Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

102

description

Second Administrative Reforms Commission(Second Report)-Unlocking Human Capital. Department of Administrative Reforms and Public Grievances,Ministry of Personnel,PG and Pensions,Government of India.

Transcript of Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

Page 1: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�����������

��������������� ���������������

��������������� ����

���������

��������������� ����������������

������������ ��������� ��������

�������������� �

���������� ������������������������������������ ��� !!""!!

�#�� �$��%��� && ��'� %( ���)& ��$���*$++��%(���( �

��������

������ �����

�������

�����

��������

������

�������

��

Page 2: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

���������������

�� ������ ���������������������

������������

��������������� ����

������������ �������� ���� � �������

��������

Page 3: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�����

������������ �������������� ����������������������������������������������� ���������������!���

������������������������"�� �������� ���������� ���!�#������� ����������"��!�������$���!������������$�

���������� ���������"�#����������������������"��� ���#������������!"�� �����!������$��������

�������%���������$������#����#��&������������������������������������#��������������������!�

�� ���'�� ��������!�#�������#������������������� ������%��������!��#����#��������������������!

#�����������#���!������������#���#��������!���#����!�����(����$�����"�)*����+�!��������������

#������$�!�!�����#���������� ���, ���������������������!�#�������#������������- ���������!��!�������

#�����������������!�� ����������(�����#���"�#�����������������������!�!����$�� ����������$�

#������������� ����!�

���� ��������� ���#���������$���� ����� �������� �����������#��������� �"����������� �!��

��������"��� �����������������$�����!�#�����������!��������������������������������������������#��

������ �������� �������������� �!�����.�������"��!��������!�������������������#���������������������

#�����������������������������!���!!����"�������������������������������� ������������$�����

���#��������������������!���������������������������� ��������"�����������"�����#��!���"�����

��������!�!�������������������- ������� �������!�� ���� ������������������������� ����������������������������

�������������������� ���������������#����������� �� ����!������������������������������#�����

�.�������������������������������� ��������$��� �����������$������/����!����������"�#��������

���������#��������������������0�����"����������������������!������������������.�� !�!��������

������������#����1�����#������������������������$���������� �������!���!����������������$���#����

������������!�������"���#����!��- ��������������������!�

������������ �������������� �����������2�����3������� �����$� �������������$���������!

����������� ��!��������#���������"���$���$���������������������������������������������

�� �!��������������� ���������4�������5�� ��������� ���������������$����������� ����������� �!

!��������������!�������������������#������������!�����#���!�����������������4 �������� ��������

���������� ���!�#�����������$����� ������������������ �!���$��!�������������������������

/��������!���������������!����������������� ���6���!�����������!�� �����!���$��������������

�������!����������������� ��������� �����������������������!���!���������$�������������� ��������$������!

���������������� �� ����5�� �����������������������������#�������� �����!���$������������������ ���!

������$�������������/����$������������� ������������$����������������������������������������������

�.���������!���.��������$�������!�������������������)��4�������!���$������������$������� ������

������!���������������������!�������������������������������������������$����"�����$�����

���������!����������"�#����������� �� ����!� �- ����#������ �� ������������������������#�����%��������

�������������.�������!�������������"��� ����������������!���!������������������ ��������������$�

������������������������������#��������������������!���������

����5����������� !����������� !��������� ����"��!���������$���!�������������������������

��������������� !��������������������!��������!�������������������������/�����������7�!�������

������� ���� �����% �����8������!�%����"��!�������$�������8 !����� ����������������!������ ��

�����$������� ��������"��.������#����!�����#��!��"���(���!���������������������!����

9���!�� ������ �� ��"� ����5����������� ������!�!����������$�� ������� �� ����� �������������

���������!����������������������������� �������!�������"����� ������ �������������!"���������#����������

���������������������$����������!������������$��!����������� ���� !���

���������������

�������

Page 4: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�������������� �

� � ������������������� ��� ������������ ���

�������������� � ����� ��������������� ��� �������

������� ��

������� ���� !����"����#$$%

�������������� �������������������������������������������������������� �!���"���

#�� $������ ���� ��$����%�����������&�� ������������������ '% �(� ��� �������� �� ��������

#���������������&�����)�������#��$�����������������"�����

� ���������������*����$�������������������*��)�+

'�( ,����-��������.���"��������������

'��( ,����-�� ���$����������.��#��

'���( /���%����.�0���1�����.��#��

'�&( /���%�2����������.��#��

'&( /���3�"����0��������"�����.��#��

'&�( ,����-������� �����.��#���,�$�����"

4� ���� ����������� *���� ��))������������� ��� �$���&�� �� ����$��&�5� ��������&�5

�$$�����#��5� ��������#��� ���� ����$����� ��������������� ���� ���� $�����"� ��� ���� ��&���� ��� ���

)�&������������������������*���5�����������5�$�����������������*��)�+

'�( 6�)����������������$������������7�&����������� ����

'��( 8���$�����)�&�����$�

'���( ����#�����)��������������%�������������

'�&( ,����)������)����9����$����.���)������,"�����

'&( ,�������������������$��&������������������������,�������&��

'&�( ,�������������������$��&��/�����$��%�������������

'&��( :�$���,����7�&����������$��"���� �1� �����������

'&���( ,�$�����������5����������������$�����&����#��$����&�$������&��"

'�;( ����<���$�����$���������������

';( ��������)���)�&�����$�

';�( ���������9������������"

';��( �������.���)�����

';���( ��#��$�6����

,���������������������#���;���������������$�����������)�&������������������� ������$�

����$���������,$��������������� ���������

�� ���� �������������"� �;$����� ����� ���� ���&��*� ���� ��������� �;���������� ��

��������������� ���/����$�5� ���*�"�5�8;�������%������5� ,�$����"� ���� ������)��$�5� ��� ����

��#1�$�����$������������,��������������5�1���$��������������$��*��$������������"�#���)��;������

#"�������#����������������������*���5���*�&��5�#������������0���������#����������������$����

������$$����������$��������)������)�������������������$�����"��������7�&�������������

��"�����������&�$���)��$���

,���������������������#���;���������������$�����������)�&������������������� ������$�

����$���������,$��������������� ���������

=�����������������*����)�&������$�����������������������������$������������*��������,����

7�&���������

>�����������������*������&���� �����*�����$������� '��$�����)� ����$�������������*�������

,�����7�&�������������"�#��$����������������������#"���������������(5�������"��������

$���������5�$������������&�������������������������������������"���0��������$$��������

�;�����)�����������������������&����#������������#1�$������$��������#������)��������������

���������������������)����������������������������#��������

?������.��������������/������������������7�&����������� �����*��������������$�������������

������$��������������&������������������$�������"�#����!������#"��������������������

7�&����������� ���������������������,�����7�&������������������������$��$������*�����;����

��������������$�����������������������$��������������������

@�����������������*����������������������'�(��������.������"�������������5���#��$�7���&��$��

A���������5�7�&����������� ����5�*����������"�����������$������������

&�'�'(��������)

��� � ����(������������������������ �

Page 5: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�������

*������! ��������� �� �

*������# ��� ������� �+������������"������ =

�� B�)��8����"��������)������������������ =

� 8����"�����7���������,$���� @

�4 :������ @

*������ ��� ���������+���������������������,����������� �� ��

*������"��

4�� ,�������9���������������%$� ��

4� ,�������*�����C��&�����������������8����������� ��

4�4 C�����9�����)�����8;�$������#"�,�����7�&�������� ��

4�� ���������"����:�$���7�&�������� �

4�= %�����������&������ �������������%����)������ �

4�> ,��$�����������)������D�$0*����%���� �4

*������- (��� �����������.��/����� ��� ��� ��

*������% �������������������� ��� �

=�� %����$�#����"����6��������)������ �

=� ����)����*������C��&�����������������8����������� �

=��� 7����������)� ��$� �

=�� 7����������)�6��$���� 4

=��4 8������)����&��)��$� =

=��� 8;������)�����,$���� ?

=�4 C�����9�����)�����,�����8;�$����� @

=�4�� %$$�����#����"�.�$������� @

=�4� 9�;��)�B�)�� ���� �

=�4�4 9����$����.���)������,"���� 44

=�4�� ��������)�8�������������B��0� =�

=�4�= .���������)�:�#����.�������� ���� =@

=�4�> .�$��������������$������� =@

=�� %�����������&������ �������������%����)������ =�

=���� ,����)������)�:�$���7�&�������� =�

=��� ,���$���������.��������$�����B��0� >=

=���4 D��$0� �����$�������� >>

=���� 8���������������� ������������������ ����������%���� >?

=���= .��������)�,"����� >@

=���> ���#��)����������������:��0�)�� ?�

=���? ����������$"����� �)������ �����������%$� ?4

=���@ C������ �������������$�����)" ?=

=���� ������������������ 87%�����9���������,�;�� @=

,$�������%����

=����� ������������������ 87%����%�����%���$����#"�������� @?

����������

=����� ���;������������������ �����$��&�����&������ @@

=���� �$���� ��

=����4 �������������.�$������ �

=����� D������)������������ ������" ��

*������0 *������ �� �=

*������1 (������������������ ��� �>

2�(345���+67�+(�,!- . &��*��� % *���&��������/&��*����� ���0� ����� ����1�1 !!��,�- 2*��%�� �(3�������0���3�� �����4%���� %��� &���3���% ������1� ��� � &��� !!5�,6- 2*��%��3�� ������3 !�6�,7- ��%�������� ��&�������/&��*����1�1 !�8�,5- . &��*��� % *���&��������/&��*����� ���0� ����� �������������&������� �� !56

�����������,9- ��%�������� ��&�������/&��*����� ���0� ����� �������������&������� �� !55

�����������,:- ;��&� ���� ��% �%����������� ��&&��/�������& !9"��,!- 2��� &� %��*�� ��� &�� %�&�������4�� !:8�,!- ;��&� ��&���<2�&��������&*��&������ � &��������� �����*���� !=9�,�- 2���������%�������� ��&����)����>4�*�������*��1���� ������� !=8

���&&����&.����?�� �*�������� ���142�

2�(345�..�+8��3�4�(7(+���3 ��� � &���� �������&3��� && ��34�3 3������4�*����������������3���% �4�2 4�*��������&&����%�2%�����@� �������������� ��< ������� ��<�%����������A1 ��� ����������A��/1����������@ ���������������@���� &�� ����1�1 ��� ������&� �����1�)� %� ���%����1�� %���4�� ��� ���������4�*�����������������%���41 ��� ���������4�*�������1��������1A 1�)� %A��/& �*��������4�2 �����4�*����������������2%����&�.4�1 �����.�����&&4�*����������������1���������<� � ������������ ��24�3 2����4�*����������������3���% �2��B 2��*��������������0���B�0���2C� 2��C��*����*

Page 6: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

���������������� ���������������������������������������������� ���������������

���������������������

��������������

������������������������7�&�������E��������$����*�������&���������� �������������"��)����"

�����$���������)��������������$����������$��������&��)��������������$���<���5�����������$����

���$�������������$!����������������������&����������$�����5�������5������"������������������

���#���$�������������5�������$�)��<������0�"�������������������������&����)����������&��"

����"�$���<����������$�����"�� �������$�5����������������*��������&������<�����������������������

�������������������$���������������������������)�#����$�����&������������*��$��������)����

�������$�����"���&����������������"������&������&���"��������!���"���������)�������������

�����)�������������$���#������$������������#�$0*������)������������&��)��������������&�����

���#���$����&�$���������������&����������%����������5����)����&���������*�������*���������

������$����������$�����"�*��$������$�������������#�$0*�����%��������"5�������������������

�����$���� ������$��� ��� ���������� ��&��������� ���)������� #�$����� ��� ����� )�&�����$�

����$�����5���*���)���<��������$���$��"5�*��0����������$������������!������*�������$������

���������)�������$���#��������������*����������$��������$$�������������#�$0*������)����5

���*�������&��)��������������������)������&�������������������������������������$�����"�

��4�����������������������������$���)�������*�)�&�����������)���������������������

�;�$������ �$������)�"�0�"����)�����������#���)��������#"�����C�����7�&�����������

�;�$����� #"� ,�����7�&��������������� �������� ����� ��� ���� ���� ����5� ��� �������������

���)�������������������������������������$��$�������������5�������������5������������&����#��

*����)���������)������"���������������)�������$��5�#��$0���������$��"���� �1� ��������������

��������)���������$�����$���#�����������"��$���&���*������$��������$�������5��*�������5

��������&�����������&������

���� ������#��)�������$��������>��?5�����C�����9����$��.������������������������#��0���

������$����������C�����7�&��������*�����)�������&������)��������)������5������"5�,��&�

,��0����%#��"��5�.�����"�.���� ,$����5�/���0��)�B�����.������5� ������ ,���������

������)�5���������� �����2������.������5� ���)������������/�&���������,��&�$��5����

��������� �����8����"�����7���������,$���������"���&��#��������$�������#���������"

��)���������������)���>��?�

��3�4�7*3�4� �

Page 7: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�������%� ��

3����!'!,3��5��"�� �(������&��*�����)

,2���%�$��*�������4�*�������*��1���� ����������&&����&.����-

(�' (����� � � ����9 ������� �� � ������� �� �

��' ���������� #$$%,$0 #$$0,$1

� ,��&��,��0����%#��"�� /������������ ?�=> �����

8��������"

8��$�����

.�����"�.����,$���� /������������ 4��� �@�4

8��������"

8��$�����

4 /���0��)�B�����.������ /������������ 4>�= �>@�

/���0��)�B����

,����"

� ������,��������� /������������ >4� ?�

������)� /���0��)�B����

,����"

= ��������� �����2����� .������"����2����� >==4 @�?

.������ ����9����"�B������

> ���)����������� .������"����2 /�� 44�= ��@?

/�&���������,��&�$�� /������������

B��������������

B������

? ��������� ���� .������"���� ���� ����� ��4��

8����"�����7�������� /�&��������

,$�����'��$�����)

,7 F(

3���� - $: -0;-;

��=�%������������)��������)���������)������$���)�����������&���������������$����*����

���&������<���������������������������������;�������0�"�$����������������������������������

������������)�������������)����������������$�������������$���������������)�������������

��������������������)��)�������)�����C�����������)������;�$������#"�����,�����7�&���������

����$������)������������$��$������$���*�����#�����������������������������)������"��������

���*������������ �$$�����#����"� ��� �$���&��)� ���� ������������)���������$�����*������

��$����&���#���)�����������#�$������������������"����������)������;�$������

��>� ,��$�� ������ ���)����� ���)������� ���� #�����#"� ���� $�������#1�$��&�� ��� ����&����)

���������������������&�������$���5���������$�����"���������"�$��&��)���������)�������������

����������&�������������)��"��������������)�����������������"��,�$������)�������*�����������

$��������������������������*��0��������������$������

��?�%#�&�����5����!���������������������������������&�������������������������)����������

��������������������$$����������������)�������� ������������)�5����������)����������&�������

�����������������$��������������������&�������������������������)�������������������������

�������������)�*���� ���$������ ������ ���� ��������#������������� �)��$���� ��&��&��� ���� ���

�����$��&��������������������C�����7�&�������5��������������������,�����7�&������������

������$���)�&������������������$�������� ����������������������������)5�#�������#�����

����$�����;5�������$���������$����$����"����&�������������������������$������*��0��)����������+

��������������5�*���������!����������������$$��������������������������������)���������

#����&����$���$����������������������������������)�&�����������������<������$�������������$����

�����������������;�$����������������)������������)��������$���)�&��������

��@�6��������&������)��������)������5����� �����8����"�����7���������,$����������

������������� �����8����"�����7���������%$��'���������������������������� 87%���������"

G����%$�E(����$�������"��������)�������������������������"5�$�&���)�������;��$������������� �

�����$����5� �����#��� ������������&�� ���� �����$��������)������ �"����������� ���#������ ��

���$���������������$���&���������������#1�$��&������� 87%�����������������#��������������

���)���������$���)��������������)���������#�����$���$��"������������������,$�������

��$�������<�����&��������$����������������������������"������������"������������������,$����

����$��&��"�#�������������������$$�����#����"���������������$"�

����8&��&��)�������������������������&�����������$��������)�������"�������������0�"�������

��$$�������� 87%������%�����������&�� ������������������'% �(�����$����������)����

��������$������������"������#�$�������$�����"����������������������������������������������

� 87%5���������$���#�����*������������������������)��������)����������*����

����� �������������$����;�������% ����������0�������"���������)������)����������������&�����

�����$��������)�������"��������������$��&��������������������� 87%�������������������$���

���*����$������������5� ����% ������������������� ��������������#��$�9����$����������$"

'� �9�(� 1�����"� ��)���<��� �� ��������� B��0����� *��$�� *��� ����)������� #"

4

D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 8: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

/������ ��)���1��5���������5� 8$�����$�%�&����"�����$��� ��� ����������.��������� ���

B��0�����*��� ��������� #"� ������������&��� ��������������������������� ��� ����C����

7�&�������5�,�$����������������,�����7�&������������$���)����� �����/�&��������5�����$���

���������������$��5��$�����$����5��$��������5��$��&�����������76���������������0���������

�����������������$�������������$��������������������B��0������������������������ ����

��������$��&��"��%�������*��0�����*�����)���<���1�����"�*����������������5������ ��

*���������$�����������)�&�����������$���������5����������������;������*�����������0��*���)�

����������������&�����������#�������76��������������������$�������������$����������������

��������������� �������������$��&��"�

���������������������������������$����������&��!������������������$���)���&���������$��

$��$�����)���������������������������%$������$��$�����������������,�����7�&������������0��)

������������������$��"���5�������8;�$���&������/�����$�����$��"��������$����������76�

���������� ����� ��������������� &������� ����� ��� ���� ������� ���� ����� ���$��������*���

)�&�����������$���������������������������������0���������� �������������������������������

�������)��������&��5����������������$����$����������&������������������������������0�5������

����5� 3���0����5�D����� ���� �1��������D�������� ���� ������ ������5� ������������������

����������������������$���������������������))���������������������������$�������������

�+8�+<45�7.2�*+��24=�+�3��4�����+( �

=

��������������� ������������� ��������������������������������������������������������������������

D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

#'!<�"�+������������"������ ��������

�����7�&����������� �����������0�����������#������*�)�������"��������)��������������)

*�������� �����.����*������)�����������>��������$��&���#����������������������"��

���� �������� ��#���� ��� ������ ������ ���5� ��� ��$�5� #���� ����1��� ��$��� ��� �������)� ���� �����

��&������������������������&��������$��������������"�*�)�������"����������������������

�����)�� ��#��$�*��0��� ���� �����*��)� ��#��� ���$��#��� ���� ���)������� �������0��� #"

7�&����������� ������&��������������������+

3����#'!><�"�+������������"�������

���"������ ��� �� 4�?��� ���

�����.����*�� ��>����>� ���&���������"���������=����������������

���)������' .�( ��� ������ �;������ ��� �������$��� ��������

�����"�����

������,$��������� ���� ��?����?� ���&���������"������������������������4=�

8����"�����'�, 8( ������$��������)����#�����������&��*��0�����

$����������#����������

/���)���������%���� ��?����?4 .���)����������&����"�����$��$��"�$���������

���)������'/�%�(5� ���� #"���)���<��)���#�����������&�����

B��0�����)������':���� �����$��������������*��0�����������)�������

������$���������%��� $��������#��������"�����

/�&������������)�����(

9��������B��0 ��??���@� '�(� � 7�������� )������� �����"����� ��� �

���)������'9B�( ���)�� ���#��� ��� �������"��� ���� ������

�����"����������5�#������������*����

�������������������*��$��*���������&�������

��$���������$����!�����"������������������

��&�����'��(������������#���$�������"�������

Page 9: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

?>

��� ���1�)� %4�*�������1��������&

���� �����)����� ���� ������ ���������$����

*��$��*����������������)�������$��������

#��������&��)������������������������H����

'���(� C������� �������� ����)������ ���

��&������������������������$���

��������� �����8����"���� ��@����@� 7�������������������)������������"����H

���)������'� 8�( $����������#���$�������"�������H����������

����������������������������������

�����:��������8����"���� ��@4���@� ���&���� ���� ��"�� ��� �����"����� ��� ��

7������������)����� �������������#���������������������������

' :87�(

3�*����� �<)�� ��@������ �������� ���������+� 7�������� ����������

F�1����'3 F( )������������"����������������"������

�����������"����������5� #�������� ���

*����5���������������������)��$����������

�������$�����$����������$����5�$�������"

������$����������5������$�����"5������&������

�������������*�������������� �����&��)

!�����"������������������������

8����"�����%������$� ���4����� ���&����������"������������������"����

,$�����'8%,( ��� �� ������� ��� �?=� #�$0*���� #��$0�

�����)� ����� �)��$�������� �������� ��� ���

���������������*��0�

9��������B��0 ������ %�)����� ����� ��$����"� �����)��*�)�

���)������ �����"����� ��� ����)��� ����$���� �����

������

3�*�����7����,������� �������� �������� ��������+� ��������� ��� ������

F�1����'37,F( ���&���$�������"�&����)�����������$����5

��$�����)�'�(�����#�����������������&����)�

��&�������'��(��������������#�����������������

�����$�������������������������������������

�����"������!����"�������������+�7���������

��� ������������"� �����"����� ���

�������"��������'D���*���&���"�:���(���

����������������

,���������7������ ��� ���&����*�)�������"����5��������$����"5

�<)���F�1����',7 F( ����$���������������#����������'�����$����

*����������#"����)��)�8%,�����37,F(�

��� ������ ��&�� #���� �� ���#��� ��� �&��������� �������� ��� ������ *�)�� �����"����

���)�����������"����&���

I 9�����*�������������<������������:�$0�����������)H��������"�����������������5

#�������������C�����7�&���������������/�����$�� �����/�&���������%)��$���

'/ /%�(��������������/ /%�����#��$0�H�������������$�������$��������#����"���

��������������)�����������$���)�������$���*����������������$����������$�����#����

�����*������<���������������

I ��&���)�����&����)��������������)���)�����*����;������"���*�

I %����)��������������������*������������������#�����������&���$��&��������������

��� $������� �������&�� �$��&������� ���� �������&�� $������� ��#���� ������*��� ���

�����������

I .�1����"����#�����$���������$��&�������������4����"�����*�)�������"���������

"�������������������������*��������������������&��#��������#�����$���������

���������)�������

I ������*���#�)�����������)�����$���&�����)����

I ���������)�������$���������$�����������������������#��������&��"���*�����#��

�������

I �������)���������$����)���$���������5�#�������������$�������������������&�

��&����

I 9��)��)���������������������������������#��0��*���$���������������������

����� ��� ������ ����� $����� ��&�� #���� �����*���� ��&������ ��� $�������� ��� �����

���������$�����

I �����$�����������*�����*�����*�������������������������������4������$����

I �������$����5�$�����$�����*���� ��&��&��������������������$�����"�*�������

��������5�����)�������$�������;������"����#�������

D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

���"������ ��� �� 4�?��� ������"������ ��� �� 4�?��� ���

Page 10: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�@

��� ���1�)� %4�*�������1��������&

#'#+������������������(�����

��� ����8����"�����7���������,$�����'87,(������������.����������������������"���?���

87,�)���������������"�����������������#�&���@�"���������)��*�������*�����)����������0�����

�������*��0���������$�� �����#���������� �$����� ��� ��������)����)�������#1�$��&��� ���� ��

�����&��*������������������������������)�����&��������������"���������$�����#����������

��&�����������������������$����"�����������)����������)�������)������)�������������$�����

%����#��������"�������;��������������������"������$��87,�

�� 8&��������������������87,����*

I �������)������$���������������4��"�����*���������"���$�������������������

���0������*�)��*��0

I .����������$�������&���"�����$�������������������"���������$����

I /����������)����������*��0���������#�$0*������)����$��������

I J�����"���������������$��������������������������$����������������$���"

I 9��������������������$�����&�������������$"�������������&�������������&��������

#' 2������

�4��� ����!������������)�����%�����

���������)�����)�*��0�������������#���$�����$��������������)�������������� ����!������������)

���������������*��������1�$������$�����������&���������$��������������$��&��"�����!�����"���

������"��$���$�������$�������������������$��������� ��������$��������������$���&��������

���������"�����)������*����������������������������������&�����������������&���

�4��:�$0����������E�������$�������

���� ���$���� ��� �������)� ���� ���������������*��� ���*��� #�$����� ��� ��$0� ��� ������E�

�����$���������%����������������������������&�����������������*����������������#���$����

������E�� �����$�������5� ���� #�����$��$"� ���������� ���� ���$���� ��� �������)� ���

��������������5�*������������������������������$��*�����$���$����$�����������*��

�4�4��:������� ����������$��"���

%�����)�����$��"����*���� ����$������*���� ���� ��������������� ��� ����� ��� ����*�)�

�����"������$�����5� ���"����"������"��� ������������������ ��&��&������������$��"���5

��*�&��5����������)����������������)��������������������������������"������$�����

*����&������"�*��������$��������������)���)�����������������)�&��)���)������������������

���$��"�����������������������������*�)�������"��������)�������

�4����:�$0��������#����"

-��"� ��*� ���$���� ���$��"��� $������ ���� ������ ���$����������*���� )�&��� �������)�� ����

������$�����������������$�����#������)�$���#����"�����������$��"���������)�������������

�������)��������������������)���������������)��������$����������������&�������������$��"��

#�������������0�"������������$��&���������)����������������������������"��������)�������

�4�=�9�$��������"��$���B��0

���� �������� �����"����� )���������� ���)�������$������ *���� ���������� ����� ���

$�������� ����$�� ��� ������� �������*��0�� �������$��� ������ ����/�$$��� ����� ��� �@��5� ���

��������$����������"��$���*��0�� ���������$��������;�������)������$�����"���������������

�$����"�����$$��������������&������������������������&�������5�����0��*���)��#����������

�$����"�*��� �����"��� #"� ���� $�������� ��*���� ������ ��� ���������5� �� ����� ��� ��������

�����"��������)������������)������������������������0��*���)�������0������������*��0��

�����������$��*�����������������������$������������$����"�� ��*������������������$��&��)��$����

��������#�����&����

�4�>�:��0�)��

:��0�)���*���� �� $������ �������� ��� ���� ��������������� ��� �����"����� ���)�������

9��)��)���������������������������������#��0��*���&��"�$������� �������$����5�$�����$����

*������&��&���

D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 11: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

'!(�� ���5��������������

4������������������ �����8����"�����7���������%$���������������������)�������+�������&����

�������������"�������������������"����������������������������0�"�����������)��������������

����*���� G)��������E+� �����0��������"������� ��)��5� ��������)� ������������ $����;��$�5

����������������$���� 87%�������������0���������&�����"�������������)����$����*�"�� �����

���"������$���������$����������������������������������#"����&����)������"����5�#���#"

$������)�����#���������������)���������$������������"����5����)���������������$��������

�����$��&�� ���������$����� ������&���"�����&������������ ����������#������ ����������;����5� ��

���&������������"�����������������������

4��������$������)�������������$$�������������������������� 87%�������������&����$����5

�����"� '�(� ������ ��*����� ���&������������� ���� ������������5� '#(� ������)� #"� ����C����

7�&�������������;�$������#"�,�����7�&��������5�'$(�$��������"����:�$���7�&��������5�'�(

������������&�������������������������)�����������'�(����#������������#�$0*����������

'#(� ��������7� ������ @�� �����+�� ��������

4����7����������)� ��$�

����������)������)������������� 87%���������������&�������)���)�����������������������������

����� ��� �����"����� ���� ��#������ ���� $���������� ��� ���� ������ ��� ������� ����� ��)��

)���������*�����������$������������������ ��������*����5���$��,�����7�&��������*������&�

����&��&����*����$�����������������$������!����������"���������"���������$$�����$��*���

������������������&������<������������#�$��������������������$�����"���������������������"

����� ����$����� ��� #�����$��������C����� ���� $��$������$��5� ������ ��� ����� ���� ��������

������������)������)�������$���$���#�����������������������������"������������������#����

������������1�$���$���#����������������������!���$"���������$����*�������������������*��0

����������������"���������&�������)��9������������������"������������������������������������

���#����"�������&���������"���������������*���������������#���������$������������������

���������������"���������*��$���������,�����7�&���������

� ��3�4��2�7��2+��24=�+�3�7����3++�*3,,���2+�+�3�3�4�

*A�22+��+(

4����7����������)�6��$���

�������$������&���)�������������&�����������&����������$����"�������������������������������

�����#"����&����)�)���������������"�������������&�������$��������������$�������������)�

�������$������������"��������)�����������������$�����������&���"�����&���������������������

#����������*�)����������#�������$���������������������"���#������$�����������*��0���E����������

�������&������&����������$����"�� ���������)�����5������������$�����������������)������������

#������#������������$��&������)���������������������#�����&���������������&���������"�����

�������������������������*�����$������������)���)������������)���$�������#"������)������)

������������������$���������������&������������$���)�&����������������������$���$���#������

��������"��������������������#���������"���������������$��������

4��4��8������)����&��)��$�

�� �����$�����"� ��� ����)����� ���� ������������������� 87%�*���� ���� �����������������

������ ���)����� ��&��������� ��������&��� ���� �$���&�� $��&��)��$��� ����� *����� ��!����

������������������������$�����)��������&�����������������������$�����&���������$������*��0�

���#������������5�����$���������������0����"�������$���"�������������������)������������)"����

��������&���������

4����.����������8;�������

�����������������5�� 87%����#���)������������������������������#�$0*����������$���� �

��#��!�����������5����*����#���;����������$�&�������������������$�����"�������;��������������

$�&���)����� ����,$����� �������#��#���������#����������������#������ �����"���� ���

������$����������������������������������� 87%�������������������5����������������#��$0�

*��$������*������&�������*�����������������������&������5���������))��)���*�������&�����

��&�������������$������������������)��������������$��#���)���$������������� 87%�����

������$����"���������������#�����������������������������������������������,$�����

4��=�7������D����$�

������ ������������$���&��������������)������#����$�� ������� ������������������� 87%�

������������������#�$�������������*���$�����������������$������������������#��������������<�����

�����&���"��,�������&�����#����0������������������*������$��&��"������$���������� 87%5���

���������,$�����#�$��������������������������������*����)�*���������������������)

)�����������&���������

' 7� ��5��� �"���+B���� ����(���������������

4�4���9����9��*

����������������������� 87%���������"��������#"�����C�����7�&���������%�� ��� ����

������� #����� ���&�������)5� ���*� ��� ������ ����� ����C�����7�&�������� ��� ���� ��$��

����

��� ���������4�*�����������������%�##��*�������� ��3��������&

Page 12: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

)�&�����������������#�����������$$�����)��������������������5���$�������$����������

���*�������������������#���&��&��5����#�����&���#"�������������������������)������������

#�����$����$����$�������������������!��������)������������$������������#��*�������&����)

*��0��������&�������)����������

4�4���%$$�����#����"

D�$������������������"���������$�����������)������;�$�����5������������#���������$$�����#����"

$�����)���#�������� ����5����������5���$�����"�������������������$$�����#����"���$����������

$�������������#�)�����������

4�4�4�.�����2�<���������/��������� �$����&��

����������)������;�$����)��)��$����#���)����������5��������������0���������������$����&��

��"�#������������������)�����������������$����������������������"������;�$��"���;���<�

���)������ �������������� ���� ���������� ��� #�� ��0��� ��� ������� ����� ���� ������ ���� ����

�;$����&��"��������������)�����)���������������)������

'-*������ ���2���������������

4�����:�$���7�&��������

���$��"���� �1� ������������������������)�������)��$�������������;�$����������$�����������

� 87%�����$��"����������������#���������������$�����5��;�$���������������&������������1�$��

�������������$��������������������7����,�#�����������B����,�#�����7����,�#�����������

B���� ,�#���� ��&�� ���� �*��� ��������#����"� ���� ���� ���"� $������)� ���� ����� ��� ���1�$��� ���

�������������������������,$�����#���������������)��$$�����#����"��9�������������������

7����,�#������&��#����)�&�����*������$����$����)�������$�����������������&�������$������

2�*�&��5�)�&����������$0���$��������$���$��"���&��������������$��"���� �1� �������������$����

����$�����"5������$�����"� �������#�$0*����������$��5������� ������������$���$��"�#������)���

�������������������������#��������������$���)����������������#��������

'%��� � ����� ��������� ��� ���������"������

4�=�����$�����)"

7�&��������$��������������)�������������������#����"����������$�����;��"���"�)��*��&��

����5���������������������������������#��#�$0���#"�����#������$�����)"�#�$0#���������0�"

�#1�$��&����������$�����)"�$�����$���������������������������������� 87%���������$���$"5

�;������$"5��$$�����#����"5�����������$"5����&�������������0�)����������;�#����"�������������

������������&����������

��4�

D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

4�=�����������������:��0�)��

8;������$����������������������������������&�����*�)�������"��������)����������*�

��������0�)���*������$������������������������*������)���$��������$����������$�����$����

������#��$�����������������������,�������&�����#����0��������������������������������$$�����

����������������������� 87%��%�����������5�����������#������������������������$�����

*��0���������������������*�"�� ��������������&����$�����������������0�)��5������������������

����������������������)��%���)�*����7����,�#���5� ���������� )�����5� ��$������������)

$���������� �����76�� $����� �����#�"� #�� ��&��&��� ��� ����������������������)� ��� ���

����������������������,$������������ 87%�� ����������� ��������������<��������������

���������)5���������������������������$�����$����������������������������#�������������)���$��&��"

������)�����$���$��"�#������)�����������������)��)��$����

4�=�4�����������$"

����������������������������)�����������������$"5������$�����"�*������)�����������$�������

#�����$������5���������$���������*��0��������������������������������.�������������������#�

�����"� �&����#��� ���� �����$������ ��"������ ���*��0���� ������� #������� ��#��$�"� ��� ����

������$��������5�*�����������������������������������#��$��,������������#����0��������0�

���� ������� ������������������$���� ������"� ������������� �� ��"� $���5� ��$�����$��"��� ��� �

��#��$���������"����������� �)������ �����������%$����������������$���)�������#��)������

����������������������%$��

4�=�����������"������$�������

�������������#�������$���������������$�������"�����������)5������������)5������&����)

�������������)���������$������� ��������0�"���������$�����������$�������"��������$�����

*������$��������0��)��������$���$�����*��0�5���������#���$�����*��$�����*����#�������������

#�����$��$"��������������*��0����������)������#�����$����$�����������*��������$��

'0(��� ��*������"���.��/���������

%�� �� ������ ����5� ���� ���)������ ��� #���)� ������������ ��� ��� ������$��� ��� ���� $�����"

*��$������������������*������)��$��$����������������&���"���%��������"5�������������������

�����$���� ������$��� ��� ���������� ���� ���)������ ���� ���*��0� )�&�����$�� ����$�����5

��*� ��)���<�������� $���$��"� ������)��"� ����������� ��$���� ���� �$�����$� ��*��� ����$������

����������5���������������������$���������$�������������$������������*����������$$����#����"����

��������������$������������������$���*�������$����$������)������������$����������&��"������

*�������������;��$�������

��� ���������4�*�����������������%�##��*�������� ��3��������&

Page 13: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

��������������$�������$���������������������������������������������������1���$������)�����

���������������#�$�����������������$�������#������6�������������������$��5�>���������)���

#"� �;��������� ����>��������$��� ���� ��$������ ��� ���� ,$��������%����� �������#���%������ �

������ ���� ������$��� *����

���$��"�������������;������

���� ������"� ���$��5� ����

���$�������� /����$���� ���

&������ ����)����"���0��

�������������������������

�����$��$���� ������ ��� ����

�������#�������������&��)

��)����� ���� ����$����

���$���������� �������"� ��

������ ���$��"����� 7�&��

������$����������5�������������������� 87%����������������$���*�������!�����*������$����

��������$���$�����������

���B���������� ��&���"� ��� �

$������ �������� ��� ���� �����

������$�������������#������&����

����������$����������������������

������$���� �� $��� #�� ����� ����� �

���)�����#�����������������$����

������������������������)������ �

��$�5� ��� ������$��� ���� $�&����

����������/���)���������%����

���)������ ���� @� ������$��� ���

$�&����� ������ ���� /�����

/�&��������� ���)�������

B����� ����� ������$��� ��&�� ��

� (�+*��2��4.2+�(45.�*C<�����(3��*3(

�=��

2*�% ��1��)���&���%/���� &�� %�&

�� �������� �!�����"����#$$���������%��&%��' ��(�����#�)*��+�!�����"+++%�!�%���%��'��(�����#� ��������+�!������"����#$$�������%���%��,�����#$$��-��%���%��,�����#$$������%���%��'���� ��������������*��.���

/�0����&������������������������(�����#����#$$+++%�����������������%���

��(�����#������������1�������������&����������������(�����#������������0��!��� ���������&���������������#��������)����������23�4 �(�����#� �!������� ������������5���)���������������������)����� �&������������&���������� ����� "����#$$

���%���%��'

�&���)����������������������#����4�������'D��)��)���5�%����(������������������*������

��������&���)���������������#����=������'%������)��5�.����������(���������������������$��

�������2�����"�����)������������������8����*��$������$��������"��������������D������5��

���#������������$��� ���3���0����5���������)���5�.����������5�.���"���������5�%�����

������������6��������&������"�������������������������*����&�������������������<����������������

���������$����,�������������$�����D����������������������4��!��0���*�����.��#��#��)�����

%��������������������������������������)���'�@�4��!��0��(��,�������"5�C�����,�#���������

%����$��������������������������������4�=��5�*�������,����������)��������B����D��)��

��������������������?�������)�������K9�)�����������L�

��4�������������$���������������������#�$0*������)�����������������$����$��&��"��������������

#��0��)��������������$�����������$������%��������������������>@44��#��0�#���$����������

$�����"�H�������������������#���$�����������������������=�����%������"�����������#��0�$�&���)�

�������*�������$���)�&��������#������5���)���)��������*��0�#��0����*��0����������������

3����-'!D.��/ �" ������������ ������ ��� ���

��� ������ ����� ��������� ���� ���������� ����

�� ��������� �� ���� ����!�����

) :������� 5����������� ;� <�*�+) )<**�

� %�� � =������! ;� <�)**; )<�;�

> 4���!� &�!����%��!��� <� )�<�>�< ����;

; 9�0� � 9���� ?+ ��;>);; ����>

� ���� $������� ��������! +; �)?*)�� �>��*

����������$����$�����$�����$�������������

���������������$�������)�������"�#���*����

��������� �&���)��� 6��� ��� ������ ��

������$��5���@���&��������$"���*�����������

����������&���)��'>=�4@M(����������������

��������$������������������$"�����������+��=�

������$�����&����������*��������������������

�&���)�����=���>M��'9�)������4(��%���5����

��������������,�,��������������������

Page 14: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

������

D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

��� ��� � ��� ��� �� � ���� ��� �� � � ���� ��� ��� ��� ��� ���� ������ �� � ��� ����� ��

����������������������������������������� �������� �!"���#�#$����%��� �&���������� ����

���%� ���������� ���������'��������������������������������� ����������#����

�%�!�������������������(�%�� ���)��� ����%���������� ��*��+,� ���������� �������

(� *������ ������������--������ ��� �������������$��'��������������%�.� ��&�����

�����������!"����#�/$�

#�/�'������ ������ �� �%� ��&��� ������ ������������/����� ��������� ����������� ������ ��

����� �� ��� �� ������ � ��� �� *���

����������� ����� ���������������

�� ��� ��� 00�� � �����'��� ��������

��� ����������� �����������������

���������� �������%������������*���

������� %���&%��� ���� �������� ��

�����+�� ������ ������� ��'��� �����

������ �����%���� ����� �����������

�� � ��� ����������� ���� ��� ��%�.�

���� ����� � ���� ��� �����*�� ����

���������� ��������� ��� �%������ �����

�%����� �&� �� �+���%����� ���

�&���� ����������������

#���1����&����2�.��������������� ��������������������� ��%��%������32456����

��%�������--����� ������1����&�����������7������ �� ����+������������'�5 �%������

����� � 8�� �������������������� �.������������������������������������ *�����

� ��� %���������%�������'�� �� ��&��� �� �����������������������1����&����2�.

����������������������� ������� ���������%��%�����������32456�

#��������� ������ ���"���������

�������������������� ����%��&�����0

���������*�� ������ ������ ����������

8�����&� ��� ������ ���������� 7����� ��

�%� ��� ��� � �� ����%��� ��� �

1����&���� 947������� ��� �� ������

6 ��:�6���� ����� 914�6:� ���;�%�

������ 14�6� ���� ��� ������ �%�� ����

�%����������� �� � �� ��%����� ����

� �%�� *�������� ������������������

���� �� ����������� ��� �� ���

����������������� ��������5 �%����������1����&����"� �7�%����14�6��������������

��5 �%�������������� ����������� �� �%%������� �.������� ��&�� ���*�������

�%��%���������&���1����&���������������������������������������&�������� �����

��� �&������������������ �� �� �%%������� ���&������<����������������&���1����&��

�����������������'������7��������%��%�����������14�6������������� ���������

32456�����%��%���������"����������6 ���

#���=��� ���� �� ������ ��� �� "���

������6 ��� ��� ������ 8�����

��%��������������������&��%�������

������� 1����&���� 2�.�6����� � ����

����������������7��������������� �

�%����������� �� � �� ������

�%��%�����������32456��"� �7�%���

%����������� �&������%��������.��

����� ���� ���>� ���� �������� ��������

��� ���� ����� ���� � � ���������������

���� ��� 14�6� � � �����&� �������� ���

;�%� � ����>� �&� �������� ��� �

���������1�� �������� ��&�������������5 �%�����������1����&�����������%������&

�����%������� ���� ����������������������� ���� ����������������+7 �������������� �

#���'����� ���� ��������� �%����� ��������� ���&� �������--����� ������6�������

� �� �����������������������������������������6 ������ ���"����������������

������ ���&����� ������ �����������%��%�����������14�6����%��� �&�������%�����

��7��������6 ������������?�<� �%�����?����&���� �1� ���@������������������

������������������������������������������������������� ���

#��-� '� ��<� ���� � �� ��� 5 �%

1����&����������� ���������������� �%

"��� �� #��� A� #���� "� � 7�%���� �

�� ��� � �� � � 1����&��� ���B������

���� �������C�� �������8��*%����������

���=�&��������� ���� ���, ���� ����/��8�

*%�� '� �� ��� ����������� �

1����&��� ��� D������� ���� ���� ��

?�� ��� �� ��� �#�/� ���� ���� ��

1���**��� ���� ���� ���, ���� ��� �/�����

'���� ��������������� ����� ������

2*�% ��1��)���&���%/���� &�� %�&

Page 15: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

����

2*�% ��1��)���&���%/���� &�� %�&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

���� %�� �� ���%����� ����� �������������������� %����� &�%�����%��� ����� �� ���

��� ������ �����������������'���%����� �������� ����� �� ��������������� ���

�����������&����������*��������������� ��������������� ��������

#����' �����%������������������� &������������������ �������� ������ �&����

��������������������� �������* ����������������������� ������&����������&���

������*�� ������ ����������������������������������� ������������� �� �����

�����<�����������������&��������������������� &��������������������� ������������

���� &������������������ ������'����������&��������%����� ������&��%��������%���&

������������� ���<� ������������ ��������8����&��%�� ������;��� &����������������

� ��������������*�� ������ ������������ ������������������������*���%����� ������

��� ����������������*����%��������������������� ���� �+�������*�����'� �������

��%����� ��������� *������*����������������������������%��%�����������%���������%��

��%������� ��� ��3� ��4��� ��������� ���%��&�� ��� ������� ����������� ���

������%�������� ���� ��������������� �� ����� ������������������������� ��� ��

��������� �� � �� ����� ��%�� ��� ���� � �� �� ����� &� ���� �� ����� ��� �� �������� �

��%����� ��������� ����������� �������� �� ��&�

#�������%�������������*�� ������ ����������%����� �������������� ��������1����&���

2�.��������������� ��� �������������������8������%� ��� ������������������"� �7�%���

���C�.�� ����� �������C�� ��� �� ����&��0#�1����&����� �� ������������������1����&���

��������� �����'� ��������������1����&����� �� ���� ��� �� ��������*�������

���� *��������� �%� �1����&�����?��������%�� �� �%����� �%������ ����E;��������F

9��������� �%���%���&����������������8����������������B��������� �:������ �� ��

����� ����������&���%�����

#��0�'�������������� �� ���� � �����%� �� �� ������������ �������������������

����������������������������&��������%����� �����%���� &�����%��%�����%�

��*�32456��D��� �������%����*�� ������ ��������������������������������������

���������������7����������������1����&����2�.�������������������� ���������������������

� ���%��������*�������

#��#�6���������� �8���&�����%�� �����������%��%�����������32456��6���%�� ����

���%��� ���� �%��� ��� ��&� ���� ��� �� ��%������ ��� !�-$����� ������������� ������&

� ��������� �������!"����#��$��������� ����%� ����� ����������� ���������������������

���%�����%���������6������� ����������������� ���8������������� ��� ��������

��� ���������� ������������ %������������������ ���%�F��������� �����������

#��/�' ���������� �����<����������������� �����������������*�� ������ �����%�&

�%������%�������������������� ��%��%�����������32456��'����������������

� ���� ���������������%� �� �� �����������%�&������� *����%��&����������� ������"�

7�%�������� %����������� �� ���� ����������%�&���������������������� �����������

�&�7� %��%������������%�&���������� ���� ������%������%������������������ 8��

���������������� ����������� ������� ����� ��%����%����������������������

#����C��*�� ������ ����������%��%��������������������� ������ ��������� ������

������������5������� �����&���������������%����������������� ���������������

��� �����*�� ������ ����������� �������G��+��<+����+���H�������������������������%��

����&����� �� ��� ���� ����������� ���� ��*�� ����� �������� ��� �����&�� �������

� ���%����������� ������������� ����������� ����

Page 16: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

������������������ ��������������

6����������������� �0���%��%�����������32456������� ���������� �� �%%�

����%�.� ���%����� ��������������'���%%��������������������&������������������&��

��������������������%����� ���������������� �� �������������%��%�����������32456�

'� ��%%���������%������ �%���������&�����'�� ��%%��������������������

%��������������������������������� ��� ����������� �� �%%��

�����������������������������������������������

/�����5�� �������2��

/�������'� �������������32456���������������� ����%���&%�������%����������

� �������������������������� ������'���������������� %����7 ������������������

�������������������&��������������%�������������6�� + 8����������������� ������ �����

�%���� � ���������������� � �������� ���6����6�����������������������������

����%������������� �%�����%� ������������ ���� ������� ���

'����/���� ����������������������������%� ������������������������ ���� �

���������������%� ���������������������� ���� ���' �� ������������ �������

����� ���� ��������� ���%����������

/�������6���%�� �������%������������ ���������������������������� ���� ����

��� ��.����� ���� � ����� ���%��� ��C����� ��� �� ��� � .������ ��� � ��� �����&� ��

������������������������� ����������������������%����������� ���%��������

������������������� �������������� �� �%%��'���%��7���������� ���� ���� � ��

� ���������%������ ������������&��%����7���������������������������&��������� ����

����������������������� ���������� �������� ������������� .������� �=���%������� �

���� ��&��� ��%��%�������������������������5 �%�1����&��������5 �%����������

�������� &������� ������������������� ��������������������7�����'�����������

��� ���� � ���� �� � � � ����� ��� ���� ��� �� ���� ���� %����� ������� �&� �� ����

5�� �%������ �� �%����� �����&���?����� &����2� ���;����%��������� ������

�����5�� �%�������������� ������ ��������%��������%����������������������

� � �� ��!"�#�� $$�!"�%� !

���-

�&&��&�����%�������� ��&

������������������ �������������������������������������������

��������������������������������������������� ��� !!"

%�

������&������������

�����

����'���(�����!

#�)��*�������++,-

���

�������

�� ���

���

���

��

�����

� ��

�����

��

���

����

��

���

����

���

���� �

��

��

��

������ �

���

����

�����

�����

����

� �

����

�����

�����

�����

� �

!����

"� #

� �

����

����

����

���

���

$%&'$(

&

$���)

�#���

�*&

�����������

+�,

� #

� �

��

������

����

"

#$

%&

'(

)"!

�� ������� ���

"#

#(�''�&&)

#(�''�&&)

!!!!*!!

#�')�"%#

#�$'�!($

"�%)�&)�$$

')�($�' "

-.*/

0

������������� ���

" ' *(%

"'�%!'

(�'%#

�����

'"#)'!*(%

"(�)"�)#$

)�$%�)&'

+���

#

"#�(%�(%

%�) �"%%

$!%!#*#(

"&�%'�%

"!�&%�#&'

"�& �&"�"%

("�#!�%'&

12*3

0

�����,���

""

"$�&!�)))

" �%(�$%&

"'# "*'

#�#%�% &

#�#%�% &

%#�#$�!(!

&�&'�!$!

/-*2

0

-�.���

&%�$!�'&"

#�()�''

$""#*)$

#!�)!)�

'�)!$

#(�)&� )

")�$(�""$

+2*2

0

/������

$'� %!

�&'$

)"#*#)

&�&!

&�&!

&�))�"%!

#�$)�%'%

1%*/

0

/�

��������� ���

& �"%!

$&�$$

&(#*&$

!�) #

")�!%"

$�##� %!

�"&�& %

+.*4

0

0�����1�2

�����

#"�&)�!#(

&%�%#"

)(&*#&

$�" '

$�" '

&�)(�!"

#�$)�!!&

-.*-

0

0���3���

!

"'�%%�!!%

""�'"�(#"

#'&"(*%)

$�)&�' %

$�&'�(#

("�''�$'#

$!�((�'#&

-+*(

0

2�����3�

%$�%'�$!)

#�"%�$"

&# )*&)

"�$(�('%

$ �' $

##�)%�$(

"&�)'�'$"

+4*(

0

2�����

� %�"##

"')*%"

""� !�'&'

%�&!�#(#

-3*1

0

�� ������� ���

"(

$!�##�"&&

#&�'%�%($

#%!!!*!!

"&�&&�&&%

" �!&�!&'

)$�)#�&$&

$'�$&�( #

.-*(

0

����������

"

#�#%�&!

�((�) "

"')&"*&$

$$�#"!

$$�#"!

)!�$&�$(!

$%� #� $!

/1*4

0

������

"$%�"'

"'�((!

%'!*()

%!�(&#

%�$#"

122*4

0

��,������

�#&�%!"

"�"(� %!

�4����

%%�"!#

������������� '�%%"

5�,����

""� %�##$

& �&&'

6����

")

$�!!�%&!

"&�! �"))

#"%"&*%&

" �("�'%)

" �"$�%)!

(!�# �$"#

$!�"&� !&

/(*2

0

���.��

"#'�('!

##�#'%

'%%*'%

")�##)

$� !�#)$

�"!�")'

(*3

0

��.�����

&"#�#'�!&"

" �&%�)$

!!!!*!!

#�")�( (

�)$�&%'

##�&'�%&(

"&�(#�'($

2(*-

0

�33�

"$%"*%!

�)'$

""�$('

7��

��5

� �

&)�%(�)(!

%�("�#&!

