Republika e Kosovës - rks-gov.net...IZVESTAJ FUNKCIONISANJA SKUPSTINA OPSTINA U REPUBLICI KOSOVO...

Republika e KosovësRepublika Kosova-Republic of Kosovo

Qeveria - Vlada - Government

Ministria e Administrimit të Pushtetit LokalMinistarstvo Administracije Lokalne Samouprave

Ministry of Local Government Administration

IZVESTAJ FUNKCIONISANJASKUPSTINA OPSTINA U

REPUBLICI KOSOVO

Januar-juni 2014

Ulaz

Godina 2014 je zabelezila inaugurisznje opstinskih organa Republike Kosovo koji su izasli izlokalnih izbora.U toku ovog perioda konstituisali su se svi opstinski organi zadrzavajuci radnikontinuitet opstinskih organa u sluzbi gradjana. Opstine su bile veoma aktivne u izvrsetkuzakonskih obaveza ,razvijajuci veci nivo saradnje medju opstinske organe.

U toku perioda januar-juni 2014 konstituisali su se obavezni komiteti, osnovani su drugikomiteti ,pocela je procedura za osnivanje konsultativnih komiteta ,takodje su predvidjenepozicije koji su odredjeni sa zakonom o lokalnom samoupravljanju u funkciji ucesca nevecinekomuniteta. Takodje je primeceno postovanje zenske kuote u predstavljanju skupstinamaopstina, u osnivanju komiteta i komisija na nivou opstine, kao i drugih mekanizma na lokalnomnivou.

Kao pocetak opstine su usvojile godisnju agendu za plan svojih skupstina u i jdnovremenoopstinska vlast je kompletirano sa imenovanjem direktora u direkcijama u opstini.Opstenobilo je koordinacije u opstinama za realizovanje projekta i investicionih planova prema spiskuusvojenih projekata u tekucoj godini pracenim sa odobrenim budzetom.Primeceno jekonsolidovanje opstina u osnivanju komisija za davaje na upotrebu nekretnine ,kao jedan odnajvaznijih aseta bogatsva opstine.To sto je znacajno da se spominje je fakt medjusobneizgradnje saradjivanja sa opstinama na severu Republike Kosova ,gde su se uspesno osigurali svipreduslovi za njihovo monitorisanje

U saglasnosti sa zakonskim mandatom i odgovornostima Ministarstva Administracije LokalneSamouprave, Zakonski Departament i Monitorisanje Opstina,odnosno Divizija za OpstinskoMonitorisanje, je nadgledao rad Opstina u Republici Kosovo u svim gorenavedenimslucajevima.Znacajna tacka ovog procasa je bilo monitorisanje svih opstina i obezbedjivanje dace ova delatnost biti u saglasnosti sa vascu u snazi.hje me legjislacionin në fuqi.

Struktura izvestaja

Ministarstvo Administracije Lokanog Upravljanja redovno izradjuje setomesecni izvestaj oradu skupstina opstina .Pomocu ovog izvestaja pokusavaju da ocenjuju napredak opstina uizvrsavanju zakonskih obaveza, primena svojih kompetencija ,kao i nivo izvrsavanjaodgovornosti koji su povezani sa realizacijom zahteva i interesa gradjana.

Ovaj izvestaj nastavlja u daljenem:Izvastaj opisuje funkcionisanje skupstine opstina;

- Predstavlja osnivanje komiteta za obaveze i onih fakultativnih prestavljajuci brojsastanaka, njihovu vrstu kao i razliku izmedju opstina;

- Nudi razlicite podatke za organizovanje satanaka koji su javno obavezni sa gradjanima;- Analizira podatke usvojenih opstinskih akata.- Daje sliku evidencije za zakonsko gazenje pravila.- Razmatra dalje korake opstina prema zahtevima za ponovo razmatranje od strane

autoriteta za nadgledavanje.-

Izvestaj obuhvata period od januara pa do kraja juna meseca 2014 .Izuzev kod dela za ponovnorazmatranje protiv zakonskih akata koji su azurirani tako da pokazatelji opstinskih belovapredstavljaju progres u implementiranju preporuka i evidentiranje nezakonitosti. Izvestaj sebazira na skupljene podataka od strane zvanicnika za monitorisanje Divizije za monitorisanjeopstina,za elektronsko monitorisanje i jedan deo iz direktnog monitorisanja. MinistarstvoAministracije Lokalne Uprave vadi detajizovane zakljucke u vezi funlsionisanja opstinskih organai dalje korake koje trebaju preduzimati u buduce.

Cilj Izvestaja

Izvestaj ima za cilj pravo informisanje o centralnim institucijma,opstina,gradjana nevladinihorganizacija i svaku drugu grupu od interesa, za nivo funksionisanja skupstinskih opstina ipratecih mekanizma. Pomocu ovog izvestaja trudimo se da osnivamo jedno jasno ogledalo zagradjane ,povezano sa aktivnostima svojih lokalnih biranika Takodje izvestaj,bluzi kaoadekuatno sredstvo za povecavanje transparence u organima lokalne vlasti.

U okviru izvestaja,obuhvaceni su podaci 38 opstina Republike Kosovo.

Ocenjujemo da su nudjene informacije u ovom izvestaju ,u posebnosti predstavljenih nalaza,sluziti za dobrobit procesa u lokalnom samoupravljanju ,da podignemo nivo odgovornostiinstitucija i opstine moraju preduzimati korake za poboljsanje zakonskih delovanja.

FUNKSIONISANJE SKUPSTINA OPSTINA

Sastanci skupstina opstina.

Skupstina Opstine je najveci zakonodavni organ opstine,zakonski ovlascen da obezbedjujenudjenje usluga od strane opstinske vlasti, u saglasnosti sa vlastima u snazi.Skupstina se sastajekako bi izvrsila funkcije koje su iz oblasti svog delavanja,kako bi usvajala normativne aktepotrenbne za opstinu,koji se zahtevaju izricito sa vlastima na snazi.

Zakon za Lokalno samoupravljanje je odredio pravila o odrzavanju sastanaka Skupstine Opstine,kako bi osigurao ravnomernost rada ovog organa. Ovaj zakon je odredio najmanje odrzavanje10 sastanaka skupstine opstine ,pet od koji bi trebalo da se odrzavaju u prvih sest memecitekure godine. U ovom periodu ,skupstine opstine su odrzavali 206 redovnih i 20 vanrednihsastanaka. U nastavku smo vam predstavili graficki prikaz odrzanih redovnih i vanrednihsastanaka.

Fig.1.Broj redovnih vanrednih sastanaka skupstina opstina.

U gore navedenoj skici vidi se broj odrzanih sastanaka opstina koje su odrzavale opstine;Ngafigura e mësipërme shihet se numrin më të madh të mbledhjeve e kanë mbajtur komunat:Gnjilane, Istog, Lipjane, Suvareke, Glogovca, Dragasa, Kline, Kosovo Polja, Kamenice, Obilica,Orahovca, Skenderaj, Urosevac, Vitina, Vucitrna, Malisevo, General Jankovic, Mamusa i Junik.Osim Opstine Decana i Zubin Potoka, sve ostale opstine su odrzavali dovoljan broj od 5sastanaka u toku sestomecenog periosa, Monako kako se zahteva sa clanom 43.2 zakonom olikalnom upravljanju.

