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    Distribucin limitada

    ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

    PARA LA EDUCACIN,LA CIENCIA Y LA CULTURA

    EL SERVICIO SOCIAL UNIVERSITARIO

    UN INSTRUMENTO DE INNOVACIN EN LA ENSEANZA SUPERIOR

    ED-84/WS/37

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    Unesco

    1984

    E D 8 4 / W S / 3 7

    ars

    gosto

    de 1984

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    INDICE

    Pgina

    Nota de la Secretara ii

    PARTE I: INTRODUCCIN 1

    1. Planeamiento del problema 1

    a) Origen, condicione s, necesidades y actualidad

    del servicio social universitario 1

    b) Principios fundamentales de los programas

    y concepto del servicio social universitario 3

    2. Algunas tendencias principales 5

    a) Elaboracin y profundizacion de los

    objetivos - Efectos positivos 5

    b) Mayor nmero y mayor importancia de los programas 6

    c) Diversidad de los programas 7

    d) Nuevas formas de cooperacin internacional 9

    3. Problemas y dificultades 10

    4.

    Perspectivas 12

    PARTE I I: ESTUDIOS MONOGRFICOS

    1. Brasil 13. Mxico

    2. Canad 14. Mozambique

    3. Costa Rica 15. Nepal

    4. Cuba 16. Polonia

    5. Checoslovaquia 17. Repblica Democrtica Alemana

    6. Egipto 18. Repblica Unida de Tanzania

    7.

    Estados Unidos de Amrica 19. Rumania

    8. Guyana 20. Unin de Repblicas

    ,. .,. Socialistas Soviticas

    9. India

    10.Indonesia 21. Zambia

    11.

    Israel

    12 .Mal

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    ii

    NOTA DE LA SECRETARIA

    El presente estudio se llev a cabo en el marco del programa de actividades de

    la Unesco destinado a estimular las tendencias innovadoras que aparecen en la ense

    anza superior, a fin de favorecer la democratizacin de la educacin y la promocin

    del desarrollo. Trata del "servicio social universitario", concepto relativamente

    reciente,

    pero de gran importancia, si se quiere lograr una mejor adaptacin de la

    enseanza superior a las necesidades de la comunidad.

    Desde que en 1976 la Conferencia General adopt una resolucin sobre el "servi

    cio en la enseanza superior", la Unesco ha participado cada vez ms en el examen de

    todo lo que se vincula a los programas de servicio social universitario: objetivos,

    concepto, estructuras administrativas y financieras, relaciones entre el trabajo y

    el estudio, etc. Como resultado de dicho examen, se presentaron a la 21a. reunin

    de la Conferencia General los informes analticos del Director General y se elabora

    ron estudios exhaustivos sobre el tema.

    El objetivo especifico del presente estudio es ofrecer al lector una serie de

    21 monografas sobre las experiencias representativas de algunos pases en cuanto a

    servicio social universitario, basado en la informacin que la Secretaria recibi de

    los Estados Miembros entre 1978 y 1982. Gracias a dichas monografas y a los infor

    mes analticos, se redact una introduccin que examina detenidamente ciertos aspec

    tos del servicio social universitario y se analizaron las diferentes incidencias de

    dicho servicio en los estudiantes y el cuerpo docente, as como los efectos quepro

    duce en el proceso educativo y en el desarrollo de la comunidad.

    Dada la riqueza de su documentacin, esperamos que el presente trabajo ser

    til a todos aquellos que se interesan por los programas de servicio social univer

    sitario y contribuir a la integracin de la educacin y la produccin.

    Prepararon este estudio Isabel Monal, Jagbans K. Balbir y Vctor Adamets (anti

    guo funcionario de la

    Secretara),

    de la Divisin de Enseanza Superior y Formacin

    de Personal de Educacin.

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    PARTE I

    INTRODUCCIN

    1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

    a) Origen, condiciones,necesidades y actualidad del servicios'ocialuniversitario

    Se entiende por servicio social universitario las actividades realizadas por

    los estudiantes en beneficio de la comunidad, que al mismo tiempo constituyen parte

    de su formacin profesional y cvica.

    Aunque el fenmeno del servicio social universitario no es nada nuevo, slo

    durante los ltimos decenios se ha venido extendiendo este tipo de experiencia en

    todo el mundo y, en particular, en los pases con mayores necesidades de desarrollo.

    Es evidente que el servicio universitario constituye hoy una tendencia importante

    dentro del conjunto de las experiencias de carcter innovador realizadas en la edu

    cacin superior y representa asimismo una corriente importante de la educacin

    actual.

    Esta busca, en efecto, la creacin y aplicacin de formas que fomenten

    tanto la integracin de la educacin y el trabajo productivo en el proceso de apren

    dizaje como la participacin en la vida activa. Cabe observar que el servicio social

    universitario apareci en la prctica educativa aun antes de que se forjara el

    trmino o se ielimitara su concepto propiamente dicho. En este sentido, es el resul

    tado a la vez de una evolucin de la educacin en su conjunto y de la educacin

    superior en particular, y representa al mismo tiempo un campo propicio para undes

    arrollo innovador en lo que se refiere a polticas educativas, as como a la organi

    zacin, los mtodos, la estructuracin de los planes de estudio, etc.

    El servicio social universitario est unido en gran parte al esfuerzo realizado

    para hacer participar a los estudiantes y, en trminos ms generales, a las institu

    ciones de enseanza superior en general, en el progreso de la nacin, y para rela

    cionar la teora con la prctica. Como tendencia, comenz a manifestarse a partir

    de situaciones especficas, por ejemplo, ias de los pases socialistas en un momento

    dado de su desarrollo histrico, como consecuencia de sus esfuerzos por transformar

    la sociedad y crear nuevos valores humanos unidos a la plena realizacin delindi

    viduo.

    En esa forma, el sistema educativo y la universidad se vieron obligados a

    tomar derroteros poco conocidos y hasta inexplorados. No obstante, esa tendencia

    ha adquirido, especialmente a partir de los aos 1960, todo su sentido y su dimen

    sin en un proceso de crecimiento que ha venido aumentando durante los dos ltimos

    decenios. Aunque esta clase de actividades se practica hoy en casi todos los pases

    del mundo con sistemas sociales y niveles de desarrollo completamente diferentes,

    ha conocido sobre todo su auge actual a partir de su implantacin y su extensin en

    los pases en desarrollo (Cuba, Egipto, Etiopa, India, Indonesia, Tanzania,etc.).

    Se ha llegado en efecto, a la conclusin de que los servicios prestados por los es

    tudiantes a travs de esas actividades pueden beneficiar al conjunto de la poblacin

    y a las comunidades locales, principalmente en las zonas rurales ms alejadas, que

    son las ms necesitadas.

    La proliferacin de las actividades del servicio social universitario debe in

    terpretarse, en gran medida, en el marco ms general del inters suscitado por la

    relacin'educacin-trabajo. Parece que los especialistas y responsables interesa

    dos es,tn de acuerdo en cuanto a la necesidad de establecer una estrecha vinculacin

    entre 'la educacin (en sus diversos niveles) y el trabajo. Es interesante observar

    que di-cha concepcin encuentra un eco favorable tanto en los pases desarrollados

    como en los pases en desarrollo. En este sentido, por ejemplo, parece muy signifi

    cativa la convergencia de las posiciones que se han tomado en las diferentes confe

    rencias de ministros de educacin organizadas por la Unesco en las regiones de

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    Africa, Asia y el Pacfico, Europa, Amrica Latina y el Caribe. Durante todas ellas

    se ha hecho hincapi en los valores positivos unidos a la promocin del trabajo en

    la educacin, ms an, en la necesidad de ampliar esa clase de experiencias a todos

    los niveles del sistema educativo. Ms recientemente, en la 38a. reunin de la

    Conferencia Internacional de Educacin organizada por la Unesco se confirmaron di

    chas tendencias, en particular en la recomendacin que se transcribe a continuacin

    y que estipula, entre otros principios, los tres siguientes:

    "1.

    Debera haber una interaccin eficaz y constante entre la educacin y el

    trabajo productivo, entendiendo por tal la produccin de bienes y servicios

    materiales o de ndole intelectual tiles al individuo o a la sociedad, no

    necesariamente retribuidos, y tomando en cuenta el aporte formador delpro

    pio sector productivo.

    2. Los esfuerzos en pro de esa interaccin deberan concernir, de maneraade

    cuada, a todos los niveles y formas de la educacin y, al mismo tiempo que

    mantienen una cierta independencia de los elementos constituyentes, debe

    ran poner de relieve la interdependencia entre la teora y la prctica, el

    lugar y la significacin del trabajo productivo en el marco de los valores

    sociales, estticos, culturales, econmicos e individuales y la mejor for

    macin posible, general y profesional.

    3. Entre las medidas encaminadas a crear, reforzar y fomentar esa interaccin

    en diferentes niveles de la educacin cabe incluir la adopcin en los pla

    nes y programas de estudio de disposiciones que favorezcan las actividades

    creadoras y productivas o su desarrollo ulterior, y la participacin en

    otras de utilidad social o en trabajos de aplicacin real dentro o fuera

    de los establecimientos docentes."

    El tema de la interrelacin entre educacin y trabajo no es nuevo y sus antece

    dentes, como ya se observ, hay que buscarlos decenios atrs. Sin embargo, no cabe

    duda alguna de que, en la realidad, la separacin entre el sistema educativo y el

    mundo del trabajo ha sido caracterstica de una larga tradicin acadmica. Actual

    mente,dadas las apremiantes demandas de la sociedad contempornea, esta problemti

    ca adquiere una nueva dimensin y exige acciones urgentes. En cuanto a la enseanza

    superior, diversas circunstancias contribuyen a que las relaciones de la educacin

    con el mundo del trabajo susciten el ms vivo inters. Actualmente se est llegando

    a un consenso: los antiguos esquemas deben cambiar totalmente y una relacin racio

    nal,equilibrada y fructuosa de la educacin con el trabajo deber convertirse en

    componente esencial del sistema educativo en su conjunto. Este aspecto adquiere

    todo su valor al nivel de la enseanza superior, en que la integracin de los estu

    dios con la produccin y la investigacin se vuelve una necesidad y un elemento de

    cisivo de la poltica y la estrategia educativas.

