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URBANAREVISTA DE LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE

Pedro Gómez BarreroUN SEÑOR CONSTRUCTOR

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CAMACOL: 55 AÑOS

DE LOGROS

LONDRESSE LA JUEGA POR LA SOSTENIBILIDAD

CONGRESO COLOMBIANO DE LA CONSTRUCCIÓN

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URBANAREVISTA DE LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE

SUMARIO

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EL EFECTO PAVIMENTOLas viviendas sufren el rigor del clima también por la deficiente planeación de desarrollo urbano.

SOSTENIBILIDAD OLÍMPICA EN LONDRES 2012Los Juegos Olímpicos que prometen ser las olimpiadas más “verdes” de la historia.

CAMACOL CUMPLE 55 AÑOS

El TLC aumentará la venta de vivienda:HERNANDO JOSÉ GÓMEZ

CONGRESO COLOMBIANO DE LA CONSTRUCCIÓN LA POLÍTICA DE VIVIENDA COMO ESTRATEGIA SOCIAL Y ECONÓMICA.

CASAS EN BOTELLAEl plástico está convirtiéndose en una solución para la construcción de viviendas.

PEDRO GÓMEZ BARREROUN SEÑOR CONSTRUCTOR

Congreso Colombiano de la ConstrucciónCAMACOL Cartagena 13 al 15 de Junio de 2012

PBX: (571) 623 22 66 Ext: 109 - Bogotá - mercadeo@estrenarvivienda.com

El Portal Especializado en Vivienda Nueva

Colombia

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URBANAREVISTA DE LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE

EDITORIAL

LOS RETOS DEL CONGRESO COLOMBIANO DE LA CONSTRUCCIÓN

La inclusión en el Plan Nacional de De-sarrollo de una política de vivienda con un enfoque integral coincide a plenitud con el tema central del Congreso Co-lombiano de la Construcción: La políti-ca de vivienda como estrategia social y económica.

Nada podía ser más oportuno hoy para nuestro país que el asunto que convo-ca el Congreso, pues no solo permi-tirá darle una mirada profunda a los avances de la llamada locomotora de vivienda, sino que además analizará el impacto social que podría tener la propuesta del presidente Juan Manuel Santos de construir un millón de vi-viendas, de las cuales 100.000 de ellas serían totalmente subsidiadas con la intención de atender la necesidad ha-bitacional de los hogares en situación vulnerable o pobreza extrema. La reflexión sobre lo que es conve-niente para el país será el centro del debate. Para ello resulta vital la pre-sencia en el Congreso de expertos de la talla de Maria Do Carmo, directora del programa quien ha liderado el am-bicioso proceso de política social Mi casa Mi vida, un modelo que ha servido

de inspiración para la política nacional de vivienda que adelanta el Gobierno colombiano, y cuya base introdujo Ca-macol luego de realizar una misión em-presarial en noviembre del año pasado y extraer la base para transformar la dinámica de nuestro país en el manejo de la vivienda de interés prioritario. Asimismo, la llegada del ex Alcalde de Nueva York, Rudolph Giuliani –otro de los grandes invitado al Congreso– ser-virá para sentar las bases de la se-guridad en medio del contexto de la construcción de vivienda. Su modelo exitoso de gestión en Nueva York ayu-dará a entender cómo adelantar polí-ticas sociales apropiadas sin dejar de lado la tranquilidad de los ciudadanos. El Presidente Santos participará en el acto de clausura. Adicionalmente, otros participantes serán los minis-tros de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry; el ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, Ger-mán Vargas Lleras; el ministro de Am-biente y Desarrollo Sostenible, Frank Pearl; el director del Departamento Administrativo de Política Social, Bru-ce MacMaster; el director de la Agen-cia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema, Samuel Azout y el director del Departamento Nacional de Planeación, Mauricio Santamaría. En el Congreso también asistirán de-canos, alcaldes y directores de todos los estamentos. Varios temas cruciales serán trata-dos durante los tres días. Entre ellos, la disponibilidad de los suelos donde se desarrollarán los macroproyectos y los proyectos de vivienda a gran es-cala; el papel de las autoridades am-

bientales en los planes parciales de expansión; la necesidad de construir comunidades a través de proyectos in-tegrales antes que viviendas aisladas; la relevancia de que los alcaldes se conviertan en piezas clave de esta lo-comotora, e incorporen en sus planes municipales y distritales de desarrollo metas serias de vivienda, acompaña-das de los recursos necesarios y del suelo habilitado requerido; el compro-miso de las empresas de servicio pú-blico para cumplir con la provisión de agua potable y saneamiento básico; y la importancia de mantener los incen-tivos fiscales que permiten la cons-trucción de vivienda social. En esta edición, que conmemora los 55 años de Camacol, están los prota-gonistas del Congreso que apunta a cambiarle la cara al país y a construir una sociedad más equitativa.

Sandra Forero RamírezPresidente Ejecutiva de CAMACOL

En portada: Panorámica de la ciudad de Cartagena, sobresale la cúpula de la Catedral de Santa Catalina de Alejandría. Fotografía de Richard Emblin.

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Pedro Gómez BarreroUN SEÑOR CONSTRUCTOR

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CAMACOL: 55 AÑOS

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LONDRESSE LA JUEGA POR LA SOSTENIBILIDAD

CONGRESO COLOMBIANO DE LA CONSTRUCCIÓN

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COMITÉ EJECUTIVOPablo Villegas Mesa, PRESIDENTE JUNTA DIRECTIVA DE CAMACOL

Juan Antonio Pardo Soto, PRIMER VICEPRESIDENTE JUNTA DIRECTIVA DE CAMACOLHenry Ramírez León, SEGUNDO VICEPRESIDENTE JUNTA DIRECTIVA DE CAMACOL

Sandra Forero Ramírez, PRESIDENTE EJECUTIVA DE CAMACOL

DIRECCIÓN DE URBANA (E): ADRIANA CAMARGO

COMITÉ EDITORIAL: Camilo Congote Hernández, Sandra Forero Ramírez, Jamil Atallah, Adriana Vega González, Néstor Preciado Sánchez, Enrique Patiño

Producción y Contenido EditorialVEGA JARAMILLO Y ASOCIADOS

www.vegayjaramillo.com

Dirección de Arte: Sergio Camelo OrtizAsesoría General:

Enrique PatiñoCorresponsal en Nueva York:

Gustavo CarvajalInvestigación y Redacción:

Alejandro Fernández Granados, Alfonso López Suárez, Adriana Camargo, Claudia Liliana Ospina y Diego Guerrero

Corrección de Estilo:Viviana ZuluagaPostproducción:

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ASESORÍA COMERCIAL BOGOTÁ Y OTRAS CIUDADES: Blanca Rodríguez Romero, brodriguez@camacol.org.co, cel. 320 444 4172

ANTIOQUIA: Sergio Tobón Castaño, sergio.tobon@hotmail.com, cel. 311 561 7539

URBANA, REVISTA DE LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLEDERECHOS RESERVADOS POR LA CÁMARA COLOMBIANA DE LA CONSTRUCCIÓN (CAMACOL)

CIRCULA CUATRO VECES AL AÑO

ISSN 2011-7388

IMPRESO EN COLOMBIA POR: OP GráficasPara cualquier comentario escríbanos a: urbana@camacol.org.co

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URBANAREVISTA DE LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE - EDICIÓN No.53, JUNIO - SEPTIEMBRE 2012

WWW.CAMACOL.ORG.CO

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LA IMAGENFO

TOS:

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Archdaily, la plataforma web arquitectónica más importante del mundo, ubicó a Cielo iGuzzini, la nueva sede de iGuzzini Illuminazione Ibérica en Sant Cugat del Vallès, Cataluña, en el primer lugar en la categoría Edificios Institucionales de los Building of the Year Awards 2011. El edificio fue diseñado por el arquitecto Josep Mias y su estudio MIAS Arquitectos de Barcelona. La estructura en forma de globo aerostático le da un sello inconfundible a la construcción de 9 mil metros cuadrados, que incluye oficinas, parqueaderos, restaurante, auditorio, salas de exhibición de productos y servicios. La obra, que tuvo un presupuesto de 15 millones de euros, ha ganado otros importantes premios como el Barcelona de arquitectura y urbanismo, y el premio Cataluña Construcción. www.miasarchitects.com www.iguzzini.es

EL CIELO ES POSIBLE

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Sustainability Base (Base de la Sostenibilidad), el nuevo edificio de la NASA en Moffet Field, California, es un claro ejemplo de cons-trucción sostenible. El Consejo de Edificación Verde de los Estados Unidos (USGBC, en su sigla en inglés) le otorgó a la edificación la certificación LEED Platino, con 80 de 100 puntos posibles en las categorías: sitio sostenible, uso eficiente del agua, energía y atmósfera, materiales y recursos y calidad ambiental interior. La obra de la firma William McDonough + Partners tiene 4.645 metros cuadrados y está en capacidad de regularse de acuerdo con la temperatura, la velocidad del viento o la luz del sol. También incorpora 432 paneles solares y un sistema de recuperación de agua diseñado originalmente para la Estación Espacial Internacional. En la Sustainability Base se usaron las tecnologías del mañana, presentes ya hoy en la tierra. www.mcdonoughpartners.com www.nasa.gov

HOUSTON, TENEMOS UNA SOLUCIÓN

LA IMAGENFO

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LA MINGA ECOLÓGICA A 38 kilómetros de Bogotá,

en el municipio de Choachí, está Minga Casa Gestante, primer proyecto que integra

cuidado del ambiente, trabajo comunal y desarrollo de proyectos sociales. La casa

está hecha en barro, bahareque, adobe, tapia pisada, madera, guadua

y rocas y fue construida de modo colectivo.

LA EDIFICACIÓN TIENE TECHO VERDE,

COCINA CON HORNO DE BARRO, HABITACIONES,

SALÓN DE EVENTOS, SAUNA Y TEMAZCAL,

ADEMÁS DE HUERTAS ORGÁNICAS, PLANTA DE TRATAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES Y CALENTADOR SOLAR. “El proyecto es la sumatoria de ideas y

trabajo de cientos de personas dirigidas por el arquitecto ambientalista Carlos Rojas y

el ingeniero Luís Fernando Ramos”, afirmó Pedro Medina, fundador de La Casa Gestante La Minga.

http://minga.yocreoencolombia.com

LA ESCUELA DE RENZO PIANO

El italiano Renzo Piano, uno de los más famosos arquitectos del mundo, ganador en 1998 del premio

Pritzker, equivalente al Nobel de arquitectura, diseñará y construirá una escuela pública en el pequeño pueblo de Mora, en Costa Rica. Se trata de una escuela con un

aula para preescolar y dos para primaria y capacidad para 40 estudiantes. El maestro genovés donó el

diseño y los fondos para la construcción como parte de un programa educativo liderado por él y denominado

“Diseño y construcción de la A a la Z”. Se prevé hacer la demolición de la escuela actual en noviembre y tener

las nuevas instalaciones en abril o mayo de 2013. www.rpbw.com

EN CONCRETO

PREMIO GRANDES OBRAS MAESTRAS SIKAEn el Centro de Convenciones de Cafam Floresta, la Compañía Sika realizó la entrega de los premios Grandes Obras Maestras 2012, en la cual AIA (Arquitectos e Ingenie-ros Asociados) recibió el primer y segundo puesto en la categoría Impermeabilización de Alto Desem-peño, por su trabajo en el Hospital San Vicente de Paul, Rionegro, An-tioquia, y en el Hotel Aloft Bogotá Airport. En la foto, de izquierda a derecha: ingeniero Diego Palacio, director de la obra; ingeniero Mau-ricio Córdoba, vicepresidente AIA; ingeniero Óscar Andrés Jurado, y el ingeniero Camilo Baquero, miembro del jurado.

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B3 VIRREY: CONFORT SOSTENIBLEEl nuevo Hotel B3 Virrey en Bogotá hace parte de la cadena hotelera B3, pionera en el concepto Confort Funcional Sostenible, diseñado para los viajeros que buscan hoteles con ubicaciones privilegiadas, excelentes instalaciones y precios económicos.

ENTRE LOS DETALLES QUE LLAMAN LA ATENCIÓN ESTÁN SU MURO VERDE DE FACHADA, Y LA INSONORIZACIÓN DE PISOS, PAREDES, TECHOS, VENTANAS Y PUERTAS, CARACTERÍSTICAS ESENCIALES PARA EL DESCANSO. Cada habitación inteligente cuenta con internet (dos proveedores) y televisión satelital con aparatos de gran formato y pantalla plana. Y en el lobby se puede acceder a un sistema interactivo que hace las veces de conserje virtual, el cual le recomienda al huésped sitios y lugares para visitar. www.hotelesb3.com

MUDANZAS EMPRESARIALES

Arquitectura e interiores, empresa dedicada al dise-ño de interiores y construcción de oficinas, ofrece un nuevo servicio dirigido a las empresas que necesitan organizar la mudanza de sus instalaciones o reorga-nizar sus espacios luego de una remodelación. Se trata de Moving, un servicio que cubre todas las eta-pas del trasteo en una organización (pre mudanza, mudanza, adaptación). Un equipo de arquitectos y diseñadores de Moving, ayuda a los empleados a asi-milar el proceso de cambio y asegura que las áreas y los espacios sean utilizados de la manera apropiada. Mercado Libre, Pfizer y Argos son algunas de las em-presas que han tomado el servicio de Moving. www.aei-col.com

EDIFICIOS QUE FRACASARON

Las construcciones son como seres vivos. Nacen, crecen y mueren. Y al igual que las personas, sus vidas pueden quedar

inconclusas. Tres documentales presentados en el Buenos Aires Festival Internacional de Cine Independiente (Bafici) muestran

el fracaso o la ruina de proyectos arquitectónicos en Estados Unidos, Brasil y

Cuba. Unfinished Spaces (Espacios inacabados) recorre la historia del edificio de la Academia

Nacional de las Artes de Cuba desde sus inicios hasta su incompleto estado actual. The Pruitt-Igoe Myth (El mito de Pruitt-Igoe) trata

sobre un complejo residencial en Missouri, Estados Unidos. 33 edificios diseñados por

Minoru Yamasaki, el mismo arquitecto que hizo las Torres Gemelas. El proyecto fue construido en 1954 y demolido a mediados de los 70 (foto arriba). La película brasileña HU (por las siglas

del Hospital Universitario Clementino Fraga Filho de Río de Janeiro) relata los efectos de una falla estructural que obligó a demoler la mitad del hospital, construido en 1949, y que

en su concepción inicial iba a tener 220 mil metros cuadrados y dos mil camas.

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EN CONCRETO

CONCESIONARIOS CON SOSTENIBILIDAD

Arpro, la constructora del grupo Chaid Neme, diseña concesionarios para Ford, Toyota, Mazda, Renault y Volvo, con criterios de sostenibilidad y

con los más altos estándares en diseño y arquitectura.

CADA CONCESIONARIO ES CONSTRUIDO CON CONCEPTOS

BIOCLIMÁTICOS DE AHORRO DE ENERGÍA PARA LOGRAR AMBIENTES

CON ILUMINACIÓN NATURAL Y USAR MATERIALES LIBRES

DE COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES (VOC),

frecuentes en pinturas, maderas, disolventes y otros elementos, con el fin de garantizar el bienestar de empleados y clientes.

www.arpro.com.co

EDIFICIOS VERDESMEJORAN FINANZAS Un estudio de la Universidad de Notre Dame en Indiana, Estados Unidos, revela que los edificios verdes mejoran el rendimiento financiero de una empresa y reducen los costos operacionales. La investigación se realizó entre el 2008 y el 2010, sobre el Programa Green Branch (sucursal verde) del banco norteamericano Pittsburgh National Corporation (PNC). Se analizaron 93 sucursales bancarias del PNC con clasificación LEED (Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental) frente a 469 sucursales sin certificación. Se encontró, por ejemplo, que las oficinas cuyos edificios tenían certificación LEED abrieron más de 458 cuentas bancarias y recibieron más de 3 millones de dólares de depósitos anuales por sucursal frente a las oficinas no certificadas.

PATRIMONIO HOYEn la alcaldía de Los Patios, Norte de Santander, se realizó el lanzamiento anual de Patrimonio Hoy, programa desarrollado por CEMEX, que ofrece a las familias colombianas la posibilidad de construir, ampliar o mejorar sus viviendas a través de asesorías y microcréditos para la compra de materiales de construcción. Patrimonio Hoy fue creado por CEMEX en México en 1998 y replicado en nuestro país desde marzo de 2005. Más de 11.500 familias han sido beneficiadas y se ha construido cerca de 40 mil metros cuadrados. Su objetivo es estimular el ahorro en familias de escasos recursos para la construcción o el mejoramiento progresivo de su vivienda, que les permita alcanzar una mejor calidad de vida. www.cemexcolombia.com

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LOS HORIZONTES DE ANDRÉS CEPEDA El cantante bogotano amplía su faceta como empresario, vinculándose al sector de la construcción con su socio estadounidense Brian Pinero.