4 5 6 7 6 75 6 6 6 5 5 5

75 6 6 5 5 5 4

6 5 5 6 6 6 64 5 6 6 6 6 5

25 5

1 2 11 1

1 3 1 2 11

31 1

Sastanci skupstina opstina

Mbledhje të rregullta Mbledhje të jashtëzakonshme

Izvestaji o sastancima i pratecim materijalima.

U toku perioda izvestavanja, samo opstina severna Mitrovica je bila neuspesna da salje svogorgana za nadgledanje za poziv na sastanak skupstine. Sve ostale opstine su zavrsili u dmosimasa MALS-om. Medjutim, neke opstine ,bile su neuspesne zajedno sa pozivom za sasatankasalju u organ za nadgledavanje i pratci material,Monako kao je regulisan sa clanom 43.3Zakonom o lokalnom upravljanju.U ovoj grupi ucestvuju opstine kaos to su; Decani, KosovoPoljeFushë (u dva slucaja), Leposavci, Pec (sa zakasjenjem),Severna Mitrovica , Zvecane i ZubinPotok.

Obavezni Komiteti

Prema ZLS, opstine su duzne da osnivaju Komitete za Politiku i Financije i Komitet za Manjine,kao stalni komiteti. Sa konstituisanjem skupstine opstina ,osnivani su i skupstinska tela-komiteti,kao mekanizam za oslanjanje za izvrsavanje opstinskih poslova. Kao pravilo,sastanci komitetase odrzavaju pre supstinskih sastanaka ,imajuci u vidu odgovornosti koja su data sa zakonom olokalnom upravljanju. Medjutim ,primecujemo da komiteti za manjine su se pokazali maloaktivnim u toku setomesecnog perioda u odnosu na sastanka skupstine opstina.Broj sastanakaobaveznih komiteta je prikazan kaos to sledi :

Obavezni komiteti

Fig.2. Broj sastanaka obaveznih komiteta.

U gore navedenoj figuri primecujemo Komitete za Manjinu nije bila uspesna da se sastane usledecim opstinama; Gllogovac, Severna Mitrovica, Leposaviç, Zubin Potok Zvecan. Sa drugestrane, Komiteti za Manjine takodje bilil su neaktivne u opstinama: Ranilug, Junik, Mamusa,Podujevo, Obilic, Novo Brdo, Juzna MitrovicaMitrovica, Kacanik Decane. U totalu, komiteteti zapolitiku i finansiranje u opstiname su odrzali 168 satanaka,dok komiteti za manjine 112sastanaka. Uporeduci njihove aktivitete,vidi se da komitet za manjine je odrzao 56 sastanakamanje nego komitet za politiku i finansiranje.

Ostali Komiteti

Zavisno od specifikacije,opstine “osnivanju nove komitete za koje smatraju da su im potrebniza zavrsetak svojih odgovornosti”. U toku ovog perioda primetilo se da vecina opstina suosnivali svoje komitete i u ostalim oblastima: Zdravstvoi Socijalno Zbrinjavanje,Kulturu iObrazovanje ,Ekonomski Razvoj ,Planifikovanje Urbanizma,Kadastar i Cuvanje Okolisa Unastavku imate graficki prikaz komiteta u ostalim opstinama:

Fig.3. Broj i vrsta ostalih formiranih Komitta u opstinama

Ops

tine

Kom

itet z

a Zd

ravs

tvo

iso

cija

lno

zbrin

java

nje

Kom

itet z

aO

braz

ovan

jeKo

mite

ti za

plan

ifiko

vanj

eU

rban

izma

Kom

itetz

aPo

ljopr

ivre

du

Kom

itetz

a Ek

onom

ski

Razv

oj

Kom

itet z

aDi

aspo

ru

Kom

itet z

aja

veus

luge

për

Kom

itet z

aIm

anje

Kom

itet z

apo

sobe

sapo

sebn

im p

otre

bam

a

Kom

itet z

akat

egor

ijuiza

sli iz

rata

Kom

ite za

odbr

anui

isp

sava

nje

Kom

itetiz

a po

vrat

ak i

rein

tegr

aciju

Lipjane 1 1 1 1Malishevo 1 1 1 1Pec 1 1 1 1Klina 1 1 1 1VitinaElez HanGnjilane 1 1 1 1 1 1Djakovica 1 1 1 1Juzna 1 1 1 1 1

8

16

1

4

32

1 1 1



Ops

tine

Kom

itet z

a Zd

ravs

tvo

iso

cija

lno

zbrin

java

nje

Kom

itet z

aO

braz

ovan

jeKo

mite

ti za

plan

ifiko

vanj

eU

rban

izma

Kom

itetz

aPo

ljopr

ivre

du

Kom

itetz

a Ek

onom

ski

Razv

oj

Kom

itet z

aDi

aspo

ru

Kom

itet z

aja

veus

luge

për

Kom

itet z

aIm

anje

Kom

itet z

apo

sobe

sapo

sebn

im p

otre

bam

a

Kom

itet z

akat

egor

ijuiza

sli iz

rata

Kom

ite za

odbr

anui

isp

sava

nje

Kom

itetiz

a po

vrat

ak i

rein

tegr

aciju


8

9

8

Komiteti për Shëndetësi dhe mirëqenie sociale

Komiteti për Arsim

Komiteti për Planifikim Urban

Komiteti për Bujqësi

Komiteti për Zhvillim Ekonomik

Komiteti për Diasporë

Komiteti për shërbime publike

Komiteti për Pronë

Komiteti për persona me aftësi të kufizuara

Komiteti për kategoritë e dala nga lufta

Komiteti për mbrojtje dhe shpëtim

Komiteti për Kthim dhe riintegrim



Ops

tine

Kom

itet z

a Zd

ravs

tvo

iso

cija

lno

zbrin

java

nje

Kom

itet z

aO

braz

ovan

jeKo

mite

ti za

plan

ifiko

vanj

eU

rban

izma

Kom

itetz

aPo

ljopr

ivre

du

Kom

itetz

a Ek

onom

ski

Razv

oj

Kom

itet z

aDi

aspo

ru

Kom

itet z

aja

veus

luge

për

Kom

itet z

aIm

anje

Kom

itet z

apo

sobe

sapo

sebn

im p

otre

bam

a

Kom

itet z

akat

egor

ijuiza

sli iz

rata

Kom

ite za

odbr

anui

isp

sava

nje

Kom

itetiz

a po

vrat

ak i

rein

tegr

aciju


Komiteti për Shëndetësi dhe mirëqenie sociale

Komiteti për Planifikim Urban

Komiteti për Zhvillim Ekonomik

Komiteti për shërbime publike

Komiteti për persona me aftësi të kufizuara

Komiteti për kategoritë e dala nga lufta

Komiteti për mbrojtje dhe shpëtim

Komiteti për Kthim dhe riintegrim

MitrovicaUrosevac 1 1 1 1 1 1Stimlje 1Pristina 1 1 1 1 1 1Skenderaj 1Total 8 9 8 1 6 1 4 3 2 1 1 1

Tab.1. Podaci o osnivanju drugih komiteta

Kao sto vidimo sa grafikona i gornje tabele u opstinama je osnivano ukupno 45 ostalih komitetau poljima kao sto je gore prikazano .Od ovih najvise se paznje poklonilo Komitetu zaZdravstvo,Obrazovanja i na polju urbanizma ,dok su se osnivali i drugi vazni komiteti kao sto jeza diasporu (Malisevo) ,Komitet za kategoriju koji su izasli iz rata (Urosevac),Lica sa ogranicenimpokretom (Urosevac,Djakovica),za odbranu i spasavanje (Skenderaj) kao i komiteta zareintegrisanje (Gnjilane).Medjutim ,prometilo se kako ovi komiteti raspravljaju politiku prirodeza one koje su se formirale, dok glavnu ulogu igraju stalni komiteti. Kao prepreka je nedostatakkompensiranog rada ovih komiteta koja je uticala na pad radnog ritma.

