RMDIRI_nr_ 4_12_2012

8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

1/208

ISSN 1857-1999

REVISTA MOLDOVENEASCĂ

DE DREPT INTERNAŢIONALŞI RELAŢII INTERNAŢIONALE

Moldavian Journal

of International Law

and International Relations

Молдавский журнал

международного права

и международных отношений

Nr. 4

2012

8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

2/208

Revista Moldovenească de Drept Internațional și Relații Internaționale Nr. 4, 2012

2

REVIST MOLDOVENE SCĂ

DE DREPT INTERN ŢION L

ŞI REL ŢII INTERN ŢION LE

Publicaţie periodică ştiinţifico-teoreticăşi informaţional-practică fondată de

Asociaţia de Drept Internaţional din Republica Moldova

Asociaţi: Institutul de Istorie, Stat şi Drept

al Academiei de Ştiinţe a Moldovei, Universitatea de Studii Europene din Moldova,

Institutul de Stat de Relaţii Internaţionale din Moldova, Asociaţia pentru Politică Externă

şi Cooperare Internaţională din Republica Moldova

Înregistrată de către Camera Înregistrării de Stat de pe lîngă Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova

Certificatul nr. MD 000039

din „04” august 2009

Apare din 2006 de 4 ori pe an

Nr. 4 26), 2012

ISSN 1857-1999

REDACTOR- ŞEF: BURIAN Alexandru

doctor habilitat în drept, profesor universitar

SECRETAR ŞTIINŢIFIC: CHIRTOACĂ Natalia

doctor în drept, conferenţiar universitar

CONSILIUL REDACŢIONAL:ANGEL Jose Luis IRIARTE,doctor în drept, prof. universitar (Spania); ARHILIUC Victoria, doctor habilitat în drept, profesor cercetător (Italia);ABASHIDZE Aslan, doctor habilitat în drept, profesor universitar (Rusia);

BALAN Oleg, doctor habilitat în drept, profesor universitar (Moldova); BENIUC Valentin, doctor habilitat în ştiinţe politice (Moldova);

BOSHITSKY Iuryi, doctor în drept, prof esor universitar (Ucraina); FUEREA Augustin, doctor în drept, profesor universitar (România);HEINRICH Hans-Georg, doctor în drept, prof. universitar (Austria);

KAPUSTIN Anatolii, doctor habilitat în drept, prof. universitar (Rusia);MAZILU Dumitru, doctor în drept, profesor universitar (România);

NAZARIA Sergiu, doctor habilitat în ştiinţe politice (Moldova);POPESCU Dumitra, doctor în drept, profesor universitar (România);

ROŞCA Alla, doctor habilitat în ştiinţe politice, prof. universitar (SUA);SEDLEŢCHI Iurie, doctor în drept, profesor universitar (Moldova);

TIMCENCO Leonid, doctor habilitat în drept, prof. universitar (Ucraina)

REDACŢIA:

CHINDÎBALIUC Oleana (redactor) ADRESA NOASTRĂ:

Republica Moldova, mun. Chişinău, str. Gh. Iablocikin, 2/1, bir. 305, MD 2069.

Tel. (37322) 23.44.17; Fax: (37322) 43.03.05e-mail: [email protected]; [email protected]

htth://www.rmdiri.md

Indexul poștal: PM 32028

Formulările şi prezentarea materialelor nu reprezintă întotdeaunapoziţia revistei şi nu angajează în nici un fel redacţia.

Responsabilitatea asupra conţinutului articolelorrevine în exclusivitate autorilor.

© „Revista Moldovenească de Drept Internaţionalşi Relaţii Internaţionale”, 2012.Toate drepturile rezervate

SUMAR

DREPT INTERNAŢIONAL PUBLIC

ALISIEVICI Ecaterina. Categoria de vulnerabilitate în dr eptulinternaţional contemporan.……….………………………………….5 CHIRTOACĂ Natalia, MĂTĂȘEL Alina. Etosul Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa: fundamentele OSCE în prevenirea conflictelor și managementul crizelor postconflictuale.......14 ȚARĂLUNGĂ Victoria, FRANGULEA Sandu. Fenomenultraficului ilegal de migranți și cooperarea internațională a statelor înlupta contra criminalității organizate………………...….….……….24

DREPT INTERNAŢIONAL PRIVAT

ȘEREMET Igor. Unele probleme generale privind conflictele înraporturile juridice de drept internaţional privat prin prisma Convenţieide la Haga din 5 octombrie 1961 privind conflictele de legislaţiereferitoare la forma dispoziţiilor testamentare….............................…..38

RELAŢII INTERNAŢIONALE

BURIAN Alexandru. „Umbrela antirachetă‖ şi dilema securității înregiunea Mării Negre ……………………………….……………..53

TRIBUNA DOCTORANDULUI

BOCA Sergiu. Analiza regulilor de drept care guvernează efectelenulității actelor juridice civile față de părți………..…………...…….64 CHINDÎBALIUC Oleana. Securitatea energetică în regiunea Mării Negre: polii de atracție și de confruntare …………………...………86 CUCERESCU Victoria. Rolul Organizaţiei Naţiunilor Unite îndomeniul protecţiei mediului în conflictele armate………………….95 PETRARU Roxana Alina. Protecția drepturilor minoritățilornaționale în România..............................................................................105

COMUNICĂRI ŞTIINŢIFICE

BONTEA Oleg.Apartenenţa la organizaţiile internaţionale….....113 BOTEZATU Adrian. Relaţiile ruso-chineze: perspective şi evaluăriistorico-demografice...............................................................................120

BUDURINA-GOREACII Carolina. Afirmarea organizațiilorsocietății civile ca forme de asociere umană……………....……….132 CEHOVSCAIA Irina. Abordări teoretice şi metodologice aledefiniţiei „politică de familie‖: analiza experienţei străine şiucrainene……………………………………..…………………..137

TRIBUNA DISCUŢIONALĂ

CIOBANU Ion. Unele considerații privind rolul, funcțiile șiorganizarea partidelor politice în societatea contemporană………...144 SERBENCO Eduard. Studiu de drept canonic: Biserica Ortodoxă șiPrimatul Papal.……………………………………………….…...151 Ș CAROVSCHI Mihail. Activitățile Misiunii Spirituale Româneștiîn sud-vestul Ucrainei și Transnistria în 1941-1944………………….163 SYCI Alexandru. Unele sugestii privind colaboraționalismul în perioada celui de-al II-lea război mondial (as pectulucrainean)……………..…....................................................................183

RUBRICA REVISTEI

Consiliul redacţional al revistei „Revista Moldovenească de Drept Internaţional și Relaţii Internaţionale”…......……………..………189 Date despre autori..............................................................................193

Cerințele privind condițiile de prezentare a manuscriselor pentru publicare în „Revista Moldovenească de Drept Internațional și RelațiiInternaționale‖……………………………….………………… ...197

mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]

