SISÄLTÖ CONTENTS - Kriisinhallintakeskus

2

SISÄLTÖ CONTENTS

379

1015161924272931

Johtajan katsausMessage from the Director

KoulutusTraining, Education and Exercises

Kriisinhallintakeskuksen koulutuksiin osallistuneiden kotimaatCountries of CMC Finland Course Participants

Siviilikriisinhallinnan asiantuntijoiden henkilöstöhallintoHuman Resources, Logistics and Situational Awareness

Suomalaiset asiantuntijat maailmallaDeployed Finnish Experts

Projekti ja kehittäminenProjects and Development

Projektit Projects

Tapahtumakalenteri 2013Activity Calendar 2013

TalousFinances

Henkilöstö 2013Personnel 2013

YhteystiedotContact Information

SISÄLTÖCONTENTS

Kriisinhallintakeskuksen edustajina IAPTC konferenssissa Bangladeshissa Petteri Taitto ja Meghan Riley. IAPTC conference in Bangladesh and representatives of CMC Finland Petteri Taitto and Meghan Riley.

Kriisinhallintakeskuksen yhteistyötahoja kansainvälisen pelastuspalvelun harjoituksessa. Partners of CMC Finland in the field of civil protection.

3JOHTAJAN KATSAUSMESSAGE FROM THE DIRECTOR

JOHTAJAN KATSAUS MESSAGE FROM THE DIRECTOR

Kriisinhallintakeskuksen seitsemännen toiminnallisen vuoden tavoitteena oli kyetä mittaamaan entistä tarkemmin toiminnan tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta, vankistaa ja kehittää edelleen keskuksen asemaa, sen ydintoimintoja sekä selkeyttää ja systematisoida operatiivisia toimintamalleja. Lisäksi sisäistä ja ulkoista ohjeistusta uusittiin ja keskeneräisiä projekteja vietiin systemaattisesti päätökseen. Yhteydenpitoa kentällä oleviin asiantuntijoihin kehitettiin edelleen. Kotimaan valmiuksien järjestäminen keskitetysti Kriisinhallintakeskuksen kautta on toiminut odotetulla tavalla. Toiminnan resurssien suunnittelun, seurannan ja erityisesti arvioinnin kehittämiseksi laadittiin uusi mittaristo yhteistoiminnassa sisäministeriön tulosohjaajien kanssa. Toiminnan laatua arvostetaan ja keskus on suosittu yhteistyökumppani kansainvälisellä foorumilla. Yhteistyötä keskeisimpien kansainvälisten siviilikriisinhallintakeskusten kanssa jatkettiin ja samalla yhteistyön syventämisen mahdollisuuksia kartoitettiin erityisesti missioperehdytysten osalta. Kansainvälisesti näkyvimmässä roolissa Kriisinhallintakeskus oli johtaessaan maailman rauhanturvakeskusten maailmankonferenssin Bangladeshissa lokakuussa 2013 (President / IAPTC; International Association of Peacekeeping Training Centres). Kansainvälisen näkyvyyden ja tunnettuuden lisäämiseksi ja toimintojen esittelemiseksi keskukseen kutsuttiin vierailulle mm CPCC:n (Civilian Planning and Conduct Capability) ja ESDC:n (European Security and Defence College) johtajat.

The objective of Crisis Management Centre Finland’s (CMC Finland) seventh functional year was to improve its measurements of profitability and influence in operations. CMC Finland also aimed to confirm and advance the position and core functions of the centre. The internal, as well as the external instructions, were clarified and systematised, and unfinished projects were finalised with determination. CMC Finland also developed further communication mechanisms with experts in the field. Domestic preparedness has worked as expected. CMC Finland drafted new measurement guidelines for planning, evaluation and follow up, together with the Ministry of the Interior. CMC Finland is a liked partner in international forums, and the quality of our action is highly valued. Accordingly, cooperation with key international actors involved in civilian crisis management continued throughout 2013, and the possibility of strengthening cooperation in pre-deployment training was discussed. The most visible international role for CMC Finland was its Presidency of the International Association of Peacekeeping Training Centres (IAPTC) in Bangladesh in October 2013. Also, the directors of the European Union’s Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC) unit

Kriisinhallintakeskus vastasi ulkoasiainministeriön poliittisten päätösten mukaiseen Suomen osallistumiseen 20 siviilikriisinhallintamissioon vuonna 2013. Osallistumisen maantieteellisinä painopisteinä olivat edelleen Afganistanin poliisimissio (EUPOL Afghanistan), Kosovon oikeusvaltiomissio (EULEX Kosovo) ja Georgian monitorointimissio (EUMM Georgia). Kriisinhallintakeskuksen lähettämien asiantuntijoiden lukumäärä oli vuoden alussa 95 ja vuoden lopulla 121. 150 henkilön tavoitetasosta jäätiin ulkoasiainministeriön asettamista tilapäisistä rekrytointirajoituksista johtuen. Supistuneesta osallistumistasosta huolimatta Suomi oli asukaslukuun verrattuna Euroopan Unionin missioihin suurin siviilikriisinhallinnan henkilöstöä luovuttava maa. Osallistumisen volyymi ei kuitenkaan heijastunut missioiden johtotehtävien lukumäärässä ja tähän pyrittiin vaikuttamaan hallinnon eri tasoilla. Suomi saikin sitten vuoden toisella puoliskolla johdettavakseen mm. Libyaan perustetun rajaturvallisuusmission (EUBAM Libya) johtajan (Head of Mission) sekä EUPOL Afghanistan esikuntapäällikön (Chief of Staff) tehtävät. Kriisinhallintakeskus koulutti vuoden aikana lähes 900 henkilöä ja koulutettavat edustivat yli 60 eri kansallisuutta. Koulutustapahtumia oli yhteensä noin 70 ja koulutettavapäivä yli 3600. Keskus onnistui tehtävässään kouluttaa riittävä määrä asiantuntijoita siviilikriisinhallinnan moninaisiin tehtäviin. Kriisinhallintakeskuksen kautta sekondeerattujen asiantuntijoiden ammattitaidosta ja asenteesta tehtävissään on poikkeuksetta saatu myönteistä palautetta. Koulutettavien antaman palautteen perusteella laadulliset tavoitteet ylittyivät järjestetyissä

and the European Security and Defence College (ESDC), were invited to Kuopio to familiarise themselves with the functions of CMC Finland. CMC Finland was in charge of Finland’s participation in 20 civilian crisis management missions in 2013, in accordance with the political decisions made by the Ministry for Foreign Affairs. Deployment focused on the European Union Police Mission in Afghanistan (EUPOL Afghanistan), the European Union Rule of Law Mission in Kosovo (EULEX Kosovo), and the European Union Monitoring Mission in Georgia (EUMM Georgia). The number of experts in the field rose from 95 to 121. CMC Finland stayed behind the goal of 150 experts in the field, due to the contemporary restrictions in recruitment set by the Ministry for Foreign Affairs. Despite this lower number of experts; Finland was still the largest country to second civilian crisis management personnel to EU missions, in relation to its population. However, this volume of staff did not reflect to the number of top positions assigned to Finns in missions. CMC Finland tried to influence this matter through different levels of administration, and during the second half of the year, Finland successfully obtained the positions of Head of Mission in EUBAM Libya and Chief of Staff in EUPOL Afghanistan.

4

koulutustapahtumissa. Koulutukseen hakeutuneen henkilöstön lukumäärä ja laadulliset kriteerit täyttyivät. Asiantuntijoiden missioihin pääsyedellytysten parantamiseksi järjestettiin asiasta kiinnostuneille koulutustilaisuus, jossa opetettiin laatimaan laadullisesti hyvä hakemus. Tapahtumasta saadun palautteen perusteella tätä koulutusta tullaan jatkamaan ja mahdollisesti laajentamaan haastatteluvalmennukseksi. Kriisinhallintakeskus jatkoi kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan edistämistä läheisessä yhteistyössä Puolustusvoimien kansainvälisen keskuksen (FINCENT) kanssa perustetun Kokonaisvaltaisen Kriisinhallinnan Osaamiskeskuksen puitteissa. Osaamiskeskuksen puitteissa järjestettäviä tapahtumia olivat seminaarit, kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan kurssit kotimaassa ja itäisessä Afrikassa sekä turvallisuussektorireformikurssi. Erityisesti on mainittava loppuvuodesta pilotoitu koulutustapahtuma, jossa Kriisinhallintakeskuksen järjestämä peruskurssi (EU Concept Core Course) järjestettiin samanaikaisesti FINCENT:in järjestämän UNMEM (UN Military Experts on Mission) -kurssin kanssa Niinisalossa. Tavoitteena oli koulutuksen tehostaminen ja edelleen kehittäminen sekä kustannustehokas koulutus ja synergiaetujen saavuttaminen puolin ja toisin. Harjoitus osoittautui onnistuneeksi ja toimii hyvin kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan konseptin edelleen kehittämiseksi. Afganistanissa järjestettiin ”in mission” gender -koulutustapahtuma EUPOL:in esikunnan kansainväliselle henkilöstölle sekä kaikille suomalaisille asiantuntijoille. Materiaali- ja logistiikkatoimintojen kehittäminen oli myös erityisenä parannuskohteena. Asiantuntijoiden varustamiseen ja matkustamiseen liittyviä yksityiskohtia kehitettiin ja samalla etsittiin mahdollisuuksia kustannussäästöihin. Tätä työtä tullaan jatkamaan myös seuraavana

