable tanto en los pases desarrollados
como en los pases en desarrollo. En este sentido, por ejemplo, parece muy signifi
cativa la convergencia de las posiciones que se han tomado en las diferentes confe
rencias de ministros de educacin organizadas por la Unesco en las regiones de
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Africa, Asia y el Pacfico, Europa, Amrica Latina y el Caribe. Durante todas ellas
se ha hecho hincapi en los valores positivos unidos a la promocin del trabajo en
la educacin, ms an, en la necesidad de ampliar esa clase de experiencias a todos
los niveles del sistema educativo. Ms recientemente, en la 38a. reunin de la
Conferencia Internacional de Educacin organizada por la Unesco se confirmaron di
chas tendencias, en particular en la recomendacin que se transcribe a continuacin
y que estipula, entre otros principios, los tres siguientes:
"1.
Debera haber una interaccin eficaz y constante entre la educacin y el
trabajo productivo, entendiendo por tal la produccin de bienes y servicios
materiales o de ndole intelectual tiles al individuo o a la sociedad, no
necesariamente retribuidos, y tomando en cuenta el aporte formador delpro
pio sector productivo.
2. Los esfuerzos en pro de esa interaccin deberan concernir, de maneraade
cuada, a todos los niveles y formas de la educacin y, al mismo tiempo que
mantienen una cierta independencia de los elementos constituyentes, debe
ran poner de relieve la interdependencia entre la teora y la prctica, el
lugar y la significacin del trabajo productivo en el marco de los valores
sociales, estticos, culturales, econmicos e individuales y la mejor for
macin posible, general y profesional.
3. Entre las medidas encaminadas a crear, reforzar y fomentar esa interaccin
en diferentes niveles de la educacin cabe incluir la adopcin en los pla
nes y programas de estudio de disposiciones que favorezcan las actividades
creadoras y productivas o su desarrollo ulterior, y la participacin en
otras de utilidad social o en trabajos de aplicacin real dentro o fuera
de los establecimientos docentes."
El tema de la interrelacin entre educacin y trabajo no es nuevo y sus antece
dentes, como ya se observ, hay que buscarlos decenios atrs. Sin embargo, no cabe
duda alguna de que, en la realidad, la separacin entre el sistema educativo y el
mundo del trabajo ha sido caracterstica de una larga tradicin acadmica. Actual
mente,dadas las apremiantes demandas de la sociedad contempornea, esta problemti
ca adquiere una nueva dimensin y exige acciones urgentes. En cuanto a la enseanza
superior, diversas circunstancias contribuyen a que las relaciones de la educacin
con el mundo del trabajo susciten el ms vivo inters. Actualmente se est llegando
a un consenso: los antiguos esquemas deben cambiar totalmente y una relacin racio
nal,equilibrada y fructuosa de la educacin con el trabajo deber convertirse en
componente esencial del sistema educativo en su conjunto. Este aspecto adquiere
todo su valor al nivel de la enseanza superior, en que la integracin de los estu
dios con la produccin y la investigacin se vuelve una necesidad y un elemento de
cisivo de la poltica y la estrategia educativas.
Una de las razones que est en el origen de la crisis de los antiguos modelos
son la insuficiencia de las relaciones del estudio con el trabajo y la innegable
realidad de la funcin cada vez mayor que desempean la educacin, la ciencia y la
tecnologa en las actividades productivas contemporneas y en la vida de la socie
dad. La ciencia y la tecnologa se han convertido en factores de desarrollo.
La tecnologa, en particular, ha impuesto ciertos cambios- a fin de lograr el
alto nivel de eficacia que requiere el mundo de la produccin. Dicha evolucin ha
ejercido una influencia directa en la formacin de los especialistas contemporneos,
que deben poseer calificaciones y conocimientos precisos que los capaciten para la
produccin. Tales especialistas deben, adems, servir de agentes capaces de asimi
lar nuevas tcnicas y de sugerir soluciones con miras a la modernizacin. Todo
esto contribuye a hacer ms imperiosa la necesidad que tiene el futuro especialista
de integrarse durante sus estudios acadmicos a la produccin y al mundo del traba
jo en general.
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Otra razn por la que es indispensable profundizar e institucionalizar la inte
gracin del trabajo y el servicio a la comunidad con la enseanza superior es que la
universidad no siempre es el medio en que se pueden adquirir los conocimientos ms
recientes,
especialmente en los campos en que el progreso tecnolgico es ms dinmi
co y acelerado; esa funcin incumbe tambin a las empresas y unidades de produccin.
En realidad, las condiciones del mundo actual parecen confirmar que, si las
unidades de produccin no contribuyen activamente a la formacin de los futuros es
pecialistas,
cada vez ser ms difcil que la universidad logre preparar adecuada
mente a los estudiantes.
Es preciso reconocer, adems, que una de las razones que ponen de manifiesto la
necesidad de relacionar la educacin con el trabajo (incluido el servicio a la comu
nidad) es que la sociedad experimenta una cierta decepcin respecto a la enseanza
superior a la que reprocha con frecuencia que no ha sabido satisfacer las necesida
des de la poblacin ni las aspiraciones del individuo.
Esta situacin se agudiza particularmente en muchos pases en desarrollo, en
que es escaso el personal calificado, y ciertas actitudes tradicionalistas impiden
que se utilice a los universitarios y se cuente con ellos. Por otra parte, se ha
comprobado que la formacin universitaria, considerada frecuentemente demasiado
te
rica,
no siempre contribuye a obtener empleos satisfactorios.
La sociedad no podra aceptar que se destinen recursos importantes a la ense
anza superior y que no se logren los resultados esperados. En la relacin efecti
va entre educacin y trabajo e investigacin, se percibe,
pues,
un medio til para
mejorar la situacin.
Por otra parte, las comunidades y los sectores de produccin tienen una deter
minada responsabilidad respecto a la educacin: les incumbe tambin contribuir a
ese proceso de renovacin educativa del que son igualmente beneficiarios. No se
trata nicamente de que la universidad y el sistema educativo salgan al encuentro
del mundo del trabajo y de la comunidad, sino tambin de que sta abandone su
posi
cin tradicional y salga al encuentro de la educacin. /
/
Se hace cada da ms evidente que la comunidad y el sector productivo tienen
determinadas responsabilidades en el proceso de descubrimiento, experimentacin y
desarrollo de nuevas formas de pedagoga, creadoras y modernas. La responsabilidad
principal recae, sin lugar a dudas, en el sector educativo, pero el sector produc
tivo y la comunidad no deben concebir su responsabilidad a este respecto como una
actividad exterior a sus funciones y a sus intereses.
b) Principios fundamentales de los programas y concepto
de servicio social universitario
Es importante determinar los principios que deben servir de fundamento a la
creacin de los programas de servicio social universitario. Dichos principios, as
como los objetivos del programa, constituyen los elementos esenciales de referencia
para la evaluacin de los resultados esperados, as como para la elaboracin de las
polticas educativas, ya que el servicio social universitario nicamente debe conce
birse y aplicarse en sus diferentes modalidades dentro del conjunto de la poltica
educativa.
Para que sea fructuoso, dicho servicio deber cumplir ciertas condiciones y se
guir ciertos principios. La experiencia comparada de que se dispone destaca algunos
de ellos:
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el trabajo realizado por los participantes deber ser un "trabajoreal"
uni
do a las necesidades planteadas por la formacin y no una simple condicin
para obtener un diploma. Es preciso que los estudiantes y los profesores
comprendan los objetivos de las actividades realizadas, y que sean claras
las finalidades y los resultados esperados;
es necesario prever para esos servicios una duracin bastante larga, a fin
de obtener algunos resultados tanto para los estudiantes como para la colec
tividad a la que aportan su concurso;
la actividad no deber considerarse como una experiencia exterior u ocasio
nal a fin de encontrar una compensacin a la falta de formacin prctica,
sino como un elemento regular y continuo, ms an, como parte integrante
del proceso educativo;
se deber propender a un desarrollo equilibrado de las aptitudes fsicas y
mentales, que redunde en provecho tanto del individuo como de la sociedad
en general;
las actividades que impliquen interaccin entre estudio, trabajo e investi
gacin debern considerarse como una estrategia general de educacin perma
nente ;
los esquemas y las actividades elaborados debern corresponder de manera
efectiva a los objetivos y fines educativos propuestos;
la realizacin de esas actividades deber tener en cuenta y garantizar un
desarrollo armonioso de la personalidad, a fin de impedir que la especiali-
zacin produzca un tipo de hombre incompleto;
los.intereses de las comunidades regionales y nacionales debern servir de
base a la estrategia de la interaccin y a la realizacin de las diferentes
modalidades de los programas, as como a las distintas formas de cooperacin
entre el sector educativo y el productivo.
