Republika e Kosovës Republika Kosova -Republic of …...Republika e Kosovës Republika Kosova...

33
1 STRATEGIJA I AKCIONI PLAN ZA UKLJUČIVANJE ROMA, AŠKALIJA I EGIPĆANA U KOSOVSKO DRUŠTVO, 2016-2020 Priština-2016 Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria –Vlada-Government Zyra e Kryeministrit/Ured Premijera/Office of the Prime Minister Zyra për Qeverisje të Mirë / Kancelarja za Dobro Upravljanje / Office on Good Governance

Transcript of Republika e Kosovës Republika Kosova -Republic of …...Republika e Kosovës Republika Kosova...

1

STRATEGIJA I AKCIONI PLAN ZA UKLJUČIVANJE ROMA, AŠKALIJA I EGIPĆANA U KOSOVSKO DRUŠTVO, 2016-2020

Priština-2016

Republika e Kosovës

Republika Kosova-Republic of Kosovo

Qeveria –Vlada-Government

Zyra e Kryeministrit/Ured Premijera/Office of the Prime Minister

Zyra për Qeverisje të Mirë / Kancelarja za Dobro Upravljanje / Office on Good Governance

2

Sadržaj

Table of Contents

1.SADRŽAJ .............................................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

2. UVOD ..................................................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

3 .METODOLOGIJA ................................................................................................................................ 8

4.POZADINA ............................................................................................................................................. 9

4.1 ZAKONODAVSTVO ........................................................................................................................... 10 4.2 POLITIKET ......................................................................................................................................... 10 4.3 MEHANIZMI ..................................................................................................................................... 11

5.TRENUTNA SITUACIJA I IZAZOVI .............................................................................................. 13

5.1 BUDŽEI .............................................................................................................................................. 13 5.2 OBRAZOVANJE .................................................................................................................................. 14 5.3 ZAPOŠLJAVANJE I SOCIJALNA PITANJA ....................................................................................... 16 5.4 ZDRAVSTVO ..................................................................................................................................... 19 5.5 STANOVANJE .................................................................................................................................... 21

6. CILJEVI ............................................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

6.1 OBRAZOVANJE .................................................................................................................................. 24 6.2. ZAPOŠLJAVANJE I SOCIJALNA PITANJA ....................................................................................... 26 6.3 ZDRAVSTVO ...................................................................................................................................... 29 6.4 STANOVANJE

7. BUDŽET ............................................................................................................................................ 31

8. KOORDINACIJA, MONITORING I EVALUACIJA .............................................................. 31

3

1.PREGLED

Skupština Republike Kosova je 17. februara 2008. godine, usvojila deklaraciju o nezavisnosti I proglasila Kosovo nezavisnom i suverenom državom. Ovim aktom je otvorila puteve da izgradi slobodnu i demokratsku zemlju gde c e se sprovesti i podržavati najviši standardia međunarodnih ljudskih prava i gde sve zajednice mogu da žive bez straha, uživajući jednake moguc nosti sledeći viziju izgradnje zajedničke buduc nosti. Te težnje se ogledaju u Ustavu Republike Kosovo1, stupio na snagu 15. juna 2008. godine.

Ustav Republike Kosovo Posebnu pažnju obraca manjinskim zajednicama koje žive na Kosovu.

U trecem poglavlju Ustava, posvecen pravima zajednica i njihovih pripadnika, gde se navodi e dazajednice, pored ljudskih prava i osnovnih sloboda, uživaju i posebna prava. Poglavlja o posebnim pravima manjina propisanih u Ustavu Republike Kosovo jasno svedoče o dobroj volji Republike Kosova da omoguc i svakom građaninu Kosova, bez obzira na etničku pripadnost, da žive slobodno i dostojanstveno. U sklopu primljenih obaveza da osigura bolji život za sve zajednice, Republika Kosovo posvecuje posebnu pažnju zajednicama Roma, Aškalija i Egipcana koji su zvanično priznati kao posebna zajednica države Kosovo.

Vizija Vlade Republike Kosova je obezbediti i garantovati prava svih zajednica na Kosovu i se pridržavanju međunarodnih standarda ljudskih prava, kao što piše u raznim međunarodnim konvencijama, Ustavu Kosova i zakonodavstvu Kosova.

Da bi se postigala ovaj vizija je cilj Vlade je da promoviše i jača zaštitu prava Roma, Aškalija i Egipcana i njihovo uključivanje u svim sektorima društva, da razvije politiku i zakonodavstvo u skladu sa međunarodnim standardima ljudskih prava, da aktivno promoviše jačanje demokratskih institucija i vladavine zakona, unapređuje i podstiče rad nevladinih organizacija koje zastupaju interese Roma, Aškalija i Egipc ana i da produbljije saradnju Instituciju Ombudsmana.

Poznato je da su u celoj Evropi, Romi, Aškalije i Egipcani bili predmet vekovne diskriminacije. Danas se suočavaju sa diskriminacijom i rasnih predrasuda, i i dalje su jedni od najugroženijih manjina u Evropi. Svi socijalni i ekonomski pokazatelji jasno pokazuju tu činjenicu.

Kosovo nije izuzetak. Na žalost, Romi, Aškalije i Egipc ani su diskriminisani, najsiromašniji i najugroženije zajednice na Kosovu i među zajednicama sa manjim izgledema za boljim životom.

Vlada Republike Kosovo je svesna ove situacije i rešena je da stvori najpogodnije uslove za zajednice Roma, Aškalija i Egipcana kako bi mogli da uživaju jednaka prava sa svim drugim etničkim zajednicama na Kosovu bez bilo kakvog oblika diskriminacije.

1 1 http://kryeministri-rks.net/repository/docs/Ustav Republike Kosova.pdf

4

Za preuzetu obavezu svedoči I odobrenje Strategije za Integraciju Roma, Aškalija i Egipcana 2009-2015 i njegov plan akcije kao I nastavak Strategije za inkluziju Roma, Askalija I Egipcana u kosovskom društvu 2016- 2020 I njegovo akcioni plan i (u daljem tekstu Strategija i akcioni plan ili SAP) I prva I druga Strategija predstavljaju afirmativne mere koje imaju za cilj da smanje socijalne razlike u svim oblastima između zajednica i pripadnika Roma, Aškalija i Egipcana na jednoj strani i drugim etničkim zajednicama na drugoj strani ka I vecinskog stanovništva.

Da biste bi se u potpunosti afirmisale pripadnici zajednica Roma, Aškalija i Egipcana u društvenom, ekonomskom, kulturnom i političkom životu Kosova potrebno je imati sistemsko rešenje koje ce omoguc iti najefikasniji pristup u oblastima u kojima su pripadnici ovih zajednica najugroženiji.

Četiri je ključnih temelja na koje se oslanja ova Strategija. Prvo, to je evaluacija i implementacija prethodne Strategije. Drugim rečima, poučeni iskustvom koje je stečeno pisanjem i implementacijom Strategije koja je istekla, formulisani su ciljevi i mjere na način da se pospješi njihova efikasnost u periodu koji je pred nama. Drugo, su realna iskustva zaposlenih u institucijama sistema koji se svakodnevno suočavaju sa problemima kada je reč o inkluziji Roma, Askalija i Egipćana. U tom cilju, prilikom pisanja Straregije su prethodile intenzivne, najpre individualne, a zatim grupne konsultacije sa predstvnicima svih relevantnih institucija, ministarstava i nevladinog sektora. Treće, nema sumnje da je u prethodnom periodu značajno ojačan romski, aškalijski i egipćanski NVO sektor. Za razliku od pre šest godina, danas na Kosovu postoji nekoliko istaknutih i prominentnih romskih, aškalijskih i egipćanskih NVO koje svojim iskustvima i kapacitetima mogu značajno da doprinesu kako u određivanju, tako i u implementaciji postavljenih ciljeva i mera. Četvrto, za svrhu pisanja ove strategije konsultovani su i drugi regionalni dokumenti, koji se bave Romima, Askalijama I Egipcanima u drugim evropskim zemljama, I iskustva i znanja tih zemalja su upotrijebljena kako bi ova Strategija dala što je moguće bolje rezultate.

Strategija i Akcioni plan c e biti periodično pregledani ako je potrebno, u skladu sa utvrđenim potrebama za promene koje se tiču zajednicama Roma, Aškalija i Egipcana, uopšteno, i posebno, situaciji marginalizovanih grupa unutar samih zajednica pripadnika Roma, Aškalija i Egipcana na Kosovu jetpjne, posebno, ka što su žene, deca, osobe sa invaliditetom i starije osobe. Pored toga, promene u Strategiji se mogu očekivati u slučaju donošenja novih zakona ili državnh dokumentima u pripremi Kosova za članstvo u EU.

Principi Strategije

5

Strategija za inkluziju Roma, Aškalija i Egipćana se zasniva na tri ključna principa. Sami principi su, kao što je navedeno, usklađeni sa standardima Nacionalnih Strategija za Ukljucejnje Roma, Saveta Evrope. .

• Princip ravnopravnosti i jednakih šansi. Ovim principom uvažava se potreba da pripadnici romske, aškalijske i egipćanske zajednice imaju jednaku šansu u svim društvenim oblastima kao što je to slučaj sa većinskom populacijom.

• Princip nediskriminacije. Na ovom principu počivaju sve mere na način da se njihovom primenom značajno umanjuje stepen diskriminacije pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice u svim segmentima društvenog života.

