“HACIA LA FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO DE CIENCIA, TECNOLOGIA

E INNOVACION: METODOLOGIA GENERAL”

SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION SUPERIOR, CIENCIA Y

TECNOLOGIA

Julio 30, 2007

Santo Domingo, D. N.

Lic. Ligia Amada Melo de Cardona, M.A.

Secretaria de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología

Dr. Víctor Hugo Deláncer,

Subsecretario de Estado de Educación Superior

Lic. Víctor F. Gómez, M.Sc.

Subsecretario de Estado de Ciencia y Tecnología

Dr. Rafael González,

Subsecretatio de Estado de Relaciones Institucionales

Lic. Ramón Valerio,

Subsecretario de Estado Administrativo

SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA

CONSEJO PARA LA INNOVACION Y EL DESARROLLO TECNOLÓGICO

INSTITUCIONES SIGLAS

Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología SEESCYT

Centro de Exportación e Inversiones CEI-RD

Consejo Nacional de Competitividad CNC

Parque Cibernético de Santo Domingo PCSD

Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones INDOTEL

Instituto de Innovación para Biotecnología e Industria IIBI

Oficina Nacional de la Propiedad Industrial ONAPI

Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales IDIAF

Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional INFOTEP

Instituto Tecnológico de las Américas ITLA

Oficina Presidencial de Tecnologías de Información y Comunicación OPTIC

Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales CONIAF

Corporación de Fomento Industrial CFI

Consejo Nacional de la Empresa Privada CONEP

Asociación de Industrias de la República Dominicana AIRD

Asociación Dominicana de Zonas Francas ADOZONA

Programa de Promoción y apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas PROMYPIME

Universidad Autónoma de Santo Domingo UASD

Asociación Dominicana de Rectores de Universidades ADRU

CONTENIDO GENERAL DE LA PRESENTACION

1.

2.

3.

4.

5.

6.

MODELO Y ENFOQUE ECONOMICO DE LA PECYT+I

OBJETIVOS Y RESULTADOS ESTRATEGICOS.

INTRODUCCION: DEFINICION DEL PECYT+I.

ORGANIZACION Y MACRO PROCESO FORMULACION.7.

PRINCIPIOS Y VALORES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN.

ANTECEDENTES DEL PROCESO DE FORMULACION.

EL POSCIONAMIENTO PAIS.

8.

PRODUCTOS RELEVANTES Y CRONOGRAMA.

PRINCIPALES DESAFIOS DEL PROCESO.

9.

1. INTRODUCCION: DEFINICION DEL PECYT+I

La PECYT+I, es en esencia una herramienta que persigue la articulación política, institucional y financiera del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Se inscribe dentro del modelo general de competitividad sistémica presentado como parte fundamental del plan nacional del mismo nombre.

Los objetivos de la estrategia en tanto propuesta de articulación son los siguientes:

Contribuir con el mejoramiento competitivo de los sectores productivos nacionales mediante la articulación de los mismos con el sistema nacional de educación superior, ciencia y tecnología.

Apoyar el proceso de integración y transformación económica que requiere el país para su inserción exitosa en los esquemas regionales de integración comercial como el DR-CAFTA.

Fortalecer el proceso de transición económica nacional previsto en el marco del Plan Nacional de Competitividad Sistémica hacia una economía basada en el conocimiento y la innovación.

2. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN.

Comité Interinstitucional para la Innovación y el Desarrollo

Tecnológico (CIDET) 1998-1999

SEESCYT: Ley 139-01

2001

Foro Presidencial por la excelencia de la educación

(01-2007)

Plan Nacional de Competitividad Sistémica (CNC-03/2007

Creación del IIBI (2004)

Ecosistema ITLA-Parque Cibernético (1996-2000)

Sistema Nacional de Innovación y Desarrollo Tecnológico (04/2007)

Impoltec 2003(Coruña-PCMM-SEESCYT)

Lineamientos de políticas de ESCYT, 2004

3. MODELO Y ENFOQUE ECONÓMICO DEL PECYT+I

Con la evolución de la base económica de las sociedades, ha quedado claro que el sustento de las dinámicas de desarrollo que han sido exitosas ha sido el desarrollo de su capital humano y social, orientado a la búsqueda inteligente de soluciones a las distintas problemáticas tecno-económicas y tecno-ambientales propias de su interacciones socioeconómicas intra e ínter específicas.

