REVENCYT-RedidiCiencia.Propuesta de un modelo de gestión...

Barrios Rivas Carely Jhoana

Propuesta de un modelo de gestión para la preservación del patrimonio municipal : caso de

estudio, Municipio Rangel, Mérida-Venezuela parte 1

Universidad de Los Andes-Facultad de Arquitectura y Diseño-Postgrado en Desarrollo Urbano

Local. 2012. p. 123

Venezuela

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

l:==~¡¡fl.~'l,;/l FACULTAD DE ARQmTECTURA Y DISEÑO

PROGRAMA DE POSTGRADO EN DESARROLLO URBANO LOCAL

MENCIÓN GESTIÓN URBANA

PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN PARA LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL. CASO ESTUDIO: MUNICIPIO R.ANGEL MÉRIDA- VENEZUELA

Trabajo Especial de Grado para optar al Titulo de Magístel' Scieatlae ea Desanollo Urbano Local Mención Gestión Urbana

7~ C=~·=. ·- -----,

J. k~.·,,

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Autor: Arq. Cuely )hoana Burios Rivas Tutora: Dra. Belkis Cartay Angulo

Mérida-Venezuela, Diciembre 2012

1

1

- 1

DEDICATORIA

A Dios Todopoderoso, por permitirme alcanzar una meta mas trazada en mi vida

profesional, dos años después se cumple la promesa, gracias Señor por

permitirme cristalizar este sueño ....

A mi Madre, fuente inagotable de sabiduría, gracias por estar siempre a mi lado

brindándome tu apoyo incondicional ....

Te Amo

...... "Este triunfo no es más que el principio de un nuevo caminar, un compromiso

con nosotros mismos, es de llegar más allá donde no hemos llegado, para

demostrarle al mundo que podemos hacer todo cuanto nos propongamos, y

enfrentarnos a esos obstáculos que nos presenta la vida" ........ Carely

¡¡

AGRADECIMIENTOS

A la ilustre Universidad de los Andes, a la Facultad de Arquitectura por abrir

su casa de estudios y permitirme alcanzar una meta más en mi vida profesional ....

Al Postgrado en Desarrollo Urbano Local de la Facultad de Arquitectura y

Diseño por brindarme la oportunidad de adquirir estos conocimientos ....

A la Dra. Belkis Cartay, más que una profesora una gran amiga, gracias por tus

sabios consejos y por ayudarme en todo momento ....

A la Arq. Delia Bottaro, gracias por tenderme una mano y compartir sus

conocimientos conmigo ....

Al Dr. José Carlos González, gracias por estar siempre presente en cada paso

de mi vida ...... .

A Todos los que de una u otra forma me ayudaron a consolídar este sueño,

Mil gracias ....

¡¡¡

Dedicatoria

Agradecimientos

Índice

Índice de Abreviaturas

Índice de Cuadros

Índice de Figuras

Índice de Fotos

Índice de Mapas

Índice de Planos

Resumen

Abstract

Introducción

IN DICE

CAPÍTULO l. Formulación del Problema.

1.1- Identificación del Problema de Estudio

1.2- Motivación

1.3- Justificación de la Investigación

1.4- Alcances de la Investigación

1.5- Líneas de Investigación

1.6- Objetivos de la Investigación

1.6.1- Objetivo General

1.6.2- Objetivos Específicos

1.7- Preguntas de Investigación

CAPÍTULO 11. Marco Teórico y Referencial.

2.1.- Patrimonio

2.1.1- Consideraciones Teóricas y Referenciales

2.1.2- Clasificación de Patrimonio

2.1.2.1- Patrimonio Cultural

2.1.2.1.1- Patrimonio Tangible

iv

ii

¡¡¡

iv

ix

xiii

xvii

xviii

xxiii

xxiv

XXV

xxvi

1

6

7

8

9

9

10

10

10

10

13

13

18

18

22

2.1.2.1.1.1- Patrimonio Tangible Mueble 23

2.1.2.1.1.2- Patrimonio Tangible Inmueble 23

2.1.2.1.2- Patrimonio Intangible 24

2.1.2.2- Patrimonio Urbano 26

2.1.3- Fases de Actuación en el Patrimonio 29

2.1.3.1- Definiciones 30

2.2.- Turismo 31

2.2.1 - Tipos de Turismo 32

2.2.2 - Sistema Turístico 33

2.2.2.1 - Demanda Turística 33

2.2.2.2 - Oferta Turística 33

2.2.2.3 - Producto Turística 34

2.2.2.4 - Planta Turística 35

2.2.2.5 - Atractivos Turísticos 37

2.2.2.6 - Infraestructura Turística 39

2.2.3- Definiciones de Términos Turísticos 41

2.3.- Gestión 41

2.3.1- Tipos de Gestión 45

2.3.2- la Gestión del Patrimonio 48

2.3.2.1- Gestión del Patrimonio Cultural 58

2.3.2.2- Gestión del Patrimonio Municipal 61

2.3.2.3- Gestión Pública Cultural Municipal 64

2.3.3- Gestión Turística 68

2.3.3.1- Enfoque Económico 81

2.3.3.2- Enfoque Social 85

2.3.4-Modelo de Gestión 90

2.4- Experiencias Internacionales de Gestión del Patrimonio Cultural 93

2.4.1- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico La

Habana- Cuba 93

2.4.2- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico Ourense

Galícia - España 97

2.4.3- Gestión Patrimonial del Centro Histórico de

Quito- Ecuador 100

V

2.4.4- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico de Ciudad

de México 1 02

2.4.5- Modelo de Gestión del Centro Histórico Ciudad de

M~oo 1~

2.4.6- Gestión Patrimonial en el Centro Histórico de Bogotá-Colombia 108

2.5- Experiencias Nacionales de Gestión del Patrimonio Cultural 11 O

2.5.1- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico de Coro 110

2.5.2- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico de

Barquisimeto Estado Lara 116

2.5.3- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico de Ciudad

Bolívar 122

2.5.4- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico de

Maracaibo Estado 126

2.5.5- Gestión del Patrimonio Cultural en el Estado Mérida 131

2.6- Experiencias Regionales de Gestión del Patrimonio Cultural del

estado Mérida

2.6.1- Experiencias de Proyectos Patrimoniales Culturales del

municipio Rangel

2. 7- Normativa

2.7.1- Ámbito Internacional

2.7.2- Ámbito Nacional

2.7.3- Ámbito Estadal

CAPÍTULO 111. Marco Metodológico.

3.1- Tipo de Investigación

3.2- Diseño de la Investigación

3.3- Población y Muestra

3.4- Definición y Operacionalización de las Variables

3.5- Fases de la Investigación

CAPÍTULO IV. Caso de Estudio: El Municipio Rangel del Estado

Mérida.

4.1- Ubicación y Localización

vi

133

133

153

153

163

170

172

172

172

173

175

178

4.2- Diagnóstico del Municipio Rangel

4.2.1- Aspectos Físico- Naturales

4.2.2- Aspectos Históricos

4.2.3- Aspectos Demográficos

4.2.4- Aspectos de Infraestructura y Servicio

4.2.5- Aspectos Institucionales: Diagnóstico de la Alcaldía del

180

184

197

198

Municipio Rangel 218

4.2.5.1.- Estado Actual de la Alcaldía del municipio Rangel 218

4.2.5.2- Estado Actual de la Dirección de Turismo, Alcaldía del

municipio Rangel 220

4.2.5.2.1 -Cuadro FODA (Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades, Amenazas) de la Dirección de

Turismo, Alcaldía municipio Rangel 224

4.2.5.2.2 -Características Actuales de la Dirección de

Turismo 226

4.2.5.3- Estado Actual de la Dirección de Cultura, Alcaldía del

municipio Rangel 228

4.2.5.3.1 -Cuadro FODA (Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades, Amenazas) de la Dirección de

Cultura, Alcaldía municipio Rangel 230

4.2.5.3.2 -Características Actuales de la Dirección de

Cultura 231

4.2.6- Aspectos Turísticos 232

4.2.6.1. Diagnóstico de Turismo en el Municipio Rangel 240

4.2.6.2- Centros Poblados del Municipio Rangel 260

4.2.6.3- Recursos Patrimoniales del Municipio Rangel 264

4.2.6.3.1- Recursos Religiosos 265

4.2.6.3.2- Recursos de la Lana 271

4.2.6.3.3- Recursos Agroturísticos 286

4.2.6.3.3.1- Cultivo de la Papa 287

4.2.6.3.3.2- Cultivo de las Flores 293

4.2.6.3.4-Recursos de Interés Turístico Patrimoniales y

Municipales 311

vii

4.2.6.3.5- Recursos de Fiestas Folklóricas Parroquiales 317

4.3- Actualización del Catálogo de Patrimonio Cultural Venezolano.

Municipio Rangel 2004 - 2006, a partir del Catálogo del Instituto de

Patrimonio Cultural

CAPÍTULO V. Propuestas de Gestión del Patrimonio Cultural para el

Municipio Rangel del Estado Mérida.

5.1- Propuesta de Creación de la Dirección de Cultura, Patrimonio y

358

Turismo de la Alcaldía del Municipio Rangel 392

5.2- Patrimonio Cultural del Municipio Rangel. Propuestas de Actuación 405

5.2.1- Propuesta de Proyectos Turísticos Patrimoniales 405

5.2.1.1- Itinerario Religioso 406

5.2.1.2- Recorrido de la Lana 408

5.2.1.3- Caminos Agroturísticos 41 O

5.2.1.4- Ruta de Interés Turísticos Patrimoniales y Municipales 412

5.2.1.5- Propuesta de Guías Patrimoniales: Formación y

Capacitación de Personal como 417

5.2.1.6- Propuesta Calendario del Folklore del Municipio Rangel

por Parroquias 419

CAPÍTULO VI. Conclusiones y Recomendaciones.

Conclusiones

Recomendaciones

Bibliografía

Anexos

Anexo 1: Biografía del Coronel Antonio Rangel

Anexo 2: Artículo de Prensa "La Naturaleza y la Historia Crean la Magia,

428

435

436

447

448

Mucuchíes: Un Lugar Difícil de Olvidar 450

Anexo 3: Artículo de Prensa "Turística y Arquitectónica en el Municipio

Rangel: Siguiendo la Ruta de Juan Félix Sánchez" 451

viii

ÍNDICE DE ABREVIATURAS

ABRAE. Área Bajo Régimen de Administración Especial.

ASOBAP. Asociación de Baquianos y Posaderos.

CAATUR. Comité Andino de Autoridades de Turismo.

COl. Centro de Diagnóstico Integral.

C.H. Centro Histórico.

CIAT. Centros Integrales de Atención al Turista, Gobernación del Estado Falcón.

CIAM. Congreso Internacional de Arquitectura Moderna.

CIDA. Centro de Investigaciones de Astronomía, Mérida -Venezuela.

COLCUL TURA. Instituto Colombiano de Cultura.

CONACUL TA. Consejo Nacional para la Cultura y las Artes de México.

COMDIBAR. Compañía Anónima Para el Desarrollo de las Zonas Industriales de Barquisimeto -Venezuela.

CNIT. Centros de Negocio e Información Turística.

CONDES. Consejo de Desarrollo Científico, Humanístico y Tecnológico. Universidad del Zulia -Venezuela.

CORMETUR. Corporación Merideña de Turismo.

CORPOANDES. Corporación de los Andes.

CORPOTURISMO. Corporación de Turismo de Venezuela.

COPRED. Consejo de Preservación y Desarrollo de la Universidad Central de Venezuela.

CRU. Centro Rafael Urdaneta, S.A. Sociedad Anónima de Estado. Maracaibo -Venezuela.

CUC. Ciudad Universitaria de Caracas.

CUHELAV. Colegio Universitario Hotel Escuela de los Andes Venezolanos.

DIGECEX. Dirección General de Cultura y Extensión de la ULA.

FITVEN. Feria Internacional de Turismo de Venezuela.

ix

FODA. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

FONACIT. Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología, e Innovación. Adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnología.

FONDUR. Fondo Nacional para el Desarrollo Urbano, Venezuela.

FONSAL. Fondo de Salvamento del Patrimonio Histórico de Quito.

FONTUR. Fondo Nacional de Transporte Urbano.

FONVIS. Fondo de Inversión Social de Venezuela.

FUNDACITE. Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología.

FUNDAPATRIMONIO. Fundación para la Protección y Defensa del Patrimonio Cultural de Caracas.

INCE. Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista.

ICOMOS. Consejo Internacional de Monumentos y Sitios.

INDER. Instituto Nacional de Desarrollo Rural.

INE. Instituto Nacional de Estadística.

INPARQUES. Instituto Nacional de Parques.

INNOVAR. Empresa de Desarrollo Urbano de Quito.

IMCA. Instituto Municipal de Cultura y Arte. Venezuela.

IMDERI. Instituto Municipal del Deporte de lribarren, Venezuela.

IMVI. Instituto Municipal de la Vivienda de lribarren, Venezuela.

INCES. Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista.

INDEPABIS. Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios.

IPC. Instituto Patrimonio Cultural, Caracas- Venezuela.

IPT. Inventario Patrimonio Turístico, Mérida- Venezuela.

ITESO. Instituto Tecnológico dé Estudios Superiores de Occidente, México.

IUTAG. Instituto Universitario de Tecnología Alonso Gamero, Coro.

IUTE. Instituto Universitario Tecnológico de Ejido.

JUNAC. Junta Nacional de Cartagena.

X

MAT. Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.

MERCABAR. Mercado Mayorista de Alimentos de Barquisimeto - Venezuela.

MINTUR. Ministerio del Poder Popular para el Turismo.

MINAMB. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Venezuela.

MOPVI. Ministerio para el Poder Popular para la Infraestructura. (Antigua MINFRA).

OBE. Organización de Bienestar Estudiantil. Universidad Central de Venezuela.

OCEI. Oficina Central de Estadística.

OHCH. Oficina del Historiador de la Ciudad Histórica, Cuba.

OMT. Organización Mundial del Turismo.

ONU. Organización de las Naciones Unidas.

OTC. Operadoras Turísticas Comunitarias.

PCI. Patrimonio Cultural Inmaterial en Argentina.

PDUL. Plan de Desarrollo Urbano Local.

PIRU. Plan Integral de Renovación Urbana del Área Central de Maracaibo -Venezuela.

PLADECO. Plan de Desarrollo Comunal, Chile.

PADEM. Plan de Educación Municipal, Chile.

PITSA. Programa Integral de Trasferencia para el Sector Agrícola Corporación de los Andes.

PLINCODE. Plan de Conservación y Desarrollo. Venezuela. Gobernación del Estado Falcón.

PNUD. Programa Mundial de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

PRODEBAR. Programa para el Desarrollo Estratégico de Barquisimeto, Venezuela.

POA. Plan Operativo Anual.

RIP. Red de Innovación Productiva de Turismo en la Zona del Páramo.

SIRCHAL. Seminarios Internacionales sobre la Revitalización de Centros Históricos en las ciudades de América Latina y el Caribe.

xi

SEDESOL. Secretaría de Desarrollo Social, México.

SSO. Seguro Social Obligatorio.

TPP. Talleres de Planificación Participativa, Gobernación del Estado Falcón.

TRANSBARCA. Sistema Integral de Transporte Masivo de Barquisimeto -Venezuela.

UCV. Universidad Central de Venezuela.

ULA. Universidad de los Andes. Mérida -Venezuela.

UNESCO. Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

UNEFM. Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda, Coro.

xii

ÍNDICE DE CUADROS

1.- Cuadro Resumen de Tipos de Patrimonio 25

2.- Clasificación de los Elementos del Equipamiento Turístico 36

3.- Clasificación de las Instalaciones Turísticas 36

4.- Clasificación de los Atractivos Turísticos 39

5.- Clasificación de la Infraestructura Turística 40

6.- Operacionalización de las Variables 143

7.- Centros Poblados, Municipio Rangel 184

8.- Datos Estadísticos de Población por Parroquias, Municipio Rangel 199

9.- Cuadro de Población, Municipio Rangel 199

10.- Datos Estadísticos del Municipio Rangel. Superficie, Población y Densidad 200

11.- Estructura de Población por Edad y Sexo, Municipio Rangel 205

12.- Ficha Municipal del Municipio Rangel, Pirámide Poblacional 206

13.- Datos Estadísticos de Población, Municipios: Cardenal Quintero, Miranda, Rangel y Pueblo Llano 207

14.- Datos Estadísticos, Infraestructura Vial. Municipios: Cardenal Quintero, Miranda, Range! y Pueblo Llano 208

15.- Datos Estadísticos de la Red Vial, Municipio Rangel 208

16.- Datos Estadísticos de Transporte, Municipio Rangel 209

17.- Datos Estadísticos, Acueductos Rurales y Urbanos, Municipio Rangel 210

18.- Datos Estadísticos, Servicios Básicos. Municipios: Cardenal Quintero, Miranda, Rangel y Pueblo Llano 210

19.- Datos Estadísticos, Centros Educativos, Municipio Rangel 211

20.- Establecimientos Médicos Asistenciales de Acuerdo a la Clasificación del Municipio Rangel 212

21.- Desechos Sólidos, Municipio Rangel 213

xiii

22.- Datos Estadísticos, Producción Agrícola. Municipios: Cardenal Quintero, Miranda, Rangel y Pueblo Llano 215

23.- Producción Agrícola, Municipio Rangel 215

24.- Datos Estadísticos, Edificaciones Culturales, Municipio Rangel 216

25.- Agrupaciones Culturales por Parroquia, Municipio Rangel 217

26.- Manifestaciones Culturales por Parroquia, Municipio Rangel 217

27.- Porcentaje Estimado de Afluencia Turística a los Municipios del Estado Mérida en las Temporadas Altas: 1999- 2004 233

28.- Porcentaje de turistas que visitaron el estado Mérida según sus Municipios, Temporada Carnaval2009 235

29.- Porcentaje de Turistas que Visitaron el Estado Mérida según sus Municipios, Temporada Semana Santa, 2009 236

30.- Porcentaje de turistas que visitaron el estado Mérida según sus Municipios, Temporada Vacaciones Escolares, 2009 237

31.- Porcentaje de turistas que visitaron el estado Mérida según sus Municipios, Temporada Navidad, 2009 238

32.- Lugares de Permanencia Turistas Nacionales 239

33.- Lugares de Permanencia Turistas Internacionales 240

34.- Hoteles Habitaciones y Plazas del Municipio Rangel, 2010 241

35.- Posadas Habitaciones y Plazas del Municipio Rangel, 2010 242

36.- Continuación Posadas Habitaciones y Plazas del Municipio Rangel, 2010 243

37.- Cabañas Habitaciones y Plazas Cama del Municipio Rangel, 2010 243

38.- Campamento Habitaciones y Plazas Cama del Municipio Rangel, 2010 244

39.- Inventario de Establecimientos de Alojamiento Turístico (Hoteles, Posadas, Cabañas y Chalet) en la Zona del Páramo, Estado Mérida, año 2006 Cormetur 244

40.- Inventario de Establecimientos de Alojamiento Turístico (Campamento Turístico, Apart-Hotel, Apartamento Turístico y Resort) en la Zona del Páramo, Estado Mérida, año 2006 Cormetur 245

xiv

41.- Porcentaje Totales de Establecimientos y Plazas Cama por Municipios en la Zona del Páramo, Estado Mérida, año 2006 Cormetur 245

42.- Porcentaje Totales de Establecimientos, Habitaciones y Plazas Cama del Estado Mérida, año 2006 Cormetur 246

43.- Inventario de Patrimonio Turístico, Renglón Alimentos y Bebidas, Municipio Rangel 249

44.- Inventario de Patrimonio Turístico, Renglón Esparcimiento, Municipio Rangel 250

45.- Inventario de Patrimonio Turístico, Renglón Otros Servicios, Municipio Rangel 251

46.- Edificaciones Culturales del Municipio Rangel, 2010 253

47.- Escuelas y Academias en el Municipio Rangel, 2010 254

48.- Agrupaciones Culturales por Tipo en el Municipio Rangel, 2010 255

49.- Edificaciones Culturales del Municipio Rangel, 2010 255

50.- Manifestaciones Culturales por Parroquia, para el Municipio Rangel, 2010 256

51.- Costumbres y Tradiciones del Municipio Rangel 257

52.- Pobladores Significativos del Municipio Rangel 257

53.- Influencias o Manifestaciones Religiosas del Municipio Rangel 257

54.- Gastronomía del Municipio Rangel 258

55.- Atractivos Turísticos en el Municipio Rangel 259

56.- Cuadro Resumen del Total de Iglesias y Capillas según el Catalogo Elaborado por el IPC 267

57.- Cuadro Resumen del Total de Iglesias y Capillas, Propuesta 269

58.- Cuadro Resumen Total de Bienes de Interés Patrimonial según el Catalogo Elaborado por eiiPC 314

59.- Cuadro Resumen Total de Bienes de Interés Patrimonial según el Catalogo Elaborado por el IPC. Organizado por Parroquias 316

60.- Patrimonio de Interés según el Inventario del Instituto de Patrimonio Cultural (I.P.C), 1996. Municipio Rangel, Estado Mérida -Venezuela 363

XV

61.- Ubicación de Patrimonio por Parroquias del Municipio Rangel, Estado Mérida -Venezuela 369

62.- Patrimonio Cultural, Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 371

63.- Patrimonio Cultural, Parroquia Mucurubá, Municipio Rangel 371

64.- Patrimonio Cultural, Parroquia Cacute, Municipio Rangel 371

65.- Patrimonio Cultural, Parroquia La Toma, Municipio Rangel 372

66.- Patrimonio Cultural, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 372

xvi

ÍNDICE DE FIGURAS

1.- Componentes de un Modelo de Gestión 93

2.- Organigrama Actual, Alcaldía del Municipio Rangel, año 2012 219

3.- Organigrama Modificado - Propuesta, Alcaldía del Municipio Rangel, 2012 393

4.- Propuesta Organigrama Interno de la Dirección de Cultura, Patrimonio y Turismo. Alcaldía del Municipio Rangel, 2012 394

xvii

ÍNDICE DE FOTOS

1.- Fiestas Profanas: Carnaval de Buenos Aires 56

2.- Centro Histórico de Cuba 94

3.- Centro Histórico de Galicia - España 98

4.- Centro Histórico de Quito- Ecuador 100

5.- Centro Histórico de México 102

6.- Modelo de Gestión Centro Histórico Ciudad de México 106

7.- Centro Histórico de Bogotá- Colombia 108

8.- Centro Histórico de Coro- Venezuela 110

9.- Centro Histórico de Barquisimeto -Venezuela 117

10.- Centro Histórico de Ciudad Bolívar- Venezuela 123

11.- Centro Histórico de Maracaibo- Venezuela 127

12.- Finca Triguera Moconoque 147

13.- Mucuposadas, Municipio Rangel, Mérida -Venezuela 153

14.- Vista Parcial de Cacute 261

15.- Vista de Mucurubá 262

16.- Vista Parcial de Mucuchíes 263

17.- Vista de la Iglesia de La Toma 263

18.- Vista de la Iglesia de San Rafael de Mucuchíes 264

19.- Fotografías Antiguas. Tejido en Telar 272

20.- Cría de Ovejas. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 273

21.- Sede Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 274

22.- Oveja Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 274

23.- lana de Oveja, Cooperativa los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 275

xviii

24.- Lavado de la Lana de Oveja, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 275

25.- Secado de la Lana de Oveja al sol, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 276

26.- Secado de la Lana de Oveja en el Cuarto de Secado, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 276

27.- Máquina Cardadora para la Lana de Oveja, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 277

28.- Máquinas para Hilar la Lana de Oveja, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 277

29.- Sra. Verónica Zerpa Hilando la lana, Cooperativa los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 278

30.- Lana Hilada o También llamada Madeja, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 278

31.- Antiguo Huso para Hilar la lana de Oveja, Cooperativa los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 278

32.- Tobo con Pintura Natural para Teñir la Lana, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 279

33.- Continuación Teñido de la Lana de Oveja con Conchas de Mango, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 280

34.- Vista animalito llamado "Cochinilla" 280

35.- Pruebas de los Tintes con Plantas Naturales, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 280

36.- Cartelera para Mostrar los Colores de los Tintes con Plantas Naturales, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 281

37.- Secado de la Lana, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 280

38.- Clasificación de la Lana, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 282

39.- Hilado de la Lana, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 282

40.- Rollos de la Lana, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 282

xix

41.- Tipos de Hilo de lana, Cooperativa los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 283

42.- Máquinas de Telares, Cooperativa la Chamarra. Mucuchíes, Municipio Rangel

Parroquia

43.- Sra. María Vicenta Explicando el Arte del Tejido en Telar, Cooperativa

284

la Chamarra. Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 284

44.- Acceso a la Cooperativa la Chamarra. Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 285

45.- Vista Interna de la Tienda, Cooperativa la Chamarra. Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 285

46.- Muestra de Tejidos en Telares, Cooperativa la Chamarra. Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 285

47.- Vistas de Tractor, preparación de suelos 288

48.- Vistas de Yunta con Bueyes para la siembra de Papa 289

49.- Riego en Sembradíos de Papa 290

50.- Cosecha de Papa. Municipio Rangel 291

51.- Máquina Trasportadora y lavadora de Papa. Municipio Rangel 291

52.- Presentación Sacos de Papa. Municipio Rangel 292

53.- Vistas de Invernadero de Rosas 293

54.- Vista de la Siembra de Rosas. Invernadero Rosas 295

55.- Vista de Camas Semi- Confinadas. Invernadero Rosas 295

56.- Vista de Sistema de Riego. Invernadero Rosas 296

57.- Vista de la Madre Selva. Invernadero Rosas 296

58.- Proceso de lnjertación. Invernadero Rosas 297

59.- Vista de Sembradío de Rosas a la intemperie 298

60.- Vista de Mezcla para Fertilización de Abono Granulado. Invernadero Rosas 299

