1

РезультатыоценкиготовностииспользованияиразвитиятранспортныхданныхвКыргызстане

ВласовВиталий,Консультант,

Всемирныйбанк

15декабря2017г.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

И СВЯЗИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

приподдержке

2

Методология оценки была разработана группой Всемирного банка в рамках инициативы «Открытыетранспортныеданные»Методологияпозволяет:• ОценитьпотенциалипрепятствияиспользованиятранспортныхданныхдляразвитияКыргызскойреспублики

иг.Бишкек,атакжедлярасширениягородскогопланированияипринятиярешенийнаосноведанныхиИКТ• Разработатьрекомендацииповнедрениютранспортныхрешенийнаосноведанных,длярешениятекущихи

будущихпроблемтранспортаибезопасностидорожногодвижения

МетодологияОценкиготовностиКыргызскойРеспубликикиспользованиюоткрытыхтранспортныхданных

КомпонентыОценки:

1.ЛидерствоиСтратегия

2.Законодательнаябаза

3.Учреждения,связанныестранспортом

4.Сбориуправлениетранспортными

данными

5.Внутреннееиспользованиеданных

7.Экосистемаповторногоиспользованияданных

6.Внешнееиспользованиеданных

3

КРАСНЫЙрейтингозначаетотсутствиеактивногополитическогоучастиявэтомвопросеиотсутствиястратегииразвитиятранспортногосектора.КРАСНЫЙ

ЗЕЛЕНЫЙрейтингтребуеточевидногоподтвержденияполитическоголидерстваичеткоститранспортнойстратегии,понимаемойвсемивовлеченнымиучастниками.ЗЕЛЕНЫЙ

Рейтинг“Лидерствоистратегия”1

Описание рейтинга:Рейтинг лидерства и стратегической готовности сосредоточен на оценке силы политическогоруководстваинадежноститранспортнойстратегии.

ЖЕЛТАЯоценкатребуеттольконекоторыхопределенныхподтвержденийполитическоголидерствавэтомвопросеихотябыналичиятранспортнойстратегии,безподтвержденияееполногоодобренияилифинансирования.

ЖЕЛТЫЙ

См.подробнеераздел2.2.Отчета

4

КРАСНЫЙрейтингприменяется,еслизаконыодоступеинформацииизаконыозащитеперсональныхданных,длязащитыконфиденциальностиотсутствуютилипофактунеприменяются,атакженеиспользуетсяанонимизация,широкораспространенапрактикапродажиданных.

КРАСНЫЙ

ЗЕЛЕНЫЙрейтингтребуетодновременногоподтверждения(1),(2)и(4)вместеспоменьшеймереоднимдругимположительнымфактором,такимкакправилавладениятранспортнымиданными,либеральныеусловияиспользованиятранспортнойинформацииилиналичиелицензий,позволяющихиспользоватьправительственныеданныебезограничений.

ЗЕЛЕНЫЙ

Рейтинг“Законодательнаябаза”2

Описаниерейтинга:Данныйрейтинг сосредоточенна анализешести ключевыхпроблемах: 1) наличиеи эффективностьзаконаодоступекинформации;2)защитаконфиденциальности;3)безопасностьсистемхраненияданныхивозможностиархивирования /восстановления данных; 4) использование механизмов анонимизации (деперсонализации) данных; 5)использованиелицензийоткрытыхданных;и6)продажаданныхорганамивласти.

ЖЕЛТАЯоценкаможетосновыватьсянасовокупностифакторов,но,скореевсего,будетвключатьвсебя,покрайнеймере,существованиезаконаодоступекинформации(илиегоэквивалента)изащитыконфиденциальности,отраженнойвправовыхнормах,дажееслиихприменениеилиосуществлениеможетбытьнеполным.Этаоценкатакжеподходитдляситуаций,когдаагентстваофициальноразрешалипродаватьданныедляпокрытиярасходовнараспространение.