La noción clásica de “frontera de posibilidades de producción” ilustra de forma clara este punto.

6

1 320

54

9

12

15

3

A B

C

D

E

F

I

U

M

C

Los puntos situados fuera de la curva son inviables o inalcanzables, los puntos debajo de la curva indican que la sociedad no ha alcanzado su eficiencia productiva ni tecnológica.

Por tanto, el desarrollo científico y tecnológico cumple la función económica de proveer soluciones y herramientas para el desarrollo de las sociedades y optimizar los procesos de asignación de su base de recursos.

El nivel de desarrollo de la ciencia y la tecnología en una sociedad determinada, es un indicador clave de su nivel general de desarrollo y de la calidad de vida de sus habitantes.

El desarrollo C&T+I, es generador de un ciclo virtuoso entre economía y sociedad que se puede ilustrar de la siguiente manera:

BienestarDesarrollo económico

Desarrollo científico y tecnológico

Mejoramiento indicadores educativosEducación

inicial y básica

Reducción pobreza e inclusión social

Recalificación mano de obra

Mejoramiento renta

Educación media

Encadenamientos productivos

Articulación mercados regionales y globales

Mejoras capital humano y social

Necesidades de orden superior

Diversificación base productiva

Incremento productividad

Nuevo perfil demanda agregada bienes y servicios

Diversificación oferta tecnológica

Incorporación nuevas tecnologías

Reducción brecha digital

Incorporación mano de obra calificada

Ampliación nichos productivos

Educación superior

Incremento demanda agregada interna bienes y servicios

Generación oportunidades y negocios

Desarrollo sustentable

CALIDAD DE VIDA Y

BIENESTAR

Mayor valorAgregado

bienesy servicios

Productividad yCompetitividad

Desarrollo científico

y tecnológico

4. LA SITUACION DEL PAIS: PERSPECTIVA DEL WEF.

A continuación se presentan algunos resultados obtenidos de “The Global Information Technology Report 2006-2007”, elaborado por el World Economic Forum y presentados recientemente en el país por su economista senior, Irene Mia.

Economy 2006-07 Rank2005-06 Rankvs 2005-06 Environment Readiness Usage

Chile 31 -2 34 33 33

Barbados 40 - - 31 47 41

Jamaica 45 9 47 55 35

Mexico 49 6 54 41 50

Brazil 53 -1 83 50 45

Costa Rica 56 13 53 53 69

Uruguay 60 5 55 72 56

El Salvador 61 -2 73 70 51

Argentina 63 8 77 60 68

Colombia 64 -2 80 61 65

Panama 65 1 58 67 74

Dominican Republic 66 23 70 78 53

Trinidad and Tobago 68 6 68 54 90

Peru 78 7 88 79 66

Guatemala 79 19 87 85 61

Venezuela 83 -2 115 66 75

Ecuador 97 10 110 89 97

Nicaragua 103 9 99 106 99

Bolivia 104 5 111 99 101

Paraguay 114 -1 116 107 114

Rank Rank

1. Market environment 5. Business readiness

Technological readiness 35 Business telephone connection charge 60

Burden of government regulation 47

Freedom of the press 48 6. Government readiness

Government prioritization of ICT 28

2. Regulatory environment Importance of ICT to government's vision of the future 26

Laws relating to ICT 56

Quality of competition in the ISP sector 47 7. Individual usage

Number of administrative procedures to enforce a contract 51 Broadband Internet subscribers 58

Number of days to enforce a contract 63 Internet users 59

3. Infrastructure 8. Business usage

Secure Internet servers 61 Prevalence of foreign technology licensing 52

Internet hosts 47 Firm-level technology absorption 64

Tertiary enrollment 58 Availability of new telephone lines 34

Availability of cellular phones 20

4. Individual readiness

Residential telephone connection charge 64 9. Government usage

High-speed monthly broadband subscription charge 58 Government success in ICT promotion 65

Lowest cost of broadband 63 Availability of online services 43

Cost of cellular phone call 60 ICT use and government efficiency 32

4.1 Ventajas competitivas relativas:

Presentación Irene Mía, WEF.