)(()* "

"�$!�'$

%"�((#

$%�$"�$!%

�'!�'!

-+*+

0

7�����

""$%&*&&

"� !�$$#

&!� "

8������ ���

"!�& �''

�"&�$&

")"!*&!

" �$#)

"�%(�"%�&)!

')�!'�($%

1%*-

0

8��������

# �("�!"&

"�$"�)'(

##$)(*&)

&� !&

&� !&

$�&(�"''

�#$�!((

1+3*3

0

9���+��,��

"!

!�!!�!!!

&�!!�!!!

"(#%(*($

"� %�$&�)$(

& �'#�$'$

%1*.

0

�5�6)

+33

+--2%-4/

1414%4-%

%1(3/2*(4

4//+%11*33

/1/%+4(

1+++%.-12

4111(+3.

-30

Page 17: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�0��

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

/�����0 6��� � ��%������ ��� ��� ��������� �� ��� �������� 6�� ��� ���� ��� �

� ���������� ������ ����%� ���������������� ������&���������������&���� ��� ��� ��

� ���� ��������������������������� �������������� %���������� ����������������

����������!�������$��'�������� ��������������������%���������%� ����������������

���������4�������� %���������� ��������� � � ��������������������������� ������

��������������������������� �������������������������������%��������������I�%����

'�7� �������������������%������������������������%������ �� �%%�

��� �� �� %��� ��������� �&� ��� ��� �%���� ���%��� �%��� � � ��� �������'

��%%��������������������������� %��� ��������� �������������� ��%��%�������

�����6����������� *���������� %���������� ����C����� ������������� ������������� %�

������������������������

/�����# ' ���������� ����������������6���������J� ��������5�������� �� ����

�����������������E������F��=�����6���������������������%������������������

��� ����������������������������������� ���������� ���������������� � ������������������ ��

���������� ������������� �����������J� ��������5�����������*����������� ���%��&

���������������������� �32456��'���%%������� ������ ���������� �������

��%��&����������������������%��� ����� ����������������������������������������

������ � ����� ��� � %���&%��� ���� �������� �������&� �� ���%�� ���� �&������&

��������� ���������������������������%� �������� ����������%�

/�����/ 4������.����� ���� ��������������� ���%������� ����������������&�������&������&

��������� ��������������������8����%���&%������� ���������'� ���������

���������������� ��&������� 8�� ������������������'���%%����������������������

� &��������&������&���������� ����%�������������.����� �����������������*��������

��� ������������ *������*������� �� K����������%��� %������������������������

%����&��������� ��

������, #�������������.

�� ���������� ���������� ����������� ���(��� �� �/��� (�� �� ���� ��

)�����������%����(�����������(������������������(�������������

��� ������ ����(������%��� �''���������� �'� ���������������� ���(����

����(�������(����������������������(������

� ���������(����'����� ������#���������"��������������(���������� ��

����������(����������������������������'� ����� �/���������������!������

#(����0�����$�������

�� ��� ������ �� ���(��� ������� ��������1� �����2� ��������� �� (���� '��

������������ ����(�����'�����������(���������%�����������1� ���(��

����� ��� ����� ����� '��� �������������(��������(�����!#�)���%��

�(�����'���(���������������������(��������������������������

������������������/������(�1�3�4��(�������1��������''�������������

��(������/�������������������������������������'������

�� ������������������1�������������������1����(����������������������

�������������������'��(�������������������������5(��1������(�����

������/������������������������������������������������������

������������������(�������������������6����������'(������������

�� ����������������(��������/����(�'��������(�������������'���� �����

'�����''��(��������

'� 70�(������2����(�������'���������������(������ '������ ������(����1

��'�� ���������� ��������1� �������� ����(��� ���� �������������� ��

�(������������������������������'����'������

�� 8�����������(��������(����������������������(�����������������������

�������

�������)(���������� (�����

/�������'�����%�����.����������6���������� ����������������� ��&������������ � ��

� ����'�����������32456�������������%��� ���&���7�������������������

�������� ��������������������� ��&������ � ������� ��������������%������������

��%%������� ���� ������� �%����������������������������������� ���� � ��� ����� ��

�������������+����%����%��������32456������������������������������ ����������*

��� �����&�%�* �� ���� 7������ ������� ���%�*�%��+��� �� �� ������� ��� �%� ��

��������������32456�

/������� ��� ������ ��������� �%����� ������������ �� �� ��� ������� ������ �� ��� ��*�

�����%����������� �&� ������%��%����������������������������������������� �����

��%������������ ����I����*�����������.���������32456�������������������&�%�

��� �� %���� �&� ������%��� ��� � +������ � ����� ����� ��� ����� �� �%� ��� ��� ��

�%�� �������������� �%� ����������������� ����������������������� �&��'

�� �%� ������������������ �������������������� �&����� ��������������������&��������%

� �%�������� �������7���������%���&%����%�����������%�� ������������������

���� ������������ �����

/�����0 ���� ������ ��J� ��������5�������� ���������� ���� ���� � ����������� ���

��%����� �&�������������245��!2� ���4%���&%���5�� ������%$��� *���������

������������������������ �� �����%��� �����������������E������� ��*�������;��� ����F

�������'��� �� ���� L

Page 18: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�/�#

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

�$ 47�������������������������� ��� *�������%�

�$ 1 ������������������%������� *�

�$ M�����&���� �� ��*��������� �� ����

�$ 6����������&������ ����� ��&����32456+ ���������%���

$ '�%���������������&%���

�$ '�%����������8�����&�����������������

�$ ������%������5 �%�������

/�����#�'���%%�������������������������������������������J� ��������5�������

�����������������������' �� ���%���%� � ��� �����%����������������&��%������

���������������6������ ������������ �%� ����������������������������������'�

�������������%�&� ����������� �����%� ������������� ��� ������%� *�

������� ��� ������ �������� ���� �����%� ������&������%��&�%�� ��������� ���������� �

� ���������&�����%��������%� ������������������������8�����&��������� �����������������

C������ ��������������� �%� ����&������������������� ����������������

/�����/ D�������������������� �%� �������������� �&����������������� ��� ��

�������������� �&������������ ���������� � ��������� ������������� ������ � ���&

� �������������� ������������������'� ����������������� �� ������ ������

����� �%� ���1 ������������������ � ���&��������� �&� ������������ ������

������������ �� ������ ������ �%� ���'�������%�������� ��������������������

�����������%��%���������������%�

������,�#�������������.

�� �������(��������(��������������(������������������&��������������

�'�!#�)���%��������(��������(����������������'�����������������.

��� ����������� ������������������������������%������������������(��

���(��� ��� ����������� ���(����� %��� '��������� ���������� ���

�(������.

*�- �����������(�����������'���(��������

*��- ������������/��������'��������(�(�������(��

*���- ���������(�����'��������'�������������������������'����(��

*��- ����(�������'�����������������������������������

*�- 9(��������������(�����'�������

3�'���� '�����:���� ��� �����'����������1� ������'� �������(����

����������'�����'������(���

��� �����������������������������%�������(����������(��������������

������

�;� �������� ��� �����������������������������������������������������������

����� !�

�<� ������� ������������%��� '���� ����(����� ���(����� ���������(���

�����������'�������������'���������������'�!#�)��

� %�����(���������(�������(������������������'�����=���������/��'

���!������� ������ (����� �����������*! -���������������������

�(&�����������������

����; ���(����������������

/���0�� ������������ ������������� ������ ����������� �

/���0�����'���.��������32456�������� ����������������� ��&��5�� �����%���&%��

�� ���� ��������--���&������� � �������������������� &�������������������������������

������������ ��&��6�������� 8�� ������� ���������������� ������������������

������� ��������� ��&������������ ��&�����'��%��������32456�������������&� ��������

�������� �� �������� &�%�����%��� ��������%����7��������������������

'��������� 8�� ��� ������������������ �� �������� &��&��%����������&� �&���

�� ���������%���&%������ ���������� �� �����������%� ���������� ���

8�����&����������� � �����������

/���0��������������� ���������������������� !���"������ ��#�������

/���0�����'�J� ��������5�������� � ����� ���� ���� ���� ���32456� ���������

������� �%��� ���%������ %��������� �� ����������� �������������%��� �&����������������

����1����&����������������������������32456��� �� ����������� �����������D���

�� ������ ��� �32456� ������� �� ���� ��� ���������� �� � ������ ��� �� � ��� �%���F

� �� �%%���'���� �� ������������� ������������������% ������������ ���%��������

32456�����������������%������������� �� �� �%%�������� ���� ���������������

� ���%���6� ��%��� ��������� ������ �� ��� �� ���� �� � ��� *� ��%������ ��� ��

� �� �%%���'���� ��� *���%�����������������7�������� �32456�������

�������������*�������� � ���� ���� �%�������%����'������������������

��� �� ������� ���������������%������������� �����%������������ ������� *��

Page 19: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

/���0�0������������ ��#���� ��

/���0�0���6��� ���������%�.� ���%������� ������ �� ����%�������&����� �� ���

�����������������32456������J� ��������5��������� �� ���� �� ������������ ������

��������������������'��0 �����������������6%��%������������������ �� ������

� �� ������������� ��������� �����%��������%��������������.��������'���%%������

��������� ���������������������������� �%��������������������� �� �� �%%�F

������ ���� ��� ���� ���� ����������'��� ��� ����� &� ��� ����� �&� �&� �%�������� ��

�����%�������� ���

/���0�#������������ ������ ������������������������������������� �������� �� ��

/���0�#��� (���� ��� ���� ��� ��%�� ��� ���� ��� ������� �&� ����� ��� ���� ��

�%��%���������� ���� ��������� *���� ���� ������ �������'��������� ����������������

��� ���� ��*����� ��������������� ��%����� ����� ������ ���� ��� ��� ���� � ��*�����������

��%��� ������8���%�����' ���� �������� � ��������%������������������1����&���

2�.��������������������������������� ������8���������%�������8����� ��������������

������������������&���������������� �������������������������%����� �����%���� &�

/���0�/������������� ����������������$%������& ����'

/���0�/���5�� �%��������������������������%+������������� � � ������ ��� ���� ���

�� �� �������������5�� �%��������1����&����2�.��������������!�--/+-�$�������

*��������EC� ���3� %��F��'���� �.������������������������������*���L

�� 4� &�������������� ��������� ����&L� %����������/�---����������������� �

�&��--���������������������0�� � ��������

��� 4� &������������� ��---���������������������!/--�������&������ ������ ��$

������ ���������������� � ���L� %�����������-��������������������� �

�&��--�

���� 4� &�������������������������� ������ ��*������� L�//�-�������� �

������������������� ���&��--�

��� 4� &����������������������&������L� %��������������������������

��� ���&�3��%� ��--�

�� �-�%���������� ��!�--���*�$���������������� ���������������&������� ���

�&��--�

��� �-���*���������������� ������� ��� � ������ ��&��--�

'��������������%����������������������������������%�.� ��� ��������� *����� ��*�

������ ��� ��� ���--����*�� ������ ������������� ��� �� �� ���������� �%��%����������

32456��?��&�������� *���������������������������*�����%����������� ���� � ��

� ��� !�������&������ ����������� � �������������&$��' � ���� ������������ ����+

����������� �.������� �C� ���3� %�����������%���&%������ �32456��'�������

�������&��������� ����������� ���������������������������� ��������� �����

����;�,�#�������������.

�� 3�����������'�������� ���������� ���(��������/����(� '��� �������

��������� �(��� ��������� ���� ��(������ ���� �''���� ���(���������� �

�����������������(�(����

� #(�������������������������1���������(��������������������

�����������1����(���������'���������������������#�>�����(�����

�� %��������(�������������������'�����������������������������������'

������������'�����������(������/���������������6����������������

���(������(������(�'�������������

�� %������=����������1�����������/������������'������������������

��������������(������/���(��(�����!#�)��� ����'������1�������>���

(�����3�����!����������������&����������!#�)��

����<��=����������� �����

/���#���������� ���������7���������� �������������� ��������������� &�����������&� �

����������%��� ��6����� ��������������� ���&���� ������ ��� ������� �� �����

�������������� ������������������+����%��������%������������ ���������*���6���� ��������

��� ��*�&� ���� � �%�&��� ��%�����*�������� ������ ��������������8�����&� �� � � �&

������������� �32456��D��� ������ ������������ ��������������� ��������������% ��

����� �&����������������%������C���*��%�&������� ������+����%����������� ������

����� ���������� ���������������� ����������*�����������%��� �����%� ��%������

�������������������������%%���������������7����������32456�����������*�������

�������%��� �����������*�����������*�������������� ��������������������������� ����

������%�������*�� ������*���������*������� ���

����<���#������������.

�� %����=��������'�!#�)�����������������������(������/���(������

���������������?����� �=�������� ��� ����������'�!#�)�1� ������/

���(������/���������(�����������'����������1��������������/����

���/����������(����'����������������������>������1�����=�������

��������(�����'�����:�����������=���������������(���������������������

����

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

��������������::���*����������*,��*�

Page 20: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

����

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

��;�������@(���������� ����=��(���

/�0���6������������&�?�����%�

/�0�����'����������������������������������%��� ��������� ��� ����%����������

��� ������&�%��� ������� %����� ������������������ �� �%%��������N�������

� %� �����������������������'� ��������N��������7�������������������������%���

��������&����4��������������� �� � �������� ���������%����������������� ��&��

�� ���������.����� ��� ��&���� ������.� �����������6���&������ ������ ���� ������&

� �����&�N�����5�� �%�����������������������1�����&���� ��� ������������������

�� ������� ��<���������� ��������%������������8������������%���� ������������ ����

����%��������%������������ �����������������%� ���������%��������������

������ ����������%&��������� ��&���� �����N����F�� ������������� ���C����� �

N�����5�� �%������������������������ ��������� ����������������&��'������ ��� �

�� ��� �� � �� ����&� �������%�����%�� ���%����� � ��� � �� �%%�� ���� ��� �

�������������&������������� �������%��� ������������������

/�0�����N�� �32456��������������� ���������������L

'�N�����5�� �%����� �

!�$ '���� ���������������� ����*�����%�������� * ��

!�$ �/�� ������������������%�� ���������������� ��*����������%�+�*������� * ��

!�$ 6�%����� ����� 7����� ���%�&����� %�����&� ��N�����5�� �%���

'���������� �������������������� &������������������1 �� �%%�J���� �

������ ������ �������������� *���������������

!�$�6�%����� �����7������������� ���4%���&%���5�� ������������

'������5�� �%����� �

!�$ �/�� ������������������%�� ���������������� ��*����������%�+�*������� * ��

!�$ N�%���&%��������������&������������������5�� �%����������� ����

����%���&%����������/���&�����������������

!�$ 6�%����� �����7���������������4%���&%���5�� ������������

/�0���0�'��� �� ������������ �� ����� ��� �� �������� ��%�� � �%� ��N�����5�� �%���

���������������� ��� *��� ����%�� ������%��������� 8�� �������� ����������

�����5�� �%���������%���������'���� ������������� ������������&��%�� ������� ���

� ��������������� �%���N�����5�� �%�����������%���������������&��� �%������

���� ����������&������5�� �%���������� �� ���������%�&�����������&����*�

����%� ��������� ������� ���%������������� � ��������������������&� 8�� ��

/�0���#�6���%��� �����������7����������1����&��������6�1����&�������%���&������ ���

%����� ����%�����%������ �����%������������������������������ ���������������

��� �������������1����&�����������������%��������������� ����� �� ������������

��� �����%�

/�0���/�'������ ������������������&���������5�� �%�����1����&����2�.��������������

��������%����� �����%���� &�������������� �%������%�� �������'�6��������������

��������������%�����%�������� ������'�������������������*���&��� ����%����� ���

��������������%�����%���?����� �������%��%� �������� ��� ���������������

� ����������������*������� ���%����������%��������%���������2��� �&�

��%�B�*���O�.����!2�BO$��N��������� %������'������&�����������������&����� ����

������%����� �����&��%���C����������%%����&�����������%��� �����������������

��� ���������������&������������������������������������6������������������������

�������� �� ���������� � �������������

/�0���� )�*���&��� �����&����%�����%����%���&%������ ������%������ ��

�����������E%� ����<� �F��1����������������������%���&%������������������%��&

���������������������*��� ��� *��"� ������&��������������%� ����<� ���������������

%�.� �� ���%�������� �� �����%� �������������%�����%�������6������������

%���%������� ��*��'���%���&%���������������%�������������%���%�%�����

��������� �����%���&%����� ����������������&��� ��--���&�������&� ��C�����

����� ������������� ����%� ����<� ��������� ��7����

��;���@�=����?����#���

/�0���� ��������!�$����32456�%��� ����N�����5�� �%�����������&������� ���

�� ����� ����������6����������������������������������� �������������������������

��������2���-�� ���&������������������%���N�����5�� �%����������������� ���

��%���%�%�������7����� ��������0������?���%�%�=����6������#���� ��� ������ ��

����� �������������� ������������� ��������������������� �������� ���N����

5�� �%������������������������ ������ ���������!�$��' �� ������� ���

����������� ��������0������?���%�%�=����6���� ��������������&��� ������

�����5�� �%����

/�0��������� ��(���&)*"!�� ������L

�(+,-.�&�� ������ �������� ������� ���� ������� � ����/����!����-012�������������

"������������������� � ��� ������ ���������������������������������� �!��3

Page 21: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

0�0-

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

#�� ���������� ������������������������������ � ������� ������������3

#�� ���������������������������������� � �������� ������ ������������������� � ��� ������

������������������������ 4����������������+

,5.�6�� ������� ����������������� �� 4������������������"��������� �������������������� �

�������������� � ���������� 4����������������"������������������ ��7�������� � ���

/����!����-012������� ���������������������������� �������������������������� �������

���������+�

/�0���0�6��� ��������0!�$������?���%�%�=����6�������� �� ������� �%����%�&

��7���%���%�%����������������L

�8��������� ������������������� 49

,�. ��� � ���������������� ��� � �����:�,���� ������������������������ � ����� ��

�����.;

,�. ��� � �������������������� ������:�,���� ������������������������ � ����� ���

�����.;

,�. ��� � �������������������� ���������� ������������������������������� ������:

������������������� �������������������� � ��������������������� �����:���

,���� ����������������������������������� ��������.;����

,�. ��� � ���������,����������� ������������� ��������.��������� ����� ��� ��������

� � ����������� ������������� ��������� ������� ��������������� �����:�������

��������,���� ������������������������� �������.�+

/�0���#�6�����+������%�� ����������%���%�%��������7��!�� ��� ������ �������� $���

��������'����/����' �� ���������������� +������� ���������������������%���%�%

�����������������%��������� �����������2���-�� ���&�

/�0���/����%�����������%���%�%����� �����7����� ���?���%�%�=����6�������

E'�%�2��F�����������������?���%�%�=����6������������������������� ����

%���&������������������� �������&%������������������������%� ���� ����

���� ��� ����������

"#$��%�����������������&��������������&��'�(�/���������������� ��������

��� ������:� ����� ���� � ����� ������������������ � ����� ����������������

� 4����������� �!������������������������������������������������������������

� � ����� �������+�

��������������������;�������-6�

%��������"�����������'������(��������'��������(�(�������/����'�=�������''����

����6�������%����������������������(��������$����(��?�������1��A<B�

�!�� �����������)��������� $����(��������'������/�����

�����(�(����?��/���

*���#(������������-

!�$ !�$ !0$

��� ����� �-����������#���

����6��%�

�� 6�� ��1 ��� �#�--�����#�--�!���� �<��$

�� 6 �������1 ��� //�--�!6 �+�$

/��--�!6 �+��$

0� 6���% ���--

#� C�� ���--

/� �������� /����

�� 5�� �#�--

�� 5�.� �� /-�--

�� D� &��� �#��������%��

�������������%��

�� D�%�����1 ��� �-�--

�-� (�%%��A�,��%� ���--

��� ,� ����*� /��#�

��� , ��� ���--��� �������� *

��/�--��� �� ���� *

�0� ?��&��1 ��� /����

�#� ?�� ��� � P��+��/��--

P��+���#��--

P��+����#��--

P��+�B�#/�--

�/� ?����� ���#-

��� ?����&� �-�--

��� ?�<� �% ���--

��� 3������� ���--

Page 22: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

000�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

��� J ���� //�--

�-� 1��.�� �-�/�

��� 2�.����� �0�--

��� '�%���3��� �-�--�Q��-�--

�0� ' ��� � /-�--

�#� N��� �1 ��� /��--

�/� N�� ����� �0�--

��� =���C���� ���--�����%��

�/�--��������%��

��� 6���%���A�3����� �--�--�!6���%��$

�-��--�!3����� $

��� ������� ��#�--

��� ;�� ��A�3��� �D���� ���--

0-� ;�� ��/��-

0�� 1����� &

1����� &�I�,� ��*�� #/�--��� �/�D�� ��!=�%�$

/#�--��� ���D�� ��!?�$

O���%�2���� //�--��� �/�D�� ��!=�%�$

�/�--��� ���D�� ��!?�$

/�0�����?���%�%������� ��� ���&���7�������%� ���������� ����� *��� �7����

������� ����������2���������������������������������������?� �� ����?���%�%

=����6���� ���������� ��� ���� �� ��� ������ � ����� ���������� ��������� *��N��

32456�����%����������� *��� ������������� ��������������������7�%������ ���

��������� %���������� ���?���%�%�=����6��������&����������� ������ ��� ���

���� ��������� ��� ����� ������ ��������� *R�6������������������������������

������� *��� �7������������ ��������������������������������� ������

���������������������%� ����'���������%������������� ������������������

���� * ��������%����� *����������������������%� ���������%� ���������

� �� �������%�&� ������� � &����� ����������� ��������������������������� �%�������

����������������� &����

��;���C #������������.

�� %�������������������������������������'�������(�����!#�)��������

$����(��?����������(�����5(�������������=��������������/�'����

��������������������������'����$��������'�#(����"���������1�$������

�'�4��(�1�$��������'�4�������8(�����������'��� ���)�������������

�������(������=������������/���������������������������(��

/�0�0�"���������?����%����&��%

/�0�0���*��� ���*�����������< ���� �������������������

/�0�0�����6��%������������� �� ����� �������������%���������������������������

%����%����&��%��

!�$ 6�8���������������&����������

!��$ �%������������������� �%���N�����5�� �%���������� ���������� �����

5 �%�1����&������������%���&�������� * ��

!���$ �%�������������������������� %������� �%�5 �%�1����&������������� �����

�����������N�����5�� �%���

!��$ 6�� ��� �� ���� ����������� �&��%���������� � ����� ��%�&� ���� �����

���� %������

!�$ 6������������������������������������&������� �� ������� ���������������

!��$ '�%�&��������������&���������������������

!���$ 4��� �������� ���������� �%������5�� �%��������������������6���

!����$ '������ ����� ��&������������������&�

!�7$ 1 ���� �����%������&�

/�0�0��������� ����"� ��� ������<����<��

/�0�0�������������-����32456�%���������N�����5�� �%����������������3�������

4%���&%���5�� ����"�����������������������������������5�� �%����%�&����������

�����������������������4%���&%���5�� ����"�����'������������� ��������

N�����5�� �%������������5�� �%������������������ ��������������32456����

�� � ����� �����&���J� ��������5�����������%��� ��������������������������

������ ��������1����&��������������5�� �%��������������������"�������������

��������������2�������"������ � ������������ ����� ��'���%�&������������

� ������� ���� ����������5�� �%������������*���������������%����"��������

?����%����&��%��� ���� ���� ����������� �������'�J� ��������5������������

�!�� �����������)��������� $����(��������'������/�����

�����(�(����?��/���

*���#(������������-

!�$ !�$ !0$

Page 23: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

0/0#

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

���������������� ������*������������������������������������ ����*���� ����������

����%���������������� ������������*������

/�0�0�0�)��������<������� �� ��

/�0�0�0���' ������������������������������������������������������������ %������

=����������������� �%���N����������������5�� �%���������5 �%�1����&���

� ������� %������������������������� %������������������������ �������� �%�5 �%

1����&������������������N�����5�� �%������������������%�������� �����������

������ ����������� &���� %�������������%��� �&������ %��������������������� ���

��� � �&���������������8�������%��� ��47� ������������������������ ���� ���&

������ ����%��� � ������ ���������5�� �%����� � � ��� ���������������&� ��

������������������������<�����������'�������������� ��%����� � �������������� ���

�����5�� �%�������������������������������������� �� ����%��%�������

%����� ���������&����&�����������5�� �%�������� ������������������������ ���

���� ��&��� �����������D��� �������� ���������������� ����&���� ������������

5�� �%����� ����������&�*������� %������������������������������������ ������<������

'���%%�������������������%�����������%�����������245������ 8�� ���%�&

�����������&���� ������ �� � �%���� �%��%������������%���%����� ����� ������� �����

� ��������������������������������������� ����������� ����� ���������������������<�����

����� �������� ��������� �����������&��� ��%��%�����������245������������

��������������� ��������������� %�������' �� ������%%������� ��%%�������������

� �%�����N��������������5�� �%������������� ���� ����������� ������� ����� �

� ���%��������������� %���������5 �%�1����&����

/�0�0�#�#��9��=� ������)�����

/�0�0�#���'����������� ����� ������� ��-�� � ������� �� ������ ������ �� ��

��������� ��;��� ���� 1 �� �%%���� ������ � !���� �� ��%%�������� ��� �� ����

5�� �%��$�� ��������5�� �%���!��������������������4%���&%���5�� ���

"���������������$�%�&�����&������?����� &����2� ���;����%����� ����7��������%��

������������ ���4%���&%���5�� ����"�������%��� �&��������*�����%����������

���7��������%������&���� ��&������<��-�� ������������������ ��&������������

����������6��������&���� ��-�� �������������������������������&�5 �%�1����&�����

���������������1����&�������&������1 �� �%%�J���� � �� � �����������������

�����������8���� ������ ��� � ��������������%����������� ��������� �� ����

�����<������� ��������������� ��������+%�<<�%����'��� ���������� ����������

� �������*�����%����� �� ���������%� �� ���������8���������<����������������D���

��� ����&��&�� � �%� �������� ������ ��������7������ ���������� ����� ���%�����&��

� ��������������+%�<<�%���������������� ������������������ ���������<������� ��������

� ����� �������������*������������������� ���&������� ����%�������*����������

6������% ������<������� ��������� �������&�����%����&����������������&��������

������������������ ��������������������� ����&������������� �������������������*�

�&�����������&����������%��������������������*���������������������&����������

�����5�� �%����� &������� ������������ ������ ��� ���������������%������������

��� �������������� ��� ����������%��������� .��� ��<� �%��%�����������245��

��������������������� ����������������� �����F������ ���������������������������������&

�������%�&����������� �%���E��� ���6������������ ������1���F�

/�0�0�#��������&�� �����%��������������������������%�7������ ���������� �

���������� �� � ������C&����������������������� �������������������-�� ���������

� ������ ������� ������ ��*������� �����E� �� %���F�1����&�����"� �7�%�����������

� �������/--�5 �%�1����&�������������� �������&����%������%� ����1����&��������������

�� ����� ������� ��� ���������������<��������� ���������%������� ������

�����������&�������1����&������������� ��������������������-�� �����������������

���7�� ������'������������������������������������� �� ������������������ ��

!%�7�%�%$� ����� �� � ������ ���5 �%� 1����&���� ����*� ���� ���� ���� ����� ���� ���

�����%�������������� �������������������������� ��������6����� �����%���

������������� +�� %�����&�����%��������������%�������� ������������%�����

�����������5 �%�1����&��������*��������� ������ ������� �������&����'��� ��

����������� �������������������������� �������%����������������������� ������

'������7����������"����/���

/�0�0�/�#���� ���&��)���� ���<����<��

/�0�0�/������������������ ���&������� ����%���� �%���&%����� �����������

�����&� � ����� ��� ��� ��%�� ��N�����5�� �%��������� � ���� � ������ ��� ����

5�� �%���� ���&���� �� �%�������� ����� ����%������ �&� ���������� �����<�����

� ���������������� �������&��%��������������� �� ���������245������7���������

�%����������������������&��������%���245���������������� ��������� ���������<��

����%�����������%���&%����������������%����������������������������5�� �%��

�������������&������%���&%�������������6� �������&��%������� �� ��������

� ����� %���������� ��������&��%�������������������� �������8����������� ���������

�� ��������������%���&%����%�������������������&%��������%���&%������������

"����������� �%����� ������������� �����!N�����5�� �%��+;��� ���+C���*+5 �%

1����&��$������ ��� ��� �� ��������� ��� �� ������ ��� ��� � ��� �� ���������� �� �

�����������&�������� ������'�� ��� ������� �������&��%������������� ��

�%���� ���� � �%� �� �%��%������ ����&�� ������������ � �������� ���� � �.���

8�� %�����'��� ��� ����������� ������� ���� 8�� %�������245��

Page 24: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

/�0�0���������9� ��)������������ �� �����<���

/�0�0�����N�� �245������ �.����������%��%�������������%�7�%�%����#-�� ����

%�� ���� ��%������ ���� �� ������� ��� ��� �������� ��� ���������� ��� ��� ������ �

� %� *���� ���%����� �����7������'������5�� �%������ ����������� �� �������

�/�� ������������������%�� ��������������� ��*����������%�+�*������� * ���6������

%���&%��� �������� �������������/���&����� �����������������%����&� �� .��� �� �

��� ���������5�� �%�����������������&���%���&%�������������������� �� ��������

����1����&����%���������� ������������� ���������������������������L

�� =���������������*������� * �

�� =�������������%�+�*����������*������� * �

�� 1� �������%�� ����

�� 6�%����� �����7����

� N�%���&%�����������

=����������� ��/�� ��������7������ ����� ����� �����!�$�����!�$������--��

���� ��� 7������ � ���� �� ��� � !$� � � ��� �� ����� �&� �� �����5�� �%���

����������������� ������&���N�����5�� �%����'������������������������ ��

���&������������ ������� �%�� �����������7������ ����%�� ������ ���������

�� � ��� ���&�� ��%��� �&�� �� 7������ � ��� �*����� ���� �%�+�*������� * �������

������������������� ���� ���&���������5�� �%����������%���/�� ���������

������� ��*����������%�+�*������� * ���D���� ���������������������������������

�������������������� �%+������������������� �/��������� ������ ����������������

� ��������������

/�0�0�����'���%%�������������������������� 8�� %�����%��������&��� �����

��1����&�������%������������� ��������������%���������� ��������2������������

� �%������������N�����5�� �%��������������������&������������%� 8�� ����

������� �����<��������� �<� ���������������� ����� �������������������3����

��� ��&�� �� ��%����� ����� ������������ ����� ��� ��� ������������&�� ��� ���������� ���� �����

���������N�����5�� �%��������������������%��������������������������������� ���

���������� ������� ���������������������%����������&���1����&�������������������

��������� ���� �����%����������� �������������������������� ���������<��������

�������������� �������������� ����������������������������������� %����������

5 �%�!������$�����C���*�1����&�����'������� %������������ ��������� ������!;��� ���

1����&���� �P����1� �����������5�� �%�������5J�$���������*������8�����%���

������������ ���� ��� �%������� ��������������*���������� �������5 �%�1����&���

0�0�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 25: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

/�0�0��������'����� ��� �

/�0�0��������� � �������� ������ �����&������������245���������� � 8�� ����

���� �������%��%��������� ������%��%���������������%��'��������������� ��

��� �������� ��������6����C�����������������������%��������%��� �������������

��6���������������J� ��������5���������6��� ���� ����������������*�����������

���� ���������7��� ������������������������6��� ���� ���������������%�7�%�%

��������������� 8�� ��������� ��������������*�&����7����-�� ����������� �.�������

!7����������%���&%�������$��'���%%�������� �� � ��%%��������������F�

���� ��������������7���-�� ������������������������245��!7����������%���&%��

��������$��'�������������������������� ����������������������� �����������������

������%��������������%����%����'�����F������ �������������� ��������� ������&

��������������������&� ���������������������������%��������%�&����������� �%

��������������������������� �E��� ���6����������� ������1����F��'������� ������������

���� ����������������*���%� �������������������7���������� ������� �245��

/�0�0���< 4 �����4 ����<����>����

/�0�0�����'����� ������������������ %�������������1����&����!�����������*����� ���$

������������� ������������������%�7�%�%��%�����������1����&��������&����������

%�������������&��������%������%�7�%������������������7���� �������&%������� ���

���%�� �����������%����� �����7�������*������ ��"� ���5 �%�1����&������%�7�%�%

���� ������ �� ����� ��� �� 8�� %���� ��� ���� 1����&��� �� � �� �&���� "� � �� ����*I

��� %������������������������� �������� ��� �������5 �%�1����&����������������

����*������������� ����� *�������7������&�����"� ������� ����������*��������� ���

�����&��� �5 �%�1����&����)�*������%�7�%�%����������������������� �����������

����%��������%��������������*�!��� %��������$�%�7�%������ 8�� %������ ��

�� *�������7������&����

/�0�0�����6�� �����%�����������������7���&���!��%$����������%�7�%�%��������7�

�� ���5 �%�1����&�������������������%����7������� ����&����,�����������

����� ��� 8�� ������ ����� �������������������� 8���&������&%�����������%�&��

������&���N�����5�� �%������������ ������������%������������ �����%��

������������� ��� �� �%�����������<�� ��� ��� ������%����� ��8�����%���� �����

�����<������������������� �������� ������������������������������%������ ��

�%%�����&�� ������%�����6���%������������� ����������%���������������� %�����

����� ��������������� �������������*���������%�����1����&����������� ����� !�������

����*I��� %������������� ���$������������������������%���� � 8�� %������ ���

����������%��'�����%�7�%�%���������������� ���5 �%�1����&������������8���

����� ����%���� 8�� %����� ������+%����� ����!���������������/���&�F�%� ��������

0�0�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 26: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�����������������5 �%�1����&����� �7������ ����� ����� ��� ���������������

��&%����� ������%����� ������&$���������%�� �����������������������&�����%���

��%%����� �����1����&�������%�7�%�%�������������� &�� �%�1����&������1����&���

/�0�0���0�?�7�%�%����������������������7���� �������*��!��� %��������$�������

��������� �����"� �����*�����%�7�%�%�����������������%����F���� ������� 8�� %��

����������� �������5 �%��1����&����������������� 8�� ���&������ �7������������� *��

'�%�7�%�%���������������� ������� ����������������%%���������������*F��%�7�%�

������������� 8�� ���&���;��� ����1����&������7������ *���&��������� � �������

��� ������<�������������������%���F�� 8�� %�������������� ���5 �%�1����&��������

���� *�����������*������������%���F�� 8�� %��������5 �%�1����&�������

/�0�0���#�'�%�7�%�%������� 8�� ���� ���5 �%�1����&����� ������+%����� ��������

������%�������%������ 8�� ���� ���&%��������������������%�� �����������%����� ����

�� ����� ��������� ������'�%�7�%�%��������������������� *�������5 �%�1����&��

��������������5 �%�1����&���%�&������%��������������L

!�$ 6%����� 8�� �� �� ������=S!3$�7� !;$�7� !2$>�� �3S��%� ���� .��

�� ���������������!5 �%�1����&��$��;��S����%������&������� *��%����

���������%������ ����� �.����� ���2S�����&����� ���

!��$ ��������%�� ������������%�����?��S-���7!=$

!���$ 6�%����� ������� ����� �����%�����6S!1I�--$7!=T?$>�� �1�������

���������� �������� ���%����� ������� ���

/�0�0���/�'�����%�7�%�%������� ���5 �%�1����&�����������S�=T?�T6�

J��&����������%�������������������������5 �%�1����&��������� ������������� *�

���������*I��� %���������

/�0�0�����'�%�7�%�%������� �������*�!��� %��������$�����������%%�����

��� ���� �� 5 �%� 1����&���F� %�7�%�� !���� %����F� 8�� %��$� ���� ���� ���

8�� %�����'�����*F������ 8�� %���%�&�����7������-�� ������������5 �%

1����&���F� 8�� %���� �� � ����%������ � '�%�7�%�%� ���� �� � �� ���� ���

%�&�����%��� �&��� %�����'�� ���������������������� ��������������������

�� ���� ��� �� � ���� ������ ���� ������ ��� �� �7�� ���� ��� � ���� �

������ �����������&� ��� ���� ���� ��� �� � �� ����%�7�%��� '� ��%%������� ����

��%%���� ���� �� %�7�%�%� ����� ���� ���� �� �� ������ �������� ��� ���

�� %�������� �� ������ ��������&�� ��� ��������� ��� � ��7�%����� � �%� �

���������&�� ���7��

/�0�0���<����)�����������

/�0�0�����'������ �����&���������������������� �����������������&� �������N����

5�� �%��������� �������������������� �������� ������ ������������������&�����

� �� ����%�7�%�%��'����� ��������� �������� ��������&�������%������ �������� ���

�� ����������*��!��� %���������$����� ������ ������������ �� ����%�7�%���'

����*������� �������� ���������������5 �%�1����&������� ������5 �%�1����&��F�

��������������� �� �� ����%�7�%��!���������%���F�� 8�� %��$��'������������

���� �� ����*�� ��� ��8���� ������ �� � �� � ���� 8�� %���� ��� ����� ���%���F�

8�� %�������������� ���5 �%�1����&����

/�0�0�����6������%%��%��������������%�����������*��!��� %��������$������

�����������%������7������ ��� �%�� &�5 �%�1����&����� ���� ������%�������

�%%�����&� ��� ��� ������������ �%����������������������������%���������&����

�������� �� ��������������������%������7������ ����������5 �%��1����&��������

���� �������� ����������������7������ ��'�;��� ����1����&�������� ������������������

������ %�������� ���������*���������������7������ ������� �� ���������������5�� �%��

������N�����5�� �%����'�N�����5�� �%����������%%�����&�� ������� � ���

����������'������ �� ���������������%�������������������� �����5 �%�1����&��

��� ����� ����*�������� ��%�����'���%�� ������������� ���������� �%����

7������ �����%�������������������%��� &���*���� ��������� ��/�0�0��������������

'���%�����&��������� �������"��� �/�0�

/�0�0��-�*���� ��������������������

/�0�0��-���=���������������������������%���� �� �%%�������������� &�������

������������� �������������������� ��&�������� ��� %��7������������ *�������� ����

���� ����������� ���������������������������������%��� ����������������� %��'

��������������%�������� �� �����������������������������������������

������%��������.�����������������1����&���������� �� ���������� ���8�����&����

���� ����������� ��������� %���������������������������������������������%����

����%������������������������������&��%���������������� ���������������������������

%������ &��������1����&�����'����������������������8������ �������� �� ��

/�0�0��������:�����%������

/�0�0������N�� ���7��������������������������������������� ���� ����� �� ������<�����

���������� ���%�����%����EN������������ �������F�������6������6�N����<������� �������

!N�$����������� ���������������%����������&�������������� ��&�� ���&���������������

�����<����&����������7��������� ���7����� �������� �����������������7��������

������� ������������������������� �������������� ��&����7 ����������� 8�� �

���9��������������<$!��������������*�7���������������������� ����� �����=�������*�����������=����������������������������������,�����$!�&!����������� ���������=��� ������������������� �,������������,������������ ������ ������ �����3�������

���������������������,������ ���� ����������� ���������3��� �-������������*

#�#-

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 27: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

��*�������� �������������� &�� ���������������������7� ���������� ��

��� ������ ���&�� ��� ������� ���������<������ � ��������� ����%� �� � �� �������� ��� �

� ������������������� ����� �� ������<���������������������� �������*������� ����������

8�� ��� �����%��� ����������%�����������������������������<����������������

� ������������� ����������������������������������� �������� 8�����������������������

��*���%�&��� ��������������' �� �62�� ��%%����������� ����N���&��%��

������������&������������������ ���%����� �������������������������&��%�

/�0�0������N�� �������� ���%����� ���������������&��%���--�� ������ ������������

��������� ��� ���� �� �%��%������ ������� ����5 �%�1����&����� C���*� 1����&���

!��� %��������$�������;��� ����1����&�������������� ������������������ ���������

���� ���������������������������������&������� �� ����'����� *����������� �������

������������7� ��������&��������� ��������������������� ���� ������������

�� &�������%����� �������������������������������� &�%������ ���� �������������

��� ������%�����'�%����� ��������������7 ������������������&�� ���������

�&���������� ������L�!�$����� ������������ �� ��������� ��������������������� �������

!�$��������������������������� ���� ��������!�$�%������������������������7������&%���

��������������������� ��� ��

/�0�0����0�'�%����� �������������������%������������������������� �����������

5 �%��1����&����!� ���C���*�� �;��� ����1����&��$��������������&�������7����

���������������8�����������������%����� �������������������%����������*�������

��%������������� �� ���� ���������6�������������8�� � ���� �����&���������� �� ���

����%�������� ���&����������7������ �������1����&���������� ���������

��������� ������8�� � ��'���%�������������� �<�������� ��� ����������

����������� ���&�� ���� ���%����*�����������%���������������������������7������&%���

������������ �������������7������ ��'�1����&���������������� ��� ���

�%������ � �%���� ����I������� ��������� �� � �� �������'�8�� � �&�%����� ���

���������� �� ������������������� ���5 �%�������"� ��������8���� ������

���������%������ �������������������8�� � �����������*��������������������

�%���������� ��� �����������������������1����&���%�&��� �� ������������� ���&

�� � � ���� ��� ���� �%����������� �� � ���� ��� �������<�� �%����� �&�������� �

1����&�����6�� ��� &�����%��������������*���%����1����&�����������%%�����&

� ���� ������%����������245����������� �%�������������������������1����&�����������

���������1����&���������7������������� ���� �������������245�����������&�%�*���

����� &���.���%�����������8���� ���������� ������������������1����&���� �%

�� �������� ��� �� ���������� 1����&���� '��������� ��� � ���� � � � �%���%��

��� �������� ��� �����������&���� ������ �� � �%��%������ ����%��6�� �� ����� ���

�&��%���������������&���%��� �<����������� �������������� &�������1����&�����

#0#�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 28: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

#/##

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

/�0�0����#�'�5 �%�1����&������������������������������������ ������%��%�������

���245���'�5 �%�1����&����� �� ������������������� %�������� �����������������

��C���*�1����&������������� ����� ������������ �����5 �%�1����&�������������*

������ �� �����������;��� ����1����&����������������� %������������� *��7������&

������%��� �������������������� ��������������������������� �� ���������7����

������� ����������%�������������*I���������������������������%��� �<�����������������*�

������������������� �����������������������������������������������&��%���6�� �� ���

��%%� &� �� ���%�������������������%��� ��� ���������� ���� ������ �����

��%����� ����� ��&�������&��%��'�;��� ����1����&�����������������������&

����������� ����������� ���� ����������������������� ��&�������������������� %�����

�&��%�� ��� ��� �������� ���� ������ ��<�� �� %���� � � ���� �� � ���� %������ �� ��� �&� ���

�� ��������� ������������ ������ �����

/�0�0��0�)��������< ���� �������������

/�0�0��0������� ��������J� ��������5��������� �� ������ �� ��������%��������

�&����%��%���������������������������� �� �� ����� �� ��������������

%����������� �����������%����%���������5�� �%���������� %����������4%���&%��

5�� ������%��� �7����������������������������&��%��� �����%���������

� �� ������ ���� ��� �%���������������������

/�0�0��0��� 4��� �%��%������ ����&� ��� ��*�&� ��� ��� ��� 7������ �%����%��

� ��������%�������� �� ����������������� ������� ��� ������ �� �.����������7������

�������������������' ��������%� ���������� ����� �� ���������%����������������

7������ �%����%��� � �������� �%������ � � ��� ������ ���� �� ������ ��<��

���������� �� �������� &����������������������������� ���� ��������� �� ���

� ���%���������%���������&������ %����������������������� ��������%��� �<�

�&��%�� '��� ������ ����� ��� � �%���� ��� ������� ���� � �������� ��� ����� ��� �

�������������

/�0�0��0�0�'����� %����������������������������&������ �� �������� �%��������

���������������*��������� ����������' �� ������������ &�������� �� ���� �%���������&

�����������%����������'����������� �� ���� �� �������� �������������%����%��

���� %�������&��%L

-+ <���� ������ )�� ���L�'��� ���� ������� ���� �� ��+���� ������� ��� ���

������ ������&���1����&���� �%����� ������ ����"� ���� ������

������ ��� �� &� ���� ��� �� ��� ��� ��%����� � ������� �� �� ��%%� &�

'�����%%� &��������� %�������������� &������%����&� �� ��U'����/�0�

2����0��#��/������V�

������������������������������&��%��������������%����%�������E< ����� ���F

�� �%����*��

/�0�0����#���������������� ��� ������%�����������%������ �%��� ���������1����&���

����������� &���������%����� ������������7���� ����������������� &��������

�������������� ������������������7� �����������&����������������!�$��� ����������"� � �

%����� �� ������%������������� ��� ��� �%������� �������������������� ��������

����������������%���� ���� ����������������������&������� �� ������������

� �������� ����� �� � ��� &� ���� � ���������� ��� �� ������ ������%�*� ��� �� ���

�%��%���� ��� �� � �������1����&��� )�����'��������� ���� ��� �� �� ��� �������

�������������������� �������

/�0�0����/���� ���7��������� ��� ����������%�������������� ���%����� �������

�������� ���8�� � ���������*���������%��������� ��� ���� ������������������������

���� %��������������*����� �%�����'��������� ���������%����� �������������������

����������� ��� ���*��� ����� �������� �%����&� �� � �� ���� ��� �� ��7��%����

' �� �������������%������� ������������������������������� %�����������

7������ ������ ����������

/�0�0����< ���� ���������� �������

/�0�0���������� � ������� ��������������� ������� ����� ���������������� �������

�����5 �%�1����&������������������%�&������������� %������� �%���5 �%�1����&��

������� ��������%�&���C���*�����;��� ����1����&��������������N�����5�� �%����

'�������������&��%�� ������ ������������� � �������� �� � ���� %���������� ����

���� ���

/�0�0������'����� %�������&��%�%�����������������������.�����L

� 4��� ���%�&�������8���������������&����������������������

��� 4��� �� �� ������<���������������

���� 4��� �������������� %������������������

/�0�0����0����� � �����������������.������������������� %�����������%��������������

��������������L�!�$����%����� ������!�$����%����� �����������%%����

��������������!�$����%����������<���� �������������%�� ���������!�$�������������

������%����������<��!��� ��� �������������������������5 �%�1����&����C���*����

;��� ��������$�

Page 29: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�%��������������� ����������������� ��� �����'��%���������

��� ��� ����������������� ���������� %�������7������ ��������������

��������������� �����%��������8���� �����

%���.���;�@�����'����������'���������������'�������������

�7���)5"���6��8�����5������85����5��************

����� ��������� ��

� � ����� ����� ������������ �������

� ������� ���!�"�#��"�$������� %�����&����

' � ���"����!��� "������$����"�$(��

) � ���"����!��� "������$����"�$��������(�!�"�$���

* � ���"����!��#&+�&�����"���� "������$������

, � ���"����!����"� ��"���!�"���� "������$������

- �"���"���!�"�#������������ "������$������

. �������#�������"���!�"�#���"�$%�����&����

/ ����� ����!����#��� "������$������

�����

0���� 1���"���� ��$����� 2��$���&�"���!� $����3������ ����+����

2�������� �������

�4 53������ "���� ""������" �� ��������� ���������"�!�� �$�������

�� 1�3�$ $�"���"�#����!���

�� � �����#�"�������#&(��������� ""���$����

/�0�0��#���: �������������/�:

/�0�0��#���'������ ���%����� ������������������ ����������������������� ���%��

"� ��������� %����������������������������%����� �������������������������� �

����<9�,��� ���� ���3��� ����3�����+<9�,��� ���� �3��� � �� � ���>�3��� ����3������<�?=��� ���� �����������

�<�� ���������=��������?<�8����������������������� *������������������������� ����������3�5�*������������������*�+�������������������,����������������������3

������������� ����� ��� *

#�#�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

�������������������,�������������������������������������������������,���,�����������*���7������� �������� ������������������������������������@�����*�7�������� �� ������������������������

������ ��������������� ����������������������������,���,�������������� ���������������� .���,�������

���������������� �������������������*�7������������ �����@���������������������(�������������������*���7������������� � ���� ���������=������*���7���������������,��������� � ���������������� ����������,��� ��� ����*���7������� ���������������� ��������� ����# ���� �$��@�����*��������������������������� ����������,����*������ A����'>���&������"A���#A���$A���%A���&������������ *������"">���)

5+ ����)�� ���

7+ <����6� � �� ��)�� ���3� '��� ���� � ������ ������� ���� ������� ������ �

7������ ����� �����%�����4���� ����������������7������ ������

�� �� ���������� ���� ��'������������� %���%�&���������L

��� 6��� �$� �� �"�� 1 ���" ��� ���7 � ��"��$� 0�"�

��� ����"������ ��89� ���" ��� 53������ "�� ����

��� � � � 6 5

6�������������%���������%%� &���������� �� �������������� %����������� ��

%����&� �� ��U'����/�0��2����-V�

1+ ���������)�� ���3������%������%���� ��� *�������%����� ��*��������������

������������� ��������� ���� ��J� ���%���� � ���� �������7�����������

�����%��%������������������ �� ������������� %��� �������%����� ����

7����������������� ��������� �����%�+;������"����N�����������2���� �

'��� ���� �������������������������������������������%������ �����&�

���%�� �����"� ����������������������������� %���%�&���������L

2�( ���� ���� ;���� �� ������ ������%���(

��( ��%� *� *������ ������ �� ����� �� ��������

D� � ��� ����� &���

J��������������������������� %���%�&������L

2�(��( ���� &&�� ;���� ��� &&�� A��/��( �����/&

?+ !�� ��� ���������)�� ���L�'�%����� ����������������%���������������

1����&���������%�������������%�����6������� ���������������&��%

���������� ��������� ���� ��J������8����������������������%�������

� ��&�����%����������������*���&�1����&��������%�*����������� ��

������������� ��

(+ !�� ��)�������)�� ���3�6����������������������� �����������7������&%���

����%��������������������������������� ��������� ���� ��6������������

��� ������������������%������&���1����&����&�%�*���� ��� ���� �%

���� ���� ������J����%�������������8�� � ����������������� ���&������

���� ��� ���������� %������������<��������� �������&� ��1����&��� ��� ���

8�� � ��������%���������������&���1����&������%� �������� �����

Page 30: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

/�0�0����������#���������/�:��

/�0�0������ '� ��%%������� ��� ������ �� �� ���������� ��� ������ �� ���� ��

��� ��� ���� �����7�����������������������������*�������� *����%�*���&%��������

�� * ���;� �������������������������%%��������������������� * ��� ������� ������ �&

����������������� ���������&%����� ������������

������*�������������������'�� ���%������%��������&

�����������%��������������&����������������� ���

��������������<�����*��C���������������������� ����

���������������&%���� �����������������������

���*��������%����� ���������������������������� ���%�

��������������&��6��������&%����� �������*�I����

������� � ��� ���� �����&������� �������� ����&%��

���� ���� * �� � �� ��������%��������&%��� �������� ���� ��� ���� * ��6���

� ������������%����������&����� * �����%��������� ��������� ���I����&

� �� ������%��� � ����������������%�*��������&%���������� * �

/�0�0����������� ������ ������� %���� ���!� ������������&�� ��$���������������� ���

���� ���������%�������������� ��&���� �32456��' �� ����� ������������%�&��

����� ������� %���������� ������������&��������&%������*�����������������������

32456�

��;�;��,�;�#�������������.