ЖЕЛТЫЙ

См.подробнеераздел2.2.Отчета

5

КРАСНЫЙрейтингприсваиваетсяеслиинформацияоразделенииполномочийнеможетбытьполученавоткрытомдоступеиимеютсяфактынизкогоуровнямежведомственногосотрудничества.

КРАСНЫЙ

ЗЕЛЕНЫЙрейтингпотребуетподтверждениячеткогоразделенияполномочийоргановвласти,которыеявноиподробноописанынетольковзаконах,ноинасайтахведомствииныхофициальныхресурсах,атакжевысокимуровнемсотрудничествамеждувсемиучреждениями.

ЗЕЛЕНЫЙ

Рейтинг“Учреждения,связанныестранспортом”3

Описаниерейтинга:Оценкафокусируетсянаясностиразделенияполномочийоргановвласти,эффективномвыполненииими этих обязанностей, тесном сотрудничестве между соответствующими учреждениями (как транспортные, так инетранспортныеагентства)иэффективнойподотчетностьюучрежденийзарезультаты.

ЖЕЛТАЯоценкаприсваивается,еслиполномочияразделеныдостаточночетко,ноневсегдапонятныилидоступныилиотсутствуютнаофициальныхсайтахведомств.Устойчивоемежведомственноесотрудничествоиподотчетностьотсутствуетилинаходитсянадостаточнонизкомуровнеиэффективности.

ЖЕЛТЫЙ

См.подробнеераздел2.2.Отчета

6

КРАСНЫЙрейтингозначаетотсутствиевнедренияпринциповистандартовуправленияданнымиворганахвласти,усугубляемоеотсутствиемнавыковвобластиИКТсредисотрудниковинедостаточнойосведомленностьюоважностиданныхруководителейотдельныхподразделений,подведомственныхучреждений.

КРАСНЫЙ

ЗЕЛЕНЫЙрейтингприсваиваетсяприналичиисильныхнавыковИКТисистемногоподходаксборуданныхиуправлениюими,используякакстандартные,такинестандартныеисточникиданных(краудсорсинг).

ЗЕЛЕНЫЙ

Рейтинг“Сбориуправлениетранспортнымиданными”4Описаниерейтинга:Оценкаосновываетсянапяти ключевыхаспектах: насколькопрозрачно установленыполитикии стандартыуправления данными; как они воплощаются в жизнь; насколько распространен процесс сбора данных в каждом учреждении;степень, в которой каждое агентство дополняет свои собственные данные данными, полученными автоматически от другихагенств, датчиков и данными, предоставленными третьими лицами, использованием механизмов краудсорсинга; навыкисотрудниковоргановвластивобластиИКТ;икакустановленыприоритетыдлясбораиуправленияданными.

ЖЕЛТАЯоценкаприсваивается,еслипринципыработысосновнымиданныеустановленыивыполняются,однаконетстратегическогоподходакработесданнымиинеиспользуютсямеждународныестандартыихобработки.

ЖЕЛТЫЙ

См.подробнеераздел2.2.Отчета

7

КРАСНЫЙрейтингозначаетотсутствиедоказательствзначительногоилиэффективногоиспользованияданныхдляпринятиярешенийинежеланиеобмениватьсяданнымисдругимиагентствами(илифактическоеотсутствие,илииспользованиенеавтоматизированныхметодов).

КРАСНЫЙ

ЗЕЛЕНЫЙрейтингприсваиваетсяприналичиипубличнодоступногоподтвержденияиспользованияданныхвпроцессепринятиярешенийиучетаэффективностивстратегическом,оперативномитактическомуправлениивбольшинствеоргановвласти.Такжеучитываетсявысокийуровеньактивногообменаданнымимеждутранспортнымиагентствами.

ЗЕЛЕНЫЙ

Рейтинг“Внутреннееиспользованиеданных”5

Описание рейтинга: Оценка внутреннего использования данных измеряется тем, насколько хорошо данные собираются,управляются, используются и распределяются между транспортными агентствами для стратегического, оперативного итактическогоуправлениявотношениитранспортнойсистемыидляизмеренияееэффективности.