8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

3/208


3

MOLDAVIAN JOURNAL

OF INTERNATIONAL LAW

AND INTERNATIONAL RELATIONS

Scientific-theoretical and information-practical

periodical publication founded by

Association of International Law from the Republic of Moldova

Co-founders:

Institute of History, State and Law

of the Academy of Sciences of Moldova,

The University of European Studies of Moldova,

The Moldavian State Institute of International Relations,

The Association of Foreign Policy

and International Cooperation from the Republic of Moldova

Registered with State Chamber of Registration

of Ministry of Justice of the Republic of Moldova

Certificate Nr. MD 000039

„04”, August 2009

Published since 2006. Published quarterly

No. 4 26), 2012

ISSN 1857-1999

EDITOR – IN – CHIEF:BURIAN Alexander

Doctor Habilitat of Law, Full Professor

SCIENTIF IC SECRETARY:

CHIRTOACA Natalia,Doctor of Law, Associate Professor

EDITORIAL BOARD:

ANGEL Jose Luis IRIARTE, Doctor of Law, Professor (Spain); ARHILIUC Victoria, Doctor Habilitat of Law, Professor (Italy);

ABASHIDZE Aslan, Doctor Habilitat of Law, Professor (Russia);

BALAN Oleg, Doctor Habilitat of Law, Professor (Moldova); BENIUC Valentin, Doctor Habilitat of Political Science (Moldova);

BOSHITSKYI Iurii, Doctor of Law, Professor (Ukraine);FUEREA Augustin, Doctor of Law, Professor (Romania);

HEINRICH Hans-Georg, Doctor of Law, Professor (Austria);KAPUSTN Anatoly, Doctor Habilitat of Law, Professor (Russia);

MAZILU Dumitru, Doctor of Law, Professor (Romania);NAZARIA Sergei, Doctor Habilitat of Political Science (Moldova);

POPESCU Dumitra, Doctor of Law, Professor (Romania);ROSCA Alla, Doctor Habilitat of Political Science, Professor (USA);

SEDLETSCHI Yuri, Doctor of Law, Professor (Moldova);

TIMCHENKO Leonid, Doctor Habilitat of Law, Professor (Ukraine)

EDITORSHIP:

KINDIBALYK Olyana (editor)

OUR ADDRESS:

MD-2069, The Republic of Moldova, Chisinau, of. 305,

2/1 Ghenadie Iablocikin str.Tel. (37322) 23.44.17; Fax: (37322) 43.03.05

e-mail: [email protected]; [email protected]

htth://www.rmdiri.md

Edition index PIN: PM 32028

The views of Editors do not necessarily coincide

with the opinions of the authors.

The responsibility for the authenticity and accuracy of the facts

in the published articles rests with the authors.

© Moldavian Journal of International Lawand International Relations, 2012.

All rights reserved.

CONTENTS

PUBLIC INTERNATIONAL LAW

ALISIEVICH Ekaterina. Category of vulnerability in modernInternational Law……………………………..……………………..5 CHIRTOACA Natalia, MATASEL Alina. The ethos of The

Organisation for Security and Cooperation in Europe: OSCE

fundamentals in conflict prevention and management of the post-conflict crisis…………………………………..…………..……….14 TARALUNGA Victoria , FRANGULEA Sandu. The phenomenon

of smuggling of migrants and international cooperation of states in thefight against organised cr ime…………………………………….…24

PRIVATE INTERNATIONAL LAW

SHEREMET Igory. General aspects regarding conflicts in

international private law's legal relations according to the HagueConvention from 05 October, 1961 on the conflicts of laws relating to

the form of the testamentary dispositions…….………….………….38

INTERNATIONAL RELATIONS

BURIAN Alexander. „Anti-Missile Umbrella‖ and the security

dilemma in the Black Sea region………………………………...…53

THE TRIBUNE OF YOUNG SCIENTISTS

BOCA Sergiu. Analysis of the rules of law which govern the effectsof civil juridical acts ̀nullity vis-à-vis the concerned parties……...…64 KINDI BALYK Olyana. Energy security in the Black Sea region:the poles of attraction and confrontation………………….…...…….86

CUCERESCU Victoria. United Nations role in the field ofenvironmental protection in armed conflict………….……….……..95 PETRARU Roxana Alina. The protection of national minoritiesrights in Romania…………………….……………….…………..105

THE SCIENTIFIC COMMUNICATIONS

BONTEA Oleg.Membership of international organisations…....113 BOTEZATU Adrian. The Russian-Chinese relations: prospects and

historical-demographic evaluation……………………..…….……120 BUDURINA-GOREACII Carolina. Affirmation of civil societyorganisations as a form of human association….………………….132 CHEKHOVSKAYA Irina. Theoretical and methodological

approaches to determining the definition of „family policy‖: analysis ofinternational and Ukrainian experience……………………..……..137

THE TRIBUNE OF DISCUSSION

CIOBANU Ion. Some considerations on the role, functions and

political parties` organization in contemporarysociety……….….…144 SERBENCO Eduard. A canon law study: the Orthodox Church

and the Roman Primacy…………………….…………………….151 SKAROVSKI Mikhail. The activities of the Romanian spiritual

mission in South-Western Ukraine and Transnistria in 1941-1944……………………………………………..………………..163 SYCHI Alexander. Some suggestions on collaborationism duringthe period of the II World War (The Ukrainian aspect)……….…....183

OUR JOURNAL

Editorial board of the „Moldavian Journal of Internat ional Law and International Relations”…………………………………………..189 About authors……………………….........….….………….…..193 Requirements to papers for publication in the „Moldavian Journal of

International Law and International Relations‖………..……….….200


8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

4/208


4

МОЛДАВСКИЙ ЖУРНАЛ

МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Научно-теоретический и информационно-практическийпериодический журнал, основанный

Ассоциацией международного права Республики Молдова Соучредители:

Институт истории, государства и праваАкадемии наук Молдовы,

Европейский университет Молдовы,Молдавский государственный институт

международных отношений,Ассоциация внешней политики

и международного сотрудничества Республики Молдовы

Зарегистрирован Государственной Регистрационной Палатойпри Министерстве юстиции Республики Молдова

Сертификат № MD 000039от «04» августа 2009 года

Выходит с 2006 года. Издаѐтся 4 раза в год № 4 (26), 2012 год.

