Producciones: Ing. MSc Eddin Gotera.- Derechos reservados MMXII

• Ronny Alviarez Guerrero

•Analiza :

•Daniel Contreras Andrade Internaliza :

• Isrrael Arias Araque

•Investiga :

• Telma Mejía Nausa

•Profundiza :

COLOMBIA ECUADOR

VENEZUELA BOLIVIA

Editorial

Bienvenidos nuevamente a todos los

lectores, que ya forman parte de su revista

CORREO DEL ORINOCO, en esta segunda

edición, seguimos presentando, el mayor y

mas completo reportaje en lo que al

ámbito educativo se refiere, compartiendo

los artículos de diversos compañeros, que

con su larga trayectoria en el ámbito

educativo ayudan a darle forma a este

material digital.

Ya todos se deben estar

preguntando cual será el tema central de la

revista, en esta ocasión. Y pues como

principales puntos nos enfocaremos en los

paradigmas educativos y en la educación

universitaria de Latinoamérica, para nadie

es un secreto que la base fundamental de

toda sociedad es su educación, bien decía

un filosofo (que no recuerdo el nombre) “la

mejor forma de saber el nivel de progreso

de una sociedad, es conociendo sus

sistemas educativos” o “una sociedad sin

educación, n puede llamarse sociedad” y

podríamos pasar todo el editorial dando

énfasis a la importancia que desde los

inicios se le ha dado al termino.

Ahora bien, como ya se dijo, el enfoque

principal se refiere a la educación superior,

será que en Latinoamérica se ha

presentado un avance en lo que a

universidades se refiere, será que las

políticas han ayudado a fomentar su

crecimiento, o posiblemente seguimos en

un pasado curricular que lo único que hace

es afectar el desenvolvimiento correcto y

de avance de esta parcela de la educación.

Por estas y muchas otras razones,

el lector podrá ver la visión que posee cada

uno de los colaboradores,

Dando de manera objetiva, el mayor

aporte posible y posible, así que lo

invitamos que se ponga cómodo y al

terminar este ejemplar saque sus propias

conclusiones o vamos al futuro, o seguimos

en el pasado.

Educación Superior

En Venezuela

La educación universitaria, es

base de toda sociedad a nivel

mundial, por esta razón todo

gobierno debe tener dentro de

sus prioridades o podríamos decir

la prioridad principal, el

hecho de buscar el avance de su

sistema de educación

universitaria. En la actualidad

Venezuela esta intentando cambiar los paradigmas que en lo que a educación superior

se refiere, claro esta que existen como en todo posturas diversas; si de verdad se esta

logrando un avance, si ese avance es con un tiempo adecuado o si por su parte se

hace de una manera tan lenta, que tendrán que pasar muchos años para poder ver

algún resultado y existen aquellos que dicen que no se hace lo mas mínimo en este

punto.

Se llega a un punto, donde

debemos comenzar a ser más

objetivos en cada una de

nuestras posturas, y llegar a la

pregunta ¿Cómo se esta

llevando la educación en

Venezuela? Será que el hecho

de que actualmente

Venezuela ocupe uno de los

lugares mas importantes en lo

que a matricula universitaria

se refiere, trae algún

beneficio, todos sabemos que

la única manera de poder

modificar y mejorar es

colocando todos de un grano

de arena.

De acuerdo a lo anterior,

Venezuela a pasado por

varias etapas desde la

creación de sus primeras

universidades, pasando de

una educación netamente

clasista, donde el ingresar a

cualquier universidad solo era

un beneficio para pocos, pero

que nadie puede obviar que

ese asunto no es solamente o

no fue solamente en nuestro

país. Ahora bien, ya son

muchos los años y la

experiencia acumulada para

seguir manteniendo

paradigmas viejos y obsoletos,

ya es hora que se comiencen

a modificar los currículos y

revisar cada uno de los

métodos utilizados en el día a

día, de los docentes. Es

importante hacer una revisión

de cómo es el sistema de

ingreso de los maestros a sus

respectivas cátedras o acaso

solo un titulo merece para

poder ingresar a dar clases a

los que influirán en el futuro

del país.

Es decir, la investigación no

es simplemente ser colocados

en un puesto por la inclusión

de mayores estudiantes al

sistema, si no a su vez el

revisar, que calidad de

educación se le esta

brindando a esos estudiantes,

es ver como están siendo

preparados y por supuesto por

quienes están siendo

preparados.

Es un tema amplio, un tema

que debe ser discutido por

profesionales en el área y ser

ampliado por todos los

sectores que hacen vida

dentro del sistema, pero por

sobre todo comenzar a dar

nuestros criterios, aportar

cada uno ideas de lo que esta

bien y lo que esta mal.

Entender que no solo

Venezuela si no también

Latinoamérica entera debe

comenzar a dar la vanguardia

en comparación de los

sistemas de mayor

importancia y prestigio a nivel

mundial. Así que no todo

puede ser incluido en un

artículo, posiblemente lo

podamos ampliar en futuros,

pero no esperemos y

comencemos a ser le cambio

nosotros mismos.

Ronny Alviarez

ECUADOR

1 Paradigma en la Educación Superior

desde la perspectiva Científica:

La cambiante sociedad ecuatoriana actual,

llamada “sociedad del conocimiento” o “sociedad

de la información” caracterizada por los continuos

avances científicos y por la tendencia a la

globalización de los mercados, cuenta con una

información masiva a través del apogeo

tecnológico, generándose

cambios continuos en las

condiciones sociales y

económicas a nivel mundial

que favorece la creación de

nuevas empresas y formas

de trabajo, que a su vez

involucran formas diferentes

de enseñanza-aprendizaje

en el campo educativo superior de ecuador.