A causa de la diversidad, las caractersticas y la naturaleza de los programas,
el concepto y la definicin que se ha dado de servicio universitario debern tener
cierta flexibilidad.
A este respecto, conviene aclarar los dos puntos siguientes: a) debe ser vo
luntario u obligatorio el servicio social universitario? b) debe ser una experien
cia aislada o constituir un compromiso continuo? Un pas considerar voluntario u
obligatorio el servicio social universitario segn la coyuntura socioeducativa que
le es propia y los resultados que espera. Aunque es indispensable integrar en el
proceso educativo las actividades que dependen de dicho servicio, no es determinante
precisar si debe ser voluntario u obligatorio. El voluntariado sera tal vez lo ms
apropiado, con,tal que los estudiantes presten servicios que no estn directamente
relacionados con sus disciplinas.
Las consecuencias sern de importancia para la
organizacin de los programas ysurelacin con los cursos. La cuestin deber re
solverse segn las polticas de cada
pas,
habida cuenta de la necesidad de lograr
un equilibrio racional entre las necesidades de las comunidades locales y de la na-;
cin,
por una parte, y los intereses personales de los participantes, por otra.
Basados en el conjunto de las informaciones recibidas y teniendo en cuenta la
diversidad de los programas, se puede decir que el servicio universitario, tanto si
es voluntario como obligatorio, debera formar parte del proceso educativo. Dicho
servicio debe comprender acciones mltiples que tengan por objeto hacer participar
activamente a los estudiantes (durante el periodo pasado lejos de la institucin de
enseanza) en la solucin de los problemas socioeconmicos de una colectividad dada
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(local o nacional) y en el desarrollo de la universidad, as como servir, al mismo
tiempo,
para asegurar la formacin cvica y profesional de los futuros especialistas
y estimular el desarrollo de su personalidad.
2. ALGUNAS TENDENCIAS PRINCIPALES
a) Elaboracin y profundizacin de los objetivos - Efectos positivos
Se considera que el servicio social universitario es un factor que contribuye
al desarrollo de la comunidad y a la realizacin personal del estudiante gracias a
su valor educativo y formative Ha sido un medio de sensibilizar a los estudiantes
y docentes respecto a sus responsabilidades frente a la nacin y ha permitido adems
mejorar la formacin del personal calificado, relacionando la teora con la prctica.
En ese sentido, la experiencia confirma que dicho servicio es un medio muyade
cuado de desarrollo comunitario. Este parece indispensable en los campos siguientes:
desarrollo rural, alfabetizacin, actividades educativas para complementar la ense
anza primaria, salubridad y salud pblica. El inters por los campos mencionados
no significa que se excluyan los programas relativos a bellas artes, literatura y
sociologa, disciplinas que tienen finalidades culturales ms amplias.
En su conjunto, los objetivos del servicio social universitario son de ndole
educativa, poltica, social o econmica, pero en la mayora de los casos se combinan
dos o ms objetivos que se entrelazan estrechamente. Segn el programa, se hace
hincapi en unos u otros de dichos objetivos.
Adems,el volumen de la informacin allegada por la Unesco permite identificar
y designar un conjunto de objetivos y de resultados positivos que, si bien no son
exhaustivos, son los ms generalizados en las diferentes regiones. En general, se
considera que los programas de interaccin de estudio y trabajo, y ms especfica
mente las modalidades del servicio social universitario, deben contribuir efectiva
mente al bienestar material y cultural de los jvenes y al desarrollo socioeconmico
y cultural de todas las sociedades, en particular de las menos desarrolladas. Parti
cipando en esas actividades los estudiantes se percatan de su responsabilidad social
y adquieren una percepcin ms clara de las necesidades y deberes colectivos. Los
contactos con la realidad del pas contribuyen a hacer comprender mejor los proble
mas de la comunidad local o nacional. El servicio social universitario facilita las
relaciones con el mundo de la produccin y su comprensin, y contribuye a que se re
conozca la dignidad del trabajo, ya que busca a la vez un desarrollo equilibrado
entre los aspectos intelectuales y fsicos.
El trabajo se convierte as en un factor muy importante para el desarrollo y
la formacin integral de la personalidad y en un medio de plenitud personal. Elpro
ceso educativo en general y el aprendizaje, en particular, se modernizan en esa for
ma y ofrecen al mismo tiempo mejores posibilidades de que se aprovechen los recursos
materiales y humanos. En el plano ms estrictamente profesional, dichas actividades
contribuyen a unir los conocimientos tericos y la formacin prctica, y permiten
que el estudiante se prepare mejor para integrarse ms tarde en el trabajo y en la
vida,
as como para incrementar su rendimiento profesional. Este aspecto contribu
ye a mejorar la situacin de empleo y las perspectivas profesionales de los futuros
graduados. Las actividades consolidan los conocimientos tericos de los estudiantes
y les ayudan a orientarse profesionalmente: al mismo tiempo, contribuyen a determi
nar y a resolver los problemas que exigen un enfoque interdisciplinario.
Cabe destacar, adems, las dimensiones y repercusiones de los efectos del servi
cio social universitario, reconocindolo como un factor que puede reforzar la identi
dad nacional, promover la integracin nacional y crear valores morales.
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En los pases industrializados, el servicio social universitario es con frecuen
cia un medio de vincular los conocimientos tericos a la formacin prctica, y de
asegurar la participacin de los interesados en el servicio
we-
la colectividad. Se
considera que las actividades relativas a dicho servicio tienen una gran influencia
en la calidad y eficacia de los estudios y de la escolaridad.
En los pases en desarrollo, se insiste especialmente en la funcin positiva
que tienen dichas actividades para el servicio de la comunidad y el desarrollo end
geno. Como dichos pases tratan de disminuir las diferencias existentes entre comu
nidades urbanas y rurales, entre sectores modernos de la economa y sectores tradi
cionales,el servicio social universitario contribuye a reducir las discrepancias
que existen entre quienes reciben educacin y quienes no la reciben; contribuye,
adems,a una mejor implantacin de las instituciones educativas dentro de la comu
nidad a que pertenecen. El servicio social universitario puede lograr que los estu
diantes que participan en esa experiencia se integren ms a la nacin y se conviertan
en agentes activos del desarrollo.
Los anlisis de las actividades del servicio social universitario demuestran,
en general, que la experiencia es positiva no solamente para los estudiantes, que se
benefician de una formacin terica continua, adquieren una experiencia prctica y
un agudo sentido de las responsabilidades y necesidades sociales, sino tambin para
los establecimientos de enseanza superior. Contribuye a la modernizacin del
pro
ceso educativo, capital para el desarrollo, y, en segundo lugar, ayuda a esclarecer
y a resolver determinados problemas. En esta perspectiva, el proceso educativocons
tituye un aporte al proceso general de desarrollo.
b) Mayor nmero y mayor importancia de los programas
Los informes recibidos sobre los diferentes programas revelan que desde hace
unos 15 aos se asiste a la generalizacin de las actividades de servicio social
uni
versitario y demuestran las esperanzas que en l cifran muchos pases. Ha aumentado
el nmero de programas, as como las actividades que comprenden; son mejor acepta
dos,gozan de prestigio y consideracin cada vez mayores y aumentan su duracin.
Ya en 1977 los diferentes programas de "servicio social" contaban en Mxico con
21.000 participantes. En Indonesia, el nmero de participantes en el programa KKN
(Kuliah-Kerja Nyata en 1971-1972) era de 40, y desde 1982 el servicio social univer
sitario forma parte del plan de estudios. En Polonia se cuenta con una participa
cin anual de 50.000 estudiantes. En los Estados Unidos aumentan continuamente los
programas y el nmero de estudiantes que participan en ellos. Lo mismo sucede en
laURSS,donde unos 500.000 estudiantes participan en los equipos de construccin
(uno de los programas que serealizan). Se seala que en Cuba aumenta continuamente
el nmero de estudiantes de enseanza superior que participan en los programas de
servicio social desde que ste se integr al programa general de estudios. Asimismo,
en Tanzania, el "servicio nacional" creado en 1964 como actividad voluntaria, se
convirti en obligatorio para los hombres y las mujeres (entre 16 y 35 aos de edad)
que hayan terminado los estudios secundarios. Las diferentes formas de servicio
social universitario han aumentado en Checoslovaquia desde 1977. En Costa Rica el
servicio universitario haba comenzado en 1971-1972 con unos pocos centenares de
estudiantes; su nmero ha aumentado desde entonces y desde 1980 participan en l
ms de 3.000. En India se pasa de 40.000 estudiantes en 1969-1970 a 170.000 en
1974 y a unos 500.000 actualmente. Tambin en Guyana .aumenta el nmero de estu
diantes e instituciones que participan en estos programas. En la Repblica Democr
tica Alemana ha aumentado continuamente desde 1966 el nmero de estudiantes que par
ticipan en el servicio social. En Rumania, casi todos los estudiantes participan
ya en el sistema de la "prctica de la produccin", ya en los "trabajos patriticos".
