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SESSIE BEROEPSBEKWAAMHEIDSESSION COMPÉTENCE PROFESSIONNELLE
PACHECO ROOM
CUSTOMS TRAINING FOR THE PRIVATE SECTOR
MICHAEL VAN GIEL
General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
Customs Training for the Private Sector
Michaël Van Giel
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General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
Contents
1. Historical overview of customs training within and outside the administration;
2. The interest in customs training during the last five years;
3. External elements that have influenced the cooperation between customs and private sector in customs training;
4. The challenge and the added value of accredited customs trainings.
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General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
Historical overview of customs training within and outside
the administration
50 years ago up to now
» Customs :
▪ In house training residential
▪ Training related to promotion
▪No update for daily work
▪ Self study – autodidact
▪ Info from private sector
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General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
Historical overview of customs training within and outside
the administration
50 years ago up to now
» Private sector:
▪ Education centre port (customs officers)
▪ Information service customs
▪ Local regulations
▪ Experience
▪ Copy paste from colleagues
▪ Consultancy (ex customs officers)
▪ Training centres
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General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
The interest in customs training during the last five years
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Customs Training Overview
2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
The interest in customs training during the last five years
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Initiation Assistent Expert Management In company
Customs Training Operational
2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
The interest in customs training during the last five years
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Customs update AEO Nomenclature VAT im- export Dual use Customs Value Storage UCC
Customs Training in depth
2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
The interest in customs training in the future
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General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
External elements that have influenced the cooperation
between customs and private sector in customs training
European customs policy:
» Customs Union
» Decrease of fiscal tasks
» Simplification
» The internal market
Belgian administration:
» New generation
» Lack of experience
» Cumulation policy
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General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
External elements that have influenced the cooperation
between customs and private sector in customs training
The turnaround:
» The unique document
» The enlargement
» 9/11
» AEO
» Union Customs Code
» Brexit
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General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
The challenge and the added value of accredited customs
trainings
Mutual kwowledge trade 👥 customs
Partnership
Professionalism
High standards
International appearance
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General administration of customs and excise
AEO Event Brussels – 14th of September 2018
Customs Training for the Private Sector
Michaël Van GielHonorary Regional Director Customs and Excise
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PROFESSIONAL QUALIFICATION
KAREL DE GREVE
The scope of training for Authorised Economic Operators in the context of Article 27 (1) (b) UCC IA
PROFESSIONAL QUALIFICATION
EU CommissionDG Taxation and Customs UnionKarel De Greve, Policy officerTAXUD.A.3
Objective
➢ The EU AEO programme is a security programme but also one of
the main tools for strengthening the competitiveness of
European businesses through the facilitation of legitimate trade.
➢ Need for continued guidance and coordination, in order to
guarantee a uniform approach and to ensure an effective,
efficient and uniform implementation throughout EU
➢ The Legislator's intention is to ensure that knowledge is available
Legislation• Article 39(d) UCC : “New” Criterion - Practical standards of
competence or professional qualifications
• Article 27 UCC IA (1) (b) – professional qualifications
• 1. The criterion laid down in Article 39(d) of the Code shall be
considered to be fulfilled if any of the following conditions are
met:
• (b) the applicant or the person in charge of the applicant’s
customs matters has successfully completed training covering
customs legislation consistent with and relevant to the extent of
his involvement in customs related activities, provided by any of
the following:
Legislation
• provided by any of the following:
• (i) a customs authority of a Member State;
• (ii) an educational establishment recognised, for the purposes of
providing such qualification, by the customs authorities or a body
of a Member State responsible for professional training;
• (iii) a professional or trade association recognised by the customs
authorities of a Member State or accredited in the Union, for the
purposes of providing such qualification
Need for Guidance
• to ensure a common understanding for both customs authorities
and economic operators
• to facilitate the correct and harmonised application by Member
States of the legal provisions concerning this criteria on AEO
• harmonise training activities
AssessmentBasis
o UCC Art 27 (1) (b)
o EU AEO guidelines
o Competency framework
o Member States' experiences
Outcome
o Guidance
o "Communication"
Issues
✓ Duration: linked to the scope and the quality
✓ Who: customs, university, consultants, etc - there is flexibility
✓ What: learning outcome/topics
✓ How: class, eLearning, etc – there is flexibility
✓ Recognition by: customs/training plan/training provider/evidence
Result
✓ EU AEO Guidelines updated
✓ Guidance UCC – IA Article 27 (1) (b) published
✓ List of agreed training providers published
✓ Consultation other Member States (if training received from other
Member States)
Accreditation
The training provider communicates all details concerning the course:
Learning outcomes
Learning topics
Qualification of the trainers on customs matters
Duration (reasonable is 80 hours)
Evaluation of the trainee (written test, oral interview, both, …)
Administration evaluates and accepts the course;
List of accredited training providers on website
Publicationhttps://ec.europa.eu/taxation_customs/general-information-
customs/customs-security/authorised-economic-operator-aeo_en
Outlook
• Further Challenges?