Estos cambios exigen una visión moderna del

desempeño basado en competencias para el

trabajo aplicado como un concepto más

integrador del SABER (conocimiento teórico o

proposicional, derivado de la internalización de

afirmaciones empíricas o lógicas sobre el

mundo), SABER-HACER (conocimiento práctico

o desarrollo de las habilidades y destrezas

necesarias para obrar en el mundo), y SABER-

SER (conocimiento experiencial, también

denominado saber del “saber estar”, del conjunto

de normas, valores, actitudes y circunstancias

que permiten interactuar con éxito en el medio

social, abriéndose a áreas como la normalización

del trabajo, la formación del individuo para el

trabajo y un mayor desarrollo en la formación

técnica, que contrasta con la escasa penetración

en el campo de la

formación superior,

siendo motivo de

estudio para la

educación superior

ecuatoriana la

definición de

paradigmas

institucionales

asertivos para una

profesión determinada.

2 Posturas de los paradigmas en

América Latina: “ECUADOR”

En Ecuador existen 28 Universidades públicas y

36 privadas además de los 325 institutos

tecnológicos la población estudiantil actual

supera los 64 mil estudiantes. Las instituciones

de Educación Superior Ecuatoriano están

abiertas a todas las corrientes y formas del

pensamiento universal expuestas de manera

científica. Dirigen su actividad a la formación

integral del ser humano para contribuir al

desarrollo del país y al logro de la justicia social,

al fortalecimiento de la identidad nacional en el

contexto pluricultural del país. El CONESUP es

una entidad autónoma de derecho público, con

personería jurídica. Es el organismo planificador,

regulador y coordinador del

Sistema Nacional de Educación

Superior. Sus resoluciones son

de cumplimiento obligatorio. Un

dato que llama la atención es

que pese al incremento del

número de universidades particulares en estos

últimos años, sin embargo el 76.6% del

estudiantado está matriculado en universidades

públicas. En el año 2011 el 61.23% de los

estudiantes matriculados cursaban carreras

relacionadas con educación, humanidades,

ciencias sociales y administrativas; mientras el

21.89% lo hacían en ciencias de la salud,

naturales, exactas y agropecuarias; y el 15% en

ingeniería y tecnologías. Esta situación tiene

directa relación con la oferta de carreras

universitarias. La universidad pública es fuerte

en la oferta de carreras en ciencias de la salud,

naturales, exactas y agropecuarias, y en

ingeniería y tecnología; mientras la universidad

particular es fuerte en la oferta de carreras en

educación, humanidades, ciencias sociales y

administrativas. Queremos referirnos al

paradigma de la educación superior basada en el

acontecimiento ético frente a todos los intentos

de pensarla desde estrechos marcos

conceptuales que pretenden dejarla bajo el

dominio de la planificación tecnológica donde lo

único que cuenta son los logros y los resultados

educativos que se “espera” que los alumnos y

estudiantes alcancen después de un período de

tiempo y también porque pensamos que es hora

ya de que quienes elaboran el discurso

pedagógico oficial empiecen a tomar en serio el

hecho de que el ser humano es un ser histórico,

impensable fuera o al margen del aquí y del

ahora. Otro nuevo reto paradigmático es el

aprender a aprender y aprender a emprender.

No se educa para la vida, se educa durante toda

la vida. Esto implica un gran desafío, trabajar

paralelamente en una educación emprendedora y

en una ética profesional basada en la solidaridad

y en la pertinencia de los conocimientos. El

nuevo profesional requiere además de

conocimientos y competencias que le permitan

enfrentar el continuo y acelerado cambio; un

profundo compromiso ético con la sociedad que

lo ha formado. “Negamos una

sociedad en la que educar

constituye una tarea de

“fabricación” del otro con el

objeto de volverlo “competente”

para la función a la que está

destinado, en vez de entenderla como

acogimiento hospitalario de los recién llegados,

una práctica interesada en la formación de la

identidad de los sujetos” Otro nuevo reto

paradigmático es el de considerar a la gestión del

conocimiento conjuntamente con el currículo

como uno de los factores que contribuye a la

calidad de la educación superior ecuatoriana.

3 Principios de los Paradigmas:

Un Paradigma funciona como

un modelo, un programa y

comprende un grupo de

principios fundamentales que

producirán una realidad con un

propósito particular y la

limitación impuesta por la antigüedad que debe

integrarse a cambios inesperados, algo que

nunca antes en este país fue considerado. Un

paradigma, entonces, establece el tono y el

modelo de cosas futuras, permitiendo así ciertas

realidades que se producen de modo particular

que requieren poco a poco del pensamiento o del

esfuerzo. Esto crea realidades, que

aparentemente están allí, siendo creadas

automáticamente, de manera inconsciente. Esas

realidades son tan naturales para nosotros que

no dudamos de su existencia. En Ecuador, la

integridad es uno de los principios más

importantes del nuevo Paradigma y aprender

cómo llegar a ser portadores del no juzgamiento

es uno de los primeros cambios en los cuáles

está comprometida la sociedad ecuatoriana. Para

cumplir eso, sería bueno saber que es lo que es

el juzgamiento y porque hace parte de nuestra

vida. Hablamos aquí de un tipo de juzgamiento

que no es una apreciación, evaluación o

discernimiento sino más bien el hecho de poner

etiquetas sobre algunas cosas como siendo

mejor o peor, menos o más que otras.

Paradigma Socio Educativo

Ecuador involucra planteamientos en ámbitos

como la política, las artes y el movimiento social

denominado contracultura. Esto nace por la

búsqueda constante por realizar una educación

que permita mejorar la integridad de los seres

humanos inmersos en una

sociedad, invita a las

instituciones de educación

superior a reconstruir su

actuar; sin embargo casi

siempre las respuestas se

orientan a la mejora de los procesos y no

necesariamente a una direccionalidad que

trascienda en su razón de ser.

Isrrael Arias Araque.

31%

69%

24%

76%

32%

68%

25%

75%

33%

67%

24%

76%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Mujeres Varones Mujeres Varones

Privada Pública

2005

2006

2007

PARADIGMA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR DESDE EL

PUNTO DE VISTA CIENTÍFICO.