SE TRATA DE HORIZONTES, UN PROYECTO INMOBILIARIO CON UNA INVERSIÓN CERCANA A LOS 75 MIL MILLONES DE PESOS. UBICADO EN ALTOS DE YERBABUENA, CUENTA CON UN ÁREA TOTAL DE 800 MIL METROS CUADRADOS, DIVIDIDOS EN 148 LOTES DESDE 1.500 A 5 MIL METROS CUADRADOS. 29 hectáreas se han dispuesto para una reserva natural con cascadas, arroyos, nacimientos de agua, árboles y cavernas. La Casa Club tiene lobby, gimnasio, spa, piscina, sauna, jacuzzi, bar, lounge, sala de cine, canchas de tenis, y caballerizas. www.condominiohorizontes.com

PRIMER FORO URBANO NACIONALEl presidente Juan Manuel Santos, el alcalde de Medellín Aníbal Gaviria, el gobernador de Antioquia Sergio Fajardo, el director ejecutivo de ONU Hábitat Joan Clos, el filósofo francés Edgar Morin y el Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio Germán Vargas Lleras, junto con los alcaldes de Chicago, Nápoles, Ciudad de México, Lima y Maracaibo, son los invitados principales al Primer Foro Urbano Nacional: El Futuro Urbano. Ciudades productivas; creación de empleo; ciudades habitables y calidad de vida; urbanismo e instituciones y regulaciones; equidad y prosperidad; energía, medio ambiente, movilidad sostenible y cultura, son algunos de los temas que se debaten en este evento. www.forourbanonacionalcolombia.com

EN CONCRETO

TENDENCIAS 2012 Tras visitar ferias europeas especializadas en cerámicas y baldosas,

como Cevisama en Valencia, España, Corona trae al país las más recientes tendencias en decoración de pisos y paredes. Acabados

para pisos que disminuyen el consumo de agua al ensuciarse la mitad, placas cerámicas ligeras que soportan 200 kilos de peso y

pisos que evitan las bacterias, fueron algunas de las novedades de Cevisama. “Queremos traer las mejores opciones de remodelación

para pisos y paredes”, precisa Carolina Valencia Murgueitio, gerente de mercadeo de Almacenes Corona.

www.corona.com.co

www.cemexcolombia.com

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Durante tres días, en el Congreso Colombiano de la Construcción –que este año se celebrará del 13 al 15 de

junio en Cartagena– los más importantes líderes del país

discutirán sobre la política de vivienda como estrategia

social y económica para el desarrollo de la nación. Urbana

habló con los protagonistas.

CONGRESO COLOMBIANO DE LA CONSTRUCCIÓN 2012

IDEAS PARA EL MILLÓN DE

VIVIENDASUna vez más, Cartagena se convierte en el escenario del Con-

greso Colombiano de la Construcción, al cual asisten empre-sarios, representantes del sector público e invitados interna-

cionales, con el objetivo de analizar los avances en la ejecución de la política de vivienda contenida en el Plan Nacional de Desarro-llo “Prosperidad para Todos” y los retos que se avecinan para los próximos años.

El objetivo común que congrega a todos los actores del sector en este gran encuentro, es el de identificar los mecanismos para con-tribuir con la meta nacional de construir un millón de unidades de viviendas entre 2012 y 2014, las cuales se complementan con la ini-ciativa de construir 100 mil viviendas más, que entregarán, total-mente subsidiadas, a las familias más pobres del país. El diseño de mecanismos de acceso para los hogares más pobres es un paso en la dirección correcta y llena el vacío que allí existía.

Las cartas están sobre la mesa. Existen los instrumentos para con-solidar la oferta y fortalecer la demanda de vivienda e incluso hay experiencias internacionales que demuestran el impacto positivo que generan este tipo iniciativas. El reto, ahora, gira en torno a la producción de suelo apto para construir vivienda, a la articulación de los actores que intervienen en el proceso y a la unificación de las normas nacionales, locales y departamentales para avanzar en el cumplimiento de los objetivos.

Con este panorama, el Congreso Colombiano de la Construcción se convierte en el espacio idóneo para alinear estos elementos. El papel que desempeñan los nuevos alcaldes es una pieza primordial para

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hacer frente a la escasez de suelo urbanizable, de ahí la necesidad de que en los planes mu-nicipales y distritales de desarrollo se incorpo-ren metas serias de producción de vivienda, acompañadas de los recursos necesarios y del suelo habilitado requerido, mediante la asig-nación de norma urbanística y la provisión de servicios de agua potable y saneamiento bá-sico. También es clave el compromiso de las empresas de servicios públicos.

La construcción de proyectos de vivienda a gran escala genera unas necesidades gran-des en términos de la infraestructura social y los equipamientos que requieren las nue-vas comunidades, tales como educación, salud, atención a la primera infancia, se-guridad, etc. Es absolutamente necesario articular los recursos destinados para estos equipamientos con los grandes proyectos de vivienda y las asociaciones público-pri-vadas son ideales para proveerlos.

Para esta edición especial del Congre-so Colombiano de la Construcción 2012, Urbana les preguntó a los principales pro-tagonistas del tema cómo se llevará a cabo el avance de las obras que necesita la lo-comotora de la construcción para conver-tirse en “un tren de alta velocidad”, como lo asegura el ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, Germán Vargas Lleras, en en-trevista con la revista. Por su parte, el mi-nistro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Frank Pearl, asegura que en este proceso será vital la inclusión del componente am-biental en la planeación de los proyectos, mientras que Samuel Azout, director de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema, afirma que la entrega de las 100 mil viviendas debe estar acompa-ñada por un esfuerzo conjunto por salir de la pobreza extrema. Una afirmación que acompaña Bruce MacMaster, director del Departamento de Seguridad Social, para quien una política de vivienda eliminará la última traba que impide el camino hacia la prosperidad en el país.

Ellos, junto con protagonistas internacio-nales: Rudolph Giuliani, el ex alcalde de Nueva York, Inês Magalhães, secretaria nacional de Habitación de Brasil y Ma-ria Do Carmo, directora del programa ´Mi Casa, Mi Vida´, plantean los escenarios para que la experiencia local sea exitosa, y para que las dificultades de disponibili-dad de suelo, la construcción de los ma-croproyectos y las dificultades existentes sean superadas.

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CONGRESO CONSTRUCCIÓN

El ex alcalde de Nueva York Rudolph Giuliani es el invitado principal del

Congreso Colombiano de la Construcción, que irá del 13

al 15 de junio en Cartagena y que organiza Camacol. Perfil del hombre que transformó la Gran Manzana y lideró la

ciudad tras los atentados del 11 de septiembre.

Rudolph Giuliani conoce muy bien la relación que existe entre prosperidad y seguridad. Durante su período como

alcalde de Nueva York (1993-2001) encontró un déficit de 2.300 millones de dólares que transformó en superávit y logró reducir la de-lincuencia en un 60 por ciento mediante una estrategia que combinaba aumento del pie de fuerza policial, fuertes condenas judicia-les a los criminales y colaboración ciudada-na. Sus planes dieron resultado y Nueva York fue declarada como la ciudad más segura de Estados Unidos, situación que, aunada a re-ducciones tributarias, atrajo a inversores que crearon 450 mil empleos y permitió que un millón de personas pasaran de la asistencia social al empleo y el emprendimiento.

La vida de Rudolph Giuliani, como la de todos los neoyorquinos, se divide en un antes y un después del 11 de septiembre de 2001. Ese día, un grupo de terroristas secuestró dos aviones

CIUDADES SEGURAS: CIUDADES

PRÓSPERAS

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Rudolph William Louis Giuliani III nació el 28 de mayo de 1944 en Brooklyn, en el seno de una familia italiana profundamente católi-ca. Su sentido de servicio a la comunidad surgió en su misma familia, pues cuatro de sus tíos eran policías, y otro era bombero. Estudió en la Escuela de Leyes de la Uni-versidad de Nueva York, donde se graduó con honores como abogado en 1968. Fue fiscal del distrito de Nueva York, y luego se convirtió en jefe de la Unidad de Narcóti-cos. En 1981, el presidente Ronald Reagan lo designó asistente del fiscal general de Estados Unidos, la tercera posición más alta del Departamento de Justicia. Desde este cargo, Giuliani supervisó la Oficina de Correccionales, la Agencia Federal contra las Drogas y la Oficina de Comisarios. En

1983 fue nombrado fiscal del Distrito Sur de Nueva York, donde encabezó la lucha contra el narcotráfico, el crimen organi-zado y la corrupción. Giuliani presumía de haber ganado 4.152 casos y perdido solo 25 durante su etapa como fiscal de Distrito. En 1993 fue elegido como el alcalde número 107 de Nueva York y se convirtió en el pri-mer republicano en 20 años en ocupar este cargo. En 1997 fue reelegido por casi el 60 por ciento de los votos, ganando en cuatro de los cinco condados de la ciudad. Actual-mente es presidente y jefe ejecutivo de Giuliani Partners LLC, una compañía consul-tora de seguridad que fundó en 2002, y es socio en el bufete de abogados Bracewell & Giuliani LLP. Tiene tres hijos y es hincha de los Yankees de Nueva York.

GIULIANI PERSONAL

U

de los vuelos 11 de American Airlines y 175 de United Airlines, y los estrelló contra las torres gemelas del World Trade Center. Giuliani es-tuvo gobernando la ciudad desde la Acade-mia de Policía de Nueva York y coordinando las labores de rescate y reconstrucción, las cuales permitieron, pese a los 3 mil muertos que dejó el atentado, rescatar a 20 mil per-sonas de edificios vecinos al World Trade Center. Una de las primeras medidas después del ataque fue abrir las puertas de aquellas entidades que simbolizan a Nueva York: en-tre estas, los teatros de Broadway, la Bolsa de Valores y los estadios de béisbol, con la inten-ción de que los ciudadanos volvieran cuanto antes a su vida normal. Por su liderazgo y su labor como alcalde, Giuliani fue catalogado en 2001 por la revista Time como el Hombre del Año. Su experiencia y conocimiento es-tarán presentes en su conferencia “Ciudades seguras, ciudades prósperas” en el marco del Congreso Colombiano de la Construcción, el viernes 15 de junio en Cartagena.

Rudolph Giuliani escribió el libro Liderazgo (Plaza & Janes), del que seleccionamos algunos de sus consejos:

información y la mejor posible; ésta debe ser una obsesión.

permanentemente, no depender tanto del conocimiento de los demás, analizar uno mismo los problemas.

progreso. Todo puede ser contabilizado.

todas las tareas del oficio.

extensamente a sus seguidores acerca de cómo va la gestión.

a cada uno de los subalternos que reportan directamente.

CONSEJOS DE UN LÍDER

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CONGRESO CONSTRUCCIÓN

Cuando la presidenta Dilma Rousseff anunció el programa Mi casa, Mi vida 2, sabía que a su lado tenía a su

mejor escudera: la secretaria nacional de Vivienda de Brasil, Inês Magalhães, quien desde 2003 ha estado al frente del tema en el gigante sudamericano, y quien ha liderado el vuelco en la construcción de vivienda en Brasil.

La presidenta anunció el ambicioso objetivo de construir más de dos millones de vivien-das hasta 2014, y la noticia fue recibida con beneplácito: eso significaba la continua-ción del programa Mi casa, Mi vida, una exitosa política federal de vivienda que fue lanzada en 2009 y significó la construcción de 1.005.128 viviendas, y cuyo impacto fue tan grande que apalancó a 1.076 empresas y 125 entidades en este objetivo. Sus efec-tos reales fueron incluso mayores: generó 665 mil puestos de trabajo y benefició a 3 millones 400 mil personas. Pero tuvo difi-cultades: no todas las familias a las que el programa le apostó –las que recibían hasta tres salarios mínimos– fueron las favoreci-das, ni se pudo contener la venta y el alqui-ler de muchas de estas casas por parte de los beneficiarios.

El modelo de subsidios para la vivienda dirigida a los hogares de más bajos ingresos, componente fundamental del programa brasilero de vivienda Mi Casa, Mi Vida, será

presentado en el Congreso Colombiano de la Construcción por la secretaria nacional de Vivienda de Brasil, Inês Magalhães. Ella misma explica para Urbana cómo, entre 2009 y 2011,

se logró construir un millón de viviendas en Brasil. Colombia quiere emularlo.

CASAS QUE SON VIDA

POR ENRIQUE PATIÑO

EL PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE BRASIL, GENERÓ 665 MIL PUESTOS DE TRABAJO Y BENEFICIÓ A 3 MILLONES 400 MIL PERSONAS.

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Tal realidad es conocida por la funcionaria del Ministerio de Ciudades. Y eso es lo que va a erradicar con la lección aprendida.

En 2009, el déficit habitacional de Brasil era de casi 6 millones de personas. El objetivo del programa que lideró Magalhães fue sencillo y a la vez titánico: reducir ese déficit. Según la Secretaría de Habitación del Ministerio de las Ciudades, el resultado final del Minha Casa, Minha Vida terminó siendo positivo por el vo-lumen alcanzado, en especial en las áreas en las que el sector público tuvo mayor poder de decisión (en viviendas para familias con renta de hasta tres salarios mínimos).

Ahora Magalhães entra en una nueva eta-pa, que contempla introducir cambios en la forma en que se ejecutó la primera versión, y eso implicará destinar un 60 por ciento de las viviendas a familias con ingresos mensuales de menos de 697 dólares, y la posibilidad de firmar contratos con mujeres cabeza de hogar sin la firma de su esposo. En otras palabras, las mujeres no tendrán que regularizar su es-tado civil para adquirir una propiedad. Esa limitante que existía impedía que muchas de ellas accedieran a su vivienda propia.

“El reto del programa era hacer lo que nunca antes se ha hecho en Brasil: cons-truir para la capa de ingresos más bajos”, asegura Magalhães. Del total de viviendas, el gobierno plantea construir al menos un millón 200 mil para familias de escasos in-

gresos que no superen los tres salarios mí-nimos, las cuales tendrán derecho a una subvención del gobierno.

Magalhães afirma que se otorgará la sub-vención una sola vez por beneficiario (no por vivienda), y que se creó un registro para las personas que han sido ya asistidas para evitar que alguien vuelva a recibir la subvención. Además, estará prohibido el traspaso de la propiedad o la cesión antes de la liquidación de la deuda para que la subvención llegue a quien debe llegar. Lec-ciones que ella compartirá durante su par-ticipación en el Congreso Colombiano de la Construcción.

Más aprendizajes han surgido y Magalhães y su equipo están en la tarea de aplicarlos. Otros cambios en el programa son la posi-bilidad de sacarle rentabilidad a espacios comerciales para ayudar a sostener los pro-yectos de vivienda multifamiliar, la amplia-ción de la superficie construida, ventanas y puertas más grandes, azulejos en paredes de cocina y baño, sistemas de calentamiento de agua por energía solar. Y otros más estéticos, como la ampliación de la superficie construi-da para mejorar la accesibilidad y baldosas cerámicas en todos los ambientes.

Esta política ha cambiado a Brasil. Y lo segui-rá haciendo. Y su ejemplo será tomado en el Congreso de la Construcción para aplicarlo en nuestro país.

EN 2009, EL DÉFICIT HABITACIONAL DE BRASIL ERA DE CASI 6 MILLONES DE PERSONAS. EL OBJETIVO DEL PROGRAMA QUE LIDERÓ MAGALHÃES FUE SENCILLO Y A LA VEZ TITÁNICO: REDUCIR ESE DÉFICIT.

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MI CASA, MI VIDA, EN SU PRIMERA ETAPA CONTRATÓ 1.005.128 UNIDADES HABITACIONALES PARA ATENDER FAMILIAS DE BAJOS RECURSOS, PARA EL MI CASA, MI VIDA 2, SE CONSTRUIRÁN 2 MILLONES DE UNIDADES.

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¿Cómo se implementó la política de vivienda en Brasil?

La nueva Política Nacional de Vivienda ha sido construida desde el año 2003, cuando tuvo inicio el primer mandato del presi-dente Lula y fueron creados el Ministerio de las Ciudades y el Consejo de las Ciuda-des. Luego, en 2005 fue aprobada la Ley de creación del Sistema y del Fondo Nacional de Habitación de Interés Social. Esa polí-tica es parte de una estrategia adoptada por el Gobierno brasilero desde entonces, de promoción del crecimiento inclusivo con reducción de la pobreza.