• Princip desegregacije. Jedan od ključnih razloga socijalne isključenosti i deprivacije Roma i Egipćana jeste činjenica do oni u najvećem broju slučajeva žive u segragisanim uslovima. Na taj način se mehanizmi i faktori socijalne marginalizacije reprodukuju i onemogućavaju djelovanje mera koje su usmerene na socijalnu inkluziju.

Strategija i akcioni plan za inkluziju Roma, Aškalija i Egipcana u kosovsko društvo 2016-2020 obuhvata prioritetne oblasti koje su definisane u brojnim saradnjama i konsultacijama sa predstavnicima zajednica Roma, Aškalija i Egipcana I na osnovu osnovnog dokumenta Evropske unije ; " Okvir za nacionalnu integraciju Roma "2 . Ove oblasti su: 1. Obrazovanje 2. Zaposlenost i socijalna zaštita 3. Zdravsvo 4. Stanovanje

Strategija i akcioni plan teže rešavanju problema u ove četiri oblasti kako bi se osiguralo uključivanje Roma, Aškalija i Egipcana u kosovskom društvu. Vlada Kosova, kako na centralnom tako i na lokalnom nivou, nudi rešenja za prevazilaženje problema u ove četiri oblasti, stvarajuci mogucnosti za ispunjavanje ciljeva Vlade Kosova za inkluziju Roma, Aškalija i Egipcana u obrazovni sistem, zapošljavanje, zdravstvo i dobre uslove stanovanja.

2http://ec.europa.eu/justice/discrimination/roma/eu-framework/index_en.htm

UKLJUČENJE ZAJEDNICA ROMA,

AŠKALIJA I EGIPČANA U KOSOVSKO DRUŠVO

Obrazovanje Zaposlenje socijalna zaštita Stanovanje Zdravstvo

6

Strategija Roma, Aškalija i Egipcana odnosi na period 2016-2020, i dopunjena je torgodisnjim Akcionim Planom koji će se dopuniti nakon ovog perioda, godine 2018. Na taj način se daje moguc nost razmatranja dinamike zajedno sa konkretnim monitoringom i evaluacijom.

Zahvalnica

Razvoj ove strategije je zajednički napor Kancelarije Premijera Kosova/Kancelarija za dobro upravljanje, i svih resornih ministarstva u Vladi Republike, predstavnika triju zajednica u Skupštini Republike Kosova, predstavnika civilnog društva I nevladinih organizacija za rješavanje problema tih zajednica, i predstavnika opštinskih institucija i građana dobre volje. Vlada Kosova je jako zahvalna za njihov doprinos u ovom procesu

Velika pomoc u ovom procesu je podrška predstavnika Saveta Evrope, Evropske Komisije, UNICEF-a, OSCE-a, Norveške Ambasade, Ambasade Švajcarske, Britanskog Saveta, Humanitarne organizacije Terre des Homme, humanitarne organizacije World Vizion kojima se jako zahvaljujemo.

2. UVOD

U celoj Evropi žive oko 10-12 miliona članova zajednice Roma3. Prema postojecim podacima i dostupan od popisa stanovništva, domacinstava i stanova u 20114, od , 1,739,825 ljudi koji žive na Kosovu , broj Roma je 8824 , ili 0,5 % , Aškalija i 0,9 % - 15. 436 i Egipcani je 11 524 ili 0,7 % . Podaci iz popisa stanovnika kosovskih Roma , Aškalija i Egipcana u 17 opština na Kosovu, prikazani su u tabeli 1 .

Tabela 1 .

3 http://ec.europa.eu/justice/discrimination/roma/index_en.htm; Termin "Rom" upotrebljava se u svim politickim Evropskog parlamenta I Saveta Evrope, kao sveobuhvatni termin za etnicke grupe sa slicnim karakteristikama kao sto su - Sinti, Kale, Traveller, Manouche, Ashkali, Egiptian, Boyash, itd. 4 Publikacija Kosovske Agencije za Statistike “VLERËSIM Popullsia e Kosovës 2011-Tabela 1.7 (str 48)

7

Akcioni plan za sprovođenje Strategije za integraciju Roma, Aškalija i Egipćana 2009-2015, je bio veoma ambiciozan. U njemu je bilo predviđeno 11 sektora; 1. obrazovanje 2. zapošljavanje i ekonomsko osnaživanje, 3. zdravstvo a i socijalna pitanja, 4. stanovanje i neformalna naselja , 5 povratak i reintegracija, 6. registracija , 7. kultura, mediji i informisanje 8. učešće i zastupljenost i 9 bezbednost, policija, pravosuđe 10 protiv diskriminacije i 11 rodna ravnopravnost . Za sve ove sektore je bio predviđen veoma veliki broj aktivnosti. Aktivnosti su delimično sprovedene zbog nedovoljnih finansijskih sredstava i ljudskih izvora, ne najbolje određivanje pokazatelja / indikatora, nepotpuno praćenje i izveštavanje aktivnosti , loša koordinacija među ministarstvima i između centralnog i lokalnog nivoa. Ovi problemi sprovođenja su primečeni u uzastopnim izveštajima EU o napretku, kao I u izveštaju o praćenju implementacije Okvirne konvencije za nacionalne manjine.

S obzirom na činjenicu da Akcioni plan za sprovođenje Strategije Republike Kosovo za integraciju ZAJEDNICA Roma, Aškalija i Egipćana ističe krajem 2015. godine, institucije Kosova (tj među-institucionalni Upravni odbor5) u 2014. su prihvatili potrebu da se dobije novi dokument revidiranepolitike za integraciju triu zajednica u skladu sa okvirom EU za nacionalne strategije za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana do 2020.godine. Veoma je važno da je taj proces uključio konsultacije sa zainteresovanim stranama, kao i da se zasnivao na naučenim lekcijanma iz implementacije S/AP 2009-2015. Takođe je veoma važno da će sa novom strategijom biti obezbeđena institucionalna koordinacija i jačanje mehanizama 5 Oodluka Vlade republike kosova u formiranju ovog Odbora je postavljen kao aneks ovog dokumenta.

Opstina Ukupno Etničke/Kultirne pripadnosti Shqiptarë Romë Ashkalinjë Egjiptianë

1 Deqan 40,019 39,402 33 42 393 2 Gjakovica 94,556 87,672 738 613 5,117 3 Gnjilane 90,178 87,814 361 15 1 4 Istog 39, 389 36,154 39 111 1,544 5 Klina 38,496 37,216 78 85 934 6 Kosovo Polje 34,827 30,275 436 3,230 282 7 Mitrovica 71,909 69,497 528 647 6 8 Lipljan 57,605 54,467 342 1,812 4 9 Obilic 21,549 19,854 661 578 27 10 Orahovac 56,208 55,166 84 404 299 11 Peć 96,450 87,975 993 145 2700 12 Podujevo 88,499 87,523 74 680 2 13 Priština 198,897 194,452 56 557 8 14 Štimlje 27,324 26,447 23 750 - 15 Suva reka 59,722 59076 41 493 5 16 Uroševac 108,610 104,152 204 3,629 24 17 Gračanica 10,675 2,474 745 104 3

8

poboljšanaog nadzora jer jedna od identifikovanih potreba koja treba da sereši je metodologija za izveštavanje o dostignućima, aktivnostima, problemima, izazovima, koje imaju opštine za realizaciju lokalnog AP zajednica Roma, Aškalija i Egipćana na Kosovu.

Civilna registracija i bezbednost su dva značajna područja za potpuno socio-ekonomsko uključivanje pripadnika Roma, Aškalija i Egipcana u kosovsko.

Civilna registracija je bio cilj Strategije 2009-2015. U ovoj oblasti se puno radilo, I sbog toga nije bilo potrebno da se adresira kao oblast u novoj Strategiji 206-2020. Ministarstvo lokalnu samoupraveu iz godine u godinu organizuje kampanu za besplatnu civilnu registraciju pripadnika ovih triju zajednica koji nisu registrovani.

Ministarstvo unutrašnjih poslova , civilno društvo ovih zajednica i svi ostali pokazatelji ne vide pitanje bezbednosti kao problem za Rome, Askalije i Egipcane. To je bio razlog da se sektor bezbednosti ne tretitira u ovoj strategiji.

Svi socijalni i ekonomski pokazatelji na kojima se zasniva Strategija 2009-2015 naglasili su negativan i ravnopravan položaj ovih triju zajednicau svim oblastima svakodnevnog života, I prema aktualnim životnim uslovima, pripadaju najsiromašnijim grupama razvijenih zemalja. Izveštaj o Ljudskom razvoju UNDP-a ( 2004 ) daje korisne podatke za socio-ekonomskog statusu triju zajednica.6

3 .METODOLOGIJA

Kancelarija za dobro upravljanje / Kancelarija premijera, kao institucija odgovorna za vođenje izrade dokumenta Strategije i Akcionog plana za zajednice Roma, Aškalija i Egipćana, je pratilasveobuhvatan i participativni proces bazirajući se na iskustvoizrade i implementacije Strategija i akcionog plana za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana 2009-2015. Istovremeno Kancelarija za dobro upravljanje / Kancelarija premijera je razmatralaprocenuprimenepredhodnog dokumenta i dokumenta vlada "Administrativno uputstvo br. 02/2012 o postupcima, kriterijumima i metodologiji izrade i donošenja strateških dokumenata i planova za njihovu realizaciju"7

U izradi ovog dokumenta je uložen ogroman napor da se dobije sveobuhvatnost i široka konsultacija sa predstavnicima zajednica Roma, Aškalija i Egipćana na centralnom i lokalnom nivou, sa NVO sve tri zajednice, sa lokalnim vlastima sa poslenicima parlamenta Kosova- predstavnicima trizajednica, sa međunarodnim organizacijama koje rade za prava zajednica, a posebno prava Roma, Aškalija i Egipćana. Kao rezultat ovih konsultacija, određene su

6 Izvestaj UNDP za Ljudski razvoj 2004 7 http://kryeministri-rks.net/repository/docs/Administrativno uputstvo za Strategije

9

prioritetne oblasti novog dokumenta. Takođe, su održane radionice na centralnom i lokalnom nivou, sa specifičnim temama.