La sociedad actualmente esta regida por cambios que

suceden a diario caracterizados por los continuos avances

científicos, el apogeo de la tecnología y los cambios

paradigmáticos en todos los niveles donde se desarrolla el

ser humano en este mundo globalizado donde los esfuerzos

en pro de una educación superior pertinente y las

estructuras que se dedican a impartir enseñanza superior se

están diversificando con rapidez para adaptarse al mercado

mundial que se está formando para este tipo de educación,

fomentado por el adelanto de las telecomunicaciones, la

mayor movilidad de los estudiantes y las culturas de gestión

institucional que insisten el la recuperación de los costos y la

generación de ingresos.

La globalización de la economía y las presiones de la

competencia internacional están haciendo desaparecer las

fronteras entre naciones, instituciones y disciplinas, creando

un sistema distribuido de producción de conocimiento más y

más mundial, las universidades forman parte de este

sistema y, en tal carácter, son ahora un organismo más

entre muchos otros que producen conocimiento en un orden

económico en que el conocimiento y la aptitud son los

principales productos básicos que se comercian.

La cuestión es, entonces, si las universidades podrán

adaptarse de modo de cumplir una función que implique una

mayor participación en la producción de conocimiento

mundial o tendrán que cumplir una función necesariamente

menor en el desarrollo económico nacional

BOLIVIA

Postura general en área de educación superior publica:

Plantea el desafío de construir colectivamente un estado que

integra y articula los propósitos de

avanzar hacia una Bolivia

democrática, productiva, portadora

e inspiradora de la paz,

comprometida con el desarrollo

integral y con la libre determinación

de los pueblos.

En este escenario, se encuentra en construcción

de un nuevo paradigma educativo que establece nuevos los

lineamientos para el desarrollo curricular, la formación de

docentes y la concepción de calidad educativa entre otros.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND), formulado

por el gobierno en el 2007, se constituye en el principal

referente de las políticas públicas y plantea como ejes

centrales la erradicación de la pobreza y de toda forma de

exclusión, discriminación y marginación. Se propone

desarrollar en el país un patrón equitativo de distribución del

ingreso y la riqueza.

La educación boliviana es:

unitaria, pública, universal, democrática, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad;

intra-cultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo;

el sistema educativo se fundamenta en una educación abierta, humanista, científica;

técnica y tecnológica, productiva, territorial, teórica y práctica, liberadora y

revolucionaria, crítica y solidaria;

obligatoria hasta el bachillerato;

la educación fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.

El Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Educación

para las gestiones 2010-2014 establece 4 ejes estratégicos:

Equidad y oportunidad para democratizar los

servicios en los diferentes subsistemas de educación;

Educación de calidad para implementar la

transformación curricular creando las condiciones necesarias para una educación con pertinencia social y transformación social;

Educación productiva para el desarrollo de

saberes y conocimientos en la producción material y afectiva de la comunidad y la sociedad;

Fortalecimiento de la gestión educativa para el

desarrollo de capacidades del Ministerio de Educación en la prestación de servicios, con la activa participación de los diferentes sectores de la sociedad.

POSTURA EN CUANTO A LA CONTRATACIÓN DE

DOCENTES

En Bolivia el número de docentes que trabajan en las

universidades públicas y privadas para el 2007, alcanzaba a

17.051 de los cuales 46% están en el sistema público y 54%

en el privado. En el sistema público 76% son docentes

varones y 24% mujeres y en el privado 67% son varones y

33% son mujeres. La cantidad de docentes varones es

considerablemente mayor en ambos sistemas,

principalmente en la universidad pública.

Existe una diferencia

notable entre el número

de docentes mujeres y

varones en el sistema

privado en relación al

sistema público, donde la

proporción de mujeres

en las universidades

privadas es mayor que

en las universidades públicas. El análisis de los factores que

determinan estas cifras excede el ámbito del estudio, sin

embargo se puede interpretar que los datos muestran

diferencias en la flexibilidad en la contratación de las

universidades privadas frente a las públicas.

Fuente: Base de Datos Ministerio de Educación

¿COMO SON LOS DISEÑOS CURRICULARES?

Se cuenta con sesenta y cuatro programas acreditados en

todo el sistema universitario. Quince logrados como

respuesta a la Convocatoria del Mecanismo Experimental de

Acreditación MERCOSUR, en el cual participan

universidades públicas y privadas, un resumen de la

información se especifica en la tabla siguiente.

Por otro lado el 33% de los programas de las universidades

públicas han logrado su acreditación otorgada por el Comité

Ejecutivo de la Universidad Boliviana a través de la

Secretaría de Evaluación y Acreditación. La distribución por

áreas de programas acreditados se indica a continuación en

la siguiente tabla

COMPARACIÓN DE LA MATRICULA PRIVADA VS

PUBLICA

La LEB, en los numerales 7 y 8 del Artículo 3: “Bases de la

educación”, establece el carácter inclusivo de la educación,

“asumiendo la diversidad de los grupos poblacionales y

personas que habitan el país, ofrece una educación

oportuna y pertinente a las necesidades, expectativas e

intereses de todas y todos los habitantes del Estado

Plurinacional, con igualdad de oportunidades y equiparación

de condiciones, sin discriminación alguna según el Artículo

14 de la Constitución Política del Estado”.

ÍNDICE DE DESERCIÓN DE ESTUDIANTES

Se aplican medidas vinculadas a la inclusión más que al

acceso y que depende del Vice Ministerio de Educación

Superior, fue la creación del Servicio Plurinacional de

Certificación de Competencias, en el año 2008, cuyo

principal propósito es el de reconocer las competencias de

las personas, adquiridas en la práctica laboral en diferentes

ocupaciones. Este sistema cuenta con un Consejo de

Coordinación, instancia en la cual se acuerdan las

estrategias, planes, políticas y programas del Servicio

Nacional de Competencias que está conformado por

representantes de los Ministerios de Educación, Trabajo,

Producción y Microempresa y, Planificación del Desarrollo y

se ubica en la Dirección de Educación Técnica de

Formación Profesional del Vice Ministerio de Educación

Superior.