ЖЕЛТАЯоценкаприсваиваетсяеслиданныеиспользуютсядляпринятиярешенийнастратегическом,оперативномитактическомуровняххотябывнекоторыхорганахвласти,практикиавтоматизированногообменаданнымимеждуагентствамиимеются,хотьинанерегулярнойосновеилипосредствомзапросов.

ЖЕЛТЫЙ

См.подробнеераздел2.2.Отчета

8

КРАСНЫЙрейтингозначает,что,возможно,из-занизкогокачестваданныхонишироконеиспользуются.Вэтомслучаедажедоступныеоткрытыеданныхдолжнысопровождатьсяпрограммойстимулированияспросаимаркетинга.

КРАСНЫЙ

ЗЕЛЕНЫЙрейтингприсваиваетсяеслисторонниеорганизацииимеютоткрытыйдоступкзначительномуколичествуданныхоргановвласти,атакжебольшаячастьданных,генерируемыхорганомвластивовремявыполненияимисвоихполномочийуженаходятсявоткрытомдоступевмашиночитаемомформате.Такжеимеетсяспроснаоткрытыеданныеиониширокоиспользуются.

ЗЕЛЕНЫЙ

Рейтинг“Внешнееиспользованиеданных”6Описаниерейтинга:Рейтингоснованнаспросеииспользованииданныхоргановвластивнешнимизаинтересованнымисторонами(граждане, организации), в какой степени используются текущие данные и потенциальные выгоды от дальнейшего открытияданных.

ЖЕЛТАЯоценкаприсваиваетсяеслиспроссосторонывнешнихзаинтересованныхсторонимеется,но,возможно,из-заотсутствияданныхилитрудностейсдоступомкнимэтиданныенеиспользуютсянастолькоинтенсивно,насколькоэтовозможно,аэкономические,экологические,социальныеидругиепреимуществанереализуются.

ЖЕЛТЫЙ

См.подробнеераздел2.2.Отчета

9

КРАСНЫЙрейтингозначает,чтомаловозможностейдляиспользованиятранспортныхданных,дажееслионидоступны,ичтопрограммыдляразвитиянавыковипродвиженияинновацийимеютнесущественноезначениеприиспользованиитранспортныхданных.

КРАСНЫЙ

ЗЕЛЕНЫЙрейтингприсваиваетсяприсочетаниитакихфакторов,кактесноевзаимодействиетранспортныхоргановвласти,бизнесаиобщественности,широкоераспространениесоответствующихнавыковидействующихпрограммподдержкиипродвиженияинновацийистартапов.

ЗЕЛЕНЫЙ

Рейтинг“Экосистемаповторногоиспользованияданных”7Описаниерейтинга:Рейтингсосредоточеннаследующихвопросах:вкакойстепенитранспортныеорганывластивзаимодействуютсвнешнимизаинтересованнымисторонамипосборуи /илииспользованиюданных,наличиювстране/городет.н.«экономикиприложений» и соответствующей ИКТ инфраструктуры для публикации и использования данных, наличия соответствующихнавыковипрограммподдержкиипоощренияинновацийистартаповвэтойобласти.

ЖЕЛТАЯоценкаприсваиваетсявслучаеналичияограниченнойэкономикиприложенийиинфраструктурыдоступностиоткрытыхданных(например,посредствомAPI),наличияограниченных,нонеобходимыхтехническихнавыковуобщественности,атакженекоторыхпримеровинновацийистартапов,ориентированныхнаданныевтранспортномсекторе.

