SAN y factores que inciden en la disponibilidad y el acceso a alimentos

en América Latina y el CaribeRodrigo Pérez S.

Consultor FAORLC

TALLER REGIONAL DE CONSULTA TÉCNICA “COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALIMENTOS Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”

Santiago, 5-6 de junio 2014

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Marco de Referencia – SAN y factores que inciden en la disponibilidad y el acceso a los

alimentos en ALC

3

Seguridad alimentaria y nutricional

• “Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana” (CMA, 1996)

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Seguridad alimentaria y nutricional

Disponibilidad

Acceso

Utilización

Estabilidad

5

Estado de la SAN en ALC

– 47 millones de personas en ALC padecen hambre. 842 millones de personas en el mundo.

– 7,9% de la población de la región padece hambre.

– La región, como agregado, presenta un estado de avance de 93% respecto a la meta 1C del ODM1. América Latina, en tanto, ya la habría alcanzado.

– Pese a esto, diferencias importantes existen entre países.

Subalimentación (millones de personas)

1990/92

0

10

20

30

40

50

60

70

ATG

BHSBLZCUB

DMA

DOM

GRAGTM

GUY

HTI

HND

JMA

NIC

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BOL

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SLV

MEX

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TTO

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Avances hacia la meta

Prev

alen

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e la

suba

limen

tació

n(%

)

ARG

BRB

7

2000/02

0

10

20

30

40

50

60

70

ATG

BHS

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GUY

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ECU

BRB

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Avances hacia la meta

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8

2005/07

0

10

20

30

40

50

60

70

ATG

BHSBLZ

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)

ARG

BRB

9

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0

10

20

30

40

50

60

70

ATG

BHSBLZ

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Avances hacia la meta

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)

ARG

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10

2011/13

0

10

20

30

40

50

60

70

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Avances hacia la meta

Prev

alen

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e la

suba

limen

tació

n(%

)

ARG

BRB

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Estado de la SAN en ALC – Elementos a tener en cuenta

• Subalimentación disminuye en el agregado, pero aún existen 47 millones de personas que padecen hambre (7,9% de la población de la región).

• Disparidades al interior de la región, entre países y entre grupos de población dentro de los países.

• Atención sobre la diversidad de indicadores que permiten (y que debieran ser considerados para) evaluar la SAN en un territorio.

• Medición de subalimentación solo considera calorías. ¿Cuál es el estado nutricional de los habitantes de la región, incluyendo a aquellos que sí se alimentan en “cantidad” suficiente?

• Región avanza hacia niveles altos y preocupantes de sobrepeso y obesidad. Hoy el sobrepeso afecta al 23% de los adultos de la región.

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Factores que inciden en la disponibilidad de alimentos en ALC

Producción de alimentos

Comercio (Exportación/Importación)

Pérdidas y desperdicios

Otros factores (transporte, logística, distribución)

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Producción

Fuente: FAO (RLC) – Panorama SAN 2013 (elaboración FAO en base a datos USDA, consulta en línea)

En general se observa una expansión importante en la producción de alimentos. Resulta particularmente importante el caso de la Soja, el azúcar, las carnes y en menor medida, el maíz.

Índice de Producción de Alimentos (volúmen) de América Latina y el CaribeBase 1999-2000 = 100

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Pérdidas y desperdicios

Fuente: FAO (RLC) – Panorama SAN 2013 (elaboración FAO en base a datos USDA, consulta en línea)

La FAO estima que el 6% de las pérdidas de alimentos a nivel mundial se dan en América Latina y que la región pierde o desperdicia alrededor del 15% de sus alimentos disponibles.Si la región no perdiera alimentos solo en el nivel de retail, más de 30 millones de personas en América Latina y el Caribe podrían consumir los requerimientos calóricos mínimos diarios, dejando así la subalimentación.