ISSN 1857-1999

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР: БУРИАН Александр

доктор юридических наук, профессор

УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ: КИРТОАКЭ Наталия

кандидат юридических наук, доцент

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: АНХЕЛ Хосе Луис ИРИАРТИ, доктор права, профессор (Испания);

АРХИЛЮК Виктория, доктор юрид. наук, профессор (Италия);

АБАШИДЗЕ Аслан, доктор юрид. наук, профессор (Россия); БАЛАН Олег, доктор юридических наук, профессор (Молдова);БЕНЮК Валентин, доктор политических наук (Молдова); БОШИЦКИЙ Юрий, доктор права, профессор (Украина);

КАПУСТИН Анатолий, доктор юрид. наук, профессор (Россия);МАЗИЛУ Думитру, доктор права, профессор (Румыния); НАЗАРИЯ Сергей, доктор политических наук (Молдова);ПОПЕСКУ Думитра, доктор права, профессор (Румыния);

РОШКА Алла, доктор политических наук, профессор (США); СЕДЛЕЦКИЙ Юрий, кандидат юрид. наук, профессор (Молдова);

ТИМЧЕНКО Леонид, доктор юрид. наук, профессор (Украина);ФУЕРЕА Августин, доктор права, профессор (Румыния);

ХЕЙНДРИЧ Ханс-Георг, доктор права, профессор (Австрия)

РЕДАКЦИЯ: КИНДЫБАЛЮК Оляна (редактор)

НАШ АДРЕС :ул. Г. Яблочкин, 2/1, оф. 305, мун. Кишинѐв,

Республика Молдова, MD 2069 Teл. (37322) 23.44.17; Факс: (37322) 43.03.05

e-mail: [email protected]; [email protected]://www.rmdiri.md

Почтовый индекс: РМ 32028

Мнения редакции не обязательно совпадаютс мнениями авторов публикаций.

Ответственность за точность проводимой информациии изложение фактов лежит на авторах.

© «Молдавский журнал международного праваи международных отношений», 2012.

Все права зарегистрированы.

СОДЕРЖАНИЕ

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

АЛИСИЕВИЧ Екатерина. Категория уязвимости всовременном международном праве……………………...………5 КИРТОАКЭ Наталья, МЭТЭШЕЛ Алина. ЭТОСОрганизации по безопасности и сотрудничеству в Европе: основыОБСЕ в предотвращении конфликтов и регулированиипослекризисных конфликтов…………………………………….14 ЦАРЭЛУНГЭ Виктория, ФРАНГУЛЯ Санду. Явлениенезаконного ввоза мигрантов и международное сотрудничествогосударств в борьбе с организованной преступностью………....24

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО ШЕРЕМЕТ Игорь. Общие проблемы международногочастного права согласно Гаагской конвенции от 5 ноября 1961 околлизии законов касающихся формы завещательных распоряжений……………………..………………….…………..38

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ БУРИАН Александр. «Противоракетный зонтик» и дилемма

безопасности в Причерноморском регионе………………...…....53

ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

БОКА Сергей. Анализ правовых принципов, регулирующихпоследствия недействительности гражданско-правовых сделок вотношении их сторон…………………………………………….64 КИНДЫБАЛЮК Оляна. Энергетическая безопасность вПричерноморском регионе: полюса притяжения ипротивостояния…………………………………………………..86

КУЧЕРЕСКУ Виктория. Роль Организации ОбъединенныхНаций в области охраны окружающей среды в вооруженныхконфликтов…………………………...……. .95 ПЕТРАРУ Роксана Алина. Защита прав национальных

меньшинств в Румынии………………......……………………..105

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

БОНТЯ Олег. Членство в международных организациях…..113 БОТЕЗАТУ Адриан. Российско-китайские отношения:перспективы и историко-демографическая оценка………….....120 БУДУРИНА- ГОРЯЧИЙ Каролина. Утверждениеорганизаций гражданского общества как формы гуманитарных ассоциаций……………………………………....………………132 ЧЕХОВСКАЯ Ирина. Теоретико-методологические подходы копределению дефиниции «семейная политика»: анализзарубежного и украинского опыта……….......................……….137

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА

ЧОБАНУ Ион. Некоторые соображения о роли, функции идеятельности политических партий в современном обществе...144

СЕРБЕНКО Эдуард. Исследование канонического права:православная церковь и папский примат …………...………….151 ШКАРОВСКИЙ Михаил. Деятельность Румынскойдуховной миссии на юго-западе Украины и в Приднестровье в1941-1944 гг.………………………..……………….…………...163 СЫЧ Александр. О коллаборационизме во время второймировой войны (украинский аспект)……….........................……185

О НАШЕМ ЖУРНАЛЕ Редакционный совет „Молдавского журнала международногоправа и международных отношений‖…………..……...…….…189 Наши авторы……………........………………..…….…….….193

Требования к оформлению статей для публикации в«Молдавском журнале международного права и международныхотношений»……...……..…………………………….…..…..…..203


8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

5/208


5

DREPT INTERNAŢIONAL PUBLIC

КАТЕГОРИЯ УЯЗВИМОСТИВ СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Екатерина АЛИСИЕВИЧ

ABSTRACT:

CATEGORY OF VULNERABILITY IN CONTEMPORARY INTERNATIONAL LAW

The article deals with the category of vulnerability in contemporary international law. The author offers adefinition of „vulnerability”, identifies the factors affecting the vulnerability of the individual, analyzes a numberof international treaties and instruments that use the term „vulnerability”, and introduces the category „multi

interdependence” gives examples of groups of population that can be classified as vulnerable. Globalization, environmental disasters and environmental degradation, poverty and armed conflict can be

seen as complex factors that affect the vulnerability of the individual. Each of these factors can be divided intomultiple components, the number of which invariably increases. However, in my opinion, one thing is clear -

vulnerable groups of population have similar problems and their solutions way is too common - the elimination ofbarriers that prevent themselfes to lead a full life.

Keywords: international law, human rights, individuals in need of special protection, vulnerability,vulnerable groups, vulnerable situation, globalization, climate change, poverty.

REZUMAT:CATEGORIA DE VULNERABILITATE

ÎN DREPTUL INTERNAŢIONAL CONTEMPORAN

Articolul este dedicat studiului cu privire la categor ia de vulnerabilitate în dreptul internaţionalcontemporan. Autorul propune definiţia de „vulnerabilitate”, identifică factorii care afectează gradul devulnerabilitate al individului, analizează mai multe tratate internaţionale şi documente care utilizează termenul„vulnerabilitate”, introduce în uz categoria de „multivulnerabilitate”, dă exemple de grupe sociale care pot ficlasificate ca vulnerabile.

Globalizarea, dezastrele ecologice şi degradarea mediului, sărăcia şi conflictele armate pot fi considera teca factori care afectează în complex gradul de vulnerabilitate al individului. Fiecare dintre aceşti factori poate ficlasificat în mai mulți subfactori, care permanent sunt în creștere. Cu toate acestea, potrivit autorului, este

evident, că grupele vulnerabile ale societății au probleme similare şi modul de a le rezolva este eliminarea totalăa obstacolelor, care le-a negat posibilitatea de a duce o viață fără de griji.