U izradi Strategije i Akcionog plana zajednica Roma, Aškalija i egjipčana je radila radna grupa za izradu Strategije i Akcionog plana Roma, Aškalija i Egipčana8, gde su uključene kosovske institucije, nevladine organizacije zajednica Roma, Aškalija i Egipćana i međunarodne organizacije kao posmatrači

Izrada Strategije i Akcionog plana Roma, Aškalija i egipčana je predviđena da bude u tri faze, a to su:

I FAZA

Široke konsultacije sa zajednicama Roma, Aškalija i Egipćana.

Konsultativni sastanci saNVO-ama zajednica na centralnom nivou.

Konsultativni sastanci sa lokalnim vlastima i NVO na lokalnom nivou.

Sastanci sa poslanicima parlamenta-predstavnicima svetri zajednice.

Konsultativni sastanak sa međunarodnim organizacijama koje rade za prava zajednica Roma, Aškalija i Egipćana.

2. FAZA

Radionica za razvoj 4 ciljeva nove strategije za prava zajednica Roma, Aškalija i Egipćana.

Radionica za izradu prvog i drugog nacrta nove strategije za prava Roma, Aškalija i Egipćana.

Satanak za Predsednicima Opstina Kosova o nacrtu dokumenta Strategije I Akcionog Plana

Dokument će biti dat za javnu raspravu na nivou zemlje.

3. FAZA

Završetak nove strategije za prava zajednica Roma, Aškalija i Egipćana.

Usvajanje u Vladi nove strategije za uključivanje Roma, Aškalija i Egipćana.

4.ISTORIJAT

8Odluka Vlade Republike Kosova o formiranju radne ekipe za izradu Strategije za ukljucenje zajednica Roma, Askalija I Egipcana u Kosovsko drustvo, Anaeks 2.

10

U Ustavu Kosova kao primarnom zakonodavstvu zemlje su takođe uključenei međunarodne konvencije o ljudskim pravima i pravima nacionalnih manjina. Vlada Kosova je izradila svoje zakonodavstvo bazirajući se na princip ljudskih prava i posebno prava zajednica po evropskim standardima i međunarodnim vrednostima. Postavljanjem zajednica Roma, Aškalija i Egipćana,u fokusu, Vlada Kosova je izradila politike za obrazovanje, socijalnui ekonomsku zaštitu, adekvatnu politiku i kulturu.

4.1 ZAKONODAVSTVO

Ustav Republike Kosovo, u članu 22, su međunarodni sporazumi i instrumenti o ljudskim pravima, i u stavu 4. je uključena i Okvirna konvencija za zaštitu nacionalnih manjina. Skupština Republike Kosovo još uvek ne može da ratifikuje ove međunarodne instrumente, ali su Ustavom Republike Kosovo u punoj implementaciji u Republici Kosovo.

Vlada Republike Kosova je izradila zakone o pravima zajednica prema Ahtisarijevom paketu

• Zakon o verskim slobodama

• Zakon o kulturnom nasleđu

• Zakon o upotrebi jezika

• Zakon o zaštiti i promociji prava zajednica i njihovih pripadnika na Kosovu

• Zakon o lokalnoj samoupravi , br. 03 / L - 040 , član 51 , zahteva formiranje stalnih odbora, izmedu ostalih I komitet za zajednice (član 53 istog zakona).

Skupština Kosova je usvojila paket zakona revidiranih u julu 2015:

• Zakon o zabrani diskriminacije

• Zakon o ravnopravnosti polova

• Zakon o zaštitniku građana

Vlada Kosova je usvojila Uredbu 02/2010 koja zahteva sve opštine da stvori adekvatne administrativne strukture , i zahteva opštine da formiraju Kancelariju za zajednice i povratak

4.2 Politika

• Strategija za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana u Republici Kosovo od

2009. do 2015. godine je usvojena od strane Vlade Kosova 24. decembra 2008. godine,

11

• Akcioni plan za sprovođenje Strategije Republike Kosova za integraciju Roma, Aškalija i Egipćana 2009-2015 usvojena od strane Vlade Kosova 23. decembra 2015. godine

• Strategija za zajednice i povratak 2014-2018 • Opštinski akcioni planovi za sprovođenje Strategije za integraciju zajednica Roma,

Aškalija i Egipćana na Kosovu.

4.3 Mehanizmi

U okviru zapadnog Balkana, Kosovo ima do sada ima najveći broj institucija usmerenih na manjine na oba nivoa , centralnom i lokalnom nivou. Dok se neke od ovih institucija uglavnom fokusiraju na zaštitu manjina od diskriminacije, mnogi od njih se bave pitanjima vezanim za učešće u donošenju odluka.

Kancelarije za dobro upravljanje (KDU) u okviru Kancelarije premijera (KP), je odgovorna za koordinisanje pitanja ljudskih prava u svim ministarstvima i opštinama. Kancelarija pruža savete vladi , izrađuje politike i pratiti preporuke ombudsmana i implementaciju strategije za ljudska prava.

KDU / UP daje savete premijeru i relevantnim jedinicama KP u oblasti dobrog upravljanja, ljudskih prava, jednakih moguc nosti i pitanja za borbu protiv diskriminacije; razvija politike u oblasti dobrog upravljanja u oblasti ljudskih prava, jednakih mogucnosti i borbu protiv diskriminacije pitanja, ispitati akcije politike, nacrt zakona koji je pripremila vlada u skladu sa standardima ljudskih prava koji su na snazi i prakse dobrog upravljanja u saradnji sa zakonodavnom kancelarijom i savetuje i shodno tome daje preporuke premijera i resornih ministara, u razvoju i sprovođenju komunikacionih kampanja sa javnim i drugih promotivnih projekata za promovisanje svesti stanovništva o međunarodni standardi ljudskih prava, transparentnost, etika i odgovornost u javnoj upravi, dobro upravljanje, jednakih mogucnosti, anti-diskriminacije i drugih principa demokratskog upravljanja;

Opštinska kancelarija za zajednice i povratak (OKZP) ima za cilj da zaštiti i promoviše prava zajednica, jednak pristup zajednica javnim službama, i stvaranje uslova za održivi povratak i reintegraciju izbjeglica, raseljenih lica i lica vraceno.

Uspostavljanje OKZP odgovara obavezama Republike Kosova da promoviše i štiti ljudska prava (poglavlje II Ustava), prava zajednica i njihovih pripadnika (Poglavlje III Ustava) da stvori uslove za održivi povratak i reintegracija izbeglica i interno raseljenih lica (član 156 Ustava).

Prosta vecina clanova opstinskih Komiteta za zajednice su clanovi opstinskih skupstina, dok su ostali članovi predstavnici svih zajednica koji zive u doticnoj opstini.

Svaka zajednica je predstavljena sa najmanje jednim prerdsatvnikom u Komitetu za zajednice.

12

Komitet za zajednice je odgovoran za razmatranje saglasnosti vlasti

Utiliti važeci zakon i razmatranje opštinskih pravila, prakse i

aktivnosti kako bi se osiguralo da su prava i interesi zajednica u potpunosti ispoštovana.

Komitet takođe preporučuje Skupštini opštine da se preduzmu mere kako bi se osiguralo sprovođenje odredbi koje se bave potrebama zajednica da promovišu, izraze, očuvaju i razvijaju svoj etnički, kulturni, verski i jezički identitet I da obezbede adekvatnu zaštitu prava zajednica u opštini.

• KDU / KP je uspostavila dva mehanizma za implementaciju Akcionog plana za

sprovođenje Strategije za integraciju Roma, Aškalija i Egipćana, 2009-2015

• Međuinstitucionalni Upravni odbor za nadgledanje i koordinaciju sprovođenja Akcionog plana za implementaciju Strategija za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana, 2009-2015. Međuinstitucionalnim Upravnim odborom sada predsedava zamenik premijera.

• Koordinaciona tehnička radna grupa za implementaciju Akcionog plana za sprovođenje Strategije za integraciju Roma, Aškalija i Egipćana, 2009-2015 ima 11 članova, i njome predsedava direktor Kancelarije za Dobro upravljanje (KDU) u okviru Kancelarije premijera (KP)

Ministarstvo za zajednice i povratak, osnovano2005. godine kao glavna institucija za zaštitu i unapređenje prava zajednica na Kosovu i njihovih članova. Očekuje se da Ministarstvo za zajednice i povratak razvije politiku i sprovodi zakone za prava zajednica i njihovih pripadnika. Ova prava uključuju, ali se ne ograničavaju na pravo na povratak, pravo na razvoj i nadzor državne posvećenosti u koristi zajednica i da se obezbede reakcije na centralnei opštinske politike o pitanjima zajednica i povratka.