    Una de las razones que est en el origen de la crisis de los antiguos modelos

    son la insuficiencia de las relaciones del estudio con el trabajo y la innegable

    realidad de la funcin cada vez mayor que desempean la educacin, la ciencia y la

    tecnologa en las actividades productivas contemporneas y en la vida de la socie

    dad. La ciencia y la tecnologa se han convertido en factores de desarrollo.

    La tecnologa, en particular, ha impuesto ciertos cambios- a fin de lograr el

    alto nivel de eficacia que requiere el mundo de la produccin. Dicha evolucin ha

    ejercido una influencia directa en la formacin de los especialistas contemporneos,

    que deben poseer calificaciones y conocimientos precisos que los capaciten para la

    produccin. Tales especialistas deben, adems, servir de agentes capaces de asimi

    lar nuevas tcnicas y de sugerir soluciones con miras a la modernizacin. Todo

    esto contribuye a hacer ms imperiosa la necesidad que tiene el futuro especialista

    de integrarse durante sus estudios acadmicos a la produccin y al mundo del traba

    jo en general.

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    Otra razn por la que es indispensable profundizar e institucionalizar la inte

    gracin del trabajo y el servicio a la comunidad con la enseanza superior es que la

    universidad no siempre es el medio en que se pueden adquirir los conocimientos ms

    recientes,

    especialmente en los campos en que el progreso tecnolgico es ms dinmi

    co y acelerado; esa funcin incumbe tambin a las empresas y unidades de produccin.

    En realidad, las condiciones del mundo actual parecen confirmar que, si las

    unidades de produccin no contribuyen activamente a la formacin de los futuros es

    pecialistas,

    cada vez ser ms difcil que la universidad logre preparar adecuada

    mente a los estudiantes.

    Es preciso reconocer, adems, que una de las razones que ponen de manifiesto la

    necesidad de relacionar la educacin con el trabajo (incluido el servicio a la comu

    nidad) es que la sociedad experimenta una cierta decepcin respecto a la enseanza

    superior a la que reprocha con frecuencia que no ha sabido satisfacer las necesida

    des de la poblacin ni las aspiraciones del individuo.

    Esta situacin se agudiza particularmente en muchos pases en desarrollo, en

    que es escaso el personal calificado, y ciertas actitudes tradicionalistas impiden

    que se utilice a los universitarios y se cuente con ellos. Por otra parte, se ha

    comprobado que la formacin universitaria, considerada frecuentemente demasiado

    te

    rica,

    no siempre contribuye a obtener empleos satisfactorios.

    La sociedad no podra aceptar que se destinen recursos importantes a la ense

    anza superior y que no se logren los resultados esperados. En la relacin efecti

    va entre educacin y trabajo e investigacin, se percibe,

    pues,

    un medio til para

    mejorar la situacin.

    Por otra parte, las comunidades y los sectores de produccin tienen una deter

    minada responsabilidad respecto a la educacin: les incumbe tambin contribuir a

    ese proceso de renovacin educativa del que son igualmente beneficiarios. No se

    trata nicamente de que la universidad y el sistema educativo salgan al encuentro

    del mundo del trabajo y de la comunidad, sino tambin de que sta abandone su

    posi

    cin tradicional y salga al encuentro de la educacin. /

    /

    Se hace cada da ms evidente que la comunidad y el sector productivo tienen

    determinadas responsabilidades en el proceso de descubrimiento, experimentacin y

    desarrollo de nuevas formas de pedagoga, creadoras y modernas. La responsabilidad

    principal recae, sin lugar a dudas, en el sector educativo, pero el sector produc

    tivo y la comunidad no deben concebir su responsabilidad a este respecto como una

    actividad exterior a sus funciones y a sus intereses.

    b) Principios fundamentales de los programas y concepto

    de servicio social universitario

    Es importante determinar los principios que deben servir de fundamento a la

    creacin de los programas de servicio social universitario. Dichos principios, as

    como los objetivos del programa, constituyen los elementos esenciales de referencia

    para la evaluacin de los resultados esperados, as como para la elaboracin de las

    polticas educativas, ya que el servicio social universitario nicamente debe conce

    birse y aplicarse en sus diferentes modalidades dentro del conjunto de la poltica

    educativa.

    Para que sea fructuoso, dicho servicio deber cumplir ciertas condiciones y se

    guir ciertos principios. La experiencia comparada de que se dispone destaca algunos

    de ellos:

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    el trabajo realizado por los participantes deber ser un "trabajoreal"

    uni

    do a las necesidades planteadas por la formacin y no una simple condicin

    para obtener un diploma. Es preciso que los estudiantes y los profesores

    comprendan los objetivos de las actividades realizadas, y que sean claras

    las finalidades y los resultados esperados;

    es necesario prever para esos servicios una duracin bastante larga, a fin

    de obtener algunos resultados tanto para los estudiantes como para la colec

    tividad a la que aportan su concurso;

    la actividad no deber considerarse como una experiencia exterior u ocasio

    nal a fin de encontrar una compensacin a la falta de formacin prctica,

    sino como un elemento regular y continuo, ms an, como parte integrante

    del proceso educativo;

    se deber propender a un desarrollo equilibrado de las aptitudes fsicas y

    mentales, que redunde en provecho tanto del individuo como de la sociedad

    en general;

    las actividades que impliquen interaccin entre estudio, trabajo e investi

    gacin debern considerarse como una estrategia general de educacin perma

    nente ;

    los esquemas y las actividades elaborados debern corresponder de manera

    efectiva a los objetivos y fines educativos propuestos;

    la realizacin de esas actividades deber tener en cuenta y garantizar un

    desarrollo armonioso de la personalidad, a fin de impedir que la especiali-

    zacin produzca un tipo de hombre incompleto;

    los.intereses de las comunidades regionales y nacionales debern servir de

    base a la estrategia de la interaccin y a la realizacin de las diferentes

    modalidades de los programas, as como a las distintas formas de cooperacin

    entre el sector educativo y el productivo.

    A causa de la diversidad, las caractersticas y la naturaleza de los programas,

    el concepto y la definicin que se ha dado de servicio universitario debern tener

    cierta flexibilidad.

    A este respecto, conviene aclarar los dos puntos siguientes: a) debe ser vo

    luntario u obligatorio el servicio social universitario? b) debe ser una experien

    cia aislada o constituir un compromiso continuo? Un pas considerar voluntario u

    obligatorio el servicio social universitario segn la coyuntura socioeducativa que

    le es propia y los resultados que espera. Aunque es indispensable integrar en el

    proceso educativo las actividades que dependen de dicho servicio, no es determinante

    precisar si debe ser voluntario u obligatorio. El voluntariado sera tal vez lo ms

    apropiado, con,tal que los estudiantes presten servicios que no estn directamente

    relacionados con sus disciplinas.

    Las consecuencias sern de importancia para la

    organizacin de los programas ysurelacin con los cursos. La cuestin deber re

    solverse segn las polticas de cada

    pas,

    habida cuenta de la necesidad de lograr

    un equilibrio racional entre las necesidades de las comunidades locales y de la na-;

    cin,

    por una parte, y los intereses personales de los participantes, por otra.

    Basados en el conjunto de las informaciones recibidas y teniendo en cuenta la

    diversidad de los programas, se puede decir que el servicio universitario, tanto si

    es voluntario como obligatorio, debera formar parte del proceso educativo. Dicho

    servicio debe comprender acciones mltiples que tengan por objeto hacer participar

    activamente a los estudiantes (durante el periodo pasado lejos de la institucin de

    enseanza) en la solucin de los problemas socioeconmicos de una colectividad dada

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    (local o nacional) y en el desarrollo de la universidad, as como servir, al mismo

    tiempo,

    para asegurar la formacin cvica y profesional de los futuros especialistas

    y estimular el desarrollo de su personalidad.

    2. ALGUNAS TENDENCIAS PRINCIPALES

    a) Elaboracin y profundizacin de los objetivos - Efectos positivos

    Se considera que el servicio social universitario es un factor que contribuye

    al desarrollo de la comunidad y a la realizacin personal del estudiante gracias a

    su valor educativo y formative Ha sido un medio de sensibilizar a los estudiantes

    y docentes respecto a sus responsabilidades frente a la nacin y ha permitido adems

    mejorar la formacin del personal calificado, relacionando la teora con la prctica.

    En ese sentido, la experiencia confirma que dicho servicio es un medio muyade

    cuado de desarrollo comunitario. Este parece indispensable en los campos siguientes:

    desarrollo rural, alfabetizacin, actividades educativas para complementar la ense

    anza primaria, salubridad y salud pblica. El inters por los campos mencionados

    no significa que se excluyan los programas relativos a bellas artes, literatura y

    sociologa, disciplinas que tienen finalidades culturales ms amplias.

    En su conjunto, los objetivos del servicio social universitario son de ndole

    educativa, poltica, social o econmica, pero en la mayora de los casos se combinan

    dos o ms objetivos que se entrelazan estrechamente. Segn el programa, se hace

    hincapi en unos u otros de dichos objetivos.

    Adems,el volumen de la informacin allegada por la Unesco permite identificar

    y designar un conjunto de objetivos y de resultados positivos que, si bien no son

    exhaustivos, son los ms generalizados en las diferentes regiones. En general, se

    considera que los programas de interaccin de estudio y trabajo, y ms especfica

    mente las modalidades del servicio social universitario, deben contribuir efectiva

    mente al bienestar material y cultural de los jvenes y al desarrollo socioeconmico

    y cultural de todas las sociedades, en particular de las menos desarrolladas. Parti

    cipando en esas actividades los estudiantes se percatan de su responsabilidad social

    y adquieren una percepcin ms clara de las necesidades y deberes colectivos. Los

    contactos con la realidad del pas contribuyen a hacer comprender mejor los proble

    mas de la comunidad local o nacional. El servicio social universitario facilita las

    relaciones con el mundo de la produccin y su comprensin, y contribuye a que se re

    conozca la dignidad del trabajo, ya que busca a la vez un desarrollo equilibrado

    entre los aspectos intelectuales y fsicos.