Cuvinte cheie: drept internaţional, drepturile omului, persoanele care au nevoie de protecţie specială,vulnerabilitate, grupe vulnerabile, situaţie vulnerabilă, globalizare, schimbări climatice, sărăcie.

Ключевые слова: международное право, права человека, лица, нуждающиеся в особой защите, уязвимость, уязвимые группы, уязвимое положение, глобализация, изменения климата, нищета.

ALI SIEVICI Ecaterina – Doctor în drept, conferențiar universitar, Catedra Drept Internaţional, Universitatea Rusă dePrietenie a Popoarelor (Moscova, Federația Rusă); ALISIEVI CH Ekaterina – Candidate of legal science, AssociateProfessor, The Department of International Law of PFUR, The Peoples' Friendship University of Russia (Moscow, The

Russian Federation); АЛИСИЕВИЧ Екатерина Сергеевна – Кандидат юридических наук, доцент кафедрымеждународного права Российского университета дружбы народов (Москва, Российская Федерация).

8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

6/208


6

Понятия «уязвимость», «уязвимыегруппы», «уязвимое положение» используютсяво многих областях знаний и имеют различноесодержание. Ими оперируют демографы исоциологи, социальные и медицинские

работники, полицейские и правозащитники,политики и юристы, как правило, толкуяприменительно к своей деятельности. Термин«уязвимые группы» используется в отношениидетей, отдельных категорий женщин,инвалидов, трудящихся-мигрантов, беженцев,национальных меньшинств и коренныхнародов, пожилых людей. Каждая изупомянутых групп населения неоднородна инаходится в различных политических,экономических, социальных, правовых,

религиозных условиях и обстоятельствах,внутри любой их них возможнадифференциация по различным основаниям.Например, среди детей, женщин или пожилыхлюдей можно выделить матерей-одиночек,умственно отсталых, бездомных ибеспризорных детей, беженцев, одинокихпенсионеров, людей, больных ВИЧ/СПИД и др.Уязвимых групп может быть бесконечно много.

Международное право исходит изпринципа уважения прав человека идекларирует равенство людей в принадлежащихим правах, независимо ни от каких факторов, втом числе характера или степени ихуязвимости.

В ст. 1 Устава ООН предлагается, средипрочего, «осуществлять международноесотрудничество ... в поощрении и развитииуважения к правам человека и основнымсвободам для всех, без различия расы, пола,языка и религии». Согласно преамбулеВсеобщей декларации прав человека 1948 г.каждый человек должен обладать всеми

правами и свободами, провозглашенными вДекларации 1948 г., без какого бы то ни было

различия, в частности в отношении пола1. Ст. 2Международного пакта о гражданских иполитических правах 1966 г. требует, чтобыкаждое государство уважало и обеспечивало«всем находящимся в пределах его территориии под его юрисдикцией лицам права,признаваемые в настоящем Пакте, без какого

1 Всеобщая декларация прав человека принята

резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от10 декабря 1948 года. [On-line]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml. (Дата посещения: 05.09.2012).

бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии,политических и иных убеждений,национального или социальногопроисхождения, имущественного положения,

рождения или иного обстоятельства»2

.Однако провозглашения равенства в

гарантируемых правах для некоторых группнаселения, которые не всегда могутпользоваться своими правами наравне сдругими по независящим от них причинам,недостаточно. Международное сообществопризнаѐт факт наличия тех, кто нуждается вособой заботе, сознаѐт дополнительные риски,которым подвергаются эти, наиболее уязвимыегруппы населения, и принимает

дополнительные правовые меры по защите ихправ и свобод.Государства-участники Конвенции о

правах ребѐнка 1989 г.3 к особо уязвимымгруппам детей относят, например, малолетнихдевочек, которые в большей степениподвергаются риску сексуальной эксплуатации.В соответствии с преамбулой Международнойконвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.4,государства-участники, в частности, учитывают«уязвимое положение, в котором частооказываются трудящиеся-мигранты и члены ихсемей». Международная конвенция для защитывсех лиц от насильственных исчезновений 2006г.5 предлагает государствам рассматривать как

2 Международный пакт о гражданских и

политических правах принят резолюцией 2200 А (XXI)Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года.[On-line]:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml. (Дата посещения: 05.09.2012).

3 Конвенция о правах ребенка принята резолюцией44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989г. [On-line]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/chi

ldcon.shtml/#content. (Дата посещения: 05.09.2012). 4 Международная конвенция о защите прав всех

трудящихся-мигрантов и членов их семей принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи от 18декабря 1990 г. [On-line]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/mi

grant.shtml. (Дата посещения: 05.09.2012). 5 Международная конвенция для защиты всех лиц

от насильственных исчезновений принята резолюцией61/177 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 2006 г.[On-line]:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtml. (Дата посещения: 05.09.2012).

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml/#contenthttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml/#contenthttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml/#contenthttp://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/45/158http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/45/158http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/61/177http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/61/177http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/61/177http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/61/177http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/45/158http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml/#contenthttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml/#contenthttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml

8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

7/208


7

отягчающие ответственность обстоятельствасовершение актов насилия в отношениибеременных женщин, несовершеннолетних,инвалидов и других особо уязвимых групп.

Термин «уязвимые группы» активноиспользуются в декларациях, программах,планах действий, а также различных рабочихдокументах органов ООН и международныхконференций.

Например, в текст Найробийскихстратегий, государства-участники Всемирнойконференции для обзора и оценки достиженийДесятилетия женщины ООН: равенство,

развитие и мир (1985 г.) определили группыженщин, нуждающихся в особой защите(уязвимые группы женщин), включив в него:женщин, проживающих в районах,

пострадавших от засухи; женщин из бедныхслоѐв городского населения; женщинпреклонного возраста; молодых женщин;женщин, повергающихся жестокомуобращению; женщин, проживающих в нищете;женщин, ставших объектом торговли ипринуждаемых к занятию проституцией;женщин, лишѐнных традиционных средств ксуществованию; женщин, содержащих семьи;женщин с физическими и умственныминедостатками; женщин-беженцев и

перемещѐнных женщин и детей; женщин-мигрантов; женщин, принадлежащих кнациональным меньшинствам и коренномунаселению.

В Главу 6 раздела «Социальные иэкономические аспекты» Повестки дня на XXIвек, принятой Конференцией ООН поокружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 г.)6 включѐн пункт С«Защита уязвимых групп населения» согласноч. 6.18 которого «особое внимание следует

уделять защите и просвещению уязвимых группнаселения, в частности детям, молодежи,женщинам, коренным народам и беднейшихслоям населения, а также потребностямпожилых людей и инвалидов в медицинскомобслуживании».

6 Повестка дня на XXI век принята Конференцией

ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 г. [On-line]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ag

enda21_ch6d.shtml. (Дата посещения: 05.09.2012).