Komitetet Konsultative

Prema ZLS, ostinske skupstine osnivaju obavezne komitete konsultativne prirode kako bi dali podsreksvome radu.Ovi komiteti trebaju da se formiraju za specifican sektor kojima odredjuje opstinaprema prioritetu.Dabi to uradili Skupstina Opstine mora da osniva konsultativne komiteteunitar sektora sa namerom da bi omogucila ocestvo gradjana u procesu odlucivanja. Premapodacima, odluke za osnivanje konsultativnih komiteta je doneseno samo u 7 opstina kao stosu: Novobrdo, Mitrovica, Vitna, Elez Han, Klina, Podujevo i Pristina.

Fig.4. Broj i vrste konsultativnih komiteta osnivani u opstinama

Dakle ,vidimo da u 7 opstina ukupno je osnivano 20 konsultativnih komiteta u 11 prikazanapolja u prikazu. Od formiranih konsulatativnih komiteta ,samo opstina Pristine i Novobrda nisuodredili nameru ili polje za one odluke koje su doneta za osnivanje ovih komiteta. U donjojtabeli je prikazano vrsta konsultativnih komiteta prema opstinama koje su osnivane:

Opstine

Nov

obër

da

Mitr

ovic

ëJu

gore

Viti

Hani

I El

ezit

Lipj

an

Klin

ë

Podu

jevë

Prish

tina

Tota

l

Konsultativni komitet za zdravstvo i socijalnu pomoc 1 1 1 3Konsultativni Komitet za obrazovanje ,kulturu,sportiomladinu. 1 1 1 3

Konsultativni Komititetza jave usluge i ekonomski razvoj. 1 1 1 1 3

Komitet za planiranje urbanizma i cuvanje okolisa. 1 1 1 3Komiteza lica sa ogranicenim pokretom. 1 1Konsultativni komitet za urgentna pitanja. 1 1Komiteti për bujëqsi, zhvillim rural dhe mbrojtje tëmjedisis 1 1

Konsultativni komitet za ekonomski razvoj. 1 1Konsultativni Komitet za cuvanje okolisa. 1 1Konsultativni komiteti za ravnopravnost pola i odbranajludskih prava. 1 1

Kosultativni Komitet bez specifikacije. 1 1 2

Tab.2. Broj i vrste konsultativnih komiteta po opstinamaJavni sastanci sa gradjanima

Opstine su obavezne da primenjuju pravila koji donose mekanizmi za ucestvovanje gradjana usamoodlucivanju. Ovaj se mehanizam obezbedjuje preko sastanka sa gradjanima .ZLS ,na

2

43

1

11

11 1



Opstine

Nov

obër

da

Mitr

ovic

ëJu

gore

Viti

Hani

I El

ezit

Lipj

an

Klin

ë

Podu

jevë

Prish

tina

Tota

l








3

3

Komiteti konsultativ i pa-sepcifikuar

Komiteti konsultativ për shëndetësi dhe mirëqeniesocialeKomiteti konsultativ për arsim, kulturë, rini dhe sport

Komiteti konsultativ për shërbime publike dhe zhvillimekonomikKomiteti për planifikim urban dhe mbrojtje tëambientitKomiteti për persona me aftësi të kufizuara

Komiteti konsultativ per çështje emergjente

Komiteti për bujëqsi, zhvillim rural dhe mbrojtje tëmjedisis



Opstine

Nov

obër

da

Mitr

ovic

ëJu

gore

Viti

Hani

I El

ezit

Lipj

an

Klin

ë

Podu

jevë

Prish

tina

Tota

l








Komiteti konsultativ për shëndetësi dhe mirëqeniesocialeKomiteti konsultativ për arsim, kulturë, rini dhe sport

Komiteti konsultativ për shërbime publike dhe zhvillimekonomikKomiteti për planifikim urban dhe mbrojtje tëambientitKomiteti për persona me aftësi të kufizuara

Komiteti konsultativ per çështje emergjente

Komiteti për bujëqsi, zhvillim rural dhe mbrojtje tëmjedisis

Optine koje nisu odrzavalesveobuhvatne sastanke sagradjanima:

1. Pristina2. Istog,3. Severna Mitrovica4. Leposavic, Novobrdo,5. Orahovac,6. Pec7. Skenderaj8. Zubin Potok9. Zveçan

poseban nacin je naznacio sveobuhvatne konsultacije,gde se zahtava odrzavanje najmanjedva javnih sastanka u toku godine (clan 68.1 Zakona za lokalno samoupravljanje).

Podaci u nastavku prikazuju broj organizovanih sastanaka sa gradjanima premagorenavedenom clanu:

Fig.6. Broj javnih sastanaka sa gradjanima prema optinama

Kao sto se vidi iz prethodne gornje figure 26 su opstina unutarodredjene zakonske norme ,dok 10 opstina kaos to su: Istog,Prisstina, Severna Mitrovica , Leposavic, Novobërdë, Orahovac,Pec, Skenderaj, Zubin Potok Zveçan, nisu odrzavale ni jedansastanak sa gradjanima(prema clanu 68.1 ZLS).Treba dodati , dasu opstine odrzale druge sastanke sa gradjanima,u naseljima,poulicama ,selima, koji se komplementarno vrednuju za razliku odsveobuhvatnih koje su neophodne.

Izvestaj Predsednika Skupstine Opstine

1 1 1 1 1

0

1 1 1 1 1

0 0

1

0

1

0 0

1 1

0

1 1 1 1

2

1

0 0

1

3

1 1 1 1 1 1

Broj sastanaka sa gradjanima

Numri i takimeve publike me qytetarë

Kryetarët komunave të cilëtnuk kanë raportuar parakuvendit janë, si në vijim:

1. Klinë2. Mitrovicë Veriore,3. Leposaviq4. Zubin Potok,

Zveçan5. Malishevë

Jedan od glavnih odgovornosti predsednika opstine je iizvestavanje pred skupstinom opstine za ekomomskofinasijsku situaciju i primena investicionih planova opstinenajmanje jednom u sest memeci ili od zahteva skuostineopstine(clan 58.1 ZLS). Uzimajuci u obzir ,podatke osakupljenim brojem izvestaja perdsednika skupstinskihopstina. Prema podacima proizolazi da os 38 opstinaimamo 37 izvesja, medjutim su 6 opstina kojimapredsednici nisu nikako izvestavali skupstinu opstine.Uproduzetku je prikazana tabela sa brom izvestaja premaopstinama:

Fig 7. Broj obaveznih izvestaja predsednika opstina

OPSTINSKO VECE ZA SIGURNOST U ZAJEDNICI

1 1 1

2

1

2 2

0

1 1

2

0 0

1

Izvestaji predsednika opstine o ekonomsko -politickoj situaciji







1 1 1 1 1 1 1 1 1

2

1 1 1 1 1

0 0 0


Numri i raportimeve







0

1 1 1 1 1 1 1


Na lokalnom nivou,znacajno telo za javnu sigurnost gradjana pa i sire su Opstinska Veca zaSigurnost u Zajadnici(OVSZ).Osnivanje OVSZ-a zakonsku osnovu ima u skladu sa Zakonom oPoliciji,dok sastav,nacin funkcionisanjai ostale obaveze pocetno suodredjene AdministativnimUputstvomBr.08/2009 MUP-03/2012 MALS-a. Sapromenom Administrativnog Uputstvabr.27/2012 MUP-a-032012 MALS-a za OPstinska Veca za Sigurnost u Zajednici,je definiosano ipozicija Opstinskog Veca za Sigurnost u Zajednici u odnosu na Opstinu.