Konsultativno veće za zajednice je postalo zvanična institucija po Zakonu o zaštiti i promovisanju prava zajednica i njihovih pripadnika na Kosovu u 2008 godini. Mandat Saveta uključuje sumiranje i artikulaciju stavova zajednica, koordinaciju i konsultacije među zajednicama, komunikacije sa državnim institucijama i davanje preporuka za dodelu sredstava za relevantne inicijative

13

Kancelarija za pitanja zajednicaje uspostavljena 2008. godine da doprinese koordinaciji napora Vlade za sprovođenje nacionalnog pravnog okvira za prava zajednica i da obezbedi da vladine politike i adekvatneakcije zadovolje potrebe i interese zajednica.

KPZ pomaže vladi da definiše i sprovede prave politike na jedinstven i koherentan način, analiziranjem, savetovanjem i podržavanjem izrade politike i internim praćenjem. KPZ takođe koristi svoja sredstva strateški, da bi se zadovoljile potrebe zajednica. Osnovana u 2008. godini kao savetodavno telo pri Kancelariji premijera, u cilju koordinacije aktivnosti kosovskih institucija prema zajednicama.

Opštine u kojima pripadnici zajednica čine najmanje deset odsto lokalnog stanovništva imaju dodatne zakonske obaveze, kao što je stvaranje pozicijazamenika predsedavajućeg skupštine opštine za zajednice i zamenika gradonačelnika. Iako je uloga zamenika predsedavajućeg je da posluži kao kontaktna tačka za pitanja relevantnih zajednica za rad skupštine, uloga podpredsednika je da savetuje predsednika o pitanjima koja su u vezi sa zajednicama.

Komitet za prava i interese zajednica i povratak, u okviru Skupštine Kosova , Komisija je odgovorna za razmatranje nacrta zakona i formulisanje preporuka za zajednice i povratak.

Kancelarija poverenika za jezike, u okviru KP, je odgovorna za očuvanje, unapređenje i zaštitu jezika kao što je navedeno u Zakonu o upotrebi jezika.

5. TRENUTNA SITUACIJA I IZAZOVI

Kancelarija za dobro upravljanje / Kancelarija premijera ima zadatak da obavlja funkciju za vezu i koordinaciju između Kancelarije premijera, nadležnih ministarstava i opština, ista koordiniše proces praćenja sprovođenja prioriteta Strategije i Akcionog plana za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana 2009-2015.

5.1 Budžet

Budžet je od suštinskog značaja za sprovođenje politike. Vlada Kosova nema poseban budžetski kod za ovu strategiju. Kosovski vlada i resorna ministarstva su izvršila planiranje budžeta za realizaciju ovog dokumenta u koordinaciji sa dokumentom-Srednjoročnim okvirom troškova. Resorna ministarstva dele budžet na osnovu aktivnosti predviđenih u realizaciji ciljeva iz Akcionog plana za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana i projekata koji proističu iz ovog plana. Vlada Kosova je u 2013. i 2014 godini potrošila budžetza realizaciju aktivnosti iz Akcionog plana kao što sledi:

14

Institucija 2013 2014 MONT 232.000.00 231.000.00 MZ 55.000.00 86.000.00 MRSZ 428.790.00 771.506.00 MUP 212.488.00 550.380.00 MKOS 75.164.00 150.537.00 MSPP 836.434.00 MPŠRR 10.570.00 9.800.00 KPZ 115.741.00 174.00.00 MALU 34.280.00 UKUPNO 1.652.432 2.974.158.00

5.2 OBRAZOVANJE

Sa implementacijom strategije i sa preduzimanjem mera Vlade Kosova, odnosno odstrane MONT-a je postignuto poboljšanje učešće u obrazovnom sistemu za pripadnike zajednica Roma, Aškalija i Egipćana, ali i uključivanje zajednica Roma, Aškalija i Egipćana u obrazovni sistem i dalje ostaje izazov.

Prema statističkim podacima Statističke Agencije nivo opismenjavanjaje veoma nizak u odnosu na većinsko stanovništvo, nivo obrazovanja na svim nivoima je veoma nizak u poređenju sa večinskom zajednicom a posebno na visokim nivoima pada još više. Trenutno stanje uključivanja dece zajednica Roma, Aškalija i Egipćana u obrazovni sistem je:

• Stopa pismenosti kod mladih. Procenat mladih uzrasta od 15-24 godine koji su u stanju

da čitaju kratke rečenice o svakodnevnom životu ili koji su pratili visoko srednje obrazovanje ili visoko obrazovanje. ( a) Žene 72.8% (b) Muškarci 86,5% • Pračenje obrazovanja u ranom uzrastu (predškolskom) Procenat dece uzrasta od 36-59 meseci koja pohađaju neki program predškolskog obrazovanja: 16.1% • Priprema za školu Procenat dece u prvom razredu osnovne škole koji su pohađali predškolsko obrazovanje tokom prethodne školske godine, 53,9% - 75.5% (većinsko stanovništvo)

• Neto stopa upisa u osnovno obrazovanje; 68.1 • Prijavite neto pohađanje osnovne škole (adaptirano) Procenat dece osnovnoškolskog

uzrasta koja trenutno pohađaju osnovno ili srednje obrazovanja; 85.3% -98% (većinsko stanovništvo) neto izveštaj pohađanja srednje škole (adaptirani) Procenat dece

15

srednjoškolskog uzrasta koja trenutno pohađaju srednju školu ili visoko obrazovanje; 53.4% - 90.9% (većinsko stanovništvo)

• Neto izveštaj pohađanja niže srednje škole uzrasta Procenat dece uzrasta niže srednje škole koja trenutno pohađaju nižu srednju školu ili više; 65.0% -95.9% (većinsko stanovništvo)

• Neto izveštaj pohađanje više srednje škole Procenat dece uzrasta više srednje škole koja trenutno pohađaju srednju višu školu ili više; 30.3% - 82% (većinsko stanovništvo)

• Dečji rad Procenat dece uzrasta 5-17 godina koji se bave radom; 16.6%

5.2.1 IZAZOVI:

Glavni problemi u oblasti obrazovanja pripadnika zajednica Roma, Aškalija i Egipćana su: • Ne dovoljan pristup predškolskom obrazovanju;Predškolsko obrazovanje nije ni obavezno ni besplatno, a kapacitet predškolskih programa je manji od broja dece predškolskog uzrasta. • Troškovi pohađanja škole; Pošto veliki deo stanovništva Roma, Aškalija i Egipćana žive u siromaštvu, nedostatak odeće, hrane, školske opreme i opreme za putovanje, a njihova dostupnost je preduslov za pohađanje škole, utiče na to da ne pohađa školu značajan broj dece ove tri zajednice. • Dečiji rad; Usko povezan sa troškovima koji se ne mogu priuštiti za pohađanje nastave,

siromaštvo mnogih porodica Roma, Aškalija i Egipćana utičena to da ove porodice šalju svoju decu (naročito uzrasta od 10 godina) da zarađuju prihode za porodicu putem aktivnosti kao što su prikupljanje sekundarnih sirovina, prodaja robe, i pranje prozora automobila.

• Rodne uloge;Neučestvovanje mladih devojaka Romkinja, Aškalika i Egipćanki u obrazovanju utiče negativno iz prakse, uključujući i rane brakove, i očekivanja da starije devojke ostanu kod kuće da bi se brinuleo svojoj mlađoj braći i sestrama, dok njihovi roditelji zarađuju prihode za svoju porodicu.

• Jezičke barijere; U slučaju Roma (ali ne kod Aškalija i Egipćana), nedostatak obrazovanja na maternjem jeziku otežava pohađanje škole u prvim godinama škole, a te teškoće se, kasnije, odražavaju na nisku osnovu znanja u narednim godinama .

• Informisanost; razne institucije odgovorne za obezbeđivanje da sva deca budu u školi retko počinju komunikaciju sa porodicama, bilo da podstaknu učešće u obrazovanje ili da nametnu sankcije za neučestvovanje. Nivo obrazovanja roditelja; Kao rezultat niskog nivoa obrazovanja, neki roditelji Romi, Aškalije i Egipćani nisu svesni važnosti obrazovanja za dobrobit njihove djece. Isti nizak nivo dostignuća u obrazovanju često predstavlja problem i tamogde je svest roditelja na nivou ali roditelji nisu u ekonomskoj situaciji da pruže svojoj deci podršku u izradi domaćih zadataka.

16

• Školski uslovi; Nastavnici često ne pružaju podršku decI Roma, Aškalija i Egipćana. Dalje, škole obično ne organizuju dodatne časove koja su zakonito traženi .

• Imigracija; veliki broj porodica Roma, Aškalija i Egipćana koje su ilegalno emigrirale tokom 2014. i 2015. godine, i

5.3 ZAPOŠLJAVANJE I SOCIALNA POLITIKA

5.3.1 ZAPOŠLJAVANJE

Nezaposlenost je i dalje velika briga na Kosovu. Stopa nezaposlenosti je i za većinsku zajednicu i dalje veoma visoka. Ovo ozbiljno stanje nastavlja da bude zabrinjavajuće za zajednice Roma, Aškalija i Egipćana, koji pate od ekstremnog siromaštva i kao posledica tog stanja, počeoje nelegalan odlazak sa Kosova. Država Kosovo se sada suočava sa problemom odlaska građana (emigracije) sa Kosova zbog nezaposlenosti i siromaštva. Vlada Kosova je nastavila i u 2014. godini sa organizacijom treninga za različite profesije kao i projekte, za sezonski rad. Ali zapošljavanje Roma, Aškalija i Egipćana još više otežava njihovo ograničeno školovanje. Ova situacija je mnogo ozbiljnija kod žene zajednica Roma, Aškalija i Egipćana.

