revista USM

ISSN 1857-1336

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA MOLDOVA STATE UNIVERSITY

STUDII INTERNAIONALE VIZIUNI DIN MOLDOVAPUBLICAIE PERIODIC TIINIFICO-METODIC

INTERNATIONAL STUDIES VIEWS FROM MOLDOVAPERIODICAL SCIENTIFIC-METHODOLOGICAL EDITION

NR. 2006

1

2

STUDII INTERNAIONALE VIZIUNI DIN MOLDOVA

CHIINU-2006

PUBLICAIE PERIODIC TIINIFICO-METODIC

3

CZU 327(478+4)(082)=135.1=161.1=111 S 93Acest numr al revistei cuprinde rezultatele cercetrii tiinifico-didactice pe parcursul anului 2006 al Catedrei Relaii Internaionale pe tema Republica Moldova n contextul Europei de Sud-Est. Materialele expuse aici abordeaz realitile transformrilor politice n Europa de Sud-Est i perspectivele de aderare la structurile europene a statelor din regiunea respectiv. O atenie deosebit se acord politicilor de integrare european a Republicii Moldova, sistemului de securitate n Sud-Estul Europei, cooperrii regionale i activitii organizaiilor regionale din Europa de SudEst. Materialele sunt adresate att cadrelor didactice, studenilor, administraiei publice, sectorului guvernamental i celui nonguvernamental, ct i tuturor celor interesai de domeniul relaiilor internaionale.

RECENZENI: Gh. RUSNAC, membru-corespondent al AM, prof. univ. V. SACA, doctor habilitat, prof. univ. COLEGIUL DE REDACIE:doctor, conf. V. Teosa (redactor-ef); doctor, conf., ambasador E. Ciobu; doctor hab., profesor C.Eanu; doctor hab., profesor V. Moneaga; doctor hab., conf. G. Vasilescu; doctor, conf. Gh. Cldare; doctor, conf. D. Ilaciuc; doctor, conf. V. Bor; doctor, lector sup. A. Colachi; doctor, lector sup. A. Lavric (secretariat).

Asistena computerizat i coperta: Vitalie ILACU Ideile i opiniile expuse n materialele prezentate aparin autorilor i nu reflect neaprat viziunile colegiului de redacie Articolele sunt recenzateDESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII Studii Internaionale. Viziuni din Moldova / Univ. de Stat din Moldova; col.red.: Valentina Teosa,... - Ch.: CEP USM, 2006. ISSN 1857-1336. ISBN 978-9975-70-011-5 Nr.1, 2006. 2006. 193p. ISBN 978-9975-70-012-2 200 ex. 327(478+4)(082)=135.1=161.1=111

ISBN 978-9975-70-011-5

4


USM, 2006


5

SUMARRusnac Gh. O revist pentru politica extern ...................................7 Teosa V.,Ciobu E. Relaile Internaionale ca obiect de cercetare: evoluie i perspective ...............9 I. PROBLEME ACTUALE ALE RELAIILOR INTERNAIONALE Eanu C. Politica de securitate a Republicii Moldova n spaiul Sud-Est European: avantaje i perspective ..................................................17 Cldare Gh. Probleme de securitate n bazinul Mrii Negre la nceput de nou mileniu ..............................................25 Molodilo D. Dinamica sistemului de securitate n Europa de Sud-Est ....................................................30 Stercul N., Nicolaescu I. Schimbarea paradigmelor gndirii politice n condiiile globalizrii ................................................37 Slobodeniuc G. Dezvoltarea potenialului uman ca premis n sistemul de securitate naional ..............43

II. REPUBLICA MOLDOVA N PROCESELE INTEGRAIONISTE Ceban V., Saca V. Republica Moldova i Uniunea European de la parteneriat la politica de vecintate .....................47 Teosa V., Nicolaescu I. Activitatea sindicatelor din RM n contextul strategiilor sociale europene ......................57 Manole D. Planul de Aciuni Republica Moldova Uniunea European: esen i funcionalitate ...............65 Bogati I. Evaluarea conceptului de securitate naional a Republicii Moldova: dimensiuni politico-economice ......................................72 Cebotari S. Relaiile moldo-romne din perspectiva integrrii Republicii Moldova n Uniunea European....................80

6


III. CERCETRI COMPARATIVE Ilaciuc D., Toma Al. Unele repere din cronica relaiilor bilaterale moldo-slovene .............95 Ungureanu C. Implicarea Uniunii Europene n asigurarea stabilitii n Europa de Sud-Est ..............101 Antonov V. Politici regionale n Sud-Estul Europei i relevana extinderii europene.....................................112 Bantu M. Elemente de cooperare regional n Europa de Sud-Est pn n anii 90 ai secolului XX ......................................124 IV. RELAIILE INTERNAIONALE N CURRICULUM-UL UNIVERSITAR Ciobu E. Trsturile principale ale sistemului actual internaional de state.....................131 V. CONTRIBUII STUDENETI Golban V. Politica de securitate a Republicii Moldova: realiti, tendine, necesiti ..........................................150 Varzari V. Interpretarea conceptului de securitate din perspectiva colii realismului politic .......................157 Ionuta R. Corlteanu S. Global Governance: Theories, Realities, Prospects........................................165 VI. BIBLIOGRAFIE I INFORMAII Stefoglo., J. Book review ..................................................................172 Teosa V., Stefoglo., J. Ethnicity and Mass Media in the Republic of Moldova ...........................................174 Mustea V. Biblioteca Central Universitar: Asisten informaional................................................189 Slobodeniuc Gh. IREX n Republica Moldova........................................193


7

SUMMARYRusnac Gh. A Review of Foreign Policy ...........................................7 Teosa V., Ciobu E. International Relations as a Subject of Research: evolution and perspectives.....9 I. CURRENT PROBLEMS OF INTERNATIONAL RELATIONS Eanu C. Security Policy of Republic of Moldova in the South-Eastern European Space: Advantages and Perspectives ........................................17 Cldare Gh. Security Problems in the Black Sea Region at the Beginning of a New Millenium ............................25 Molodilo D. The Dynamics of Security System in South-Eastern Europe ...............................................30 Stercul N., Nicolaescu I. The Change of Paradigme in Political Thinking in Conditions of Globalization ......37 Slobodeniuc G. Human Potential Development as a Premise in the System of National Security ................................43

II. REPUBLIC OF MOLDOVA IN THE INTEGRATIONAL PROCESSES Ceban V., Saca V. The Republic of Moldova and the European Union from Partnership to Neighbourhood Policy ...................47 Teosa V., Nicolaescu I. The Activity of Moldovan Trade Unions in the Context of European Social Strategies .................57 Manole D. The Action - Plan of Republic of Moldova and European Union: Essence and Functionality ..........65 Bogati I. The Evaluation of National Security Concept of Republic Moldova: Political and Economical Dimensions ...........................72 Cebotari S. Moldo-Romanian Relations from the Prospects of Integration of the Republic of Moldova in EU............80

8


III. COMPARATIVE RESEARCH Ilaciuc D., Toma Al. Some References from the Chronicle of Moldo-Slovenian Bilateral Relations .........................95 Ungureanu C. The European Union Involvement in Stability Ensurance in South Eastern Europe ............................................101 Antonov V. Regional Policies in South Eastern Europe and the Importance of the European Extension .............112 Bantu M. Elements of Regional Cooperation in SouthEastern Europe till 90-ties of XX th Century ......124 IV. INTERNATIONAL RELATIONS IN THE UNIVERSITY CURRICULA Ciobu E. Principal Elements of Current International System of States ......................131 V. STUDENTS CONTRIBUTIONS Golban V. Security Politicy of the Republic of Moldova: Realities,Tendencies, Necessities ...................................150 Varzari V. The Interpretation of Security Concept from the Perspective of Political Realism School ...........157 Ionuta R., Corlteanu S. Global Governance: Theories, Realities, Prospects........................................................165 VI. REFERENCIES AND INFORMATION Stefoglo., J. Book review ..................................................................172 Teosa V., Stefoglo., J. Ethnicity and Mass Media in the Republic of Moldova ...........................................174 Mustea V. Central University Library: Informational Asistance ................................................189 Slobodeniuc Gh. IREX in the Republic of Moldova ................................193


9

O REVIST PENTRU POLITICA EXTERN Gheorghe RUSNAC doctor habilitat, profesor universitar, rector al USMPrezenta culegere de articole propune cititorului primul numr a revistei care n perspectiv e preconizat s devin periodic i s reflecte rezultatele cercetrilor colaboratorilor Facultii Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative a Universitii de Stat din Moldova i a specialitilor n acest domeniu din alte instituii tiinifice i de nvmnt. Este semnificativ faptul, c apariia acestei publicaii coincide cu aniversarea a zece ani de la fondarea Facultii Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative si a specialitii Relaii Internaionale n cadrul ei. Astfel revista poate fi privit ca unul din rezultatele fondrii i funcionrii acestei faculti, dat fiind faptul, c o bun parte din autori sunt chiar absolvenii i studenii acestei facultii. Realismul proiectului se bazeaz pe faptul c facultatea dispune de cadre didactico-tiinifice calificate cu bogat experien att n munca de cercetare a relaiilor internaionale, ct i n cea a diplomaiei practice, care, lund n calcul componena autorilor publicaiei, se vd colaboratori activi i n perspectiv. n acelai rnd, implicarea tineretului pregtit recent, alturi de profesorii si n studierea coninutului i caracterului relaiilor internaionale contemporane, a modului n care se include i i realizeaz interesele sale naionale tnrul stat Republica Moldova, prezint temeiul optimismului pentru viitorul rii ca actor activ a sistemului internaional contemporan de state i respectiv, ca surs a prosperitii si securitii cetenilor ei. Culegerea reprezint un spectru larg al obiectivelor propuse pentru cercetare, de la probleme legate de cele mai actuale discuii teoretice n jurul noiunilor fundamentale ale teoriei relaiilor internaionale, pn la analiza i elaborarea propunerilor n vederea realizrii practice a politicii externe a Republicii Moldova n condiii concrete ale vieii internaionale. E apreciabil faptul, c temele selectate pentru cercetare sunt legate de cele mai actuale probleme ale politicii externe ale Republicii Moldova la etapa actual: cele ale

10


suveranitii statale, ale elaborrii i promovrii interesului naional, ale influenei externe asupra problemei integritii teritoriale ale statului nostru, a diplomaiei i securitii regionale, integrrii europeane i a. Revista ba deveni o tribun a schimbului de experien n vederea perfecionrii procesului de instruite prin publicarea celor mai reuite texte de prelegeri i metode de activizare a studenilor la seminare. Sunt convins c revista va deveni o surs important de idei, propuneri i recomandri tiinifice pentru realizarea politicii externe a rii noastre, va contribui substanial la perfecionarea procesului tiinifico-didactic la facultate i universitate. ntru-un ceas bun!


