social situation and outlook Q2-53 สมบูรณ์

ISSN 1905-1 กนยายน

เรอ

ประ

วสาหก

ความรบผดชอบ

-1824 น 2553

องเดน

จาฉบบ

กจเพอสงคม และ

บของบรษทตอส

ส

ก

ค

พ

สงคม

กาขอแรกาคณปญไข

ตอแอลกลมมาก

เปนระวเพมและธรร

โดยจตสเฉพ

สงแวดลอม

ารมงานทา

ความมนคงท

พฤตกรรมแ

ในไตรมาสรตงตวของตลองเศรษฐกจ โดงงานกาลงชะรศกษาเพมขนณภาพในระหวญหาวกฤตทางเลอดออกสงสด

พฤตกรรมเสเนอง โดยเฉพลกอฮอลและกามรายไดตาง ๆ กกวากลมผมรา

คดอาญาโดนผลจากความวงและปองกนกมขนและกระจกะปญหาหนสนรมหลายดานทง

ปรมาณขยะยเฉพาะในพนทสานกใหทกคนพาะสงทจาเปน

าและคณภา

ทางสงคม

ละความเป

ทสองป 2553 ลาดแรงงานในหยคณภาพและะลอตว และอตน แตยงมปญหางพนท สถานงการเมองลดลดในรอบ 5 ป

สยงในเรองการพาะมความนาารสบบหรมาก พบวากลมผมายไดสง

ยรวมเพมขน โตองการหาเงนการแพรระบากตวอยในกลมนของประชาชนงหนสนในระบบ

ะมลฝอยเพมขทนอกเขตเทศบนเหนปญหาขยและใชสนคาท

าพคน

ปนอยของค

อตราการวางหลายอตสาหกทกษะของแรงตราการเขาสตหาดานคณภาพนการศกษาทไลงแตสภาวะสข

รดมเครองดมแอาเปนหวงมากขนและเปนเปามรายไดตามสด

โดยเฉพาะคดยนเพอไปซอยาดของยาเสพตผมการศกษาแนเพมมากขน บและนอกระบ

นทกป แตการบาล แนวทางกยะมลฝอยเปนสสามารถนากล

น

สานกงา

งานอยในระดบกรรมทงทเปนปงานไมตรงกบตลาดแรงงานเพ ผลสมฤทธทดมาตรฐานตาขภาพจตโดยพ

อลกอฮอลและกกขนสาหรบกลาหมายของการสวนการใชจาย

ยาเสพตด นอกาเสพตด และเพตดในทกพนท และผทอยในเมความสามารถบ

รกาจดขยะอยการแกปญหาใสงทตองรวมกนบมาใชซา รวม

านคณะกรรมการ

962 ถนนกรง

บตาทรอยละ 1ปญหาเชงโครงความตองการแเรมมแนวโนมทางการเรยนตาามเกณฑยงมสพนฐานของคน

การสบบหรยงเลมสตรและวยรโฆษณา และเยซอเครองดมแ

กจากนนคดปรพอลกลอบเลน และทกกลมวมอง เนองจากถในการชาระห

างถกสขาภบานระยะยาวกคนรบผดชอบ กมทงใชผลตภณ

ปท 7 ฉบบท 3

รพฒนาการเศร

งเกษม ปอมปรา

htt

1.3 ประเดนเฝงสรางและผลตแรงงานในตลาลดลง ดานกาา รวมทงมปญสดสวนคอนขานไทยโดยเฉลย

เปนประเดนทรยรนสตรทมพฤเปนประเดนหวแอลกอฮอลและ

ะทษรายตอทรนพนนฟตบอลย การรองเรยการเขาถงขอมหนลดลง ในขณ

าลยงมไมเพยงอ การปองกนการสรางคานยณฑทเปนมตรต

3 เดอนกนยาย

รษฐกจและสงคม

าบฯ กรงเทพฯ

tp://www.nesdb.go.t

ฝาระวงเปนปญตอเนองจากกาาด รวมทงประชารศกษาคนไทญหาความแตกตางตา ความเครยแยลง การระบ

รณรงคลด ละ เลฤตกรรมดมเควงใย เมอพจาระบหรตอการใช

รพยทเพมขนสโลก ซงตองมยนผบรโภคมแมลขาวสารไดมณะทยงมความ

งพอตอความตการเกดขยะ กมใหประชาชนอสงแวดลอม

ยน 2553

มแหงชาต 10100 th

ญหาเรองารฟนตวชากรวยทยไดรบตางดานรยดจากบาดของ

ลกอยางครองดมรณาจากจายรวม

สวนหนงการเฝาแนวโนมมากกวา มไมเปน

ตองการ การปลกนบรโภค

ในไตรมาส 2/2553 มการวางงานรอยละ 1.3 ลดลงจากรอยละ 1.8 ในไตรมาส 2/2552 การฟนตวของเศรษฐกจไทยโดยเฉพาะการสงออกสนคาอตสาหกรรมสงผลใหความตองการแรงงานในภาคอตสาหกรรมเพมขนชดเจน แตการจางงานในภาคเกษตรลดลงรอยละ 6.6 เนองจากปญหาภยแลงททาใหตองเลอนการเพาะปลกออกไป

ประเดนเฝาระวงทสาคญในระยะตอไป คอ ตลาดแรงงานตงตวและการขาดแคลนแรงงานมฝมอในหลายอตสาหกรรม ทรฐบาลจะตองตดตามสถานการณอยางใกลชด ดงน (1) การขาดแคลนแรงงานในอตสาหกรรมหลกทงอตสาหกรรมยานยนต อเลกทรอนกส และอาหารแชเยนแชแขง สวนหนงสะทอนถงความไมสอดคลองระหวางคณภาพแรงงานทมอยกบความตองการแรงงานในตลาด (2) การตงตวของแรงงานระดบอาชวศกษาคอนขางมาก และ (3) ประชากรในวยแรงงานกาลงชะลอตว และอตราการเขาสตลาดแรงงานเรมมแนวโนมลดลง

คนไทยไดรบการศกษาเพมขนตามลาดบ แตยงมปญหาดานคณภาพและผลสมฤทธทางการเรยนตา คณภาพการศกษาแตกตางกนระหวางพนท กลมวยเดกมพฒนาการดาน IQ ตา ผลสมฤทธทางการศกษา ป. 3 และผลการสอบ O-net ป. 6 ในกลมวชาพนฐานสาคญตากวาเกณฑ และมความแตกตางระหวางภาค โดยทผลการสอบในกรงเทพฯ สงสดและตาสดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ผลการประเมนสถานศกษาทไดมาตรฐานตามเกณฑยงมสดสวนคอนขางตา

อาชญากรรมเกยวกบยาเสพตดยงเพมขน โดยเฉพาะในกลมสตร สภาวะสขภาพจตโดยพนฐานของคนไทยโดยเฉลยแยลงแตปญหาสขภาพจตทเกดจากความตงเครยดในเรองการเมองเรมปรบตวดขน ในขณะทความเหลอมลาทางทรพยากรสาธารณสขทาใหมาตรฐานการบรการสขภาพมความแตกตางมากในระหวางพนท อยางไรกตาม ผลการสารวจความเชอมนตอระบบสขภาพแสดงวา ประชาชนมความเชอมนมากขนโดยเฉพาะในกลมผมรายไดนอย ผมการศกษานอย และผสงอาย ทงน เนองจากสามารถเขาถงบรการไดมากขน

ประชาชนมหนสนมากขน และยงมความไมเปนธรรมตอลกหนทงทเกยวกบสญญาเงนก/สญญาจานอง การขายสนทรพยในราคาตา การคดดอกเบยจากการผดพลาดการชาระตามกาหนดเวลาในอตราทสงกวาสญญา เปนตน การรองเรยนผบรโภคในเรองสนคาและบรการมแนวโนมเพมขน แตกระจกตวอยในกลมผมการศกษาและผทอยในเมองทเขาถงขอมลขาวสารไดงาย และการรองเรยนมเพยงรอยละ 10.8 ของปญหาทเกดขน โดยทการแกไขปญหายงไมสามารถตอบสนองความตองการของผรองเรยนไดมาก ผรองเรยนทมความพงพอใจนอย/นอยทสด และไมพงพอใจมรอยละ 47

ความเหลอมลาในสงคมไทยไดกลายเปนอปสรรคสาคญตอการพฒนาประเทศโดยเฉพาะผลกระทบทมตอความปรองดอง ตนทนและโอกาสทางเศรษฐกจ ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ซงการแกปญหาความเหลอมลานนตองอาศยแนวรวมจากภาคประชาชนและภาคธรกจเอกชนซงมทงศกยภาพ ทรพยากร และชองทางการดาเนนการทยดหยน รวมทงสามารถเขาถงประชาชนกลมตาง ๆ ไดมาก แตผลการสารวจบรษทตางๆ ทวประเทศพบวาการดาเนนกจกรรมเพอรบผดชอบตอสงคม (CSR) สวนใหญยงคงเปนการบรจาคเงนและสงของถงรอยละ 98.5 จงเปนการดาเนนการทไมสามารถชวยแกปญหาความยากจนและชวยสรางโอกาสทางอาชพไดอยางยงยน การดาเนนกจกรรมของภาคธรกจเอกชนทตงเปาหมายเพอแกปญหาความยากจน สรางความเปนธรรม และสรางโอกาสแกคนระดบลาง มเพยงรอยละ 58.8 สาหรบกจการเพอสงคมทมบทบาทในการแกไขปญหาความยากจนและความเหลอมลาในสงคมไดเปนอยางดนนผลกระทบ (Impact) ยงไมมากนก เนองจากมขนาดเลกและมขอจากดดานเงนทนและการบรหารจดการ

ภาคเอกชนจงควรพจารณาเพมบทบาทในการแกปญหาความเหลอมลาและความยากจนอยางยงยน ดวยการสงเสรมหรอตอยอดในกจกรรมทภาครฐและภาคการพฒนาอนๆ ขาดความเชยวชาญและขาดศกยภาพ หรอมความยดหยนนอยกวา ขณะทภาครฐตองเนนบทบาทการหนนเสรมใหภาคธรกจเอกชนตระหนกและมความเตมใจทจะเขามามสวนรวมในการสรางความเปนธรรมและสรางโอกาสอยางยงยน โดยการณรงคผานสอถงความรและความจาเปนของ CSR และกจการเพอสงคม การใชมาตรการภาษทจงใจใหภาคธรกจทากจกรรม CSR และการสงเสรมกจการเพอสงคม การกาหนดใหบรษทมหาชนทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยจะตองจดทารายงาน เพอใชเผยแพรกจกรรมของบรษทมหาชนทงในมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม อกทงการจดตงกองทนรวมทนโดยภาครฐ หรอกองทนเงนกยมเพอ CSR และกจการเพอสงคม เพอสงเสรมกจกรรมของ CSR และกจการเพอสงคมใหมความมนคงทางการเงนมากขน

ประเดนหลก

ภาวะสงคมไทยไตรมาสสอง ป 2553 1 กนยายน 2553

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 3

ตาราง 1 ผลสารวจภาวะการทางานของประชากรไตรมาสสองป 2553

จานวน (ลานคน) เปลยนแปลง (% YOY)

2552 2553 2552 2553

ทงป Q4 Q1 Q2 ทงป Q4 Q1 Q2

กาลงแรงงานรวม 38.43 38.73 38.15 38.31 1.93 1.53 1.6 -0.5

1. ผมงานทา 37.71 38.25 37.43 37.46 1.86 1.87 2.6 -0.5

(การทางานตาระดบ) 0.60 0.63 0.55 0.59* 19.13 12.86 -21.6 -4.4*

1.1ภาคเกษตร 14.68 15.44 13.14 13.09 -0.04 -2.26 1.8 -6.6

1.2นอกภาคเกษตร 23.01 22.80 24.30 24.37 3.19 4.87 3.0 3.1

- อตสาหกรรมการผลต 5.37 5.22 5.57 5.67 -1.46 0.17 -0.4 0.8

- กอสราง 2.30 2.10 2.55 2.78 4.02 5.32 0.7 9.2

- คาสง / คาปลก 6.05 6.08 6.35 6.36 5.10 5.44 2.9 4.9

- โรงแรม ภตตาคาร 2.59 2.66 2.87 2.66 8.75 11.42 11.0 1.7

- ขนสง โทรคมนาคม 1.14 1.13 1.17 1.19 2.12 3.76 -3.1 1.0

- การบรการอนๆ 5.56 5.61 5.79 5.71 2.98 5.99 5.1 2.0

2. จานวนผวางงาน 0.57 0.38 0.43 0.50 9.65 -24.85 -44.6 -25.9

อตราการวางงาน (%) 1.49 0.98 1.13 1.30

3. แรงงานรอฤดกาล 0.15 0.10 0.28 0.35 -8.47 8.23 14.3 88.9

หมายเหต : * ขอมลเดอนเมษายน – พฤษภาคม ทมา : สานกงานสถตแหงชาต

ตาราง 2 ผประกนตนทขนทะเบยนขอรบประโยชนทดแทนกรณวางงาน 2552 2553

Q1/52 Q2/52 Q3/52 Q4/52 Q1/53 Q2/53 ผขอรบประโยชนทดแทนกรณวางงาน(คน) 250,557 181,266 149,108 123,708 126,116 143,265

ทมา : กรมการจดหางาน กระทรวงแรงงาน

แผนภม 1 แสดงดชนคาจางเฉลย และดชนราคาผบรโภค

การจางงานลดลง

ในไตรมาสทสอง การจางงานลดลงรอยละ 0.5 โดยการจางงานภาคเกษตรลดลงรอยละ 6.6 เนองจากฝนททงชวงทาใหตองเลอนการเพาะปลกออกไป แรงงานรอฤดกาลมจานวน 0.35 ลานคนสงกวาการรอฤดกาลเฉลยประมาณ 0.25 ลานคนทเปน

แนวโนมโดยปกตในชวงไตรมาสทสองของแตละป1 ประกอบกบมผลกระทบจากปญหาความไมสงบทางการเมองทเกดขนในชวงเดอนเมษายน – พฤษภาคมทผานมา โดยเฉพาะผลกระทบตอสาขาโรงแรม/ภตตาคารทจานวนนกทองเทยวตางประเทศลดลงรอยละ 3.0 และการจางงานเพมขนเพยงรอยละ 1.7

อยางไรกตาม การจางงานนอกภาคเกษตรเพมขนรอยละ 3.1 เปนการเพมขนในสาขาการผลตอตสาหกรรม สาขากอสราง การคาสง/คาปลก และการขนสง โรงแรมและภตตาคาร และอสงหารมทรพย ตามการฟนตวอยางตอเนองของเศรษฐกจ โดยเฉพาะภาคการผลตทมความตองการสนคาเพอการสงออกเพมขน ทาใหผประกอบการเพมการจางงาน หลงจากทขยายเวลาทางานมาระยะหน งแลว อาท อตสาหกรรมรถยนต อเลกทรอนกส สงทอ และเฟอรนเจอร เปนตน

อตราการวางงานอยทรอยละ 1.3 เปนผวางงาน 498.7 พนคน ลดลงจากรอยละ 1.8 หรอการวางงาน 673.2 พนคนในไตรมาสสองป 2552 จานวนผประกนตนทขอรบประโยชนทดแทนกรณวางงานลดลงจาก 181,266 คนในไตรมาส 2/2552 เปน 143,265 คนในไตรมาสน แตเมอเทยบกบไตรมาสแรกของปมจานวนผวางงานเพมขนประมาณ 6.7 หมนคน เนองจากเปนชวงทมผจบการศกษาใหม และมผลกระทบจากเหตการณความไมสงบทางการเมอง ทงนมการเปลยนแปลงท สาคญในชวง ไตรมาสสองน คอ กาลงแรงงานรวมของประเทศลดลงจากชวงเดยวกนของปทแลว โดยมจานวน 38.31 ลานคนหรอคดเปนอตราการเขาสตลาดแรงงาน (labour force participation rate) รอยละ 71.75 ลดลงจากกาลงแรงงาน 38.50 ลานคนในชวง ไตรมาสสองป 2552 ซงมอตราการเขาสตลาดแรงงานรอยละ 73.01 โดยทกลมผททางานบานและกลมผสงอายทไมสามารถทางานไดนนมจานวนเพมขน

1 ใชคาเฉลยจานวนแรงงานรอฤดกาลในไตรมาสทสองของ 3 ปทผานมา

90

100

110

120

130

140

150

160

ดชนคาจางเฉลย

ดชนผลตภาพแรงงาน

ดชนราคาผบรโภค

ดชนคาจางทแทจรงเฉลย

ทมา : กระทรวงพาณชย, สศช., สานกงานสถตแหงชาต

การมงานทาและคณภาพคน

ภาวะสงคมไทยไตรมาสสอง ป 2553



แผนภม 2 แสดงการเปลยนแปลงคาจาง และเงนเฟอ

ทมา : กระทรวงพาณชย, สานกงานสถตแหงชาต

แผนภม 3 ภาวะความตงตวของตลาดแรงาน และความไมสมดลในตลาดแรงงาน

ทมา : กรมการจดหางาน กระทรวงแรงงาน

ตาราง 3 สดสวนตาแหนงงานวางตอจานวนผวางงาน แยกตามการศกษา

(ถวงนาหนก) ป 2552 ป 2553

Q1 Q2 Q3 Q 4 Q1 Q2รวม 14.92 19.15 26.55 32.19 33.55 29.72ประถมศกษา 1.91 4.86 5.90 6.98 5.78 7.31มธยมศกษา 9.66 20.95 24.00 30.76 30.11 30.47ปวช.-ปวส./อนปรญญา 158.2 95.5 136.4 275.0 205.9 273.4

ปรญญาตรและสงกวา 17.8 6.7 12.3 11.3 21.5 7.5

หมายเหต: เปนตาแหนงงานวางทผประกอบการแจงความจานงความตองการแรงงานผานกรมการจดหางานเทานน

ทมา : จากการคานวณของ สศช.