CMC Finland trained almost 900 people from 60 different nationalities in 2013. There were some 70 training events that accumulated to 3600 training days. CMC Finland was successful in its duty to train a sufficient amount of personnel for the varying tasks in missions, and the Training unit received positive feedback from the experts seconded by CMC Finland. Also, according to the course participants, CMC Finland’s training events fulfilled the qualitative criteria required for their work in a mission. To improve the selection of Finnish candidates, we organised training for how to improve the quality of applications. From the positive feedback given, we are planning to continue this training in 2014, and also extend it towards training for interviews. CMC Finland continued to promote the concept of comprehensive crisis management through The Finnish Centre of Expertise in Comprehensive Crisis Management, which has been established together with the Finnish Defence Forces International Centre (FINCENT). Within the framework of the Centre of Expertise, we organised seminars, comprehensive crisis management trainings in Finland and Eastern Africa, and training in security sector reform. Our EU Concept Core Course, conducted in Niinisalo at the same time as FINCENT’s UN Military Experts in Mission Course, deserves a special mention. Here, collaboration with FINCENT aimed to improve the cost-effectiveness and synergy of military and civilian crisis management training, and was ultimately successful for the further development of the concept of comprehensive crisis management. Another course worth mentioning occurred in Afghanistan, where we

JOHTAJAN KATSAUSMESSAGE FROM THE DIRECTOR

5JOHTAJAN KATSAUSMESSAGE FROM THE DIRECTOR

toimintavuotena. Merkittävimpänä muutoksena kansainvälisen pelastustoimen osalta oli FRF (Finn Rescue) varaston siirto Vantaalta Pelastusopiston yhteyteen. Järjestely paransi osaltaan materiaalisia valmiuksia ja sillä saavutetaan huomattavia säästöjä vuokrakustannuksissa. Henkilöstöhallinnossa normaalien rutiinien ohella aloitettiin ohjeistusten uusinta sisältäen mm. asiantuntijaoppaan, yhteyshenkilötoiminnan ja keskuksen päivystysjärjestelyt. Syksyllä käynnistettiin myös työ oheistukseksi vakavien ja ennalta arvaamattomien tapahtumien osalta. Sisäministeriölle tehtiin analyysi asiantuntijoiden missioihin valitsematta jäämisen syistä. Loppuvuodesta henkilöstöyksikkö perusti nopeasti henkilöstömoduuleja kansainvälisen pelastustoimen tehtäviin Filippiinien hirmumyrskyn tuhojen lievittämiseksi IHP:n kautta (International Humanitarian Partnership). Kriisinhallintakeskus teki kolme tarkastus- ja tukimatkaa (Duty of Care) suurimpiin käynnissä oleviin missioihin: Georgia, Kosovo ja Afganistan. Matkojen tarkoituksena on tehostaa yhteydenpitoa, vaihtaa ajantasaista tietoa sekä ennen kaikkea kehittää keskuksen tukea asiantuntijoille. Matkoille osallistui johdon lisäksi henkilöstöä kaikista yksiköistä tarpeen mukaan. Matkat ovat merkityksellisiä missioiden asiantuntijoille sekä myös Kriisinhallintakeskukselle, jotta kykenemme kehittämään ajantasaisesti omaa toimintaamme.

held an in-mission gender training for the international staff of EUPOL, as well as for Finnish seconded experts. The development of material and logistic functions was a special target in 2013. Required equipment and experts’ travelling details were studied, keeping in mind various methods of cost saving. This work will continue in the coming year. The most significant change in international civil protection was the transfer of the international civil protection warehouse from Vantaa to the premises of the Emergency Services College. This arrangement improved our material preparedness, and will bring about substantial savings in rental costs over time.In the Human Resources unit, work began on revising CMC Finland’s Expert Handbook, improving collaboration with the National Point of Contact and Duty Officers, and improving instructions for how to handle serious unexpected events; for example, kidnapping. The Human Resources unit also conducted analysis for the Ministry of the Interior about the reasons why our experts were not selected for missions. At the end of the year, Human Resources built modules for international civil protection in the Philippines, to help relieve the impacts of Typhoon Hayan through the International Humanitarian Partnership (IHP). CMC Finland’s IHP chairmanship ended on June 2013, after a year and a half period. CMC Finland conducted three Duty of Care visits to the largest ongoing missions in Georgia, Kosovo and Afghanistan. The objective of these visits was to emphasise communication

Tutkimuksen alalla pyrittiin tiivistämään yhteistyötä erityisesti Raja- ja merivartiokoulun, Pelastusopiston ja Poliisiammattikorkeakoulun kanssa. Palautetilaisuuksista (Mission feed back and lessons learned) vuosien aikana koottu materiaali analysoitiin kokonaisvaltaisesti. Afganistanissa vuodesta 2009 käynnissä ollut poliisi-syyttäjä - hanke saatiin päätökseen vuoden 2013 lopulla. Ulkoministeriön rahoituksella käynnistetty IKI-hanke (YK PL 1325 jalkauttaminen) Pohjois-Afrikan uusissa demokratioissa käynnistyi konkreettisesti keväällä ja projekti on sujunut kitkatta egyptiläisen kumppanimme CCCPA:n (Cairo Regional Center for Training on Conflict Resolution and Peacekeeping in Africa) kanssa. Poliisi-, raja-, pelastustoimen ja maahanmuuttoviraston asiantuntijoiden kansainvälisiin tehtäviin hakeutumisen sekä kotiutumisen selvitys (SISKOT) vietiin päätökseen vuoden lopulla. Kriisinhallintakeskus on todstanut osaamisensa ja vakiinnuttanut asemansa osana sisäasiainhallinnon konsernia.

Johtaja Jukka Tuononen

channels, to exchange up-to-date information and, above all, to demonstrate that CMC Finland’s support for the experts in the field was not only significant for the experts themselves, but also for CMC Finland’s ability to enhance its own functions appropriately. In the field of research, CMC Finland aimed to strengthen cooperation with, especially, the Border and Coast Guard Academy, the Emergency Services College, and the Police University College. Material collected from the lessons learned and feedback sessions over the years was analysed comprehensively. The Advanced Police-Prosecutor Coordination Training Programme project in Afghanistan, which has been running since 2009, eventually ended at the end of 2013. With finance from the Ministry for Foreign Affairs, we launched a gender mainstreaming project (incorporating United Nations Security Council Resolution 1325) in Northern Africa. This project has run well with our Egyptian partner, the Cairo Regional Center for Training on Conflict Resolution and Peacekeeping in Africa (CCCPA). Our study, “The Challenges and Good Practices Related to Ministry of Interior Civil Servants Deploying to and Repatriating from International Missions” (SISKOT), was also finalised at the end of the year. Throughout 2013, CMC Finland has proved its expertise in civilian crisis management, and established itself as a competent administrator of internal affairs.

Director Jukka Tuononen

7KOULUTUSTRAINING, EDUCATION AND EXERCISES

KOULUTUS TRAINING, EDUCATION AND EXERCISES

Kriisinhallinnan toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset ja kokonaisvaltainen lähestymistapa laajentavat kotimaan valmiuksien tehtävä- ja sidosryhmäkenttää. Muutokset ja kokonaisvaltaisuus näkyvät erityisesti Kriisinhallintakeskuksen koulutustoiminnassa. Vuonna 2013 järjestettiin Suomessa ja ulkomailla 63 koulutustapahtumaa, joissa koulutettiin yhteensä 890 henkilöä. Koulutus oli erittäin kansainvälistä ja koulutuksiin osallistui kymmeniä eri kansallisuuksia. Koulutettavapäiviä kertyi yhteensä 3626. Peruskoulutuksissa koulutettiin asiantuntijoita missioissa tarvittava määrä. Kurssien vetovoima säilyi hyvänä ja peruskursseille oli nelinkertainen määrä hakijoita aloituspaikkoihin verrattuna. Ulkomailla tapahtuviin erikoistumiskoulutuksiin lähetettiin yhteensä 51 henkilöä, näistä 43 oli pelastustoimen rahoituksella ja kahdeksan SM/KVY rahoituksella. Harjoitustoiminta oli laajaa ja monipuolista. Technical Assistance and Support Team (TAST) harjoitutettiin kolmessa EU:n pelastuspalvelumekanismin harjoituksessa Ranskassa, Tanskassa ja Suomessa. Urban Search and Rescue (USAR) -muodostelma harjoitteli Barents Rescue 2013 harjoituksessa Norjassa.

Changes in the environment of crisis management, and a comprehensive approach to the field, expand the capacity of domestic tasks and stakeholders. Comprehensive changes are particularly visible in CMC Finland’s training activities. In 2013, CMC Finland arranged 63 training events in Finland and abroad. Altogether, 890 participants attended CMC Finland’s courses, representing tens of nationalities. In the year 2013 there were a total of 3626 training days. In the basic training courses, experts were trained as much as the missions required. Attraction rates remained good, with basic courses receiving four times the number of applicants compared to the available positions. Specialised training abroad was delivered to a total of 51 people, of which 43 were funded by civil protection, and eight using civilian crisis management funding. Exercise activities were extensive and diverse. The Technical Assistance and Support Team (TAST) participated in three of the EU Civil Protection Mechanism exercises, in France, Denmark and Finland. The Urban Search and Rescue (USAR) module was used in the Barents Rescue 2013 Exercise in Norway.