Las políticas de admisión en las universidades públicas

continúan con un esquema básico de selección, definido por

la capacidad de absorción de estudiantes en las diferentes

carreras. La concentración de demanda en algunas de ellas,

ha determinado la definición de cupos, sin que éstos

prioricen necesidades de diferentes sectores poblacionales.

La permanencia de los/as estudiantes está determinada por

la capacidad económica de costear los materiales, el

transporte y otros gastos derivados de su participación. En el

caso de estudiantes de áreas rurales o provincias se deben

sumar a estos costos los de sobrevivencia.

¿COMO ES EL TRATO DEL SISTEMA ACTUAL AL

ESTUDIANTE EN FORMA GENERAL?

Bolivia se caracteriza por tener una población joven, según

datos de la MECOVI 2007, el universo de jóvenes en un

rango de edad de 19-25 era de 1.200,783, de este total el

58% se encontraba fuera del sistema educativo, un 25%

estaba matriculado en universidades, el 4% en institutos

técnicos, un 3% en normales y el 8% en primaria y

secundaria de adultos y un 2% en otros cursos menores a

un año de estudio.

Del total de personas que acceden al nivel de educación

superior para el año 2007, 618,112 son mujeres y 582,671

son hombres. De la población femenina y masculina mayor a

19 años de edad, la MECOVI 2007 señala que el 13,10% de

mujeres alcanza el nivel de educación superior y 16,73% de

hombres.

¿COMO ES EL TRATO DEL SISTEMA ACTUAL AL

DOCENTE EN FORMA GENERAL?

Una de las características principales de la educación

superior en Bolivia, es la alta demanda por educación

pública. Del total de la matrícula universitaria de pregrado, la

pública representa aproximadamente 70% en los tres años

analizados. Por el contrario en el nivel de formación técnica,

la mayoría de la demanda se ubica en institutos de

formación privados. Esta constatación puede tener entre sus

causas, la baja capacidad de atención del subsistema de

educación técnica superior, la ubicación geográfica, el tipo

de oferta y opciones profesionales que ofrecen los institutos

de la red pública.

En relación a las diferencias por sexo, en las universidades

privadas se verifica una diferencia de 11.0% entre la

matricula masculina y la femenina, en el caso de las

universidades públicas alcanza a 12.6%.

La evolución de la matricula de postgrado en universidades

públicas muestra un crecimiento constante desde el 2005 al

2009, con un decrecimiento de 10.5% el 2010. Se observa

un importante aumento en la oferta de programas de

postgrado en el quinquenio 2005-2010, pasando de 367

programas a 515.

El porcentaje de la matricula de postgrado, representó en

promedio un 3.11% del total de la matricula en universidades

públicas, en el quinquenio 2005-2010, mostrando una

tendencia constante de crecimiento.

PRINCIPIOS DE LOS PARADIGMA Y PARADIGMA SOCIO EDUCATIVO.

Los nuevos marcos normativos son referenciales y los

procesos de transformación todavía no han afectado el perfil

general de la educación superior, es claro un cambio de

enfoque que se orienta a asegurar antes que nada el acceso

a la educación de la población indígena y a establecer

mecanismos que aseguren su inclusión. Se pone de

relieve a lo intra-cultural, intercultural y plurilingüe como

principios de base del sistema educativo, así como la

promoción y reconocimiento de los saberes, conocimientos e

idiomas de las naciones y pueblos indígenas.

La nueva política pública de educación, referente al acceso

e inclusión de grupos indígenas y otros se expresa

principalmente, en la promoción de estrategias diversas que

pasan por cambios en el currículo y el rol de la educación

universitaria en la inclusión social. Los siguientes datos

muestran en cifras la evolución y características de la

educación superior en Bolivia.

Los cambios estructurales en todos los ámbitos del

quehacer nacional, se reflejan también en el sector

educativo. En el Plan Nacional de Desarrollo, se señala que

“la Reforma Educativa no ha logrado superar el modelo

colonial que conlleva procesos de exclusión, discriminación,

marginación y explotación”. Afirma que el Sistema Educativo

Nacional asumió una visión hegemónica y el modo de vida

de las elites, y no tomó en cuenta identidades, formas de

pensar y de organizar el mundo, cosmovisiones y

proyecciones históricas de los pueblos originarios e

indígenas.

El PND identifica dos aspectos fundamentales que se deben

resolver: el primero, la falta de igualdad de oportunidades,

relacionadas al acceso, permanencia y calidad en el sistema

educativo nacional, y la desvinculación entre la educación y

el sector productivo; y, el segundo, la falta de articulación

con el ámbito científico, tecnológico, cultural y político.

Enfoques como el de calidad de la educación que adoptó el

sistema desde la década de los 80, no ha logrado avances

significativos desde el año 2006, debido a los cambios de

orientación política ideológica, establecidos en el programa

de gobierno y sustentados en la Constitución Política del

Estado, así como por las deficiencias del propio sistema.

Este enfoque fue desplazado al haberse adoptado un

enfoque de inclusión y focalización en políticas de acceso

universal a grupos considerados excluidos y discriminados,

orientación que está exigiendo la creación de mecanismos

de inclusión de poblaciones con bajos niveles de ingresos,

que viven en área rurales o en ciudades intermedias lejanas

a los centros educativos.

Telma Trinidad Mejía

Nausa

I.- Paradigma en la Educación

Superior desde el punto de

vista científico

La dinámica de la sociedad

actual, llamada por Tedesco “la sociedad

del conocimiento” Se analiza cómo la

excelencia y calidad académicas

constituyen elementos claves y

controversiales en la educación superior y

se analizan las diferentes variables que

en ella intervienen. Se indica la influencia

de la globalización y cómo para hacerle

frente es necesario fortalecer la capacidad

de negociación, inserción y competitividad

de las universidades. Se fundamenta cómo para incrementar la calidad del proceso

universitario se precisa de una gestión académica eficaz y eficiente, la capacidad de

autoevaluación, así como el intercambio y cooperación interuniversitaria e intersectorial. Se

precisa cómo está influyendo la explosión científico-técnica de estos tiempos y las

características que debe reunir el nuevo tipo de profesional a formar.