การขบเคลอนเพอการคมครองแรงงานนอกระบบ ในปจจบนประเทศไทยมแรงงานนอกระบบประมาณ 24.3 ลานคน หรอ

คดเปนรอยละ 63.4 ของผมงานทาทงหมด (จากการสารวจแรงงานนอกระบบป 2552 ของสานกงานสถตแหงชาต) ซงสวนใหญเปนผทมการศกษาไมสง และลกษณะของงานททามใชงานประจาจงมรายไดทไมแนนอน และสภาพแวดลอมในการทางานมกมความเสยงตอสขภาพและเกดอบตเหตไดงายกวาแรงงานในระบบ โดยทผลการสารวจแสดงวาอนตรายจากการทางานของกลมแรงงานนอกระบบเปน 174 รายตอพนรายสงกวา 106 รายตอพนรายในกรณของแรงงานในระบบ โดยทแรงงานนอกระบบไมสามารถเขาถงระบบความคมครองทางกฎหมาย ตาม พ.ร.บ.ประกนสงคม พ.ศ. 2533 พ.ร.บ.คมครองแรงงาน 2540 และนโยบายอน ๆ ทเกยวของกบการคมครองและสวสดการสงคมได ทาใหแรงงานนอกระบบมกจะเปนผไดรบผลกระทบมากกวากลมอนเมอเกดปญหาวกฤต เชน ในชวงเศรษฐกจถดถอย หรอในชวงเหตการณความไมสงบในเดอนเมษายน – พฤษภาคม 2553 ทผานมา เนองจากไมมสวสดการและการคมครองทางกฎหมายทรองรบ การชวยเหลอของภาครฐทจดใหจงเปนการชวยเหลอแบบเฉพาะหนาหรอการตงรบ ซงสามารถบรรเทาความเดอดรอนของแรงงานกลมนในชวงระยะเวลาหนงเทานน และมกจะตองใชเวลาในขนตอนของการลงทะเบยนและการรบรองสถานะ

การดาเนนการเชงรกอยางเปนรปธรรมดวยการผลกดนความคมครองทางกฎหมายใหครอบคลมแรงงานนอกระบบจะชวยเพมคณภาพชวตการทางาน

ในดานผลตอบแทนแรงงานนน คาจางแรงงานและเงนเดอนภาคเอกชนทยงไมรวมผลประโยชนตอบแทนอนเพมขนตอเนองจากรอยละ 1.8 ในไตรมาสแรกเปนรอยละ 9.4 ในไตรมาสทสองน ซงเปนผลจากการฟนตวของเศรษฐกจททาใหตองมการทางานลวงเวลาเพมขน ในภาวะทอตราเงนเฟอเพมขนรอยละ 3.5-4.0 ผลตอบแทนแรงงานทแทจรงจงเพมขน

สาหรบประเดนเฝาระวงทสาคญในระยะตอไปนน เปนปญหาเรองตลาดแรงงานตงตวและการขาดแคลนแรงงานทกษะในหลายอตสาหกรรม ในภาพรวมของประเทศสดสวนผสมครงานตอตาแหนงงานวางลดลง ชถงภาวะการตงตวของตลาดแรงงานซงสะทอนทงปญหาในเชงโครงสรางและการเปลยนแปลงตามภาวะ วฎจกรเศรษฐกจทความตองการแรงงานเพมขนในขณะทเศรษฐกจฟนตว ทรฐบาลจะตองตดตามสถานการณอยางใกลชด ดงน (1) การขาดแคลนแรงงานในอตสาหกรรมหลกทงอตสาหกรรมยานยนต อเลกทรอนกส และอาหารแชเยนแชแขง ซงเปนอตสาหกรรมทการสงออกขยายตวมากในชวงทเศรษฐกจฟนตวจงมความตองการงานแรงงานเพมขนมาก และยงมปญหาเรองทกษะ/ฝมอแรงงานทมอยไมตรงกบความตองการแรงงานในตลาด เหนไดจากสดสวนการบรรจงานตอผสมครงานและสดสวนการบรรจงานตอตาแหนงงานวางในระดบภาพรวมของประเทศมแนวโนมลดลง (2) การตงตวของแรงงานระดบอาชวศกษา (ปวช. ปวส. และอนปรญญา) คอนขางมาก สดสวนจานวนตาแหนงงานวางเฉพาะทผานกรมการจดหางานตอจานวนผวางงานอยในระดบสงและมแนวโนมเพมขน ซงเปนปญหาการขาดแคลนผทจบการศกษาสายอาชพ ในขณะทแรงงานกลมมการศกษาระดบปรญญาตรและสงกวานนมจานวนผวางงานมากกวาตาแหนงงานวางคอนขางมาก ซงเปนกาลงแรงงานสวนเกนทเปนปญหาของทกษะไมตรงกบความตองการของตลาดโดยเฉพาะในสายสงคมศาสตร อยางไร กตาม ตลาดแรงงานระดบการศกษาตาและระดบมธยมศกษานนยงไมตงตว จานวนผวางงานมมากกวาตาแหนงงานวางทผานกรมการจดหางานอยมาก ซงสวนหนงเปนเพราะผประกอบการหรอนายจางเลอกใชแรงงานตางดาวเนองจากคาแรงถกกวาและการดแลคมครองในเรองมาตรฐานความปลอดภยในการทางานมนอยกวา ซ ง เปนเ งอนไขท ไม จ งใจการท างานสาหรบแรงงานไทย (3) ประชากรในวยแรงงาน (15-59 ป) กาลงชะลอตว และอตราการเขาสตลาดแรงงานเรมมแนวโนมลดลง อตราการเขาสตลาดแรงงาน (labour force participation rate) ในไตรมาสสองนลดลงเปนรอยละ 71.75 เทยบกบรอยละ 73.01 ในไตรมาสสอง ปทแลว โดยทกลมผททางานบานและกลมผสงอายทไมสามารถทางานไดนนมจานวนเพมขน

ความไมสมดลในตลาดแรงงานและการขาดแคลนแรงงานในบางสาขาการผลตเปนปญหาทตองใหลาดบความสาคญทจะตอง

‐10

‐5

0

5

10

15

20

25

Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2

2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553

(%YOY)

ดชนคาจางเฉลย เงนเฟอ ดชนคาจางทแทจรงเฉลย

0.0

0.3

0.6

0.9

1.2

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

ม.ค.50 ม.ค.51 ม.ค.52 ม.ค.53

(เทา)(เทา) บรรจงาน/ตาแหนงงาน (เทา)ผสมคร/ตาแหนงงาน (เทา)การบรรจงาน / ผสมครงาน (เทา)



(ตอ)

และสรางความมนใจใหกบแรงงานนอกระบบ นอกจากนนยงชวยลดภาระงบประมาณภาครฐลงไดจากการทไมตองดาเนนการในลกษณะเรงดวนเปนครงคราวทอาจจะไมตรงกบกลมเปาหมาย ซงปจจบนมความคบหนาของการจดสวสดการและการใหความคมครองทางกฎหมายแกแรงงานนอกระบบทสาคญ ไดแก

- พ.ร.บ.คมครองผรบงานไปทาทบาน: โดยครม. มมตเมอวนท 23 มถนายน 2553 เหนชอบรางพระราชบญญตคมครองผรบงานไปทาทบาน พ.ศ. .... สาระสาคญของพ.ร.บ. ไดแก การดแลคมครองใหมการทาสญญาจางระหวางนายจางและลกจาง และการจายคาจางตอบแทนทเหมาะสมกบงานทรบไปทาทบาน การคมครองสตรมครรภ คมครองแรงงานเดกอายตากวา 15 ป และคมครองเรองสขภาพชวอนามยและความปลอดภยในการทางาน รวมถงเรองการวางหลกประกนการรบงานไปทา เปนตน ปจจบนอยในระหวางการนาเสนอสภาผแทนราษฎรพจารณา ทงนหาก พ.ร.บ.นมผลบงคบใช คาดวาจะทาใหผรบงานไปทาทบานซงมประมาณ 5 แสนคน ไดรบความยตธรรมและมคณภาพชวตดขน และชวยจะกระตนใหแรงงานสมครเขาเปนสมาชกกองทนประกนสงคมมาตรา 40(ภาคสมครใจ) เพมขน ทงนคาดวาจะมผลบงคบใชไดภายในป 2553

- พ.ร.บ.ประกนสงคม ครม.มมตเมอวนท 2 สงหาคม 2552 เหนชอบขยายสทธประโยชนผประกนตนมาตรา 40 จาก 3 กรณ เปน 5 กรณ ครอบคลมกรณคลอดบตร ทพพลภาพ เสยชวต เงนชดเชยการขาดรายไดระหวางการเจบปวยรกษาในโรงพยาบาล 3 วนขนไป ไดรบเงนครงและ 1,000 บาท ปละ 2 ครง และใหสทธประโยชนกรณชราภาพ โดยสานกงานประกนสงคมจะใหเงนบาเหนจชราภาพทตนเองสะสมเดอนละ 100 บาท พรอมกบดอกผลคนทงหมดเมออายครบ 60 ปบรบรณ และสนสดความเปนผประกนตน นอกจากนมการปรบปรงแกไขการจายเงนสมทบใหสามารถจายเปนรายเดอนๆ ละ 280 บาท จากเดมกาหนดจายเปนรายปๆ ละ 3,360 บาท ปจจบนอยในระหวางการสรางความเขาใจของกระทรวงแรงงาน กบแรงงานนอกระบบ และผประกอบการอสระในแตละพนท โดยคาดวาจะมผลบงคบใชไดภายในป 2553

แกไขในระดบรายสาขาการผลตและรายกลมแรงงาน ซงรวมถงปญหาแรงงานท ม การ ศกษา ตาและทกษะต า (unskilled) หากพจารณาจากจานวนการวางงานเทยบกบจานวนตาแหนงงานวางเฉพาะทผานกรมการจดหางานนน นบวายงไมมปญหาการขาดแคลนทชดเจน แตผประกอบการสวนใหญเลอกใชแรงงานตางดาวแทน เนองจากคาแรงงานตากวาแรงงานไทยมากภายใตเงอนไขการทางานทยากลาบาก รฐบาลจงตองดแลในเรองมาตรฐานความปลอดภยในการทางาน จานวนชวโมงการทางานและการคมครองอน ๆ สาหรบแรงงานนอกระบบโดยเฉพาะในสาขาประมงและแรงงานเกษตร และรฐบาลจะตองดแลใหการนาเขาแรงงานตางดาวถกตองตามขนตอนกฎหมายอยางเขมงวด เพอทจะสามารถดแลตดตามในเรองปญหาอาชญากรรมทเกยวของและเฝาระวงโรคระบาดไดงายขน

อยางไรกตาม ในระยะสนในชวงไตรมาสสามของป 2553 นน ตองตดตามผลกระทบจากสถานการณภยพบตดานการเกษตรจากภาวะฝนททงชวงนานกวาปกตในชวงฤดกาลเพาะปลก และการ กอตวของพายในชวงเดอนสงหาคม ซงอาจทาใหเกดนาทวมในบางพนทและทาใหพชผลทางการเกษตรไดรบความเสยหาย ซงจะสงผลกระทบตอแรงงานในภาคเกษตรและรายไดของเกษตรกรทยากจน

แผนภม 4 โครงสรางการศกษา ป 2551

การยกระดบการศกษาของเดกไทยสแรงงานทมคณภาพ

การเขาถงการศกษาของประชาชนไทยเพมขนตอเนอง การเขาถงนโยบายเรยนฟร 15 ป ม ถงรอยละ 98.4 จานวนปการศกษาเฉลยเพมขนเปน 8.9 ป อตราการเขาเรยนตอชนม. 1 เพมขน และอตราการออกกลางคนในทกระดบการศกษาลดลง ตงแตป 2548-2551 อยางไรกตาม ประมดทางการศกษา (Pyramid of education) ในป 2551 แสดงวาสดสวนของจานวนนกเรยนตอจานวนประชากรรวมในแตละชวงวยเรยนนนลดลงมากในระดบการศกษาทสงขน โดยเฉพาะระดบมธยมศกษาตอนปลายและในระดบอดมศกษาชนปท 2-4 และคณภาพการศกษายงเปนปญหาสาคญ ผลสมฤทธทางการเรยนในระดบการศกษาตาง ๆ ตากวาเกณฑ และปญหาคณภาพการศกษาทแตกตางกนมากระหวางพนท รวมทงปญหาเดกมการพฒนา IQ/EQ ตา

การประเมนนกเรยนประถมศกษาปท 3 พบวามนกเรยนทไมผานเกณฑความสามารถทางการอานออกเสยงในป 2552 รอยละ 7.19 ไมผานเกณฑความสามารถทางการเขยน รอยละ 17.57 และไมผานเกณฑความสามารถทางการคดคานวณรอยละ 22.6 ผลการประเมนนกเรยนชน ม. 6 มผลสมฤทธในวชาหลกไมถงรอยละ 50 ซงนกเรยนในกรงเทพมหานครและปรมณฑลมคะแนนเฉลยสงสดในทกสาขาวชา ในขณะทภาคตะวนออกเฉยงเหนอมคะแนนเฉลยผลการทดสอบ (ONET) ต าท สด โดยเฉพาะในวชาคณตศาสตรและภาษาองกฤษนนมความแตกตางระหวางภาคมาก ผลการประเมนน



ตาราง 4 อตราการเรยนตอและอตราการออกกลางคนปการศกษา 2548-51

หนวย : รอยละ ทกษะ 2548 2549 2550 2551

อตราการเรยนตอ ม. 1 98.24 98.34 99.47 99.47 ม. 4 89.03 87.70 88.23 85.79 ปรญญาตรป 1 73.98 86.14 77.13 75.78อตราการออกกลางคน 1.31 1.49 1.68 1.57 ประถมศกษา 0.69 0.88 1.13 0.98 ม.ตน 2.11 2.25 2.43 2.44 ม.ปลาย 2.21 2.33 2.16 1.90

ทมา : กระทรวงศกษาธการ

ตาราง 5 ผลการประเมนนกเรยน ป.3 ทไมผานเกณฑ ในโรงเรยนสงกด สพฐ.

ปการศกษา 2551-2552 หนวย : รอยละ

ทกษะ 2551 2552ความสามารถในการอานออกเสยงภาษาไทย 8.82 7.19ความสามารถในการเขยนภาษาไทย 17.74 17.57ความสามารถในการคานวณ 25.29 22.60

ทมา : สานกทดสอบทางการศกษา สพฐ.

ตาราง 6 ผลการสอบ O-NET ม.6 ปการศกษา 2549-2552

วชาหลก คะแนนเฉลย

2549 2550 2551 2552ภาษาไทย 50.33 50.70 46.50 46.47สงคมศกษา 37.94 37.76 34.72 36.00ภาษาองกฤษ 32.37 30.93 30.68 23.98คณตศาสตร 29.56 32.49 36.08 28.56วทยาศาสตร 34.88 34.62 33.70 29.04

ทมา: สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน)

ตาราง 7 ผลการสอบ O-NET ม.6 ปการศกษา 2552 จาแนกตามภาค

วชา คะแนนเฉลย

กทม. – ปรมณฑล กลาง ตะวนออก

เฉยงเหนอ เหนอ ใต

ภาษาไทย 53.49 47.78 42.94 46.43 44.56สงคมศกษา 40.48 36.39 33.78 36.09 34.89ภาษาองกฤษ 31.88 23.75 20.85 23.23 22.47คณตศาสตร 35.38 29.06 25.51 28.04 27.16วทยาศาสตร 34.66 31.19 29.42 31.04 30.06

ทมา: สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน)

ตาราง 8 สดสวนสถานศกษาขนพนฐานทผานการประเมนคณภาพ จาแนกภมภาค

ภาค รอบแรก (พ.ศ.2543-48)

รอบสอง (พ.ศ. 2549-52)

กลาง 50.97 81.28 ตะวนตก 43.94 70.46 ตะวนออก 41.00 78.74 ตะวนออกเฉยงเหนอ 34.00 77.84 เหนอ 31.29 72.04 ใต 29.58 71.47 เฉลยทงประเทศ 36.21 76.03

ทมา : สานกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา หมายเหต: 1. การประเมนรอบแรก จานวนสถานศกษาพนฐานทงหมด 30,010 แหง 2. การประเมนรอบสอง จานวนสถานศกษาพนฐานทงหมด 29,680 แหง

ซงยงไมครบถวน ประมวลผลโดยสานกพฒนาฐานขอมลและตวชวดภาวะสงคม สศช.

เปนเครองชวดหนงทบงชวา คณภาพการศกษาของเดกไทยยงมปญหาและตองยกระดบอยางเรงดวน

นอกจากน ผลการประเมนในสวนของสถานศกษา พบวาสถานศกษาทไดมาตรฐานตามเกณฑยงมสดสวนคอนขางตา แมวาสถานศกษาขนพนฐานทไดมาตรฐานตามเกณฑการประเมนรอบสองของสานกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษาจะเพมขนสองเทาเปนรอยละ 76.03 สวนใหญเปนโรงเรยนในภาคกลาง แตโรงเรยนในภาคใตผานเกณฑนอยเชนเดยวกบการประเมนรอบแรก

การประเมนสถานการณดานการศกษา ชถงปญหาเชงโครงสรางและการเปลยนแปลงเงอนไขทางสงคมรอบดานหลายประการทสงผลกระทบตอผลสมฤทธทางการศกษา ไดแก

(1) การขาดทกษะการใชภาษา การคานวณและหลกคดทางคณตศาสตร และความรวทยาศาสตรพนฐาน เปนปญหาความรและระบบความคดพนฐานทเปนอปสรรคตอการศกษาในระดบสงตอไป โดยเฉพาะในสาขาวชาชพดานการแพทย วทยาศาสตรและเทคโนโลย ซงเปนสาขาทยงขาดแคลน ในขณะทปจจบนนสดสวนผเรยนสายวทยาศาสตรและเทคโนโลยตอสายสงคมศาสตรมประมาณรอยละ 30 ขณะทผสาเรจการศกษาระดบอาชวศกษาและอดมศกษามความสามารถและสมรรถนะทยงไมสอดคลองกบความตองการของตลาด และขาดความรพนฐานทจาเปน

(2) ความเหลอมลาในคณภาพการศกษาระหวางพนทตาง ๆ ยงมอยมาก และยงเปนแรงผลกดนใหเกดการเคลอนยายเขาสเมองทมคณภาพการศกษาสงกวา ผลการประเมนผลสมฤทธทแตกตางกนมากในระหวางพนทนน สะทอนทงคณภาพการศกษาโดยตรง และผลจากการทนกเรยนมผลการเรยนดจากพนทตาง ๆ ยายถนเพอไปศกษาตอในระดบตาง ๆ ในเมองและโดยเฉพาะในกรงเทพและปรมณฑล

(3) ปญหาการพฒนาดาน IQ ของเดกไทยทอยในระดบตากวาคาเฉลยทองคการอนามยโลกแนะนา (ท 90-110) ซงสวนหนงเปนปญหาการขาดสารไอโอดนและธาตเหลกในหญงมครรภและเดกทกชวงวย โดยเฉพาะเดกวย 0-6 ป ทเปนชวงการพฒนาสมองเตมททสด รวมทงเปนปญหาตอเนองจากการตงครรภกอนวยอนควร

ในระยะเรงดวนจงตองเรงรดการขบเคลอนแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 ใหเปนไปตามยทธศาสตรการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรทงระบบทมงวางพนฐานการพฒนาคนไปเชอมตอกบการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง

การเรงรดกลไกการบรหารงานแบบใหมเพอชวยผลกดนการบรรลผลสาเรจการปฏรปการศกษาทศวรรษทสอง ไดแก (1) การจดตงสานกงานกองทนสงเสรมการเรยนรและพฒนาคณภาพเยาวชน เพอสนบสนนการสรางนวตกรรมทางการศกษาและการเสรมสรางสงคมแหงการเรยนรทงระบบตลอดชวต และ



ตาราง 9 ผลสารวจดานสขภาพจตและความเครยดของหนวยงานตางๆ

หนวยงาน การสารวจ /ชวงเวลา ผลการสารวจ

กรมสขภาพจต

ผลสารวจอารมณและความเครยดของประชาชนจากความขดแยงทางการเมอง - ครงท 1 วนท 27 – 31 ม.ค. 53 - ครงท 2 วนท 12 – 19 เม.ย. 53 - ครงท 3 วนท 20 – 22 เม.ย. 53 - ครงท 4 วนท 2 –8 ม.ย. 53

ประชาชนมระดบความเครยด - รอยละ 29.89 - รอยละ 28.39 - รอยละ 27.84 - รอยละ 23.01

สวนดสต โพลล

- ผลการสารวจประชาชนกบการสลายการชมนมและเกดการเผาเมองเมอ 19 พ.ค. (วนท 20 – 22 พ.ค. 53)

- ความเครยดวตกกงวล ความหนกใจของประชาชนใน กรงเทพฯ และปรมณฑล ทมอยคอเรองใด (วนท 15 – 17 ก.ค. 53)

- รอยละ 70.45 รสกเครยด เศราใจ เสยใจทคนไทยตองมาทะเลาะกนเอง

- รอยละ 46.3 รสกเครยดกบปญหาเศรษฐกจ คาครองชพสงขน

ทมา : กรมสขภาพจต, สวนดสตโพลล

แผนภม 5 จานวนผปวยดวยโรคความเครยด ป 2543 - 2552

ทมา : สานกนโยบายและยทธศาสตร สานกปลดกระทรวงสาธารณสข

ตาราง 10 จานวนผปวยดวยโรคเฝาระวงรายไตรมาส ป 2552 - 2553

หนวย : ราย

โรคเฝาระวง 2552 2553

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

ปอดอกเสบ 32,175 25,596 38,985 35,099 34,064 31,032ไขหวดใหญ 3,122 21,119 44,314 13,319 25,856 7,325หด 2,406 1,488 1,274 646 759 598ไขกาฬหลงแอน 17 16 13 5 7 6ไขเลอดออก 6,995 17,750 19,502 12,404 11,940 25,623ไขสมองอกเสบ 95 117 112 135 121 112บด 4,157 4,526 2,750 2,363 3,507 3,657อหวาตกโรค 3 202 26 160 417 586มอ เทา ปาก 1,960 2,043 1,622 1,600 5,821 2,173ฉหน 536 749 1,747 1,826 701 889พษสนขบา 5 3 2 3 8 2รวม 51,471 73,609 110,347 67,560 83,201 72,003อตราตอประชากรแสนคน 81.02 115.87 173.70 106.35 130.97 113.34