�� %���(��������������'����������'�����������(�������'���������/���D

������� ��� ��������� �� ��� ���'������ ������� %��� ������6������

���������� ����(���� ������(�� ����''����� '���� ���������6������

��/�������������������/����

� ������(�������������������������*��������������������-1��������'���

���������������(��������������'�'�����������������������1�5(��������

������������������'�'�������������(��������(����

/�0�0�����8����������< ���� �������������3�@#��������������������������8�,�����?+1+2.A+

/�0�0����)�����%��:�����#����� ��� ��<����<��

/�0�0������'������������&��%������������������%���� ���%����������5 �%�1����&���

�������������*���'���������������� *����%� ������ ������������*����� *����

� �� ����������������������������������������������������%�7�����D��� ���%

5 �%�1����&���������� ������ ��� ��� *�� ������ ��� ���*�� � � ����� ������� ������� ��

#�#�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

���� �����������&�����������������������*������������� �������������� ������ ����

��� �������&�������������� �� �������������� �������������%��������&����&�����

�������������������������� ������������&��%����������&��������������������� �������

����������������� ����������� 8�� ������������&��%����������6��������������� ��� ��

�������� 8�� ���� ������� �������������%%���7� ������������ �� ���%�����

�%������ ��������%����� ������*�������*���������������� �� ������ �����������

� ������7�������&� �� �%����� ������� ���%����� �����7������"� ������� �����

��%����� �����7�����%�&������ �����&���� ����������������������7������ ����

�����������������������������������������&��� ������ ���%����� ��������������

��;�;����#�������������.

�� @(����'����)����������'����������(���������'���������������������������

� %��� ���)��������2�������(����������'�=������+����������'���

���������'�#�) ����������1�������������������(�������'������������

�����/�����������(���1������������(����'�������7����������������

'��� ��������2�

�� %�����*��=��(�-���������'�'(�������(�����'�=���'�������������*�������1

���/������������������-��)����������'����������(�����������'(�����

������������������1�����������������������������������%���������

��� (��� ���(��� �������� '(���� �����/�� ������� ����� '(����(�� �� ��

�����������������������@�������������/�����(����������������'(�����

���)��������������

�� %����������'�����������'(������������(���:���������'���������(����

����������������������'�����(��������������������(������(�����

������������������

�� %����(������(������/���(��������5(����1������'���>��������(�������

����'�(��1��������������������������(����������������/���������

���(����������(���'�����������'(����*���!#�)��'(���-�������(��

�������������'������������������������������������'����������������

'�����������'�����(����1�������������������(�������(���������������

������������������

'� %��������*��=��(�-��������'�'(������5(�����'���)�����������������

��'�=����� ��������2� ��5(�������1������������� '��� ������/�����

��������

�� ��(��'����'��������� ��'��������'�������������(���������������'��

�����������(����

9�:�/*1;; ����<�������#���,� #

7�������� ��� 7������������� ���

('!�-���������������� �)$���������

����������4� ����3�*�6����������)$

���������������'!���������������������*

7���� ���������� �� ���3�� ������� �

�������*�7������������������������

� �@���� ���������������� � ����� �

������*

Page 31: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

.� �����������;� �����������������������������7� ������%� � ���������������������

��������������� *��� � ���������������� �245������������ ���� ���������������

/�0�0������'�;�� �%������1����� ����������������������������� ��������������

����������������� *��� �������������� �32456L

�� 2%�� ��������;�� �%������1������� �245�������������������

��� 6�� �������������< ������������������

���� 6�� ������������������������������������

/�0�0����0�'� ���� �����������*���������������������� �� ��������������&%�����

�� * ��� ������ ���������������8�����������&��%���������%�������*������

� ���� ����������� �%������&����������� * ��

/�0�0����#�' �%�&�����%� ��������������� ��������*��������������������������

�� ����%� ��������������������%������� * �����������������������������������

!�������������������� 8�� �����������������&%����� �����8���� ����������� ���� $�

'� � ������ ������������������������������������������%���� �<��%��������

���*������ ���������=���������� ������� ��������������� ����%� ������������������

��� ������ �������������������� ������*������������� ��������� ����*�������������

�����������������%���%�<��

��;�;��B���#�������������.

�� %��������''���������/����(�����(�������������������/������/�'��

'�����'�'(�����������������(����������/������������

� 3��/�� �������� �''�������(�������� �� ����� ���������������� ����� ��

������������������(����������(���1��������������������''�������������

������'����

�� ��������'�:���������������(�����������''�����������������(�������

����(���������������������������������(��������'������������

������'���������:���������������(��������������������������''����1

������(����5(�����������5(���'���������=��������'����(�������

���������������������������''����������''��(��������������������/

�����/������������������������

�� %�����������/����1�����������(�����/�����������''��������������������

3��/��������������''���������������������������������������/�

/�0�#�1 �� ����4���%������ �=� *�

/�0�#���8 ���)����B����# ����)���

/�0�#�����5���������������&���?����� &����2� ���;����%���� ��������������%�&

��������� ��������%� ���� ����� ����������6���%� ������������������������&%�����

%������� ��� ������������%�������&����� * �������� *������'�% ����������%

����&��%������������������%���%�%�����

��� �� ����� ��� ���� ���� ���� ����� ��� ��

��%�������� �&������� �� ���������

��������&�������� *������&��%��C�����

��%� ����&��%������������ ���������� &

� ���������&�����8�����&� 8�� ���� �� �����

�� �����&������ ������� ��� ���������� � � ��

%� � ����� �� �%����� ��� ������ ��� � �

�&��%��'����� ����&��%�������������

��&%��� ��� ����� ��� �� �%����� ��� �� *

�� ��������;� �������� *������� ���35J���� ����&����������%�*������&%������

����%� ����������'&�� ������������������������%� ���������������%���%�%

����������������� ��������� * ����������&������%���� * ���J������ �����

�� �������������������������������� �� ��%%���������� ����&��%��'����� �����

��� ���%��������������������������&��%��� ���% ��������L

?+7+1+-+5�# �������������

�� 1�&%��� ��� ����� ��� �� �%����� ��� �� *� �� ��� ����� '��� ���������

%��� %�������

�%���������� *�

�� '��%���������� *

��� %��� �� ��

� %�� ��� �&�����

�� �%� ��� ���� ��

����%� ��� �� ���

�����8������&��������

�� ��� �� � �� ����

��������� ����� ��

������������

�� '��%���������� *

��� ���� ��� � �%

/�/-

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

9�:�/*+�;;���=��������������������� ��������

�������� �� ������ ��� �� �"#> > !!&�� ������

-����������� � ������ � ��� �� B,������� � ��

��,�C�������%$�������������������� ������������*�7��

������������������ ����������������������

�� � �� ��� �� � ���������� ��� ��� ������ ������3

���� �������������3��*�7����� ������������ ���

(> >!&�� �� � ���� � ���� ����� ������ � ��� ��

������������3������ ����������������� ��������

�������������� ������3����� ���*�7���� ������

-���������������������� �������������������

�������������������*

9�:�/*%�;;�������������������������!����������=��� �=�

$���>6&

7��������� ���� ������3������������ � �������������������"*!!

��3�*�7������3������� �������������DE�������,��� �������,���

��������� � ������� �DE��=��������������*��������������������

������3������� ������,������� ������%!����3������������3�,���

�D"(>#>!&E*�7������3��� ����� ����"'> >!&*�7�����������������

������3���������� ������� %> >!&*�7��������������� ��� ���

"!"%���������������������� �������=����� *�7��������=������

��@��� ��������������������3�����# $!�����������*��7����������

������������3�*�*�"!"%����������������������� �����������

�����D���,�������� ������������DF��� &*& ��������������E*�7���

������������������������3����� �������������� (#)(*����������

������������$ *%�������� ������������ ���������������������

���3*� 7���� ��� ������� ���� � ��������������3� � ��� ��� (#)(:

$ *%<���&'* "*� ����� �,� ��?����,� #� ��,� �������,����

@���42*+1��� ����*

Page 32: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

9�:�/*4�A��� �,� #��:��!�����$�� �13��������� ��&���

�� �� �����,��� �������� /3��� ��� ���� ���� ��� 1*/���� �*

$��"� ���&

��� ����� �� �������� ������,���� ����������

�<�� �� ����� ���������

"���� �� *&% (! " *!!

������ "*( (! "$$*!!

767�; #%&*!!

� �"G #*%&

���������,��

� �"!G #%*)&

���������

���,�

-��� ���� %(/*++

�&������ ���%���� &� � %�� ������ �� ������ ���2����� ��� ����� ���� *

���%������� �� �� �����������������������������������2����

�� ������&����� ������������������ *�������&%������%����� ����I�

��������� ��%��������� ������������2�����C������ �����������������

������ ����%� ������ '

� ���%������� ��� � ��� ��� ��

��� ���� ������ �%����� ��

��%��������� ��� ��� �

���� �������%�������� * ���6

���� ���� � ���� ���� � ���� ��

���� %���%�����%��� �

%�*����&%����������������

����������������� ������ %�

�� � ���� ���� ��������� !'�%���

����� ������ �� � �� ���� ��

����� ����$�

� N�� ����%���&%����� �����

��%���� ���������������� * �

������������&������ ��� *����

�&�������� ���������*�����%�&��� &��;��� �%�������������������%�������

��������������������������������� ���������������%�

�� 6��� �� ���%������������� �����������2���� ���� �� ������%���

����� ���������� %����&������ �� ������������ 7������� ���� *��� ��

����&�����%�������������� * ��!%��������%�$���� �� ���� ��� *�%�&

�� &��6�����������������8���������������������&%����� �%�������

�����������2������� * ���������������������� �� ����%���%�%

�����!C�7��/�0�A�/�#$�

/�0�#���0�8 ������������

�� N�� �����%� ����&��%����&%������%������� ��� ������������%�����

�&����� * �������� *��������%��&����������&%������%����������������

���������

�� '����&������&��%���������������� �%���&%����� �������� *����������

�� * ����������8����&�� ������������ ��&�������� ������� ��*��������

%�����%�� �����&�� ��������������������&�������� *������&��%�

�� �������&%����������%��������������������� *��� ����������%��� %��

����� *�������� 8�� ��!���������� �%�*������&%���$�

�� '������ ������&��%���������������������������������*�����������%����

����� ���� �� 8������&� ��� �� *�� 6� ������ 8������� ���� � ���� ��� � ���

�� ��%������� ��� �������

��� ���%��� �� ��� *�� �

� �� �R

� ������� �%����������������

� &� ��� �� � �� �����

��������� ��� !�$� ���� !�$

�����

�� ����������� ������ ��%�&

������ *��%����������������%�*��� ���� *����������������������������

�������� ���������� ��������%�

�� N�� ������&��%������%�%�&����%���% �������%�

?+7+1+-+1� �� ��� �����5�� �%���

��� ��� ����� ������� �� ���� ��

�&��%��2�.�������������� ��������&

�����������%� ����&��%��������

��������� ���������� ����&��%

!C�7� /��$�� '� ��%%������� ��

7�%���� ��% ���� ���� �% ���� ��

�������&��%�����������������������

������������������ ����������������

��� �&��%�� ����� �� ����������&� ��

%����� ������ ��%��� ���� ��� ���

�&��%�

��;�<�����#������������.

�� �����������(���������1���������������������������1����������

��������������

/�0�#��������������)���

/�0�#�����'����������2��������������� ������������������&������8������&���

�� *����������� 8�� �����7���������� *��'����������2������������������������

� �� ������������%������ ��� *������������� *����7�������� ����� �������8������&

����� *������%���� &�������4��������������������������������2������������� �� ���

�&��������1=;���������������&������� ����&������������5�� �%������ �%����

9�:�/*-�;;�������������!������������$���>6&

�������� �����

7��� ���3� ���� ������� � ���� ��� ������ ��

���%!�!!!*�������3������� ���=��������������*��

���� ����� � ��� �� ���� @����� ��� "&%'� ����

������������������������=����� �F��� %���������

����*������ �,��������������������������

����������������3��������3� ���������%!�!!!

���� �����9������ ����������*�7������3�����

��� "'> >!&*� 7��� ��������������� ������3����

����� ������� '> >!&*������������������� �

��� !'� ����� ������ ��� �=������� ���� ����

������� *������ �,���� ���,� ��� �9�� ���� ���

�����������������������3����� ������������� ��

��*�&&)#*�����������������������"& �������� ���

�������@��� ����������������3�������*�)!G���

������3��������������*������������������

�� ������ �����,� #���������44(%'14+B���-1*%1

�� ����*

/0/�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

9�:�/*/�A�9������� �� ��� �������������������� ����>6

�*�� ��� 9����

" 2�����3� �9������ �����������

7����5� � �9������ �����������

# ��.����� ����������� ������������D-�������

2�����5� ���3�E

$ �� ������� ��� �� �� ��9������ �����������

% +��� 7����������������������������

��,����� �@�����������3���������

���,

& 0���3��� �9������ �����������

' 6���� �9������ �����������

Page 33: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

9�:�/*.�A�������� ���������� �����������

������������������������������ ���������

����,� �� ��� � ���� ����� �� ����� ������� �� � ����

���������� �������,� �������� �=������ � ���� �������

���������3� ������,������� ������ ������*�����

�������� ������������������������������ ����

������������������� � �������������������� �������

������������������������,����������,�*

9�:�/*(�A�"� ����� ��� ���������������������C

8� ��� �-�H����5II9�� ��� ���� ��� �������������� ������ *�7��

���3������������ ��������������,����������*������ �� �������

������ ����������������� ��� ���������������� ������� �,��*

+��������������3���������������� �������������������������� *

7����� ��������� ������������������������������������3����������

���B���C������,��,���� ������� ����������*�/�:�������� �������,��

������3����������������� ������*�/�:�������������� ���,��4�

��������������������������*��� ����� ������ � ��������3�����,

������3���*�7���������������3�������� ��������������,�����������

���� ����������3�������*�7������3�������� � �����������,��

����,���������������� ����������������������*�7������� �����

������ �����3����,��,����������������������������,�����

��� D7������� � ��� ��� ������ � ��� ��������� ����������������

� ����������������������������3���E*

%������<.����������������������'���� ����(����'�#���

*4����� �� ����� �����-���� ��������� ������������?C���������� �����5��

��� ���� )���� � 8�� ���� )���� ����� 6%����� 8�� �

3�� � ���+��&� � ���& ���2��!���&��� ��

���2� ����� ���%�����$

� '�%���3��� -��- ���/- ����-

� 6�� ��1 ��� -��/ �-�-- �-�--

0 2�.����� -�/� �0�-- 0-�-�

# C�� -�0� ���-- 0��--

/ �1=; -�#/ �-�-- 0��--

4�������������������%���&%����� ��������%����*�3241��2)451��46����52O�

3""=1�������� ���&��������1=;����������2�������������� ����&��%�����������

���%���� ����� *�������

��� ��� �� ����� ��� �

������ ��� 2����� '

����+���� ��������� !��

��%������$�������� �� �

�����%%� �<�����C�7�/�/�

'� ��%%������� ��

7�%���� �� 8������� ��

������������&� ��� 1=;

������ ��� 2���� ��

32456�!C�7��/�0�A�/�#$�

'���������������� ���

������������� ����&������&

�� 1=;� ������ ��

2������� * �������� ���

��� ��� �� ����%���%�%�������6� ��%���� ���� ���������1=;���������

2�������� ������������������C�7�/������� ������ ������������� �� ���&�����%�������

G������ ������ �H�����G������ ��������H��� *������� �.���������������%�����������

������������������������32456��� *���!����������������%����������C�7�/�0����

C�7�/�#���-�� ������������ * ��� ���%�$�

/�0�#�������%���������*�6�� ��1 ���������������� �������������&�����������

�������2� ������������2������������%� � ��������������1=;����������2����

'����������%��� ��������%�*������ ����%� � ����������&�� ����������������

///#

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

9�:�/*2�A����>6�,� #����!������������$�� ���9��=�� ?�9��� &

7�������,�������������� ����������������� *���������������������

�� ����-�H���������������3���� ��������,� � ��5/�#!*�7������3����

�3����������������3������������+���3��� ���5�?-�������������� ��

��������� D��������� ���E*�9��3���� ��� ��� �������� ���� "���������

!!&��� ������������������������3������ # ��������� !!&*����������

�����������+��3���������3����"!'#!�������������� ���*�7���,� �����

���� ����������������������������������-��*����+�������� ��������

@���������������3������ ��������� ���������������������������D�E���� ����>

)!����D�E��� ������>"!!������� �D�E��������>""!���*�����������������������

���� ����� ������� � ����� ��� ���*� ������> ���� ����� ����� ������ � �� ��

�������,����������"!'#!:"!!�<�"!(�D��E*�7�������-��������������=�

�����,�����������*4.�����"!!���������������������������,������ ��

����-� �����*�7�������������������������3������������ ������ ��

��*'� )':>D��E�D"!(=&(�<�'#$$E���� ���������������� �������������������

# ������������*�7��������������������� ���������������������������>

������"" *�7����������,����,���� ��������3����������������*4/*1/������

�����������������������,���������� ��������3��� ��,���������������* 9�:�/*13�J������������������������

7����������� ����������,������������������� �@����������������������

����������>,���*�7���������������� �.��������������������������

���������,�� ������K��3L������������� ��������������� ������������

������������,�������*�'#�D�� ����������������C�����������������

�� ���������*�&!E*�8��3�� ���,�����3����� ������?-������������������

����,���������3� ��������3������������*���������������������������

�����������=� ��������� ��������� ���������*�+��������������������������*

������� ��������������������� ���������������������� !!!"#������"�� #����

������ �����$��������$��"��

�� ��� *������������� ��� � ������������2������ �32456��'���%%��������� ��

���� �� ��%�� ����� ����&���� ��� �� ��%�

����� * ������������������ 8�� ����

�� &���������%��%���������� *�������� ��

�������'����������� �� ��������'����/�#�

/�0�#���0���� �&��� ������������������� +����

�� ������� �����8�����%���� ����� � 8�� �

�� ��� &������������%��%���������� *��'

�%��������%��&� 8�� ������� &���������%����*�������� ���� �%����������������'

'��������������������������&

�� � �������� ��� 7������� � ��

���������2�����'��� 7 ���

����������������%� ��������

��%� ��%� ��� �� � �� ����

���������2������������������

�� *��� %���������� �32456

��� ��%�� �����&� ��%���

!�����+���32456$�

/�0�#���#� '� J� �������

5��������� ����������������

5�� �%���� ������ ��� ��*

��%� ������� *����%�����%������������������������;��� �������������2����!;�2$�

'������������������ �����+�� ��������7� ������� ���������������������������� ��������

'��� �%����� ����� ���������&��� %��%���� ��������������� ���+�� ����� ����� �����+

%� �����������������%������������������� ������������������ ������'���%%��������� �

���������� ���+�������������2������������������� �� �������������������7������

1=;����������2����

/�0�#���/�=�����������

�� ���� ���+���� 2� ��

������ ���2����� � �����

������ ��� � ���� ���

���� ���� �� �������� ��� �

8�����%��������� � 8�� �

�� �����%��� *�� �*��

������ ��� ��������� ������ ��%��� �&�� ��N�����5�� �%��� ���� ��� ���������� �

�����5�� �%���� ��� ���� �� ��� � ����� �� �������� � � ����������� ��������� ������

Page 34: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

'������������������������� �������������%������������� � 8�� ���� ���������� *

�� ����������� &�

/�0�#�����'��� %������������2�������� �� ��������������������� ����� * ����

��������� *����� �32456�� ������������������������ ��� ����������%���� * ��

'�����������*������%��������� �� ���������������2������ �32456�����������

����7����� ��� &��������'�%�A�?��������������� �%��������%���� * ��

/�0�#�����6��� �� ���%� ��������%��� %�������� *�������&%���������%�����

��%����&������&���������� ��� �&�������32456���������%�*���&������������

����� ������������ ;� ���

�������������������%%�������

��%� �� �&� ���� �&������&

�������� � ����� 7� ���

���� ��������� ���������

�&������� �� ����� � &� ���

����� ��� �32456� ����

�&� ��� ���� ����� %� ��� �

� ���������&��� %�����������

�� � ���+������ � ������ '

��%%������� ���� ���� ���

����� ����� ����� ��*�� ����

������ ����������� �� ���

�� ���� ���+���� ������ ��

2���� �� � ���� � �����

?� �� �� �&� ������ �

�������� ����� ������ ��*

��� ��������� *�����*�������

� K���� %��� %���� ��

�� *�� ���� 6����������&�� �

%��&� �� � �� �� ������ ��� *

��������8����&����� ��������

����%%� �� ��� ��� �����'��������� �������� ����� ��������������� �����&��%���

���������� ���������������������� ��� *��� ����������%���%�<�%��������������

/�0�#�����'����������� E1���F�����%���F�������7� �%���� ���� ���������� ��

�� ������%������ �� �%%���'����%����� �� ���� ��� *���&����������������

��������7������������1����&���������%��� ����������� �������&��%��'����%���

��������� �*�������%�� ������������� ���%��������'�������������&�����%�� ���

���������������������������'���������������� ��&������ ���� ��� �������

%�� ������ � ���������'�1����&���������������� ��������������������������%�� ���

��%��������'���������%�*������%����%� � ���������������������

/�0�#�����'�J� ��������5��������� ������� �����������;��� ����'�������2��� ��

����� ��5 ������ ����5 ����� ��� ��� �������� ���*�� ��� ������&���� ����� � �������

����������������� ��<�������%���� ���� ���� ����������������������'���%%���������

������������������*����� �� ���������� ������������� ������ �32456��������

�� ���������� ������ ����������;��� ����'�������2��� �������� ��5 �����

/�0�#����-�1 �� ���������� �� ����%������������ &��� �������������32456����������

��%�����%�� ���������1����&������������ ��������������� * ������&���� ��������

��� ����� ���7�������� �������������2������������7�������� � ��������� �

���������� ���6������ *����� �32456�� ���%���������� ��������������������������

���%�*� ��1����&��� ��������� ��� ������ * �� ��� ��������� �� ���� ��� ��

�� %�����C������������%�����7� �������������� ���%������� �%�������������

���2���������������������������� ��� ���������&�*�����������'�������������

���������2������������������� �*�������������� � 8�� ���� ��� &���������

������� *�� ��� ��� ��� �� ����� ���� �� ��� ��������� ��� �� ������� �������� �����

��%�������%�� ���� ��%������� ���� ���� F��%� ���� ����N����� �� ������� ��� ��

��%�������� �%������������������������������������� �������������� ����� ��&�

��;�<������#�������������.

�� ���)�������������(���������������������������(���� ����(����'�#���

'���!#�)������������������%�������������(������������������1����/���

����������������1����������������������(��������%������������

�����(����������(������/�������������������� ����(����'�#���

���(������������/����(�����5(����������������(����������������

�������(��������(������������������'����������/�����%������(��

�����������������(�������������������'���%����E�$������(�������

�������������

� %���������� ����(����'�#����'���!#�)�����(��������������(�������

�(�����������'����"������%���������#���(����� (�����)��(��

�� ���)�������������(������(����������&��������������������������

�����������������

�� ���������������������������(����'����������������:��������������

�����������(������������%����������������������������������5(������'

������������� ������

������������������� ����������������������������������� ���������������

����� ������ ���� ������������������� �� ���������������������������������

�� ���� ��� �������!��"������������������� ������ ������"������������

�������� �����������������#�������������� ���������������������� �

����������������"����������������� ������������"��������$����������� ���

�� �����%����"��������������������������� ����� ������ ����� �

&������������ ��������� ���#��#�������������������������������"���� ���

����"����������������������������������������������������������#�������

����������������#�������� ��� ������ �����"�������������#�������������

�����#������"��� �'��������� �������������������

(�"������� � ����#��������� ���� ��#� ����� ������������ ��� ����#����� � ��

��� ���)�������������� ��� � ����#����)��������������������������� ������

�������� �*�� ������ ���� ���� ����� ��� ��� �������������� ��#������ �����

��������������������������������������� �#�� � �������������������

������ ������ ������"����������������

+,���-����� ����������������#���������������� ���������������������������

����"���������� ������"��#�����������������������������������������

�����������������.������������������������-�����#�������������������������

������#������������������/�

���������������.� ��������"������������������������#�������� ���)�����

��� ���"������������������������������.��������"����������������������

������������ ����� ���������������� � ��� � �������#������������ ���

���������������#�� ���������������������������"��������������������

���������������#�#��������������� �� ���������������"������������������� �����

�������"���������������� ����

,���������� ��� � ���������������������.��������������"��������"����,����

����� ��� ����� �����"�� �� ���� ����� #�������� �"���������� ��������� � ��

���#���������������.�� ������������� ����� �����������������������������

����#�� ���������������������� ���)��������������� ����.�� 0

����������1#�����������������#����������������������������������������

�������������� ���)��������������������

/�/�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 35: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

���(����5(�����'�����������>���%���$��������'�#(����"�������������(��

����������������������

�� ���������������������������������������������������1�������(���������

�����������������������'�������������� ����(����'�#�����������(�����

�'��(��������������(�����/������������%�������(�����������������/�

�(�������(���������1���������������/��������(���������������������

��������������������/����

'� %��� ����(����'�#�����������������������������������(����������

������ �(� ��� ���(��� ��5(����� '��� ����������� �������� ��� ���(�

�����������������������'����/�

�� %���$��������'������"�������������(��������������������������(�

�'����������������'�����?"� ����(����'�#������������(�������

/�0�/��?�����������)���� �?�� ����2����

/�0�/���'������������������������� ���������-L#-��� ������ �����%�� ���� �������&

��������%������������5 �%�1����&��I����*I���� ��������!��������%�� �����������������

����7���#-�� ����������������� �.�������$��'���%�&���� ���%�������� ����������

���� ������� *������ � ����%����������� ������"� �7�%���������5 �%�1����&�������

����������� ��� *���������*����������&� ������� ����%����������������� ���%�����

����-�� ��������1����&������������ ������������� ���� *���������������

%�� ���� ��%������ ��� ��%���� �-� � � ����� '��������� ����� �� ������ ��.����� ��

����%�������� ���� *��������� ���� ��&���&�%���&%����=� �������������

������������*����������������*������ ��������������� �������%����� ������ ���%��

'���%%����������������������������� ��������������%�� ������%���������������

7������ �� ����� ������!#-�� ����$������������������� ������ *������ ���

���������&�������������� ������������� *��� �������������%��������������������

��5 �%��1����&��IC���*�1����&���

��;������#������������.

�� %������(��������������������������������(�������=�����<+����

�����'� ��� ���� ���� ���(����� ������� �������� �� '��� ��������/�� ��

�=��������������1��'�������������������������������'�����������/��

���(��������������������)���63���/����������������

/�0���?�����%��� �1 ��� %��

/�0��������������%�� �������� �������#-�� ���������������&�������������� ��

%�����������������%�� ������%��������� ����������������������%���������������

8�� ��� ��� ��� ����� &� �� � ���� �����5�� �%���� ��� ����� ���� ����%����� �����

� ��� %���� ���� �������� �������&�� ����� ���������� ��������� �%���������&

���������&���1����&����

��;�,���#������������.

�� ���)�������������(������������������������(������������(���

(��������������1��������(��������������'����������������������

����������������������

��< ���������������������(�����������������

/�#����� ��������)�����5�� �%���

/�#�����%� �� ������ ��� �

/�#�������6��������� �� �����--����� ������������������ ������������� ������%�����

�����������������������%����&� ���6����������&��������������������� &��������������������

������������ ����������������� &������������������ ������'����������&�������&��%���

����%���&���������������� ���<� ������������ ��������8����&��%�� �������;��� &���

�������������� ��������������*�� ������ ������������ ����������*���%����� ���������

�����������������*����%��������������������������� �+�������*�������������������� �

/�#�������'�5 �%���������5 �%�1����&��������� %�����1����&���������;��� ���

1����&�������������������%�� ����� ������ ���������������������%��%����������

32456���6��� ��������������32456���5 �%�1����&������ ����������� ��������������

����7������������ *��������5 �%��������� ����������� �%����� ���������������������

�����������*�(� *����������������������������&�����������������' �� ����� ��

������������������ ������������������� ����&����������������������� ������'���%%������

���������������%��������������������������������7�����&���������������������&

%��� ������%��%��������� ����%���������������������� ������� ������

�%��%�������������6�����������������47������J���� �!�4J$������;��� ����1����&��

����� ������&�.���� ������ ���'��� ������������������%��� ���������������������

� �� ��� ��� ��� �� �0�� 6%��%��� ���� ���� %��� %��� ������ ��� ��� �� ���

��%����� ��������������������1����&����2�.������������������ ��� �%������������������������

��� ����� ������ ����� ��� ������������� ���� ���� ����� ���� 7���� �����%��

� �� �%%������� �� ��>����������%�������%������� ���� ��%��%��������

������ ���� �������� � ���� �� ��� ��1����&�������������� �� � �%��%������������

=������������� �����������&����������������� &��������������� ������� �� ���

/�/�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 36: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

���� ��&� ��� ���4J���� ��;��� ����1����&��� ���� ��C���*I��� %�����1����&���

'��������� %��� � ��1����&����2�.� ������������� ���� ����� ��������<� ���� *����

������������ �

��<�����;�#�������������.

�� ���������� ���(��� �� ���������� �� ����'������� ���� ����������

�������������������������������������1��������%��������'������(��

���������(�������������(��������'����'������������������'��������

������������������������������������

� "������#(����"�������������������*"#"�-����(������(�(������

���"���������������

�� ''������ �'� ���5(��� ��������� ���(����� ������ ����� �� �'�"�����

������������������������������������������

/�#���������� � ���%� �� ��

/�#�������1������������� ����� �����������8������%� �������������� �� + 8�����

�� ������������%��%�����������32456������� �� �� �%%��������������� ������

�� ���&�1����&����� ���� ������������

8�����&�����������������%����������� ��

������������������� &���������������������

�������������� ���������� ����� ������ �

�������������� �� �%��� ����������� *��6���

����� � �� �%%�� ���� �� '���%%������

������������������� ���� ���������������

����������%���������� ������ ������ �� ����

��� �� � ���� ��� � ���� �������%��� � �%

�%�������������������������������������&

������ ��������%��%�����������������&�

����� � ����������������� *������ ������

�������%����������� ����������������������

��������������������������������� �������

8������8��������������� �����������&��������������%�&����� �������� ��7���8�������������

����%�*���������������&������� �������������&����������� �� �%%��

/�#�������6������������������ ������ ����������������� �32456�������������5 �%

1����&�����������%�� �������������%����� �����%���� &������5 �%�1����&���������

��8����&���������'� 8�� %������������������+����L���%����� ������������������'

��%����� ��������������*����� ���������%����� ������������������ �����%������

���������������� ������������������������� �� �������%�������� ���������7���������

�� *������������������������%��� ������ *��8������&���������������� *�����������

���� �����������������������%%������������ ����������� ��������������������

�����%�� ����1���������������8������������� ��������� ������������� + 8��������

������������32456���D��� ��� �%�&���������8������%� �����8������������ �

���������������&��� �������� ���������� *��� �������� ���������5 �%�1����&���

6����������������������������������������������������� �����������*������'�

���� �����������������������������%������������������������� �� ����������� �����

���%���� �� ��� *���4�������&���� !���+���� �$�%�&��� � ����� ���� �� ����� ���

���%����������������&���� ���

�&��������������� ����� �

����*I��� %���������

/�#�����0�'�������������� ��

��� ���������������������������

��� �� ���� �� � %����� �

��%����� ������������47������

��� �� ����� ��%��%��� ��

��%����� ����������������������

���������%%��� ��������

9�:�/*1+�F��������������������������!��

-��,�������3����-����� ������0���3��� �����

������������('#!)�����.��� �0�����?�,������D0?�E

�� ���3� ����� ���� ��� �������� ��� ������ ���������*

�,�� ����� ���������� ��� ���.��� �������� �

���������� �� �������,� ��� �������� �� � ���

���������������������������������������������

��������������� ������������������" !�����,���������

��� ����� ����3*� � �� �� � ��� ������ ��3M� ��� �� ���

������������*�*�����������������-�����������������

����,��*�����������3���������������������3����

��������� ���������������� �������������3����&��

'�����,����� ������.��� �������������� ���������

���� ������� �������������������������0���3��� *

7��� ������������������������������������������

������� ����� ����������� ����3����� ���������� �

��� ��� �����������������������*

���-

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

9�:�/*1%�F�6������ ��!���:������

����7��������������7����5� ����������������������������� �

��������������������� ����� ������������������������ �����

�������������� �������������3������������������������D��� !!!

��E*� +�� ���� �� ������ ��� ��� ��,����� D��*� $!!!� ��E� �� ���,

������ � ������,��������"!����������*�-��,���������������� ��

�������� ���@�����������*� *%�������������������������,����

�=��� ���*����� ��������=�����������������@��� ���+���3���

����� ���������������� �������,��=���������=������������������

��*� ���� � ���� ��� �� ������� ��*� *%� ������*� 7���� ��� ���

� ���������=��� �������� ����%�����������������*�7�������

����,���������*�"!!���������� ���������������������*�7����=��,

����������������=��� ������������ ������������������������� ����

� �������*

Page 37: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

����

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

�������� ������������� ���������� ���������������������������������������� ������

��������� �������������������� ���������������������������� � �� � ������ ��������

��� ���� �� ����� ����������� �������� ���������!"���#�$�%�

#�&�$���&�'��������������������������������� �� �������� ���� �������� �� ��

���������� ������� ��� � ���� �(� ������� �������� �����)���� ������ ���������������

�������� ��������� �������

������� �� ����� ��� ��� �����

���� ����� ��������� ����

��� ������ ��� *���� ������ ��

����� ��� �� � � ���� ��� ����

������������� ������� ����� ��

����� ���� ������ � ������ �

����������������+��� ��,� ���

!�+,�%�����*��-���� ��,� ���

!*+,�%� � ������ ��� ������

������������*������� ���* � �������������������������� ���+������������������� ���

� ������������� �����������.����������� ������� �������������������/������������ ��

* � ��.������ ����������� �����.����������� �� �������� ����� �� ���� �����

��������������� �����

#�&�$���#�0� ������� ����� �� � ��������������������� ����������������������������

� �� ������������������������� ������� � ����)��������� ���������������������

������ � � ��� ������ �������� � ��� ������ 1�������� ��� � ���� �� ����� � ���

������ � �����234.0������������������������ �����*���������� ��� ��������

���� ������ �������� ������ ������������ ��������������������������� �� ���0

�������� ��� ���� �������������� �������� ���������������)��������� ���,������

������ �� �234.0������������ ����������� ������������ ��������������� ���

�� ��� ����� ���������������������� ����0 � �������� ��� ������ ������������ ��

��� ���������� �������� ����������5�� � ����� ����������� �������� �� ���������

#�&�$�����0������������,��� ���&�� ������������������� �� ����� ���� ���� ��������

���� ��� � �������� ������������ �� ���/����������������������� ������� ������

���������6���� ���� ���7��*�������� ���������������� ������������ ���� �� ���������

�������� ������������0���� ���8� �� �,����� ��������������� �����������������������

������������� � ����� ���0� ��)���,������������� �� ���8� �� �)�����������������

���8� �� �,����� ���� ���*���� ��� �����������,����4���� ������8� �� ��������

���� ��������������������������������� � ��� �������� �� � ���������������234.0

���������� ������������

#�&�$���9�)���0� ����������� ��������� � ���������������� �� ���������� �:� ��

���� �� � ��������� ���� �� ������ �� � ���� ����� ��� ������ �� �� ��������� ���

�������� ��������234.0��4���� ��� ������ � �����234.0������� ���� ������ �

���������������������� ���������� �������� �������������������� ���� ���� ����

������� ���������� � ��

���������������� ������

�� ���������� �������������� �������� ��������� ���!���������

��!��������� ��"�� �!�#��!� � !��������������� �������������$

���!�����%�������� &������'�'� ��������(������������������������

�� �� ��!%������� �� ����!�����!������(���� �� ���� ����%� � ��!�'�

��!������ ��'�'�������(����!���� ���� ���� ������� �����%�� ��

�!�����!����

�� (��!������ �������!%�������!�����#���� ������������������ ����

�� � ������������)� ������������������ ��'��!'!������ !������

� "�!%���� �����%�!��������*!'����������+�����!%����!�)�!�! �

�� ����������� ����������������� � � �����

� (����!��� !���'�'��'���� &��������������� �� ������!���%�&�����

��� ���)� � �� ���� �%�!�'�������������!�,�������� -%����'�.��)� ��

���!��/���0����������!!���������!�����!�,������������ ����������!���!���

�� 0�� ���� � ������!��!���,���������+��!�� ���� ,�������� ����

��������������!���� ������������� ���� &�����"������%�!���������

'!������������������ ������!���%�������� !���� ��'���!�����

� (��� ��+��'�������%�����������!%� � ��� ������+!)��'���� � ����

�!����

�� 1���!����� ������!����%�!�

��� 2�! ��������+����

���� ��������� � '%�!������ ��� ����� !� ������ � � !�#��!�

���� ����������� ������'�

2+�%�!&� ���� ������ ������%��� ���� ���� ���)� � ����! !�����+���

���� ����!�%��+� ��������!�

'� 0�� ���� � ����� ��!��'�� � ��'����!�� ��� ���� ��� &� �� ������ � ��$

'%�!��������'����!�����������'�'� ����������)���%����� ���� �����

�� ���� � ���� �� ��� ��!���� ����!���!������������ !�+!)���(����

���������;��� � ����� �� ��� ��� ������������� ����� ��������������

����������� �������������� ��������������������������������

����������� ������ ��� � �!"������ !�� ���� #�������� ���������$

%�������� ������!���� �&�������""��������!�����'�������������������""�

��&��!���������������������!���������!"������!��!�����'�����������!���

������� ���� � ���(���� ��� ���� ���� ���������� ��� ����)�����

��&�"&�� � �������!���� �'� ������������������$�*���� ���������� ���

��������������������������"�&�"��'��������������������������� ��'���"��

���� �������!�"������ ���� ��� �������!���� �'� �������������� ���� ���

���''����"�������������������'���������������&��������� ����������������

'�����������������'�������������

Page 38: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

!� ������������+�� ����������!�����3� ��� ����!%� ��������������

��'����!�����������)���%���

�� (��������� �� ������!���%��������������� ����!���� � !�������������'��

��!�������4���!������ ��������������� ���!���� �!�����"������*���

���������!����� ���������� �� ������ ������!��!)� � !���!!���

����!��'� �� � �� ��&� �� � ����!� ���� !� �!�����'��� ������� �� �

!�������'� ������ � � ������!���%�� ��������� ���� �����!%� � � ��

� ������!�����-(������ ��������!����� ��������������� ���!���� �!

����"����&����� �������+��������!%� � � !��!���� ���!���/�

�� (!�����'����� ���������%���'� ������������������!%��������������

������������'��!�����-����!����� ���������� �� ������ ������!��!)�

!��!�����'����%�����/�

�� (��� ��+��'� �������� ���� � ����!� ����� ��� %�!� � ��� ���� �!�����'

�!'!������

�� (��� ����� � �%�!��&� ���� ��������&� ������ �� � �������

��������

��� (����!������ �'�� �!����#�������

���� ���%�!%��+� �,�������������

�%� �������� ������!��������%�%� �������

%� ������� ���+�����������'�����0� !�����&�5�������6�'�����

���

)� ����� ��'����!������� ����� ��� � !��!�����'��,��� �!���!�

��!�������� ����!���� �������������&� ���!����� ���)���%����

�� 7����������!���'������'������ ������� � !�����!���'��!�����'���

!������� �������������!����

�� (��!������ �����%�������� ��!�����'����%��������!�'���� ���� ���

�'������

�� (�����!%���� ���*���� �"2������� ������� �������!���!�����'��

� 0��%������� ��� ��!���&���7���!���(��)�8!����� � ��������7���!��

9����!���%��'������"���!����� ���� �,���&�9��� �������%�� ���7���!��

,���������� ����!���!�� � ��!�&���������!������ ������������

������!������������!%������ ��������!������������ ��!��!��&���

�����������,���������

�� 0���!����+��!������,����������!����$ �������&�����7���!���9����!

���� ������ ��!���������� !��������������� ����"��0���!����+���

�!�����%�!� ����,�!��0:� �����9���������&������ ������ �!����

"�������+�+��������!������������!� ������������������&���������� �

"��������� ����������+������%��������%�%� ��������������������%�!���

!����������������

#�&���*���� �����'� ��������<����

#�&���$�234.0������� ���.����������� ������������������ ��� ��������5�� ��

���� ������ �� ��� ����� ��� ��������� ��� ��� ���.���� *������ *�������� ���"����=

/ ������ ��������� ���������������������������� ������������������������������

� �� ���8� �� �������� �!>����������%��)���8� �� �������� �������������������

�����-����������������5�� ���0� �����&�>8���� ���,�� � �������������� ������ � �

�����8� �� ������,��� ��� ��������� �� �������������������� ���������� ����

'����� ���� ����� �� ���� ���������������� ���������� ��������� ����� �� �����

������!�����#��������%��/ ������ ������������ �� �� �������� �����������������5�� ��� � ��

.����!������%����/ ������ ��������� �������������������������� �� � ���������

����������� �� ����� �� ���������� ������*������� � ������� ���������� � ��

�������������������������� �� � �������� ���������������������� �� ����� ������!�%

��������� �� ���������* ��-��������������� ����������������

#�&�����0����� ���� ������������ �� �������� ��������� ���� ����� ���� ��� ��

�������������������������� ��������� ���������������� �������������� �������

����������������� �������������� ������� ���������������������������������� ��

������������������ ��������������� ����� �������)���"����=/ ������ ���������

������������� ��������������� �� � �� � �������������.����������� ����� ����������

����� � �����5���.����������� ��)�������������������������������������� ���8� ��

������� � �������������� ���� ��������������� ��-������������ �����<����

��� ��� ���� �� ��-������� ���� ��-���������������� ������������� ���������������

��� ��������� ���.�������"������������ ��

#�&�����*�� ��$�!#%����234.0�� ���� ��� �� �� ����� �#?������� ���� ���������� �������

����� ����������������� ��� �������.����������� ���0�������� ����������������� �

������ �� ���� ���� ������������������ ��� ������� ���.����������� ����� ������� �

���������������� ���"������������ �������������������������� ��-������� ���������

������ ���.����������� �������� ���������� ����� � ��������������������� �

#�&���&��0����� ���� ����� � ��������234.0���� �� ����� ���������������� ����

�#�&

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 39: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

����������� �������� �� � ������� ������������ �����������)����������� �������������

���� ��������234.0������������������������� � ���)�������������������������

���������� ���1���� ����.�������

�������������� ������

�� "������� ����� � �+!)����������!���,���������� �;�).0���!�� ����

,����������%������� ���������!����+�������� ���!��� �%�������������

(������� � �+!)������ �������������+���!��� � �%���������������!�

�� �+���!� !���!��� �!�� ������ �� "��� $����� +!)�� ���� � ��

���!�'� �

�� (���;�).0���!�� �����,������������ �����!�����������+!)�� ���

�!���,�������� ����� %�!������ �������� �����'��!���,��������

(��� ������!������� ���� ���� ��+� ���� ����7���!���,�������� �

����!�� ! ����������+����+!)����%��'� ����!$��)� !��� �������

0���!$�!���,��������+!)������ ������)������� ��!��������!%���

������!�� ��!���,�����������%�%� ���"�����!��&�+!)�� �����!$��)

����!�� ���� � ��� ��)��� ��� � ��!� ���� ���!%��� � ���� ��!��

0���!�� ����.;�)�,���������

� 0������ ��������!� ���������� �����+!)���!�������� ���!�'���!��

,����������� ���� � !�+!)���������)�������������;�).0���!�� ����

,������������� ��!��������������� �����!$�!���,��������+!)��!

+��!�������!���,�����������%�������������������������� ���� � !

����������

#�&�� "�����3��������,� ��

#�&���$�)�������� ������������������������� ����������)�������3��������*�����

.������ � ���.������ ����/����� � ������� �� ���������/������ � ����� ���*�����

�����234.0��������� ����� �������� � ��������������������� ������������ ����

������������ ���������������� ������������������ ��������� �������� � ��� ���)��������

����� ������ � ��������������� ���� ��� ���������������� ������������� �� �����

�������)������������"�����3��������,� ���������������� � �����������������)���,� ��

�������������� ���������������������� � �� ���"������������ ����)���"�����3�������

,� �������������������� ��������������������� ���8� �� �)�������3��������*�����

.������/������#�&�$���@���� ��������������� ��� �� ������������-������� �������

����� ����� � ��������������������� ������������������ ��������������� ��������

)��� ����� ���������� �� ��� � ��� ���"�����3��������,� ����)���"�����3��������,� ��

������������������ ��������� �� ������������ �� ���8� �� �)�������3��������*�����

.������)����� ����������������������� ������������ � ����������������������� ��� ����

������������������� ������

����<��������� �����

�� (� ��'����� ���� �������� !���!��� �,��������� ��� ���� %����'�� ��

����!�� �������%���&���;�)�����!��9���!����������������+����+��

���� ���������� �����!����� ��! ����������%�����������������)���%���

(����9���!��+�� ���! !�� ����������������)���%��&�������!�������

�����7���!���(�������"���!���!���������� ���!�����%���

#�&�&�4 ������������/� � ������� ���3���������

#�&�&�$�0��� � ����234.0������������������ ���������������� ��������������������

�����5�� �������� �� �������������������� �������� ��������������� ����� �� ��

������������������������� ���<���� �������������������������� �� ���� �����

��������� ��� ��� ������������������234.0�� �������������������������������

������ ���� ����������������������� �������������������������)���3�����8��������

���*����4������� �)��������������!3A8*4)%��B��� ��������������� ��������

���������������� ������ ������������������������� �� ������������ � ����� ���

� ������ ������� )����� ���� � � �������� �� � ���� �� �����-���� �-���� ���� �

��� �������������������� ��������������������� �� � �������������� ������ �������9?

������ ���� ����� ������������� ���� �������� ��������

#�&�&���C����� ����� ���������� ���� ���3A8*4)� ���������������� ����� ���

������������������������������ ���� ������������������ ����� �� �����������234.0�

#�&�&��� / � �� ������������������ �� � � ��������� ���� � � ������ �� ���� � �����

������ ����� �������������� ���� ����������������� �� ������ �����234.0��)����

����� � �������� ���������� ����������������� �� �������������� ���� ����� �������

� ��� ��� �234.0� �������������� ����� ��� � ���� ��� � ������ �� ���������

��� ��������� ��������������� ������ ���� ������ ����� ����������� ���� �

����������������� ���������� �� �������� ��� ����������������������������

������ ������ ���������� ���� �������� �� �������������

�������������� ������

�� ���!��!����!������!�����'���������������� ���������������%�!����)��

�!������ �����!���)�����������!�!����!�������������'���������!������

�������� ������� ��(�������� ���� ����� ���� ����� �� ����!��!)�

!�� ������!���%������������� �!�������

�9��

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 40: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

D�����E�B����� � �? &@�

D������� �? $�9 $F?#

B��� ��� # $9 #F?

B����� $ � �#

'������������� $@ $�? 9�?F

'������� �� $� $$$ 9#@#

'���� $ & 20

'�������� � & �?

'(���� � � 9F

2������ $ � F$

1���� $F $F@ �&�#

��5�� $ $? $�?@

3�5�� �� � �& $&�#

*��� $ � ?

)����2��� � �& �F@�

)����� $ # $$$

A ���������� �� $@� $$?&@

A ������� & $� $�$$

<�� �"���� $? $�9 $$#$

(��� �== ��>� 4�?4<

#�&�#���0�����������������)�����#�#���� ���� ����??��� �� ���$$F���� ��������������

� � �����(���"�����,��� �������D���������'���������������1������3�5�� ������A ��

���������)������ � ����������������-���������������� ��'������ ����� �� ��

0��������������"�����D���������1��������,��� ��������������� �������� �������/

������������������������������������������������ ������ ��������� ���������� ���

�� � ���� � ���� �������������� ������� �� �������� �������� ������������5���������

��������� ��������������� ����������� ���/������� �����������"��5������ �� ���

"����!"���#�$#%�� ���������� �� � �� ���������� �������� ������������ ������������

�������������� ��������������� ������������ ���� ���0� ������ ��������� ��������

�� ������������������������������ �(� ���������������234.0���� �����

����� ����� �� �������� ���������5������������

�F�@

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

���+���������������$����"�� ���������""���������������&����������������������������������

"���� �����!� �����!� �����!�

7���!��� ;�)�,�������� �!���,��������

#�&�#�'� ����*�� ���

#�&�#�$�,��� ���@���� ���1���� ����.����������������� ����� ������������� �

��� ��� ��������� ����/ ��������� � ��� �� ���������������'� �������/����� �

*�� ��� !'/*%����� ���������������� ���'� ��� ���3�����8�������� �� ��� ��� ���

������ ������� ������������������������� �������������������

#�&�#���)������������������������������� ������� ��������� ���������!%�4�������

����� ������� �!%��������������������� �!%�������������������������������� ��)����

���������� ������ ������������ �������� ��������� ������������� ���� ��� ������ ��

��� ���*�������)�������������� ��������������������������������������� ���������� ����

������������ ����������������� ������)�������� ���������� ���������� ������ ��

�������G

�� 0����������� �������� �������� ����������� ����� � �������-���

�������� �� �

�� '� �-��������� ����� �������� � ��� �� ������� ��� �� ������ ����

�������

�� 0��������������������������������

�� 3� �����* � �������� �� ���,� ��������������������

�� 3� ����������������������������

�� H��� ��������� ��

)����������������� ���� ��������� � �����234.0�������5��������� ������ ��

����� ����� ����� �� ��� ��������� ���0� �!)�����#�#%�

(���������$�"�������7���!������� �7���!������� �� ��� �!������

"���� �����!� �����!� �����!�

7���!��� ;�)�,�������� �!���,��������

0�������������� $� &$@ 99��

0��������������� $ � $&#

0���� 9 �� �#&

"��� �� �?@ �#@�

,��� ����� $$ F� #9�F

.�5��� � &F �@9@

+����� � # �&?

+�������������� � 9 �9?