I sa novim normativnim promenama odredjena je preventivna uloga ovog Veca premanegativnim pojavama u drustvu i odredjeni su jedan veliki broj objektiva sa namerom da segradjani senzibiliraju za prirodu ucinjenih dela ,nepravilnosti i silno ponasanje u lokalnomkomunitetu, identifikovanje briga i uznemiravanja gradjana za krivicna dela.Za nesto vise ,sanormativnim izmenama slucaj sigurnosti vecinom ostavljaju se u kompetenciji opstina ,imajucipravo Skupstini Opstine da formira OVSZ sa odlukom i odgovornoscu predsednika opstine da biovaj organ postao sto funkcionalnim. Medju ostalo regulisan je i minimalan broj od sestsastanaka koja mora odrzavati OVSZ u toku godine,tri od kojih treba da se odrze u prvomsestomesecu.Za broj sastanaka, prikazana je skema prema opstinama:

Fig.8. broj sastanaka OVSZ prema opstinama

Sa gornje tabele vidimo da su 13 opstina u odredjenoj normi za odrzavanje najmanje 3sastanka u toku prvog sestomesecja ,dok su 18 opstina imali manje od tri sastanka, doksedam njih nisu odrzale nijedan sastanak sa OVSZ.

AKTI SKUPSTINA

01

3 3

1

3 3 32

1

3

0 0

2

0

3

1

32

32 2 2

12 2

43

0 0

34

01

21 1 1

OVSZ

U peridu januar –juni 2014 ,skupstine opstina su usvojile okupno 1031 odluka i 62 pravilnika.Vidi se prema broju ,opstine koje su bile aktivne u donosenju podzakonskih pravnih akata.Donoseni akti u toku ovog perioda regulisu ostale stvari ,medjutim najvaznije mozemospomenuti : Odluke za formiranje obaveznih komiteta ,drugih komiteta,OVSZ, godisni plan zarad,usvojenje planova za urbano regulisanje,usvojenje akata sa polja sredine,akata povezanimsa koriscenje nepokretne imovine opstina, akata za imenovanje ulica,sfere za javne usluge,akata financijskog karaktera, zatim osnivanje drugih komisija za unutrasnju upotrebu itd.Sto setice kvantitativnog aspekta. U nastavku je pokazivan graficki prikaz usvojenih akata premaopstinama:

Fit.9. Usvojeni akti u skupstinama opstine

Prema podacima najvise odluka su usvojile skupstine opstina : Urosevac, Juzna Mitrovica ,Djakovica, Malisevo, Stimljei Obilic. Dok Pravilnik najvise su usvojile skupstina opstina: Vitina,Vucitrna, Graçanica, Partes i Lipjane. U sustini manje aktivne su opstine koje su donele manjepravne akte: Severna Mitrovica , Decani, Dragas, Leposavic, Zubin Potok, Zveçan i Junik.Sto se tice vrste akata, treba napomenuti odluke koji regulisu polja menadzmenta nepokretneimovine opstina.Tokom ovog perioda ,vecina opstina je osnovala komisije za upotrebu nakoriscenje nepokretne opstinske imovine .Ove komisije su formirani u opstinama: Pristina,Skenderaj, Vucitrna, Suvoj Reci, Glogovcu, Gnjilane, Orahovcu, Dragasu, Kosovom Pollju, Klini,Peci, Istogu, Lipjane, Kamenici, Juznoj Mitrovici, Stimlju, Podujevu, Vitiji, Djakovici , Prizrenu,Urosevcu,dok komisija za zalbe je formirana u opstinama: Kurse, Komisioni për ankesa ështëthemeluar në komunat: Klini, Vucitrnu, Dragasu, Juznoj Mitrovici, Urosevcu, Lipjane,Gnjilane iOrahovcu .

11

47

2436

1324 26

3422

3350

7 1021 22

40 33 2736 29 26 25

45

22 23

56

20 2310 11

48 41

1910

2134

26 261

0

2

2

1

3 20

0

1

1

0 1

5 0

01

0

12

0 4

2

0 0

3

6 6

0 1

12

1

0

3

5

1 4

Usvojeni akti u Skupstinama Opstina

Numri i Vendimeve të Miratuara në kuvendin e komunës Numri i Rregulloreve të miratuara në Kuvendin e Komunës

Usvojeni akti 1903;Objavljeni akti 740;Ne obavljeni akti: 353

FUNKCIONISANJE ELEKTRONSKIH STRANICA UOPSTINAMA

Funkcionisanje i upotreba sluzbenih stranica interneta u opstinama se regulise saAdministrativnim Uputstvom Br.03/2011 za Ueb-stranice Javnih Institucija. Ostala pitanja zaupotrebu sluzbenih ueb-stranica opstina povezani su sa opstinskom transparencijom,za objavuopstinskih, akata i informacijom javnosti regulisani su sa posebnim normoma odredjenimAdministrativnim Uputsvom Br.2008/3 za promenu A.U Br.2006/03 za “Transparentnost uOpstinama” sa Pravilnikom Br.01-2013 za Proceduru Izradjivanja i Objavljivanje Opstinskihakata.

Referisajuci se hovim pravilima ,optine su odgovorne da medju ostale postuju principtransparetnosti ,da obezbede olaksice javnosti radi boljeg pristupa na jave dokumente opstina.Kao glavno sredstvo za pristup u javnu dokumentaciju za ove podatke su ,sluzbene elektronskestranice opstina. Uzimajuci u obzir da opstine imaju razne aktivnosti unutar svojih institucija,neophodno je da se ti podaci neprestano unesu u ueb stranicu opstine, kako bi gradjanimaomogucilo da budu informisani oko uslova za napredak opstine.

Obavestenje o aktima u elektronskim stranicama Opstina

Odgovornost za objavljivanje Opstinskih akata i azuriranjesluzbenih opstinskih elektronskih stranica sa pravnimaktima usvojenih je regulisano sa Pravilnikom Br01-2013 za Proceduru Izradjivanja i ObjavljivanjeOpstinskih akata.Yokom ovog perioda izvestavanja,azuriranje elektronskih stranica opstina sausvojenim aktima nije bilo vremenski uskladjeno. Dole je prikazana grafika slika sa podacimaprema opstinama povezano sa objavljivanjem akata u elektronskim stranicama:

Opstine koje nisuobjavljivale skupstinskeakte

1. Deçan2. Severna Mitrovica3. Leposavic,4. Novobrdo,5. Orahovac,6. Strpce,7. Zubin Potok, Zvecan,8. Mamusa9. Klokot.

Fig.10. podaci o broju objavljivanih akata u elektronskim stranicama opstina

Od gore objavljenih podataka vidi se da veci deo opstina nisu dobro azurirali svoje ueb-stranice sa sluzbenim dokumentima .Ako uporedimo sa brojem usvojenih akata sa onima kojesu objavljene vidimo da ud ukupnih 1093 akata (odluka i pravilnika ) usvojenih u skupstinamaopstina,objavljene su 740 akata, dok 353 nisu objavljene.