Prema podacima MRSZ registrovani tražioci poslau Biroima za zapošljavanje na osnovu nacionalnosti su:

Aškalija 2365; žene 961 - muškarci 1404

Romi 1645; - Žene 717 – muškarci 9289

Osobe koje traže posao uz posredovanje u zapošljavanju preko Biroa za zapošljavanje po osnovu nacionalnosti za period od: 01. 01. 2015 - 30. 09. 2015.

Romi 41; (žene 18 –muškaraci 23), Aškalije 30; (žene 13 muškarci 17) 10

Osobe koje traže posao uz posredovanje aktivnih programa i projekata na tržištu rada preko Biroa za zapošljavanje po osnovu nacionalnosti u periodu od: 01. 01. 2015 - 30. 09. 2015.

Romi 96; (žena 77 –muškaraca 19), aškalija 285; (žena 24 – muškaraca 261 ) 11

9Izvor: Sistemi Informacija na tržištu rada .

10Izvor: Sistemi Informacija na tržištu rada .

17

Da bi se povećao broj zaposlenih, Ministarstvo rada i socijalne zaštite se bazira na ovom strateškom okviru,

Nacrt sektorske strategije MRSZ 2014-2020.

1. Povećanje zaposlenosti, razvoj veština i bolje funkcionisanje tržišta rada; 2. Povećanje socijalnog blagostanja širenjem i poboljšanjem kvaliteta pružanja socijalnih i

porodičnih usluga, sa posebnim fokusom na ranjive grupe; 3. Razvoj stabilnog penzijskog sistema i jačanje institucionalnih kapaciteta za ostvarivanje

prava na beneficije i bolje usluge za penzionere i kategorije proizašle iz rata; i 4. Jačanje uloge socijalnih partnera u razvoju društveno-ekonomske politike zemlje,

poboljšanje uslova rada radnika i smanjenje neformalne zaposlenosti.

U ovoj sektorskoj strategiji, je predviđeno da mogućnosti zapošljavanja pripadnika Roma, Aškalija i Egipćana budu:

• Zapošljavanje kroz posredovanje u zapošljavanju;

• Posredovanje u stručnom osposobljavanju;

• Posredovanje u aktivnim programima i projektima na tržištu rada;

• Registracija kao nezaposlen i osoba koja traži posao;

• Savetovanje za zapošljavanje;

• Karijerno savetovanje;

• Savetovanje za stručno osposobljavanje; i

• Pružanje informacija o regularnoj migraciji za rad.

5.3.2. SOCIJALNA ZAŠTITA

Odeljenje za socijalnu politiku i porodicu, kao deo MRSZ, se konstantno angažuje za poštovanje marginalizovanih grupa, posebno prava nealbanskih zajednica koje žive na Kosovu. Dakle, MRSZ je, sa ciljem poboljšanja uslova života, smanjenja siromaštva, rešavanja socijalnih i ekonomskih problema građana, koji imaju socijalne potrebe, pokrenulo je ovu šemuna osnovu važečeg zakonodavstva.

Od ukupnog budžeta za ove šeme, zajednice Roma, Aškalija i Egipčana realizuju prava na:

11Izvor: Sistemi Informacija na tržištu rada .

18

- Šemu socijalne pomoći, -Hitnu šemu - Šemu porodica koje imaju decu sa stalnim invaliditetom - Deca u hraniteljskim porodicama u okviru porodice, - Osobe sa invaliditetom u ISSH i starije osobesmeštene SHPMPF . Samo izzajednica Roma, Aškalija i Egipčana u šemi socijalne pomoći je obuhvačeno ukupno 2.448 porodica, koje primaju u proseku 75 evra mesečno. Za tu svrhu je potrošeno 2.203.200.00 eura za 12 meseci. Takođe, sve ove porodice koje su dobile pravo na socijalnu pomoć, dobijaju subvencije za električnu energiju do 320 kVh mesečno odukupnog budžeta. MRSZ je pružilo hitnu pomoč za 279 porodica, od kojih oko 6% pripada zajednicama Roma, Aškalija i Egipćana.

U šemi porodica koje imaju decu sa stalnim invaliditetom u zajednici Roma, Aškalija i Egipćana ostvaruje koristi 118 dece sa po 100 eura mesečno, a za godinu dana je potrošeno 141,600.00 eura.

U hraniteljskim porodicama je u okviru porodice smešteno oko 87 dece sa mesečnom isplatom od 75 evra mesečno, gde je za godinu dana potrošeno 78,300.00 evra.

Osobe sa invaliditetom i starije osobe 8 je smešteno u ISSH i jedna u SHPMPF gdje su prosečnigodišnji troškovi 9.600 evra iz BK.

5.3.1 Izazovi:

• Ograničen broj sredstava za razvoj aktivnih programa i projekata na tržištu rada; • Ograničen pristup za primanje usluga od biroa za zapošljavanje za pripadnike zajednica

Roma, Aškalija i Egipčana koji žive u udaljenim ruralnim područjima; • Kulturne barijere; • Nedostatak istraživanja o potrebama tržišta rada na Kosovu • Ne ispunjavanje kvote od strane centralnih i opštinskih institucijakoje određuju broj

pripadnika zajednica Roma, Aškalija i Egipćana koji rade u centralnim i lokalnim institucijama,

• Sredstva informisanja stanovništva Roma, Aškalija i Egipćana o različitim mogučnostima za radno osposobljavanje i za zapošljavanje su neprikladna, polazeči od činjenice da se pripadnici tih tri zajednica, retko informišu iz štampe, a još ređe sa Interneta.

19

• Nedovoljna i neadekvatna organizacija obuka za stručnu obuku od strane Centara za zapošljavanje u zanimanja za koja su veće šanse da obezbede posao.

• Nizak opšti nivo obrazovanjapripadnika Roma, Aškalija i Egipćana veoma utiče na nizak nivo njihove zaposlenosti.

• Interakcija institucija centralnog i lokalnog nivoa vlasti nije na nivou, zbog čega kao posledica dolazi do rangiranja koje nije dobro planirano akciana dva nivoa za smanjenje nezaposlenosti pripadnika ove tri zajednice.

• U nekim slučajevima, pripadnici ove tri zajednice nisu zainteresovani za obuku jer se bave dnevnim poslovima nosača.

• U celoj ovoj teškoj situaciji u oblasti zapošljavanja pripadnika ove tri zajednice, još je teži položaj žena Romkinja, Aškalijki i Egipćanki koji jeisprepleten između mentaliteta, ne obrazovanja, veoma teških uslova života i ekstremnog siromaštva.

5.4 ZDRAVSTVO

Kosovsko društvo se i dalje suočava sa teškim zdravstvenim uslovima javnom zdravlju. Situacija postaje još ozbiljnija kada su u pitanju zajednice Roma, Aškalija i Egipćana. Postojeći sistem prikupljanja podataka ne dozvoljava generisanje podataka na osnovu etničke pripadnosti, iako se Zdravstveni informacioni sistem konsoliduju od strane MZ. Napori Vlada Kosova, problem sa olovom u krvi sa kojim se suočila romska zajednica u opštini Mitrovica je prevaziđen. Bilo je i nekih poboljšanja u imunizaciji, upisu novorođenčadi i održavanjuraznih informativnih sastanaka i treninga. Početkom 2014. godine MZ (DEIKP) je pripremio Akcioni plan, koji je obuhvatao i pružanje zdravstvenih usluga za zajednice Roma, Aškalija i Egjipčana -2014. Akcioni plan je povezana sa Strategijom za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana 2009-2015. Akcioni plan obuhvata sve planirane aktivnosti i merljive indikatore za zdravstvene usluge koje se pružaju zajednicama od strane zdravstvenih ustanova u Republici Kosovo. Zdravstvene usluge se pružaju svakogradnog dana, po punom radnom vremenu, a za hitne slučajeve 24/7 za sve građane Kosova pružaju jednako, bez diskriminacije.

Prema statističkim podacima Agencije za statistiku Kosova sadašnja situacija uključivanja zajednica Roma, Aškalija i Egipćana u zdravstveni sistem je u nekim oblastima pokazala poboljšanje u procentu porođaja izvršenih u javnim zdravstvenim ustanovama, u korišćenju vode za piće. Rani porođaji su u stalnom padu u proteklih 10 godina. 93 odsto dece mlađe od pet godina zajednica Roma, Aškalija i Egipćana na Kosovu su prijavljeni da su registrovani.

20

U nekim oblastima treba da se nastave naporiza poboljšane stanja, kao što je vakcinacija dece, dobijanje kartona o vakcinaciji , rani porođaji.

Procenat dece koja su primila sve preporučene vakcine do prvog rođendana je veoma nizak sa samo 30 odsto.

Kartoni za vakcinaciju, 79 odsto dece uzrasta od 24-35 meseci imaju i kartone za vakcinaciju

Korišćenje vode piće, generalno, skoro cela populacija (99 odsto) koristi poboljšani izvor pijaće vode, a većina njih imaju voduiz vodovoda u svojim domovima / stanovima (77 posto) ili u dvorištu /parcelama (11 odsto).