    El trabajo se convierte as en un factor muy importante para el desarrollo y

    la formacin integral de la personalidad y en un medio de plenitud personal. Elpro

    ceso educativo en general y el aprendizaje, en particular, se modernizan en esa for

    ma y ofrecen al mismo tiempo mejores posibilidades de que se aprovechen los recursos

    materiales y humanos. En el plano ms estrictamente profesional, dichas actividades

    contribuyen a unir los conocimientos tericos y la formacin prctica, y permiten

    que el estudiante se prepare mejor para integrarse ms tarde en el trabajo y en la

    vida,

    as como para incrementar su rendimiento profesional. Este aspecto contribu

    ye a mejorar la situacin de empleo y las perspectivas profesionales de los futuros

    graduados. Las actividades consolidan los conocimientos tericos de los estudiantes

    y les ayudan a orientarse profesionalmente: al mismo tiempo, contribuyen a determi

    nar y a resolver los problemas que exigen un enfoque interdisciplinario.

    Cabe destacar, adems, las dimensiones y repercusiones de los efectos del servi

    cio social universitario, reconocindolo como un factor que puede reforzar la identi

    dad nacional, promover la integracin nacional y crear valores morales.

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    En los pases industrializados, el servicio social universitario es con frecuen

    cia un medio de vincular los conocimientos tericos a la formacin prctica, y de

    asegurar la participacin de los interesados en el servicio

    we-

    la colectividad. Se

    considera que las actividades relativas a dicho servicio tienen una gran influencia

    en la calidad y eficacia de los estudios y de la escolaridad.

    En los pases en desarrollo, se insiste especialmente en la funcin positiva

    que tienen dichas actividades para el servicio de la comunidad y el desarrollo end

    geno. Como dichos pases tratan de disminuir las diferencias existentes entre comu

    nidades urbanas y rurales, entre sectores modernos de la economa y sectores tradi

    cionales,el servicio social universitario contribuye a reducir las discrepancias

    que existen entre quienes reciben educacin y quienes no la reciben; contribuye,

    adems,a una mejor implantacin de las instituciones educativas dentro de la comu

    nidad a que pertenecen. El servicio social universitario puede lograr que los estu

    diantes que participan en esa experiencia se integren ms a la nacin y se conviertan

    en agentes activos del desarrollo.

    Los anlisis de las actividades del servicio social universitario demuestran,

    en general, que la experiencia es positiva no solamente para los estudiantes, que se

    benefician de una formacin terica continua, adquieren una experiencia prctica y

    un agudo sentido de las responsabilidades y necesidades sociales, sino tambin para

    los establecimientos de enseanza superior. Contribuye a la modernizacin del

    pro

    ceso educativo, capital para el desarrollo, y, en segundo lugar, ayuda a esclarecer

    y a resolver determinados problemas. En esta perspectiva, el proceso educativocons

    tituye un aporte al proceso general de desarrollo.

    b) Mayor nmero y mayor importancia de los programas

    Los informes recibidos sobre los diferentes programas revelan que desde hace

    unos 15 aos se asiste a la generalizacin de las actividades de servicio social

    uni

    versitario y demuestran las esperanzas que en l cifran muchos pases. Ha aumentado

    el nmero de programas, as como las actividades que comprenden; son mejor acepta

    dos,gozan de prestigio y consideracin cada vez mayores y aumentan su duracin.

    Ya en 1977 los diferentes programas de "servicio social" contaban en Mxico con

    21.000 participantes. En Indonesia, el nmero de participantes en el programa KKN

    (Kuliah-Kerja Nyata en 1971-1972) era de 40, y desde 1982 el servicio social univer

    sitario forma parte del plan de estudios. En Polonia se cuenta con una participa

    cin anual de 50.000 estudiantes. En los Estados Unidos aumentan continuamente los

    programas y el nmero de estudiantes que participan en ellos. Lo mismo sucede en

    laURSS,donde unos 500.000 estudiantes participan en los equipos de construccin

    (uno de los programas que serealizan). Se seala que en Cuba aumenta continuamente

    el nmero de estudiantes de enseanza superior que participan en los programas de

    servicio social desde que ste se integr al programa general de estudios. Asimismo,

    en Tanzania, el "servicio nacional" creado en 1964 como actividad voluntaria, se

    convirti en obligatorio para los hombres y las mujeres (entre 16 y 35 aos de edad)

    que hayan terminado los estudios secundarios. Las diferentes formas de servicio

    social universitario han aumentado en Checoslovaquia desde 1977. En Costa Rica el

    servicio universitario haba comenzado en 1971-1972 con unos pocos centenares de

    estudiantes; su nmero ha aumentado desde entonces y desde 1980 participan en l

    ms de 3.000. En India se pasa de 40.000 estudiantes en 1969-1970 a 170.000 en

    1974 y a unos 500.000 actualmente. Tambin en Guyana .aumenta el nmero de estu

    diantes e instituciones que participan en estos programas. En la Repblica Democr

    tica Alemana ha aumentado continuamente desde 1966 el nmero de estudiantes que par

    ticipan en el servicio social. En Rumania, casi todos los estudiantes participan

    ya en el sistema de la "prctica de la produccin", ya en los "trabajos patriticos".

    Instituciones nuevas como la Universidad de los Emiratos Arabes Unidos (creada en

    1977) y la Universidad de Yarmuk, de Jordania (creada en

    1974) ,

    han demostrado un

    vivo inters por los servicios comunitarios que sus estudiantes pueden prestar. De

    conformidad con las nuevas polticas de Mozambique y Barbados, se han elaboradopro

    gramas de servicio social universitario.

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    c) Diversidad de los programas

    La diversidad de los programas depende de diversos factores: relacin entre

    estudios y servicio universitario; tipo de actividad que forma parte del servicio;_

    periodo que se le dedica; naturaleza del servicio (servicio continuo, en varios

    periodos o en unosolo) ;remuneracin eventual (salario u honorarios);calidad de

    los participantes; participacin de los estudiantes y del personal o nicamente de

    los estudiantes; integracin de un mecanismo de evaluacin de los resultados de los

    participantes o falta de toda evaluacin.

    Parece que muchos programas experimentan cambios de alcance, orientacin y am

    plitud, que tienden a reforzar la vinculacin entre estudios tericos y servicios

    prestados a la colectividad. Se aaden o fomentan otros aspectos: orientacin de

    los coordinadores; apoyo administrativo; modalidades de la cooperacin interinsti

    tucional; gestin y planificacin descentralizadas. En algunos casos, se intensi

    fican o establecen medidas adecuadas para evitar que se sacrifique la enseanzate

    rica. En general se procura ampliar los horizontes de la educacin, hacerla ms

    concreta y ms conforme con las verdaderas necesidades del desarrollo nacional,sensi

    bilizarmsa los estudiantes en cuanto a sus responsabilidades frente a la nacin y,

    por ltimo, responder mejor a las necesidades de mano de obra calificada de unaeco

    noma en rpida expansin.

    Muchos pases comenzaron por instituir un servicio voluntario, pero luego

    lle

    garon a la conclusin de que era preferible hacer obligatorio el servicio social

    universitario. No obstante, es imposible pronunciarse categricamente en uno u otro

    sentido,

    en particular para los grandes pases como Canad, los Estados Unidos o la

    India,

    o para algunos pases socialistas: en ciertos casos se combinan los dos

    sis

    temas. La multiplicidad y diversidad de los programas no permite que se fijen cate

    goras a partir de determinados tipos o modelos nacionales, y toda generalizacin

    entraara necesariamente numerosas excepciones. Muchos de los programas slidos

    e interesantes no tendran cabida en los marcos establecidos. Se pueden observar

    algunos matices aun en los pases en que el servicio es obligatorio o voluntario.

    As,

    en Cuba,Mal,Mozambique y Nepal, el servicio social universitario es obliga

    torio para todos los estudiantes, ya con carcter de elemento de educacin poltica,

    ya como componente del programa de estudios; en Guyana,

    India,

    Mxico y Checoslovaquia,

    dicho servicio es obligatorio nicamente en algunas facultades (ciencias sociales,

    formacin de maestros, medicina, odontologa yagronoma). En otros casos, como

    Tanzania, el servicio universitario solamente es obligatorio en las facultades don

    de se ha podido organizar (el objetivo final es extenderlo a todas las

    dems).

    En la mayora de los casos, el servicio social universitario se aplica a todos

    los estudiantes de tiempo completo, incluidos los extranjeros; generalmente se

    excepta a los estudiantes de tiempo parcial. Por el contrario, en algunos casos

    dicho servicio forma parte del programa universitario. Por lo general, se trata de

    la misma manera a muchachos y muchachas, pero los primeros estn dispuestos a acep

    tar trabajos fsicos ms penosos. Pueden existir tratamientos diferentes segn los

    valores culturales locales.

    Puede tenerse en cuenta el servicio social para otorgar un ttulo o diploma;

    puede preceder o seguir los estudios; puede estar unido o no a los servicios univer

    sitarios; puede considerarse como condicin de admisin a un establecimiento de en

    seanza, como complemento del proceso educativo o como condicin para obtener un

    empleo una vez terminados los estudios. La participacin en l puede ser obligato

    ria o facultativa.

    Numerosos programas de servicio social universitario estn proyectados para sa

    tisfacer las necesidades de las campaas de desarrollo; otros estn orientados es

    pecialmente hacia actividades en zonas urbanas. Las tareas confiadas a los estudiantes

    son muy variadas: eliminacin del analfabetismo, alfabetizacin de adultos, divul

    gacin de conocimientos agrcolas, otras actividades educativas no escolares, mejo

    ramiento de carreteras, puentes y acequias, construccin de viviendas, etc. Con

    7

  • 7/26/2019 Sservicio Social Universitarios Para Administracion Logistica

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    frecuencia dichas tareas estn unidas al campo de estudios. Los participantes en

    los programas de servicio social

    residen,

    por lo

    general,

    en 1a comunidad para la que

    trabajan. Sin embargo, salvo raras excepciones, su periodo de servicio no implica

    ninguna remuneracin, aunque a veces se les asigna una suma modesta para que puedan

    atender a sus necesidades.