Gornja figura pokazuje da opstine koje su objavljivale sveusvojene akte u skupstini opstine su: Glogovac, Kamenica,Lipjane, Podujevo, Pristina, Skenderaji, Urosevac, Prizren,Kacanik, Klina, Vucitrna, Malisevo, Suvareka, Junik i Ranilug.Uporedo sa ovima opstine koje nisu objavljivale sve svoje aktesu sledece:Krahas tyre, komunat të cilat nuk i kanëpublikuar të gjitha aktet janë: Djakovica, Pec,Gnjilane, Dragas, Istog, Kosovo Polje,Juzna Mitrovica J,Obilci, Stimlje, Vitina, Elez Han, Graçanica i Partes.Zarazliku od ovih opstina,koji nisu nikako objaviliusvojene akte u skupstinama opstina su: Deçani,SevernaMitrovica, Leposavci, Novobrdo, Orahovac, Strpce, ZubinPotok, Zveçani, Mamusa i Klokot.Po gore navedenom Pravilniku “podzakonski akti opstina pristupaju zakonu posle 15 dana odupisa u kancelariji protokola odgovarajuceg ministarstva za lokalno samoupravljanje kao iobjavljivanje na sluzbene jezike na opstinskoj ueb-fstranici”1. Dakle, objavljivanje je jako

1Pravilnik Br.01-2013 za Proceduru Izradjivanja i Objavljivanje opstinskih Akata clan 18.1.

0

21 2612 11 12

23 24 1834 41

0 0

26

0

22

1

2437 31

2029

43

0

23

53

21 29

0 0

4332

010 2

27 271812

260 26

315

5 104

0

10

7 11

0

22

18

333

00

60

4

22

0

6

50

10 12

611

20 0 22

120 12

Objavljivanje akata u elektronskim stranicama

Numri i akteve të publikuara në faqen e internetit Numri i akteve të pa-publikuara në faqen e internetit

znacajno uzimajuci u obzir stupanje na smagu pravnih akata opstine kaoi porast tranparentnosti u opstini.

Razmatranje o zakonitosti opstinskihakataMALS je autoritet nagledavanja opstina za ocenjivanje zakonitosti akata za kojeizrazito nije kompetentan drugi autoritet. Opstine snose odgovornost premaclanu 80 o ZLS – da usvojene akte posalje sa skupstine za razmatranje ozakonitosti u tela za nadgledavanje. Dok su u jednom periodu opstine prijavilismetnje za slanje akata i nije bilo koordinacije izmedju njih i centralnog nivoa,sada su sve opstine regulisali ovaj aspekt. Prema podacima ,tokom periodaizvestavanja , nije belezeno da ijedna opstina ne salje akte za razmatranje ozakonitosti. U nastavku je prikazana figura sa brojem konfirmacija o zakonitostiakata opstina od strane tela za nadgledavanje odnosno MALS-a i sektorskihkomisija doticnog ministastva:

Fig.11. Podaci o broju usvojenih akata od strane MALS-a i doticnogministarstva.

Kao sto se vidi u gornjoj figuri, ukupno je ocenjivano 1008 opstinskih ,akata od koji 758 od strane MALS-a i 250 sa sektorskih komisija .Drugideo ne raspravljanih akata je u procesu rasprave, uglavnom zbogobjavljivanja istih krajem juna meseca i cekanja na prijem akata sazakonskim rokom.Evidentirana Zakonska krsenjaNa bazi ocenjivanja zakonitosti opstinskih akata,MALS je konstatovao ovostanje u vezi zakonitosti opstinskih akata: Od ukunpno ocenjenih 1008akata (usvajanje i pravilnika) evidentirani su 31 akta koji nisu usaglasnosti sa zakonodavstvom na snazi. Za sve ove akte,MALS i doticnekomisije su poslali zahteve zanjihovo razmatranje prema dispozitamaclana 82.2 o ZLS .Bazirajuci se na clan 82.2 o ZLS, opstine su ponovorazmatrale u svojim skupstinama 24 kontestovanih akata od straneorgana za nadgledavanje.U saglasnosti sa datim preporukama opstine suuskladile 23 akta. Za razliku od njih opstina Lipjane nije uskladila 1

SKUPSTINE OPSTINA KOJI SUUCINILI ZAKONSKO KRSENJETOKOM OBJAVLJIVANJAAKATA SU:

Djakovica – 2 Odluke

Glogovac – 1 Popuna

promena Pravilnika-

Orahovac – 2 Odluke

Dragas – 1 Odluka

Istog – 1 Odluka

Klina – 1 Odluka

Kamenica – 3 Odluke

Juzna Mitrovica – 1

Odluka

Severna Mitrovica – 1

Objavljivanje Statuta

Leposavic – 1

Objavljivanje Statuta

Lipjane – 1 Odluka

Novobrdo – 1 Odluka

Orahovac – 2 Odluke

Pec – 1 Odluka

Pristina – 1 Pravilnik

Stimlje – 1 Odluka

Suvareka – 1 Odluka

Zubin Potok – 1

Usvajanje I Statuta 1

Odluka

Zveçan - 1 Usvajanje

Statuta I Statutit dhe 2

Vendime

Graçanicë – 4 vendime

Partesh – 1 vendim

odluku,prema zahtevima organa za nadgledanje posle ponovnog razmatranja u skupstini.Dokjedna odluka ,Skupstine Opstine Urosavac je unutar zakonskog roka za ponovno razmatranje,dok 6 njih nije vraceno za ponovno razmatranje u roku od 30 dana koko se trazi prema zakonuza ZLU. Akti koji nisu ponovo razmatrani: 2 u Urahovcu, 1 u Peci, 1 u Suvoj reci, 1u Gracanici 1 uPartesu. U daljnem je prikazana graficka slika broja zakonskih prekrsaja i opstinske aktivnosti uodnosu sa zahtevima tela za nadgledavanje:

Fig.12. Broj protiv zakonskih akata u opstinama

Fig. 13.Podaci za ponovno razmatranje protiv zakonskih akata

2

1 1 1 1

3

1 1 1 1 1

2

1 1 1 1 1

2

3

4

1

Numri i akteve të kundërligjshme

2

1 1 1 1

3

1 1 1 1 1 1

2

3 3

1 1

2

1 1 1 1

Ponovno administrativno razmatranje

Numri i akteve të rishqyrtuara dhe të harmonizuara me kërkesën për rishqyrtim

Numri i akteve të rishqyrtuara dhe të pa-harmonizuara me kërkesën për rishqyrtim

Numri i akteve të kundërligjshme që janë brenda afatit ligjor për rishqyrtim

Numri i akteve të pashqyrtuara në afatin prej 30 ditësh pas dërgimit të kërkesës për ri-shqyrtim ngaorgani mbikëqyrës