11

RELAILE INTERNAIONALE CA OBIECT DE CERCETARE: EVOLUIE I PERSPECTIVE Valentina TEOSA, doctor n filozofie, confereniar universitar, ef Catedr Relaii Internaionale, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, USM Emil CIOBU, doctor n filozofie, confereniar universitar, Catedra Relaii Internaionale, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, USM, ambasadorThe process of emphasizing the international relations in the ensemble of political disciplines as a subject of research began within the framework of development of political science in RM at the end of 19-th. Together with the approbation and establishment of IR Department (IRD) at MSU, this subject requests a new level passing through the process of institualization. This action has been initiated as an answer to the request of national and global development, taking into consideration at the same time the new international and national position and situation of RM. Thus, in the period 1996-2006 at the IRD was put the basis for scientific research of global processes, international strategies, politics of European integration, so as the methodical-didactic aspects of professional formation in RI from the prospective of the national interests. A multitude of scientific works, applied research, conferences and methodological seminars, scientific publications of co-workers of IRD contribute to the accomplishment this process. The results of this activity, problems and development prospective of the scientific-didactic work are analyzed and reflected in this article. Colectivul Catedrei Relaii Internaionale a Facultii Relaii Internaionale tiine Politice i Administrative din cadrul Universitii din Stat din Moldova are plcerea s propun cititorilor o nou publicaie tiinifico-metodic Studii internaionale. Viziuni din Moldova. Revista, proiectat s apar trimestrrial, va insera rezultatele cercetrilor tiinifice ale membrilor catedrei, dar este

12


deschis specialitilor din domenii limitrofe, att din cadrul USM ct i din alte instituii de nvmnt sau de cercetare : Drept Internaional, Relaii Economice Internaionale, Politologie, Sociologie, Filosofie .a.. Revista este adresat att cadrelor didactice, studenilor, angajailor din administraia public, sectorului guvernamental i celui nonguvernamental, ct i tuturor celor interesai de domeniul relaiilor internaionale. La nceput de cale credem c este important s prezentm cititorilor mai multe informaii relevante despre activitatea tiinific a catedrei, tematica de cercetare, conferinele pe care le-a organizat. Rezulatele acestei activiti, evident, vor constitui coninutul revistei. Credem c cititorii vor nelege mai bine materialele prezentate, aflnd cte ceva despre istoricul apariiei i dezvoltrii Catedrei Relaii Internaionale n cadrul Universitii din Stat din Moldova. Rolul Relaiilor Internaionale n totalitatea disciplinelor politice n calitate de obiect de cercetare a nceput n cadrul dezvoltrii tiinelor politice n Republica Moldova n anii 90. Odat cu aprobarea specialitii Relaii Internaionale, i fondarea catedrei omonime la USM n anul 1995, acest domeniu de studiu i cercetare capt un nou statut trecnd prin procesul de instituionalizare. Aceste aciuni au fost iniiate ca rspuns la cerinele dezvoltrii naionale i globale i lund n consideraie noua poziie i situaia internaional a Republicii Moldova. Astfel n perioada 1996-2006 la Catedra Relaii Internaionale, USM a fost pus baza cercetrilor tiinifice a proceselor globale, strategiilor internaionale, politicilor de integrare european din perspectiva intereselor naionale, ct i a aspectelor metodico-didactice formrii profesionale n relaii internaionale. La realizarea acestui proces contribuie mult lucrrile tiinifice, cercetrile aplicative, conferinele i seminarele metodice, publicaiile tiinifico-didactice ale colaboratorilor catedrei. Situaia actual a politicii internaionale, mai mult ca oricnd, cere o elaborare multidimensional a abordrii sistemice, potenialul de cercetare a cruia nu este epuizat1. De aici deriv i sarcina primordial a educaiei n Relaiile Internaionale formarea profesional care mbin aspectele sociale, culturale, civice necesare pentru a rspunde adecvat, promt i instantaneu la provocrile i cerinele lumii globale. Este firesc c noile condiii n schimbare ale lumii obiective duc la aplicarea noilor abordri i metode n educarea generaiei tinere. Modernizarea paradigmei nvmntului superior poate fi neleas anume prin prisma internaionalizrii educaiei, consolidrii multiculturalismului i intensificrii colaborrii statelor n aceast privin2. La realizarea acestui proces contribuie mult studierea problemelor . // ( . .). / . ., 1996, . 53.1


13

interesului naional, mediului sistemului relaiilor internaionale, securitii internaionale, conflictelor i dimensiunii etice n relaiile internaionale exprimate de ctre colaboratorii catedrei n lucrri tiinifice, cercetri aplicative, conferine i seminare metodice. Rezultatele cercetrilor colaboratorilor catedrei reflect potenialul tiinific substanial i dorina acestei subdiviziuni a USM de a-i aduce obolul n opera extrem de complicat i responsabil a momentului actual pentru Republca Moldova edificarea statului democratic i integrarea lui n sistemul actual internaional de state. n acest context activitatea tiinific a catedrei n perioada anilor 1996-2006 poate fi prezentat n dou etape. n prima etap (1996-2001) s-a definit obiectul i tematica de cercetare a colaboratorilor catedrei; iar n cea de a doua etap (20012006) a avut loc sistematizarea cercetrilor tiinifice, elaborarea programelor analitice, curriculei, racordate la cerinele procesului de la Bologna etc. Procesul de instruire este strns intercorelat cu cercetarea tiinific. Astfel, colaboratorii catedrei racordeaz proiectele de cercetare la cursurile predate la specialitatea Relaii Internaionale; studiile elaborate i rezultatele acestora, servind ulterior ca suport metodico-didactic al cursurilor i seminarelor; al lucrului individual cu studenii, precum i al activitii tiinifice a acestora.3 Colaboratorii catedrei au editat lucrri consacrate problemelor care vizeaz teoria relaii internaionale, politica de securitate, negocierile diplomatice, cooperarea bilateral i multilateral, istoria relaiilor internaionale, rolul Republicii Moldova n cadrul organismelor internaionale, semnificatia protocolului diplomatic in relatiile internationale, locul si rolul diplamaiei n elaborarea i realizarea politicii externe a Republicii Moldova etc. De asemenea, au conlucrat cu colaboratori din organisme internaionale n proiecte i programe comune. Revista i propune s publice rezulatatele activitilor n astfel de proiecte. n conformitate cu obiectivele de cercetare, ncepnd cu anul 2001, catedra a reuit s direcioneze procesul de cercetare pe anumite subiecte/domenii de actualitate astfel, fiecrui an de studiu dedicndu-i-se o tematic specific pentru cercetrile colective i sistemice ale problemelor actuale. Caracteristic pentru aceast etap este direcionarea cercetrilor tiinifice pe de o parte, spre domeniul de specializare individual a colaboratorilor catedrei i pe de alt parte, spre domeniul de cercetare colectiv. Pe baza cercetrilor tiinifice2 Rusnac Gh.Reperele modernizrii nvmntului superior n epoca contemporan a provocrilor i cerinelor globale. Procesul de globalizare: provocri i soluii. Chiinu, 2004. p. 11. 3 Roca A., Problemele migraiei interne n Republica Moldova (1970-1993),P.66. Ilaciuc D. Elitele partidelor politice n Republica Moldova.P.21// Analele tiinifice ale USM, Chiinu, 1997

14


efectuate de colaboratorii catedre, au fost elaborate peste 30 programe pentru cursuri opionale, revizuite i actualizate, curricula pentru cursuri speciale n conformitate cu standardele europene. n perioada 2001-2006 o importan tot mai mare capt studiile colective orientate spre cercetarea sistemic a problemelor actuale efectuate de colectivul catedrei RI. Catedra a determinat urmtoarele probleme de cercetare: 2001-2002 terorismul, 2002-2003 globalizarea, 2003-2004 asistena civic internaional, perfecionarea curricumului universitar, 2004-2006 Republica Moldova n Europa de Sud-Est. Dac pn la evenimentele tragice din 2001 n SUA, cadrele catedrei au accentuat n analizele politice din cadrul proiectelor de cercetare evoluia istoric a terorismului i cauzele sale eseniale de apariie ca fenomen global, atunci dup 11 septembrie 2001, ncercarea de analiz i evaluare a situaiei create post factum au devenit mizele principale ale cercettorilor catedrei. Astfel, au fost puse n dezbateri aa subiecte ca: formele de influen a terorismului asupra relaiilor internaionale, caracterul perturbator al terorismului, abordarea sinergetic a fenomenului, fapt ce a contribuit inedit la organizarea unor polemici deschise n cadrul conferinei tiinifice internaionale din 9 13 septembrie 20024. Iar anul academic 2001 2002 a fost dedicat inedit memoriei victimelor atentatelor teroriste din 11 septembtrie 2001 i cercetrii terorismului internaional ca fenomen global, lucru exprimat prin numeroase proiecte de cercetare anuale i de licen. Problemele terorismului internaional constituie o tem integrat n abordrile tiinifice ale membrilor corpului profesoral al catedrei. Analiza concret a problemelor i cauzelor apariiei acestui flagel au pus bazele unor discuii n cadrul seminarelor tiinifice de specialitate organizate pe parcursul anului academic 2002 - 2003. n urma acestor abordri i evenimente tiinifice, a aprut o culegere de materiale5, adresate specialitilor n domeniul relaiilor internaionale, precum i unui spectru larg de cititori, iniiai n problemele terorismului internaional. Cercetarea formelor de manifestare ale terorismului6, metodelor de combatere ale fenomenului 7, influena marilor puteri n prevenirea

4 Conferina cu genericul 11 Septembrie 2001: Noul concept de securitate internaional, care a fost lansat la Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, n perioada 9 13 septembrie 2002. 5 11 Septembrie 2001: Noul concept de securitate internaional, Materialele Conferinei Internaionale 9 13 septembrie 2002, resp. de ed. V.Teosa.- Chiinu: 2002, 232p. 6 Antonov V., Formele de manifestare ale terorismului internaiona, Ibidem, p.40 7 Osmochescu N., Combaterea terorismului internaional, Ibidem, p.88