Kriisinhallintakeskus on kansainvälisesti tunnustettu ja tunnistettu koulutuskeskus. Maailmanlaajuisesti näkyvin tapahtuma oli kansainvälisen rauhanturvakeskusten (IAPTC) vuosikonferenssin johtaminen lokakuussa Bangladeshissa. Eurooppalainen yhteistyö toteutui pääasiassa koulutuskonsortio ENTRi:n (European New Training Initiative) yhteistyön kautta ja EU:n pelastuspalvelumekanismin puitteissa. ENTRi:n ohjausryhmään ja työryhmätyöhön osallistuttiin aktiivisesti kahdessa partnerikokouksessa. Kehitysyhteistyön puitteissa toteutettiin kaksi koulutusohjelmaa: Afganistanin poliisi-syyttäjäkoulutus saatiin päätökseen ja Pohjois-Afrikan kriisinhallintakapasiteettien tasa-arvon ja 1325 edistämiseen tähtäävä koulutusohjelma saatiin täysipainoisesti käyntiin Egyptin haastavasta tilanteesta riippumatta. Yhteistyö Puolustusvoimien kansainvälisen keskuksen kanssa on ollut saumatonta. Osaamiskeskuksen puitteissa on järjestetty seitsemän koulutustapahtumaa.

CMC Finland is an internationally recognised and identified training centre. Globally, its most visible event was to chair the IAPTC Annual Conference in October in Bangladesh. European cooperation has been actualised mainly through Europe’s New Training Initiative for Civilian Crisis Management (ENTRi) and the EU Civil Protection Mechanism. ENTRi’s Steering Group and Working Group participated actively in the two partner meetings conducted in 2013. Development cooperation was carried out in two training programmes: the Afghan Police-Prosecutor training programme and the North African capacity building, equality and UNSCR 1325 training programme, which became fully active in Egypt this year, despite the challenging work environment. Cooperation with the Finnish Defence Forces International Centre has been seamless. Under the Centre of Expertise, seven training events were organised.

9

KRIISINHALLINTAKESKUKSEN KOULUTUKSIIN OSALLISTUNEIDEN KOTIMAAT 2013COUNTRIES OF CMC FINLAND COURSE PARTICIPANTS 2013

KRIISINHALLINTAKESKUKSEN KOULUTUKSIIN OSALLISTUNEIDEN KOTIMAAT 2013

COUNTRIES OF CMC FINLAND COURSE PARTICIPANTS 2013

AfganistanAlankomaatArmeniaAzerbaidzhanBangladeshBelgiaBurundiChileColumbiaDjiboutin tasavaltaEgyptiEspanjaEtelä-AfrikkaEtiopiaFilippiinitGeorgiaIndonesia

IntiaIrlantiIsraelItaliaJemenJordaniaKanadaKeniaKomorien liittoKongon demokraattinen tasavaltaKosovoKreikkaLibyaMarokkoMauritaniaNigeria

NorjaNorsunluurannikkoPakistanPalestiinaPeruPortugaliRanskaRomaniaRuandaRuotsiSaksaSaudi-ArabiaSeychellitSomaliaSudanSveitsiTansania

TanskaTšekkiTurkkiUgandaUkrainaUnkariValko-VenäjäViroZimbabwe

AfghanistanArmeniaAzerbaijanBangladeshBelarusBelgiumBurundiCanadaChileColombiaComorosCzech RepublicDemocratic Republic of CongoDenmarkDjiboutiEgypt

EstoniaEthiopiaFranceGeorgiaGermanyGreeceHungaryIndiaIndonesiaIrelandIsraelItalyIvory CoastJordanKenyaKosovoLibya

MauritaniaMoroccoNetherlandsNigeriaNorwayPakistanPalestinePeruPhilippinesPortugalRomaniaRwandaSaudi ArabiaSeychellesSomaliaSouth AfricaSpain

SudanSwedenSwitzerlandTanzaniaTurkeyUgandaUkraineYemenZimbabwe

KRIISINHALLINTAKESKUKSEN KOULUTUKSIIN OSALLISTUNEIDEN KOTIMAAT 2013COUNTRIES OF CMC FINLAND COURSE PARTICIPANTS 2013

10

Kriisinhallintakeskuksen henkilöstöyksikössä vuosi 2013 jatkui edellistä vuotta leimanneen kehittämistyön parissa. Operatiivisten rekrytointitehtävien siirtämisestä Kriisinhallintakeskukselle tuli vuoden 2013 aikana kuluneeksi viisi vuotta ja tämän johdosta sisäministeriön kansainvälisten asioiden yksikkö järjesti yhteistyössä Kriisinhallintakeskuksen henkilöstöyksikön kanssa seminaarin siviilikriisinhallinnan rekrytointiin liittyvistä kysymyksistä 2.-3.12.2013 Tampereella. Seminaarissa koottiin henkilöstöyksikön perustamisesta vuodesta 2008 asti saatuja kokemuksia ja kehitysideoita siviilikriisinhallinnan asiantuntijoiden rekrytoinnista. Kehitysideoihin pohjaten henkilöstöyksikkö kehittää edelleen organisaatiolähtöistä ja suunnitelmallista rekrytointia. Vuoden alussa sisäministeriössä käynnistyi vuonna 2008 julkaistun siviilikriisinhallinnan kansallisen strategian päivitys yhteistyössä ulkoministeriön kanssa. Kriisinhallintakeskuksen henkilöstöyksikkö osallistui strategian luonnostelutyöhön ja kommentoi lopullista strategialuonnosta. Tämän lisäksi henkilöstöyksikkö on aktiivisesti osallistunut EU:n siviilikriisinhallinnankomitean (CIVCOM) ja EU:n ulkosuhdeneuvoston työryhmän (RELEX) asiakirjojen kommentointiin. RELEX-käsittelyssä oli muun muassa missioiden juridiseen pohjaan ja suoraan palkattujen kansainvälisten henkilöstösäännöksiin liittyviä kysymyksiä, joihin henkilöstöyksikkö antoi näkemyksensä sisäministeriön sekä edelleen ulkoministeriön ja Suomen EUE- edustajan kautta. Tavoitteena on saada missioiden henkilöstösäännökset mahdollisimman toimiviksi ja missioita sekä asiantuntijoita tukeviksi. Henkilöstöyksikkö jatkoi asiantuntijarekisterin kehittämistä ottamalla osaa yhdessä sisäministeriön kansainvälisen yksikön kanssa marraskuussa 2013 EU:n ulkosuhdehallintoon kuuluvaan, EU:n kriisinhallinta- ja suunnitteluosastossa (CMPD) kehitteillä olevan Goalkeeper- järjestelmän asiantuntijarekisteriosion (Registrar) testivaiheeseen. Valmistuessaan Goalkeeper mahdollistaa jäsenmaiden asiantuntijarosteiden ylläpidon yhteisen tietokoneohjelmiston avulla ja asiantuntijoiden hakemuksien lähettämisen Registrarin välityksellä EU:n siviilikriisinhallinnan suunnitteluosaston (CPCC) kautta missioille. Henkilöstöyksikön edustaja osallistui myös sisäministeriön edustajan rinnalla Goalkeeper-koordinaatioryhmän kokouksiin. Rekrytointipohjan kehittämistyöhön ideoita henkilöstöyksikkö taas sai Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (ETYJ) rekrytointisektorin järjestämässä kokouksessa syyskuussa, jossa jäsenmaiden edustajat ja rekrytoinnin asiantuntijat keskustelivat ETYJ:n henkilöstömallista ja kompetenssipohjaisesta valintamenetelmästä sekä sekondeerattujen rekrytointijärjestelmän mahdollisesta uudistamisesta. Kriisinhallintakeskus rekrytoi ja nimittää asiantuntijoita siviilikriisinhallintamissioihin ulkoministeriön poliittisten linjausten mukaisesti ja sisäministeriön ohjauksessa. Vuonna 2013 asiantuntijoita asetettiin ehdolle yhteensä 202 tehtävään noin 40 hakukierroksen aikana. Vuoden aikana ehdokkaaksi asetettujen asiantuntijoiden läpimenoprosentti laski