Instituciones nuevas como la Universidad de los Emiratos Arabes Unidos (creada en
1977) y la Universidad de Yarmuk, de Jordania (creada en
1974) ,
han demostrado un
vivo inters por los servicios comunitarios que sus estudiantes pueden prestar. De
conformidad con las nuevas polticas de Mozambique y Barbados, se han elaboradopro
gramas de servicio social universitario.
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c) Diversidad de los programas
La diversidad de los programas depende de diversos factores: relacin entre
estudios y servicio universitario; tipo de actividad que forma parte del servicio;_
periodo que se le dedica; naturaleza del servicio (servicio continuo, en varios
periodos o en unosolo) ;remuneracin eventual (salario u honorarios);calidad de
los participantes; participacin de los estudiantes y del personal o nicamente de
los estudiantes; integracin de un mecanismo de evaluacin de los resultados de los
participantes o falta de toda evaluacin.
Parece que muchos programas experimentan cambios de alcance, orientacin y am
plitud, que tienden a reforzar la vinculacin entre estudios tericos y servicios
prestados a la colectividad. Se aaden o fomentan otros aspectos: orientacin de
los coordinadores; apoyo administrativo; modalidades de la cooperacin interinsti
tucional; gestin y planificacin descentralizadas. En algunos casos, se intensi
fican o establecen medidas adecuadas para evitar que se sacrifique la enseanzate
rica. En general se procura ampliar los horizontes de la educacin, hacerla ms
concreta y ms conforme con las verdaderas necesidades del desarrollo nacional,sensi
bilizarmsa los estudiantes en cuanto a sus responsabilidades frente a la nacin y,
por ltimo, responder mejor a las necesidades de mano de obra calificada de unaeco
noma en rpida expansin.
Muchos pases comenzaron por instituir un servicio voluntario, pero luego
lle
garon a la conclusin de que era preferible hacer obligatorio el servicio social
universitario. No obstante, es imposible pronunciarse categricamente en uno u otro
sentido,
en particular para los grandes pases como Canad, los Estados Unidos o la
India,
o para algunos pases socialistas: en ciertos casos se combinan los dos
sis
temas. La multiplicidad y diversidad de los programas no permite que se fijen cate
goras a partir de determinados tipos o modelos nacionales, y toda generalizacin
entraara necesariamente numerosas excepciones. Muchos de los programas slidos
e interesantes no tendran cabida en los marcos establecidos. Se pueden observar
algunos matices aun en los pases en que el servicio es obligatorio o voluntario.
As,
en Cuba,Mal,Mozambique y Nepal, el servicio social universitario es obliga
torio para todos los estudiantes, ya con carcter de elemento de educacin poltica,
ya como componente del programa de estudios; en Guyana,
India,
Mxico y Checoslovaquia,
dicho servicio es obligatorio nicamente en algunas facultades (ciencias sociales,
formacin de maestros, medicina, odontologa yagronoma). En otros casos, como
Tanzania, el servicio universitario solamente es obligatorio en las facultades don
de se ha podido organizar (el objetivo final es extenderlo a todas las
dems).
En la mayora de los casos, el servicio social universitario se aplica a todos
los estudiantes de tiempo completo, incluidos los extranjeros; generalmente se
excepta a los estudiantes de tiempo parcial. Por el contrario, en algunos casos
dicho servicio forma parte del programa universitario. Por lo general, se trata de
la misma manera a muchachos y muchachas, pero los primeros estn dispuestos a acep
tar trabajos fsicos ms penosos. Pueden existir tratamientos diferentes segn los
valores culturales locales.
Puede tenerse en cuenta el servicio social para otorgar un ttulo o diploma;
puede preceder o seguir los estudios; puede estar unido o no a los servicios univer
sitarios; puede considerarse como condicin de admisin a un establecimiento de en
seanza, como complemento del proceso educativo o como condicin para obtener un
empleo una vez terminados los estudios. La participacin en l puede ser obligato
ria o facultativa.
Numerosos programas de servicio social universitario estn proyectados para sa
tisfacer las necesidades de las campaas de desarrollo; otros estn orientados es
pecialmente hacia actividades en zonas urbanas. Las tareas confiadas a los estudiantes
son muy variadas: eliminacin del analfabetismo, alfabetizacin de adultos, divul
gacin de conocimientos agrcolas, otras actividades educativas no escolares, mejo
ramiento de carreteras, puentes y acequias, construccin de viviendas, etc. Con
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frecuencia dichas tareas estn unidas al campo de estudios. Los participantes en
los programas de servicio social
residen,
por lo
general,
en 1a comunidad para la que
trabajan. Sin embargo, salvo raras excepciones, su periodo de servicio no implica
ninguna remuneracin, aunque a veces se les asigna una suma modesta para que puedan
atender a sus necesidades.
Cualesquiera que sean las formas que tome el servicio universitario, el siste
ma de "experiencia aislada" no ha producido generalmente resultados vlidos; por
el contrario, un servicio continuo y regular parece tener efectos duraderos en la
colectividad y en el participante. Los objetivos pedaggicos y educativos se alcan
zan ms fcilmente si se da una prctica regular que consolide las aptitudes, compe
tencias y conocimientos y si se afrontan durante cierto tiempo los problemas econ
micos y sociales de la nacin o la colectividad local, ya que ello sensibiliza y
permite expresar la conciencia y las concepciones que se tienen sobre los problemas
de nuestro tiempo.
Tambin son distintas la duracin y la,..periodicidad del servicio social univer
sitario,
as como el momento en que figura en el plan de estudios. En algunos
pro
gramas,
dichos servicios se efectan durante un periodo continuo, en otros a inter
valos regulares o bien sin ninguna periodicidad preestablecida. Se puede observar
el periodo continuo en los casos siguientes: a) cursillos o campamentos de poca dura
cin (de diez das a tres semanas),generalmente durante las vacaciones (Repblica
Democrtica Alemana,India)
;
b) cursillos de ms duracin
(Cuba) ,
con motivo de una
formacin profesional en el trabajo (Mal,Checoslovaquia, URSS) o con ocasin de
acontecimientos nacionales; c) cursos largos de prctica profesional (el "cuarto
trimestre", en
Tnazana);
d) "servicio nacional de un ao
(Tanzania),
de veinte
semanas
(Zambia);
programas de accin y programas de un ao de "formacin por expe
riencia" (Estados
Unidos).
La organizacin del servicio social universitario durante un periodo continuo
responde a la preocupacin por integrar a los estudiantes en la colectividad (servi
cio nacional en favor del desarrollo: Mozambique,India); por crear afinidades
slidas de g'rupo y un sentimiento de solidaridad y disciplina (Tanzania y KKN de
Indonesia);
por asegurar una mejor planificacin y un mejor financiamiento; y por
resolver mejor los problemas de abastecimiento, vivienda y transporte en las zonas
alejadas de los centros urbanos (Indonesia yNepal).
El momento en que se realiza vara de un pais a otro: a) antes de los estu
dios universitarios (Tanzania,Cuba); b) al comienzo de los estudios universitarios
con actividades que van desde campamentos de 8 a 10
das,
hasta prcticas de 15 ho
ras semanales para los estudiantes de primer ao
(India);
c) al mismo tiempo que
los estudios: un mnimo de 120 horas por ao, que se realizan durante el tiempo
libre (campamentos de la Repblica Democrtica Alemana, "actividades de julio" en
Mozambique, "cuarto trimestre" en Tanzania, "servicio de vacaciones" en
Indonesia);
d) a mediados de los estudios universitarios (Nepal, Cuba,
Guyana);
e) hacia fina
les de los estudios (prcticas de internado en los Estados Unidos; prcticas..de
ltimo ao enMal); f) despus de terminados los estudios universitarios
(Egipto).
Redunda en provecho de los gobiernos y los establecimientos de enseanza, as como
de los padres y los estudiantes, determinar cul es la mejor poca para realizar el
servicio social universitario y cul debe ser su duracin.