61.- Vista de Vasales. Invernadero Rosas 300

62.- Vista de Vasales con Flores. Invernadero Rosas 300

XX

63.- Vista de Pasillos para Corte de Flores. Invernadero Rosas. 301

64.- Vista de Personal Recogiendo la Cosecha de Rosas. 301

65.- Vista del Lugar para Empaque de Flores. Invernadero Rosas 302

66.- Vista de Trabajador Realizando el Despetalo de las Rosas 302

67.- Vista de Trabajador Realizando el Embonche de las Rosas 303

68.- Vista de Trabajador Realizando el Empaquetado de las Rosas 303

69.- Vista de Empaque de Rosas. Invernadero Rosas 304

70.- Vista de Plántulas. Invernadero Gerberas 305

71.- Vista de Canteros. Invernadero Gerberas 305

72.- Vista de Canteros. Invernadero Gerberas 306

73.- Vista de Sistema de Riego en Canteros. Invernadero Gerberas 306

74.- Vista de Mezcla de Fertilizante. Invernadero Gerberas 307

75.- Vista de Bomba de Aspersión Manual con Lanza de Aspersión. Invernadero Gerberas 308

76.- Vista de Colocación de Capuchón a la Planta de Gerberas 309

77.- Vista de Corte de Gerberas 309

78.- Vista de Gerberas Listas para Salir al Mercado 31 O

79.- Vista General Invernadero de Gerberas 311

80.- Calendario Actual de Fiestas Tradicionales. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 321

81.- Fiesta de Celebración de San Benito, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel. Mérida -Venezuela 322

82.- Nacimiento Viviente 324

83.- Viacrucis Viviente. Semana Santa 324

84.- Vista Laguna del Hoyo, Municipio Rangel. Mérida- Venezuela 325

85.- Imagen Lavatorio de Pies. Semana Santa 325

86.- Fiesta de San Isidro, Parroquia San Rafael. Mérida- Venezuela 326

xxi

87.- Fiesta de San Isidro, Junta de Bueyes. Parroquia San Rafael. Mérida-Venezuela 327

88.- Fiesta de San Isidro, Carroza. Parroquia San Rafael. Mérida -Venezuela 327

89.- Fiesta de San Isidro, Carroza Alegórica. Parroquia San Rafael. Mérida - Venezuela 327

90.- Fiesta de San Isidro, Junta de Bueyes, Procesión. Parroquia San Rafael. Mérida - Venezuela 328

91.- Fiesta de San Isidro, Tractor Alegórico. Parroquia San Rafael. Mérida -Venezuela 328

92.- Altar Principal Capilla de Piedra. Parroquia San Rafael. Mérida -Venezuela

93.- Quema del Año Viejo

94.- Santo Niño de Cacute

xxii

329

330

332

ÍNDICE DE MAPAS

1.- Ruta de la Campaña Admirable, 1813 142

2.- Ruta de la Campaña Admirable en los Andes Venezolanos, 1813 143

3.- Plan de Rescate de la Ruta de la Campaña Admirable. Área de Estudio por Municipios 144

4.- Plan de Rescate de la Ruta de la Campaña Admirable. Recorridos del Tramo 3 Travesía de los Patriotas por el Páramo Merideño 145

5.- Plan de Rescate de la Ruta de la Campaña Admirable. Travesía de los Patriotas por el Páramo Merideño Recorrido 1 146

6.- División Política Territorial del Estado Mérida 178

7.- Mapa Municipio Rangel 179

8.- Hipsometría. Mapa Municipio Rangel 186

9.- Unidad de Paisaje. Mapa Municipio Rangel 188

10.- Suelos. Mapa Municipio Rangel 190

11.- Contexto Hidrográfico. Mapa Municipio Rangel 194

12.- Población Estimada por Parroquias. Mapa Municipio Rangel 202

13.- Densidad de Población Estimada por Parroquias (Hab/Km2}. Mapa Municipio Rangel 204

xxiii

ÍNDICE DE PLANOS

1.- Plano Patrimonio Natural Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 373

2.- Plano Patrimonio Tangible Mueble, Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 374

3.- Plano Patrimonio Tangible Inmueble, Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 375

4.- Plano Patrimonio Intangible, Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 376

5.- Plano Patrimonio Tangible Mueble, Parroquia Mucurubá, Municipio Rangel 377

6.- Plano Patrimonio Tangible Inmueble, Parroquia Mucurubá, Municipio Rangel 378

7.- Plano Patrimonio Intangible, Parroquia Mucurubá, Municipio Rangel 379

8.- Plano Patrimonio Tangible Mueble, Parroquia Cacute, Municipio Rangel 380

9.- Plano Patrimonio Tangible Inmueble, Parroquia Cacute, Municipio Rangel 381

10.- Plano Patrimonio Intangible, Parroquia Cacute, Municipio Rangel 382

11.- Plano Patrimonio Tangible Mueble, Parroquia la Toma, Municipio Rangel 383

12.- Plano Patrimonio Tangible Inmueble, Parroquia la Toma, Municipio Rangel 384

13.- Plano Patrimonio Intangible, Parroquia la Toma, Municipio Rangel 385

14.- Plano Patrimonio Natural, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 386

15.- Plano Patrimonio Tangible Mueble, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 387

16.- Plano Patrimonio Tangible Inmueble, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 388

17.- Plano Patrimonio Intangible, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 389

xxiv

UNIVERIDAD DE LOS ANDES FACUL TAO DE ARQUITECTURA Y DISEÑO

Programa de Postgrado en Desarrollo Urbano Local Mención Gestión Urbana

Propuesta de un Modelo de Gestión para la Preservación del Patrimonio Municipal. Caso de Estudio: Municipio Rangel. Mérida - Venezuela

Autor: Arq. Carely J. Barrios Rivas Tutor: Dra. Belkis Cartay A.

Diciembre 2012

RESUMEN

La inquietud de realizar un conjunto de propuestas para contribuir a la creación de un modelo de

gestión para preservar el patrimonio municipal del caso de estudio, surge como una necesidad de

rescatar la gran diversidad de bienes culturales que son parte de la riqueza del Municipio Rangel

para aprovechar estos bienes patrimoniales en el desarrollo local. A pesar de esta diversidad, el

municipio no cuenta actualmente con instrumentos que hagan posible un programa de gestión

patrimonial, que necesariamente involucre a todos los actores locales, los cuales en la actualidad

se encuentran como agentes pasivos de este proceso. El objetivo principal del presente trabajo es

proponer los instrumentos de gestión del patrimonio cultural en el Municipio Rangel, a partir del

conocimiento de experiencias e instrumentos de gestión patrimonial tanto en Venezuela como en

otros países, así como de la identificación y clasificación del patrimonio cultural en el Municipio

Rangel. Esta investigación está basada en un proyecto de tipo descriptivo a partir de la

recopilación de la información del patrimonio cultural tomando como base el catálogo elaborado

por el Instituto de Patrimonio Cultural, el cual se actualizó y se rectificó la información contenida en

el mismo. A su vez, el estudio se apoyó en una investigación proyectiva a partir de la elaboración

de un conjunto de propuestas de gestión que permita la incorporación del recurso patrimonial en

el desarrollo local. La investigación concluye con la creación de propuestas para dar a conocer el

patrimonio cultural del municipio, contribuyendo de esta manera a su preservación para el disfrute

de nuevas generaciones, así como al desarrollo de la actividad turística del municipio.

Palabras Clave: Gestión, Patrimonio, Cultura, Preservación.

XXV

UNIVERSITY OF LOS ANDES FACUL TY OF ARCHITECTURE ANO DESING

Master in Local Urban Development Urban Management

Proposal of a Management Model for the Preservation of Municipal Heritage.

Studied Case: Rangel Municipality. Mérida- Venezuela

Author: Arq. Carely J. Barrios Rivas Tutor: Dra. Belkis Cartay A.

December 2012

ABSTRACT

The concern to perform a set of proposals to contribute to the creation of a management model to

preserve the studied municipal heritage comes as a necessity to rescue the big diversity of cultural

assets forming the wealth of the Rangel municipality to take advantage of these heritage assets in

the local development. Despite this, the municipality doesn't count with the tools to make a

management patrimonial program, involving all local actors, which at present, are found as passive

agents in any process of construction, protection or rehabilitation. The main goal is to propase the

management instruments and the preservation of the cultural heritage in Rangel municipality, from

the knowledge of asset management tools both in Venezuela and other countries, as well as the

identification and classification of the cultural heritage. This investigation is based on a project of

descriptiva type, since the information gathered was obtained from the lnstitute of Cultural Heritage

catalog and was used as a management instrument to preserve the applied heritage of Rangel

municipality. At the same time the study was supported by a projective investigation since a

management program has been created to provide solutions to a municipal patrimonial problem.

The investigation concludes with the creation of proposals to raise awareness of the cultural

heritage of the municipality, contributing to the preservation of the patrimony for the enjoyment of

future generations, as well as, the development of tourism trough the municipality's cultural

heritage.

Key Words: Management, Heritage, Culture, Preservation.

xxvi

Arg. Carely J. Barrios Rivas Introducción

INTRODUCCIÓN

El patrimonio cultural en los últimos años ha tenido un gran auge a nivel

mundial gracias a la gestión de patrimonio, para Ballart (2002) el patrimonio es la

herencia que deja el paso del tiempo y se toma como un proceso social que deja

la historia, permitiendo así crear la identidad a sus habitantes, esto los hace

únicos y. los diferencia de. otros. Este patrimonio está formado por aquellos

elementos de . valor histórico y artístico que reflejan la _herencia de las

generaciones pasadas y que permiten comprender la historia y la forma de ser de

un pueblo o más ampliamente, de una civilización. Es una muestra manifestada

en patri111onio natural, cultural: t~ngible e intangible.

En el caso específico de esta investigación, el Municipio Rangel, se ubica en

los andes venezolanos, al este del Estado Mérida, su capital es Mucuchíes, una

de las poblaciones más altas de Venez~ela según la Corporación Merideña de

Turismo. Podemos mencionar que este municipio es un lugar de suma

importancia de valor patrimonial, ya que cuenta con diversos tipos de patrimonio

como danzas, comidas, arquitectura, paisajes naturales, entre otros.

Además de lo antes mencionado, el municipio cuenta con un alto potencial

histórico, ya que forma parte del hecho histórico conocido como la Campaña

Admirable. conformada por el paso de Simón Bolívar y sus huestes por los

pueblos andinos durante la guerra de la independencia. También el municipio

cuenta con un gran potencial socio-cultural, que fácilmente puede ser

aprovechado por la actividad turística, por su excelente ubicación geográfica en la

Cordillera de los Andes entre la Sierra Nevada y la Sierra de la Culata. En este

contexto, la región se ve favorecida por su localización y por las facilidades de

acceso tanto terrestre, mediante la carretera trasandina como aérea por los

aeropuertos el Vigía en el estado Mérida, San Antonio y Santo Domingo en el

estado Táchira y Valera en el estado Trujillo.

Del mismo modo, posee un patrimonio edificado representado por

construcciones de estilo tradicional andino y un rico patrimonio intangible, ya que

1

Arg. Carely J. Barrios Rivas Introducción

los habitantes del páramo se caracterizan por ser gente muy religiosa, fiestas

tradicionales en honor a sus santos patronos como la Virgen de la Inmaculada, la

Virgen de la Candelaria, San Isidro, San Benito, entre otros. Estas fiestas

patronales incluyen desfiles de carrozas, bailes, comidas típicas y exposiciones

de artesanías. La presencia de variadas manifestaciones de origen cultural

enriquece el patrimonio turístico de la región. En el presente trabajo, partimos de

varias premisas:

1} Se hace necesario preservar los diferentes tipos de patrimonio para dejar este

legado a las futuras generaciones, mediante la gestión patrimonial, la cual

consiste básicamente en \a administración y organización de los recursos

culturales de una sociedad, tendente a conservar, defender, difundir y promover

los aspectos artísticos, científicos y culturales del patrimonio cultural que posee un

lugar.

2) La gestión del patrimonio logra transformar los bienes culturales pasivos en

recursos culturales activos, con la capacidad de generar ingresos y contribuir de

esta fonna a su propia conservación.

3} La gestión del patrimonio requiere de la participación social activa, orientada a

concientizar a la población para la preservación del patrimonio y a su vez integrar

a la comunidad en el proceso de creación del producto turístico. Sólo, de esta

manera, es posible enlazar el desarrollo sustentable de un proyecto con el turismo

cultura\, lo que sin duda alguna ayudará a incrementar y mejorar la caHdad de vida

de las comunidades implicadas.

4) En este mismo orden de ideas, la gestión de patrimonio está enlazada con el

turismo, percibirlo como un proceso viable para el progreso, basado en la

sostenibilidad cultural y en la permanencia de nuestras historias en el tiempo. En

la última década, el turismo cultural se ha incrementado tanto en Venezuela como

en todo el mundo. Los turistas se trasladan a lugares patrimoniales con el fin de

conocer la historia, el arte y las costumbres de estos lugares, así invierten su

tiempo en aprendizaje y conocimiento.

2

Arg. Carely J. Barrios Rivas · Introducción

El turismo es un factor de suma ·importancia para las economías nacionales· y

con una correcta gestión, constituye una fuente de desarro.lfo sociaL El turismo

puede absorber los aspectos económicos del patrimonio para sacar. un beneficio ·

adicional, recolectando fondos para su conservación y cuidado.

5) La clave para que todo el sistema de gestión patrimonial marche correctamente

es el acuerdo entre las distintas administraciones, los operadores turísticos, los

garantes políticos, los técnicos y en general a la comunidad que debe participar

activamente.

El trabajo se ha organizado en seis capítulos: Capítulo 1: Formulación del

Problema, motivación, justificación, alcances de la investigación, antecedentes,

lineas de investigación, objetivos de la investigación. El objetivo general es

proponer los instrumentos para gestionar y preservar el patrimonio en el Municipio

Rangel. Los objetivos específicos: Conocer y describir los instrumentos de gestión

patrimonial existentes en algunos países y en Venezuela; identificar y clasificar el

patrimonio Cultural en el Municipio Rangel; conocer y analizar la organización

político .... administrativa de la Alcaldía del Municipio Rangel, a fin de evaluar

fortalezas y debilidades hacia la gestión del patrimonio cultural; diseñar

instrumentos de gestión del patrimonio cultural del Municipio Rangel del Estado

Mérida y gestionar estrategias para impulsar o desarrollar la actividad turística del

Municipio en estudio a través del Patrimonio cultural. El Capítulo 11: Marco Teórico

Referencial, definiciones, tipos de patrimonio, fases de actuación, gestión, tipos

de gestión, modelos de gestión, casos de estudio, normativa a nivel internacional,

nacional y estada!. El Capftulo 111: Marco Metodológico, tipo de investigación,

diseño de la investigación, población .. muestra, definición y operacionalización de

Jas variables y metodologfa de la investigación. El Capítulo IV aborda el Caso de

Estudio: Municipio Rangel del Estado Mérida, ubicación y localización, aspectos

sobre el Municipio Rangel, turismo en el municipio en estudio, descripción de

centros poblados, recursos patrimoniales, proyectos turísticos municipales,

referencias gráficas sobre lugares de interés patrimonial. El Capítulo V se refiere a

las Propuestas de Gestión del Patrimonio Cultural para el Municipio Rangel del

Estado Mérida, tales como la propuesta de una estructura municipal adecuada

para el desarrollo y fortalecimiento de las actividades culturales, turísticas y

3

Arg. Carely J. Barrios Rivas Introducción .

patrimoniales, propuesta de creación de la Dirección .de Cultura, Patrimonio y

Turismo de la A~caldía del Municipio Rangel; y un conjunto de propuestas a partir

de la consideración del patrimonio cultural como recurso necesario para el

fortalecimiento del desarrollo local del Municipio Rangel. Por último,. el·Capítulo VI,

presenta las Conclusiones y Recomendaciones.

4

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CAPÍTULO 1: Formulación del Problema

Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 1

1.1- ldentíficací.ón del Problema de Estudio.

Venezuela. a1 igual que otros países Latinoamericanos, cuenta con una cantidad inmensurable de recursos patrimoniales que promueven la cultura y la

identidad de un lugar. Según Ballart (2002) el patrimonio "es todo lo realizado por

el hombre en tiempos pasados que ha permanecido como prueba para demostrar

su representación dentrQ de la sociedad"; manifiesta igualmente la evolución

cultural que el hombre ha experimentado desde el momento que le toco vivir a la

época actual. Por esta razón lo que se busca es preservar todo esto mediante la

inclusión de distintas partes de la sociedad en la labor de rescate del patrimonio

cultural como: la ciudadanía, a través del trabajo voluntario, las empresas

privadas que aportan financiamiento, instituciones extranjeras que tienen

experiencia en el tema para asesoramientos, y universidades o institutos que de

la misma manera pueden realizar aportes significativos para lograr el objetivo

principal que es la preservación en el tiempo de nuestro patrimonio cultural.

El estado Mérida presenta una gran diversidad de paisajes, en. diferentes

regiones con características particulares de clima, cultura y arquitectt,.tra, pueblos

acogedores arraigados a una tradición colonial que sorprenden a propios y a

visitantes. Cuenta con un importante patrimonio natural y cultural que en la

actualidad son testimonios de un pasado que aún vive y se conserva en el tiempo.

Por otro lado, la ciudad de Mérida, al igual que otros conjuntos urbanos expone

rasgos de conexión histórica, entornos construidos que han tenido periodos de

desarrollo y un alto valor vivencia!, de expresión artística y cultural.

En el caso concreto de la presente investigación, el Municipio Rangel., es rico

en Patrimonio Cultural, ya que cuenta con una gran variedad de bienes

patrimoniales, tales como: construcciones arquitectónicas, bailes, danzas,

comidas típicas, bienes muebles, bordeados de una belleza natural y clima

inigualable. Estos son legados de épocas antiguas, patrimonio necesario proteger

para así seguir disfrutando de esta herencia tan especial de nuestros

antepasados.

Estos bienes patrimoniales se encuentran enmarcados dentro de cinco

renglones, como lo son: los objetos, lo construido, creación individual, tradición

oral y las manifestaciones colectivas, esto según el Catálogo de Patrimonio

6


Cultural Venezolano del Instituto de Patrimonio Cultural (IPC) 2004 - 2006. Uno de

los objetivos del presente estudio es identificar y clasificar el patrimonio cultural

del Municipio Rangel, a partir de la actualización del catálogo patrimonial,

elaborado por eiiPC, con la finalidad de realizar propuestas que conlleva al uso

del patrimonio cultural como recurso para el desarrollo local.

Es importante mencionar que en el Municipio Rangel el Patrimonio que

predomina es el Intangible. Este tipo de patrimonio muestra la cantidad de

expresiones, creencias, manifestaciones culturales que se encuentran en esta

jurisdicción, sus pobladores· conservan estas tradiciones y son parte de su forma

de vida. Por eso es necesario darlas a conocer al mundo y enseñarlas a la

población joven para que la defiendan y la sientan como suya; de esta manera

permanecerán en el tiempo y se logrará mantenerlas vivas para el disfrute de

futuras generaciones.

A pesar de esta gran riqueza, el Municipio no cuenta con instrumentos que

hagan posible un programa de gestión patrimonial, que necesarramente debe

involucrar a todos los actores locales, los cuales en la actualidad se encuentran

como agentes pasivos de cualquier proceso de construcción protección o

rehabilitación. Esto tiene que cambiar por medio de un modelo de gestión que

actúe y defienda el patrimonio existente en la región. En este mismo orden de

ideas, es necesario comentar que dentro de la estructura organizativa de la

Alcaldía del Municipio Rangel no funciona una Dirección de Patrimonio Cultural;

existe una dirección de cultura y una dirección de turismo. Estas direcciones si

bien involucran el tema de patrimonio dentro de las directrices de cada dirección,

esto no es suficiente puesto que el Municipio en estudio posee un patrimonio

diverso, por lo que se hace necesario la creación de una dirección que gestione

municipalmente la preservación del patrimonio de esa jurisdicción, por medio de

proyectos, restauración de viviendas, resguardo de fachadas tradicionales con

materiales autóctonos, aprovechamiento del turismo como motor de desarrollo,

eco- rutas, entre otros.

1.2- Motivación.

Con el presente trabajo se pretende ampliar nuestro campo del conocimiento

en el área de patrimonio cultural llevándola a una escala mucho más amplia,

7


como lo es fa gestión del patrimonio, para administrar, organizar los recursos

naturales de una sociedad, de este modo defender, difundir y promover el

patrimonio cultural que posee un lugar.

Con lo antes expuesto se desea obtener mayores conocimientos que nos

ayudarán en nuestra vida profesional, esperando que los resultados obtenidos

sean valoraqos satisfactoriamente, dando como fruto que el mismo sea fuente

importante de consulta en diferentes ámbitos y, en consecuencia, sirva de punta

de lanza para continuar esta investigación a otros niveles, contribuyendo a su vez

en la promoción de la valorización del patrimonio del área enmarcada en este

estudio.

1.3- Justificación de ta Investigación.

El patrimonio cultural es uno de tos elementos esenciales que conforman

nuestra identidad como nación. Sin embargo, en Venezuela, por una parte, se ha

venido destruyendo este valioso recurso, deteriorando y minando nuestra

identidad cultural, nuestra memoria histórica así como et deterioro y pérdida del

patrimonio natural supeditado a la respuesta cultural; y, por otra, existe un

desconocimiento de ese patrimonio tanto a nivel ciudadano como institucional lo

que conlleva a la ausencia de potíticas públicas claras generadoras de

mecanismos de protección y preservación.

Las experiencias en otros países como España, Perú, Chile, México,

Argentina, nos refieren evidentes esfuerzos en dar a conocer y valorar su

patrimonio, sus habilidades artesanales y sus conocimientos agrícolas y

alimenticios. Han demostrado que pueden los recursos culturales transformarse

en actividades económicas capaces de mejorar la~ condiciones de vida materiales

de la población, mediante la movilización de actores locales y una organización

que resalte el vínculo entre el patrimonio, el territorio y el desarrollo local.

Estas dos situaciones, la carencia de políticas públicas y el desconocimiento

de los ciudadanos por una parte; y, por la otra, la posibilidad real del uso del

recurso patrimonial como instrumento de desarrollo social y económico,

constituyen la justificación del presente trabajo de investigación.

8

Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 1

1.4- Alcance de fa Investigación.

Con esta investigación se busca dar a conocer el patrimonio del Municipio

Rangel, para generar en la población un sentido de pertenencia del mismo,

contribuyendo a su preserVación para et' disfrute de nuevas generaciones,

permitiendo en gran medida incentivar el turismo en la región, y generando

asimismo empleos tanto directos como indirectos, mejorando la calidad de vida de

sus pobladores. Por otra parte, se propone un modelo de gestión que identifique

el patrimonio, lo valore y resguarde, además que las autoridades municipales

logren sensibilizar a las diferentes comunidades que conforman ef Municipio

Rangel. De este modo, el patrimonio lo sientan como suyo, no solo como

visitantes, turistas, si no como comunidad que parti?ipa, opine y de~ida en ca~a

proyecto de carácter patrimonial, logrando así un sentido de identidad y de

pertenencia del fugar.

1.5- Línea de Investigación.

Se parte de la articulación de diversos trabajos de Investigación referidos al

tema objeto del presente trabajo:

- Tesis de Maestría en Gestión del Patrimonio, desarrolladas en la Mención

Gestión Urbana del Programa de Postgrado Desarrollo Urbano Local de la

Facultad de Arquitectura y Diseño de la Universidad de Los Andes.

-Trabajos realizados por diversos investigadores en el área de patrimonio y que

han sido objeto de ponencias y memorias de coloquios, foros y seminarios

internacionales y nacionales, tales corito los Seminarios Internacionales:

"Ciudades Intermedias, Urbanización y Sostenibilidad", el cual tiene como Línea

de Debate, el puntos 5 referido al Patrimonio, y el Seminario de las "Ciudades

Intermedias, Arquitectura y Urbanismo" en la declaración sobre patrimonio (punto

6).

- Igualmente, se inscribe dentro de las directrices det Plan Nacional Simón Bolívar

2007-2013, 111 Directriz "Democracia Protagónica Revolucionaria" Enfoque 111-3

"De las Estrategias y Políticas": Promover la soberanía comunicacional a través

de la divulgación del patrimonio cultural, geográfico, turístico y ambiental de

Venezuela (punto 3." 12.1 del citado Plan).

9


1.6- Objetivos de fa Investigación.

1.6.1- Objetivo General.

• Proponer los instrumentos de gestión del patrimonio cultural en el

Municipio Rangel.

1.6.2- Objetivos Específicos.

• Conocer y describir instrumentos de gestión patrimonial cultural

existentes en algunos países y en Venezuela.

• Identificar y clasificar el patrimonio cultural en el Municipio Rangel.

• Conocer y analizar la organización político - administrativa de la Alcaldía

del Municipio Rangel, a fin de evaluar fortalezas y debilidades hacia la gestión

del patrimonio cultural.