Prerani porođaji žene starosti od 15-19 godina u porodičnim domaćinstvima gde glava porodice pripada etničkoj grupi Roma , češće se dešavaju (21 odsto) da počinju sa ranim rađanjima od onih čija je glava porodice egipčanin (10 odsto). Štaviše, rana rašanja su češća (23 odsto) među ženama koje žive u 60 odsto siromašnih porodičnih domačinstava nego među onima koji žive u 40 odsto bogatijih porodičnih domačinstava (osam odsto ).

Prerani porođaji su u stalnom padu u proteklih 10 godina, naročito u urbanim sredinama. U urbanim područjima se vidi brži pad sa stopom koja pada sa 30 odsto kod žena uzrasta od 45-49 godina koje su rodile živorodjenu decu pre uzrasta od 18 godina do 15 odsto žena starosti od 20-24.

Prenatalna nega, kod zajednica Roma, Aškalija i Egipćana na Kosovu, veći deoprenatalne nege pružaju lekari (96 odsto), dok manje od jedan odsto primaju prenatalnu nega od medicinskih sestara / babica. Dok je prenatalna nega univerzalna za žene sa nižim srednjim obrazovanjem, to ima blagi pad kod žena koje nemaju uopšte obrazovanje sa 93 odsto, kojedobijaju prenatalnu negu. Isti trend se video i kod žena iz najsiromašnijih domaćinstava (93 posto), kojedobijaju prenatalnu negu u odnosu na univerzalnu pokrivenost među najbogatijim porodičnim domačinstvima .

Rođenja uz prisustvo stručnog osoblja, oko 98 odsto porođaja koja su izvršena u dvegodine pre istraživanja MICS –a su izvršena uz asistenciju kvalifikovanog osoblja. Procenat porođaja izvršenih u javnim zdravstvenim ustanovama su Romi 96.1%, Egjipčani 99.4% , Aškalije 97.8% Albanci 94%

Registracija dece, 93 odsto rođene dece zajednica Roma, Aškalija i Egipćana na Kosovu, uzrasta ispod pet godinaje prijavljeno kao registrovano. Sa odrastanjem dece verovatnoća da se rođena deca upišu u matične knjige rođenih se povačava. Nema značajnih razlika u registraciji porođaja prema polu dece. Podaci pokazuju značajne razlike u procentu dece čija rođenja su prijavljena kao registrovana i one kojaposeduju izvod iz knjige rođenih. Sve u svemu, samo 80 odsto dece poseduje izvod iz knjige rođenih.

21

5.4.1 Izazovi

• Niska svest pripadnika ovih zajednica za postojece usluge zdravstvenog sistema i imunizacije. U nekim delovima Kosova u kojima žive Romi, pripadnici ove zajednice koriste usluge zdravstvenog sistema Srbije, tako da ne mogu biti dokumentovane zdravstvene istorije ovih pacijenata. • Otezani sanitarno/higijenski uslovi domacinstava u nekoliko naselja pripadnika ovih zajednica zbog neadekvatne infrastrukture • Nedovoljna informisanost za moguc nosti koje nude zdravstvene usluge za zdravlje dece, žena, reproduktivnom zdravlju i roditeljstvu. • Teški ekonomski uslovi utiču na nezadovoljavajuce zdravlje pripadnika Roma, Aškalija i Egipcana.

5.5 STANOVANJE Vlada Kosova je za ostvarivanje ciljeve svoje politike identifikovala porodice koje imaju potrebe za socijalnim smeštajem povodom čega je razvila posebne programe. Kao rezultat toga, nakon zatvaranja dva logora Česmin Lug i Osterodene u 2013 godini, zvanično se zatvara i kamp u Leposaviću. U mnogim programima i projektima podržanim od raznih ministarstava, agencija i međunarodnih organizacija postiglo se da se izgrade kuće i da se obezbedi smeštaj za porodice i pripadnike zajednica Roma, Aškalija i Egipćana.

To zaključuje potrebe porodica i lica raseljenih iz kampova unutar Kosova, povratnika i vračenih lica. Još uvek ostaje izazov za Vladu Kosova obezbeđenje životne sredine koja pruža osnovne zdravstvene i životne uslove u nekim naseljima u kojima žive pripadnici Roma, Aškalija i Egipćana. Nedostaju potpuni podaci svih stranih i domaćih , vladinih i nevladinih organizacija o broju izgrađenih kuća i podaci o licima i porodicama za koje su one izgrađene.

Politikat qendrore për fushën e banimit Banimi dhe Politikat e Banimit janë ndër problemet esenciale për zhvillimin social, ekonomik dhe politik të vendit, andaj Ministria në politikat e banimit përmes Kornizës ligjore ka krijuar mekanizma të cilët do të ofrojnë zgjidhjen e kushteve adekuate për banim për të gjithë qytetarët

Državna politika za rešavanje problema stanovanja lica koja ne mogu da postignu svojim snagama je Zakon br.03 / L-164 za finansiranje posebnih programa stanovanjana osnovu kojih opštine imaju odgovornost da izrade trogodišnje stambene programe koji će odraziti zahteve za stambenom podrškom na teritoriji kojom oni upravljaju i planove za rešenje ovog zahteva izvršivši dodelu u zavisnosti od hitnosti.

Na osnovu Zakona br. 03 / L-164 o finansiranju posebnih programa stanovanja, opština vrši identifikaciju stambenih potreba za stanovništvo pod njihovom teritorijalnom nadležnošću. Opština izrađuje stambene trogodišnje programe na osnovu finansijskih sredstava, obezbđuje zemljište za izgradnju i infrastrukturu.Komuna vrši podnošenja zahteva za finansiranje novih investicija i subvencija u MSPP i stvaranje i upravljanje bazom podataka o porodicama koje

22

ostavruju beneficije od stambenih programa kao obezbeđenje izgradnje, upravljanje i održavanje iznajmljenih stanova preko nadležnog opštinskog organa . Opština izveštava o godišnjem učinku toka stambenih programa. Stambeno zbrinjavanje se vrši putem finansiranja posebnih programa stanovanja pod zakup, uključujući i stanove izgrađene od opštine, vlade i donatora, koji se daju pod zakup, postojeće stanove u vlasništvu fizičkih ili pravnih lica, koji se mogu dati u zakup porodicama koje poseduju stambeni bonus i ostali stanovi u vlasništvu opštine, koji se mogu prilagoditi za stanovanje. Nadležni opštinski organi, odlukom Skupštine Opštine, mogu da odobre stambene bonuse za korišćenje iznajmljenih stanova na tržištu kada su troškovi stambene izgradnje veći i kada nedostaju fondovi za nove investicije. Stambeni bonus se usvaja u Skupštini Opštine u zavisnosti od budžetskih mogućnosti. Korisnici stambenih programa se određuju relevantnom odlukom Skupštine opštine, gde se na osnovu zakona, uključuju porodice koje nemaju stan ili kuću u sopstvenom vlasništvu, ostali su bez kuće /stana kao rezultat uništenja kuće tokom nedavnog rata na Kosovu i poseduju stambenu površinu ispod stambenih normi predviđenih za tu socijalnu i ekonomsku kategoriju. Upravljanje zahtevima za stambene programe i postavljanje prioriteta se vrši od ovlašćenog opštinskog organa. Zakonom br. 03/L-164 o finansiranju specijalnih stambenih programa jeizrađeno i usvojeno 6 administrativnih uputstava koja u potpunosti zadovoljavaju ovaj zakona. Ova AU su: Aktivnosti u DPHNB Odeljenje za prostorno planiranje izgradnju i stanovanje, u okviru aktivnosti za razvoj kapaciteta za sprovođenje zakonskog okvira je u oblasti stanovanja na lokalnom nivou sprovela radionicu pod nazivom "Izradatrogodišnjih stambenih opštinskih programa " . Projekat je realizovan preko radnih grupa opštinskih službenika u saradnji i sa finansijskom podrškom OEBS-ODIHR. Opštine koje su uključene u ovaj projekat su: Prizren, Peć, Đakovica, Uroševac, Klina, Orahovac, Gračanica i Kosovo Polje. U trogodišnjim stambenim programima je predstavljena trenutna situacija, zahtevi,analize, programi, aktivnosti, projekti u okviru programa i broj zahteva Roma, Aškalija i Egipćana. Ova aktivnost se i dalje odvija i do sada je i stanje trogodišnjih stambenih programa u opštinama je kao na tabeli:

23

Br. STANJE TROGODIŠNJIH STAMBENIH PROGRAMA Opština 1. Odluke o izradi trogodišnjih stambenih programa gradonačelnika u

opštinama 20

2. Formiranje radnih grupa na opštinskom nivou (komisije) 20 3. Nacrt /Izrada posebnih trogodipnjih stambenih programa u Skupštini

opštini 15

4. Usvajanje trogodišnjih stambenih programa u Skupštioni opštini 9 5. Uspostavljanje sektora za oblast stanovanja 4

Prepreke za postizanje ciljeva: Najveće preprekeza postizanje ciljeva su nedostatak budžeta, ne postojanje službenika ili kancelarije za stanovanje u opštinama, neadekvatan nivo stanovanja na listi prioriteta kako na centralnom tako i na lokalnom nivou. Stvaranje stambenog fonda koji bi služio rešavanjuproblema stanovanje za sve slojeve, ne parcijalno u zavisnosti od toga iz koje strategije potiće, koordinacija donatorskih projekata u cilju praćenja njihovog sprovođenja. Veći značaj stambenog pitanja u državnom programu, jačanje zakona, bolja koordinacija između centralnog i lokalnog nivoa u pogledu razvoja u oblasti stanovanja. Preporuke: Kreiranje stambenog fonda, koji će služiti rešavanju problema stanovanja za sve segmente, ne parcijalno u zavisnosti od strategije od koje potiće, koordinacija donatorskih projekata u cilju praćenja njihovog sprovođenje, veći značaj stambenog pitanjau agendi vlade, jačanje zakona, bolja koordinacija između centralnog i lokalnog nivoa u pogledu razvoja oblasti stanovanja. Dokumenta sačinjena na nivou vlade: Centralna dokumenta koji se odnose stambenu oblasti su: • Strategija za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana u Republici Kosovo 2009-2015; • Akcioni plan za implementaciju Strategije Republike Kosovo za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana, 2009-2015; ž • Nacionalna strategija za reintegraciju repatriranih lica; • Uredba za upravljanje programom, nadležni organi procedure i kriterijumi za reintegraciju vraćenih osoba Akcije preduzete od strane Nacionalne strategije za reintegraciju repatriranih lica i Uredbe vraćenih lica u oblasti stanovanja,

U skladu sa propisom za reintegraciju vraćenih lica i upravljanjem programa za reintegraciju Zakona br.03/L-164 o finansiranju posebnih stambenih programaza lica koja koji nemaju stan ili kuću u periodu od 6 meseci i mogućnost produženja za još 6 drugih meseci i njime se upravlja od strane Ministarstva unutrašnjih poslova i opština (što znači u trajanju do jedne godine).