Prevalencia de la subalimentación en América Latina y el Caribe según nivel de pérdidas de alimentos en retail y relación con la meta del milenio

010

20

30

40

50

Pre

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%)

AT

G

BH

S

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A

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A

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N

PR

Y

PE

R

SU

R

UR

Y

Estado Actual Pérdidas 50% Pérdidas 0% Meta ODM 1

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Disponibilidad de alimentos (calorías)

Fuente: FAO (RLC) Panorama SAN 2013

ALC deriva un mayor consumo calórico de azúcar y menor de cereales, respecto el promedio mundial. Al interior de ALC, en México y los países centroamericanos el consumo de cereales (o las calorías que se adquieren por esa vía) son mayores que en el resto de la región. Así sucede también con el consumo de azúcar.

Composición de la disponibilidad calórica (kcal/cápita/día), 2009.

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Disponibilidad de alimentos (calorías)

Fuente: FAO (RLC) Panorama SAN 2013

Índice de oferta de energía alimentaria (disponibilidad por persona/día respecto de requerimientos mínimos por persona día) en 1990-92 y 2011-13.Todos los países de la región tienen una disponibilidad energética superior a los requerimientos.

CubaMéxico

BrasilDominica

Venezuela (R.P)Honduras

GuyanaALC

ChileBelice

Trinidad y TobagoSan Vicente y las Granadinas

BarbadosArgentinaColombia

PanamáPerú

San Cristóbal y NievesBahamas

JamaicaNicaragua

El SalvadorUruguay

Santa LucíaSurinam

Costa RicaAntigua y barbuda

GrenadaRep. Dominicana

ParaguayEcuador

GuatemalaBolivia (E.P)

Haití

1 1.2 1.4 1.6 1.8

1990-92 2011-13

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Disponibilidad de alimentos en ALC

Fuente: FAO (RLC).

Diferencia entre disponibilidad y utilización de Trigo, Arroz y Maíz en América Latina y el Caribe (miles de toneladas).

En todas las subregiones existen más alimentos disponibles, de los que se consumen.

Nuevamente debe ponerse atención en la disparidad entre países al interior de la región. Lo mismo para productos.

Trigo Arroz Maíz Total -

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000 América Latina y el Caribe

1989-19901999-2000

Trigo Arroz Maíz Total -

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000 América del Sur

1989-19901999-2000

Trigo Arroz Maíz Total -

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400 El Caribe1989-

19901999-2000

Trigo Arroz Maíz Total -

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000 América Central

1989-19901999-2000

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Factores que inciden en la disponibilidad de alimentos en ALC – Elementos a tener en cuenta

• En términos agregados existe una disponibilidad de alimentos suficiente como para alimentar a toda la población de la región, en todas las subregiones y para muchos de los productos alimenticios. Esto es cierto tanto para calorías como para los alimentos propiamente tales.

• Análisis por países y productos específicos.

• Diversidad de la dieta es un tema relevante. Nuevamente, el consumo de alimentos no debe estar únicamente referido al consumo de calorías. Análisis integral.

• ¿Si existen alimentos disponibles por sobre el consumo, por qué todavía tenemos personas sin alimentar?

• Se debe poner atención a las pérdidas y desperdicios de alimentos.

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Factores que inciden en el acceso a los alimentos en ALC

Crecimiento económico

Nivel de ingresos/Pobreza

Precios de los alimentos

Otros factores (empleo, desigualdad, información, etc.)

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Crecimiento económico y Desempleo

Fuente: FAO (RLC) – Boletín Trimestral de la SAN, Enero-Marzo 2014.

Se reduce el crecimiento de ALC como consecuencia de una caída en la actividad de Sudamérica.El desempleo se espera se incremente en varios países de la región.

Crecimiento económico y desempleo en ALC 2013-14

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Pobreza

Fuente: FAO (RLC) con información de CEPAL. (Boletín Trimestral de la SAN, Octubre-Diciembre, 2013).