• Diseñar los instrumentos de gestión del patrimonio cultural del Municipio

Rangel del estado Mérida.

• Diseñar estrategias para impulsar o desarrollar la actividad turística del

Municipio Rangel a través del Patrimonio Cultural.

1.7- Preguntas de Investigación.

Este trabajo de investigación pretende dar respuesta a algunas incógnitas que

se nos presentan como:

¿Cuáles son los instrumentos de gestión patrimonial existentes en algunos países

y en Venezuela?

¿Cómo es y cuál es la clasificación del patrimonio cultural del Municipio Rangel?

¿Cómo es la organización político-administrativa de la Alcaldía del Municipio

Rangel?

¿Cuál son las fortalezas y debilidades de la Alcaldía del Municipio Rangel hacia la

gestión del patrimonio cultural?

¿Es factible elaborar instrumentos de gestión det patrimonio cultural del Municipio

Rangel?

10


¿Cuáles estrategias podrramos diseñar para impulsar o desarrollar la actividad

turística del Municipio Rangel, a partir del patrimonio cultural?

11

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CAPÍTULO 11:

'~·

Marco Teórico y Referencial


A efectos de esta investigación es importante conocer la definición de

patrimonio a través del tiempo, cuál ha sido su evolución, indagar sobre las

definiciones de varios autores y comprender todo lo anterior para usarlo como

base referencial para la investigación. De igual manera teorizar sobre el

significado de turismo, conocer su clasificación, los sistemas turísticos para

sustentar las propuestas., así como conceptualizar el término gestión, sus

diversas acepciones y experiencias de gestión patrimonial en los ámbitos

nacionales e internacionales.

2.1- Patrimonio.

El término patrimonio, proviene del latín patris nomium y su significado es

bien recibido. El patrimonio es un concepto vinculado a las ciencias, al arte y

a la vida. Hoy se habla de patrimonio genético, cultural, de la humanidad, etc.,

y naturalmente, también se discute sobre el patrimonio familiar y/o personal.

(Peñalba, 2005). .

Es preciso entonces situarse en algún área del patrimonio. A este efecto

la investigación propuesta se enfocará en el patrimonio desde el punto de

vista cultural. Para este estudio se tomó como definición de patrimonio la

expresada por Fernández (2006), el cual textualmente señala que "Es el

testimonio de cultura de un pueblo, es la expresión colectiva y experiencias de

los habitantes de una ciudad".

2.1.1- Consideraciones Teóricas y Referenciales.

En cuanto a la evolución histórica del concepto de patrimonio, Peñalba

(2005) explica que en ia Edad Antigua, "se conocía Patrimonio como una

suma de riquezas, rarezas, antigüedades de carácter extraordinario y con un

gran valor material, eran un indicador de poder, esplendor y autoridad".

En Grecia, Roma y la Edad Media, el Patrimonio era vestigio de una

civilización considerada superior y que por ello es norma y modelo a imitar.

13


De igual forma se le daba una valoración estética y se convierte en una

herencia cultural de interés ilustrativo.

En el Renacimiento en los siglos XVII y XVIII, el Patrimonio se considera

objeto artístico especialmente bello o meritorio, también valorado por su

dimensión histórica y rememorativa. La obra de arte puede ser un documento

para conocer el pasado.

Ya para el siglo XIX y principios del XX, es cuando se amplía el

significado de patrimonio, con el surgimiento de lo que hoy se conoce con el

nombre de Etnografía. El Patrimonio no es sólo lo físico, sino también todo lo

inmaterial, lo oral, los antiguos oficios, etc., lo que se busca es reconocer las

raíces y la cultura de los pueblos. En la actualidad, se puede decir que el

patrimonio es una construcción sociocultural, que involucra cualquier objeto,

edificación, historia, práctica, creación, pensamiento, obra, etc.

Es importante prestar atención a los avances de los distintos sectores

sociales que están preocupándose por el patrimonio de una ciudad, una

región o un país, y detectar qué elementos están siendo reconocidos como

patrimonio para luego preservarlos para generaciones futuras.

En este sentido, es interesante conocer la Carta de Atenas de 1931,

"Conservación del Patrimonio Artístico y Arqueológico de la Humanidad"

Unesco, primer documento internacional que recoge principios y normas

generales sobre la restauración y conservación; además de esto, dicha

conferencia es de sumo interés para todos los Estados defensores del

patrimonio, ya que busca una colaboración cada vez más amplia para

beneficiar la conservación del patrimonio de monumentos artísticos e

históricos. Se piensa que todas las instituciones y los grupos calificados,

manifiesten su interés para la salvaguarda de todas las obras patrimoniales.

De igual manera, la Conferencia recomienda respetar, al construir edificios, el

carácter y la apariencia de la ciudad, especialmente en la proximidad de

monumentos antiguos, donde el ambiente debe ser objeto de un cuidado

especial.

14


La conferencia citada concluye que lo mejor para conservar las obras de

arte y el patrimonio en general viene dado por el sentido de pertenencia que

tenga un pueblo, ellos deben preservar todos los testimonios de todas las

épocas antiguas.

Por otra parte, existen diversos organismos y cartas internacionales que se

refieren al concepto de patrimonio, entre las cuales podemos mencionar:

La Carta de Venecia (1964) "Conservación y la Restauración de

Monumentos y Sitios" muestra al patrimonio desde el punto de vista

monumental; en ella podemos citar tres artículos de alto .interés.

"Art. 1: La creación arquitectónica aislada como también el ambiente urbano o paisajístico que constituya el testimonio · de una civilización particular, de una evolución significativa o de un acontecimiento histórico".

"Art. 7 El monumento es inseparable de la historia de que es testigo y del lugar en el que · está ubicado, En consecuencia, el desplazamiento de todo o parte de un monumento no puede ser consentido nada más que cuando la salvaguarda del monumento lo exija o cuando razones de un gran interés nacional o internacionfJI Jo. justifiquen. Y en cuanto a /os lugares monumentales (conjuntos histórico-artísticos)".

"Art. 14 nos dice: Los lugares monumentales deben ser objeto de atenciones especiales a fin de salvaguardar su · · integridad y de asegurar su saneamiento, su tratamiento y su realce'~

De igual manera, la Organización de Nacrones Unidas para la Educación,

la Ciencia y la Cultura (UNESCO), realiza la Convención sobre la Protección

del Patrimonio Mundial, Culturé3l y Natural (París, 1972) allí especifica que

deben considerarse como Patrimonio a los monu,mentos y conjuntos. Al efe<?to

la Unesco lo define de la siguiente manera:

"Los Monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura, elementos o estructuras de cai'ácter arqueológico, inscripciones, cavernas, grupos de elementos que tengan

15


valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia".

"Los Conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia".

En este punto es importante mencionar la Carta de Ámsterdam (1975)

"Carta Europea del Patrimonio Arquitectónico", en la cual existe una nueva

visión del patrimonio que abarca monumentos, conjuntos y entorno, esto

asegura la continuidad histórica de un sitio, permitiendo que los individuos

encuentren su identidad y apego por el lugar, favoreciendo el equilibrio

armonioso de la sociedad.

En este orden de ideas, la Carta de Cracovia 2000 en la Conferencia

Internacional sobre Conservación y Restauración del Patrimonio Construido.

Sesión Plenaria "Patrimonio Cultural como fundamento del Desarrollo de la

Civilización", comenta que la Europa actual se identifica por la gran cantidad

de variedad cultural relacionados con los bienes muebles, inmuebles y el

patrimonio. Esto obliga a la salvaguardia del patrimonio cultural, donde el

objetivo principal es preservarlo. Todas las comunidades deben tomar en

cuenta su memoria colectiva y consciente de su pasado, ser responsables de

identificar el patrimonio y de gestionarlo, para de esta manera cuidar los

valores propios de su entorno. La diversidad social implica una gran variedad

en los conceptos de patrimonio concebidos por la colectividad entera; al

mismo tiempo, los instrumentos y métodos desarrollados para la preservación

correcta deben ser adaptados a las diferentes situaciones actuales, todo esto

está sujeto a la constante evolución en que vivimos.

Es importante decir que el comité de redacción de la "Carta de Cracovia"

usó conceptos terminológicos, siendo uno de ellos el concepto de patrimonio,

el cuaf se cita a continuación:

"Patrimonio: es el conjunto de las obras del hombre en las cuales una

comunidad reconoce sus valores específicos y particulares y con los cuales

16


se identifica. La identificación y la especificación del patrimonio es por tanto

un proceso relacionado con la elección de valores".

Por otra parte,· se hace necesario conocer cuáles son las opiniones

conceptuales de diferentes autores para así tener un abanico más amplio

sobre este término. En este sentido se investigaron diferentes especialistas

que hablan sobre el patrimonio, entre los cuales podemos cita·r:

Amodio (2000), en su _libro comenta que el patrimonio es la historia o

memoria del pasado que tienen los habitantes de un lugar determinado.

Fernández (2006), define el patrimonio como un testimonio de cultura de

un pueblo, es la expresión colectiva y experiencias de los habitantes de una

ciudad.

En este punto es importante conocer como el concepto de patrimonio ha

evolucionado en los últimos años. Para Fajre (2007), este concepto ha

evolucionado muchísimo, se han ido incorporando nuevos bienes

patrimoniales a este conjunto. Antes se hablaba mucho del patrimonio

estético, luego se pasó del patrimonio histórico al documental y a partir de allí

al arquitectónico, al urbanístico, al de los conjuntos. Básicamente, hoy

hablamos mucho del patrimonio intangible y el último concepto que está

incorporándose es el del patrimonio de· la gente. Por ejemplo, se llama

patrimonio viviente, según la carta de París "Bienes Culturales Vivientes"

1983 de la Unesco, "aquellos saberes específicos muy tradicionales o de

mucha significación para una comunidad que se trasladan de una generación

a otra". Podríamos decir que el patrimonio es todo conjunto diverso de bienes

que permite construir ciudadanía e identidad.

Para Meneses (1997), patrimonio es mucho más que los objetos

palpables de ~uestra historia: monumentos~. sitios, pinturas, obras literarias y

partituras, etc. Es la suma de nuestro ser colectivo, la diyersidad de nuestro

pasado, pr~sente y futuro;.

Por otro lado, Fajre (2007) opina que "No siempre el patrimonio es

aquello que estamos a punto de perder. Podemos construir nuevos

patrimonios. Esta visión dinámica está alejada de conceptos estáticos que

17


lidiaban con un patrimonio vinculado a lo viejo, no es prestigioso lo viejo, sino

lo distinto. El patrimonio es presente y es futuro. Sólo nos internamos en el

pasado para entender de dónde venimos y hacia dónde vamos".

2.1.2~ Clasificación de Patrimonio.

Luego de conocer de donde procede la palabra patrimonio, inquirir como

ha sido su evolución en el tiempo y saber su significado, es necesario indagar

cuáles son los diferentes tipos de patrimonio que existen.

2.1.2.1 ~ Patrimonio Cultural.

Es la herencia, como selección del espacio cultural formador de la

identidad social.

Peñalba (2005), aporta una definición clara y precisa sobre este tipo de

patrimonio, además deja claro cuáles son los valores a considerar en cuanto a

bienes culturales se refiere y muestra tres objetivos para que exista una

conservación del patrimonio cultural.

En efecto, refiere que el patrimonio cultural "es el conjunto de

manifestaciones u objetos de la producción humana, que una sociedad ha

recibido como herencia histórica y que forman parte de elementos

significativos de la identidad de un pueblo". Dichas expresiones u objetos

forman parte de evidencias importantes de la evolución de la civilización y

ejercen una función modelo para toda la sociedad, de ahí su consideración

como bienes culturales. El valor que se les da, va más allá de su antigüedad o

su estética, puesto que se consideran bienes culturales los que son de

carácter histórico y artístico, pero también los de carácter archivístico,

documental, bibliográfico, material y etnográfico, junto con las creaciones y

aportaciones del momento presente y la denominada herencia inmaterial. la

función referencial de los bienes culturales influye en el conocimiento del

destino histórico de cada comunidad, en sus sentimientos de identidad

18


nacional, en sus potencialidades de desarrollo, en el sentido de sus relaciones

sociales, y en el modo en que interactúa con el medio ambiente.

El patrimonio cultural se percibe desde las artes tradicionales populares,

incluyendo el lenguaje, hasta las manifestaciones individuales del arte y la

literatura. Además pertenecen al patrimonio los monumentos naturales,

escultóricos, arquitectónicos, pictóricos, mitos, leyendas, cuentos y fábulas.

Todo esto lo va creando el hombre con el pasar de los años y se va pasando

de generación en generación.

El patrimonio cultural está formado por aquellos componentes de valor

histórico y artístico que manifiestan la herencia de las generaciones pasadas

y que permiten descubrir la historia y el progreso de un pueblo. En general, la

preservación del patrimonio cultural comprende según Peñalba; ya citado, tres

objetivos que son complementarios entre sí:

• Objetivo Histórico: el patrimonio refleja la identidad, la forma de ser

de un pueblo.

• Estético: los bienes que integran el patrimonio cultural pertenecen al

campo de las bellas artes, arquitectura, pintura, escultura, música y

tienen por lo tanto un significado cultural.

• Socioeconómico: el patrimonio sobre todo en los últimos años ha

demostrado que es una fuente de recursos económicos, de puestos de

trabajo y de actividad empresarial.

En este sentido, es importante conocer la declaratoria de patrimonio

cultural, esbozado en convenciones y organismos internacionales.

Se cita la Convención de París de 1972 UNESCO, "Convención sobre la

Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural en la Ciudad", la cual

hace referencia a los criterios para formar parte del Patrimonio Cultural

mundial. Estos criterios son:

• Haber ejercido una decisiva influencia durante un período

determinado de la historia o dentro de un área cultural del mundo,

19

Arq. Carel y J. Barrios Rivas Capítulo 11

sobre la evolución de la arquitectura, las artes monumentales o el

planeamiento urbano y paisajístico.

• Corresponder a un testimonio único, o al menos excepcional, de una

civilización desaparecida.

• Ser un ejemplo eminente de una estructura que ilustre un período

representativo de la historia.

• Ser un ejemplo excepcional de un asentamiento humano tradicional,

característico de una cultura que pueda resultar vulnerada por el

impacto de un cambio irreversible.

• Estar asociado de manera clara y directa con sucesos, ideas o

creencias de importancia universal excepcional.

• Ofrecer autenticidad en lo que a diseño, materiales, mano de obra o

marco se refiere.

• Como factor adicional será también tenido en cuenta el estado de

preservación del bien, en relación con otros semejantes del mismo

período.

De igual manera, La Convención de la Haya para la Protección de Bienes

Culturales (1954), constituye el primer acuerdo internacional centrado

exclusivamente en la protección del patrimonio cultural.

Esta convención considera como bienes muebles e inmuebles, desde

monumentos arquitectónicos, artísticos o históricos, sitios arqueológicos,

obras de arte, manuscritos, libros y otros objetos de interés artístico, histórico

o arqueológico, hasta colecciones científicas de todo tipo. En efecto, la citada

Convención de la Haya determina:

"Artículo 1. Definición de los bienes culturales. Para /os fines de la presente Convención, se considerarán bienes culturales, cualquiera que sea su origen y propietario: a. Los bienes, muebles o inmuebles, que tengan una gran importancia para el patrimonio cultural de los pueblos, tales como /os monumentos de arquitectura, de arte o de historia, religiosos o seculares, /os campos arqueológicos, /os grupos de construcciones que por su conjunto ofrezcan un gran interés histórico o artístico, /as obras de arte, manuscritos, libros y otros objetos de interés histórico, artístico o arqueológico, así como las colecciones

20

Arq. Carely J. Barrios Rivas .Capítulo 11

científicas y las colecciones importantes de · libros, de archivos o de reproducciones de los bienes antes definidos. b. Los edificios cuyo destino principal y efectivo sea conservar o exponer los bienes culturales muebles definidos en el apartado a. tales como los museos, las grandes bibliotecas, los depósitos de archivos, así como Jos refugios destinados a proteger en caso de conflicto armado Jos bienes culturales muebles definidos en el apartado a.; c. Los centros que comprendan un número considerable de bienes culturales definidos en /os apartados a. y b., que se denominarán "centros monumentales". ' "Artículo 2. Protección de los bienes culturales. La protección de los bienes culturales, a los efectos de la presente Convención, entraña la salvaguar:cJia y el respetQ de dichos bienes". ·

"Artículo 3. Salvaguardia de /os bienes culturales. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a preparar la salvaguardia de los bienes culturales situados en . su . propio territorio, adoptando las medidas que consideren apropiadas".

Amodio (2000), explica que el patrimonio .cultural es la base y el

fundamento de la memoria social de los pueblos y como tal del patrimonio, es

un conjunto de bienes heredados, un bien que tenemos derecho a usar y a

disfrutar con la obligación de conservarlo, nc:> para asentarnos en el pasado,

sino para transmitirlo a las futuras generaciones en las mejores condiciones.

Para Vadillo (2008), el patrimonio cultural es el conjunto de productos

artísticos, artesanales y técnicos; de las expresiones ·literarias, lingüísticas y

musicales, es decir, tangibles e intangibles; de los usos y costumbres de los

pueblos y gr~pos étnicos del pasado y el presente.

El Instituto Colombiano de Cultura - COLCULTURA {2005), define al

patrimonio cultural como "el conjunto de bienes y manifestaciones culturales

materiales e inmateriales, que se encuentra· en permanente construcción

sobre et territorio transformado por las comunidades. Dichos bienes y

expresiones se componen en valores estimables que conforman sentidos y

lazos de pertenencia, · identidad y memoria para. un conjunto o. colectivo

humano" ..

21


En este mismo orden de ideas, Mora (2005), explica que el patrimonio

cultural tiene cuatro variables: la cultura, la memoria cultural, noción del

pasado y la construcción de identidad, todo esto enmarcado dentro de una

comunidad.

En este sentido, el patrimonio mantiene un enlace entre pasado, presente

y futuro. Todos los conjuntos humanos, bien sea sociedades pequeñas o

grupos sociales dentro de una sociedad estratificada producen cultura como

patrimonio.

El patrimonio cultural está formado por bienes culturales que la historia ha

dejado en un lugar y la sociedad le concede una gran importancia histórica,

científica, simbólica o estética. Es la herencia recibida de los antepasados y

se presenta como testimonio de su existencia en el tiempo.

Tomando en cuenta las definiciones anteriores, se puede concluir que el

patrimonio cultural lo constituyen todas las obras artísticas edificadas o no,

como lo intangible (lengua, bailes típicos, entre otros}, que las diferentes

comunidades lo sientan como suyo, por ello tengan sentido de preservarlos

en el tiempo para que quede muestra de una época y así las futuras

generaciones puedan disfrutar de igual manera de estos vestigios del pasado.

Según la UNESCO el patrimonio cultural se divide en dos tipos:

2.1.2.1.1- Patrimonio Tangible.

La Convención de París (1972) sobre "La Protección del Patrimonio

Mundial, Cultural y Natural en la Ciudad" UNESCO, comenta que el

patrimonio tangible es la expresión de las culturas a través de grandes

realizaciones materiales. A efectos cita que:

"El elemento más visible del patrimonio cultural es el patrimonio tangible,

este se compone de los bienes inmuebles, como son los monumentos,

edificios, lugares arqueológicos, conjuntos históricos, y los elementos

"naturales'', como los árboles, grutas, lagos, montañas y otros, que encarnan

importantes tradiciones culturales, y los bienes muebles; que engloban las

22


obras de arte, los objetos de interés arqueológico, los que reflejan técnicas tal

vez desaparecidas y los objetos de la vida cotidiana, como pueden $er los

utensilios, los vestidos y las armas".

A su vez, el Patrimonio Tangible se puede clasificar en Patrimonio

Tangible Mueble y Patrimonio Tangible Inmueble.

2.1.2.1.1.1- Patrimonio Tangible Mueble.

El patrimonio tangible mueble, es definido en la Convención de París

sobre "La Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural en la Ciudad"

1972 UNESCO, como:

"Comprende los objetos arqueológicos, históricos, artísticos, etnográficos,

tecnológicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o folklórico que

constituyen colecciones importantes para las ciencias, la historia del arte y la

conservación de la diversidad cultural del país. Entre ellos cabe mencionar las

obras de arte, libros manuscritos, documentos, artefactos históricos,

grabaciones, fotografías, películas, documentos audiovisuales, artesanías y

otros objetos de carácter arqueológico, histórico, científico y artístico".

2.1.2.1.1.2- Patrimonio Tangible Inmueble.

La antes citada Convención de París declara que:

"El patrimonio tangible inmueble est~ constituido por los lugares, sitios,

edificaciones, obras de ingeniería, centros industriales, conjuntos

arquitectónicos, zonas típicas y monumentos de interés o valor relevante

desde el punto de vista arquitectónico, arqueológico, histórico, artístico o

científico, reconocidos y registrados como tales. Estos bienes culturales

inmuebles son obras o producciones humanas que no pueden ser trasladadas

de un lugar a otro, ya sea porque son estructuras (por ejemplo, un edificio), o

porque están en inseparable relación con el terreno (por ejemplo, un sitio

23

Arg. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11

arqueológico)". (Convención de París sobre "La Protección del Patrimonio"

Mundial, Cultural y Natural en la Ciudad" 1972 UNESCO).

2.1.2.1.2- Patrimonio Intangible.

Es importante acotar que en la Conferencia General de la UNESCO

"Recomendación sobre la Salvaguardia de la Cultura Tradicional

y Popular" Parfs 1989, reconoce formalmente el componente intangible

del patrimonio definido como "el conjunto de formas de cultura tradicional y

popular o folclórica, es decir, las obras colectivas que emanan de una cultura

y se basan en la tradición. Estas tradiciones se transiten oralmente o

mediante gestos y se modifican con el transcurso del tiempo a través de un

proceso de recreación colectiva. Se incluyen en ellas las tradiciones orales,

las costumbres, las lenguas, la música, los bailes, los rituales, las fiestas, la

medicina tradicional, las artes culinarias y todas las habilidades especiales

relacionadas con los aspectos materiales de la cultura".

El patrimonio intangible son todos aquellos bienes de interés cultural que

no podemos tocar con las manos, como prácticas: culinarias, melodías

musicales, fiestas y carnavales, poesía, literatura, fuente oral, lenguas, entre

otros, los que a su vez hay que proteger, por ser particularmente vulnerables.

La UNESCO, en la búsqueda de protección de este patrimonio ha dado

con otra categoría novedosa: la de "Los tesoros humanos vivos". Desde el

año 1989 ha dado otra declaratoria como lo es establecer términos para dar

con personas o grupos de personas con destrezas fuera de lo común y en

peligro de desaparición que tienen una manera única de hacer las cosas;

parte de esta dedaración dice: "Es el acto mismo de la creación lo que se

protege ya que no tiene forma física". En la actualidad existen listados de

patrimonios intangibles de la humanidad, pero son menos numerosos y poco

conocidos; como ejemplo de ello podemos mencionar a El Carnaval de

Barranquilla.

24


En este mismo orden de ideas es imprescindible nombrar a la Convención

para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, UNESCO 2003, este

tipo de patrimonio. se manifiesta en tradiciones, expresiones orales, ritos,

actos festivos y técnicas artesanales tradicionales. En este sentido podemos

citar:

"Este patrimonio cultural inmaterial se transmite de generación en generación,

es recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su

entorno, su interacción con la naturaleza . y su historia, infundiéndoles un

sentimiento de identidad y continuidad, contribuyendo así a promover el

respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana".

Para concluir este punto se muestra a continuación un cuadro resumen de

los tipos de patrimonio, presentado en la Conferencia Mundial sobre Políticas

Culturales realizada en la Ciudad de México en el ano 1982.

CUADRO RESUMEN DE TIPOS DE PATRIMONIO

1 PATRIMONIO·~

1

11 NATURAL 1 . 1 <ULTURAl 1 1

.-Res~uvas de 1

la8I0!..4eta 1 TANGIBLE 1 lt....,.AHGIBU 1

• Monumertos N~uralas 1

•RaS6lVSS 1 1 • Lenguaje Nac1onates •Parques MWIU •~w•u • Costumbres

t4ac•onsles •Manuscritos • MonumeMOs ó SitiOs ·• Reltl)lones •eocumemos Arqueológacos • Lfl;'endas ·A~aáOEI • Monumertos o Sitios •Mftos

HlS10fiCOS H1s!6rícos t Musíca •eotecaones •Conjurtos

Clerttlcas Arqutect.ónicos na-:uraes • Colecaones •arabaaones . CI&Jt.l!icas •Pellculas • l.onastiptcas •fo:ogri'J!ias • Monumertos •Obtas deAtté · publícos

'( artesaniG • tltonumemos

Gftl<f.ICOS

• Palsejes cut:urates • Om'!ros lndus:riales

y obras de •ngentena

Cuadro 1: Cuadro Resumen de Tipos de Patrimonio. Fuente: Conferencia Mundial de México sobre las Politicas Culturales (1982).

25


En líneas generales podemos decir que el patrimonio cultural es la

sumatoria de todos los valores que identifican una sociedad y esta los

reconoce como · propios, especificándose en elementos tangibles e

. intangibles.

2.1.2.2- Patrimonio Urbano.