La Política Nacional de Vivienda tiene, entre sus objetivos, la universalización del acceso a una vivienda digna, la urbanización, re-gularización e inserción de los asentamien-tos precarios a la ciudad, y la democrati-zación del acceso a tierra urbanizada y al mercado secundario de inmuebles.

Para alcanzar esos objetivos fueron nece-sarios la aprobación de nuevos marcos le-gales e institucionales, retomar la planea-

ción nacional y el aumento significativo de las inversiones en el sector. Todo eso fue conquistado gracias a que la vivienda se convirtió en una prioridad en la agenda del Gobierno Federal y a la capacidad de construir un amplio pacto alrededor de la política de vivienda, que implicó a empre-sarios del sector de la construcción, movi-mientos sociales de lucha por vivienda y gobiernos estatales y locales, entre otros autores sociales.

Esos avances fueron importantes también para el diseño y el suceso de los principa-les programas habitacionales de gestión de la Secretaría Nacional de Vivienda, el PAC –Urbanización de Asentamientos Preca-rios– y el Mi Casa, Mi Vida (PMCMV). En su primera etapa, el PAC invirtió R$ 19,1 billo-nes, y atendió 1.622.594 familias que viven en asentamientos precarios. El Mi Casa, Mi Vida en su primera etapa invirtió R$ 53,3 billones y contrató 1.005.128 unidades ha-bitacionales para atender familias de bajos ingresos. Para el Mi Casa, Mi Vida 2, que tiene como meta la contratación de otras 2 millones de unidades habitacionales, están

previstas inversiones de R$ 125,7 billones, en las que R$ 72,6 billones son recursos pú-blicos para componer subsidios y R$ 53,1 billones son recursos onerosos para opera-ciones de financiamiento.

¿Cómo ha cambiado Brasil y el sector de la construcción gracias a esta política?

Brasil ha vuelto a tratar el acceso a la vi-vienda como política de Estado, con fuerte participación del sector público. Aunque algunos estados y municipios tuviesen políticas de vivienda bien estructuradas, los programas del Gobierno Federal han producido un efecto cascada sobre ellos, impulsándolos a invertir en viviendas de interés social, además de fomentar que los demás entes federales también inviertan en este tipo de vivienda.

Para la población, el gran cambio fue que muchas familias, antes excluidas del mer-cado formal de vivienda por la falta de productos y condiciones de financiación apropiadas a sus ingresos, pudieron acce-der a una.

INÊS MAGALHÃES RESPONDE DESDE BRASIL

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Con la ascensión de la nueva clase media, que ya consti-tuye más del 50% de la población brasileña, el aumento del crédito habitacional y los programas habitacionales, millones de familias pasaron a tener mayor acceso a un hogar.

El sector de la construcción fue estimulado a diversificar sus productos para atender a las capas de más bajos ingresos, además de invertir en productividad y en la industrializa-ción de la construcción, en virtud de la necesidad de cons-truir en gran escala.

¿Cuál ha sido el resultado más importante de la política de vivienda?

Los principales programas habitacionales, PAC y PMCMV, todavía son relativamente recientes (de 2007 y 2009 res-pectivamente) para que podamos evaluar claramente to-dos sus impactos y resultados. Además, los desafíos del contexto brasilero son enormes: tenemos un déficit de 6 millones de viviendas y ha sido estimado que hasta el 2023 serán formados 21,3 millones de nuevos hogares, con-centrados en la población con ingresos de hasta 3 suel-dos mínimos*. Existen más de 3 millones de domicilios en asentamientos precarios urbanos, y 11 millones con alguna escasez de servicios de infraestructura urbana (luz eléctri-ca, red de abastecimiento de agua, alcantarillado o fosa séptica y recolección de basura).

Pero ya es posible afirmar que estos dos programas permitie-ron vincular de manera inédita dos aspectos fundamentales para enfrentar esos desafíos: la escala del tratamiento y el foco del tratamiento a la población de más bajo ingreso.

El PAC aumentó significativamente la acciones de urbanización de asentamientos precarios que ya venían siendo ejecutados por muchos estados y municipios, dándoles escala nacional y consolidando una política de integración de los territorios de las favelas a la ciudad, al contrario de su remoción. Ya el PMCMV ha innovado al combinar un conjunto de ins-trumentos con un modelo de subsidios y financiamientos, con el propósito de posibilitar que familias de diferentes capas de ingreso tengan acceso a una vivienda. El progra-ma fue organizado en diferentes modalidades para atender mejor a las especificidades de los municipios así como a la capacidad de pago de los beneficiarios. El resultado ha sido que muchas familias, en todo el territorio nacional, han fi-nalmente podido conquistar su casa propia.

Como parte integrante de la política de distribución de in-gresos con inclusión social, estos dos programas, en espe-cial el PMCMV, también tienen una función anticíclica que busca estimular al mismo tiempo el empleo y la demanda por medio de la dinamización del sector de la construcción, que en Brasil, es un grande empleador de mano de obra.

* 1 sueldo mínimo = R$622,00 o aproximadamente US$ 340,00.

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CONGRESO CONSTRUCCIÓN

El gobierno del presidente Santos ha lan-zado la más ambiciosa política de la historia de este país, cuyo objetivo es

entregar viviendas totalmente subsidiadas a las familias que devengan menos de 100 mil pesos mensuales, es decir que viven en nivel de pobreza extrema. La meta es entregar las primeras cien mil viviendas a mediados de 2013, un desafío en cabeza del ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, Germán Var-gas Lleras, quien habló con la revista Urbana sobre las estrategias que implementará para cumplir esta meta y la del millón de vivien-das anunciadas para este cuatrienio.

Usted dice que convertirá la locomotora de la vivienda en un tren de alta velocidad.

Para hacerlo se necesita suelo. ¿Qué hará para articular a todas las entidades y gene-rar todos los servicios que se requieren para sacar adelante los proyectos de vivienda?

El suelo ha sido una limitante pero, para sa-tisfacción del Gobierno, una vez anunciado el programa de las 100 mil casitas apareció la tierra. A la fecha se han radicado en el ministerio 65 programas que permitirían construir hoy 140 mil viviendas de las que se propone hacer el Gobierno, en proyectos que gobernadores y alcaldes ponen a dis-posición del programa. Aquellos que pasen y se viabilicen serán objeto de subastas que se abrirán nacionalmente, a partir de julio, para identificar a los constructores que ini-

“LA LOCOMOTORA SERÁ UN TREN DE ALTA VELOCIDAD”:

Germán VargasEl Ministerio de la Vivienda, Ciudad

y Territorio Germán Vargas Lleras se comprometió a impulsar los Macroproyectos

de Interés Social Nacional y a trabajar de la mano con alcaldes y demás autoridades competentes para generar las condiciones

que permitan aumentar la oferta de vivienda. El sector privado se convertirá en

un gran aliado en esta tarea.

URBANA - 31

ciarán estas obras. Los alcaldes que quieran vincular su munici-pio a la VIP necesitarán lote incorporado, ordenamiento territo-rial, títulos y tradiciones claras, acometida de agua y licencias de construcción.

El agua se está convirtiendo en una talanquera para el desarrollo de los proyectos, especialmente en Bogotá. ¿Qué ha pensado ha-cer frente al tema?

El tema en Bogotá me suscita preocupación porque varios de los más importantes macroproyectos ubicados en municipios como Mosquera, Funza y el propio Soacha dependen naturalmente de una decisión política. Corresponde al alcalde de Bogotá y al acueducto de la ciudad suministrarles o no el agua a esos proyec-tos. En la única conversación que he tenido con el Alcalde Petro sobre el tema quedó abierta la posibilidad de buscar soluciones. Sería muy lamentable que Bogotá sea la única ciudad excluida del programa.

En Bogotá la oferta de Vivienda de Interés Prioritario (VIP) es cero y lo ha sido durante los últimos diez años. Si hay alguna ciudad donde existen niveles preocupantes de familias desplazadas, que lo perdieron todo en la ola invernal y que están en los márgenes de pobreza extrema es Bogotá. Yo me niego a pensar que el alcal-de de la ciudad excluya a la capital del programa. Como sé que no es así, lo invito a buscar soluciones para habilitar los terrenos

aledaños a Bogotá y para ofrecerle una solución a no menos de diez mil familias que se encuentran en una situación extrema de pobreza.

¿Cómo impulsará los macroproyectos?

Me he comprometido a darle un nuevo impulso a las decenas de macroproyectos de vivienda, que se convertirán en miles de soluciones para las familias colombianas. Colombia trae un re-zago histórico en vivienda. Son millones de familias las que hoy carecen de techo. En los dos años que restan de gobierno va-mos a darle un impulso sin precedentes a estos macroproyectos. Asimismo, pondremos en marcha los planes departamentales.

¿Cómo se elegirán las cien mil familias que recibirán vivienda subsidiada?

Existe un inventario de 1.500.000 familias que pertenecen a la Red Unidos y que son las que ganan menos de cien mil pesos. Muchas han sido víctimas del desplazamiento forzado de los úl-timos años. También está el inventario de los colombianos que lo perdieron todo en la ola invernal. Estamos trabajando de la mano con el programa de la Red Unidos para identificar y seleccionar a las familias. La transparencia es la garantía del éxito para este programa, tanto para la asignación de las viviendas como para la selección de los constructores.U

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CONGRESO CONSTRUCCIÓN

El ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Frank Pearl, dice que el ministerio

está comprometido con el apoyo a la construcción,

siempre y cuando se tenga en cuenta el componente

ambiental desde la planeación de los

proyectos privados.

“Lo ambiental debe primaren la construcción”

Dentro de las piezas más importantes para la construcción del millón de viviendas propuestas por el Gobier-

no Nacional en el presente cuatrienio, están los conceptos ambientales que otorga el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Soste-nible, así como los permisos para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Revista Urbana habló con el ministro de esta cartera, Frank Pearl, quien se refirió a los inconvenientes que existen alrede-dor del tema, destacó la importancia de los Macroproyectos de Interés Social Na-cional, habló de la reestructuración de las CAR y de los avances que se han dado en la reconstrucción del país, después de la ola invernal.

¿Cuál es el compromiso del MinAmbiente para contribuir con la meta de construc-ción de Viviendas de Interés Social (VIS)?

El compromiso del ministerio se centra en promover acciones que regulen el ordena-miento ambiental del territorio y definan la política nacional ambiental y de recur-sos naturales renovables. También fija las regulaciones a las que se sujetará la recu-peración, conservación, protección, orde-namiento, manejo, uso y aprovechamien-to de los recursos naturales renovables y del ambiente. FO

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En este sentido, el ministerio participa en la evaluación de la viabilidad ambiental de los Macroproyectos de Interés Social Nacional (MISN) y en sus etapas de iden-tificación y formulación, a fin de garan-tizar el cumplimiento de los principios constitucionales y legales de protección del patrimonio natural, gestión sostenible del medio ambiente y los recursos natu-rales y el derecho de las personas a gozar de un ambiente sano. La idea es lograr que los proyectos de vivienda incorporen la dimensión ambiental desde su etapa de identificación, cumplan la normativi-dad ambiental, hagan una buena gestión ambiental y brinden calidad de vida a sus futuros habitantes.

¿Cuáles han sido los principales obstá-culos en materia ambiental para definir la concertación de los macroproyectos de primera generación?

Estos macroproyectos no requieren con-certación ambiental, sino evaluación de viabilidad ambiental, con base en estu-dios ambientales que en ocasiones pre-sentan fallas en su calidad y contenidos, lo que conlleva a requerimientos de infor-mación o estudios adicionales. De igual forma, algunos de ellos presentan fallas de planificación, pues no incorporan ade-cuadamente los elementos ambientales de análisis de acuerdo con las etapas de los MISN y esto lleva a consultas con otras au-toridades, revisión de fuentes adicionales y requerimientos de nueva información que causan demoras en el proceso de eva-luación. Sin embargo, hay que mencionar que algunos MISN no han incorporado una adecuada evaluación del riesgo, en espe-cial por fenómenos de inundación o por procesos geotécnicos o sísmicos, lo que ha merecido una especial atención de nues-tra parte, pues este es un tema crítico para la toma de decisiones.

¿Cómo superar estas dificultades?

Estos tropiezos los entendemos como el ejercicio propio de ajuste para un sector que ha tenido una baja planificación am-biental y que antes de los MISN no reque-ría instrumentos regulados de evaluación ambiental. Si no queremos contratiempos en los procesos de licenciamiento u otor-gamiento de permiso, es necesario que el sector privado tome conciencia de que es necesario incluir el componente ambien-tal desde el principio y transversalmente.

¿Qué se está haciendo para agilizar la concertación de los macroproyectos y de los proyectos VIS?

La evaluación de viabilidad ambiental se requiere solo para los MISN, no para todos los proyectos VIS. Las fallas que se men-cionaron han ocasionado en pocos casos demoras en términos de tiempo, pero lo que se debe entender es que antes que viabilizar proyectos de manera rápida se trata es de mejorar la planificación de los mismos, garantizar el cumplimiento de las normas ambientales y brindar a la sociedad proyectos de mayor calidad am-biental y social. Actualmente los ministe-rios de Vivienda, Ciudad y Territorio y de Ambiente y Desarrollo Sostenible trabajan para articular los procesos y procedimien-tos de evaluación técnica y evaluación ambiental.

¿Cómo se han definido los tiempos para dar respuesta efectiva y oportuna a la solicitud de permisos ambientales para la construcción de vivienda?

Adicional a la viabilidad ambiental de los MISN que conceptúa el ministerio, se de-ben obtener licencias, permisos y auto-rizaciones para el uso o aprovechamien-to de recursos naturales renovables con las autoridades ambientales regionales o urbanas. Los tiempos para su anuncio y adopción están definidos en el decreto 4260/2007, pero se debe tener en cuenta que estos tiempos se refieren al plazo que tiene el ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para su pronunciamiento, pre-vio pronunciamiento de nuestro minis-terio sobre la viabilidad ambiental del mismo.

¿Cómo avanza el tema de la modifica-ción al régimen de las CAR? ¿Qué plan-tean estas reformas?

Es un proceso de doble vía. Por un lado, está el proyecto de ley que se encuentra en proceso de consulta previa con las co-munidades afro-descendientes e indíge-nas. Y por otro lado, el plan para mejorar, desde adentro, los sistemas de segui-miento y evaluación con indicadores cla-ros, de manera que se puedan volver más transparentes los procesos de elección de los nuevos directores. El ministerio, jun-to con los concejos directivos de las CAR, adelanta la elección de directores, lo que permitirá mayor transparencia, y la elec-

ción de personas que puedan darle un vuelco a las políticas ambientales en las regiones. Adicionalmente, se trabaja en un sistema de gestión conjunta que per-mita un mejor monitoreo a los avances de las CAR.

Con la ola invernal. ¿qué avances se han dado en materia de gestión del riesgo y prevención?

El ministerio se encuentra comprometido con la atención y el restablecimiento de las condiciones ambientales en las zonas afectadas por la emergencia invernal, la mitigación de sus efectos y la prevención de la ocurrencia de nuevas situaciones de emergencia. Con los recursos del Fon-do Nacional de Calamidades –Subcuenta Colombia Humanitaria–, el ministerio ha suscrito 30 convenios con corporaciones autónomas regionales, los municipios de Sincelejo, Distrito de Barranquilla y Neiva, y las gobernaciones de Bolívar y Sucre por 394.335 millones de pesos, destinados a financiar prioritariamente las obras enca-minadas al mejoramiento, rehabilitación o construcción de las obras de protección contra inundaciones, estabilidad de talu-des, manejo de aguas y actividades nece-sarias para evitar la obstrucción del flujo normal de las fuentes hídricas.

¿Cómo se distribuyen las competencias entre el MinAmbiente, las CAR y las autoridades ambientales urbanas.

Las competencias del ministerio están es-tablecidas por ley. El capítulo 1 de la ley 3570/2011 establece que el ministerio es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, encarga-do de orientar y regular el ordenamien-to ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los re-cursos naturales renovables y del am-biente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores. Por otro lado, las corporaciones autónomas regionales son los brazos de ejecución de la política y la autoridad en el territorio, mientras que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) se encarga de otorgar las licencias de explotación minera y de hidrocarburos, además de hacer seguimiento a las mismas. U

34 - URBANA

CONGRESO CONSTRUCCIÓN

La expectativa de acceder a una de las cien mil viviendas que entregará el Gobierno Nacional debe estar acompañada por un esfuerzo encaminado a salir de la pobreza extrema y a demostrar que sí es posible mejorar la calidad de vida. Así lo afirma el director de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (Anspe), Samuel Azout.