    Cualesquiera que sean las formas que tome el servicio universitario, el siste

    ma de "experiencia aislada" no ha producido generalmente resultados vlidos; por

    el contrario, un servicio continuo y regular parece tener efectos duraderos en la

    colectividad y en el participante. Los objetivos pedaggicos y educativos se alcan

    zan ms fcilmente si se da una prctica regular que consolide las aptitudes, compe

    tencias y conocimientos y si se afrontan durante cierto tiempo los problemas econ

    micos y sociales de la nacin o la colectividad local, ya que ello sensibiliza y

    permite expresar la conciencia y las concepciones que se tienen sobre los problemas

    de nuestro tiempo.

    Tambin son distintas la duracin y la,..periodicidad del servicio social univer

    sitario,

    as como el momento en que figura en el plan de estudios. En algunos

    pro

    gramas,

    dichos servicios se efectan durante un periodo continuo, en otros a inter

    valos regulares o bien sin ninguna periodicidad preestablecida. Se puede observar

    el periodo continuo en los casos siguientes: a) cursillos o campamentos de poca dura

    cin (de diez das a tres semanas),generalmente durante las vacaciones (Repblica

    Democrtica Alemana,India)

    ;

    b) cursillos de ms duracin

    (Cuba) ,

    con motivo de una

    formacin profesional en el trabajo (Mal,Checoslovaquia, URSS) o con ocasin de

    acontecimientos nacionales; c) cursos largos de prctica profesional (el "cuarto

    trimestre", en

    Tnazana);

    d) "servicio nacional de un ao

    (Tanzania),

    de veinte

    semanas

    (Zambia);

    programas de accin y programas de un ao de "formacin por expe

    riencia" (Estados

    Unidos).

    La organizacin del servicio social universitario durante un periodo continuo

    responde a la preocupacin por integrar a los estudiantes en la colectividad (servi

    cio nacional en favor del desarrollo: Mozambique,India); por crear afinidades

    slidas de g'rupo y un sentimiento de solidaridad y disciplina (Tanzania y KKN de

    Indonesia);

    por asegurar una mejor planificacin y un mejor financiamiento; y por

    resolver mejor los problemas de abastecimiento, vivienda y transporte en las zonas

    alejadas de los centros urbanos (Indonesia yNepal).

    El momento en que se realiza vara de un pais a otro: a) antes de los estu

    dios universitarios (Tanzania,Cuba); b) al comienzo de los estudios universitarios

    con actividades que van desde campamentos de 8 a 10

    das,

    hasta prcticas de 15 ho

    ras semanales para los estudiantes de primer ao

    (India);

    c) al mismo tiempo que

    los estudios: un mnimo de 120 horas por ao, que se realizan durante el tiempo

    libre (campamentos de la Repblica Democrtica Alemana, "actividades de julio" en

    Mozambique, "cuarto trimestre" en Tanzania, "servicio de vacaciones" en

    Indonesia);

    d) a mediados de los estudios universitarios (Nepal, Cuba,

    Guyana);

    e) hacia fina

    les de los estudios (prcticas de internado en los Estados Unidos; prcticas..de

    ltimo ao enMal); f) despus de terminados los estudios universitarios

    (Egipto).

    Redunda en provecho de los gobiernos y los establecimientos de enseanza, as como

    de los padres y los estudiantes, determinar cul es la mejor poca para realizar el

    servicio social universitario y cul debe ser su duracin.

    La organizacin y administracin de los programas son muy variadas. Por lo

    general,estn dirigidos por los servicios administrativos de la universidad y cuen

    tan con la asesora de los profesores, que es de diferente ndole y cumple funciones

    muy diversas: algunos profesores se encargan de informar a los estudiantes, otros

    de asignarles un puesto y controlar su trabajo, otros elaboran los proyectos de prc

    ticas,/inspeccionan los lugares en que se van a realizar, negocian y coordinan las

    actividades a nivel administrativo (Nepal) y aun otros asumen la funcin de asesores

    tcnicos o de directores de prcticas. Se puede afirmar, en trminos generales, que

    los profesores no participan directamente en el trabajo de los estudiantes, aunque

    8

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    hay excepciones, como son los campamentos de trabajo (India) o las "semanas de huma

    nismo"

    (Zambia) u otras campaas breves de lucha contra la sequa, las inundaciones

    u otras catstrofes naturales. Se puede decir que los profesores forman parte del

    grupo y aportan su concurso de manera muy variada: desde la participacin plena

    hasta la asesora, la gestin financiera o el estmulo de los estudiantes. En la

    mayora de los programas, en particular los destinados a dar "experiencia", los

    cursos de "cooperacin" o de prctica profesional, los profesores visitan a los estu

    diantes durante su periodo de prctica en la industria, la administracin o cualquier

    otro lugar de destino; adems, buscan nuevas posibilidades de trabajo para los futu

    ros cursillistas (Canad, Estados Unidos de Amrica,* Polonia, Checoslovaquia y la

    URSS)

    .

    Se reconoce, por lo general, que los estudiantes estn ms motivados y se entre

    gan con ms ahnco al trabajo cuando sus "superiores" participan directamente en las

    actividades. En algunos casos los profesores no reciben ninguna compensacin por su

    participacin en los programas (Mozambique,India); a veces se considera que la

    satisfaccin moral es una motivacin suficiente (Guyana); otras veces reciben hono

    rarios (India, Indonesia) o un simple subsidio y el pago de los gastos de transporte

    (Indonesia); en otros casos (Mxico) obtienen un beneficio moral y financiero y ven

    tajas para su carrera universitaria.

    d) Nuevas formas de cooperacin internacional

    La informacin recibida por la Unesco indica que en los ltimos aos han apare

    cido nuevas formas de cooperacin internacional. Los estudiantes que van al extran

    jero para realizar el servicio social universitario no slo contribuyen a satisfacer

    las necesidades de otras comunidades, sino que favorecen tambin su propio desarro

    llo (conocimiento de otras culturas, satisfacciones morales,etc.). Han efectuado

    programas de esta clase el Goshen College (Indiana, Estados Unidos) y la Repblica

    Democrtica Alemana. Algunos estudiantes cubanos participan en campaas de alfabe

    tizacin o enseanza en otros pases en desarrollo. En cuanto a actividades empren

    didas bilateralmente, el Ministerio de Educacin de Finlandia seala actividades

    relativas a los campamentos de trabajo de la Asociacin Cubano-finlandesa y la par

    ticipacin de la Asociacin de Estudiantes de la Universidad de Helsinki en algunos

    de los campamentos de trabajo de la Unin Sovitica.

    Cabe mencionar una recomendacin del Comit Intergubernamental de la Comunidad

    del Caribe, dirigida a su gobierno, que se refiere a la necesidad de integrar el

    mundo del estudio con el mundo del trabajo y proporciona informacin interesante

    sobre un programa de servicio universitario (el Caribbean Volunteer Corps) previsto

    para la regin. De acuerdo con la informacin de que dispone la Unesco, ese proyec

    to sera la primera experiencia de esta clase que abarca toda una' regin en que se

    plantean los mismos problemas: se trata de realizar un programa comn en varios

    Estados Miembros. Es interesante asimismo observar que el Comit Intergubernamental

    encargado de examinar las recomendaciones relativas a la enseanza superior en la

    regin confirm la pertinencia de los principales objetivos de las actividades de

    servicio social universitario organizadas por otros Estados Miembros Adems, va

    rios organismos del sistema de las Naciones Unidas han manifestado su inters por

    esa clase de programas: por ejemplo, el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para

    elDesarrollo),el Unicef (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) y la OMS

    (Organizacin Mundial de laSalud).

    Conviene destacar esta dimensin internacional del servicio social universita

    rio,ya que las instituciones internacionales, como las del sistema de las Naciones

    Unidas,pueden asesorar los programas de intercambio entre los diferentes pases,

    los que se desarrollan menos y los que progresan ms rpidamente, y disminuir en

    ;

    esa forma la distancia que separa los diferentes pueblos.

    Teniendo como base la informacin compilada, se puede confirmar la tendencia rela

    tiva a las nuevas formas de cooperacin internacional en este campo. Aparecen as las^

    vastas posibilidades que pueden ofrecer los proyectos de servicio universitario como

    medio eficaz de ampliar y profundizar la cooperacin internacional y de facilitar la

    comprensin mundial.

    9

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    3. PROBLEMAS Y DIFICULTADES

    A continuacin se formulan algunos de los problemas que se plantean en este

    campo:

    i) Una de las cuestiones ms importantes es determinar si se puede hacer pa

    sar a todos los estudiantes, con su diversidad, por el molde de un "servi

    cio social universitario" definido una vez por todas o si, por el contra

    rio,

    una de las condiciones esenciales de dicho servicio debe ser la

    multiplicidad que, por lo dems, pone de manifiesto la variedad de mode

    los existentes.

    En el plano conceptual, esto supondra una orientacin hacia la investi

    gacin de lo que debera ser el contenido y las condiciones del servicio

    universitario, y los medios ms aceptables de integrarlo de manera eficaz

    a los objetivos, polticas y estructuras de la enseanza superior. Una

    vez precisadas esas bases conceptuales, se mejorarn la planificacin de

    los "proyectos" y su realizacin; se ver ms fcilmente la diferencia

    entre los conceptos de "cursillo prctico", "formacin prctica", "contra

    tacin como cursillista" o "servicio social universitario" y se podrn

    poner de relieve los matices que distinguen un servicio nacional estable

    cido por un gobierno segn las polticas generales para la juventud (com

    prendida la juventud universitaria) y un servicio social universitario

    adecuado a las instituciones de enseanza superior, con sus exigencias

    propias. Puede ser necesario integrar las polticas y proceder a un es

    fuerzo comn de reflexin y de coordinacin entre los ministerios y las

    instituciones de enseanza.

    ii) En el plano de la ejecucin, la planificacin de los "proyectos" y la orga

    nizacin material y administrativa del servicio suscitan el problema de

    los recursos y su movilizacin. El finaneiamiento de los programas de

    servicio social universitario es, por ejemplo, un elemento capital. En

    efecto,

    dada su creacin relativamente reciente, esos programas slo cuen

    tan,

    salvo raras excepciones, con un financiamiento precario e improvisa

    do.