Calvo (2001 ). explica que el patrimonio urbano comprende todas las

edificaciones y los espacios públicos cuya forma expresa la memoria

colectiva, radicada y comunicada, de forma individual o en conjunto que

revelan características culturales, ambientales y sociales que avivan la cultura

del arraigo social. El patrimonio urbano está constituido por todos aquellos

bienes de uso común de los ciudadanos, del lugar en donde vivimos, estos

bienes pueden ser edificios públicos, históricos, espacios verdes, parques,

museos, etc.

En este punto es imprescindible conocer la declaración contenida en la

Carta de Atenas 1931 "Conservación del Patrimonio Artístico y Arqueológico

de la Humanidad" con respecto al patrimonio urbano, donde en varios puntos

de la carta establece que los valores arquitectónicos ya sean edificios

aislados o conjuntos urbanos, deben ser preservados como testimonios del

pasado y deben ser respetados por su valor histórico y arquitectónico,

reflejando el concepto de monumento; sin embargo, apunta que deben

buscarse caminos para el crecimiento excepc•onal de las ciudades, distintos a

la demolición, que eviten la destrucción de los auténticos valores históricos,

arquitectónicos o espirituales. Por otra parte, establece que las nuevas

edificaciones levantadas en zonas históricas no deben emular los estilos del

pasado y se establece el uso del lenguaje arquitectónico moderno al intervenir

las zonas históricas.

Por otra parte, Mora (2005) explica el patrimonio cultural se une en el

ámbito urbano con características especiales, de esta manera el patrimonio

urbano está compuesto por bienes trsicos espaciales (patrimonio

26


arquitectónico - monumental) bienes paisajísticos ambientales (patrimonio

natural) y bienes socioculturales (patrimonio cultural).

En este orden de ideas podemos citar a Salas (1~99), quien plantea el

patrimonio urbano como la totalidad de los bienes físico-espaciales (trazados,

edificaciones, objetos, equipamientos, servicios, infraestructura, etc.; los

bienes paisajísticos- ambientales (suelos; zonas verdes, zonas de protección

de cuencas hidrográficas, atractivos naturales, p~rques, jardines, etc.) y

bienes socio culturales (grupos, veG.inos, usos, actividades, costumbres, etc.),

que conforman la ciudad, los cuales se han heredado y se transferirán a las

generaciones futuras.

Fumero (2008), muestra el debate que existe sobre la preservación

y recuperación del patrimonio urbano en muchas ciudades de América

Latina, sobre el futuro de la ciudad y el papel que en este proceso puede

jugar nuestra herencia cultural. En esta discusión aparecen dos temas

importantes:

1. Uno referido a dos modelos de desarrollo urbano opuestos: la ciudad

compacta o el crecimiento sobre la ciudad construida versus la

ciudad extendida. El primero alude a un desarrollo urbano más racional y

tiene pretensiones de "sustentabilidad", en tanto' que el segundo es un

patrón de desarrollo urbano que contribuye a la devastación del medio

ambiente y al despilfarro de la ciudad existente.

2. Otro, referido al papel que las áreas urbanás con valor patrimonial pueden

desempeñar en la construcción de la ciudad del futuro: En esta visión, el

patrimonio edilicio no se concibe sólo como un conjunto de piezas del

pasado con valor histórico y simbólico, sino como un conjunto de espacios y

elementos urbanos vigorosos y vivos que pueden aportar para

la construcción de ciudades habitables. Aquí se reconoce la calidad de

los barrios producidos en e.l pasado, la vitali~ad y las posibilidades del

uso del rico sistema de espacios públicos, una estructura urbana

con escala humana, así ~omo la diversid~d cultural y socioeconómica y

la mezcla de actividades y funciones que alojan. En resumen, la

27


preocupación sobre la recuperación del patrimonio urbano ahora se inscribe

en un ejercicio más amplio de repensar la ciudad en su conjunto.

Asimismo, se hace necesario utilizar la experiencia de Sonia Tschorne en

Chile Valparaíso, Ministerio de Vivienda y Urbanismo (2005) presenta un

programa nacional de recuperación del patrimonio cultural, de este programa

se pueden extraer tres líneas de acción patrimonial. En primer lugar,

promover la densificación intraurbana y condicionar el crecimiento en

extensión, lo cual es una tarea inaplazable. Hay que definir qué se debe

preservar del patrimonio existente en las ciudades y reglamentar su

intervención, a través de instrumentos normativos que existen o diseñando Jos

que sean precisos para este fin.

En segundo lugar, se plantea propiciar la ejecución de proyectos urbanos

y arquitectónicos a partir del patrimonio ya construido, tomando en cuenta que

la memoria histórica es la columna de un proyecto futuro de ciudad. Por ello,

se promueve la ejecución de proyectos urbanos que permitan en todas las

escalas de intervención, aprovechar el patrimonio existente de infraestructura,

espacios públicos y edificios de interés arquitectónico o histórico. En tercer

lugar, se pretende crear mecanismos para incentivar y potenciar la

intervención privada y la participación ciudadana.

Estos fines son Jos que motivaron la creación del Programa Nacional

de Recuperación del Patrimonio Urbano en Chile que crea diferentes

dispositivos e estímulos para desarrollar la intervención privada y pública en

las áreas urbanas patrimoniales.

Un ejemplo de preservación de patrimonio urbano de necesaria referencia

es el caso de España, país con un patrimonio cultural urbano de gran riqueza,

según el Ministerio de Cultura Español existen más de seiscientos conjuntos

históricos, declarados y quince ciudades que están incluidas en la Lista del

Patrimonio de la Humanidad. En estos espacios inciden, no sólo las políticas

urbanísticas de rehabilitación y preservación del patrimonio, sino también un

conjunto de políticas tanto culturales como turísticas. (Convención para la

28


"Protección del Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad" UNESCO,

1984).

Lara (2002), expone la unión que existe entre el patrimonio urbano y los

centros históricos estos componen el principal elemento de identidad de

nuestras ciudades, en otras palabras es lo que simboliza la ciudad, además

de forjar la el sentido de pertenencia cultural de sus habitantes, por esta

razón los mismo deben ser protegidos para el disfrute de las próximas

generaciones.

El proceso de valorización de los centros históricos como bien patrimonial

se inicia en Italia a partir de 1960 con la Carta de Gubbio "Sostenibilidad de

los Centros Históricos", pero el empuje definitivo es a partir de la

recomendación de la UNESCO en la Convención de Narobi en 1976

"Salvaguarda de los Conjuntos Históricos". Igualmente el Coloquio de Quito

"Preservación de los Centros Históricos ante el Crecimiento de las Ciudades

Contemporáneas" 1977 señala que los centros históricos son un patrimonio

cultural _que deben conservarse para mejorar la calidad de vida de la

población que lo habita, los ~ventos arriba rT!encionados marcan un hito en la

atención de los centros históricos como un bien patrimonial.

Podría deCirse que, actualmente, los centros históricos despiertan un

interés como bien patrimonial, al punto que han aparecido un gran número de

actividades para abordarlas, como lo son: historia, arquitectura, cultura, lo

urbano, lo social, lo geográfico, entre otros.

Como consecuencia de las contribuciones de la Convención de Narobi

(1976) y el Coloquio de Quito (1977), hoy se tiene un enfoque integral, todos

los centros históricos deben ser preservados, pórque ellos tienen un alto valor

cultural, belleza, antigüedad y por el carácter social y viviente que posee.

2.1.3- Fases de Actuación en el Patrimonio.

A efectos de esta investigación es importante establecer las siguientes

definiciones porque es una cadena entrelazada que se utiliza a la hora de

29

Arg. Carely J. Barrios Rivas Capítulo JI

hablar de patrimonio, primero se identifica, se reconoce un bien cultural

determinado, luego se valora, se estima como recurso para luego preservarlo,

resguardarlo en el tiempo y así evitar su pérdida para que de esta manera

logren disfrutar las futuras generaciones de vestigios del pasado.

2.1.3.1- Definiciones.

• Identificación.

Es aquello que nos constituye como tal y nos diferencia de los otros; lo

cual supone un aspecto de continuidad histórica. El concepto o la experiencia

que supone esa continuidad expresa un auto concepto, un auto identificación

que a nuestro modo de ver es de carácter histórico social. Es reconocer

aquellos bienes que merecen ser protegidos. (Millaray, 1990).

• Valorización.

Es un recurso patrimonial para estimar el valor histórico, cultural y natural

para conservarlo en el tiempo. Se valora aquello que se arraiga en un lugar,

que muestra rasgos propios, que es autentico. El valor está determinado por

los ciudadanos. La sensibilización en las comunidades acerca del tema de la

autenticidad del patrimonio cultural, dando pautas para su correcto

conocimiento y valorización, para su conservación y protección, promoviendo

a su goce artrstico, espiritual y su uso educativo, donde la memoria histórica,

los testimonios y la continuidad cultural sean la raíz común. (Carta de Brasilia

1995).

• Preservación.

Es el conjunto de acciones preventivas de mantenimiento y

consolidación, orientadas a proteger o librar anticipadamente al patrimonio

urbano de algún daño o peligro. Es una tarea preventiva, es decir, actúa sobre

el monumento antes de que se produzca el daño o para repararlo. (Aieman,

Koen, 1994).

Prato (2006), plantea un modelo de formas de actuación de patrimonio:

30


• Conservación del patrimonio físico-espacial: la palabra conservación

aplicada a lo urbano, en un nivel primario significa mantener un

patrimonio de manera que no se pierda o deteriore. Aquí se asocian

conceptos afines como: Conservación, Reconstrucción, Restauración y

Consolidación.

• Modificación del patrimonio físico-espacial: se puede definir como el

conjunto de decisiones para otorgar nueyos modos de existencia al

patrimonio, tomando como base fundamental la interacción entre las

condiciones nuevas y las existentes. Entre ellos tenemos:

Rehabilitación, Reanimación, Renovación o Revitalización y

Regulación.

2.2.- Turismo.

Según la Organización Mundial del Turismo (OMT) son las actividades

que realizan las personas durante sus viajes y estanc;:ias en lugares distintos

al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un

año con fines ~e ocio, por negocios y otros motivos.

Durante décadas, el turismo ha experimentado un continuo crecimiento y

una profunda diversificación, hasta convertirse en uno de. los _sectores

económicos que crecen con mayor rapidez en el mundo. El turismo mundial

guarda una estrecha relación con el desarrollo y se inscriben en él un número

creciente de nuevos destinos. Esta dinámica ha convertido al turismo en un

motor clave del progreso socioeconómico.

Luque (2002) señala que el turismo "es la actividad que se realiza, según

las motivaciones que experimenta el individuo para satisfa~er sus

necesidades y en busca de la consumación de S4S deseos. Este concepto

nos permite un enfoque completo de la actividad, o funciones que se puedan

desempeñar al mismo tiempo que se recrea o se disfruta en un momento

dado, exista o no desplazamiento".

Bo.ullón (1985) expresa que el turismo es la consecuencia de un fenómeno

~oci~l cuyo punto de partida es l.a existencia del tiempo libre, lo~ viajes se

realizan como una forma de aprovechar ese tiempo para desarrollar un

31


importante número de actividades que fueron programados previamente o de

manera espontanea en el lugar.

2.2.1.- Tipos de Turismo.

Luque (2002) se refiere al tipo de turismo de acuerdo a la motivación del

visitante, de acuerdo a la intención que tenga el turista, éste puede

clasificarse de miles maneras, cualquiera sea las causas por la que el hombre

turísticamente se desplace. A continuación se nombran algunos tipos de

turismo.

- Turismo Cultural: es el turismo que practican individuos o grupos en función

de conocer y aprender manifestaciones culturales de un lugar, como:

festivales de músicas, arte, poesía, teatro, ciencia y tecnología, danza,

folklore, gastronomía. Este tipo de turismo se visitan comunidades ancestrales

para relacionarse con artesanos y músicos del lugar, las corrientes turísticas

de este tipo son muy importantes porque generalmente están integradas por

personas de un nivel superior de cultura que enriquece el acervo del sitio

donde se desarrollen estas actividades.

-Turismo de Aventura: lo buscan quienes quieren unas vacaciones "activas".

Podría definirse como recreación al aire libre, donde el propósito del viaje es

experimentar y tomar parte de actividades con cierto riesgo e incertidumbre

sobre su resultado. Que requiere de esfuerzo físico y actitud mental positiva

para su desemper'\o, y una gran descarga de adrenalina. Ejemplos:

escaladas, montar'\ismo safaris en jeep, entre otros .

• Turismo de Negocios: es el turismo que practica el hombre de negocios

(comerciante, profesional o técnico) cuando a desarrollar sus actividades

mercantiles o profesionales aprovecha la oportunidad para disfrutar de las

bondades climáticas, bellezas paisajísticas y sitios de diversión.

- Turismo Científico: el turismo científico para el público en general apareció

en países desarrollados para involucrar de una manera más directa y

participativa a las personas en el conocimiento del mundo natural. Busca

32.


ofrecer vacaciones orientadas a un mejor entendimiento de la naturaleza

desde un punto de vista científico. Cuya motivación es el interés en la ciencia

o la necesidad de realizar estudios e investigaciones científicas.

- Turismo Vivencia!: es aquel en que el visitante convive con una familia local,

donde aprende sus costumbres y hábitos cotidianos. Usualmente familias

rurales reciben a turistas citadinos para enseñarles sobre la vida en el campo,

sus costumbres, el trabajo de la tierra, el cuidado de los animales, la pesca y

la caza.

2.2.2.- Sistema Turístico.

Boullón (1985) un sistema es un conjunto de recursos que interactúan

entre sí para cumplir un objetivo en común. En el caso del sistema turístico

podemos encontrar varios elementos que lo conforman como son: demanda

turística, oferta turística, producto turístico, planta turística, atractivos turísticos

e infraestructura turística.

2.2.2.1.- Demanda Turística.

Boullón (1985) la demanda turística se refiere al total de turistas que

concurren en una región, país, zona o atractivo cualquiera y a los ingresos

que estos generan. Por otra parte, la demanda es aquella que la especifica

como la suma de los bienes y servicios solicitados efectivamente por los

consumidores, concretamente en cada uno de los sitios que visitan. También

se conoce como el conjunto de atributos, valores, .servicios y productos que el

mercado requieren a los operadores turísticos, para satisfacer determinadas

necesidades de esparcimiento, ocio, tiempo libre o vacaciones.

2.2.2.2.- Oferta Turística.

Para Boullón (1985) La oferta turística, es el conjunto de productos y

servicios asociados a un determinado espacio geográfico y socio-cultural, que

poseen un determinado valor o atractivo turístico que es puesto a disposición

en un mercado. La oferta turística está integrada por los servicios que

suministran los elementos de la planta turística y por algunos bienes no

33


turísticos, los cuales se comercializan mediante el sistema turístico, porque en

última instancia el que califica la clase de un bien es el sistema productivo y

no el tipo de consumidor.

2.2.2.3.- Producto Turístico.

Luque (2002) el producto turístico está constituido por el conjunto de

aspectos tantos naturales y culturales como estructurales que hacen de un

lugar un atractivo para su visita. La primera parte del producto turístico la

constituyen los servicios creados para facilitar la permanencia del hombre en

los lugares distantes al habitual. En la otra parte se trata de aquellos

elementos naturales y culturales que por sus características propias poseen lo

necesario para que individuo pueda satisfacer plenamente sus actividades y

motivaciones turísticas.

Para Marín (2011) un producto turístico es un conjunto de prestaciones y

elementos tangibles e intangibles que incluyen recursos y atractivos,

equipamientos e infraestructuras, servicios turísticos y actividades recreativas,

así como imágenes y valores simbólicos que ofrecen unos beneficios capaces

de atraer a grupo determinados de consumidores, porque satisfacen las

motivaciones y expectativas relacionadas con su tiempo libre. Desde este

punto de vista, el producto turístico supone la integración de diferentes

componentes de la oferta, controlados por diferentes organismos públicos y

por una variedad de operadores privados, ninguno de los cuales ejerce un

control directo sobre el resultado final.

Boullón (1985) comenta que el producto turístico está formado por los

bienes y servicios que integran la oferta. El producto debe satisfacer el

consumo de las actividades turísticas (cabalgatas, pesca, caminatas, rafting,

montañismo, deportes extremos, entre otros).

34


2.2.2.4.- Planta Turística.

Según Boullón (1985) los servicios que se venden a los turistas son los

elaborados por un subsistema al que denominamos "planta turística", que está

integrado por dos elementos: el equipamiento y las instalaciones.

El equipamiento if1cluye todos los establecimientos administrados por la

actividad pública o privada que se dedican a prestar los servicios básicos. En

vista de la variedad y para facilitar su análisis en el cuadro que se presenta a

continuación se registra un sistema sencillo de clasificación. El segundo

componente de la planta turística lo constituyen las instalaciones, bajo este

rubro debe estar todas las construcciones especiales (distintas consignadas

por el equipamiento) cuya función es facilitar la práctica de las actividades

netamente turísticas.

Clasificación de los Elementos del Equipamiento Turístico

Categoría Tipo

1. Alojamiento 1.1 - Hoteles

1.2 - Moteles

1.3 - Hosterías y Posadas

1.4 - Pensiones

1.5- Aparthoteles

1.6 - Condominios (Unidades o conjuntos) 1.7- Casas (Unidades o barrios)

1.8 - Cabañas

1.9 - Albergues

1.1 O - TraHer parks

1.11 - Campings

1.12- Camas en casas de familias

2. Alimentación 2.1 - Restaurantes

2.2- Cafeterías

2.3 - Quioscos

2.4- Comedores típicos

3. Esparcimiento 3.1 - Night club

35


3.2- Discotecas

3.3- Bares

3.4 - Casinos

3.5- Cines y teatros

3.6- Otros espectáculos (toros, etc.)

3. 7 - Clubes deportivos

3.8 - Parques temáticos

4. Otros Servicios 4.1 -Agencia de viajes

4.2 -Información

4.3- Guías

4.4 - Comercio

4.5- Cambios de moneda

4.6 -Centro de convenciones

4.7- Transporte turísticos

4.8- Primeros auxilios

4.9- Guarderías

4.1 O - Estacionamientos

Cuadro 2: Clasificación de los Elementos del Equipamiento Turístico. Fuente: Boullón Roberto, 1985.

Clasificación de las Instalaciones

Categoría Tipo

1. De agua y playa 1.1 - Marinas

1.2 - Espigones

1.3- Muelles

1.4 - Palapas, quinches o ramadas

1.5 - Carpas o tiendas

1.6- Sombrillas

1. 7 - Reposaras

1.8 -Observación submarina

2. De montaña 2.1 - Miradores

36

Arq. Carely J. Barrios Rivas

2.2 ,.... Circuitos de senderos

2.3 - Refugios

2.4- Funiculares

2.5- Teleféricos

2.6 - Sky lift

2.7- Poma lift

3. Generales 3.1 - Piscinas

3.2 - Vestuarios

3.3 -Juegos infantiles

3.4- Golf

3.5- Tenis

3.6 - Otros deportes

3. 7 - Pasarelas, puentes

Cuadro 3: Clasificación de las Instalaciones Turísticas. Fuente: Boullón Roberto, 1985.

2.2.2.5.- Atractivos Turísticos.

Capítulo 11

Para Mal donado (201 O) los atractivos turísticos son los conjuntos de

lugares, bienes, costumbres y acontecimientos que por sus características

propias o de ubicación en un contexto, atraen el interés de un visitante.

Por otra parte, Boullón (1985) comenta que los atractivos turísticos son la

materia prima del turismo, los atractivos deben permanecer intactos o en caso

de ser intervenidos estos quedan limitados a la restitución de alguna cualidad

que pudieron haber perdido por la· acción destructiva de otros sectores, o de

los propios turistas.

Los atractivos turísticos se clasifican en cinco categorías como lo son:

primero sitios naturales, segundo museos y manifestaciones culturales

históricas, tercero folklore, cuarto realizaciones técnicas, científicas o

artísticas contemporáneas y quinto acontecimientos programados.

A continuación se presenta la Clasificación de los Atractivos Turísticos.

37


Clasificación de los Atractivos Turísticos

Categoría Tipo

1. Sitios naturales 1. 1 - Montañas

1.2 - Planicies

1.3- Costas

1.4 - Lagos, lagunas y estereros

1.5- Ríos y arroyos

1.6- Caídas de agua

1.7- Grutas y cavernas

1.8 - Lugares de observación de flora y~ fauna 1.9- Lugares de caza y pesca

1.1 o - Caminos pintorescos

1.11 - Termas

1. 12 - Parques nacionales y reservas de flora y fauna

2. Museos y manifestaciones 2.1- Museos culturales históricas

2.2- obras de arte y técnica

2.3 - Lugares históricos

2.4 - Ruinas y sitios arqueológicos

3. Folklore 3.1 - Manifestaciones religiosas y creencias populares 3.2 - Ferias y mercados

3.3- Música y danza

3.4 -Artesanía y artes populares

3.5 - Comidas y bebidas típicas

3.6- Grupos étnicos

3.7 - Arquitectura popular y

espontánea

4. Realizaciones técnicas, 4. 1 - Explotaciones mineras científicas o artísticas contemporáneas

4.2 - Explotaciones agropecuarias

4.3- Explotaciones industriales

4.4 - Obras de arte y técnica

38


4.5 - Centros .científicos y técnicos

5. Acontecimientos programados 5.1 -Artísticos

5.2 -Deportivos

5.3 - Ferias y exposiciones

5.4- Concursos

5.5- Fiestas religiosas y profanas

5.6- Carnavales

5.7- Otros

Cuadro 4: Clasificación de los Atractivos Turísticos. Fuente: Boullón Roberto, 1985.

2.2.2.6.- Infraestructura Turística.

Luque (2002) expresa que la infraestructura es el conjunto de medios

físicos y económicos que constituyen la base de sustentación para el

desarrollo de cualquier sector y por ende del turismo, comprende: aeropuerto,

puerto, sistema vial (autopistas, carreteras, y caminos.), acueductos,

electricidad, telecomunicaciones, instalaciones hospitalarias, transporte

(aéreo, terrestre, marítimo, fluvial, ferroviario) y aseo urbano.

Boullón (1985) indica que se entiende por infraestructura a la dotación de

bienes y servicios con que cuenta un país para sostener sus estructuras

sociales y productivas. Forman parte de la misma, la educación, los servicios

sanitarios, la vivienda, los transportes, las comunicaciones y la energía. Dado

el carácter de apoyo a la población de un país en su conjunto, también se

denomina a las inversiones en infraestructura (teléfonos, carreteras,

ferrocarriles, puentes, hospitales, represas, etc.).

En el siguiente cuadro se presenta la clasificación de la infraestructura.

39


Clasificación de la Infraestructura

Categoría 1

Tipos 1

1. Transporte 1. 1 Terrestre

1.2 Aéreo

1.3 Acuático

Sub-tipos

1.1 .1 Red de carreteras

1.1.2 Servicios para motor (talleres mecánicos, gasolineras) 1.1.3 Servicio para turistas (sanitarios, cafeterías, restaurantes) 1.1 .4 Señalización

1.1.5 Servicios de trasporte 1.1.6 Terminal de autobuses 1.1 .2 Red ferroviaria

1.1.3 Red de calles

1.2.1 Servicios aéreos

1.2.2 Terminales

1.3.1 Marítimo

1.3.2 Servicio de trasporte 1.3.3 Terminales

1.3.4 Fluvial y lacustre

2. Telecomunicaciones 2.1 Postales

3. Sanidad

4. Energía

2.2 Telegráficas

2.3 Télex

2.4 Telefónicas

3.1 Red de aguas

3.2 Red de desaguas 3.2.1 Aguas negras

3.2.2 Pluvial

3.3 Recolección de basura 3.4 Salud 3.4.1 Primeros auxilios

4.1 Red eléctrica

40

3.4.2 Hospitalización

4.1.1

público

Alumbrado


4.2 Combustible

Cuadro 5: Clasificación de la Infraestructura Turística. Fuente: Boullón Roberto, 1985.

4.1.2 Servicios domiciliarios . 4.2.1 Gasolina

4.2.2 Gas

2.2.3.- Definiciones de Términos Turísticos.

Capítulo 11

- Itinerario: es el recorrido establecido trazando en los mapas

correspondientes y que comprende: punto de origen, punto de toque y punto

definitivo del destino. (Diccionario de la Real Academia Española, 2010).

- Recorrido: espacio que se transita o que ha de andar una persona o cosa.

Distancia o espacio transitado. (Diccionario de la Real Academia . Española,

2010).

- Camino: Dirección que ha de seguirse para llegar a algún lugar. Vía que se

construye para transitar. (Diccionario de la Real Academia Española: 2o'1 O).

- Ruta: es la vía a seguir con un origen y un destino diferente, que sirve de

base para la creación de los itinerarios. Lo que- determina la ruta son una serie

de valores paisajísticos, culturales, humanos y naturales, que realizan el

centro lineal de atención. La palabra ruta proviene del francés route, que a su

vez deriva del latín rupta. Se trata de un camino, carretera o vía que permite

transitar desde un lugar hacia otro. En el mismo sentido, una ruta es la

dirección que se toma para -un propósito. (Diccionario de la Real Academia

Española, 2010).

2.3.- Gestión.

Para esta investigación es fundamental conoGer de donde . viene el

término de gestión. Este viene del Latín gestio y este significé;l acción o efecto

de administrar. Gestionar es hacer activid~des para el logro d~ un negocio o

de un deseo cualquiera. Por otra parte incluye administrar, dirigir y organizar.

De esta forma, la gestión conlleva a un conjunto de trámites para resolver un

41


asunto, concretar un proyecto o administrar una empresa u organización

(López, 2002).