“La vivienda hay que ganársela”

El anuncio hecho por el gobierno de en-tregar cien mil viviendas totalmente subsidiadas a las familias más pobres del

país ha generado todo tipo comentarios, du-das y debates. Una de las grandes inquietu-des gira entorno a cómo se van a elegir estas familias y cómo se garantizará que la casa sí les ayudará a dar pasos firmes para salir de la pobreza extrema.

Parte de estas respuestas están en una pro-puesta presentada por el director de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Ex-trema (Anspe), Samuel Azout, quien considera fundamental que las familias trabajen para ganarse la casa y demuestren que son capaces de mantenerla, pagar los servicios y aprove-char la oportunidad para generar oportuni-dades de progreso y desarrollo para su grupo. A través de la Red Unidos, esta agencia apoya y acompaña a las familias en su camino a la superación de la pobreza extrema, al tiempo que apoya al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en la misión de elegir a las primeras familias que se beneficiarán con la entrega de una casa propia, sin deuda, ni cuota inicial.

¿Cuál debe ser el esquema para elegir a las familias que recibirán vivienda 100% subsidiada?

La propuesta que le ha hecho la Anspe al mi-nistro de Vivienda, Ciudad y Territorio, Ger-mán Vargas Lleras, es que se trabaje median-te un esquema de focalización, que permita garantizar que las viviendas lleguen a las familias que más lo necesitan.

¿Cómo lograr esta focalización?

A través de tres elementos fundamentales: in-tegralidad, relevancia y corresponsabilidad. El primero se refiere a que la vivienda debe estar acompañada de una buena dinámica familiar, acceso a la salud, a la educación y a fórmulas

para solución de conflictos. También se debe mirar que la familia tenga la capacidad de pa-gar los servicios públicos para que el impacto favorable sea mayor. Es importante entender la pobreza extrema como un suceso multidimen-sional, de manera que al focalizar la entrega de viviendas se contemplen todos los servicios complementarios que requiere una familia para salir de ella.

El segundo elemento es la relevancia. Para que una familia tenga habitabilidad en una vivien-da nueva, es necesario considerar sus hábitos, costumbres, valores y tradiciones, para lo cual se requiere una consulta comunitaria al mo-mento de diseñarlas para que quienes la reci-ban se adapten rápidamente al nuevo entorno.

El último elemento es corresponsabilidad, es decir que las viviendas se puedan entregar a familias que hayan hecho un gran esfuerzo por superar su situación de pobreza, alcanzando logros importantes como acceder a la salud, educación y protección a la familia.

¿Qué va a pasar con las familias que no cumplan con estas características?

La Red Unidos tienen una política para ayu-dar a las familias a que prosperen, inde-pendientemente de su línea base de pobre-za. No es posible obligar a una familia a que haga esfuerzos por salir de la pobreza, pero sí se pueden dar las herramientas necesa-rias para ayudarla a superar su situación. Hay familias que han sabido aprovechar las herramientas y han hecho los esfuerzos por salir del analfabetismo y acceder a las oportunidades. Estas familias demuestran que son capaces de hacerse responsables de pagar los servicios y mantener no solo la vivienda, sino el hogar. Todas ellas tienen la posibilidad de avanzar. Hay algo que des-tacar y es el potencial y en eso está basada la Red Unidos. Literalmente, la Red coloca

la escalera, pero es la familia la que decide subir y encargarse de su propio desarrollo.

¿Cuántas familias están identificadas por la Red Unidos?

Cerca de 350 mil familias en 32 departamen-tos, que representan más de 1,2 millones de personas. A ellas se les está haciendo un acompañamiento para que hagan el esfuerzo de superar la pobreza extrema.

¿Están listas las primeras 100 mil familias para las 100 mil viviendas?

Claro. Hay familias por todo el país que estarían listas. Sin embargo, no se trata de un sorteo para ver quiénes quedan, sino de premiar el esfuerzo de quienes ya están listos para recibir una vivienda nueva, porque tienen un hogar consolidado y han avanzado en la búsqueda de oportunidades. El proyecto tiene que ser aprobado por el Congreso y todavía se está debatiendo, pero la idea es que se construya la vivienda y luego la Red Unidos, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y los alcaldes deciden cuáles son las familias más preparadas para acceder a la vivienda.

¿Cuáles mensajes le envía al país frente a este tema?

Que la pobreza extrema es uno de los graves problemas que aquejan al país. Colombia es considerada actualmente una de las más desiguales no solo en Latinoamérica, sino del mundo entero, debido a los niveles de pobre-za extrema que registra. La inversión en vi-vienda es un paso acertado hacia la dirección correcta y hacia la posibilidad de que haya un país menos desigual, con prosperidad y una responsabilidad que no solo compete a la sociedad, sino a varios actores, incluyendo al sector privado, del que se espera el com-promiso con este propósito.U

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“La vivienda es el cuello de botella

para superar la pobreza”

¿Cuáles son las recomendaciones del DPS con relación a las cien mil viviendas?

La vivienda es un cuello de botella en la su-peración de la pobreza. Para garantizar el éxito de la estrategia de las cien mil vivien-das debemos hacer un trabajo juicioso de focalización. Las familias beneficiarias de-ben ser escogidas con rigurosidad técnica, y todas deben tener un acompañamiento social que garantice la sostenibilidad de sus nuevas condiciones. Hemos tomado la decisión de priorizar a las familias pobres extremas de la Red Unidos. La entrega del subsidio pleno de vivienda formará par-te de los acuerdos de corresponsabilidad de las familias para salir de su condición de pobreza. Es decir, formará parte de un proceso en el que la familia se comprometa a gestionar su propio desarrollo conjunta-mente con las ayudas que provee la red.

¿Qué obstáculos ha identificado para esta nueva política?

El principal está en el cruce de demanda con oferta. Por el lado de la demanda, gracias a la estrategia de la Red Unidos sabemos qué fa-milias carecen de vivienda digna. Por el lado de la oferta, existen lotes en todo el país que cumplen con las condiciones necesarias para hacer proyectos de vivienda VIP. No obstan-te, debemos trabajar conjuntamente para garantizar que los proyectos que se constru-yan cuenten con una demanda de población focalizada.

¿Cuál va a ser el acompañamiento del DPS a estas familias?

La estrategia Unidos hace acompañamiento a familias en condición de pobreza extrema, independiente de si son o no beneficiarias

de programas de vivienda. Este acompaña-miento continuará. Adicionalmente, coor-dinaremos un acompañamiento social a los proyectos de vivienda en aspectos relaciona-dos con temas de convivencia, mantenimien-to de áreas comunes y espacios públicos. Buscaremos la creación de buenos hábitos y de viviendas saludables. Esto es muy impor-tante para garantizar la sostenibilidad de las viviendas, y las condiciones de hábitat de las familias que en ellas residan. El DPS cuenta con una base de datos de personas que viven en pobreza extrema, y es este universo al que la política de cien mil viviendas va a llegar.

¿Cómo garantizar que regalarles la vivien-da significa “formalizarlos” dentro de un Estado?

El universo de 1,5 millones de personas co-rresponde a aquellas que pertenecen a la es-trategia Unidos. Estas familias se encuentran en diferentes niveles de pobreza extrema. A algunas aún les falta un largo camino para lograr superar su condición. Otras están a un par de logros. Parte del criterio de sostenibili-dad en la focalización de los beneficiarios de las cien mil viviendas busca garantizar que las beneficiarias sean capaces de sostener su nueva condición en el tiempo.

¿Qué se está haciendo para, además de sa-car a la gente de la pobreza, generar pará-metros básicos de convivencia?

La ejecución de la política social implica la construcción de estructuras sociales en la base de la pirámide que fortalecen los “parámetros básicos de convivencia”. Lo importante es que la política de vivienda promueva estas redes sociales de protec-ción en vez de alterarlas. Esto se logra con buena focalización.

Para Diego Molano, director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (ICBF), es necesario, una vez se establezcan los crite-rios, iniciar la coordinación entre el Ministe-rio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el ICBF para establecer la viabilidad de implementar el programa con las familias beneficiarias de esta estrategia de vivienda. Desde hace cinco años, el ICBF ha adelantado el Programa Fa-milias con Bienestar, el cual focaliza 123.500 familias, de las cuales 113 mil son familias de Red Unidos. Estos programas promocionan la convivencia armónica de todos sus integran-tes y la prevención de la violencia en el con-texto familiar. “Esto se logra a través de una estrategia pedagógica diferencial, psicológi-ca y social que promueva el mejoramiento de su calidad de vida y bienestar”, afirmó.

EL ICBF OPINA

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Para Bruce MacMaster, Director del Departamento de Seguridad Social (DPS), la adopción de una política

de vivienda que provea una solución permanente

y gratuita a las familias en extrema pobreza, eliminaría

la última traba de la ruta hacia la prosperidad.

En poco más de medio siglo, la Cámara Colombiana de la Construcción, Camacol, se con-virtió en el catalizador del gre-mio económico, y ha llevado a la industria del desarrollo urba-no habitacional a plantear se-rias y efectivas fórmulas para no solo urbanizar, sino de paso re-solver eficazmente el déficit de vivienda en el país.

CAMACOLcumple55AÑOS

POR ALFONSO LÓPEZ / FOTOS TOMADAS DEL LIBRO BOGOTÁ VUELO AL PASADO DEL IGAC / VILLEGAS EDITORES

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ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS

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ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS

Desde su funda-ción en 1957 has-ta hoy, Camacol, como organiza-ción que repre-senta al gremio de los construc-

tores de proyectos urbanos en el país, ha estado presente y de ma-nera transversal en el crecimiento de la industria de la construcción. A través de estos 55 años ha sorteado todo tipo de situaciones, desde pa-radigmas hasta vaivenes de la ma-croeconomía, que han llevado a las constructoras colombianas no solo a ser reconocidas por su labor en la nación, sino a ganarse una reputa-ción en el contexto internacional.

El país que vio nacer a Camacol en 1957 exigía para entonces una acción civil que apoyara la modernización del Estado y contribuyera a una organización industrial de muy pronta respuesta ante las carencias y al crecimiento. Años después, en 1972, con la creación del UPAC, la atención se centró en descifrar la operación del nuevo sistema, el cual, con la entrada del nuevo milenio, sucumbió precisamente por no cumplir con el objetivo inicial para el cual fue concebido. Y entre 1974 y 1986 se presentaron los más pronunciados altibajos en la macroeconomía debido a las reglamentaciones monetarias y las sucesivas intervenciones del mismo sistema UPAC.

Para la década del 90 y los diez pri-meros años del nuevo milenio, la industria de la construcción experi-mentó los días de crisis y de gloria, ya que pasó de un sector acelerado a los peores momentos de desmante-lamiento y posteriormente, a regis-trar de nuevo altas cifras. Hoy día, el sector es considerado como la quinta locomotora de la macroeconomía y se espera que para 2020 el déficit de vivienda esté por debajo del 5 por ciento. Ahí estará Camacol, con nue-vas ideas sobre la naturaleza de la tarea de los empresarios en un entor-no de competitividad, globalización y responsabilidad social.

Fundación de CamacolEl 14 de septiembre se crea la Cámara Colombiana de la Construc-ción por iniciativa de varios empresarios de esta industria para pro-mover una asociación de carácter nacional, que como entidad re-presentativa, afrontara y resolviera en forma definitiva y permanente todos los problemas del gremio de constructores. Se acuerda que la sede nacional quede en Bogotá y que las oficinas regionales funcio-nen de forma autónoma pero con un mismo reglamento y estatutos nacionales.

Nueva política de viviendaCamacol, como gremio organizado, aboca por políti-cas de vivienda con el fin de encarrilar la industria de

la construcción. Propuestas como la fundación de las cajas de subsi-dio familiar, la legislación laboral para el sector de la construcción, las normas mínimas para los pliegos de cargos y licitaciones, la creación de nuevas instituciones financieras para la industria, la normalización de materiales y la igualdad de trato frente a las firmas extranjeras son algunos de sus logros.

Un aliado para el EstadoAdemás de supervisar con el Gobierno Nacional el con-tenido del decreto reglamentario de la propiedad hori-

zontal, el que fue expedido ese año, Camacol oficia como veedor en los esquemas de planificación para los proyectos de construcción de colegios y escuelas que adelantó el Ministerio de Educación en todo el país. Asimismo, participa en la reforma tributaria, proyectos macro para el fomento a la construcción de vivienda en urbanizaciones y contribuye a la regularización de precios en materiales.

Apoyo técnico al EstadoEl Sena solicita asesoría a Camacol para dictar cursos en materiales y cultura de la construcción, así como

en plomería, electricidad, carpintería y albañilería. La capacitación es desarrollada a través de talleres por personal extranjero y técnicos locales entrenados por la OIT. Además, miembros de Camacol hacen parte activa de la Junta Coordinadora de Vivienda, entidad creada por el Gobierno Nacional.

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Apoyo a vivienda financiadaCamacol respalda el estudio del economista estadouniden-se Lauchlin Currie, el cual sustenta el tema de la producción

de vivienda como una prioridad en términos de los recursos financieros y organizaciones bancarias que lo apoyan. Una comisión técnica de Cama-col ayuda a crear el Instituto Colombiano de Normas Técnicas (Icontec). Se sella una alianza con Radio Sutatenza de Monseñor Salcedo para llevar a cabo, a través de las Escuelas Radiofónicas, el proceso de alfabetización de los obreros de la construcción.

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Fortalecimiento del gremioCamacol solicita al

presidente de la República de en-tonces, Guillermo León Valencia, que los expertos de Junta Mone-taria ejerzan el cargo de tiempo completo, se fomente el ahorro para la compra de vivienda, se declare la libertad de exportar, se mantenga la política de fomento estable y atractivo, se continúe con los ensanches eléctricos, se desmonten los controles directos inoperantes, y se apliquen nuevos impuestos de renta presuntiva en tierras agrícolas. La mayoría son acogidas por el Ejecutivo.

Receso de la construcciónCamacol denuncia

los problemas que paralizan los pro-yectos de construcción. La falta de crédito, el decreto sobre cesantías, el proyecto de reforma urbana, los impuestos municipales y la deficien-cia del Seguro Social, entre otros, que desestimulaban o bloqueaban la actividad. Además, el control de precios a las centrales de mezclas y de prefabricados de concreto ahondaban la recesión. El gremio continúa con los estudios para bus-car la fórmula que permita captar ahorros del público para la financia-ción de vivienda.

Control a las constructorasLa ley 66 de 1968

es el resultado de la quiebra de Casaclub e impone, a cargo de la Superintendencia Bancaria, una importante tarea de con-trol a los constructores que ofre-cen vivienda. A su vez, Camacol propone al Gobierno Nacional la creación de una legislación urbana para el crecimiento or-denado de las ciudades. Este solo se hará realidad treinta años después a través de los Planes de Ordenamiento Terri-torial (POT).

Relanzamiento de la construc-ción

Camacol encarga al Centro Co-lombiano de la Construcción, CCC, el estudio CPM de la ley 66 de 1968, que concluye que solo son nece-sarias 136 semanas para la urbani-zación de terrenos hasta tener dis-ponible la primera casa, Así, la CCC se convierte en el eje para la capa-citación y racionalización de esta actividad. Además, la alianza CCC-Sena desarrolla métodos de cons-trucción, capacitación de obreros, control de calidad de materiales y la propuesta de una estación expe-rimental y nuevos materiales.

Déficit de viviendaEl déficit de vivien-

da para este año llega a las 350 mil unidades, sumado a la ausen-cia de una política nacional en esta materia equilibrada, y la fal-ta de un organismo planificador que coordinara los programas de las instituciones dedicadas a los planes de VIS. Además, Camacol considera que el Gobierno Na-cional debe financiar la investiga-ción para el desarrollo de mate-riales y métodos de construcción que permitan bajar costos y au-mentar la productividad.

Impulso del ahorro para vivienda

Camacol participa en el debate sobre un mecanismo para finan-ciación de vivienda similar al apli-cado en los Estados Unidos a través de las hipotecas con apoyo del sistema bancario según recomen-daciones hechas por el economis-ta Lauchlin Currie. Asimismo solicita al Gobierno Nacional ampliar de $30.000 a $150.000 el límite de prés-tamos para vivienda. En ese enton-ces el mercado financiero en Co-lombia ofrecía tasas de captación al 4% y préstamos al 14%.

Primer estudio del cemento

El déficit de cemento por falta de plantas procesadoras en el país ante la demanda creciente de la construcción lleva a Camacol a apoyar el desarrollo del estudio de Manuel Ramírez Montufar so-bre la industria del concreto en Colombia. Además, hace parte del Comité de Coordinación de Estadística de la Construcción, en el que también participaron el Dane y el Banco de la República.