Декларация тысячелетия ООН 2000 г.7 включает отдельный раздел «Защита уязвимых»(VI), в котором констатируется уязвимостьдетей, а также всего гражданского населениякак испытывающего «наибольшие страдания в

результате стихийных бедствий, геноцида,вооруженных конфликтов и другихчрезвычайных гуманитарных ситуаций».

Однако ни один международный договорне отвечает на вопрос, что такое уязвимость, недаѐт нормативного определения перечисленныхкатегорий населения как «уязвимых групп», несодержит исчерпывающего перечня этих группили критериев, позволяющих отнести прямо неназванные в документе группы к числууязвимых. Доктрина не восполняет этот пробел:в основном доминирует подход к определению

уязвимых групп через выделение базовогофактора (инвалидность, социальная изоляция,нищета и др.), предопределяющего уязвимость.Так, в контексте проблемы защиты социальныхправ человека и борьбы с социальнойизоляцией, к числу уязвимых относят группы,которые подвержены повышенному рискубедности и социальной изоляции по сравнениюс основным населением. Этническиеменьшинства, мигранты, инвалиды, бездомные,люди, страдающие от токсикомании,

изолированные от общества пожилые люди идети все чаще сталкиваются с трудностями,которые могут привести к дальнейшей социальной изоляции, равно как и низкийуровень образования и безработица или неполная занятость8.

По нашему мнению, уязвимостьиндивида, как правило, обусловлена, двумягруппами факторов часто неразрывносвязанными друг с другом. Прежде всего, настепень уязвимости индивида влияют

объективные внешние факторы, которые независят от человека, однако ставят любогоиндивида в так называемое «уязвимоеположение». Например, человек уязвимымперед лицом стихийных бедствий,

7 Декларация тысячелетия ООН. Принята

резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН от 8сентября 2000 г. [On-line]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/su

mmitdecl.shtml. (Дата посещения: 05.09.2012). 8

Social protection and Social inclusion Glossary. DGEmployment, Social Affairs and Inclusion. [On-line]:http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/vulnerable_grou

ps_en.htm. (Дата посещения: 05.09.2012).

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch6d.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch6d.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch6d.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtmlhttp://ec.europa.eu/employment_social/spsi/vulnerable_groups_en.htmhttp://ec.europa.eu/employment_social/spsi/vulnerable_groups_en.htmhttp://ec.europa.eu/employment_social/spsi/vulnerable_groups_en.htmhttp://ec.europa.eu/employment_social/spsi/vulnerable_groups_en.htmhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch6d.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch6d.shtml

8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

8/208


8

экологических катастроф, изменений климата ит.д. Уязвимость индивида может бытьпредопределена его физическими илипсихическими характеристиками - возрастом,гендерной принадлежность, расой,вероисповеданием, инвалидностью,вызывающими по какой-либо причинеотторжение со стороны общества. Важнейшимпризнаком, позволяющим говорить обуязвимости индивида наравне и в совокупностис перечисленными, является фактическоеограничение его возможности в полной мере

реализовывать гарантированные каждому прави свобод человека.

Таким образом, уязвимость индивида илигруппы населения означает, прежде всего,более высокий по сравнению с другими в силу

объективных внешних факторов и (или)имеющихся физических или психологических

характеристик риск стать жертвойнарушения прав и свобод человека, в том числебыть ограниченным в возможности

реализовать гарантированные каждому праваи свободы.

Наравне с понятием «уязвимость» и«уязвимые группы» широкое распространениеполучило понятие «уязвимая занятость»(vulnerable employment). Например, в Докладе

«Мировое экономическое положение иперспективы на 2010 год», подготовленномКомитетом по политике развития (КПР),который является вспомогательным органомЭкономического и Социального Совета, вчастности, отмечается: «В развивающихсястранах отмечено увеличение уязвимойзанятости и бедности среди работающегонаселения. В развивающихся странах, гдеосновная потеря занятости отмечена в секторах,производящих продукцию на экспорт, особую

тревогу вызывает резкое увеличение уязвимой(незащищенной, легко теряемой) занятости ибедности среди работающего населения. ВВосточной и Южной Азии, уязвимая занятостьдостигает 70 процентов рабочей силы и, поимеющимся данным, эта доля значительноувеличилась в результате кризиса…»9.

Лица с уязвимой занятостью – этосамозанятые работники и лица, работающие насемейном предприятии и вносящие вклад в

9 [On-line]: www.un.org/esa/policy/wess/wesp.html.

(Дата посещения: 05.09.2012).

доходы семьи10. Международная организациятруда (МОТ) неоднократно давала разъясненияотносительно того, в чѐм заключаетсяуязвимость такой занятости. Работники даннойкатегории редко имеют официальнооформленные трудовые договоры, и поэтомуобычно трудятся в условиях, которые нельзяназвать условиями достойного труда(надлежащее социальное обеспечение,использование эффективного социальногодиалога). Уязвимая занятость частохарактеризуется неадекватной оплатой труда,низкой производительностью и тяжелымиусловиями, ущемляющими основополагающиетрудовые права. Значительную долю уязвимых

работников во всех регионах мира составляютженщины11.

Уязвимость имеет кумулятивныйхарактер, а формы, еѐ образующие, как правило,тесно взаимосвязаны. Неблагоприятные экономические и экологические условияприводят к нищете, социальной изоляции ииным негативным последствиям,порождающим в своей совокупности ситуациюуязвимости, в которой оказывается те группынаселения, которые итак нуждаются в особомвнимании со стороны международногосообщества. Ситуация уязвимости

обуславливает необходимость специальноймеждународно-правовой защиты прав тех, чьѐсуществование в этом случае подвергаетсяопасности ввиду внешних независящих от нихпричин12.

Немаловажное значение имеет и тот факт,что внутри каждой уязвимой группы есть те,кто подвержен не одному, а несколькимфакторам уязвимости. Например, одинокаяженщина-инвалид пожилого возраста. Понашему мнению, в этом случае следует

10 Такое определение уязвимой занятости

приводится, например, в докладе Генеральногосекретаря ООН Пан Ги Муна «Цели развитиятысячелетия: доклад за 2012 год». [On-line]:http://www.un.org/russian/millenniumgoals/. (Датапосещения: 05.09.2012).

11 См. подробнее, например, Доклад МОТ о

периодически обсуждаемых вопросах по проблемамзанятости, 2010 год «Политика в сфере занятости воимя социальной справедливости и справедливойглобализации» (Доклад VI).