reilusta 50 % noin 44 %:iin. Läpimenoprosentin laskun uskotaan jatkuvan myös 2014 EULEX Kosovo mission henkilömäärän pienentyessä ja mahdollisten EUPOL Afghanistanin mission uudelleenorganisointien alkaessa, mitkä ovat osaltaan lisänneet kilpailua siviilikriisinhallinnan avain- ja asiantuntijatehtävistä. Henkilöstöyksikkö laati selvityksen suomalaisten asiantuntijaehdokkaiden valitsematta jäämisen syistä EU-missioiden valintakirjeiden pohjalta rekrytoinnin kehittämiseksi. Selvityksestä kävi ilmi, että useimmiten suomalainen hakija on täyttänyt vaatimukset, mutta tehtävään on valittu toinen henkilö. Tämä indikoi suomalaisten ehdokkaiden aktiivisen lobbauksen tarpeesta niin Brysselissä kuin missioissa. Asiantuntijataso oli vuoden lopussa 123, jossa oli selvää nousua edellisvuodesta. Nousuun vaikutti sisä- ja ulkoministeriöltä saatu vihreä valo osallistua lähes kaikkiin EU:n siviilikriisinhallinnan hakukierroksiin ja aktiivinen taustatyö henkilöstöyksikön tiedossa olevalle asiantuntijapotentiaalille soveltuvien paikkojen avaamiseksi. Kriisinhallinnan kansallisen strategian mukainen 150 asiantuntijan taso jäi edelleen kuitenkin saavuttamatta asiantuntijabudjetin haasteista johtuen. Asiantuntijoita työskenteli vuoden 2013 aikana 20 eri missiossa, mukaan lukien kahdeksan EU:n siviilikriisinhallintamissiota. Uusin EU missio EUBAM Libya (European Union Integrated Border Management Assistance Mission in Libya) aloitti toimintansa toukokuussa 2013. EUBAM Libya:n mission päälliköksi valittiin Suomen tullin pääjohtaja Antti Hartikainen. Missiossa työskenteli vuoden lopussa viisi suomalaista asiantuntijaa. Kriisinhallintakeskuksen lähettämistä asiantuntijoista poliisit olivat edellisvuosien tapaan suurin yksittäinen ammattiryhmä. Heitä oli hieman vajaa puolet, noin 42% asiantuntijoista. Oikeusvaltioperiaatteen asiantuntijoiden rekrytoiminen jatkui haasteellisena, sillä tehtäviin hakeutuneiden määrä jäi edelleen toivottua alhaisemmaksi täsmätiedotuksen lisäämisestä huolimatta. Vuoden lopussa oikeusalan asiantuntijoita oli missioissa seitsemän. Naisten määrä asiantuntijatehtävissä liikkui 34-38% välillä ollen loppuvuonna 33%. Naisten osuuden laskun syynä oli mm. EUMM Georgian monitor-tehtävien rajaaminen kahteen vuoteen, sillä ko. tehtävissä naisten osuus on ollut korkea. Naishakijoita oli noin kolmannes kaikista hakijoista, mutta heidän valintaprosenttinsa oli korkeampi kuin miesten, 47%. Huomioitavaa on kuitenkin, että naiset työskentelevät miehiä useammin vaikuttavissa tehtävissä kuten sihteeristöpaikoissa.Duty of Care -vierailuissa keskityttiin vuonna 2013 suurimpiin missioihin. Keväällä henkilöstöyksikön edustaja otti osaa EUMM Georgia missiovierailuun, jossa mukana oli myös Kriisinhallintakeskuksen johtaja sekä ulko- ja sisäministeriön edustajat. Vierailun aikana tavattiin mission johto ja suomalaiset asiantuntijat sekä vierailtiin kaikissa kolmessa kenttätoimistossa (Mstkheta, Gori ja Zugdidi). Lisäksi Duty of Care -vierailut tehtiin syksyn aikana EULEX Kosovo ja EUPOL Afghanistan -missioihin.

SIVIILIKRIISINHALLINNAN JA KANSAINVÄLISEN PELASTUSTOIMINNAN ASIANTUNTIJOIDEN HENKILÖSTÖHALLINTO

SIVIILIKRIISINHALLINNAN JA KANSAINVÄLISEN PELASTUSTOIMINNAN ASIANTUNTIJOIDEN HENKILÖSTÖHALLINTOHUMAN RESOURCES AND MISSION SUPPORT

11

HUMAN RESOURCES AND MISSION SUPPORT

In 2013, CMC Finland’s Human Resources unit continued with the development work initiated in the previous year. In August 2013, it became five years since the operative recruitment tasks were transferred to CMC Finland and the Human Resources unit was formed. The International Affairs unit of the Ministry of the Interior organised a human resources seminar where lessons learned from five years of recruiting civilian crisis management experts were discussed in Tampere on the 2 and 3 December 2013. With these lessons learned, the Human Resources unit has continued to develop a centralised and systematic recruitment process. At the beginning of 2013, the Ministry of the Interior began to update the National Strategy for Civilian Crisis Management, first published in 2008, together with the Ministry for Foreign Affairs. CMC Finland’s Human Resources unit contributed to this work by drafting the updated version and commenting on the final versions of the strategy. The Human Resources unit also participated actively in commenting on the documents of the Committee for Civilian Aspects of Crisis Management (CIVCOM) and the Working Group on EU External Relations (RELEX). Under discussion were topics such as staff rules for civilian CSDP missions. The Human Resources unit commented on staff rules within the Ministry of the Interior and the Ministry for Foreign Affairs, as well as Finland’s permanent representation to the European Union, in order to have as functional and supportive staff rules as possible for both missions and experts. The Human Resources unit continued to take part in the development of an expert roster, and participated in the testing phase of the EU’s civilian crisis management recruitment system, Goalkeeper registrar, with the Ministry of the Interior. Once finalised, Goalkeeper will enable Member States to maintain a common pool of experts with a shared computer programme, and to send applications using the roster to the CPCC unit, as well as directly to missions. A representative of the Human Resources unit also took part, together with a representative from the Ministry of the Interior, in Goalkeeper coordination meetings in Brussels. The Human Resources unit’s representatives also participated in the Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE) recruitment seminar, organised in September. In the seminar, officers from Member States and human resources experts discussed topics like the OSCE’s personnel model and competence based selection methods, as well as a possible renewal of the recruitment system for seconded experts. In 2013, CMC Finland nominated 202 Finnish candidates to civilian crisis management missions in more than 40 calls for contributions. During the year 2013, the success rate for selected candidates decreased from over 50 % to 44 %. This decline is expected to continue in 2014; the downscaling of EULEX Kosovo and possible reorganisations of EUPOL Afghanistan have jointly increased the competitiveness of expert and key positions. The Human Resources unit composed a report on the justifications for non-selections of Finnish experts for


further development of recruitment practices. This report was based on the EU civilian crisis management missions’ selection letters. The report declared that the most common reason for non-selection of a Finnish expert was to have another more suitable candidate for the open position, even meeting all requirements of the position. This indicates the need for active lobbying of Finnish experts in Brussels, as well as in the missions. At the end of 2013, the number of Finnish experts deployed was 123. The number increased from the previous year as a result of the Ministry for Foreign Affairs’ green light to participate in nearly all calls for contributions launched by EU civilian crisis management missions. Also, the effective background work of the Human Resources unit to open suitable positions for known expert potential influenced an increase in deployment. However, the target of 150 Finnish experts stated in Finland’s National Strategy for Civilian Crisis Management was not achieved due to budgetary constraints. CMC Finland deployed experts to 20 different missions, covering eight EU civilian crisis management missions, during the year 2013. A new EU mission also got under way in Libya, EUBAM Libya, in May 2013. The Director General of Finnish Customs, Antti Hartikainen, was chosen as Head of Mission, and by the end of the year there were total of five Finnish experts working in this new mission. Following prior trends, police remained the largest professional group deployed by CMC Finland, consisting of 42 % of all seconded experts in 2013. The recruitment of rule of law experts continued to be challenging. Despite an increased and more focused bulletin advertising positions in this field, the number of experts applying for rule of law positions stayed low. By the end of the year, seven rule of law experts were deployed by CMC Finland. During the year, the overall percentage of seconded female experts was between 34-38 %, and by end of the year 33 %. The reason for this fall can be explained by the decision to limit the maximum deployment time of monitors to two years in EUMM Georgia, as in these positions female participation was high. It is, however, notable that women are more often deployed to prominent positions than man, especially in secretariats. In 2013, Duty of Care visits focused on the biggest EU civilian crisis management missions. In the spring, a Human Resources unit representative took part in EUMM Georgia’s Duty of Care visit, together with the Director of CMC Finland and representatives from the Ministry of the Interior and the Ministry for Foreign Affairs. The visit consisted of meetings with the mission head and Finnish experts in the mission, as well as visits to all of the three field offices in Georgia (Mstkheta, Gori and Zugdidi). Duty of Care visits were also conducted at EULEX Kosovo and EUPOL Afghanistan, during the fall 2013. CMC Finland organised two mission feedback and lessons learned events in Kuopio within the year 2013. The feedback for recruitment and human resources was primarily positive. It