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Protesta de los gremiosCamacol, así como otros gremios del país, le envían un enérgico men-saje al presidente de la República, Guillermo León Valencia, en el que expresan su inconformidad por el manejo del presupuesto, la alta infla-ción, el desorden en los cambios, los limitados créditos y el alto desem-pleo. Se propone al Gobierno Nacional la creación de una política de racionalización del diseño de las edificaciones destinadas al servicio de la comunidad.

1965

ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS

Industrialización de la viviendaEl Instituto de Crédito Territorial

(ICT) contrata estudios con varias firmas cons-tructoras de Europa y Estados Unidos espe-cializadas en el tema de Vivienda de Interés Social. La propuesta, avalada por Camacol, es la de industrializar a través de las urbaniza-ciones la vivienda en Colombia. El gremio as-piraba a que los planes y programas oficiales fueran delegados en diseño y construcción habitacional a las empresas privadas. Ade-más se solicita al Gobierno Nacional la elimi-nación en el control de precios a materiales y arriendos.

Primeros pasos del UPACEn junio, luego de varias reunio-

nes de trabajo sostenidas con el economista Lauchlin Currie y representantes del Departa-mento Nacional de Planeación, Camacol se compromete a apoyar la fundación o crea-ción de entidades o corporaciones de ahorro y préstamo destinadas a financiar la construc-ción y compra de vivienda.

El UPAC entra en escenaEn mayo, el director ejecutivo de

Camacol, Alfonso Dávila Ortiz, se entrevista con el presidente de la República, Misael Pastrana Borrero, días antes de la firma de los decretos que autorizan la creación de las nuevas cor-poraciones de ahorro y préstamo para vivien-da. Dávila Ortiz, después de elogiar los decretos por la idea de orientar el ahorro a la construc-ción, advierte que tendrán efectos en el alza de tipos de interés, en los precios de la edifica-ción y su demanda.

El sector en cifrasAparece el primer boletín na-cional trimestral estadístico

editado por el Centro de Estadísticas de la Construcción (Cenac), institución que cuenta con la participación del Sena, el Ministerio de Obras Públicas, el ICT, el BCH, el Departamento Nacional de Planeación DNP, el Banco de la República y el FAVI. El CENAC era un organismo institucional ofi-cialmente reconocido para unificar, reco-pilar y elaborar estadísticas y estudios en materia de construcción para una estruc-turación más objetiva de los programas re-queridos por el sector.

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Incertidumbre con las CAVSHay una creciente incertidumbre con las CAVS. Mientras en el primer año obtienen una

sobredemanda en las captaciones, se presentan otros cue-llos de botella, los cuales preocupan a varios miembros de la Junta Directiva de Camacol. Estos tienen que ver con los problemas que representan los monopolios, ya que no se limi-taba el desarrollo de la construcción mientras se planificaba, no se realizaban estudios de mercadeo, y peor aún, no exis-tían estudios sobre demanda de vivienda.

El UPAC al banquilloAnte la polarización que el nuevo sistema de ahorro y crédito planteaba entre políticos,

empresarios y economistas, la Junta Directiva de Camacol traza una campaña entre el gremio para fomentar el op-timismo, despejar la incertidumbre y apoyar las bondades del UPAC. Es elaborado un programa en el que se reducen costos de producción y se estudia la incidencia en costos de nuevos impuestos.

Cenac se fortalecePromovido por Camacol, el CENAC am-plía su radio de acción y se convierte en el

Centro Nacional de Documentación sobre los estudios en materia de desarrollo urbano y vivienda; opera un Siste-ma Nacional de Información sobre desarrollo urbano y vi-vienda para todas las entidades oficiales y privadas del sector; divulga investigaciones para evitar duplicidad de estudios; realiza investigaciones sobre sistemas y materiales de construcción, mano de obra y costos; entre otros temas del sector.

Encarecimiento de la viviendaEl largo proceso de tramitaciones a todos los niveles encarece los costos de la vivienda

en Colombia. Camacol se queja ante el Gobierno Nacio-nal de la inestabilidad en los ciclos por los cambios en las políticas de financiamiento y obras civiles. Pide que las po-líticas para vivienda de bajo costo tengan un carácter in-tegral y abarquen aspectos como la tierra, urbanización, fi-nanciación, servicios, construcción, ventas y adjudicación.

Protesta por urbanizaciones piratasCamacol solicita un plan indicativo para

producción de insumos básicos como cemento, acero, ladrillo, gres, pintura, tuberías metálicas, cerámicas, con-ductores eléctricos, agregados pétreos y madera; y que se acoja el Plan Indicativo para el Desarrollo de la Indus-tria Siderúrgica preparado por el Comité Mixto Sectorial. Asimismo, el gremio se pronuncia enérgicamente contra el decreto 1674, que abría el espacio a las urbanizacio-nes piratas.

Ministerio Vivienda una necesidadSe instala la Comisión Nacional

de Desarrollo Urbano en la que tienen asiento, además de Camacol, el Cenac, el Igac, el ICT, el BCH, el DNP, el Ministerio de Desarrollo Eco-nómico y la Superintendencia Bancaria. La Comisión insiste en la necesidad de crear un Ministerio de Vivienda desligado del Ministerio de Desarrollo Económico. Se llamaría Ministe-rio de Vivienda y Desarrollo Económico.

La construcción se estancaSe retrata la parálisis del sector por

los descensos en las captaciones de ahorro, fe-nómeno que venía ocurriendo desde 1978, con gran concentración del crédito de las Corpora-ciones de Ahorro y Vivienda hacia las grandes firmas constructoras. Camacol solicita que haya tasas diferenciales de crédito y mejor reglamen-tación para evitar concentración en ciudades y regiones. Para entonces baja sustancialmente el crecimiento demográfico a 2,2% anual.

25 años de CamacolEl presidente ejecutivo, Guillermo Gómez Estrada, señala que para

un relanzamiento de la industria era necesario estudiar la forma en que las empresas construc-toras habían enfrentado hasta entonces las difi-cultades para su desarrollo, y a partir de ahí crear políticas definidas por parte del Estado para pla-near su operación y ofrecer estímulos y condi-ciones para el ensanche de sus actividades, sus aciertos y equivocaciones. El Gobierno Nacional realiza importantes inversiones para la nueva pro-ducción de materiales de construcción.

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Irregularidad en la construcciónCamacol señala que por no

existir en el país un plan continuado de obras públicas y por haber utilizado el Gobierno, directa e indirectamente, el crédito para la construcción como instrumento de control monetario a corto plazo, es el mismo Estado el mayor causante de la irregularidad en la ac-tividad constructora y edificadora, impidiendo así la expansión ordenada de la oferta de ma-teriales y equipos.

1980

ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS

Advertenciade CamacolEl gremio se manifiesta en con-

tra del uso de los recursos del UPAC por parte del ICT. Además, existen numerosas construc-toras al borde de la quiebra por presentar iliquidez, y sin instrumentos a la vista para mantener el nivel de actividad en el media-no plazo. Sin embargo, y a pesar del panora-ma, Camacol respalda el programa del pre-sidente de la República, Belisario Betancur Cuartas, Plan Cambio con Equidad, ya que se convierte en el líder de la reactivación.

Nuevo impuso a la industriaEl sector de la construcción es-

tudia la propuesta hecha por el presidente eje-cutivo de Camacol, Hernando Gómez Otálora, para analizar la capacidad, la conformación, el capital de trabajo, la contratación y la compe-tencia de las firmas constructoras colombianas frente a la alta demanda de viviendas en el país.

Plan de viviendacontra la recesiónCamacol demanda hacer ope-

rante la comisión de concertación para el sec-tor de la construcción de vivienda. Asimismo, se presentan nuevos proyectos de reforma urbana. El Banco Central Hipotecario (BCH) lanza el pro-grama de Subdivisión de Vivienda y la Bolsa de Materiales. De acuerdo con el modelo Inforum, la construcción resulta ser la única vía para evi-tar una recesión, debido a la crisis de la deuda.

Camacol lidera reconstrucciónCon motivo del sismo de Popayán en el mes de abril, Camacol organiza un centro de acopio de materiales y la regional Antioquia se hace cargo de la reconstrucción del municipio cau-cano de Cajibío. Igualmente, el gremio solicita estudiar la factibilidad de un banco de desa-rrollo para la industria de la construcción, y de líneas de crédito para la recapitalización de varias constructoras que presentaban serias di-ficultades económicas.

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44 - URBANA

ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS

Crisis del ICTEl ICT, que fue líder continental en ma-

teria de vivienda social, tuvo des-ajustes, lo que llevó a que sus me-tas de desarrollo fueran aplazadas, y terminara por convertirse en una “entidad burocratizada, incapaz de atender el déficit habitacional y una verdadera carga para el sec-tor financiero”.

Presentación póliza de calidad

Camacol presentó el texto final de la póliza de calidad. La evolu-ción acumulada de la afiliación expresa simultáneamente la acti-vidad de la promoción gremial y el vigor de la actividad de cons-trucción, al ritmo de los ciclos ge-nerales de la economía.

Reforma al UPACAdemás de las reper-

cusiones en la industria nacional en todos sus sectores por el raciona-miento eléctrico, en el marco de las numerosas reformas realizadas por el presidente de la República, César Gaviria Trujillo, las propuestas de la multibanca apuntan a la pérdida de la condición singular del sistema UPAC, que es atado a la tasa de in-terés y se maneja con perspectiva de ahorro, y no de dinero.

Llega la construcción sostenible

La arquitectura medioambiental llega formalmente con el año de la construcción ecológica. La ley 9 de 1989, además de crear el Minis-terio del Medio Ambiente, obliga a los municipios del país a trazar pla-nes urbanos desde el concepto del cuidado ambiental. Además, toda construcción de obra civil o proyectos de vivienda deben con-tar desde ese momento con licen-cia ambiental.

Desaceleración en la construcciónPara el mes de mayo, el sector de la construcción comienza a hablar de desaceleración en la industria, debido a las tasas altas en el cré-dito hipotecario, a la sobreoferta de vivienda en estratos altos y a la nueva configuración del UPAC, la reforma del ICT en el Inurbe y pro-yectos en VIS con características renovadas. Para cumplir la política urbana de la ley 9 de 1989, cada municipio debe manejar la tierra en su plan de desarrollo.

Crisis política y económicaLa profunda crisis

política repercute en la industria nacional. Ante el creciente escán-dalo por el financiamiento de su campaña, el presidente de la Re-pública, Ernesto Samper Pizano, se niega a renunciar. Frente a estos he-chos, para el mes de mayo se ha-bla ya de una inminente recesión económica y para agosto, de una desaceleración en la mayoría de los proyectos de vivienda. Cama-col hace énfasis en que la crisis en la construcción se debe a las altas tasas de interés (45% a 50%).

Ahonda crisis económicaPara el mes de mar-

zo, el sector de la construcción está en verdadera crisis y Cama-col encarga a Fedesarrollo la rea-lización de un estudio para medir el impacto de las tasas de interés. En junio, el gremio considera que están cesantes 300 mil trabajado-res del sector y para octubre las dificultades parecen estar tocan-do fondo.

Crisis en el sector viviendaEn abril, el sector registra una caída acumulada del 39%. Para mayo el número de deudores en vivienda que esta-

ban atrasados con sus pagos era de 700 mil personas. Las CAVS agilizan a marchas forzadas sus procesos para daciones de pago y así reducir su margen de intermediación. Aumentan las liquidaciones de las cons-tructoras que tenían imposibilidad de concordato.

Apertura económicaEl sector de la cons-

trucción debe asimilar los grandes cambios que el presidente de la Re-pública, César Gaviria Trujillo, plan-tea en lo económico y social, con implicaciones en aspectos labora-les, cambiarios, financieros, fiscales, de comercio exterior y de vivienda social. La percepción en Camacol es la de un Estado fuerte, interven-cionista y desordenado que afecta sensiblemente la construcción, más con la recién expedida ley 9 de 1989 o de Reforma Urbana.

Redirección de la industriaLa industria de la

construcción hace nuevos cam-bios al sistema UPAC para utilizarlo también en el mejoramiento de vivienda, compra de vivienda usa-da y remodelación urbana. Ca-macol solicita bajar el límite para VIS de 120 SMLV a 60 SMLV y que el Estado la subsidie para sectores de bajos ingresos.

Crisis del cemento y el acero

Camacol analiza las industrias del cemento y del acero. Para la primera, los descuidos en su plan indicativo habían causado gran-des dificultades en el sector. En el caso del acero, se reportaba un consumo per cápita muy bajo, aunque las plantas semi integra-das habían crecido un 8% entre 1980 y 1987, con un 65% de chata-rra importada. En otros frentes, se indica que faltaban productos de madera como triplex, táblex, ma-decor y vidrios planos.

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Fórmulas de soluciónCamacol plantea fórmulas para que la in-dustria de la construcción salga de la crisis.

La ampliación del volumen de subsidios VIS, el mejoramien-to en los sistemas de asignación de las VIS, el acuerdo con las cajas de compensación para el desarrollo de planes de vivienda y la creación del sistema de titularización hi-potecaria son algunas de las propuestas del gremio, las cuales son apoyadas en su totalidad por el presidente de la República, Andrés Pastrana Arango.

Sigue la crisis para el sectorPara el mes de enero, el Gobierno Nacional anuncia el nuevo ahorro programado para

las VIS. En septiembre, la crisis en el sector había tocado fondo y en diciembre se produce la declaración de emer-gencia económica. Camacol estudia un documento so-bre política integral de vivienda, desde los efectos de la sentencia de la Corte Constitucional que había interveni-do en la limitación de los créditos.

Reingeniería en CamacolEn la restructuración del gremio se adop-tan modelos de planeación estratégica y

se reformulan sus objetivos. Asimismo, se moderniza su es-tructura y se replantean los compromisos de los asociados y las formas operativas. Camacol se convierte en una or-ganización ejemplar, ágil, flexible y solvente; con un núme-ro significativo de afiliados y con un portafolio de produc-tos y servicios que lo llevan a un nivel empresarial.

Aprobación de nuevos estatutosLa Asamblea General ordinaria de Cama-

col aprueba por amplia mayoría los nuevos estatutos, así como las contribuciones extraordinarias realizadas por las empresas afiliadas con lo que se le da un nuevo impulso al gremio, el cual comienza a fortalecerse en el ámbito de la industria nacional. Además, en el transcurso de este año se consigue la devolución parcial del IVA en programas de VIS.

Reforma ministerialDentro de las reformas emprendidas por el presidente de la República, Álvaro Uribe Vé-

lez, la refundación del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, es el instrumento con el que el Gobier-no canaliza las propuestas y políticas que en materia de desarrollo urbano habitacional son hechas por Camacol. Comienza a tomar fuerza el tema de los macroproyectos como fórmula para reducir el déficit de vivienda en el país.

Fortalecimiento de la industriaLuego de varios años de crisis en el sector de la cons-trucción, la supervivencia le abre espacio a las empre-

sas constructoras, las cuales estaban más robustas, con estructuras mejor preparadas y con planteamientos estratégicos más prudentes. Así, el sector en este año se encuentra mejor preparado, gracias a la gestión de Camacol, para afrontar los retos del presente y del futuro.

Camacol líder del sectorCon la aprobación de la nueva misión, visión y valores, Camacol

se convierte en un gremio sectorial líder, par-ticipativo y pluralista para contribuir significati-vamente a la consolidación de la cadena de construcción de Colombia en un entorno glo-balizado. La organización actúa en un marco de ética, responsabilidad, solidaridad, indepen-dencia, respeto, confianza y combatividad. Camacol obtiene la certificación ISO 9000.

Toman fuerza los macroproyectosEl DNP elabora el documento

Visión Colombia 2019 Ciudades Amables, en el que se plantean fórmulas para el desarro-llo urbano, infraestructura, vivienda y orde-namiento territorial, con cascos compactos, sostenibles, con mejoramiento integral, macro-proyectos urbanos, renovación y redensifica-ción urbana. Asimismo, se examina el decreto sobre los planes parciales como apoyo al pro-ceso de revisiones y modificaciones de los POT.

Tecnología de puntaCamacol ofrece a sus afiliados el servicio de georeferencia-

ción como herramienta especializada para mediciones en el mercado de edificaciones. Además, expone el modelo de los fondos de inversión inmobiliaria que en países como Chi-le han alcanzado una creciente inversión en desarrollo inmobiliario, terrenos y propiedades de renta.

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Herramientasefectivas para el sectorMecanismos como la titulariza-

ción de tierras y predios que presentan logros de organización y operaciones, el desarrollo en la elaboración del proyecto de planes par-ciales, y la expedición por parte del Gobierno Nacional del nuevo decreto sobre licencias de urbanismo y construcción, ayudan a forta-lecer más la industria de la construcción en el país. Camacol participa también activamen-te en las promociones inmobiliarias en Miami (Estados Unidos) y Madrid (España).