ЖЕЛТЫЙ

См.подробнеераздел2.2.Отчета

10

РезультатыОценкиготовностиКыргызскойРеспубликикиспользованиюоткрытыхтранспортныхданных

1.ЛидерствоиСтратегия

2.Законодательнаябаза

3.Учреждения,связанныестранспортом

4.Сбориуправление

транспортнымиданными

5.Фактическоеипотенциальноевнутреннее

использованиеданных

7.Экосистемаповторного

использованияданных

6.Фактическоеипотенциальное

внешнееиспользованиеданных

ОтсутствуетСтратегиятранспортногоразвития

НедостаточноеразвитиеНПАдлявнедренияумныхтранспортныхрешений

Имеетсядублированиефункцийинедостаточнаякоординацияв

принятиирешений

Отсутствиеправилистандартовуправленияданнымииобмена

данными

Отсутствиеэффективногоиспользованияданныхдля

решенияпроблеминежеланиеобмениваться

данными

Низкоеиспользованиетранспортныхданных,гражданами,бизнесом

Недостаточныеобщедоступныенаборы

данных,низкийпотенциалдляихиспользования

11

Рекомендация№1Необходимо уделить больше внимания вопросам использования и реализацииполногоциклаработыстранспортнымиданнымидляпланирования,управленияи принятия решений органами власти в стратегиях транспортного развития нанациональномигородскихуровнях.

Текущаяситуация(некоторыеаспекты)

Примеры“умных”решений

1. Бишкек:транспортнаястратегияразвитиягородаразрабатываетсяОтделомТранспортамэрииг.Бишкекинаданныймоментотсутствует.В2008г.закончиласвоедействиепредыдущаястратегия.Вближайшеевремяпланируетсяразработкановойдо2025.

2. КР:ВМТДимеетсятранспортнаястратегияКРдо2025г.,отсутствуетдорожнаясетьстранывцифровой(векторной)форме.

1. Бишкек:разработатьтранспортнуюмодельг.Бишкекнаосноведанныхмобильныхоператоров.Результатымоделированиямогутстатьосновойдляразработкиновойтранспортнойстратегии,основаннойнареальнойситуации,цифрахипониманиифактическойзагруженноститранспортныхартерий,перемещенияископленияграждан,пассажиропотоках.

2. Бишкек:созданиетранспортногопорталаг.Бишкек.сAPI.3. КР:Переводинформациинациональнойтранспортнойинфраструктурывцифровойвид.

См.подробнеераздел4.1,5,С.5.Отчета

Примерсозданиятранспортноймоделиг.КрасноярсканаосноведанныхмобильныхоператороввИнститутедизайнаиурбанистики(Санкт-Петербург)

12

Рекомендация№2Транспортныеданныедолжныпубликоватьсякакоткрытые(машиночитаемые)данныевсоответствиисобщепринятыммеждународным нормами и практиками (в том числе с использованием существующих открытых независимыхспецификаций и форматов) в том случае, если эти данные необходимы для общественных организаций, могут бытьиспользованы для создания новых инновационных сервисов или принести иную пользу обществу и их публикациясоответствуетместномузаконодательству.Такиеданныенемогутраспространятьсянакоммерческойоснове.

Текущаяситуация(некоторыеаспекты)

Примеры“умных”решений

1. Бишкек:транспортныесредстваобщественноготранспортаг.БишкекбылиоборудованыAVLсенсорами,данныеиспользуютсячастнойкомпаниейTEZвсвоемприложении,данныенедоступныкакOpenData.

2. КР:ДРТСВСприГРСпредоставляетинформациюпозарегистрированнымТСнаплатнойоснове(всоответствиисзаконом).

3. КР:Маршрутыобщественноготранспортаповсейстраненедоступнынаодномресурсевактуальномвидедляобщественногоиспользования.

1. Бишкек:предоставлениеданныходвиженииобщественноготранспортанатранспортномпорталег.БишкеквмеждународномформатеGTFS.

2. КР:ОнлайнсервисспубличнымAPIдляпроверкиавтомобиля,штрафов,водителейипубликацияагрегированной(деперсонализированной)информациивоткрытомдоступе.

См.подробнеераздел4.6,5,B,С.1,C.2.Отчета

ПриложениеINOBIиспользуетданныеУГТнакарте.Сайтbus.kgиспользуетданныеУГТдляпрокладкимаршрутапогороду.