Page 41: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

#�&�#�&�/� ���*�� ��������� ��������'������ �*�� �����,������ �'� ���

���0�� ���������� ���������������������� ����0� ������ ����������������������

������ ����� ���������� ����������

� � ��� ��� ������ ��� � ���� ������ ���� �

������� ������/ ������� ��������������������

�� �������������������������� ��� ������

����� ���� ��������� �������������� ��

������� ��� ������ ��� �� �� � ������� ��

)��� ������ ����� � ����� �� ��� ����� �

� ��� � ���� ������ )����� ������

��������������6��������7����� ����������

�������� � �� ����� ��� �������� ��

������� ���������� ��

�������������� ������

�� (��� ����!��'� ��������� ��� �!��!��� � �� �!� ���� '�� ������

���� ������!��� ������!�!����'������ ����!���+���������!�

�� !���������������!�������!�����!�� �����"�����

�� 8!�������!����� �!�! �)�����'&�@����������'���!����A������

��� ���� �����%����)������������+��������+!)�!����%��!���%�

����!� +�'���� (���� +�� � ����!�� ����� -�/� ���� ������!���� ��)�

�!���� �������� �� ���� ���� ���!���&� �� � -�/� ���� �������� ��

���������!'!��������������������!�

� 0� ���� ��������!��'��� ��� ����'��'���������� ������'�'�

�� �!!�� ��� ��!!���� ����!��'� �� � �� ���� (����� �'�����

���� �%�����,���������������������������&���)�����!�! �&

%�!� ��������!� ����!��!����� �����!�'���������������������(��

!��!������� ������������ ������ ��!�%��� ���������������'������

(������'���������� �����'�� ������,����������� ��������������

�!�! ���� ��!���!����� �!��!���

� 6������ ������!��������� � ������!���%�� ����� ���!�� � 4���!� ���

-!����� � /� � ����� ����� ���!�&� �� ��!� ���� ���� � ��

��!��!)� � !�����!��'��� ��%��������-�� �!���!�������������/�

#�&�#��� ��� ������ ��� � ����� �� � �� ��������� � �� ������� � � ���� ����� � � ���� �� ��

�������������

#�&���,�����,����� �����I�������

#�&���$�)������ �������������������������� �������� ��� ���� �����������������

����������������� ������� �����������0����� ����������������������������� -������

!�� ������ ������ ����� � %����� �����������)����������� � �� � ������������������� ���

������� ��������� ��������� ������ �����������������������0�����������������������

������� ���������� ���������� �������������� ������� �������������� ��������������

������� ��� ������������������������������ ������� �������� ������������������������

���������� ���� � ��������� �� ����� � ��� ������������+�������� � ����� ���234.0�

����� ���������� ����������� �������������������������� ����� � ������������

�������0����� �� ���������� ���

����� � �� � ���� ��� �����

���������� ����� ��� ������ ��� �

��5��� ������ �����������

���� ����� �������� ��� ������

���� �� ���� ������ ���0� ���

������ ������������� ����� ��

�� �� ��� ��� � ��� ��� �����

����� ������ ��� �������� �����/

������ ���������� �������������

����-������������������������

�� ��������� ��������� ����� �����

��� ��� �� ���������� ���������������� ���� �����������������������������������

����������)���������������������� �������������������������������������������

������������������������� ������� ��� ��������� �� ��� ������������*������ ����

��� ��� �� ����������������������� � ���.����������� ��������*�������� ��������� � �

��������������������� ����������������������� ��)��������������� ��������� ���� ���

������ ��������� ������������ � ������������ ����� �� ������ � �� � ����� ���

��������������� ������� �������������������� ����������� ��� �� ������� ���0��� ����

������������������������������ ������������������������������

#�&����� ������� ����� �����!���� �����������"�������������"��������� ���#�������

#�&�����$�0�� � � ������������������ ����� �� �� �� �� ���� �������� ����� ��������� � �

��������)����� �������� �� �� �������������������� ������������ �������������

����� ���������� ������� ��� ������ ����������� ���������� ���/�� ����������

������������������ ������������ ������������ ��������� ��������� �������� ������

��������� �!"#$%�&���� �����'����� ������� ���

�����&������()� ��� ��&����(��������

�*���*����&���

,�� ������������������)-��-������&����'������&�������

�'� ��� $� ������������� ����� ���� �� ���� .�����

�� �����������!����� '�������� ������/������ ��""����

�"��������&��"�!"����� ���� ������#��� ����������� '���

���� ��� ���� '��� �� ��$� ������� ��""� ���� '�""��� �

��!��0����"����������/� �����1�������������������2

���������'���������������!����������������� ���

'������"��������(��(������������'�������� ��������!����

�'���������������""$��������������� �'��������������

�'�������� �������

�������+�3�,�( ��%�� �� ����������

��45�4���� ����� �'� ������� � �����$�������� ��""������� �&��"�!"�� (� ��

�������(�'������������������ �����"��'���� ��������������6'�������$

����'������������������"������������������ ������������'�""�����������

�'� ���� ��������� ��������������� "����� �� �� �� ��"�� ��� ������ ���� ����

�������� ���"������'��������������������������'���"���������""�� ���

�������� ���� ������� '���� ���� �����$� ���� ���� ��������������� ���

������&�$� ����� �����&�� �������������� ���� ���������!"��� +�� ����

��������$������� ������������������������"�����������������������

����""����'������������������������� ����������������"�����������!"�����

����������������������������������!"���������"�'�����������""�� ���� �

!�������������������������

��������� ���� � �� � ����� �� ��� �� � ��� ����� ������

��� !�������� ���!�������������������"��������"�� ��

9$9?

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 42: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

���� ������� ��)��� ������ ��� �������� �� � �����(��� ����� ��� ���� ������� �� ��

�� �� ������������������)������������������������������ ��(���

#�&�����$������%����� ��$������� ��&��'

#�&�����$�)��� ������ ����� � ��������� ������� ���������234.0����� ������ ��

����� ��� ������������ � ������ �)������������� ���� ������ ������ ��� ������ ���� ���

���������� ���1���� ����.�������!F�&%��<������������������� ���� ������� ���.���

������� �� ������������� �������� ���������� �����������)������ ��������������

����� ������� ������� ��������� ��������� ���������"� ��������������� �� ��

.����������� ��� ����� �� ������� �������� ����������� ���.����������� ���)��

���������� �� ��������� ����������������������������� �� �� ������ ������� �������

������������������ �� ���.����������� ���������� ��0�� ������ ������������ ������

��� ���������� ����� ������ ��������� ���������������������� ������������ ������������

����� �������������� � � ��� ��� � ������ ��������������������� ����������� �� ���

�� ��� ��� �� ������������������� ����� ������� /������� �������� �� � ����� �� �

�������� ���� �������� ������� ���� ��� � �������� ������� ������������ ����

�� ��� ��� � ��� ������������ � ��������� �� � ��� �� ���� ��� �����������������

�� ������� ��� � ������ ��� ������� /������� ���������� ����� ������������������ ��

�������������� ������� �� ������ ��������� ������������������ ������ �����������

�����������

#�&���&�(�� ����(� ������ ���������)�������)���*��'�

#�&���&�$�)�������� ������������� ���� �� �� � ����������������� ���������������

�� �������� �������������������������� �������� ������������������ ���������

���� ����� ���� ��� ��������������� ��� �����������)����.����*��������� ������ � ��

����������� ������� ���������������� �� ��������� � �����*,�=�*)����������

������� ���

#�&���&���*�� ��$9����234.0�� ���� ��� �� �.����*����������������� ��������������

��� ������������5�� �������34.*���*�������� ���������������������� ������� ������������

�� ������������-����������������������������������������� � � �������

�������� �� �������� ����� �� ������������������ ������*�������� ��������������� �

������������ ��� ����� ������������������ ����� �� ��������������� � �� �

���� (����������� � � �������,��� ���$$���� ���1���� ����.�����������������(��

������� ���������������� ����� ���������������� � �����234.0��/ ��������������

���� �������� ���������� ������������� ����������������� ����)����������

�������������� ����� ������������������ ��� ��������� � ���� �������� ������� ���

��������������� ����������������� ��������� ����������������������������

����������� ��� ��

#�&���&��� ���� �� ����� ��� ������ ��� �� ��� ���� ��� �� ����� �������� ��� �� ������

����� ������������������� ����� ��������� ��� ������� ���� ������������

����� ���.����*����������������� � ������� ���)������������������������������� �

����������������������� ������������� ������0��� ���������� ���������������

� ������������� ���������

#�&���#�� ���� �� ��+��������� ���%�������� ��*��'�

#�&���#�$�0� ������������ ������� � ������������������ �� ������� ���������� ��

� � ������ ���� ������ / ������������ ����������������� ������ � ������� ���

��� �������������������� �������� ��������������)���������� ������� ���������������

�� �������� ��� ������� �� ������� ���� ������������� ��������� �����!)������

�������� �� ������ ��������� ���������'������ �*�� �������'� ����*�� ���%�

#�&�����,����� ����%���������$���� ��

#�&�����$�)���1���� ����.������������������������������� �� ���������� ���������

���������)�������������1������ � � ��� � ������ ������ �� ����� ��� ��� ���.������

3���������1������ ��� ���8� �� � ����������,����� ��� �� ����� ��� ���.������

3���������1������� � ����� �� ��������)�������������������������������� ����������������

����� ������� �������������������������� ����0� ��������������� ���������

������������������������������������������ ����� ������������ �� � �������� �����

����� ����)���.����������������������������������������� �� �� ����������������� �

�������� ��������������� ����������������������������� ������� ������� ���������

��� ������������������� ��� ���������� ��� ���

����4�?������� ������

�� (��������� ����������� �'���!���+!)������ �����!���!� ���+��'����

������� � ����!� �� �����!���� !�#��!� ��(���� ���� � ��� ��� ��� �� � !

�!���!����� �����������

�� (��������!�!������� ���!�!���������������� ��������� �+!)�����

����������!!�� �����������+!)������(�������������������&��������

�����)� ��+���������'!���� �����+!)������� &���� � �!�������'���

� (����!��%������� !������5������������!%� � ��� �!�����������

�!���%����!���������������������!� !��������!�'!��%�����

#�&�9 )�������������3�� � ��/����� ��0�

#�&�9�$�4����������� �!������������������� �� %������������� ��� ������� ���3�� � �

/����� ��0� ��)��������� �� � ���������� ����� ��������������� �������� �������

9�9�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

��78����"�����$������8�!��������������������9:;����������!���������������"����� �%����������!��*������<����������

Page 43: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

������������������ ���� ���3�� � ��/����� ��0� ������ ���� ���������� ��������

��� ������ ���������� �������������������� �������������� ���3�� � ��/����� �

0� ���8���� ��������� ��� ���,������������ �� ������������ ������������������

������������������� ��������� �� ��������������� � ����� ������� � ������� ���

)���������� ���� ���,������������� �� ������������ �� ���G

�� 3�����������������������

�� ,���� ���� ��� ���������������

#�&�9���)��������������������������������� �� ����������� ��������������������� ����

�������� ������ ��������������)����2�����0������� �!)20%��)���'� �����

3�����8�������� ����8���� �� ������������E�)������������ ���� � ��� �

��������������� �������0��������������������������� ������������������������

�������� �����0����������������������� ����� ������� ����� ���������������

����� ������� ���������)���,������������� ���� ������� ������� � ��� ��2.1�

���*����+����.������� ����� �� ������� ���

#�&�9���)������������������������������������������� �����-�� �������*�� ��&���

���3�� � ��/����� ��0� ����� �� � ������� ��������� ���� ��� ����������� ���

��(����0��� ����� ������������������������������������������������������

�������������������� ��������� �����0������������������������ ��� ��� ������������� �

���������� ������������)������ ���������� -����� ������� ��� ����� ���������� �� ���

���������� � ����������������� ���� ���������������)���������� ���* � ��.������ �

��� ����������������� ����������������� ����������� ������� ��

#�&�9�&�)���0� ��������������������������-������� �������(� ���� ���(�����

���A�����* � ��.������ ����6������ �������7������������� ������������ ��

*�������/�������� ����� ������ ���������������2�-.������ ���1���(� �������

������������������������ �������������������� ������������������ �������� ��

������������� �������������� ���������������������� �� ����� � ����������� ��

��������� �� ��������*����2.1������ ����� �� ���� ����� �(� ����� ������� ��

��������������� �� �������������� ��������

����?��������� ������

�� �� �������'��!���� � �!�����'� �� � �+�!������ '���!����� ����� ���

�������� ��(0���������������(��������� ������!'!���������� ���

������� � ��!�'�� ��� �� ���� ���� �%�������&� �� � ������ ���� ���

!�#��!� ���#���� ������������� ��!�����!���!�����'�

�� ��*��+����!� ���������� ���������!�������� ����� ���� �� ��� ����!����

+�����������)� �!�����'��+�!�������� ��������������� ��'�

� ���� ����������� �����!���!� �����������'��'���(���������������

�����!�������)���!��'���!�����+!�����������'������(�������� �����

+!������ �� � !�! � � ��� ���� ����� ���'��'�� � ���� ������� 0�� ����

� �����&���������&��������!�� ����� ����������� �����!���!� ���

�������'��'��

� "������%�!����������� ��%�%���!������������� �� ����������

�������� �����!����������,���������

#�&�@�A������/����� ��)��������

.��� ������������ ���3�����4������� �.���� ���*���������� ��������� �� �� � �

������� ���������������� ���� � �� ���� � � �� ������ ������������������ �����

������������������)���������5�� ���� �� � ���/)���� ������� ���34.*������������ � �

������������� ����� ��� ��� ��� ������ �� �������� ����� �� �����������*������

� � �������)����2�����0��������������1������B��� ��������� ���� � ����� ��

���� ���� � ����� � ��������� ��(� �������������� � �� ��� � ���)�������������

/����� ��)���������!/)%������������������������� �������������������

#�&�@�$�&���'�����-����.�/����0#������ ���"�� ��

#�&�@�$�$�/ � ������������� ���� �� � ����� �� �������������������������� ����

���� �� �������������������� �� ������������������������� �����)���34.*��� �� �

�������������������� ���������������-��������� ������� ������������������ ����� �

���� ������ ���������������� (��������� ������� ������������������� �� �� �������

������� �/)���� ���

#�&�@�$���)���� ��� ����� ������� ������� ��������������� �������� ����� �� ��������� �

����� ���������� ���������������� ������ ��� ���������� �������� � ������ ����

������������� ��5����� �������������������� �� ��������� ���������������)��

���� ������������ �� �������������������������������������������� ����� �� �� ��

������ ����� ���������� ����������/ �������� ��� ��������� �� ����������������� ������

����� ���34.*�;����5�� ��� ������������7������������������ ���;����������������� ���

+�������� ����� �� �������� ������ ��������� ����������������������� ��� ����

����������� ����������� ��� ����� � ���������� ������� �� ��������������������� �

������������� �������������<���� ��������������� ��������� � ��������� ��

��� �� ������,��� ���/ ��� ����� � ���������������� �������� ������ �������

������ (����������� ������� �������������� ������ ��� ������ �

9#9&

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 44: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

#�&�@�$���)���/)���� �������34.*�� ��������������� ��������������������<����� ��� �

�� ���������������������� �������� ���������������������� ��������� �� ������

���-������� ������� ������ ������ ��� ��������������� ���������� �������� �� ���

�� �� �� ��������������� ��� ���������������� ��� ������ ������������ ��������������

#�&�@�$�&�)�������� ����������������� �� ���������-������ ��������� ���������� �

���������� ��������� � ������� ������ �������� �� ����������<���� �����������

����������� ���34.*������ ���� ������������ ��� � ������������������� �� ������ ��

������ �� ������������� ���� ������������� ����������������� � ��������������������

�� /)� ��� ��� ����34.*� �������"������ ���� ����� ������������ ��� �� ���� ��� ��

��� ��� ���� ���34.*��0������ �� ��� �� �� ����� ������ ������� ��� ������� � !����� ��

������� �%��������� �� ��� ���������������!������ � �����.1/%������� ����������������

������� ������ ������

#�&�@�$�#�<���� �������������� �� ������������������������ ���/)���� ���������������������

���������������������� �� �������� ������������ ��(� ����������� ���� ������ �

� ��� �� ������ ��������� ��(� �������������������������� ��/���� ������� ����������

����� ��(� ��� ������������������� � ���������� �������������������� ������������� �

���� ������ ���������� ������� ��������� ������� ������ ����������� ���

��������4������� ������

-�/ ;�)��������������� �����%���� �'%�!���������+���������� !�����

�������!����(�������� ��������%� �+�����������!�

-�/ ������ !����������� ������$����!��� !����������!����+�!���%��

�'%�!�������������� �'����� ������)���%���

#�&�@���)�$� ���� ��(�� �������-���� ������ ��������� ���

#�&�@���$�)���� ����� ��� ���� �������� � ���������������������������� ��� ���

���� �� ��� ������ � ��� ����� ���� �� �� � ������ ��� �� �������0��� �� ����� �� �-� ��

����� ��������� ����������������������� ������� ��� ������������ ���/)���� ��

���������������� �� �� ���� ������� ��� ���� ������/ �������� ��������� ���� �

����� ��������������� � ������ ���/)���� �������234.0��/ ������������� � ���� �� �

�� �������������������������� �� � ���������� ���������������������� � �����

�� ��� ����������������������������������� ���

#�&�@�����)���A�����* � ��.������ ���������������������������� ���� �������

������� ��������� �������� ������ ������ ����.������ ����/�������������

���� ����������� ���������� ������ ������234.0�������� ���� ����� ������ ���

��� �� ���� ����� ���������������������� ����������������� ��������������)���������

������ ������� ����� �� ����� ��� �������� ����������������� ������������������� �

*������������� ��������� ������������������ ������� ���������� � �� ��������-

��� ��������������������������������������������� ����� � ���

#�&�@�����<�� ���������� �������������������� � ����� ��� �� ���������� ����� ��

����� �� ���� ���* � ������ ��������� ������ � ������ ������� �������� � ����

���34.*������� ��������������� � ������� � �������� ���������� �������� �� ������

��� ����� ��� ���)��� ��������� � �������� ������� ��� �� ������� � ��� � ������� ���

����� ���* ���������� ������ ���������� ������ ��� ���������� �� ����������� ���!���� ��

��� ������������ ��������������������� �����%������������ �������� �������� ����� ���

����� ��� �� ������ ������� ��� ������� �� * � ������� ���� ��� ��� ����� �� � ���� ����

�������� ������������-������������5�� �� ������������ ���34.*���� ������� �������

��������� � �������� � ����� �� �� ����� ���������� ����������������� � �� �������

������ �� ��������������)������������� ���.������ ����/��� ������� ������� ������

������ ������������������������������ ������ ��������� �� �� ����

#�&�@���&��0������������ ���������������G�)��������� ������������������ � ���� ���

�������������� ���� ����������� ������������������������ ���� �������� � ����� ���

������������������� ��� �������������������������� ����� ��������� ����������

����� ������������������ ������� �� �������� ���������������� � ��

#�&�@���#�*��������� ���������� ��;��������� ������ ���������������������� ���� ���;

�������������� ���������� �������� ����������� ������ ���������� ��� �� ��

���� ����234.0�/)���� ��������������� ���������������� ��0�������� �� ���� ��

��� ���������������������� ���� �� � ���� ��������� ������� �� ������������6�����7����

��������� �� �������� ���� ����� ��

��������4������� ������

�� �� ������������ ���� ������� !��!���'� ���� �! �� ���� � ��

���������� � !��!���,��������&���)�&� ���!���&���������� ��%�!�����

�0� ����"��� �����&�������!�����!� ��� �� � ���������!��!�� �����%�!�

��%����������� � �������� �6��!�� ���� ��� ����� � ���������� !�&� ���

�!���� !� �����%�!����������!��� !������ �������� ������� �!

!��&������������!������!���� !�����

�� "���'����������%��� �������� �� ���� &����������� ����������!����

���������������� �+�!�� !����������������%�!�+��!���0 &�%�!�����&

����� �+�!����� �� �������!��� %����'���&����!���������+�! �

�������������� �!� �

999�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 45: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

#�&�@���)��������������� ������ �

#�&�@���$� ������� �� ��� �� ��� ����� �� ��� ���� ���� ��� 34.*� ����� ����� �� ��

����������� / ���� � ��� ��������� �� � ��� �� ��� �� ��� ��� ����� ��� ��������� �����

������������������� �������� �������������������� ����� ��������������������� ��

��� ����� / �������������� � �� � ���� ������� ������ �� ���� ���� �� ������

�������������� ������ ������������� ����� ������ �� ����� ������������� ������������

�� �� �������� ����� ��� �� ��� ��� ���� �� ���������������� �� ����� ��� ���� ��� ��� ���

,� �������� �������� ��������� �������� ����� ����������� ����� ���� ������ ������

�� ��� ������ �������������� ��� ����� � ������������� ���� ���2� ����* ������

�� ����������������� ��������� �� ��� ��� ����� �� �� �������� �������� ���������

���� � ���������

#�&�@�����0 ������������������������ ���/)���� ���������������������� ���������������

������� ������ � ���� ��������������� ������������������������ ��)����� �

����,����������������������� ������������������������ ��+�������������� �������

��� ������ � ��������� ��������� �������� ������� �� ���� ��� ���� ���������������

�� ����� ����� � ��������������������� ������� ���������������������

������<�<������� ������

-�/ 7���� !��������)������ �����''!�'��� �������!���!�����!����������

������������������'��� �������!���������� �#����� !����������&���

�!��������������������!�� !������ �������)������ ���������� �

7���!��$+�����''!�'����� ����� ����!��!�� � !��������)������ ���

��)�������� �������������!��'�����������%����&������'���� �������!��

�!��������!��������������!�� �������%���

-�/ ���!�$ ���!���� � !���� !����)��!���������� � �������� �������

���������� &������������ !�#����� !������!��� �!��

-/ 7� ���� ��!�������������+!)�� !�'%�!������ �����!�����������!��

6� ���!������+!)������������ �����!�%�������������+������ ��������������

������!�������� ����+!)����!������%�������� ����������'�����'���

����!����������'!���� ����� ���� !��!������������������� ��!��%���

- / (���B�����%�!���������� ��������������+�� �������!�&��''!�'����'

���� !������ �����������!�����!����

#�&�@�&�)������ ����� ������ ������ ��1��$� ��������%����� ������� �

#�&�@�&�$�)���'� ������3�����8�������� ���������������� ����/)���� ������

���*�������)�������� �������� ���,��������)�� ������� ���03,��� � ���'� �����

3�����8�������� �� �� ������ ��� ��� ���� ��� ������� �� ����� ��� ��� ����� ���

�� ����J ����������� ��� �������) �2����+�3�K��/ �������� ���� �� � ���*�� �����

�� ����� �������������� ����������� �� �� ���*�� ������������������ �������

������������� � ��������������

#�&�@�&���)������� ��� ������� ���/)���� ������� �����������������������������������

����������'��������� �������� ���� �� � ������ ������ �� ����� �������������� �

��������� �� �� ������ ������������������ ��������������������� � ��������������

2�� �������� �������������� ������ ���03,������������ ������������� ������� � ��

����� �������������� �� ������ � ��� �������������������� ���� ���/)���� ���

��������<������� ������

-�/ �����#���� ���� ���������� ��������� ���������������� &������

���� �� �%� �����(��������!�� � ���������� � ���� ���� �!�)�

�'����!�������!����������������� �!���%����������!�!��������� ��

�� �!�����"����&���������� ��������� ������� �%� �������� ����)���

����!����

-�/ 9�����!������� �!�! ���������;�).5�� �����%����������'�����%� �

0��������� ����&� �!���!&�������!���,�������$��%��������!������

������������������������C���������� ���������%�������'��� !������������

-/ ,�!� ��!�%��+������ ����� ��� &�����������&��� ���!�����+�����!

���� ��� !����� �� � ���� �! ������� �!�� � �#����&� �� � ���� ������!�

!�%���������� ������ ��

- / (������!�����!�'�� � �����������!��� !��������7����������������

�����������0(�������&��+�%�!&����� ������������ !� ���������������%���

�'%�!������+���� ������������!����

-�/ 6������������ �����!��!�#��!� � !��!�����!������ �!�����"����&������

���� ������������������&�!��%��������!���!�������D�����!�� �����!�

���� ���� �����!�� !� �� !���'� ���3���� ����� ���� �������'�

�����C������+������� �!�����!� �������������������� ����

- / ���!����!������'�'���!��� �����'��!�''�!����������������!���������

+��������!������� �'�� ������� ����"��;����!� ��!�%��+�&�������� ���

���!���� �+����� ����������!����!����� � ������������������ ���

��!�!��� �

-'/ ����'!�����0� !������"������ !�%������������ � ���������������

�������� �%���� ����%�������������� ���������� �����!�! ������'

9F9@

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 46: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

��������� &�����!���������������� !�� ���������+��������������� �����

� �!�����C� %������������ �� � ���� �� ��!��'���� �� �+��)������� ��

'�'!�������!���������!� !����� � �

-�/ ���)��'�� � ���!���� ���� �������$���� �����!��'� ���� ���

���� � ����'�+�������!�%�����!�� �����!��&��� ��� ���%���������

���������&����� ��'�������+������� ����"�

#�&�@�#�4 �5������ �������� ������

#�&�@�#�$�)���������� ���������������� �������� �������������������� ���34.*�

���������� �������� (��7��� ������� ��� ����� ������������ ���������� ��� �

+�������� ���� ����������� �� ��� � ���� �� ��� ������������ � ���� ��� ����;� ����

�������������������02��������� ���� ���/8���� ��������� ���;� ���������� ����� �

������ ��� ������ ���� ��������������� ����/� ������ (���� ��� ��� ���34.*

��� ��� ��������������� ��;� �� ������ �������� ����� �������� (����������

�� ������������������ ����������� ���� ���� ������� ������������������� ������� ��

�� ������� ������� ������ ��� ����������������� (����)��������� ����� ������

���������� ����� ���� ����������� �������'�� ��� ��� �������� ���������������

�������� ����� ��������� �������� ������02����������������� ���������������������

� �� ����� ����������������������������������������������� ���������������� ���<�� ��

������ ���������������������� ����� ����������G�������� ������� ���� �� ������

��� ��� ���������������������������� (������������������ ������� ������ ���������

� ������ ��� ������������ �������������������������� ����� ���������������

����� ��(��������������� (���� �� ���������� ��� ������������

#�&�@�#���)���34.*��������� � ����������� ���������������� (������� � ��� ���

��������� ������ � ������ ���� ����� �� ���� ���� ��- �������� ����� �� �� � ��

��� ���� ��������������� ��� ��������������������/ ����������� ������� �����������

������������� ����������������������������)���34.*��� �� �������������������� ��

��� ��� � ���� ���������� ������ ����� �� ��� �� ������� ����� / � �� ���������

���� ������� �� � ���34.*�������������������������� ���������������� �� ������ ���

�� ����� �������� ��������� ��� ��

��������<������� �����

�� (���� ���� ������ ���!�������������������"����� ���� �%���� ����������&

����!���!����� !�+� �!����� ��������������3��� � ���� �����������!�

(������������ !� ���� � ������� ����� �%���� ��'!�������+�������!

�������� ������+� ����!���������E���'����������E����� ��������!�

���'�+�������!�!�����!��!��������%��� !���������!��!��������+����

#�&�@���������������/� � �����$� ���� �

#�&�@���$�)��� ��� � ��� �������� ���� �� ������������ �������� � ����������� ���

�� ����������������� ���������������� ��� ������� �� �����������/������ � ����

234.0��� ��������������� ��������� �� ��������� �������������������� ���� ��������� �

����� ����� ��������� �����)������������������� � ���� � �������� �������������

������� ����� ������� �������������� ��������������������������������������

���������� �� �� ��������������

#�&�@�����4���������� ������������������������������ ����������� ��������

���� ������������� �������� ���������������� ���������5�� ����� �������� ��������

����� ������ )������� �� ������ ��� � ��������� ����� �� ������ ��� ��� �� �� � ��

����� ����������� ������������� ����������������� ������������ �����������

������� ���� � ����������������/ ���� ��� ����-������ ��������������������� ���

�� ������������������������������� ���� ��������� �������������� ���������������

#�&�@�����)������ � ���� ������������������� ���������� ���������� ����������

���������� ������������� ��� ����� ������������� ������� ������������������ ��

���5�� ��������������������� ��������� � �� � �� ��� ������������������������ �������

��������������� ��� �� �������� ����������������������� ������ ���.������ ���

/���������������������0� ��� �� ���������������������� ��������� �����������

������������������ ���� ��������� ������ �������

#�&�@���&�)�������������������� ��� ������ ���������� ����� �������� ������ �

���������� ���0�������������� ���� �������� ����� ��� ����������� ������������

����� ��� ���������� ���0������ �������������� ���������� ������� � ���� ��

������������� ������� ������������� ��� ���������������� ���� ������������

��������� ���� � ������������������� ����� ���

������4��������� ������

-�/ (���0(������������ ���������������!� �!�! �� ����� �!��������&

�� ��������� �� ��� ������������� ���������!����������������� ���

�!�$ ���!���� ������!�� ��������������� �! ��

-�/ "��� ���!�''�!�� !�!������������� � �� �� !�����������!������ ���

�����������0(��������

-/ 7�!����!��� �!� ������ !������!�'��� � �� ������������������!A�

��������� �������������0���!�� �������%���� �'%�!����������

��%���������������� !�����&����� !��� !����������!���������

@$@?

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 47: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

- / ��#������ !�!����������������� �������������� �+�������!�''�!�&��

��������'����������������'� �����'��$���� ���������� ����������������

��� � &�������!���������!�����7�'�������'����!����� ��������!���� � !

��!��� ���� �� ����%���� �+������������!����

#�&�@�9�������������$� ����� ��� ��#��������

#�&�@�9�$�0�� ���34.*������� ������������ ������� �������� ����� �� ��� �����������

���� � � ���������� ��5����� ������� �������������������� �������*����5������ �

���������������� ����� ��� �������� ��� ������� ������� ��� �� �� ����� ������ ������

������ �� ������� ��� )��� ������� �� �� ���� �� �� �� �� ������� ������� ���� ���

������������� ����� �������������� � � �������� ���� ��� ������������������

������ ����� ����

#�&�@�9���)����������� ������������ ��������� � �����234.0��� ������������ ���

�� ���� ������������ ��;������ �������� ����� ���������� ������������ ���������

������� ����������������� ��������������� ��������������� ������������

���������������� ���/���� ��� �������� ��� ������� ������� ������������������ �

������������� �������������� �������������� �������� ��� ��������� ��������4������

������� ����� ������ ���������� � ��������6-�������7��������������� ���� ��

��������� �� ������������������ ���*�������*���� ������������ ��������� �� ���/)

��� ��� ���������������� �� ��������������������� �������� ��� ������� �������� � �

�� �� ��������� ����

#�&�@�9���/���� �� ��-���������� ����� ������������ � � �������������������

����������������� ���234.0������������ ���� ������������� ���������1������

��������� ������� ��������� �� ����� ��� /)���� ������������� �� ���������������

������ ������������������ �������������� ��-����� ������������������� ����������

�� �� ������ � �������������:� ����������������������������� �� ����������)����� ����

������� �������� ���� ������ ������ ���������� ������� ��������� ������ ��� �

�������� �������������������������

#�&�@�9�&�,�� �������������� �����������������������������������������

���������� ���� ��������������� ��������/���� �� �� ����� ���������� �������������

���/)���� ������ ���������.���������/����� ��*�� ���� ����������������

�� ��� ��������� �� ���� ��!.����������� ������������� �� ���� � ��%���������

������� ������� ������ �234.0������� � ��������������������������� ���

��������������� ���� ���5����� ���������������� ������������������ �! ����� �� ��

����������.����������� �%���� ����� ���������-��������������� ������� ������� ���

��������� �5����� ���!������������� ���� �� �%������'������� ���������� ��

����� ��������������� ��� ������� �������� �� ��������)������� ����������� �� ���7

��� �� ������� ��� �������� ��������� ��������� � ������� ������ �����������

�� ������������� � ����������������

������?��������� ������

�/ �� ��!������%�� ����� � #���������%�������!��� !� ���� �������

����������������+������!�������� �!��������� �������������� �+�����

����0(���������(��������� ���� �!����� �!�%� � !������!������������%��

E����� �����!����.'�� ����������� ������� �!� ����'�� ������#������

F���������������!� � ���!���$����GH��� ��������!�!����������!��

����������� ���� �%���� �

-�/ D�������� �����!���������'����� �����#����� �� ������!������� ��!�''�!

���!��� ��� ���� 0(� ������&�+���� ���� � ��� !��� � �� ���� ���!�!����

����!%��!�� �����

-/ ,�! !�����%�!������� !��������"������+�������� ����� ���� �� &���

���������� ���������� ��� ����������������������'���%�����0��� ������

���������������'���%���&����� �������� ���������''!�'��� ������!�� ����

�� �!��)������������ � !�������)�&� ���!������ ���������! ��'������

�����!��� ���! !������"������������� ���������������!�� ����

�%�!�����A�� �����!����� �!������(0���+�

- / ����'!�����0� !������"������ !� �������"����� ���� �%����

�� � �� !������ ����� ��� �%���� � ��!�'�� �''!�'����� ���� � ��

�!������ ���!�'�����������������+�������3�$������� ����$���������! ��

���� � ���+� ��! !����� �� ��� �� �!�� � ��� � �!���� ��%����

� ������!����� !���������������� �����6��!�%�!��������&�������

�����!������� ��������0"� !�������&����� �����������!����!������

� ������������

#�&�@�@�%��������� ������ �� �-%#,)�� ��4�������

#�&�@�@�$�/����� ��)������������������������� �������� ������ ���������������

�� ���� ������ ������������� ��������������������)���/)���� ������� ���34.*

������� ���������� ��� ����������� ����� ����� ������������������������ �� �

��������� � ����� ������ ��� �����

#�&�@�@���0���������������� �� ���������� ���������� ���������� �� �������� ��������������

��������� ���� ��� ������� ���3)/�0� ��)���������!�%� �������� �� �� ����� ����� ����

� ��� ������ ����� ������� ��� �� �-����� ��� ��� ��� /)� ��� ��:� ��� !�%� ����� �

@�@�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 48: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�� �������� ���� �������������������� ������� ������� ���� �������� ���� ��� ��

������� ��� ������ �� ��� �� �-����� �����������)��� ����� ��������� ������ ����

������������ ��3)/��� ��� ���0� �-����� �������� �������� ���������������� ��������

��� ����� ��� ������� ����������� �� ���� 3)/� ���������� *�� ��- ���� ��� �� �� �� ����

������ ���� ������� � ����� ������������ ���������� ��������� ���������� �

�������� ��� (���

#�&�@�@���0�������������� ��� �� �����������6����������� �� ��� �����������7�

/�� ����� �� �� �������� ������������ ������ ������ ���3)/�0� ������������� ��� ����

� ������� �������������� ���0� ��0�� ������� ���������� 7�� ���� �������� ��� �

������������������� �� �������/)���� �������������������� ������ � �� �� �����

����������������� ����������/)��������� �� ������ ��� �� ����������/)���������� �

���3)/�����������)���������� ��;�� ���������� � ���������� ��� ��;�������������� �

���� �� ������� (�-������������������������� �� ����������������� ������ �

�� �������� ����

���������������� ������

�� 0� !������ ����� ��� !�#��!� � �� ��� ����� � ������� ��� %�!���

�����������'��!��� �'%�!���������� �������!���� ���� �� � !����

��%��� �'%�!�����&� �� �+��!�%�!��������&� ���� 0(� ����������� ���

�����������'!�������� ����������!�� !�����!��!���'&��� �'���!������

����!��!���������������

�� �������� �#�����������������0(������������ ��������������+�!&�������!�

��������+���� ���� �(0� ��&������ ��� !���� �� (���� ���������� ��

��!� ������ !�%��� � �� ���� �� � ������� #�������� �� ���)����'��!

���� �! �� � �����!����������

� (�������� �������� ������� � !�� ������!���%����!��������+���

��� �(0$!����� � �����!��� (��� '%�!�����&� ���3���� �� � ���!

���)��� �!������ �������%���� !���������� ����������������

���&� �� � ���� �� !������ �%��������+���� ���� ���� ���� !����

!�������� ��������

#�&�@�F������(����

#�&�@�F�$�0������� ��������������� �� �*��� �,��������������������� ��������� � �

���234.0���*��� �,��������������������� ������������������� ��������������������

�������� ����������������� ����������� ������ � ��� ���� ���*��� �,����������������

���� ������������������ ����(����������� ������� ��������-��������������)�������-���

������������������ ��� ������������������������������� ������������������� ���

����-������������)������������ ����� � ��������������������5�������������234.0�����

���� ���� ������ ���������� ������������������� ����� ������ �234.0���� ��

�� �������������������� ������� ��)����������������� ������ ������-�� ������� ��

��������������� �������� ����� �������������

#�&�@�F���*��� �,�������� ������������� ������������������������ �����������������

����� ��������� ��� ��������������������������� �������������� ������� ������

����������� ��������������������������� ����� ������� ����������� ����� ��

#�&�@�F���+������*��� �,��������������� ��������������234.0��������������� �(� �

��� ������������ �����'��������� �������� �(� ��� ��� ����� ������ ����������� � �

�����)���������� ����������������������� ���������������"������� �������������������������

������������ ��������*��� �,�������������� ���������������

#�&�@�F�&�)���,������� �������������� ������� �� �*��� �,��������������� �������

��� ������������� ���������������4���� ����������������� ������� ��������� ������� � �

��� ���������/ ������������ ������������������������������������� �� ������ ����5�� �

��� �� � ������� ��� ��������*��� �,������������������ ���� � ������ ������� ����� ���

������>��������� �����

�� �� �+�������!�������� � �!����!�'�������������)����������������!�

%����'�������'�"5��(�9�! ���"���"5��(�9�! ������ ���!���� !�����

�����������!��A��� �������-���� ��'������!��/��� ����� ���%�����

������� � !�! ��'� �!����������� �!��������� � �%��� ����!�3�

����������0��������'�!��&���%���������������� ������ ������� �%����

������������!�%�������!������!��������

#�&�F�/������ � �����234.0���� �����*� ��*��������0����

#�&�F�$��0������0� �����&�>,����� �/L���� ���,�� � ����� ����������� ��������������

� ����� �����*� ��*�����������)����� ��*�������������������� ������� �� ����

�� �������*���������0��������*���������)������������� �������� ���� � ������0�����

'���������� )������ ���'(������)��� *� �� � *�������� � � ���� ��� �������� ���� ��

���� �� ����� ����������� � ��� � � ������0������'����������)���������'(�����

+��������������� ��������I����� ��� � ����������������� � /L� �� �����*��������

0�����J0� �����&�>,!�%K�� �0����������������� ����� ��� ��� 6)����������� ��� ��

������� ��!4� ���� �� ���*���������0����%�0� �$FF�7�!�4*0%���� ���� ����������

������ � /L� �� ������ ����� ����� �� *���������+�������� � ���� �������� ��� �� � ��

@#@&

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 49: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

������ ���������� � ��������� ������������������������ � �� �� ������ ����������

����������������� ��� �������� ������� �������� ����"� �������������������������

�� ������������������ �/L� �� ����������������� ���*� ��*���������1� ���� ����??

�� �� �������� �� �������������� ����� ��*��������������� �� �������������� ���*� �

*���������)������������ ������������������������������������5����� ����.���

*������ ��� �������� ��4*0����� ������� ��� ��� ����� � ������ �� M����� � � ��

.������� ��I����N��/� ���3���� �� ��������������� ��� �� ��������� � � �������������

����.����*���������������� ������� ��� �������� �������� � � ��������������

��� ��� ������ ����� �� � �������� ���������� �� ����� ���� �)���,������

� ����� ������������ ������������ ������� �� ���4*0���� ����� ��*�����������

�������� �� �����

#�&�F���)���2� ����,������� ��3����� ���<�������� ���,�� � ��!������ ��

2,3<,%�������� ������������������������ ��� ���2�� ��4�� ��/� ��3���� � ����

� � ���6������'����������1������������ �5��������� ������������������������������������ ��� ����������

����������������������.�����������������(� �������� ��� �������������� ����� �������1������0����������

��� ����1������� �������2�������������������(� �������� 7�

#�&�F���)��� ������������ ���*� ��*����������������(�������� ��������� �� ���/�� ����

���������� �*���������)���������� ��������� �� �� ������������������� ���� ������

�������)������� �� ����� ������� �� �=����������� ����8� �� �,�����=3�����

,����������������������������� �������������������� ���������� ����������������

���������������������� �� ������� �� ����������������,��������+������� ��

B��������� ��������������-������� ��� ������ ��� ���������������������� ��

*� ��*��������� ���2,3<,�������������������������� ������� ����������G

��� 6(�������������������1����'� ������������������������8����������������� ���������

� �� �����0������ �������� ��� ���������� ���� ������ �.� ��������� ������ �������� ��

����������������������� ������� �8�������� ����� ����������������������������

��� � �� ������ � � � ������ �� ��������� ������������� �������� �� �����08���� ������ ��

���������������8����8������������1������������� ��������� ����������������� ������

���� ������������ ��������������������� ���.���� �� �1������������������������

��� ������� ������������������� �� ���� ���������������������������������)

������������� ������������������������������� �.�� ������ �� ��� ���� ���.�8����

������ ������� ����������� ��8���� � ���� �������� �����1��� �8���.� ���� ��19����

���� �� ���� ������2������������� �� ������� ��� ��� � � ����#���� �����������

������1��� ���������������)��� ����� ��������(�� ������) (���������������

� 01���������������� �������2�����������.��������1���� ��� ���� ������ ���� ��

�������� ������� ������0� �������������8��������8��� ������8�����������

����� ��1�������� � �� ������� �����.� ��� �2����.� �������� ���� �������� ��(� ����

� �� �� ��� "�� � �2�� ������� � ������ �� ����� �� ���� � ��� �������� ���� �����

,���� � ���� ���� -����� #����� � (�� ���� �� � ����� �� �� ����� ����� ����� 1�

�������� ������������ ����1���� �������� �� � ������������� ��� ���.�8�����8����

���������� �������1������������� ����������������� ��� �������1�� ��� ��� ���

������� ����� �� ������������������������� ����������

���� �������� �������������� � �������1�������������8�������0����� � ���1������

����������� ��������������� ��:�8����.������������������������ �����'���� ���

9�������� ���������� �������������1��1������ ���������� �������� ������'�����

1�������1������ ������1���������� ��8��������� �� ��8�����

����� ��������� ����� ����� �������� �������9����������������������� ��������

4 �� �,���� � ���������1��� ���������������) (��� ������������������������ ����

8�����������������1������(����������� ��)������0,� �������� ���7�

)���,��������������� �� ������������ ������2,3<,�

����>���������� ������

�� (���!����� ������ ���������!��'!�����F,������'���������!���!��

1�%��H�-5�!�&��==4/����� �������������� �������������� ������!�

I(���!����� �������!�����������!��D-�/J

�� (���!����� ������ ������9�69������� ������!��>��<-�/���-���/�

����!����!�&����� ������� ��������� �������

#�&�$?�/������ � �����234.0��0�����0���� ������2� �����,���� ��

#�&�$?�$�3������������� �������� ��������������3�����������(�� ���,���� ��3����

����!,3�%�� ���������������������� ����� ��������� ����������� ���2� ����,���� �

,� ���������!2,,�%� ���������������� ����� ���������� ����� �������������

� ���,3������ ���������0 ������ ��M�������������� N������������������ �����

��� ���� ���� � ������3�����=�3������8���� �� ��/ ��������$?-$������������������

�������� �� ����������������� ���������� ������������������� ���������������� ����

���� ������ ������������ �������� �����������M������ ��N���)��������������������$?-

$���������������������������������������������������������������� ���� �������������

��������������� ���������� ������������� ��

#�&�$?���0�� ���2� ����3�����4������� �.���� ���0� ������� ��������6�����

������7� ���� ������ �������� �� � �� � ��� ��� �� � �� ����� ������ ����� �� ��

���� �� ��������� �������� ����� �������������������� ���������� ����� ��������

������������ ���.���� ���*������� �������� ���)�������������������������G

@9@�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 50: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�� /��M3���� N����M.���� ���N��������� �������������� ��������������� ����

����� ����������������������������� �������� ����

�� 0�� ��� ������ ���� 6����� ���� �������� 7� �� ����� ������� ��� 6�����

�������� 7�������5�� ������������ ��������������������������� ����� ���

�� ������������ �������������� �������� �� ��������������������� �������

��������/���� ������������� ���������������������������� ������ O

#�&�$?���<�������5��������� ��������� ��$F@9��'������� ������������������ ����

� � ���� ����� � ��� 6�����7� ������� ��� 4������� �.���� �� ��� ��� /���� �

8���� �� ����������� �����6� �������7������� ����������������)������������� �

������� � ��������� �� ������������������������ ������������������ ������

������ ���8��������� �� ������� ��������� ����� ��������������������������

�??�-?&�� ���4.*����� ����� ��� ��� ������� ��� ������� ������ �������� � ��� �� ����

�������� �� ���4.*�������� �������������,3�����2,,��

#�&�$?�&�)���,������������ ������� �� ����� ����������� ����������������234.0

���6,���� ��3����7������������ �������� ���������������������)���������������

������������ ����������������������� ��� � ������������������234.0������ ��

���������� �������������������5�� �������������� ��������������������� ������������

����� ������ ���.����������� ���3�����������!����������� ���������� ��%����������

������������������������������� ����� ������������������������� ��� ����� ���� �

�����234.0�

�����=��������� ������

�� 7���� � !�������������������!������� ���� �!���������!�'��+!)�

�� �!������������� �+!)��-�������� �����!������������/����� ���

��)��� ��� ���� � � ���� � !�+!)� ������� �� � ���� ������ �� ��%�

�������� �����!���������������� �!�������

#�&�$$�3����� �����,�� ��3�� �� ����������

#�&�$$�$�%������ �� �����;������"������1���*��'�

#�&�$$�$�$�*�������-/���� ���0� ��� ���� � ��� �������������� �� ������� �����������

�����������<���� ��� ���� �� � ������������������������ ������� ��������� ��������

��������������������� ������������� � �� ������������� � �������� ���*������� �����

���������� �������� ������������ ��� ������ �� ����� ����� �������������� ��

*����������������� ����������� ���������������������� �� ���� ��� �� ���* � �

.������ ����D�����E�B������� ���,������������������ �� ������� ������

��� ����������� ����*�������-/�������������� ����������� �� ���/ ����������� ��

�� ������������������������������ ������������ ������������ ����������*�������� ��

�������� ����*�������-/����������� ����������������������������< �� ���������

��� ���*������ �������� ���� ������ �������������������������������������������

��� *������ ������� ��� � �� ��� �� �� ������� �������� �� ��� � ��� ��� �� �� ��

������� ��

#�&�$$�$���*�������-/����234.0�������������������������� ������ �� �������������

������������������ �� ���*,=*)���� ������������������������������������� �� ���� ��

������������� ���/����0����P�5����0�� ������������ ���*�������������������� ��� �

�� ���������������� �������� ���������������� � ������������������ �� ����������

������������������� ��� � ��� ������������������������ ���������)�������� ����

�� ��� ������������ ���*�������� �������������� ���� ���������������� �������� ������

��� �������������������������� �������������������������������� ���

���������<������� ������

�� (�������� �+!)�����"�� ����0���� �����������!'� ��8!�������!���&

��''������� ���� � ��� ������ � !�� "������%�!������� �� � ���

��������� ������ ����!������%������������� ���� �� ���'!����

�� ��������

�� 1�� � �%�����������%���������������!����� ����������� �� ���������

��!'����� �!��!��

#�&�$$���-�1�����*��'�������(�� �����*��'

#�&�$$���$�)���0� �� ���� ��� �� ������������ ������#?������������� ���������� �

����������������������������� ����������� � ��������������$����� ���*�������-//�� � ���

)� �8�8��'�������1����� ����� ����

�� ����������<���1�������1�����������1�����������8��'=�� �

1� ������1��������� ���1���1���1���� �� ��� ��8��'��

"�������������������� ����� ������� ���1���������1������ �8�8��'�.���������� ���1�

����������,���� � �.�� �������������� ��� ��������������������� �

)��������� �� ��� �������������������������������������������� ���#?���� ��������

����������� ��� ������������ �� � ���.����������� � ������ ��� �� ������� �

������� � ���*���������� � ����� ���� ������� �������� � �����������������������

������ ���� ���� � ����������� ������������������������� ������ � ��� �� ��

��������� ���� ������������������ ���#?�

@F@@

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 51: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

����������������� �����

�� (����������������!� �+!)�!��!�#��!� � !�������'���+!)����

���!� �� � !�������!�����������!� ��=����=�

#�&�$��3������

#�&�$��$�,��� ��� F� ��� ���.������� ������(��� ��� ���� ���� ��� ������������ ��

� � ��� �� �� ���� ������� ���0� �������������5�� �������/ ��� �������� � � ���� �

������ �� �������� ��� ���� ����� �� ��� ������ � ���)��� �� ����� �� �������� ���3�� � �

/����� ��0� ���??#��,��� ���F���������������������� �������� ���������������

������������ ����� ������� �������������������������� �������� ���������������������

������������� ������� ���� ������������ ���� ������ ��������� � ����� ���234.0�

+�������� ���,������������� ���������� ������������ ������������� ����

����������������������

#�&�$����)������ ����� � ������� �� ���*�������� ���5���������)���� ����� ��

�������������������� ��� � ������������<���� ���� � ��� �������� �������������

������������ ���������� �������� ����������������� ���8������ ������������� ��

������ ���������������� G

#�&�$����/� ��� ���� ������ ����� ����� �������������������� ����� ���5�������

��������������� ������� �� �������� ��������0 ������ � ���� ������������������

�� ����������� �������� � �� ����������������������������=��� �� ��/ �����������

����� ����������� ���� ���� � ��� 5��������� �� ��� ����������� �����������0

�������������� �� � ������ �������������������������=��� �� ������� ��������������

������� �������� �� �� ���������� ����� ������ ���������)���������� ����������

������������������ ���������������� G

F$F?