2000

ESPECIAL CAMACOL 55 AÑOS

Blindaje de la economíaApoyado por Camacol, el

Gobierno Nacional impone la tasa de subsidio a las tasas de interés. La medida activa los sec-tores de construcción de vivienda e infraes-tructura, y sirve de contingencia para que el país no caiga nuevamente en recesión.

Efectividad del subsidio a las tasasSe estructura el mecanismo del

subsidio a las tasas de interés. Inicia la defensa de la propuesta de los macroproyectos de vi-vienda como fórmula para disminuir el déficit habitacional. El PIB aumenta, con lo que se ge-nera empleo.

Nuevo apoyo a los macroproyectosCamacol apoya la Ley de Tie-

rras como alternativa para disminuir el déficit de vivienda a través de macroproyectos de VIS y VIP. Con su visto bueno a la ley, Camacol bus-ca fortalecer la demanda, consolidar la oferta y alcanzar la meta social del gobierno.

Una meta inmediataEl Gobierno presenta la meta de 100 mil vivien-das de interés prioritario. El desafío es hacer cada vivienda de la misma calidad y con una excelente gestión para combatir el déficit habi-tacional. Camacol apoya la iniciativa.

Consolidación de la ofertaSe mantiene el subsidio a las tasas de interés. Camacol plantea los instrumentos del fortale-cimiento de la demanda y consolidación de la oferta de vivienda, que quedan incorporados en el Plan Nacional de Desarrollo.

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2012

2010Feliz aniversario Camacol.

Impulsando la construcción de nuestro paísmerecen un gran reconocimiento.

años55

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en Londres 2012OLÍMPICA

SOSTENIBILIDAD

A Ecobuild 2012 asistió un grupo de arquitectos, constructores y representantes del sector, gracias a una invitación de la sección de Comercio e Inversión de la embajada de Gran Bretaña en Bogotá. Los invitados conocieron las construcciones de los Juegos Olímpicos que prometen ser las olimpiadas más “verdes” de la historia. Así lo vivió uno de los invitados.

Las últimas ediciones de los Jue-gos Olímpicos de invierno y ve-rano celebradas en Vancouver (2010), Beijing (2008) y Sídney (2004) se caracterizaron por la introducción del concepto ambiental en su proceso de

planificación y desarrollo. En Vancouver se obtuvo la certificación LEED para los edificios de la Villa Olímpica. Beijing pro-yectó un inmenso parque destinado a sus residentes después de los juegos y en Síd-ney se continuó con todos los estándares ambientales: aislamiento térmico y eléc-trico, y una buena resistencia a los ácidos, álcalis y disolventes que resultan de gran utilidad para la construcción.

POR CAMILO SANTAMARÍA, GERENTE GENERAL DE CAMILO SANTAMARÍA ARQUITECTURA-URBANISMO.FOTOS LONDON 2012.

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Sin embargo, las Olimpiadas de Londres serán las primeras realmente sosteni-bles. Esto debido a que la sostenibilidad se integró desde el mismo momento de la concepción del proyecto olímpico. Tanto así, que se preparó un Plan de Sos-tenibilidad y se previeron sucesivos in-formes basados en el estándar interna-cional GRI (Global Reporting Initiative), que permitieron el seguimiento del Plan por parte de todos los interesados y a la vez favorecieron la transparencia y dis-minuyeron la crítica.

Este Plan de Sostenibilidad detalla hoy día cómo la sostenibilidad se incorporó en el diseño y la construcción de espacios, in-fraestructuras, la planificación de opera-ciones durante los juegos y el legado que estos dejarán en la ciudad y el Reino Uni-do una vez finalizados. El Plan incluye un ambicioso proyecto para la medición de la huella de carbono de todo el evento, desde el momento de la nominación de la sede en 2005 hasta la finalización de los juegos el día 12 de agosto.

En la construcción del Parque Olímpico se pretenden reducir las emisiones de carbo-no a la mitad y la demanda de agua pota-ble en un 40 por ciento. También se busca que el 90 por ciento de los materiales usa-dos en la construcción de los edificios sea producto del reciclaje de la demolición de 220 construcciones existentes en la zona. Se proponen 45 hectáreas de parque des-tinadas a la protección de la biodiversidad y a la construcción de un centro energético y una turbina eólica de dos mega vatios.

“AL EMPLEAR NUEVOS MÉTODOS DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN Y UTILIZAR TECNOLOGÍAS BAJAS EN CARBONO, LOS JUEGOS DE LONDRES 2012 SERÁN VERDADERAMENTE LOS PRIMEROS JUEGOS OLÍMPICOS SOSTENIBLES”. DAVID CAMERON Primer Ministro del Reino Unido.

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TECHOS CON CELDAS SOLARES EN LA AZOTEA DEL CENTRO DE PRENSA DEL PARQUE OLÍMPICO. LAS NOTICIAS QUE PRODUCIRÁN LOS PERIODISTAS EN LONDRES 2012 TENDRÁN UN CONTEXTO SOSTENIBLE.

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TEMAS DE SOSTENIBILIDADEl Plan se sustenta en cinco grandes temas:

CAMBIO CLIMÁTICO: Se pretende, para 2013, reducir hasta en un 50 por ciento las emisiones de carbono derivadas de las operaciones de construcción del Parque Olímpico. RESIDUOS: En relación con la gestión de residuos, se han logrado importantes ni-veles de reciclado de material de cons-trucción. Hasta un 98,5 por ciento del resi-duo de demolición y más del 80 por ciento del suelo ha sido limpiado y reutilizado en el Parque Olímpico.

BIODIVERSIDAD: Se han rehabilitado 5 ki-lómetros de vías fluviales, instalado 15 mil metros cuadrados de “cubiertas verdes” en la villa de los Atletas, en el Centro Acuá-tico, el centro de deportes Eton Manor y en el Centro para la Prensa.

INCLUSIÓN SOCIAL: La estrategia de in-clusión se ha focalizado en proporcionar empleo a las comunidades aledañas en las diferentes obras de construcción de la zona olímpica y en consultar sus necesidades para el uso de escenarios cuando terminen las competiciones.

HUELLA DE CARBONO: Esta ha sido calcu-lada antes de comenzar el proyecto y lo sigue siendo de forma periódica. De esta medida se deduce que la huella de carbo-no total desde entonces ha sido de 438 mil toneladas de carbono, la mitad de las cua-les se deben a la construcción.

PARQUE OLÍMPICO Un elemento fundamental del proyecto es la construcción de un parque olímpico de 264 hectáreas, que se convertirá en el mayor parque deportivo construido en el Reino Unido en los últimos cien años. Se pretende generar una dinamización im-portante del East End, la zona oriental de Londres, un área de la ciudad tradi-cionalmente industrial y de pocos recur-sos, y que ahora será el espacio donde se generará un nuevo tejido productivo, de uso múltiple, con zonas verdes, viviendas, comercios y oficinas una vez terminen los Juegos Olímpicos.

La intervención se realizó en la zona de Stratford, East London, un lugar que ha-bía tenido un uso industrial y minero, y que se encontraba bastante deprimido.

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En un área de 160 hectáreas se comenzó en 2007 el desarrollo de lo que, al finalizar los juegos, se convertirá en la zona deportiva más grande de Europa. Este nuevo parque albergará el Estadio Olímpico, el Centro Acuático y la Villa Olímpica, entre otros, y atraerá a unos 130 mil visitantes, además de generar más de 8 mil empleos

El plan sustentable de los juegos incluyó que más del 60 por ciento de los elemen-tos utilizados para la construcción del Parque Olímpico, que fueron llevados al sitio por vía férrea o fluvial. También se incorporaron tecnologías bajas en emi-siones de carbono y se tuvo cuidado con la protección del impacto sobre la flora y la fauna nativa. Las aguas contaminadas por las antiguas industrias se limpiaron. Con el saneamiento del río Lea, la ribera se transformó en una serie de pantanos con juncos y plantas que alojan todo tipo de animales.

Un aspecto importante en cuanto a la movilidad sostenible es la dificultad para llegar al predio olímpico en automóvil, ya que en el proyecto no habrá estaciona-mientos públicos y solo se podrá acceder mediante el uso del transporte público, en bicicleta o a pie. En los alrededores de la M25 (la carretera que rodea a la zona del Gran Londres) se crearán parqueaderos que podrán albergar hasta 12 mil vehículos y de donde saldrán automóviles con bajas emisiones hacia el Parque Olímpico. Sobre el transporte se plantea, como parte del proyecto, extender la línea oriente del metro de Londres y realizar varias mejoras al tren ligero que funciona en la zona de Docklands. Hay planes para crear un ser-vicio de tren de alta velocidad –la Jabalina Olímpica – que transportará pasajeros en-tre la estación internacional de Saint Pan-cras (desde donde parte el EuroStar) hasta el Parque Olímpico. Se espera transportar por este medio hasta 25 mil personas por hora, casi el 80 por ciento de los asistentes a las competiciones olímpicas.

Los costos de montaje de los juegos son distintos de los de la construcción de las instalaciones e infraestructuras, y la reur-banización de los terrenos para el Parque Olímpico. Mientras que los juegos son de financiación privada, las instalaciones y los costos del parque se cumplen en gran medida con dinero público financiados principalmente con dineros provenientes

de impuestos. Hay que destacar que el presupuesto que las autoridades del Reino Unido tienen previsto para el proyecto de los Juegos Olímpicos Londres 2012 es de 9,2 billones de libras esterlinas, pero sin olvi-dar que con la celebración de estos la ciu-dad ganará aproximadamente 21 billones.

En mi opinión, varias lecciones se podrían aplicar en Colombia. Pensar a largo pla-zo, con criterio de sostenibilidad, y hacer intervenciones urbanísticas en gran escala (más de 100 hectáreas) en donde operen distintos arquitectos y constructores, que transformen zonas deprimidas en todas las ciudades colombianas, y que tengan un impacto profundo y positivo en las ciu-dades y en la gente.

Desde que se inauguraron los Juegos Olím-picos de la era moderna en Atenas en 1896, los competidores buscan ganar el oro, la plata o el bronce. Londres, la ciudad olím-pica por excelencia, que ha albergado los juegos en 1908, 1948 y 2012, ya ganó la me-dalla más importante: la verde. www.london2012.com

LA TORRE ORBITAL (ARRIBA) ES OBRA DEL ESCULTOR INDIO ANISH KAPOOR Y ESTÁ SITUADA JUNTO AL ESTADIO OLÍMPICO, ABRIRÁ AL PÚBLICO EL 28 DE JULIO.

WENLOCK Y MANDEVILLE, DOS GOTAS DE ACERO EN FORMA DE “EXTRATERRESTRES”, SERÁN LAS MASCOTAS DE LOS JUEGOS OLÍMPICOS Y PARALÍMPICOS DE 2012.

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Ecobuild 2012 es la mayor feria mundial especializada en el sector de la construc-ción sostenible y la ecoconstrucción. Se realizó en Londres del 20 al 22 de marzo en las instalaciones del Earls Court Lon-don adonde llegaron 1.500 expositores y 50 mil visitantes para enterarse de las últimas tendencias en energías reno-vables, ahorro energético, gestión del agua, materiales, servicios de diagnós-tico y monitoreo, y nuevas tecnologías. Los visitantes también hicieron contac-tos comerciales y asistieron a confe-rencias académicas. La delegación de Camacol estuvo conformada por las ge-rentes regionales Martha Moreno, de Bo-gotá y Cundinamarca; Alexandra Cañas, del Valle; Angélica Orozco, de Caldas; y Alejandro Botero, director técnico de la regional Antioquia. Y por parte de la Presidencia Nacional de Camacol, asistió la coordinadora técnica y de sostenibili-dad, Luz Dary Pulido.

La visita fue resultado del convenio de entendimiento suscrito en 2011 entre Camacol y la embajada Británica en tor-no a la construcción sostenible en Co-lombia. La Embajada preparó reuniones con las empresas de construcción y de diseño más importantes del mundo con sede en Londres, cuyo tema principal estaba en las alianzas público-privadas y los casos de éxito de este modelo en sintonía con la resolución expedida por el mismo concepto en nuestro país. También estuvo dentro de la agenda la visita al Parque de Innovación Bre, don-de se demostró in situ cómo se pueden lograr edificios y comunidades sosteni-bles. Finalmente se hizo un recorrido por la Villa Olímpica, donde se alojarán los deportistas que competirán en los Juegos Olímpicos 2012.

www.ecobuild.co.uk www.ecobuild.co.uk

ECOBUILD 2012

EN EL COPPER BOX SE REALIZARÁN LAS COMPETENCIAS DE BALONMANO Y ESGRIMA. TIENE 3 MIL METROS CUADRADOS DE REVESTIMIENTO DE COBRE, EN SU MAYORÍA RECICLADO, Y POSTERIORMENTE SE USARÁ COMO CENTRO DE USO MÚLTIPLE.

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La próxima vez que compre una botella de agua podrá com-probar que, al darle la vuelta, en la parte inferior aparece un triángulo formado por tres fle-chas. Esa figura no es otra cosa que un triángulo de Möbius, el

símbolo internacional del reciclaje. Si se fija bien, en el interior del triángulo podrá ver un número entre el 1 y el 7, que sigue una clasificación oficial internacional, la cual le permite reconocer de qué tipo de plástico está hecha la botella. A menor número, más fácil su reciclaje. Lo cierto es que estos có-digos facilitan la separación de los diferen-tes plásticos según su composición química para los procesos de reciclado.

Un dato que se puede considerar muy im-portante. Sobre todo si se tiene en cuenta que cada año se fabrican 200 millones de toneladas de plástico y menos del 4% se recicla y su proceso de degradación puede durar más de 500 años. Por esa razón no es de extrañarse que las botellas de plástico que miles de personas tiran al mar cada vez que van a la playa, naufraguen duran-te 500 años llevando el mensaje del des-cuido y la inconciencia.

Ahora que el planeta está siendo conta-minado a ritmos insospechables, y somos testigos de que la generación de residuos plásticos inunda nuestra vida, resulta alentador saber que en países como Gua-temala se han construido siete escuelas a través de la técnica de eco-ladrillos, que resultan de rellenar botellas de plástico con basura. Lo mismo sucede en México y Bolivia, con casas para los sectores de es-casos recursos económicos.

CASAS EN BOTELLA

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El plástico, un contaminante derivado del petróleo, y cuyo proceso de degradación puede tardar hasta 500 años, está convirtiéndose en una solución para la construcción de viviendas. Sus usos creativos están logrando reducir las 200 millones de toneladas que anualmente se desechan.

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POR LILIANA ARIAS

En Nueva Delhi, Río de Janeiro y Manila, botellas plásticas llenas de agua y de hi-poclorito son usadas como bombillas. Aunque parezca sorprendente, este simple invento puede dar una intensidad de 50 vatios. Las que ahora son llamadas “bote-llas solares” son instaladas a través de un hueco en el techo de las casas, en el que se inserta la botella y se sella para que el agua lluvia no entre. De esta manera, la luz del sol penetra en la vivienda a través de la botella. Una salida eficiente que ade-más de reciclar, evita la utilización del ser-vicio eléctrico para las personas de bajos recursos e impide la emisión de 17 kilos de dióxido de carbono por año.

En Colombia, la industria del plástico se ha caracterizado por ser una de las actividades manufactureras más dinámica de las últi-mas décadas, con un crecimiento promedio anual del 7%. La falta de separación en la fuente y la gran variedad de plástico que existe en el mercado de difícil identifica-ción por parte del productor, representan algunos de los mayores problemas para su selección y posterior tratamiento.

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Ciudades como Medellín y Cali han sido pioneras en el desarrollo de viviendas a partir del plástico. Mientras la Fundación FICIDET en Cali fabrica viviendas con plás-tico fundido que pueden costar entre 15 y 20 millones, la entidad Menos Basura, con el lema “Dale propósito a lo que tiras”, lo hace directamente con botellas de plástico.

El músico caleño Fernando Llanos, quien inventó el sistema del plástico fundido para la construcción, utilizó cinco tone-ladas de este material para levantar su casa y recibió la Condecoración al Reci-clador en la categoría Investigación, por parte del Ministerio de Vivienda. El méri-to: crear una casa con plástico reciclado (brickarp), que además es sismorresis-tente, hermética, termoacústica y dura-ble. Igual sucede con las casas construi-das con eco-ladrillos. Entre 800 y 1.000 botellas pet son suficientes para la cons-trucción de este tipo de viviendas.

Para construir un eco-ladrillo se selec-cionan las botellas plásticas y se rellenan con toda clase de basura que no tenga residuos de comida; como bolsas, eti-quetas de plásticos, empaques de ali-mentos, aluminio, entre otras. También sirven artículos de oficina como lapice-ros, marcadores, cauchos o llaveros.