A efectos de este trabajo, se hace necesario indagar sobre el término de

gestión y sus componentes, para así tener un conocimiento más amplio sobre

el tema base que nos ocupa en esta búsqueda de información. A continuación

presentamos una serie de autores que dan opinión sobre el tema.

Debreczeni (2003) entiende por gestión el manejo integral de un

proyecto o de un proceso de planificación, el control total del

desenvolvimiento de sus componentes y el seguimiento de las actividades

programadas, midiendo el logro de los objetivos propuestos readecuando a

las condiciones cambiantes.

Los elementos que componen la gestión son: la planificación, la

administración, el desarrollo de productos, la operación, el desarrollo del

capital humano, la coordinación entre tos diferentes actores, la

mercadotecnia, el monitoreo tanto de impactos como de la competitividad del

producto y procuración de recursos.

De igual manera Rebolledo (2009) sostiene que la gestión es un proceso

realizado por una o más personas para planificar las actividades laborales de

otros individuos. Asimismo se puede decir que es la capacidad de la

institución para evaluar y alcanzar sus metas, con el adecuado uso de los

recursos disponibles. La gestión es un proceso que comprende ciertas

actividades laborales que los gestores le corresponden a fin de lograr con

eficacia los objetivos de la empresa. En la gestión, los directivos utilizan

ciertos principios que les sirven de guía en este proceso.

Por otra parte, Gnemmi (2009) comenta que la gestión constituye un

mecanismo indispensable, en la cual no puede estar ausente la participación

ciudadana, una buena gestión sólo será posible cuando la comunidad

conozca su propia ciudad, la considere realmente propia y asuma su rol de

ca-responsable de la tutela de su Ciudad como Patrimonio. La gestión

entonces, basaría su programa en el concepto de accesibilidad del ciudadano

a su historia.

42


Según López (2000), la gestión·es el "conjunto de reglas, procedimientos

y métodos operativos para llevar a cabo con eficacia una actividad

empresarial tendente a alcanzar objetivos concretos".

La gestión implica el conjunto de trámites que se llevan a cabo para

resolver un asunto o concretar un proyecto.

El concepto de gestión se ha ido desarrollando en los últimos tiempos,

fruto de la necesidad de dar respuesta a los nuevos retos que nos plantea la

sociedad actual. Lo vemos aplicado a muchos campos: gestión del turismo,

gestión ambiental, gestión social, etc.

Para Zamora (2002), aproximadamente no más de quince años, la palabra

"gestión" solo producía en la gente el recuerdo del "gestor administrativo", una

persona que su actividad era realizar trámites burocráticos en ventanillas de

la Administración. Ni siquiera en el mundo de la empresa se utilizaba este

término. En la actualidad es muy corriente ahora que en el contexto de

gestión se hable frecuentemente de la dinamización del patrimonio cultural.

Dinamizar quiere decir innovar, salir de lo repetitivo, como se afirma en la

presentación del congreso de gestión del patrimonio. Es "transformar los

bienes culturales pasivos. en recursos culturale.s activos, con la capacidad de

generar ingresos y contribuir de esta forma a su propia conservación". Es

conseguir que "nuestro Patrimonio Cultural se comunique de forma rigurosa

pero amable, accesible física e intelectualmente a las personas que no son

especialistas, pero que, de acuerdo con los estudios actuales sobre turismo,

quieren aprender, participar, y están dispuestas a pagar por vivir una

experiencia cultural memorable". Zamora (2002:15).

En este sentido, podemos decir que la gestión es manejar recursos,

administrarlos, es tomar decisiones sobre una organización o negocio, con un

presupuesto, un equipo humano, etc.

La gestión debe administrar de manera ordenada para así cumplir con

objetivos previamente fijados. Esa buena administración ayuda a mejorar

"tiempo y dinero".

43


Ensamblando todos estos conceptos obtenemos una primera definición de

gestión de una organización "Gestión es la eficiente administración de

recursos ordenada a la consecución de un objetivo", Zamora (2002).

Un gestor es un profesional que conoce la metodología adecuada para

administrar eficientemente los recursos puestos a su disposición y ordenarlos

para cumplir con los objetivos que se le hayan fijado previamente.

Podemos decir, según La Asociación Española de Gestores de Patrimonio

Cultural (2001) que la gestión de patrimonio cultural es "la eficiente

administración de recursos (culturales, humanos, económicos y de todo tipo)

ordenada a la consecución de objetivos sociales que afecten al patrimonio

cultural".

En este mismo orden de ideas, la asociación antes mencionada comenta

que la gestión del patrimonio cultural debe vincular a distintos profesionales

para crear equipos multidisciplinarios con el fin de crear proyectos que

promuevan el patrimonio, todo esto con el apoyo de instituciones públicas y

privadas.

Una pregunta que surge de todo esto sería:

¿Por qué se debe gestionar profesionalmente el patrimonio?

Según Zamora (2002) se pueden mencionar varios factores para explicar

la necesidad de esta profesión, la de Gestor de Patrimonio Cultural, entre

ellas tenemos:

• Para evitar los peligros para la integridad física y estética del

patrimonio que conlleva una mala gestión del mismo.

• Para obtener del Patrimonio rentabilidad social (cultural y

económica) sin detrimento de su integridad.

• Para evitar los peligros consustanciales a su utilización como

recurso económico.

• Para administrar adecuada y eficientemente los otros recursos,

además de los patrimoniales, asociados a la conservación del

44

Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítuloll

patrimonio: . recursos humanos, equipamiento, edificios, presupuesto,

etc .. que una sociedad moderna no se puede permitir derrochar.

Las actividades que son necesarias para cumplir con una buena gestión

del patrimonio son: técnicas de negociación, dirección de equipos humanos,

captación de recursos, diseño de planes de gestión, presupuestos y estados

financieros, de comunicación y relaciones públicas, marketing, planificación

de tiempos y recursos, confeccionar organigramas, establecer cbntroles y

mecanismos de corrección.

La Carta de Cracovia (2001), al referirse a la Planificación y la Gestión,

dice lo siguiente:

"Este es un proceso de cambio, transformación y desarrollo de las ciudades históricas y del patrimonio cultural en general, consiste en el control de las dinámicas de cambio, · de las opciones y de los resultados. Debe ponerse particular atención a la optimización de los costes ,del proceso. Como parte esencial de este proceso, es necesario identificar los riesgos a los que el patrimonio puede verse sujeto, incluso en casos excepcionales, anticipar los sistemas apropiados de prevención, y crear planes de actuación de emergencia. El turismo cultural, aceptando sus aspectos positivos en la economía local, debe ser considerado como un riesgo. La conservación del patrimonio cultural debe ser una parte integral de los procesos de planíficación y gestión de una comunidad, y puede contribuir al desarrollo sostenible, cualitativo, económico y social de esta comunidad" (P.4).

2.3.1- Tipos de Gestión.

Existen diferentes tipos de gestión según (López, 20QO), como lo son:

La Gestión Social: se define como la construcción de diversos espacios

para la interacción social. Esto se lleva a cabo en ·una comunidad

determinada basándose en el aprendizaje colectivo, para la ejecución de

proyectos que atiendan necesidades y problemas sociales.

45


La gestión social involucra el dialogo entre diversos actores, como los

entes gubernamentales, las empresas privadas, las organizaciones civiles y

los ciudadanos.

De acuerdo al Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente

(!TESO) ubicado en México (2005), "La gestión social es un proceso completo

de acciones y de toma de decisiones, que incluye desde el abordaje, estudio y

comprensión de un problema, hasta el diseño y la puesta en práctica de las

propuestas".

La Gestión de Proyectos: es el método que organiza y administra recursos

de manera tal que se pueda culminar todo el trabajo requerido en el proyecto

dentro del alcance, el tiempó, y coste previamente definidos. Un proyecto es

un esfuerzo temporal, único y progresivo, emprendido para crear un producto

o un servicio también único.

Entre las características o atributos comunes a la mayoría de los

proyectos podemos citar:

• Objetivo (la naturaleza del proyecto debe ser real, sustentable y

medible).

• Calendario de Actividades (debe tener un programa de actividades o

plan de trabajo).

• Demanda recursos (Requiere habilidades, conocimientos, capital y

esfuerzo humano de diversas áreas de una organización o comunidad).

• Estructura organizacional (organigrama para definir

responsabilidades y alcances de cada uno de las personas que van a

laborar en el proyecto).

• Sistema de Control e Información (crear una base de datos para

registrar la documentación e información relacionada al proyecto).

Por otra parte es importante indagar sobre el gestor de un proyecto. Para

(López, 2000), en mucho de los casos se habla de un gerente de proyectos,

este establece y efectúa las necesidades puntuales del cliente, fundándose en

su conocimiento de la firma que representa. la habilidad de adaptar los

46


múltiples procedimientos internos de la parte contratante y la forma de

estrechar los lazos con los ·representantes seleccionados es básica para

asegurar que los objetivos se cumplan y satisfagan al cliente.

Es de hacer notar que sin importar el campo, un gerente de proyectos

exitoso debe estar capacitado para visualizar el proyecto completo de

principio a fin y tener la habilidad de certificar que esa perspectiva inicial se

haga realidad.

Gestión Ambiental es el conjunto de actividades a realizar para el manejo

integral del sistema ambiental. En otras palabras y guiándonos por el

concepto d.e desarrollo sostenible, "es la estrategia mediante la. cual se

organizan las actividades antrópicas que afectan al medio ambiente, con el fin

de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los

problemas ambientales"~ (López, 2000).

La gestión ambiental responde al "que hacer" para .obtener lo planteado

por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir una proporción entre el

desarrollo económico, el crecimiento de la población, el uso racional de Jos

recursos y la protección y conservación de medio ambiente. De esta manera

se complementan las acciones de la parte operativa con los lineamientos y

políticas formuladas para llevar a cabo dicha gestión. (Fernández, 2004).

Gestión Cultural: Según López (2000) la gestión en el sector cultural

significa "comprender, analizar y respetar los procesos socialés donde la

cultura se manifiesta". La gestión de la cultura involucra apreciar lo intangible,

a su vez asumir la gestión de lo opinable y subjetivo circulando entre la

necesaria . valoración: de sus resultados y la ·visibilidad de sus aspectos

cualitativos. Los gestores culturales deben ser imparciales, sin que su

ideología comprometa el resultado de su trabajo. Debemos tomar en cuenta

que existen aspectos que no son gestionables en la cultura como la libertad,

la autonomía y la independencia de los procesos culturales, la creatividad,

entre otros.

47

Arq. Carely J. Barrios Rívas Capítulo 11

La gestión de la cultura refiere acciones particulares para evidenciar los

criterios de eficacia, eficiencia y evaluación de los proyectos que se

presenten. "La gestión cultural no es una ciencia, nace como la respuesta a

una necesidad de la sociedad, una sociedad en cambio, compleja, que

requiere a unos profesionales que den respuesta a estas necesidades".

(López, 2000).

2.3.2- La Gestión del Patrimonio.

La gestión patrimonial es la base estructural de este tema de

investigación, por lo que se hace obligatorio indagar con diferentes autores

sobre su contenido.

Garcerán (2006) explica en qué consiste esta gestión, porqué es

importante y quiénes deben participar en ella. La gestión patrimonial consiste

básicamente en la administración y organización de los recursos culturales de

una sociedad, tendente a conservar, defender, difundir y promover los

aspectos artísticos, científicos y culturales del patrimonio cultural que posee

un lugar.

La importancia de esta labor radica en el hecho de que las señas de

identidad de un pueblo están marcadas en su propia cultura. Son los rasgos

culturales que se van desplegando en las distintas sociedades los que

configuran su personalidad. La lengua, la moral, las costumbres, la filosofía, el

derecho, el folclore, el erte, entre otros, son evidencias de la figura de un

pueblo en su camino por la historia. Por eso, las organizaciones culturales

que cooperan con los dirigentes y responsables sociales en la conservación y

expansión de la cultura propia, necesitan gestores que desarrollen y

participen activamente en los proyectos.

La gestión del patrimonio es importante realizarla junto con la participación

social activa, orientada a concientizar a la población para la preservación del

patrimonio y a su vez integrar a la comunidad en el proceso de creación del

producto turístico. Sólo, de esta manera, es posible enlazar el desarrollo

sustentable de un proyecto con el turismo cultural, lo que sin duda alguna

48

Arq. Carely J. Barrios Rivas Capftulo 11

ayudará a incrementar y mejorar la calidad de vida de las comunidades

implicadas:

Padró (2004), comenta que existen métodos de gestión a seguir con

respecto al patrimonio, tales como:

• Promover experiencias más descentralizadas de gestión del

patrimonio.

• Dotar a los proyectos patrimoniales de capacidad y personalidad

propia, y vincularlo~ al territorio donde están circunscritos.

• Favorecer la agrupación en la gestión y la toma de decisiones

conjunta entre los representantes políticos, los profesionales y la

sociedad civil.

La clave de la gestión patrimonial es integrar la participación de la

comunidad, la descentralización de los proyectos y formas de financiación,

tanto pública como privada.

La Carta Internacional sobre el Turismo Cultural, denominada "La

Gestión del turismo en ·los sitios con Patrimonio Significativo", 1999 señala

que el objetivo fundamental de la gestión del Patrimonio consiste en

comunicar su significado y la necesidad de su conservación tanto a la

comunidad anfitriona como a los visitantes. El acceso físico, intelectual y/o

emotivo, sensato y bien gestionado a los bienes del Patrimonio, así como el

acceso al desarrollo cultural, constituyen al mismo tiempo un derecho y un

privilegio.

Esto conlleva la responsabilidad de respetar los valores del Patrimonio

Natural o Cultural, así como los intereses y patrimonios de la actual

comunidad anfitriona, de los pueblos indígenas· conservadores de su

patrimonio o de los poseedores de propiedades históricas, así como la

obligación de respetar los paisajes y las culturas a partir de las cuales se ha

desarrollado e·l Patrimonio.

Para Lehmann (2005) la gestión del patrimonio y la diversidad cultural son

consideradas por la Unesco como "uno de los mayores triunfos humanos y de

alcance mundial, como una fuente de apertura y de reconciliación de las

49


sociedades, una base para la democracia, garantía de paz y de un desarrollo

sostenible". El tema "Patrimonio cultural y desarrollo sostenible y responsable"

es uno de los mandatos fundamentales de la Unesco.

A lo largo de los años, la Unesco ha adquirido una valiosa experiencia

cientifica y tecnológica que le permite llevar acciones de gran amplitud,

reservadas para la salvaguarda del patrimonio material e inmaterial,

esencialmente en las situaciones de antes y después de un conflicto. A

medida del paso de los años más se reconoce que este patrimonio compone

un factor importante en el desarrollo económico, de la cohesión social, de la

afirmación de la identidad cultural propia de cada pueblo y, al mismo tiempo,

de ayuda al diálogo intercultural entre naciones.

La Cumbre de Johannesburgo sobre el desarrollo sostenible (2005), ha

afinado y mejorado el concepto de desarrollo sostenible gracias en particular

a la acción de la Unesco, a las dimensiones existentes de la economía, lo

social y el medio ambiente, han hecho que se añadan las de la cultura y la

educación. Si consideramos la actividad turística, es decir, la valorización del

patrimonio cultural, los paisajes culturales y la naturalela, este concepto haya

una implicación directa a fin de que mediante una gestión rigurosa, el turismo

puede desarrollarse "sin destruir" los recursos culturales y naturales sobre los

que se basa y al mismo tiempo, conservar sus recursos para el desarrollo de

generaciones futuras.

El patrimonio cultural es un recurso del desarrollo, que afortunadamente

está muy repartido por todos los territorios del planeta ofreciendo así una

oportunidad para numerosos países, especialmente aquellos que están en

vías de desarrollo. La educación, la sensibilización, la formación son

indispensables para incluir a las poblaciones en el proceso de conservación y

de valorización del patrimonio cultural. Esta implicación provocará una

verdadera salvaguarda de este patrimonio y un avance de las condiciones de

vida. En consecuencia podemos decir que la capacidad de las generaciones

actuales para divulgar el patrimonio cultural a las generaciones futuras

obedecerá a la buena integración de las políticas culturales y de turismo en el

proceso de desarrollo local.

50


Valorizar el patrimonio cultura! como fuente de enriquecimiento personal,

de desarrollo y de reducción de la pobreza y conservarlo para ponerlo al

alcance de todos, permitir un mejor conocimiento de las culturas y las

civilizaciones, mejorar las condiciones de vida cotidianas y reducir la pobreza

de las poblaciones es lo que da sentido al desarrollo responsable y, por lo

tanto es sostenible.

Para Zamora (2002) la gestión del patrimonio es "transformar los bienes

culturales pasivos en recursos culturales activos, con la capacidad de generar

ingresos y contribuir de esta forma a su propia conservación". Es conseguir

que "nuestro Patrimonio Cultural se comunique de forma rigurosa pero

amable, accesible física e intelectualmente a las personas que .no son

especialistas, pero que, de acuerdo con los estudios actuales sobre turismo,

quieren aprender, participar, preguntar y están dispuestas a pagar por vivir

una experiencia cultural memorable".

El autor también explica porque se debe gestionar el patrimonio:

• Para evitar los peligros para la integridad física y estética del

patrimonio que conlleva una mala gestión del mismo.

• .Para obtener del Patrimonio rentabilidad social (cultural y

económica) sin detrimento de su integridad.

• Para evitar los peligros consustanciales a su utilización como

recurso económico.

• Para administrar adecuada y eficientemente los otros ·recursos,

además de los patrimoniales, asociados a la conservación del

patrimonio: recursos humanos, equipamiento, .edificios, presupuesto,

etc., que una sociedad moderna no se puede permitir derrochar.

Guillén (1998), cita entre los objetivos de la gestión del patrimonio, estos

deberían ser los siguientes:

• Otorgar valor a los elementos naturales y culturáles, recuperándolos

para la sociedad que los construye y valora como acervo de la historia

y como parte de la memoria colectiva.

51


• Generar y fomentar bienes tangibles e intangibles que promocionen

el desarrollo local, la generación de empleo, la atracción del turismo y

el impulso a actividades culturales.

• Plantear la gestión del patrimonio como un proceso de su desarrollo

sustentable, incorporando una mirada holística en la que totalidad sea

más compleja que la suma de las partes.

Por otro lado, los mismos autores mencionados arriba definen cuatro tipos

de instrumentos que una gestión integral debe incorporar:

• Instrumentos de la planificación: con planes y programas de

distinta escala y según las estrategias a seguir. Los planes de acción,

por ejemplo, se inscriben en planes más generales, y pretenden

planificar ciertos elementos específicos del plan general. Otros

ejemplos son los planes integrales, los sectoriales, los de manejo, los

particulares, etc.

• Instrumentos de la participación: para garantizar el

involucramiento de los actores y la movilización de apoyo y consenso

social y político para una gestión más eficiente. Talleres, consultas,

audiencias y convenios son algunas de las figuras mediante las cuales

se lleva adelante ta participación.

• Instrumentos económico-financieros: con el fin de equilibrar el

accionar de los distintos actores, en términos de cargas y de beneficios

derivados del proceso de uso, construcción y goce del patrimonio.

Pueden, además de construir escenarios más equitativos, generar los

recursos necesarios para la gestión del patrimonio o constituirse en

fondos para la promoción de la cultura. Por ejemplo, la generación de

"operaciones urbanas" permite generar una colaboración entre el poder

público y la iniciativa privada, a fin de obtener recursos el

financiamiento de intervenciones públicas.

• Instrumentos normativos: le otorgan validez jurídica y regulan la

implementación de los instrumentos anteriores. Conforme a tales

prácticas en materia de gestión del patrimonio histórico y cultural, se

52


debiera incorporar la sustentabilidad y la visión estratégica como

~~nl!~~tiJ~ fundamentales de abordaje de la cuestión.

En consecuencia, cada caso demanda de un procedimiento parf•cu)ar,

como por ejemplo ver experiencias de otras ciudades de problemáticas

comunes, para así relatar las buenas y malas experiencias, son acciones

necesarias para la gestión. Además de contribuir con ideas interesantes para

el diseño de instrumentos y metodologías para el tratamiento del patrimonio.

Morales (2008) nos muestra una experiencia realizada en México, allí nos

exponen los pasos a seguir para realizar un Inventario de patrimonio

Inmaterial.

El Grupo de trabajo para la promoción y la protección del patrimonio

cultural inmaterial tienen como objetivo principal el de: "Promover la

salvaguardia y preservación de las manifestaciones culturales que dan

identidad a nuestros pueblos".

El inventario registra las diferentes expresiones y manifestaciones que

dan cuenta del perfil de la diversidad cultural que prevalece en distintas

regiones. Este inventario abarca:

• Tradiciones y expresiones orales: sistemas lingüísticos, códigos

comunicativos.

• Artes del espectáculo.

• Usos sociales, rituales y actos festivos: expresiones musicales,

danzas, ceremonias y festividades nacionales, ritos y sitios sagrados.

• Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo:

mitos y concepciones del universo y la naturaleza, conocimientos de

medicina, cocinas tradicionales, saberes culinarios.

• Técnicas artesanales tradicionales: tecnología (manejo y obtención

de materias primas, utensilios y herramientas, procesos de

elaboración). Creatividad y destreza, estética, diseño simbología e

iconografía.

53


Para elaborar el inventario es importante tomar en cuenta tanto los usos

ancestrales y las tradiciones de larga data, como las nuevas expresiones que

enriquecen y otorgan vitalidad al patrimonio cultural de una comunidad, de un

pueblo o de una nación. Por otro lado es de igual importancia que el registro

de fa información se haga en el código comunicativo o la lengua de la

comunidad.

Es elemental que en el inventario se registren no sólo las manifestaciones

existentes, sino que se recoja el testimonio del patrimonio cultural que ha

dejado de manifestarse o este en desuso, ya que también se puede prever su

reaparición, así como aquellas manifestaciones en situación crítica o q son

más vulnerables ante las expresiones externas.

De igual manera García (2008), dice que debemos mencionar como parte

de este patrimonio inmaterial a nuestros originarios pobladores como lo son

los cuentos y mitos, a veces combinados con elementos de la narrativa criolla,

así como la música enlazada al ritual de algunos grupos, ejemplo de esto la

de los Mbyá de la provincia de Misiones o la de los antiguos rituales de los

aborígenes del Chaco que hoy se mantienen vivos, adaptados, en las iglesias

pentecostales a las que se han convertido.

En el caso del atuendo tradicional de los aborígenes no se ha mantenido

en la actualidad, sí lo han hecho las artesanías, que se producen hoy

principalmente para el consumo de Jos no aborígenes de todo el país. Las

leyendas religiosas e históricas, y principalmente los cuentos maravillosos,

humanos o de animales, forman un corpus excepcionalmente igual que el

refranero. Todos estos géneros literarios siguen mereciendo recopilaciones y

análisis.

Otro aspecto de interés para este centro son las creencias, rituales y

devociones vinculados con la doctrina de la Iglesia Católica, reinterpretados

por el pueblo, como las procesiones, peregrinaciones, "velaciones" de santos,

novenas y fiestas populares relacionadas con Jugares de culto domésticos o

públicos o con el culto a los muertos.

54


Todas .estasactividades y la narrativa vinculada con ellas son organizadas

y tr:angmitid~g popul~rm~mtG con Gscasa o .nula. GOiaboración de las

instituciones eclesiásticas aunque estén .estrechamente vinculadas con sus

enseñanzas.

En Argentina,' la Dirección de · Patrimonio Soéio-Cultural · es el en~argado

de velar porque el patrimonio cultural arriba mencionado se mantenga vivo en

el tiempo. Esta dirección tiene como misión "la recuperación, preservación y

enriquecimiento y condentización de la comunidad a fin dé salvaguardar un

Patrimonio cult~rar" provincial que constituye fa fuente de info~mación de esta

generación y de la venidera".

Esta dirección tiene entre otros, los objetivos siguientes:.

• Propiciar y ejecutar acciones que favorezcan la toncientización, el

rescate, la preservación, el resguardo e incremento de la riqueza

patrimonial de la provincia de Formosa.

• Fomentar el estudio y perfeccionamiento para la salvaguardia del

patrimonio cultural, especialmente el inmaterial.

• Favorecer la formación en gestión del patrimonio <?ultural, así como

la transmisión de ese patrimonio.

• Salvaguardar las expresiones de los difere~tes colectivos sociales

involucrados y su conocimiento.

• Velar por la continuidad de las comunidades y por la diversidad

cultural entre comunidades y grupos diferentes.

• Recrear el patrimonio cultural constantemente en función de su

entorno, su interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles

un sentimiento de .identidad y continuidad y contribuyendo a promover

el ~espeto de 1~ diversidad cult~ral y la creatividad hum.ana .

. Un punto importante es conocer el. patrimonio intangible .con .que cuenta

Argentina, en casi todas las provincias existe un nutrido calendario de fi.estas

tradicionales, a continuación se nombran algunas de ellas:

• Fiestas tradicionales vinculadas mayormente con la producción

regional : ' .. . , ' . : :. ~· .

55

Arq. Carely J. Barrios Rivas . Capítulo 11

• Fiestas del Salame Quintero (Mercedes, Buenos Aires), Festival de

las Mujeres Cantoras del Norte de Neuquén, Festival del Cabrito y las

Artes (Quilino, Córdoba), entre otros.