ทมา : สานกระบาดวทยา กระทรวงสาธารณสข

ทง (2) การจดตงสถาบนคณวฒวชาชพแหงชาต เพอจดทามาตรฐานวชาชพโดยกลมอาชพตาง ๆ จะทาใหการพฒนากาลงคนสอดคลองกบความตองการของผประกอบการ และสามารถกาหนดเสนทางอาชพของตนเอง รวมทงชวยใหแรงงานทอยนอกระบบทมประสบการณในการทางานไดรบการประเมนสมรรถนะระดบความสามารถเพอยกระดบความสามารถของตนเอง

ความเครยดจากปญหาวกฤตทางการเมองลดลงแตปญหาสขภาพจตในสงคมไทยยงคงเปนประเดนเฝาระวงสาคญ

ปญหาสขภาพจตในสงคมไทยยงคงเปนประเดนเฝาระวง โดยทปจจยหลกทมอทธพลตอสขภาพจตของคนไทยทงสถานการณทางการเมอง ความขดแยงในสงคม และปจจยทางเศรษฐกจนนมความ ผนผวนมากกวาในอดต ในขณะทความอบอนในครอบครวลดลง สาหรบปญหาวกฤตความขดแยงทางการเมองทนาไปสความไมสงบนน สวนดสตโพลลไดสารวจความคดเหนประชาชนทวประเทศ 2,214 คน ระหวางวนท 20–22 พ.ค.2553 พบวา รอยละ 70.45 รสกเครยด เศราใจ เสยใจ ทเหนคนไทยทะเลาะกนเองถงขนตองเสยชวตและทาลายเผาอาคารสถานทตางๆ และเมอวกฤตการเมองผานไป 1 เดอน จากขอมลของกรมสขภาพจต ในการตดตามระดบอารมณรนแรงทางการเมองของประชาชนตงแต เดอนมนาคม พบวา ความเครยดจากอารมณรนแรงทางการเมองไดลดลง โดยผลการสารวจระหวางวนท 2– 8 ม.ย. 2553 แสดงวา ระดบอารมณรนแรงทางการเมองกอใหเกดความเครยดลดลงตามลาดบจากการสารวจ 3 ครงกอนหนานนเหลอรอยละ 23.01 อยางไรกตาม มประชาชนโทรศพทขอคาปรกษาสายดวนสขภาพจตมากขน เฉลยวนละ 400 สายตอวน โดยเปนการขอคาปรกษาทางดานอารมณ ความรสกทางการเมองประมาณรอยละ 10

ในดานปจจยทางเศรษฐกจ แมวาในภาพรวมเศรษฐกจจะฟนตวดขน แตนบวายงกระจกตว โดยเฉพาะในกลมอตสาหกรรมสงออกและการจบจายใชสอยซอสนคาคงทนประเภทรถยนตและอเลกทรอนกส ความกงวลในเรองความมนคงในการทามาหากนจงยงเปนปญหาสาคญทสงผลกระทบตอสขภาพจตของคนไทยบางกลม ผลการสารวจของสวนดสตโพลลในเรอง “ความเครยดวตกกงวล ความหนกใจ และความหวาดระแวงทมอย ณ วนนคอเรองใด” ในพนทกรงเทพฯ และปรมณฑลจานวน 1,056 คน ระหวางวนท 15–17 ก.ค. 2553 พบวา ประชาชนมความเครยดวตกกงวลและหนกใจกบปญหาเศรษฐกจ คาครองชพสงถงรอยละ 46.53 รองลงมาคอ เรองสถานการณทางการเมองและความขดแยงของนกการเมองรอยละ 19.05 และปญหาหนสนรอยละ 14.13

38,472

34,072

36,343

34,956

35,969

33,757

36,95136,326

35,043

35,148

32,000

34,000

36,000

38,000

40,000

2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552

- นามนแพง- ผลกระทบจากภยแลง- การเปลยนแปลงทางการเมอง

ภาว

สาน

ท

ต

ท

ต

ท

ท

วะสงคมไทยไตรม

นกงานคณะกรรม

แผนภม 6 จานวน

ทมา : กรมควบคมโร

ตาราง 11 จานวน

ป จาทะ

2547 2548 2549 2550 2551

ทมา : แพทยสภา

ตาราง 12 ทรพย

ภาค

กรงเทพ

ภาคกลาง

ภาคตะวนออกเฉย

ภาคเหนอ

ภาคใต

ทมา : สานกนโย

แผนภม 7 อตราส

ทมา : สานกงานพฒน

0

2,000

4,000

6,000

8,000

อตราสวนป

ระชากร

/แพทย1คน

ภาค

0

20,000

40,000

60,000จานวนผปวย(ราย

มาสสอง ป 2553

มการพฒนาการเศ

นผปวยดวยโรคไ

รค กระทรวงสาธารณ

นแพทย ป 2547 านวนแพทยตามเบยนแพทยสภา

30,589 30,730 33,250 35,811 36,335

ยากรสาธารณสขจแพประ

ยงเหนอ

บายและยทธศาสตร

สวนประชากรตอ

นาระบบขอมลขาวสาร

2545 2546 2

คอสาน ภาคใต

2549 2550

21,04127,852

ย)

3

ศรษฐกจและสงค

ไขเลอดออก (ม.ค

ณสข

– 2551 ลาออกจากราชการ

468 663 777 785 794

จาแนกรายภาคปทยตอะชากร

เคตอ

738

2,713

5,316

3,053

3,164

ร สานกงานปลดกระท

อแพทย1คน รายภ

รสขภาพ (HISO)

2547 2548 2

ภาคเหนอ ภา

2551 2552 2

32,87627,648

มแหงชาต

ค. – ก.ค.) ป 254

จบ และเขามาให

1,4301,5501,5401,5721,600

2551 ครองมอแพทย อลานประชากร

270

159

98

133

147

ทรวงสาธารณสข

ภาคป 2545-255

2549 2550 2

าคกลาง กทม.

2553

45,379

49 - 2553

หม

51

แผชมจงหอาจตสขผป

กาขอ

ลดไขควไขหไขห

ไขจากรนขนหาแข

2525เดเดยขนยงไขเดกแตกาบาผใปร

2551

ในการดแลผนปฏบตการในมนมทางการเมหวด ตงแตเดอสาสมครสาธาตใจ อกทงคณะขภาพในปงบปรปวยจตเวช 119,

ารเจบปวยดวยองไขเลอดออก

ในไตรมาส 2ลงจากไตรมาสหวดใหญมจานบคมโรคอยางเหวดใหญฟร ซหวดใหญ 2009

อยางไรกตามเลอดออก มผปกระยะเดยวกนขนแรงสวนใหญจนไป อาการเรมตยใจหอบเหนองแรง และหลกเ

ขณะทผปวย53 มผปวยเก52 ถงรอยละ 5อนกรกฎาคมนยวกนของป 25นอยางตอเนอง ลายทเปนพาเลอดออกยงคงกโตถงวยรนอาตกตางจากเดมรปองกนเฝาระน ดงนน จงยงหญดวยอยางระชาชนในการด

ลดานสขภาพนการเยยวยาฟมองในเขตกรงอน ม.ย.–ส.ค. 2รณสขทผานกรฐมนตรไดอนระมาณ 2554 ใ371 คน ในวงเง

ยโรคเฝาระวงกสงทสดในรอบ

2/2553 มผปวยสเดยวกนของปนวนผปวยลดลเขมงวดและตอเงเปนวคซนรวม9 ดวย มผไดรบ

ม โรคทยงเปนปปวยดวยโรคปอดของปกอนรอยลจะพบในเดกอายตนคลายหวดแตย แตสามารถปเลยงการอยใกล

ยไขเลอดออกเพอบ 40,000 รา51.8 ถอวาสงทน โดยมผปวย552 ถงเกอบ 3 เปนสภาพแวดหะนาโรคอยางตอเนอง โดยในาย 10 – 24 ป ซทแพรระบาดใะวงทดของผปงจาเปนตองมมางเขมงวด ควบดแลสขภาพและ

พจต กระทรวฟนฟจตใจผไดรงเทพฯ และพ2553 โดยจดทมการอบรมลงพนนมตงบประมาณใหครอบคลมถงน 203 ลานบาท

งโดยรวมลดลงบ 5 ป

ยดวยโรคเฝาระป 2552 รอยละ ลงมาก เปนผลจเนอง รวมทงกามปองกนได 3 สบบรการไปแลว

ปญหาสาคญคอดอกเสบมากกวละ 21.24 ซงเปนยตากวา 5 ป แตจะมอาการไขสปองกนไดดวยชดผทเปนไขห

พมขนมาก ตงย ซงสงกวาชวทสดในรอบ 5 ปย 7,816 ราย ซ เทา เนองจากใดลอมทเหมาะตางมาก ทาใหนปนผปวยสวนซงเปนวยทใชชนกลมเดกเลกปกครองทดแลเาตรการเฝาระวบคไปกบการระปองกนตนเอง

1 กนยาย

วงสาธารณสขรบผลกระทบจานทเปาหมายใมพยาบาลจตเวนทไปชวยดแลณกองทนหลกปถงการบรการสขท

ง แตพบการร

ะวงรวม 72,00 2.18 โดยเฉพจากการเฝาระวารใหบรการฉดสายพนธทครอ 32,241 ราย

อ โรคปอดอกเสวา 3 หมนรายเพนโรคตดเชอทมและในผสงอายสง ไอ เจบหนาอการรกษาสขภ

หวดใหญ

งแตเดอนม.ค.–วงเวลาเดยวกนป และเพมตอเนซงมากกวาชวงในปนมอากาศตอการแพรพนการระบาดขอนใหญพบมากใชวตนอกบานมอายตากวา 9 เดกไมใหถกยวงขยายไปยงกรณรงคใหควางอยางตอเนอง

น 2553

8

ขไดมากการใน 41 วชและลฟนฟประกนขภาพ

ระบาด

03 ราย าะโรควงและวคซนบคลม

สบ และพมขนมความ 65 ป อกและภาพให

– ม.ย. นของป นองในงเวลาอบอนนธขององโรคนกลมมากขน ป ทมงกดทกลมวยมรแก



ตาราง 13 ความเชอมนตอระบบสขภาพในแตละมตจาแนกตามเขตการปกครอง

คะแนนเฉลย ทว

ประเทศ

ภาค

กทม. กลาง เหนอ ต.อ.น. ใต

รวม 136.89 126.00 129.15 146.70 144.21 133.97

การเสรมสรางสขภาพ 142.77 130.71 135.04 151.49 148.40 141.97

การปองกนและควบคมโรค

และปจจยทคกคามสขภาพ

143.35 132.84 136.20 154.30 149.69 139.21

การบรการสาธารณสข และ

การควบคมคณภาพการ

ใหบรการ

130.86 119.04 122.66 140.00 140.31 126.05

การคมครองผบรโภคดาน

สขภาพ

130.38 121.49 122.43 140.58 137.64 129.99

ทมา : สานกงานสถตแหงชาต

ตาราง 14 ความเชอมนตอระบบสขภาพในแตละมต จาแนกตามรายไดครวเรอน คะแนนเฉลย

รายไดครวเรอน

ตอเดอน รวม

การ

เสรมสราง

สขภาพ

การปองกน

และควบคม

โรค และ

ปจจยท

คกคาม

สขภาพ

การบรการ

สาธารณสข

และการ

ควบคม

คณภาพการ


การ

คมครอง

ผบรโภค

ดานสขภาพ

เฉลย 136.89 142.77 143.35 130.86 130.38

ตากวา 3,000 บาท 143.68 148.59 149.72 138.77 137.10

3,001 – 5,000 บาท 142.54 148.37 148.48 137.43 135.45

5,001 – 10,000 บาท 136.44 142.10 143.43 130.05 129.86

10,001 – 15,000 บาท 131.90 138.71 138.84 124.78 125.39

15,001 – 30,000 บาท 132.57 139.10 138.82 125.71 126.95

มากกวา 30,000 บาท 131.07 136.02 136.92 125.45 125.76


ตาราง 15 ความเชอมนตอระบบสขภาพในแตละมต จาแนกตามระดบการศกษา

คะแนนเฉลย

ระดบการศกษา รวม

การ

เสรมสราง

สขภาพ

การปองกน

และควบคม

โรค และ

ปจจยท

คกคาม

สขภาพ

การบรการ

สาธารณสข

และการ

ควบคม

คณภาพการ


การ

คมครอง

ผบรโภค

ดานสขภาพ

ระดบการศกษาสงสด 136.89 142.77 143.35 130.86 130.38

ไมไดเรยนหนงสอ 140.56 146.31 142.02 138.20 136.18

ประถมศกษา 142.42 147.95 149.10 136.71 135.40

มธยมศกษา 133.87 140.20 140.82 126.91 127.57

ปวช. ปวส. ปวท. อนปรญญา

126.72 132.40 131.86 121.22 121.59

ปรญญาตร และสงกวา

123.51 129.78 130.47 115.80 118.38


ประชาชนมความเชอมนในระบบสขภาพมากขน แต มาตรฐานการบรการสขภาพยงมความแตกตางมากในระหวางพนท

บรการดานสขภาพมความทวถงมากขน โดยในป 2552 ประชากรมหลกประกนสขภาพจานวน 62.46 ลานคน ครอบคลมรอยละ 99.28 ของประชากร มการผลตบคลากรแพทยเพมขน จงทาใหอตราสวนประชากรตอแพทย 1 คน มแนวโนมลดลงในทก

ภาค และผลการสารวจความเชอมนตอระบบสขภาพ2ในทกมตแสดงวาประชาชนมความเชอมนมากขน โดยเฉพาะในกลมทรายได ตา การศกษานอย และในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ รวมทงกลมผสงอาย สะทอนถงการเขาถงทครอบคลมมากขนและการปรบปรงดานคณภาพการใหบรการของระบบสขภาพในมตตาง ๆ รวมทงระบบธรรมาภบาล ในขณะทมความพยายามในการกระจายทรพยากรทางสาธารณสขใหทวถงมากขน

สดสวนบคลากรทางการแพทยนบวายงไมพอเพยงและสงผลกระทบตอคณภาพบรการ และยงมปญหาความเหลอมลาของการกระจายทรพยากรสาธารณสขทมความแตกตางระหวางพนทอยมากแมวาชองวางจะเรมลดลงบางกตาม โดยในป 2551 พบวาในเขตกรงเทพ ฯ มสดสวนของแพทย 1 คนตอประชากร 738 คน ขณะทภาคตะวนออกเฉยงเหนอมสดสวนแพทย 1 คนตอประชากรเปนจานวนสงถง 5,316 คน และทงสดสวนเครองมอแพทยตอประชากรในกรงเทพฯ ยงสงสดถง 270 เครองตอประชากรลานคน ขณะทภาคตะวนออกเฉยงเหนอมสดสวนตาทสดเพยง 98 เครองตอประชากรลานคน

ทงน จงตองเรงรดการลงทนขนาดใหญดานสขภาพภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 เพอชวยลดความเหลอมลาของการกระจายทรพยากรสาธารณสข และสรางมาตรฐานคณภาพการใหบรการใหใกลเคยงกนมากขน รวมทงมการปรบระบบสขภาพใหมความสมดล และนาไปสการสงเสรมสขภาพและการปองกนโรคในระดบครอบครว ชมชน

2 การสารวจความคดเหนของประชาชนเกยวกบความเชอมนตอระบบสขภาพ พ.ศ. 2553 โดย สสช. และ สถาบนวจยระบบสาธารณสข



แผนภม 9 คาใชจายการบรโภคของครวเรอนหมวดเครองดมแอลกอฮอล

และยาสบ ป 2549-2553 (ราคาป 2531) (หนวย : พนลานบาท)

ทมา : สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ตาราง 16 จานวนประชากรอาย 15 ปขนไปทสบบหร จาแนกตามเพศ พ.ศ.2534-2552

ป พ.ศ. จานวนผสบปจจบน (ลานคน) สดสวนตอผสบบหรรวม

รวม ชาย หญง รวม ชาย หญง

2534 12.25 11.30 0.95 100.0 92.2 7.8

2539 12.53 11.76 0.77 100.0 93.9 6.1

2544 11.98 11.28 0.70 100.0 94.1 5.9

2547 11.35 10.70 0.65 100.0 94.2 5.8

2550 10.86 10.35 0.51 100.0 95.3 4.7

2552 10.90 10.36 0.54 100.0 95.0 5.0


ประเทศออสเตรเลยนารองบงคบใชบหรซองโลน รฐบาลประเทศออสเตรเลยไดประกาศใชกฎหมายใหม ทควบคมให

บรษทผผลตบหรตองใชซองบรรจทวางเปลาปราศจากตราสนคา หรอโลโกขอความโฆษณาภาพสใดๆ ของตวเอง แตใหใสภาพคาเตอนอนตรายตอสขภาพของบหรทจดหาใหโดยทางการแทน สวนชอยหอบหรใหใสไวทสวนลางสดของซองและตองเปนตวอกษรทธรรมดาสามญทวไปเทานน ซงจะมผลบงคบใชตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2555 เปนตนไป โดยหวงวามาตรการดานกฎหมายใหมนจะชวยลดทอนความนาสนใจของซองบหรลง และทาใหไมเกดการกระตนความรสกอยากบหรในผทสบอยแลวหรอเชญชวนใหนกสบหนาใหมอยากลอง

พรอมกนน รฐบาลออสเตรเลยยงไดประกาศขนภาษบหรอกถง 25 % มผลบงคบใชราวกลางเดอนพฤษภาคม ซงการขนภาษครงนสงผลใหราคาบหรเพมขนถง 2.16 ดอลลารออสเตรเลย และยงไปกวานน กฎหมายใหมยงจะมผลบงคบหามโฆษณาบหรผานทางอนเทอรเนตอกดวย

การสบบหรในกลมผหญงมแนวโนมเพมขนโดยเฉพาะในกลมวยรน

การตดตามพฤตกรรมการบรโภคทเสยงตอสขภาพพจารณาจากคาใชจายการบรโภคเครองดมแอลกอฮอลของครวเรอนไทย พบวาลดลงจาก 34,642 ลานบาทในไตรมาสสองของป 2552 (ราคาป 2531) เปน 33,584 ลานบาทในป 2553 หรอลดลงรอยละ 3.1 เชนเดยวกบคาใชจายสาหรบยาสบทลดลงเลกนอยจาก 5,220 ลานบาทในไตรมาสสองของป 2552 เปน 5,169 ลานบาทในป 2553 หรอลดลงรอยละ 1.0 ทงน สวนหนงเปนผลจากการรณรงคตางๆ และการใชมาตรการดานภาษของภาครฐ อยางไรกตามนบวาเปนการเปลยนแปลงทยงชามาก และนาเปนหวงเมอพจารณาจากกลมรายไดตาง ๆ พบวา กลมผมรายไดตามสดสวนการใชจายซอเครองดมแอลกอฮอลตอการใชจายรวมมากกวาผมรายไดสง (รอยละ 0.82 สาหรบกลม quintile ท 1 และรอยละ 0.45 สาหรบ quintile ท 5 สาหรบกลมทอยในเขตเทศบาล เปนรอยละ 0.67 และรอยละ 0.47 สาหรบกลมนอกเขตเทศบาล)

ขณะทสถานการณการสบบหรในกลมผหญงมแนวโนมสงขน โดยการสารวจของสานกงานสถตแหงชาตป 2552 พบวามผหญงไทยสบบหร 5.44 แสนคน คดเปนสดสวนรอยละ 2 ของผหญงทงหมด และคดเปนสดสวนรอยละ 5 ของผสบบหรรวม เพมขนจากป 2550 เฉลยปละ 17,000 คน และเยาวชนหญงอาย

13 – 15 ป เปนผสบบหรรอยละ 3.83 ซงเปนเปาหมายทางการตลาดท สาคญของบรษทผผลตบหร สาหรบอนตรายตอสขภาพทเกดขนของผหญงทสบบหร พบวา มโอกาสเกดโรครายตางๆ ไดมากขนทงมะเรงปอดทสามารถเปนไดงายกวาผชายเพราะฮอรโมนทตางกน มะเรงปากมดลก โรคหลอดเลอดหวใจตบ โรคหวใจวาย โรคเสนเลอดในสมองตบ และโรคในชองปาก รวมถงการทาใหแกกอนวย การเปลยนแปลงของผวหนงและใบหนาจะมรอยยนมากขน รมฝปากคลา ทสาคญคอ การทาใหมโอกาสตงครรภชาหรอไมมบตรมากกวาผทไมสบบหรถง 3 เทา