El año 2013 trajo consigo un incremento en la profundidad de la pobreza. Mientras el número absoluto de pobres se mantuvo estable, el número que de ellos pasó a ser pobre extremo se incrementó en 2 millones.Hoy, el 28% de la población de América Latina es pobre, mientras que el 11,5% es indigente.

Pobreza en América Latina (número y porcentaje)

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Precios de los alimentos (internacional)

Fuente: FAO (RLC) Informe Mensual de Precios, Mayo 2014.

Precios internacionales estables desde 2012, luego de caer tras el peak de 2011. Volatilidad bastante controlada.

Índice de Precios de los Alimentos de la FAO

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Precios de los alimentos (internacional)

Fuente: FAO (RLC) Informe Mensual de Precios, Mayo 2014.

Lácteos con tendencia al alza en los últimos años, similar a lo que sucede con Carnes. Precios de los cereales con movimientos pronunciados desde 2011 en adelante, presentan caída en 2013 y estabilidad en 2014.Los precios internacionales de los commodities presentan una tendencia a la baja y se espera que continúen esta senda en el corto y mediano plazo. Esta situación, particularmente clara para productos como el maíz, trigo, arroz y soya, se prevé se mantenga al menos hasta fines de 2015.

Índice de Precios de los Alimentos de la FAO, por grupos de alimentos

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Precios de los alimentos (local)

Fuente: FAO (RLC)

Los precios de los alimentos se encuentran hoy más altos que hace un año en la región, como consecuencia principalmente de un alza de los precios en los países de Sudamérica. Con la excepción de Brasil y de Uruguay, en todos los países sudamericanos monitoreados la inflación de alimentos es más alta hoy que hace un año. Preocupa la tendencia al alza que se observa desde comienzos de año.

Variación del Índice de Precios de los Alimentos y General en América Latina y el Caribe, 2007-2013

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

2007/07 2008/01 2008/07 2009/01 2009/07 2010/01 2010/07 2011/01 2011/07 2012/01 2012/07 2013/01 2013/07 dic

Alimentos General

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Factores que inciden en el acceso a los alimentos en ALC – Elementos a tener en cuenta

• La ralentización del crecimiento económico ha traído consigo una menor velocidad en la reducción de la pobreza. Entre 2012 y 2013, tanto el número como el porcentaje de personas pobres se mantuvo prácticamente inalterado.

• El 2014 se espera una nueva reducción en el crecimiento, al menos para América del Sur. Esto se explica en parte por la situación mundial, y en otro porcentaje por la reducción internacional en los precios de los alimentos (impactos en exportación).

• Los precios que afectan a la población son los locales (no los internacionales). El 2014 muestra signos de aceleración en la inflación. Precios de los alimentos se encuentran, por sobre los niveles de 2013 en la región.

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Algunas preguntas

• Tenemos alimentos suficientes para todos, ¿Cómo garantizamos el acceso (la disponibilidad) a los alimentos para toda la población?

• ¿Existen en todos los países los alimentos adecuados, en calidad, nutritivos para alimentar a la población de forma sana? ¿Cómo garantizamos la diversidad de la dieta en los países?

• ¿Cómo avanzamos para atacar simultáneamente la subalimentación y el sobrepeso/obesidad en la región?

• ¿De que forma el comercio de alimentos, y específicamente, el comercio intrarregional puede ayudar a mejorar el acceso y la disponibilidad de alimentos, y, por último, la seguridad alimentaria?

• ¿Cuáles son las políticas adecuadas para alcanzar la seguridad alimentaria? ¿Cómo podemos combinar la dinamización del comercio con políticas dirigidas al acceso?

• ¿Cuál es el rol de la Agricultura Familiar en todo esto?

SAN y factores que inciden en la disponibilidad y el acceso a alimentos

en América Latina y el CaribeRodrigo Pérez S.

Consultor FAORLC

TALLER REGIONAL DE CONSULTA TÉCNICA “COMERCIO INTRARREGIONAL DE ALIMENTOS Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”

Santiago, 5-6 de junio 2014