Komunat

Gjak

ovë

Gllo

govc

Drag

ash

Istog

Klin

ëKa

men

icëM

itrov

icë Ju

gore

Mitr

ovicë

Ver

iore

Lepo

saviq

Lipja

nNo

vobë

rdë

Raho

vec

Pejë

Prish

tinë

Shtim

eSu

hare

këFe

rizaj

Zubi

n Po

tok

Zveç

anGr

açan

icëPa

rtesh

Tota

li

Numri i akteve të kundërl igjshme 2 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 3 4 1 31Numri i akteve të ri shqyrtuara dhe tëharmonizuara me kërkesën përrishqyrtim 2 1 1 1 1 3 1 1 1 0 1 0 0 1 1 0 2 3 3 0 23Numri i akteve të ri shqyrtuara dhe tëpa-harmonizuara me kërkesën përrishqyrtim 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1Numri i akteve të kundërl igjshme qëjanë brenda afati t l igjor përrishqyrtim 1 1Numri i akteve të pashqyrtuara nëafatin prej 30 di tësh pas dërgimit tëkërkesës për ri -shqyrtim nga organimbikëqyrës 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 1 0 0 1 1 6

Tab.3.Proces ponovnog razmatranja protiv zakonskih akata

Krsenje zakona prema opstinama

U nastavku su prikazane vrste protivzakonskih akata u opstinama i njihova delovanja u odnosusa njihovim zahtevima za ponovo razmatranje akata:

Djakovica

1) Skupstina Opstine Djakovice je prekrsila zakon prilikom donosenja Odluke Br. 011-2805za osnivanje opstinske komisije za ucesnike u opstinskom javnom preduzecu “AutobuskeStanice” Djakovica. MALS je poslao zahtev za ponovo razmatranje dana02.04.2014.Vezano sa hovim ,Skupstina Opstine Djakovice je razmatrala odlukuuskadjujuci sa zahtevom za ponovo razmatranje.

2) Skupstina Opstine Djakovice je preksila zakon povodom usvajanja Odluke 01. nr. 011-4540 za poziv u javnom interesu nepokretnog vlasnistva d.s “Ereniku” u katastarskuparcelu Br.5346, koja je data na koriscenje KRU “Radonici”. MALS je dt. 09.06.2014napravila zahtev za ponovo razmatranje. Skupstina Opstine Djakovice je razmotrilaodluku,koju je uskladio sa zakonodavstvom na snazi.

Orahovac

1) Skupstina Opstine Orahovac je prekrsila zakon prolikom donosenja Odluke K 01 NR.2292DT. 30.05.2014 za promenu i popunu Statuta Opstine Orahovac. MALS je ocenio dapapuna-promena Opstinskog Statuta ne moze se doneti odlukom posto je u suprotnostisa Zakonom o Lokalnom upravljanju i Pravilnikom Br.Nr.01/2013 za proceduruizradjivanja i objavljivanja Opstinskih akata sa kojom je odredjeno “amandamentiranje,popuna ili koriscenje jednog opstinskog podzakonskog akta iz istog podzakonskog akta.”Opstini Orahovac je poslat zahtev za ponovo razmatranje ,medjutim ova odluka nijeponovo razmatrana u zakonskom roku. Zbog ovog razloga , odrzan je sastanak sazvanicnicima opstine, gde je donesena da gore navedena odluka ne bude punomocna,dok procedura za promenu i popunu opstinskog Statuta bude prema pravilimaprocedure ,gde obuhvata ,unutrasnju konsultaciju ,javnu diskusiju ,kao i predlog zapromenu i popunu Statuta Opstine koja treba da bude uskladjeno sa zakonom olokalanom upravljanju i gore navedenim Pravilnikom .

2) MALS je evidentirao i krsenje prilikom donosenja akta sa nazivom “KONKLUZA”usvojenog od strane Predsedavajuceg Skupstine Opstine Orahovac dana 30.05.2014.Ovaj akt je procenjen da nema zakonsku bazu, prema ZLS, predsedavajuci skupstineopstine ne moze odobriti, popuniti ili promeniti u svoje ime nijedan pravni akt koji je unadleznosti skupstine ili administrativnih organa u opstini, bilo to da su administrativniakti ili sveobuhvatni pravni akti. Pravo za promenu opstih pravnih akti je iskljucivo pravoSkupstine Opstine prema clanu 12 të Zakona br.03 L-040 za Lokalno Samoupravljanje,dok donosenje i usvanje administrativnih akta je u nadleznostima direkcija i perdsednikaopstine.Zbog ovog je poslat zahtev da Skupstina Opstine Orahovac u roku od 30 dana,uskladu sa clanom 82.2 Zakona Br.03 L-040 za Lokalno Samoupravljanje da ponovorazmatra akt pod nazivom KONKLUZA 01 Br. 2293 dt.30.05.2014 i da preduzimazakonske postuake za donosenje pravnog akta koje su vazne i nalaze se u nadleznostimaSkupstine Opstine prema uputsvu za odluku.Uzimajuci u obzir da ovaj akt nije ponovo razmatran u skladu sa datim rokom,odrzan jesastanak sa zvanicnicima opstine Orahovac ,uzimajuci u obzir i prisustvopredsedavajuceg skupstine ,gde su preduzeli stav da ovaj donoseni akt treba da se ukidana naradnoj sednici skupstine opstine.

Istog1) Odrzanom sastanku dana 29.04.2014, Skupstine Opstine Istog kje usvojila odluku za

popunu Statusa Opstine. Ova odluka se ocenilo da je u suprotnosti sa clanom 12.3

Zakona za Lokalno Samoupravljanje i Pravilnikom Br.01/2013 pza procedure izradjivanai objavljivanje opstinskih akata.Ministarstvo Administracije Lokalnog Samoupravljanja, povodom ovog slucaja je dana16.06.2014 poslala zahtev za ponovo razmatranje u opstini.U saglasnosti sa hovimzahtevom ,Opstina Istog u sastanku odrzanom dana 30.05.2014 ponovo razmatralaodluku u toku zakonskog roka i isti je ukinuo prema zahtevu.

Klina1) U Opstini Klina je evidentirano zakonsko krsenje prilikom donosenja Odluke za usvanje

predloga za usvajanje predloga Predsednika Opstine Kline, u vezi davaja delakatastralne parcele br.567/2 na kratkorocno koriscenje delimicne prostorije od 40 m2 dito za izgradju objekta klaonice u selu Videja, koji ce sluziti javnim interesimadogovarajucih strana zas gradjane tog mesta i bokoline.Ova odluka je ocenjena u suprotnosti sa Zakonom br.04/L-144 za davaje na koriscenje izamenu nepokretne opstinskske imovine (clan5) koji odredjuje da se “procedura zadavaje nepokretne opstinske imovine za kratkorocnu upotrebu se ostvaruje pomocuotvorene jave konkurencije i procedurama predvidjenim ovim zakonom.”MALS je dana 16.05.2014 poslao zahtev za ponovo razmatranje ove odluke.SkupstinaOpsrine Klina na odrzanom sastanku dana 30.05.2014 je razmotrila gorenavedenuodluku u saglasnosti sa zahtevom MALS-a.

Lipjane1) Na sastanku odrzanom dana 29.01.2014, Skupstine Opstine Lipjane je usvojila odluku za

imenovanje gos.za Potpresdsdnika opstine za Zajednice. Ova odluka se smatrala protivzakonitom od strane Ministarstva Administracije Lokalnog Samoupravljanja za koju jeposlat zahtev za provo razmatranje. Skupstina Opstine nije dala odgovor u zakonskomroku za ponovo razmatranje odluke .Uzimajuci u obzir ,realizovana je poseta u opstini,gde je donesen zakljucak da se ovaodluka vraca na ponovo razmatranje u sledecem sastanku opstine.Za ovaj slucaj jezvanicno primljeno konfirmacija od strane Predsednika Opstine kako bi se ova odlukarazmotrila u sledecem sastanku skupstine.Medjutim ,i posle odrzanog sastanka dana 26.05.2014 je razmatrana odluka gdeskupstina opstine nije preduzela dela da bi uskladila sa zakonodavstvom na snazi,odbijajuci zahtev Predsednika Opstine i preporuke MALS-a za razresenjePotpredsednika Opstine za Zajednice.