ทงน รฐไดพยายามดาเนนการในเชงรก โดยการลดการเขาถงบหรของกลมวยรนในการซอ ลดการสมผสควนมอสองโดยเฉพาะในผบบารซงเปนจดเรมตนของการสบ ควบคกบการรณรงคและประชาสมพนธในการลดเลกบหร การมมาตรการเฉพาะเพอเรงรณรงคและสรางความตระหนกในกลมผหญง โดยเฉพาะวยรนกจะชวยลดเลกการสบบหรในกลมนไดผลยงขน

3 การสารวจการสบบหรในเยาวชนไทยอาย 13 – 15 ป พ.ศ. 2552 ศนยขอมลเฝาระวงพฤตกรรมเสยงโรคไมตดตอ กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข

0

2

4

6

8

10

20

25

30

35

40

45

50

Q1/49 Q3/49 Q1/50 Q3/50 Q1/51 Q3/51 Q1/52 Q3/52 Q1/53เครองดมแอลกอฮอล (แกนซาย) บหร (แกนขวา)

พฤตกรรมและความเปนอยของคน



แผนภม 10 จานวนคดอาชญากรรม 3 ประเภทหลก รายไตรมาส ป 2551 – 2553

ทมา : สานกงานตารวจแหงชาต แผนภม 11 สถตจานวนผหญงไทยทเขารบการบาบดรกษายาเสพตด

หมายเหต ขอมลปปฏทน(ณ วนท 20 ส.ค.53) ทมา : สานกพฒนาระบบบรการสขภาพ กรมสนบสนนบรการสขภาพ กระทรวงสาธารณสข

คดอาชญากรรมเพมขน

คดอาญารวมในไตรมาสสองของป 2553 เพมขน โดยคดยา เสพตดมสดสวนมากทสด จานวน 59,087 คด เพมขนจากไตรมาสแรกป 2553 และไตรมาสสองของป 2552 รอยละ 3.7 และ 3.3 ตามลาดบ คดประทษรายตอทรพย รบแจง 13,887 คด เพมขนจากไตรมาสแรกของปเดยวกนและไตรมาสสองของป 2552 รอยละ 5.1 และ 1.1 ตามลาดบ สาหรบคดชวต รางกายและเพศ มจานวน 7,380 คด ลดลงจากไตรมาสกอนของป 2553 และไตรมาสสองของป 2552 รอยละ 7.1และ 9.9 ตามลาดบ สวนหนงททาใหคดอาญาโดยเฉพาะคดประทษรายตอทรพยเพมขนอาจมผลจากการตองการหาเงนเพอไปซอยาเสพตด และเพอลกลอบเลนพนนฟตบอลโลก รวมทงการเลนการพนนตามบอนพนนในประเทศเพอนบาน

การเสพยาเสพตดสงขนในกลมหญงไทย

ปญหาการเสพยาเสพตดยงมความรนแรง การจบกมของผกระทาความผดสงขนจาก 56,887 รายในไตรมาสแรกของปน เปนจานวน 59,087 ราย หรอเพมขนรอยละ 3.8 และเพมขนจากไตรมาสเดยวกนของป 2552 รอยละ 3.3 จากสถตการเขารบการบาบดรกษาพบวา หญงไทยเขารบการบาบดรกษามากขนทกป ในป 2551 มจานวน 10,059 ราย เพมเปน 11,089 ราย หรอเพมรอยละ 10.2 ในป 2552 ซงสวนใหญเปนผเขาบาบดรกษาสารเสพตดประเภทยาบารอยละ 83.1 ของสารเสพตดทงหมด

การเฝาระวง และปองกนยาเสพตดแพรระบาดสทกพนททกกลม ยงคงตองดาเนนการอยางจรงจงตอเนองไป โดยอาศยความรวมมอจากทกฝาย รฐดาเนนยทธศาสตร 5 รวปองกนปญหายาเสพตด ทเนนบทบาทภาคประชาชนในการดแลบคคลแวดลอมใหปลอดภยจากภยนตรายของยาเสพตดโดยสนเชง

การปองกนและปราบปรามการเลนการพนนทายผลฟตบอลโลก

ปจจบนรปแบบการเลนการพนนมหลากหลายวธและหลายชองทางในการเขาถง เชน การเลนการพนนออนไลนทางเวบไซดรานเกม รานอนเตอรเนต และสถานศกษา ในกลมผลกลอบเลนการพนนมหลายระดบทงกลมวยทางานและกลมเดกและเยาวชนทกาลงศกษา ซงเปนสาเหตหนงของการกออาชญากรรมในกลมคดชวต รางกายและเพศ และคดประทษรายตอทรพย จากพฤตกรรมการทวงหน ปญหาหนนอกระบบ

ชวงเทศกาลบอลโลกทผานมา หนวยงานทเกยวของไดจดชดปฏบตการสบสวนปราบปรามอยางตอเนอง โดยปรบภารกจเปนการปองกน ปราบปรามแกงทวงหน สงผลใหสามารถจบกม

8,594 7,690 8,317 8,381 8,109 7,869 8,277 7,903 7,380

16,172 17,837 16,524 14,942 13,736 15,741 14,974 13,182 13,887

52,334 55,09949,179

57,799 57,156 56,851

63,976

56,88759,087

77,100 80,626

74,020

81,12279,001 80,461

87,227

77,97280,354

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

Q2/25

51

Q3/25

51

Q4/25

51

Q1/25

52

Q2/25

52

Q3/25

52

Q4/25

52

Q1/25

53

Q2/25

53

คดชวต รางกาย และเพศ คดประทษรายตอทรพย

คดยาเสพตด คดชวตรางกาย ประทษรายตอทรพย และยาเสพตด

7,347

10,05911,089

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

ป 2550

ป 2551

ป 2552

ความมนคงทางสงคม

ยทธศาสตร 5 รวปองกน ระยะท 2 เปนการเสรมภารกจ เพอเรงรดการดาเนนงานปองกน และแกไขปญหายาเสพ

ตดใหเปนไปตามนโยบายอยางจรงจง ตอเนอง ลดปญหายาเสพตด ขจดความเดอดรอนของประชาชน โดยการเนนการบรณาการยทธศาสตร 5 รวปองกน เขาสพนทเปาหมาย ในระดบหมบานและอาเภอ เรงลดปญหายาเสพตด ทงผคา-ผเสพ โดยใชมาตรการทางกฎหมายอยางเดดขาด เนนดาเนนการตอเจาหนาทของรฐ-กลมผอทธพลทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตด ทงโดยตรงและโดยออม และเนนขยายบทบาทของภาคประชาชนใหเพมมากขนในทกรวและการเสรมสรางโครงการตางๆ ในมาตรการ ตามยทธศาสตรแกไขปญหาในระดบท 1 โดยปฏบตในทกพนทประกอบดวย กจกรรม 5 รว 4 โครงการ

รวชายแดน เพมมาตรการเฝาระวงการลบลอบนายาเสพตดเขาประเทศ ทมเขตตดตอกบประเทศเพอนบาน

รวชมชน เสรมสรางการมสวนรวมของชมชนในการปองกนยาเสพตด

รวสงคม บรณาการจดระเบยบสงคม ดวยการควบคมสถานบรการตาง ๆหอพก รานเกม และรานอนเตอรเนต ใหปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด

รวโรงเรยน ดาเนนตามนโยบาย 3D ใหครอบคลมคร-นกเรยน-ผปกครองและชมชน

รวครอบครว สงเสรมใหครอบครวเขามามสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

โครงการปราบปรามยาเสพตดและลดความเดอดรอนของประชาชน โครงการบาบดรกษา ฟนฟผตดยาเสพตด นาผเสพเขาบาบด และตดตาม โครงการสถานประกอบการปองกนยาเสพตด สรางความเขมแขงใหกบสถานประกอบการในการปองกนและแกไข

โครงการบรการจดการแบบบรณาการ

ภาว

สาน

ท

ท ต

ท

4 รา



แผนภม 12 ผลก

พน

ทมา: ศนยประสานง

แผนภม 13 สถต

ทมา: ศนยขอมลขอส ตาราง 17 สถตก

ป 254ป

จาอบ

(ร2547 582548 612549 552550 512551 442552 452553 34

ทมา : ศนยขอมลขอ

ายงานผลการจบกมผ

21.98

16.7

อปสรร (รอยละ

27,0

243,3923,05

2

987

0

1,000

2,000

3,000

4,000

ราย,ลานบาท



การสารวจความคนน ฟตบอลโลก 20

งานเครอขายผปกคร

การเกดอบตเหต

สนเทศ สานกงานตา

ารเกดอบตเหตแ47-2553 านวนตเหต ราย)

เปลยนแ(%

8,527 - 1,421 4.75,701 -10.1,037 -9.14,534 -14.5,357 1.84,491 -31.อสนเทศ สานกงานต

ผลกลอบเลนการพนน

31.0479

รคสาคญททาใหการแ ไมประสบผละ)

23,2

94

50

2,921

3,2073,041

2,6492

1,518

จานผเสคว

3


คดเหนปญหา และ010 ระหวางวนท

รองในสถานศกษา

ต ตาย และมลคาค

ารวจแหงชาต

และเสยชวตในชว

แปลง %)

จานวนผเสยชว

(ราย) 6,943

7 6,575 .3 6,358 1 6,364 .6 5,707 8 6,058 .5 4,448 ารวจแหงชาต

นทายผลการแขงขน

แกไขปญหาการพนนลสาเรจ

เทคโนโลยททนส

เจาหนาทของรฐม

บทลงโทษตามกฎ23

,613

21,7

44

2006

0

2,5572,996

3,1802,877

2,3

684966

นวนคด (ราย)สยชวต (ราย)ามเสยหาย(ลานบาท)


ะผลกระทบการเล 12–16 ก.ค. 53

ความเสยหาย

งเดอนมกราคม-ม

ต เปลยนแปลง(%)

--5.6-3.40.1

-11.55.8

-35.6

นฟตบอลโลก 2010 เ

บอล

มยทาใหจบกมยาก

มสวน

ฎหมายไมรนแรง

20,0

60

19,3

89

18,5

11

15,9

80

3702,282

2,562

1,6

6

1,697

467536

1,018

0

5

1

1

2

2

3

ราย

นการ

มถนายน

ง

ผตสาผาวงทงเลนจารอ22รอสนแกเจาหนพฤทวเลน

กากา

ทศครสถลดสอกาเดยรอเพ

จาเนจราดมหลกฎ31กรรอ

เสนอการประชมคณ

32

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

ตองหาได 3,789มารถจบตวแทนทางเวบไซดเงนทนกพนนน จากผลการนพนนฟตบอลนวน 1,060 ยละ 31 เหนว เชอวาเจาหนยละ 16.8 ระบนสดเทศกาลบอกงรบจางทวงหนาหนาทจงไดเตน ทารายลกหฤตกรรมของบวงหน และในสนการพนนใหเข

ารไมปฏบตตารจราจรทางบก

ในป 2553ศวรรษแหงควรงหนงใน 10 ถานการณการดลงอยางตอเนองของป 2553 รรบแจงคดอบยวกนของป 25ยละ 50.9 ขณมขนรอยละ 5.1

การเกดอนวน 8,985 คองจากเปนกลาจร เชน การปมสรา รองลงมาเลกของการเกดฎหมายกาหนด รองลงมาเปนระชนชดลดลงรยละ 79 ขณะท

ะรฐมนตร วนท 10 ส

9 ราย รวมมลคาทนระดบเอเยดใหกบเจามอรนสามารถเลนไสารวจความคลโลก 2010 ขอราย ระหวางาเทคโนโลยททนาทของรฐเปนบวา บทลงโทษอลโลก สงทตาน และจากนกพตรยมมาตรการหน ทงน ผปกบตรหลาน นกสวนของภาครฐขมงวดขน

ามกฎจราจรยงก

3-2563 องคกวามปลอดภย ปขางหนา ใรบาดเจบและกนองนบตงแตป พบวา การเกบตเหตการจรา552 รอยละ 36.ณะทมมลคาทร1

อบตเหตการจคน คดเปนรอมทมพฤตกรรปดไฟหนา ขบเปนรถยนตนง ดอบตเหตยงคด ลดลงจากไตนการขบรถตรอยละ 34.8 กทขบรถขณะเมา

สงหาคม 2553

าของกลางในคดนตทสงยอดรรายใหญในประไดวนละไมเกนดเหนปญหาแองกลมประชาวนท 12-16 กทนสมยทาใหจนเจามอหรอมษตามกฎหมาามมาคอ ปญหพนนทตองการรปองกนปราบปกครอง คร อเรยน นกศกษฐควรมนโยบาย

งคงเปนสาเหต

ารสหประชาชทางถนน ทตนชวง 6 เดอการเสยชวตจป 2547เปนตนดอบตเหตและจร 15,980 รา1 และมผเสยชรพยสนเสยหา

ราจรทางบกกอยละ 36.3 ขอรมเสยง ไมปฏขยอนศร ไมส และรถบรรทกคงมาจากการขรมาสเดยวกนดหนา ลดลงรการแซงรถอยาาสราเพมขนรอ

1 กนยาย

ดรวม 135 ลานรบแทงพนนฟตะเทศเพอนบานน 5 ลานบาทตละผลกระทบตชนอาย 15 ปขก.ค. 2553 รจบกมไดยาก รมสวนเกยวของยไมรนแรง แลหาอาชญากรรรหาเงนเพอมาปรามแกงรบจาอาจารยควรสษา ทอาจถกตดยและบทลงโท

ตหลกของอบ

ชาตกาหนดใหตงเปาลดผเสยนแรกของป ากอบตเหตทนมา ในชวงไตะการเสยชวตลย ลดลงจากไตชวต 1,907 ราย าย 1,018 ลาน

กบรถจกรยานองรถทเกดอบฏบตตามกฎระสวมหมวกนรภกเลก (ปคอพ) สขบรถเรวเกนนของป 2552 รรอยละ 43.3 ขางผดกฎหมายยละ 13.8

น 2553

12

นบาท 4 ตบอลน โดยตอคนตอการขนไป ะบวา รอยละ ง และละเมอรมของใชหน างทวงสงเกตดตามษการ

ตเหต

หเปนยชวต2553 างบก

ตรมาสดลงมตรมาส ลดลงนบาท

นยนต ตเหต ะเบยบย การสาเหตกวาทรอยละ ขบรถยลดลง

ภาว

สาน

ท

แ

ท

ต

ท

ต

หท



แผนภม 14 ประไตร

ทมา : สานกงานตาร

แผนภม 15 สถ

สาเ

ทมา : ศนยขอมลขอ

ตาราง 18 การรบ

การรอง

สญญา(บาน ทดนสนคาและบรการทการโฆษณา การขายตรงและตรวม

ทมา : สานกงานคณ

ตาราง 19 ประชา

ผประสบปญ

ผประสบปญหา เรองทประสบปญห อาหาร/เครองดเสอผา เครองใชไฟฟา/

ยา/เครองสาอา รถยนต/จกรยาน บาน/อสงหารม

หมายเหต 1 ตอบไดมาทมา : การสารวจคว สานกงานสถต

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

- 500

1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000



ะเภทรถทเกดอบรมาส 2 ของป 25

รวจแหงชาต

ตคดอบตเหตจราเหตการเกดอบตเ

อสนเทศ สานกงานต

บเรองรองเรยน งเรยน

น อาคารชดฯลฯ) ทวไป

ลาดแบบตรง

ณะกรรมการคมครอง

าชนทประสบปญ ญหา สนคา

14.9 หา1 100.0ดม/ 72.5

/มอถอ 36.2

ง 26.8 นยนต 10.7 ทรพย 6.7

ากกวา 1 คาตอบ วามคดเหนของประชตแหงชาต

8,9857,285

13,454

9,69

ไตรมาสสองป 2553

3,421 3,510

2,612 2,44

Q2/2552

3


ตเหตจราจรทางบ552 และ 2553

าจรทางบกทวราชเหตไตรมาสสอง

ารวจแหงชาต

Q2/52 Q3/52

657 767 675 796 182 358 35 46

1,549 1,967

ผบรโภค

ญหาจากการซอ/ใช ผประสบป

ผประสบปญหา เรองทประสบปญ

บรการรกษาพ

บรการเครอขายเคลอนท/ จาน

ขนสงสาธารณ บตรเครดต/ป บรการไฟฟา/ทดน ไปรษณ

ชาชนเกยวกบการจด

4,173

1,125

92

6,498

3 ไตรมาสองป 25

1,235 1,084 49 690 1,25

Q2/2553


บกทวราชอาณาจ

ชอาณาจกร จาแน ป 2551 – 2552

หQ4/52 Q1/53

615 538676 727253 29112 8

1,556 1,564

ชสนคาและบรกา (หนวปญหา บร

14ญหา1 10พยาบาล 58

ยโทรศพท นดาวเทยม

39

ณะ 34ประกน 12/ประปา ณย ธนาคาร

1

ดระเบยบสงคม พ.ศ.2

5

3,1981,564

4,622

552

855 791 57 436 4

จกร

นกตาม

หนวย : ราย Q2/53

6126593604

1,635

ร วย : รอยละ) การ

4.200.08.5

9.4

4.52.71.4

2553

สาธสงกอากลเปตา15-นบแอนกกาการควสาเปนปรเขมอบขาถง

ตาสาบากาแล

กาตวขา

ในไตแลเศรอ

ดาเหเกเส

451

สาเหตกาธารณสขของปรกรานตทผานมายตากวา 20 ป มเดกอายตากวนผลจากการขกวา 14 ป มกา-20 ป มรอยละบตงแตตนป 2ลกอฮอล อายกเรยนระดบมธยรดมแอลกอฮอรเกดอบตเหตขรผลกดนใหมกหรบผขบขอายนพเศษ พรอมระสทธภาพ แลมงวดและตอเนบตเหตจราจร งทางใหเหนชดรอยละ 60 และ

ดงนน เพอมทไดกาหนดธารณสขไดวาดเจบและเสยรเฝาระวงกบระเพอชวยเหลอ

ารรองเรยนผบวอยในกลมผมาวสารไดมากก

สานกงานคณนไตรมาส 2 ปรมาสกอนรอยะบรการทวไป รษฐกจเรมขงลงมาคอ สญญ

สาหรบการแเนนการเจรจาลอนนมทงทอยวของ ผบรโนอคณะกรรม

รเกดอบตเหตระเทศมาโดยตลา พบผเสยชวต ถงรอยละ 29.4วา 14 ป รอยละบขรถจกรยานารสวมหมวกนระ 5.8 และจากผ2553 ทไดเรมเฉลยของนกดยมศกษา เปนนลเพมขน อกทของการขบขรถการกาหนดระดบยนอยและผทไทงยกระดบกาะใหเจาหนาททนอง ซงจากผลของ สสส.พบดเจน กสามารถะการตงจดตรวจ

อลดอตราควาใหป 2553 เปางระบบการเชวตในกลมเยระบบจไอเอสอผบาดเจบไดท

บรโภคมแนวโมการศกษาแกวา

ณะกรรมการคม 2553 มผรอยละ 4.5 โดยเร โดยเฉพาะเรอขยายตวและสญาบานทดน แ

แกไขปญหาในาไกลเกลยไดขอยในชวงของภคยตเรองเนมการคมครอง

ตทางถนนเปนลอด เฉพาะในชและบาดเจบเปน4 และ 27.7 ตาะ 11.7 และ 9.8นยนต จะพบวารภย รอยละ 3.1ผลสารวจของมมเปดเสรการคดมหนาใหมเรมนกเรยนในระดบทงยงเปนกลมทถจกรยานยนตแบเพดานปรมาณดรบใบอนญาตรบงคบใชกฎหทเกยวของบงลการศกษาตนทวา เพยงแคตาถลดอบตเหตจาจสามารถลดอบ