La organizacin y administracin de los programas son muy variadas. Por lo
general,estn dirigidos por los servicios administrativos de la universidad y cuen
tan con la asesora de los profesores, que es de diferente ndole y cumple funciones
muy diversas: algunos profesores se encargan de informar a los estudiantes, otros
de asignarles un puesto y controlar su trabajo, otros elaboran los proyectos de prc
ticas,/inspeccionan los lugares en que se van a realizar, negocian y coordinan las
actividades a nivel administrativo (Nepal) y aun otros asumen la funcin de asesores
tcnicos o de directores de prcticas. Se puede afirmar, en trminos generales, que
los profesores no participan directamente en el trabajo de los estudiantes, aunque
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hay excepciones, como son los campamentos de trabajo (India) o las "semanas de huma
nismo"
(Zambia) u otras campaas breves de lucha contra la sequa, las inundaciones
u otras catstrofes naturales. Se puede decir que los profesores forman parte del
grupo y aportan su concurso de manera muy variada: desde la participacin plena
hasta la asesora, la gestin financiera o el estmulo de los estudiantes. En la
mayora de los programas, en particular los destinados a dar "experiencia", los
cursos de "cooperacin" o de prctica profesional, los profesores visitan a los estu
diantes durante su periodo de prctica en la industria, la administracin o cualquier
otro lugar de destino; adems, buscan nuevas posibilidades de trabajo para los futu
ros cursillistas (Canad, Estados Unidos de Amrica,* Polonia, Checoslovaquia y la
URSS)
.
Se reconoce, por lo general, que los estudiantes estn ms motivados y se entre
gan con ms ahnco al trabajo cuando sus "superiores" participan directamente en las
actividades. En algunos casos los profesores no reciben ninguna compensacin por su
participacin en los programas (Mozambique,India); a veces se considera que la
satisfaccin moral es una motivacin suficiente (Guyana); otras veces reciben hono
rarios (India, Indonesia) o un simple subsidio y el pago de los gastos de transporte
(Indonesia); en otros casos (Mxico) obtienen un beneficio moral y financiero y ven
tajas para su carrera universitaria.
d) Nuevas formas de cooperacin internacional
La informacin recibida por la Unesco indica que en los ltimos aos han apare
cido nuevas formas de cooperacin internacional. Los estudiantes que van al extran
jero para realizar el servicio social universitario no slo contribuyen a satisfacer
las necesidades de otras comunidades, sino que favorecen tambin su propio desarro
llo (conocimiento de otras culturas, satisfacciones morales,etc.). Han efectuado
programas de esta clase el Goshen College (Indiana, Estados Unidos) y la Repblica
Democrtica Alemana. Algunos estudiantes cubanos participan en campaas de alfabe
tizacin o enseanza en otros pases en desarrollo. En cuanto a actividades empren
didas bilateralmente, el Ministerio de Educacin de Finlandia seala actividades
relativas a los campamentos de trabajo de la Asociacin Cubano-finlandesa y la par
ticipacin de la Asociacin de Estudiantes de la Universidad de Helsinki en algunos
de los campamentos de trabajo de la Unin Sovitica.
Cabe mencionar una recomendacin del Comit Intergubernamental de la Comunidad
del Caribe, dirigida a su gobierno, que se refiere a la necesidad de integrar el
mundo del estudio con el mundo del trabajo y proporciona informacin interesante
sobre un programa de servicio universitario (el Caribbean Volunteer Corps) previsto
para la regin. De acuerdo con la informacin de que dispone la Unesco, ese proyec
to sera la primera experiencia de esta clase que abarca toda una' regin en que se
plantean los mismos problemas: se trata de realizar un programa comn en varios
Estados Miembros. Es interesante asimismo observar que el Comit Intergubernamental
encargado de examinar las recomendaciones relativas a la enseanza superior en la
regin confirm la pertinencia de los principales objetivos de las actividades de
servicio social universitario organizadas por otros Estados Miembros Adems, va
rios organismos del sistema de las Naciones Unidas han manifestado su inters por
esa clase de programas: por ejemplo, el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para
elDesarrollo),el Unicef (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) y la OMS
(Organizacin Mundial de laSalud).
Conviene destacar esta dimensin internacional del servicio social universita
rio,ya que las instituciones internacionales, como las del sistema de las Naciones
Unidas,pueden asesorar los programas de intercambio entre los diferentes pases,
los que se desarrollan menos y los que progresan ms rpidamente, y disminuir en
;
esa forma la distancia que separa los diferentes pueblos.
Teniendo como base la informacin compilada, se puede confirmar la tendencia rela
tiva a las nuevas formas de cooperacin internacional en este campo. Aparecen as las^
vastas posibilidades que pueden ofrecer los proyectos de servicio universitario como
medio eficaz de ampliar y profundizar la cooperacin internacional y de facilitar la
comprensin mundial.
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3. PROBLEMAS Y DIFICULTADES
A continuacin se formulan algunos de los problemas que se plantean en este
campo:
i) Una de las cuestiones ms importantes es determinar si se puede hacer pa
sar a todos los estudiantes, con su diversidad, por el molde de un "servi
cio social universitario" definido una vez por todas o si, por el contra
rio,
una de las condiciones esenciales de dicho servicio debe ser la
multiplicidad que, por lo dems, pone de manifiesto la variedad de mode
los existentes.
En el plano conceptual, esto supondra una orientacin hacia la investi
gacin de lo que debera ser el contenido y las condiciones del servicio
universitario, y los medios ms aceptables de integrarlo de manera eficaz
a los objetivos, polticas y estructuras de la enseanza superior. Una
vez precisadas esas bases conceptuales, se mejorarn la planificacin de
los "proyectos" y su realizacin; se ver ms fcilmente la diferencia
entre los conceptos de "cursillo prctico", "formacin prctica", "contra
tacin como cursillista" o "servicio social universitario" y se podrn
poner de relieve los matices que distinguen un servicio nacional estable
cido por un gobierno segn las polticas generales para la juventud (com
prendida la juventud universitaria) y un servicio social universitario
adecuado a las instituciones de enseanza superior, con sus exigencias
propias. Puede ser necesario integrar las polticas y proceder a un es
fuerzo comn de reflexin y de coordinacin entre los ministerios y las
instituciones de enseanza.
ii) En el plano de la ejecucin, la planificacin de los "proyectos" y la orga
nizacin material y administrativa del servicio suscitan el problema de
los recursos y su movilizacin. El finaneiamiento de los programas de
servicio social universitario es, por ejemplo, un elemento capital. En
efecto,
dada su creacin relativamente reciente, esos programas slo cuen
tan,
salvo raras excepciones, con un financiamiento precario e improvisa
do.
Aun cuando la participacin de los estudiantes deba continuar siendo
voluntaria, ser necesario prever una asignacin justificada y definir lo
que se considere justificado. Es necesario evaluar los gastos suplemen
tarios en que incurren los estudiantes al ir al lugar de destino en las
ciudades y las barriadas; se deoe,
pues,
prever, entre otras cosas, los
subsidios de transporte, de alojamiento, de subsistencia y de equipo,
as como el seguro contra accidentes, el seguro de enfermedad y, adems,
el material necesario para la enseanza. La administracin de un servi
cio social universitario implica una asignacin de recursos materiales y
humanos. En la actualidad, como dicho servicio es relativamente nuevo,
con mucha dificultad se le va a asignar parte de los escasos recursos de
que dispone la enseanza superior, aunque muchas experiencias hayan
pro
bado su carcter benfico. Como lo observan, entre otros, India, Somalia,
Tanzania y Zambia, es preciso pensar en los dems gastos que representan
el transporte y las comunicaciones entre los "puestos de avanzada" del
servicio social universitario y el "estado mayor", que define las polti
cas e imparte sus instrucciones. Tampoco se
deber,
permitir que los
pro
gramas y "proyectos" pierdan su novedad e inters y produzcan un efecto
contrario al que se persigue. De aqu se deduce la imperiosa necesidad
de programar todo el proceso educativo y el lugar que ocupan las institu
ciones de enseanza.
iii) Aunque todos los grupos que participan en los programas admiten que el
servicio voluntario tiene un efecto positivo, es preciso combatir la re
sistencia que a nivel de la enseanza puedan encontrar el concepto de
servicio social universitario y su aplicacin. Algunos universitarios
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"puros"tienden a pensar que el valor intelectual de los estudios corre
peligro si los estudiantes se ven en la obligacin de efectuar cualquier
"servicio" voluntario por pequeo que sea, ya que para ellos los estudios
superiores son una bsqueda "desinteresada" del conocimiento. Otros con
sideran que no puede pensarse en el estudio de los problemas humanos y,
por ende, en su solucin sino una vez obtenido el diploma, es decir,
cuando los estudiantes hayan adquirido cierta madurez. A esto se puede
responder que el hombre se forma por la experiencia y que cuanto antes
logre superar esa etapa mejor ser para l y para quienes lo rodean. Hay
padres y estudiantes que se rebelan contra la idea de una prolongacin
de la duracin de los estudios debido a la integracin del servicio en el
plan mismo de estudios. Por otra parte, algunas comunidades creen que no
pueden aprender nada de estudiantes jvenes, cuya contribucin al mejora
miento de su nivel de vida necesariamente sera muy limitada. En cuanto
a los administradores, algunos estn persuadidos de que con el servicio
universitario slo se pueden lograr progresos insignificantes en la
bs
queda de una mejor calidad de vida.
