Criza financiar (2008 - ) i statul bunstriiCurs opional Statul bunstrii2.12

Criza financiar (2008 - ) i statul bunstrii(.) the bloated welfare state story is too much demand chasing too few resources. The problem today is too little demand chasing too many resources, hence the mass unemployment. Remember this one and you are head of 99 percent of your peers.

Dean Baker, Center for Economic and Policy Research, 2011

Criza financiar (2008 - ) i statul bunstrii

Politicile sociale ntre reform i austeritate. Proteste sociale i statul bunstrii.Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraie. Statul bunstrii i politici de austeritate n Romnia.

Politicile sociale ntre reform i austeritate

Criza financiar este definit (M. Aglietta, 2001), pornind de la teoria informaiei asimetrice (care poate fi utilizat n cazul crizei actuale drept o gril corect de analiz), ca fenomenul care apare atunci cnd se cumuleaz fenomenele de selecie advers i de hazard moral pn la un nivel la care pieele nu mai direcioneaz fondurile disponibile ctre agenii economici care reprezint cele mai bune opiuni investiionale.

Politicile sociale ntre reform i austeritateCriza debuteaz n 2007, apogeu n 2009-2010; este global (economia global se contract cu 2,2%, estimarea era de 1%; n UE aproape 4%; - date pentru 2009).Legtura dintre criza din SUA i cea din Europa? O criz sau mai multe?

Ce am tiut iniial: prbuirea parial a sistemului bancar din SUA a avut efecte globale. Criza din SUA s-a resimit direct n special n statele n curs de dezvoltare puternic dependente de fluxurile de capital (Claessens et all, 2013); n UE: MB, Spania, Irlanda i (ne-UE) Islanda au resimit, ns fundalul a fost specific (boom imobiliar, piee financiare de risc).Surse: Economic Crisis in Europe: Causes, Consequences and Responses, 2009.

Criza financiar (2008 - ) i statul bunstriiCurs opional Statul bunstrii09 i 16.12.2014

Politicile sociale ntre reform i austeritate

(aparenta) Nesustenabilitate a statului bunstrii cauz sau consecin a crizei?

Politicile sociale ntre reform i austeritateActuala criz financiar fenomen complex, multicauzal.

Din punct de vedere al SB, dou interpretri posibile:- SB nu este sustenabil (a contribuit la adncirea crizei);- SB trebuie reformat pentru a diminua o parte din efecte crizei asupra populaiei.

Politicile sociale ntre reform i austeritateDup 2008 o presiune foarte puternic de reforma (reduce/ modifica) SB. Modalitatea principal prin care aceast reform poate avea loc reducerea angajamentelor publice n ceea ce privete SB i creterea proporiei private?

n unele state reducerea cheltuielilor bugetare din domeniul politicilor sociale s-a produs n absena unui sector privat capabil s preia o parte din asistena social sau fr ca populaia s i permit servicii private.

Politicile sociale ntre reform i austeritateVis et. all (2011) nu s-au nregistrat variaii mari cu privire la reformele implementate n cadrul tipurilor diferite de regimuri ale bunstrii (liberal/ social-democrat/ conservator) cu privire la politicile sociale (n special, nivelul cheltuielilor).

Mai mult, tipul de msuri de austeritate are un caracter distinctiv n funcie de abordrile macroeconomice naionale cu privire la echilibrarea deficitelor bugetare. Cu alte cuvinte, msurile de austeritate reprezint combinaia dintre prioriti politice i economice, combinaii care adesea nu se mai ncadreaz n logica regimurilor sau familiilor de state specifice statului bunstrii (Raport OECD, 2011).

Politicile sociale ntre reform i austeritateTrei etape ale reaciilor statelor n faa crizei financiare: Infuzie de capital n sectorul bancar (n special n statele unde impactul crash-ului bancar a fost direct: SUA, Marea Britanie, Irlanda, Islanda).Extinderea proteciei sociale (temporar).Msuri de austeritate (constrngeri bugetare) prioriti de redistribuie. ??? Contestarea msurilor de austeritate modele alternative de redresare ???

Politicile sociale ntre reform i austeritatens, aa cum argumenteaz Kevin Farnsworth i Zoe Irving (2012), actuala dezbatere cu privire la prioritile de redistribuie are, n multe state europene, un fundal politic mai degrab dect economic. Rspunsurile n faa crizei sunt mai degrab ideologice dect economice.

Ex.: Statele emergente (Coreea de Sud, Brazilia, India), China i SUA au sporit n ultimii 4 ani rolul i extinderea SB.

Politicile sociale ntre reform i austeritateAnaliza msurilor de austeritate dou coordonate: reducerea cheltuielilor bugetare (reduceri ale personalului administraiilor publice) i o presiune pentru meninerea/ reducerea veniturilor din sectorul public (inclusiv pensii).

Msurile de austeriate sunt n acest moment contestate att de stnga politic, dar i de ctre o parte a economitilor liberali. Principalul argument al celor din urm: afecteaz productivitatea i creterea economic pe termen mediu i lung.

Politicile sociale ntre reform i austeritateStockhammer (2012): Actuala criz european nu a fost cauzat de cheltuieli publice excesive i nu va fi rezolvat prin scderea nivelului de trai.