Rank Rank1. Market environment 5. Business readinessVenture capital availability 94 Extent of staff training 89State of cluster development 86 Local availability of specialized research and training services 89Extent and effect of taxation 90 Quality of management schools 78Time required to start a business 101 Company spending on research and development 102Intensity of local competition 88 University-industry research collaboration 99

2. Regulatory environment 6. Government readinessEffectiveness of law-making bodies 106 Government procurement of advanced technology products 91Efficiency of legal framework 79 E-participation index 78

3. Infrastructure 7. Individual usageTelephone lines 81 Mobile telephones 72Availability of scientists and engineers 105 Personal computers 74Quality of scientific research institutions 113

8. Business usage4. Individual readiness Capacity for innovation 89Quality of math and science education 116Quality of the educational system 115 9. Government usage 43Quality of public schools 121 ICT pervasiveness 76Internet access in schools 80Residential monthly telephone subscription 93

Presentación Irene Mía, WEF.

4.2 Desventajas comparativas

5. PRINCIPIOS Y VALORES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN.

La generación y avance del conocimiento, la tecnología y la innovación como medios para el enriquecimiento material, espiritual y moral de la sociedad.

La conservación y uso racional de la base de recursos naturales de la sociedad y el ambiente en tanto dotación finita de recursos, materia prima y servicios ambientales de soporte para la vida en todas sus manifestaciones.

El desarrollo y el crecimiento económico mediante la diversificación y ampliación de la base productiva de la sociedad como sustento para el incremento del bienestar y la calidad de vida de la sociedad dominicana.

La productividad como base del mejoramiento competitivo de los bienes, productos y servicios generados en la economía nacional a partir del valor agregado que supone el desarrollo de la mentefactura.

5.1 Principios Generales.

El desarrollo y mejoramiento de los bienes y servicios públicos en términos de su cobertura social y territorial como mecanismo de redistribución del ingreso y la riqueza generada en la sociedad, en particular los relativos a salud, educación, vivienda, telecomunicaciones y transporte.

El mejoramiento continuo y progresivo del sistema de enseñanza y educación pública en todas sus modalidades como base social para garantizar una sociedad más implicada local y globalmente.

El mantenimiento de la herencia y del patrimonio cultural tangible e intangible como base de la identidad nacional y fundamento para los procesos de mejoramiento de la calidad de los bienes y servicios de la economía dominicana.

5.2 Valores del proceso de formulación.

Equidad. El proceso de formulación y posterior ejecución de la estrategia supone un claro ejercicio de equidad al considerar los aspectos de género, enrolamiento primario, secundario y terciario de la mano de obra sin distinción de aspectos étnicos, religiosos o de cualquier otro tipo.

Inclusión. La estrategia de ciencia y tecnología se concibe como una herramienta que facilitará los procesos de inclusión social y reducción de la pobreza, contribuyen así como la consecución de los objetivos del milenio para la Republica Dominicana.

Transparencia. El proceso de formulación es transparente y abierto, caracterizado por uso diáfano de los recursos financieros y técnicos empleados tanto para su formulación como en su posterior ejecución.

Participación. El proceso de formulación requiere de una participación activa y pro-activa de los distintos actores y agentes socioeconómicos concernidos a lo largo del proceso de formulación a los fines de generar el consenso público y privado requerido para su sustentabilidad política e institucional.

Sostenibilidad. En términos de la eficiencia del proceso de formulación y los efectos y resultados que se deriven de su implementación, la estrategia en todas sus fases deberá incorporar la noción de sostenibilidad en sus tres dimensiones: social, ambiental y económica, dado el hecho de que con la implementación de la misma se hace una mirada positiva al futuro de la sociedad dominicana a partir de la generación de un marco de compromiso con la equidad intergeneracional de los procesos de desarrollo.

Bienestar. Los esfuerzos tanto de la formulación como de la implementación del Plan, está dirigidos a propiciar el bienestar intergeneracional de la población dominicana, poniendo al servicio de la misma los beneficios que se desprenden de la investigación biomédica, las mejoras del servicio de salud pública, la calidad y cobertura del transporte, los beneficios derivados de las tecnologías de la información y la comunicación, la estabilidad del sistema energético y la seguridad ciudadana en sentido general y amplio.