Novobrdo

1) Skupstina Opstine Novobrdo je pavila krsenje prilikom usvanja Odluke br. 01-146dt.26.02.2014 povezano sa sastavom za Komitetite za zajednice. MALS je poslao zahtevza provo razmatranje dt. 27.03.2014 skupstina opstine je uskladila odluku premapreporukama MALS-a .

Pec1) U Opstini Pec je evidentirano ktsenje zakona prolikom donosenja odluke od strane

skupstine opstine za izbor gos.Elbert Krasniqi zamenika predsedavajuceg za Zajednice uSkupstini Opstine.Ova odluka od strana MALS-a se ocenila da je protivzakonito koja jeadna 04.02.2014 poslala zahtev opstini sa kojom je trazila da skupstina opstine uzakonskom roku od 30 dana vraca akt na ponovo razmatranje. Opstina Peci nijeosgovorila zahtevu za ponovo razmatranje ove odlukuke.Posle ponovnih zahteva datih od strane zvanicnika MALS-a u vezi ovoga ,Opstina Peci jerikonfirmisala stav da je ova pozicija neophodna za opstinu, ujedno protiveci sepodacima o popisu stanovnistva ,koji prema njima ne pokazuje zvanicne podatke opopisu stanovnistva.

Kamenica

1) Skupstina opstine Kamenica u odrzanom sastanku dana 10.01.2014, je usvojila odluku zaizbor Zamenika Predsedavajuceg za Zajednice. MALS je ovu odluku smatrala protivzakonitom, za koju je dana 04.02.2014 poslala zahtev za ponovo raspravljanje. Usaglasnosti sa ovim, opstina je razmotrila i uslkadila sa odlukom .

2) Skupstina opstine Kamenice je pravila krsenje prilikom donosenja Odluke za promenuOpstinskog Statuta. MALS je konstatovala protiv zakonitom ovu odluku dana 04.02.2014i poslala je zahtev za ponovo razmatranje zakonitosti ove odluke. Skupstina OpstineKamenica imala u vidu zahtev za ponovo razmatranje ukidajuci ovu odluku.

3) Skupstina opstine Kamenica dana 28.02.2014 je donela odluku Br. 01-7407 za osnivanjekomisije za procenu ponuda za davaje na upotrebu nepokretnu opstinsku imovinu.Poslezahteva za ponovo razmatranje poslano od strane MALS-a, ova odluka je 10.03.2014skinuta sa od strane Skupstine Opstine Kamenica.

Dragas

1) Skupstina opstine Dragas , odrzanom sastanku dana 29.04.2014 je usvojila odluku zamesto lova koji je sa odlukama MALS-a konstatova da je protiv zakonit i u suprotnosti saZLS. Sa dt 25.06.2014 Skupstina Opstine Dragas je ponovo razmatrala odluku i uskladilaas preporukama MALS-a.

Juzna Mitrovica

1) Skupstina Opstine Juzne Mitrovice u sastanku odrzanom dana 16.01.2014, je usvojilaodluku za osnivanje Koniteta za Zajednice, odluku koju je MALS konstatovao ne zakonitim i u suprotnosti sa ZLS, i dana 29.01.2014, je poslala zahtev za ponovo razmatranjezakonitosti ove odluke i uskadjenost ove odluke .Skupstina Opstine Juzne Mitrovice uslkadu sa zahtevom MALS-a ,sastankom odrzanom 10.03.2014.

Stimlje

1) Skupstina Opstine Stimlje u odrzanom sastanku dana 14.02.2014, je usvojila odluku zaosnivanje OKSZ, u suprotnosti sa Adninistrativnim Uputstvom za osnvanje OKSZ,odlukukoju je MALS konstatovalo da je protiv zakonit i u suprotnosti sa ovim , poslala je zahtevza ponovo razmatranje zakonitosti ove odluke i usladjivanje iste sa odlukom skupstineopstine Stimlje,u saglasnosti sa zahtevom MALS-a ,sastankom odrzanom dana10.03.2014.

Urosevac

1. Odluka i to za osnivanje Drustvenog Preduzeca “Ambienti”. Skupstina opstineUrosevac ,sastankom odrzanom dana 27.05.2014, koja je usvojila odluku za OsnivanjeDrusvenog Preduzeca “Ambienti” odluku koju je MALS konstatovala protiv zakonito iodluku koja je u suprotnosti sa clanom 11.1 Zakona Br.03/L-87 za DrustvenoPreduzece, MALS, je dana 19.06.2014, poslala zahtev opstini Urosevac i koja trazi da uzakonskom roku ponovo razmatra odluku u skladu sa zahtevom MALS-a i da istiuskladi sa zakonima na snazi.

Zubin Potok, Leposavic, Severna Mitrovica i Zvecan

1) Posle certifikovanja izbornih rezultata i odmah nakon konstituisanja lokalnih organapocelo da tece rok od 60 dana predvidjenih sa Zakonom o Lokalnom Samoupravljanju,koji obavezuje Optine da u toku ovog roka usvajaju svoje Statute. U ovom slucaju opstinesu funkcionisali svoje Statutarne komisije i poceli sa izradjivanjem svojih Statuta. MALSpreko zakonskog mandata , sa namerom upucuje Opstine da tokom izradjivanja Statuta,organizovala je konsultativne sastanke sa zvanicnicima Opstina kao i poslala model-Statut Opstine kao jednu konkretnu podrsku. Medjutim ,posle usvajanja Statuta uSkupstinama Opstina , Zubin Potok, Leposavic, Severna Mitrovica i Zvecan, MALS prilikomocenjivanja zakonitosti ovih statuta,evidentiralo je dobar broj zakonskih krsenja koji supovezani sa :zakonskom bazom , administratvnim granicama opstine,odredjivanjemkadastralnih zona , saradnja sa organima i institucijama Srbije,opstinskim organima ,pozicijom zamenika predsedavajuceg skupstine opstine koja se ne predvidja sa ZLS jeodredjeno u svojim Statusima ,pitanje grtadjanskih inicijativa , saradja sa ostalimopstinama , mendziranje lokalnih finansiranja kao i ostale stvari .Za sva ova krsenja ,MALSje uputila opomene ovim opstinama odredjujuci i rok za ponovo razmatranje. Uzimajuci uobzir konstatovana krsenja i zahteve za ponovo razmatranje date od strane MALS-a,Opstin: Zubin Potok, Leposavic, Severna MItrovica Zvecan preduzeli su proceduralnedelatnosti uzimajuci i raspored skupstina u raspravljanju Statuta.Sa ovim su se ukljucili isve ostale napomene adresirane od strane MALS-a i kao zakljucak ponovo razmatranjeStatuta Opstina i uslkadjene su sa zakonodavstvom na snazi , onako kako jerekomandirao telo za nadgledavanje.