13

Рекомендация№3Политическим лидерам и руководителям органов власти рекомендуется учитывать роль и возможности ИКТ,транспортных и связанных с ними данных, в текущей работе. В этом иммогут помогать специалисты в области IT. НаданныймоментужесформированамежведомственнаяРабочаяГруппаивведенадолжность IT-директоравразличныхгосударственных агентствах. Также необходимо повышать навыки менеджеров, руководителей и сотрудниковтранспортных органов власти в работе с данным и существующими ИКТ решениями, включая обучение, тренинги,посещениесоответствующихтематическихконференцийимероприятий,применениенапрактикеполученныхнавыковвновыхпроектахоргановвласти.

Текущаяситуация(некоторыеаспекты)

Примеры“умных”решений

1. Бишкек:УГТг.БишкекнеимеетниодногоIT-специалиста.2. КР:зарплатыгос.служащихоченьнизкие,чтонепозволяетприходитьвотрасльвысококвалифицированнымспециалистам.3. КР:вМТДимеется1IT-специалист,которыйпреимущественнозанимаетсянастройкойкомпьютеров.4. КР:ИнформационныесистемыдляГРСразрабатывает“Инфоком”,дляГКИТС-“Инфосистема”.

1. Бишкек:формированиеединогоинформационно-коммуникационногопространстваг.Бишкек(электроннаямэрия).

2. КР:Вусловияхограниченныхресурсовсотрудничествомеждучастнымсектором,гражданамииорганамивластивраскрытииданныхиихулучшенииявляетсяширокораспространеннойпрактикой(примерВеликобританииикраудсорсинг-проектов).

См.подробнеераздел4.1,4.3,5,B,С,C.1,C.8,C.9Отчета

ВрамкахпрограммыТазаКомужевнедряютсяважныеэлементыдляповышениякачестваиэффективностиуправления,втомчислезаконодательныеизменения

14

Рекомендация№4Необходимо значительно улучшить межведомственное взаимодействие в вопросах обмена и использованиятранспортныхданных, в томчисле сиспользованиемсуществующихонлайнплатформицифровыхрешений,наладитьэффективнуюипрозрачнуюсистемумониторингаиотчетности.

Текущаяситуация(некоторыеаспекты)

Примеры“умных”решений

1. Бишкек:Информацияобограниченияхдорожногодвижениясобираетсявразныхведомствах(БАС,УКС),публикуетсякакпресс-релизынасайтемэрииинеможетбытьиспользованадляавтоматическойобработкионлайнсервисами(Яндекс,Google)илидругимиорганамивласти(УГТ).

2. КР:Базыданныхразныхведомствнеинтегрированыизачастуюдублируютдругдруга:напримерИСГУИТприМВДиГРС.3. КР:какминимумдваорганавластиразрабатываютнезависимодруготдругаединоегеоинформационноепространствостраны.4. КР:Имеетсясистема“Тундук”длямежведоственноговзаимодействия.

1. Бишкек:обменданнымипоэлектронномупротоколумеждуМВДиСкоройпомощьюпоДТП.

2. КР:РазработкаинформационногопорталаприМВДодорожно-транспортныхпроисшествиях.

3. КР:Разработкаединогогеоинформационногопространства,котороебымоглииспользоватьвсеорганывласти

См.подробнеераздел4.4,4.5,5,B,С,C.3,C.11Отчета

ПлатформаD.R.I.V.E.R.реализуетсявВьетнамеиФиллипинахиобъединяетданныеразныхведомствводномпортале

15

Рекомендация№5Необходиморазработатьивнедрить“политики”(руководства,методическиерекомендацииииныенормывсоответствиисместнымзаконодательством)ирегламентированныепроцедурыдлясбора,обработки,хранения,защитыиповторногоиспользования транспортных и связанных с ними данных. Особое внимание стоит также уделить вопросамархивирования, защищенности, обеспечения целостности и конфиденциальности хранимых данных, а такжепредотвращения раскрытия персональных данных граждан при публикации открытых данных, используясоответствующиемеханизмыанонимизации(деперсонализации). Публикацияииспользованиеоткрытыхтранспортныхданных должны регулироваться лицензиями открытых данных, которые соответствуют международным нормам ипрактикам(т.е.бесплатноинеограниченновлюбыхцелях,подробнееописановотчете).