    Aun cuando la participacin de los estudiantes deba continuar siendo

    voluntaria, ser necesario prever una asignacin justificada y definir lo

    que se considere justificado. Es necesario evaluar los gastos suplemen

    tarios en que incurren los estudiantes al ir al lugar de destino en las

    ciudades y las barriadas; se deoe,

    pues,

    prever, entre otras cosas, los

    subsidios de transporte, de alojamiento, de subsistencia y de equipo,

    as como el seguro contra accidentes, el seguro de enfermedad y, adems,

    el material necesario para la enseanza. La administracin de un servi

    cio social universitario implica una asignacin de recursos materiales y

    humanos. En la actualidad, como dicho servicio es relativamente nuevo,

    con mucha dificultad se le va a asignar parte de los escasos recursos de

    que dispone la enseanza superior, aunque muchas experiencias hayan

    pro

    bado su carcter benfico. Como lo observan, entre otros, India, Somalia,

    Tanzania y Zambia, es preciso pensar en los dems gastos que representan

    el transporte y las comunicaciones entre los "puestos de avanzada" del

    servicio social universitario y el "estado mayor", que define las polti

    cas e imparte sus instrucciones. Tampoco se

    deber,

    permitir que los

    pro

    gramas y "proyectos" pierdan su novedad e inters y produzcan un efecto

    contrario al que se persigue. De aqu se deduce la imperiosa necesidad

    de programar todo el proceso educativo y el lugar que ocupan las institu

    ciones de enseanza.

    iii) Aunque todos los grupos que participan en los programas admiten que el

    servicio voluntario tiene un efecto positivo, es preciso combatir la re

    sistencia que a nivel de la enseanza puedan encontrar el concepto de

    servicio social universitario y su aplicacin. Algunos universitarios

    10

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    "puros"tienden a pensar que el valor intelectual de los estudios corre

    peligro si los estudiantes se ven en la obligacin de efectuar cualquier

    "servicio" voluntario por pequeo que sea, ya que para ellos los estudios

    superiores son una bsqueda "desinteresada" del conocimiento. Otros con

    sideran que no puede pensarse en el estudio de los problemas humanos y,

    por ende, en su solucin sino una vez obtenido el diploma, es decir,

    cuando los estudiantes hayan adquirido cierta madurez. A esto se puede

    responder que el hombre se forma por la experiencia y que cuanto antes

    logre superar esa etapa mejor ser para l y para quienes lo rodean. Hay

    padres y estudiantes que se rebelan contra la idea de una prolongacin

    de la duracin de los estudios debido a la integracin del servicio en el

    plan mismo de estudios. Por otra parte, algunas comunidades creen que no

    pueden aprender nada de estudiantes jvenes, cuya contribucin al mejora

    miento de su nivel de vida necesariamente sera muy limitada. En cuanto

    a los administradores, algunos estn persuadidos de que con el servicio

    universitario slo se pueden lograr progresos insignificantes en la

    bs

    queda de una mejor calidad de vida.

    En algunos pases en que sistemticamente se recurre a los estudiantes en

    los lugares de trabajo, se puede llegar a una situacin comparable a la

    que se conoce en Mozambique y en la Repblica Democrtica Alemana, donde

    "la demanda de estudiantes por parte de las empresas es superior a los

    recursos disponibles".

    Existen dificultades causadas por las condiciones materiales de los

    pa

    ses que experimentan el servicio social universitario, en particular los

    pases en desarrollo. La configuracin fsica de algunos de ellos, con

    regiones aisladas y alejadas agrava an ms las limitaciones sociales y

    econmicas. Las cuestiones de planificacin, la necesidad de coordinar

    las mltiples instituciones que se ocupan de los programas de servicio

    social universitario, la falta de personal calificado para dirigir y su

    pervisar los proyectos y la necesidad de ayudar a los estudiantes mismos

    constituyen otros tantos obstculos importantes para el xito de dichos

    programas.

    Otra serie de dificultades dimana de los problemas de organizacin y de

    las dificultades originadas en las formas tradicionales de pensamiento

    as como del proceso educativo mismo.

    En lo relativo a la incidencia del propio proceso educativo a nivel esco

    lar,los diferentes pases indican diversas dificultades, que dependen de:

    la naturaleza de los programas, la determinacin de los problemas de la

    colectividad

    (Indonesia),

    la buena eleccin de las actividades y tareas,

    el equilibrio entre el periodo de estudios y el periodo de servicio, la

    cantidad de trabajo necesario en cuanto a la planificacin y la presencia

    de los estudiantes (Costa

    Rica),

    los medios de evaluar los programas en

    funcin de los objetivos. Son igualmente primordiales los problemas plan

    teados por la evaluacin de los resultados de los estudiantes. Se consi

    dera que el control de la gestin y la evaluacin de los resultados son

    bastante difciles (CostaRica),que conviene perfeccionarlos y que se

    ra necesario fijar modalidades precisas de evaluacin

    (Rumania).

    Se

    sus

    cita tambin la cuestin de si el sistema de notas o de evaluacin de la

    universidad debe tener en cuenta los resultados' obtenidos por los estu

    diantes durante su servicio social universitario

    (Indonesia);

    adems es

    necesario dilucidar la funcin de las autoridades locales y del director

    de las instituciones locales en la evaluacin

    (Nepal),

    todo lo cual permi

    te suponer que el sistema de "crditos" no puede aplicarse en todos los

    casos a la evaluacin de las actividades del servicio social universi

    tario.

    11

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    4. PERSPECTIVAS

    El servicio social universitario no es una tendencia reciente; no obstante,

    como ya se ha observado, se ha generalizado en los ltimos 20aos. Se ha acumula

    do,

    pues,una larga experiencia, que podra enriquecerse mediante estudios ms nume

    rosos y exhaustivos, asi como aplicando mtodos ms precisos para evaluar sus resul

    tados. A juzgar por los datos actuales, se puede, sin embargo, observar diferentes

    perspectivas de desarrollo, as como nuevos aspectos positivos.

    Es claro que la cuestin del servicio social universitario depende de la

    pro

    blemtica ms general del desarrollo nacional y de las polticas escolares. Por

    consiguiente, sera necesario proyectar y aplicar los programas correspondientes

    en el marco de las estructuras internacionales de desarrollo, haciendo participar

    los estudiantes, en particular los de los pases en desarrollo, en la aplicacin ge

    neral de la estrategia nacional de desarrollo y contribuyendo en definitiva al esta

    blecimiento de un nuevo orden econmico internacional. El servicio social universi

    tario no debe considerarse un fin en s mismo, sino un instrumento de ejecucin de

    la poltica nacional de cadapas,funcin estrechamente ligada a su papel educati

    vo.

    Incumbe a los poderes pblicos -autoridades polticas y universitarias- decidir

    en qu medida y en qu forma es conveniente prever una accin en favor del servicio

    social universitario a nivel de la planificacin de las polticas y de su ejecucin.

    A nivel del sistema escolar mismo, las actividades relativas al servicio univer

    sitario deben considerarse partiendo de la poltica general de enseanza superior,

    estrechamente unida a las necesidades de la sociedad y a la contribucin de la ense

    anza superior al desarrollo y al progreso social, incluido el desarrollo rural y

    la alfabetizacin. Por lo tanto, el servicio social universitario, es, en primer

    lugar, responsabilidad de los gobiernos y las universidades, y son ellos los que

    deben precisar en qu medida y en qu forma piensan determinar los programas corres

    pondientes.

    El servicio social universitario podra coincidir con los objetivos de la

    cooperacin internacional estimulada por las iniciativas de los organismos delsis

    tema de las Naciones Unidas segn la estrategia internacional propuesta para el

    Tercer Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Es un campo vasto ylle

    no de esperanzas, que se ofrece a la cooperacin internacional y en que determinados

    programas se podran integrar a los de otras instituciones, a fin de coadyuvar a

    que los unos y los otros alcancen los objetivos mencionados. El aporte del servi

    cio social universitario podra ser especialmente til en el marco de los programas

    de desarrollo.

    Como la experiencia del servicio social universitario se aplica en todo el mun

    do,sera necesario intensificar los intercambios relativos a algunos de sus aspec

    tos importantes y proceder a una evaluacin preliminar de las diversas experiencias

    teniendo en cuenta las perspectivas ms prometedoras.

    Parece que los programas del servicio social universitario han descuidado algu

    nos campos de accin, ya que los esfuerzos se han concentrado esencialmente en obje

    tivos socioeconmicos (desarrollo rural, higiene y salud pblicas) y educativos

    (alfabetizacin, actividades para alfabetizados). Sera necesario ahora insistir

    en otro campo importante, en particular el de los problemas sociales-^culturales

    en el sentido ms amplio del trmino. Podra pensarse en toda una serie de activi

    dades que respondieran a problemas como la condicin de la mujer, las responsabili

    dades de la madre, la investigacin sociolgica y la asistencia que ha de prestarse

    a los diversos grupos culturales de aficionados que se interesan, por ejemplo, en

    la msica, la literatura y el arte.