15

acestui flagel8, abordarea lui istoric i conceptual 9 au permis examinarea problemei n cauz n diferite aspecte i elaborarea unor noi principii ale noului concept de securitate internaional10. Una din prioritile de cercetare ale catedrei RI este studiul procesului de globalizare ca urmare a importanei sale n domeniul vieii internaionale i caracterului su general integrator, i ca urmare gradul nalt de complexitate. n baza acestei realiti, n cadrul studiilor de globalizare de asemenea au avut prioritate temele care se refer la evoluia Republicii Moldova n contextul globalizrii, impactul globalizrii asupra procesului de consolidare a statalitii naionale11 sau specificul realizrii interesului naional n contextul unui mediu globalizat12, fiind realizate propuneri n vederea unei mai bune realizri i respectri a interesului naional a Republicii Moldova, precum i optimei sale adaptri la aceast realitate internaional. Lund n considerare c la sfritul sec. XX globalizarea se impune n for ca factor determinant n relaiile internaionale, n cadrul catedrei s-au pus bazele studiul sistematic a problemei date, fapt care a culminat cu definirea globalizrii ca problem de baz n activitate de cercetare tiinific a catedrei, iar n anul 2004 a fost publicat culegerea colectiv Procesul de globalizare: provocri i soluii13. n cadrul activitili de cercetare a catedrei s-au ntreprins aciuni de cercetare a fenomenului dat, prin intermediul crora autorii studiilor au depus eforturi n vederea concretizrii dialogului teoretic cu privire la esenaSimionov A., Securitatea naional n condiiile noilor schimbri globale, Ibidem, p. 46 Eanu C., Terorismul evoluie istoric, concepii i abordri, Ibidem, p.76 10 Cuc V., Schimbrile n politica de asigurare a securitii naionale a statelor i noile tendine n relaiile internaionale, Ibidem, p. 109 11 Ciobu E. Unele aspecte ale influienei factorului extern asupra procesului de consolidare a entitii statale a Republicii Moldova; . , ; Guu L. Republica Moldova n procesele integraioniste europene: obiective i aciuni prioritare//Procesul de globalizare: provocri i soluii, Materialele conf. tiinifice intern. din 25 octombrie 2003, Chiinu; Gorincioi R. Integrarea Republicii Moldova n comunitatea european prin globalizarea Relaiilor Internaionale, // Analele tiinifice ale USM, Seria tiine socioumanistice, Vol.II, CE USM, Chiinu 2001, p. 161 163; 12 Cepoi E. Integrarea Republicii Moldova n economia regional i mondial; Molodilo D. Republica Moldova n cadrul globalizrii economiei mondiale: activitatea n cadrul organizaiilor economice internaionale; Salicov A., Prijmreanu D., Rolul diplomaiei parlamentare n promovarea intereselor naionale pe arena mondial// Procesul de globalizare: provocri i soluii, Materialele conferinei tiinifice internaionale din 25 octombrie 2003, Chiinu; Beniuc V., Nevednicii N., Relaii economice internaionale ale Republicii Moldova: stare i perspective de dezvoltare // Analele tiinifice ale USM, Seria tiine socioumanistice, Vol.II, CE USM, Chiinu 2001, p. 153 157; V. Beniuc, L. Laur, Particularitile instituionalizrii serviciului diplomatic a Republicii Moldova // Analele tiinifice ale USM, Seria tiine socioumanistice, Vol.II, CE USM, Chiinu 2001, p. 173 177; 13 Procesul de globalizare: provocri i soluii. Materialele confer. t. intern., 25 octombrie 2003. / Responsabil de ediie V. Teosa.- Chiinu: CEP USM CEPO, 2004, - 408 p.9 8

16


i specificul globalizrii, evidenierii aspectelor sale generale i a sistemului su cauzal i generator, determinrii noilor direcii de definire a acestui fenomen, precum i completrii aparatului categorial al fenomenului dat. n acest sens, este de menionat c studiile vizate au importan distinct n procesul didactic al catedrei pe problemele ce in de studiile de globalizare. Actualmente, o importan tot mai mare este acordat procesului complex, contradictoriu i multidimensional, ce caracterizeaz ansamblul transformrilor social-politice a instituiilor, relaiilor i intereselor adiacente, cunoscut n majoritatea statelor sub numele de democratizare. Actualitatea acestei probleme, n condiiile transformrilor sistemice globale, rezid n primul rnd n identificarea factorilor ce determin procesul tranziiei democratice a societilor post-totalitare i post-autoritare, iar pentru nelegerea mai adecvat a acestor procese, s-a susinut tot mai des oportunitatea examinrii factorilor determinani ai democratizrii prin prisma impactului globalizrii sau a influienei factorului extern asupra statelor n tranziie, inclusiv asupra Republicii Moldova14, acest fapt constituind un alt domeniu de cercetare a globalizrii n cadrul catedrei. n domeniul cercetrii colaboratorilor catedrei se delimiteaz situaia Republicii Moldova n contextul noilor realiti ale Europei de Sud Est, extinderea cooperrii regionale n contextul proceselor de globalizare, etc. Actualitatea acestei tematici a fost dictat de transformrile social-politice ce au avut loc la sfritul secolului al XX-lea n rile Europei de Sud-Est, care au dus la schimbarea ordinii internaionale n lume i la transformrile radicale n raporturile dintre state. Cercetarea acestui domeniu este deosebit de important la momentul actual, dat fiind faptul c complexitatea acestei regiuni este dictat de istoria ei frmntat, de diversitatea politic, de profilul etnic, religios i cultural, precum i de escaladarea conflictelor dup cderea regimurilor comuniste i dispariia lumii bipolare. n acest context situaiile tensionate din Sud-Estul Europei din primul deceniu dup destrmarea URSS, precum i evoluiile ulterioare, au determinat actorii internaionali i instituiile de securitate (ONU, OSCE, NATO i UE) s-i asume responsabiliti legate de gestionarea conflictelor din noua generaie i sGorincioi R., Saca V., Reflecii asupra tandemului democratizare - globalizare: consideraii generale// Procesul de globalizare: provocri i soluii, Materialele conferinei tiinifice internaionale din 25 octombrie 2003, Gorincioi R., Impactul globalizrii asupra statelor n tranziie: consideraii generale// Analele tiinifice ale USM, Seria tiine socioumanistice, Vol.II, CE USM, Chiinu 2004, p. 97-99; Grosu V., Tbr V., Repere teoretice ale procesului de tranziie// Analele tiinifice ale USM, Seria tiine socioumanistice, Vol.II, CE USM, Chiinu 2002, p. 108 110; Gorincioi R., Rolul globalizrii asupra transformrii democratice din Republica Moldova// Moldoscopie (Probleme de analiz politic), CE USM, Partea XXVIII, Chiinu 2005, p. 137 152 ;14


17

aplice principiul complementaritii n implicarea la diverse etape ale crizelor i dup depirea acestora. La 19 ianuarie 2006, a avut loc simpozionul Republica Moldova n contextul noilor realiti ale Europei de Sud-Est, comunicrile cele mai importante prezentate, fiind incluse n prezenta revist.

18


Procesului de formare profesional a tinerelor cadre i se acord o deosebit atenie, stimulund prin diverse mijloce creaia tiinific a studenilor. Colaboratorii au fost i snt interesai n formarea la catedr a unui climat tiinific creativ i durabil, n stabilirea unor tradiii intelectuale originale ce in de domeniul teoriei i practicii relaiilor internaionale, lucru practic irealizabil fr o colaborare intens i colegial dintre cadrele didactice i studeni. Revista i propune s publice contribuiile tiinifice mai importante ale studenilor catedrei. Domeniile de interese tiinifice ale studenilor snt diverse i cuprind temele att teoretico fundamentale ale tiinei despre relaiile internaionale, cum ar fi locul i ponderea Republicii Moldova pe arena politic mondial, problema formrii statalitii naionale n contextul globalizrii, provocrile civilizaionale contemporane, ct i teme politico practice privind specificul naional de promovare a politicii externe a Republicii Moldova, soluionarea conflictului transnistrean, perspectivele integrrii europene a Republicii Moldova, activitatea diplomatic, etc. Fapt confirmat de publicaiile tiinifice ale studenilor n Analele tiinice ale Universitii de Stat din Moldova, seria Lucrri studeneti15 Efectund bilanul activitii tiinifice pe anii de studii 1996 2006, poate fi conchis faptul c multitudinea i diversitatea studiilor elaborate n cadrul Catedrei RI constituie un pilon important pentru promovarea dinamic i stabil a educaiei i tiinei universitare. Catedra Relaii Internaionale preconizeaz pentru viitor concentrarea corpului didactic, a doctoranzilor i a studenilor asupra studierii aprofundate a urmtoarelor subiecte, ce vor fi reflectate i n cuprinsul numerelor viitoare ale revistei: - Studierea contextului internaional al apariiei Republicii Moldova n calitate de stat suveran i independent; rolul factorului extern n procesul apariiei constituirii i consolidrii noului stat; evoluia relaiilor bilaterale cu rile vecine i n primul rnd cu Romnia, Rusa i Ucraina n contextul interesului lor n consolidarea i dezvoltarea independent a Republicii Moldova. - Analiza proceselor regionale a relaiilor internaionale; evoluia politicilor de securitate n zon si influena lor asupra procesului de integrare teritorial i afirmare internaional a Republicii Moldova; legturile tradiionale cu rile din sud-estul Europei i evoluia relaiilor cu ara noastr la etapa actual; promovarea politicii externe a Republicii Moldova n organizaiile internaionale regionale. - Studierea rolului diplomaiei moldoveneti: oficiale, parlamentare,Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria Lucrri studeneti. tiine socioumanistice. Ediiile 1996 2005.15


19

economice, sociale n realizarea politicii externe i promovarea interesului naional al Republicii Moldova pe arena internaional; probleme ale pregtirii, selectrii corpului diplomatic, al utilizrii optimale al acestui potenial. - Cercetarea intereselor geopolitice i geostrategice ale marilor puteri i rilor vecine n zon i n Europa i intersectarea lor cu interesul naional al Republicii Moldova; analiza perspectivei soluionrii diferendului transnistrean i a reintegrrii rii n contextul acestor interese; probleme ale perspectivei sistemului de securitate naional. - Studierea particularitilor de formare i promovare a interesului naional al Republicii Moldova n procesul de afirmare n calitate de actor al sistemului internaional de state; influena factorului extern asupra procesului de constituire, consolidare si afirmare internaional a statalitii moldoveneti. - Cercetarea condiiilor internaionale ale realizrii opiunii Republicii Moldova de integrare n Uniunea European; analiza experienei rilor europene care recent au aderat s-au sunt n curs de aderare i a activitii n organizaiile internaionale europene a rilor n curs de pregtire pentru aderare. - Expertiza strategiilor, programelor, activitilor internaionale, europene i regionale din perspectiva dezvoltrii sociale, umanitare i democratice a Republici Moldova. - Propuneri pe baza cercetrilor i studiilor efectuate pentru noi specializri n pregtirea mai profunda a specialistilor n relaii internaionale, reflectnd n curiculumul universitar cele mai actuale aspecte teoretico-didactice ale teorilor contemporane a relaiilor internaionale, proceselor de globalizare i integrare european prin elaborarea i renovarea planurilor de studiu, programelor analitice, coninutului prelegerilor i seminarelor, implicnd activ si studenii n procesul de cercetare i activitatea din domeniul profesional, civic i social. Revista este structurat n ase compartimente, autorii abordnd aspecte ale problemelor actuale ale relaiilor internaionale (globalizarea, securitatea i terorismul .a). n compartimentul al doielea i vor gsi loc cercetrile privitoare la procesele integraioniste ale Republicii Moldova, prioritar fiind vectorul integrrii n Uniunea European, dar nu vom trece cu vederea nici procesele integrrii regionale. n compartimentul Cercetri comparative vor fi nserate materiale privitoare la studiile viznd alte state din perspectiva relaiilor internaionale. Un compartiment util att publicului larg, ct mai ales studenilor este cel intitulat Relaii internaionale n curriculum-ul universitar, care va cuprinde textele unor prelegeri la disciplinele predate n cadrul Catedrei Relaii Internaionale. Compartimentul Investigaii studeneti va include cele mai

20


reuite lucrri tinifice ale studenilor i masteranzilor. n compartimentul Bibliografie i informaii vor fi prezentate cele mai noi i importante apariii bibliografice n domeniul relaiilor internaionale, precum i totalurile participrii colaboratorilor catedrei n cadrul unor evenimente (conferine, seminare) i proiecte ce prezint interes pentru publicul cititor.