Stockhammer (2012): Creterea cheltuielilor publice reprezint o consecin i nu o cauz a crizei economice (cu excepia Greciei, nu se nregistra un surplus al datoriei publice naintea crizei financiare n statele cele mai afectate: Spania, Portugalia i Irlanda n aceste state rata excesiv i nesustenabil a datoriei private a alimentat prbuirea economic)

Politicile sociale ntre reform i austeritate

Stat An Procent cheltuieli guvernamentale / PIBDanemarca200750,7%Finlanda200747,2%Germania200743,6%Grecia200746,6%Spania200739,1%

Criza financiar i statul bunstrii politicile sociale ntre reform i austeritateMsurile de austeritate sunt ns necontestate de ctre politicieni (dreapta sau stnga): cazul Olandei; discrepan ntre ceea ce au propus politicienii (inclusiv cei de centru-stnga, aflai n coaliia de guvernare pruden fiscal, tierea deficitului cu 2% prin reduceri bugetare i creterea impozitrii) i ceea ce susini economitii olandezi (msurile de austeritate nu sunt corespunztoare actualei crize i au dus la contractarea economiei olandeze cu 1,1% n doar un semestru).

(Sursa: The Economist, 4.12.2012, Austerity and the right. Outside the loop, ediia online)

Criza financiar i statul bunstrii politicile sociale ntre reform i austeritateMsurile de austeritate o ameniare direct la adresa SB?Kevin Farnsworth i Zoe Irving (2012): sfritul istoriei pentru SB?Criza/ crize o multitudine de forme i manifestri, n funcie de caracteristicile naionale i structurile instituionale specificie tipologiilor SB.Noua er a austeritii: impunerea modelului neoliberal care presupune un stat restrns i responsabilitate individual pentru asigurarea bunstrii.

Criza financiar i statul bunstrii politicile sociale ntre reform i austeritateDezbatrerea cu privire la necesitatea reformrii SB predateaz criza financiar (precum i deficienele de funcionare n special, deficitul bugetelor asigurrilor sociale).Paul Pierson (2001) austeritatea permanent care caracterizeaz SB dup era de aur (1950-70). Bugetele guvernamentale se restrng, ns n rndul populaiei rmne o cerere ridicat de servicii sociale publice (un SB redistributiv i universal), ns i se opune sporirii nivelului de taxare pentru a susine cheltuielile. n acest context, guvernele apleaz la mpumuturi pentru a susine SB.

Criza financiar i statul bunstrii politicile sociale ntre reform i austeritateStanciu (2012) - proiectarea dezvoltrii sociale s-a realizat n spaiul occidental prin asumarea sistematic a unor deficite publice (modalitate de dezvoltare larg acceptat n economiile lumii).Tratatul de Stabilitate, Cooperare i Guvernan (TSCG, 2012) stabilete cadrul interveniei UE n cazul n care se depete un anumit prag al datoriei externe (3% din PIB).

Criza financiar i statul bunstrii politicile sociale ntre reform i austeritateSoluie alternativ pentru depirea crizei din zona EURO?Punerea n comun a datoriei rilor din Zona euro (prin lansarea pe pia a aa-numitelor eurobonduri). Ar accelera procesul de convergen i coordonare a politicilor guvernamentale ale statelor din UE?Msuri de reducere a efectelor crizei: taxarea progresiv i politici redistributive?

Sursa: Eurostat, 2011.Veniturile guvernamentale n rile UE (% n PIB), n intervalul 20082010

ara 2008 2009 2010UE-2744,744,144,1UE-l745,044,844,7Danemarca55,255,655,5Suedia53,954,1 52,7Finlanda53,653,152,5Frana49,949,249,5Belgia48,648,048,8Austria48,348,747,1Olanda46,746,046,2Slovenia42,443,244,3Italia45,946,345,8Germania44,044,943,6Ungaria45,546,945,2Malta39,439,639,3Luxemburg40,1 42,141,4

Cipru43,1 40,1 41,0Republica Ceh38,9 39,1 39,3Grecia40,7 38,0 39,5Portugalia41,1 39,7 41,6Spania37,0 35,1 36,3Polonia39,5 37,2 37,5Letonia34,9 34,6 36,1Irlanda35,5 34,7 35,5Slovacia32,8 33,5 32,3Estonia 36,5 43,2 40,9Lituania33,9 34,3 33,8Romnia33,6 32,1 34,0

Criza financiar i statul bunstrii politicile sociale ntre reform i austeritateImpactul crizei financiare asupra politicilor sociale efecte resimite de ctre dou categorii principale ale SB: tinerii i pensionarii. omaj; scderea cheltuielilor sociale.Efecte pe termen lung: Polarizare social.Creterea riscului de excluziune social pentru generaiile urmtoare prespectiva intergeneraional arat c efectele pe termen lung ale creterii ratei de srcie a copiilor (26.9% n 2010) va avea efecte dificil de gestionat i va pune presiuni majore asupta SB.

Criza financiar i statul bunstrii politicile sociale ntre reform i austeritate

Ce se ignor n cadrul dezbaterilor cu privire la SB i criza financiar: absena aderrii la principiile bunei guvernri n multe dintre statele afectate de criza economic.

*Vezi: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/02/weodata/weorept.aspx?pr.x=84&pr.y=15&sy=2004&ey=2007&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=138,128,172,132,134,174,184,144,136&s=GGX_NGDP&grp=0&a=#download*