    12

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    La funcin educativa del servicio social universitario es importantsima. Es,

    en cierta medida, una respuesta positiva a las exigencias de democratizacin de la

    educacin, de una mayor utilizacin de las formas extraescolares de educacin y de

    una educacin permanente. Durante la estada de los estudiantes en las zonas rura

    les,contribuye de diferentes maneras a la democratizacin de la educacin; por

    ejemplo,

    mediante la enseanza, la participacin en las actividades de alfabetiza

    cin y de educacin de adultos y otras actividades que persiguen el desarrollo de

    la aldea (la higiene, la construccin, la agricultura,

    etc...).

    Contribuye a ampliar

    las oportunidades de educacin formal y no formal, tanto para los nios como para

    los adultos de las zonas rurales, donde las oportunidades de educacin son a menudo

    insuficientes. Mediante la participacin de los estudiantes en esas actividades,

    dentro del proceso educativo, se prueba a los estudiantes y los aldeanos que la

    educacin es un proceso,multidireccional, que puede realizarse tambin gracias a

    las actividades del servicio social universitario.

    Una de las potencialidades ms interesantes del servicio universitario es su

    carcter innovador: ayuda a eliminar las condiciones a veces demasiado rgidas de

    la educacin y abre una perspectiva de renovacin permanente del proceso educativo.

    En este sentido, el futuro del servicio social universitario pone de relieve nuevas

    opciones educativas hasta ahora inexploradas.

    13

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    PARTE II

    BRASIL

    ESTUDIOS MONOGRFICOS

    I. INTRODUCCIN

    1. Las experiencias de "servicio social universitario" realizadas a nivel nacional

    estn organizadas por dos centros diferentes: a) el Centro Rural Universitario

    de Formacin Comunitaria

    (CRUTAC).

    Sus programas estn concebidos como un medio de

    extender la funcin y la accin de la Universidad a la regin en que est situada,

    las actividades de los estudiantes son voluntarias, b) El Proyecto Rondn, que de

    pende del Ministerio del Interior y abarca seis tipos de programas: i) operaciones

    nacionales (durante las vacaciones, en regiones distintas de las del centro de es

    tudios); ii) operaciones regionales (durante las vacaciones, en regiones cercanas a

    donde seestudia); iii) operaciones especiales (servicios prestados a poblaciones

    perifricas urbanas, de acuerdo con las exigencias de los organismos pblicos o

    privados);

    iv) actividades de extensin a la comunidad (servicios prestados conjun

    tamente con los establecimientos de enseanza superior a la poblacin ms desfavore

    cida;

    v) seminarios de estudio (fomentan el intercambio de docentes y de informacio

    nes institucionales); vi) viajes de estudio (de profesores y estudiantes al mismo

    tiempo, teniendo en cuenta los aspectos prcticos de determinadasmaterias); el

    conjunto del proyecto considera el aporte de los estudiantes como una contribucin

    concreta y voluntaria a la integracin y al desarrollo econmico delpas. c) Hay,

    adems,

    programas regionales establecidos con el objeto de integrar el estudio y el

    trabajo productivo del sistema de enseanza superior; por ejemplo, los del Departa

    mento de Odontologa de la Universidad Catlica de Minas Grais.

    2.

    El proyecto CRUTAC es una iniciativa promovida por las universidades. Se

    ini

    ci a raz de una experiencia piloto de la Universidad Federal de Rio Grande

    do Norte *y comenz en 1966. El Gobierno Federal cre en 1969, como dependencia del

    Ministerio de Educacin y con la participacin de otros Ministerios (del Interior,

    Agricultura, Salud, Trabajo y Planificacin) una Comisin de Apoyo al CRUTAC. El

    programaCRUTAC tiene un carcter optativo u obligatorio, segn las normas de cada

    universidad, y se aplica en 22 universidades pblicas delpas. Actualmente, hay

    ocho tipos de programas establecidos en las regiones del Norte y Nordeste del

    Brasil (Rio Grande do Norte, Maranhao, Pernambuco, Para, Amazonas, Alagoas,

    Sergipe,etc.).

    3. Segn las estadsticas de que se dispone para los dos proyectos, la participa

    cin del personal universitario -profesores y estudiantes- se puede resumir

    as:

    a) En el proyecto CRUTAC, de 1974 a 1978: 22 instituciones de las regiones

    del Norte, del Nordeste, Centro Oeste, Sureste y Sur delpas:386.172

    estudiantes y5.805profesores.

    b) En el proyecto Rondn: en 1967 participaron 30 estudiantes, mientras que

    en 1979 su nmero ascendi a91.781; durante el periodo 1967-1979 han par

    ticipado en total 493.103 estudiantes.

    15

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    20/108

    II.

    CONCEPTOS, FUNCIONES Y OBJETIVOS

    4.

    Las universidades consideran el servicio universitario como una de las funcio

    nes de la enseanza superior, que debe desarrollarse al mismo tiempo que la

    docencia y la investigacin. En esa perspactiva se concibieron y organizaron algu

    nos de los programas del Proyecto CRUTAC.

    5. El servicio social universitario del Brasil est centrado en la contribucin

    de los estudiantes al desarrollo delpas. Adems, dadas las caractersticas

    geogrficas y demogrficas, se ha insistido, en los diferentes programas, en que los

    universitarios participen en la integracin nacional

    y,

    por lo tanto, se ha considerado

    que se trataba de un aporte concreto de los estudiantes y del personal docente al

    desarrollo de las regiones y subregiones. En el Proyecto CRUTAC, los objetivos edu

    cativos consisten en integrar mejor a los estudiantes en la sociedad y en sensibili

    zarlos a los problemas de la comunidad relacionados con su campo de estudios.

    III.

    PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LOS PROGRAMAS

    Naturaleza del trabajo y relacin con los programas de estudio

    6. Los estudiantes de los dos ltimos aos de estudios pueden participar en los

    diferentes programas del servicio social universitario, que no siempre es vo

    luntario,sino que en algunas universidades forma parte de los programas ordinarios.

    El voluntariado es caracterstico nicamente del Proyecto Rondn. El trabajo asig

    nado a los equipos y a las personas afectadas corresponde a sus campos de estudio:

    por ejemplo, los estudiantes de las escuelas de ingenieros participan en la concep

    cin de un proyecto para construir un puente,, una autopista, etc., y luego en la

    ejecucin de dicho proyecto. Los que estudian en las facultades de medicina u odon

    tologa ofrecen servicios de carcter semiprofesional, etc.

    7. Por otra parte, el servicio puede tener como objetivo: realizar determinados

    trabajos o encuestas regionales en coordinacin con organismos pblicos o

    pri

    vados;

    administrar y organizar colonias de vacaciones; realizar encuestas sobre

    la infraestructura hotelera de las capitales de los Estados del Brasil; elaborar

    un calendario de manifestaciones folklricas.

    8. Todos los programas del Proyecto CRUTAC y del servicio peri-universitario for

    man parte del plan de estudios de la mayora de las universidades. En algunos

    casos,

    los trabajos realizados en el marco del servicio social universitario pueden

    cubrir una parte importante del plan de estudios (por ejemplo, Departamento de Odon

    tologa y de Medicina de la Universidad de MinasGrais). Los dems programas no

    estn reconocidos en el plan de estudios, salvo raras excepciones.

    Lugar de destino de los estudiantes

    9. En la mayora de los programas del CRUTAC, los estudiantes efectan el servicio

    en organismos pblicos o privados, o en localidades urbanas o rurales situadas

    cerca de la universidad (por ejemplo, se pueden ver estos dos ltimos tipos depro

    gramas en las regiones del Norte y del

    Nordeste).

    Duracin y periodicidad

    10. La gran mayora de los programas se realizan en forma de cursillos durante las

    vacaciones y tienen una duracin mxima de 30das. Los estudiantes trabajan

    entre 8 y 10 horas diarias. Slo en los programas peri-universitarios de la regin

    del Amazonas, los cursillos duran todo el ao. No siempre se asegura la continuidad

    de los cursillos en las comunidades que corresponden a las regiones prioritarias, lo

    que plantea problemas a las comunidades interesadas y dificultades en la continua

    cin que se ha de dar a los programas.

    16

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    La organizacin del trabajo de los estudiantes. Funcin

    y participacin del personal administrativo y acadmico

    11.

    En lo que atae tanto al conjunto de los programas del Proyecto CRUTAC como al

    del servicio social peri-universitario, el personal administrativo y docente

    organiza el trabajo de los estudiantes de comn acuerdo con los organismos del Esta

    do y las comunidades locales. Los docentes participan sobre el terreno en la direc

    cin de las actividades. Los estudiantes trabajan, por lo general, en grupo, en

    particular en las regiones alejadas de los centros universitarios.

    12. El Proyecto Rondn no tiene en su programa prcticas remuneradas. En el

    pro

    grama CRUTAC, algunas universidades ofrecen a los estudiantes asignaciones que

    cubren sus gastos ordinarios y otras pagan los gastos de alojamiento y alimentacin

    de los estudiantes durante el periodo de prcticas.

    IV. ORGANIZACIN, FINANCIAMIENTO Y GESTION DE LOS PROGRAMAS

    13.

    La organizacin y la gestin del Proyecto CRUTAC incumben totalmente a las

    universidades, que trabajan de comn acuerdo con las autoridades y organismos

    pblicos encargados del desarrollo de la regin o de las comunidades interesadas.

    Es as como organismos pblicos como la SUDENE (Superintendencia de Desenvolvimento

    do Nordeste) y el FUNRURAL (Fondo Rural) participan en la programacin y evaluacin

    de las actividades universitarias.

    14. Los recursos financieros del CRUTAC provienen principalmente del presupuesto

    de las universidades, que pueden as recibir las subvenciones acordadas por el

    Ministerio de Educacin o por el CINCRUTEC, Comisin creada en el marco del MEC para

    coordinar y estimular la experiencia de los programas CRUTAC y suprimida una vez se

    establecieron las 22 experiencias actuales. Por otra parte, las universidades pueden

    contar,

    adems, con los recursos derivados de los contratos firmados con los orga

    nismos pblicos que participan en los programas de desarrollo.

    V. PREPARACIN DE LOS ESTUDIANTES

    15.