• Next Steps?
• Questions?
REPRÉSENTATION EN DOUANEAPTITUDE PROFESSIONNELLE
NATHALIE BUNDERVOET
14 SEPTEMBRE 2018
• Représentation en douane
• Aptitude professionnelle
QU’EST-CE QUE LA REPRÉSENTATION EN DOUANE EN L’AN 2018?
• Jusqu’en 2014 inclus = expéditeur en douane « activité d’une personne physique ou d’une personne morale intervenant à titre professionnel auprès de l’AGDA en tant que représentant indirect. »
• À partir du 12 mai 2014 = représentant en douane « toute personne remplissant des formalités douanières selon la représentation directe ou indirecte. »
QUE SONT LES FORMALITÉS DOUANIÈRES?
CDU, article 5: « l'ensemble des opérations que doivent exécuter une personne et les autorités douanières afin de se conformer à la législation douanière. »
Spécifiquement pour un représentant en douane, les formalités suivantes peuvent être d’application en faisant:
- une déclaration sommaire d'entrée;
- une déclaration sommaire de sortie;
- Une déclaration de dépôt temporaire;
- Une déclaration en douane avec application des différents régimes douaniers
- Une déclaration de réexportation
- Une notification de la réexportation
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REPRÉSENTATION EN DOUANE DIRECTE VS INDIRECTE
Représentation directe
* au nom et pour le compte du commanditaire* le commanditaire est déclarant* responsabilité du représentant limitée à la clôture de la vérification de la déclaration
Représentation indirecte
* en son nom propre mais pour le compte du commanditaire* l’expéditeur en douane est déclarant* responsabilité solidaire avec le représenté
CADRE LÉGAL
LÉGISLATION DOUANIÈRE EUROPÉENNE
1. CDU art. 18 terme représentant en douane
2. CDU art. 39 compétences professionnelles pratiques opérateurs OEA
CADRE LÉGAL
LÉGISLATION DOUANIÈRE NATIONALE
1. Adaptation de la LGDA par la loi du 12 mai 2014 :
- Loi modifiant la Loi générale sur les Douanes et Accises et portant des dispositions diverses- article 127 à 137 LGDA
2. Exécution de la loi modificativedu 12 mai 2014:
- AR 18 mars 2016 conditions pour l’inscription dans le registre d’immatriculation
- AR 13 mars 2016 preuve de la connaissance suffisante de la réglementation liée à
la douane et aux accises
CADRE LÉGAL
Conditions d’inscription représentation en douane
- AR 13 en 18 mars 2016: toute personne qui souhaite représenter des personnes pour l’accomplissement des formalités douanières auprès de l’AGDA doit répondre aux conditions de l’article 127, §2 de la LGDA
1* Reconnu comme opérateur économique agréé ou
2* Preuve de la connaissance suffisante de la réglementation liée aux douanes et accises
,
APTITUDE PROFESSIONNELLE - FORMATION BELGIQUE
• Critère repris dans le CDU pour les opérateurs OEA (art. 39 d)
• Critère repris dans la LGDA et dans les arrêtés d'exécution pour les représentants en douane(art. 127 §4 LGDA); (art.3 §3 AR 13 mars 2016)
• Agrément de la formation par l'Administration générale des Douanes et Accises
FORMATION PROFESSIONNELLE
• Tant les entreprises OEA que non-OEA doivent satisfaire aux normes de compétences professionnelles
• Les instituts de formations prévoiront des formations douanières agréées
• Un processus d’agrément et une procédure de demande officielle seront publiés ultérieurement
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Merci de votre attention !