• Fiestas de la cultura ecuestre: Fiesta del Ternero y la Yerra

(Ayacucho, provincia de Buenos Aires.), Fiesta Nacional del Potrilla

(Coronel Vidal, provincia de Buenos Aires), Fiesta Nacional del Caballo

entre otros.

• Ceremonias de origen indígena o de la mezcla entre indígena y

criollo. Culto a Ja Pachamama {Noroeste), Festival de la Chicha, la

Copla (Humahuaca, Purmamarca y Tilcara, entre otros.

• Fiestas religiosas: Fiesta de. la Inmaculada Concepción (El Cóndor,

Jujuy), Fiesta de la Virgen del Valle de Catamarca, Peregrinación a la

Virgen de Andacollo (La Rioja).

Foto 1: Fiestas Profanas: Carnaval de Buenos Aires Fuente: García (2008). [Documento en Línea]. Disponible en: http://www.carnaval2012.com .ar/

Por otra parte Pérez (2007), nos explica el porqué es tan importante

conservar el patrimonio cultural inmaterial, este es significativo para llevar la

vida que de~eamos sin perder nuestra originalidad, nuestra forma particular

de ser. El patrimonio cultural inmaterial nos ayuda a entender quiénes somos

y a reflexionar sobre cómo queremos ser; fortalece a nuestros grupos y nos

permite recordar la historia y adaptar la cultura a los nuevos tiempos, a la vez,

nos permite tener un desarrollo propio y no impuesto ni copiado. Le da

significado a lo que hacemos y nos distingue de otros al tiempo que

intercambiamos saberes con ellos.

56


El patrimonio cultural inmaterial nos hace parte de un grupo y nos enraíza

a nuestra región. Posibilita la comunicación para recibir y transmitir

conocimientos. Nuestro patrimonio cultural inmaterial es el conocimiento

recolectado por muchas generaciones que se han adaptado al entorno, para

dar solución a sus necesidades.

Por su parte la Unesco, señala la definición de patrimonio inmaterial en la

Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, París

2003, el cual dice: "~e entiende por patrimonio cultural inmaterial a los usos,

presentaciones, expresiones, conocimientos y técnicas -junto con los

instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturale~ que les son

inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los

individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural".

Aunado a esto, presenta cuáles son sus Políticas generales en cuanto al

tema. Las manifestaciones oel Patrimonio Cultural Inmaterial en Argentina

(PCI) tienen las siguientes características generales:

• Son colectivas, es decir, pertenecen o identifican a un grupo social

particular (colectividad; comunidad) y se transmiten principalmente de

generación en generación como un legado, tradición cultural o parte de

su memoria colectiva.

• Son tradiciones vivas que se recrean constantemente, de manera

presencial, por la experiencia, y en especial por comunicación oral.

• Son dinámicas, es decir, son expresiones de la creatividad y del

ingenio de las comunidades y colectividades sociales, y de su

capacidad de recrear elementos culturales propios y de adaptar y

reinterpretar elementos de otras comunidades o colectividades y de la

cultura universal. No obstante estar afirmadas en la identidad y la

tradición de los pueblos, estas expresiones cambian, se recrean en el

tiempo y adquieren particularidades regionales y locales propias.

• Tienen un valor simbólico derivado de su significado social y de su

función como referente de tradición, memoria colectiva e identidad. Por

esta razón, son valoradas como un activo social que debe ser

conservado, transmitido y protegido.

57


• Son integrales, en el sentido que la Convención de PCI de 2003 les

da, al reconocer "la profunda interdependencia que existe entre el

patrimonio cultural inmaterial y el patrimonio material cultural y natural".

• Tienen normas consuetudinarias que regulan su acceso, recreación

y transmisión, y están inscritas en una red social particular, y por ende

en una estructura de poder.

En términos generales, las manifestaciones de PCI son los términos de

procesos sociales complejos, dinámicos y no libres de conflictos. Por esta

razón, el PCI da cuenta de los valores, memorias, luchas y gestas de los

pueblos, patrimonio que debe conocerse y preservarse con dignidad y

respeto.

2.3.2.1- La Gestión del Patrimonio Cultural.

López (2000), define a la gestión cultural como la administración de los

recursos de una organización cultural con el objetivo de ofrecer un producto o

servicio que llegue al mayor número de público o consumidores,

procurándoles 'la máxima satisfacción.

Por otra parte, la gestión cultural tiene unas especificaciones que acceden

hablar de ello, estas características son: el alto grado de intervención del

sector público en cultura con el objetivo de garantizar la accesibilidad de la

población; fas diferencias en el tamaño de las organizaciones culturales y el

gestor cultural en su servicio tiene la variable producto del marketing, lo que

constituye para los profesionales de la gestión cultural un reto al momento de

comercializar el producto.

Otra interpretación de la gestión cultural es la Albelaez (2008), comenta

que esta se vincula con las iniciativas de las comunidades, para superar la

contingencia de las políticas de gobierno, responder a las necesidades reales

de los colectivos y fortalecer el papel de los líderes.

El escenario de significación de la gestión lo asume a través de la

conjugación de los procesos de la administración cultural y de las funciones

58


del quehacer cultural. Los procesos de la administración cultural representan

el conjunto de acciones organizacionales que son: Planeación (proceso de

mediación entre la realidad, la acción y los propósitos), la ·coordinación

(división del trabajo, distribución de responsabilidades y asignación de

recursos), la evaluaCión (el seguimiento continuo), la dirección (armonización

de los tres procesos). Las funciones del quehacer cultural son la animación,

divulgación y preservación. En esta concepción se expresan interacciones

acumulativas y progresivas entre el quehacer cultural y la administración

cultural. En resumen, se puede expresar que la gestión cultural "es todo

aquello que concierne a los procesos de administración cultural y a las

dimensiones del quehacer cultural que aseguran un adecuado y eficiente

desenvolvimiento de las políticas, tanto en los sistemas macro-sociales como

en aquellos relacionados con el comportamiento de entidades, programas o

proyectos específicos del sector cultural". Albelaez (2008).

La gestión cultural como profesión se ubica en la relación de las acciones

culturales y posibilidades para generar efectos en el desarrollo integral,

destacando así tareas de formación, de animación e incluso de administración

de servicios culturales. En este sentido la importancia del Patrimonio Cultural

permanece en la gente envuelta con un pasado histórico que se relaciona

con nuestro presente común, con sus problemas, con sus respuestas.

El Patrimonio es la síntesis simbólica de los valores identitarios de una

sociedad que los reconoce como propios. Ello implica un proceso de

reconocimiento, generalmente intergeneracional, de unos elementos (desde el

territorio a la ruina) como parte del bagaje cultural y ·su vinculación a un

sentimiento de grupo. Albelaez (2008).

En este p~:~nto es necesario mencionar que existen casos de personas que

conocen el origen del patrimonio, pero que. ignoran su valor~. para ellos solo se

trata de cosas viejas, que a través de los años tal vez algunos suelen

recordar.

Siguiendo este orden de ideas Ballart (2002), explica la Gestión del

Patrimonio cultural, la misma significa un conjunto de actuaciones

59


programadas con el objetivo de conseguir una óptima conservación de los

bienes patrimoniales y un uso de estos bienes adecuado a las exigencias

sociales contemporáneas.

También el autor nos muestra los cinco principios de la gestión cultural

patrimonial: Bien común, factor de identidad cultural, valor social y función

social, no es una carga para la sociedad y es un producto rentable y vendible.

De igual manera nos demuestra cama es la cadena lógica de intervención del

patrimonio para su gestión: Investigación, difusión y didáctica, conservación y

restauración y por último fa protección.

El patrimonio cultural es el conjunto de todos los bienes, materiales o

inmateriales que una sociedad ha recibido en herencia y que constituyen sus señas

de identidad. Por ello, cada vez somos más conscientes del valor del patrimonio

cultural y exigimos su protección y difusión. En este sentido resulta fundamental el

papel dinamizador de las entidades públicas y privadas. Se debe reforzar y

complementar ese papel dinamizador desarrollando proyectos y actuaciones

concretas en el ámbito del Patrimonio Cultural.

Finalmente se puede decir que para que exista una gestión exitosa debe

haber una participación social, profesionalización en el sector, creación de

redes, gestión creativa del patrimonio y dimensión económica.

Además de lo antes mencionado Ballart (2002) comenta que es necesaria

la gestión del patrimonio cultural en las localidades, en este sentido se debe:

• "Fortalecer el estudio, el inventario, el registro y la catalogación del

patrimonio, incluida la tradición oral, para posibilitar el diseño de

instrumentos adecuados y eficaces para la ejecución de políticas de

conservación tradicionales y científicas al mismo tiempo".

• "Lograr una participación directa de los ciudadanos y las

comunidades locales en los programa de conservación del patrimonio y

establecer una lista de las mejores prácticas para las políticas de

patrimonio".

Otra definición sobre el Patrimonio Cultural es la de la Conferencia

Mundial de la UNESCO, celebrada en México en el año 1982, la cual señala:

60


"El Patrimonio Cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas,

arquitectos, músicos, escritores y sabios, así como las creaciones anónimas,

surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a la vida,

es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de

ese pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos

históricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas".

Por otro lado, Vinuesa (2000), señala que la gestión sostenible del

Patrimonio Cultural requiere ajustar la conservación con las nuevas

perspectivas económicas y sociales que abre la ·función turística. Las

ciudades históricas tienen ante sí el reto de lograr la inch.-1sión .equilibrada del

turismo en la economía y en la sociedad, e indudablemente, todo ello en el

marco de modelos urbanos que permitan; conservar ese patrimonio, impulsar

su utilización responsable, y en ese contexto resolver el problema de los

centros históricos que es el de su dinamización funcional. La recuperación

funcional del patrimonio, es una de las apuestas más. sólidas para lograr una

ciudad sostenible.

Uno de los problemas centrales, desde el punto de vista u.rbano, es cómo

en la ciudad histórica podemos convertir el patrimonio cultural en recurso

turístico.

2.3.2.2- Gestión del Patrimonio Municipal.

En este punto se utiliza la referencia de Luque (2005), porque ella

delimita cual es la acción que tiene la gestión municipal. El municipio es un

escenario de patrimonio urbano conformado por la comunidad que ha surgido

de la convivencia, unido por la identidad, se convierte entonces en el contexto

"natural" del Patrimonio Cultural urbano.

Esta gestión es la protección de. los bienes que lo conforman a través de

medidas que se manifiestan y que han de ser completadas con la divulgación

y la puesta en uso de los mismos. Su comprensión como una única realidad

se argumenta en la suma de protección, conservación y difusión.

Tiene como objetivo conseguir la óptima conservación de los bienes

patrimoniales y un uso de estos bienes adecuados a las exigencias sociales,

61


el cumplimiento de esto estará salvaguardando la herencia cultural de los

pueblos.

La forma en que ciudad histórica y comunidad se relacionan tiene un

contexto con el Municipio, en él se comprende en toda su plenitud la cuestión

patrimonial, en el seno de la realidad por excelencia, la realidad de la vida

cotidiana. Se entiende que para gestionar el estado en que se encuentra el

Patrimonio Cultural es necesario atender a las circunstancias que atraviesan

muchas de las localidades; ahí y sólo ahí es donde está la verdad de los

bienes culturales, donde prosperan o fracasan sus políticas, donde existe un

rechazo o un afecto hacia el mismo, donde puede ser recordado u olvidado.

Pero el Municipio es algo más que el lugar de encuentro este es de suma

importancia ya que es donde la Ciudad se hace histórica, y donde el individuo

vive con su pasado, es, sobre todo, y a partir de esta relación, una

jurisdicción, una plataforma de acciones socio-políticas que se entrecruzan y

se dirigen a fines concretos. Es por ello que la institución local se convierte en

clave en la continuidad de las relaciones entre Patrimonio y sociedad, y en

cómo puede aportar a que ésta cree respuestas positivas a la protección y la

salvaguarda de los mismos.

Los bienes culturales urbanos se gestionan como parte especial de la

ciudad; se inscriben en ella y se relacionan con los elementos de su

morfología como claves para su plena comprensión. Pero no sólo en el

Municipio el Patrimonio se define en su relación física, con el resto del núcleo

urbano, sino también espiritual, respecto a sus habitantes, ya que en esta

convivencia, la experiencia vital cotidiana entra a formar parte de sus fuentes

de significación, tanto o más que las detectadas científicamente por los

técnicos como valores culturales.

Castellanos (2007), comenta la importancia de realizar inventarios de

bienes culturales inmuebles en los municipios, estos constituyen la base para

la definición de cualquier actuación en el patrimonio cultural inmueble y para

la definición de políticas de gestión del patrimonio cultural integrados a los

procesos de desarrollo de los mismos.

62


Desde la gestión municipal, se agrega el interés y la necesidad de

satisfacer condiciones mínimas de habitabilidad y beneficiar a la población

más desfavorecida y que habita en edificaciones de alto valor patrimonial.

Igualmente, la oportunidad de que la arquitectura monumental se pueda

adaptar a aquellos equipamientos para el uso y disfrute de su población.

Además de lo anterior, los inventarios representan una oportunidad para

elaborar estrategias de desarrollo económico a través del aprovechamiento

del patrimonio cultural, entendido como un recurso para el desarrollo local a

través de su potencial de generación de nuevas fuentes de empleo (turismo).

Objetivos de los Inventarios, desde lo Local:

• Protección del patrimonio cultural, el.aboración de estrategias de

fortalecimiento de la identidad Cultural, planificación Urbana: la ges~ión

de los centros históricos representan modelos de gestión urbana de la

ciudad, herramienta de gestión de actuaciones para la mejora de

condiciones de habitabilidad, fortalecimiento institucional: catastro

municipal y el desarrollo económico: patrimonio y empleo, turismo, etc.

En la Gestión Local del inventario de bienes inmuebles se deben

considerar los siguientes aspectos:

• La gestión urbana es una competencia municipal, el patrimonio

cultural edificado es parte integral de los territorios municipales, por lo

que cualquier intervención que se ejecute sobre estos bienes es una

responsabilidad directa de la municipalidad.

• El grado de protección del patrimonio cultural inmueble dependerá

de la buena coordinación interinstitucional de las alcaldías.

En cuanto al papel de las Alcaldías, castellanos dice, los institutos de

patrimonio deben de ver en las Alcaldías como aliados para la preservación y

conservación del patrimonio cultural, contrarrestándose los riesgos políticos

con estrategias de apropiación social y participación ciudadana (la población

como mejor aliado para la sostenibilidad de las políticas públicas).

63


La gestión urbana es una competencia municipal; en

ciudades/comunidades con bienes culturales inmuebles, los institutos

nacionales de patrimonio deberían implementar estrategias de fortalecimiento

de la gestión municipal haciendo accesibles las herramientas de gestión del

patrimonio cultural, enmarcados en una alianza de colaboración

interinstitucional con participación de la ciudadanía. Castellanos (2007).

En definitiva, la elaboración del inventario, desde su levantamiento, es una

oportunidad para acercar el patrimonio cultural a su localidad.

Aceves (2005), se refiere a la gestión del patrimonio cultural local. La

conservación del patrimonio cultural "es un proceso con varias etapas, la

primera de ellas es la identificación de los bienes o recursos culturales

presentes, de aquí la importancia de la elaboración y actualización de

inventarios. Otra etapa es la evaluación de los recursos culturales y la

definición de las políticas para cada uno de estos Jugares, además ver si

existen manifestaciones arqueológicas en el lugar, asociadas directamente

con el entorno natural, las políticas deberían ser congruentes para ambos

tipos de patrimonio".

El proceso de conservación se afina con la puesta en valor de los

recursos para el turismo ecológico - cultural. En esta fase es elemental la

función de la interpretación para la valoración de los patrimonios por parte de

los visitantes.

2.3.2.3- Gestión Pública Cultural Municipal.

También se puede hablar de gestión pública cultural municipal, y, en este

sentido Valenzuela (2005), establece que esta debe poseer una coherente

definición conceptual en por lo menos tres aspectos básicos fundamentales:

el paradigma cultural, las líneas estratégicas sobre políticas culturales y un

plan estratégico cultural municipal, estos tres puntos señalados podrían

constituirse como la base conceptual-teórica de la gerencia cultural local.

64


La primera propuesta sería el modelo cultural conocido como la

Democracia Participativa ·Cultural, la cual resguarda la coexistencia de

múltiples culturas en una misma sociedad y además propicia su desarrollo

autónomo y relaciones igualitarias de participación de cada individuo en cada

cultura y de cada cultura respecto de los demás.

La segunda propuesta está relacionada con un conjunto de líneas

estratégicas sobre políticas culturales, aplicables a las entidades locales como

los Municipios. Las Líneas son las siguientes:

1. La actualización y creación de una legislación cultural municipal.

2. La capacitación, perfeccionamiento y formación de recursos humanos

culturales municipales.

3. La protección y defensa del patrimonio cultural.

4. La investigación cultural local.

5. La promoción y difusión de la diversidad artístico-cultural municipal,

fomento y estimulo a la producción y creación cultural.

6. El rescate de espacios e infraestructuras culturales.

Siguiendo con las propuestas arriba mencionadas, el tercer punto está

orientado a la necesidad de que las ~ntidades locales, las Parroquias y

Municipios, emprendan satisfactoriamente un diseño de Plan Estratégico.

Este plan debe contener un diagnóstico cultural del municipio, para saber

la situación en que se encuentran, saber cuál es su situación presupuestaria

respecto a la cultura patrimonial y realizar un cuadro de fortalezas,

debilidades, amenazas y oportunidades que tiene el municipio respecto al

tema.

En torno a cualquier Plan Estratégico es necesario tener presente que el

Municipio y las Parroquias se deben insertar en poseer un sentido de

pertenencia, para así valorar y preservar la cultural del munic;ipio.

L.:.os entes gubernamentales locales son los brazos ejecutores de los

Municipios, especialmente son el fruto del análisis de la realidad local en el

país. Valenzuela (2005).

65


El Consejo Nacional para la Cultura y de Artes de México (Conaculta)

(2003), plantea la necesidad de un Estado, además de procurar la promoción

y la gestión cultural, se den condiciones democráticas e institucionales así

como permanentes capaces de impulsar la expresión diversa de la sociedad.

El reconocer los valores de cada una de las identidades mexicanas, exige a

las tareas de promoción y difusión una correcta distribución de los recursos y

de Jos ámbitos de decisión, para esto sabemos que es necesaria la

articulación de esfuerzos entre los diferentes niveles de gobierno en un marco

Federal. Para alcanzar esto se debe poner atención a los recursos de los

municipios; considerando con esto la necesidad de aumentar la participación

ciudadana en los procesos y decisiones culturales que le atañen, deben

establecerse las condiciones institucionales adecuadas y necesarias para la

participación social y el desarrollo cultural de los municipios.

Es importante gestionar recursos para la mejora de la infraestructura

cultural: teatros, auditorios, galerías, bibliotecas, museos, centros de

formación artística y de difusión cultural. El desarrollo de la infraestructura

cultural debe estar en correspondencia con el dinamismo intelectual y creativo

del país.

Uno de Jos objetivos generales de gestión sería la de favorecer la

participación de la sociedad civil en la planeación y la administración de los

recursos destinados al desarrollo municipal, a fin de preservar, promover y

difundir el patrimonio cultural, tanto en sus expresiones locales y regionales

como nacionales; además de contribuir al desarrollo cultural del municipio por

medio de programas y acciones que fortalezcan las identidades comunitarias,

así como que aumenten y profundicen la distribución de los bienes y servicios

culturales dirigidos a la población; generar mecanismos que articulen las

políticas culturales de la Federación, del estado y del municipio, a fin de

profundizar en el desarrollo y descentralización de bienes y servicios

culturales; y colaborar con la gestión pública de los ayuntamientos para la

formulación y ejecución de políticas públicas que pongan el acento en la

importancia de la cultura en los procesos de desarrollo municipal.

(CONACULTA, 2003).

66


Por su parte, El Consejo Nacional de las Artes de Chile (2009), comenta

que el municipio es clave para la implementación de políticas culturales,

coherentes. Por otra parte podemos decir que la existencia de estas políticas

culturales puede contribuir a fortalecer el proyecto colectivo de la ciudad.

El autor define a grandes rasgos, dimensiones de gestión pública para el

desarrollo local del patrimonio, para que este sea factible por medio de la

implementación de políticas culturales municipales.

• Refuerzo de la Identidad Cívica: Si la ciudad permite la identidad y

la cohesión social, la política cultural la refuerza. Permite aumentar la

identificación de la población con su entorno, multiplicar las ocasiones

de encuentro, neutralizando las tendencias hacia la atomización social,

explorando la identidad colec_tiva.

• Integración de Minoñas y Desfavorecidos: Los _programas

culturales.. por supuesto dentro de estrategia.s más amplias, han

mostrado su efectividad en aspectos como la disminución de conductas • • • 1 '

delictivas en jóvenes, esto por medio de empleos directos o indirectos,

la mejora de la integració'n social· de estas personas con su entorno y

visualización y apoyo a las minorías étnicas.

• Mejora de la Calidad de Vida: Gozar de oportunidades para

ejercitar el derecho a fa cultura supone una mejora ·de la calidad de

vida y un elemento añadido para aumentar la identificación con la

ciudad. Las acciones culturales territoriales son una alternativa para la

ciudada.nía, constituyen potencialidades de socializacíón inéditas entre

los grupos que comparten un mismo territorio:

• Regeneración Urbana y Económica: Los modelos de gestión de

política cultural muestran su contribución a la generación de empleq, el

posicionamiento de la ciudad frente al exterior mediante la creación de

imagen, identidad, actividades públicas de . formación artística, de

recreación y consumo de arte, de creación y puesta en escena de

imaginarios comunes que permiten la .cohesión social y la expansión de

posibilidades ciudadanas de interacción y participación colectiva.

67


Estas dimensiones transversales, así como otras que cada localidad

considerará pertinente incorporar, se pueden transformar en matrices de

indicadores, que orienten las metas del desarrollo cultural local. Para eso se

requiere trabajar largamente en el diálogo y el consenso: consensos y

proyecciones a largo, mediano y corto plazo. (Consejo Nacional de las Artes

de Chile, 2009).

2.3.3- Gestión Turística.

Del Río (2007) se refiere a la gestión patrimonial y el turismo como un

proceso viable para el progreso, sus bases están puestas sobre la

sostenibilidad cultural y en la permanencia de nuestras historias en el tiempo.

A tal efecto, en la última década, el turismo cultural ha elevado las cifras, tanto

en Venezuela como en todo el mundo. Los turistas se trasladan a lugares

patrimoniales con el fin de conocer la historia, el arte y las costumbres de

estos lugares, así invierten su tiempo en aprendizaje y conocimiento.

A nivel mundial el patrimonio se transformó en recurso cultural para el

turismo. El turismo cultural es una de las variables más importante en la

agenda de la gestión del Patrimonio. Los recursos turísticos tienen

proyección internacional, nacional, poseen atractivos naturales y culturales de

gran especialidad. El turismo deberá contribuir con ayudas a la comunidad

anfitriona y de esta manera suministrar importantes medios y motivaciones

para cuidar y conservar su patrimonio y mantener vivas sus tradiciones, para

beneficiar a las generaciones futuras.

Se debe gestionar la preservación del patrimonio, la cual debe proveer

ayudas equitativas de carácter económico, social y cultural a toda la

población, y en todos los niveles, por medio de la educación, la formación y la

creación de oportunidades de empleo a tiempo completo. En la actualidad el

patrimonio cultural, constituye un medio eficaz para el desarrollo sustentable.

Así, relacionado con la actividad turística, el patrimonio cultural se toma en

recurso para el turismo cultural.

68


Según la Carta Internacional sobre el Turismo Cultural "La Gestión del

Turismo en los Sitios con Patrimonio Significativo" 1999, Unesco "el turismo

es un factor de suma importancia para las economías nacionales y con una

correcta gestión, constituye una fuente de desarrollo social".

La práctica del turismo, a nivel nacional o internacional, es uno de los

medios más significativos para el intercambio cultural, ya que ofrece una

experiencia personal única, sobre aquello que vive del pasado, de la vida en

la sociedad actual y en referencia a otras sociedades.

El turismo puede absorber los aspectos económicos del patrimonio para

sacar un beneficio adicional, recolectando fondos para su conservación y

cuidado.

La clav~ para que todo el sistema de gestión patrimonial marche

correctamente es el acuerdo entre las distintas administraciones, los

conservadores, los operadores turísticos, los garantes políticos y técnicos y

en general, la comunidad que atiende a los turistas, aunque sea sólo por . . . espacio de unos cuantos días.

Debreczeni (2003), demuestra cómo .se puede recuperar y preservar los

valores que posee un sitio determinado a través del turismo. Por lo tanto, el

primer paso en la relación entre el patrimonio cultural y el turismo es la

recuperación de este valor específico del recurso. (Sitios, iglesias,

monumentos históricos, pueblos históricos, sitios arqueológicos). Una vez

recuperado el valor de estos bienes (tangibles e intangibles) y establecidas

las medidas de protección y preservación del mismo, vendría el proceso de la

puesta en valor turístico del atractivo, es decir, dotarlo de un valor económico,

o sea, hacerlo objeto de generación de ingresos económicos en base a la

visita turística planificada y organizad~.

Para que se puedan atraer nuevos visitantes a un sitio determinado tiene

que mejorarse la imagen física de las localidades. Es atrayente la calidad del

patrimonio arquitectónico y religioso: los pueblos son un potencial turístico

por estar ubicados en sitios interesantes y en donde se ha desarrollado por

69


iniciativa de particulares o entidades locales, la capacidad de alojamiento

(pueblos de veraneo, casa rurales, casas de huéspedes, etc.).