El uso del plástico en la construcción se ha extendido en todo el mundo, y materiales como el Wood Plastic Composite TechWood (WPC), que no es más que una mezcla de materiales celulósicos y materiales termo-plásticos provenientes del reciclaje de bolsas y de botellas plásticas, es usado en tarimas exteriores, suelos para terrazas, jardines y alrededores de piscinas, dada su alta resis-tencia bajo la exposición del sol o de la llu-via. Está comprobado que la madera plásti-ca es más resistente que un listón extraído de los árboles y tiene un mejor desempeño en usos constructivos.

Los compuestos de madera y plástico se vieron por primera vez en Estados Unidos durante la década de los años sesenta, principalmente en aplicaciones de cons-trucción como ventanas y puertas, con el objetivo de utilizar elementos más eco-nómicos. En la actualidad una compañía británica ya desarrolla un sistema modular para la fácil construcción de casas com-pletas de WPC. Las primeras viviendas, con área útil de 85 m2, se están construyendo en Europa y Estados Unidos.

Los plásticos en general son materiales de-rivados 100% del petróleo y se caracterizan por una alta relación resistencia/densi-dad, unas propiedades excelentes para el aislamiento térmico y eléctrico, y una bue-na resistencia a los ácidos, álcalis y disol-ventes que resultan de gran utilidad para la construcción.

De esta manera, el ingenio humano puede revertir las consecuencias de un elemento no degradable. Si bien es imposible hacer que los plásticos se biodesgasten, son infi-nitamente reutilizables, de modo que si se manipulan bien, no deberán llegar nunca a un relleno sanitario. El potencial de los plásticos como materia de innovación en distintos sectores, incluido la construc-ción, se vuelve ilimitado. Es fundamental entonces comprender que lo que nos lleva al desastre no es la necesidad, sino el des-pilfarro y el descuido, como lo afirman los especialistas en sostenibilidad.

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MATERIALES COMO EL WOOD PLASTIC COMPOSITE TECHWOOD (WPC), QUE NO ES MÁS QUE UNA MEZCLA DE

MATERIALES CELULÓSICOS Y MATERIALES TERMOPLÁSTICOS PROVENIENTES DEL RECICLAJE DE BOLSAS Y DE BOTELLAS

PLÁSTICAS, ES USADO EN TARIMAS EXTERIORES, SUELOS PARA TERRAZAS, JARDINES Y ALREDEDORES DE PISCINAS.

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EL EFECTO PAVIMENTO

POR LILIANA ARIAS

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La intensidad de las lluvias se ha incrementado debido al cambio climático. Pero no son la causa única de las inundaciones. Las viviendas sufren el rigor del clima también por la deficiente planeación de desarrollo urbano y por urbanizaciones que no toman en cuenta los efectos que ocasionan en el subsuelo. ¿Hay soluciones?

El proceso de urbanización ha ido dejando huella, no solo en el perímetro urbano de las ciudades, sino en sus al-rededores. Como por ejemplo el caso de la sabana del río Bogotá. Históricamente, las

grandes parcelas y fincas agrícolas que caracterizaron la capital del siglo XIX fueron repartidas, y a partir de 1930 en ellas se asentaron un gran número de ba-rrios en los que confluía la parte comer-cial y residencial de la ciudad. La urbanización creó las bases para las inundaciones sin que nadie se diera cuen-ta. Desde ese momento, Bogotá comenzó a ampliar y mejorar su red vial y alrede-dor de estas vías se levantaron las grandes construcciones urbanas. Durante el pe-riodo de la “revolución en marcha”, que abanderó el presidente Alfonso López Pu-marejo, el transporte y la construcción se fue masificando. »

LAS GRANDES CIUDADES DEL MUNDO QUE HAN PRESCINDIDO DE SOLUCIONES DE DRENAJE, COMO NASHVILLE, EN ESTADOS UNIDOS, SUFREN LAS CONSECUENCIAS DEL CLIMA, SUMADO A LA NO FILTRACIÓN DEL AGUA AL SUBSUELO.

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Poco a poco, a la par que el resto del mun-do, Bogotá se convirtió en un centro urbano que concentraba a la industria y la econo-mía del país. Este crecimiento acelerado de las zonas urbanas derivó en condiciones desordenadas que incluyeron la ocupación de zonas de montaña, así como de bosques y humedales reservados a la filtración na-tural del agua. Eso, según los expertos, contribuye a las fuertes inundaciones que se presentan ahora cada año en regiones distantes del mundo, pero aquejadas por el mismo debilitamiento del subsuelo. ¿Cómo? Esa realidad ahora la revelan a la luz pública los especialistas: la deforesta-ción, la pavimentación excesiva, la sobre-población de vehículos y el mal manejo de la basura han pasado a ser factores agra-vantes que ya hablan de un “efecto pavi-mento” en las grandes metrópolis del mun-do, como México o Bogotá.

Sus argumentos parten de una premisa sen-cilla: lluvias no tan intensas generan inun-daciones en calles en las que años atrás no se presentaban, simplemente porque eran zonas no urbanizadas. “Las zonas verdes se han visto cubiertas por materiales artificia-les que no permiten la filtración de agua al subsuelo y ante un corto sistema de alcan-tarillado pluvial y de aguas residuales las calles se rebozan de agua y los caudales de las afluentes aumentan su nivel. La solución hasta ahora ha consistido en subir el nivel del jarillón que actúa como un barrera de contención, pero que no soluciona el pro-blema de fondo”, explica Jorge Asmuss, es-pecialista en el tema hídrico.

Pero la poca infiltración del agua no sólo trae problemas de inundación. El subsuelo,

al ver empobrecido su contenido de agua, empieza a generar fallas geológicas hasta producir agrietamientos y huecos, como se puede observar en distintos puntos en Bo-gotá. Pocos contemplan el subsuelo cuando construyen sobre él.

IDEAS PARA MITIGARLas alternativas de mitigación para las inun-daciones no se están haciendo esperar. Em-presas colombianas como Mert S.A.S. ofrecen soluciones de estabilización y prevención ante las múltiples problemáticas provenien-tes de un alto volumen de pavimentación. A partir de un mecanismo llamado Concrete Canvas, más comúnmente conocido como Manto de Hormigón, de manera sencilla, ágil y compatible con el medio ambiente se im-permeabilizan canaletas, talúes y jarillones y se ayuda a optimizar el manejo de aguas superficiales en el caso de las vías y de los desagües de los canales pluviales artificiales.

La idea de Concrete Canvas es romper con el paradigma del método de aplicación tra-dicional del concreto y utilizarlo de mane-ra complementaria. La lámina, que es bá-sicamente una fibromatriz hecha con una fórmula de cemento, se hidrata con aguas lluvia, de mar o residuales de procesos pe-troleros y mineros, y en menos de dos días, en el caso de las cunetas, se tiene un revesti-miento de concreto con una durabilidad de más de veinte años.

La construcción se ha expandido a grandes ritmos sin disponer, en la mayor parte de los casos, de un manejo suficiente y necesario de las aguas a escala doméstica, empresa-rial o zonal, ni tampoco de una malla vial apropiada. La alta ocupación poblacional ejerce una fuerte presión sobre la red hí-

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drica. En el caso de Bogotá, por poner un ejemplo, el Río Bogotá es alimentado por seis ríos, más de cuatrocientas quebradas, pequeñas lagunas, embalses y veintisiete humedales, y cualquier desbalance afecta a las demás zonas. El fenómeno se repite en otras regiones y ciudades del mundo. Estas condiciones naturales dan a entender que se requiere aprovechar la plataforma que ya construyó la naturaleza para alma-cenar y aprovechar el agua, y que la urba-nización debe contemplar estos parámetros para buscar una verdadera sostenibilidad en la transformación del entorno.

La Sabana de Bogotá es rica en humedales y ese es el mejor sistema de infiltración natu-ral para el agua. De esta manera, el manejo adecuado de los humedales, la ampliación de la red de alcantarillado pluvial y de aguas residuales, la generación de campos de rein-filtración de agua al subsuelo, la reutiliza-ción de aguas y el compromiso ambiental de las compañías constructoras confluyen en el mejoramiento de la situación.

EXPERIENCIAS DE ÉXITOYa hoy se realizan grandes experiencias con éxito. Según Asmuss, un buen ejemplo de este tipo de iniciativas es Ciudad Verde, en Soacha, un megaproyecto de vivienda so-cial que comenzó hace menos de dos años y que es hoy uno de los más grandes planes de construcción social y ambiental del país. Allí, el Comando de la Policía contempló el manejo de cubiertas verdes, recolección de aguas lluvias, la construcción de un hume-

dal artificial, paneles solares, utilización de materiales amables con el medio ambiente y tratamiento de aguas grises, entre otros.

En Ciudad de México hay quedado en evi-dencia que la permisividad para construir en “asentamientos humanos en zonas vul-nerables” provoca efectos indeseables en la comunidad, como deforestación o pavimen-tación excesiva en la parte superior de áreas con fuerte pendiente, lo cual incrementa los deslizamientos: “Una lluvia no necesaria-mente intensa puede generar inundaciones calle abajo, que años atrás no se presenta-ban simplemente porque eran zonas no ur-banizadas”, explica al respecto el investiga-dor titular de la Universidad Autónoma de México, Adrián Guillermo Aguilar.

Por fortuna, hay soluciones. Los humeda-les artificiales, la construcción de tanques reservorios y la realización de campos de infiltración de agua para el subsuelo se pueden también ubicar de manera econó-mica y rápida en vías, zonas verdes, sen-deros peatonales y ciclovías, dado que ya hoy la tecnología permite que las excava-ciones queden completamente cubiertas, previniendo así la formación de botaderos de basura o la proliferación de plagas en la ciudad. Igualmente, con estos procesos se favorece el manejo acertado del agua y se producen ahorros de hasta el 30%, gracias a la reutilización de aguas. Este tipo de ac-ciones debe ser una condición obligatoria dentro del plan de responsabilidad am-biental y construcción sostenible de cual-quier empresa constructora. U

LOS HUMEDALES, PANTANOS Y LAGOS ARTIFICIALES, ASÍ COMO LA AMPLIACIÓN DE LA RED DE ALCANTARILLADO PLUVIAL Y DE AGUAS RESIDUALES AYUDAN A MEJORAR LA SITUACIÓN. EN ALBANIA, ESTE LAGO, SIN EMBARGO, SERÁ REDUCIDO PARA CONSTRUIR NUEVOS EDIFICIOS.

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El Tratado de Libre Comercio, que comenzó en firme el pasado 15 de mayo entre Colombia y Estados Unidos, no solo generará oportu-nidades de negocio para el sector de la construcción del país por la llegada de inversión extranjera,

sino que además, convertirá a esta industria, considerada por el Gobierno Nacional como una de las locomotoras de la economía, en pieza clave del intercambio comercial entre ambos países.

En entrevista con la revista URBANA, el zar del TLC, y ex presidente ejecutivo de Camacol, Hernando José Gómez, afirma que el gran reto para el sector de la construcción será el de prestar sus servicios a la hora de

El TLC aumentará la venta de vivienda:

Hernando José Gómez

POR ALFONSO LÓPEZ / FOTOS CAMELORTIZ

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Para el ex presidente ejecutivo de Camacol, y hoy zar del TLC, Hernando José Gómez, el tratado comercial con Estados Unidos generará un cambio en la dinámica macroeconómica del país a tal punto que habrá una positiva transformación del poder adquisitivo de los colombianos, un fenómeno que debe tener en cuenta el gremio de la construcción a la hora de ofrecer vivienda.

construir en el momento preciso las insta-laciones requeridas para el intercambio co-mercial. Esto lo llevará a convertirse en un aliado de primer orden en la competitividad del sector productivo y transable de la eco-nomía, tanto para el sector que exportará como para el que importará.

Asegura además que el TLC expondrá en una misma vitrina los productos y servicios de Colombia y Estados Unidos relacionados con la industria de la construcción para que los consumidores escojan a su gusto el que más se adapte a sus necesidades. Y para que los insumos colombianos sean igualmente com-petitivos a los fabricados en Estados Unidos, se están adelantando procesos de normali-zación técnica con el Icontec y la ONAC para que a la entrada al país del norte cumpla a cabalidad con las reglas exigidas en materia de calidad.

Finalmente, puntualiza que con el TLC, la demanda de vivienda aumentará en Colom-bia ya que la reducción de costos en varios productos y servicios liberará recursos, los cuales llevarán al aumento de la capacidad de endeudamiento de los colombianos para comprar vivienda, y que este fenómeno se presentará en todos los estratos.

¿El gremio y la industria de la construcción qué pueden esperar de esta apertura comercial total con los Estados Unidos?

El Tratado con los Estados Unidos va a generar oportunidades de negocio que impulsarán la inversión en varios puntos del PIB y que, de ser bien manejado, llevará a un crecimiento económico de hasta un punto por año. Ade-más, esto se verá reflejado en una demanda de hasta 500 mil empleos que no solamen-te estarán directamente relacionados con actividades de exportación, sino también indirectos. Un ejemplo claro serán las ciu-dades de la costa Caribe, que serán polos de atracción a la inversión y que se refleja-rá en la construcción de plantas fabricantes, de bodegas, de edificios para oficinas, y vi-vienda; porque habrá un crecimiento demo-gráfico con mano de obra calificada. Allí se comenzarán a ver las oportunidades para los constructores ya que en esta región se con-centrará inicialmente todo proyecto de cons-trucción que servirá de soporte a esta activi-dad de intercambio comercial. Esto también sucederá en el corto plazo en ciudades como Cali, Medellín y Pereira, donde los proyec-tos arquitectónicos también proliferarán. Esto puede ocurrir dentro de los próximos

dos años. Estas demandas derivadas del apa-rato productivo y de los puestos de trabajo que se abrirán serán una oportunidad para la industria del sector constructor.

¿Por qué este tratado comercial puede ser la oportunidad para que la industria de la construcción se fortalezca, no solo en el ámbito nacional, sino también regional?

La construcción cada día va a tener que ser consciente de no detenerse solo en la cali-dad de sus productos, los cuales ya de por sí cumplen con muy altos estándares, sino en la oportunidad y logística de los mismos. El gran reto será el de construir en el momento preciso las instalaciones que requerirá este crecimiento económico. Un país como Chi-na, en materia de comercio internacional tiene todo organizado, a tal punto que para construir una bodega se tardan una semana en levantarla. Es por esto que el sector de la construcción se convertirá en un aliado de primer orden en la competitividad del sector productivo y transable de la economía, tan-to para el sector que exportará, como para el que importará. Todo lo que implique tiempo, logística y eficiencia será fundamental en la industria de la construcción y los demás es-labones de la economía. En la medida que se cumplan con estos niveles de eficiencia, su trabajo tendrá más demanda y abrirá oportunidades. Asimismo, el tema de la in-fraestructura también tendrá un crecimiento acelerado, que va a requerir de mayor capi-tal. Aquí las empresas constructoras también tendrán su oportunidad para fortalecer sus capitales y capacidad de gestión y de recur-sos para que puedan responder a las necesi-dades que generará el TLC.

Con el TLC, las compañías constructoras de Estados Unidos comenzarán a operar en

Colombia sin restricción. ¿Se plantearán reglas de juego para que estas inicien pro-yectos de construcción en el país?

No veo que en el corto plazo las compañías constructoras de los Estados Unidos entren a operar de manera directa en Colombia. Lo que puede suceder es el ofrecimiento de tecnologías o procesos de industrialización para el sector de la construcción, lo que ayu-dará a reducir el tiempo en los organigramas de ejecución y producción, sobre todo en la elaboración de material en obra, para darle paso a los materiales prefabricados. Se dis-pondrán de más productos y nuevas tecno-logías al sector constructor. Otro escenario que se puede presentar es que las construc-toras de los Estados Unidos, para entrar en el mercado colombiano, lo hagan a través de alianzas estratégicas con constructoras na-cionales, las cuales ya gozan de una recono-cida reputación, lo que generaría un grado de confianza entre sus pares estadouniden-ses, ya que poseen capacidad de gestión, financiera y tecnológica, que al ofrecerla ter-minarían por beneficiarse.

Hay una expectativa grande entre las constructoras colombianas por incursionar en el mercado de Estados Unidos. ¿Tendrán que asumir las reglas de juego de este país para ejecutar proyectos de construcción?

Esto será más un tema de servicios. Ha habi-do pocas constructoras colombianas que han entrado al mercado de los Estados Unidos y que lo han hecho a través de la participación en licitaciones. El mercado de la construc-ción en ese país todavía está muy resenti-do por todo el tema de la recesión. Hay una sobreoferta de vivienda, sobre todo usada y que fue entregada a los bancos como da-ción de pago. En la actualidad el mercado de »

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vivienda está muy caído. Ante este escenario, en el corto plazo sería mucho más interesan-te participar en la prestación de servicios a través de licitaciones en los estados que lo ofrecen o con el mismo Gobierno Federal para desarrollar negocios.