Текущаяситуация(некоторыеаспекты)

Примеры“умных”решений

1. КР:В2015г.Всемирныйбанкпроводилоценкуиспользованияоткрытыхданных(ODRA),большинстворекомендацийкоторогореализованынебыли.

2. КР:всвязиспрограммойТазаКомбылипринятынекоторыепоправкивзаконодательствовсвязисвнедрениемэлектронногоправительства.

1. КР:Принятьзаконоботкрытыхданныхиввестипонятиемашино-читаемыхданных.2. КР:Разработатьметодическиерекомендациипоиспользованиюоткрытыхданныхворганахгосударственнойимуниципальнойвласти,разработатьготовыерешенияишаблоны.

3. КР:РазработатьстандартнуюлицензиюоткрытыхданныхиЦентральномуправительствуспособствоватьраскрытиюданныхвформатеOpenDataповсеместно.См.подробнеераздел4.2,5,СОтчета

16

Рекомендация№6Необходимо налаживать эффективное сотрудничество между органами власти, бизнес сектором и гражданскимобществом. Используя современные подходы краудсорсинга, краудфандинга, при активном участии и нефинансовойподдержке со стороны органов власти , через проведение конкурсов инноваций и хакатонов многие городскиеадминистрацииистранынаходятновыеумныерешенияисовместнорешаютсложныевопросы.

Текущаяситуация(некоторыеаспекты)

Примеры“умных”решений

1. Бишкек:Серьезнаяситуацияспробками,ДТПисмертностьюнадорогах.Скораяпомощьнеможетсвоевременнодобиратьсяв“новостройках”.

2. КР:Оченьразвитасетьдоноров,которые.3. КР:какминимумдваорганавластиразрабатываютнезависимодруготдруга

единоегеоинформационноепространствостраны.4. КР:Имеетсясистема“Тундук”длямежведоственноговзаимодействия.

1. Бишкек/КР:раскрытьпервоочередныенаборыоткрытыхданныхипровестихакатон/конкурсприложенийнаразработкуинновационныхрешений.

2. КР:Привлечьобщественностьигражданскихактивистовкулучшениюгосударственныхданныхпомаршрутам,остановкамобщественноготранспорта(МТД).

3.МВД:созданиеприложениядляоплатыштрафовонлайн.

См.подробнеераздел4.6,4.7,4.8,5,A,С,C.8,C.10Отчета

“Умное”приложениеGoodRoadsвПетербургепомоглосоставитьподробнуюкартуямнадорогахспомощьюспециальныхпрограммныхалгоритмовиминимальномучастиигорожан.Еслибыпроектреализовывалоправительствособственнымисилами,онообошелсябыбюджетувогромнуюсумму.OpenTraffic-открытыйпроектвг.Манилапомогаетборотьсяспробкамиобщимиусилиями.