I. PROBLEME ACTUALE ALE RELAIILOR INTERNAIONALE

POLITICA DE SECURITATE A REPUBLICII MOLDOVA N SPAIUL SUD-EST EUROPEAN: AVANTAJE I PERSPECTIVE Constantin EANU doctor habilitat n istorie, profesor universitar, Catedra Relaii Internaionale, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, USMOne of the most important problems within political science aims to national and international security, whose intensity and nature have hugely varied through the course of time, being sometimes characterized by an excessive spirit of confrontation and close cooperation. Collapse of bi-polar system and suppression of Cold War at the end of 80s has evoked certain foundations to consider that security is becoming a top concept of discussions within international postwar system. To resolve its own problems, Republic of Moldova has become an active participant of wide cooperation in the sphere with South Eastern European Countries, as they posses numerous possibilities to admonish security problems of the Republic of Moldova. tiina politic este preocupat de o problem fundamental securitatea naional i internaional. Un loc central l ocup securitatea naional, intensitatea i caracterul creia a variat amplu n timp, fiind caracterizate uneori de un spirit excesiv de confruntare, tensiune mai sczut i cooperare sporit. nsi termenul securitate i-a gsit o reflectare inegal n literatura de specialitate. O parte considerabil din lucrri se situeaz n cadrul empiric ce se refer la securitatea naional contemporan.


21

Majoritatea lucrrilor legate de politica extern, militar i economic a statelor sunt analizate ca aspiraii n vederea asigurrii securitii naionale. Cea mai cunoscut lucrare conceptual asupra securitii, este articolul lui Arnold Wolfers.16 Dezbateri conceptuale despre securitate pot fi reliefate cele ale lui Barry Buzan17, Hadley Bull,18 Bernard Brodie19, Frank Trager i Frank Simonie. Ele conin contribuii scurte dar valoroase. Securitatea naional menioneaz F. N. Trager i F. N. Simonie, este acea parte a politicii guvernamentale care are drept obiectiv crearea condiiilor, naionale i internaionale, favorabile pentru protejarea sau extinderea valorilor naionale vitale mpotriva adversarilor existeni sau poteniali20. Persistena concepiilor legate de securitate poate fi explicat prin mai multe moduri. Explicaia const n aceea, c ideea s-a dovedit a fi prea complex pentru ai implica pe analiti n favoarea unor concepte mai tratabile. Securitatea este un concept dificil, dar nu mai dificil dect alte concepte fundamentale din tiinele sociale. Contradiciile securitii nu au fost nc explorate n mod adecvat. Securitatea nu i-a gsit o reflectare mai larg n literatura de specialitate din cauza diversificrii metodologice, care a implicat domeniul relaiilor internaionale de la sfritul anilor 50 pn la mijlocul anilor 70 ai secolului XX. Bahaviorismul opera cu puterea, deoarece ea reprezenta ortodoxismul dominant i securitatea nu era de natur s le strneasc entuziasmul. Un motiv de subdezvoltare a conceptului de securitate i gsete reflectare n natura studiilor strategice, care au produs un mare volum de literatur empiric n problemele de politic militar. nceputul destrmrii structurii bipolare a sistemului internaional i suprimarea rzboiului rece de la sfritul anilor 80 ai secolului XX, a provocat temeiuri de a considera c securitatea devine un concept preferat al discuiilor n cadrul sistemului internaional postbelic21. Conceptul este studiat de cercettorii din Moldova ca mod favorit de discuie a transformrilor remarcabile n relaiile est-vest22.16 Arnold Wolfers. Securitatea naional ca simbol ambiguu, Discard and Collaboration 7, Baltimore, Jonnes Horkins University Press, 1962 17 Barry Buzan, Popoarele, statele i teama, Bucureti 1991. 18 Hedley Bull. The Controll of the Arms Race Londra , Waidenfeld de Nicloson, 1961, p. 25 -29. 19 Bernard Brodier, War and Politics Londra Cassell 1973, cap.7. 20 Frank N. Trager i Frank L. Simonie Introducere n studiul securitii naionale//F.N Trager i P.S. Kronenberg National Securitz and American Society, Lawrence University Press of Kansass, 1973, p 36. 21 Barry Buzan Pacea, puterea i securitatea:concepie cuprinztoare n studiul relaiilor internaionale, Journal of Peace Research, 1984, Joseph S. Nye i M. Lynn Jones, Studii de securitate internaional, Foreighn Affairs, 1989; Hugh MacDonald Locul strategiei i ideea de securitate Millenium, 1981. 22 Moldova, Romnia, Ucraina: buna vecintate i colaborarea regional, Chiinu, 1998; Politica Extern a RM: aspecte ale securitii i colaborrii regionale, Chiinu 1998; Gh. E. Cojocaru Politica extern a RM. Studii, Chiinu, 2001; A. Rusnac Aspecte ale teoriei securitii, Chiinu, 2005.

22


Securitatea comunitii umane cuprinde cinci sectoare principale: militar, politic, economic, social i de mediu. Fiecare dintre ele sunt ntreesute ntr-o strns reea de relaii. Reieind din faptul c securitatea are mai multe obiecte de referin poteniale, este cazul s se evidenieze cooperarea Republicii Moldova cu statele sud-est europene n promovarea securitii. Strategia Republicii Moldova n sistemul european de securitate rmne a fi incert. Republica Moldova contribuie activ la ntrirea pcii i securitii mondiale, particip direct la procesul european pentru colaborare i securitate, n structurile europene23. Dei, Republica Moldova nu dispune de resurse considerabile pentru a promova o politic extern de securitate consistent, totui exist posibiliti de obinere a unor anumite rezultate n urma raionalizrii eforturilor externe i interne de lrgire a securitii. Anumite realizri se pot constata numai pe calea abordrii unei maniere cooperative de conduit n plan subregional i regional. n condiiile n care Aliana Nord-Atlantic i Uniunea European rmn a fi elementele pilon ale sistemului de securitate european pe o perioad scurt i mijlocie, orientarea spre Est risc s limiteze cu mult Republica Moldova n cadrul proceselor europene. Etapa deosebit de nalt de interdependen a securitii statelor i subregiunilor din Europa, face imposibil soluionarea problemelor de securitate a Moldovei ntr-un plan exclusiv naional or chiar CSI-ist. Spaiul vacuum de securitate din Estul Europei nu poate dura la infinit, i interesele Moldovei dicteaz o participare ct mai activ la stabilizarea acestei regiuni. Aceast orientare poate fi efectuat predominant de structurile occidentale. Concomitent, aceast stabilitate se ntreprinde innd cont de o serie de interese ale altor state, care nu-s actorii principali n stabilizarea Estului. ntru soluionarea propriilor sale scopuri, Republica Moldova s-a inclus activ ntr-o larg cooperare n domeniul securitii cu statele sud-est europene, fiindc ele dispun de numeroase posibiliti de diminuare a problemelor de securitate a ei i de o racordare mai sigur la sistemele de integrare subregional, ca component a procesului de integrare european. Legea Republicii Moldova despre securitatea statului, prevede coordonarea cu alte state a eforturilor n vederea descoperirii, prevenirii i contracarrii eventualelor ameninri la adresa securitii statului.24 De asemenea, interesele acestora in Asia Centrala si regiunea Mrii Caspice, optimizeaz asentimentul sporit pentruHotrrea Parlamentului RM nr.148-XII din 23.06.90 Declaraia Suveranitii Republicii Sovietice Socialiste Moldova. // Vetile, nr. 8/192, 1990. 24 Legea securitii statului, nr.618-XIII din 31.10.95// Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.10-11/117 din 13.02.97.23


23

flancul sudic al periferiei UE/NATO, din care face parte i Republica Moldova. Reieind din aceste considerente, instabilitatea Republicii Moldova produce consecine pe plan regional, respectiv securitatea (insecuritatea) Moldovei constituie un izvor de preocupare pentru factorii de securitate europeni.

24


O problem evident pentru Republica Moldova o constituie aceea, c Aliana Nord-Atlantic, concomitent cu extinderea sa, devine cointeresat, in mare parte, n securitatea statelor europene nemembre a NATO. Acestea pot fi nite focare eventuale sau reale de ameninare la adresa securitii, n sens larg. Ele, de asemenea, pot genera probleme de securitate unor state aliate a blocului Nord-Atlantic. Se poate afirma cu certitudine, c se evideniaz o stins legtur ntre securitatea statelor de la periferia NATO cu securitatea Alianei nsi. La etapa actual s-a depit viziunea politic echivoca a Moldovei n contextul extinderii NATO i UE. Poziia geografic a Republicii Moldova, existena n cadrul ei a diferendului transnistrean i fragilitatea statului, nlesnesc prezena politic sporit a NATO/UE n Moldova, inclusiv preocuparea de unele aspecte ale securitii republicii sau prezena militar in cazul izbucnirii unei crize interne. Aceast criz poate fi depit, asigurnd securitatea republicii prin utilizarea factorilor interni, iar implicarea factorilor externi n aplanarea problemelor de securitate a Moldovei, permite de a nu prolifera instabilitatea. Exist prognoze c i pe viitor Moldova poate fi un generator de instabilitate regional n comparaie cu vecinii si. Cu toate c, conform unor pronosticuri, diferendul transnistrean poate fi soluionat, totui integrarea militar, politic, economic si social a spaiului din stnga Nistrului va parcurge o perioad ndelungat, care ar putea genera tensionri cu consecine pentru ntreaga Moldov, care s-ar proiecta i pe scar regional. Exemplul expus, ct si altele atenioneaz, c Europa de Sud-Est rmne a fi principalul izvor de instabilitate n spaiul european. Dei, Republica Moldova este membr a Pactului de Stabilitate, ns avantajele acestui statut rmn a fi n parte nevalorificate. Mai exist i unele nzuine de neglijare a importanei prezenei politice a Moldovei n sud-estul Europei. Pot fi prezente i cazuri care pot contribui la limitarea eforturilor de promovare a intereselor economice a rii, a politicii de securitate i umanitare. n aceste circumstane activitatea practic trebuie s se bizuie pe realizri i nu pe declaraii. n caz contrar, din motivul situaiei interne precare, Republica Moldova poate deveni izolat de ntreg spaiul de est i de sud-est european. La soluionarea problemelor indicate sunt ncadrate organele guvernamentale, neguvernamentale si alte instituii sociale din republic. n Europa de Sud-Est, Moldova s-a ncadrat n activitatea de consolidare a nivelului de cooperare, pe plan bilateral i regional. Principalele deziderate sunt: instruirea unui mecanism stabil de schimb de informaie privind traficul de arme si splare de bani din Transnistria; schimbul de informaie privind persoanele implicate in traficul de fiine umane care acioneaz pe teritoriul Moldovei;