6. OBJETIVOS Y RESULTADOS ESTRATEGICOS.

Para lograr una transición competitiva hacia la economía del conocimiento, la República Dominicana debe plantearse una visión de país que pueda traducirse en un conjunto de objetivos estratégicos que faciliten dicha transición.

En el Plan Nacional de Competitividad Sistémica, la visión de país que se ha propuesto para el año 2020 es la siguiente:

“Para el año 2020 la República Dominicana será un país plenamente integrado a la economía mundial con una plataforma de desarrollo competitiva, sostenible y equitativa.”

La relación de la visión anterior con los objetivos estratégicos del PECYT+I, se puede visualizar en el siguiente diagrama:

Visión de país

Objetivo General de Desarrollo

Objetivos Estratégicos

“Para el año 2020 la República Dominicana será un país plenamente integrado a la economía mundial con una plataforma de desarrollo competitiva, sostenible y equitativa.”

“Fortalecer el marco político, jurídico, institucional y financiero que permita la articulación de los sectores y agentes económicos públicos y privados con el desarrollo científico y tecnológico para facilitar el mejoramiento productivo y competitivo del país y de la calidad de vida de la población dominicana”.

1. “Fortalecer el marco institucional público de ciencia y tecnología, apoyando iniciativas tendentes a su consolidación como ente regulador de las políticas nacionales de desarrollo científico, tecnológico e innovación.”

2. “Promover la investigación científica y tecnológica en las academias y centros de investigación públicos y privados para fortalecer su articulación con la dinámica del desarrollo nacional.”

3. “Incentivar la articulación del sector privado a la producción de conocimiento y desarrollo tecnológico que mejore la calidad y posicionamiento de los productos, bienes y servicios generados en la economía nacional.”

4. “Fomentar una cultura científico-tecnológica y de innovación que motorice, valore y consolide el desarrollo económico sobre la base de la creación de conocimiento e innovación.”

REOE1:

Formuladas las políticas nacionales de desarrollo científico y tecnológico.

Actualizado el marco jurídico en materia de ciencia y tecnología.

Redefinida y relanzada la imagen institucional y corporativa de la SEECYT.

Creados los mecanismos de coordinación interinstitucional e intersectorial del sistema de ciencia y tecnología.

Fortalecido el Sistema Nacional de Innovación y Desarrollo Tecnológico (Decreto 193-07).

REOE2:

Formulados los programas sectoriales de financiamiento en investigación básica y aplicada en los centros de investigación universitarios.

Fortalecida la plataforma jurídica para el financiamiento público y privado de la investigación científica y tecnológica en las universidades.

Desarrollado el programa internacional de cooperación e intercambio científico y tecnológico.

Desarrollado el sistema nacional de formación científica y tecnológica.

REOE3:

Formulada la ley de incentivo económico al desarrollo científico y tecnológico.

Formulada la estrategia nacional de atracción de recursos internacionales en ciencia y tecnología.

Instaurado el premio nacional a las mejores prácticas de innovación tecnológica productiva.

Fortalecida la red de incubadoras de empresas de alta tecnología.

Creado el fondo de inversión empresarial para el desarrollo de empresas de alta tecnología.

Creada la plataforma para la integración y escalamiento de la oferta de servicios tecnológicos (Call Center-BPO-Software & IT Services)

REOE4:

Instaurado el premio nacional de ciencia y tecnología.

Instaurado el premio nacional a las mejores prácticas de innovación tecnológica-productiva.

Desarrollado el plan nacional de divulgación científica y tecnológica.

Creado el programa de publicaciones periódicas en ciencia y tecnología.

Desarrollado el Sistema de Información científica y tecnológica.

Promovidas las redes sectoriales de intercambio científico y tecnológico.

Fortalecida la Academia de Ciencias de la República Dominicana como entidad orientada a la promoción y divulgación de las ciencias en la República Dominicana.

Promovida la estrategia nacional de sociedad de la información y reducción de la brecha digital.