La excelencia académica constituye uno de los elementos de mayor importancia y

controversia en la educación superior contemporánea; pues su determinación se encuentra

estrechamente vinculada a los procesos de la evaluación curricular y la acreditación

académica de las Universidades. La calidad académica no es una abstracción, sino un

referente social e institucional y sus resultados tienen que ser analizados, no sólo en términos

cognoscitivos y conductuales, sino en cuanto a la producción intelectual y científica, y cómo

dan respuestas a las universidades, a las necesidades planteadas por el encargo social.

La educación médica no es un espejo que reproduce mecánicamente el mundo del

mercado de trabajo. Es un proceso de formación cultural, moral y ética que se interrelaciona e

imbrica con la ideología, la ciencia, el arte y las tecnologías médicas de la sociedad en que se

desarrolla. Y es de ahí que, el criterio de calidad educacional se define en este contexto, en

términos de pertinencia social, calidad curricular y buen desempeño profesional.

Es mensurable tanto en la actividad puramente académica, como en la producción

científica y tecnológica, así como en la actuación profesional de sus egresados en los propios

servicios de salud, durante toda su vida laboral activa. Kent define 4 conceptos diferentes de

la calidad, así se tiene que ha sido el concepto académico tradicional, que es la

conceptualización propia de la producción industrial, que es el concepto gerencial, que se

enmarca en el análisis de la eficiencia y eficacia del cumplimiento de una tarea o misión, que

es el que se emplea en el mercado, que

es el concepto educacional o pedagógico

contemporáneo de formación de los

individuos y grupos sociales.

II.- Las diferentes posturas

de los Paradigma en América

Latina

COLOMBIA

a.- Postura general en área de

Educación Superior Pública en

Colombia: El Ministerio de Educación

de Colombia es el ente encargado de

coordinar el sistema educativo a nivel

nacional y las secretarías de educación

de las regiones son las responsables de

la administración del servicio y de la

supervisión. La educación formal es

integrada por los niveles de educación

preescolar (tres grados), educación

básica (nueve grados), educación media

(dos grados) y la educación superior que

es asumida en parte por el Estado, a

través de diversas organizaciones como

las llamadas "Ciudades Universitarias"

ubicadas en las urbes principales, aunque

cerca del 70% de las instituciones de

educación superior existentes en

Colombia son privadas. El sistema

también incorpora colegios militares, en

los que tanto hombres como mujeres

pueden obtener un diploma de

bachillerato a la vez que les proporciona

instrucción militar que les otorga tarjeta de

reservistas de primera, bajo

entrenamiento dirigido por oficiales y/o

suboficiales de las Fuerzas Militares

durante los tres últimos años de la

secundaria. La educación no formal y la

educación informal han sido

reorganizadas mediante una norma que

conduce a títulos en áreas laborales que

tratan de niveles técnicos y que se

enfocan principalmente en la capacitación

para generar formas de subsistencia de

primera mano aunque también existen

instituciones que ofrecen

profundizaciones y diplomados de mayor

nivel académico.

La ciencia y la tecnología son

desarrolladas principalmente por

universidades colombianas privadas y de

carácter estatal bajo el auspicio del

gobierno colombiano a través del

Departamento Administrativo de la

Ciencia y la Tecnología, Colciencias.

Colombia no invierte lo suficiente en

ciencia y tecnología para que haga un

impacto significativo en la economía; sin embargo, existe el interés de desarrollar este sector a

nivel local mediante la creación de parques tecnológicos para áreas como energía, salud,

software, agroindustria y biotecnología.

b.- Postura en cuanto a la contratación de docentes: Para tal efecto, el Ministerio de

Educación Nacional está adelantando el Proyecto de Ampliación de Cobertura para Población

Vulnerable, financiado con recursos adicionales, orientado a facilitar el acceso a al educación

formal a los estudiantes que han permanecido excluidos del sistema educativo. Con estos

recursos se atiende prioritariamente, mediante contratación del servicio educativo a través del

Banco de Oferentes, cuatro grupos de población vulnerable: afectados por el conflicto armado,

población indígena, población con discapacidades y población de las áreas rurales dispersas,

y, incorporar más docentes al ámbito laboral.

Como un mecanismo que le permita tanto al Ministerio de Educación Nacional como

a las entidades territoriales certificadas involucradas en el Proyecto, disponer de información

oportuna sobre avances en su ejecución y lograr una gestión eficaz, la Gerencia del Proyecto

estableció un Sistema de Información que consigna datos sobre solicitudes realizadas,

ejecución de los convenios interadministrativos, conformación de banco de oferentes de las

entidades territoriales y ejecución de los contratos de prestación de servicios educativos

c. ¿Cómo son los diseños curriculares?

Se desarrolla a través del modelo de competencias, la cual tiene una vigencia en el

tiempo, es dinámica en función de los cambios tecnológicos y científicos que la

fundamentan y de las situaciones que la promueven o la potencian, es por ello que una

articulación directa con el mundo del trabajo es clave para la identificación y validación

de competencias laborales. También se apunta que la competencia debe poder

evidenciarse mediante comportamientos observables, suficiencia en conocimientos o

desempeño adecuado. Se clasifican en COMPETENCIAS BÁSICAS,

COMPETENCIAS GENÉRICAS O TRANSVERSALES

Para su mayor comprensión, se ha planteado agruparlas en los siguientes grupos:

INSTRUMENTALES O PROCEDIMENTALES, INTERPERSONALES SISTÉMICAS, y

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS

El punto en común entre ambas lógicas de construcción de propuestas curriculares

son las competencias conocidas como transversales o genéricas, descritas anteriormente.