13

Missioilta palanneille asiantuntijoille järjestettiin kaksi palautetilaisuutta Kuopiossa. Palaute rekrytoinnista ja henkilöstöhallinnosta oli pääsääntöisesti positiivista. Toiminnassa nähtiin tapahtuneen paljon kehitystä ja valintaprosessi koettiin avoimena ja läpinäkyvänä. Asiantuntijat kokivat kuitenkin, että missioiden osalta rekrytoinnissa on edelleen haasteita, erityisesti paneelien kokoonpanoihin ja valintoihin liittyvissä kysymyksissä. Palautetta ongelmista on viety ministeriöiden kautta EUE:lle ja sieltä CPCC:lle. Lisäksi operatiivisen tilannekuvan sekä reaaliaikaisen tiedonkulun varmistamiseksi erityistilanteissa, Kriisinhallintakeskuksessa toteutettiin loppuvuodesta 2013 varallaolopäivystysohjeen ja yhteyshenkilöiden ohjeistuksen päivitys, sekä valmisteltiin toimenpideohjeistusta mahdollisten kuolemantapausten varalle. Vuoden 2013 aikana sekondeerattiin yhteensä 15 asiantuntijaa kansainvälisen pelastustoimen tehtäviin. Maailman ruokaohjelman (WFP) kanssa solmittu valmiussopimus laajensi kansainvälisen pelastustoimen asiantuntijoiden lähettämismahdollisuuksia edelleen vuoden 2013 aikana. Sopimuksella parannetaan WFP:n kapasiteettia välittömän kriisitilanteen jälkeen ennen jälleenrakennusta ja paluuta normaalitilanteeseen. WFP:n tukipyyntöihin vastattiin vuoden 2013 aikana lähettämällä tietotekniikka-asiantuntija vajaaksi vuodeksi Jordaniaan syyrialaispakolaisleirien tietotekniikan rakentamiseksi ja käyttäjätueksi. Asiantuntijan sekondeeraus jatkuu vuonna 2014 kesäkuun loppuun ulkoministeriön siviilikriisinhallintabudjetista Syyrian sisällissodasta johtuvan pakolaistilanteen pysyessä edelleen huonona. Kriisinhallintakeskus tuki myös YK:n pakolaisjärjestön (UNHCR) majoitustila-projektia sekondeeraamalla asiantuntijan laatimaan horisontaalisen Standard Operating Procedure (SOP)-asiakirjan UNHCR:lle. Lisäksi lähetettiin materiaalitukena kansainvälisen humanitaarisen avun yhteisjärjestön (IHP) avustusoperaatioon Etelä Sudaniin Fiskars Oyj työkalulahjoitus. Materiaali oli tarkoitettu maan viiden perusleirin varustamiseksi. Kriisinhallintakeskus lähetti marras-joulukuussa yhteensä 10 asiantuntijaa IHP:n kautta Filippiinien avustusoperaatioon. Filippiineille iskenyt taifuuni aiheutti valtavat tuhot erityisesti Taclobanin ja Guiuanin alueilla. Suomalaisten asiantuntijoiden päätehtävänä oli avustusleirin rakentaminen ja ylläpitäminen. Sisäministeri Päivi Räsänen osallistui vierailunsa aikana Kriisinhallintakeskuksessa 20.12.2013 Filippiineille lähetettävien asiantuntijoiden perehdyttämiskoulutukseen ja keskusteli kentällä olleiden asiantuntijoiden kanssa Skypen välityksellä. Henkilöstöyksikköön kuuluva logistiikka vastaa valmiudesta lähettää asiantuntijoita tarvittavilla missiokohtaisilla varusteilla ja vuoden 2013 hankinnat kohdistuivat niin kansainvälisen pelastustoiminnan kuin siviilikriisihallinnan asiantuntijoiden varusteiden uusintaan vastaamaan paremmin nykyistä tarvetta ja vaatimusta. Logistiikassa keskityttiin vuoden aikana erityisesti kansainvälisen pelastustoimen materiaalisten ja logististen valmiuksien kehittämiseen. Kansainvälisen pelastustoimen (FRF) varaston siirrosta Vantaalta Pelastusopiston tiloihin Kuopioon tehtiin henkilöstöyksikön aiemmin tekemän varastoselvityksen pohjalta päätös toiminnallisin ja taloudellisin perustein kesäkuussa 2013. Varaston siirto toteutettiin loppuvuoden 2013 aikana. Varastonsiirtoprojekti vietiin päätökseen tammikuussa 2014, jolloin myös operatiivinen lähettämisvalmius muodostelmien osalta palautuu. Logistikko osallistui kansainvälisen pelastustoimen harjoituksiin kuten Modex ja Triplex 2013 vastaten Kriisinhallintakeskuksen vastuulle kuuluvasta logistiikka- ja materiaalihallinnosta.

was said that the work of CMC Finland had improved and the selection process was considered to be open and transparent. Experts, however, felt that there were still some challenges in the recruitment process, especially in the interview panels and in questions related to the selections. CMC Finland has taken this feedback to the ministries, and from there also to Finland’s permanent representation to the EU and the CPCC. The Human Resources unit has also updated the guidelines for duty and liaison officers, as well as drafting an action plan for ensuring operative situational awareness and real-time communication in dangerous situations, so to avoid possible fatalities. CMC Finland deployed 15 civil protection experts during the year 2013. The signed Standby Agreement with the World Food Programme (WFP) extended further possibilities to second civil protection experts to WFP missions, such as CMC Finland’s ability to respond to WFP’s request for support in a Syrian refugee camp in Jordan. Here, CMC Finland sent an ICT Network/Infrastructure Specialist to develop and maintain information technology. This expert is seconded until June 2014 from the civilian crisis management budget of the Ministry for Foreign Affairs. CMC Finland also supported the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) in conducting a technical assessment of a prefabricated shelter for UNHCR operations in Jordan. CMC Finland also sent material support, financed by a donation from Fiskars Oyj, to the IHP light base camp in South Sudan. In November 2013, CMC Finland participated in the IHP’s operation in the Philippines by sending out 10 civil protection experts. After Typhoon Haiyan hit the Philippines, causing devastating damages especially in the Tacloban and Guiuan areas, Finnish experts assisted in building and maintaining the IHP Camp. Finland’s Interior Minister, Päivi Räsänen, took part in the pre-deployment training of experts leaving to the IHP Philippines operation during her visit to CMC Finland, in Kuopio, and spoke on Skype to the Finnish experts already in the field in the Philippines. CMC Finland’s Logistics team is responsible for equipping experts seconded to a mission with the appropriate gear and equipment. During the year 2013, the focus was on renewing equipment for the present needs and requirements of both civilian crisis management and civil protection experts. In civil protection, the emphasis was in particular to develop material and logistical preparedness. Moreover, the civil protection warehouse was relocated from Vantaa to the Emergency Services College facilities in Kuopio at the end of 2013. The relocation decision was made on the basis of the Human Resources unit’s survey in June 2013. This relocation project will be completed by the end of January 2014. The Human Resources unit’s logistician also participated in the civil protection exercises Modex and Triplex 2013, taking care of the logistical and material administration of CMC Finland.


15

SUOMALAISET ASIANTUNTIJAT MAAILMALLADEPLOYED FINNISH EXPERTS

SUOMALAISET ASIANTUNTIJAT MAAILMALLADEPLOYED FINNISH EXPERTS

BOSNIA AND HERZEGOVINA• ETYJ 1 (1f)GEORGIA• EUMM 19 (11f/8m)MOLDOVA/UKRAINE• EUBAM 5 (5m)KOSOVO• EULEX 35 (9f/26m)• ETYJ 2 (2f)

EUROPE AND EAST CAUCASUS

• The Council of Europe 1 (1f)• Council of the EU 2 (2f)• European commission 1 (1f)• NATO Secreteriat 2 (2f)• OSCE Secreteriat 3 (3m)• OSCE Secreteriat HCNM 2 (2f)

INTERNATIONAL ORGANISATION - SECRETARIATS

DJIBOUTI• EUCAP Nestor 2 (1f/1m)SOUTH SUDAN• UNMISS 2 (2m)LIBYA• EUBAM 6 (3f/3m)

AFRICA

AFGHANISTAN• EUPOL 34 (5f/29m)TADZIKISTAN• TADZIKISTAN OSCE, 1 (1m)

ASIA

PALESTINIAN TERRITORIES• EUPOL COPPS 5 (5m)• EU SPECIAL REPRESENTATIVE EUSR 1 (1f)

MIDDLE EAST

Vuonna 2013 siviilikriisinhallinnan ja kansainvälisen pelastustoiminnan tehtävissä työskenteli keskimäärin 109 Kriisinhallintakeskuksen lähettämää asiantuntijaa. Asiantuntijoiden määrä oli korkeimmillaan joulukuussa, jolloin maailmalla oli yhteensä 125 sekondeerattua asiantuntijaa (41 naista ja 84 miestä). Naisten osuus asiantuntijoista vaihteli vuoden aikana 34 ja 38 % välillä.

In 2013, the amount of civilian crisis management and civil protection experts deployed by CMC Finland was, on average, 109. The highest number of experts was recorded in December, with altogether 125 Finns (41 women, 84 men) as seconded experts around the world. Women represented between 34% and 38% of all Finnish seconded experts.