ามสญเสยจากปนปแหงความเฝาระวงการบยาวชน และวยเพอหาตาแหนทนทวงท

โนมเพมขน แและผทอยในเ

มครองผบรโภคองเรยน 1,635รองทรองเรยนองราคาสนคาแสนคามตนทและรถยนต

นชวงไตรมาส อยต 252 รายงการประสานองจากเขาใจคงผบรโภคและ

1 กนยาย

น 1 ใน 3 ของปชวงเทศกาลปใหนกลมเดกและเยมลาดบ โดยแย

8 ตามลาดบ สวาในกลมเดกท1 และในกลมเดลนธเมาไมขบาประเภทเครมลดลงจากเดมบประถมศกษาททมพฤตกรรมเสและจากการดมสณแอลกอฮอลในตขบรถชวคราวหมายเมาแลวขคบใชกฎหมายทนความสญเสารวจจอดรถยากการใชความบตเหตไดรอยล

กอบตเหตทางปลอดภย กระบาดเจบเพอลยรน โดยเชอมนงการเกดอบ

แตคอนขางกมองทเขาถงข

ค (สคบ.) รายง5 ราย เพมขนนมากทสดคอ และบรการ เนอนการผลตเพ

2 สวนใหญสา การรองเรยน

นกบหนวยงานคาชแจง และกะรบดาเนนคด

น 2553

13

ปญหาหมและยาวชนยกเปนนใหญมอาย ดกอาย พบวา องดมทเปนทเรมมสยงตอสรา จงนเลอดวใหตาบใหมยอยางสยจากนตไว เรวไดละ 40

งถนนะทรวงดการระบบตเหต

ระจกขอมล

งานวา นจาก สนคาองจากพมขน

ามารถสวนทนอนทกลมทดแทน

ภาว

สาน

ต

ท

ต

ห ท

ท



ตาราง 20 ระดบค

พพพพพไ

ทมา : การสารวจคว สานกงานสถต

ตาราง 21 เปรยบจาแนก

หมายเหต : คาใชจายเ ประเภทสะทมา : สานกงานสถต

แผนภม 16 มล

ตาม

ทมา : สารวจภาวะเศ

ครวเรอนทงสน

ผถอครองทาการเกษตร

- สวนใหญเปนเจาของท

- สวนใหญเชาทดน/ทาฟ

- ประมง ปาไม ลาสตว และบ

ผดาเนนธรกจของตนเอง

ลกจาง

- ผปฏบตงานวชาชพ นกว

- คนงานเกษตร

- คนงานทวไป

- เสมยนพนกงาน พนกงา

- ผปฏบตงานในกระบวนก

ผไมไดปฏบตงานเชงเศร

สถานะทางเศรษ

-

10,000

20,000

30,000

40,000 ลานบาท



ความพงพอใจตอก ระดบความพงพ

พอใจมากทสด พอใจมาก พอใจปานกลาง พอใจนอย พอใจนอยทสด ไมพอใจ วามคดเหนของประชตแหงชาต

บเทยบรายได คาใกตามสถานะทางเศ

เฉลยตอเดอนเปนคาใชะสมทน เชน ซอบาน ทตแหงชาต

คาหนและสดสวนมกลมครวเรอนต

ศรษฐกจและสงคมข

2550

18,660

12,488

ฟร 12,046

บรการทางการเกษตร 9,185

ง ทไมใชการเกษตร25,208

ชาการและนกบรหาร 42,863

9,759

10,609

านขายและใหบรการ 19,311

การผลต 14,095

รษฐกจ 12,604

รายไดษฐสงคม

2549

3


การทางานของหน

พอใจ ร

ชาชนเกยวกบการจด

ใชจายเฉลยตอเดอศรษฐกจสงคมของ

ชจายทจาเปนตองใชในทดน เปนตน

นหนสนนอกระบบามระดบรายได

องครวเรอน ประมว

2552 % 2550 2

20,903 5.8 14,500 16

15,014 9.6 10,469 11

17,765 21.4 10,327 12

8,818 (2.0) 7,468 7

26,697 2.9 17,197 18

48,745 6.6 30,241 33

11,087 6.6 9,345 10

11,906 5.9 9,651 11

20,169 2.2 16,680 18

15,174 3.8 12,262 13

13,798 4.6 10,303 11

เฉลยตอเดอน คาใชจายเฉ

2550


นวยงาน/บคคลทไป

อยละ

1.6 13.4 37.9 16.1 4.0 27.0 ดระเบยบสงคม พ.ศ.2

อน และหนสนเฉลงครวเรอน

นการยงชพ โดยไมรวม

บตอหนทงหมด จ

ลผลโดย สศช.

(หนวย

552 % 2550 25

6,205 5.7 116,681 134,

1,749 5.9 84,922 91,9

2,484 9.9 104,956 121,

,976 3.3 40,159 37,7

8,876 5.0 167,480 198,

3,748 5.6 367,437 421,

0,532 6.2 38,195 41,4

1,022 6.9 37,192 33,6

8,069 4.1 109,745 122

3,388 4.5 45,445 60,7

1,118 3.9 51,217 45,2

หนสนเฉลยตอฉลยตอเดอน

0

2

4

6

8

10

12

14

2552

%

ปรองเรยน

2553

ยตอเดอน

มคาใชจาย

จาแนก

ผบแล

กาสาปญรอเขตเพอนโทในการอผรระดมารอเนเจา

ขอกฎเสยร สดากบกาผบแลแลผปกา

ครคว

ราหน13ตอรอ

ย : บาท)

52 %

,699 7.4

969 4.1

,301 7.5

798 (3.0)

,869 9.0

,672 7.1

430 4.1

639 (4.9)

294 5.6

749 15.6

251 (6.0)

อครวเรอน

บรโภค เชน ปะการไมโอนกร

อยางไรกตารรองเรยนหรอนกงานสถตแหญหาจากการซงเรยนสวนใหตเมอง โดยเปยงรอยละ 22น ๆ ไดแก สารศพทเคลอนดานผลของการแกไข อยระหยละ 19.2 แรองเรยนครงหดบความพงพอากทสดรอยละยละ 20.1 ไมองจากไมไดรบาหนาทไมเตมใ

แมวาภาครฐองผบรโภคทงในฎหมายควบคยหายทเกดจากสทธ รวมทงกเนนงานทเหนบจานวนผประรศกษานอย จบรโภครและปกะทองถน รวมละมาตรฐานสนประกอบการทจรคมครองอยาง

รวเรอนมภาระวามไมเปนธรร

ภาระหน สยงานภาวะเศนสนเฉลยตอคร4,699 บาทใน อรายไดเพมขนยละ 63.3 ใน

ญหารถของลกรรมสทธบาน/อ

ม เมอเปรยบเอพทกษสทธขอหงชาต พบวา ซอ/ใชสนคาแลญเปนผมควาปนการรองเรย.2 สวนทเหลอนกงานคณะกท โรงพยาบาารรองเรยน ผรหวางดาเนนกาละไมไดรบการนงทราบวามกอใจ ทมระดบ 52.9 ขณะทผมพอใจรอยละ 2บการแกไข ใชใจในการใชบรก

ฐไดใหความสนเรองการใหขมในดานคณภกการใชสนคาแการขาดชองทนผล ทาใหการสบปญหาโดยจงควรสรางชอกปองสทธของทงการบงคบใชนคาอยางเขมจะตองรบผดชงทวถงยงขน

ะหนสนเพมขรม

สนภาคครวเรศรษฐกจและสรวเรอนเพมมาป 2552 หรอเพน แมวาสดสวนนป 2550 เหล

กคาทจอดในหอาคารชด เปนต

เทยบกบการปองผบรโภคยงมมเพยงรอยละ ละบรการทเคามรระดบปรญยนกบสานกงาอเปนการรองเกรรมการอาหาล ผประกอบธรองเรยนรอยลารรอยละ 12.รแกไขรอยละ การดาเนนการบความพงพอใผรองเรยนทพ27 โดยสาเหชเวลานานในกการ

สาคญในการดขอมล การตรวจภาพและการรแลว แตมผบรโทางของการรรองเรยนมจายเฉพาะในกลมองทางบรการใงตนเองโดยเฉชกฎหมายในกงวด ควบคกบชอบตอสงคมเพ

น ขณะทหนใ

รอนมแนวโนงคมของครวเกขนจาก 116,พมขนเปนรอยครวเรอนทมหลอรอยละ 60

1 กนยาย

หางสรรพสนคตน

ประสบปญหา มนอย ผลสารว 10.8 ของผปยรองเรยน แล

ญญาขนไปและนคมครองผบเรยนกบผเกยารและยา เครธรกจตางๆ เปะ 38.4 ระบวา5 ไมทราบ/ไม 29.9 ผลสารวร ซงสอดคลใจระดบปานกลพอใจนอย/นอยตของความไมการดาเนนการ

แลและปกปอจสอบสนคาแลรบผดชอบตอโภคจานวนไมรองเรยนแลานวนนอยเมอมผอยหางไกลใหทวถง สงเสฉพาะในระดบชการควบคณคณบการสรางจตพอใหผบรโภค

ในระบบยงมป

มสงขน ผลสเรอน พบวาจา681 ในป 2550ยละ 7.4 ทาใหหนมจานวนลดล.9 ในป 2552

น 2553

14

าหาย

นบวาวจของประสบละผทะอยในรโภค

ยวของ อขายปนตน าไดรบมแนใจวจชวา องกบลางถงยทสดมพอใจร และ

งสทธละออกความมากทะการเทยบและมสรมใหชมชนณภาพสานกคไดรบ

ปญหา

สารวจานวน0 เปน หนสนลงจาก2 โดย



แผนภม 17 รอยละของครวเรอนทมหน ทมการชาระหน-ไมชาระหนในรอบ 12 เดอนทผานมา จาแนกตามกลมครวเรอนตามระดบรายได ป 2552

ตาราง 22 สนเชอลกหนนอกระบบ

ผลการอนมตสนเชอลกหนนอกระบบ ณ วนท 9 สงหาคม 2553

รวมจานวนลกหน 361,412 ราย รวมเงนใหก 33,418.81 ลานบาท

ธนาคารทใหก จานวนลกหน

(ราย) จานวนเงนใหก (ลานบาท)

ธ.ก.ส. 222,419 22,168.14

ออมสน 135,782 10,899.59

ธพว. 2,065 207.10

ธอส. 519 72.48

อสลาม 397 46.16

กรงไทย 230 25.34

หมายเหต เปนขอมลเบองตน ทมา : http://www.neesin.com

ผปฏบตงานในกระบวนการผลตมจานวนหนสนเพมขนรอยละ 15.6 ขณะทรายไดเพมขนเพยงรอยละ 3.8 ซงชวาความสามารถในการชาระหนลดลง ในสวนของคาใชจายโดยเฉลยมการขยายตวใกลเคยงกบรายได แตกลมคนงานทวไป ประมง เสมยนฯ และผปฏบตงานในกระบวนการผลตมอตราเพมของคาใชจายสงกวารายไดอยางชดเจน ซงชใหเหนวาครวเรอนมความเปนอยลาบากขนและมความเสยงทจะตองพงพงการกยมเงนมากขน

หนภาคครวเรอนสวนใหญเปนหนในระบบรอยละ 82.4 หนนอกระบบรอยละ 7.9 และเปนหนทงในและนอกระบบรอยละ 9.7 มจานวนหนสนในระบบ 127,715 บาทตอครวเรอน และจานวนหนนอกระบบ 6,984 บาทตอครวเรอน โดยกลมทมรายไดนอยมสดสวนหนนอกระบบตอหนทงหมดสงกวากลมทมรายไดสง และมปญหาการชาระหนสงกวาในกลมผมรายไดสง สาหรบปญหาหนนอกระบบ พบวา ลกหนตองรบภาระดอกเบยสงและมการขมขทารายจากการทวงหน รฐแกไข โดยแปลงหนนอกระบบเปนในระบบโดยการจดทะเบยนลกหนซงมจานวนทงสน 1.18 ลานราย มลหน 1.22 แสนลานบาท และอนมตสนเชอแลว 3.6 แสนราย เปนเงนใหก 3.34 หมนลานบาท

สาหรบหนในระบบ พบวา ยงมปญหาความไมเปนธรรมเกยวกบสญญาเงนก/สญญาจานอง การขายสนทรพยในราคาตา การคดดอกเบยจากการผดพลาดการชาระตามกาหนดเวลาในอตราทสงกวาสญญา ในกรณบตรเครดตและสนเชอสวนบคคลหากผดนดชาระหนมการคดเบยปรบและคาใชจายในการตดตามหนททสงมาก เชน คดคาทวงถาม 200-300 บาทตอครง ดอกเบยปรบกรณผดชาระเกน 3 เดอนจะคดคาตดตามหน ทงน หากยงไมสามารถชาระไดจะถกนาไปเปนเงนตนในการคดดอกเบยในงวดตอไปซงไมเปนธรรมตอลกหน นอกจากน การผอนชาระจะหกคาใชจาย/ดอกเบยทเกดขนกอนทาใหเงนตนลดลงนอย ทาใหม ลกหนบางสวนหยดการชาระหนและรอเขาสศาลเพอขอลดหยอนดอกเบย ซงหากมกลไกเจรจาไกลเกลย การลดเบยปรบและคาใชจายใหเหมาะสมเปนธรรมทงสองฝายกจะชวยลดความสญเสย และลดจานวนคดทจะเขาสศาล รวมทงการใหความรผบรโภคเกยวกบสทธขอกฎหมายทเกยวของ ตลอดจนสญญาและขอตกลงเพอลดการถกเอาเปรยบ การจากดใหมบตรเครดตสงสดตามเงนเดอนเพอลดความเสยงการใชหนจากการมบตรเครดตหลายใบ ทงน ประชาชนและสงคมจาเปนตองสรางคานยมการออม ลดพฤตกรรมฟมเฟอยและมวนยทางการเงนเพอลดปญหาหนสนอยางยงยน

14.1 14.0

10.1 9.2 9.2 9.7 8.9 7.2 6.8

3.5 9.4

85.9 86.0

89.9 90.8 90.8 90.3 91.1 92.8 93.2

96.5 90.6

0% 20% 40% 60% 80% 100%

1 จนสด23456789

10 รวยสดรวม

ไมชาระหน ชาระหน

ทมา : สารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน ประมวลผลโดย สศช.

ภาว

สาน

ท

ท



ปญหาขยะล

ปรมาณปรมาณขยะทเพมขนจากกรงเทพฯมปในสถานทกาตองการทงในบรหารสวนตหลกวชาการมเพยงกรงเทประสทธภาพทงหมด สวรอยละ 37 เทศบาลสามรอยละ 9 เทาดวยวธการเผตางๆ ซงในกอสรางแลวเแหง รวมทงกอสรางสถาไมคมทนในก

แผนภม 18 ปรม

ทมา : กรมควบคมม

แผนภม 19 เปรอยา

ทมา : สวนบรหารจ

39,2218,291

8,000

8,200

8,400

8,600

8,800

9,000

ป2548

ทง

8,83

-

5,000

10,000

15,000

20,000

ก

ปรมาณ



ลนเมอง

ณขยะมลฝอยยทวประเทศในปกป 2548 ปรประมาณรอยลาจดขยะทถกหนเขตเทศบาลตาบล โดยมขยรทวประเทศวนทพมหานครเทพ ครอบคลมพนวนในเขตเทศบของปรมาณข

มารถกาจดขยานน ทาใหขยผากลางแจงหรป 2552 มจานเสรจ 114 แหงยงพบปญหานทกาจดขยะ การขนสงขยะม

าณขยะทงประเท

มลพษ กระทรวงทรพ

รยบเทยบปรมาณางถกหลกสขาภบ

จดการนา กรมชลปร

1 40,082

40,33 8,473 8,53

ป2549 ป255

งประเทศ(ตน/วน)

34

16,36

8,834

กทม. เขตเทศบา

ณขยะทเกดขน ก

3


งคงเพมสงขนป 2552 มปรมะมาณ 2,18ะ 20 ของทงปลกสขาภบาลยและเมองพทยยะทไดรบการกนละ 16,358 ตนทานนทใหบรนททง 50 เขตบาลและเมองพขยะในเขตเทศยะอยางถกหละมลฝอยทเหลรอนาไปทงในบนวนสถานทกหง แตสามารถาการตอตานข และบางแหงอมลฝอยเขากาจ

ทศ และกรงเทพฯ

พยากรธรรมชาตและ

ณขยะชมชน (ตน/บาล ป 2552

ระทาน

32 41,064

41,32

8,780 8,8

50 ป2551 ป25

กรงเทพฯ

68 16,20

6,039

าล/เมองพทยา นอกเข

ารกาจดอยางถกหลกสขา


นทกป จากกามาณวนละ 41,9 ตน /วน เฉประเทศ การกายงไมเพยงพอกยา และในเขตอกาจดอยางถกตน หรอรอยละ การเกบขนไดต และสามารถกพทยาสามารถกบาล สาหรบนลกสขาภบาลไลอรอยละ 91 ถบอดนเกาหรอพาจดขยะทงปรถเดนระบบไดเของประชาชนอยหางไกลจาด เปนตน

ฯ

ะสงแวดลอม

/วน) ทไดรบการจ

410 834

38,000

39,000

40,000

41,000

42,000

552

(ตน/วน)

08

1,485

ตเทศบาล

าภบาล

รสารวจ410 ตน

ฉพาะในาจดขยะกบความองคการตองตาม40 และดอยางมกาจดไดกาจดไดนอกเขตไดเพยง ถกกาจดพนทวางระเทศทเพยง 98 นในการกชมชน

จากด

ชวมาต.นเศษเกษอ.เขอสาทน“โรจดแลรวสกปรหมซอเครกลเปทรแลสา

ระเป45ใหกาสนตอสงแรถงลดถงหรใสอ

การลด คด

ยลดปญหาขยากขน อาท โรนาจด อ.กระบรษอาหาร พชษตรกรทสนใจเดมบางนางบองธนาคารขยะมารถใชเปนทนการศกษาขอรงเรยน ชมชนดการขยะตงแตละ “กองทนขยมกบกรมสงเสกลนคร 10 ระโยชนขยะมลมกปยอนทรย นอของเกา บรษทรอขายและหนวลองเครองดม นผลตภณฑตารพยากรใหเกดะฝาพลาสตก นกงานและโรง

ดงนน จงคยะยาว โดยกานวสดมอายกา0 ปมปรมาณสทกคนเหนปญรสรางคานยม

นคาทสามารถนอสงแวดลอม เแวดลอมในอนงจงใจใหประชพลาสตกซาอ

ดขยะเพอลดโลพลาสตก” โดยรอภาคเอกชนรอาหารทาจากข

แยกและใชประะ และการดาเนรงงานกาจดขร จงหวดระนอช ผกนามาหมกจ ธนาคารขยะวช จ.สพรรณฯ และนาขยะมทนหมนเวยน องนกเรยน อบ และวด ปลอดตระดบครวเรอยะเพอพฒนา สรมคณภาพสงแหงดาเนนกจฝอย (Reduceนาหมกชวภาพทเตดตรา แพควยงานทเกยวขเพอรวบรวมกางๆ บรษทไทประโยชนสงสด

และมนโยบงงานผลตทวปร

ควรใหความสาารปองกนการเารใชงานสน แสงถงวนละ 1,8ญหาขยะมลฝอมใหประชาชนนากลบมาใชซเพอลดภาระหนาคต ซงขณะชาชนหนมาเลอยางคมคา เชนกรอน” และโยการลดราคาสรณรงคใหใชบรขาวโพด เปนต

ะโยชนจากขยะนนการระดบชยะชมชนตนแอง ใชประโยชนกเปนปยอนทรชมชนโรงเรยน

ณบร ใหนกเรยมาฝากขายโดยและจดตงเปนบจ. สรนทร ดขยะอยางยงยอน จดสรางทคสงแวดลอม” งแวดลอมและ กรรมดานการ

e Reuse Recพ กาซชวภาพ ค (ประเทศไทยของดาเนนโครงกลองเครองดมทยนาทพย ด เชน ลดวตบายในการจดตระเทศทง 6 แห

าคญกบแนวทกดขยะ โดยเฉแตใชเวลาในกา800 ตน ตลอดจอยเปนสงทตอนบรโภคเฉพาซา รวมทงใชผหรอผลกระทบะนกรงเทพมหอกใชถงผาหรอน “โครงการลดโครงการ “กรสนคา 1 บาทเมรรจภณฑจากธตน