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

8"� /�����= ������'�<���"� �����'�#��������#��� #����"���'�,�� /��������"" 8� ��������'

��� >��� /��!����� '����������������� �������� ���!���!� ���������

���� ���&���� ��"������ �������� �� 6''����

��"������ ���&���� ���

���&���� #���

<��� �� �����'�#���

���������� )� ���2������������ 2������������

�������� ������

+���� I����

A������

*��-������

*�����

,!��� �8!�����

*�� '� � 2��� <���-������ ��������������� *�� ���

2� P��� <$ <� <� <& <#

8 ' 8 ' 8 ' 8 ' 8 '

A!�A��A6�A7�A5���������/& �������

� ��&������)������&���/�� ��������/)�������)������&�����

�� ��&�����&���������(,��%�&������ �����*����������/&���)�&�)&� ������ ������ ���-

#�&�$��&�)���5��������������� �������������� ������������� �������� ���� ���� ����

��� �����������)��� ���������� ������������ ���������� ������ ��� ������� �� �������

�� ������� ������������ �������� ���������������������������������������� �����

���������� ��������� ����5����������/ ��� ������������������ �� �������� ���� ���

D���,����I���������������M������N���� ���5����������)�������������� ������� ����G�!�%

��� �������� ���5����������������� �� ���!�%� ���������� ����������������� ������

������������ ����� �� �� ��� �������� � ����� ���� /�������� �������� ����

����� ����� ��������� � � �� ���� ��� �� ��� ����� �� /�������� �������� ��� � � ����

����� ����� ���������������������������������� ��������������������� ��������� ������

� ���5���������)������� �������������� ��������� ��������������������������������

#�&�$��#�)���0��� �3��� ������������� ������������� ������������ ���*��������*��� ��

��� ���������� �������������� ������� ��������������������� �� ����������������

���� ����������������� ������ ������ ��������������� ������ ������� ������ ������� ��

����-�������� �� � ��������������!�%����� � �� ��������-������������� ��������� �������

!�%������� ���������������� ���������������� �����)������ ������� ������������

�� ��������������� �������������G

Page 52: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

������� �� ��� ����� ����� �� �� ��� ���� �������������� � ��� ���A��.������ �

*�������� ���* � ��4������� �.���� ���,�����!*4.,����6* � ��,����7��������� %��� �

����� �������������* � ��.������ ������*�� ��$�����234.0��)���*4.,������������

���* � ��.������ ��� ��������� � ����� ���*���������������� ������� ��� �

1 ������������� ���* � ��,������������������� ���6���������������7� ����������� ��

�����34.*����� ���������� ���������������������� ����� ���� ��� �� ���A�

.������ ���� ���* � ��.������ ������*��������/�*�� ��$�!�%���� ���0� ���)���* � �

,�������������������0����3���� ���34.*�� ���������� ��� �� ���* � ��I����� ����

#�&�$���� *����� � � ���� �������� �� ����� ���� ���������� ����� � ���� �������

����������� ��� ���"���� �2���������������)���,������� ������ �� � ����� ��

������ ���� ����������������� ������������ ���� �����������������������

��-�� ����������������� ��������� �������234.0��� ����������������������

��� ���"���� �2����������������)���,��� �*���� ����������� ���,������� �� ��

��������*���� ��������'���������� ���,��� ���

#�&�$����)���4���������,��� ����������������� �� ��������� ���������� �������

���'� ����=8���� �� ���,��� ���� ������ ���� �����������������������

�� ��������� ��������� � ����� ���0� �� �����������������/ ������������������� ��

�� ��� ������������������ ��� ��������� � ����� �����������������)���4��������

,��� ������������ ����� ������ ������������� �� �� ��������'� �������������

'� ������)���,��� ������������������������������������ ���������������������� �

���� ������������������������ ���������� ������� �)���������������������������

,��� �,��� ������������� ��������'� ��������������

#�&�$��&�*������������������� ������������� ����� � ���� � ������� �� ��������

�����<��������� ������

�� ����������!$�������!���&����+�!� �����!��'��������� !������&

���!� ��'������!'!�������� �����;��!�����!����,!'!�����������

�������+���� ����9������� "�!���!�� ��� ����9���!������ �"�!���!����

��!�� �5�����!���.7���!���������������!���(���9��������������

'�%���� �#������+�!����

-�/ %�!���� ����+!)� � ���!����������!���� ��������� ��� ! �!� �

!��%�� � �!����&� �������)�� �� � ��)� � ����!'�� �� � �����

�!���������!��'�������������'!��� ����!���

-��/ ��)����������� ����!�!����� ������� !�� ���%���� ���������

�������������� �������!�� ��!'!������

F�F�

�&&��&�����%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

/� ������� ������ ������� � ������������������������������ ������������ ���������

����� ������ ��������������� ����� ������� ���� �G

*��2� '�� ���3����2�� ���������� 0��� ����

*����� *��-������ A������

)1)0I��I0"1A3

/ �������������� ��� �� ��� ������������������������� ��� ������� ������� �������

����������-�������� �� �� ����� ����� ������������������������� �������������� ������������

�������4������� ������

�� �����!���,������������ ���%����K��9�! �1� '�!��������,�������&

+�������� ��������� +� ���������! ���(����+�� ���%������ ���

� %����'�� ��!�%�����'����������!��'������������! ���� �������%��'

��������!���� !�������%���������������,���������0���!���,��������&

+������%�������!�&������+�� �������������!��� !���0��,��������&

+���� ������%�������!�&�������� �������������!�'����!&�+����+��

��%���������������!������������������! ���(����!�'����!����� ������ ���

�%�!��+��)�+����%�!��������� �+�'�������� ��

�� ��! �� ���� ����)���� ��� �������!� ����� �������� ������'� � ���

+!)�%���!$+���&�������������������������!�)��%�!��%���!�����+!)

�� �����'���%���!$+���������3����� � �� �� !�����+!)�

� 8!����� � ���� !�'����!�� ��� � �� ��� ���� � � ��� ��''���� � ��

��!���������

#�&�$� ,����� ��'������

#�&�$��$�C������������=�� ��� �������������� ����� �.������ ����/����� � ����

�� �� ��������������� ��������������������� � �����234.0��A���� ���0� ����,� ���

4������� �.���� ���,�����!,4.,%����� ������� ������� ���A��.������ ��)��

����������� ���,�������������� ��������.������ ����/����������� ����������

��� ������ � ����� ���0� �� �� ������� ��� ������ �� ����� ���� ��� �����

Page 53: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

-���/ �!��'�����������!�! ������������������������

-�%/ ����!���������!������ �����'%�!���������������������������

��� ���� ���� ��%���� �� ����������!�� � ���� �����������'��!���

��� ��� ��������9��������

�� "�����!����+�!� ��������������������������������������� � ���!��

��%����

#�&�$&��"�������2� ����/�� �

#�&�$&�$�)���234.0������������� � �����������������6��� �-�����7���������

�� ��������� ��0��� � ����� ��������� ����� ��� �� ������ ��� � �� ��� ��� ��� �

����� � ��� ���������� �3�5� /� � ���� ��������� ��� ��������� � � �����-

��� �� ������� ������������� ��� ������ ������ ������ ������� ���� ���(� �� ��

���� �� ��� ��� � � ���� � ��� ����� ���� �� ��� ������ �� ����� ��������

��� �������� � �������� ����������� �� ��� ��� �������� �� ���� ������ � ��� ������ /

������ ����������� �������� ��������� ��� ������������������ �� ������� ��� � ���63��� ���

*��������0����7��/ ��������� ��������� ��� ������������������������ ��� ����������

��������� ������ ��

��������������� �����

�� (���� ��������%�� ��)��� ��� ��!�'������������ ��� ���� � @�����!���

"�)�������������A�

F#F&

D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

$��)���2� ����3�����4������� �.���� ���0� �����??#�������� ��������������� ���/

�������������� ������ :����� ��� �� ���������������� ��������������������)��

������ �������������� � ������ ��� ����������/ �� ������������ �� ����������� �

��� ���������������������������������� ������������������$??������� ���������������� ��

������������������������� ����� ������������� �� ������ ����� ������������������ ����

/� �� ������� ���0� ��������������� ��� ����� ��������������

���'����������������� ���0� ��������� �����<����������� ���������� � �

����������� ���,��������������������� ������������������)������ ����� ��� �� ��������

���� ���� �������������� �� �� ���������������� ���� ������������ ����� �����

��� ������������)��������������� � �����������A��������������� ����� ���* � �

.������ �:� ������������� �������������������� ��� ������������������ ����

����������������������� ��� �����������������������(���������� �� ����� ����

)��� ����� ��������������� �������� �� ��������� ���� ��������� � ����� ���������

������������ �� ������������������������� ����� ��������(� ��������� �������

���� ��� ��������� ����������� ��� ��������� ��������0�������� ��� ���,������

���������������������������� � ��������� �� ����������������������� ��

���0� ������������� �������������� ��������� ��� ����������������� ������

���)���,����������������������� ������� �� ����������������������� ���� ���0� ���

��� �������������� �������� �����������������/����/ �����������(�� ���������������

�������������������������� ��������� ������������������������������ �� ������� �

��� ������ ���� ��� / � ������ � ��� ��� ��� �������� ��� ���� ���(� �� ��� �����

��� ��� ���������� � ����������� ���������/ ������������� ����� ����������� ��� ���

� ������������������ ������ �����"� �� ����234.0������������������� ����� ������� �

�����������)���� ���� �� ����� ��������������234.0�������������� �������� � ��

���������������� ������� ���������������/��� �� � �������������������������� ��

����������������� ������������ ������������ �������������

�� ����� �

Page 54: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

)��� ��� � �������� 7�� ��������� ����������� ����������������� ������������ �

�������������� ���� ������ �������� ������������������������������ �������

������ ��� ���� � ����� ������� ����� ��� ���A��� )����� ����� ����� � ��

� ��� ���� ��� � � ����� ���� �� ��� ��� ������������� � ��� �����)��

,������������������� ���234.0����������������� ���� �����������)����

��������� ���!� ���� ����������� ��%�������������������� ����������������������

������� ���������������)���������������������� ������������ ���� ����������

���� ����0��� ������������ �������������� �������� ���� ����������������G

������!�������'������-,�!��������4/

�� �+�!������ '���!����� �!'!������ ���� � ��� ��)��� ��� ��� ���� "����

�%�!��������(�������������� �'�� ��������!�������� �����%�������

��� ���� ���'��'����(��� � ���%������ � �������!'!������ ���� ���

�����!� ���!�'���� ���� �������������!%����

�� 0������%������ ����� 0� ����� ���� �7! �!��������� ������ �� ��

�������'��'��������� �������������� �"�!%��"�)�������������� ��������

��!���2������5������

� 0�� ! �!� �� ����!�� �!��!� %�!�'�&� %��!�A� ���������� ��� ��� � !

���!������'����������!� ����'����������� ���(������+�%�!&�����

������ ���� ���� ������ !� !�'����!��'������� ���� �!��������(��

�����!� ������� ��!�'����!� ����� ��������!� ��� ����!�

�'���������!� ������)�������&�;,1���!%�����&��������� �!����%������

�� ������)���+��!�%�!�������!�������������������� ��!��

� 0� ���� ��������!�&�+��!�%�!�������!�&����� ���� ����� �����!���

+��!����!��������� �%����!������������������� �#����&�������!������

����+��)�!���������!����!��������'��� �'�����'�����!���������������0�

������� �����������!� ��������������������.��������'��� �����%�!� �

�� "�������!������� ����+!)� ���� !�%�!������!�����!�� �����"����

!� � ������!����

��������������� �����

$F9F�

� @2����� A����� ���� � ��� ���������������!� ������ ����������� &

+� �� �� ����!� ��� !��&� �� ����� ���� �� ���� ��!���+����� !

�������������� ���� ������������� � ����� ������

'� K�$�! ������ ��������� �����!������������� ��������������������'�

��!���

�������!�������'�*�������-,�!��������4/

�� ����%������������ �����!!�� �������������������$����������

��������(�����%������������ ������������� ��+��'����%������

��� ��������������� � ��������������� �� �����(�������!�����!������

����!�� ���� ��%���� � ���!����� (��� ��+��'� ��!�����!�� �!�

��''����

-�/ �%�!�'�������������� ������� ��

-��/ ,!�%��������!)���+�'��� !��'!�����!�������!�

-���/ �%�!�'�������!� � ������ ��������'!�����������!�� �����!�

-�%/ ,! ���%���� ���������� ���!'�������� ��� ��'��

-%/ L��������� ���!������� ��������

;� !�� �����3��'� ���� ����� ���!�����!�&� ���� � ��������� ���

%��� ��� �� ��!��� ��� ���� ��

��� ���������� �� ��������������(�������� ������� � �+��������!��

������

�<� ���������������������������� � ������������� ���������������������� ����

��������

��� ��� ����� �� ������ �(��� �!����%������������ �����!!�� �����

�������� ���!������!�� ��������������� �����������

�� (����������%���������� ���� ��������!�� ���������� � ����)�

������������"������"�!%���*!'���������-�""*/��� �%���� ���!�����

���$ ���!�����%��� ����

<�������!��'�9�%�!'����-,�!������<�4/

�� ;����������! !����� �� ���!�� ���� ����+!)� ���� !� ���!����

��!%���� ���� ���������� �� � � ������ �� � � !��� ���� ������ �� �

���!%�����������������

2���������%�������� ��&

Page 55: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�� ��!��� �%���������!'!�����&�+������ �������������'� �������

������%��&����� �����!��� �!!� �������,�������������������������

� (��!������ �����������,���� !�����!�����������������'!��� �%��+�

�%�������� ������!����� ������)�����������!��.�����+���������

���� �������� ���� !������������

� (�������������������&�������!��+!)��������� ����!�������!�����

�!'!���������� ������)�������� �!��������"��� �����&������!����

�� �!�;��!�����!����������� %�$����� �+����������

�������� ��'�����"�����-,�!���������/

�� (������������ ���������!�������'��!�������� ���� ��)������ ����

����� ������!��6���������� ��'�����%�!�'�� ����������&�������)

���� ������)��������������������� � ����� ���!��&�+��������������)+�!

��)����������� � � �!����0��! �!����!��'������%���&�������������

��������� ���� �����3� �+������������������ ������� �+�������� %����

����8����'�6�'��������-,�!����<���?/

�� (����!%������!�'�! ��'��!��!������ �+�'����� �!��������� ����

5�������6�'������+�� �!�#��!�� ������ ������������������)� !�

��!����'�!��!��������%��� �����5�����!�� ���!���7�%�������&�5������

�1���!&�5�����!�� �1�+��� �K�������� ��� �+�"������%�!����������

����������� ������������� ���)��!����� �������������������

4��8��������5���'������"������-,�!���<�<���/

�� 8�� �� !���%�!������ �0� ������� �����!��� �!!� � �!����������

���!����

�� (���"������%�!�����A����!�������������� ��� �����=���!����� ����

�������� ����"���������!&��� ���������� ������������0 ����������� ��

�����)���������!������&����������� � ��� � !������@9���!������������

!�"�����,����A�

� (�!'���-�������/���%���� � �� ������ ���� ��� � !�,���������-%����'�&

��)��� � ���!�����%���/���%�!������ �0� ������� �!������� �� ���

���!�����%�!������&��������������!'�����%�����!��!���!� ��(��� ���!��

��� ��!�� ���� � !������� �� �� ����)�� ���!��'� ����!� �� ������ ���

�!��!��� ���!'�����%�����8�������������)������ �!������������� �� ����

�����!���,���������

� (���������� �!�������'� �� ������ ��������3������!�� ���������� ���

!����� �+������������� ���!!��������!��'��� ��� �����!�'����

�� ���� �����'����

�� (����� ������� ������)�������%�!��#��!��!&��� �� ����!��!!�'���!�����

�!�� �� &�������!�� �,������������ ����� ���������)��' ����

���������� �������� !������+�� �� ��-��������� �� �/��0������

�������������� !�!�%�!���'�������������!�� ��0 ����!��������!���

�������� �!!�����&�!���������������� ���������� ��'���������

��!�� ���!����

� (�����!'���-�������/���%��� � �� ��!�#��!� � !��!���,������������

��� ��� ���� �+������� !�#��!������&� �� � �� ���� !� ������)�� ��

���!����

'� ����� !�� �������� �� !������ �+������������ �����!��!��� � !

��������!�����!��

?���5 �� �����������+!)�!����-,�!����<�<��4�</

�� (���������������� ������ �� ������������� ������ ��������+!)�!�C

�������� ��� �������� ��� ���� �!� �!!� � ������ (��� ��!��.�'���

�!���!��'� ���������!� !�������� ��� � �!���� !�� ������!��.�'���

��)��'���������������+!)�!��

�� 0�� !�'����!����� �!������!����-�!������� ��������!���/&�����!�� ����

+�'���������� ����!�� ������!��� � '!������0����������&�#���������

��������%����������� � '!��������� ��������!� �

�������� �;��)���� �,���* �������8�� �8�+��-,�!����<�<�����/

�� (������� ������+!)����� ������� ����'�+�����������)����+!)� !

�+� � �� ���� ������!� �!����������)��� !���� �

�� ;��)�� �� ����� ����+�� ���%�� �� ����� ���!���!���%�� !��� ��

��� ���'��������������,!� �!��&������������������ ������� �����

������ �� �

� *�����'� �3�!��������������������� ������������� �%� �������

���������������������!����� ��������������������!�����0 �����������

���� ������'�3�!�����������������������!�������������� ���&

����������!�#��!� ��������#����� �� ��� �������� �� �!�����!����

������'�%����������� ����� ������� � ������!�����+��!���������)

���+!)�����������������������

FFF@

2���������%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 56: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

� (��%� ����)�'��&�����������!�'�����)���� ����� ��������������!������

;��)���� ��������� ������� ������!�!����� ������ �����������)�

>����(����!����D�!����,���������-,�!����<������/

�� ,������������ ������ �&����� ������������!����������&��� �������

�����!�����������

�=���"�� ���� �������-,�!����<�������/

�� "������%�!����������� ��%�%�����!��!��������!�!���"�� ���� ������

!�������������� ���!����(�����!��������� �������%�%� �����&�+!)�!�

���������� �+���&�'��������!��!��� ���������+�'���(����!��!���

��������+�'������ ������)����������������� �����"�� ���� ������

���� ���������+!)� ������ �#��������+�������� �����!%� � ���

���!��+�� �������������������!�!���� �+����+!)�!���(������

�������%� ����� ����'���'�� �!����� ��(����M�5������� ��������

���!�����%���

�� (��� ���!���"�� ���� ������� !����������� �����!���!� ��� �!����

����!%����� �����7���!���(�����������!���"���!���!���

� "������%�!����������� �����!�����������!$ ���!���%�!��������!��+�����

����!������������ �

� �����������+��!��������"�� ���� ������������!���3� ��!���������

��� ���������������������(��!������������ ���!��������������#��������

����!�!�#��!� � !���'�%�������(���5�����!�� ���!���7�%������������

! ������������!����

�� ���!�'�! ���� �!����� �����������������'� ������&���������''���� �����

+������!��!����'��!��� !���!��������"�� ���� ������������! ���%���

�������!�������� ����)���������� ��(�������� ��������'�� �+!)�

�����������!%����&����������������)��'������!��������� �%�!�����'

���������������������+!)�����

� (���"�� ���� ���������� ��������� ���!�����!�����0������ ����!��

������ ��� ���� ������� !�#��!� � !� ��������!���� ���+���� ��� ����!

�������������������� �+!)�

'� (���5�����!�� �B!����7�%������������ �! ������������!'�!������

�!������������� �����,67�"�� ���� ����������%�!�����������

�����5���������'�1���!�5���!����������-,�!����<����/

�� (���������������������������!��������������� �������� ��=���!

���� � ���� ����� ��� ���� ���� ��!����� � ��!� � �� !� ����+!)�� 0�

��������������&�� ���������������������������������� !�����+!)���

���� ������������� ���������!��.;�)�,����������%���

�����5�������� !��!�!������-,�!����<�4��/

�� "������%�!����������� ��%�%���!�����!�����!�!�������!� �!��

�� �!����������&��� �����!�������������!�� ��+� ��������,��������

������!�����!���������!�

�<���"�!��'������'�1����%�!�������$�;��� ��'�0������������-,�!����������</

�� ,��������� ���� � ��� ���+�!� � ��� �!��� �!!��'� ���� �%�������

�������+�����!�������!�����'� ������&���������(�����!��� �!�����

�������� ������������!�����!��� �!� �� ������!���%���� � �������

�+�!��� �������������������������!��

�� 7���!�����!���7�%���������'������-7�7�/����� ����������� ���

����7���!���,��������

� * ��!�� � � �#����� ����!���� ���� ���� ���� � ���9�*�� �7���!��

,���������� ���������!�� �������%���,��������

�����"�!��'������'�1����%�!�������$�9�������;��� ��'�-���������/

�� ���������� �������������� �������� ��������� ���!���������

��!��������� ��"�� �!�#��!� � !��������������� �������������$

���!�����%�������� &������'�'� ��������(������������������������

�� �� ��!%������� �� ����!�����!������(���� �� ���� ����%� � ��!�'�

��!������ ��'�'�������(����!���� ���� ���� ������� �����%�� ��

�!�����!����

�� (��!������ �������!%�������!�����#���� ������������������ ����

�� � ������������)� ������������������ ��'��!'!������ !������

� "�!%���� �����%�!��������*!'����������+�����!%����!�)�!�! �

�� ����������� ����������������� � � �����

� (����!��� !���'�'��'���� &��������������� �� ������!���%�&�����

��� ���)� � �� ���� �%�!�'�������������!�,�������� -%����'�.��)� ��

���!��/���0����������!!���������!�����!�,������������ ����������!���!���

$?$$??

2���������%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 57: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�� 0�� ���� � ������!��!���,���������+��!�� ���� ,�������� ����

��������������!���� ������������� ���� &�����"������%�!���������

'!������������������ ������!���%�������� !���� ��'���!�����

� (��� ��+��'�������%�����������!%� � ��� ������+!)��'���� � ����

�!����

�� 1���!����� ������!����%�!�

��� 2�! ��������+����

���� ��������� � '%�!������ ��� ����� !� ������ � � !�#��!�

���� ����������� ������'�

2+�%�!&� ���� ������ ������%��� ���� ���� ���)� � ����! !�����+���

���� ����!�%��+� ��������!�

'� 0�� ���� � ����� ��!��'�� � ��'����!�� ��� ���� ��� &� �� ������ � ��$

'%�!��������'����!�����������'�'� ����������)���%����� ���� �����

�� ���� � ���� �� ��� ��!���� ����!���!������������ !�+!)���(����

!� ������������+�� ����������!�����3� ��� ����!%� ��������������

��'����!�����������)���%���

�� (��������� �� ������!���%��������������� ����!���� � !�������������'��

��!�������4���!������ ��������������� ���!���� �!�����"������*���

���������!����� ���������� �� ������ ������!��!)� � !���!!���

����!��'� �� � �� ��&� �� � ����!� ���� !� �!�����'��� ������� �� �

!�������'� ������ � � ������!���%�� ��������� ���� �����!%� � � ��

� ������!�����-(������ ��������!����� ��������������� ���!���� �!

����"����&����� �������+��������!%� � � !��!���� ���!���/�

�� (!�����'����� ���������%���'� ������������������!%��������������

������������'��!�����-����!����� ���������� �� ������ ������!��!)�

!��!�����'����%�����/�

�� (��� ��+��'� �������� ���� � ����!� ����� ��� %�!� � ��� ���� �!�����'

�!'!������

�� (��� ����� � �%�!��&� ���� ��������&� ������ �� � �������

��������

��� (����!������ �'�� �!����#�������

���� ���%�!%��+� �,�������������

�%� �������� ������!��������%�%� �������

%� ������� ���+�����������'�����0� !�����&�5�������6�'�����

���

)� ����� ��'����!������� ����� ��� � !��!�����'��,��� �!���!�

��!�������� ����!���� �������������&� ���!����� ���)���%����

�� 7����������!���'������'������ ������� � !�����!���'��!�����'���

!������� �������������!����

�� (��!������ �����%�������� ��!�����'����%��������!�'���� ���� ���

�'������

�� (�����!%���� ���*���� �"2������� ������� �������!���!�����'��

� 0��%������� ��� ��!���&���7���!���(��)�8!����� � ��������7���!��

9����!���%��'������"���!����� ���� �,���&�9��� �������%�� ���7���!��

,���������� ����!���!�� � ��!�&���������!������ ������������

������!������������!%������ ��������!������������ ��!��!��&���

�����������,���������

�� 0���!����+��!������,����������!����$ �������&�����7���!���9����!

���� ������ ��!���������� !��������������� ����"��0���!����+���

�!�����%�!� ����,�!��0:� �����9���������&������ ������ �!����

"�������+�+��������!������������!� ������������������&���������� �

"��������� ����������+������%��������%�%� ��������������������%�!���

!����������������

�<����"��������� ������������ �+!)����-,�!���������/

�� "������� ����� � �+!)����������!���,���������� �;�).0���!�� ����

,����������%������� ���������!����+�������� ���!��� �%�������������

(������� � �+!)������ �������������+���!��� � �%���������������!�

�� �+���!� !���!��� �!�� ������ �� "��� $����� +!)�� ���� � ��

���!�'� �

�� (���;�).0���!�� �����,������������ �����!�����������+!)�� ���

�!���,�������� ����� %�!������ �������� �����'��!���,��������

(���������!����������� ���� ��+� ��������7���!���,��������������!�

! ����������+����+!)����%��'�����!$��)�!��� ��������0���!$�!��

,��������+!)������ ������)������� ��!��������!%��� �������!��

�!���,�����������%�%� ���"�����!���+!)�� �����!���)�����!������

��� ��)������ � ��!� ���� ���!%��� � ���� ��!�� � 0���!�� ����.;�)

,���������

$?�$?�

2���������%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 58: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

� 0������ ��������!� ���������� �����+!)���!�������� ���!�'���!��

,����������� ���� � !�+!)���������)�������������;�).0���!�� ����

,������������� ��!��������������� �����!$�!���,��������+!)��!

+��!�������!���,�����������%�������������������������� ���� � !

����������

�����;�)�����!��9���!����-,�!�������<��/

�� (� ��'����� ���� �������� !���!��� �,��������� ��� ���� %����'�� ��

����!�� �������%���&���;�)�����!��9���!����������������+����+��

���� ���������� �����!����� ��! ����������%�����������������)���%���

(����9���!��+�� ���! !�� ����������������)���%��&�������!�������

�����7���!���(�������"���!���!����������7���!�����%���

��������!��!����!�����0���������� !�������!���,!���-,�!���������/

�� ���!��!����!������!�����'���������������� ���������������%�!����)��

�!������ �����!���)�����������!�!����!�������������'���������!������

�������� ������� ��(�������� ���� ����� ���� ����� �� ����!��!)�

!�� ������!���%������������� �!�������

�4���5���!��'�"���������-,�!���������/

�� (�������!��'��������������!��!��� ��� �!�����'�� �����������

�����!��� ������!�!����'������ ����!���+���������!���� !�����

���������!�������!�����!�� �����"�����

�� 8!�������!����� �!�! �)�����'&� @����������'���!����A���������

���� �����%����)������������+��������+!)�!����%��!���%� �����!

+�'����(����+�� �����!�������-�/����� ������!������)���!�����������

�� ���� ���� ���!���&� �� � -�/� ���� �������� �� � �������� �!'!���

����������������!�

� 0� ���� ��������!��'��� ��� ����'��'���������� ������'�'� ����!!�

��� ��!!��������!��'� �� � �� ���� (����� �'������ ���� � %����

,��������������������������&���)�����!�! �&�%�!� ��������!� ���

!��!����� �����!�'���������������������(���!��!������� ������������

����� ��!�%��� ���������������'�������(������'���������� �����'�� �

����,����������� ��������������� �!�! ���� ��!���!����� �!��!���

� 6������ ���� ��!��������� � ������!���%�� ����� ���!�� � 4� ��!� ���

-!����� � /� ����������� ���!�&�����!��������� ������!��!)�

!�����!��'��� ��%���������-�� �!���!�������������/

�?����9�!���'�!!�������� ����)�'���-,�!������4�?/

�� (��������� ����������� �'���!���+!)������ �����!���!� ���+��'����

������� � ����!� �� �����!���� !�#��!� ��(���� ���� � ��� ��� ��� �� � !

�!���!����� �����������

�� (��������!�!������� ���!�!���������������� ��������� �+!)�����

����������!!�� �����������+!)������(��������������������������� ���

��)� ��+���������'!���� �����+!)������� &���� � �!�������'���

� (����!��%������� !������5������������!%� � ������������������

�!���%����!���������������������!� !��������!�'!��%�����

�����(!�����!������ ���'�����0� !���������-,�!������?��/

�� �� �������'��!���� � �!�����'� �� � �+�!������ '���!����� ����� ���

�������� ��(0���������������(��������� ������!'!���������� ���

������� � ��!�'�� ��� �� ���� ���� �%�������&� �� � ������ ���� ���

!�#��!� ���#���� ������������� ��!�����!���!�����'�

�� ��*��+����!� ���������� ���������!�������� ����� ���� �� ��� ����!����

+�����������)� �!�����'��+�!�������� ��������������� ��'�

� ���� ����������� �����!���!� �����������'��'���(���������������

�����!�������)���!��'���!�����+!�����������'������(�������� �����

+!������ �� � !�! � � ��� ���� ����� ���'��'�� � ���� ������� 0�� ����

� �����&���������&��������!�� ����� ����������� �����!���!� ���

�������'��'��

� "������%�!����������� ��%�%���!������������� �� ����������

�������� �����!����������,���������

�>���B��� �0(�$�;�)������ ��&�8����$����!���,�����-,�!����������4/

-�/ ;�)��������������� �����%���� �'%�!���������+���������� !�����

�������!����(�������� ��������%� �+�����������!�

-�/ ������ !����������� ������$����!��� !����������!����+�!���%��

�'%�!�������������� �'����� ������)���%���

�=��B��� �0(��$���5��������� �9����"��� ���������"��� �! �� !�7����-,�!�

���������4/

�� �� ������������ ���� ������� !��!���'� ���� �! �� ���� � ��

���������� � !��!���,��������&���)�&� ���!���&���������� ��%�!�����

$?#$?&

2���������%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 59: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

�0� ����"��� �����&�������!�����!� ��� �� � ���������!��!�� �����%�!�

��%������������ ��������6��!�� ������������ ����������� !�&������!���

!� �����%�!����������!��� !������ �������� ������� �! � !��&

�����������!������!���� !�����

�� "���'����������%��� ������ � �� ���� &����������� ����������!����

���������������� �+�!�� !����������������%�!�+��!���0 &�%�!�����&

����� �+�!����� �� �������!��� %����'���&����!���������+�! �

�������������� �!� �

����B��� �0(��$��!������!�� !�7�%��������-,�!��������<�</

-�/ 7���� !��������)������ �����''!�'��� �������!���!�����!����������

������������������'��� �������!���������� �#����� !����������&���

�!��������������������!�� !������ �������)������ ���������� �

7���!��$+�����''!�'����� ����� ����!��!�� � !��������)������ ���

��)�������� �������������!��'�����������%����&������'���� �������!��

�!��������!��������������!�� �������%���

-�/ ���!�$ ���!���� � !���� !����)��!���������� � �������� �������

���������� &�������� ����� !�#����� !������!��� �!��

-/ 7� ���� ��!�������������+!)�� !�'%�!������ �����!�����������!��

6� ���!������+!)������������ �����!�%�������������+������ ��������������

������!�������� ����+!)����!������%�������� ����������'�����'���

����!����������'!���� ����� ���� !��!������������������� ��!��%���

- / (���B�����%�!���������� ��������������+�� �������!�&��''!�'����'

���� !������ �����������!�����!����

����B��� �0(�$������������ �0�������7������������5�����!�� ���!���7�%�������

-,�!����������</

-�/ �����#���� ���� ���������� ��������� ���������������� &������

���� �� �%� �����(��������!�� � ���������� � ���� ���� �!�)�

�'����!�������!����������������� �!���%����������!�!��������� ��

�� �!�����"����&���������� ��������� ������� �%� �������� ����)���

����!����

-�/ 9�����!������� �!�! ���������;�).5�� �����%����������'�����%� �

0��������� ����&� �!���!&�������!���,�������$��%��������!������

������������������������C���������� ���������%�������'��� !������������

-/ ,�!� ��!�%��+������ ����� ��� &�����������&��� ���!�����+�����!

���� ��� !����� �� � ���� �! ������� �!�� � �#����&� �� � ���� ������!�

!�%���������� ������ ��

- / (������!�����!�'�� � �����������!��� !��������7����������������

�����������0(�������&��+�%�!&����� ������������ !� ���������������%���

�'%�!������+���� ������������!����

-�/ 6������������ �����!����!�#��!� ������!�� !��!�����!������ �!����

"����&����������� ������������������&�!��%��������!���!������

D�����!�� �����!������ ���������!�� !� �� !���'����3��������

���� �������'� ����������C������+������� �!�����!� ������������

������� ����

- / ���!����!������'�'���!��� �����'��!�''�!����������������!���������

+��������!������� �'�� ������� ��������"��;����!� ��!�%��+&��������

��� ���!���� �+����� ����������!����!����� � ������������������

�����!�!��� �

-'/ ����'!�����0� !������"������ !�%������������ � ���������������

�������� �%���� ����%�������������� ���������� �����!�! ������'

��������� &�����!���������������� !�� ���������+��������������� �����

� �!�����C� %������������ �� � ���� �� ��!��'���� �� �+��)������� ��

'�'!�������!���������!� !����� � �

-�/ ���)��'�� � ���!���� ���� �������$���� �����!��'� ���� ���

���� � ����'�+�������!�%�����!�� �����!��&��� ��� ���%���������

���������&����� ��'�������+������� ��������"�

�<��B��� �0(��$�B��#���0 ���� ������"������-,�!����������</

�� (��� � ���� ������ � ��!��������� ��� �������"� ���� ���� �%����

���������&�����!���!����� !�+� �!����� ��������������3���� ���� �����

�����!��(������������ !������ ������������ �%���� ��'!�������+���

���!��������� ������+� ����!���������E���'����������E����� ���

����!� ����'�+�������!�!�����!��!��������%��� !���������!��!����

���+����

����B��� �0(��$�0(�"������ !� ������������'������-������4��/

-�/ (���0(������������ ���������������!� �!�! �� ����� �!��������&

�� ��������� �� ��� ������������� ���������!����������������� ���

�!�$ ���!���� ������!�� ��������������� �! ��

$?9$?�

2���������%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 60: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

-�/ "��� ���!�''�!�� !�!������������� � �� �� !�����������!������ ���

�����������0(��������

-/ 7�!����!��� �!� ������ !������!�'��� � �� ������������������!A�

��������� �������������0���!�� �������%���� �'%�!����������

��%���������������� !�����&����� !��� !����������!���������

- / ��#������ !�!����������������� �������������� �+�������!�''�!�&��

��������'����������������'� �����'��$���� ���������� ����������������

��� � &�������!���������!�����7�'�������'����!����� ��������!���� � !

��!��� ���� �� ����%���� �+������������!����

����B��� �0(��$��0(�"������ !�����!��'��� ��%��������-,�!��������?��/

-�/ �� ��!������%�� ����� � #���������%�������!��� !� ���� �������

����������������+������!�������� �!��������� �������������� �+�����

����0(���������(��������� ���� �!����� �!�%� � !������!������������%��

E����� �����!����.'�� ����������� ������� �!� ����'�� ������#������

F���������������!� � ���!���$����GH��� ��������!�!����������!��

����������� ���� �%���� �

-�/ D�������� �����!���������'����� �����#����� �� ������!������� ��!�''�!

���!��� ��� ���� 0(� ������&�+���� ���� � ��� !��� � �� ���� ���!�!����

����!%��!�� �����

-/ ,�! !�����%�!������� !��������"������+�������� ����� ���� �� &���

���������� ���������� ��� ����������������������'���%�����0��� ������

���������������'���%���&����� �������� ���������''!�'��� ������!�� ����

�� �!��)������������ � !�������)�&� ���!������ ���������! ��'������

�����!��� ���! !������"������������� ���������������!�� ����

�%�!������� �����!����� �!������(0���+�

- / ����'!�����0� !������"������ !� �������"����� ���� �%����

�� � �� !������ ����� ��� �%���� � ��!�'�� �''!�'����� ���� � ��

�!������ ���!�'�����������������+�������3�$������� ����$���������! ��

���� � ���+� ��! !����� �� ��� �� �!�� � ��� � �!���� ��%����

� ������!����� !���������������� �����6��!�%�!��������&������

�����!������� ��������0"� !�������&����� �����������!����!������

� ������������

�4��B��� �0(��$����'�����0� !����������������� ����� �0(�-,�!�����������/

�� 0� !������ ����� ��� !�#��!� � �� ��� ����� � ������� ��� %�!���

�����������'��!��� �'%�!���������� �������!���� ���� �� � !����

��%��� �'%�!�����&��� �+��!�%�!�������������0(������������ ��������

������'!�������� ����������!�� !�����!��!���'&��� �'���!����������

!��!���������������

�� �������� �#�����������������0(������������ ��������������+�!&�������!�

��������+���� ���� �(0� ��&������ ��� !���� �� (���� ���������� ��

��!� ������ !�%��� � �� ���� �� � ������� #�������� �� ���)����'��!

���� �! �� � �����!����������

� (�������� �������� ������� � !�� ������!���%����!��������+��������(0$

!����� � �����!���(��� '%�!�����&� ���3���� �� � ���!� ���)��� �!�

���� � ���� ��%�� �� !���������� � �� ���� ����� ���� � ���&� �� � ���

�� !������ �%��������+���� ���� ���� � ��� !���� � !�� �� ���

��������

�?���B��� �0(��$�"��!��9�! ��-,�!��������>��/

�� �� �+�������!�������� � �!����!�'�������������)����������������!�

%����'�������'�"5��(�9�! ���"���"5��(��! ������ ���!���� !�����

�����������!��A��� �������-���� ��'������!��/��� ����� ���%�����

������� � !�! ��'� �!����������� �!��������� � �%��� ����!�3�

����������0��������'�!��&���%���������������� ������ ������� �%����

������������!�%�������!������!��������

����0������������� ����������8� ����� �"�����"�� �����!����-,�!������>��/

�� (���!����� ������ ���������!��'!�����F,������'���������!���!��

1�%��H�-5�!�&��==4/����� �������������� �������������� ������!�

I(���!����� �������!�����������!��D-�/J

�� (���!����� ������ ������9�69������� ������!��>��<-�/���-���/�

����!����!�&����� ������� ��������� ������

�>��0������������� �����������!����� ��� ��������!�������������-,�!�������=��/

�� 7���� � !�������������������!������� ���� �!���������!�'��+!)�

�� �!������������� �+!)��-�������� �����!������������/����� ���

��)��� ��� ���� � � ���� � !�+!)� ������� �� � ���� ������ �� ��%�

�������� �����!���������������� �!�������

$?F$?@

2���������%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 61: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

<=������������ �9�!���������!���%��,!%�������-,�!�����������</

�� (�������� �+!)�����"�� ����0���� �����������!'� ��8!�������!���&

��''������� ���� ���������� � !�� ���� "������%�!������� �� � ���

��������� ������ ����!������%������������� ���� �� ���'!����

�� ��������

�� 1�� � �%�����������%���������������!����� ����������� �� ���������

��!'����� �!��!��

<��������!� �+!)�!������������+!)�-,�!������������/

�� (����������������!� �+!)�!��!�#��!� � !�������'���+!)����

���!� �� � !�������!�����������!� ��=����=�

<�����! ��-,�!���������4/

�� �����!���,������������ ���%����K��9�! �1� '�!��������,�������&

+�������� ��������� +� ���������! ���(����+�� ���%������ ���

� %����'�� ��!�%�����'����������!��'������������! ���� �������%��'

��������!���� !�������%���������������,���������0���!���,��������&

+������%�������!�&������+�� �������������!��� !���0��,��������&

+���� ������%�������!�&�������� �������������!�'����!&�+����+��

��%���������������!������������������! ��(����!�'����!����� ������ ���

�%�!��+��)�+����%�!��������� �+�'�������� ��

�� ��! �� ���� ����)���� ��� �������!� ����� �������� ������'� � ���

+!)�%���!$+���&�������������������������!�)��%�!��%���!�����+!)

�� �����'���%���!$+���������3����� � �� �� !�����+!)�

� 8!����� �����!�'����!����� ���������� � ������''���� ������!���������

<<��9! �������5��������-,�!�������<��/

�� ����������!$�������!���&����+�!� �����!��'��������� !������&

���!� ��'$������!'!�������� �����;��!�����!����,!'!�����������

�������+���� ����9������� "�!���!�� ��� ����9���!������ �"�!���!����

��!�� �5�����!���.7���!���������������!���(���9��������������

'�%���� �#������+�!����

-�/ %�!���� ����+!)� � ���!����������!���� ��������� ��� ! �!� �

!��%�� � �!����&� �������)�� �� � ��)� � ����!'�� �� � �����

�!���������!��'�������������'!��� ����!���

-��/ ��)����������� ����!�!����� ������� !�� ���%���� ���������

�������������� �������!�� ��!'!������

-���/ �!��'�����������!�! ������������������������

-�%/ ����!���������!������ �����'%�!���������������������������

��� ���� ���� ��%���� �� ����������!�� � ���� �����������'��!���

��� ��� ��������9��������

�� �"�����!����+�!� ��������������������������������������� � ���!��

��%����

<����;��� ��'������������ ���� ��-,�!����������/

�� (���� ��������%�� ��)��� ��� ��!�'������������ ��� ���� � @�����!���

"�)�������������A�

$$$$$?

2���������%�������� ��&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 62: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$$�$$�

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

�����������

6!)�����

F"�!��'������'�8��������5���'������ !���!����������������!������"����H

���������������0��������� �,�����8�������� �,���&���+�7����

���>���M��=����7�����!&��==�

1���� �,�!��������

"����� ���� 7���'�����

$ 8���,��3�����5� ,�������4������0������

,����� �� ��������'� ��

� *������ �����*�� *���� �����8���� �� ����3����

8�������� ��.������ ���

/��

� 8��A�*��3������ *���� �����8���� �� ������� ��

.������ ����/��

& 8���'��.�����3�� 8��� ����2/���

# '���0� ��*����� D� �*���� �����8���� �� ���

3�����8�������� ��.������

���/��

� *���)�3��3������� D� �*���� �����'� �����

������� �3�5��.������ ���

/��

9 *���C�������� C���,���������'����

8��� ����.�5��,�-����� ��

,������ ���C������� ���

0������������

@ *���*�'��C5����� *���� �����I�����*����.������

8���� �� ��.������ ���

B�����

F *���2��*������� *���� �����3�����8�������� �E

������� �3�5�8���� �� �

.������ ����B��� ���

$? *���*�2��)��� � ,��������-���-*���� ����

������� �3�5�8���� �� �

.������ ����1����

$$ *���"��5�����.���� *���� �����3�����8�������� �

.������ ����"���

������������ �����

6!)�����

F"�!��'������'�8��������5���'������ !���!����������������!������"����H

���������������0��������� �,�����8�������� �,���&���+�7����

���>���M��=����7�����!&��==�

1���� �,�!��������

"����� ���� 7���'�����

$� *���C����*����� 1��������*������8� ���/��

"����0����� �

$� *���8��"���������� �������*���� �����.1/

$& '���C�������'���� 8��� ��8��� ����I"*�200�

'�������

$# *���B�*��.���� ,� �������4����� �,������

+��������

$� '���'������B��������� D��� �0�����8�� �*��� ���

"������'�������������

$9 *���8��3�5����� D� �,���������!38%�

.������ ����0������������

$@ ������/����3�5����� 3"/�,���������������2/���

$F *������ ���'����������� ,� �������������3�������

�? *���B�����3������ � �.������ ������� ��

"�������

�$ '���0�������)����� D*B��B���� �

�� 8���4��3������B���� 0�� ����,����� ����8����

'�������������

�� *���D��� �.����� 8� �� �,����� ����2��������

'������� ��

�& *���,����������0�� 0�� ����,����������3����

8�������� �8���� �� �

.������ ����A ����������

�# *���0����'����� �.������ ������� ��

"�������

�� *�������5�B��+�(���� *��������E�0���� ��1������

8��� ��� ������E08��0����

�9 *���B�����B������*�� 8��� ��,����������I� �����

D�������

Page 63: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

) �2��0��>�

0���'�!���� !�������7!��9�����'�!����&�9���!���&������� %��!��9������

����,!����5������!���7�����!��>&��==�����������������0��������� �,����

8�������� �,���&���+�7����

)���4������� �.���� ���*������!4.*%��������� ���2� ����3�����4�������

.���� ���0� ���������������� ��������� ����������� �-� ���������������������������

� �������������������)���4.*� �� ������� ���� ��������������� ���� ��� ��� � ��� �

������������������������� ������ �������� ���������������������������������� ��

��� ��/ ������ ����� ������������(���������������� ��������������� ��������� ��

������� ��������� ����� ������������������������������ �� ����� ����������� �����

�������� ���������� ��� �� ������� ��������� � ������� ���I� ������������� ��

����������������� ��� ������������ ��������������� ����������� ������� �����

��� ���(��

���)���4.*������ ��������������$??���������������������� ������������������

������������������������������������� ������� ������ ��/� ����������� �� ������� ����

���������� ���������� �� ������������� �������� �������������� �����������

������������������ ������������ ���� ��������/������������������������ �� ����� �� ����

����������������� ����������������������� �������������������� � �����)������� �

������ �� ����� ����� �� ��� ����� ������� ��� �� ������ �� ���������������������

�������� ������������ �������������� �� � �����������������������������������������

��������

���D�� � ������� ��� ��� ����������������������� ������������ �� ����������������� ��

���� �G

!% *������ ���������� ������� ���4.*���� ��������������� ������������ ���

�� �� �� ����������������������� ������������O�<�� ��� ���������� �

�� ���������� ����� ������������� ��������������-����� �O

!% *������ �������� ��������� �� ��� ��$??������������������������� �������-

����O

!% *������ ���������������� �� ��� ������������� ����������������������������

����(����� ������������O

!�% *������ ���������������� �� ��� ��������������� �������� ���������������

������� �����O

$$#$$&

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

������������ �����

6!)�����

F"�!��'������'�8��������5���'������ !���!����������������!������"����H

���������������0��������� �,�����8�������� �,���&���+�7����

���>���M��=����7�����!&��==�

1���� �,�!���������

"����� ���� 7���'�����

�@ *���*�5���*�� 8��� ����8���� �� ����3����

8�������� ��.������ ���

/��

�F *���,�*��B���� 8��� ����*���������5�� ��

.������ ����1����

�? '���*� ��.�� � ��������/� � ������+���

8��������

�$ *� ��.��� � 8���� �� ������� ���.������

���/��

�� *�������,�������� � 2/���

� ������!���%���� !���9��������

"����� ���� 7���'�����

$ *���'��C��������'��� ,�������03,

� *���C��3��������� '�������03,

� 8���0����'�����5�� '�������03,

& 8���D�����������2����� '�������03,

# *� ��C�� ��3� '�����-*���� �����03,

Page 64: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

!�% *������ ������������� ������ ��� �$#?�����??��� �� �� �� � �� �� ����

������� �������� ������ ���������O

!�% <�� ����� ���������� ������ ���� ����������������������� ������������

����O�.��� �� � ����� �� ������ ���� ���������������������3��$????� �

3����???��������;������������������ ����.8��;��� ������ ������ �������

�������O�0��� ������� ���������������� �����������������������������

���� ��������� ��������� �����5�� ����������� ������� �O�<����������

�������(������������� ��������������� ��������� ��� ���O

!�% <�� ����� ��� ��� ����� ��� ��� ����� �� ������ ��� ���-����� ����� ���

���� �� � �������� ����������������������� ������������� ����� ��

��� �������� �������� ���������3������� �����'������ �0� �!�3'0%O

!�% 8���������� ������� �� �������� ������ ����� ������������ ��� �

��� ���� �������� ������������� ����(�O

!�% .����������������� �����������������������������������������������

������������������ ���������������� ���� �������������������� ������������

���� ���������� ������� ���������������� ��� ����������O

!�% )����� ��� � �������� ���4.*������������� ����� �O���� �������������� ��

������������ ����� �������� �������� ������������ ���4.*O

!�% <�� ����������� ������������������� ������ ���������� �3�5�� � ��

� ���4.*O�/���� �������������� ���.����������� ������������� ������

� ���� �� �������������� ���4.*��������������� ��������� ��������������

����� ���������� ����3�� � ���������� ������ ������������������ ������

������ ������� ���(� �O

&��)����� ���������������� ���������� ��������/�������� �� �� ������������ ����

����� � �������������������� �� ��� �� ���5�� ��� �����������-������������

�������� ������ ������������� ��� ������ ��������� �� � ���������������� ������

�� � ����������������� �� �� ��������������� ������� �������

#��*������������ ������������� � �� �� ������ � �� �2� ����*������*������4� �� ��

������������ ��� �������� �� ��$FFF-�???� �������������� ��� ����������������

6�����������������7������ ���������������������������� ���� ����������������������� ��

��������� ���� ������������������������)���6�����7���������� ��� ��������� �����

������ ���� ����� ������������������������������ ����?�������������)���2**���������

�������������� �� �������������� ��������;���������������� ��������� ������������

����������� ������� ��������������������� ���� �;����������������������9����

�� ������� ��������������������)���������������� ����������� ������������ �� ����

)�����������$FFF-�???������ ������������$F99-9@������������)��������������������

�������� �� ��������������������<���� ����������������� ����� �� �����������

������������������������������� �� ��������������� ��������������������������������

�������������5�������������<���� ������ ������ �� ���������� ������ �����

��� ��������� ��������������� ��� �������������������������)���� �����������

���������������� ���4.*����������������� �������� ��� ���������������� ��������� �������

��� � ������������������������������������������

���2��� �� � ���������� �������� ��� ��������� ���������� �����������������������

�� �����)���0� ������������������������ ����� ����� �$??���������������������� ����

������������� �������������������������)��������� ������������� �������������

���������� ���� ������ ����� ������� � ��� ������ ��� � � ��� ��� ����� ��� �� � ��� �� ���

������� ������������������ ������������ ��������� ���3���?����������/� ������ ���

������� ��������� �������� ���� ���� � ��������� ������� ��� �����������������

��������� �� ����������� ���������)������������ ����������� �����??��������

����������� �� ��� ������ ��������)����� ����������� ������� ������ ��������� ���

���������� �� ��������� ������ ������ ������ ��������� �������������������������-������

���������)���� � ��������� ������ ����� � ����������������� ����� ������ ������� ����

������-����������������������������������� �������� ������������ ����������

9��)���0� �������������������� ���������� ��������� ���������� ������������������� �

�������� ��������� �� �������������� ������������� ����������������� � ������� �� ���

������������� ������/������������������ ���� ����������������������� �� ��� ������������

������ �������� ���������������������� ������������ �������������������� �� ��

A���� ���0� ������������������ ���������������� ������� ������� �� �������� ���� ��

��������������������������� �������� ������)������������ �������������������

�� ����� ��������� ������ ��� �������������������� ������ ���������������������

�������������������������-����� ��������0���� ����������� �� �������� ����� �

��� ��������������� �� ��

@��< �� ������������������������ ��� ������������ ��������� �������� � �������� �

������� ��� ��������� �� �� ���������������������� ������ ����)������� �

������ ���������� ��������� � �����4.0������!�%������ �����������������

�������� �� �:� !�%��������� ��� ������ � � ��� ���� ������ � ����� ��� ������:

$$9$$�

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

������������ ����� ������������ �����

Page 65: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

!�%����������� ���������� ��� ����� ������ ����:� !�%� ����� �������� ���� ����� ��

������ � ����� ���������:����!�%��������������� ������� ��� ��������� �� ������

���������� �������� ����������������"������������ ���������������������������

�������������� �����6�� ���� ������7� ��������� ���/��������������� ��������� ��

���0��� �� ���3�������,����������� ����� � �� � ���������� ���������������� �

������)������� ��� �� ������������������������������� ���� � �����/��� � ��������

�������� ��� � ���

F��/��� � ������ �������� � �� �� ����������������������������� �����������������

�� ���� ������� ��� ��������� �� ������� �������� �� ������ � �� ��� ���4.*�� ���

����� �������� ��/����������� ��������������������G�!%����������������������:

!%� �������� ��� ���� ��� ����� �� �����:� !%� ���� � ���� �:� ��� !�%��� ���� ��

���������������

,��������� �8��������,������'

$?��/������� ����������� �������� ���� �������� ��� �� �� � �������������� ��������

����� ������� ��������������������� ���������������2�������� ������� ������������

������������������������������� ����� ������������� ��������������� ���� ��

���������� ��������� ������������ �������� �����������*������� �����������������

������������� ���� ������<������������ ���'������� �������������������������� �� �

��������� ����� � �� ����������������� ������ �� ����� ����������� ������ ��

����� �����-������������ ����������������������� �� �������� ����������� ��

��������������� ��� ���������� �������� ����������� ������ �����������/ ���������

�������������������� ��� �� �������� ����� ��� ������������ ��������� � ����

���4.*������� �������������� ������������ ��������������������������� ������ �����������

������������������� �� ���������� �� � �������������������������� ����� �� ���

������� �� ��� ���������� � ��� � � ������� �� ��� �������� �� � ����� ����� � ��

��������� �����������'�(�� ������� ������������� ���������������������

���� ����������� �������� ���������������� �������������������� � ����������� ��

����������������������� ��� �������� � ����� ������� ��������� �������

5����� �������������� ���4.*�

$$�� * ������� ������ ��� ���� ������������������ ��� �� ���� �������� �����)����

���������������������� � ����������������������� ����������� ����� �� ���������� �

�� �� ������������������������ � ��� ���� ������ �������� ������������ ��)��

����� �� � ��������������������� ���� � �� ���� �� � �� ������������������������������ ��

0����� � � ��� ��� ����� �� �������������������������� ������� ������ �

��� ��������� ��������� ��������� ��� ����� ���O�+������ ����������� ��� ������

������������� ��� �O�2�-������� ����������� � ����� ����� �������������������

�������� ��������� ���*�������<����������������������� �����

7���%�!��"��������� �9�������;��� ��'

$���I� ������� ��� ������� ����� ��������������� ������������ ���������.���

*���������������� �3�5�� � ��������������������� ����������� ������� ��

0� ��)����������� ������ ������� �� �������� ����������� ������������ ��� ��

������������������ � ����� ���4.*��)���.����������� ���.����������� �����

�������������� ����� ��� ��������������� ������ ������������ ������ ���.���

*������ ���� �� ����� ��� �� ������� ��������� ���������������� ������������

��������.����������� ������������ ������ �������������� ���������������������� ���

5����� �������������� �� �������� ���������� �����.����������� ��������������������

������ ���������������� �

$���,� �������� ��������������� �� ���.����������� ��� ��������� � ����� ��

4.*��������������� ��������������������� ���������������� �� � ���.����������� �

���������������������� ��������� ���4.*�������������������� ��� �� ������������

��������/ ����� ����� �� � ������������������������������������� ���� � ���������

� ����������������� �� ���������� ������������ ����� ������������� ��� �

��� ���������� ����� ������� ��������� � ����� ���4.*��)��������� ������������

������������������ �� ���������� ������ ���� ���������G����� �������� ��� ����� ��

������� ������������������������� ����� ����� �������� ���� ��������� ������������

�� ���� �� �������� ���������������� ����������������� ������� ���4.*��������

������� ������ �������� ������� �� �� � ���������� �3�5���� �������� ��������� �� ��

������������������������������ ��������������������� ������ ����/������� � ������

��� ����������� � ����.������������� �� ����������������� �������������

������������������������������ ��� ��� ������������ ��� ���1� ���� ���

����� ���������� � ����������� ������ � ���������.��������������� ����������������

�� ��� �� ����� ��� ����������� ������ ���(� ���.��� ������� �������������������

�������� �����������������4.*���� ���.���������� ������ ������������������ ������

������ ������� ���(� ���������� �������� ������������������ ���.������������ ���

����������� ���������� �� ��� �����������O�/���������� ���������� �������� � ���

������� ���� �� ������ ��������� ��� ������� ����/������ ������������������������

$$F$$@

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

������������ ����� ������������ �����

Page 66: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

����� � �� ����'������������������� �� �������� �3�5�� � ������ � �� ��

��� ������ �������������� ��������� � ����� ���4������� �.���� ���*��������

������� ���������������� �� ��� ��� ��� �����<������������������� ��� ����������.��

����� ���������������

$&��2���� ������ ���� ��� 4.*� �� ��������� ������� ���.�� ��� ������� ����� � ���

��������� �� ������ � �� ������� �� ����� � ���� � ��� ������� ������ ��

������ � ���������������������� � ������������������� ��� ��������� �� �

��������������������� ���������������������������� ���������� ������������������ ��

�� ����������� ���������������� �������������������������������� ��� �� ��

�������� �����-���������������� ������������5�� ��� ���*������������� ������ ������

���.�������������� �������5�� ����������� ������ ������������������� �� �����

������������������� ����

$#��)����������� ����������� ������������ ��� �������������� ����� ���� �

� ����������<�� ����� ��������������� ������������� ����O�+������ �������

��������O�+������ ���������������������������� �� ����� � ����������� �����

������ ��������O�)�������������� ��� ��������/���������������������� � ����

������� ���� ������������������� ����� ��������

$���)������� ��� ��� ���������� ��� ���� ��������������� ���� �(� ������������

����� ��� �������� ��� ��� )����� ���� ����� ��� � ����������� � ��� 4.*� ����� ��� ��

�� ����� � �� ����������������������������� ���������������������������� ��� �

����������������� � �������������� ������ ����������� �������� �������-

��������� ����)����� �� ����� �� �� ����� � ������ ������� � � �� ����� �� � �����

���������������������2.1���4������ ����������������� ��������������������� �

���� ����� �����������������������������)������������� � �������� �������������

���� ��������������� ����������������� ������ ��������������)�������������������

�-������������� �������� ������������������� �����������)������� ��������������

������� �������� ��� ����

������9!�����

$9��I� �������������� ������������� ��������������������� ����� ���*��������$�!������

$%���� ���0� �����G�!/� �� �%�M,��� ����������������� ������ ��� ���� �����������

����������������� ����������������������������� � ���5�� ������ ����������N�!� �� �%

,����������� �������������������� �������������������� ������������������������ ���)��

�� ������������������������� ���������� ������� ��������� ��������� ��������������

�� ���������������� � ��

$@��8���������� ���'������� ����������������������� � ��������������� ��� ��

�������������� ����� ����� ����������� �������� ������������ �����������)��

���������������� ��������� ��� ����� �������������4.*������� �������� � ������ ��

���������������������������� ����� ���������� ����������� ������ ����)��

������ ������������ ������ ���������� ����� ������������������������� �

����������������)���� � � ��������� �� ������� ����������� ���������� ����� �

��������� ����� ���2���� ������� ���������� ������ ������������������������ � �������

��� ���������������������� ����.8������ ����5�� ���������� ������������� �� ����������

��8�-��������������� ����� ������������������������� ���/���� ���������������� ��

����� � ������������� ������������� ������������������� ��� ���������������� ��

������������ ������ ��

$F��<������ ������5�� �������� ����� ��� ����������������� ������� � �� ���� ��

������� ������ �������� ���4.*������������������������ ����� ����������������

���� -��� � �� �� ����� ������ ��� ��� ��� �� ��*������4.*� ������ ��������� ���

�� ������������ ������ �������� ���4.*������������������ ����������O

5���!��'��� �����!�����"��!��'

�?����������� ���� ��� ���� ���� ��������� � ����� ���4.*��)������� ������

�� ���������������������� ��� ���/���������� ��������������� ������������

������������� �����/ ������������������������� ���������������������� �����<��������

��� ��(���� ������� � ����� �� � ����������������� �� ���4.*������ ���

��� ���������������������� ������� ������������������� ����� ����������� ������ �����

�� � �������� ������������ ��� ������� ������/�������� � ������ �� ��������� ���������

���M������������N���/ ���� �������������� ������4.*��������� ����� � ���������

������ ��� ������������/������ � ������ ������������������� ������ �����������

���� ����������������� ���������������)���4.*���� ���� � ���������������� ���

����� ��� ���� �������������������������������� ���� ���������� ��������

� �� 5���� ����������/�����/�������� ���������������� ����������� ������������� ��

�� ����<����������� ������������������������������� � ���������������������� ��

������������������������������� �� �������� ���������������������� ��������� � �

��� ���4.*��������������

$�$$�?

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

������������ ����� ������������ �����

Page 67: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

9������

�$��8��� ����������������������������� �� ������������� �� � ������������� ��

��� ����� �� ������������������������� ������1������� �� ������� ������ ��

��� ������� �� � ������ � ��� ���� �� � ��� �� ��� ��� ��� ��� � ���� ����� ����� ��

������������ ���1������� �� ������������������������� � ��� �������� ����

���� �������������������������� �������� � ������� ����������������������/������ ��

���������������� �� ��� ������� ������������������ ��������� ������ ��������������

���� � �� �� ��� �� �� ��� ��� � ��� ����� �� � ���� ���� �� ���<�������� ��� ����

���� �� ����������� ������ �� �����������- �-���������� � ��������������

������������)������ ������� ������� ��������� ���� ��������������� ������� ������

)��� �������� ���0��� �� ���3�������,��������� ���������� ����������� ��� ���

����� �������������������� �� ����������� ��� ������������������ ��������� ��

�������� ���� ���'����� ���4.*���������������� �� �� ��� �� �

����)��� ����� �� ����������������� �� ���4������� �.���� ���0� �������������

4���� ��������� � ���� �����!�%������������������ ���!�%�������������� �

�����������������������!�%� ��-��� ����������������5�� ���)���������������������

��������� ����� �������������������� ������ ������������������������� ����������

��������� � ���/��������� � �� ������������������ ������ ������� ��� �� ��

���� ����������������� ���(�� ���4.*��/����������������� �������������

$��$��

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

) �2���0��?�

"����� �����9���!���&�� ������!���%���� !���9�������

��

��������6!)������F"�!��'������'�����8��������5���'������"������� !

0������������� ���������������!����������������!��������H

��� ���

������������0��������� �,�����8�������� �,���

���>���M��=���7�����!&��==�

'��� ���.����������������

M)� ���� �������8���������������� ������� ��8����������������������.�1����� ���� ��� � ����

���8�������������1���N�

)������� ����������2� ����3�����4������� �.���� ���0� ������������� ����������

���M��� ����� � ���������������� �N�������� �/����/ ����������������

� �������� ������������� � �����5�� ����)���0� �� ���� ��� �� � ���* � ��.������ �

����� ���������$??�������������� ��������������������������������������������������

����������� �� ���*���������������� ���0� ��)���0� �����������������������������

� ���??������������ �� ����������� ������� ������ ������� ������� ������)���0�

��������������� �������� ���� ������ �������� ����� ������������)���� �����5�� �����

���0� ��� ������������� ���������� ������������������ ����� ��������������������

��������� ������ �������������� ����� ������������������������ �����������������

�������������� ���������������������������� ������������� ���� ������������������

������A��������������� ���,� ����� � ������������ ��� ������������������������ ��������

������� ���������� �������� �������� ������� ���/ ������ �� ���� � ��� ������� ����

���� ������������������� �������� ��� �(�� �������������������������������� �� ��

���������������������������� �� �������� �� ��������������� �������������

)������ ������ ����� �� ��� ��������� � ���� ���� �������� � � ������� ��� ���

��������� ��������������� ��������� ������������������������������������������

� ������������ ���������������5������������������������������������ ��/������� �

����������� ��������� ����������������� � �� �������������� �������������������

�������������������� � ������ ���.������ � ��� /���� �������2� ����3����

4������� ����������� !234�%��3����� I������� 4������� �.���� ������������

!3I4.�%����D�������3�(����P�5���!D3P%��2� ��������������������������<������

*��������.����3�(����P�5�����)������ ����������������������������������� �� ��

������������� ��������������������� �� ���������� ������ ���������������� �

�������������'�������� �������������� ��� �� ��������� ����������������� �� ��������

��.�!�����������'�����������!����%����������+����������"�������(4(�?@����@AA�!�������A��"����A��"�������B��"��C))5��

������������ �����

Page 68: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$�#$�&

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

�������������������������� ��������������������������� ��������������������)��

� �� �������������� ��������� ������������� ������������� ��� ������ ����� �

��������

)���2� ����3�����4������� �.���� ���0� �������������������� ��)������� �� ��

������ ������� ��������6����� ��7���0��/�������� ������������ ����������������� ���

����������� ������ ���������� �������� ���������� � ������ ����"� ������

����������������������� � �� �������������� ��������������"� � ������������� ���� ��

0� ������� ������ ������ ��� �� ����������������� ��������������� ��� ������

����������� ���/ ����� ����� � ��� �������������� ��� �������������� ��������� ���

���������� ����������������� ��������

)������ �� ���� �������������������� � ������� ������������� �����)����������������

��������������������������������������������������� ����������������� ��������������/

������������� -��������������������� ������� ����� ���������� �� ��� ������� ����

������ ������������������������������������ ������������/ ���� ������ ������������ ��

����� ��� ����������������� ������� ��� ��������� ����������� ����� ����������

)���������������� ����������5�� � ���������� ������� ������ � ��� ������������������

)�������� ���������� ������������ ���� ���� �������� �������������� �������������� ����

)���������� ������� ���0� ��� �� � �������������������� ��� ��)�������������������

������������������������� ����������������� ������������������� �

)���������������������� ������ ��������������� ����������� ������������ ������

����� ����������� ���/��������������������������������������������� ����'��������

������� ������������� ������������ ���� ������ ���� ��� ������ ���������������

��� ����0������������������ �������������� ������ ������������������������

��� � ���������*��� ������ ������ �� �������� ��� �������������)��� ���������� ����

�5�� ���� ��������������������� � ����/ ������� �7������� ���������� ������ ����� �� �

����� �������������������������� � �� �����

*������ M�����N� ������� ���������� ��� � �������� ��� ��������� ��� ������ ����� ��

��������� �����-������������������ ������������� ������������� ����*�������������

��������� �� �������������� ������7 ���������� ����������������������������Q������� ��

��� �������������.8������ �R�"�1��������� ��������� �������� ����)��������� � ���� ��

�������������������������� ������ ������� ������������������������������������ ��

0��������� ������ ���������� ������������������� ���

D�� ���� ������������������������ ��� �������������� ������ �� ����������������

�������� � ���)��������'� ����������G

6@��������� ���� �������><<�����������8����������������� �������� ������� ��8������2�� �� ����

�������������� �������������.�����5�������������� ����� �������)���� ������ ����������������

��������������� ����*�� ���������� ��������������������� ��������)���� ���� ����������������

������� �������������������1� ������������� ����.7

)��������'� �������� ����������� ������� ���� ������� � ����������������

������ �� �������� ����+��������� ����� � ��G

6����"� ��������%�9�� �������� �.�8��������������� ���������� � ����� ����.������� �������������

����"� ��������%�9� � �������� ��8��������� ���1������������ ��� ����A���8����� ���� ��� � ����

���������1����� ����������� �������� ��������������������������������������� ��1�����������������.7

)��������� � ����������������������������� ������ ������� ����������� ������)��

����� �������������������� �������� ��������� �� ��� ������������#��)�� ����/������

���� ��#?����������������������������� �� � ������7 ������� �������� ����� �� �����

������������� ��������������������������������������� �����)��������������� �@

���� ��� � ��������� �����,�������/������ � ����� ���0� �������??��� �� ��������

�������������������� ������������������)������������������������� ����������� ��

��#�������������� ���)������������������������������������������������ ������

���� �������������������������������������������������4��� ��������������

������ �� ��� ������ �����������&?�???�������������������� ��������� �������� ��

����� ������������������� ���� ������ ���

)������������� ���������� �� ��� �� ������ ��� � ��� ���� ��� �������������

��� ������ �������������� ��������� � ����� ���0� ��"� � ����������������

��� ������� ��������������� ���)���������������� ���������������� ����

��� ����� ��������� � � �������������� ��� ����� ��� �� ��� ����� ��� ��

�� ������������� ����� �����)�������� ������������� ������� ����������� ����

������ � ����� ���0� �

)������ ����������� � ����������������������� ��������� ���� � ��������������� �����

)��� 0� � �������� �� ��������� ��� ��� ������ �� ���� ��� ,� ���� ��� ��� * � �

.������ ��� ���������� ����� �������������� ���)���0� ���������������������� ��

����������������� ������������ � ������� ���������� ��� ���* � ��.������ ����� ��

,� ����.������ ��0� � ��� ������������������ ������� � ���������4���� ��������

������� ����� �������������� ���������� �� �������������� �� ������� ����� ��

���D��������'�������@AA�������������� A���� ���A��&�"�����A@������#������+����E��#�&�"������

����+!�����D��������'����8�,E���"�������������"�����$�/������?@����@AA����������� A����"�����A����"�����-����"�+����E����"����������������@�����������������"�!���"���B�!�����'�"�����������@AA����������� A������A

�!"���A�����"�FG)4�����"�+!��

������������� ����� ������������� �����

Page 69: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$�9$��

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

�� ��������������������� �������������� ������������ ��������� ������� ��� ��������

����������� ���)��� ������ ����� ����������� �������������� �������� ������ ������������

� ��������������������� � �� ��������������� ������ ����/����� ��)��������������

������������ ����� ��� ����� ���� �������������"� � ���/)���� �� ����� ������

�������� � ������ ����/�������������/)������ ���������� ������������ ������������� �

�� ����� � ����������������������������� �� ��� ��������� ��/)���� �����������

������� ����� ����� ��

,���� �� ��� ��� �� ������ ��� ���� �� ��� �������� ��� ��� ��������)���0� � ������

� ���� �� ���� ������� ��� �� �� ���� ������� �� ��� � ������ )���0� � �������

������� � ��� ����� �� � � ����� � ���� � ������ ����� �� �� ���� �� ��� ����������

������ � ����� ���4������� �.���� ���*�������)������ �� ���� ���������������

���� ����� � ���� � ���.����*������������4��� ����� ��� ����� ��������������� �

���������� ���.����*�������I�� ��� �� � ������� �� ���.����*����������� ���������� ��

��������� �������� ������5�� ���� �� ����5����� ���)���0� ��������������������������

���� ��� ����� ����� ���������� � ��� �������4������ ���������������������

���� ���������� ���� ������������ ���������� ��2��� ���������������������

���������� ��������� ���� ���������� ���� ����������������� ������� ��������

�������� ������ ����������� ��� �� ��� ����� ������������� ���������������)��

��������������������������������������� ��� ������� ����� ��� ����� ����������

����� �������� �� ������� ������������������,���� ������������������������������

�� ����� ���� ��� ������� ��������� ��� ��� ������� � ��������� )��� ����� ��������

������ ��� �� �������� ��� ������ � ��� ����� �� ����������������� ��� ��������

����� ����������

)��������'� ����������������234.0������� ������������� ��� ���� �����������

����� ������������� �������������� �������������� ������ ��� ��� ������� ����

���������� ���)��������'� �������������(��� �� ��� ���������� �� ��������������

�������������� ����������� ���������� ������������������� ������� ��+���������G

6������1������������'��8��'������ ������ ��8������������.�� �8���������� ����� �����

����� ������ �����������.��������������1������������� ����� ���� ��� �� � ����������������

� ������ ����8�������������������1����� ������������ �7��

��� ����� ��������'� ������� ���3�� � ��/����� ��0� ������������������������ ���

��������� � �����234.0�

6"������8����������� �����������������1������������� ��� ������ ������� � �����-%#,)��*�

���� ������������������ ��������� ��������������������1����.7

)���0� ������������ ������������� � ���������������� ���3�� � ��/����� ��0� �

�������������������������� ��������� ������������� ����� ���������������/ ����

���������� �������� ��� ������������ ���������� ����� �� ����� �� ����������

���������������� ����������������������������� ���������� ����������������������

����������0��� ������������� �� ����� ��������������������������������������������

���� ��������������� �������� �������� ������ ��������������������� �������������

������������ ������������� ������������� �������������)�������������������������

����������������� ������������������� ��<����������� ������������ �������������

��� �������� ������ �� �������������� �������MC��� �������������N�

)������� ���� �������� � ��������� � ����� ���0� ���������� ��� � ������� ����

������������� ��� �����)���������������������� ���� ��� ��� �������������������

2.1�����*����+����.�������"� � ����������� ����������������� ��������� ��� �� ��

���������� ��� ������ �����������A���� ������������� ���� ���*�����������3� ������������

��� ��� � � ���<8��� ����������2�������� ���� ������� � ����� �� ��� �������� ���

��������� ������������ ���������������� ���* � ����)��������������������������

������� �� � �� �� �� ��)��������� ������ ������� �� � ��� ����� �� � ����� ��

�� ������������� � ������������� �� �������������� �� �*�����������3� ����'���

���� � ���������� �� ����� � ���������� �� �������� ����� ������� ��������� ��

6������7���� �� ��N�

)��� ������ ����� �������� �� ������ ����� �� ��� ���������� ������� ���� ����� ��

������ � ����� ���0� ��0������� ������� ����������� ������� �� �� ��������

� ��������������������� �� ���������� ���������������������������������������� ��

����� ������� ���������� � �� ���"���������������1��������� ���� �����)�������� �

��� ���� � ���������� ������������� � ��� ������ ����� ���8� �� ������������������� �

��� � ����� �����(���� )��� ���� ������� ���� ��� ��� ������� ��� ����� �� ����� ���

������ ������������� ����� �(� ��

0������ �'������ �/����� ��*�� �������������� ������������ � ��� ���

��� ��������� � �����������)��������� ����������������� ������� ������� ���0� ����

��������5�� ��������0���������� ����������� ����� �������������� ����� �������

����� ����� ������ � ���<����������� ��������� �� ����� �����O�,����� ���

�� �������O�)�������������� �������������������� �������������

0����5������ �� ��������������������� ���*������� ����������������� ����� �

�����4������� �.���� ���*������ ���������������� ������ ��������������� ��

���� ��������������������� ����������������������������������������������������� �

��.�!�����������'�����������!����%����������+����������"�������(4(�?@����@AA�!�������A��"����A

��"�������B��"��C))5��

��6��������"������"���������

������������� ����� ������������� �����

Page 70: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$�F$�@

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

���������� ������������������������������ ���2� ���������,��������* � ������

,��������* � ��8���� �� ���,� �������,� ������*��������*��������8�0���88�

� ��� ���������������������� �������������������������� ������������ ��� ������������

���� ������� ���234.0��<�� �������������������� ����� ���������� ����������

�� ������������������������������������������ ���� ���� ���O�)�������� ����

������� �������

0���� ��-������������ ���������� �� ��������� ���� �� ��������� ��� ������

������ �� ���������� �� �� � � �������C������ ����� �� ��� ��� ������������� ����� �� ��

�� ����� ����������� )����� ���� ��� ��� ������� ��� ����� �� ������� ��� �� ����

����� �� �� ��������� ���������)���������������������������� �������� �������

���������� ��������������� ���)������������������ �� ����� �����������������������5��

������� ���������� ����������� ������������� �������� ���.����*�������)�����

���������� ��� ������ ��������� ��������� ������������ ���������������������������

��� �����������)���* � ��.������ ��������� ��� ����������������������� �� ����

����������� ������ � ���)��� ����� ������������������ ����� ���� ����� ���� ����

������ ������ ����� ��� ���������� ����� ��

)���2� ����3�����4������� �.���� ���0� �������� ������������ �������� � �� � �

� �� ���� ��� ������������ �������������������� ���� ���M������N��������� � �

����������)������0� �������� ��� �������� ����������������������� ����������������� ��

����� �����!"�I%���������)���������������� ���������������������� ������������

�������� �� ��������������������������� ��)���������������������������������� �

����������� ���������������������� ����������������������������2������ �� �����������

� ��� � �������������� ����� ����� �������� �� ��� ���� ������������������ �

������ � ���)�������� �������������� ��� ������� �������������������� ��������

��������� / ����� ������ ��������� �� ������� ������ ���� �� �������� �� �������

��� ���������� ��������� ���

/������ � ����� ���0� ����������������������"� � ���� ������� ������/������ ��

<��������������������� ������������� ����� �������� � ��� ���������� ��������

������� ���� ����������������� ������������������� ����� ���������

���� ���� ��������� �����5�� ������� ���I���

��� �������� � ��������"� ����@�*� 8������� @� <����"���(8���� )�(�-$� ���?;� ���@AA������������������A'"���A'"��)4A

�������A���?�4�-��?H�������������/� ������9�!� ��������������������!"��!��.��� ���9����������@AA�������!������������A���?A���?)�-�A����������� �������� � ��������"� ����@�*� 8������� @� <����"���(8���� )�(�-$� ���?;� ���@AA������������������A'"���A'"��)4A

�������A���?�4�-��?H���������

) �2���0����

���!��������6!)�����

F"�!��'������'�8��������5���'������ !���!����������������!������"����H

����0,8,

)���2� ����3�����4������� �.���� ���0� �!234.0%���??#������������ ������ ��

������� � ��������������������� ����������������� ����������������������

����������� �������������������� ���������������� ������������������ ������������

������������)��������'� ��������������� �������������� ���"��������������

���0� ������ �� ��������������� � ��� �� � ��������������MS��������������������� �

�����������������-������ ������ �N��)���,������������A ��������������0������!A�0%

������ ��������MS�������� ��������������� �� ����� � �� ��������������/��N�

)�������������������������� ������������� ����������)���������������������� ��� ��

����� ��������� ���������������� ������ ����� ���������� � �� ���� � � �� ���������)��

�������������������� ����� ��� ��� ����������������� � �����������/� ����

��� ������������������� ����������� ����� � �� � �������������������� ���� ��� ��

��5�������������������������� �� �������������� ������� ���������� � ����� ���������

��� ��� ������ ���� ������ ����� �������������� ��� ���� ������� ���������� � �

���� ������ �� �� ������������� ������������ ���������� � ��� ����������������

���������� ���� ����������������������� ���H��� ��������������������������� � ����������� �

������� ���������� � ������� ����������� �������������������� ���1� ���� ���

����� ������ ���� ������������� ������M������ ������ ����� � ���������������� ��

������ � /��N�� �� ���� � ������ ��� ��������� �������� ����������� ������

��������� ���� ����������������� ��������������������������������/����)����� ��

������34.0���������������������� ������� �������� ����������������������<�� ����

������� ��������� �� �34.0��������� ��� ������� � � �������� �� ���������� ����������

�������� � ������ ����� ��������� ������������5�� ����� �������������� ������������

�������� ��� ����������������������� �� �������� �� �������� � ������������

� ����� ������� �������������� ����������� ����� ����� ���� ����� �� ������ � ��

��������������� ������� ������ ������������� ��� ��

2� ������34.0�������������� ���� ����??������� ��� �� ��� ������ ������ ���������

����������������� ���������� �� ���������� ���0�� ������ ��������� ������ �������

�� �� �� �������� � ����������������� ������������������� ����������� ���������� �

������� ����������� � ������� ���)��������������������� � �������������� ������

�������������������� ���������� ������������������ ��������������� �� ��������� ���

��� ������������� ��� ������ ����/ ������������ � � ��� �� �� � ��������������� ��������

� ��� �������������������� ������ ������������������� ��������������������������������

������������� �����

Page 71: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$�$$�?

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

)������������������������ ��� ��� ��� ������� ����� ������������������������-��� �������

��� ��� ������������� ��������������������������� ���� ���������������������� ������� �� �

������������ ������ ��������� ��� ��������������� ������� � ���������� �������

���������� ������ ��������������� ���� ����������� ��� �� ��� ������ ������������ �

�� ������ ��� ����������� ���������������������������� � �����������������

����������� ���������������������� �

)��������� ��������5��� � ������ ������������������������� ����������������� ���

����������������� ��������� ���6��������������� ������ 7���/ ��������� �� � ������������

��� ������������ ������ � ������ ���������������������������)������������������ �

�������� ����� ����������������������������� ������������������������������

���$??�������)����������������������� ������������������� �������� ��� ��������������

��������������������� ���������������� ������������)�������������� ����� �����������

����������������������� ����� ��������������� ���������������� �����������������

������������ �������� � ������������������ ��������� ������� ����������������

����������� ���)�������� ��������������� ��� � �� ��������������

0����������� ���0� ������ ���������������������� ��������� � �����234.0�� ��

�� ����������� ������� ����2� ����4������� �.���� ��������/�������� � �

������� ���������������� ���� ���� ���* � ��4������� �.���� ������������� ���

�� ��� ������� �����������)���������� ��������������� ���0� ��������� ��

����� ��7������� ����������� �������� ������� ������������������������������������

����� �������������� �� ����-���� ������ ����� �������� ����� ���������������������

���������������-����������������������� ������� ������� ��� � ������ ���� ����������

�� ��������� ����� ����)���� � ��������� ������������ ������������ ����� ������ ���

��������� �������������-���� ����� ����� �������� ����� ������� �� ����������

��� ��� � � �� �������0��� � ����� ������� ���� ������� ��� ���������� �� ����� ���� ��

������ � ����� ���234.0�� ����������������� ���M�������������� �N���������

������������������� �������������� �������� ��������� � ����� ����������

4������ ���234.0�������������� � ������� �������������������� �����������������

����� ��� ������ ����������������������������� � ���2� ������������ ���� ��

���� ���� ���������� ����������� ��234.0�� ������� ������ �� ���������� �

������ ������������ �� ���� �� �������� ������ ���� ������ ����� ������ ��� �

����� ����������� � ������������)�������������� ����������������������� ����??��� �� �

���������������� �� ���0� ����� ������ ������� ���� ������������������� ������� ��

���������� ��� ��������� �������������� ��� ������������������)��������������������

��� �������� � ������������������������

234.0������������������ - ���� ��� ��������� ��� ������������ � ������� ���

��� ����������� ������������� �������� �������������� ��� ���)����������������

����,� ����4������� �.���� ���,������* � ��4������� �.���� ���,������8� ��

����������,����� ��������������1���������� ������ ���* � ��������� ���� ��

.����������� ��)��� �������� �� ��� ���.����������� ����� ��� ��� �� ��� ��

����� ��������������������5�� ��������� ������������ ������.����*�������� ��

<����*�������.����*���������<����*����������� ����������� ������ �����������

����� �������5�� ������������ � ������� ������������ ������������������ ��� ��

��������� ��� ����� �������������������� ���.����*�������������� ��������� �

����� ������������������ ��������������������)���� ��� ������� ��������� � ����

����������� ��� �� ��������� ��������������������� � �������������� �������� ���

������ ������ ������������������������� � ����� �����������0����� ������(� ��

������ �������������� �� ������������������ ��� ���������� ���������� ������

������� ����������� �������� �����"������������ �� ����� ������� ��������� � �

����������������������� ������� ������ ������ ��� ������ �� ����234.0�� ��

��������� ���������� ���� ������� �������������������������� ����� ��

0����������� !������

)����� ���� ���������� � ����� � ������� �� ��� ������� �� ���234.0�� �� ����� ��

������ � ���������������� �����<�������� ������������ ���������� ��������

�������������� ������� �������������������� ������ ���� ���������������� �����

�������� � ��� � ������� ��������� ����� �� � ������ ������ ��� ������

��������� � ��������������/ ���������� �� � ���������� ������������ ����������� ��

������ �� � ��� ���� � ���� �� ������� ����������� ��� �������� ������������ ������

������������ ��� ���� ��� ������������� �������� ������������ �������/ � ������

��������� � ��� ������� ������ �������� ���� ������ � ��������������� ��

,�� � ������� ���8��� ��������������* � ��������!������G��??#%��������� ���

���������������������������� �

+�������������������� � ����������� ��������� ������ �������� ���$F@?����

$FF?������������������� �� ������ ���)� ������P�������� ������� ���� �������������

����������������������������/� �� ��� �� �� ������ �� ����234.0����������� �

��� ������0� ������� ���������� ���������� ����������������������2� ����*�����

*������ 4� �� ��� ��� ��������� � �� ��� � $FFF-�???� ������� �� � ��� �� �� ��

��������� ��6�����������������7��� �������$FFF-�???����������������� ����� ��

����� ������� ������ ��� ����� ��� �� ���� �� � ���� ��� ������� ������� �������8��� �� ���

���������1���?2���������������� �������&��� �������"�������'� �������'��#������� ��������������������1��G��������2

�������������� ������1?����������2$�����������'� �������'���"�����������!���������"�����1)��G��������2����������������

�������������� ������1��G��������2�

������������� ����� ������������� �����

Page 72: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$��$��

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

��������� ��� ��� ���������������������� ������������������� ����� ������� ���� ��

������������������ �������� �������� ������� � ���������������� �� � ��������

�������������� ������ ����������������������� ���������!B��G��??#%��/�� ����������

��������� �� � ��� ��� ������������� ���������� �� � ���������� ������� �� �� �

���������������� ����� ���� ����� ���������� ���)����� ��234.0����� ��������

������ ������ �������� ��� �������������������� ����������������� ����� ����

00���������� �0������������ ���6�'������

* � � �������������� �� �� ���� ������ ����� ��������� � �� � � ������ ��� ������������

234.0��)������ ������������ ������ ���������� ������������� ������� �������� ���

�� ����������� ����� �������������� ����� �������������� ��� ���������������� ��

���������6�������������� �7��/� ����� �� ���������!�??#%����������� �� �!�%������

�������������������� ����� � ������������� ����������� ����������7��������������

!�%�������� �� ���������������������� �������� ������������������������������� ����

������������ ������������������ ����������������������� ��������� ��������� ��� ��

����� �������� ���)��������������� ������������������ ����� ��������� ������������

������� �������234.0��������� ��� �������� �������� ��

0�� � �-���������������� ������������������������������������������������� ���� � � ���

������������ ���� ��������� ���� � ���������� �� ��������� ���� � ����� � � ��������

������� ��������������� ��� �������� �������� ���/ ��� ������ ��� �� � ���� � � ��������

�� ���� ����� �� �� ���D����??$���� �������� �������� ���� ����� �� �� ���������??&�

)����� ��������� �� �� ���������������+�������������������&������� ��������� ��

� � � ����������� �� ������� ���������������� � �������� ������������ � ���� �������

������� ������??&����� ���� ���� � ����.��� ������������ ��������� ����� ���������

��� ���� � � ����������� ��� �����������������������234.0������ ����������������

���������������� ��������� ����������������� �������� ������� ���� ��234.0������

�������� ������ ��������� ��������� ���� � ����2���� �������� �������������������

������������������������ �������� ����+��������� ������������� �������������� ������

������� ���������������������������������������������������� �� �����������

������ ��������������������� ������������������������������� ���

)�������������� ��������� �������������� � �������������� ���������������������

� ���� ������������������ ��� ��������������� �������������������� ���/�"�������

����������� �� �������� �������� ������� � � ���������������� �������������������

� ��������'�����������������A ����������������� ���� � � ����������� ���������

��� �������� ������ �� ���.��� ��� ������� ��� � ��� ������������ � �����������

������������� ������� ������ ��� �����������������!������������%������� �� �

������������� ��� ����������� �� ������ �� ���� � ���� �������� �������� �����������

������ ��� ��������������� ��� ���� �����������������/������������� ������������

����������234.0��������������� �������������������� � ��������� ���� � �

� ���������� � ���4��������������� ��������������������������������������

������������������������������������������� ��� ������ ��������������� ��������� �

�������������������� �� �� ������������������������� ������������

(���������%�!�'��7�����6�'��� !�9������6!)�!�����!���-0�����/

5��� 8����� ,�!��� "���5��������

0������������ &@��� �$�?@ &?�@� �#�F�

0���� #@�@@ #&�$9 #9�F@ ���$?

"��� &&��F �9�&� &��F$ &$�?�

,��� ����� �#�&? �?��$ ���$F

.�5��� &F��� ����$ &#��? &��@?

+����� 9F�F� �9��# 9@�?? 9���#

+�������������� @���$ 9��#$ @���F #$�??

D�����E�B����� F&�9F 99��& F��#@ �?�??

D������� #��#� &��?? #$�&@

B��� ��� #?��$ �$��9 &���9 &?�##

B����� $����# �@�$# $$���? �?�??

'������������� &��#� �$�&9 &$��� #$�@?

'������� �� #$�&@ �#�&@ &&�F& @�&�

1���� &��9� �F�&@ &���� &?�??

��5�� 9@��9 #F�#9 99�?9 9?�@#

3�5�� �� �&��@ &@�9� �$�## &9�?#

)����2��� 9$��# �#�#� #9�9@ ���??

A ������� �?�@@ #���F #@��#

A ���������� #@�@& �F�@? #���� #@�??

<�� �"���� &F�F� &?��� &@��? &@���

2�� ��4�� ���* � �� ����� &@�F9 ����9

0���/�� #��#� ���$# #?�9? &9�#�

����$2�(� � �������*���� �&��E���!���""!

2���%�$������� � ��������������229"�������,E�������""7#E����""5-

1�)� &��� ������)���""5������*$++��)���)�����(� %( �+������)(���

)��������� � �� �234.0����������������� �� ������������ ������������ ������

������� � ���� � � ���������������� ����������� � ��� ���������� �� � ����

������� ������������������� ���� ������������� ������ �� �������������������� ��

2���� �������� ������������ ������������������������� �� ���������������������

������������ ����� ������������ �����

Page 73: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$�#$�&

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

��������������������

+�������� ��������� � ����� ���234.0����������� �������������������� ����

������� �������� ������������ ��� � ������� ���������������������� ����� �

����� ������������������������������ ������ ������������������ ��� ���� ������� ������ ��

)������ ����� �� ������ ����� ������������ ����������� ���������� � ��B����

�������5�� ���� ������� ������ � ������ �������� ������� ���234.0���� �

�������������� ��������� � �������������������� ������������������� ��������

�������� ������������$F�������?���8����������??#��)��� ������ ���������������

6���� ���� � ��/� � �����$� ���� �����%�����#����� ��,���� ���������7�

0D� �������������!����������� �0�������������0����������*%�!%��+

/���������������������8���,��3�����5����������� ��������������� ��������������� �

��� ���M������ ��������� �� � ������� ��������� ����� �������������������������N�

*���C��������'�����,�������0��� �� ���3�������,�������� ���������� ��

��������� ���������� �� � ������ ����� �� ��� ����� ��� �������� ���� ������ ��������

����� ��� ���234.0�6������������������� 7���������� � ��������������������

����� ����/� ����� �� �� ��� �������������� � ���������������������M��������� �

������� ��� � � ������������� �� ����N� ��� �� � ������� ��-���� ��� � ��� ����

�������� ������ �� � � ������ ���� ��-����� �� � � ���� ������� ��� ������� �� �����

������� ���������� ����)���� � ������� ����������-������� ����8���,��3�����5�

���������� ������������ �� ������������������� ��������������� � �����234.0

� ����������������������G

� *������ ���������� ������� ���4.*���� ��������������� ������������ ������ �

�� ����������������������� ������������O�<�� ��� ���������� �� �� �������

�� ����� ������������� ��������������-����� �O

� *������ �������� ��������� �� ��� ��$??������������������������� �������-����O

� *������ ���������������� �� ��� ������������� ����������������������������� ����(�

��� ������������O

� *������ ���������������� �� ��� ��������������� �������� ��������������� ���

���� �����O

� *������ ������������������� ����$#?�����??��� �� �� ��� �� �� ������������

������� ������ ���������O

� <�� ����� ���������� ������ ���� ����������������������� �����������������O

� <�� �������� �������� �����������������������-��������� �� � �������

����������������������� ������������� ����� �� ���� �������� �������� ��

�������������� �����'������ �0� �!�3'0%O

� 8���������� ������� �� �������� ������ ����� ������������ ��� ����� ���

�������� ������������� ����(�O

� .����������������� ����������������������������������������������� �������

����������� ���������������� ���� �������������������� ����������������� ��

������� ������� ���������������� ��� ����������O

� )����� ��� � �������� ���4.*������������� ����� �O���� �������������� ��������

������ ����� �������� �������� ������������ ���4.*O

� <�� ����������� ������������������� ������ ���������� �3�5�/� � ���� ��

4.*O� /� ��� ������� ������� ���.����������� �� ��� ��� ���� � ���� �� �� ���

�������� ���4.*��������������� ��������� �������������������� �� ������� ��3

/� � ���������� ������ ������������������ ������������� ������� ����� �O

0�� ���������� �������� ��� ��������� ������������� ����� ����� �$??�������������

�������� ���������-����� ����������� ���� ��������������� ��������������� �����2���

��� ����� ��� ����� ��� ������ � �� �������� ������� � ���� ����� 0������� �

8���,��3�����5��� ������� � ������� ���������� ��������� � ����� ���234.0

����!�%������ ������������������ ���������� �:�!�%������������ ������� � ������

������ � ����� ���������:�!�%������������������������ ����� ����������:�!�%

����� ����������������� ��������� � ����� ���������:�!�%��������������� ������� �

� ��������� �� ����������������� �������� ���������������

<������������ ���������������� �� ���234.0��0� ��*�����������'� �����

3�����8�������� ��! ��������� ���� ��%������� ��� �� ��������<����4�������

�����������!<4�%������������������������� ������������������������������

�������������+�������� ��������������� ������������������������������ ���#?�������

��� ������������������� ������ ������ ������������������������� ����������������

1 ���� ��� ������ ������������������������� ��� �������������������� ����������

������ �������� ����� � ������� ��� ������� ��� �������� �� ��� �� ��� ���� � ��

������ � ����� �����������

*������������������� ������ �<4��� ����� ��������� ������� ���4.0��� �� �

������������������� ��� ������������.������ 7������ �� � �������� �� ������

����� ���� ������������ ����������/ ������������������ ���0� � �� �M����������

������������ ����� ������������ �����

Page 74: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$�9$��

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

����� ���0� ���� ���������������������� �� ���� �������������������� �������

�������� N��������������� ���� ������������������ ����������������������������

���* � ��������� ��)�����������-��� �� ��� ��������� ��������������������

���� ��� ���� �-����������� ���� ��� * � �� ������� �� ��� ��� �� �� ������

�������� ���������� � ���* � ��������� � ��������������� ������������������

����������� ��� ������� ���,� ����/�� ������������������* � ��������� ����

����� ���������������������� ������������ ��� �� �������������������� �����������

�� ����������)��������������� ������������ � ���� ������������������������� ����

�����������/� ����� �� ��'��*������������� �����������-��� ������� ������

���������������������������� ��������� ����� �� ����������������������������5�� �

������������ ���� ������ ������� ����� �� ������������������� �������������

�������������������� ����� �� ���������� �������� �������������������� �� �

��������������� ������������������� ������������������� ��� ����������

��������� � ��������� �� ��� � � �� ������� �� )����� ����� �� �� ���� �� ����� �

�� ���������������� ��� ����� � ����� ��� ����� ���������������� �� ����������

������������� ���������� ���������������������� �������� ����� ���0�� ����������

������ ��������� ��� ����� ��� ���������� ����� ��� ������ ������ ��� ������� �� �� ��

������� ������� �������������������� �� ����������)������������ ����������������

����������������������������������������� �� ����������� ���� ��� ������� ��

������ ��������� �� ����������� )��������� ����� �� ���� �� ����� ������ �� �� ���

�������������������������������

*������������ ��%�%��'������������ � ���!������� �+�'��&�"�!���!�&�7���!�����

�,���&��%�!������ �0� �����''���� ��������� ��������+!)� ����� ����+��!�

���������� ������7���!������ �,����������������!��� ����5�����!�� ���!��

7�%���������� �07;0��� !� �����!����� !����� ���!�����������0�������!�'�! &

���������� ������,���* ���"�%��'��;��)����+!)� �����><�%����'����� ���

��� � �� ������ ����+�'������� !���'����������� ��� ����"�%��'��;��)������

������;��� ���!������! ��'������&� ����� ��� �������� ����� ������!�� � � ���

���+!)� ����� ���� ��� ���� !������� !��!� � �������!�� �� � ���� �!�������

����������������%����'���� �����������%����2��������� ������ ��� ����

�������� ��!�'������ ��� � � ���������!� !��� � ���������� ��� ���������!��

,�������������� ������ ��� !���'������������� �+�'��������� ���!������

�����+����������������! ��������!�$!�#��������������������������������

��!�'������ ��&����'����!�����'�&������''���� ����� ���������������

;�������������� ����!��������"�,�������"������������7���!������ �,���&

!�����!����7*,� !�����"�"�%��'��;��)������������!%� �!����&����!%��'

�����'� �N�!�;����������&������'� �0���������������������!)�9���

,�������� %������ ������'� �0���������������������!���,��������

)�������� � �����/����3�5���������0�������'��������������M/������ � ����

���234.0G����������� ���2**�4������� �*���������$FFF-�???N������� ��� ���� �

���� � � ������ � ������������� �� �� �������� ������� �� ��� �� ���� ��

������������������ ������������� ����������� ���0�������������� ���2**�4�������

*�������� �����$FFF-�???�� ������������� ���� �� ��??��� �� ������� ������� �������������

������ � ����� ���������� ��������������������� � ����� �� ��� �� �������� ������

������������ ��/ ����������������� �� � ������������������� �����3����?����������������

�� �������������� �������� �������� ��������������������� ������������������� ����

�� � ����������� �������������� ����� ���� ����� ���������������� ���� ���������

�������� ��������������������������/� ����� �� �� ����������� �� �������� �������� ��

����������� ������� ��� �������� ����������� ��� ����)������������� �� ����� ��

������ ���������������������� ����� ����

/� ��� ������� ��� ��� ����� � ��)��3��3�������� ������ ��� �� � ����� ������

������� ������ ������ ����������������� �� �������� ������������������� �������

���� � �� ����������� �������� ��������+�������� ��� �� � ��������� ������������� ��

���� �� ������ ��� ��������������������� ������� ��������� � �������������������� �

������������������������/��������� ������������������������������������������� �

��������������� ���� �� �������� ������������������ ���� � ���8� �� �������� �������

D� ,!����� �0��������������0���"�������7�������

/ ������������ �������� � ������������??��� ��������������� �� ��� ������ ��

�������������9�� � ����/� ������� �� ���������� ��������� ���������������� �����������

���0� �������������� ����0���� ������������������� ����������������������� ��

�� ��� ��� ����� ����� ���������������5�� �� ������� ��� ��������� ������.���

*�������� ���<����*��������� ���.����*�������������� ��������� ������� ��������

��������� ��������������������0���������� ��� ��������� ����� �� ��1� ���� ����

������������ �� �������������������������*���������0����0� ��1�� ����������� �� ��

������������� ���0��������������"�������D������������ ������������� ���� ��� ����

)��������������� ������ �� ��������������� �������������-��� � ���������������

�-��� �����)������������ ��������������� ���������������������� ������ ���������

������� ���������� ���.��� �������� �� �������������������������������� � �

� �� ��������4.0����������� ������������� ���� �������������

������������ ����� ������������ �����

Page 75: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$�F$�@

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

2�������� ���� ��� ������ � ����������������-���������������� ���� ������ ���

)�������������������� ������ ����������������� ������������������ � ������������

������ ���� �������������������� ��� ������� ��� ��� ���������������1� ���� ���

��������������� �� �� �� ����� ���������������� �-��� ����������� �����������

���������.��� ��� �� ������ �� ��� ��� ��� ������ ��� ������� ��� �� �� �

������ � ������ �������������������������������� ���� ������ ������ ���������

)����������������� ����������� ��������������� �� � � ����� ������� � �������

���������� �� ����������

B����� ������ ������������ ��������� � ������� ������������������� ����

�������������������������������� ����������� � ��������� � ���� ���������� ���

������� ��������������������� � �����234.0�������� ���� � ����3������ � ���

�����0��������������D���������B��� �����B�������'������� ������1������������ ���

����������������� ���������<4����� ���������� ������� ������������<���

!��<%������������ ������ � ����������������� �������� ������� �������������)����

����� � �������������� ������� ������� ������� ������������������������� � �

��� ���5�� �� � ����������� �� ��� ������� ����� �� ������ � � ������� ������� ��� � �

����� �� �� ������ ������ ��� � ����� ����� �������� ��� �� ��� ��� ������ ����

����� ������������������������������/ �������������������� ��� �� � �� ������� ��

������������ �.����������� ���������� �����B�������������� ����������������������

����������������� �������������������� ��������� ��

1� �������� ��� ���������� ��� ��� ����������� ���������� �����������������<�

*.3P����'������� ���4.*��B��*��.��������������� �� �M������ �������� ����� �

������������ ��������������������������������� ����� ���� �� ��6��� � ��7�� �� ��

������� �3�5�4����N��0����� ���� �������������� �� �� ������������ �������� ��

������� �������� ��� �� ��������������������������� �� ���������-�� ��� ����

����������������������+������������ ������� ��������� ��� ���������������� �

234.0� ��������������� ������� ���

8������ ���'��������������������� ������� �����������4.0� ������ �������� �

1� ��� ��� ��������������������� ������ ����� ������������ �����������(��

������� ���� �� ��� ���� � ���� ���� ��� ������5�� � /8������� ��� ��������./*

6������ 7�������������5�� ����������������������� �������� ���������� ����

�����5�� ��� ��������� ���1� ������������������� � ������� �����������������

����������(��� ������������� ����������������� ���/8���������������������� ��

/8���������������� ������������������ ������������������ � �����8���0����'�����

(��������"�������9����!����� �7���!���� !�������0������������

�����!� �����!� �;�) �����!�

7���!��� ,�������� �!���,��������

0������������ $� &$@ 99��

0��������������� $ � $&#

0���� 9 �� �#&

"��� �� �?@ �#@�

,��� ����� $$ F� #9�F

.�5��� � &F �@9@

+����� � # �&?

+�������������� � 9 �9?

D�����E�B����� � �? &@�

D������� �? $�9 $F?#

B��� ��� # $9 #F?

B����� $ � �#

'������������� $@ $�? 9�?F

'������� �� $� $$$ 9#@#

'���� $ & 20

'�������� � & �?

'(���� � � 9F

2������ $ � F$

1���� $F $F@ �&�#

��5�� $ $? $�?@

3�5�� �� � �& $&�#

*��� $ � ?