12

См. подробнее о категории уязвимости вмеждународном праве: Алисиевич Е.С. Поощрение изащита уязвимых групп в международном праве. М.:Изд-во РУДН. 2012. 330 с.

http://www.un.org/esa/policy/wess/wesp.htmlhttp://www.un.org/russian/millenniumgoals/http://www.un.org/russian/millenniumgoals/http://www.un.org/russian/millenniumgoals/http://www.un.org/esa/policy/wess/wesp.html

8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

9/208


9

говорить о мультиуязвимости. Возможнаямультиуязвимость индивида обуславливаетнеобходимость выработки комплексногоподхода, учитывающего каждый в отдельностифактор, предопределяющий уязвимость, иодновременно обеспечивающий совокупныйучѐт всех факторов при выработкесоответствующих мер обеспечения и защитыправ мультиуязвимых групп населения.

Общая цель защиты уязвимых группзаключается в том, чтобы каждыйпредставитель такой группы имел возможностьв полном объѐме развивать свои способности ивозможности (включая здоровое физическое,умственное и духовное развитие). Однакодостижение этой цели возможно лишь в томслучае, если поощрение и защита прав

уязвимых категорий населения станетпредметом специального правовогоурегулирования на международном уровне.

Очевидно, что между уязвимостью инарушениями прав человека существует прямаяпричинно-следственная связь. Существующихнорм международных договоров по правамчеловека, преимущественно констатирующих,что те или иные категории женщин, пожилыхлюдей, трудящихся-мигрантов и др. нуждаютсяв особой заботе недостаточно. Тем более что

защита прав отдельных уязвимых группнаселения в международном праве, например,девочек, носит лишь фрагментарный характер.

В XXI веке под влиянием глобализации,экологических катастроф, финансового кризиса,вооружѐнных конфликтов и иных факторовчисло людей, нуждающихся в особой защите состороны международного сообщества,государства и общества, лишь растает.

Одним из негативных последствийглобализации для уязвимых групп населения -

усиление их маргинализации, обострениесоциального неравенства. Как справедливоотмечает немецкий социолог Криста Вихтерих,глобализация, нацеленная на универсальноеосуществление доктрины свободной торговли,

распространяется, тем не менее, не только нафинансовые рынки или торговую политику,глобализация затрагивает действующихсубъектов микроэкономики – женщин имужчин – в их повседневной жизни напредприятиях, в сельском хозяйстве, дома и вобщественных отношениях. При этом по-новому выстраивается их социальное,политическое, экономическое, культурное

поведение и их роли в обществе13. Крайневажно в этом процессе обеспечивать, в томчисле, и на международном уровнеподдержание приоритета высшей ценности – прав человека14.

В 1995 г. Кофи А. Аннан отметил, чтоглобализация является «сомнительным благомдля женщин»15, однако это утверждение можно

распространить и на другие группы населения.Глобализация дала новые экономическиевозможности, но обратной стороной этогопроцесса стало продолжающееся обнищаниенаселения, вооружѐнные конфликты,вызванные политической нестабильностью,массовое перемещение местного населения.Например, при подготовке к проведениюСовещания по вопросам экономического

сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе в Маниле были снесены неприглядныепоселения, а живших в них 3 500 семейнасильно переселили16. Переселение и лишениетрадиционных средств к существованиюособенно неблагоприятно сказывается наженщинах, поскольку они теряют работу и ещѐбольше нищают. По данным ООНпринудительное переселение приводит кдестабилизации семейной жизни: терпимость всемье понижается, агрессивность возрастает,

учащаются случаи избиения женщин и детей17

.Наравне с глобализацией появлению всѐ

новых уязвимых категорий населенияспособствуют экологические катастрофы и вцелом процесс деградации окружающей среды.

13 См.: Вихтерих К. Женщины в условиях

глобализации. М.: Общество «Мемориал»,Издательство «Звенья», 2005, с. 3.

14

См. Карташкин В.А. Права человека:международная защита в условиях глобализации. М.:Норма, Инфра-М, 2011, с. 194.

15 Доклад Генерального секретаря ООН «О втором

обзоре и оценке осуществления Найробийскихперспективных стратегий в области улучшенияположения женщин, ставших основой для Пекинскойплатформы действий», п. 1. ЭКОСОС ООН, №E/CN.6/1995/3/Addот 1995.

16 См.: Children of the Storm / Children‘s Rehabilitation

Center. In: Queson City. 1996, p. 5.17

См.: Документ Экономического и СоциальногоСовета ООН № E/CN.4/2000/68Add..5 jn 24. 02.2000 г.

Доклад Специального докладчика по вопросу насилия в отношении женщин «Экономическая и социальнаяполитика и еѐ воздействие на насилие в отношенииженщин», с. 18 - 19.

http://www.lawlibrary.ru/author.php?author=%CA%E0%F0%F2%E0%F8%EA%E8%ED+%C2.%C0.http://www.lawlibrary.ru/author.php?author=%CA%E0%F0%F2%E0%F8%EA%E8%ED+%C2.%C0.http://www.lawlibrary.ru/author.php?author=%CA%E0%F0%F2%E0%F8%EA%E8%ED+%C2.%C0.http://www.lawlibrary.ru/author.php?author=%CA%E0%F0%F2%E0%F8%EA%E8%ED+%C2.%C0.http://www.lawlibrary.ru/author.php?author=%CA%E0%F0%F2%E0%F8%EA%E8%ED+%C2.%C0.

8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

10/208


10

Например, изменение климата, как заявилГенеральный секретарь ООН Пан Ги Мун18,угрожает развитию, миру и процветанию,может привести к нехватке воды,продовольствия и земли, расширит масштабынищеты, а также приведет к дестабилизациислабых государств и падению режимов. ВДокладе Верховного Комиссара ООН по правамчеловека по вопросу о взаимосвязи междуизменением климата и правами человека от 15января 2009 г.19 отмечается, что «глобальноепотепление будет иметь потенциальныепоследствия для всего комплекса правчеловека», однако некоторые права «наиболеенепосредственным образом связаны» сизменениями климата20. Речь идѐт о праве нажизнь, праве на достаточное питание, праве на

воду, праве на здоровье, праве на жилище,право на благоприятную окружающую среду.

Изменение климата приведѐт кувеличению масштабов голода и недоедания, азначит нарушению права каждого надостаточное питание, гарантированноеМеждународным пактом об экономических,социальных и культурных правах 1966 г.,Конвенцией о правах ребѐнка 1889 г. иКонвенцией о правах инвалидов 2006 г21.Между тем, согласно прогнозам, в результате

изменения климата с проблемой недоедания напланете столкнутся 600 миллионов человек.Особенно будет затронута Африка к югу отСахары, поскольку люди, живущие в

развивающихся странах особенно уязвимы всилу их чрезмерной зависимости отчувствительных для климата ресурсов,

18

Выступление Генерального секретаря ООН ПанГи Муна на Саммите по проблеме изменения климата22 сентября 2009 г. [On-line]:http://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/statements.shtml/. (Дата посещения: 05.09.2012).