1 กนยาย

ะ เปนอกวธในชมชนมความคบแบบทบานบกนจากขยะชมชนรย และจาหนนธรรมโชตศกนสมครเปนสยรายไดของกจนกองทน เพอใ

ดาเนนโครยน” โดยสงเสรคดแยกขยะในชกรมควบคมมอปท. ในจ

รลด คดแยกแycle: 3Rs) โดธนาคารขยะ ร

ย) จากด รวมกงการแกะ ลางมใชแลวนาไปแจากด ลดแถดบในการผลตงธนาคารรไซง

ทางการแกปญฉพาะขยะพลาสารยอยสลายนจนการปลกจตงรวมกนรบผดะสงทจาเปนแผลตภณฑทเปนบทอาจจะเกดขหานครรณรงคอตะกราแทน แดการใชถงพลรงเทพฯ ยมสดมอไมรบถงพลธรรมชาต เชน

สงแวดล

น 2553

16

นการทบหนากราย น เชน นายใหษาลย มาชกจกรรมใชเปนรงการ รมการชมชน มลพษ งหวดและใชดยการรานรบบภาคง เกบ แปรรปและใชตขวดซเคลท

หาในสตกทนานถง สานกดชอบ และใชนมตรขนตอคสรางและใชาสตก ดใส ไราสตก กลอง

ลอม



วสาหกจเพอสงคมและความรบผดชอบของบรษทตอสงคม: ภาครวมการลดความเหลอมลาในสงคม

ความเหลอมลาในสงคมไทยไดกลายเปนอปสรรคสาคญตอการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะผลกระทบทมตอความสมานฉนทและความเปนนาหนงอนเดยวกนของคนไทย ผลกระทบตอตนทนและโอกาสทางเศรษฐกจ ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน รวมทงเสถยรภาพการทางการเมอง ความไมสงบและความแตกแยกในสงคมในชวงทผานมา สวนหนงตอกยาถงปญหาความเหลอมลาใน

การกระจายรายได โอกาส และสทธตางๆ ทเรอรงมาเปนเวลานาน5 การดาเนนการเพอแกปญหาความเหลอมลาของการกระจายรายไดและการเขาถงทรพยากรและสทธดานตาง ๆ นน รฐจาเปนตองดาเนนมาตรการหลายดาน ซงใชเวลาในการดาเนนการใหบงเกดผล และจะไมสามารถดาเนนการไดอยางสมฤทธผลโดยภาครฐเพยงลาพง หากแตจะตองอาศยแนวรวมจากภาคประชาชนและภาคธรกจเอกชน สาหรบภาคธรกจเอกชนนนมทงศกยภาพและทรพยากร และชองทางการดาเนนการทมความยดหยน รวมทงสามารถเขาถงประชาชนกลมตาง ๆ ไดมาก จงสามารถมบทบาททสาคญในการชวยบรรเทาปญหาความเหลอมลาและสรางความเปนธรรมทางสงคมของไทยได โดยผานกระบวนการสรางความรบผดชอบของบรษทตอสงคม (Corporate Social Responsibility: CSR) และการดาเนนกจการเพอสงคม (Social Enterprise) ซงไดถอกาเนดขนในสงคมไทยมาเปนเวลายาวนาน เพยงแตยงตองพฒนากระบวนการพฒนากจการเพอสงคมและการสรางความรบผดชอบของบรษทตอสงคมใหสามารถรวมสรางความเปนธรรมและการแกปญหาความยากจนในสงคมไทยไดอยางยงยน และมทศทางสอดคลองกบการผลกดนโดยภาครฐเอง เพอใหเกดเปนพลงรวมทชวยใหการแกปญหาความเหลอมลาและความยากจนสมฤทธผลเปนรปธรรมและมความยงยน

บทบาทของภาคธรกจเอกชน: รวมสรางความเปนธรรมและการแกปญหาความยากจนในสงคมไทย

การดาเนนกจกรรมในลกษณะความรบผดชอบตอสงคมไทยของภาคธรกจเอกชนหรอแนวคด CSR มมานานแลว แตเพงมกระแสตนตวในชวง 10 ปทผานมา โดยเฉพาะในรปแบบของการบรจาคเงนและสงของ สวนหนงเกดจากความพยายามของภาคธรกจในการนาแนวความคดดาน CSR มาใชเปนกลยทธขององคกรเพอสรางความยงยน และการสงเสรมการขายขององคกรผานการสรางภาพลกษณในดานการเปนองคกรทมความรบผดชอบตอสงคม เนองจากกระแสผบรโภคทใหความสาคญตอสนคาและบรการทมกระบวนการผลตตามแนวคด CSR มากขน ในระยะแรกจงเปนการดาเนนการเพอการสรางภาพลกษณและผลตอบแทนในเชงธรกจเปนสาคญ อยางไรกตาม ในระยะหลงภาคธรกจเอกชนมความตระหนกมากขนถงความสาคญของการอยรวมกนอยางเกอกลซงกนและกนของสงคมทเขมแขงและการดาเนนธรกจของภาคเอกชน และการสรางบรรยากาศทางสงคมและการเมองทเขมแขงจะเออตอการดาเนนธรกจและการลงทนของภาคเอกชน

ประเทศไทยมหนวยงานเอกชนจานวนมากทประกาศตวอยางชดเจนวาไดดาเนนธรกจ พรอมทงดาเนนกระบวนการสรางความรบผดชอบของบรษทตอสงคม เชน โครงการสานกรกบานเกดของดแทค ทเปนการมอบทนการศกษาใหกบนกเรยนชนมธยมศกษาปท 1 จนจบปรญญาตร เพอกลบไปพฒนาบานเกดของตนเอง โครงการสอสารสงคมสรางโอกาสเขาถงคณภาพชวตทดของบรษท กสท. โทรคมนาคม จากด เปนโครงการทสรางโอกาสการเขาถงระบบสอสารใหกบผคนในพนทหางไกลทรกนดาร โครงการสานรก คนเกงหวใจแกรง โดยบรษท แอดวานซ อนโฟร เซอรวส จากด (มหาชน) เพอชวยเหลอเยาวชนดอยโอกาส และโครงการเกษตรผสมผสานตามแนวพระราชดาร 7 อาชพ 7 รายได ของบรษท เครอเจรญโภคภณฑ จากด (มหาชน) โดยประยกตเศรษฐกจพอเพยงในการสงเสรมอาชพทหลากหลายใหกบเกษตรกรมทางเลอกประกอบอาชพตามความพรอม เปนตน

5 ชองวางระหวางรายไดของกลมผมรายไดสงสดกบกลมผมรายไดตาสด มความแตกตางกนมากคอ กลมประชากรรวยสดมสดสวนครองรายไดรอยละ 37.2 ในป พ.ศ. 2531 และเพมขนเปนรอยละ 38.4 ในป พ.ศ. 2552 เทยบกบกลมจนสดครองรายไดเพยงรอยละ 1.8 ในป พ.ศ. 2531 และรอยละ 1.7 ในป พ.ศ.2552 ทาใหมความแตกตางกนของรายไดระหวางกลมคนรวยสดกบกลมคนจนสดถง 20.83 เทาในป พ.ศ. 2531 และเพมเปน 22.73 เทาในป พ.ศ.2552

เรองเดนประจาฉบบ

ภาว

สาน

สารเปนโดลกเชนเชนมก

ระกลบคหลชมอาช

6 สล

ค

หใ(แเ

Cปส



ผลการรวจจานวน 20นรอยละ 98.5 ยใหเหตผลวา กคา เชน การพน การจดสวสดน การพฒนาสภการทากจกรรม

ในขณะดบลาง นนมลมธรกจเอกชนคลากรจานวนมลกทรพย เนองจมชน การจางงาชพ รวมทงการ

สศช., 2553, โครลาทางสงคม: CS

การจดก

การจดกกจกรร

การพฒ

ความหมาย CSR

หมายถง การดาเในอนทจะทาใหอstake holder) ตและรกษาทรพยาครอขายอนๆ ใน

CSR สามารถจาแประโยชนแกสงคสงคม" คอ ดาเนน



รสารวจบรษท00 แหง6 พบวาเชน การชวยเเปนการดาเนน

พฒนาสนคาใหมดการแรงงานใหภาพแวดลอมใ CSR นนเปนธ

ทมการดาเนนเพยงรอยละ 5นทมขนาดตามาก และตองมคจากเปนกจการานคนพการ กรขายปจจยการ

รงการสารวจความSR และ Social E

การสรางอาค

จกรรมเพอแกปญ

รมตางๆเพอชวยเห

การพฒนาคณ

ฒนาคณภาพชวตพ

การรบ

การบรจา

R

นนกจกรรมของภยรวมกนในสงคมงแตระดบลกคาจากรธรรมชาตแลนการพฒนาสงคม

แนกออกไดเปน ม 2) CSR-in-proนงานโดยไมแสวง

3


ทตางๆ ทวปรา สวนใหญรอยเหลอผประสบสนกจกรรมทงายมคณภาพสงขหแรงงาน/ครอบนชมชน การจดธรกจขนาดเลก

นกจกรรมทต58.8 ซงจากขาง ๆ กน โดยทความรบผดชอรขนาดใหญมคารจดอาหารเลรผลตในราคาตา

มคดเหนและทศน

Enterprises

คารเรยน/โรงเรยน

ญหาความยากจน

หลอผดอยโอกาส

ณภาพสงแวดลอม

พนกงาน/แรงงาน

บผดชอบตอลกคา

คเงนและ/สงของ

ภาคเอกชน ทคานมไดอยางเปนปกจนถงระดบประเทะสภาพแวดลอม เปนตน

3 ประเภท คอ 1ocess หรอ "ธรงหากาไรใหแกตน


ระเทศพบวากละ 97 มการทสาธารณภยตายและสะดวก รน การใหขอมลบครว การจดอดกจกรรมขยะ ก

ตงเปาหมายเพขอมลการสารทบรษททไมไดอบสง ซงบรษทความพรอมมากลยงคนจน/คนดากวาทองตลาด

นคตทางสงคมรา

0

น

น

น

ลกษณะกจก

นงถงผลกระทบตกตสข จงเปน “กาทศ เชน การสราง การเรยนรวฒน

1) CSR-after-proรกจเพอสงคม" คนเอง เปนหนวยง

การดาเนนกจากจกรรม CSRางๆ การชวยเหองลงมาคอ รอลทถกตองแกลอาหารกลางวน Recycle เขาร

พอแกไขปญหรวจนนบงชวาดดาเนนการเพอททดาเนนกจกรกกวาบรษททวไดอยโอกาส กาด

ยไตรมาส เรอง ภ

20 4

กรรม CSR ทท

ตอสงคมทงในระดารคนกาไรใหสงคผลตภณฑทเนนนธรรมทองถนเพ

ocess หรอ "กจอ ธรกจทหากาไงานทกอตงขนเพ

จกรรมสวนใหR โดยในจานวหลอผดอยโอกาอยละ 89.7 เปนลกคา รอยละ 8นฟร เปนตน แลรวมกจกรรมลด

าความยากจนา ธรกจทดาเนอเปาหมายนโดรรม CSR ในลไป โดยดาเนนารใหเงนกโดยไ

ภารกจรวมของเอ

40 60

39.20%

ทา

ดบใกลและไกล ดคม” ของภาคธรคณคามากกวามอการอยรวมกน

จกรรมเพอสงคม"ไรอยางมความรบอยงประโยชนให

หญยงคงเปนกวนททากจกรรมาส การมอบทนนการดาเนนกจ87.6 เปนการพละรอยละ 73.7ดโลกรอน และก

น สรางความนนกจกรรมเพดยตรงนน สวนลกษณะนสวนในกจกรรมในเรอไมคดดอกเบย

อกชนในการแกไข

0 80

58.80%

65.50%

73.7

ดวยการใชทรพยรกจเอกชน โดยคลคา การแบงปนอยางปกตสข กา

" ซงเปนองคกรธบผดชอบ และ 3)แกสงคมในทกกร

การบรจาคเงม CSR นนการนการศกษาแกจกรรมในลกษณพฒนาคณภาพช7 เปนการพฒนการปลกปา เป

เปนธรรม แลพอแกปญหาคนใหญเหนวา เปใหญเปนบรษทองการสงเสรมกย/คดในอตราต

ขปญหาความยาก

100

70%

87.60%

89.70%

9

ากรทมอยในหรอครอบคลมถงผมสนหรอการใชทรพยารสรางความรวม

ธรกจทแสวงหาก CSR-as-procesระบวนการของกจ

1 กนยาย

นและสงของรบรจาคเงน/สงกผดอยโอกาส ณะความรบผดชวตพนกงาน/แนาคณภาพสงแนตน สาหรบก

ละสรางโอกาสความยากจนนปนเรองยงยากททจดทะเบยนใการจางงานในทตา การสรางอา

กจนและลดความ

8.50%

อจากภายนอกองสวนไดเสยของบ ยากรรวมกน การมมอระหวางกลม

กาไร เพอสรางใหss หรอ "กจการจการ

น 2553

18

จาการงของคดเปนตน ชอบตอแรงงาน แวดลอม ลมทไม

สแกคนนนเปน ตองใชในตลาดทองถน/าชพ/ฝก

มเหลอม

งคกร รษท รดแลมหรอ

หเกดรเพอ



กจกรรม CSR เพอแกปญหาความยากจน สรางความเปนธรรม และสรางโอกาสแกคนระดบลาง

บรษทททา

กจกรรม

รายไดรวมของบรษท ป 2552

ไมเกน 50

ลานบาท

51 - 200

ลานบาท

201 -500

ลานบาท

501 - 1,000

ลานบาท

มากกวา 1,000

ลานบาท รวม

จานวน 17 32 19 9 37 114

รอยละ 41.5% 51.6% 59.4% 64.3% 82.2% 58.8%

จานวนผตอบ

แบบสอบถาม 41 62 32 14 45 194

ตอมาไดมการววฒนาการจากแนวคด “ความรบผดชอบตอสงคม (Social Responsibility)” ไปสกจการเพอสงคม (Social Enterprise) โดยเปนกจการธรกจเอกชนทผลตหรอคาขายสนคาโดยใชกลยทธการคาขายในรปแบบธรกจเอกชนทมงแสวงหากาไร แตจะนากาไรสวนหนงหรอทงหมดไปใชเพอสงคม ซงมความแตกตางจาก CSR ทวา CSR เปนโครงการเพอสงคมของภาคธรกจทแสวงหากาไร ซงถอเปนสวนหนงของกจกรรมของภาคธรกจเอกชน ในขณะทกจการเพอสงคมนน ทงองคกรมความมงหมายในการทจะดาเนนธรกจทมเปาหมายทางสงคมเปนหลก

ผลจากการเกดความตนตวเรองความรบผดชอบตอสงคม ทาใหเกดการตนตวตอเนองในการทากจการเพอสงคม จะเหนไดจากองคกรทเคยดาเนนการในรปสมาคมหรอองคกรพฒนาเอกชนตางหนมาทาธรกจในลกษณะกจการเพอสงคม เพอหารายไดมาดาเนนงานในสวนททาเพอสงคม เพอลดปญหาการตองพงพาเงนบรจาคทไมสมาเสมอและมแนวโนมลดลง ทางออกในการแกไขปญหาดงกลาวกคอ การกอตงกจการแบบธรกจเอกชน เพยงแตลกษณะของธรกจเนนผลการดาเนนงานเพอสงคม อยางไรกตาม แมจะมการตนตวและจดตงกจการเพอสงคมกนมากขน แตสวนใหญยงเปนกจการขนาดเลกทดาเนนโดยกลมทมประสบการณจากการชวยเหลอพฒนาสงคมในบทบาทขององคกรเอกชน (NGO) มากอน เชน กลมออมทรพยคลองเปยะ โครงการดอยตง มลนธแมฟาหลวง ราน Cabbages & Condoms มลนธโรงพยาบาลอภยภเบศร บรษท Open Dream บรษทไทยคราฟท แฟรเทรด จากด รานเลมอนฟารม และบรษท BREAD เปนตน

บรษท ไทยคราฟ แฟรเทรด จากด กอตงขนเมอ พ.ศ.2538ดาเนนธรกจในการบรการจดหาตลาดใหแกกลมผผลตสนคาหตถกรรม โดยสนคาหตถกรรมจะตองเปนไปตามเงอนไขขององคกรแฟรเทรด นอกจากนน บรษทยงใหบรการทปรกษาดานการตลาด การออกแบบ และการผลตใหตรงตามความตองการของผบรโภคซงสวนใหญจะเปนชาวตางชาตและตลาดตางประเทศ โดยทการดาเนนการของบรษทไดสงผลในรปธรรมในการสรางอาชพเสรม ทาใหกลมชาวบานโดยเฉพาะกลมสตรและกลมผดอยโอกาสไมตองเดนทางออกนอกพนทเพอหารายไดเสรม และเปนการสบสานและพฒนาศลปวฒนธรรมทองถนใหคงอย รวมทงเปนการลดการเอาเปรยบจากพอคาคนกลาง ซงสงผลใหกลมตางๆ เหลานมรายไดเสรม เชน กลมผพการ โรคเรอน และโรคเอดสแหงกลมมโนรมย จงหวดชยนาททผลตเครองประดบจากกะลามะพราวและหนส และกลมผลตโคมไฟ จงหวดสระบร โดยบรษทมนโยบายวา สนคาทผานการสนบสนนจากบรษทจะตองเปนสนคาคณภาพเทานน เพอใหลกคาซอจากคณภาพของสนคา ไมใชจากการสงเคราะหหรอความสงสาร ซงจะมความยงยนในการพฒนามากกวา

บรษท ธรกจ เพ อ พฒนาการศกษาและชนบท จา กด หรอ BREAD (Business for Rural Education and Development co., Ltd.) เปนองคกรธรกจแบบใหมทเรยกวา “ธรกจเพอสงคม” มวตถประสงคทจะนากาไรของบรษททไดจากการดาเนนธรกจ ไปใชในการพฒนาคณภาพชวตของชมชนในชนบทใหดขนโดยจะดาเนนการผานทางองคกรเอกชนสาธารณประโยชนตางๆ ในเครอขายของบรษทโดยเฉพาะทางดานการศกษาทเกอกลชวต และการพฒนาชมชน โดยผลตภณฑของ BREAD ในปจจบน คอ "ขาวโรงเรยน" ผลตภณฑขาวหอมมะล 100% ในลกษณะขาวถงเพอการบรโภค ผลตโดยความรวมมอของนกเรยน คร ผปกครองและชมชนใกลเคยงของโรงเรยนลาปลายมาศพฒนา โดยม BREAD เปนผจดจาหนาย วางจาหนายททอปซเปอรมารเกต เซนทรลฟดฮอลล รานใบจากและรานเลมอนกรน มทงขนาดใหญและขนาดเลกทบรรจเพยง 1 อม ดวยสสนถงทสดใส ชสโลแกน "ขาวทกคา เพอสรางเดกดและขจดความยากจน" โดยผลกาไรไดนาไปพฒนาและบรหารโรงเรยนลาปลายมาศพฒนา เพอสรางโอกาสใหกบนกเรยนชนบทไดมโอกาสเขาถงการศกษาทมคณภาพ

ปจจยผลกดนการดาเนนการเพอรบผดชอบตอสงคมและกจการเพอสงคมในการลดความเหลอมลาทางสงคม

ภาคธรกจเอกชนไดเขามามสวนรวมในการทา CSR และกจการเพอสงคมกนอยางแพรหลายในปจจบน โดยมปจจยจงใจและผลกดน 3 ประการ ไดแก (1) ความตระหนกในปญหาของสงคมทไมอาจดดายหรอปลอยใหเปนหนาทของฝายใดฝายหนงโดยลาพง และปญหาทางสงคมในทสดแลว จะสงผลกระทบตอการดาเนนธรกจอยางราบรนและมเสถยรภาพดวย จงเปนการพฒนาความสมพนธท แนนแฟนระหวางภาคธรกจและสงคม โดยมเปาหมายเปนคณคาเดยวกนขององคกรและสงคม (2) ความสานกรบผดชอบวาตนเองมสวนทกอใหเกดผลกระทบตอสงคมและสงแวดลอมจากการประกอบธรกจ และ (3) ขอกาหนดทางกฎหมายหรอระเบยบกฎเกณฑตางๆ ทไดม