25

organizarea unei infrastructuri de control a hotarelor estice, care se poate face prin programul de asisten acordat de ctre UE; securizarea hotarului cu Romnia, pentru a reduce numrul de persoane care tranziteaz ilegal Republica Moldova pentru a ajunge n Europa. Romnia este preocupat n modul cel mai serios de problemele cu care se confrunt Republica Moldova. Un factor important pentru consolidarea poziiilor Republicii Moldova in sistemul de securitate european l constituie nivelul relaiilor Ucraina Moldova. Recent relaiile dintre Ucraina i Moldova sunt fundamentate nu doar pe distingerea vechilor relaii istorice, dar, n primul rnd, pe constituirea perspectivelor europene comune. Reieind din aceasta s-a acceptat apelul comun ctre UE privind invitarea unei misiuni a UE pentru monitorizarea frontierei de stat moldo-ucrainene. Este inevitabil ca Ucraina s demonstreze i n continuare tendina de partener relativ stabil i previzibil pentru Occident; iar autoritile Republicii Moldova s consolideze relaiile cu vecinii, s-i ndeplineasc angajamentele internaionale. Aceasta influeneaz instituiile europene s acrediteze mai mult viziunea Ucrainei asupra conflictului transnistrean. Interesele Moldovei n domeniul securitii pot fi reduse la urmtoarele doua probleme: integrarea deplin n structurile politice, economice i de securitate europene i fortificarea intern a statului, i a rolului lui de creator de securitate i for motrice de stabilitate pe plan subregional. Premize obiective pentru restructurarea economiei Republicii Moldova le constituie optimismul de semnare a unui acord cu UE cu privire la sistemul preferinelor de baz n comerul exterior. Preponderena Moldovei n domeniul securitii permite o relaie mai strns, integral cu structurile europene, n prioritate, politice, de securitate si aprare, care confirm construcia unei noi arhitecturi de securitate european. Racordarea politic i militar la acestea pot contribui la formarea unui mecanism de cooperare cu statele mai avansate dect Republica Moldova pe calea integrrii europene. Concomitent, o colaborare mai evident cu alte state central si est-europene poate forma un factor ce ar diminua eventuala izolare a Republicii Moldova dup amplificarea UE/NATO i poate s reduc decalajul fa de alte state est-europene mai avansate n reformele din domeniul securitii. O astfel de cooperare contribuie la efectuarea unor interese de securitate a Republicii Moldova deplasarea de verificare (spre RM) n edificarea unor fore armate de tip nou, aranjarea unor noi relaii de ncredere cu statele vecine, i stabilitatea regional. Republica Moldova dispune de unele posibiliti de a iniia o serie de activiti. n plan bilateral Republica Moldova susine politica de semnare a unor acorduri de colaborare bilateral cu statele vecine la nivelul

26


anumitor categorii de fore, prestarea intens a vizitelor de lucru, la diferite niveluri, crearea unei uniti mixte trilaterale Romnia-Moldova-Ucraina de meninere a pcii. O politic de securitate care ar accentua aspiraiile de integrare european i capacitatea cooperativ a republicii, pot avea urmri i asupra relaiilor politice Republica Moldova UE. n acest context, este explicabil semnarea, n februarie 2005, a Planului de Aciuni RM - UE. Sarcini importante sunt prevzute i pentru anul 2006, ceea ce ar permite s fie realizat o ans istoric de integrare a Republicii Moldova n Comunitatea European. Este important susinerea, din partea UE i NATO, oferit n vederea soluionrii problemei transnistrene, rezolvrii aspectelor legate de corupie, crim organizat, precum i urgentrii altor reforme. Transformarea Republicii Moldova ntr-un furnizor de securitate, securizarea hotarelor estice a rii sunt obiective importante i pentru UE. Avantajele de securitate ale UE, la fel i ale NATO n Moldova se reduc la dou aspecte principale: conflictul transnistrean i problemele de securitate neconvenional. UE adeseori a accentuat poziia sa, conform creia stabilitatea n Republica Moldova este important pentru UE. ntruct, n viitorul apropiat Moldova se va afla la hotarele unei Europe extinse, este necesar de a soluiona multe probleme interne ale ei. Printre ele sunt: guvernarea la nivel, conflictul transnistrean, criza economic, crima organizat, migrarea continu i contenirea reformelor, care pot s se rsfrng n afara hotarelor republicii. Pentru a preveni acestea, UE a rezumat interesele generale care se reduc la urmtoarele: stimularea creterii economice, reducerea srciei i consolidarea democraiei; sprijinirea unei reglementri politice a diferendului transnistrean, susinerea retragerii complete a trupelor ruseti din Transnistria, n conformitate cu prevederile OSCE. Republica Moldova, n scopul promovrii intereselor de securitate, exercit o politic extern i de securitate activ. n aceast perioad dispar dificultile interne i ca rezultat, Republica Moldova implementeaz experiena altor state, depete problemele sale. O alt problem a Republicii Moldova, const n promovarea politicii sale fa de extinderea NATO. n aceste condiii, e acceptabil viziunea proprie asupra intereselor de securitate a Moldovei. Exist mai multe aspecte favorabile Moldovei n legtur cu extinderea NATO. Ele se refer la stabilizarea politic intern i extinderea spaiului democratic n Europa. Aderarea la NATO i UE constituie un factor ce permite realizarea transformrilor pozitive din statele candidate: pentru Moldova e mai satisfctor dialogul cu statele est-europene, actori a structurilor europene, dect cu statele neintegrate. Doleanele Moldovei sunt orientate spre


27

extinderea spre Est. NATO i UE pot fi considerate instrumente de prevenire i depire a crizelor n Europa. Dispunnd de un spectru larg de mecanisme politice, financiare i militare poate contribui la depirea crizelor interne dintre state, inclusiv i Moldova. Elementele de baz, care contribuie la facilitile procesului de integrare european sunt NATO i instituiile afiliate. Evoluiile interne din Republica Moldova contribuie la unele progrese n relaiile Moldova -UE/NATO i la avansarea integrrii europene. Se poate constata, c anume evoluiile din interiorul statului i nu extinderea organismelor occidentale prezint factorii care sunt n stare s contribuie la colaborarea extern a rii. Problema principal pentru Moldova const n faptul c, pna n prezent, se mai pstreaz instabilitatea sa, generator de insecuritate social, militar, politic programat n afara hotarelor sale. Aceasta poate favoriza cazul ca vecinii s se izoleze de insecuritatea general, care poate fi legat de Moldova. Reieind din aceasta, diplomaia moldoveneasc promoveaz o politic activ n relaiile cu partenerii strategici i cu statele din regiune. O alt problem, care nu numai c produce insecuritate, ci constituie o extindere a instabilitii din Est, e c i Moldova trebuie permanent s in la control securizarea hotarelor cu Ucraina. In cazul cnd frontiera moldoucraineana e slab securizat, fluxul de persoane din Asia poate deveni intensiv, iar aceasta va accentua i mai mult izolarea Republicii Moldova fa de spaiul european, prin nchiderea frontierei UE pe Prut. n ultimii ani, conducerea de vrf al Republicii Moldova, instituiile de stat au ntreprins pai concrei de soluionare a problemelor legate de frontiere. O problem care ar contribui la distingerea Moldovei drept stat sud-est european, ar fi extinderea fantomei mecanismelor de securitate regional la care particip Moldova. Reprezentanii Republicii Moldova particip ca observatori la sesiunile diferitor instituii europene. Este deja cunoscut c o msur important este integrarea regional a chestiunilor de securitate a Republicii Moldova. i aceasta reiese din faptul, c problemele de securitate a rii sunt n mare msur similare cu cele ale Macedoniei, Albaniei, Bosniei. Ele nu pot fi soluionate altfel dect ntr-un context regional mai larg. Securitatea Republicii Moldova nu se poate realiza prin izolarea politic de Sud-Estul Europei, i nici prin orientarea exclusiv spre structurile CSI. Din cele expuse, rezult c o problem justificat este cea de orientare spre Europa de Sud-Est. Treptat Republica Moldova ar putea soluiona nu numai unele probleme de securitate, dar ar ajunge la o distingere extern mai pozitiv.

28


Imaginea Republicii Moldova ca participant activ la procesele de cooperare si integrare regional ar fi incomplet, dac nu s-ar relata despre activitile la nivel regional n cadrul Comunitii Statelor Independente (CSI). Concomitent cu adoptarea opiunii de integrare european, interesul Moldovei fa de CSI, ca structur regional de cooperare, nu trebuie limitat, deoarece aceasta dispune de un enorm potenial care necesit a fi valorificat n continuare. La etapa actual, scopul preconizat al politicii externe a Republicii Moldova este asocierea la UE, el poate fi obinut mai uor prin intermediul Procesului de Stabilizare si Asociere pentru Europa de Sud-Est, regiune n care Moldova se strduie sa fie ct mai prezent. Occidentul este orientat de a participa la soluionarea problemelor de securitate ale Moldovei, depind chiar unele operaiuni umanitare. Uniunea European presupune i o eventual participare militar la meninerea pcii n Transnistria sub mandatul OSCE. Nu se exclude i faptul, c o criz de proporii n Moldova ar putea implica NATO sau UE n operaiuni de pace or umanitare. Sarcinile care stau n faa Republicii Moldova la etapa contemporan, necesit elaborarea unui plan de aciuni desfurate n structurile de securitate occidentale, care ar contribui la integrarea european a Moldovei. Astfel, Republica Moldova sistematic a ntreprins o tentativ de a contura un rol potenial n cadrul sistemului european de securitate, innd cont de dezideratul de integrare n Uniunea European. S-au reliefat un ir de factori relevani pentru conturarea rolului Republicii Moldova n sistemul european de securitate, de asemenea, i a deficitului de securitate al republicii, relaiile dintre NATO/UE, cu alte state din spaiul Sud-Est european.Bibliografie: Arnold Wolfers Securitatea naional ca simbol ambiguu Discord and Colaboration 7, Baltimore, Jones Harkins University Press, 1962. 2. Buzzan B. Popoarele statele i teama Bucureti, 1991. 3. Bull Hedley The control of the Arms Race Londra, Weidenfeld de Nicolson, 1961. 4. Brodie Bernard War and Politics Londra, Cassell, 1993. 5. Cojocaru Gh. E. Politica extern a RM. Studii, Chiinu 2001. 6. Concepia securitii naionale a RM // Monitorul Oficial al RM nr.35/399 din 29.06.95. 7. Legea RM nr.619-III din 31.01.95 privind organele securitii statului // Monitorul Oficial al RM nr.11/115 din 13.02.1997. 8. Legea RM nr.619-XIII din 13.02.1997 privind securitatea statului // Monitorul Oficial al RM nr.10-11/115 din 13.02.97. 9. Hotrrea Parlamentului RM nr.148-XII din 23.06.90 Declaraia suveranitii Republicii Sovietice Socialiste Moldova // Vetile nr.8/192, 1990. 10. Joseph S. Nye i M Lynn- Jonnes, Studii de securitate internaional, Foreigh 1.