El TLC también llama la atención en los proveedores de insumos. ¿Cuál es el panorama comercial que encontrarán para atender el mercado en Estados Unidos?

Materiales de construcción pesados como arena, grava, cemento y ladrillo no entran en la comercialización; solo los insumos de alta gama, y que tienen una relación de valor por unidad de peso, son los que se comerciali-

zarán, ya que no se presentarán obstáculos para su transporte hacia Estados Unidos. Asi-mismo, realizar alianzas con proveedores; un ejemplo, con el sector de maderas para to-dos los terminados con este material en una construcción.

¿Y los insumos producidos o fabricados en Estados Unidos, también tendrán una libre comercialización en Colombia?

Se podrán importar productos que ayuden a los acabados de una construcción. Objetos como griferías, estufas, perillas o chapas, hor-nos, lavamanos, regaderas, entre otros, y que representan algún lujo no tendrán impuesto para su comercialización en Colombia.

Para ser comercializados en Estados Unidos, los insumos para la construcción fabricados en Colombia deben cumplir con exigentes normas técnicas que reclaman las autoridades de este país. ¿Ya tienen el visto bueno en esta materia?

Sí. Uno de los temas fundamentales es que las empresas colombianas dedicadas a la fabricación de insumos para la construcción hayan pasado por el proceso de normaliza-ción técnica para que sean reconocidas en Estados Unidos y no se presenten obstácu-los al momento de ser comercializados. Las normas son voluntarias pero los reglamen-tos son obligatorios y existe un acuerdo en el gremio de la construcción estadounidense

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y es adquirir insumos con ciertas caracte-rísticas técnicas. Para este tema, el papel de Icontec será clave ya que en asocio con la Organización Nacional para la Acreditación (ONAC) se están haciendo los respectivos procesos para la homologación desde el punto de vista técnico de los insumos de construcción colombianos para que sean comercializados al mismo nivel que los fa-bricados en Estados Unidos. El Icontec, en este momento, está priorizando con las normas técnicas que se requieren desarro-llar a corto plazo para que en un año estos insumos ya estén en las vitrinas.

La industria de la construcción es una de las locomotoras para el crecimiento

económico del país. ¿Cómo el TLC puede ser la herramienta que ayude a que sea mayor este comportamiento?

Una de las locomotoras es la construcción. Y en esta materia, el comportamiento ha sido mayor gracias a los costos del crédito, así como a la política reciente del Gobierno para entregar vivienda gratis a los más po-bres. Sin embargo, este es el 50 por ciento del sector edificador. El otro 50 por ciento va a ser la construcción de bodegas, plan-tas, edificios de oficinas y para comercia-lización. Todo esto lo va a impulsar el TLC. La locomotora de la construcción se com-plementará con el resto de las locomotoras para desarrollar a gran escala la economía del país.

La meta del Gobierno Nacional en el corto plazo para reducir el déficit de vivienda es la de crear 100 mil soluciones habitacionales. ¿El TLC puede ayudar a que esta política sea realidad?

En el tema de vivienda hay que analizar dónde va a impactar más el TLC. Así se pue-de estudiar hacia dónde se puede impulsar más esa construcción. No hay que negar el déficit de vivienda en el país. Pero en el cor-to plazo, ciudades como Santa Marta, Ba-rranquilla y Cartagena reducirán su déficit. Y este fenómeno se puede extender hacia otros estratos. Esto repercutirá en el impac-to del TLC sobre la economía del país.

¿Por qué el TLC puede ayudar a que las constructoras colombianas se fortalezcan económicamente, y hacia el futuro estén blindadas financieramente?

Aquí la cuestión es de oportunidades. Y la mirada del gremio de los constructores es la de poder ver hacia el futuro. Es el de anali-zar cuál es el sector constructor que requiere

este país en cinco o diez años. En el Consejo Privado de la Competitividad se trabajó de la mano con Camacol para desarrollar una investigación en la que se estudió toda la cadena de productividad y se encontró que el problema radicaba en la habilitación de suelos y acceso al crédito. Esta última varia-ble se ha venido resolviendo. Todavía existe el problema de suelos, y ahora que viene la revisión de todos los Planes de Ordenamien-to Territorial (POT), va a ser crítico para Ca-macol con todas sus regionales que estén al tanto de cómo se vaya a dar ese acceso a los terrenos para desarrollar los diferen-tes proyectos de construcción. Asimismo, no se puede seguir postergando una mayor tecnología en el sector y un mayor nivel de piezas prefabricadas. Además, cada vez que hay un auge en la industria de la construc-ción, la mano de obra calificada es escasa.

Con el TLC va a llegar mucha inversión extranjera al país, ¿cómo las construc-toras pueden aprovechar esta inversión para desarrollar con gran capacidad sus proyectos de vivienda en Colombia?

Camacol debe acercarse a Proexport para trabajar en una alianza estratégica con el fin de que se ofrezca un paquete de servi-cios que pueda ser presentado a esos inver-sionistas que deseen participar con capital en proyectos de construcción. Esto los lle-varía a tener un abanico de posibilidades para hacer negocios. Proexport serviría de guía o de puente para que al sector de la construcción lleguen capitales dispuestos a participar activamente en los trabajos de desarrollo urbano. De igual manera, debe-ría existir en las regiones una estrecha re-lación entre Camacol con estas oficinas de promoción comercial a local.

El TLC puede llevar a reducir el costo de una vivienda para que esta pueda ser accesible a la compra por parte de un consumidor…Este fenómeno se puede presentar en las viviendas de gama alta ya que muchos de los acabados que sean importados de los Estados Unidos entrarían al país sin aran-cel. En general, no creo que se presente este fenómeno o que tenga un impacto directo. Pero lo que sí terminará por beneficiar al sector de la construcción con respecto a la oferta y demanda es que con el TLC se van a liberar recursos por la reducción de costos en otros productos o servicios, lo que va a llevar a que el ciudadano promedio tenga más capital disponible para la compra de vivienda. Esto se verá reflejado en la mayor capacidad de endeudamiento.

EN EL TEMA DE VIVIENDA HAY QUE ANALIZAR DÓNDE VA A IMPACTAR MÁS EL TLC. ASÍ SE PUEDE ANALIZAR HACIA DÓNDE SE PUEDE IMPULSAR MÁS ESA CONSTRUCCIÓN. NO HAY QUE NEGAR EL DÉFICIT DE VIVIENDA EN EL PAÍS. PERO EN EL CORTO PLAZO, CIUDADES COMO SANTA MARTA, BARRANQUILLA Y CARTAGENA REDUCIRÁN SU DÉFICIT.

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PERSONAJE

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Pedro Gómez BarreroFOTOS MAURICIO ANJEL

EL EMPRESARIO Pedro Gómez Barrero siempre ha recono-cido en la figura del ex alcalde de Bogotá y empresario Fernando Mazuera Villegas (1906-1978) su mentor. Tras graduarse de abogado en la Universidad del Rosario se dedicó a su profesión, primero como juez civil municipal del circuito en Facatativá y Bogotá. Posteriormente litigó desde una oficina situada en la calle 13 con carrera octava. Hasta allí llegó Mazuera, quien lo invitó a ser gerente de Fernando Mazuera y Cia. Con Mazuera Villegas conoció la ciu-dad y los secretos del negocio de la cons-trucción. Luego estuvo en la firma inmo-biliaria Currea Aya y Uribe Holguín antes de independizarse y crear el 12 de agosto de 1968, su propia empresa, Pedro Gómez y Compañía. Entre las décadas de los años sesenta y ochenta, Pedro Gómez y Cia. construyeron importantes proyectos de vivienda en Bo-gotá como La Floresta, Entre Ríos, Recreo de los Frailes, Santacoloma, Calatrava, Balcón de Lindaraja, Milenta, Plenitud, Multicen-tro, Metrópolis y Atabanza, entre otros. El año 1976 señala un antes y un después, no solo para Gómez Barrero, sino para Bogo-tá. Unicentro se convierte en el más exitoso centro comercial de Colombia y en un mo-delo de referencia en el país. Este centro comercial le confirió a Pedro Gómez y Cia la imagen de una empresa innovadora en el tema urbanístico, lo que generó confianza en inversionistas y en la banca privada, y así obtuvo los recursos necesarios para el crecimiento de las operaciones de la com-pañía constructora.

Unicentro Cali (1980); Metrópolis (1985); Unicentro Medellín (1991); Centro Andino (1993); Centro Comercial Palatino (2004); Multicentro Panamá (2003); Unicentro de Occidente (2004); Multicentro Ibagué (2005); Unicentro Villavicencio (2006); Unicentro Cúcuta (2007); Unicentro Tunja (2007) y Santafé Centro Comercial (2009) son los centros comerciales de Pedro Gó-mez y Cia que, con sus características par-ticulares, han sido importantes referentes del desarrollo urbanístico de sus ciudades.

Casa Medina (1983) y el Hotel Charlestón en Bogotá fueron el inicio de la incursión del empresario en el sector hotelero, que se complementaría luego con los proyectos cartageneros de Casa Pestagua (1994) y Ho-tel Charleston (1997).

La crisis de los años noventa lo afectó de manera profunda y lo tuvo al borde de la bancarrota. Factores como la subida de las tasas de interés, la caída de la demanda de vivienda y la recesión de la economía

No solo es el creador de numerosos proyectos urbanísticos que han contribuido al desarrollo urbano de las ciudades colombianas en los últimos 45 años. Es también un empresario sobresaliente por su visión y su compromiso social a través de la Fundación Compartir. En el Congreso Colombiano de la Construcción 2012 se le impondrá la Orden al mérito, líder de la construcción a la vida y obra, Grado Presea de Oro.

Un señor constructor

Unicentro. Construido en un lote de 126 mil metros cuadrados, cuenta con 312 locales comerciales, 3.200 parqueaderos y es visitado por 3 millones 500 mil personas al mes.

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condujeron a que Pedro Gómez y Cia pa-sarán de tener 1.500 empleados a que-dar reducida a una nómina de solo siete personas. El 84 por ciento del capital del presidente de la firma, producto de trein-ta años de trabajo, se destinó al pago de deudas. Lotes, edificios, participación en hoteles, hasta su avión privado, un West Wind, e incluso obras de arte, fueron uti-lizadas para el pago de obligaciones. Era un escenario complicado pero en donde el empresario demostró su carácter para re-cuperarse y salir adelante. Cuando a partir del año 2000 el ciclo negativo de la econo-mía colombiana se revirtió, Pedro Gómez y Cia ya estaban en capacidad de competir de nuevo. Reingeniería, cambios adminis-trativos, reorientación del negocio, alian-zas con otras constructoras y el olfato em-presarial de su presidente fueron las claves que lograron crear el buen momento por el que atraviesa la firma.

EL VISIONARIOLa más importante lección que aprendió este empresario, nacido en Bogotá pero cucunubense de corazón, fue junto a Fer-nando Mazuera Villegas: “pensar en gran-de y tomar riesgos”. Sus proyectos no solo han sido ladrillo y cemento. Siempre han tenido un concepto urbanístico. Hacia los años sesenta era común que las personas compraran un lote y construyeran su casa. Pedro Gómez le apostó a ofrecer unidades construidas en proyectos masivos de vi-vienda para estratos bajos, medios y altos. A la inseguridad en Bogotá respondió con

los conjuntos cerrados. El empresario fue quien tomó la idea del mall norteameri-cano y la adaptó a Colombia. Igualmente, Pedro Gómez Barrero le apostó a proyec-tos de usos múltiples del tipo Unicentro y Multicentro: espacios integrados con vi-vienda, comercio, oficinas y esparcimien-to fieles al lema de “Construimos un mejor modo de vivir”.

EL SOLIDARIOHoy es muy común y hasta de moda ha-blar de Responsabilidad Social Empresarial (RSE). Pedro Gómez Barrero, hace 32 años, cuando este concepto era poco conocido en Colombia, inició con la Fundación Com-partir una serie de iniciativas en empleo, vivienda, educación y recuperación del espacio urbano. En empleo, Compartir ha apoyado a 40 mil microempresarios con capacitaciones y asesorías para mejorar sus negocios. Con la Financiera Compar-tir –fusionada hoy con Finamérica– se han otorgado créditos a microempresarios por más de 192 mil millones de pesos. Otro pro-yecto de Compartir es el Programa de Apo-yo a los Artesanos de Cucunubá, que busca mejorar la calidad de vida y conservar la tradición tejedora de artesanos del muni-cipio cundinamarqués. En materia de vivienda, Compartir ha cons-truido más de 29 mil viviendas de interés social en Bogotá, Soacha, San Cayetano, Facatativá, Sopó, Cucunubá y Anapoima (Cundinamarca); Medellín, Rionegro e Itagüí (Antioquia); Pereira, Armenia, Buenavista,

Montenegro, Finlandia y Córdoba (eje ca-fetero); Cali y Candelaria (Valle del Cauca), Gabriel López (Cauca) y Cartagena (Bolívar). En educación ha construido treinta cole-gios en varios lugares del país y se gestio-nan, con altos niveles académicos y peda-gógicos, los colegios Compartir de Suba y El Tintal en Bogotá. En 1998 se creó el Pre-mio Compartir al Maestro con el propósito de promover la valoración social de la do-cencia, fomentar la profesionalización de los maestros y homenajear a los profesores más destacados de Colombia.

“En mi agenda diaria trato de

evitar al máximo los desayunos de

trabajo, porque como decía

un amigo mío, desayunar en la

casa es un derecho del ser humano,

derecho que preferiblemente se debe ejercer

en la cama”.

La Felicidad. Un macroproyecto en la avenida Boyacá, entre las calles 13 y 23. Con 108 hectáreas de extensión, tendrá 17 mil viviendas para todos los estratos, con centros comerciales y empresariales en el que se invertirán alrededor de dos billones de pesos.

70 - URBANA

ALTA TECNOLOGÍA

AGENDA

CUMBRE DE EDIFICIOS DE ALTO DESEMPEÑO

BIOCASA 2012El 8 de agosto se celebrará en Cali una nueva versión

de Biocasa, el Encuentro Internacional de Hábitat y Desarrollo Sostenible dirigido a directivos, gerentes, arquitectos, ingenieros y diseñadores, y organizado

por Camacol Valle. El evento académico es el más importante en la promoción de la construcción

sostenible en Colombia. Desde 2004 y durante ocho años ha capacitado a más de tres mil profesionales en conceptos de sustentabilidad en sus proyectos.

www.biocasa.com.co

La Cumbre de Edificios de Alto Desempeño (High Performance) se realizará en San Fran-cisco, Estados Unidos, del 16 al 20 de junio, y será el punto central para aquellos que buscan identificar las áreas clave para lograr la mayor rentabilidad de las inversiones y cómo superar las limitaciones del diseño para darle cabida a las necesidades de la construcción. Un entorno interactivo que hablará de energía térmica, efi-ciencia energética, diseño de edificios sosteni-bles y optimización de la gestión de sistemas. www.highperformancebuildingsummit.com

ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE DISEÑODel 31 de julio al 3 de agosto se llevará a cabo, en la Universidad de Palermo, (Buenos Aires, Argentina), el Encuentro Latinoamericano de Diseño 2012. Las inscripciones estarán abiertas hasta junio y permitirán formar parte de los múltiples concursos del evento, entrar a los espacios participativos, ser incluidos en las publicaciones y participar en las exhibiciones, entre otros. Además, conta-rá con la presencia de cinco destacados profesionales del diseño y la comunica-ción: Giulio Ceppi (Italia), Norberto Cha-ves (Argentina-España), Ernesto Rinaldi (Argentina), Esteban Salgado (Ecuador) y Felipe Taborda (Brasil), quienes llevarán a cabo actividades durante el certamen. http://fido.palermo.edu

AVANZA CONSTRUCCIÓN CALIMA CENTRO

COMERCIAL

Un 44 por ciento de avance de obra muestra la construcción del Calima Centro Comercial

Armenia, a cargo de la firma Arquitectos e Ingenieros Asociados (AIA).

La estructura ha requerido 14.500 metros cúbicos de concreto y 1.500 toneladas de

acero estructural. Esta etapa ha generado 300 empleos, cifra que subirá a 500 cuando inicien los acabados. Esta es una construcción con un área

total de 37 mil metros cuadrados, cimentación con pilotes y estructura en concreto sismorresistente,

basada en la norma NSR 10 y un sistema bioclimático. De acuerdo con Espacios Urbanos, entidad que desarrolla la gerencia comercial,

Armenia podrá disfrutar del centro comercial a partir del mes de noviembre.

http://aia.com.co www.espacios-urbanos.com

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