ภาว

สาน

กาสง

แพเหตอะไงบ

ชว(Imสงแลยงไ

ภาเห

ยาสาสามแลเพ

แลกจสงเขาสงควกจขอกดคว



รบรรจเรองขอคมและสามารถ

แมวาจะพรหลายมากขตผลวา ไมมควไร ซงสอดคลอประมาณดาเน

ในสวนยเหลอสงคมอ

mpact) ยงไมมคม แตยงมขอะบางกจการเพไมเอออานวยต

าครฐกบแนวทลอมลาในสงค

จากผลกกจนและการลดมารถบรรเทาปมารถสรางโอกาะรอคอยความชอสงคมทใหควา

อยางไระการแกปญหการเพอสงคมทแวดลอม การบาถงกระบวนกผลตอการบรรวามยากจนในกรรมเหลานจะง CSR และกจดาเนนธรกจอยามรบผดชอบต



อง CSR ไวเปถดาเนนกจการ

ะมปจจยหลกทน แตยงมบรษวามรเกยวกบ องกบขอคนพบนนการ ขาดบค

ของกจการเพอยางจรงจงจะมากนก ดวยเหอจากดดานเงนพอสงคมยงมจตอการดาเนนก

ทางการขยายคมไทย

การสารวจการดปญหาความเปญหาความเหาสทางอาชพไดชวยเหลอเพมขามสาคญกบกา

รกตาม การบราความยากจนทมงเนนการพบารงรกษาทรพการยตธรรม กเทาปญหาควานสงคมไทยดวะตองสามารถพจการเพอสงคมยางโปรงใส แขตอสงคม ซงจะ

3


ปนขอปฏบตทารไดดวยความร

ทง 3 ประการทษทสวนหนงทไ CSR ไมมบคบเกยวกบอปสลากรทจะใหรบ

พอสงคมนน ขมบทบาทในกตผลทวากจกา

นทน และไมสาดออนดานการกจการเพอสงค

ยการสรางคว

ดาเนนกจกรรมหลอมลาและสลอมลาและแกดอยางชดเจน แขน ดงนน ภาคารบรรเทาปญห

รรเทาปญหาคนในสงคมไทยฒนาคณภาพชพยากร กจกรรการดาเนนธรกามเหลอมลา ชววยเชนกน สงพฒนาศกยภาพมเพอนาไปสกางขนอยางเปนะมสวนชวยใหเ


างธรกจเพมมาราบรน

ทกระตนใหภาไมมการดาเนนคลากรทจะดาเสรรคของบรษทบผดชอบดาเน

อมลทไดจากการแกไขปญหาารเพอสงคมโดมารถหาเงนกรบรหารจดการมดวย

วามรบผดชอ

ม CSR ในปรสรางความเปนธปญหาความยและไมไดสรางกรฐตองสรางกร

หาความเหลอมล

ความเหลอมลานหมายรวมถงชวตทดของประรมการใหความกจบนฐานของวยสรางความเทควรใหควาพชมชนหรอผมารพงพาตนเองธรรม มความเกดความยงยน

ากขนเปนลาดบ

าคธรกจเอกชนนกจกรรม CSเนนการ ไมมงททไดดาเนนกนการ ขาดการ

การสมภาษณาความยากจนดยทวไปมขนาดจากสถาบนการในเชงธรกจเพ

บของบรษทต

ระเทศไทย พบธรรมในสงคม กากจนอยางยง การพงพาตนเอระแสใหภาคธรกลา สรางความเ

า การสรางควงทงกจกรรม Cะชาชน ความรมรดานสทธพนงการบรหารจดเปนธรรมและชมสาคญเปนอมสวนไดสวนเสง ในขณะทบรษเปนธรรมตอพนในการพฒนาส

บ ธรกจจงจาเป

นเขามามสวนรSR ซงคดเปงบประมาณ (ยกจกรรม CSR รสนบสนนจาก

เชงลกบงชถงนและความเหลดเลก สวนใหญารเงนได ทาใหพอใหเกดประส

ตอสงคมและ

วา กจกรรมสวการดาเนนการยนได เพราะกองและความเขมกจเอกชนมควาเปนธรรม และก

ามเปนธรรมCSR หรอรบผดชอบตอนฐานและการดการทดลวนชวยแกปญหาอยางยงกคอ สยในกจกรรมษทเอกชนเองนกงานและมสงคมไทย

ปนตองปฏบต

รวมในการทา ปนรอยละ 3 ขยงขาดทนอย)

ไดแก ยงขาภาครฐ และไม

ง กจการเพอสลอมลาในสงคมญเกดจากผกอตหไมสามารถดาสทธภาพสงสด

ะกจการเพอส

วนใหญยงไมไดรยงเปนลกษณะารชวยเหลอในมแขงใหกบชมชามตระหนกในกการแกปญหาคว

ตามเพอใหกจ

CSR และกของการสารวจและไมทราบวาาดองคความรเมทราบวาจะทา

สงคมทเขมแขงมไดเปนอยางดตงทมความมงาเนนการตามเ รวมทงกฎเกณ

สงคมในการบ

ดมจดเนนในกาะของการสงเครนรปแบบนไมไชน แตกลบสราการดาเนนกจกวามยากจนในส

1 กนยาย

การเปนทยอม

กจการเพอสงค โดยบรษทเหาจะทา CSR เกยวกบ CSR CSR เรองอะไ

งและมเปาหมด แตระดบผลมนทจะทากจกเปาหมายไดเทณฑตางๆ ของ

บรรเทาปญหา

ารบรรเทาปญหราะหเปนสาคญดเพมทกษะใหงวฒนธรรมการกรรม CSR และสงคมไทย

น 2553

20

มรบของ

คมอยางหลานให ไปเพอ

R ขาดไร

มายเพอกระทบ การเพอทาทควร งภาครฐ

าความ

หาความญ ซงไมหมๆ ไมรรองขอะกจการ



ขอเสนอแนะทอยากใหรฐบาลดาเนนการ/สนบสนน รอยละ*

มาตรการเกยวกบภาษ เชน การลดหยอนภาษ 24.1 มสวนรวมในการทา CSR และตอยอดโครงการได เชน การอานวยความสะดวกแกเอกชน รฐเสนอโครงการ CSR แกเอกชน ประสานงานและรวมกนทากจกรรม

19.3

สนบสนนดานงบประมาณ 13.3 สนบสนน สงเสรมใหความรเรอง CSR/ขยายความรเกยวกบ CSR

12

ดานขอมล สภาพปญหาความจาเปนในการชวยเหลอตางๆ ความตองการของชมชน

8.4

มหนวยงานกลางทใหคาปรกษาเกยวกบ CSR และอนๆ เชน ใหใบประกาศ

7.2

การประชาสมพนธใหความรเกยวกบ CSR/รณรงคเผยแพร CSR อยางจรงจง/จดกจกรรมเชญชวนใหเอกชนเขารวม

4.8

กาหนดทศทาง CSR ทชดเจน 3.6 สนบสนนใหมการทา CSR ทงหนวยงานรฐและภาคเอกชน 3.6 ใหความรเกยวกบ CSR แกเจาหนาทรฐ 1.2 บรรจใน ISO 26000 1.2 รฐควรไวใจและเขาใจเอกชนมากขน 1.2 *จานวนบรษททตอบแบบสอบถามม 66 บรษท จากผตอบแบบสอบถามทงหมด 280 บรษท

บทสรป

จากกรอบแนวคดการพฒนาในปจจบนทเนนกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในการขบเคลอนการพฒนานน กจกรรมของ CSR และกจการเพอสงคม กจกรรมของภาครฐ กจกรรมของภาคองคกรเอกชน และกจกรรมของชมชนและกลมตางๆ จงเปนพลงรวมทหากมการบรณาการอยางมทศทางกจะมพลงในการผลกดนการพฒนาสงคมไดมากขน ภาคเอกชนควรพจารณาเพมบทบาทในการแกปญหาความเหลอมลา สรางความเปนธรรมและแกปญหาความยากจนโดยภาคเอกชน ดวยการสงเสรมหรอตอยอดในกจกรรมหรอลกษณะงานทภาครฐและภาคการพฒนาอนๆ มความเชยวชาญนอยกวา มศกยภาพไมเพยงพอ หรอมความยดหยนในการดาเนนการ นอยกวา เชน ดานการตลาด การสงเสรมการขาย การรณรงคตางๆ และการพฒนาศกยภาพของชมชนใหสอดคลองทนสมยกบความตองการของตลาด ขณะทภาครฐตองเนนบทบาทการหนนเสรมใหภาคธรกจเอกชนตระหนกและมความเตมใจทจะเขามามสวนรวมในการบรรเทาปญหาความเหลอมลา การสรางความเปนธรรมและการแกปญหาความยากจนในสงคมไทยไดอยางยงยน โดยการณรงคผานสอตางๆ ถงความรและความจาเปนของ CSR และกจการเพอสงคมในการบรรเทาปญหาความเหลอมลาและการแกปญหาความยากจน รวมทงการจดทาฐานขอมลพนฐานตามความตองการของหมบานและชมชนตางๆ ทวประเทศ เพอเปนฐานขอมลใหภาคธรกจเอกชนสามารถพจารณาดาเนนกจกรรมตางๆ การใชมาตรการภาษกระตนใหภาคธรกจทากจกรรม CSR และการสงเสรมกจการเพอสงคม รวมทงการปรบโครงสรางกฎหมายใหเอออานวยตอการดาเนนกจกรรม CSR และกจการเพอสงคม การกาหนดใหบรษทมหาชนทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยจะตองจดทารายงานทเรยกวา Sustainability Report เพอใชเผยแพรกจกรรมของบรษทมหาชนทงในมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม เพอกระตนใหองคกรตางๆ ใหความสนใจทา CSR มากขน รวมทง การมอบรางวลหรอประกาศนยบตร CSR และกจการเพอสงคมดเดนเพอเปนการเชดชเกยรตและสรางภาพลกษณขององคกร อกทงการจดตงกองทนรวมทนโดยภาครฐ หรอกองทนเงนกยมเพอ CSR และกจการเพอสงคม ซงอาจจะดาเนนการโดยภาครฐตามลาพงดวยเงนงบประมาณ หรอการรวมทนกบสถาบนการเงนของภาครฐและรฐวสาหกจ ตลอดจนภาคเอกชนทสนใจ เพอสงเสรมกจกรรมของ CSR และกจการเพอสงคมใหมความมนคงทางการเงน รวมทงควรมมาตรการในการเขาไปพฒนาและสรางความเขมแขงแกกจการเพอสงคมทรวมทนดวย เพอใหองคกรเกดความยงยน รวมถงการพจารณาจดตงตลาดหลกทรพยกจการเพอสงคมตอไป

ไตรมาส2 ไตรมาส3 ไตรมาส4 ไตรมาส1 ไตรมาส2 ไตรมาส3 ไตรมาส4 ไตรมาส1 ไตรมาส2 ไตรมาส3 ไตรมาส4 ไตรมาส1 ไตรมาส2 ไตรมาส3 ไตรมาส4 ไตรมาส1 ไตรมาส2

1. คณภาพของคน

การมงานทา (พนคน) 1/35,502 36,344 36,257 35,253 35,751 37,122 36,873 35,820 36,860 37,837 37,550 36,503 37,699 38,372 38,252 37,434 37,460

- อตราการวางงาน (รอยละ) 1.67 1.22 1.31 1.63 1.61 1.18 1.11 1.65 1.39 1.18 1.33 2.08 1.75 1.17 0.98 1.13 1.30 - อตราการวางงานตามระดบการศกษา (รอยละ)

รวม 1.67 1.22 1.31 1.63 1.61 1.18 1.11 1.65 1.39 1.18 1.33 2.08 1.75 1.17 0.98 1.13 ประถมศกษาและตากวา 0.89 0.67 0.85 1.08 0.81 0.63 0.59 1.11 0.63 0.59 0.74 1.24 0.89 0.57 0.52 0.58 มธยมศกษาตอนตน 2.21 2.17 2.10 2.50 2.33 1.85 1.56 2.65 2.04 1.71 2.24 3.44 2.08 1.89 1.62 1.75 มธยมศกษาตอนปลาย 2.44 2.17 1.71 1.99 2.27 1.42 2.21 2.19 1.66 1.86 1.61 3.06 2.40 1.14 0.93 1.75 อาชวศกษา 2.42 1.17 1.40 1.77 2.26 2.20 1.41 2.02 2.76 2.02 2.65 3.54 3.06 2.19 1.45 1.84 วชาชพชนสง 3.56 1.42 2.35 3.58 4.13 2.18 1.77 2.06 3.67 2.79 2.61 3.20 4.43 3.09 1.89 2.39 มหาวทยาลย 3.75 2.24 2.17 2.39 3.23 2.34 2.06 2.32 2.95 2.05 2.04 2.63 3.44 2.17 1.93 1.81

การทางานตาระดบ (พนคน) 547 573 654 659 655 555 518 575 481 420 555 699 570 525 626 548 (ทางานนอยกวา 35 ชม./สป. ทพรอมจะทางานเพม)

- สดสวนกาลงแรงงานตามระดบการศกษา (รอยละ)

รวม 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 ประถมศกษาและตากวา 59.2 59.8 59.8 58.7 58.0 58.3 58.4 56.9 56.4 57.1 57.1 56.0 55.2 56.0 55.3 55.78 มธยมศกษาตอนตน 14.5 14.2 14.4 14.8 15.0 14.8 14.5 15.3 15.5 15.2 15.2 15.3 15.9 15.3 15.5 15.94 มธยมศกษาตอนปลาย 8.8 8.8 8.9 9.1 9.1 9.1 9.5 9.6 9.9 9.5 9.5 9.9 10.0 9.7 10.0 10.22 อาชวศกษา 3.3 3.2 3.3 3.3 3.3 3.4 3.3 3.2 3.4 3.3 3.2 3.5 3.4 3.5 3.5 3.57 วชาชพชนสง 3.9 3.7 3.7 3.9 4.0 4.1 3.9 4.2 4.2 4.2 4.1 4.2 4.5 4.4 4.2 4.31 มหาวทยาลย 10.3 10.2 9.9 10.2 10.5 10.3 10.4 10.8 10.7 10.8 10.8 11.1 11.1 11.2 11.4 10.19

สขภาพ

หด 726 749 653 1,075 942 930 946 1,827 1,338 1,905 1,442 2,406 1,488 1,274 646 759 598 ไขกาฬหลงแอน 15 8 10 8 10 5 7 11 24 4 10 17 16 13 5 7 6 ไขสมองอกเสบ 68 93 66 64 125 109 70 86 116 122 74 95 117 112 135 121 112 อหวาตกโรค 10 13 7 4 26 250 706 51 117 30 65 3 202 26 160 417 586 มอ เทา และปาก 601 1,645 1,368 821 882 3,561 11,582 5,343 1,409 1,630 1,152 1,960 2,043 1,622 1,600 5,821 2,173 บด 5,500 4,873 3,489 4,899 5,950 4,706 3,471 4,339 4,398 3,636 3,258 4,157 4,526 2,750 2,363 3,507 3,657 นวมอเนย 28,872 45,195 31,435 41,490 25,268 43,223 32,269 36,657 24,890 40,677 41,998 32,175 14,368 38,985 35,099 34,064 31,032 ฉหน 587 1,806 1,202 389 597 1,305 988 372 518 1,233 972 536 749 1,747 1,826 701 889 ไขเลอดออก 14,517 18,051 8,941 5,742 21,166 25,363 13,310 10,599 25,520 34,462 16,833 7,131 20,301 17,307 9,911 11,940 25,623 ไขหวดใหญ 3,884 6,705 3,247 5,296 3,523 5,155 4,394 4,264 4,172 4,633 6,023 3,122 21,119 44,314 13,319 25,856 7,325 พษสนขบา 6 10 3 4 3 4 7 2 0 0 1 5 3 2 3 8 2

2.ความมนคงทางสงคม หลกประกนทางสงคม

ความสงบสขในสงคม (ตอประชากรแสนคน) 3/

สดสวนการบาดเจบและตายดวยอบตเหต- 34.8 32.2 40.9 36.7 33.6 33.7 34.6 32.4 30.6 28.2 32.9 31.7 29.0 25.1 22.5 21.70 18.00 การจราจรทางบก สดสวนคดประทษรายตอทรพยสน 28.1 31.5 30.1 27.0 28.3 31.1 24.0 25.1 24.3 26.8 24.8 22.5 20.5 23.5 22.3 11.80 11.00 สดสวนคดชวต รางกาย และเพศ 16.7 15.5 16.9 16.2 15.6 14.2 13.8 13.4 12.9 11.5 12.5 12.6 12.1 11.7 12.3 19.60 20.60 สดสวนคดยาเสพตด 43.6 44.5 40.7 46.9 50.3 58.3 59.0 69.7 78.7 82.7 73.7 86.9 85.4 84.8 95.3 84.60 87.80 รอยละของคดเดกและเยาวชนทกระทา- 12.16 12.37 11.98 12.31 12.37 13.43 13.41 13.96 14.01 14.53 13.70 14.00 ไมมขอมล ไมมขอมล ไมมขอมล ไมมขอมล ไมมขอมล

ความผดซาตอคดทงหมดทถกดาเนนคด-

โดยสถานพนจฯทวประเทศ (รอยละ)4/

การคมครองผบรโภค 5/

- จานวนเรองรองเรยน (เรอง) 4,634 5,163 4,597 5,557 5,014 4,863 5,063 5,866 6,019 4,054 5,373 8,318 8,575 9,529 15,200 12,942 12,803 บาน อาคาร ทดน 518 923 617 581 808 464 828 634 439 289 396 755 657 767 615 538 612สนคาและบรการ 378 582 534 556 498 458 425 348 507 309 376 680 675 796 676 727 659การโฆษณาตางๆ 182 191 152 335 200 394 258 291 233 231 137 279 182 358 253 291 360

ผานทางสายดวน 1166/ปรกษาขอกฏหมาย 3,530 3,443 3,277 4,062 3,483 3,533 3,521 4,431 4,786 3,222 4,369 6,572 7,026 7,562 13,644* 11,378* 11,168*

การขายตรงและตลาดแบบตรง 26 24 17 23 25 14 31 162 54 3 95 32 35 46 12 8 4

* สคบ.ใหบรษทเอกชนดาเนนการจดเกบขอมลแทน

25532551

ตวชวดภาวะสงคม (รายไตรมาส)

- จานวนผปวยดวยโรคทตองเฝาระวงเรงดวน (ราย) 2/

องคประกอบหลก2549 2550 2552

องคประกอบหลก 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552

1.คณภาพของคน

การมงานทา

ผลตภาพแรงงาน กรณแรงงาน (บาท/คน/ป) 6/ 95,738 97,912 102,484 106,200 109,425 113,675 117,424 117,823 113,033

อตราการมงานทา (รอยละ) 7/ 94.95 96.50 96.96 97.23 97.58 97.96 98.13 98.19 98.13

อตราการวางงาน (รอยละ) 7/ 3.32 2.40 2.16 2.07 1.83 1.51 1.38 1.38 1.49

การทางานตาระดบ(ทางานนอยกวา 35 ชม./สป. ทพรอมจะทางานเพม) 6/ 883 783 697 787 754 578 597 508 605

สขภาพ 8/

อตราการเจบปวย (ตอประชากรพนคน) 1,783.38 1,809.63 1,845.04 1,798.06 1,878.92 2,079.57 2,292.29 2,436.12 2,639.43

อตราปวยดวยโรคไมตดตอ (ตอประชากรแสนคน)

- เนองอกราย (มะเรง) 80.39 98.98 101.67 107.05 114.31 124.38 130.75 134.22 133.05

- หวใจ 317.67 391.45 451.45 503.10 530.75 618.20 687.72 749.54 793.03

- เบาหวาน 277.71 340.95 380.75 444.16 490.53 586.82 650.43 675.74 736.48

- ความดน 287.50 340.99 389.83 477.35 544.05 659.57 778.12 860.53 981.48

ความผดปกตทางจต/จตเภท/ประสาทหลอน (ตอประชากรแสนคน) 32.91 38.12 39.33 38.93 42.02 45.62 48.79 47.28 49.77