Nivel, Ciclo y Propedéutico: En la legislación vigente respecto a Educación

Superior de pregrado el término “NIVEL” hace referencia a Técnico Profesional, Tecnólogo y

Profesional Universitario. En una concepción del “CICLO” "educativo" es el periodo que

comprende un determinado número de meses o años de estudio, en el que se integran o

articulan varios cursos con el fin de dar unidad al proceso educativo. El término

"PROPEDÉUTICO", son cursos autónomos entre sí, pero secuenciales; están relacionados en

un mismo objeto de conocimiento, articulados en una línea problematizadora del objeto de

saber que los convoca. Curricularmente hace referencia a prerrequisito, nivelación (como el

nivel introductorio en programas de educación a distancia) o a la revisión de los conceptos

básicos.

d.- Comparación de la matricula Privada vs. Pública

Estadísticas Sectoriales

Educación Superior

En 2010 asistieron a Educación

Superior cerca de 1.7 millones de

estudiantes, lo que significó un

incremento de aproximadamente 13

puntos en la tasa de cobertura bruta en

los últimos 8 años al pasar de una tasa

del 24.4% en 2002 al 37.2% en 2010. En

2010 el 55% de la matrícula fue atendida

en Instituciones de Educación Superior

Públicas y el 45% restante en

Instituciones privadas.

El crecimiento más significativo

de matrícula se ha presentado en los

niveles de formación técnica y tecnológica

que pasaron de representar en 2002 el

19.5% del total de la matrícula en

pregrado al 34% en 2010. Para el 2010

contamos con 292 Instituciones de

Educación Superior principales en el país,

de las cuales 81 son oficiales y 211

privadas.

e. Índice de deserción de estudiantes

Cuatro estrategias Contra la repitencia

y la deserción

Los esfuerzos para reducir la

repitencia y la deserción escolar y lograr

que los estudiantes permanezcan en las

instituciones educativas se han

encaminado hacia el desarrollo de cuatro

estrategias básicas:

La primera se enfoca a شintegrar "instituciones educativas" que estén en capacidad de ofrecer todo el ciclo básico.

La segunda estrategia está asociada al diseño de los Planes de Mejoramiento y al شfortalecimiento de las instituciones educativas en los frentes de gestión de recursos y de tipo pedagógico, para lograr que los estudiantes alcancen mayores niveles de logro.

La tercera tiene que ver con la pertinencia, se debe motivar a los estudiantes por شel acceso al conocimiento, por el desarrollo de la capacidad crítica y el pensamiento propio alrededor de sus propias realidades y de sus proyectos de vida, y generar vínculos constructivos con su institución, sus maestros y sus comunidades.

La cuarta tiene que ver con la flexibilidad de los modelos educativos que se شimplementan, que deben ser capaces de adaptarse a las necesidades de los niños y a las especificidades de cada región del país.

El objetivo es lograr establecer para el sistema una

dinámica tal que cada una de las soluciones encontradas a los

problemas, dé paso a una mejoría en toda la cadena educativa.

f. ¿Cómo es el trato del sistema actual al estudiante en forma

general?

El crecimiento en la autonomía, la participación activa en

la construcción del conocimiento a lo largo de la vida escolar, el

desarrollo emocional de cada estudiante y la formación de

individuos que consideren la relevancia ética y política de sus acciones, son elementos

fundamentales de la formación. La individualidad del estudiante, sus rasgos y su desarrollo

particular en cada uno de estos campos son el referente principal para la evaluación. Es vista

bajo la óptica de "cómo progresan estos desarrollos, concibiendo al estudiante como una

totalidad".

La evaluación se lleva a cabo sobre la descripción de rasgos relacionados con los

procesos de formación y desarrollo de cada estudiante. Se concibe como una aproximación a

lo que puede estar ocurriendo en los complejos procesos de transformación que impulsa la

vida académica en determinado individuo. Es un balance que se realiza en un momento

preciso, teniendo en cuenta el mayor número posible de aspectos presentes en la cotidianidad

escolar.

La singularidad de los procesos de formación y desarrollo se pone de relieve. Si bien

se considera que hay rasgos similares en un determinado rango de edades, cada estudiante

es único, al igual que los ritmos y características de las transformaciones. La subjetividad es

un elemento de la evaluación del estudiante. La visión que puede ofrecer cada profesor es

importante. "Pensamos, de una parte, que la diferencia y la pluralidad enriquece y abre el

universo de consideraciones; y, de otra, que la coincidencia de apreciaciones puede alertarnos

sobre situaciones en las que sería pertinente trabajar y ahondar". Es recomendable de

"indicios" y no de "indicadores de logro". Con esto, los docentes se refieren a los rasgos que

observan en cada uno de los estudiantes. No se trata, como en el caso de los indicadores de

logro, de metas o, valga la redundancia, de logros a los que el estudiante debe dirigir sus

acciones, sino de características de su actuar o de realizaciones en cierto momento y

circunstancia. Se destaca que "el sistema no se mide sólo por el resultado de los exámenes

escritos, sino que también evalúan las demás cosas, como la participación en clase o la

disposición del estudiante. Es un sistema de evaluación que se construye diariamente".

El sistema no se medía sólo por el resultado de los exámenes escritos, sino que

también evalúan las demás cosas, como la participación en clase, la disposición del

estudiante...

La evaluación también habla de la forma de enseñanza del profesor, de su gestión

como docente; por ejemplo, una carencia de conquistas generalizada en un grupo, invita al

profesor a indagar cómo superarla, o cómo guiar sus propuestas de clase, para lograr una

interacción adecuada y sin fallas en la comunicación y la pedagogía: "a partir de los progresos

de los estudiantes se modelan propuestas dirigidas a ellos, para fortalecer su desarrollo.

Cada estudiante merece un acercamiento propio

La experiencia de los profesores con sus alumnos les ha mostrado que no pueden

esperar procesos lineales -un progreso sucesivo hacia etapas más cualificadas-, pues se

presentan crisis, repuntes, retrocesos circunstanciales en el proceso (lo que se conoce

teóricamente como "desarrollos en forma

de U". Tampoco estos procesos son

"parejos" en la vida escolar del estudiante.