PHILIPPINES• Taifuun Hayian IHP Philippines, WFP Camp Essu 7 (1f/6m)JORDAN• WFP Stand by Agreement, ICT Officer 1 (1m)

CIVIL PROTECTION

16

PROJEKTI JA KEHITTÄMINEN

PROJEKTIT JA KEHITTÄMINENPROJECTS AND DEVELOPMENT

Vuonna 2013 projekti- ja kehittämisyksikkö keskittyi sen pääasiallisiin tehtäviin, joita ovat tilastojen ja selvitysten tuottaminen, seminaarien järjestäminen ja projektien hallinnointi. Työllä pyritään tukemaan Kriisinhallintakeskuksen ydintoimintoja. Kriisinhallintakeskuksen poliisi-syyttäjäyhteistyö -projekti Afganistanissa alkoi vuonna 2009 ja päättyi vuoden 2013 lopulla. Projektista tehtiin evaluaatio, joka osoitti projektin onnistuneen tavoitteiden mukaisesti: projektin aikana luotu, poliisien ja syyttäjien yhteistoimintaa käsittelevä opetusmanuaali on otettu Afganistanissa laajalti käyttöön ja se on selvästi vastannut tarpeeseen. Myös afganistanilaisten poliisien ja syyttäjien kouluttajille annettu koulutus kehitti taitoja, ja koulutuksen saaneet levittivät taitoja edelleen eteenpäin. Kriisinhallintakeskuksen toinen projekti, Capacity Building Project on Mainstreaming Gender and UNSCR 1325 in North African Peacekeeping and Peacebuilding Architecture, jatkui suunnitellusti. Projektin myötä Kairossa järjestettiin gender -koulutuksia yhteistyökumppanin Cairo Regional Centre for Training on Conflict Resolution and Peacekeeping in Africa (CCCPA) kanssa. Poliisi -, raja, - pelastustoimen ja maahanmuuttoviraston asiantuntijoiden kansainvälisiin tehtäviin hakeutumisen sekä kotiutumisen selvitys (SISKOT) oli yksi vuoden 2013 päätutkimuksista. Tutkimuksen tavoitteena oli selvittää sisäministeriön hallinnonalan toimijoiden hakeutumista siviilikriisinhallinta tehtäviin ja missä määrin heidän karttunutta osaamistaan hyödynnetään kotiorganisaatiossa kotiinpaluun jälkeen. Toinen Kriisinhallintakeskuksen tutkimus liittyi asiantuntijapalautteen analysointiin vuosilta 2008 - 2013. Tutkimus selvitti Kriisinhallintakeskuksen työn onnistumisia, haasteita ja kehityskohteita. Tutkimus tukee trendianalyysien tekoa Kriisinhallintakeskuksen kyvystä vastata vaatimuksiin. Asiantuntijoiden

palautteen keruuta jatkettiin ja vuoden aikana järjestettiin kaksi palautetilaisuutta missioilta kotiutuneille. Tutkimustulosten jalkauttamisesta toimintaan saatiin hyvää kokemusta, sillä Kriisinhallintakeskuksen aiempi tutkimus, An inquiry to experts working in and repatriating from civilian crisis management operations about the implementation of United Nations Security Council Resolution 1325, tuki Kriisinhallintakeskuksen mission sisäisen gender -koulutuksen järjestämisessä EUPOL Afghanistanissa työskenteleville hyvin. Vuoden 2013 aikana järjestettyjen seminaarien tematiikka liittyi vahvasti gender-teemaan, asiantuntijuuteen ja rauhanrakentamiseen. Ensimmäisen seminaarin teemana oli YK:n päätöslauselma 1325 ja gender, ja Kriisinhallintakeskukselle puhujia oli kutsuttu Folke Bernadotte Academysta ja Ruotsin Maanpuolustuskorkeakoulusta. Toukokuussa Kiasmassa järjestettiin seminaari yhteistyössä Kansalaisjärjestöjen konfliktinehkäisyverkoston ja Puolustusvoimien Kansainvälisen Keskuksen kanssa. Seminaarin teemana oli kokonaisvaltainen kriisinhallinta ja rauhanrakentaminen, ja tilaisuuteen osallistui noin 70 kuulijaa. Pelastusopiston, Poliisiammattikorkeakoulun ja Raja- ja merivartiokoulun kanssa järjestettiin yhteistyössä kaksi seminaaria, joissa käsiteltiin sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden rajapintoja sekä asiantuntijuutta suomalaisessa kriisinhallinnassa. Marraskuussa Kriisinhallintakeskus järjesti Ahtisaari -päivät yhdessä Crisis Management Initiative:n ja Kuopion kaupungin kanssa. Päivän aikana esiteltiin siviilikriisinhallintamissioita ja kansainvälisen pelastustoimen toimintaa yleisölle sekä annettiin konfliktinratkaisuun liittyvää opetusta kouluissa. Ilta huipentui Itä-Suomen yliopiston järjestämään paneelikeskusteluun Nobel -palkitun presidentti Ahtisaaren kanssa, ja Kriisinhallintakeskukselta panelistiksi oli pyydetty johtaja Jukka Tuonosta.

17

PROJECTS AND DEVELOPMENT

PROJEKTIT JA KEHITTÄMINENPROJECTS AND DEVELOPMENT

The Projects and Development unit had an active 2013, concentrating on its primary activities that are: conducting research, arranging seminars, and running projects. All this is aimed at strengthening CMC Finland’s reputability, core activities and decision making. CMC Finland has carried out an Advanced Police-Prosecutor Coordination Training Programme project in Afghanistan since 2009, and this project ended in 2013. The evaluation of the project pointed out its primary success - a manual, created during the project for police-prosecutor co-operation, became immediately widely used and answered clearly to the local needs. This manual aided CMC Finland’s training of local police and prosecutor trainers, who were able to increase their pedagogical skills and share their knowledge more efficiently. Another CMC Finland project, the Capacity Building Project on Mainstreaming Gender and UNSCR 1325 in North African Peacekeeping and Peacebuilding Architecture, began well in 2013, reaching its goals to plan and arrange gender training in Cairo with its partner, CCCPA. “The Challenges and Good Practices Related to Ministry of Interior Civil Servants Deploying to and Repatriating from International Missions” was one of the main research studies in 2013. It emphasised the need to increase information on the skills that Finnish experts gain in civilian crisis missions, and how these skills could be more successfully utilised in Finnish society and organisations. In addition, research on mission feedback material gathered in CMC Finland’s lessons learned events between 2008 and 2013 pointed out issues that have been, and continue to be, challenges for CMC Finland’s successful work. The research gave a basis to conduct trend analyses on issues that form a crucial part of CMC Finland’s work, which further strengthen CMC Finland’s ability to answer to the needs and demands of its experts. Feedback events for repatriated Finnish experts were arranged twice during the year. CMC Finland’s earlier research, “An inquiry to experts working in and repatriating from civilian crisis management operations about the implementation of United Nations Security Council Resolution 1325”, supported CMC Finland in arranging in-mission gender training at EUPOL Afghanistan. In short, the implementation of research results to gender training activities turned out to be successful. Seminars during 2013 focused strongly on gender, expertise and peacebuilding. The topic of the first seminar was dedicated to UNSCR 1325 and gender. High level speakers from Folke Bernadotte Academy and the National Defence College in Sweden were invited to lecture on the

theme at CMC Finland. The tradition to arrange a seminar with FINCENT and the Civil Society Conflict Prevention Network (KATU) continued, and in May seventy participants from different fields of Finnish society gathered at Kiasma to follow talks and discussion on topics related to comprehensive crisis management and peacebuilding. The connection between interior and external security and the expertise of Finland in civilian crisis activities were the primary topics of two seminars arranged in Kuopio with the Emergency Services College, the Police University College of Finland and the Border and Coast Guard Academy. Crisis Management Initiative and the city of Kuopio were also partners in arranging ‘Ahtisaari Days’ activities in November. During the celebration, CMC Finland presented its civilian crisis management and civil protection activities to a wider audience, and discussed the possibilities for conflict resolution in schools. The celebration ended with a panel discussion on peacebuilding at the University of Eastern Finland. The Director of CMC Finland participated as one of the panelists, alongside Finnish Nobel Peace Prize winner President Ahtisaari.

19

The Advanced Police-Prosecutor Coordination Training Programme, a five-year project aiming at building capacity and cooperation between Afghan police and prosecutor officials, ended with an official closing ceremony in Kabul, Afghanistan in November 2013. The project was implemented by CMC Finland in cooperation with the Ministry of Interior of the Islamic Republic of Afghanistan and the Attorney General’s Office, as well as EUPOL Afghanistan. The programme has been a bilateral Finland-Afghanistan development cooperation project funded by the Finnish Ministry for Foreign Affairs, and its second phase, the Manual Consolidation and Training Programme, totalled 280 000 euros in funding from the Institutional Cooperation Instrument (ICI). In 2013, project activities focused on ensuring the sustainability of the project results and an overall evaluation of the project. CMC Finland conducted two evaluation missions to Kabul in August and November 2013, and organised evaluation workshops for the direct beneficiaries of the project, including the officials who have been participating in drafting and finalising the Police-Prosecutor Cooperation Manual and training its content. The main outcome of the project has been the publication of this manual and its use as an authorised training resourse. Feedback on the manual has been very positive, and its content has been distributed also through other training initiatives in several provinces of Afghanistan. In addition, the project brought the key security and justice sector actors together and thus contributed to collaboration between the relevant authorities, which further supports the efforts to strengthen the rule of law in Afghanistan. The project started as a way to answer the need to develop and strengthen the security and justice sector instruments from within Afghan society. By the project’s official closure in 2013, responsibility for the sustainability of the project results was handed over to the implementing project partners in Afghanistan.