ความผดปกตทางอารมณ (สะเทอนอารมณ) (ตอประชากรแสนคน) 8.43 12.17 13.41 13.54 14.83 15.86 18.48 20.09 26.46

ความผดปกตจากโรคประสาท/ความเครยด (ตอประชากรแสนคน) 62.62 66.21 62.45 64.64 59.69 64.89 63.48 60.94 60.86

ภาวะแปรปวนทางจตและพฤตกรรม (ตอประชากรพนคน) 35.57 33.97 37.13 35.90 37.64 42.41 42.27 45.88 49.00

รอยละของการขาดสารอาหาร - ขาดสารไอโอดน 2.00 1.74 1.31 ไมมการรายงานขอมล

- ภาวะโลหตจางในหญงมครรภ 13.34 13.04 12.35 ไมมการรายงานขอมล

ตวชวดภาวะสงคม (รายป)

- ขาดสารอาหารระดบ 1 8.62 7.85 8.24 ไมมการรายงานขอมล

- ขาดสารอาหารระดบ 2 0.74 0.72 0.74 ไมมการรายงานขอมล

ประชากร

อตราสวนภาระพงพง (รอยละ) 9/ 51.29 50.88 50.46 50.03 49.69 49.26 48.84 48.43 48.11

สดสวนคนยากจน (รอยละ) 10/ - 14.93 - 11.16 - 9.55 8.48 8.95 8.12

การศกษา

อตรานกเรยนตอประชากรวยเรยน 11/

- ประถมศกษา 105.33 105.26 104.83 104.24 104.17 103.47 104.51 104.83 104.36

- มธยมศกษาตอนตน 86.61 85.65 90.34 92.47 95.45 96.67 96.37 95.62 94.48

- มธยมศกษาตอนปลาย 59.58 60.79 62.76 63.82 63.80 65.77 67.16 68.14 69.54

- อดมศกษา(ปรญญาตรและตากวา) 42.88 45.42 53.01 52.92 55.60 62.50 61.05 60.47 59.56

จานวนปการศกษาเฉลยของประชากรกลมอาย 15 ปขนไป 12/ 7.4 7.5 7.6 7.8 7.8 7.9 8.0 8.1

จานวนปการศกษาเฉลยของประชากรกลมอาย 15-59 ป 13/ 8.1 8.3 8.4 8.6 8.7 8.7 8.8 8.9

- ชาย 8.3 8.4 8.6 8.8 8.9 8.8 8.9 9.0

- หญง 7.9 8.1 8.2 8.5 8.6 8.6 8.7 8.9

จานวนปการศกษาเฉลยของประชากรกลมอาย 60 ปขนไป 13/ 3.8 3.8 3.9 4.1 4.2 4.3 4.4 4.4

- ชาย 4.5 4.5 4.7 4.9 4.9 5.0 5.1 5.1

- หญง 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.8 4.0 3.9

2.ความมนคงทางสงคม

สถาบนครอบครว

- สดสวนครวเรอนทมทอยอาศยถาวร (รอยละ) 14/ 97.90 97.30 96.00 96.60 98.65 98.50 99.30 98.86 99.70

- ดชนครอบครวอบอน (รอยละ) 15/ 66.28 66.09 68.11 67.04 66.13 62.24 61.92 63.94 62.98

องคประกอบหลก 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552

หลกประกนทางสงคม

รอยละของการมหลกประกนสขภาพ 16/ - 92.47 93.01 95.47 96.25 97.82 98.75 99.16 99.47

- ประกนสงคม - 11.65 12.95 13.34 13.92 14.75 15.35 15.73 15.34

- สวสดการขาราชการ/รฐวสาหกจ - 6.62 6.44 6.82 6.61 6.51 8.22 8.00 7.90

- โครงการหลกประกนสขภาพถวนหนา - 74.20 73.62 75.31 75.37 76.20 74.79 75.06 75.86

- สทธอนๆ - - - - 0.35 0.36 0.39 0.37 0.37

- ยงไมมสทธ - 7.53 6.99 4.53 3.75 2.18 1.25 0.84 0.53

สดสวนผประกนตนตอกาลงแรงงาน 17/ 17.70 20.57 21.80 22.49 23.43 24.32 24.86 24.65 24.53

ความสงบสขในสงคม (ตอประชากรแสนคน)

อตราการตายดวยอบตเหตการจราจรทางบก 18/ 18.7 20.9 22.2 22.2 20.6 20.2 19.8 18.2 16.9

สดสวนคดชวต รางกาย และเพศ 18/ 56.7 60.5 76.4 73.4 73.5 69.3 62.6 52.8 51.4

สดสวนคดประทษรายตอทรพยสน 18/ 105.6 109.7 106.4 110.7 122.0 122.4 115.8 106.0 93.7

สดสวนคดยาเสพตด 18/ 438.9 422.8 196.2 119.8 160.4 176.2 225.0 320.0 371.6

รอยละของคดเดกและเยาวชนทกระทาความผดซาตอคดทงหมด - 17.22 15.68 15.16 13.83 12.08 11.85 12.92 14.06 ไมมขอมล

การคมครองผบรโภค 5/

จานวนเรองรองเรยน (เรอง) 14,055 23,212 28,388 22,268 18,310 18,677 20,497 21,312 41,622

- บาน อาคาร ทดน 3,422 2,068 1,985 2,501 3,425 2,875 2,681 1,758 2,794

- สนคาและบรการ 1,775 2,026 2,984 3,103 3,089 2,059 1,937 1,540 2,827

- การโฆษณาตางๆ 490 373 585 949 708 673 1,187 892 1,072

- ผานทางสายดวน 1166/ปรกษาขอกฏหมาย 8,368 18,745 22,834 15,682 11,026 12,984 14,599 16,808 34,804

- การขายตรงและตลาดแบบตรง - - - 33 62 86 93 314 125

3.ความเปนอยและพฤตกรรมของคนใพฤตกรรมในการบรโภค

- คาใชจายเพอการอปโภคบรโภค (รอยละของคาใชจายรวม) 20/ 87.36 87.16 - 87.95 - 88.75 87.80 88.40 87.90

- คาใชจายทไมเกยวกบการอปโภคบรโภค (รอยละของคาใชจายรวม)20/ 12.64 12.84 - 12.05 - 11.25 12.20 11.60 12.10

- อตราการบรโภคสราของประชากรอาย 11 ปขนไป (รอยละ)21/ 32.60 - - 32.70 - 29.20* 29.30* - 32.00*

- อตราการบรโภคบหรของประชากรอาย 11 ปขนไป (รอยละ)21/ 25.50 - - 23.00 - 20.20* 18.50* - 20.70* * = อตราการบรโภคของประชากรทมอาย 15 ปขนไป

การใชเวลาในชวตประจาวน

การใชบรการจากสอตางๆ (ชม./วน)22/ 3.0 - - 2.8 - - - - -

- การอาน 1.1 - - 1.1 - - - - -

- การดโทรทศนและวดโอ 2.9 - - 2.7 - - - - -

- การฟงเพลง หรอวทย 1.4 - - 1.4 - - - - -

- การรบรขอมลขาวสารจากคอมพวเตอร 1.9 - - 1.9 - - - - -

- การใชหองสมด 1.0 - - 0.8 - - - - -

จานวนประชากรทใช Internet (ลานคน) 23/ 3.5 4.8 6.0 7.0 7.1 8.5 9.3 11.0 12.3

4. สงแวดลอม

สารอนตราย 24/

ปรมาณการใชสารเคม (ลานตน) 29.33 33.38 26.90 29.49 32.03 29.34 30.20 29.40 39.64

จานวนผปวยทเกดจากสารพษอนตราย (คน) 2,933 2,751 2,499 2,717 1,640 1,452 1,586 1,868 1,769

จานวนผเสยชวตทเกดจากสารพษอนตราย (คน) 15 11 9 10 0 0 1 0 0

องคประกอบหลก 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552

ขยะ

การผลตขยะทเกดขนทวประเทศ (ลานตน)24/ 14.10 14.32 14.32 14.58 14.32 14.60 14.72 15.03 15.14

การผลตขยะทเกดขนในกทม. (ลานตน)24/ 3.40 3.51 3.41 3.41 3.03 3.07 3.11 3.20 3.25

ความสามารถในการกาจดขยะแบบถกสขลกษณะ ในกทม. (ลานตน)24/ 3.36 3.48 3.37 3.41 3.03 3.07 3.11 3.20 3.25

ปรมาณของเสยอนตรายทวประเทศ (พนตน)27/ 1.68 1.78 1.80 1.81 1.81 1.83 1.85 3.13 3.07

มลพษทางอากาศ

ปรมาณการปลอยกาซคารบอนไดออกไซด(เมตรกตน/หว) 25/ 2.50 2.60 2.70 2.80 ไมมการจดเกบขอมล

-คาเฉลยฝนขนาดเลกกวา 10 ไมครอน (24 ชวโมง) มคก. / ลบ.ม. 40.50 49.40 54.50 59.80 40.60 43.30 50.00 47.90 42.50

(บรเวณพนททวไปใน กทม.)26/

ทมา : 1/ 7/ รายงานผลการสารวจภาวะการทางานของประชากร, สานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2/ สานกระบาดวทยา กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข

3/ ขอมลสถตคดอาญาและอาชญากรรมจากศนยขอมลขอสนเทศ สานกงานตารวจแหงชาต และขอมลประชากรจากการคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ. 2533-2563 และ พ.ศ.2543-2573

ประมวลโดยสานกพฒนาฐานขอมลและตวชวดภาวะสงคม สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

4/ กลมงานขอมลและขอสนเทศ สานกพฒนาระบบงานยตธรรมเดกและเยาวชน กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

5/ สานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค สานกนายกรฐมนตร

6/ ขอมล GDP จากสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และขอมลการมงานทาจากสานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

8/ สถตสาธารณสข สานกนโยบายและยทธศาสตร กระทรวงสาธารณสข

9/ การคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ.2543-2573 สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

10/ การสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน สานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประมวลผลโดยสานกพฒนาฐานขอมลและตวชวดภาวะสงคม สศช.

11/ จานวนนกเรยน จากศนยเทคโนโลยสารสนเทศ สานกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ ขอมลประชากร จากสานกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย

12/ ขอมลป 2545 - 2546 จากรายงานผลการประเมนโอกาสและคณภาพการศกษาของคนไทย สานกประเมนผลการจดการศกษา สานกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ

ขอมลป 2547 -2552 จากปการศกษาเฉลยของประชากรไทย กลมพฒนาเครอขายสารสนเทศ สานกวจยและพฒนาการศกษา สานกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ

13/ ปการศกษาเฉลยของประชากรไทย กลมพฒนาเครอขายสารสนเทศ สานกวจยและพฒนาการศกษา สานกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ 13/ ปการศกษาเฉลยของประชากรไทย กลมพฒนาเครอขายสารสนเทศ สานกวจยและพฒนาการศกษา สานกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ

14/ รายงานคณภาพชวตของคนไทย จากขอมลความจาเปนพนฐาน (จปฐ.) ป 2542-2552 กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

15/ สานกประเมนผลและเผยแพรการพฒนา สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ปรบปรงองคประกอบของดชนป 2544-2552)

16/ สานกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต กระทรวงสาธารณสข

17/ สานกงานประกนสงคม กระทรวงแรงงาน และสานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

18/ ศนยขอมลขอสนเทศ สานกงานตารวจแหงชาต และขอมลประชากรจากสานกบรหารการทะเบยน กระทรวงมหาดไทย

19/ กลมงานขอมลและขอสนเทศ สานกพฒนาระบบงานยตธรรมเดกและเยาวชน กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

20/ รายงานการสารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน ป พ.ศ. 2542 - 2552 สานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

21/ การสารวจพฤตกรรมการสบบหรและการดมสราของ ประชากร พ.ศ.2544 2547 และ 2550 สานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

การสารวจอนามยและสวสดการ พ.ศ. 2549 และ 2552 สานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

22/ รายงานการสารวจการใชเวลาของประชากร พ.ศ.2544 และ 2547 สานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

23/ ขอมลป 2542-2545 ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต และการสารวจเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ครวเรอน) พ.ศ.2546-2552 สานกงานสถตแหงชาต

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

24/ สานกจดการกากของเสยและสารอนตราย กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

25/ กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน กระทรวงพลงงาน

26/ กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เอกสารอางอง

กรมการจดหางาน. (2553), จานวนผประกนตนทขนทะเบยนขอรบประโยชนทดแทนกรณวางงาน กระทรวงแรงงาน. กรมการจดหางาน. (2553), จานวนผลงทะเบยนสมครงาน ตาแหนงงานวาง และการบรรจงานทวประเทศ กระทรวงแรงงาน. กรมควบคมมลพษ. สรปสถานการณมลพษของประเทศไทย กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. กรมควบคมโรค. (2553), สานกระบาดวทยา. รายงานโรคทเฝาระวง (ไตรมาสสอง 2553) กระทรวงสาธารณสข. กรมควบคมโรค. (2553), สานกระบาดวทยา. สถานการณโรคไขเลอดออก สปดาหท 29 กรกฎาคม 2553. กระทรวงสาธารณสข. กรมชลประทาน. ตารางสรปสภาพนาในอางเกบนาขนาดใหญทวประเทศ สวนบรหารจดการนา. ขอมล ณ วนท 28 ม.ย. 2553. กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม. ระยะเวลาการยอยสลายของวสดแตละประเภทในธรรมชาต กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. กรมสขภาพจต. (2553), รายงานผลสารวจอารมณและความเครยดของประชาชนหลงเกดเหตการณความขดแยงทางการเมอง ระหวางวนท 20 - 22 เม.ย. 2553

กระทรวงสาธารณสข. กรงเทพธรกจ. “คนไทยใชถงพลาสตกวนละพนตน” ฉบบวนท 23 เมษายน 2552. กรงเทพธรกจ. “ยธ. สงเดนหนาแกปญหาหนในระบบ เผยเจาหนบางรายหวหมอ ไมเรงฟองคดปลอยใหดอกเบยเดนไมหยด เผยยอดฟองลมละลายพง 3 ลานลานบาท”

ฉบบวนท 10 ม.ย.53. http://www.bangkokbiznews.com ขาวดวน. รฐบาลเปดปฏบตการยทธศาสตร 5 รวสกดยาเสพตด ระยะ 2. http://breakingnews.quickze.com/readnews-138554 เครอขายรณรงคหยดพนน เครอขายครอบครว เครอขายผปกครองในสถานศกษา และเครอขายขบวนการตาสบปะรด “ผลการสารวจความคดเหน เกยวกบปญหาและ

ผลกระทบตอการเลนพนนฟตบอลโลก2010” ระหวางวนท 12-16 ก.ค. 2553. โครงการ “365 วน อนตราย หยดความตายดวยวนยจราจร” http://www.thaihealth.or.th/node/5426 เดลนวส. “คมกาเนดถงพลาสตก” ฉบบวนท 7 มถนายน 2553. ทวโลกสงเวยชวตบนถนน.เพมเลข13 หลกเชอมขอมล GIS เพอใชกบเครอขายเฝาระวงใน รพ.ทกจงหวด. http://news.kigza.com/template.php?view id=6853 ไทยรฐ. “สายดวนสขภาพจตยอดพง ! เฉลย 400 สายตอวน” ฉบบวนท 15 มถนายน 2553. ผจดการรายวน. “กรมควบคมโรคเผยยอดผปวยโรคไขเลอดออกสงสดในรอบ 5 ป” ฉบบวนท 7 มถนายน 2553. ผจดการรายวน. “บทสรป สาหรบหนม-สาว อมควน” ฉบบวนท 31 พฤษภาคม 2553. แนวหนาออนไลน. เปดเสรการคาแอลกอฮอล ป53 "เดกประถม" ตดเหลางอม-อบตเหตพง วนท 5 มกราคม 2553 มตคณะรฐมนตร. เรอง “รายงานผลการจบกมผลกลอบเลนการพนนทายผลการแขงขนฟตบอลโลก 2010” วนท 10 สงหาคม 2553. วารสารยตธรรม. บทความเคลอนไหว “ปฏบตการไทยเขมแขงชนะยาเสพตดยงยน 5 รวปองกน ระยะท 2” ฉบบท 2 เดอนธนวาคม 2552-มกราคม 2553 กระทรวงยตธรรม. วโรจน ตงเจรญเสถยร และคณะ. การใชบรการสถานพยาบาลตามระดบรายไดเฉลยตอเดอนของครวเรอน ป 2549 จากรายงานการสารวจอนามยและสวสดการ พ.ศ. 2549. ศนยขอมลขอสนเทศ. (2553), สถตคดอาญา. เมษายน– มถนายน 2553 สานกงานตารวจแหงชาต. ศนยขอมลขอสนเทศ. (2553), สถตคดจราจร. เมษายน– มถนายน 2553 สานกงานตารวจแหงชาต. ศนยอานวยการความปลอดภยทางถนน. (2553), “สรปผลการดาเนนการปองกนและลดอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลปใหมและสงกรานต 2553” กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย. สวนดสตโพลล. (2553), การสารวจความเหนประชาชนในกรงเทพฯและปรมณฑลเกยวกบความวตกกงวล ความหนกใจ และความหวาดระแวง ทมอยวนน

(ระหวางวนท 15 – 17 ก.ค. 53 ) มหาวทยาลยราชภฎสวนดสต. สศช. (2553), “โครงการสารวจความคดเหนและทศนคตทางสงคมรายไตรมาส” เรอง ภารกจรวมของเอกชนในการแกไขปญหาความยากจนและลดความเหลอมลาทาง

สงคม: CSR และ Social Enterprises. สานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ. (2553), จดหมายขาวคนรกสขภาพ ฉบบสรางสข ฉบบท 105 มถนายน 2553 http://www.thaihealth.or.th/files/sssjune53.pdf สานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ. (2553), สถาบนคนควาและพฒนาผลตภณฑอาหาร. หญงไทยยคใหม (ตอง) หางไกลบหร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร. สานกงานพฒนาระบบขอมลขาวสารสขภาพ (HISO). (2553), อตราสวนประชากรตอแพทย 1 คน รายภาคป 2545 – 2551. สานกงานสถตแหงชาต. (2544,2547,2550), รายงานการสารวจพฤตกรรมการสบบหรและการดมสราของประชากร กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร. สานกงานสถตแหงชาต. (2550), รายงานการสารวจการรบงานไปทาทบาน พ.ศ. 2550 กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร. สานกงานสถตแหงชาต. (2553), การสารวจภาวะการทางานของประชากร กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร. สานกงานสถตแหงชาต. “การสารวจความคดเหนของประชาชนเกยวกบการจดระเบยบสงคม พ.ศ. 2553” กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร. สานกดชนเศรษฐกจการคา. (2553), ดชนราคาผบรโภค กระทรวงพาณชย. สานกนโยบายและยทธศาสตร. (2553), จานวนผปวยดวยโรคความเครยด ป 2543 – 2552 สานกปลดกระทรวงสาธารณสข. สานกนโยบายและยทธศาสตร. (2553), ทรพยากรสาธารณสขจาแนกรายภาค ป 2551 สานกปลดกระทรวงสาธารณสข. สานกพฒนาระบบบรการสขภาพ. (2553) กรมสนบสนนบรการสขภาพ. จานวนผเขารบการบาบด จาแนกเพศ ตามประเภทสารเสพตด ป 2550-2552 สานกปลดกระทรวงสาธารณสข. สานกเลขาธการนายกรฐมนตร. (2553), มาตรการชวยเหลอจากเหตการณการชมนมทางการเมอง สานกนายกรฐมนตร. สานกเลขาธการนายกรฐมนตร. (2553), สรปขาวการประชมคณะรฐมนตร สานกนายกรฐมนตร. สานกสงแวดลอม. องคประกอบมลฝอยทางกายภาพ ระหวางปงบประมาณ 2542 – 2551 กรงเทพมหานคร. โอเคเนชน. “บตรเครดต...อกแลว” กรกฎาคม 2552. http://www.oknation.net/blog/print.php?id=467785

social situation and outlook Q2-53 สมบูรณ์

Documents

Transcript of social situation and outlook Q2-53 สมบูรณ์