    Los participantes, que pertenecen a los dos ltimos aos de estudios, tienen

    una formacin acadmica en cuanto a las actividades semiprofesionales, pero no

    cuentan con ninguna informacin especial respecto a la labor concreta que deben

    realizar.

    VI. PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS Y REPERCUSIONES DEL SERVICIO SOCIAL

    UNIVERSITARIO EN LOS ESTUDIANTES, LAS UNIVERSIDADES Y LA COMUNIDAD

    LOCAL Y NACIONAL

    16.

    Se puede considerar como un resultado positivo el incremento del nmero de es

    tudiantes que participan en los programas. Tambin han aumentado el inters y

    la participacin de la universidad como institucin. Por consiguiente, podemos com

    probar el aumento de los programas y de los recursos asignados. Lo mismo puede de

    cirse en cuanto a las iniciativas que provienen de las organizaciones y las comunida

    des,

    que requieren la contribucin del servicio social universitario.

    VII.

    PROBLEMAS, DIFICULTADES Y PERSPECTIVAS PARA EL FUTURO

    17. De 1972 a 1975, el programa cont con un sistema permanente de evaluacin de

    los contenidos de los programas y de sus repercusiones acadmicas. \De 1975

    a 1979, la evaluacin se centr en los aspectos fsicos y financieros de \los objeti

    vos propuestos. Los estudios preliminares realizados por el Ministerio de\ Educacin

    \

    17

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    y por las universidades en relacin con el Proyecto CRUTAC permitieron determinar

    algunos de los problemas y dificultades con que se haba tropezado. Aparece, en

    primer lugar, que la limitacin de los recursos del Proyecto CRUTAC no le permita

    resolver los problemas suscitados por el aumento del nmero de estudiantes interesa

    dos en participar en el servicio social universitario. Las mismas limitaciones se

    encuentran en la continuacin del Proyecto Rondn, en que los programas ejecutados

    en las regiones del interior del pas pueden realizarse mediante periodos de prcti

    cas de corta duracin, lo cual ha creado problemas en la continuidad y la eficacia

    de las actividades emprendidas. Los altos costos de transporte y administracin no

    permiten ampliar los programas.

    18. Existen igualmente problemas en cuanto al valor dado al servicio social univer

    sitario en los planes de estudio. Las primeras experiencias realizadas por

    las universidades consideraban que el servicio deba ser obligatorio y formar parte

    del plan de estudios de los dos ltimos

    aos,

    pero las limitaciones mencionadas

    anteriormente, as como la situacin producida por el aumento del nmero de estu

    diantes, muchos de los cuales proceden del mundo del trabajo, no permitieron que se

    efectuaran los cambios previstos en el sistema de estudios. Por esta razn, algunas

    universidades se muestran renuentes a reconocer determinados crditos a las activi

    dades realizadas como servicio social universitario.

    19.

    La participacin voluntaria de los estudiantes puede provocar asimismo cierta

    falta de continuidad en la ejecucin de los proyectos, puesto que los partici

    pantes no reciben informacin precisa sobre las actividades programadas ni acerca

    de las caractersticas de las regiones alejadas en que van a trabajar. Se ha obser

    vado,

    adems, que respecto de los programas ejecutados en comunidades alejadas de

    los centros universitarios, los intereses de orden turstico pueden suplantar los

    objetivos de los programas mismos. Esta situacin de conjunto ha creado dificulta

    des en las relaciones de los estudiantes con las comunidades locales, habida cuenta

    de las soluciones que- estas esperaban.

    20. Se considera posible superar las dificultades mencionadas coordinando mejor las

    diversas formas de servicio social universitario. Asimismo, las actividades

    programadas sern mejor adaptadas a una planificacin nacional y regional que tenga

    como objetivo el desarrollo y la integracin delpas.

    VIII.CONCLUSION

    21. El servicio social universitario, previsto como una funcin de extensin de las

    actividades de la universidad, parece ser uno de los aportes ms interesantes

    que se puedan subrayar en los programas ejecutados en Brasil; en efecto, contribuye

    positivamente a acercar a los estudiantes y la universidad a los problemas de la so

    ciedad relacionados con su campo de estudios.

    18

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    CANADA

    I. INTRODUCCIN

    1. Los programas de servicio social universitario propiamente dicho existen en

    algunos establecimientos de enseanza superior. A ttulo de ejemplo cabe ci

    tar los siguientes: los programas de desarrollo comunitario de la Universidad de

    Alberta y de la Escuela Superior Algonquiaa de Artes y Tcnicas Aplicadas y los

    programas de estudios alternos de la Universidad de Waterloo. Todos estos progra

    mas prevn de una u otra manera un periodo determinado en que los estudiantes rea

    lizan actividades productivas en beneficio de la comunidad. Dichas actividades for

    man parte de los programas de estudio y, por consiguiente, se les asigna cierto

    nmero de crditos.

    Adems,

    varias facultades y departamentos de derecho, periodismo, educacin,

    trabajo social, etc., exigen que los estudiantes realicen en la comunidad un traba

    jo no remunerado, que es evaluado y se tiene en cuenta dentro de la enseanza general.

    Por su parte, los gobiernos provinciales han establecido, en forma de cursillos

    de verano, un cierto nmero de programas que emplean estudiantes y estn orientados

    hacia el servicio de la colectividad.

    2.

    Hay tambin programas ofrecidos por los diferentes organismos nacionales de

    servicio voluntario destinados a jvenes de toda categora, y no necesariamen

    te a estudiantes universitarios.

    Entre esos programas, cabe destacar los siguientes:

    El programa llamado "Katimavik" (en esquimal "lugar de

    encuentro"),

    iniciado

    en 1976, que es un programa nacional destinado a jvenes de 17 a 22 aos de edad.

    Se propone proporcionar a los jvenes canadienses la ocasin de servir a la sociedad

    y;-de conocerla mejor mediante una prctica de diez meses de duracin. Los tra

    bajos realizados durante esa experiencia se relacionan principalmente con la protec

    cin del medio ambiente (salvaguardia y ordenacin de los parques nacionales, con

    trol de las inundaciones y la

    erosin),

    as como con la explotacin de los recursos

    de las comunidades, la ayuda a los invlidos, la asistencia a los agricultores en

    sus trabajos, etc.

    La duracin del compromiso es de, por lo menos, ocho meses, durante los cuales

    los voluntarios dictan cursos de ingls, alfabetizacin, matemticas elementales,

    etc. Otros programas pueden orientarse hacia actividades como el mejoramiento de

    las condiciones de nutricin y de higiene, el control de la natalidad, la organiza

    cin de peridicos locales, etc. En todo caso, es la comunidad misma la que deter

    mina los programas de acuerdo con sus necesidades.

    Se est tratando de que, adems de los canadienses, participen en esas activi

    dades los extranjeros que estudian en las universidades canadienses.

    3. El Servicio Universitario de Ultramar (SUCO) es un organismo voluntario que con

    trata a jvenes canadienses para que presten servicios educativos en campos

    especficos y aporta un apoyo financiero y material a proyectos de desarrollo de

    pases del Tercer Mundo. Organiza tambin actividades en el Canad, a fin depro

    porcionar a los canadienses la ocasin de captar y comprender los nexos que existen

    entre los pases industriales y los del Tercer Mundo.

    El organismo se compone de dos secciones: la de habla inglesa y la de habla

    francesa.

    Otros dos organismos voluntarios: la "Jeunesse Canada Monde"y "Carrefour

    Canadien International" presentan caractersticas similares.

    19

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    4. Los programas de Jeunesse Canada Monde estn dirigidos a jvenes de 17

    a 20 aos de edad, canadienses y de algunos pases del Tercer Mundo. En 1976,

    350 jvenes canadienses y 350 procedentes de 12 pases participaron durante ocho

    meses en actividades distribuidas en dos periodos de cuatro meses. Durante los

    pri

    meros cuatro meses, los participantes trabajaron en diferentes comunidades canadien

    ses; la segunda parte del programa se realiz en pases que participaban en elpro

    grama, cada uno de los cuales recibi un grupo mixto de canadienses y extranjeros.

    5. Carrefour Canadien International es un organismo fundado en 1958, que cuenta

    con la participacin de jvenes canadienses y de otros pases. En 1977, ese

    organismo destin 89 voluntarios canadienses a 4 pases del Caribe, 13 a Africa y

    2 al Asia sudoriental, y recibi 15 voluntarios de 12 pases del Tercer Mundo.

    6. Algunas caractersticas propias del servicio universitario se encuentran tam

    bin en el "Frontier College", institucin fundada en 1899, no tradicional y

    sin un programa determinado de estudios, ni un cuerpo permanente de estudiantes y

    profesores. El College contrata hombres y mujeres de todas las regiones delpas,

    que deseen ensear, y combina la enseanza con el trabajo productivo en comunidades

    desfavorecidas desde el punto de vista educativo y social (regiones alejadas, con

    un alto ndice de desempleo, sobre todo en las regiones habitadas por losindios).

    II.

    CONCEPTO, FUNCIONES Y OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS

    7. Los programas de servicio social universitario tienen objetivos esencialmente

    educativos basados en el principio de "la formacin por la experiencia".

    8. Los objetivos de los programas voluntarios de servicio a la comunidadson,en gene

    ral,

    sociales, educativos y econmicos. Los del Katimavik buscan el desarrollo

    de la personalidad de los jvenes, procurando que sirvan a la comunidad y aprendan

    al mismo tiempo los mtodos de proteccin del medio ambiente y de salvaguardia de

    la naturaleza. El Frontier College mantiene programas que, mediante mtodos de

    educacin no formal, estn dirigidos a quienes sin haber contado con una enseanza

    superior pueden conocer los problemas socioeconmicos y ensear a resolverlos. El

    conocimiento de los problemas internacionales, el fomento de los intercambios entre

    jvenes de diferentes pases o la lucha contra la pobreza, as como el desarrollo

    del Tercer Mundo, son los objetivos en que se fundan los programas del SUCO, de la

    Jeunesse Canada Monde y del Canada Crossroads International.