Otro punto de Debreczeni (2003), es la de la integración que existe entre

el patrimonio cultural, el turismo y la gestión. En primer lugar, el planificador

debe hacer un estudio del espacio, luego proceder con un ordenamiento

territorial, identificando espacios integrados con una misma vocación turística

por la naturaleza de sus atractivos. El planificador debe hacer un estudio del

espacio, Juego trabajar con el ordenamiento territorial, identificando espacios

integrados con una misma vocación turística por la naturaleza de sus

atrayentes. Si dichos atractivo se encuentran en mal estado, este no está apto

para el turismo, es decir, no se le puede hacer objeto de "uso público", tanto

por el mismo atractivo como por el propio visitante. La falta la rehabilitación,

es preciso proceder con la recuperación de su valor intrínseco, por ejemplo,

en el caso del patrimonio cultural tangible. Este es un caso típico de las

intervenciones de profesionales en arquitectura, restauradores, arqueólogos,

etc. Pero además, se deberá determinar medidas para su protección y

conservación, más aún si va a estar sujeto a un uso público, de visitas

turísticas.

En el caso del patrimonio cultural intangible, no se cuenta con estudios de

investigación. No hay conocimiento del recurso. Tampoco está apto para ser

incorporado en la actividad turística, en su disfrute por un público

determinado. Se requiere proceder con su investigación, con estudios

especializados que permitan su recuperación, su protección, su conservación

como parte de las culturas, para lo cual se requerirá de historiadores,

antropólogos, etc. quienes deberán también determinar su grado de fragilidad

y establecer medidas de mitigación de impactos.

Por lo tanto, el primer paso en la relación entre el patrimonio cultural y el

turismo es la recuperación de este valor intrínseco del recurso (Sitios, iglesias,

monumentos históricos) Una vez recuperado el valor del atractivo (aspectos

tangibles como intangibles) y fijadas las medidas de protección y

conservación del mismo, entraría entonces el proceso de la Puesta en Valor

Turístico del Atractivo, es decir, dotarlo de un valor económico para hacerlo

70


objeto de generación de ingresos económicos en base a la visita turística

planificada y organizada.

El turismo sostenible se encuentra dentro de los principios del desarrollo

sostenible, es decir: generar riqueza, sin ·deterioro de los recursos

naturales/culturales, por el contrarío, promoviendo su conservación y

protección, con la mayor participación social, la libre determinación de los

pueblos a adoptarlo como instrumento de sus economías, el respeto a la

identidad cultural de los pueblos, la reafirmación de las culturas y el derecho a

la autogestíón de su desarrollo. Debreczeni ·(2003)·. Es esencial, tener una

clara visión de la .definición de los roles institucionales de cada sector en

relación con el desarrollo turístico, por lo que:

• Sector de Cultura: Vigilar por la recuperación, conservación y

mantenimiento del valor de los recursos culturales y fijar qué patrimonio

de uso público, turístico, se encuentre en buenas condiciones.

• Sector· Medio Ambiente y Áreas Protegidas: Debe contener las

condiciones y los límites dentro de los cuales se debe realizar la

actividad turística en áreas naturales· y protegidas. Suministrar

información científica, fijar límites de la capacidad de carga del recurso,

buenas condiciones del medio ambiente, medidas de mitigación de

impactos sobre el medio ambiente, la biodiversídad, los ecosistemas,

los recursos genéticos, etc.

• Sector Indígena: Cuidar porque la a'ctividad se realice en el marco

del respeto a las culturas y a la identidad de pueblos indígenas y

originarios y la colaboración directa y·autogestionaria de sus recursos.

Un aspecto fundamental es el proceso de estructuración de productos

turísticos (dotar al recurso/atractivo de valor económico con servicios públicos

y privados), es el dotar a los·recursos humanos de la capacitación y asistencia

técnica necesaria para brindar los servicios requeridos para los visitantes.

Este aspecto es fundamental. y una de las bases de la calidad y

competitividad del mismo, aunque no el único. No se puede hablar de un

producto turístico si. no se habla del mercado y para entrar en ellos debe11JOS

71


establecer planes de mercadeo, promoción y comercialización para los

mismos.

En este sentido Tresserras (2005), señala que: "El patrimonio constituye

un recurso potencial en las actividades de desarrollo local y regional,

especialmente en las estrategias de desarrollo a partir del turismo". Para que

el patrimonio pueda tener un uso turístico es necesario planificar y garantizar

previamente la conservación, el estudio y la valorización del mismo,

permitiendo su proyección futura y permitiendo el disfrute de la población

focal. No todo el patrimonio puede estar dispuesto a ser transformado en

producto turístico y muchos de los productos turísticos que incorporan

recursos patrimoniales no cuentan con un plan de gestión, de este modo

asegurar la conservación y a su vez contar con ingresos producto del

desarrollo turístico con el patrimonio.

Un producto cultural de tipo patrimonial es un recurso patrimonial en el

que se puede realizar una actividad determinada, principalmente la visita

pública, ya que se ha formulado una propuesta de accesibilidad al mismo. El

paso de recurso patrimonial a producto cultural se realiza en tres fases:

identificación, conceptualización, creación y gestión del producto cultural. El

problemas está en que en muchas ocasiones no se han seguido estas tres

fases para poner en marcha el producto cultural, es decir, un recurso cultural

se ofrece como producto turrstico sin estar preparado para ello provocando a

menudo problemas de accesibilidad, falta de señalización y falta de oferta

complementaria. Garantizar la accesibilidad es la clave para la creación de

productos culturales susceptibles de integrarse en una oferta de turismo

cultural.

En este sentido, siguiendo a Tresserras (2005) es importante diferenciar

entre la accesibilidad cultural, temporal, espacial y económica.

Accesibilidad Cultural: Implica poder otorgar unas normas básicas que

le permitan al visitante poder entender el recurso cultural con su formación y

aprendizaje previo. Los responsables de la puesta en valor del recurso deben

hacer llegar un mensaje educativo acondicionado al perfil de los visitantes y

72


desplegar una señalética acorde a los mismos y a su forma de acceso y de

uso.

Accesibilidad Temporal: Uno de los grandes problemas de la

accesibilidad a los recursos culturales suele ser el temporal por lo que es

preciso adaptar el acceso a las necesidades horarias y climáticas. El

desarrollo del turismo cultural ha propiciado que los equipamientos abran sus

puertas los días festivos, también que se realicen acciones para visitar los

equipamientos en obras ejemplo exitoso de ello: visita a la Catedral de Vitoria

y las intervenciones arqueológicas en el antiguo Mercat del Born de

Barcelona.

Otro caso implica la modificación de horarios en función del clima, como

es el caso de los yacimientos arqueológicos (Ciudad Ibérica de Calafell) en

los que en los meses de verano se ha habilitado un horario de visita nocturna,

ya que el calor imperante en las horas centrales del día hace poco atractiva la

visita.

Accesibilidad Espacial: Esta modalidad de accesibilidad es fundamental

ya que se sustenta en una buena señalética indicativa para llegar al recurso,

pero también In situ, tanto para que los visitantes puedan moverse

adecuadamente, como para poder interpretar dicho recurso.

Indiscutiblemente esta accesibilidad involucra una adaptaaión a personas

de movilidad reducida (sillas de ruedas, gente mayor, familia con niños

pequeños), y a personas discapacitadas (visual, auditivo), rorresponde

brindar recursos que permitan una apropiada movilidad como zonas donde

sentarse, servicios higiénicos, entre otros.

Accesibilidad Económica: La valorización del patrimonio debe

responder a ser accesible a todos los públiros, por lo que se hace necesario

desplegar estrategias con una política . definida de precios, servicios y

productos adecuados tanto a propios como a los visitantes. Se debe tomar en

cuenta: información sobre cómo obtener las entradas, días de entrada libre,

descuentos, etc. Tresserras (2005).

73


Por otra parte, Medina (2008) sostiene que el turismo es un fenómeno

social que comienza a partir del siglo XIX, y al pasar del tiempo podemos

decir que el turismo es producto de la cultura. En la actualidad el mismo se

presenta activo y es generadora de riqueza ya que ayuda a fortalecer los

diferentes tipos de patrimonio e identidad que tiene un lugar. Es importante

mencionar que debe existir una programación participativa entre gobierno

nacional y municipal, entes privados, comunidades, para crear políticas

públicas que sean elementos estratégicos para lograr la sustentabilidad que

queremos en diferentes sectores sociales y estas se apliquen en beneficio de

la sociedad.

Medina ha identificado diez premisas básicas para el desarrollo del

turismo de acuerdo a los retos del presente siglo:

1. El turismo debe ser impulsado como una actividad socialmente incluyente.

2. El turismo es un derecho y una necesidad para todos.

3. Las empresas y organizaciones deben asumir su responsabilidad social.

4. El turismo se basa en la integración de redes de calidad.

5. Hay que estructurar nuevos contenidos en la comunicación estratégica.

6. El capital humano es el principal activo del turismo.

7. El turismo debe reconocer la nueva ética del consumidor.

8. El turismo existe para mejorar el bienestar de los residentes.

9. El turismo se basa en la asociatividad local.

10. La planeación participativa y el sentido estratégico son fundamentales

para desarrollar el turismo.

Las premisas arriba mencionadas se tendrían que desarrollar bajo los

parámetros de la sustentabilidad, de forma que atiendan las necesidades de

los turistas y se obtengan ingresos para satisfacer las necesidades

económicas, sociales, estéticas de un territorio en pro de las comunidades

que habitan en ella, siempre y cuando se respete la cultura autóctona y la

diversidad biológica del lugar.

Una experiencia interesante de nombrar es la de la Universidad de la

Costa del Sur de Jalisco - México, esta crea un departamento llamado:

74


Departamento de Estudios Turísticos del Sur, allí se han dado a la tarea de

levantar un proyecto denominado: " Inventario de recursos culturales y

naturales de los Municipios de la Costa Sur para su Aprovechamiento

Turístico Sustentable", para dar a conocer el patrimonio cultural local,

susceptible de un aprovechamiento turístico en el marco de las nuevas

tendencias internacionales del turismo, con esto se pone la puesta en valor de

sitios, circuitos, zonas arqueológicas, objetos artesanales, experiencias

gastronómicas, espectáculos musicales, entre otros.

Se tomaron tres municipios para el estudio (Cuautla, Tonaya y Ejutla), con

excelentes resultados, se realizó un listado de todos los atractivos

arquitectónicos, naturales, gastronómicos, musicales con que cuenta cada

uno de ellos, estos son atrayentes culturales para su aprovechamiento

sustentable, fundamentado en la planeación participativa y estratégica.

En el caso Venezolano se tiene una experiencia parecida a la mencionada

anteriormente. el Instituto de Patrimonio Cultural (IPC) en el año 2005 ha

adelantado un censo de patrimonio cultural realizado por municipios de cada

estado del país (336 municipios a nivel nacional), divididas en cinco

categorías: Los Objetos (se refiere a todos aquellos elementos materiales, de

carácter mueble, que constituyen huellas y símbolos del quehacer humano);

lo construido (describe a todas aquellas producciones volumétricas,

espaciales o propiamente arquitectónicas que nos ofrecen el testimonio de

una cultura en particular).

Las manifestaciones colectivas (expresiones ceremoniales, festivas o de

procesos productivos que abarca grupos de personas, comunidades o

sociedades que comparten un historia y propósitos comunes); la tradición oral

(testimonios orales, narrativos, cuentos, cantos, rezos, leyendas, o recetas

curativas); y, la creación individual (e~tá referida a aquellas elaboraciones

asociadas comúnmente a un individuo, creaciones plásticas,· literarias,

interpretativas y audiovisuales). En el año 2008 se han repartió material

impreso en diferentes municipios, alcaldías y gobernaciones de cada Estado,

el cual contiene una información donde se han identificado por parte de la

75


propia comunidad elementos de valores patrimoniales que servirán de

referencia para la gestión positiva del patrimonio cultural de cada localidad.

Es importante mencionar la Carta Internacional sobre el Turismo

Cultural "La Gestión del Turismo en los Sitios con Patrimonio Significativo"

1999 Unesco, la cual hace referencia al Patrimonio natural y cultural, la

diversidad y las culturas vivas como máximos atractivos del Turismo.

El turismo debe contribuir con beneficios a la comunidad anfitriona y

aportar importantes medios para cuidar y conservar su Patrimonio y sus

tradiciones vivas. Para ello debe haber una colaboración y participación entre

los representantes locales y/o de las comunidades indígenas, los

conservacionistas, los operadores turísticos, los propietarios, los responsables

políticos, los responsables de elaborar planes nacionales de desarrollo y los

gestores de los sitios, para llegar a formar una industria sostenible del turismo

y acrecentar la protección sobre los recursos del patrimonio para las futuras

generaciones.

La carta mencionada anteriormente expone seis principios que

comprenden las pautas a seguir para mantener la integridad del Patrimonio,

su gestión y su conservación. A continuación se cita:

1- "El Turismo nacional e internacional se ha convertido en uno de los más importantes vehículos para el intercambio cultural, su conservación deberá proporcionar oportunidades responsables y bien gestionadas a Jos integrantes de la comunidad anfitriona así como proporcionar a los visitantes la experimentación y comprensión inmediatas de la cultura y patrimonio de esa comunidad.

2- La relación entre los sitios con Patrimonio y el Turismo, es una relación dinámica y puede implicar valoraciones encontradas. Esta relación deberá gestionarse de modo sostenible para la actual y para las futuras generaciones. Los sitios con Patrimonio tienen un valor exclusivo para todo el mundo por establecer la base de la diversidad cultural y del desarrollo social/oca/.

3- La Planificación de la conservación y del turismo en los Sitios con Patrimonio, deben garantizar que la experiencia del visitante merezca la pena y le sea satisfactoria y agradable.

76


4- Las ·comunidades anfitrionas y los pueblos indígenas deben involucrarse en la planificación de la conservación del Patrimonio y en la planificación del Turismo.

5- Las actividades del Turismo y de la conservación del Patrimonio deben beneficiar a· la comunidad anfitriona.

6- Los programas de promoción del Turismo deben:proteger y ensalzar las características del Patrimonio natural y cultural. · (Carta Internacional sobre el Turismo Cultural. La Gestión del Turismo en los Sitios con Patrimonio Significativo, 1999)".

' . Por otra parte es importante mencionar a la Fundación Legado Andalusí

Granada, (2005) sobre el contenido de un proyecto turístico-cuitural:

• "Impulsar el turismo cultúral y rural, las artes y oficios tradicionales y proteger. y restaurar nuestro patrimonio monumental y artístico. • El Legado de Anda/usí propone fortalecer la oferta de turismo· de interior de la Península, con la creación de un gran Itinerario turístico, cultural y deportivo que impulse y genere desarrollo en áreas alejadas a los circuitos turísticos habituales, a la vez que potencie y dé a conocer el amplio patrimonio existente. • Se ha diseñado una serie de rutas que incluyen más de 200 pueblos en los que se ha realizado una cuidada señalización,· la edición de guías culturales y turísticas, la descripción .de Jos monumentos, además se f7a llevado a cabo una actuación encaminada a fomentar las artes y tradiciones locales, así tomo los productos de la región, la artesanía y demás produccicmes cultura/e~ locales. • Los entes gubernamentales y la sociedad civil deben difundir el patrimonio para, contribuir a e~tablecer lazos de unión y solidaridad entre Jos pueblos". (Fundación Legado Andalusí Granada, 2005)".

El legado Andalusí reafirma el propósito de seguir buscando caminos para

el diálogo a través de las vías de acción qué nos ofrece fa cultura para el

desarrollo humano. En el primer informe sobre Desarrollo Humano elaborado

por el Programa Mundial de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

en 1990 se decía que "la verdadera riqueza de una nación está en su gente.

El objetivo básico del desarrollo .es crear un ambiente propicio par~ que los

seres humanos disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa".

77


Para Di Pietro (2001 ), debe existir un desarrollo turístico local que apoye y

dinamice el patrimonio existente en la zona, esto implicaría: fomento de la

actividad productiva, generación de empleos genuinos, generación de

sentimientos de identidad y pertinencia hacia la comunidad, articulación de

políticas de desarrollo social y de desarrollo económico, participación activa

de las instituciones y organizaciones locales, fortalecimiento institucional

municipal.

El reto es fortificar la capacidad de las comunidades locales para

adecuarse a los cambios del mercado y favorecerse con las oportunidades de

negocios que surgen y se identifican en el medio a partir del desarrollo del

turismo, aumentando su vitalidad económica. Ello requiere contar con

recursos humanos que sepan gestionar, incrementar y orientar

necesariamente los beneficios que se generan. Las actuaciones turísticas en

el ámbito local conciernen a diferentes agentes sociales, institucionales y

económicos, que aparecen agrupados en el sector público, empresas

privadas locales, y operadores externos que conquistan a los visitantes.

Para Prados (2001) El turismo, es una actividad económica de notable

importancia, determinada por su ayuda a la conservación de patrimonio y

generación de empleo. Asimismo, el turismo facilita el progreso de

infraestructuras y servicios públicos. No debemos pasar por alto su aporte a la

convergencia social, ya que la visita de turistas produce un intercambio de

tradiciones, culturas y beneficia la unión entre los pueblos.

Existe una fuerte correlación entre cultura, turismo y patrimonio. Pero, el

elemento de patrimonio, en la actualidad, tiene un concepto más extenso e

integral. Un concepto que se ha extendido de sus tradicionales, de

monumentos históricos- artísticos y museos para abarcar otros espacios

menos acreditados como costumbres y otros elementos inmateriales.

Es importante cuidar la imagen que se le brinda al turista, por medio de

mecanismos como: la limpieza, seguridad, buena señalización, mobiliario

urbano, adecuada iluminación y preservación de los jardines. Igualmente, las

actividades complementarias como la música, danza, folclore, teatro, el

deporte de manera de cautivar al visitante.

78


"La ciudad en sí misma, es una realidad integral, constituyendo en este

sentido un ecosistema ambiental irrepetible. Ha de explotarse la cultura y el

patrimonio con autenticidad, reforzando las diferencias para valorarla y

difundirlas, ofertando calidad". Prados (2001).

Es elemental crear paquetes turísticos culturales, bien programados,

donde esté incluido conocer sobre la historia y tradiciones del lugar a visitar.

En este orden de ideas, hay que enlazar los objetivos de la política turística

con los de la política cultural, el aprovechamiento de los recursos culturales y

su preservación.

Es importante mencionar que el turismo cultural es un agente de

desarrollo local, ya que: primero produce fuente de empleo~. segundo es un

factor decisivo para la localización de nuevas inversiones y tercero tiene un

papel positivo en el desarrollo de la integración social de los pueblos.

Por un lado, la cultura y el turismo cultural poseen un potencial exclusivo

para la creación de empleo. Se reviven las profesiones y oficios artesanales

(cantería, forja, carpintería, estucados, etc.) y se desarrollan nuevas

especialidades (especialistas en conservación y rehabilitación del patrimonio,

personal con alto conocimiento científico en materia de arqueología, etnología

o historia del arte). ·

Asimismo, la valorización del patrimonio contribuye a la actividad turística

ya que su calidad e importancia tiene la capacidad suficiente para generar

una demanda de visitas propias configurando un producto turístico específico

que puede extenderse durante todo del año. En este sentido, la cultura tiene

un valor añadido para el turismo.

Para obtener una mejor gestión del patrimonio cultural de especial valor

turístico se deben utilizar aquellos recursos culturales estimados de mayor

provecho. Esto queda resaltado, en el caso delturismo en zonas rurales,

donde los elementos histórico-artísticos son los principales actores, aunque

no únicos focos de atracción. Es importante mejorar los aceesos a estas

zonas, es decir las rutas de acceso (vías, señalización, iluminación, puesto de

79


comida, posadas, entre otros). Una propuesta interesante seria unir los

cascos urbanos con los sitios o lugares arqueológicos cercanos por medio de

la creación de "corredores verdes" que permiten al turista acceder a ellos

mediante sendas o a través de caminos para bicicletas.

Para lograr una excelente promoción de los bienes de especial interés

turístico, se debe formar una "imagen corporativa" de los mismos que

proporcione su identificación como recursos importante, a su vez se debe

elaborar material promociona! para la difusión de este bien, todo esto

manteniendo las características del mercado turístico al que se pretende

acceder. En este sentido, se deben crear políticas de diseño y difusión de

rutas y circuitos culturales, de manera que se creen estrategias especificas

para promocionar el producto turístico.

"Queda muy claro que en lo local es donde se producen las grandes acciones

culturales de creación, conservación e innovación, y es desde lo local por

tanto desde donde se deben impulsar las acciones de promoción de la cultura

en todas sus vertientes" Prados (2001).

Es necesario decir en este punto, que la gestión turística va de la mano

con la parte económica y social de las entidades, es decir esta es utilizada

como un recurso para realzar su patrimonio además de generar empleos

directos e indirectos, así como mejoras en las comunidades. En este parte de

la investigación hablaremos sobre estos dos enfoques.

Toselli, Godoy (2008), nos muestra parte de un trabajo metodológico para

el diseño de un circuito a partir del patrimonio cultural local, el mismo tiene

como objetivo apoyar el proceso de desarrollo de las comunidades,

entendiendo lo local y lo participativo, como base para la sustentabilidad.

En la primera fase se tomó en cuenta el patrimonio tangible mueble e

inmueble en aldeas piloto (Gualeguaychú, Entre Ríos - Argentina), para

promover su cultura desde dos enfoques: el turístico y el patrimonial con la

participación ciudadana.

80


A) Desde el Enfoque Turístico:

• Diseñar un producto turístico-cultural integrado entre las tres alde<:ls.

• Brindar información de base para incorporar folletos, mapas y/o

material de promoción, y difusión turística.

• Estimular la generación de emprendimientos turísticos, concretos,

por ejemplo, a través de la creación de una oferta de productos y

servicios personalizados, con alto valor agregado, elaborados

artesanalmente, empleando mano de obra y materia prima del lugar, lo

cual contribuiría a dar sostenibilidad al proyecto.

• Colaborar en los procesos de. dar incremento de la estadía turística,

así no solo se podrían beneficiar las aldeas sino los centros urbanos

cercanos, donde se destaquen los atractivos propios de cada una pero

que resulten a la vez complementarios.

B) Desde el Enfoque del Patrimonio y la Participación Comunitaria:

• Conocer en profundidad aspectos relacionados con el patrimonio

local para su difusión entre la comunidad local.

• Promover la participación local en el uso y la valoración del

patrimonio como factor de desarrollo turístico local.

• Identificar la necesidad de implementación de un marco legal que

proteja el patrimonio cultural y natural de las aldeas.

• Apoyar la evidente necesidad de financiamiento para recuperar o

preservar determinados bienes de patrimonio cultural local.

• Redescubrir en el patrimonio cultural existente nuevos atractivos que

permitan revitalizar el proyecto de circuito "Pueblos del Sur de

Entrerriano".

2.3.3.1- Enfoque Económico.

Del Río (2007), expone que la gestión del patrimonio es un recurso

económico que ofrece resultados positivos en la generación de empleos y

riqueza.

81


Existen dos formas de beneficios económicos en correspondencia al

patrimonio cultural: uno es directo y el otro indirecto. El directo se refiere a los

empleos, bienes y servicios (como hoteles, instalaciones recreativas y

culturales, entre otros) generados directamente por esas actividades. El

indirecto concierne a la posibilidad de encaminar el ahorro recabado por la

inversión en patrimonio cultural hacia la creación de empleo. El turismo es

una estrategia para el desarrollo económico de tos países; en este sentido, es

de gran importancia la experiencia española. España es un país con un

patrimonio cultural urbano de gran riqueza, en el que existen más de

seiscientos conjuntos históricos declarados y quince ciudades que están

incluidas en la lista del Patrimonio de la Humanidad. Este país utiliza el

patrimonio histórico, cultural y natural como recurso turístico y es una de las

bases principales de su economía.

En este sentido, la UNESCO señala la trascendencia de la preservación y

aprovechamiento de los lugares de interés arqueológico e histórico y de las

bellezas naturales para el crecimiento económico de los países en vías de

desarrollo. En este contexto, la UNESCO establece dos objetivos

fundamentales:

1) Como factor de promoción del desarrollo económico, este se puede insertar

en la actividad principal de los pueblos, es una fuente generadora de

empleos.

2) Como medio de financiar la restauración y la conservación de los

monumentos y lugares de interés histórico o artístico, permite la defensa del

patrimonio cultural universal. (UNESCO 1987).

Para Tresserras (2005), el patrimonio es un generador de empleo

asociado a iniciativas turísticas. El patrimonio genera cantidades de empleos

directos como indirectos por los equipamientos culturales de los principales

destinos turísticos. De todos modos la mayor parte del empleo asociado

al turismo cultural no es el exclusivamente el derivado de los puestos

relacionados con museos o monumentos, guias o informadores turísticos.

Existe un buen número de empleos indirectos como los relacionados con la

recuperación del patrimonio y sus usos turísticos, ya sea de forma directa o

82


indirecta, o los relacionados propiamente con el turismo como la hostelería, la

restauración, la venta de artesanías que comunican una clientela común

cuando el foco de atracción es el patrimonial.

En hostelería el desarrollo del turismo cultural en el medio rural y urbano,

en algunos países, ha permitido la recuperación de edificios y conjuntos

patrimoniales como hoteles o casas rurales.