29

Affairs, 1989. 11. Hugh MacDonald Locul strategiei i ideea de securitate, Millenium 1981. 12. Moldova, Romnia, Ucraina: buna vecintate i colaborare regional. Chiinu, 1998. 13. Politica extern a RM: aspecte ale securitii i colaborrii, Chiinu 1998. 14. Rusnac A. Aspecte ale teoriei securitii, Chiinu, 2005.

30


PROBLEME DE SECURITATE IN BAZINUL MRII NEGRE LA NCEPUT DE NOU MILENIU Gheorghe CLDARE, doctor n istorie, confereniar universitar, Catedra Relaii Internaionale, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, USMThe article presents an analysis of the security problems in the Black Sea region at the beginning of the third Millennium. Particularly, the article exposes the concerns of some states from the region about overpassing of such phenomena as frozen conflicts, international terrorism, human trafficking, etc. Also, the author emphasizes on the regional activities heading to the integration of Black Sea states in the process of creation of Euro-Atlantic security system in the area and the development of various regional cooperation projects. As well it is pointed out the evolving interest of international institutions for consolidating the democratic and security processes in the Black Sea region. Problematica asigurrii securitii n bazinul Mrii Negre la etapa actual a devenit una deosebit de important nu doar pentru statele din regiune, dar i pentru intreaga comunitate internaional. n acest sens am putea meniona c n strategia de securitate national a SUA, adoptat n septembrie 2002, precum i n strategia de securitate european, aprobat n decembrie 2003, au fost identificate ca principalele sfidri pentru nceput de nou mileniu, n problemele securitii, urmatoarele: terorismul internaional, rspindirea armelor de nimicire in mas, conflictele regionale, proasta guvernare i criminalitatea organizat. Or, eliminarea acestor riscuri sunt probleme deosebit de actuale pentru majoritatea statelor din bazinul Mrii Negre. n ultimii ani pe continentul european s-au produs un ir de schimbri profunde n materie de integrare, cooperare si aparare, care marcheaza o situaie calitativ noua i in procesul de consolidare a securitii europene. La acestea am atribui, n primul rnd, extinderea NATO i UE spre Estul si Sudul continentului. Astfel, n anul 2004 apte state au devenit oficial membre ale NATO , iar alte zece ale UE (urmeaz s accede n UE la 1 ianuarie 2007). n al doilea rnd, s-a ameliorat vizibil situaia din spaiul ex-iugoslav, fapt ce a permis redirecionarea parial a eforturilor occidentalilor spre soluionarea problemelor existente n alte zone ale Europei, inclusiv i n arile din bazinul


31

Mrii Negre. n al treilea rind, se poate de indicat asupra adoptrii de ctre UE, n martie 2003 a programului Europa Extins. Vecinatatea. Un nou cadru al relaiilor cu vecinii notri din est i de sud-est, care prevede lrgirea ariei de cooperare a structurilor europene cu statele din bazinul Mrii Negre. Am mai indica, n al patrulea rnd i asupra importanei tot mai evidente a arealului Mrii Negre, ca zon de tranzit dintre productorii de energie (Orientul Apropiat, Marea Caspic si Asia Central) i consumatorii de energie (comunitatea euro-atlantic). Nu trebuie de neglijat faptul ca zona Mrii Negre este una de tranzit ntre productorii de securitate (comunitatea occidental) i consumatorii de securitate (Orientul Mijlociu si Asia Central). Aceste i alte considerente sunt de natur s explice cauza pentru care securitatea n bazinul Mrii Negre a edevenit o problema deosebit de important pentru comunitatea internaional. Una din cele mai actuale preocupri ale comunitii europene n materie de asigurare a stabilitii i securitii continentului, o constituie prezena conflictelor ngheate, care n zona Mrii Negre sunt reprezentate de cele din Transnistria, Abhazia, Osetia de Sud si Nagorni Carabah. Nesoluionarea acestor conflicte erodeaz suveranitatea, integritatea teritorial i independena statelor pe teritoriul crora au fost create republici fantom, complic procesul de reformare democratic i integrare european. De asemenea, dupa cum apreciaz muli specialiti n materie, teritoriile controlate de separatiti sunt utilizate att pentru producerea ilegal a armamentului, dar i ca coridoare de tranzit pentru livrarea lui n diferite zone fierbini de pe alte continente. Nu n ultimul rnd, aceste republici autoproclamate au devenit guri negre, pepiniere ale economiei tenebre, furnizoare de stupefiante i marf vie, fenomene ce afecteaz substanial stabilitatea european. i din acest punct de vedere, problema eliminrii separatismului devine de o importan major pentru intreaga Europ. Vom meniona c n prezent statele din perimetrul zonei Mrii Negre sunt n mare msura antrenate n procesul de creare a unei arhitecturi de secutitate euro-atlantic. Dup ultima extindere a NATO n 2004, nca dou state din areal, Bulgaria si Romnia, au devenit, alturi de Turcia, membre ale Alianei. Concomitent, dezvolt parteneriate speciale cu NATO doi importani actori n regiune - Federaia Rus i Ucraina; ultima, graie schimbrilor spectaculoase de pe echierul politic ucrainean de la nceputul anului 2005, i-a exprimat clar i univoc intenia de a deveni n perspectiv membru cu drepturi depline al Alianei. Alte dou state riverane la Marea Neagr Republica Moldova si Georgia, sunt participante la Parteneriatul pentru Pace. ns n cazul Georgiei, la fel ca i in cazul Ucrainei, exist o orientare deschis exprimat a autoritailor de

32


la Tbilisi pentru aderarea la NATO. De mare important pentru asigurarea securitii i prosperitii rilor din bazinul Mrii Negre o are i orientarea acestora spre integrarea n structurile europene. De altfel, n prezent vectorul european al majoritii statelor din areal, ca indicator al opiunii lor pentru o anumit structur economic internaional este, practic, deja formulat. Dup cum am menionat, de facto sunt membre ale UE Bulgaria si Romnia; din anul 2005 s-a decis nceperea negocierilor de aderare la structurile europene i a Turciei (aceste negocieri nu vor fi deloc nici usoare, nici rapide, ns nu las loc pentru discuii privind viitorul european al Turciei). Republica Moldova i Ucraina, ncepnd cu anul 2005, au intrat ntr-o faz calitativ nou de colaborare cu organismele europene, semnnd cu Bruxelles-ul planuri de aciuni, realizarea crora va permite Chiinului i Kievului sa fie cu un pas mai aproape de obiectivul pe care i l-au propus: de a accede n spaiul de stabilitate i prosperitate european. De asemenea, se dezvolt ample relaii de cooperare pe multiple planuri ntre Federaia Rus i UE, dei n acest caz nu putem afirma ca Moscova i-a formulat clar intenia de a deveni membru cu drepturi depline al acestui organism european. Un element important al consolidrii securitii i stabilitii n zona Mrii Negre o constituie dezvoltarea ntre statele din areal a unor diverse proiecte de colaborare regional. n acest context este necesar de a indica asupra faptului c n prezent n zon functioneaz un numar considerabil de organisme regionale, sub egida crora se deruleaz activiti ce au ca obiectiv amplificarea cooperrii econimice, politice, de securizare a frontierelor, de protecie a mediului, etc. La aceste structuri regionale se refer, n primul rnd, organizaia pentru Cooperare Economic la Marea Neagr (OCEMN), fonfat nc n 1992. La activitatea OCEMN particip, practic, toate rile riverane la Marea Neagr: Bulgaria, Turcia, Romnia, Republica Moldova, Federaia Rus, Georgia, Armenia i Azerbaidjan. O alt structur care antreneaz i ri din bazinul Mrii Negre este cea cunoscut sub denumirea de GUAM (particip Georgia, Ucraina, Azerbaidjan i republica Moldova). Unele ri sunt antrenate i n activitatea altor structuri regionale, cum ar fi Comunitatea Statelor Independente, Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, etc. Recent, la Kiev (1-2 decembrie 2005), s-a desfurat forumul de constituire al Comunitii opiunii demicratice a statelor din regiunea mrilor Baltic, Neagr i Caspic, la care au participat reprezentani ai Georgiei, Republicii Moldova, Ucrainei, Romniei, Estoniei, Letoniei, Lituaniei, Macedoniei i Sloveniei. La reuniune au fost prezeni i oficialiti din OSCE, ONU, Consiliul Europei, UE, NATO i OCEMN, fapt ce denot interesul sporit al comunitii internaionale pentru consolidarea democraiei i stabilitii n spaiul caspic-


33

pontic-baltic. Dei aceast iniiativ privind crearea unei structuri regionale este n curs de derulare (urmtoarele reuniuni n vederea crerii organizaiei fiind programate pentru anul 2006 la Bucureti primvara, la Vilinius vara, i la Tbilisi toamna) se contureaz o aciune major de coalizare a opiunilor democratice din statele membre. Putem anticipa c n caz de reuit, noua structur regional, cu largul sprijin al organizmelor internaionale va permite i rilor din bazinul Mrii Negre participante la crearea ei, s se includ mai activ n procesele de democratizare i cooperare din Sud-Estul Europei. Problemele privind asigurarea securitii n bazinul Mrii Negre, datorit creterii considerabile a importanei zonei pentru securitatea i prosperitatea nu numai a rilor i Sud-Vestul Europei, ci i pentru ntregul spaiu european, impun i sporirea responsabilitilor ce revin n acest context statelor riverane. Totodat n actuala arhitectur european de securitate, zona Mrii Negre a depit faza n care ar putea fi considerat doar o zon tampon. Din acest punct de vedere am putea aprecia c i Occidentul are anumite responsabiliti morale, pentru a contribui plenar la amplificarea proceselor de democratizare i consolidare a securitii n regiunea Mrii Negre. Dup cum constat unii autori occidentali, asemenea factori de natur moral i strategic, au stat la baza adoptrii deciziilor privind extinderea NATO i UE spre Est, prin includerea n aceste organizaii a rilor din Europa Central i de Est. Adepii unei asemenea argumentrii considerau c Occidentul avea o reponsabilitate moral de a elimina pagubele cauzate de dezbinarea Europei pe parcursul a cincizeci de ani de dominaie a comunismului i s contribuie ca partea estic a continentului s devin la fel de stabil i democratic ca i restul continentului. n acest sens integrarea rilor din bazinul Mrii negre n societatea euro-atlanic ar fi un pas firesc n procesul de creare a unei Europe unite i libere. n legtur cu derularea procesului de includere a rilor din bazinul Mrii negre n strategia de securitate euro-atlantic au aprut anumite probleme legate de poziia Rusiei fa de aceste opiuni ale statelor din areal. Este cunoscut faptul c n anii 90 ai secolului trecut Moscova n-a agreat politica Alianei i a UE de admitere n structurile euroatlantice a statelor din Europa Central i Sud-Est, motivul fiind c aceasta va cauza prejudicii securitii Rusiei. ns, dup cum s-a demonstrat anterior, extinderea NATO i a UE spre Est a contribuit n mare msur la consolidarea pcii i stabilitii n aceast parte a Europei. De asemenea, s-au amplificat i relaiile de colaborare ale Rusiei cu structurile euro-atlantice. Reieind din aceste considerente, am putea concluziona c antrenarea statelor din bazinul Mrii Negre n structurile de aprare i cooperare euro-atlantic vor fi de natur s contribuie att la fortificarea securitii n regiune, ct i la crearea sistemului de stabilitate i

34 prosperitate european.1.