    III.PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LOS PROGRAMAS

    9. El programa de desarrollo comunitario de la Universidad de Alberta se ofrece

    en la Facultad de Estudios e Investigaciones del Tercer Ciclo (Master ofArts).

    Los estudiantes trabajan durante cuatro meses en un campo que corresponde a sus

    aptitudes. Los trabajos de los estudiantes son organizados por los organismos de

    bienestar social o por organizaciones comunitarias.

    10. El programa de formacin en desarrollo comunitario de la Escuela Superior

    Algonquiana, as como el de estudios cooperativos de la Universidad de Waterloo,

    ofrecen planes con periodos alternos: cursos universitarios y cursillos de "forma

    cin por la experiencia". En el primer caso, el plan de formacin es de cuatro se

    mestres: el primero en la Universidad (o"formacin en el hogar") y, durante el se

    gundo semestre, los estudiantes prestan sus servicios a la colectividad trabajando

    en grupo en actividades de desarrollo comunitario o cvico en las localidades cerca

    nas a Ottawa. Este mismo proceso se repite en el segundo ao. l programa de la

    Universidad de Waterloo establece periodos alternos de estudio y de cursillos de

    trabajo para los estudiantes en su disciplina. Trabajan en empresas comerciales o

    gubernamentales interesadas en acoger ese tipo de "estudiante cooperativo".

    20

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    11.

    El conjunto de los programas voluntarios para las colectividades no tienen rela

    cin con el sistema universitario y ningn establecimiento otorga diplomas ni

    reconoce crditos a quienes participan en dicho servicio. Los programas son intere

    santes para el servicio social universitario, tanto por sus objetivos como por los

    mtodos de formacin de los participantes.

    IV. CONCLUSION

    12. La mayora de esas experiencias, aunque no se dirijan a los estudiantes univer

    sitarios durante sus estudios, representan aportes importantes para sus objeti

    vos y sus mtodos, con el fin de establecer programas de servicio de la juventud a

    la comunidad. Al analizar el servicio social universitario, cabe destacar los prin

    cipios y objetivos innovadores que, desde el punto de vista educativo, representan

    esos programas en sus diversas formas, en particular por su aspecto de educacin no

    formal.

    21

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    COSTA RICA

    I. INTRODUCCIN

    1. El servicio social universitario comprende diferentes tipos de programas cuyo

    objetivo es que los estudiantes contribuyan al desarrollo econmico, social y

    educativo del

    pas.

    El conjunto de los programas se denomina "Trabajo Universitario para la Comuni

    dad"

    (TUC).

    Se trata de un trabajo productivo realizado por los participantes con

    la comunidad local o nacional y en beneficio de stas. Se prev la generalizacin

    del servicio social universitario a todos ios estudiantes; actualmente es obligato

    rio para los estudiantes de la Universidad de Costa Rica. Para stos es condicin

    indispensable a fin de obtener un ttulo en cualquiera de las carreras que preparan

    personal directivo.

    Existen adems varios programas de carcter voluntario: algunos estn organi

    zados por las unidades acadmicas o por el movimiento estudiantil; otros estn pa

    trocinados por el Ministerio de Cultura, la Juventud y el Deporte en coordinacin

    con el Movimiento de Juventudes o el Consejo Nacional de Boy-Scouts.

    2.

    El servicio social universitario obligatorio fue una iniciativa promovida por

    los profesores y los estudiantes a raz del "Tercer Congreso de Universitarios",

    que se celebr en 1971-1972. A partir de 1975, la Vicerrectora de la Universidad

    de Costa Rica estableci los primeros proyectos para los estudiantes matriculados

    ese ao. La preparacin de los programas comprendi diferentes fases: en primer

    lugar,

    la discusin y determinacin de los conceptos y objetivos que finalmente

    fue

    ron aprobados por los organismos de la Universidad. En segundo lugar, la Vicerrec

    tora de Accin Social patrocin proyectos experimentales en el marco del trabajo

    voluntario de los estudiantes. La tercera fase fue un periodo de evaluacin, estu

    dio de mtodos y creacin de los programas del servicio social universitario obliga

    torio. Las primeras experiencias se realizaron en 1977 bajo la direccin y lages

    tin de la Vicerrectora de Accin Social y comprendieron trece programas diferentes

    en los que participaron 334 estudiantes. En 1978 se determin la cuarta fase de la

    organizacin e implantacin del Servicio, en que las unidades acadmicas debern

    planificar, ejecutar y administrar sus programas. Hasta ahora han organizado 19

    programas en los que han participado 442 estudiantes. Hacia 1980, los programas del

    Servicio Social contaban con

    3.000

    participantes.

    II. CONCEPTO, FUNCIONES Y OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS

    3. La Universidad considera que la investigacin y la docencia estn estrechamente

    unidas a la accin social, la cual est arraigada en la comunidad nacional y sedes

    arrolla junto con ella. Por lo tanto, el servicio social universitario se concibe

    comoD "una actividad pluridisciplinaria que establece una relacin recproca entre

    los estudiantes y la comunidad e induce a realizar una accin dinmica y crtica a

    fin de contribuir a superar los problemas concretos de la comunidad y de la sociedad

    entera,

    en particular los que se refieren a la dependencia y al subdesarrollo".

    4. La Universidad de Costa Rica considera "la accin social" como una de las fun

    ciones de la enseanza superior de que depende el servicio social universita

    rio. "La accin social" es un medio de sensibilizar a la comunidad acadmica, a sa

    ber,

    al personal, los profesores y los estudiantes, as como los padres de familia,

    a las necesidades colectivas, y de comprender los problemas concretos de la sociedad.

    Es en esta forma como la Universidad pretende contribuir al desarrollo "econmico y

    1) Declaracin del Tercer Congreso de Universitarios. Universidad de Costa Rica

    (1971-1972).

    22

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    educativo del

    pas".

    Ade ms , se considera que el contacto directo con los problem as

    de la comunidad es de gran valor educativo para los estudiantes ; para ello realizan

    tareas concretas que pueden estar relacionadas o no con su campo de estudios.

    5. Los objetivos generales adoptados son de tres clase s:

    i) la formacin de la conciencia social de los estudian tes, entendida como

    un compromiso con la realidad nacional;

    ii) un compromiso con la sociedad mediante los servicios pres tados , y

    iii) una concepcin de la universidad como institucin y como comunidad aced-

    mica,

    a fin de responder a las necesidades de la realidad nacional.

    6. Del punto de vista educati vo, se trata de que los estudiantes que partic ipan en

    el servicio enriquezcan su personalidad en los siguientes aspectos:

    a) dedicacin al bienestar social;

    b) desarrollo del pensamiento crtico y creador a fin de contribuir a resolver

    los problemas sociales;

    c) adquirir una visin global de los problemas nacional es;

    d) aprender y practicar el trabajo en equipo , tanto con los estudiantes de

    otras disciplinas como con los miembros de la comunidad en que se realiza

    el servicio universitario;

    e) por otra par te, es necesario que los estudiantes puedan probar que sus

    acti

    vidades son tiles y vlidas para el pas y que se tenga en cuenta en sus

    trabajos la contribucin de quienes no tienen una formacin universitaria.

    Todas estas condiciones son necesarias para el futuro profesional, a fin de

    que comprenda su funcin de servicio dentro de la comunidad.

    III.

    PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LOS PROGRAMAS

    Naturaleza del trabajo y relacin con los programas de estudio

    7.

    Los trabajos propuestos a los estudiantes al asignarles una labor concreta res

    ponden a las necesidades de desarrollo rural y de "accin social" en las zonas

    urbanas.

    Esos trabajos no siempre se refieren al campo de estudio de los estudian

    tes.

    Como los diferentes program as son obligatorios para obtener el ttul o, corre s

    ponden a determinados crditos en el plan de estudi os.

    8. Dada la concepcin del servicio social universitario como proceso recproco de

    aportes y aprendizaje entre los estudiantes y la comunidad, el trabajo se efec

    ta en grupos interdisciplinarios con la participacin act iva de la poblaci n. Deben-

    participar todos los estudiantes, tanto de tiempo completo como de tiempo parcial.

    Al asignar las tareas no se hace ningu na diferencia de sexos sino que ms bie n se

    consideran las preferencias y las capacidades profesionales de cada participante.

    9. Los programas establecidos por el TUC comprenden diversas clases de trabajos y

    actividades como: alfabetizacin de adultos, diversificacin agrcola, educa

    cin sanitari a, educacin no forma l, participacin en el mejoramiento de o bras p

    blicas,

    por ejemplo, autopistas, puentes, presas, edificios pb licos, parque s, etc.

    No hay condiciones previas para la destinacin de los estudiantes a las distintas

    comunidades. Esto depende de los objetivos fijados a programas determinado s.

    23

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    Duracin y periodicidad

    10. La duracin media del servicio social universitario es de 300 horas de trabajo

    para todoslosparticipantes que deseen obtener el bachillerato o la licenciatura.

    Para estudios ms cortos se deben realizar nicamente 150 horas de servicio social

    universitario. El servicio de los estudiantes es aprobado slo cuando stos han al

    canzado los fines a corto, medio y largo plazo previstos en los programas respectivos.

    11. Los estudiantes realizan los trabajos de manera flexible, lo que permite contar

    con la participacin de diferentes categoras de personal: los que estudian a

    tiempo completo, los que vienen del mundo del trabajo, etc. En consecuencia, se

    proponen diferentes formas de realizar las actividades: a) trabajo de tiempo com

    pleto por dos meses, durante las vacaciones o durante el ao escolar; b) trabajo

    de tiempo parcial, pero regular, en cualquier periodo del ao.

    Organizacin del trabajo de los estudiantes.

    Funcin y participacin del personal administrativo y acadmico

    12. Desde 1978, las unidades acadmicas tienen la responsabilidad de planificar,

    ejecutar y administrar los programas. Al personal docente incumben diferentes

    tareas:

    en cada unidad docente hay un profesor encargado de la coordinacin de las

    actividades de todos los programas del servicio universitario que dependen de esa

    unidad. Cada programa est