Esta singularidad y esta

apreciación individualizada de las

acciones de los estudiantes, junto con el

respeto por sus propios ritmos de

transformación y una estrecha

comunicación con los docentes a lo largo

de su vida escolar, es vista en los centros

educativos como una vía de liberación y

de construcción de ambientes escolares

que, con muchos otros elementos de la

propuesta pedagógica, alimentan un

futuro mejor.

g. ¿Cómo es el trato del sistema actual

al docente en forma general?

Nuevo régimen para profesores

universitarios, por la calidad y la viabilidad

de las universidades. Históricamente los

profesores de las universidades públicas

en Colombia, reciben su salario con base

en un sistema de puntos fijado

anualmente por el Gobierno Nacional. A

diferencia del resto de funcionarios

públicos el salario de ellos varía de

acuerdo con factores salariales que

forman parte de la esencia misma de su

trabajo como: títulos académicos,

categoría en el escalafón, experiencia,

productividad académica y cargos de tipo

administrativo.

El Decreto 1444 de 1992, a pesar de sus

aciertos, dio a algunas universidades la

posibilidad de abusar en su aplicación y

presentó serias deficiencias estructurales.

Por el afán de conseguir puntos, muchos

profesores ocuparon cargos

administrativos por encargo, publicaron

artículos en revistas y diarios que

presentaron como internacionales e

incluso presentaron como suyas tesis de

grados de estudiantes, seguros de

garantizar de por vida un incremento

salarial.

Aún cuando el Decreto fomentó la

productividad académica, estimuló los

estudios de postgrado y mejoró

sustancialmente los salarios de los

profesores, este no planteaba

mecanismos de evaluación para la

productividad, no garantizaba la calidad

de los postgrados que hacían los

profesores para su ascenso, convirtió la

experiencia calificada en un aumento

salarial automático, generó inequidad en los salarios y llevó a algunas universidades a una

crisis financiera que puso en tela de juicio su viabilidad.

Para mejorar el Decreto 1444 se estableció además, el Decreto 2912 cuenta con 4

ejes fundamentales que reforman el régimen anterior:

1. Definición y valoración homogénea de los productos académicos

2. Reconocimiento de la productividad académica a través de evaluaciones.

3. Estímulos adicionales por producción académica: las bonificaciones.

4. Reconocimiento no solo a la investigación, sino a docentes y catedráticos.

Implementación y ajustes

El Decreto 2912 incentiva al buen profesor, tanto en su actividad docente como investigativa,

asegura la congruencia entre el régimen financiero de las instituciones y la calidad, y

contribuye a mejorar la calidad de la educación pública superior y del sistema como conjunto.

III. Principios de los Paradigma y Paradigma Socio Educativo.

La modernización de la Universidad enfrenta 4 retos fundamentales: uno, equidad, calidad y

eficiencia. Dos, flexibilidad curricular, pertinencia social e investigación profesoral y estudiantil.

Tres, inserción, interacción y compromiso social de la universidad con el país. Y, cuatro,

modernización y descentralización de los procesos académicos-administrativos.

Las variables del contexto general y particular que potencian la dinámica de la

universidad hacia el Siglo XXI podrían resumirse en la internacionalización de la producción y

globalización del conocimiento, en el desarrollo tecnológico (cambios acelerados en las

tecnologías), en los nuevos paradigmas pedagógicos para la enseñanza, y, en los nuevos

paradigmas administrativos y productivos.

Uno de los fenómenos más característicos de esta época es la aparición de la

"globalización", que modifica el paradigma de las relaciones interestatales ahora vigente. Este

concepto no se limita al aspecto puramente económico; en realidad, es un proceso

multidimensional que comprende los aspectos vinculados con la economía, las finanzas, la

ciencia y la tecnología, las comunicaciones, la educación, la cultura, la política, etc. A su vez,

los avances tecnológicos están modificando profundamente la naturaleza de la actividad

productiva. Frente a los procesos de globalización, los estados necesitan nuevos enfoques y

políticas lúcidas para fortalecer su capacidad de negociación, fomentar su competitividad y

mejorar su inserción en la economía internacional. Este es un reto que las instituciones de la

Educación Superior tienen también que asumir, como un imperativo de la época, y contribuir a

la formulación de estas políticas.

Uno de los elementos claves para reinsertarse favorablemente en una economía

mundial abierta radica en el mejoramiento sustancial de la competitividad. Competitividad

implica conocimiento, tecnología, manejo de información, destrezas; significa elevar la calidad

de los sistemas educativos y la preparación de los recursos humanos de alto nivel.

Competitividad significa incorporar el progreso técnico a la actividad productiva y de los

servicios. Hoy en día, como lo advierten los analistas, no sólo compiten los aparatos

económicos sino también las condiciones sociales, los sistemas educativos y las políticas de

desarrollo científico y tecnológico. En realidad es la sociedad en su conjunto, el país mismo,

quien compite y no sólo el sector empresarial.

Pero, la ciencia no nace por generación espontánea. Sus raíces se hunden en la

existencia de un sistema educativo de alta calidad, cuyos métodos

didácticos activos estimulen la innovación, la creatividad y el

espíritu de indagación en los educandos. Es por ello que la

educación no puede ser considerada bajo ningún concepto como

un "gasto", pues está llamada a constituirse en la inversión

prioritaria de los países en desarrollo. En

estos países, las universidades

constituyen la columna vertebral del

subsistema científico-tecnológico, y por

eso a ellas les corresponde estimular el

espíritu creativo y la investigación

científica, que representa el punto de

partida de todo esfuerzo de mejoramiento

científico-tecnológico.

En tal sentido la reforma académica en

las instituciones de la Educación Superior

está direccionada hacia una universidad

abierta, centrada en la estrategia de la

educación permanente, donde se

combinen estudios presenciales,

semipresenciales y a distancia. De ahí

que el verdadero reto esté en cómo

"cambiar" la universidad tradicional por

una universidad abierta e interactuante,

creativa e interviniente en los procesos

sociales.