2. 3. 4. 5.6. 7.

Bibliografie: Igor Munteanu, Iulian Chifu, Iulian Fruntau, Nicolae Chirtoac, Valeriu Prohnichi, Dan Dungaciu, Ion Naval, Radu Gorincioi, Boris Asarov. Moldova pe calea democraiei i stabilitii. Din spaiul post-sovietic n lumea valorilor democratice. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul. Chiinu, Cartier, 2005; Republica Moldova ntr-un nou context regional de securitate. Conferin naional. 11-12 mai 2005, IDIS Viitorul, 2005; : , , . . .. . , - .2004; . , , // Internationale politic, 3, 2004, -, .64-77. J. Bugajski. Vulnerabilitile Ucrainei libere // Magazin istoric, martie 2005, pag. 10-16; S. Marcov. Despre Marea Neagr, de pe cellalt rm // Magazin istoric, iunie 2005, pag. 23-25.


35

DINAMICA SISTEMULUI DE SECURITATE N EUROPA DE SUD-EST25 Diana MOLODILO, doctorand, lector, Catedra Relaii Internaionale, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, USMIn the last years, the security system of the South-Eastern Europe knew a deep transformation process. The purpose of this study is to analyse and evaluate the appeared changes within the framework of the security system in the south-east of Europe. We selected here three themes which illustrate the dynamics nature of the security system. The first theme marks the strategic capacities and opportunities of this region, interdependent between protection and diplomacy, security policy and extern state policy. The second theme will analyse the risks and the threats coming from this region. The third theme will show a new future security approach of this region. Therefore, the region of the South-Eastern Europe can become in the future a strategic program for the democracy and stability spreading, a foundation for the opportunities and dimension opening of the regional co-operation. Dinamica eforturilor de securitate din sud-estul Europei, n contextul actualelor transformri ale mediului internaional i european de securitate, a sugerat abordarea att a dezvoltrilor durabile din acest spaiu, ct i a schimbrilor semnificative recente ale paradigmelor strategice. Vorbind de dinamica securitii n termeni moderni trebuie mai nti de toate s dm definiia termenului de securitate i securitate regional. Conceptul de securitate reprezint un termen multidimensional, incluznd o larg varietate de aspecte i elemente care nu in doar de aspectele politice i militare, dar i de aspecte economice, sociale, culturale, ecologice i chiar demografice. n linii mari securitatea regional reprezint gradul de protecie a relaiilor reciproce dintre statele unei regiuni mpotriva destabilizrii situaiei, a crizelor i conflictelor militare de proporii regionale.2625 26

Recenzent - Ciobu Emil, doctor, confereniar universitar, ambasador Rusnac Alexei, Aspecte ale teoriei securitii, Chiinu, 2005, p.37-39

36


Demersul se bazeaz pe dou raiuni principale. n primul rnd aceast regiune a ctigat o importan strategic n contextul extinderii NATO i a Uniunii Europene, iar n al doilea rnd n ultimii ani regiunea sud-est european a nregistrat o schimbare semnificativ n paradigma tradiional de securitate, cu impact pe termen lung asupra securitii europene i euro-atlantice. Din perspectiva oportunitilor, provocrilor i politicilor, voi ncerca s trasez foarte scurt cteva coordonate geografice cu anumite influene relevante asupra securitii n spaiul analizat. Astfel, regiunea sud-est european include: Albania, Bosnia Heregovina, Bulgaria, Romnia, Macedonia, Serbia Muntenegru, Croaia, Slovenia, Republica Moldova, Grecia i Turcia. La nceputul secolului, unii analiti se grbeau s evacueze rzboiul, confruntarea i violena din viaa oamenilor civilizai din secolul al XX-lea i le expediau n inventarul secolelor trecute, mai puin dezvoltate.27 Privind a posteriori, putem remarca faptul c simpla ieire dintr-un regim sau deschiderea oportunitilor pentru dezvoltare i cooperare nu este suficient. Din pcate acesta a fost destinul Europei de Sud-Est dup prbuirea regimurilor comuniste n 1989. O oportunitate deosebit se prezenta popoarelor europene din fostul bloc comunist, crora li se deschideau cile integrrii n structurile europene, euroatlantice i internaionale i perspectivele oferirii cetenilor acestor state a unor condiii de via mai bune. ns, nu toate rile din regiune au urmat calea integrrii i cooperrii, a reformelor i a dezvoltrii. n spaiul fostei Republici Federale Iugoslave au izbucnit conflicte care au reamintit c democraia, stabilitatea i prosperitatea sunt deziderate pentru a cror atingere este nevoie de voin politic i de eforturi susinute pentru asigurarea pcii interne i a cooperrii regionale. Republica Moldova, i-a ales calea democratic de dezvoltare, tinznd s devin un stat de drept de tip european. Chiar din primii ani de independen ara s-a pomenit n zona de influien a unui larg spectru de ameninri i riscuri ce prezentau n sine pericole reale pentru nsi existena statului, dar au fost ntreprinse anumite eforturi pentru depirea acestor fenomene negative. Destinul separat al rilor din regiune, unele alegnd calea dezvoltrii i integrrii, altele cea a confruntrii i ridicrii de baricade, atest importana voinei politice a determinrii de a soluiona probleme prin dialog, negociere i coperare. Europa de Sud-Est se afl din nou ntr-un moment de cotitur.28 Exist evoluii mbucurtoare de natur s sporeasc optimismul pentru succesul reformelor iniiate. De menionat sunt schimbrile democratice din Croaia,27

Dobrescu Caius, De-defenind Europa de Sud Est// Provincia, anul II, nr.12, Bucureti, 2001.

Cau Igor, Politic, societate i cultur n vestul i sud-estul Europei: studiu comparativ. Chiinu 2001.

28


37

precum i meninerea stabilitii ncurajtoare n Bosnia Heregovina i Kosovo, Albania, Serbia- Muntenegru i Macedonia. Exist ns i evoluii care ngrijoreaz i preocup: incompleta cooperare i ncordare ntre comunitile albanez i srb din Kosovo, raporturile dintre Serbia i Muntenegru n cadrul fostei federaiei Iugoslave, aciunle insurgenilor albanezi din Macedonia i deterioararea raporturilor inter-etnice din aceast ar, tendinele centrifuge ale unor fore naionaliste i extremiste din Bosnia Heregovina, instabilitatea economic din Albania, conflictul din partea stng a Nistrului din Republica Moldova. Acestora li se adaug i criminalitatea trans-frontalier (traficul de persoane, arme i droguri), corupia i migraia ilegal, surse ale instabilitii i alimentrii strii de nencredere i impredictibilitate. n prezent drumul pe care se afl multe dintre rile din regiune este din pcate nc unul cu dou sensuri, existnd o serie de riscuri i ameninri la adresa securitii sud-est europene. n acest context, elementele cheie ce ar putea fi luate n considerare sunt conflictele din aceast regiune, traficul cu fiine umane i droguri, fenomenele migraiei i terorismului. Apariia unui mare numr de state dup dezmembrarea Uniunii Sovietice i a fostei Iugoslavii a adus la suprafa un numr de dispute ngheate, cu fundament teritorial sau etnic, rmase nc nerezolvate. Fiecare din acestea au propriile particulariti. Implicarea comunitii internaionale s-a fcut deasemenea, difereniat ns toate aceste probleme reprezint n prezent riscuri emergente pentru securitatea european. Acumulrile importante de tehnic militar n regiunea sud-est european, au creat condiiile pentru dezvoltarea traficului ilegal cu armament i muniii, ce alimenteaz diverse micri secesioniste, care i-au creat propriile armate private sau fore paramilitare. n prezent suntem confruntai cu o de-localizare a disputelor interne i o expansiune gradual a acestora, avnd n vedere faptul c organizaiile criminale au dobndit mijloacele de extindere geografic a reelelor proprii. Unele exemple sunt cele ale vnzrilor de armament transnistrean ctre lupttorii ceceni, sau cel al direcionrii traficului ilegal cu arme mici din aceast regiune ctre zonele de conflict.29 Crearea noilor state independente a adus n centrul ateniei problemele tranziiei ctre democraie i dificultile inerente n cristalizarea identitii naionale, consolidarea statalitii i a bunei guvernri. Fostele state comuniste sunt confruntate cu riscuri directe legate de susinerea ligitimitii politice, diminuarea corupiei i lupta mpotriva structurilor de tip mafiot (criminal), interne sau externe. n acest sens, au aprut29

http://www.democratia.cfem.md/80_2003/atitudini

38


tensiuni ntre integrarea regional i tendina de fragmentare, ntre centrele interne de putere i periferii, care uneori ncorporeaz zone necontrolabile de-a lungul granielor unor conflicte ngheate. Democratizarea i decshiderea pieelor nu pot avansa fr identificarea unor soluii politice care s rspund acestor tensiuni. Regiunea dat e caracterizat de emergena unor fluxuri de migraie semnificative, cauzate de raiuni istorice, demografice, de disparitate economic sau de meninerea unor conflicte ngheate. Este evident c aceste riscuri de securitate sunt interconectate c ameninrile convenionale i conflictele ngheate catalizeaz apariia provocrilor asimetrice. n consecin, o potenial soluie pentru problemele regionale poate fi bazat doar pe un concept extins al securitii, care ar putea ncorpora integrarea regional, democratizarea, creterea economic i redefinirea politicilor strategice. n condiiile actuale, o securitate i stabilitate durabile n Europa de SudEst pot fi asigurate i garantate pe calea integrrii europene. Atingerea acestui obiectiv este, desigur, un interes vital al naiunilor din aceast regiune, dar constituie n acelai timp o condiie esenial pentru constituirea unei pci i stabiliti trainice pe ntregul continent european. Europa nu se va putea considera ca fiind n deplin siguran atta timp ct starea pcii n aceast parte a continentului va rmne instabil i fragil. Tocmai din aceste raiuni, Europa de Sud-Est a devenit n ultimii ani o zon de interes activ i de aciuni pentru promovarea unei cooperri multilaterale mai largi ntre naiunile din aceast regiune. Conceptul i procesul de extindere al cooperrii regionale n Europa de Sud-Est se bazeaz pe un interes comun major al tuturor naiunilor din regiune. Aceasta este nevoia emanent a dezvoltrii lor economice i sociale i aspiraia lor comun spre integrarea european. Dezvoltarea cooperrii regionale n SudEstul Europei are i un impact pozitiv asupra ameliorrii climatului politic, a promovrii relaiilor de bun vecintate i a consolidrii stabilitii n regiune. Voina de schimbare, de alturare fireasc la procesele europene i internaionale este chiar demonstrat acum de majoritatea cetenilor i liderilor din Europa de Sud-Est. Aa cum remarca i preedintele american George Bush n cadrul turneului su european: Pentru prima dat n istorie, toate guvernele din regiune sunt democratice, dispuse s coopereze ntre ele i dornice s se integreze n Europa. Acest moment nu trebuie ratat, iar potenialitile sale trebuie exploatate promt i extensiv. Nu trebuie s mai lsm anse n regiune pentru ca logica confruntrii s se impun n detrimentul logicii cooperrii. Acesta este un moment decisiv pentru demonstrarea solidaritii i ncurajarea