Zubin Potok

1) U Opstini Zubin Potok je evidentirano krsenje prilikom usvajanja odluke za izborzamenika predsedavajuceg Skupstine Opstine .Jedna takva pozicija se ne predvidjaZakonom o Lokalnom Samoupravljanju, dok je MALS napravila zahtev za ponovorazmatranje ove odluke .Opstina je u zakonskom roku preuzela delatnosti za ponovorazmatranje ,ukidajuci odluku i uskladjuje prema zahtevima MALS-a .

Zvecane

1) U Opstini Zvecane je evidentirano krsenje prilikom usvajanja odluke za izbor zamenikapredsedavajuceg u Skupstini Opstine.Jedna takva pozicija se ne predvidja Zakonom oLokalnom Samoupravljanju, dok je MALS napravila zahtev za ponovo razmatranje oveodluke .Opstina je u zakonskom roku preuzela delatnosti za ponovo razmatranje,ukidajuci odluku i uskadila prema zahtevima MALS-a.

2) Skupstina Opstine Zvecane je krsila zakon prilikom odredjivanja sastava Komiteta zapolitiku i finansiranje. Odluka je razmatrana od strane MALS-a , za kojom se zahtevala zaponovo razmatranje .Skupstina Opstine je razmatrala ovu odluku i uskladila premapreporukama dobivenih od strane MALS-a.

Gracanica

1) Skupstina Opstine Gracanice je krsila zakon prilikom usvajanja odluke Br. GB-88, zadavaje na upotrebu poslovnih prostorija organizacijama za opsti interes. MALS jenapravila zahtev za ponovo razmatranje ove odluke dana 23.06.2014 i SkupstinaOpstine je razmotrila i uskladila sa preporukama MALS-a.

2) Skupstina Opstine Gracanice je krsila zakon prilikom usvajanja odluke Br. Gb-183 zaizbor zamenika predsedavajuceg u Skupstini opstini Gracanica.Posle zahteva za ponovorazmatranje MALS-a.Skupstina Opstine je ponovo razmatra dana 23.06.2014. i uskladilasa zahtevima MALS-a .

Skupstina Opstine Gracanice je krsila zakon prilikom usvajanja odluke Br. Gb-151 zaosnivanje Opstinskog Komiteta za Bezbednost u Zajdnici. Posle zahteva za ponovorazmatranje poslano od strane MALS-a dana 23.06.2014 Skupstine Opstine Gracanicaje ponovo razmatrala i uskladila odluku.

3) Skupstina Opstine Gracanice je krsila zakon prilikom usvajanja odluke Br. GB-88 zadavanje na koriscenje poslovnih prostorija organizacijama opsteg interesa.Uprotivnom sa zahtevima MALS-a zaponovo razmatranje ove odluke ,Opstina Gracanicanije obratila kontestiranu odluku.

Partes

1) Skupstina Opstine Partes je krsila zakon prilikom usvajanja Odluke Br. 041/2014, zaodbijanje izgradnje policijske stanice u Budrigi.MALS je je dala novi zahtev za ponovo razmatranje ove odluke ,medjutim opstina nijejos razmatrala ovu odluku.

Pristina

1) Evidentirano krsenje :Predlog-uredba sopstvenih izvora obrazovnih insitucija. Opstina jerazmotrila kontestovani akt od strane nadleznog organa.

Suva Reka

1) Evidentirano krsenje:Odluka za iniciranje procedure za delimicnu promenu za SRU(sumarstvo ,razvoj i urbanizam) grada Suve Reke .Opstina nije razmatrala kontestovani akt od strane tela za nadgledavanje.

Glogovac

1) Evidentirano krsenje :Zamena i popuna Uredbe za takse, tarife,tadzbina i kazni. Akt jeuskladjen dana, 28.04.2014.

PREPORUKE1. Opstine Decane i Zubin Potoka treba da postuju clan 43.2 ZLS za odrzavanje najmanje

pet sastanaka u toku prvog sestomesecja tekuce godine.2. Opstina Severne Mitrovice da upoznaje MALS sa odrzavanjem sastanaka onako kako je

predvidjeno sa Zakonskim pravilnikom za Lokono Samoupravljanje.3. Opstine: Deçane, Kosovo Polje, Leposavic, Peci, Severne Mitrovice, Zvecana i Zubin

Potoka , da salju u MALS-u i pratece materiale na sastanak skupstine.4. Da se funkcioniziraju Komiteti za manjine u opstinama : Glogovac, severna Mitrovica,

Leposavic, Zubin Potoka i Zvecana. Medjutim, da se ojaca vise u opstinama : Ranilug,Junik, Mamusa, Podujevo, Obilic, Novobrdo, Juzna Mitrovica, Kacanik Decane.

5. Da se osnivaju Konsultativne Komisije u onim opstinama ,gde nisu do sada formiranekako se zahteva prema clanu 73 ZLS-e.

6. Da se odrzavaju sveobuhvatni javni sastanci sa gradjanima u opstinama : Pristina, Istog,Severna Mitrovica, Leposavic, Novobrdo, Orahovac,Peci, Skenderaj, Zubin Potok, Zveçan(siPrema clanu 68.1 të ZLS).

7. Predsednici opstina : Klina, Severne Mitrovice,Leposavic, Zubin Potok, Zveçan iMalishevo, da raportiraju pred skupstinom za ekonomiko –financijsko stanjeu opstinaprema (clanu 58.tacka (J) ZLS).

8. OKSZ da se funkcionizira u opstinama : Decane i Mamusa. OKSZ da se osniva uopstinama : Seerna Mitrovica, Leposavic, Zubin Potok, Zvecan. Takodje OKSZ mora dabude aktivnija u opstinama : Dragas, Kamenica, Orahovac, Strpce, Junik, Gracanica,Ranilug i Partes.

9. Da se postoju zakonska pravila vezano sa izvestajima odrzanih sastanaka OKSZ-a uMALS-u i MUP-a prema gorenavedenom A.U.

10. Da se objave svi usvojeni akti u sluzbenim ueb-stranicama skupstine opstine : Decane,Novobrdo, Orahovac, Strpce i Klokot.

11. Da se aktiviziraju sluzbeni opstinski ueb –stranice opstina : Sevena Mitrovica , Leposavic,Zubin Potok i Zvecan.

12. Da budu vise aktivni u objavljivanju opstinskih akata opstine: Djakovica, Peci, Gnjilane,Dragas, Istog, Kosovo Polje, Juzna Mitrovica , Obilic, Stimlja, Vitina, Elez Hana, Gracanicei Partesa.

13. Opstina Lipjane da uskladi jednu nezakonitu odluku prema zahtevima MAS-a .14. Opstina Orahovca, Peci, Suha Reke, Graçanice Partesa da ponovo razmatra nezakonite

akte prema zahtevu MALS-a .15. U sustini opstine treba da postuju zahteve MALS-a za ponovo razmatranje akata u

datom zakonskom roku.16. Opstine da nastavljaju sa slanjem aktata Skupstinama Opstine u MALS za ocenjivanje

zakonitosti ,prema clanu 80.1 të ZLS.

17. Da postuje principe, kriterijum i zakonske procedure prilikom usvajanja podzakonskihpravnih akata,i posebno da se postoju zakonske procedure za davaje opstinske imovinena upotrebu.

Republika e Kosovës - rks-gov.net...IZVESTAJ FUNKCIONISANJA SKUPSTINA OPSTINA U REPUBLICI KOSOVO...

Documents

Transcript of Republika e Kosovës - rks-gov.net...IZVESTAJ FUNKCIONISANJA SKUPSTINA OPSTINA U REPUBLICI KOSOVO...