17

LONGTERMРешениевэтойобластиможетбытьреализованотольковдолгосрочной

перспективе

QUICKWINРешениевэтойобластиможетбытьреализовано

достаточнобыстро

Рекомендуемыенаборыданныхдляпубликации

MIDTERMРешениевэтойобластиможетбытьреализовано

всреднесрочнойперспективе

См.подробнеераздел4.7.Отчета

Название набора данных Quick Win

Mid Term

Long Term

Улично-дорожная сеть (УДС) г. Бишкека

Улично-дорожная сеть (УДС) Кыргызской республики

Маршруты, остановки, тарифы общественного транспорта г. Бишкека

Информация об общественном транспорте г. Бишкека в режиме реального времени

Маршруты общественного транспорта Кыргызской республики

Информация о маршрутки г. Бишкека и Кыргызской республики

Железно-дорожный транспорт Кыргызской республики

Авиаперевозки в Кыргызской республике

Реестр водительских прав и транспортных средств

Реестр информации о результатах сдачи экзаменов по вождениюИнформация о ДТП

18

LONGTERMРешениевэтойобластиможетбытьреализованотольковдолгосрочной

перспективе

QUICKWINРешениевэтойобластиможетбытьреализовано

достаточнобыстро

Рекомендуемыенаборыданныхдляпубликации

MIDTERMРешениевэтойобластиможетбытьреализовано

всреднесрочнойперспективе

См.подробнеераздел4.7.Отчета

Название набора данных Quick Win

Mid Term

Long Term

Расположение, занятость и стоимость парковочных местИнтенсивность дорожного трафикаИнформация о велосипедной инфраструктуреТреки снегоуборочной, поливочной и строительной техникиФото- и видео- фиксация дорожного движенияЗагрузка таможенных пунктов в реальном времениИнформация об особенностях дорожного движения

Состояние (качество) дорогТекущиеипланируемыеремонтныеработынадорогах(г.Бишкек)ТочкивызоваивремяприездамашинскоройпомощиТочкипосадкиивысадкипассажировтаксиGPS-трекиучастниковдорожногодвиженияИнформацияозакупкахвсферетранспортаАнонимизированныеданныемобильныхоператоровоперемещенииабонентов

19

Примерылучшихмеждународныхпрактик

См.подробнеераздел“С”Отчета

1.ТранспортныйпорталЛондонаиСанкт-ПетербургаПредоставляетданныеобобщественномтранспортеразработчикамврежимереальноговремени,посредствомAPIиOpenData.

1. Новыеинновационныесервисы,длябюджетабесплатно.

2. Новыерабочиеместа.ВВеликобританиисформироваласьиндустрия,более400приложения,более4000разработчиков.

3. Органывластинесоздаютсервисы,норазвиваютинфраструктурупредоставленияоткрытыхданных.

1. https://tfl.gov.uk/2. http://transport.orgp.spb.ru

20

Примерылучшихмеждународныхпрактик

См.подробнеераздел“С”Отчета

2.Навигационныесервисы,цифровыежителииводителиРынокнавигационныхсервисов,оцениваемыйвмиллиардыдолларовстановитсяещебольшеиполезнеедлягорожанспомощью открытых данных. Они помогают не только местным жителям, но и иностранцам, делая города болеепривлекательными для туристов. Умные парковки позволяют получать больше доход для муниципалитетов за счетдинамическихалгоритмовценообразования.

1. https://yandex.ru/maps/probki

2. https://maps.google.com/

3. http://sfpark.org/

21

Примерылучшихмеждународныхпрактик

См.подробнеераздел“С”Отчета

3.ТранспортныемоделигородовС помощью данных мобильных операторов или частных компаний(например,таксиUber)меняютсяподходыкпроектированиюгородовиоценкидоступности.

1. https://movement.uber.com

2. http://otslab.ru/ru/2016/11/01/kontseptsiya-razvitiya-transportnoj-sistemy-krasnoyarska/

22

Примерылучшихмеждународныхпрактик

См.подробнеераздел“С”Отчета

4.КоммерческиеинекоммерческиетранспортныесервисыКомпанияVeeRouteпомогаетоптимизироватьлогистикусвоихклиентовнаосновеоткрытыхтранспортныхданных,международноедвижениеWikiRoutesсоединяеттранспортныхгражданскихактивистовдобавлятьнакартумаршрутыобщественноготранспорта.