En algunos pases en que sistemticamente se recurre a los estudiantes en
los lugares de trabajo, se puede llegar a una situacin comparable a la
que se conoce en Mozambique y en la Repblica Democrtica Alemana, donde
"la demanda de estudiantes por parte de las empresas es superior a los
recursos disponibles".
Existen dificultades causadas por las condiciones materiales de los
pa
ses que experimentan el servicio social universitario, en particular los
pases en desarrollo. La configuracin fsica de algunos de ellos, con
regiones aisladas y alejadas agrava an ms las limitaciones sociales y
econmicas. Las cuestiones de planificacin, la necesidad de coordinar
las mltiples instituciones que se ocupan de los programas de servicio
social universitario, la falta de personal calificado para dirigir y su
pervisar los proyectos y la necesidad de ayudar a los estudiantes mismos
constituyen otros tantos obstculos importantes para el xito de dichos
programas.
Otra serie de dificultades dimana de los problemas de organizacin y de
las dificultades originadas en las formas tradicionales de pensamiento
as como del proceso educativo mismo.
En lo relativo a la incidencia del propio proceso educativo a nivel esco
lar,los diferentes pases indican diversas dificultades, que dependen de:
la naturaleza de los programas, la determinacin de los problemas de la
colectividad
(Indonesia),
la buena eleccin de las actividades y tareas,
el equilibrio entre el periodo de estudios y el periodo de servicio, la
cantidad de trabajo necesario en cuanto a la planificacin y la presencia
de los estudiantes (Costa
Rica),
los medios de evaluar los programas en
funcin de los objetivos. Son igualmente primordiales los problemas plan
teados por la evaluacin de los resultados de los estudiantes. Se consi
dera que el control de la gestin y la evaluacin de los resultados son
bastante difciles (CostaRica),que conviene perfeccionarlos y que se
ra necesario fijar modalidades precisas de evaluacin
(Rumania).
Se
sus
cita tambin la cuestin de si el sistema de notas o de evaluacin de la
universidad debe tener en cuenta los resultados' obtenidos por los estu
diantes durante su servicio social universitario
(Indonesia);
adems es
necesario dilucidar la funcin de las autoridades locales y del director
de las instituciones locales en la evaluacin
(Nepal),
todo lo cual permi
te suponer que el sistema de "crditos" no puede aplicarse en todos los
casos a la evaluacin de las actividades del servicio social universi
tario.
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4. PERSPECTIVAS
El servicio social universitario no es una tendencia reciente; no obstante,
como ya se ha observado, se ha generalizado en los ltimos 20aos. Se ha acumula
do,
pues,una larga experiencia, que podra enriquecerse mediante estudios ms nume
rosos y exhaustivos, asi como aplicando mtodos ms precisos para evaluar sus resul
tados. A juzgar por los datos actuales, se puede, sin embargo, observar diferentes
perspectivas de desarrollo, as como nuevos aspectos positivos.
Es claro que la cuestin del servicio social universitario depende de la
pro
blemtica ms general del desarrollo nacional y de las polticas escolares. Por
consiguiente, sera necesario proyectar y aplicar los programas correspondientes
en el marco de las estructuras internacionales de desarrollo, haciendo participar
los estudiantes, en particular los de los pases en desarrollo, en la aplicacin ge
neral de la estrategia nacional de desarrollo y contribuyendo en definitiva al esta
blecimiento de un nuevo orden econmico internacional. El servicio social universi
tario no debe considerarse un fin en s mismo, sino un instrumento de ejecucin de
la poltica nacional de cadapas,funcin estrechamente ligada a su papel educati
vo.
Incumbe a los poderes pblicos -autoridades polticas y universitarias- decidir
en qu medida y en qu forma es conveniente prever una accin en favor del servicio
social universitario a nivel de la planificacin de las polticas y de su ejecucin.
A nivel del sistema escolar mismo, las actividades relativas al servicio univer
sitario deben considerarse partiendo de la poltica general de enseanza superior,
estrechamente unida a las necesidades de la sociedad y a la contribucin de la ense
anza superior al desarrollo y al progreso social, incluido el desarrollo rural y
la alfabetizacin. Por lo tanto, el servicio social universitario, es, en primer
lugar, responsabilidad de los gobiernos y las universidades, y son ellos los que
deben precisar en qu medida y en qu forma piensan determinar los programas corres
pondientes.
El servicio social universitario podra coincidir con los objetivos de la
cooperacin internacional estimulada por las iniciativas de los organismos delsis
tema de las Naciones Unidas segn la estrategia internacional propuesta para el
Tercer Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Es un campo vasto ylle
no de esperanzas, que se ofrece a la cooperacin internacional y en que determinados
programas se podran integrar a los de otras instituciones, a fin de coadyuvar a
que los unos y los otros alcancen los objetivos mencionados. El aporte del servi
cio social universitario podra ser especialmente til en el marco de los programas
de desarrollo.
Como la experiencia del servicio social universitario se aplica en todo el mun
do,sera necesario intensificar los intercambios relativos a algunos de sus aspec
tos importantes y proceder a una evaluacin preliminar de las diversas experiencias
teniendo en cuenta las perspectivas ms prometedoras.
Parece que los programas del servicio social universitario han descuidado algu
nos campos de accin, ya que los esfuerzos se han concentrado esencialmente en obje
tivos socioeconmicos (desarrollo rural, higiene y salud pblicas) y educativos
(alfabetizacin, actividades para alfabetizados). Sera necesario ahora insistir
en otro campo importante, en particular el de los problemas sociales-^culturales
en el sentido ms amplio del trmino. Podra pensarse en toda una serie de activi
dades que respondieran a problemas como la condicin de la mujer, las responsabili
dades de la madre, la investigacin sociolgica y la asistencia que ha de prestarse
a los diversos grupos culturales de aficionados que se interesan, por ejemplo, en
la msica, la literatura y el arte.
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La funcin educativa del servicio social universitario es importantsima. Es,
en cierta medida, una respuesta positiva a las exigencias de democratizacin de la
educacin, de una mayor utilizacin de las formas extraescolares de educacin y de
una educacin permanente. Durante la estada de los estudiantes en las zonas rura
les,contribuye de diferentes maneras a la democratizacin de la educacin; por
ejemplo,
mediante la enseanza, la participacin en las actividades de alfabetiza
cin y de educacin de adultos y otras actividades que persiguen el desarrollo de
la aldea (la higiene, la construccin, la agricultura,
etc...).
Contribuye a ampliar
las oportunidades de educacin formal y no formal, tanto para los nios como para
los adultos de las zonas rurales, donde las oportunidades de educacin son a menudo
insuficientes. Mediante la participacin de los estudiantes en esas actividades,
dentro del proceso educativo, se prueba a los estudiantes y los aldeanos que la
educacin es un proceso,multidireccional, que puede realizarse tambin gracias a
las actividades del servicio social universitario.
Una de las potencialidades ms interesantes del servicio universitario es su
carcter innovador: ayuda a eliminar las condiciones a veces demasiado rgidas de
la educacin y abre una perspectiva de renovacin permanente del proceso educativo.
En este sentido, el futuro del servicio social universitario pone de relieve nuevas
opciones educativas hasta ahora inexploradas.
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PARTE II
BRASIL
ESTUDIOS MONOGRFICOS
I. INTRODUCCIN
1. Las experiencias de "servicio social universitario" realizadas a nivel nacional
estn organizadas por dos centros diferentes: a) el Centro Rural Universitario
de Formacin Comunitaria
(CRUTAC).
Sus programas estn concebidos como un medio de
extender la funcin y la accin de la Universidad a la regin en que est situada,
las actividades de los estudiantes son voluntarias, b) El Proyecto Rondn, que de
pende del Ministerio del Interior y abarca seis tipos de programas: i) operaciones
nacionales (durante las vacaciones, en regiones distintas de las del centro de es
tudios); ii) operaciones regionales (durante las vacaciones, en regiones cercanas a
donde seestudia); iii) operaciones especiales (servicios prestados a poblaciones
perifricas urbanas, de acuerdo con las exigencias de los organismos pblicos o
privados);
iv) actividades de extensin a la comunidad (servicios prestados conjun
tamente con los establecimientos de enseanza superior a la poblacin ms desfavore
cida;
v) seminarios de estudio (fomentan el intercambio de docentes y de informacio
nes institucionales); vi) viajes de estudio (de profesores y estudiantes al mismo
tiempo, teniendo en cuenta los aspectos prcticos de determinadasmaterias); el
conjunto del proyecto considera el aporte de los estudiantes como una contribucin
concreta y voluntaria a la integracin y al desarrollo econmico delpas. c) Hay,
adems,
programas regionales establecidos con el objeto de integrar el estudio y el
trabajo productivo del sistema de enseanza superior; por ejemplo, los del Departa
mento de Odontologa de la Universidad Catlica de Minas Grais.