AFGHANISTAN

PROJEKTITPROJECTS

NORTH AFRICAThe Capacity Building Project on Mainstreaming Gender and UNSCR 1325 in the North African Peacekeeping and Peacebuilding Architecture project is implemented by two partners: CMC Finland and CCCPA. The project is funded by the Ministry for Foreign Affairs, and will be implemented over a three year time period, starting from the planning phase in August 2012, and completion by December 2015. The project aims to improve the capacity of CCCPA mainstreaming of gender and UNSCR 1325 (Women, Peace and Security) in the training of police, military and civilian experts, as well as to ensure that, by the end of the project, CCCPA’s expertise regarding gender mainstreaming is recognised regionally. Overall, the project aims to contribute to the continued development of the African peace and security architecture, particularly concerning gender mainstreaming. The project has a regional scope and beneficiaries will be drawn from North Africa. The main activities of the project are capacity building activities. There will be three models of training in the project: a foundation course module on gender, a basic gender course, and training the trainers on gender. The gender module is a 2-day basic introduction to gender and the concepts related to gender mainstreaming in peacekeeping and peacebuilding. There is also a four-day basic course specifically focusing on gender and the implementation of UNSCR 1325 in relation to peacekeeping and peacebuilding. The third model of training relates to the training of trainers. These so-called ToT courses will help to build a pool of qualified and knowledgeable gender trainers in North Africa. All the basic courses are organised in Egypt, and ToT courses are held in different locations in the North African region. The results of the project will be a number of trained military, police and civilian experts that can be deployed to AU and/or UN missions in Africa, as well as a pool of gender trainers.

PROJEKTIT PROJECTS

21PROJEKTITPROJECTS

OSLI

Osaamisesta liiketoimintamalliksi, otherwise known as the Osli project (2011-2012, extension period January-March 2013) aimed to build the capacity of Northern Savo actors, particularly businesses and institutions, to operate more effectively in challenging areas including post-conflict and post-crisis regions. The goal of the project was to enable businesses of Northern Savo to expand their operations internationally, specifically in difficult and challenging areas such as post-crisis countries or countries recovering from natural disasters. CMC Finland, along with partner organisations the Kuopio Chamber of Commerce, the University of Eastern Finland and Savonia University of Applied Science, implemented the project jointly. The project piloted a coaching programme, which was a comprehensive package designed to build the capacity of Northern Savo actors. The programme consisted of various events and seminars, as well as a pilot training course for hostile environment awareness training (TEHO) and the creation of a handbook to arrange TEHO training. As the lead in the project, CMC Finland used its extensive experience in training experts for civilian crisis management operations to provide a context and curriculum plan for the TEHO course, as well as the handbook itself. The final period of the Osli project, the extension period in 2013, was used to compile lessons learned from earlier project activities to produce a handbook entitled “Tailored Hostile Environment Awareness Training”. In addition, the extension period in 2013 was used to conceptualise a plan for future trips to challenging areas and concurrent training that CMC Finland could conduct in conjunction with other partner organisations. These learnings were presented in the training handbook “Before-You-Go Refresher Course”, which is based on CMC Finland’s concept of pre-deployment training, yet modified for the target audience of business and NGO personnel. The pilot course and handbook provides the tools necessary to enable the building of sustainable businesses in target countries safely and securely.Osli is funded by the European Social Fund.

COLD CONDITIONS

EU COORDINATION EXERCISE 2014 - EU COORDEX 2014

The EU CoordEX 2014 project, launched by CMC Finland in 2013, developed the preparedness and response of the EU’s Civil Protection Mechanism, by conducting a tailor-made training exercise for national key contact point staff, European civil protection experts and TAST members. This exercise aimed to improve coordination and cooperation between different civil protection actors. EU CoordEX 2014 was conducted in April 2014 in Kuopio. The exercise also offered training possibilities to the experts of states participating in the EU Civil Protection Mechanism, Emergency Response Coordination Centre (ERCC) staff, and to the United Nations Disaster Assessment and Coordination (UNDAC) experts. The project is co-funded by the European Commission and the Ministry of the Interior, and conducted in cooperation with the Estonian Rescue Board.

The Cold Conditions Module II for the EU Community Mechanism project (1 September 2011 - 31 May 2013) was a European Commission-funded two phase development effort that aimed to enhance Finland’s international rescue and emergency response capacities. Each of the two phases had a budget of 1,4 million euros, of which 80 % originated from the European Commission and 20 % from the Ministry of the Interior. The funds were used for the provision of training and equipment, the development of standard operation procedures and manuals for cold conditions, and for possible deployment of the module. The first phase of the project focused on developing Urban Search and Rescue (USAR) capacities. The second phase of the project had a special focus on further development of the module’s readiness to support OSOCC functions, medics and information, and communication technology capacities.

23PROJEKTITPROJECTS

ENTRI

Europe’s New Training Initiative for Civilian Crisis Management (ENTRi) is a unique capacity-building programme for 2011-2015. ENTRi is an initiative funded primarily by the European Commission (90 %) and co-funded by its 13 implementing partners, which are all European training centres. The total budget of the programme is 5.8 million euros. ENTRi was created by the European Union’s Instrument for Stability, and is guided by the European Commission’s Service for Foreign Policy Instruments (FPI), which is located within the European External Action Service (EEAS). So far, 846 individuals holding 68 different nationalities have been trained in a total of 41 ENTRi courses. In 2013, a total of 10 Finnish experts attended these trainings. CMC Finland participated in ENTRi work through partner meetings and working groups on e-learning, evaluation and ToT exercises. CMC Finland also organised a HEAT planning meeting in February, and an ENTRi-funded HEAT course was conducted in Kuopio in August.

BARENTS RESCUE 2013

Countries of the Barents region share similar risk scenarios for major accidents, natural disasters, and man-made emergencies. An agreement between the Governments in the Barents Euro-Arctic Region on Cooperation within the field of Emergency Prevention, Preparedness and Response has been signed between Finland, Norway, the Russian Federation and Sweden, with an aim to develop cooperation possibilities between different emergency and rescue operations in the Barents Region. Biennial Barents Rescue exercises test and develop the communication, cooperation and coordination between agreement countries. Barents Rescue 2013, from 17 to 19 September, was organised by the Norwegian Directorate for Civil Protection. Rescue teams from Norway, Sweden, Finland and Russian Federation participated in the exercise. CMC Finland coordinated, together with the Ministry of the Interior, the national participation of Finland in the exercise, and took part in the exercise planning. CMC Finland also participated in the exercise with the Finnish USAR team.

During 2013, CMC Finland participated in the EU-China Disaster Risk Management Project. This project is led by the French Ministry of Interior and has collaborating partners from seven different EU member states. The aim of the project is to support the Chinese government in the development of its disaster preparedness and response system. Three experts from CMC Finland took part in two of the project phases during 2013.

EU CHINA DISASTER RISK MANAGEMENT PROJECT

TammikuuJanuary

HelmikuuFebruary

MaaliskuuMarch

HuhtikuuApril

ToukokuuMay

KesäkuuJune

24 TAPAHTUMAKALENTERI 2013ACTIVITY CALENDAR 2013

TAPAHTUMAKALENTERI 2013 ACTIVITY CALENDAR 20138.1. HELSINKIPre-Deployment Training

16.-17.1. KUOPIOPre-Deployment Training

20.-24.1. KUOPIOUN Civil Military Coordination Course

28.-30.1. KUOPIOTechnical Assistance and Support Team (TAST) Training

5.2. KUOPIOPre-Deployment Training

8.-11.2. FRANCEModex Falck Exercise, France


11.-12.3. HELSINKIPre-Deployment Training

12.3. HELSINKITee parempi hakemus -koulutustilaisuus

13.-14.3. KUOPIONational 1325 Training Auditing Workshop


3.-10.4. KUOPIOOCHA Field Response Surge Training (FIRST)

14.-17.4. EGYPTGender, Peace and Security: Implementing Gender Perspective in Peacekeeping and Peacebuilding, Basic Course I - CCCPA


23.-26.4. KUOPIOEU Cold Conditions II Exercise, Finland

24.-25.4. KUOPIOMission Feedback and Lessons Learned I/2013



29.4. HELSINKIFinn Rescue 20th Anniversary

9.-12.5. KUOPIOUSAR K9 Training

13.-14.5. HELSINKI Pre-Deployment Training

19.-30.5. KUOPIO EU Concept Core Course XV

27.-30.5. ESTONIAModex Falck Exercise, Estonia


9.-14.6. TUUSULAIntegrated Crisis Management (ICM) Course VI

19.-20.6. EGYPTNARC Police and Military Foundation Course (Gender Module), CCCPA

13.-14.3. KUOPIOGender -seminaari

16.5. HELSINKIKiasma -seminaari

HeinäkuuJuly

ElokuuAugust

SyyskuuSeptember

LokakuuOctober

MarraskuuNovember

JoulukuuDecember

25TAPAHTUMAKALENTERI 2013ACTIVITY CALENDAR 2013

DUTY OF CARE -MISSIOVIERAILUTDUTY OF CARE VISITS TO MISSIONS EUMM Georgia 27.-31.5.EULEX Kosovo 21.-24.10.EUPOL Afghanistan 21.-28.11.

VIERAILUT CMC Finland Visits 2013EU Civilian Operations Commander and Director of the EU Civilian Planning and Conduct Capability Hansjörg Haber 4.6.Head of the European Security and Defence College Secretariat Hans Bernhard Weisserth 28.8.EUBAM Libya Mission, Head of Mission Antti Hartikainen 19.8.European Commission Humanitarian Aid and Civil Protection, Head of Emergency Response B/1 Juha Auvinen 26.9.Minister of the Interior Päivi Räsänen 20.12.