Otra opinión interesante sería la de Zamora (2002), el cual considera que

el patrimonio es un recurso económico y si bien es cierto que la conservación

de este patrimonio sufre gastos de dinero, este nos gratifica con una serie de

dones de carácter intelectual y espiritual, entre los cuales podemos citar:

• El Patrimonio posibilita la experiencia estética de la belleza

• Potencia la creatividad individual

• Nos muestra identidad y sentido de pertenencia de un lugar en

especial.

• Incrementa el conocimiento acerca de nuestro propio pasado,

facilitando u"na mejor comprensión del presente.

• Permite incidir en aspectos comunes y diferenciadores de épocas' y

culturas, contribuyendo a una mejor valoración de lo propio y a un

mayor conocimiento y aceptación de la diversidad.

El patrimonio es un recurso cultural por excelencia, así como tampién es

un recurso económico que puede favorecer a la mejora del nivel de vida de

las comunidades en las que se halla inserto. Ejemplos:

• Recuperación de los edificios históricos para fines distintos de los

originales, lo que da büenos resultados al contribuir a modernizar las

estructuras económicas, como la construcción de: Paradores turísticos,

estancias históricas, edificios históricos para fines sociales, etc.

• Rutas turísticas como el Camino de Santiago., la Ruta de la. Plata,

etc.

• Experiencias con éxito llevadas a cabo por las fundaciones.

• Revitalización de centros históricos.

83

Arg. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11

Al respecto La UNF;SCO señala que la población local debe extraer

"beneficios económicos y un sentimiento de satisfacción, es decir, empleos,

ingresos y orgullo de lo propio".

En este mismo orden de ideas, Tresserras (2005) expone que: "La gestión

como instrumento para generar recursos económicos a partir del patrimonio

habría que repetir lo dicho en varios pasajes de esta conferencia: la gestión

del patrimonio es una técnica adecuada para conseguir los objetivos

previamente fijados".

Por otra parte la carta Internacional sobre el Turismo Cultural (La

Gestión del turismo en los sitios con Patrimonio Significativo, 1999) nos dice

textualmente: "El Turismo nacional e internacional sigue siendo uno de los

medios más importantes para el intercambio cultural, ofreciendo una

experiencia perso.nal no sólo acerca de lo que pervive del pasado, sino de la

vida actual y de otras sociedades. El Turismo es cada vez más apreciado

como una fuerza positiva para la conservación de la Naturaleza y de la

Cultura. El Turismo puede captar los aspectos económicos del Patrimonio y

aprovecharlos para su conservación generando fondos, educando a la

comunidad e influyendo en su política. Es un factor esencial para muchas

economías nacionales y regionales y puede ser un importante factor de

desarrollo cuando se gestiona adecuadamente".

Para Fajre (2007), es de suma importancia que el estado resguarde el

patrimonio, se deben tener polfticas activas para protección de bienes

patrimoniales, estos deben estar incluidos en la agenda pública. Para ello hay

que trabajar con la comunidad, con los estamentos técnicos y políticos, para

entender que éste es el capital social que nos define claramente. Y si es bien

manejado podemos tener un capital económico y una construcción ciudadana

mucho más rica y profunda.

Es necesario decir que la producción económica del patrimonio logra una

importancia fundamental al turismo cultural. Es preciso conseguir que, como

dice Fajre (2007), "nuestro Patrimonio Cultural se comunique de forma

rigurosa pero amable, accesible física e intelectualmente a las personas que

84

''"


no son especialistas, pero que, de acuerdo con los estudios adua/es sobre turismo, quieren aprender, participar, preguntar y están dispuestas a pagar

por vivir una experiencia cultural memorable".

Para Febres Cordero (2004), señala en el mundo actual el patrimonio es

un recurso económico de primera importancia, por este motivo la

conservación del patrimonio debe realizarse en un contexto de desarrollo

sustentable, por tanto aborda este trabajo en criterios de planificación global

a largo plazo, lo cual implica plantearse la ordenación de la ciudad y por ende

la. d.e sus espacios e inmuebles que ameriten un determinado tratamiento. en

ra:z:ón de su significado patrimonial, juntamente con el desarrollo social

correspondiente, a partir de intervenciones multidisciplinarias.

A su vez, señala con preocupación que los gobernantes de turno no han

visto el pa.trimonio histórico como uría fuente generadora de recursos

financieros, así como las autoridades municipales no gestionan eficientes

políticas en coordinación con todos los actores involucrados para conservar el

patrimonio, ya que se ha comprobado que en el mundo actual los centros

históricos son un comienzo importante para la generación de recursos

económicos, con lo cual su conservación se convierte en políticas públicas tan

relevantes como la del desarrollo urbano local.

Por otra parte, la valoración dei patrimonio actúa a favor del desarrollo, es

decir, el proyecto de conservación y la valoración del centro histórico de la

ciudad, cuando está bien administrado, se convierte en un factor de

enriquecimiento cultural, social y .económico, así como una prueba del

mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

2.3.3.2- Enfoque Social. .

Del Río (2007) muestra la relación patrimonio - sociedad en el contexto

histórico y socioeconómico actual, destacando que el uso social del

patrimonio comienza a partir del siglo XX.

85


Es un recurso social y cultural ya que contribuye al afianzamiento de la

identidad local de los pueblos. El patrimonio es algo socialmente construido,

siendo necesario establecer un vínculo entre la comunidad y el patrimonio

cultural. En este sentido, se hace necesaria la construcción de procesos de

participación que comprendan a los distintos sectores sociales, por una parte;

y otra, las acciones sociales por parte de las comunidades locales se

conforman en una parte muy importante de la protección del patrimonio.

La comunidad local se relaciona directamente a la causa de construcción

social del patrimonio y forma un elemento de gran importancia en el contexto

de un desarrollo sustentable fundado en el turismo cultural, el cual debe

promover actividades en el ámbito local para mejorar la calidad de vida y para

fortalecer la conservación de los recursos naturales y cultura. La Gestión del

patrimonio se considera que debe realizarse en el marco de la participación

social activa, orientada a la concientización para la conservación del

patrimonio y a la integración de la comunidad en el proceso de creación del

producto turístico, para que exista un desarrollo sustentable en proyectos de

turismo cultural al incremento y así mejorar la calidad de vida de las

comunidades involucradas.

Un producto cultural se convierte en patrimonio cultural desde el instante

en que cobra valor para una sociedad determinada; en este sentido, la función

del patrimonio cultural está dentro de una comunidad y está dada por el uso

social que ésta le conceda.

Se reflexiona sobre el patrimonio y su enlace entre diferentes sectores

que componen la sociedad; se piensa al patrimonio como un lugar común, en

el cual todos los actores sociales involucrados tengan oportunidad de

participar conjuntamente en el desarrollo de políticas de gestión cultural. El

uso social del patrimonio cultural se realiza dentro de un contexto único, por

este motivo cobra valor por su significación simbólica y en este sentido la

puesta en valor está dada por la intervención de todos aquellos sectores de la

comunidad que formen parte de este proceso.

En el caso de Venezuela, podemos decir que se viene trabajando en el

tema de gestión de patrimonio. Ejemplo de ello nombramos a:

86


Fundapatrimonio, Universidad Central de Venezuela (UCV), Consejo de

Preservación y Desarrollo de la Universidad Central de Venezuela

(COPRED), diferentes experiencias de casos de rehabilitaciones de centros

históricos muy acertadas como Maracaibo, Coro, Puerto Cabello,

Barquisimeto, Ciudad Bolívar, entre otros (estas rehabilitaciones las podemos

ver con detalle en el ítem casos de estudio).

En cuanto a la Fundación para la Protección y Defensa del Patrimonio

Cultural de Caracas (Fundapatrimonio) (1993), podemos decir que es una

institución creada por la Alcaldía del Municipio Bolivar-iano Libertador para

atender todo lo referente al Patrimonio Cultural de las 22 parroquias que lo

integran.

Parte de su gestión es dar respuesta a las necesidades de restauración,

rehabilitación, conservación de edificaciones con valor histórico, además de ' .

promover y activar el Patrimonio Cultural del_ Municipio, convocan~o la

participación de las comunidades organizadas. Su labor está orientada a

9espertar el interés por el patrimonio tangible e intangible que atesora la

ciudad.

Fundapatrimonio-Aicaldía de Caracas se han enfocado en acercar la

comunidad a su Patrimonio Cultural y vincularla a la recuperación de los

íconos de su historia. Esto ha permitido rompe~ con el paradigma que los

monumentos y sitios históricos son para musealizarse, pues ellos se han dado

la tarea de que la historia sea cercana, para que el ciudadano común pueda

identificarse con ella y hacerla parte de sí.

A continuación nombraremos los proyectos desarrollados por

Fundapatrimonio: Rehabilitación del Centro Sociocultural Teatro Municipal de

Caracas, Rehabilitación del Centro Ambiental de Caracas, Rehabilitación del

Centro Sociocultural del Oeste: Casa del Obrero, Rehabilitación del Complejo

Sociocultural Casa de Campo·· Guzmán Blanco, Rehabilitación del Casco

Histórico de Caracas, Rehabilitación de Correo de Carmelitas,· Rehabili.tación

de Torreta de San Jacinto, Recuperación Cuadra de San Francisco,

Rehabilitación del Palacio Municipal, Recuperación Cuadra de Monjas a

Padre Sierra, Programa de RestauraCión y Revitalización de la

87


Reurbanización El Silencio, Restauración de Esculturas, Proyecto de

Recuperación del Paseo Los Próceres.

Una de las experiencias más importantes que debemos mencionar es el

de la Ciudad Universitaria de Caracas (CUC) ubicado en la Universidad

Central de Venezuela (UCV}, en el año 2002 este complejo urbano fue

construido a mediados del siglo XX en los terrenos de la histórica Hacienda

lbarra. Este proyecto lo realizó el arquitecto Carlos Raúl Villanueva y

constituye una obra simbólica de la arquitectura moderna, predestinado a

edificar diversas facultades, dependencias administrativas y servicios

culturales, deportivos, residenciales y hospitalarios.

Este proyecto fue un conjunto orgánico donde el arquitecto integró grupos

de volúmenes, cada uno de ellos con una propuesta particular, desplegados

en medio de un gran espacio verde y conectados por una red de pasillos

techados, todo rodeado en una vialidad periférica; estas características

combinadas con sus reconocidos logros en el campo de la integración de las

artes, hacen de la Ciudad Universitaria la obra emblemática de la arquitectura

moderna en Venezuela.

Es de gran importancia mencionar que esta obra tan relevante cuenta con

dos reconocimientos tanto a escala nacional como internacional. El 15 de abril

de 1994 fue declara monumento Histórico Nacional por la Junta Nacional

Protectora y Conservadora del Patrimonio Histórico y Artístico de la Nación.

Para el año 2000 específicamente el 30 de Noviembre la UNESCO, en su

24ava Reunión Anual realizada en Cairns, Australia, decidió agregar a la CUC

a la lista Mundial de Patrimonio, por considerarla una obra maestra del

urbanismo, la arquitectura y el arte moderno del siglo XX.

La Comisión de Patrimonio Mundial recomienda concretar una acción bien

trascendente la cual fue la creación del Consejo de Preservación y Desarrollo

(COPRED) llamado también "Laboratorio de Gestión para un Patrimonio

Moderno". Dicho consejo funciona a partir del año 2000, y este asume la

vigilancia y conservación de la CUC. Es importante mencionar que se ha

llevado a cabo un plan de gestión para rescatar y preservar el patrimonio

88


edificado, artístico y natural de la UCV, para de esta manera mantenerlo para

generaciones futuras. Algunos de los.proyectos relevantes han sido:

• Recuperación y actualización del Estadio Olímpico y Polideportivo

"Sierra Maestra" para servir de sede inaugural de la Copa América

2007.

• Proyecto de rescate y conservación de los documentos originales del

Proceso de Creación de la Ciudad Universitaria de Caracas

(Pianoteca).

• Acondicionamiento integral del edificio de Trasbordo (actual sede de

las Escuelas de Administración y Edu~ción) a través de la ejecución

de una serie de acciones que contribuirán a la mejora significativa de la

edificación, desde el punto de vista físico, espacial, de imagen y

ambiental, entre otros.

Dentro de la planificación estratégica el COPRED ha elaborado diez

Programas de Gestión encaminados a la Preservación y Desarrollo,

Mantenimiento Integral y la Promoción y Difusión de la CUC como Sitio

Cultural para consolidar su apropiación social. Entre los progra·mas podemos

mencionar:

1. Programa Desarrollo Institucional

2. Programa de Gestión de Capital Humano

3. Programa de Captación de Recursos Económicos

4. Programa Promoción y. Difusión

5. Programa Apropiación Social

6. Programa de Conservación de Bienes Patrimoniales

7. Programa Mantenimiento Integral.

8. Programa de Reducción de la Vulnerabilidad

9. Programa Consolidación del Borde

10. Programa de Asesoramiento y Asistencia Técnica.

89


Así las cosas, es importante concluir que debemos tener una educación

patrimonial, de esta manera se logra el conocimiento del patrimonio y por

ende las comunidades comienzan a valorarlo, a sentirlo como suyo, no sólo

como visitantes turistas, sino como entidades que participan, opinan y deciden

en cada proyecto de carácter patrimonial. Al lograr que las comunidades

tengan sentido de pertenencia van a preservar espacios públicos,

edificaciones culturales, entro otros. La educación debe comenzar en las

escuelas y liceos, también es necesario en las comunidades, a través de la

participación de los consejos comunales. No sólo se debe preservar el

patrimonio tangible, de igual manera hay que preservar el patrimonio

intangible, todas las manifestaciones folklóricas, música, comidas típicas,

entre otras, de cada pueblo. Cada comunidad debe garantizar que el

patrimonio cultural traspase barreras, por medio de la protección de la cultura

propia de cada pueblo.

Finalmente se puede decir que la gestión del patrimonio garantiza la

preservación y a la vez, la difusión de la herencia histórica y del entorno,

transformándose en un recurso para el crecimiento integral de las sociedades

y para el desarrollo económico y social de los pueblos.

2.3.4.- Modelo de Gestión.

Según (López 2000), el término modelo proviene del concepto italiano de

modello. La palabra puede utiHzarse en distintos ámbitos y con diversos

significados. Es usado en el campo de las ciencias sociales, "un modelo hace

referencia al arquetipo que, por sus características idóneas, es susceptible de

imitación o reproducción. También al esquema teórico de un sistema o de una

realidad compleja".

Como lo mencionábamos arriba, el concepto de gestión, por su parte,

proviene del latín gesio y hace referencia a la acción y al efecto de gestionar o

de administrar. Se trata, por lo tanto, de la realización de actividades

conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera. La noción

implica además acciones para gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar.

90


De esta manera podemos decir que la gestión es un conjunto de trámites

que se llevan a cabo para solventar un asunto, realizar un proyecto o

administrar una empresa u organización. En consecuencia, un modelo de

gestión, es un esquema para la administración de una entidad. Los modelos

de gestión pueden ser aplicados tanto en las empresas y negocios privados

como en la administración pública.

Ejemplo de ello podríamos . decir las administraciones gubernamentales

cuentan con un modelo de gestión en el que se establecen estrategias para

desarrollar sus políticas y acciones, y con el cual procuran conseguir sus

objetivos.

En el caso de las organizaciones públicas, el modelo de gestión se enfoca

en el bienestar social de la población, mientras que el modelo de gestión

privado va dirigido a obtener ganancias económicas para su empresa.

En el caso que nos ocupa, para efectos de la presente investigación se

asume el concepto establecido por el Ministerio de Planificación del Gobierno

de Chile (2009) cuando se refiere al modelo de gestión "como el conjunto de

arreglos institucionales, reglas y recursos que permiten que el activo

patrimonial genere un flujo permanente de beneficios culturales, sociales y

económicos. La gestión del bien patrimonial es sostenible cuando en la

operación del mismo se ejecutan las acciones de mantenimiento rutinario,

preventivo y de reemplazo de equipos y partes obsoletas, según los

estándares definidos en el proyecto de conservación y puesta en valor".

Es importante que un modelo de gestión deba partir de considerar

aspectos como el análisis del entorno, la definición de Jos beneficios

esperados, los arreglos institucionales adecuados así como las acciones

necesarias para el logro de los objetivos planteados.

En este sentido, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de Chile

(2009), señala cuales son los principios orientadores básicos para construir un

modelo de gestión de un centro cultural:

1 o "Concepción de sus contenidos desde el entorno territorial (características culturales, artísticas, sociales, urbanas,

91


políticas, económicas del territorio directo e indirecto que aborda el plan).

2° Integración de la comunidad artística cultural y /os ciudadanos en la definición y desarrollo del centro cultural con metodologías conocidas como participación ciudadana como un elemento relevante para el desarrollo del plan.

3° Coherencia de las definiciones del plan con el marco político técnico existente.

4° Proyectar la sustentabilidad y sostenibilidad programática y económica del centro cultural".

El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de Chile propone una

metodología para levantar información sobre un modelo de gestión de un

centro cultural, esto se logra trabajando en tres fases primordiales, la primera

de ellas nombrada Diagnóstico, es la que establece recoger información

objetiva para conocer el entorno en sus distintas dimensiones, en específico

lo que denominamos "Demanda Artística" y paralelamente la "Demanda

Cultural", y el territorio y las dinámicas locales que se dan en él.

Una segunda fase llamada Conceptualización, qon la información

recabada se pueden tomar decisiones esenciales sobre qué se quiere y

necesita hacer con y en el centro cultural. Y por ultimo una la tercera fase

denominada Modelo de Gestión esta formará las características específicas

del modo y manera de funcionar del centro cultural. Esta etapa es la que le

dará la caracterización final al modelo integral de gestión cultural del

equipamiento cultural.

A continuación se presenta la figura 1, la misma contiene los

Componentes de un Modelo de Gestión.

92


r~~p.~!ogí: ~isió:'j1 vrs1on y objetrvos

\,. . . ~---·

Figura 1: Componentes de un Modelo de Gestión. Fuente: López, 2000.

Capítulo 11

2.4- Experiencias Internacionales de Gestión del Patrimonio Cultural.

2.4.1- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico La

Habana - Cuba.

Esta experiencia fue tomada del Modelo de Gestión del Desarrollo del

Centro Histórico de La Habana (Cuba) presentado en el Foro Iberoamericano

y del Caribe sobre Mejores Prácticas.

93

Arq. Carely J. Barrios Rívas Capítulo 11

Foto 2: Centro Histórico de Cuba Fuente: Periódico Digital 20minutos .es

La recuperación y gestión del Centro Histórico de La Habana se realizó de

la siguiente manera:

1) La táctica de intervención física para la recuperación total de la zona radicó

en desarrollar las acciones en el borde, y progresar hacia el centro, trabajar

toda la Avenida del Puerto y algunas franjas de manzanas paralelas, hasta

llegar al barrio de San Isidro y al Paseo del Prado.

Allí se identificaron cuales son los edificios con grado protección 1 y 11 para

ejecutarles intervenciones y recuperarlos; igualmente el sistema de plazas y

ejes de conexión . Siguiendo esta técnica es posible trabajar por sectores, a

partir de la recuperación no sólo de las edificaciones sino de las áreas

públicas, con el propósito de privilegiar el área enlazada a las plazas

principales.

2) Se llevaron a cabo planes de restauración, recuperando más de 60

monumentos arquitectónicos, rehabilitando así la imagen urbana del centro

histórico. De la misma forma, se recuperaron los espacios públicos y edificios

inmediatos y se rescataron los edificios de alto valor arquitectónico cuya

tipo\ogía admita readaptaciones p a l"a u sos \ u l"í s ticos y del sector económi co

94


mixto. También se recuperaron edificios significativos en calles que

interconectan plazas y/o sean de primera o segunda categorías- para

programas sociales que favorezcan a grupos vulnerables.

3) En cuanto a los recursos utilizados, la oficina encargada de fa gestión crea

y administra fondos financieros propios, opera con ellos, cobra impuestos

focales, para costear todas fas inversiones de recuperación arquitectónica y

urbana, cobra Jos servicios culturales por medro de cobro de entrada a

instalaciones recreativas y culturales, venta de productos culturales y se

entregan las ganancias recabadas al sistema empresarial encargádo.

Los resultados alcanzados fueron fas mejoras en fas condiciones de vida

qe las personas y . cambios de actitudes en la población residente,

rehabífitación de fachadas en el centro histórico,. rehabilitación de espacios

públicos, creación de espacios culturales como bibliotecas, salas de

conciertos, museos, mejoramiento de alumbrado público, entre otros. Todo

esto generó fuentes de empleo. También, se realizó un Plan de Desarrollo

Integral para La Habana Vieja como carta rectora, la cual contiene las

estrategias y políticas a seguir.

Otro logro fue fa participación social, conseguir sensibilizar a todos los

ciudadanos, instituciones y políticos a valorar su patrimonio urbano. Las

mejoras, sumadas a fa divulgación en medios de comunicación, planes de

enseñanza focales y fa colocación de mobiliario urbano y señalética en el

Centro Histórico (C.H.), entre otras acciones, han contribuido al cambio

positivo del comportamiento social de sus ciudadanos.

Por otra parte es importante mencionar que dentro de fa gestión del

patrimonio cubano encontramos un Modelo de Gestión Integral para la

rehabilitación del Centro Histórico de la Habana, una experiencia elemental

para el manejo y gestión del desarrollo de fa ciudad.

Rodríguez P. (1980) directora del Plan Maestro para fa Revitalización

Integral de La Habana Vieja, Oficina del Historiador de la Ciudad Histórica,

expone que comienzan con un programa de recuperación física del centro

95


histórico, así como la restauración de importantes palacios y la rehabilitación

de las principales calles y plazas, tales acciones posibilitaron un proceso de

transformación a la vez que la imagen recuperada comenzó a desarrollar una

conciencia colectiva sobre las verdaderas potencialidades que brinda la

restauración.

Dentro del programa de recuperaeton física, podemos nombrar la

rehabilitación de las plazas: San Francisco y Plaza Vieja, gracias a este

rescate un gran sector asociado a cuatro de los cinco espacios públicos

principales del Centro Histórico se logro recuperar. De igual forma se

rescataron corredores tradicionales comerciales ejemplo de ello la avenida

Obispo O'Reilly, vital acceso peatonal hacia el Centro Histórico de la ciudad.

En el año 2007 inician las gestiones para extender las intervenciones a lo

largo del borde de la Avenida de las Misiones-Monserrate-Zulueta, en este

punto se encuentra el conjunto de edificaciones del Museo Nacional de Bellas

Artes y el paseo del prado.

Todas estos trabajos han incentivado a la creación de programas de

fuerte contenido social financiados por los sectores terciarios; la recuperación

de áreas residenciales, la creación de centros de salud, el fortalecimiento de

los programas educacionales, culturales y deportivos. Estos trabajos están

asociados al segundo sistema de centralidad tradicional de la Habana Vieja:

el sistema de plazuelas. Por último, podemos decir que se asignan recursos

para la recuperación de edificios de alto valor cultural del sector residencial

para dedicarlos a usos sociales o culturales con lo que se eleva la calidad de

vida de la población residente al ofrecerle servicios escolares, de salud,

culturales y deportivos especialmente a los grupos poblacionales más

sensibles: niños, ancianos y discapacitados.

En la actualidad, esta entidad encargada de la gestión turística en el Centro

Histórico, declarado Patrimonio de la Humanidad en 1982 por la Organización de

Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, cuenta con 18 hoteles en

el casco histórico, con diseños y estilos diferentes, en viejas edificaciones de pocas

habitaciones muy bien acondicionadas para brindar atención personalizada.

96


. Este proyecto de desarrollo turístico tiene en,tre sus atractiyo_~ las

excursiones dedicadas a mostrar las obras de conservación y rescate del '

Centro Histórico, sobre la base de los proyectos que desarrolla la Oficina del .

Historiador de la Ciudad, organizadas por la agencia de viajes San Cristóbal.

Según expertos, el proyecto revitalizador de La Habana Vieja es · . . . reconocido por la Unesco como el :más exitoso y ejemplar entre los qu~ se ,

despliegan actualmente en sitios latinoamericanos proclamados Patrimonio ··

Cultural de la Humanidad y sobresale como uno de los pocos del área cuya .

trascendencia puede medirse en tanto los sujetos patrimoniales se han ido .

diversificando y han ido encarnando Un carácter cada vez riiás· integraL

2.4.2- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico Ourense

Galicia- España.

Esta · ·experiencia . fue · tomada del Departamento MuniCipal de

Rehabilitación de Patrimonio Cultural, (2000). Ayuntamiento ·de Ourense

Galicia España . . La Ciudad Histórica de Ourense se ubica en el -sur.de Galicia

España, está declarada Conjunto Histórico Artístico desde el año 1975 por. la

UNESCO. Dado el estado de deterioro en que se encontraba el centro

histórico . de. la ciudad, el Ayuntamiemtó . asume . 'la necesidad y responsabilidad

de crear.un Proyecto de ' reh~bilitación dél C. · H. . para así dar vida al coráión

de la ciudad, implicando a todos los sectores sociáles, económicos·, políticos,

culturales y administraciones pÚblicas, mediant~ un proce~o b~sado ··en Una

intervención 'ágil y . dentro del marco de' prote.cci.ón y respeto a la Ciudad

Histórica; envolviendo tambien la participad.ón ciudadana . ... .

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