39

schimbrilor pozitive nregistrate n regiune.30 Perspectiva integrrii n Uniunea European, NATO i organizaii internaionale poate juca i n aceast regiune un rol important prin posibilitatea asocierii la organizaii i instituii care au generat bunstare i securitate pentru popoarele din statele membre, n condiiile convergenei dintre necesitile interne i cerinele sau criteriile externe. Sprijinul concret, politic, financiar i militar pentru procesele integrative i democratice din regiune s-a manifestat pregnant prin dialogul politic, prin proiectele economice i sumele alocate pentru reconstrucie i dezvoltare n zon, prin forele de meninere a pcii dislocate n regiune. Parafarea Acordului de Stabilizare i Asociere al Uniunii Europene cu Croaia i semnarea acestui acord cu fosta Republic Federal a Macedoniei, precum i efectuarea studiilor pentru ncheierea unor astfel de acorduri cu Albania, Bosnia-Heregovina se constituie n premise mbucurtoare pentru stabilirea unui cadru dialog ntre Uniunea European i rile din regiune susceptibil s pun bazele ncurajrii creterii i dezvoltrii economice, condiie necesar pentru consolidarea securitii i regimului democratic. Decizia continurii implicrii trupelor americane i aliate din cadrul forelor NATO n Bosnia-Heregovina i Kosovo reprezint de asemenea o garanie a continurii sprijinului pentru meninerea pcii i reconstrucia postconflict n Balcani. Colaborarea dintre americani i aliaii europeni n cadrul NATO este n continuare esenial pentru stabilitatea regional. Complementaritatea Uniunii Europene i NATO n promovarea stabilitii n aceast regiune se observ i la nivelul cooperrii i gestionarea crizelor i urgenelor civile, precum i n cooperarea n cadrul unor iniiative comune, susinute n comun sau care se completaz reciproc ca Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est i Iniiative pentru Europa de Sud-Est. Deosebit de important este sprijinul acordat de ctre aceste organozaii i alte organizaii europene pentru dezvoltarea cooperrii regionale i pentru consolidarea stabilitii n aceast regiune. Proiectele care se elaboreaz n contextul iniiativei Uniuii Europene privind relaiile de bun vecintate i stabilitate n Sud-Estul Europei, precum i Pactul de Stabilitate n Europa de Sud-Est reprezint, de asemenea, o mare nsemntatea pentru integrarea rilor din zon. Pactul de Stabilitatea pentru Europa de Sud-Est completeaz procesul de stabilizare i de asociere n domeniul cooperrii regionale din acest spaiu. Pactul de Stabilitate aduce la o mas comun rile din regiune i comunitateaGeorge Maior, Armonizarea relaiilor civili militari n sud-estul Europei, Occasional papers , nr. 5(III), 2004, p. 3730

40


internaional, el creaz legtura dintre Uniunea European i donatorii extraeuropeni importani. Pactul ofer un cadru pentru dezbatarea chestiunilor de politic de securitate intern i extern, care intereseaz ntreaga regiune. Republica Moldova este parte a Pactului de Stabilitate din 28 iunie 2001. Coordonarea activitilor Republicii Moldova n cadrul Pactului i revine Biroului Naional pentru Pactul de Stabilitate instituit pe lng Ministerul Afacerilor Externe. De la nfiinarea Pactului de Stabilitate, situaia general din Europa de Sud-Est s-a mbuntit evident. Procesul de democratizare a progresat. Cu ajutorul Pactului de Stabilitate, cooperarea transfrontalier s-a extins. Astfel, guvernele din Croaia, din Serbia i Muntenegru i din Bosnia-Heregovina se aeaz la o mas pentru a promova rentoarcerea miilor de refugiai. Prin intermediul Pactului de Stabilitate sunt create elemente fundamentale importante pentru dezvoltarea economic. ncheierea unui numr total de 28 de acorduri bilaterale pentru schimburi comerciale libere i crearea ntr-o regiune cu peste 55 de milioane de locuitori a unei piee regionale pentru energie sunt un semnal important pentru investitorii care contribuie la mbuntirea climatului economic din aceast regiune. 31 Aderarea la NATO i integrarea n Unuinea European a Romniei i Bulgariei, ri cu puternice rdcini n cooperarea regional i n procesul de integrare euro-atlantic i european, ar contribui decisiv la consolidarea unui mediu favorabil stabilizrii regiunii i un stimulent n plus pentru continuarea reformelor n Europa de Sud-Est. Astfel, rile din regiune integrate n Uniunea European i NATO vor putea contribui mai eficient la propagarea prosperitii i stabilitii n regiune, sporind capacitatea de reacie i predictibilitate n regiune. Mai sunt ns multe lucruri de fcut mpreun. Fiecare dintre statele din Europa de Sud-Est este prea mic ca pia de desfacere pentru el nsui. Cine produce pe plan local nu gsete suficieni cumprtori de aceea se import mai mult dect se export. Balana comercial a acestor state este negativ, ele fac schimburi comerciale reciproce cu doar aproximativ 8% din mrfurile i serviciile lor. Aceast situaie urmeaz s se schimbe prin acorduri mutuale de liber schimb, statele au convenit desfiinarea, pas cu pas, a barierelor comerciale. Scopul este o zon de sud-est european a liberului schimb, care s fac posibil producerea eficient pe plan local, s atrag investiii strine i s ntreasc economia, avndu-se n vedere o viitoare aprtenen la Uniunea European. Stabilitatea regiunii depinde n mod decisiv de stabilitatea economic, acesta putnd fi cel mai bine asigurat prin investiiile directe i dezvoltarea unor proiecte economice concrete. n ncheiere, proiectul unei Europe democratice unite i libere nu se poate31

http:// www.stabilitaetspakt-soc.de/ron/despre_pactul_de stabilitate


41

realiza fr Europa de Sud-Est, securitatea Europei fiind indisolubil legat i de securitatea acesteia, tot aa cum problemele acestei regiuni sunt ineviatabil legate ntre ele. Premisa fundamental pe care trebuie s se aeze eforturile comune este s existe progrese fundamentale pe calea stabilizrii regiunii, reformelor democratice i dialogului regional, ns Europa de sud-est rmne nc o zon fragil i volatil care necesit o strategie concentrat de ncurajare i susinere a evoluiilor pozitive. Deci, regiunea Europei de Sud-Est n viitor ar putea deveni o platform strategic pentru rspndirea democraiei i stabilitii, un centru emergent de dezvoltare durabil i o pies a reelei extinse de abordare a securitii regionale.1. 2. 3. Bibliografie: Alexei Rusnac, Aspecte ale teoriei securitii, Chiinu, 2005 Barry Buzan, Popoarele, statele i teama. Chiinu, 2000. Charalambos Papsotiriou, The Problem of European Security, Nereus Ed., IIR, 1999. Cau Igor, Politic, societate i cultur n vestul i sud-estul Europei: studiu comparativ. Chiinu 2001. Dobrescu Caius, De-defenind Europa de Sud Est// Provincia, anul ii, nr.12, Bucureti, 2001. Ionescu Costin, Marea Neagr- un pivot geopolitic n disput? // Geopolitica. Nr.1 (5)/2005, an.IV, Bucureti Munteanu Igor, Iulian Chifu, Iulian Fruntau, Moldova pe calea democraiei i stabilitii, Chiinu, 2005 Maior George, Armonizarea relaiilor civili militari n sud-estul Europei// Occasional Papers Nr.5(III) 2004, Bucureti Popescu Nicu, Republica Moldova n sistemul de securitate european, Chiinu,2002 Republica Moldova ntr-un context regional de securitate, Conferina naional,1112 mai, Chiinu, 2005 . . , , , 1998. http://[email protected] http://www.democratia.cfem.md/80_2003/atitudini http://www.stabilitaetspakt_soe.de/ron http://www.stabilitaetspakt-soc.de/ron/despre_pactul_de_stabilitate

4. 5. 6. 7.8. 9.

10. 11. 12. 13. 14. 15.

42


SCHIMBAREA PARADIGMELOR GNDIRII POLITICE N CONDIIILE GLOBALIZRII Natalia STERCUL Lector superior, doctor n tiine politice, Catedra Relaii Internaionale, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, USM Irina NICOLAESCU Lector, magistru, Catedra Relaii Internaionale, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, USMThe drastic changes that have been taking place in politics throughout last decades result from the end of the confrontation of two world systems. That confrontation was characterized as class and formational. It took its expression in the struggle between capitalism and socialism. The old paradigm of the Cold war time political thinking exhausted its potentialities. The new search for mental constructions started whose main task was to describe, theoretically and scientifically explain new phenomena, processes and tendencies that emerged in the modern world. The purpose of this article is to examine the issue of new paradigm of political thought formation within the shaping historical conditions of world development after the end of the cold war period. La sfritul secolului al XX-lea au avut loc schimbri cardinale n lume. Cderea sistemului socialist mondial, colapsul URSS, sfritul rzboiului rece au adus la transformri eseniale n cadrul dezvoltrii mondiale i la lichidarea sistemului bipolar al relaiilor internaionale. S-au produs acele schimbri la care conductorii occidentului puteau doar s spere, iar elita politic a blocului sovietic nici nu puteau s-i imagineze. n timp scurt harta politic a Europei de Est s-a modificat esenial. Pe de o parte, au aprut noi state independente, pe de alt parte, s-a nceput transformarea fundamentelor ornduirii social-politice a acestor state. Aceste schimbri au distrus echilibrul de putere existent i astfel au influienat ntreaga situaie internaional. n aceste condiii apare necesitatea nelegerii tiinifice a noii situaii din lume, dezvluirii esenei proceselor i


43

tendinelor aprute, precum i a dezvoltrii lor n perspectiv. n legtur cu aceasta, obiectivele puse n faa tiinelor politice sunt enorme. Analiza teoretic a acestor probleme necesit multe eforturi ale cercettorilor din diferite state, iar soluia lor practic nu este posibil fr cointeresarea comun a tuturor actorilor politici, care activeaz pe arena politic. Transformrile de amploare, caracteristice pentru epoca contemporan, se reflect tot mai mult asupra mentalitii ei generale i a fiecrei societi n parte. Originalitatea sfritului secolului al XX-lea i nceputului secolului al XXI-lea, n comparaie cu perioadele anterioare, const n constituirea unei noi ordini mondiale, cu o structur eterogen cu mai multe nivelur

revista USM

Documents

Transcript of revista USM