24

Od ovog pravilnika su ostvarili koristi vraćena lica koja dokažu da je objekat u kome su ranije živeli potpuno ili delimično uništen, a i poseduju dokumenata koji dokazuju vlasništvo. Nakon razmatranja zahteva preko Centralne komisije za reintegraciju u oblasti stanovanja, zajednice Roma, Aškalija, Egipćana su podržaneu obnovi kuća, renoviranju kuća i nabavci namještaja.

5.5.1 Izazovi

• Nedostatak koordinacije između relevantnih institucija i donatora sa lokalnim institucijama, • Nedostatak budžeta u MSPP • Ne postavljanje kao prioritet problema stanovanja na lokalnom i centralnom nivou • Nedostatak baze podataka koja predstavlja zahteve i tok smeštaja, nedostatak strukture za stanovanje na lokalnom nivou.

• Povratak porodica iz kampova u Makedoniji i Crnoj Gori..

Nedostatak koordinacije između relevantnih institucija i donatora sa lokalnim institucijama, nedostatak budžeta i ne –prioretizacija stambenog pitanja kako na centralnom tako i na lokalnom nivou; Nedostatak baze podataka koja predstavlja zahteve i tokove smeštaja, nedostatak struktura za stanovanje na lokalnom nivou, sve to ometa odgovarajući tok smeštaja za sve stanovnike, posebno ugroženegrupe ljudi u koje spadaju zajednice Roma, Aškalija , Egipčana.

Nije finalizirano8 trogodišnjih stambenih programa kao i nije se počelo sa izradomtrogodišnjih stambenih programa na lokalnom nivou u 17 opština , što proistiće kao zakonska obaveza.

Web stranica će biti ažuriran od strane KDU / KP, odnosno od strane Sekretarijata instaliranog u ovoj kancelariji .

Na osnovu svih diskusija doneti su sledeći zaključci:

6. SEKTOR I

6.1 OBRAZOVANJE

Cilj:Izrada kvalitetnog i inkluzivnog sistema obrazovanja, na osnovu pravde, jednakosti i poštovanja različitosti, koja doprinosi punoj integraciji Roma, Aškalija i Egipćana u društvu.

25

Aktivnosti i ciljevi

Cilj 1:Unapređenje učešća u obrazovanju i kvalitetu obrazovanja za pripadnike romske, aškalijske i egipćanske zajednice

Aktivnost

1.1 Obuhvatanje romskih, aškalijskih i egipćanskih vaspitača i njihovih asistenata u pred-

osnovnom i predškolskom nivou

1.2 Profesionalni razvoj nastavnika u u pred-univerzitetskom obrazovanju kroz akreditovane

programe

1.3 Pružanje podrške deci sa poteškoćama u učenju

1.4 Pružanje programa re-integracije za decu koja su vraćena iz dijaspore

1.5 Stvaranje uslova za nastavak srednjeg visokog i univerzitetskog obrazovanja

1.6 Obuhvatanje romskog jezika, kulture i tradicije u okviru predmeta građanskog vaspitanja

1.7 Dodatni jezični programi za porodice iz romske zajednice

1.8 Obuhvatanje dece sa ograničenim sposobnostima romske, aškalijske i egipćanske zajednice

u redovnom obrazovnom sistemu

1.9 Povećano obuhvatanje u profesionalnom obrazovanju

1.10 Stvaranje šeme školskih grantova za integrisanje zajednice i razvoj programa

mentorstva/ tutorstva za romsku, aškalijsku i egipćansku zajednicu

2. Cilj : Sprečavanje diskriminacije u sistemu obrazovanja

Aktivnost

2.1 Nadgledanje sprovođenja zakonodavstva

2.2 Izgradnja kapaciteta obrazovnog osoblja u veyi sa identifikacijom i rešavanjem identifikovanih slučajeva svih vrsta diskriminacije prema učenicima i studentima romske, aškalijske i egipćanske zajednice

2.5 Stvaranje mehanizma za izveštavanje slučajeva iz romske, aškalijske i egipćanske zajednice kao i preduzimanje mera od strane institucija, u vezi sa izveštavanim slučajevima

Cilj 3: Kvalitetna i efikasna saradnja između institucija i relevantnih organizacija u funkciji obrazovanja učesnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice

26

Aktivnost

3.1 Pružena bezbednost učenika romske, aškalijske i egipćanske zajednice

3.2 Uspostavljeno partnerstvo između romske, aškalijske i egipćanske zajednice i organizacija koje se bave zaštitom prava prosvetnih radnika

3.3 Koordiniranje politika i aktivnosti MONT-a, opštinskih organa i organizacija civilnog društva

3.4 Izrada AU za afirmisanje za školovanje i zapošljavanje pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice

3.5 Smanjenje nepismenosti

3.6 Izrada AU za razvoj nastavnih centara

3.7 Razvijanje nastavnih centara na opštinskim nivoima

Cilj 4: Podizanje svesti javnosti da se podrži obrazovanje pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice

Aktivnost

4.1 Promovisanje vrednosti različitosti, nalseđa i identiteta romske, aškalijske i egipćanske zajednice, obeležavanje međunarodnog dana romske, aškalijske i egipćanske zajednice

4.2 Izgradnja odnosa poverenja škola porodica

4.3 Motivacija za veće učešće u obrazovanju

4.4 Izgradnja odnosa poverenja škola porodica

6.2. ZAPOŠLJAVANJE I SOCIJALNA ZAŠTITA

Svrha: Zapošljavanje i poboljšanje socijalnog i ekonomskog položaja pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice

Aktivnosti i ciljevi

Cilj 1:Povećanje broja zaposlenih iz romske, aškalijske i egipćanske zajednice u javnom / privatnom sektoru kroz politike stručnog osposobljavanja i zapošljavanja.

27

Aktivnost

1.1. Istraživanje potreba mogućnosti uključivanja romske, aškalijske i egipćanske zajednice u aktivnim merama tržišta rada

1.2. Podizanje svesti romske, aškalijske i egipćanske zajednice o važnosti zapošljavanja i obučavanju za rad na raspolaganju za njih od strane Agencije za zapošljavanje

1.3. Priprema pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice za zapošljavanje

1.4. Pomogni integraciju pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice na tržištu rada kroz upućivanje za radna mesta

1.5. Postavljanje nezaposlenih Roma, Aškalija i Egipćana u direktnom kontaktu sa poslodavcima

1.6. Kontinuirano podsticanje pripadnika ove tri zajednice da se zaposle u javnoj administraciji Kosova

1.7. Poboljšanje zaposlenosti Roma, Aškalija i Egipćana kroz obuku

1.8. Stimulisati poslodavce da zaposle pripadnike romske, aškalijske i egipćanske zajednice, nudeći im grantove

1.9. Podsticanje samozapošljavanja sa fokusom na žene i pokretanje biznisa i obezbeđivanje finansijske podrške

1.10. Podrška zapošljavanju u sektoru zaštite životne sredine . subvencioniranjem stvaranja radnih mjsta u aktivnostima zaštite životne sredine sa fokusomna dugoročno nezaposlene osobe sa slabim veštinama

Cilj 2. Podsticanje i priprema pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice da se uključe u aktivnosti poljoprivrede, šumarstva i ruralnog razvoja

Aktivnost

2.1. Identifikacija i izbor pojedinaca iz tri zajednica zainteresovanih da imaju koristi od projekata koji se finansiraju od strane MPŠRR u sledećim oblastima:

• Šumarstvo

• Poljoprivreda

2.2. Pružanje tehničke i finansijske pomoći za učešće u poljoprivrednim sajmovima

2.3. Pružanje promotivnih plakata za događaje kao što su: Dan poljoprivrednika, dan mleka itd.

2.4. Promocija proizvođača sa visokim rezultatima

28

2.5. Podizanje svesti pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice za ove instrumente i njihova primena u praksi

2.5. Podizanje svesti pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice za ove instrumente i njihova primena u praksi

2.6. Obuka pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice u koordinaciji sa NVO-ima i MPŠRR-om o Zakonu protiv diskriminacije i Zakonom o ravnopravnosti polova