19 См.: Ежегодный доклад Верховного комиссара

ООН по правам человека и Доклады УправленияВерховного комиссара ООН по правам человека иГенерального секретаря. A/HRC/10/61, 15 января 2009 г.[On-line]:

http://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.h

tm. (Дата посещения: 05.09.2012). 20

См.: там же. 21

См. подробнее общие замечания №12 (1999)Комитета ООН по экономическим, социальным икультурным правам относительно права на еду (ст. 11),п. 6.

являющихся для них продуктами питания исредствами к существованию22.

Глобальное потепление усугубитпроблему доступа к безопасной питьевой воде,которого в настоящее время лишены 1,1 млрд.человек во всем мире23. Право на водугарантируется Конвенцией о ликвидации всехформ дискриминации в отношении женщин1979 г. и Конвенцией о правах инвалидов 2006г., а также косвенно Конвенцией о правах

ребенка 1989 г. (п. 2 ст. 24).Все перечисленные факторы ведут к

нарушению права на здоровье, посколькусогласно общим замечаниям №12 КомитетаООН по экономическим, социальным икультурным правам основополагающиепредпосылки здоровья включают в себя

достаточное питание и продовольствие, жильѐ,наличие безопасной питьевой воды инадлежащую санитарию, здоровуюокружающую среду, а также качествоинфраструктуры, товаров и услуг для охраны иподдержания здоровья24.

Изменения климата наиболее остро будутощущаться теми слоями населения, которыеитак уязвимы в силу своего возраста,инвалидности или иных факторов. В ДокладеВерховного комиссара ООН по правам

человека, опубликованном в 2009 г., выделеныфакторы, предопределяющие уязвимость передлицом изменений климата и его последствийтрѐх групп: женщин, детей и коренных народов.

Как отмечается в Докладе 2009 г.показатель смертности женщин во времястихийных бедствий гораздо выше показателясмертности мужчин, что, как правило,обусловлено, следующими причинами:женщины чаще присматривают за детьми,носят одежду, сковывающую движения, часто

не умеют плавать. Женщины уязвимы передлицом насилия по гендерному признаку вовремя стихийных бедствий и миграции, а

22 См. подробнее IPCC AR 4 Доклад Рабочей группы

II, с. 275.23

См.: общие замечания №15 (2002) Комитета ООНпо экономическим, социальным и культурным правамотносительно права на воду (ст. 11 и 12), п. 2.

24 См.: Ежегодный доклад Верховного комиссара

ООН по правам человека и Доклады УправленияВерховного комиссара ООН по правам человека и

Генерального секретаря. A/HRC/10/61, 15 января 2009 г.П. 31, 32. [On-line]:http://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.h

tm. (Дата посещения: 05.09.2012).

http://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/statements.shtml/http://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/statements.shtml/http://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/statements.shtml/http://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/statements.shtml/http://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/statements.shtml/

8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

11/208


11

девочки чаще бросают школу, когда их семьяначинает испытывать дополнительнуюстрессовую нагрузку.

Изменения климата, в частности,экстремальные метеорологические условия, атакже стихийные бедствия, приводят кснижению уровня и качества обеспечения детейводой и нарушений в питании, а значит кдетской смертности и заболеваемости.

Фактором риска для коренных народовявляется то, что они часто живут в условияххрупких экосистем, особенно чувствительных кизменениям климата25. Так, в 2005 г. группаэскимосов арктических районов Канады иАляски подала в Межамериканскую комиссиюпо правам человека иск с требованиемкомпенсации за предполагаемое нарушение их

прав в результате изменения климата,вызванного выбросами парниковых газов вСША26. Межамериканская комиссия по правамчеловека признала иск неприемлемым, номеждународное сообщество вряд ли можетигнорировать реальность угрозы, которойподвергаются коренные народы в результатеглобального потепления.

Среди факторов, негативно влияющих настепень уязвимости индивида - крайняянищета27. А. Сенгупта, несколько лет

проработавший независимым экспертом повопросу о правах человека и крайней нищетесформулировал рабочее определение крайнейнищеты как «комбинации нищеты,обусловленной острой нехваткой доходов,нищеты, обусловленной низким уровнем

развития человека, и социальногоотчуждения»28. Крайняя нищета оказываетнепропорционально сильное воздействие нанаходящиеся в социально неблагоприятномположении группы населения, включая

некоторые этнические и религиозные группы,коренные народы, женщин, детей, инвалидов ипрестарелых, поскольку такие группы

25 См. подробнее Mirjam Macchi, Gonzalo Oviedo, et

al. Indigenous and Traditional Peoples and Climate Change.

Gland, Switzerland: International Union for Conservation of

Nature, 2008. 66 p.26См. подробнее на [On-line]:

http://www.inuitcircumpolar.com. (Дата посещения:05.09.2012).

27См. подробнее Абашидзе А.Х., Конева А.Е.

Состояние нищеты - нарушение прав и свободчеловека. B: Вестник Российского университетадружбы народов. М., РУДН, 2011, № 4, c. 129 - 139.

28 См.: A/HRC/7/15, п. 6.

характеризуются повышенной уязвимостьювследствие различных форм дискриминации.Нищета часто проистекает издискриминационной практики, как открытой,так и скрытой. Кроме того, живущие в нищетестановятся объектами дискриминационногоотношения и стигматизации просто потому, чтоони бедны29.

Женщины составляют большинствосреди лиц, живущих в нищете30. Это результатгендерной дискриминации, ограничивающейвозможности доступа к образованию, земле,кредитованию и другим средствам производства. Женщины также зачастуюполучают меньшее, чем мужчины,вознаграждение за равный труд. Посколькууход за детьми и престарелыми осуществляется

в основном женщинами, им, как правило,труднее найти оплачиваемую работу вне дома.

Часто насилие также отрицательно влияет наспособность женщин получить доступ копределенным видам работы и ограничиваетвозможность решать, когда иметь детей и иметьли их вообще.

Крайняя нищета негативно воздействуетна детей. Причѐм в отличие от взрослых, детисами обычно мало что могут сделать дляулучшения своего положения – они зависят от

действий и решений своих семей, общества игосударства. Крайняя нищета - одна изкоренных причин высоких показателейзаболеваемости и смертности среди детей.Более миллиарда детей испытывают оструюнехватку по крайней мере одного из видовосновных товаров и услуг, которые позволилибы им выжить, развиваться и процветать31.Детская нищета подрывает способность детейвыживать, развиваться и процветать. Нищетаувеличивает социальное, экономическое и

гендерное неравенство, в свою очередьлишающее детей равных возможностей, иподрывает обстановку в семье и общине, делаядетей уязвимыми для эксплуатации, насилия идискриминации. Нищета в детстве – это такжеодна из основных причин нищеты в зреломвозрасте.

29 См.: A/HRC/Sub.1/58/16, п. 12.