2.
El proyecto CRUTAC es una iniciativa promovida por las universidades. Se
ini
ci a raz de una experiencia piloto de la Universidad Federal de Rio Grande
do Norte *y comenz en 1966. El Gobierno Federal cre en 1969, como dependencia del
Ministerio de Educacin y con la participacin de otros Ministerios (del Interior,
Agricultura, Salud, Trabajo y Planificacin) una Comisin de Apoyo al CRUTAC. El
programaCRUTAC tiene un carcter optativo u obligatorio, segn las normas de cada
universidad, y se aplica en 22 universidades pblicas delpas. Actualmente, hay
ocho tipos de programas establecidos en las regiones del Norte y Nordeste del
Brasil (Rio Grande do Norte, Maranhao, Pernambuco, Para, Amazonas, Alagoas,
Sergipe,etc.).
3. Segn las estadsticas de que se dispone para los dos proyectos, la participa
cin del personal universitario -profesores y estudiantes- se puede resumir
as:
a) En el proyecto CRUTAC, de 1974 a 1978: 22 instituciones de las regiones
del Norte, del Nordeste, Centro Oeste, Sureste y Sur delpas:386.172
estudiantes y5.805profesores.
b) En el proyecto Rondn: en 1967 participaron 30 estudiantes, mientras que
en 1979 su nmero ascendi a91.781; durante el periodo 1967-1979 han par
ticipado en total 493.103 estudiantes.
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II.
CONCEPTOS, FUNCIONES Y OBJETIVOS
4.
Las universidades consideran el servicio universitario como una de las funcio
nes de la enseanza superior, que debe desarrollarse al mismo tiempo que la
docencia y la investigacin. En esa perspactiva se concibieron y organizaron algu
nos de los programas del Proyecto CRUTAC.
5. El servicio social universitario del Brasil est centrado en la contribucin
de los estudiantes al desarrollo delpas. Adems, dadas las caractersticas
geogrficas y demogrficas, se ha insistido, en los diferentes programas, en que los
universitarios participen en la integracin nacional
y,
por lo tanto, se ha considerado
que se trataba de un aporte concreto de los estudiantes y del personal docente al
desarrollo de las regiones y subregiones. En el Proyecto CRUTAC, los objetivos edu
cativos consisten en integrar mejor a los estudiantes en la sociedad y en sensibili
zarlos a los problemas de la comunidad relacionados con su campo de estudios.
III.
PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LOS PROGRAMAS
Naturaleza del trabajo y relacin con los programas de estudio
6. Los estudiantes de los dos ltimos aos de estudios pueden participar en los
diferentes programas del servicio social universitario, que no siempre es vo
luntario,sino que en algunas universidades forma parte de los programas ordinarios.
El voluntariado es caracterstico nicamente del Proyecto Rondn. El trabajo asig
nado a los equipos y a las personas afectadas corresponde a sus campos de estudio:
por ejemplo, los estudiantes de las escuelas de ingenieros participan en la concep
cin de un proyecto para construir un puente,, una autopista, etc., y luego en la
ejecucin de dicho proyecto. Los que estudian en las facultades de medicina u odon
tologa ofrecen servicios de carcter semiprofesional, etc.
7. Por otra parte, el servicio puede tener como objetivo: realizar determinados
trabajos o encuestas regionales en coordinacin con organismos pblicos o
pri
vados;
administrar y organizar colonias de vacaciones; realizar encuestas sobre
la infraestructura hotelera de las capitales de los Estados del Brasil; elaborar
un calendario de manifestaciones folklricas.
8. Todos los programas del Proyecto CRUTAC y del servicio peri-universitario for
man parte del plan de estudios de la mayora de las universidades. En algunos
casos,
los trabajos realizados en el marco del servicio social universitario pueden
cubrir una parte importante del plan de estudios (por ejemplo, Departamento de Odon
tologa y de Medicina de la Universidad de MinasGrais). Los dems programas no
estn reconocidos en el plan de estudios, salvo raras excepciones.
Lugar de destino de los estudiantes
9. En la mayora de los programas del CRUTAC, los estudiantes efectan el servicio
en organismos pblicos o privados, o en localidades urbanas o rurales situadas
cerca de la universidad (por ejemplo, se pueden ver estos dos ltimos tipos depro
gramas en las regiones del Norte y del
Nordeste).
Duracin y periodicidad
10. La gran mayora de los programas se realizan en forma de cursillos durante las
vacaciones y tienen una duracin mxima de 30das. Los estudiantes trabajan
entre 8 y 10 horas diarias. Slo en los programas peri-universitarios de la regin
del Amazonas, los cursillos duran todo el ao. No siempre se asegura la continuidad
de los cursillos en las comunidades que corresponden a las regiones prioritarias, lo
que plantea problemas a las comunidades interesadas y dificultades en la continua
cin que se ha de dar a los programas.
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La organizacin del trabajo de los estudiantes. Funcin
y participacin del personal administrativo y acadmico
11.
En lo que atae tanto al conjunto de los programas del Proyecto CRUTAC como al
del servicio social peri-universitario, el personal administrativo y docente
organiza el trabajo de los estudiantes de comn acuerdo con los organismos del Esta
do y las comunidades locales. Los docentes participan sobre el terreno en la direc
cin de las actividades. Los estudiantes trabajan, por lo general, en grupo, en
particular en las regiones alejadas de los centros universitarios.
12. El Proyecto Rondn no tiene en su programa prcticas remuneradas. En el
pro
grama CRUTAC, algunas universidades ofrecen a los estudiantes asignaciones que
cubren sus gastos ordinarios y otras pagan los gastos de alojamiento y alimentacin
de los estudiantes durante el periodo de prcticas.
IV. ORGANIZACIN, FINANCIAMIENTO Y GESTION DE LOS PROGRAMAS
13.
La organizacin y la gestin del Proyecto CRUTAC incumben totalmente a las
universidades, que trabajan de comn acuerdo con las autoridades y organismos
pblicos encargados del desarrollo de la regin o de las comunidades interesadas.
Es as como organismos pblicos como la SUDENE (Superintendencia de Desenvolvimento
do Nordeste) y el FUNRURAL (Fondo Rural) participan en la programacin y evaluacin
de las actividades universitarias.
14. Los recursos financieros del CRUTAC provienen principalmente del presupuesto
de las universidades, que pueden as recibir las subvenciones acordadas por el
Ministerio de Educacin o por el CINCRUTEC, Comisin creada en el marco del MEC para
coordinar y estimular la experiencia de los programas CRUTAC y suprimida una vez se
establecieron las 22 experiencias actuales. Por otra parte, las universidades pueden
contar,
adems, con los recursos derivados de los contratos firmados con los orga
nismos pblicos que participan en los programas de desarrollo.
V. PREPARACIN DE LOS ESTUDIANTES
15.
Los participantes, que pertenecen a los dos ltimos aos de estudios, tienen
una formacin acadmica en cuanto a las actividades semiprofesionales, pero no
cuentan con ninguna informacin especial respecto a la labor concreta que deben
realizar.
VI. PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS Y REPERCUSIONES DEL SERVICIO SOCIAL
UNIVERSITARIO EN LOS ESTUDIANTES, LAS UNIVERSIDADES Y LA COMUNIDAD
LOCAL Y NACIONAL
16.
Se puede considerar como un resultado positivo el incremento del nmero de es
tudiantes que participan en los programas. Tambin han aumentado el inters y
la participacin de la universidad como institucin. Por consiguiente, podemos com
probar el aumento de los programas y de los recursos asignados. Lo mismo puede de
cirse en cuanto a las iniciativas que provienen de las organizaciones y las comunida
des,
que requieren la contribucin del servicio social universitario.
VII.
PROBLEMAS, DIFICULTADES Y PERSPECTIVAS PARA EL FUTURO
17. De 1972 a 1975, el programa cont con un sistema permanente de evaluacin de
los contenidos de los programas y de sus repercusiones acadmicas. \De 1975
a 1979, la evaluacin se centr en los aspectos fsicos y financieros de \los objeti
vos propuestos. Los estudios preliminares realizados por el Ministerio de\ Educacin
\
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y por las universidades en relacin con el Proyecto CRUTAC permitieron determinar
algunos de los problemas y dificultades con que se haba tropezado. Aparece, en
primer lugar, que la limitacin de los recursos del Proyecto CRUTAC no le permita
resolver los problemas suscitados por el aumento del nmero de estudiantes interesa
dos en participar en el servicio social universitario. Las mismas limitaciones se
encuentran en la continuacin del Proyecto Rondn, en que los programas ejecutados
en las regiones del interior del pas pueden realizarse mediante periodos de prcti
cas de corta duracin, lo cual ha creado problemas en la continuidad y la eficacia
de las actividades emprendidas. Los altos costos de transporte y administracin no
permiten ampliar los programas.