AEO BEROEPSKWALIFICATIEERKENNING VAN DE OPLEIDINGEN
PIERRE DE BORGGRAEF
14 SEPTEMBER 2018
AEO - Beroepskwalificaties
Erkenning van de opleidingen
Pierre De Borggraef
Adviseur-coördinator van de opleiding
AAD&A
AEO - BEROEPSKWALIFICATIES
(art. 39, d), UCC, art. 27 en art. 29, § 4, IA)
Opfrissing - kader: Criteria AEO – praktische
vakbekwaamheid / beroepskwalificaties
Bekwaamheid (ervaring 3 jaar
++)Beroepskwalificaties
Rechtstreeks gekoppeld aan de
uitgeoefende werkzaamheid
Beoordeling rekening houdend met de bijzondere
kenmerken van de marktdeelnemers
RelevantieAanpasbaarheid
Modulariteit
AEO - BEROEPSKWALIFICATIES
(art. 27, b), IA)
Beroepskwalificaties – Opfrissing - kader
Onderwijsinstelling die door een
lidstaat is erkend
Beroepsorganisatie of handelsvereniging die door een lidstaat is
erkend
Douaneautoriteit van een lidstaat
met succes een
opleiding over
douanewetgeving
doorlopen die wordt
verstrekt door
Opleiding die consistent is
met en relevant is voor de
mate van zijn
betrokkenheid bij
douanegerelateerde
activiteiten
aanvrager
of
persoon die
verantwoordelijk is voor
de douanezaken
AEO - BEROEPSKWALIFICATIES
(art. 27, b), IA)
Beroepskwalificaties – Belgische pistes en keuzes
Erkende Belgische onderwijs-instelling
Erkende Belgische beroepsorganisatie of
handelsvereniging
Belgische douaneautoriteit
met succes een
opleiding over
douanewetgeving
doorlopen die wordt
verstrekt door
Opleiding die consistent is
met en relevant is voor de
mate van zijn
betrokkenheid bij
douanegerelateerde
activiteiten
aanvrager
of
persoon die
verantwoordelijk is voor
de douanezaken
AEO - BEROEPSKWALIFICATIES
- « EU Customs Training Curriculum for the Private Sector »
(http://www.ec.europa.eu/taxation_customs/eu-training/eu-customs-competency-
framework_en)
- Operationele vaardigheden (21 domeinen)
- Beroepsvaardigheden
- Managementvaardigheden
Vaardigheden/ niveaus / doelstellingen voor 3 “beroepen”:
1. Manager
2. Teamleader
3. Operational specialist
Beroepskwalificaties – Vaardigheden, niveau en
leerdoelstellingen - bronnen
AEO - BEROEPSKWALIFICATIES
• Customs environment • 1. CUSTOMS BUSINESS UNDERSTANDING• 7. SUPPLY CHAIN OPERATIONS• 11. CUSTOMS IT SYSTEMS & APPLICATIONS• 16. GLOBAL ENVIRONMENT AND TRENDS
• Customs taxable elements• 2.TARIFF AND CLASSIFICATION• 3. VALUATION• 4. ORIGIN OF GOODS
• Import• 8. CUSTOMS LEGISLATION & REGULATION• 12. ENTRY OF GOODS PROCESS• 19. STORAGE PROCESS• 17. RELEASE FOR FREE CIRCULATION PROCESS• 21. VAT RELATED TO IMPORT• 13. EXCISE RELATED TO IMPORT
Beroepskwalificaties – 21 operationele domeinen -
voorbeeld van hergroepering
Relevantie
Aanpasbaarheid
Modulariteit
AEO - BEROEPSKWALIFICATIES
• Export• 14. EXPORT & EXIT PROCESS• 21. VAT RELATED TO EXPORT• 13. EXCISE RELATED TO EXPORT
• Special Procedures• 18. SPECIAL PROCEDURES PROCESS (EXCLUDING TRANSIT) (*)• 20. TRANSIT PROCESS
• Prohibitions & restrictions• 5. PROHIBITIONS & RESTRICTIONS
• Risk & Compliance• 6. RISK ANALYSIS• 9. AUTHORISATION MANAGEMENT• 10. CUSTOMS COMPLIANCE ASSURANCE
• Financial customs payment procedures• 15. FINANCIAL CUSTOMS PAYMENT PROCEDURES
Beroepskwalificaties – 21 operationele domeinen
Relevantie
Aanpasbaarheid
Modulariteit
AEO - BEROEPSKWALIFICATIES
1) Nationaal Forum (NAFORNA) - Projectgroep beroepsbekwaamheid / Groupe de projet qualification professionnelle
2) Oprichting van een Comité beroepsopleiding / Comité de formation professionnelle(op te richten instelling – erkenning, +++) 1) Vertegenwoordigers van de Douane
2) Vertegenwoordigers van de academische wereld (publiek en/of privaat)
3) Vertegenwoordigers van de privésector
3) Inventaris bestaande beroepsopleidingen (operationele vaardigheden ++) (deadline 07/09/2018)
Beroepskwalificaties – Erkenning – Belgische pistes
AEO - BEROEPSKWALIFICATIES
Comité beroepsopleiding / Comité de formation professionnelle:
- De inhoud van de opleidingsprogramma’s bepalen (operationele vaardigheden)
- Erkenningscriteria bepalen
- Advies geven aan opleidingsinstellingen
- De centrale examendatabase beheren
Beroepskwalificaties – Erkenning – Belgische pistes
AEO - BEROEPSKWALIFICATIES
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QUESTIONS & ANSWERS
THANK YOU! &
ENJOYTHE
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