1. https://veeroute.com2. http://wikiroutes.info

23

Примерылучшихмеждународныхпрактик

См.подробнеераздел“С”Отчета

5.Повышениекачествадорогиуменьшениесмертности“Умное”приложениеGoodRoadsвПетербургепомоглосоставитьподробнуюкартуямнадорогахспомощьюспециальныхпрограммныхалгоритмовиминимальномучастиигорожан.OpenTraffic-открытыйпроектвг.Манилапомогаетборотьсяспробкамиобщимиусилиями.ПлатформаD.R.I.V.E.R.приподдержкеВсемирногоБанкаобъединяетданныеразныхоргановвластиделаяаналитикуболееполнойиполезной. 1. http://goodroads.ru

2. http://opentraffic.io/3. https://roadsafety.io/

24

1. Соответствующиетекущиетранспортныестратегиидолжныбытьдополненыстратегическимимерами,направленныминаболееширокоеиспользованиетранспортныхданных

2. Необходимосоздатьнадежнуютранспортнуюмодельдляулучшениятранспортныхполитик3. Политическимлидерамследуетучитыватьценностьсвязанныхстранспортомданных4. «ОткрытаярабочаягруппапотранспортнымданнымиИКТ»можетспособствоватьболее

эффективномупринятиюрешений,связанныхстранспортом5. Необходимовнедрятьруководящиепозиции,связанныестранспортомвцентральных

правительственныхучрежденияхигородскихадминистрациях6. Длясбора,обработки,сохранения,защитыииспользованиятранспортныхданныхследуетпринять

соответствующиестандартыипроцедуры7. Должнобытьулучшеномежведомственноесотрудничествомеждуцентральными

правительственнымиучреждениями,отвечающимизатранспортныевопросы,игородскимиадминистрациями

8. Необходимовнедрениеинновационныхцифровыхрешений9. Необходимоулучшитьсоответствующиенавыкируководителейдепартаментов,менеджерови

штатныхсотрудниковучреждений,связанныхстранспортом10.Необходимоактивноесотрудничествоипартнерствогосударственныхоргановсчастнымсектором,

организациямигражданскогообществаиобщественностью

ОбщиерекомендациипоитогамОценкиготовностиКыргызскойРеспубликикиспользованиюоткрытыхтранспортныхданных

25

Полезныедокументы

1. ODRA2015http://www.kg.undp.org/content/kyrgyzstan/en/home/library/democratic_governance/odra/

2. OpenTransportPartnershiphttp://www.worldbank.org/en/news/press-release/2016/12/19/the-world-bank-launches-new-open-transport-partnership-to-improve-transportation-through-open-data

3. СтратегияразвитиятранспортногосектораКРдо2025:http://mtd.gov.kg/strategiya-razvitiya-dorozhnogo-sektora-do-2025-goda/

4. ПрограммаразвитияавиацииКРдо2020http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/99091

5. ПрограммаразвитияжелезныхдорогКРдо2020http://www.kjd.kg/ru/about/strategiya-razvitiya-zeleznyh-dorog/

6. НациональнаяпрограммацифровойтрансформацииТазаКоомhttp://tazakoom.kg/

7. Законодоступекинформацииhttp://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202010?cl=ru-ru

8. Закупкиибюджеты(втомчислевобластитранспортногосектораhttp://zakupki.gov.kg/popp/home.xhtml,http://budget.okmot.kg/)

9. ЗаконоботкрытыхданныхвРФhttps://rg.ru/2013/06/11/informatsia-dok.html

10.ТиповыеметодическиерекомендациипопубликацииоткрытыхданныхорганамивластивРФhttp://data.gov.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-publikacii-otkrytyh-dannyh-versiya-30

11.Лицензияоткрытыхданныхhttps://opendatacommons.org

12.ИсследованиеMcKinseyоботкрытыхданных:http://www.mckinsey.com/business-functions/digital-mckinsey/our-insights/open-data-unlocking-innovation-and-performance-with-liquid-information

13.ОценкавлиянияоткрытыхтранспортныхданныхНИУВШЭhttps://www.hse.ru/news/science/141961659.html

26

Благодарность

Управлениекапитальногостроительстваг.Бишкек

Заактивноесотрудничество,втомчислеоперативноепредоставлениеданныхисвоевременнозаполненныханкетВсемирногоБанка!

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

И СВЯЗИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Виталий Власов Спасибо за внимание! inxaoc@gmail.com

27