18. Existen igualmente problemas en cuanto al valor dado al servicio social univer
sitario en los planes de estudio. Las primeras experiencias realizadas por
las universidades consideraban que el servicio deba ser obligatorio y formar parte
del plan de estudios de los dos ltimos
aos,
pero las limitaciones mencionadas
anteriormente, as como la situacin producida por el aumento del nmero de estu
diantes, muchos de los cuales proceden del mundo del trabajo, no permitieron que se
efectuaran los cambios previstos en el sistema de estudios. Por esta razn, algunas
universidades se muestran renuentes a reconocer determinados crditos a las activi
dades realizadas como servicio social universitario.
19.
La participacin voluntaria de los estudiantes puede provocar asimismo cierta
falta de continuidad en la ejecucin de los proyectos, puesto que los partici
pantes no reciben informacin precisa sobre las actividades programadas ni acerca
de las caractersticas de las regiones alejadas en que van a trabajar. Se ha obser
vado,
adems, que respecto de los programas ejecutados en comunidades alejadas de
los centros universitarios, los intereses de orden turstico pueden suplantar los
objetivos de los programas mismos. Esta situacin de conjunto ha creado dificulta
des en las relaciones de los estudiantes con las comunidades locales, habida cuenta
de las soluciones que- estas esperaban.
20. Se considera posible superar las dificultades mencionadas coordinando mejor las
diversas formas de servicio social universitario. Asimismo, las actividades
programadas sern mejor adaptadas a una planificacin nacional y regional que tenga
como objetivo el desarrollo y la integracin delpas.
VIII.CONCLUSION
21. El servicio social universitario, previsto como una funcin de extensin de las
actividades de la universidad, parece ser uno de los aportes ms interesantes
que se puedan subrayar en los programas ejecutados en Brasil; en efecto, contribuye
positivamente a acercar a los estudiantes y la universidad a los problemas de la so
ciedad relacionados con su campo de estudios.
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CANADA
I. INTRODUCCIN
1. Los programas de servicio social universitario propiamente dicho existen en
algunos establecimientos de enseanza superior. A ttulo de ejemplo cabe ci
tar los siguientes: los programas de desarrollo comunitario de la Universidad de
Alberta y de la Escuela Superior Algonquiaa de Artes y Tcnicas Aplicadas y los
programas de estudios alternos de la Universidad de Waterloo. Todos estos progra
mas prevn de una u otra manera un periodo determinado en que los estudiantes rea
lizan actividades productivas en beneficio de la comunidad. Dichas actividades for
man parte de los programas de estudio y, por consiguiente, se les asigna cierto
nmero de crditos.
Adems,
varias facultades y departamentos de derecho, periodismo, educacin,
trabajo social, etc., exigen que los estudiantes realicen en la comunidad un traba
jo no remunerado, que es evaluado y se tiene en cuenta dentro de la enseanza general.
Por su parte, los gobiernos provinciales han establecido, en forma de cursillos
de verano, un cierto nmero de programas que emplean estudiantes y estn orientados
hacia el servicio de la colectividad.
2.
Hay tambin programas ofrecidos por los diferentes organismos nacionales de
servicio voluntario destinados a jvenes de toda categora, y no necesariamen
te a estudiantes universitarios.
Entre esos programas, cabe destacar los siguientes:
El programa llamado "Katimavik" (en esquimal "lugar de
encuentro"),
iniciado
en 1976, que es un programa nacional destinado a jvenes de 17 a 22 aos de edad.
Se propone proporcionar a los jvenes canadienses la ocasin de servir a la sociedad
y;-de conocerla mejor mediante una prctica de diez meses de duracin. Los tra
bajos realizados durante esa experiencia se relacionan principalmente con la protec
cin del medio ambiente (salvaguardia y ordenacin de los parques nacionales, con
trol de las inundaciones y la
erosin),
as como con la explotacin de los recursos
de las comunidades, la ayuda a los invlidos, la asistencia a los agricultores en
sus trabajos, etc.
La duracin del compromiso es de, por lo menos, ocho meses, durante los cuales
los voluntarios dictan cursos de ingls, alfabetizacin, matemticas elementales,
etc. Otros programas pueden orientarse hacia actividades como el mejoramiento de
las condiciones de nutricin y de higiene, el control de la natalidad, la organiza
cin de peridicos locales, etc. En todo caso, es la comunidad misma la que deter
mina los programas de acuerdo con sus necesidades.
Se est tratando de que, adems de los canadienses, participen en esas activi
dades los extranjeros que estudian en las universidades canadienses.
3. El Servicio Universitario de Ultramar (SUCO) es un organismo voluntario que con
trata a jvenes canadienses para que presten servicios educativos en campos
especficos y aporta un apoyo financiero y material a proyectos de desarrollo de
pases del Tercer Mundo. Organiza tambin actividades en el Canad, a fin depro
porcionar a los canadienses la ocasin de captar y comprender los nexos que existen
entre los pases industriales y los del Tercer Mundo.
El organismo se compone de dos secciones: la de habla inglesa y la de habla
francesa.
Otros dos organismos voluntarios: la "Jeunesse Canada Monde"y "Carrefour
Canadien International" presentan caractersticas similares.
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4. Los programas de Jeunesse Canada Monde estn dirigidos a jvenes de 17
a 20 aos de edad, canadienses y de algunos pases del Tercer Mundo. En 1976,
350 jvenes canadienses y 350 procedentes de 12 pases participaron durante ocho
meses en actividades distribuidas en dos periodos de cuatro meses. Durante los
pri
meros cuatro meses, los participantes trabajaron en diferentes comunidades canadien
ses; la segunda parte del programa se realiz en pases que participaban en elpro
grama, cada uno de los cuales recibi un grupo mixto de canadienses y extranjeros.
5. Carrefour Canadien International es un organismo fundado en 1958, que cuenta
con la participacin de jvenes canadienses y de otros pases. En 1977, ese
organismo destin 89 voluntarios canadienses a 4 pases del Caribe, 13 a Africa y
2 al Asia sudoriental, y recibi 15 voluntarios de 12 pases del Tercer Mundo.
6. Algunas caractersticas propias del servicio universitario se encuentran tam
bin en el "Frontier College", institucin fundada en 1899, no tradicional y
sin un programa determinado de estudios, ni un cuerpo permanente de estudiantes y
profesores. El College contrata hombres y mujeres de todas las regiones delpas,
que deseen ensear, y combina la enseanza con el trabajo productivo en comunidades
desfavorecidas desde el punto de vista educativo y social (regiones alejadas, con
un alto ndice de desempleo, sobre todo en las regiones habitadas por losindios).
II.
CONCEPTO, FUNCIONES Y OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
7. Los programas de servicio social universitario tienen objetivos esencialmente
educativos basados en el principio de "la formacin por la experiencia".
8. Los objetivos de los programas voluntarios de servicio a la comunidadson,en gene
ral,
sociales, educativos y econmicos. Los del Katimavik buscan el desarrollo
de la personalidad de los jvenes, procurando que sirvan a la comunidad y aprendan
al mismo tiempo los mtodos de proteccin del medio ambiente y de salvaguardia de
la naturaleza. El Frontier College mantiene programas que, mediante mtodos de
educacin no formal, estn dirigidos a quienes sin haber contado con una enseanza
superior pueden conocer los problemas socioeconmicos y ensear a resolverlos. El
conocimiento de los problemas internacionales, el fomento de los intercambios entre
jvenes de diferentes pases o la lucha contra la pobreza, as como el desarrollo
del Tercer Mundo, son los objetivos en que se fundan los programas del SUCO, de la
Jeunesse Canada Monde y del Canada Crossroads International.
III.PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LOS PROGRAMAS
9. El programa de desarrollo comunitario de la Universidad de Alberta se ofrece
en la Facultad de Estudios e Investigaciones del Tercer Ciclo (Master ofArts).
Los estudiantes trabajan durante cuatro meses en un campo que corresponde a sus
aptitudes. Los trabajos de los estudiantes son organizados por los organismos de
bienestar social o por organizaciones comunitarias.
10. El programa de formacin en desarrollo comunitario de la Escuela Superior
Algonquiana, as como el de estudios cooperativos de la Universidad de Waterloo,
ofrecen planes con periodos alternos: cursos universitarios y cursillos de "forma
cin por la experiencia". En el primer caso, el plan de formacin es de cuatro se
mestres: el primero en la Universidad (o"formacin en el hogar") y, durante el se
gundo semestre, los estudiantes prestan sus servicios a la colectividad trabajando
en grupo en actividades de desarrollo comunitario o cvico en las localidades cerca
nas a Ottawa. Este mismo proceso se repite en el segundo ao. l programa de la
Universidad de Waterloo establece periodos alternos de estudio y de cursillos de
trabajo para los estudiantes en su disciplina. Trabajan en empresas comerciales o
gubernamentales interesadas en acoger ese tipo de "estudiante cooperativo".