)����2��� � �& �F@�

)����� $ # $$$

A ���������� �� $@� $$?&@

A ������� & $� $�$$

<�� �"���� $? $�9 $$#$

)� �� �?? $@F& �$9��

*�����G�8� ������������� ���0��� �� ���3�������,������

0����������������� ���)�����$���� ���� ����??��� �� ���$$F���� ���������������� � ���

�(���"�����,��� �������D���������'���������������1������3�5�� ������A �����������

������������ ����� ������������ �����

Page 76: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

���B�����3����� ���� �����������234.0������� � ������������/)����������

�������������������� � �������� ���������������

D0� *��!������� !�� ������!���%���� !��

1� ����������� ������������������� ������ ��������������� �� � ���0��� �� ��

3�������,����������� ������ ������� � ����������������� ���� ��� ���������� ��

���� ������ � �� ��� ���0� �� )�������� ��� ���� ��� � ��� ����� ���� ����� �� ��

������ � �����4.0����� ���������������� ��������� �������������������

������ �� ��� ����� �� ��� �����)���4.0� ��� ��� ��(�� ��� ��� �� � � ���

�������� � ��������� ����� ����������(� ��������� �������������������������� �

*������� ��� ���� �� ������������������������������ ����������������� ���������������

����� ��������� � ����� ����� �����!�%������������������ ���!%������������

������������������������!%����� ����� ��-��� ����������������5�� ����������� �

����������� ���)���M��������� N� �������.����*���������� ����� ���0� ��������

����� ����� ����� �������� ���.����*�������������� ������� �� ���)���.����*����

������������ ����������������� ����������������������5�� ���)�����������������

������ ��� �� �� ��.���� *�������0����� ��.����� *������� ����-����� �������� �����

�� ���� ���� ���� ��� ������ 2.1�� ��� ����� ��� ������� ��� ���� ��

������ � ����� ���������������� ���0� ��)��� � ���(�� ��������� � ����

���4.0�� ������������� �������������� ������������� ����������������������� ��

��������� � �������������� ��������������� ������������������ �������������

������ � ��������� �� �������� ������������"��� ��� �������� � ���

� ��� ������������� ����� ��� ��������������������� �����������������������

������������������������ ����� ������������ �

.��� ��������������� �� �� �������� � ������������������ ������������������� ��

�� ������������������ ������ ���"��-$���)�����5������������ �������������� ��

����������������0�����-$�

;�$�

�!����� "�����

$� 3�������� ��� �� � � ������������ ����� ������ �� ��� ���

��� � � ��� ���� ������ �� ��� �������� �� �������� �����

������� ���� �������� ���� ������� � ���������������������

����� ��� ������� ������������ � ���A��� ��� ����� ��� /)� � ����� ��

������ � ���,����������� ��������� �� �������������

$&$$&?

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

�!����� "�����

�� )����������������� � ��� ��������� ������� ���������������

�� ��� ������������������� ������� �� ���� ��

�� 8��������������� ����� ������������� ����� ���

&� ,���� �������--,���� ���������� ��������������� ������

3���� ��� ��� ��� �� ��� ����� �� � ������ ������ ��

�������������� ������� ����������

)������������ ������ ���0��� �� ���3�������,��������������������� �����������

��������� ����� ����� ������������ � � �������1����������� ��� �������������� ����

�� � ���������������� ��������� ����� � ����������������������� ��� ������ ���������� ��

���������������������� ���.����*������)���.����������� �������� ����� �� �� ����������

����� �������� �������������� ������5�� ���B����� ���������������5�� �� ����������� ������

����� ���� �������� � ������������������ �������� �������������� ������ �� ����� ����

���� ��� ����������������� ����������� ������������� ��*�������� ������� � � ��������

������������5�� ��� � ������������ ����� �� �����������������1������������� ����������������� ���

���� � ���.����������� ��������)���������� ����������������������������������������.���

������� �������������������� �� �� ��������� ����� ������������� ���� ��������� ���

�������������� �������������� �������������*�������� ����� �� �������������������������������

�������� ����������������������������������������� � �������� �� �������������� ��

��������������������������� ���� ������5�� ������������� ������������!���� ��������� �

������������������������� ������������ ��%�

)������������ ������ ��������������������������� � ������ ����� �������������

�� ��� � ���0�������4����������������������� ����������� ����� ������ � �

��������� �������������������������� ���0��� �� ���3�������,������������

������������ ���

�� �!����

+������/����!�??#%G�"������ ��#����� ��,���� ����� �� ���B�����(����������������(� ����/��

������� ��)���� ��������0����������/��

B����B����!�??#%G�I���.���� ��� ��+����8�������� ��#�� ����� ��"��������

*��'��&�*���!��==�

,�����(��"�� -�==�/����!������ ��"��� ���� ����� �����&�#�� ����� ��"���������*��'��&

8��!��!�&����

������������ ����� ������������ �����

Page 77: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$&�$&�

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

)��� ��2�3

��9*55��7�(0*�"�8�*5�6*�O0�����*B,��

�!��������%��+� ��������'���������������!!��'��������� ���''�����'��������

�� ������������� !������������'�����������+���� ����� ������������'�����

�������+����� ��)��'� ���� ����� ���� �%�!�� �� � �� � ���������� �� � %�!���

'�'!��������������B����� �!��� �0(����� ���%������������������9�%�!'���

���+���� ���!��������� ��������

���1����� �+!)��!����������� �����������%

�� ��" ��� �#$����

- <��������� ����� �#?��������������34.*��������� �� �������������������

������������������������� �������� �������

- *����� ����� ����������� ����������=������ ��� ����������

- 1��� ��� �� �� ���������� ���.����*����� ������������ �����=����� ��� �� �

���������� ����?=&?���� ����� ������� ��

% ��&�" ��� �#$����

- )������������ ��������������� �� ��������� ����������� ����.�����������

���������� ���������������� �� ����.����������� ��

- )����-���������������������� ������������� ���.����������� �7���������

���� ���� � ����������������������.����������� �

'��� �" ��� �#$����

- >����������� �� ������������� �� ������� �� ����������� ����)����=.���

������� ����������� ���������������� �� ����)����=.����������� ��

- >���-���������������������� ������������� ���)����=.����������� �7������

�� ������ ���� � ��������������������� �����

(� ���)�"���������*��&��$����

- * � ��7������������������� ����������� ��� ���� ������������ ����� �������

�� �� ��� �������5�� ��

- * � �-�� ������������������� ��������������� ��� ����������������� ����

������������������

���8�� ��8�+

- ����� �� ��������������������������������������-��������� �������

������ ���������������������

- ����� ������������ ������������������������������ ����������� ������ ���

����������� ���"������������������� ������� � �������� ������ ���

� ����

<��7���!����!�;�)�

- "������� ��� ��-�� �� � ������ ��� ���������� �� ��� �� ������� ������� ���

������ � ���)��������� ��� ������������� ����� ����

���0 ���� �������� ���'���!����

- 0����� �� ���� 34.*������ ���� ��������� �� ��� ����� ���� ��� ���� ��� ��

������ ������������������������ �������

- )������������������ �� �������������������� ��������������������������

������������������� �� � ���������������

- /��������� ����������� ��� ����� ��������������� �������������

���7���!���,������'

8� �� ������,��� ���!8�,%�������,�� � ���������� ���������������

���������������������������� �� �������������������� ��� ������������ �

�������� �� � ������5�� �=������������ ��������������� �����������������

234.0������� ���������� � �� �� �����5�� ��������� �� ������

4��0 ���� ������ �,!������� �������

4�������5�� �������� ������������� ����� ������<���� ����������5�� �����������

�� ���������������������������

?��,���������%�!����(��������

- )��������� ����������������������������� ������� ����������� ��-

�� ��������� �����������-�� ��

������������ ����� ������������ �����

Page 78: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$&#$&&

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

- )�������������1������������������� �� ����������������������������

������������-�� �������

���8 �'!��������,�!�� �6�'��

- /������������������ ����������� �������������� ������������������ ��

����������������� ���� � ���

- ���� ��� ��������� ��� ���0� �� ����� ����� ������� ��� �������� �� ��� * � �

.������ ��� �"�I�������

>��9���!����� �"�����9�����

)������������ ���,� �������* � ��,����������� ��������� ����������������

����������� �������� ���

�=��,+�!�� �,!'!�����* ��!�-,*/�%�!�����!���,��������

- <����� ����3/������������� ���������������� ��� ������� �����������������

����������� ���� ��� ������� ������������ ����������� �������������

��������

- /�� � ����������3/������� �������� �������� �������������������� ���������

���� ������ � �����-���� ����� ����� � ������� �� �� �����������

����*���!������� �����

0������������������ �������������������������������� �����������������������

����������� ����� ��������� ���� ������� ����*��������$���������$�����-�������

!-�%��/ ����������������� ����������������� ��� �� �� ����������� ������������

���������� �� ���7 ����������� ������-��������!-�%��������� �����������-

���������

��9*55��7�(0*�"�8�*5�6*�O0�����*B,��

�!���00��(!�����!���������������������+����!�'�! ����������� ����� ���!���&

� ���� ������ �+!)�&��!���!����� ��������������

���"�������9!���!��

7��������'�2�����

T 3������������MB ���N���� �=�,���������� ��

T <�������� ��� ��������� ����������������*4,128�D1"�,038����������

��������

���2+�������!�����F������9����!�H

T 0������M� ���N=����� �����������������������5��������

T /��������� ������ �����5���������� �������������/������ � ��1�����

��� ������� ���

T 8� ��� �����5���������������������������,������� ��

<��,!�!������ �5���!����

T 1���)����

T 8������ ������������������� ������� ���� �M34.*����� �N�!C������������

8�����%�

���7�������,�����7����

T '�� ���3�������������������������������� ������ �

T ,��� ������ ��� ���������������������� � ����� ����

T 3������������������ ����� ����� ������� ��

T )������ ���� ����������� �������/)��������� ����� ��������������� �

���������

���9��)���� �;������

T * ��� ���������� ���� ���

T A���*+.��� �������������

������������ ����� ������������ �����

Page 79: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$&9$&�

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

T 2.1�� ������������������������ ���� ������ ������ ���

T ,������������������ ����������� ����2.1��

4��9��)���� �;�������-�� ��/

������)�����%��F9���3���A�5���!��'�9�������H

T /��������������� ����� ���������5������ ����������� ���� �� ��� �������

������ ������� ���������� ���������� ���������� � �� ���* � ��,������

?��"���!'��+�����(0

T 0 �������� ���������-�� �������� ������������������ ��������

���6�'��

T 2� ������ ������������G����� ��������� ������������

T <����� �� ��� � ���� ������� ������ ��� �� ��� ������� ��� ���������

/������ � ��1������

T )���� ���������� ����� ��������������������� �� ��� ����� ����� ���������

��=�����

>��@(05����7�5*(0*��F���� ����������������� !�@����!�A���� �����

T .������������������� ���� �������������������

T *�����������3� ��������������� �� �� ������������ ��234.0�*����������

3� ���

T 4����������-�������*�����������3� ��� ���� ��������� ����������� ��

T 6I���7� ������� ������� ��������� �����������������������

T .���������������6�����7���� ������������������ ���*�����������3� ���

�=��L������� �6!)

T 4 ��� ������� ��I������"����

T �������������� ��I������"���� �� ������������

T 2��������� ������ ��� ����

T H��� ����� ���� ���������� -������ ����� ��� ����������������� �����

��U������������������ ���

��9*55��7�(0*�"�8�*5�6*�O0�����*B,�<

�!���<��7�%�����'����� ���%��5���!��'��� ��%��������"�����

-�/����!%���

T 0��� �� ��� ��� ������ ��� ��� ��� ���� �� ��� ��������� �����.���

������� �� !.��%�;� � ����� ��� ���������������� ����� ���.����*�����

!.*�%�

T �������5�� �� �� ��������������� ����������� ��� ������ �������������� ��

.������.*����� ������ ����

T 3�������� ������ ���.*��������������������������� � ���������

T "������ ������ ��������������.*������������������� ����� �� ������5�� ����

�� ����������� ����������������� ������5�� ����� ������������������������

���.*�

T 8������������������ ������� �������� �� ��������;� �� �����������

������ �� ����� ���.�� �����

T *��� - ������ �� �!�������(������������� ���������%������ ����������� ���

�����������������������5�� �� � ������������� ����;� ����� �����������������

�������� ������������������� ������� ���������� ������� �����������

���� ����������������������� ��� ������� ��

T )�������������1���������������� �� � ��������� ��=���5�� ������ ���.*

��������� �������� ����������

T ������������� �����<��;������������ �������� � �� ����������������������

�������������� ���

-�/����������.5���!��'

T �������� ������������ ��� � ���������������� ��������������� ��

T .������ ���������� ������������ ����������� �����5�� ������� ��������

T ������� � �� ��� ���������� ���� ��� ����� ���� ������� ����� � �� ��

��������������� ��

T *� ����������)������������ � ���.��=�8� �� �I������������������ ��

��������)�������4���� ��

������������ ����� ������������ �����

Page 80: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$&F$&@

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

T A ���)�������0��� ��������� �.�������� ����������-������������ ��

T ,���� ��������� � ���������������������������������� �

T I� ����0��� �� ��4���� �������������������� ��&-#������� �����

�������� ��������� �

T 3���� ������� � ������ �������-�� ����� ��-�� �������������� ��;

��� � ��-�� ����� ��������� �������� �����������������-�� ������

����� ��

T ����-����� ���� ���'�������� �"���� ����������� ��������������5�� ��;

���������� �������� �� �� ������������������� ��������������������

������������������� ������5�� �

T / ���� ��<�����'������ �� ��������'������ �

T A ���/�� ��� ������ ���<�����!����./*��� �� ���� ������� �����%�

T 4����� ��� ������������� ��� ��������� ��������������� ���������

�������--����

T '� ������������ �����5�� �/8��������������� ����� ��� �������� ��

���������� ��4.0������ ������������������� ��� ���������������������

��������5�� �

T <���� ��������� ��� ������������������ �������;�� ������� ��������

������������������ ���������

T +��� �������� �� �����������.������ ������������������������� ������

� ����.��O

T ,������� ��� ���������������;��������� �� ����-�� �������� �

T 4����� �� �3)/������ � �� ������ ����������� ��������� ��� �������

� �����������5�� �

T *�������� �� ��!����� ��������� ����������������� ������=������� ��%���

�� ������

T *�����0�� �;����� ������������ ��� �� ������5�� ������������������������� ��

.����*������������ ��� ��� ��������� ����� ������������ ���/������ �

0�����

T )�������������1������ �������� �� � ��������� ��=���5�� ������ ���.*

��������� �������� ����������

-</�8��+�B�

P 1� ����������� ���� ������� ��������� ������������� ��� ��������� ����

���5�� ��

P )���/������ ��0����� ���������������5�� � �� ������������� ����

������������ ���.������� �� �� ������ ����1�

P .�� ����� ���������� ������������ ����������� ���� �����������

��� ���������� � ������� ���� ����

P A���������� ����������� � ��� ����������������� ���Q����������� ��

�������������� ����� � ��������� ��O

P <������� �����;������������������ �� ��� ���

P '� ��� ������� � ������ ���� ��� ��

P ,���� ��������� � ���.���������������� ����������)�����0��� ��������

P ����.����*�����!.*%�����������������.����*����=<����*���������������� ��

������������ ����� ������������ �����

Page 81: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$#$$#?

A��/&��*����1�1D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

��9*55��7�(0*�"�8�*5�6*�O0�����*B,��

�!������9����������� ��'�$$�9�������&�,�������������!���� � ������!����

���� ���!��������� �������������������'&������������'&�����!%�������

����!��'� �����"�����

-�/�9��������,�!��������

P ,���� ����� ��� ���� ����������� ����� ��� � ���� � ���� ���

����������������

P ����������� ����� �� �������� ����� � ���� ������ � ���� ��� / ��

��� �� �������������������� ������������������� ������

P ,���� � ������������� �������.�������<������������������������� ������

��������� � ��*��������,���� ���� �������� ������������� �� ���0� ��

������������������� � ���)�������� � ����������������������� ��������

��������� ������������������� ��

P ,���� � ��� ������� ���������� ���B�������������.����������� �

���������� ����� ��������������� � �

P ,���� � �������� �������������

P )�������� � ��� ���� �.���� *������ ������� ��� �������� )����� ���� � ���

������ ��� �������� ����� � �� ����� �������� �������� ������ ���� � ��� -���

����� � ���� ��

P /�������������������������������� ����� � ����5�� ���� ������������

������� ����������������)������������������� ������ ���<����*������������

� ������� ������.����*���������.����������� ��

0���� ��� ���� (����������� � ���������� ���������������� ����8� ����� ������ ��

������� ��C� ���7��� ���������������������� �� ���� ��)����������������� ���������� �

��� ����� ������ ������

-�/�0������������

P )������ �������������� ��������� �� ������� ������ ���������*����� �

������!� ������������ ��<8�����%�������������������������������7��� �� ��

��������� ���

P ,���� ���� ��� ���������������� ���

P ,���� � ��� ������� ��� ���������� ������� ������ ��������0�� ������

������� ����������������� �������� ���� � ���<��������� ����������������

����� ���&?������� ���������������� �������� �

P .����������������������� ������������������������������ ������� ������

����� �������� /������� �� ��� ��������������� ��� �������������� ���� ����� �

������ �� �������� ����� �� ������������ �� � ���������������� ������

������� ��������������������

P )���'����<�����0� �� � ��� �� �������� ���� ��� ����� � �� �����

������+�������� ��� ��� ��������� ����� ���������� ������� ��)�����������

�� ��������� ������������0���������� ��� �������� ��� �������� �����

0����� ��� ������ ������������� ������������������ �����������������

�������������������)������������������� ��������� � ����� �� �

P )������� ������ ���� �������������� ���������������������������������

������� �� ����������� �����������(������������������� ��� ��� �� ����

���� ���� ������������������

P I������������ ��������� ���� ���������� ������� �����������������+�������

������� ������������������������ �������� �������������� ���� �������

�������0������ � ������� ������������������������1B�

-</�"���!%������� �5���!��'

P 0��� �� ��� ���������������������������������������������������)����

��� ���������� ��������������������� ���������, (��7� ���������

����� �� ��������

P 3������������������������������������� � ���

P ���������������������������������� ��� ���������������������� ����������

����� �������������� ���0� �����������

P ��� ������������������ �� � �������������� ��������

P ,���� �� �������� ���� ��� ���� ������� *+.����2.1�� ������

,���� �� ��������� ��6��� ���7�

P "������ ���������������������� �������� �� ������������0� �� � ����

������ ��� ��������� ���������� ��������������������������

P )������������������������ ���������� ������������� �������� ����

������������������� ���

������������ ����� ������������ �����

Page 82: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$#�$#�

A��/&��*�������������&������� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

P )�������� ������������������������� ������������������������ ������������

�� �������� ������� ����������������� �������

P ����� ������������������� ������ ��� ������������������ � ��� �

�������� �� �������� ��������������� ������������ ��

P ����� � ��5� ������ ����� ��������� ������������������������������

������ ������������������

P C����������� �������� �������� �������� � ������������������)��

�� � � ��� �������� � � ������� �� 4����� ������� ����� ���

���� ����������������� ������������

P P����������� ����������������� �� �������������

-�/�9����������� ��'�

?����� � ��B

)���

0������������ �

I�������������� ������������� �� �������E��������

P /� ����� �� ������ ����������� ������(� �� ��� ������� ��� � ��� ��� ��

������������������� ���������������*������ ���� ����������� � �����

����������� ������������������ �� ���� �������2.1����������� � ��� �-

������ �����)���������������� � �� ���� ������ �� ����� ���������

� ������� ��������

P "�����3��������,� ������� ������ ������������������ ������

������������

6!)�������������������� �������!'���3� ����������

��%�!�������8�� ��������;��'��!�

1���� �,�!���������

"����� ���� 7���'�����

$ 8���'�����0���� 2� ����A���� ��*������

� *���2����2���� �.������ ������� ��

"�������

� '����������0���*�� .�������� �

& *���2����8�� '�(�����B���*��� �*��� ��

!'B**%

# *���*�I��3�� ,�������"��������.��������

/� � ������*��������4�����

,����

� *���)�3��3������� D� �*���� �����'� �����

������� �3�5��.1/

9 *���0��"���� �������*���� �����.1/

@ *���B�3��3�5���� I������,�������/ ��� ���

F *���C����+���� '� ����,���� �

$? *���*� ����'� ��� 3�� � ������

$$ *���*���D� "������* �����

$� *���)�B��0�� 4������)���

$� *���3�5��.���� //'-"

$& *���*��� ��2������ �.������ ������� ��

"�������

$# 8���0����'����� �.������ ������� ��

"�������

$� *���B�����3������ � �.������ ������� ��

"�������

$9 *���2���������� ,41��,� �������>�����������

$@ *���C�����0���� *B*�'�������

$F *���.�"��+��������� 8��� ����3�����8�������� �E

������� �3�5�8���� �� �

.������ ����B��� ���

�? *���*�5���*�� 8��� ����8���� �� ����3����

8�������� ��.������ ����/��

�$ *���0���0���� �.������ ������� ��

"�������

������������ �����

Page 83: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$##$#&

A��/&��*�������������&������� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

� ������!���%���� !���9��������

"����� ���� 7���'�����

$ *���'��C��������'��� ,�������03,

� 8���0����'�����5�� '�������03,

� 8���0�+��B���� '�������03,

& 8���D�����������2����� '�������03,

) �2���0��C�

������ ������ �����+!)����!'���3� ��������+���

��%�!�������8�� ����&�;��'��!�

������ ������ ��!�����

��'���!����� ������� �

$% A���"�I� ������ ��;� ������ ������ !�� ������ � �� ���� ��� 5� � �����%� ��� �

����������� ��������������������!�� ��������� �� ����� ������ ����������� ���"�I

�����%����� ������ � � ����� ����������-���������������)���5��������������

����� ����������������������

�% 8�� ���������������;�������������������������� ������������)����������

��������������� ������������ ���������� ����

�% ��� ����� �������������� ���5������������������������

&% *������������� ������� �� �������������������������������������

#% 8���� ����� �� ��������������.��������� ����� ����� �����������������

������� ��������� ����������� ��������������������� � ����������������������)��

������� � ������� ���� ���� �� ������ ������ 5��� ��� ��� � ������ �� ������ ���

������ � ��

�% ���5�� ������ ������������������������������������������������������

������ ��� ���2.1��������������� ��)���������������������������������� �.1/=

� � �=�� �� ����������� ���� �������������� ���������������������������� ������������

�������������� ���������;������������ ���� �������� � ��������,��� �������

�������������������������������������������!��� ��������������������������%���

����� ��� ����;�� �� ����� ��

9% 8����� ������� ������������ ���������������������� ��

@% '�� ��� ���������� ���������������� ������ ������������)������� ���������

������ ����������� ������ ������� �����:������ ����� ����������������:

�� �������� ���� ����������������������������� �:�������������� �������������

���������� ��.����*�������'� ���� ��� ������ ���������

F% )���������$??����������� � �� ���5��������

$?% ,��� ��������� ��������������������� �� �� �������������������������

����������� ���� ��4.*��,���������5�� ���������� ������� �� �������5�� ��������

���������� �.�������������� �� ��������

������������� �����

Page 84: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$#9$#�

A��/&��*�������������&������� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

9�������;��� ��'�����!���,��������

0�������������������������� ������� ����� ����������������� ���������

���� �34.*� ������ ���� ����������G

$% 0������������� ��� �� �������� ������������������.����������� ��������

�3/���.��* �����'I0�����'���;�������7��������� � ���� ����� ��������2.1����

�����������������������������������

�% '����� ���0����,����� ��'���������*������ �����������M�/������3�� � ��<���N�

�% )C���� �������,���� ��3�����* ��� �������� ��

&% 2.1��������������� ��� ������ �

#% A���� �������������������������� ��������������������� ��������

5���!��'� �8�� �8�+�

$% '�� ������������� ��������������

�% 0������ ������������������ ����������������������������������� � �������

�������������� ������ ��� ������� �����

�% D��� ���� �� ��� ���� � ���� ������ �� ������--�����)��� �� ������ �� ����

����� ��� ����� ���34.*� ������ ����������������� � ������������������� �� �

������������* ������������5�� � ���������� �� ����� ��� �������������������

�����������

&% 4���� ���������������� ��!���������� ��� �������������������������%����� �

�������� ��� �������� ��������������� ������������34.*����� ����/)����� ��

�� � ���;�����������5�� ��������������������������������� ���)�����������������

������������� �� ����

������ ������ ��!�����

� ���%��0������������

T �?G&?���� � ������������� ��� � ���.����������� ��������� ��������� ���

� ���������

T ��������������������������� ������������ ����������������� �� ���������

T ������������ ���������� �������� ����������������� �� ���� �����

T ����� ���� ��� �� ��������� ����������

T ������ ������������ �� ���������

T 3)/� �� �������������� ��������������

T ����� ������ ������ ���� ����������� �� ���� � �� ������ ���� ��� �����

������� ��!�������-��� ���34.*%�

T ��������� ���������������������� ��

T ��������� ����������� ������������ �

T �� ������ �������2������2�����

T �-��������� ����������

T ����� ������� ����������������� ��������������� �� �������������!��

�������� �� ���4������)�������")%

T ������������������ ��������� ��������� ���� �

T ������������������ �� ���������������1������

T 3)/������������� ��������� ������������ ������ ���� ��� ���!������� %

T ������������������� ����� ����������������� �

T 34.*����������������������������������������� ���� ��������)��

�������������������� ������ ������ ��������������������� �������� ���

����� ��������� ���������������������� ���� �������������������� �����

��������������� ���)��������� ������������ ���� �� �����������������

�������������� ������������� ��� �� ������ ���������34.*������

T �� �������� ����������� ������

T �������1������������ �

T ���������������������������������� �������������1�����

T �������������� �����34.*�� � ���������� ������

T ��������������������������������������� ������������ ������������

T ��������� ������ ���� ��� ������������ ��������� ������� �������

�����

T ������� ��������� ����� ������� ������� ������ � ���� �� ��� � ��

������ ���� ������������������� �

������������� ����� ������������� �����

Page 85: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$#F$#@

A��/&��*�������������&������� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

T ����������� � ������� ����� ��� ���������� � �� ��� ��- �� ����� ����

C����� �� ������������������� ������������ ���������

T ���� ����������� ��

T ���� ������ ��� ���������� �

T 34.*�� �� �������� ����������� �3�5

T ��� ������������������� ����������� ���3)/������������� ������������

��������� ������������ ���������.���������������� ��������������

234.0������� ��������3)/� ��234.0�

������ ������ ��!���<�

,������'

<����������� ���� �����(������ �� � ���������������� ����� ��������������������

������)����������������������5�� �� �� ���*������)��������� ��������� ��������� ����

�� ����� �����)����������� � ���� ������������� ���0������7 ���������� �������� �

����2.1�� ��������

"��������� ������� �����������/�� ����� ��������� ����������!I���D�����������%

��������������������� �����5�� ������������������ ���� ���=���������

)��������� �������#-������������ ����������� ���������4�����.����*������������������

������������� ������ � ��������*��� ���������� ����������������������������� ����

������ ���

2���� ������������� �� ������ �� ���-@������� ��������������������� ��������� �

)���� � �� ���������� ��� ����������:����������� ��� �������������� �������������

����� �� ����� ���������������� �!�����������������2+0/����5�� %���0������5�� ����� �����

��5�� ����� � �������� ���� �� � ����������� ������

2�����������/)���� ����� ��������������� ��� ���������������������� ��������� ��

���������� ���������������������������������������� ������������

�� ���� �������������������� ������ �� �������� �����5�� �������� ����� ����

�������

,!���!��'����������

0����� �� ��������������� ���� ���������;� �������������� ���������������������� ����

����0���*�����������3� �������� ��������� ���!��� ���������������������������������

��������� � ������%�������� ���������-��������I������������ � ���������������

��������� ��� �������� ����-������� ��� ����� ����� ����������� ����� ���0��� ������

�� �� ������ ��������������� �� ��!������??������������� %���������� �����5���!����

�?���� ��������� �%���� �� � ������������ �����������������

1����������������������� �������������� ������������� ��������� ����0���������� ����

���������������� ���������������������������������������!�� ������������������� ��%�

0 ���� �������� �"������� �9��!��!.0����������'��'���

2�������������� ��� ������+��� ������������������� ������������� �� ���������������

���� �� ��� ������� � ������ �� �� ��� ������ ������������ ������ ����)���� ���

������� �� ����������� ����

5���!��'� ��6!)�

0������������ ������� ��� �� �������������������� ������� ���� ������������

�������������� ��

������������� ����� ������������� �����

Page 86: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

) �2���0��D�

L���������!���!����� ���%�!�������)��� �!�

�����L���������!�� !� �������������� � ������������ ��!��� ���������

���!���������-8!�����"�����.�B(��%�!������/

,1���0��

$� 0 ������ � ����� �� ��� ���������� ������ ���0� O�)���������������

���� ���� �� ����� �� ���*��������������� ���������� O�<�� ���������

������� �O

�� <���������������� ��� ��� ���8� �� �����������,����� ��O�8� ��

,����� ������ ���,41�>�O

�� +��� �� ���� �� ��������������������234.0�� �� ����� �� �����

������������������������ ���0� �����&��>8���� ���,�� � ��

&� <�� ����������� ����������� ��� ������ ��������� ��������� � ����� ��

������O�*������ ���.����������� ����������������������������� � �

��� ���� ������ ��� ������� ��� ������ �� ������ ����� ��� ���� �� �����

������ � ����� ���0� O

#� <�� ����������������� ��� ���������� ������������� ���� ����� � ��

������ ����������������"���� �2����� ������234.0O

�� )���.����������� ������������� ������������������� � �����234.0�

)����(����������� ������������ ������������������� � �� ��� � ��!���A)�%

��������� ����� � �� !���A)%��<����� ������������� �������� ����������

������� �� ��������������� �� ���� ������ �������������� ���0� O

9� +��� �������� �� � ����������������� ���������������5�� ����� �������������

������������������� ���������� ������������O��+��� ��������� � ������� �

�� ���������O

05,1�5��(�(0*�

@� <�� ������������ ���� ����������� ���� ������ � �����.1/� �� ���.���

������� ��������� ������������ �������� � ����� ���0� O

F� <�� �� ���������� ���* � ��=�A)�.������ � ���� ��� ��� ���� ����������

�� ���.����������� ���������� �������� ���� �������� � ���0� O

$?� ������� �����)����� ���<�������������� �����������������O�<�� ���������

������� �������������� ������������ ������������� ���O

$$� <�� ����������� �������������������� ����A�������� �0�������O

$�� <�� ������������������������� ���������������������� ��� ������� ���2.1�

���*+.��

$�� +��� �������� �� � ���8� �� �*�����������3� ������� ��������������O�*�����

�������������������������� �� ��������� ������������� �O

9�,�90(Q�;B0170��

$&� ,���� ������������������������ ������������������������� � ����� ��

��������<�� ��� ������������� ���* � ��=�A)�.������ ������������� ��O

$#� <�� � ���������� ��� ���� �� ������ ���� ����� �� �����O�+��� �� ���� (�

�������� �������� ������ ������������O

$�� <��������������� ������ ���������������O�,�����2.1������������

��O�,����� ��� ��� � ����� �� �������� � ���� ��� ���� ������� �� � ��� ��

.������ ������ �� �O

$9� *����������� ���������������� ��� ���� ��������� ������������O�/

�������������� ������������ ������������� ��������� ������� O

$@� +���������� ����������������� �������������������O�,����� �����

� ��� ��� �������������������O

$F� +���������� �������������� �������� ������������� ������������O

�?� <�� ����������� �������� ����� ��� ������������������ �������� �O

�$� <�� ����������� �������� ����� �������� ���������������������� ��

������� ���� �����O

5*�0(*�0�����7��D�1B�(0*�

��� <�� ������� ���������������� ������ ������� �������O

��� *������ ��������������������� ����� ������� ���� ������ ��O�/����� ��

����� ������� �������������������������������� ��O

�&� +��� �� ������ �� ��� �� ����� ��� ��� ������ � �O�<�� � ������ ���=

��� ������������������O

�#� +��� ��������� (������ ������������� �O

��� 0��� ���������� ����������� ��������� � ����� ���������O

�9� <�� ����������������� ���� � ���,� ���������� ���������������� �(� �

����������� ���* � ��=�A)�.������ �O��<�� ����������������� ���� � ��

� � �������� ���������������� �(� ����������� � ����� �� ������O

$�$$�?

;��&� ���� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

������������� �����

Page 87: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$��$��

;��&� ���� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

��;��L���������!�� !��������������� ���������������!������������

���!��������

-8!�����"�����.�B(��%�!�������+��!��,�����������%������������������ /

,1���0��

$� 0 ������ �� ����� �� ��� ���������� ������ ���0� ��)���������������

���� ���� �� ����� �� ���*��������������� ���������� O�<�� ���������

������� �O

�� <���������������� ������ ���8� �� �����������,����� ��O�8� ��

,����� ������ ���,41�>�O

�� +��� �� ���� �� ��������������������234.0�� �� ����� �� �����

������������������������ ���0� �����&��>8���� ���,�� � �O

&� <�� ����������� ����������� ��� ������ ��������� ��������� � ����� ��

������O�*������ ���.����������� ���� ���������������������������������

���������� � ������������������������� ��� ������ �������������������

�������������� � ����� ���0� O

#� <�� ����������������� ��� ���������� ������������� ���� ����� � ��

������ ����������������"���� �2����� ������234.0O

�� )���.����������� ������������� ������������������� � �����234.0�

)����(����������� ������������ ������������������� � �� ��� � ��!���A)�%

��������� ����* � ��!���A)%��<����� ������������� �������� ����������

������� �� ��������������� �� ���� ������ �������������� ���0� O

9� +��� �������� �� � ����������������� ���������������5�� ����� �������������

������������������� ���������� ������������O��+��� ��������� � ������� �

�� ���������O

05,1�5��(�(0*�

@� <�� ������������ ������������������������� � �����.1/� �� ���������

�������������� ������������ �������� � ����� ���0� O

F� <�� �� ���������� ���* � �=A)�.������ � ���� ��� ��� ���� ����������

�� ������������������������� �������� ���� �������� � ���0� O

$?� ������� �����)����� ���<�������������� �����������������O�<�� ���������

������� �������������� ������������ ������������� ���O

$$� <�� ����������� �������������������� ����A�������� �0�������O

$�� <�� ������������������������� ���������������������� ��� ������� ���2.1�

���*+.��

$�� +��� �������� �� � ���8� �� �*�����������3� ������� ��������������O�*�����

�������������������������� �� ��������� ������������� �O

9�,�90(Q�;B0170��

$&� ,���� ������������������������ ������������������������� � ����� ��

��������<�� ��� ������������ ���* � ��=A)�.������ ������������� ��O

$#� <�� � ���������� ��� ���� �� ������ ���� ����� �� �����O�+��� �� ���� (�

�������� �������� ������ ������������O

$�� <��������������� ������ ���������������O�,�����2.1������������

��O�,����� ��� ��� � ����� �� �������� � ���� ��� ���� ������� �� � ��� ��

.������ ������ �� �O

$9� *����������� ���������������� ��� ���� ��������� ������������O�/

�������������� ������������ ������������� ��������� ������� O

$@� +���������� ����������������� �������������������O�,����� �����

� ��� ��� �������������������O

$F� +���������� �������������� �������� ������������� ������������O

�?� <�� ����������� �������� ����� ��� ������������������ �������� �O

�$� <�� ����������� �������� ����� �������� ���������������������� ��

������� ���� �����O

�5*�0(*�0�����7��D�1B�(0*�

��� <�� ������� ���������������� ������ ������� �������O

��� *������ ��������������������� ����� ������� ���� ������ ��O�/������ ��

����� ������� �������������������������������� ��O

�&� +��� �� ������ �� ��� �� ����� ��� ��� ������ � �O�<�� � ������ ���=

��� ������������������O

�#� +��� ��������� (������ ������������� �O

��� 0��� ���������� ����������� ��������� � ����� ���������O

�9� <�� ��������� �� ������ ��� � �.1/� ������ �� ������ ������� � �(� �� ��

�������� ���* � ��=�A)�.������ �O�<�� ����������������� ���� � ��

� � �������� ���������������� �(� ����������� � ����� �� ������O

������������� ����� ������������� �����

Page 88: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$�#$�&

;��&� ���� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

���L���������!�� !��������������� ���������������!����������������!��������

-8!�����,!��� ����N����,��������/

,1���0��

$� *������ ���� ��������� ������ ��������� � �����234.0�������� �� ���

�������O

�� *��������� ���� �������������������������� ������ ���8� �� ��������

��� ���/ ������ ��������� ���A����234.0���� ���� �������������� ����

������ ������ ���.����������� ���<�� �������������������������� ��O

<�� ���������������� ��� ����������� �������������O

�� <�� ��� ���� ������������� �� ����������� ������������234.0O

&� +��� �� ���� �� ��������������������234.0�� �� ����� �� �����

������������������������ ���0� �����&��>8���� ���,�� � ��

#� <�� ����������� ����������� ��� ������ ��������� ��������� � ����� ��

������O�*������ ���.����������� ����������������������������� � �

��� ���� ������ ��� ������� ��� ������ �� ������ ����� ��� ���� �� �����

������ � ����� ���0� O

�� <�� ����������������� ��� ���������� ������������� ���� ����� � ��

������ ����������������"���� �2����� ������234.0O

9� )���.����������� ������������� ������������������� � �����234.0�

)����(����������� ������������ ������������������� � �� ��� � ��!���A)�%

��������� ����� � ��!���A)%���<����� ������������� �������� ����������

������� �� ��������������� �� ���� ������ �������������� ���0� O

@� +��� �������� �� � ����������������� ���������������5�� ����� �������������

������������������� ���������� ������������O��+��� ��������� � ������� �

�� ���������O

05,1�5��(�(0*�

F� +��� �������� �� � �������� ��������������������������������7 �������

������� ���������O

$?� <�� ������������������������� ���������������������� ��� ������� ���2.1�

���*+.��

$$� +��� �������� �� � ���8� �� �*�����������3� ������� ��������������O�*�����

�������������������������� �� �O

$�� +��� �������� ��� ���������������� ��O

$�� <�� ���������� ������ �������������� � �� ������������������O�)������

��� ������5�� �� ������� ���������O

9�,�90(Q�;B0170��

$&� 0����������� �������������� ���������� ������������ � �������������� ��

0� O

$#� <�� ��������������� ������������������������ � ������� ������� ���0� O

$�� <�� � ���������� ��� ���� �� ������ ���� ����� �� �����O�+��� �� ���� (�

�������� �������� ������ ������������O

$9� <��������������� ������ ���������������O�,�����2.1������������

��O�,����� ��� ��� � ����� �� �������� � ���� ��� ���� ������� �� � ��� ��

.������ ������ �� �O

$@� *����������� ���������������� ��� ���� ��������� ������������O�/

�������������� ������������ ������������� ��������� ������� O

$F� +���������� ����������������� �������������������O�,����� �����

� ��� ��� �������������������O

�?� +���������� �������������� �������� ������������� ������������O

�$� <�� ����������� �������� ����� ��� ������������������ �������� �O

��� <�� ����������� �������� ����� �������� ���������������������� ��

������� ���� �����O

5*�0(*�0�����7��D�1B�(0*�

��� <�� � ����� �� ������� ����� �������� ���.����������� ��� / ������ �

������� ����� ���8� �� �������� �O

�&� *������ ��������������������� ����� ������� ���� ������ ��O�/������ ��

����� ������� �������������������������������� ��O

�#� +��� �� ������ �� ��� �� ����� ��� ��� ������ � �O�<�� � ������ ���=

��� ������������������O

��� +��� ��������� (������ ������������� �O

�9� 0��� ���������� ����������� ��������� � ����� ���������O

�@� <�� ��������� �� ������ ��� � �.1/� ������ �� ������ ������� � �(� �� ��

�������� ���* � ��=�A)�.������ �O��<�� ����������������� ���� � ��

� � �������� ���������������� �(� ����������� � ����� �� ������O

������������� ����� ������������� �����

Page 89: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$�9$��

;��&� ���� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

F� <�� ����������������� ��� ���������� ������������� ���� ����� � ��

������ ����������������"���� �2����� ������234.0O

$?� )���.����������� ������������� ������������������� � �����234.0�

)����(����������� ������������ ������������������� � �� ��� � ��!���A)�%

��������� ����� � ��!���A)%���<����� ������������� �������� ����������

������� �� ��������������� �� ���� ������ �������������� ���0� O

$$� +��� �������� �� � ����������������� ���������������5�� ����� �������������

������������������� ���������� ������������O��+��� ��������� � ������� �

�� ���������O

05,1�5��(�(0*�

$�� *������ ���������������������� ������������������� ����������� ��

��������������O

$�� )��������� � ������������������ ������� �� ���������������� ����<8

*�����������3� ����)���������� ������ ��������������������234.0����� ��

�����5�� �������� ����������������� O�+����������������������������

������� ������� �� ���������������������������� �O

$&� <�� ����������������� ����������� �� � ���������������� ����������

������������� ��������������� ���� ���� ���O

$#� �<�� ������������������������� � ������������ ����������������2� ���

4������� �.���� ������� �� ���.����������� �O

$�� �<����� ������������ ���������/)����������� �����������������������������

�� ���� ��������� � �O�<�� ����������� ������� ���� ��������������

��� ��O

$9� <�� ���������� ������ �������������� � �� ������������������O�)������

��� ������5�� �� ������� ���������O

$@� ������� �����)����� ���<�������������� �����������������O�<�� ���������

������� �������������� ������������ ������������� ���O

$F� <�� ��� ������������������������ ���� ��������O�+��� �������� ��-��

���� ��� �� ��������O�*������ ���������������� ���� ������������������O

�?� +��� �������� �� � ���8� �� �*�����������3� ������� ��������������O�*�����

�������������������������� �� �O

<��L���������!�� !��������������� ���������������!����������������!��������

-8!�����9�*�N����,��������/

,1���0��

$� *������ ���� ��������� ������ ��������� � �����234.0�������� �� ���

�������O

�� ������������������ ������ �������� �� �� ���������������� G

2�������8� �� G )� ���3����������� �G

*�� 2������ 2������.��� 2������.��� 2������.��� 2������.���

2�� "���� ������� � ������� � ������� � ������� �

��������� ���������� ����� ���

����� ���� � �

�� <���� ���� ��� �������� ���� ������ ��� ��� ���.���� ������� �O

J/������ � ������� ����� ������ � �� ���� �� ��� �� ���������

������� ������� �� ������ ����������� ��������������������� ������

�������� � �� ����������K�

&� +��� �� ���� �� ��������������������234.0�� �� ����� �� �����

������������������������ ���0� �����&��>8���� ���,�� � ��

#� 8�� ��������������� ������� ������������ � �����������O�/��� ����

���� �������� ����� ���� ���������� ���������������� �� ��������������

����������� ������ ���.����������� �O

�� /�� ����������������������������� ���������������� �������� � ����� ��

����� ���������������������������O�/�� ���������������������� ��������

�������O

9� 234.0� �� ������������� ��������<�� ����������� ������ � ������� �

������������� � ���63�� � ������7O

@� <�� ����������� ����������� ��� ������ ��������� ��������� � ����� ��

������O�*������ ���.����������� ����������������������������� � �

��� ���� ������ ��� ������� ��� ������ �� ������ ����� ��� ���� �� �����

������ � ����� ���0� O

������������� ����� ������������� �����

Page 90: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$�F$�@

;��&� ���� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

9�,�90(Q�;B0170��

�$� <�� � ���������� ������� �������� ���� ����� �������O�+��� ������ (�

�������� �������� ������ ������������O

��� +����������������� � ���� �� ���� �������������� �������������������� �O

��� <��������������� ������ ���������������O�,�����2.1������������

��O�,����� ��� ��� � ����� �� �������� � ���� ��� ���� ������� �� � ��� ��

.������ ������ �� �O

�&� *����������� ���������������� ��� ���� ��������� ������������O

/� �������������� ������������ ������������� ��������� ������� O

�#� +���������� ����������������� �������������������O�,����� �����

� ��� ��� �������������������O

��� +���������� �������������� �������� ������������� ������������O

�9� <�� ����������� �������� ����� ��� ������������������ �������� �O

�@� <�� ����������� �������� ����� �������� ���������������������� ��

������� ���� �����O

5*�0(*�0�����7��D�1B�(0*�

�F� *������ ��������������������� ����� ������� ���� ������ ��O�/������ ��

����� ������� �������������������������������� ��O

�?� +��� �� ������ �� ��� �� ����� ��� ��� ������ � �O�<�� � ������ ���=

��� ������������������O

�$� <�� ������������������������� ���������������������� ��� ������� ���2.1�

���*+.��

��� +��� �������� ��� ���������������� ��O

��� +��� ��������� (������ ������������� �O

�&� 0��� ���������� ����������� ��������� � ����� ���������O

�#� <�� ��������� �� ������ ���� �.1/� ������ ���������������� �(� ����

�������� ���* � ��=�A)�.������ �O��<�� ����������������� ���� � ��

� � �������� ���������������� �(� ����������� � ����� �� ������O

���L���������!�� !��������������� ���������������!����������������!��������

-8!�����,!��� ���� �0���!�� �������%���,�������/

,1���0��

$� *��������� ���� �������������������������� ������ ���8� �� ��������

��� ���/ ������ ��������� ���A����234.0���� ���� �������������� ����

������ ������ ���.����������� ���<�� �������������������������� ��O

<�� ���������������� ��� ����������� �������������O

�� <�� ��� ���� ������������� �� ����������� ������������234.0O

�� <�� ����������������� ��� ���������� ������������� ���� ����� � ��

������ ����������������"���� �2����� ������234.0O

&� )���.����������� ������������� ������������������� � �����234.0�

)����(����������� ������������ ������������������� � �� ��� � ��!���A)�%

��������� ����� � ��!���A)%���<����� ������������� �������� ����������

������� �� ��������������� �� ���� ������ �������������� ���0� O

#� +��� �������� �� � ����������������� ���������������5�� ����� �������������

������������������� ���������� ������������O�+��� ��������� � ������� �

�� ���������O

05,1�5��(�(0*�

�� <�� ���������� ������ �������������� � �� ������������������O�)������

��� ������5�� �� ������� ���������O

9� *������ ���������������������� ������������������� ������O

@� <�� ��� ������������������������ ���� ��������O�+��� �������� ��-��

���� ��� �� ��������O�*������ ���������������� ���� ������������������O

F� +��� �������� �� � �������� ��������������������������������7 �������

������� ���������O

$?� <�� ����������� ����������� ��� ������ ��������� ��������� � ����� ��

������O�*������ ���.����������� ����������������������������� � �

��� ���� ������ ��� ������� ��� ������ �� ������ � ����� ��� ���� �� �����

������ � ����� ���0� O

������������� ����� ������������� �����

Page 91: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$9$$9?