9.-14.6. TUUSULAIntegrated Crisis Management (ICM) Course VI

19.-20.6. EGYPTNARC Police and Military Foundation Course (Gender Module), CCCPA


26.- 28.7. KUOPIOUSAR K9 Training

30.7. VANTAA, HÄMEENLINNAPre-Deployment Training

19.-23.8. KUOPIOENTRi, Hostile Enviroment Awareness Training (HEAT)

26.-30.8. SWEDENENTRi, Pre-Deployment Training, FBA

27.-30.8. TUUSULAIntroductory Course to Security Sector Reform (SSR)

28.-30.8. KUOPIOTAST / ICT Technical Training

30.8. HELSINKIPre-Deployment Training



9.-13.9. KUOPIOOPCW Course on Assistance & Protection against CW

17.-20.9. NORWAYBarents Rescue 2013 Exercise, Norway

16.-21.9. SEYCHELLESIntegrated Crisis Management (ICM) Course, Eastern Africa Standby Force (EASF)

28.9.-4.10. DENMARK AND GERMANYTRIPLEX Exercise, Denmark and Germany




28.10.-1.11. ITALYPre-Deployment Training, HEAT, SSSUP

28.10.-8.11. KUOPIOEU Concept Core Course XVI

4.-7.11. EGYPTGender, Peace and Security: Implementing Gender Perspective in Peacekeeping and Peacebuilding, Basic Course II - CCCPA

6.-7.11. EGYPTNARC Civilian Foundation Course (Gender Module), CCCPA

9.11. VANTAAPre-Deployment Training, IHP Philippines

13.-14.11. KUOPIOMission Feedback and Lessons Learned II/2013


17.-22.11. SWEDENPre-Deployment Training, HEAT, FBA

20.11. VANTAAPre-Deployment Training, IHP Philippines

23.-27.11. AFGHANISTANIn-Mission Gender Training


1.12. HELSINKIHot Wash-Up, IHP Philippines

3.-4.12. VANTAAPre-Deployment Training, IHP Philippines

10.-11.12. KUOPIONATO CBRN Training Centres, Workshop for Instructors

12.12. KUOPIONATO CBRN Training Centres, Workshop for directors and Experts

8.-13.12. ETHIOPIAIntegrated Crisis Management (ICM) Course, Eastern Africa Standby Force (EASF)

15.-19.12. EGYPTGender, Peace and Security Training of the Trainers Pilot Course, ToT I - CCCPA

16.-20.12. BELGIUMPre-Deployment Training

19.-20.12. KUOPIOPre-Deployment Training, IHP Philippines

14.-19.12. EGYPTIntroductory Course on Peacekeep-ing and Peacebuilding Operations AMISOM (Gender Module) CCCPA

26.9. KUOPIOSisäisen turvallisuuden tutkimusseminaari

27.9. KUOPIOSisäministeriön hallinnonalan oppilaitosten seminaari

7.11. KUOPIO Avoimet ovet Kriisinhallinta-keskuksella /Ahtisaari Päivät

27TALOUSFINANCES

TALOUS FINANCES

SISÄASIAINMINISTERIÖ MINISTRY OF THE INTERIORSiviilikriisinhallinnan kotimaan valmiudet National Capacity Building 53,07 % (1 339 662 €)Siviilikriisinhallinnan tutkimusrahoitus 1,79 % (45 258 €)Kansanvälinen Pelasstustoimi Civil Protection 18,85 % (475 804 €)Kansainvälisen pelastutoimen operaatiot ja valmiusCivilian Protection Operations and Prepardness including international exercises (Barents Rescue, EADRCC Exercise, MODEX Exercise) 26,29 % (663 691 €)

ULKOASIAINMINISTERIÖ MINISTRY FOR FOREIGN AFFAIRSSiviilikriisinhallinnan asiantuntijoiden rekrytointi Recruitment 98,21 % (12 769 103 €)Advanced Police-Prosecutor Coordination Training Programme, Phase II 0,61 % (79 683 €)Capacity Building Project on Mainstreaming Gender and UNSCR 1325 in North AfricanPeacekeeping and Peacebuilding Architecture 1,18 % ( 153 653 €)

EUROPEAN COMMISSIONKylmämoduuli II Cold Conditions Module II 53,15 % (187 226 €)EU Coordination Exercise 2014 15,06 % (53 071 €)EU MODEX 2013 6,19 % (21805 €)EU Exercise Triplex 2013 11,3 % (39 802 €)Europe’s New Training Initiative ENTRi 14,3 % (50 384 €)

POHJOIS-SAVON ELY-KESKUS, EUROPEAN SOCIAL FUND, NORTHERN SAVO CENTRE FOR ECONOMIC DEVELOPMENT, TRANSPORT AND THE ENVIRONMENT 100 % (40 409 €)

MUU ULKOPUOLINEN RAHOITUS OTHER EXTERNAL FUNDING

15,86%

81,68%

2,21%

0,25%

0,00%

Rahoitus Financing

YHTEENSÄ TOTAL 15 919 550 €

AINEET JA TARVIKKEET MATERIALS AND SUPPLIES

VUOKRAT RENTAL COSTS

PALVELUJEN OSTOT SERVICE PURCHASES

MUUT KULUT OTHER EXPENSES

HENKILÖSTÖKULUT STAFF EXPENSES

2,11%

2,21%

5,04%

14,05%

76,60%

Kulut Costs

29HENKILÖSTÖ 2013PERSONNEL 2013

HENKILÖSTÖ 2013 PERSONNEL 2013

DIRECTOR’S OFFICE

Mr Jukka TuononenDirector

TRAINIG SECTOR

Mr Petteri TaittoHead of Training

Mr Esa AhlbergTraining CoordinatorCivil Protection

Ms Kinga DévényiTraining Officer

Ms Heini UtunenTraining Officer

Mr Kauko KuisminTraining Officer

Mr Ville-Veikko PitkänenTraining Officer

Mr Mikko KeltanenTraining Officer EUCC II

Ms Eeva StephensTraining Assistant/ Training Officer”

Ms Kirsi HyttinenTraining Assistant/ Training Officer”

Ms Elisa NorvantoTraining Assistant

Mr Juho PaavolaIntern

Ms Lauren JohnstonIntern / Project Assistant HEAT

Mr Juha AlanderIntern

Mr Kuisma KinnunenIntern / Training Assistant

Ms Atefeh AghaeeIntern

HUMAN RESOURCES SECTOR

Ms Tiina EhrnroothHead of Human Resources

Mr Petri PalvialaHuman Resources and Training Officer

Mr Tapio RäsänenHuman Resources Officer

Mr Arto TissariSituational Awareness Coordinator

Ms Erja VesterinenHuman Resources Assistant

Ms Sari KarjalainenHuman Resources Assistant

Ms Minna LaukkanenHuman Resources Assistant

Mr Harri SaarinenLogistics Officer

Mr Mikko MaaninenLogistics

Mr Jukka RäsänenPlanning Officer

Ms Sanna ToropainenIntern / Project Assistant

Mr Tomi ViertokoskiIntern / Project Assistant Logistics

Ms Henrietta ToivanenIntern

RESEACH AND DEVELOPMEN SECTOR

Ms Kirsi HenrikssonHead of Research and Development

Ms Päivi KuosmanenResearch and Development Coordinator

Mr Teemu PelkonenDevelopment Coordinator (Osli)

Ms Mervi KuvajaProject Manager (EUCC II)

Ms Meghan RileyDevelopment Coordinator (Osli)

Mr Jari MustonenDevelopment Coordinator (Osli)

Ms Hannamari HeinonenDevelopment Coordinator (Osli)

Ms Anne Mäki-RahkolaProject Researcher

Ms Annu WesterbergIntern

Mr Prince AgyeiIntern

Mr Juho HapponenIntern

Mr Armenak TokmajyanIntern

Ms Saija JuslénIntern

Ms Eeva KorpelainenIntern

ADMINISTRATION AND FINANCES/ ESC

Ms Kaija PekkarinenAdministrative Planning Officer/Financial Assistant

Ms Kirsi HaapalainenAssistant

Mr Kimi KoponenProject Assistant EUCC II /Financial Assistant

OFF DUTYMs Anna MatikkaHuman Resources Officer

Mr Juho SärkiläHead of Human Resources

Ms Kaisa HappoHuman Resources Assistant

31YHTEYSTIEDOTCONTACT INFORMATION

YHTEYSTIEDOT CONTACT INFORMATION

KÄYNTIOSOITEHulkontie 83, Kuopio

POSTIOSOITE PL 1325, 70821 Kuopio

LASKUTUSOSOITEPL 7492, 01051 Laskut

PUHELIN+358 295 450 351

FAX+358 295 411 755

[email protected]

TAITTOFC Mainonnantekijät

VISITING ADDRESS Hulkontie 83, Kuopio, Finland

POSTAL ADDRESSP.O.Box 1325, FIN-70821 Kuopio

INVOICE ADDRESSP.O.Box 7492, FIN-01051 Laskut

TELEPHONE SWITHCBOARD+358 295 450 351

FAX+358 295 411 755

[email protected]

LAYOUTFC Mainonnantekijät

Hulkontie 83PO Box 1325FI-70821 Kuopio, Finlandtel. +358 295 450 351fax +358 295 411 755

SISÄLTÖ CONTENTS - Kriisinhallintakeskus

Documents

Transcript of SISÄLTÖ CONTENTS - Kriisinhallintakeskus