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11.
El conjunto de los programas voluntarios para las colectividades no tienen rela
cin con el sistema universitario y ningn establecimiento otorga diplomas ni
reconoce crditos a quienes participan en dicho servicio. Los programas son intere
santes para el servicio social universitario, tanto por sus objetivos como por los
mtodos de formacin de los participantes.
IV. CONCLUSION
12. La mayora de esas experiencias, aunque no se dirijan a los estudiantes univer
sitarios durante sus estudios, representan aportes importantes para sus objeti
vos y sus mtodos, con el fin de establecer programas de servicio de la juventud a
la comunidad. Al analizar el servicio social universitario, cabe destacar los prin
cipios y objetivos innovadores que, desde el punto de vista educativo, representan
esos programas en sus diversas formas, en particular por su aspecto de educacin no
formal.
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COSTA RICA
I. INTRODUCCIN
1. El servicio social universitario comprende diferentes tipos de programas cuyo
objetivo es que los estudiantes contribuyan al desarrollo econmico, social y
educativo del
pas.
El conjunto de los programas se denomina "Trabajo Universitario para la Comuni
dad"
(TUC).
Se trata de un trabajo productivo realizado por los participantes con
la comunidad local o nacional y en beneficio de stas. Se prev la generalizacin
del servicio social universitario a todos ios estudiantes; actualmente es obligato
rio para los estudiantes de la Universidad de Costa Rica. Para stos es condicin
indispensable a fin de obtener un ttulo en cualquiera de las carreras que preparan
personal directivo.
Existen adems varios programas de carcter voluntario: algunos estn organi
zados por las unidades acadmicas o por el movimiento estudiantil; otros estn pa
trocinados por el Ministerio de Cultura, la Juventud y el Deporte en coordinacin
con el Movimiento de Juventudes o el Consejo Nacional de Boy-Scouts.
2.
El servicio social universitario obligatorio fue una iniciativa promovida por
los profesores y los estudiantes a raz del "Tercer Congreso de Universitarios",
que se celebr en 1971-1972. A partir de 1975, la Vicerrectora de la Universidad
de Costa Rica estableci los primeros proyectos para los estudiantes matriculados
ese ao. La preparacin de los programas comprendi diferentes fases: en primer
lugar,
la discusin y determinacin de los conceptos y objetivos que finalmente
fue
ron aprobados por los organismos de la Universidad. En segundo lugar, la Vicerrec
tora de Accin Social patrocin proyectos experimentales en el marco del trabajo
voluntario de los estudiantes. La tercera fase fue un periodo de evaluacin, estu
dio de mtodos y creacin de los programas del servicio social universitario obliga
torio. Las primeras experiencias se realizaron en 1977 bajo la direccin y lages
tin de la Vicerrectora de Accin Social y comprendieron trece programas diferentes
en los que participaron 334 estudiantes. En 1978 se determin la cuarta fase de la
organizacin e implantacin del Servicio, en que las unidades acadmicas debern
planificar, ejecutar y administrar sus programas. Hasta ahora han organizado 19
programas en los que han participado 442 estudiantes. Hacia 1980, los programas del
Servicio Social contaban con
3.000
participantes.
II. CONCEPTO, FUNCIONES Y OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
3. La Universidad considera que la investigacin y la docencia estn estrechamente
unidas a la accin social, la cual est arraigada en la comunidad nacional y sedes
arrolla junto con ella. Por lo tanto, el servicio social universitario se concibe
comoD "una actividad pluridisciplinaria que establece una relacin recproca entre
los estudiantes y la comunidad e induce a realizar una accin dinmica y crtica a
fin de contribuir a superar los problemas concretos de la comunidad y de la sociedad
entera,
en particular los que se refieren a la dependencia y al subdesarrollo".
4. La Universidad de Costa Rica considera "la accin social" como una de las fun
ciones de la enseanza superior de que depende el servicio social universita
rio. "La accin social" es un medio de sensibilizar a la comunidad acadmica, a sa
ber,
al personal, los profesores y los estudiantes, as como los padres de familia,
a las necesidades colectivas, y de comprender los problemas concretos de la sociedad.
Es en esta forma como la Universidad pretende contribuir al desarrollo "econmico y
1) Declaracin del Tercer Congreso de Universitarios. Universidad de Costa Rica
(1971-1972).
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educativo del
pas".
Ade ms , se considera que el contacto directo con los problem as
de la comunidad es de gran valor educativo para los estudiantes ; para ello realizan
tareas concretas que pueden estar relacionadas o no con su campo de estudios.
5. Los objetivos generales adoptados son de tres clase s:
i) la formacin de la conciencia social de los estudian tes, entendida como
un compromiso con la realidad nacional;
ii) un compromiso con la sociedad mediante los servicios pres tados , y
iii) una concepcin de la universidad como institucin y como comunidad aced-
mica,
a fin de responder a las necesidades de la realidad nacional.
6. Del punto de vista educati vo, se trata de que los estudiantes que partic ipan en
el servicio enriquezcan su personalidad en los siguientes aspectos:
a) dedicacin al bienestar social;
b) desarrollo del pensamiento crtico y creador a fin de contribuir a resolver
los problemas sociales;
c) adquirir una visin global de los problemas nacional es;
d) aprender y practicar el trabajo en equipo , tanto con los estudiantes de
otras disciplinas como con los miembros de la comunidad en que se realiza
el servicio universitario;
e) por otra par te, es necesario que los estudiantes puedan probar que sus
acti
vidades son tiles y vlidas para el pas y que se tenga en cuenta en sus
trabajos la contribucin de quienes no tienen una formacin universitaria.
Todas estas condiciones son necesarias para el futuro profesional, a fin de
que comprenda su funcin de servicio dentro de la comunidad.
III.
PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LOS PROGRAMAS
Naturaleza del trabajo y relacin con los programas de estudio
7.
Los trabajos propuestos a los estudiantes al asignarles una labor concreta res
ponden a las necesidades de desarrollo rural y de "accin social" en las zonas
urbanas.
Esos trabajos no siempre se refieren al campo de estudio de los estudian
tes.
Como los diferentes program as son obligatorios para obtener el ttul o, corre s
ponden a determinados crditos en el plan de estudi os.
8. Dada la concepcin del servicio social universitario como proceso recproco de
aportes y aprendizaje entre los estudiantes y la comunidad, el trabajo se efec
ta en grupos interdisciplinarios con la participacin act iva de la poblaci n. Deben-
participar todos los estudiantes, tanto de tiempo completo como de tiempo parcial.
Al asignar las tareas no se hace ningu na diferencia de sexos sino que ms bie n se
consideran las preferencias y las capacidades profesionales de cada participante.
9. Los programas establecidos por el TUC comprenden diversas clases de trabajos y
actividades como: alfabetizacin de adultos, diversificacin agrcola, educa
cin sanitari a, educacin no forma l, participacin en el mejoramiento de o bras p
blicas,
por ejemplo, autopistas, puentes, presas, edificios pb licos, parque s, etc.
No hay condiciones previas para la destinacin de los estudiantes a las distintas
comunidades. Esto depende de los objetivos fijados a programas determinado s.
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Duracin y periodicidad
10. La duracin media del servicio social universitario es de 300 horas de trabajo
para todoslosparticipantes que deseen obtener el bachillerato o la licenciatura.
Para estudios ms cortos se deben realizar nicamente 150 horas de servicio social
universitario. El servicio de los estudiantes es aprobado slo cuando stos han al
canzado los fines a corto, medio y largo plazo previstos en los programas respectivos.
11. Los estudiantes realizan los trabajos de manera flexible, lo que permite contar
con la participacin de diferentes categoras de personal: los que estudian a
tiempo completo, los que vienen del mundo del trabajo, etc. En consecuencia, se
proponen diferentes formas de realizar las actividades: a) trabajo de tiempo com
pleto por dos meses, durante las vacaciones o durante el ao escolar; b) trabajo
de tiempo parcial, pero regular, en cualquier periodo del ao.
Organizacin del trabajo de los estudiantes.
Funcin y participacin del personal administrativo y acadmico
12. Desde 1978, las unidades acadmicas tienen la responsabilidad de planificar,
ejecutar y administrar los programas. Al personal docente incumben diferentes
tareas:
en cada unidad docente hay un profesor encargado de la coordinacin de las
actividades de todos los programas del servicio universitario que dependen de esa
unidad. Cada programa est