7. ORGANIZACIÓN Y MACRO PROCESO.

CONESCYT CIDT

Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y

Tecnología

Comisión Ejecutiva

Comisión sectorial 1: fortalecimiento institucional

(OE1)

Comisión sectorial 2: programas de

Investigación (OE2)

Comisión sectorial 3: articulación público-privada

Institucional (OE3)

Comisión sectorial 4: cultura científica e innovación (OE4)

Comisión Especial OE1.1

Comisión Especial OE4.1

Comisión Especial OE4.2

Comisión Especial OE3.1

Comisión Especial OE3.2

Comisión Especial OE1.2

Comisión Especial OE2.1

Comisión Especial OE2.2

CEI-RDCNCAIRDADRUUASDIIBIADOZONACONEPPROMYPIMEONAPIIDIAFCONIAF

La Comisión Ejecutiva tendrá bajo su responsabilidad la coordinación general del proceso de formulación y el acompañamiento metodológico del mismo.

Las Comisiones Sectoriales se constituirán con arreglo a cada uno de los objetivos estratégicos y las Comisiones Especiales o Comisiones Temáticas, serán grupos de trabajo especializados por resultados, adscritas a las Comisiones Sectoriales.

Tanto en las comisiones sectoriales como en las especiales o temáticas, se seleccionara un coordinador o coordinadora que bien pudiera ser un o una representante de las distintas instituciones representadas.

El coordinador(a), tendrá la responsabilidad de apoyar la sistematización y facilitación de los trabajos que le correspondan.

A nivel de los productos de las distintas comisiones se tiene la siguiente relación

Comisión Ejecutiva

Comisiones Sectoriales

Comisiones Especiales

Estructuración del OGD

Estructuración de los Objetivos estratégicos

Estructuración de los resultados/

Macro actividades

Diagnóstico contexto

socioeconómico einstituccional

C&T

Elaboración documento

base discusión

Proceso discusión actores

Sistematización proceso discusión

Marco de políticas

Programas Sectoriales

C&T+I

1 7

3

65

4

2

Fase de ejecución estrategia

Proceso de formulación y generación de compromisos

2007

Proceso de ejecución y ajuste del Plan2008-2017

Fase de Habilitación 2008-2009

Fase de Desarrollo2010-2012

Fase de Consolidación2013-

2017

Seguimiento, Evaluación y Mejora Continua Evaluación de impactos

EMPRESAS

SECTOR PÚBLICO

PECYT+I

SOCIEDAD CIVIL

ACADEMIAS

Articulación interinstitucional

Identificación y aprovechamiento

sinergias

Reconocimiento roles

institucionales

Empresas del sector

Reguladores

Actores públicos

Sector público centralizado

Economías de escala

Sector público descentralizado

Mínimos traslapes

8. PRINCIPALES DESAFIOS DEL PROCESO.

Sociedad civil

Universidades

9. PRODUCTOS RELEVANTES Y CRONOGRAMA.

Tiempo

Imp

orta

ncia

Acc

ion

es e

stra

tégi

cas

Relanzamiento imagen

corporativa SEESCYT

Reglamentación FONDOCYT

Coordinación actores públicospolítica

económica

Elaboración diagnósticos sectoriales

Coordinación agentes

privados de apoyo

Coordinación Agentespúblicos de apoyo

Mapa Interinstitucional de

actores públicos y privados

PECYT+I

Ley marco desarrollo

C&T

Sistema Información

C&T

Red de incubadoras

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 Elaboración TDR contratación equipo externo de apoyo2 Contratación equipo de apoyo

3Elaboración TDR contratación estudios complementarios

4 Publicación documentos para la discusión

5Acto de lanzamiento del proceso y del documento base

6 Organización y logística de la participación

7Seminario sobre epistemología y economía del conocimiento y la innovación

8 Talleres de la Comisión Ejecutiva OGD9 Talleres Comisión Sectorial OE1

10 Talleres Comisiones Especiales del OE111 Talleres Comisión Sectorial OE212 Talleres Comisiones Espeiales OE213 Talleres Comisión Sectorial OE314 Talleres Comisiones Especiaes OE315 Talleres Comisión Sectorial OE416 Talleres Comisiones Especiales OE4

17 Entrega de la sistematización de la consulta18 Entrega de los estudios complementarios19 Formulación del Marco de Políticas20 Elaboración de los programas

21 Seminario-taller presentación resultados globales22 Corrección de la estrategia23 Evaluación general del proceso

24Firma de acuerdo político para la viabilidad institucional propuesta

25 Acto de entrega de la ENCYTI

No. Actividades de FormulaciónMes 3 Mes 4Mes 1 Mes 2

MUCHAS GRACIAS