La universidad debe asumir, por

sobre todo, su función fundamental como

productora de conocimientos, y

responsabilizada con la educación

posgraduada; y como se encuentra ante

una situación competitiva, se hace

necesario responder con productividad,

eficiencia y eficacia ante estos retos

contemporáneos. Se debe hacer

esfuerzos conjugados para evitar que se

imponga la "calidad" como expediente

retórico sin consideración alguna sobre su

fundamentación real. Si a ésta se le

define en términos de una labor

educativa, debe consecuentemente

cumplirse en 2 instancias, la de la

enseñanza, de jerarquía profesoral, a

través de la cual el docente orienta y

reorienta el desarrollo intelectual del

educando y, la otra, la del aprendizaje, de

categorización estudiantil, que facilita la

motivación del joven y hace que éste

crezca y se desarrolle personal y

socialmente, mediante actitudes,

destrezas, valores y conocimientos que lo

conviertan en un ciudadano educado, útil

y solidario.

El proceso educativo del educando como

sujeto se asienta en momentos claves de

su desarrollo expresados por el "aprender

a aprender", "aprender a ser", "aprender a

actuar y a hacer", "aprender a convivir",

"aprender a cooperar y ser solidario",

"aprender a emprender", etc. La calidad

de la educación es en último término, el propio sujeto educativo, es la propia persona, es el

propio ser humano con sus capacidades, convicciones, sentimientos y potencialidades

desplegadas en razón de su vida y responsabilidades personales y sociales. A tales efectos

se conciben los nuevos Desafíos que esta estructura atraviesa en el contexto específico de la

universidad se han identificado 3 desafíos como los más importantes: viabilidad, equidad

y excelencia. La viabilidad es el conjunto de los procesos económicos (gerenciales) que

inciden directamente en la posibilidad de asumir plenamente las funciones y responsabilidades

universitarias; es decir la posibilidad de controlar la complejidad de los procesos implicados en

la vida universitaria, sobre la base de las propias políticas y planes de desarrollo. La equidad

no es más que la posibilidad que deben tener todos los sectores de la población a acceder a la

universidad, aunque siempre en correspondencia con sus capacidades y posibilidades reales.

La calidad de la educación precisa de 3 procesos: el desarrollo de una gestión

académica eficaz y eficiente; la capacidad de autoevaluar permanentemente la calidad de la

enseñanza impartida; se requiere del intercambio y la cooperación entre las universidades,

tanto nacional como internacionalmente. La calidad no debe ser planteada solamente en

términos cognoscitivos, sino que debe medirse también en términos de respuestas a las

necesidades de la sociedad en las que están inmersas las instituciones. La calidad no es

sólo una resultante que se da bajo determinadas circunstancias, sino que debe considerarse

válidamente, también, como un grado de desarrollo del proceso universitario.

El concepto de calidad en la educación superior puede analizarse de múltiples y

variadas formas. Se constituye en el elemento central del proceso de gestión universitaria de

estos tiempos. Debe contemplar, la formación del profesional, la educación posgraduada, la

investigación científica y tecnológica, así como la extensión universitaria. Por otra parte, no

pueden dejar de considerarse en este proceso, la evaluación y acreditación institucionales. Es

necesaria la conciliación de los componentes teórico-cognoscitivos y práctico-profesional con

la formación de valores, en el ámbito de la pedagogía contemporánea, se privilegia el

aprendizaje participativo, las técnicas de trabajo en grupos, así como los procedimientos

lúdicos de formación activa: aprender haciendo, resolviendo problemas profesionales,

preparando al hombre para la vida.

La educación reproduce y construye valores, conocimientos, habilidades

profesionales y cultura, dando a la sociedad una dimensión histórica en correspondencia con

la sociedad en que se desarrolla. O sea que, no se puede pensar en calidad de la educación

superior como un fin en sí, disociado de la inserción concreta de la institución universitaria en

un determinado contexto social. Esa vinculación necesaria entre calidad y pertinencia es uno

de los presupuestos fundamentales para el abordaje de esta temática, cuyo instrumento de

afiliación para ambas dimensiones debe ser un proceso de evaluación institucional, orientado

hacia un triple objetivo: mejorar la calidad de la educación superior, mejorar la gestión

universitaria y rendir cuentas a la sociedad. Será pertinente si responde adecuada y

creativamente a todos estos retos.

Por otra parte, el desarrollo científico y tecnológico contemporáneo enfrenta a otros desafíos;

entre los cuales se tiene:

Rapidez en la obsolescencia de los conocimientos: El شprofesional a egresar de las aulas universitarias tendrá que renovar, durante su vida laboral, más de una vez su arsenal de conocimiento y habilidades.

Velocidad en la aparición de nuevos conocimientos y شtecnologías: Es necesario que el profesional haya aprendido a obtener nuevos conocimientos, y sea capaz de generar nuevas tecnologías.

Globalización: Por lo que se tiene que compatibilizar la visión شlocal e internacional de los problemas a solucionar y desarrollar las metodologías que correspondan. Para enfrentarlos se requiere de: Información, intercambio y actividad investigativa.

Hay que identificar a la investigación como un componente esencial de la calidad en salud.

En consecuencia, se hacen indispensables en la

Educación Superior profundos cambios cualitativos para el logro

de estos objetivos sociales de renovación estructural, flexible,

democrática y funcional, fundamentados en:

Profundizar شsignificativamente en el mejoramiento de la calidad y pertinencia de los currícula. Vincular su desarrollo al sistema científico y tecnológico y a las estrategias pedagógicas y comunicativas modernas.

Avanzar en la modernización de la Universidad y mejorar su شcapacidad de gestión, promoviendo alianzas estratégicas con otras universidades a nivel nacional, regional y mundial.

Ampliar y diversificar la oferta educativa para atender un mayor شnúmero de usuarios en las modalidades presencial, semipresencial y la educación a distancia o desescolarizada.