;��&� ���� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

9�,�90(Q�;B0170��

$$� 0����������� �������������� ���������� ������������ � �������������� ��

0� O

$�� <�� ��������������� ������������������������ � ������� ������� ���0� O

$�� <�� � ���������� ��� ���� �� ������ ���� ����� �� �����O�+��� �� ���� (�

�������� �������� ������ ������������O

$&� <��������������� ������ ���������������O�,�����2.1������������

��O�,����� ��� ��� � ����� �� �������� � ���� ��� ���� ������� �� � ��� ��

.������ ������ �� �O

$#� *����������� ���������������� ��� ���� ��������� ������������O�/

�������������� ������������ ������������� ��������� ������� O

$�� +���������� ����������������� �������������������O�,����� �����

� ��� ��� �������������������O

$9� +���������� �������������� �������� ������������� ������������O

$@� <�� ����������� �������� ����� ��� ������������������ �������� �O

$F� <�� ����������� �������� ����� �������� ���������������������� ��

������� ���� �����O

5*�0(*�0�����7��D�1B�(0*�

�?� *������ ��������������������� ����� ������� ���� ������ ��O�/������ ��

����� ������� �������������������������������� ��O

�$� +��� �� ������ �� ��� �� ����� ��� ��� ������ � �O�<�� � ������ ���=

��� ������������������O

��� <�� ������������������������� ���������������������� ��� ������� ���2.1�

���*+.��

��� +��� �������� ��� ����� �������������� ��O

�&� +��� ��������� (������ ������������� �O

�#� 0��� ���������� ����������� ��������� � ����� ���������O

��� <�� ��������� �� ������ ��� � �.1/� ������ �� ������ ������� � �(� �� ��

�������� ���* � ��=�A)�.������ �O��<�� ����������������� ���� � ��

� � �������� ���������������� �(� ����������� � ����� �� ������O

��L���������!�� !��������������� ���������������!����������������!��������

-8!�����,!��� ���� ��!���,�������/

,1���0��

$� +������������������� ������� � ���.����������� O�<�� � �� ��� � ��

������ ��� ���.����������� O

�� 8���� ���������� ������"���!2� �������"����,������ ���"���������� �

"��%O

�� <�� ��� ������������� ���� ���������� ����� ���������??#-?�O

&� <���������� ���������� ������ ������O

#� 8���� ���������� ����������� ������O

�� <�� ��� ���� ����� ��� ����� ���������� O�+���������� ���������������

��������������� ��������O

9� <�� ����� ����������� ������ ����������������������������� ��

��� ��� ������� O� J/������ � �� ����� ����� ������ � �� ���

�� ��� ������������������� ������� �� ������ ����������� ��������

������������ ��������������� � �� ����������K�

@� �<�� ���� ���������� �� ��������� ���������� ���������� ��� ����������

�������� � ���234.0O

F� /�� ����������������������� ������������������������� �������� � ��

����O

$?� <�� ����������� ����������� ��� ������ ��������� ��������� � ����� ��

������O�*������ ���.����������� ����������������������������� � �

��� ���� ������ ��� ������� ��� ������ �� ������ � ����� ��� ���� �� �����

������ � ����� ���0� O

$$� <�� ����������������� ��� ���������� ������������� ���� ����� � ��

������ ����������������"���� �2����� ������234.0O

$�� )���.����������� ������������� ������������������� � �����234.0�

)����(����������� ������������ ������������������� � �� ��� � ��!���A)�%

��������� ����* � ��!���A)%��<����� ������������� �������� ����������

������� �� ��������������� �� ���� ������ �������������� ���0� O

$�� +��� �������� �� � ����������������� ���������������5�� ����� �������������

������������� ����� ������������� �����

Page 92: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$9�$9�

;��&� ���� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

������������������� ���������� ������������O��+��� ��������� � ������� �

�� ���������O

05,1�5��(�(0*�

$&� 234.0��������� ���������������������� ���)����������� �������������

����� �������������� ��������� ���<�� ���������������� ���������� �������

���������� ������� �����O

$#� �<�������� ��������� ����������� ������������������������O

$�� <�� ����������������������� ���.����������� �������� ����������

����� ��������� ������ ���������O�<�� ���������������� ��O

$9� �/ ���� ���� ��� �� � �������������� ������� ������� ���.����*��������

������ ������ ����������������� �������������������� (�� ��������O

$@� +���������� ���������� ��� ��� ��������� � �������������������

��������� ������� �� ����������O

$F� /�� ��������� �� �����������234.0�������������� ������������������

� ��� � �������� �� ���� ������ ���� �������� ��+��������� ���������

�������������������O

�?� <�� ��� ���� ������������� �� ����������� ������������234.0O

�$� <�� ���������� ������ �������������� � �� ������������������O�)������

��� ������5�� �� ������� ���������O

��� *������ ���������������������� ������������������� ����������� ��

��������������O

��� ������� �����)����� ���<�������������� �����������������O�<�� ���������

������� �������������� ������������ ������������� ���O

�&� <�� ��� ������������������������ ���� ��������O�+��� �������� ��-��

���� ��� �� ��������O�*������ ���������������� ���� ������������������O

�#� +��� �������� �� � �������� ��������������������������������7 �������

������� ���������O

��� <�� ������������������������� ���������������������� ��� ������� ���2.1�

���*+.��

�9� +��� �������� ��� ���������������� ��O

9�,�90(Q�;B0170��

�@� 0������������������ ���������� ����������� � �������������� ���234.0O

�F� +�������������� ��������� ����������������� � ���������������� � ��

234.0O

�?� <�� � ���������� ��� ���� �� ������ ���� ����� �� �����O�+��� �� ���� (�

�������� �������� ������ ������������O

�$� <��������������� ������ ���������������O�,�����2.1������������

��O�,����� ��� ��� � ����� �� �������� � ���� ��� ���� ������� �� � ��� ��

.������ ������ �� �O

��� *����������� ���������������� ��� ���� ��������� ������������O�/

�������������� ������������ ������������� ��������� ������� O

��� +���������� ����������������� �������������������O�,����� �����

� ��� ��� �������������������O

�&� +���������� �������������� �������� ������������� ������������O

�#� <�� ����������� �������� ����� ��� ������������������ �������� �O

��� <�� ����������� �������� ����� �������� ���������������������� ��

������� ���� �����O

5*�0(*�0�����7��D�1B�(0*�

�9� *������ ��������������������� ����� ������� ���� ������ ��O�/������ ��

����� ������� �������������������������������� ��O

�@� +��� �� ������ �� ��� �� ����� ��� ��� ������ � �O�<�� � ������ ���=

��� ������������������O

�F� +��� ��������� (������ ������������� �O

&?� 0��� ���������� ����������� ��������� � ����� ���������O

&$� <�� ��������� �� ������ ��� � �.1/� ������ �� ������ ������� � �(� �� ��

�������� ���* � ��=�A)�.������ �O�<�� ����������������� ���� � ��

� � �������� ���������������� �(� ����������� � ����� �� ������O

������������� ����� ������������� �����

Page 93: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$9#$9&

;��&� ���� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

4��L���������!�� !��������������� ���������������!����������������!��������

-8!�������*��+!)��'�������� ��� � ���!���7�%�������/

,1���0��

$� *������ ���� ��������� ������ ��������� � �����234.0�������� �� ���

�������O

�� <�� ����� ���������������2.1����������������� � ����� ���������O

�� <�� ����������������� � ������� � ��� ����������� ��������� � �

��� ���0� O

&� <�� � ����� ������� ��� ��������� ���� �� ��� �� ��������� �� ����.���

������� �� ��� ������ ��������� ���� ���8� �� �������� O

#� <�� ����������������� ��� ���������� ������������� ���� ����� � ��

������ ����������������"���� �2����� ������234.0O

�� )���.����������� ������������� ������������������� � �����234.0�

)����(����������� ������������ ������������������� � �� ��� � ��!���A)�%

��������� ����� � ��!���A)%���<����� ������������� �������� ����������

������� �� ��������������� �� ���� ������ �������������� ���0� O

9� +��� �������� �� � ����������������� ���������������5�� ����� �������������

������������������� ���������� ������������O��+��� ��������� � ������� �

�� ���������O

05,1�5��(�(0*�

@� +��� �������� �� ������������������� �� ����������O�<�� ���������� ������

������������� � �� ������������������O�)���������� ������5�� �� �

����� ���������O

F� <�� ����������� ����������� ��� ������ ��������� ��������� � ����� ��

������O�*������ ���.����������� ����������������������������� � �

��� ���� ������ ��� ������� ��� ������ �� ������ ����� ��� ���� �� �����

������ � ����� ���0� O

$?� *������ ���������������������� ������������������� ������O

$$� <�� ��� ���� ������������� �� ����������� ������������234.0O

$�� ������� �����)����� ���<�������������� �����������������O�<�� ���������

������� �������������� ������������ ������������� ���O

$�� <�� ��� ������������������������ ���� ��������O�+��� �������� ��-��

���� ��� �� ��������O�*������ ���������������� ���� ������������������O

$&� <�� ����������� �������������������� ����A�������� �0�������O

$#� +��� �������� �� � �������� ��������������������������������7 �������

������� ���������O

$�� <�� ������������������������� ���������������������� ��� ������� ���2.1�

���*+.��

$9� +��� �������� �� � ���8� �� �*�����������3� ������� ��������������O�*�����

�������������������������� �� �O

$@� +��� �������� ��� ���������������� ��O

9�,�90(Q�;B0170��

$F� <�� ����������� ������� ����������������� �������O�+��� ������ (��������

� �������� ������ ������������O

�?� <��������������� ������ ���������������O�,�����2.1������������

��O�,����� ��� ��� � ����� �� �������� � ���� ��� ���� ������� �� � ��� ��

.������ ������ �� �O

�$� *����������� ���������������� ��� ���� ��������� ������������O�/

�������������� ������������ ������������� ��������� ������� O

��� +���������� ����������������� �������������������O�,����� �����

� ��� ��� �������������������O

��� +���������� �������������� �������� ������������� ������������O

�&� <�� ����������� �������� ����� ��� ������������������ �������� �O

�#� <�� ����������� �������� ����� �������� ���������������������� ��

������� ���� �����O

5*�0(*�0�����7��D�1B�(0*�

��� *������ ��������������������� ����� ������� ���� ������ ��O�/������ ��

����� ������� �������������������������������� ��O

�9� +��� �� ������ �� ��� �� ����� ��� ��� ������ � �O�<�� � ������ ���=

��� ������������������O

�@� +��� ��������� (������ ������������� �O

�F� 0��� ���������� ����������� ��������� � ����� ���������O

�?� <�� ��������� �� ������ ��� � �.1/� ������ �� ������ ������� � �(� �� ��

�������� ���* � ��=�A)�.������ �O��<�� ����������������� ���� � ��

� � �������� ���������������� �(� ����������� � ����� �� ������O

������������� ����� ������������� �����

Page 94: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$99$9�

;��&� ���� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

05,1�5��(�(0*�

$?� �<�� ��� ������������������������ ���� ��������O�+��� �������� ��-��

���� ��� �� ��������O�*������ ���������������� ���� ������������������O

$$� +��� �������� �� � �������� ��������������������������������7 �������

������� ���������O

$�� <�� ����������������������� �� ������ ����������������� ��� ������� ��

2.1�����*+.��

$�� +��� �������� ��� ���������������� ��O

$&� +��� �������� �� � ���8� �� �*�����������3� ������� ��������������O�*�����

�������������������������� �� �O

9�,�90(Q�;B0170��

$#� <�� � ���������� ������� �������� ���� ����� �������O�+��� ������ (�

�������� �������� ������ ������������O

$�� <��������������� ������ ���������������O�,�����2.1������������

��O�,����� ��� ��� � ����� �� �������� � ���� ��� ���� ������� �� � ��� ��

.������ ������ �� �O

$9� *����������� ���������������� ��� ���� ��������� ������������O

/� �������������� ������������ ������������� ��������� ������� O

$@� +���������� ����������������� �������������������O�,����� �����

� ��� ��� �������������������O

$F� +���������� �������������� �������� ������������� ������������O

�?� <�� ����������� �������� ����� ��� ������������������ �������� �O

�$� <�� ����������� �������� ����� �������� ���������������������� ��

������� ���� �����O

5*�0(*�0�����7��D�1B�(0*�

��� <���������=��������������������������������� ���O

��� *������ ��������������������� ����� ������� ���� ������ ��O�/������ ��

����� ������� �������������������������������� ��O

?��L���������!�� !��������������� ���������������!����������������!�����

��

-8!�����9����!&�+��!��,�����������%������������������ /

,1���0��

$� *������ ���� ��������� ������ ��������� � �����234.0�������� �� ���

�������O

�� ������������������ ������ �������� �� �� ���������������� G

2�������8� �� G )� ���3����������� �G

*� 2������ 2����������� 2����������� 2����������� 2�����������

2�� ����� ������ ������ ������ ������

��������� ���������� ����� ���

����� ���� � �

�� <�� ��� ��������� � ����������������������� ��������� � ����

���0� O�J��������������������������� ���K�

&� 8������ ��������������������������������� O�/��� �����������������������

�� ���O

#� <���� ����� ������� ������� ������ �� �������� � ����� �� �������

������O

�� <�� ��� �������������������������� ����������������O

9� <�� ����������������� ��� ���������� ������������� ���� ����� � ��

������ ����������������"���� �2����� ������234.0O

@� )���.����������� ������������� ������������������� � �����234.0�

)����(����������� ������������ ������������������� � �� ��� � ��!���A)�%

��������� ����� � ��!���A)%���<����� ������������� �������� ����������

������� �� ��������������� �� ���� ������ �������������� ���0� O

F� +��� �������� �� � ����������������� ���������������5�� ����� �������������

������������������� ���������� ������������O��+��� ��������� � ������� �

�� ���������O

������������� ����� ������������� �����

Page 95: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$9F$9@

1�� ��� &�� %�&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

�&� +��� �� ������ �� ��� �� ����� ��� ��� ������ � �O�<�� � ������ ���=

��� ������������������O

�#� +��� ��������� (������ ������������� �O

��� 0��� ���������� ����������� ��������� � ����� ���������O

�9� <�� ��������� �� ������ ��� � �.1/� ������ �� �������������� �(� ����

�������� ���* � ��=�A)�.������ �O�<�� ����������������� ���� � ��

� � �������� ���������������� �(� ����������� � ����� �� ������O

������������� �����

) �2���0�+��3�

"��

����

���

�,!

���

� �7

���!

���

��� �!

���

��

-;��

� �

��,

!��

�!��

9��

��������

!��

&�9��

���� �0�

��

��==�/

������

�����

�����

���

����

����

���

�����

�����

����

�����

���������

�������

�������

������

�����

�� ��

����

�!���!�

�"�

����

"�#�

��$����$

��$����$

"�"�

�"�

"��

"�"�

�����"�

�����

��%�

��$

����

�����

&'(

�������

����

)���

����

)���

��

���

������$

&*+�*,

(&*+�*,

(�����#

�����#

�����#

"�#�

"�"�

�����#

-�.�

$�$�'

���

��%�

��$

&'(

��$����$

��$����$

"�"�

�����#

&�/�.�(

&010�$(

&010�$(

)�#$���

"�

������

�$�'

���

�����

�$�'

���

&010�$(

&010�$(

&'(

"�

"�#�

�#�$/�.�

����

���

�������

$/�.�

������

"�"�

�����#

-�.�

$���

-�.�$

�#)

��

��)�

$�&23(

��������

���

��

���

��

����

���

���

������

�������

������

������

������

�����

��

� ��

��������

�����

����

�� �����

��

� �

��������

�����

���

�����

�����

������

��� �

����

��������

�����

����

��������

���

���

�������

�����

�����

������

�����

� ����

�����

���

���

�����

����

����

����

����

���

��

� ���

������

������

�����

�����

��� ��

���

�����

�� ��

���

����

�������

����

�������

�����

����

� ���

������

������

������

���

�������

���

����

���

���

��

��

� ����

�����

�����

�����

�����

� � �

�����

������

!����

��� ��

���

���

������� �

� �

����

������

��� �

��

������

������

������

����

�� �

!"��#

� ��

����

����� �

��

���

������

���� �

�� ��

��� ��

������

�����

�����

�� �

$�� ����

����

��

��������

��

����

��

� ��

�����

�����

������

����

� ���

���� �

������

$�%��

����

���

��

�������

��

��

��������

������ ��

����

����

� � ��

������

����

&�� ��"��

� �

�� ��

�����

��

���

���

�����

�������

������

������

������

� ����

���

'�%���� ����

����

���

���

���

��

���

������

������

�����

������

�����

����

��� ��

������

(���� ��

��

��

����

� �

��

��

���

�����

������

����

�����

�����

�����

������

���

����

���

������

����� ��

���

������

����

���

���

������

��

���

����

��

����

�� �

�����

���

����

��� ��

������

�����

���

����������

��

�� �����

�����

� ��

�������

���

����

��� �

����

����

�������

���

�������

��

����

�����

�� �����

���

�� �

������

����

�����

��������

���

� �����

��

�����

������

������

����

���

������

����

���

������ ������

���

!

����

��!

!

�� �

������

����

� ���

������

������

"� ���

��#������

���

!

������

���

!

!

����

�����

�����

���

������

������

�����

$�#����%�

��

�������

���

�����

� ���

� ���

���

� �

������

��� �

����

!��&��'�(����)���*

����

!

������

��!

!

���

������

����

����

������

�����

"����

��������

������

����

��

���

���

����

��

�����

� ����

��� ��

������

������

�����

���

���

����

���

����

���

��

���

���

���

��

������

�������

������

�����

� ����

������

���

���

����

�� �

���

��

� �

� �

����

�����

� �����

������

������

��� �

�����

����

�����

����

�� �

���

���

���

��

����

�����

������

������

������

������

������

����

���

���

���

����

���

����

������

��

���

� ����

�����

��� �

� ����

���

�!��

����

��

"��

���

��

����

���

� ��

�������

������

�����

��� ��

������

����

#��

����

��

����

��

� �

���

��

���

����

�� ����

������

������

������

������

���

$��!��

%���

����

&��

���

�"

��

��

��

���

���

������

�������

������

�����

���� �

������

����

Page 96: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$@$$@?

1�� ��� &�� %�&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

) �2���0�+��3��(� ���

"��

����

���

�,!

���

� �7

���!

���

��� �!

���

��

-;��

� �

��,

!��

�!��

9��

��������

!��

&�9��

���� �0�

��

��==�/

������

�����

�����

���

����

����

���

�����

�����

����

�����

���������

�������

�������

������

�����

�� ��

����

�!���!�

�"�

����

"�#�

��$����$

��$����$

"�"�

�"�

"��

"�"�

�����"�

�����

��%�

��$

����

�����

&'(

�������

����

)���

����

)���

��

���

������$

&*+�*,

(&*+�*,

(�����#

�����#

�����#

"�#�

"�"�

�����#

-�.�

$�$�'

���

��%�

��$

&'(

��$����$

��$����$

"�"�

�����#

&�/�.�(

&010�$(

&010�$(

)�#$���

"�

������

�$�'

���

�����

�$�'

���

&010�$(

&010�$(

&'(

"�

"�#�

�#�$/�.�

����

���

�������

$/�.�

������

"�"�

�����#

-�.�

$���

-�.�$

�������

��

���

� �

� ��

��

�� ��

���

���

���

� ���

������

�����

�����

������

����

�����

����

���

����

�� ��

��

���

�� ��

����

���

� ���

������

����

������

������

����

����

������

����

����

� ��

��

������

� ���

�����

�����

������

������

����

���

����

���

����

��

� �

� �

���

�� ��

��

������

� ����

����

�����

����

�����

�����

����

���

� �

����

���

��� �

�� ��

���

�����

�� ���

��

������

������

����

����

��!

�""��#

����

���

� ��

� ��

�� �

�� �

��

�����

� ���

���

������

����

�����

�����

����

$�%��

����

��

�� ��

� ��

��

�� �

���

�����

��� ��

�����

������

�����

������

����

$�&

���

����

��

�� �

� �

��

�� ��

��

�����

��� �

�����

�����

�����

������

����

'���

���

����

��

��

���

�� �

���

������

��� ����

������

������

������

����

����

'���

����

���

�� ��

� �

��

�� ��

���

������

��� ����

������

������

����

�����

���

()�

���

���

���

�� ��

� ��

�� ��

���

������

�� ���

������

�����

������

������

����

*�+����#�

���

����

�� �

� ��

�� ��

�� �

��

�����

� ����

���

������

������

����

������

����

*� )

���

���

���

� ��

�� ��

� ��

��

������

�� ��

������

������

�����

�����

����

*�#�

�%��

����

�� ��

� �

���

�� �

��

�����

�� ����

����

������

�����

������

����

,�����

%���

����

�� �

� �

�� ��

�� �

������

� ����

������

����

�����

������

����

���������

���

������

���

��

� �

� �

��

� ��

���

���

���

� ����

������

����

�����

�����

�����

����

����

���

���

�� �

� ��

���

��

���

������

�� ����

������

�����

������

������

���

����

���

�����

��

���

��

���

��

� �

���

���

� ����

������

������

������

�����

���

����

���

�����

���

���

��� ��

��

�� �

���

����

���

� ���

������

�����

����

������

���

����

���

���

���

���

�� ��

��

�� �

���

���

���

���

�����

������

����

�����

���

���

!��

"��

���

��� �

��

� �

��

����

���

� ����

�����

������

�����

������

����

!��

����

���

���

��

�� ��

���

� �

��

�����

� ����

������

������

����

������

������

!#��$�

����

��

��� �

���

� ��

���

����

���

� ����

������

������

������

�����

����

%��&�

���

���

�� ��

� �

��

� ��

���

������

�� ��

������

������

����

����

���

����

%�'��

��&�

#���

����

��

� �

��

�� �

���

����

��

���

����

������

���

�����

���

����

(��&

�'�

��

���

��� ��

� ��

���

� ��

���

����

���

� ����

������

�����

���

�����

����

���������

������������

���

� �

����� ����

��

�� ��

�� �

������

��� �

����

�����

������

� �

����

���

��

�����

����

�����

�������

� ��

����

�����

� ����

���� �

�����

�����

���

��� �

��

�����

���

��������

�����

����

������

����

��� �

�������

������

��

�������

��

����

�������

� � �

�����

�����

�����

����

������ ���!�

�����

���

�������

���

�����

����

������

�����

����

����

������

�����

"�#���������

���

��

�� �����

��

����

���

�����

� ���

�����

�����

��� ��

�����

) �2���0�+��3��(� ���

"��

����

���

�,!

���

� �7

���!

���

��� �!

���

��

-;��

� �

��,

!��

�!��

9��

��������

!��

&�9��

���� �0�

��

��==�/

������

�����

�����

���

����

����

���

�����

�����

����

�����

���������

�������

�������

������

�����

�� ��

����

�!���!�

�"�

����

"�#�

��$����$

��$����$

"�"�

�"�

"��

"�"�

�����"�

�����

��%�

��$

����

�����

&'(

�������

����

)���

����

)���

��

���

������$

&*+�*,

(&*+�*,

(�����#

�����#

�����#

"�#�

"�"�

�����#

-�.�

$�$�'

���

��%�

��$

&'(

��$����$

��$����$

"�"�

�����#

&�/�.�(

&010�$(

&010�$(

)�#$���

"�

������

�$�'

���

�����

�$�'

���

&010�$(

&010�$(

&'(

"�

"�#�

�#�$/�.�

����

���

�������

$/�.�

������

"�"�

�����#

-�.�

$���

-�.�$

2���#�

&3(

������������

��

��

���

��

����

��

�����

��

��

����

�����

���� �

�����

����

�����

����

��

��

�����

�����

����

�����

��� ��

�����

��� �

����

���

�����

����� ��

������

���

��

��� ��

���

� �

���

������

�� ��

���

�����

���

���

�����

��

����

����

���

���

���

��� ��

���

��

���

�����

��� ���

���

�����

��

���

������

����

�������

������ �

����

�����

���

����

�� �

�����

��������

����

�����

�����

���� �

������

�������

����

��

������

���

�����

�������

�������

������

�����

�����

������

�����

������

���

��

�����

���

�����

� �����

��������

�����

�����

�����

� ����

����

������

�����

���

���

���

��

���

� �

���

��

���

����

��

����

����

����

���

����

���

���

��

���

���

���

���

��

���

���

���

���

���

����

���

����

� �

�� �

����

����

���

����

����

��

��

���

���

�� �

��

�� �

���

���

����

����

����

���

���

��

����

���

����

��

���

���

���

���

���

��

����

���

��

���

���

���

� �

����

���

� ��

���

���

����

��

����

���

���

��

����

� ��

����

��

����

���

���

��

��

����

� �

� �

���

���

����

� �

���

���

����

���

���

��

����

����

���

����

����

��

��

���

���

��

��

��

��

��

��

��

���

���

���

����

���

����

� ��

���

���

���

� ��

���

!��

��

��

�� �

���

��

� �

���

����

���

����

����

���

����

� ��

����

���

����

��

"�#

�� �

�$�

���

��

��

����

���

���

����

��

��

����

���

��

����

��

����

����

� �

���

����

%��

����

���

&'

&'

&'

�&

'&

'&

'&

'&

'&

'�

&'

(��

)��

���

��

����

���

��

��

����

��

����

����

����

����

����

� �

�� �

���

*��)

���

���

&'

&'

&'

��&

'&

'&

'&

'&

'&

'�

&'

*���

���$

��

��

��

��

����

��

���

��

��

����

����

��

���

���

��

���

���

��

+���

��

���

��

����

� �

����

��

��

��

���

����

����

�� �

����

����

���

����

��

+�!�

��

����

���

��

� �

���

���

����

����

����

����

���

����

���

����

����

���

��

����

,��

-�

���

��

���

����

���

���

���

���

���

���

� �

�� �

����

����

���

����

��

����

.��)

�$��

/�

��

���

����

��

����

� �

���

�� �

����

����

�� �

��

����

���

��

��

.���

�)!

��(

���0

����

����

&'

&'

&'

� &

'&

'&

'&

'&

'&

'�

&'

. �

�)$�

���

��&

'&

'&

'�

&'

&'

&'

&'

&'

&'

�&

'

1)0

��.

�$��

���

��

���

��

��

���

��

�� �

��

���

���

���

����

�� �

���

���

����

��������

���

�����

����

���

��

��

����

��

������

�������

������

����

�� ��

�����

����

Page 97: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$@�$@�

1�� ��� &�� %�&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

) �2���0�+��3��(� ���

"��

����

���

�,!

���

� �7

���!

���

��� �!

���

��

-;��

� �

��,

!��

�!��

9��

��������

!��

&�9��

���� �0�

��

��==�/

������

�����

�����

���

����

����

���

�����

�����

����

�����

���������

�������

�������

������

�����

�� ��

����

�!���!�

�"�

����

"�#�

��$����$

��$����$

"�"�

�"�

"��

"�"�

�����"�

�����

��%�

��$

����

�����

&'(

�������

����

)���

����

)���

��

���

������$

&*+�*,

(&*+�*,

(�����#

�����#

�����#

"�#�

"�"�

�����#

-�.�

$�$�'

���

��%�

��$

&'(

��$����$

��$����$

"�"�

�����#

&�/�.�(

&010�$(

&010�$(

)�#$���

"�

������

�$�'

���

�����

�$�'

���

&010�$(

&010�$(

&'(

"�

"�#�

�#�$/�.�

����

���

�������

$/�.�

������

"�"�

�����#

-�.�

$���

-�.�$

����������

���

� �������

��

�����

��������

��������

������

������

����

������

�����

���������

����

���

��

��������

�����

����� ��

����� ��

������

������

������

�����

�� ��

�������

����

���

��������

��

����

�������

�� � �� �

��� ��

������

������

�����

�����

��!���

���

��

� �������

��� �

�� �����

�������

������

������

������

�����

������

���������

������

����

���

��

���

���

����

���

����

�����

������

������

������

����

�� �

�������

���

� �

����

��

������

������

������

������

�����

�����

������

� � ��

���

���

��������

�����

���

����

�� �

���

��

����

���

����

��

���

�����

�����

�����

���

����

������

��

����

��

�� �

��

�����

��

���

����

���

����

�����

��� �

�� �

��

�����

����

��

��

����

���

����

��

�����

������

�����

����

���

��

����

���

������

��

��

����

����

��

����

��

������

�� ����

�����

�� ��

����

�� ��

����

���

���

��

���

����

��

�����

��

���

���

�����

�����

�� ��

�����

����

��

����

����

����

�� �

��

���

���

���

���

� �

��� ��

������

�����

�����

�����

���

!��"

���

���

��

����

���

�����

���

���

��

������

�����

��� ��

�����

����

���

����

#��

����

$%�&��'�(

��)

����

��

���

���

��

����

��

������

������

�����

�� ��

�����

�����

� �

����

#��

�� �

$*�&��'�(

��)

�� �

��

�����

����

����

��

������

������

����

�����

����

�����

���

����

+��

���

���

��

���� �

��

����

���

����

��

����

� ���

�����

�����

�� ��

��

���

,����

���

���

����

��

���

�����

��

������

������

�����

����

����

�����

�����

,� �

���

��

����

���

���

����

���

������

���

���

�����

����

����

���

����

,���

� �

���

��

�����

����

���

� ���

���

��

������

�����

�����

����

�����

��

����

,�� ��

���

���

����

���

���

� �

�����

�� �����

�����

����

����

������

���

���

,��-��

����

���

��

�����

����

���

����

���

�����

�����

��� ��

�����

���

�����

������

,���

���

���

����

����

���

�����

��

������

������

�����

������

�����

�� �

����

.�/�

(��

���

����

��

���

��

���

��

�����

������

������

� ����

����

������

����

0(����

���

� �

��

���

���

���

���

� �

���

�����

����

�����

����

����

���

����

���

����������

���

������

�� �

���

�������� �

��

�� ��

�����

�����

�����

��� ��

������

������

� ����

�����

�������

��

�� �

����

����

����

��

�����

�����

������

������

������

�����

��

����

���������

��

�� �

����

����

���

���

��

����

�������

��� ��

������

������

�����

���

�����

��

����

����

�� �

���

��

�����

�����

�����

����

������

����

����

�����

� �

���

�� �

����

��

����

���

�� ��

�������

�����

� ����

������

������

���

����

������

�����

�����

���

����

����

���

�����

�����

����

�����

���������

�������

�������

������

�����

�� ��

����

�!���!�

�"�

����

"�#�

��$����$

��$����$

"�"�

�"�

"��

"�"�

�����"�

�����

��%�

��$

����

�����

&'(

�������

����

)���

����

)���

��

���

������$

&*+�*,

(&*+�*,

(�����#

�����#

�����#

"�#�

"�"�

�����#

-�.�

$�$�'

���

��%�

��$

&'(

��$����$

��$����$

"�"�

�����#

&�/�.�(

&010�$(

&010�$(

)�#$���

"�

������

�$�'

���

�����

�$�'

���

&010�$(

&010�$(

&'(

"�

"�#�

�#�$/�.�

����

���

�������

$/�.�

������

"�"�

�����#

-�.�

$���

-�.�$

����������

���

� �������

��

�����

��������

��������

������

������

����

������

�����

�����

���

���

� ��������

��

����

������

��������

������

������

�����

� ����

�������

����������

�� �

���

��������

�� ����

� ����

��������

������

������

������

������

�������

������

����

���

��������

��

���

� �����

�������

������

�����

�����

�����

����

�����

����

���

���� ��

����

�����

� ������

������

������

�����

� ����

����

!�����

���

��� �� ��

��

���

����

��� ������

������

� ����

�����

��� ��

� �����

!�����"��

����

��

� � ������

���

��� �

������

��������

� ����

��� ��

������

������

������

��#��$��

���

���

����� ����

��

����

�����

������

������

������

������

���� �

���� ��

���

�����

����������

��

�����

���

����

���

����

����

�����

���

���

�����

�����

���

�������

�������������

����

��

������

����

��

����

���

�����

������

����

���

����

������

���

����

�� ���������

����

��

������

����

��

��

����

���

������

������

������

������

������

���

����

��������

�����

����

� �

���

���

� �

����

���

�����

����

�����

��

���

������

��

����

�����

���

����

� ���

����

��� �

���

�����

��

����

������

������

���

����

���

���

����

���

� �

���

���

����

��

���

���

�����

���

����

�����

���������

��������

��

����

���

����

���

���

�����

������

������

�����

�����

�����

������

�����

����

��

����

��

����

��������

�������

������

�����

�����

�����

������

�������

����

�������

�������

�������

������

���

���

�����

����

�����

�����

����

���

���

������

���

�����

��������

������

������

����

�����

���

�����

���� �!�

���

���

������

���

�����

������

������

�����

�����

�����

������

�����

�����"

����

����

���

���

���

��

������

������

����

������

������

������

����

����

#���$���

����

���

������

���

���

��

������

������

�����

������

����

�����

������

%��������

���

��

����

��

��

���

��

����

�����

����

����

������

�����

��

����

%����

�"��

����

��

�����

�����

�������

������

�����

����

����

������

����

%����

����

����

���

������

���

���

��������

����

������

������

���

�����

�����

%��� �!

���

���

������

����

����

��

������

������

������

������

������

������

���

&������

���

��

���

������

�������

�������

������

������

�����

������

������

������

&�'��(�

���

����

����

����

����

���

��

��

��

������

������

������

�����

������

���

)�(������ �

����

���

�������

���

���

��������

��������

�����

�����

������

������

����

)�� ���

���

���

���

����

���

��

������

��������

�����

����

������

������

������

*�'�����

��

��

���

����

����

��

������

��������

������

�����

�����

������

������

) �2���0�+��3��(� ���

"��

����

���

�,!

���

� �7

���!

���

��� �!

���

��

-;��

� �

��,

!��

�!��

9��

��������

!��

&�9��

���� �0�

��

��==�/

Page 98: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$@#$@&

1�� ��� &�� %�&D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

������

�����

�����

���

����

����

���

�����

�����

����

�����

���������

�������

�������

������

�����

�� ��

����

�!���!�

�"�

����

"�#�

��$����$

��$����$

"�"�

�"�

"��

"�"�

�����"�

�����

��%�

��$

����

�����

&'(

�������

����

)���

����

)���

��

���

������$

&*+�*,

(&*+�*,

(�����#

�����#

�����#

"�#�

"�"�

�����#

-�.�

$�$�'

���

��%�

��$

&'(

��$����$

��$����$

"�"�

�����#

&�/�.�(

&010�$(

&010�$(

)�#$���

"�

������

�$�'

���

�����

�$�'

���

&010�$(

&010�$(

&'(

"�

"�#�

�#�$/�.�

����

���

�������

$/�.�

������

"�"�

�����#

-�.�

$���

-�.�$

�����

����

�� �

��

���

� �

����

���

����

�� ����

������

������

��� �

������

���

� ��

������

��

���

���

��

��

�����

���

������

�������

�����

����

�����

������

�����

����

����

�� �

��

���

���

� �

�����

��

���

���

������

������

������

�����

������

����

��������

��������

��

�� � �

����

��

��

�����

�������

�����

�����

� ����

������

����

�������

���

���

�����

��

��

� ��

����

��

����

� �

�� �

��

����

�����

�����

������

�����

����

���

������

� ���

���

���

� �

���

���

�����

�����

������

�����

����

���

����

������

����

���

��

��

����

���

���

�����

��������

�����

������

�����

�����

����

�����

����

����

��

��

��

� �

����

��

�����

������

�����

�����

������

������

������

��� ��

� �

��

���

����

�����

������

������

��� ��

�����

��

���

����

!"�

����

���

��

��� �

����

� �

����

�� �

���

�����

�����

����

������

�� �

��

����

������

���

�������

�����

���

����

����

�����

���

�����

���

�����

����

���

����

�����

��� ��

������

���

����

����

���

������

��

���

���

���

�����

��

���

��������

�����

� � ��

��� ��

�� �

����

�������

��

� �

����

���

���

���

���

�����

������

������

������

�� �

�����

���

���

��������

���

���

��

����

���

���

���

�����

� ��� ��

�� ��

�����

�� ��

���

����

�!���

����

�� �

���

� �

����

���

��

��

������

������ �

����

������

����

�����

����

"���!���

������

���

����

��

��

����

�����

��������

�����

� ��

����

����

���

#�����

����

����

����

���

���

�����

��

������

������

�����

�����

������

�� �

����

����

���������

���

���

����

��

��

��

�� ��

��

����

�� ���

����

���

������

������

�����

�������

�����

�������

��

� ��

��

���

��

��

����

���� ��

�� �

����

��

����

�����

����

���������

� �

��

���

��

��

����

����

�����

�����

��

��

������

����

�������

����

����

���

������

��

��

����

�������

���

�����

��

����

�����

���

��������������

���

���

���

��

���

���

��

��

���

���

���

����

���

���

���

���

���

����

����

���

����

���

��

���

��

��

� �

��

��

����

���

����

���

� ��

����

� ��

���

����

���

���

����

���

��

���

���

��

���

��

���

����

��

����

��

���

���

����

����

���

���

����

���

���

��

���

����

���

��

���

��

���

� ��

��

� ��

����

����

��

���

����

����

���

���

!!

���

����

��

����

��

����

� �

���

����

���

����

����

����

���

� �

����

) �2���0�+��3��(� ���

"��

����

���

�,!

���

� �7

���!

���

��� �!

���

��

-;��

� �

��,

!��

�!��

9��

��������

!��

&�9��

���� �0�

��

��==�/

) �2���0�+��3��(� ���

"��

����

���

�,!

���

� �7

���!

���

��� �!

���

��

-;��

� �

��,

!��

�!��

9��

��������

!��

&�9��

���� �0�

��

��==�/

������

�����

�����

���

����

����

���

�����

�����

����

�����

���������

�������

�������

������

�����

�� ��

����

�!���!�

�"�

����

"�#�

��$����$

��$����$

"�"�

�"�

"��

"�"�

�����"�

�����

��%�

��$

����

�����

&'(

�������

����

)���

����

)���

��

���

������$

&*+�*,

(&*+�*,

(�����#

�����#

�����#

"�#�

"�"�

�����#

-�.�

$�$�'

���

��%�

��$

&'(

��$����$

��$����$

"�"�

�����#

&�/�.�(

&010�$(

&010�$(

)�#$���

"�

������

�$�'

���

�����

�$�'

���

&010�$(

&010�$(

&'(

"�

"�#�

�#�$/�.�

����

���

�������

$/�.�

������

"�"�

�����#

-�.�

$���

-�.�$

����

����

��

��

���

����

���

��

���

����

�� �

���

���

����

����

���

����

����

��

����

����

���

���

����

����

��

���

��

��

���

���

��

��

����

����

����

��

���

����

��

����

���

��

���

����

��

���

��

���

����

����

����

� ��

� ��

����

���

���

����

���

���

���

����

����

����

���

���

��

���

���

����

����

���

����

����

��

����

����

���

��!

���

��

��

��

���

��

��

����

���

���

� �

����

���

����

��

����

����

���

���!

���

���

����

����

���

��

���

���

����

����

����

���

����

����

���

����

���

"��

#���

$��

����

���

���

���

��

��

����

��

��

��

���

���

��

����

����

����

�"

����

���

���

���

���

��

���

� �

��

����

��

����

����

��

���

����

����

���

���

"�#

��!�

%��

���

��

�� �

���

��

���

���

��

����

�� �

����

���

����

����

��

����

����

����

�&�

����

���

���

��

����

��

��

���

��

���

����

����

���

���

����

���

����

����

����

���

'��

�$�

���

���

����

���

���

� �

����

����

���

����

��

���

����

����

���

���

'��

(���

��

���

��

���

����

��

����

���

����

����

����

����

����

����

���

����

����

���

�)�

����

%���

��

����

���

���

���

���

����

� ��

���

���

���

���

����

��

����

����

�*

���+

���

��

����

���

����

��

��

����

��

��

����

����

����

� ��

���

����

����

��

���

��

,���

���

� �

���

���

���

� �

���

����

���

���

���

� ��

����

����

���

��

����

����

����

�,�

!$��

���

� ��

��

��

���

���

���

���

���

���

����

��

���

����

���

����

���

-!!

���

����

��

����

���

����

��

����

���

��

��

����

����

����

� ��

��

����

���

��������

���

������������� �

����

���

���������

���

������

��������

����������

������

������

������

������

�����

�������

����

���

����������

���

������

��������

����������

������

������

������

������

������

�������

����

���

����������

���

������

��������

�����������

������

������

������

������

�����

���!"��� �����

����

�����������

���

������

��������

��������

������

������

������

������

������

���!"���# ��

����

�����������

���

������

��������

��������

������

������

������

������

�����

$�%"������

����

���

���������

���

������

��������

�����������

������

������

������

������

������

&�%'��

����

���

���������

���

������

��������

�����������

������

������

������

������

�����

&('���"���)(

�����

���

��������

���

������

��������

���������

������

������

������

������

�����

&����'���'

����

���

���������

���

������

��������

����������

������

������

������

������

�����

����%��

����

���

����������

���

������

��������

����������

������

������

������

������

������

������

������

������� ����

���� ��� �����

���

���

����� ���������������

������

������� ����

�������

�������

����� ����� ��� �������������������� ����� ������

� ��

�� ��� ��!��

"�����

������� ����

���#

��������

��� � ����� ����� ��� ����� ���������

������������

��� �� �������

�����

� ����

$�����

������� ����

�%&�

&�%%&���� ��� �����

�����

�����

�����

'�����

������� ����

���� ��� ����#

������

��� ��(� ����

����! �������

���� ��)��

� � � ������*

���� � ���+���

����

����

,���-

��#

� ���.��

��,��

����

������ �����/

/'0/1,����

�� ���������

�������

�#��

���#

���� #

�1��&��

��� � ��!�� ������� ���

�����2���3

�2��4�������

��� ����

���#

�567� ��%

����8��

���2,�9

����

��� � �:�

9��%

� ����

���#

��������

��� � ������

�� ��)��

�����7

�����;�3

������

������

���� ��� �5�

���#

:,�+�#�����

����� ��� �5*

������:,���

����

� �������7�����;�<

� ������7�������� ���

��5*

���

�� �:��

� ��-����

���

=��)������/

/���� ����

��-���������� ��������>�#

���,�?

� ���,��

����2��03

���������

����

���#

���

����

��� ����>

���2��

���

@��*

��������<

� ���� ���

���<

� �A���

��������� �������/�

��//

���%

� ����

�������

�������

��,���#

��������

��� � ����

����

���� ���

�5)������/

/�:��

� ���� ����

��-����*����������� ��� �

Page 99: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$@9$@�

;��&� ���� ��D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

) �2���0+�3�

L����������0(�"�������� ��������� �����5�����!�� ���!���7�%�������

L��� <��� �������������� � ���34.*������ ��� ��� �� ��� �������O� /�� ����

��� ��� �������� ���� ��������O

���G�Q���������#���� ���� �����������!�����!%� � ������������� ��(���07���

���� ���!� �!�%� � !��;,1�07��� ����0���������������� ��������������+���

�����!�� �;,1���!%�������&���������� �������;,1�07���!�����!�&�����+�07����'���!���

!����������� �

L�� <�� ��� ������������������� �!������� ����������� �� ��� � �%�� ������������ �

������� ����� ���� ����O�/�� ��������������������� ���� ���� � ������������ �� �����

�������� ����������������� � ��

���� �����'�&����� ����� �������'���!��� ���������!���,����������%���������

����'� �'���3� �������� ���������������������).5�� �����%����;����������������&

+��!��������'��� !���!���!������%���������������%����'����%��&� !���������&����(����

�� �&����!������������ � �����������'�����!� ���������!���,����������%����0�

���!�"�����&���)���� �!��,!� ���&�*!����&�����!��&����� �������!���������'� ���������

;�).5�� �����%���

L�<� <������� ���������� ��������������� ��� ������������� ������� � � ������ ���

����O

���G 6��!�� ���� ��� ����� ���������� ��� ���� �!��� ,�������� ��%��&� ��� ��

�!��!� ���������)���%��&��������5�� ���!���)� �������������'��%�!�� ����

����!��� !��

L��� <�� ��� ���������� ������������4.*������� �� ���� ��������� ��� ���������

���������.������ O�+����������������� �����-���������������������� ��������� �O

0��� ����� ��������� ����������������������������5�� �O�/��������� � ����������������� ��

������ �� ���������� ����/��� ���������� ������ ����������

���� (���!��!��� !���"�+!)�������� ��+��'���!�����!���!�������� ��(���

����� ���!�����!!� &��������� ����������� ���!�������!��� ������ ���!���

+�'����� ������ ���!��������!���&������!� ������� ���!%� ��'����������

������+!)�&�+�'��� ����!�� ������������� &����������� �����+!)� �����

������!�#��!� ��������������+!)�

�������� !������+����!��!��� !�������+�!���%�����!�������� ���%��������!%� �

���������!��������*��!���������� ����������������(��!� !�&����� ���� ��� ����

������ !����!����� !�����������������������!�! ������������'�!���� ���!�'�

���50"�+��������������� ���!�'��+++��!�'���������0�������50"������������

�������&����� ���!���� ������!�!��&� ������%��������!%� � �+������%���������#��

���� ��� ���8!������!�!�������� ���� ��� ���!�������� � ����!&������� &�����!

�����!&� ����� � %����'�� �� ��!��� ,�������&� �� !������ ��+�����!� ���

�������������)�!�����)���� �!����)���� ��� ������ �����+!)&�+!)�07&���!������

������!�!��&����

L��� <�� ��� ������� �� ���������������� O�<����������� ���� ����������� ������

���������� ������������� ���������������,�������� �������� ���� ���������������� O

���� 0 �����&����� ��������������� ���� ��������������� ��!!���� ����

���%�����0������ ������&�������� ����� �������'���!��� ��������%����'����%����� ���

������� !� �'���3����� � ���� ���� � ������� ��� ���� %����'�� ��%����;��� ��� �

�%����������� ���� �#������� !���!���!������������%��&����� ������������������'� ��

�!!�������������5�� ��.��)���%����8!�+�������+�����$�������!����%������

�!%� � ��������"������%�!�������(���50"� !��������������� �����������

��!����'�����$�����!���� $������ ���0������"�����&�)����'���� � �����������'

������������)���%����(���� ����'������!� ���������!�����!%�!����� ����7�����

L�4� <�� � ������ �� ����������� ����� ���3)/� �������� �������� � � ����� ������ ��

������� ������ ���� ���� ����O

���� ��������������������!�����!�������������+����!�#��!��� ������������

!�'���!������������ ������� ��������3������%��!�'����� ���� �!���%����!�! ��

(��� !�������������� ��!�����!�������������� �������!���"������9�����!���

� ����*��!���������� ��������!%� �� ������ ����� �'��!� �!�����!������

��������������������������'����������%�!������%���� ���������������

L�?� 0�������������������������������������� ������������� ���0� �������������

�������� ������� ����������� ����� �������� ��� ��������������� ��������������� ��

� ���<��� ������������ �� ��������������� �� ����������������- ��O

���� 0��+�� � ��� �������� �� �!�)� ��������+���� ���� ����� � �����'��

0� !�����������'������ �50"�+���������������!�)������������%������ ������&

!��������&������!�!���� �+!)���� �!��������������'�� ���������!���"����&

+������������!�! � ����������!�����%���������(�!�'�������50"&����������!�

���� ������������!%� � &���������������� �+�'��������������!�)� ��(��

50"� ����������� ����������� �� '���!���� ���!��� ���+���&� ��!������'� �� !�����

������������ �����

Page 100: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

) �2���0+�>�

"����!�� ������� �������� �����@����!���!�����,������'���������!���!��

1�%��A����������������� �,�"�

?�4 F������ �������� �"�''�������!������'���,�"��M�"�� ����D

)���.����� �� � ������ ��� ��� ���� �� � ������ � �� ��� ��� ���� ������� ��

����� ����*��������C���� ���,�� � ������4*0�������������������� ��������

�������������������������������� �� �� ���A��.������ ��)����������

����4*0������������������� ������� �� �� ��� � �� ����������� �����������

� � �� ������+�������� ��� ��� ������ ����� ������ ����(����� ����� ���,� �����

* � ����������������������� ������� ���� ���������������� ���)���� �� �

���� ����������������� ����)����������������������������������� ����� ���

���������������G

!% 0������� �� ���� ���'� ������������� �3�5������������� ���* � ������

��� ����������� ���* � ��.������ �� �� ������ � ���0� ��)��

'� ��� ������� ����� ���� !� �� ������� ��%� ���(�� ��� ����

������������������ � ������4*0���������� ��������* � ������ ��

�������������������

!% 0���� �� ������������ �������� ��� ��* � ��� �������� � ����

������ ���

!% )���'� ������ ������������������� ���������� �� ���'� �����

)�����0������ �������� ��� ��������,��������)���'� ���� ��

������� �3�5��)�����0��������� ��������,������������������

�� ��� ������ � ������4*0�� � ��� ������ ���(� �����* � ��

������������ �������� �� � ������������ ����������� ����� �

����������� ���������??�-?9����� ������� ������ ������P��������

!�% /�����* � ����� ������� �� ���������������4*0���� �����

��� �� ���.������ ����/����������� ��������������������������

���� ��������������� �� �������� ����������� ��������������

�������� �0���� ����� ��*��������

!�% *��� ������ �� �� ��� �� �������� * � ���� � ������ �� ������� �

�4*0����� ��������� ���� ���.������ ����/�������������� �������

����� �A�������� ��������� �������� �� � ���� �� ��������

�������)���,� ����.������ ����������� ��������������� �

�� ������ �����

���%�����&� !��������&����������� �������!�!A���==� ���� ������� ������������&

�������'���!�����������!���"�����!��&�������!�!�+���������!%� � �����������+�����

��� ���� � ���� ��'�����������+�� ����������� � !����������������+����

�������������%������+�� �'���!�������!��

H�@� /�� ��.��������� /����� ��*�� ��� ���� ��� �����(� �����234.*��� �����

���������O

���� �0"������������������������ �%���� �

H�F� 0�������������� �� ���������������� ���� ������������������� ���0� O�/�

�������� ����� ����� ��������O�0��� ��������������O

���� (������������ �����!��'���������������'� �%���� &� !�+����� �������

�� ��� ���!���!������'�� ���� �� ��� � �%���� ��*����������!�� !������ &�����

!��)��'�� � ���!���������������� ��������'�����������+�� ������������

H�$? +������������ ���������������� ����O�,������� ����� �������������

���� ���������� (������,� �������* � ���� ��� ��O

���� ,���������!��'���!���������'��� ����������� !���������������;������

��!�������'�� ���������%���!%����������)������������!�'�����)��!����� ���

���+�����7� �!���� "������ �!�� ����� ������'�� �������� �! ��'� �� ���� �%�������

�� !���!���!�� � ���%�!��

H�$$� +������������� ���������������������� ������������������� ������O�,�

��������� ��� ��� �������������O�<������������ ������ ��� �������������-��

������������O

���� ����!�����&�!�������������!�#��������������� �������������&�����������

��� ����'� �%���� � �� ����� ��������� ����'� ����� �� "������ �� � ���!���� !

���������������������!�)� ��"�����!��&����� �������� �������������+���!�����!

��%���+�� �����!�)� ��� ������+�� ���)��!��������������� !�������%��������

������������ �����

$@F$@@

��%�������� ��&����)����4�*�������*D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

Page 101: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

$F$$F?

��%�������� ��&����)����4�*�������*D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

!�% 1����� �������������������� � ������4*0��������������

�������� � ������������ ���������� ���� ��������������� � ���,� ���

������ ��� �� � ���� �� ��� ��� �������� ��� ��� ��� �� �� ������ ��

������ �������� ������������ ������� ��������� ��������������

������ ������������)��������,����������� ���� ��� � ��

��������� � ����� ������������� �������� ������ ������������

�� � �� �� ����� ����������8���������??��

!�% *��������C���� ���,�� � ���� ����� ���.����������������* � �� �

������ ����� ����� ���� � ������� ������� �� � ������� ��� ���

������������������������4������������ ������������������� �������

����� ������ �����/ �������������� �� � ������� �������������

���������� �� �����.����������� ������������ ���� �����*���

����� ������������������������ �� ������������� ��������������

/ ��������� ��� �� � �� � �� ���������� ���'� �������������

3�5��������������� �������� �� � ���� ����������� �� ���'� �����

)�����0��������� ����� ���� ���� �� �� ������� � �����������??�-

?9�

!�% 4��� ������������������� � ���� ��� ���������� �3�5��

������������ ��� ���� ����������������������� ���������)��������

�������� �������� ����� ���� �������� �� ��������� ��� ��������

���������������/������� �������� �� ����������� �������(��

���� ��� ���.���� *������ �������� � �4*0� ������ ��� ���� ��

��������������������� �� ����� �������������� ��� ����� ���V���

���.����*��������� � ������ ���������

!�% 2������ �������������������������� ����������������������

����� ���� ������������ �������� ��� ����� ������ �� �������� �

��� �������������������������������� �������������������������� ��

���� �� ��� � ������������������ ��������� ���� ������� ��

��5�� ��������4*0��4����* � ������� ����� � ���������� ������� �

� ��� ������� ������� �� ������������*��������C��������*���

��� ��������������� ������������ ������������� ������������� ����

������ ��� �� ��� � ������� �� ������� ��� �� � ����� ������� C�����

���� ���� ��������������� ���.������ ����/�������������� ��

���� ���������������������������������������������� ������ ����

��� �������� *������� ��������� ��� ����������� ����������������

������� ��� ��� �� ����������� ���������� ���)��������� ��

�� ���� � ��� ������� �� ���� ��� ������� ��� ��������� � ��� ��

4���� ������������������ ������ �������������������� ��� �����

������������� ���������0� �����9#���� ���,�� � ��;���0� ���

�� �������������������������������

?�? �� !������������������������ �(",��

9�9�$ )������������������������ ����������������� �������������� ��������

������ ���������� �� � ������������ ���.����*��������������� ��� ����

�������������� �����4*0��� ���� ������� ��/ �������������� �� ���-

���������� ���)��������-�������� � ����������� ���������� ���� �� ���� ��

4���� �������)���� ������������ ������������ ���)��������-����������

������������ ����������� �� �������������������������������� ����������

��������

9�9�� )��������'� ������������������ ���#$ ����� ����� ���28,���������9-

�-�??#� � ������� ��� ���� �� ������� ��� ������ � �� ��� ��� )*���+�

����������������� ��� �� � ���)��������-��������������������-���� ���

����-����������� �� �����������5�� ������������ ������������-������

��������� ���� ���*���������)������� ������������� ���������/������� �

������ ����������� ���� �����5�� ����������������� �� ����������

����4*0���������� �������������������� ���G

!�% )�������������������� �� �* � �����8� �� ="�����������'� ���

,��� ���������������� ���� ���� ��� ��������� � �����������

�������������)*����������������� �� ���<����������������� ��

�����,��� �������� � ���������������������� �� ���������� ���/

��� � * � �� ������ ���� ��� ������� � 3�5� ����� ���� �� ��

�� ������� ����* ����,��� ��������������5�� ���� ��������������

������� ����� �����* ����,��� ����������� ��� ���� �� ��

������� ������������� � �����)*���/ ������������������� ����-��

���������� ���� ���������2.1�� �������,��� ��������������

�������������������� � ����������������� � ��

!�% / � �� ������ ��� �� � 5�� ���� �� ��������� �� ���2���������� �� �

�� ��������� � ���* � ������������ ��������� � �����)*������ � �

������������� ����� ������������� �����

Page 102: Second ARC(Second Report) -Unlocking Human Capital(Government of India)

���� �������� � ������������������������������ ��� ������

������ ���������� � ���� ��� ������ � �����)*�������������� / � �

���� � � �� �� ��������������������������������������������� ��

�������� ��� *)��� � ����� �� ���(� �� ��� ��� ������ � �� ��

����������������� � ����������

!�% / ������� � � �� ������� ������� ����� ������� ����������

��������� ����������5�� �������������������� ������������� �

�������� ����� ��������� ��������/����� ������ � ����������� �

��������� � �������������������� �� ��������������������������

������������������� ��� �� �����* � ���

!�% ,� ���������� � ��)*������������������ ��� ���� �� ���� ����������

����������� ����������

!�% )������������� ���������������������� �������� ��� ��������������

����� ������� ������� ����� ��������� �� ����� � ���* � �� ������ ���

�������� ��������� ������������������N

$F�

D���%/ ��C����3�* ���$4�� �������&�����������%�#�%�&�&����

������������� �����