30 Программа развития Организации Объединенных

Наций, Доклад о развитии человека – гендерный

фактор и развитие человека, 1995 год. 31 См. подробнее: ЮНИСЕФ, Положение детей вмире, 2006 год. Социально изолированные иневидимые, 2006. П. 5.

http://www.inuitcircumpolar.com/http://www.inuitcircumpolar.com/http://www.inuitcircumpolar.com/

8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

12/208


12

Люди, живущие в крайней нищете, имеютбольше шансов стать инвалидами в силу такихотягчающих факторов, как недоедание,отсутствие жилья или недостаточное жилье,опасные профессии и повышенный риск статьжертвой насилия. Например, миллионы людейстали инвалидами из-за полиомиелита,заболевание которым можно предотвратить припомощи иммунизации. Аналогичным образом,инвалиды в большинстве случаев становятсяили остаются нищими потому, что онивозможности трудоустроиться, ограничен ихдоступ к здравоохранению. Зачастую инвалидыи их семьи в большей степени подверженывлиянию нищеты из-за высокой стоимости

реабилитации. Кроме того, проживая вусловиях крайней нищеты, они испытывают

непропорционально сильное воздействиедискриминации и социальной изоляции.

Глобализация, экологические катастрофыи деградация окружающей среды, нищета ивооружѐнные конфликты можно рассматриватькак комплексные факторы, влияющие настепень уязвимости индивида. Каждый из этихфакторов может быть разделѐн намногочисленные составляющие, общее числокоторых неизменно растает. Вместе с тем, понашему мнению, очевидно одно - уязвимые

группы населения имеют схожие проблемы ипуть их решения тоже общий - ликвидацияпрепятствий, которые лишают их возможностивести полноценную жизнь.

Библиография:

1. Абашидзе А.Х., Конева А.Е. Состояниенищеты - нарушение прав и свобод человека. B:Вестник Российского университета дружбынародов. М., РУДН. 2011, № 4 2011, c. 129 - 139.

2. Алисиевич Е.С. Поощрение и защитауязвимых групп в международном праве. М.: Изд-

во РУДН. 2012. 330 с.3. Вихтерих К. Женщины в условиях

глобализации. М.: Общество «Мемориал»,Издательство «Звенья», 2005. 152 с.

4. Всеобщая декларация прав человекапринята резолюцией 217 А (III) ГенеральнойАссамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. [On-line]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml. (Дата посещения: 05.09.2012).

5. Выступление Генерального секретаряООН Пан Ги Муна на Саммите по проблеме

изменения климата 22 сентября 2009 г. [On-line]:

http://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/stat

ements.shtml. (Дата посещения: 05.09.2012). 6. Декларация тысячелетия ООН. Принята

резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН от8 сентября 2000 г. [On-line]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declaratio

ns/summitdecl.shtml. (Дата посещения: 05.09.2012). 7. Доклад Генерального секретаря ООН «О

втором обзоре и оценке осуществленияНайробийских перспективных стратегий вобласти улучшения положения женщин, ставшихосновой для Пекинской платформы действий», п.1. ЭКОСОС ООН, № E/CN.6/1995/3/Add от 1995.

8. Документ Экономического и СоциальногоСовета ООН № E/CN.4/2000/68Add..5 jn 24.02.2000 г. Доклад Специального докладчика повопросу насилия в отношении женщин«Экономическая и социальная политика и еѐвоздействие на насилие в отношении женщин», c.18 - 19.

9. Ежегодный доклад Верховного комиссараООН по правам человека и Доклады УправленияВерховного комиссара ООН по правам человека иГенерального секретаря. A/HRC/10/61, 15 января 2009 г. [On-line]:http://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htm. (Дата посещения: 05.09.2012).

10. Ежегодный доклад Верховного комиссараООН по правам человека и Доклады Управления

Верховного комиссара ООН по правам человека иГенерального секретаря. A/HRC/10/61, 15 января 2009 г. П. 31, 32. [On-line]:http://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htm. (Дата посещения: 05.09.2012).

11. Карташкин В.А. Права человека:международная защита в условиях глобализации.М.: Норма, Инфра-М. 2011. 288 с.

12. Конвенция о правах ребенка принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООНот 20 ноября 1989 г. [On-line]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventio

ns/childcon.shtml/#content. (Дата посещения:05.09.2012).

13. Международная конвенция для защитывсех лиц от насильственных исчезновенийпринята резолюцией 61/177 ГенеральнойАссамблеи от 20 декабря 2006 г.

14. Международная конвенция о защите праввсех трудящихся-мигрантов и членов их семейпринята резолюцией 45/158 ГенеральнойАссамблеи от 18 декабря 1990 г. [On-line]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtml. (Дата посещения: 05.09.2012).

15. Международный пакт о гражданских и

политических правах принят резолюцией 2200 А(XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtmlhttp://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/statements.shtmlhttp://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/statements.shtmlhttp://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/statements.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtmlhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www.lawlibrary.ru/author.php?author=%CA%E0%F0%F2%E0%F8%EA%E8%ED+%C2.%C0.http://www.lawlibrary.ru/author.php?author=%CA%E0%F0%F2%E0%F8%EA%E8%ED+%C2.%C0.http://www.lawlibrary.ru/author.php?author=%CA%E0%F0%F2%E0%F8%EA%E8%ED+%C2.%C0.http://www.lawlibrary.ru/author.php?author=%CA%E0%F0%F2%E0%F8%EA%E8%ED+%C2.%C0.http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml/#contenthttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml/#contenthttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml/#contenthttp://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/61/177http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/61/177http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/45/158http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/45/158http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/45/158http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/61/177http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml/#contenthttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml/#contenthttp://www.lawlibrary.ru/author.php?author=%CA%E0%F0%F2%E0%F8%EA%E8%ED+%C2.%C0.http://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www2.ohchr.org/english/issues/climatechange/study.htmhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtmlhttp://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/statements.shtmlhttp://www.un.org/ru/climatechange/summit2009/statements.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtmlhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml

8/18/2019 RMDIRI_nr_ 4_12_2012

13/208


13

1966 года. [On-line]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml. (Дата посещения: 05.09.2012).

16. Повестка дня на XXI век принятаКонференцией ООН по окружающей среде и

развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 г.[On-line]:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch6d.shtml. (Дата посещения:05.09.2012).

17. Программа развития ОрганизацииОбъединенных Наций, Доклад о развитиичеловека – гендерный фактор и развитие человека,1995 год.

18. ЮНИСЕФ, Положение детей в мире, 2006год. Социально изолированные и невидимые,2006. П. 5.

19. Social protection and Social inclusion

Glossary. DG Employmen

RMDIRI_nr_ 4_12_2012

Documents

Transcript of RMDIRI_nr_ 4_12_2012