2.7. Opremiti se dokumentacijom koja dokazuje vlasništvo nad zemljištem, kao kriteriji za donacije

2.8. Bolje uppoznavanje pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice sa Zakonom o stočarstvu

2.9. Bolje uppoznavanje romske, aškalijske i egipćanske zajednice sa Zakonom o pesticidima

2.10. Bolje uppoznavanje pripadnika romske, aškalijske i egipćanske zajednice sa Zakonom o šumarstvu

Cilj 3: Poboljšanje socijalnog blagostanja za pripadnike romske, aškalijske i egipćanske zajednice

Aktivnost

3.1. Poboljšanje registracije porodica Roma, Aškalija i Egipćana u šemama socijalne pomoći i socijalnih usluga

3.2.Nastavak kampanje za registraciju činjenica za rođenje i naknadni upis

3.3. Podizanje svesti pripadnika romske, egipćanske i aškalijske zajednice o šemi socijalne pomoći i socijalnih usluga

3.4. Izgradnja kapaciteta opštinskih službenika za poboljšanje socijalnih i porodičnih usluga

3.5. Povećanje broja aktivnih NVO-a u romskoj, aškalijskoj i egipćanskoj zajednici koji su licencirani kao pružioci socijalnih usluga

3.6. Podrška roditeljima sa malom decom romske, aškalijske i egipćanske zajednice za zapošljavanje

3.7. Ohrabrivanje pristupa u obuci za romske, aškalijske i egipćanske zajednice kroz razvoj socijalnog preduzetništva

29

3.8. Povećana efikasnost u partnerstvu između svih relevantnih aktera na lokalnom nivou za rešavanje složene situacije romske, aškalijske i egipćanske zajednice, promovisanje građanskog učešća na tržištu rada i socijalna integracija ovih zajednica

6.3 ZDRAVSTVO

Cilj: Poboljšanje zdravstvenog stanja i kvaliteta usluga i pristupa sistemu zdravstvene zaštite, bez diskriminacije, pripadnika sve tri zajednice Roma, Aškalija i Egipćana

Aktivnosti i ciljevi

Cilj 1: Podizanje svesti romske, aškalijske i egipćanske zajednice za korišćenje zdravstvenih usluga

Aktivnost

1.1.Organizovanje kampanje podizanja svesti o značaju zdravstvene zaštite

1.2. Održavanja aktivnosti za proveravanje raka dojke

Cilj 2 :Poboljšanje zdravlja majke, deteta i reproduktivnog zdravlja

Aktivnost

2.1. Pružanje nege za zdravlje majke, deteta i reproduktivnog zdravlja

Cilj 3: Podizanje svesti o uticaju higijensko -sanitarnih uslova u zdravlje

Aktivnost

3.1.Vaspitanje o značaju higijensko- sanitarnih uslova

6.4 STANOVANJE

30

Svrha : Poboljšanje kvaliteta života i pružanje održivih rešenja za romsku, aškalijsku i egipćansku zajednicu koja živi u neodgovarajućim stambenim uslovima kao i stvaranje optimalnih uslova za održivi povratak Roma, Aškalija i Egipćana u Republici Kosovo.

Cilj 1:Sprovođenje stambenih politika i važećih zakona za romsku, aškalijsku i egipćansku zajednicu

Aktivnost

1.1.Identifikacija potreba za stanovanje / u kategoriju za renoviranje i kategoriji za izgradnju od temelja prema izrađenim programima namenjeni stanovništvu na svojoj teritoriji.

1.2.Izrada, finansiranje i realizacija posebnih programa stanovanja

1.3. Baza podataka na lokalnom i centralnom nivou o potrebama za stanovanje u skladu sa čl. 24 i 25 Zakona br.03/L-164 o financiranju posebnih programa stanovanja.

1.4.Identifikacija javne imovine za socijalno stanovanje.

1.5.Opremati se dokumentacijom koja dokazuje pitanje vlasništva.

1.6. Potvrditi imovinsko pravo i da se vrši legalizacija stambenih objekata.

1.7. Nadgledanje i procena stambenih projekata.

1.8. Kampanje za podizanje svesti o rodnoj obuhvatnosti o pitanju stanovanja.

Cilj 2: Sprovođenje projektnog rada za socijalno stanovanje za romsku, aškalijsku i egipćansku zajednicu na Kosovu

Aktivnost

2.1. Određivanje i procena prioriteta za porodice u potrebi za obuhvatanje u program socijalnog stanovanja, renovacije ili rekonstrukcije kuće na njihovoj parceli.

2.2. Izrada prioritetnih projekata za socijalno stanovanje, renovacije ili rekonstrukcija kuća na njihovoj parceli.

2.3 Podizanje svesti i izgradnja kapaciteta opštinskih službenika i zajednica.

2.4. Nadzor i procena projekata u dve kategorije:

31

1. socijalno stanovanje, kuće od temelja i renovacija.

2. Izgradnja kapaciteta za vršenje radova i njihovo održavanje.

7. BUDŽET

Vlada Kosova je u izradi ovog dokumenta posvetila poseban značaj planiranju budžeta ida bi se obezbedila njegova podela, koordinisan je budžet sa Srednjoročnim okvirom troškova (SOT). Tokom izrade budžeta je postojala bliska saradnjai sa resornim ministarstvima s'obzirom na to da budžet igra veoma važnu ulogu u sprovođenju strategije i akcionog plana zajednica Roma, Aškalija i Egipćana 2016-2020.

Opštine će za realizaciju ove politike izdvojiti budžet iz sopstvenog budžeta.

Glavni izvor za implementaciju strategije i Akcionog plana zajednica Roma, Aškalija i Egipćana 2016-2020 će biti budžet Republike Kosovo.

Fond lokalnih i međunarodnih donatora se može priključiti fondu Vlade Kosova kao izvor podrške u realizaciji projekata koji proizilaze iz ovog dokumenta i koji odgovara potrebama zajednica Roma, Aškalija i Egipćana.

Međunarodne organizacije će biti bliski partneri Vlade Kosova u sprovođenju aktivnosti iz Strategije i Akcionog plana zajednica Roma, Aškalija i Egipćana 2016-2020, kao potencijalni donatori .

8. KOORDINACIJA,PRAČENJE I EVALUACIJA

Kancelarija za dobro upravljanje ima mandat da obavlja funkciju saradnje i koordinacije između Kancelarije premijera, nadležnih ministarstva i opština, ista koordiniše proces praćenja i sprovođenja prioriteta Strategije i Akcionog plana za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana 2009-2015.

Oba mehanizma , međuinstitucionalni Upravni odbor za nadgledanje i koordinaciju sprovođenja Akcionog plana za sprovođenje Strategijezajednica Roma, Aškalija i Egipćana i tehničke radne grupe za koordinaciju sprovođenja Akcionog plana za sprovođenje Strategije zajednica Roma, Aškalija i Egipćana će nastaviti svoj rad.

32

KDU / KP će i dalje biti sekretarijat oba mehanizma, ali će se u okviru KDU / KP instalirati Sekretarijat koji će pomoći proces koordinacije, monitoringa i evaluacije sprovođenja strategije i Akcionog plana zajednica Roma, Aškalija i Egipćana.

KDU/KP ce razmatrati opis poslova I zadataka za clanove Tehničke Radne Grupe za koordinaciju implementacije Akcionog plana za sprovođenje “Strategije za ukljucivanje zajednica Roma, Aškalija i Egipcana u kosovskom drustvu 2016-2020”.

Medjuministarskim Upravnim odborom ce predsedavati zamenik premijera I imace jednog ko-predsedavajuceg predstavnika civilnog Roma, Aškalija i Egipcana . Članovi Upravnog odbora c e biti zamjenici ministara ministarstava uključenih u oblasti strategije i predstavnici nevladinih organizacija koje se bave delatnošču za poboljšanje socio-ekonomske stanja pripadnika zajednica Roma, Aškalija i Egipcana

U cilju uključivanja civilnog društva u sprovođenju strategije i akcionog plana za uključivanje zajednica Roma, Aškalija i Egipcana u kosovskom društvu 2016-2020 Kancelarije za dobro upravljanje/Kancelarije Premijera ce stvoriti bazu podataka NVO-a koje rade za prava zajednica Roma, Aškalija i Egipcana da bi se omogucilo sveobuhvatna konsultacija i saradnja između vlade i civilnog društva. Sastanci sa civilnim društvom ce biti redovni I to svaka 3 meseca.

Kancelarija za Dobro upravljanje u okviru Kancelarije premijera u saradnji sa Ministarstvom za lokalnu samoupravu c e organizovati sastanke sa opštinskim zvaničnicima za sprovođenje Strategije i Akcionog plana za uključivanje Roma, Aškalija i Egipcana u kosovskom društvu 2016-2020.

Ministar za lokalnu samoupravu treba da se obrati gradonačelnicima sa zahtevom da se opštinskimslužbenicima imenovanim od gradonačelnika za popunjavanje upitnika/zahteva za izveštaj koji im MALU-a dostavlja u vezi sa izveštavanjem o sprovođenju Strategije i akcionih planova vlade, da isti popunjene, podnesu gradonačelnicima, koje će popunjene upitnike, zatim proslediti MALU, u ranije utvrđenim rokovima.

Pre podnošenja godišnjih izveštaja o dostignućima u primeni Strategije za integraciju Roma, Aškalija i Egipčana, resorna ministarstva treba da verifikuje prikupljene podatke sa podacima koje imaju opštine. Službenici koji su imenovani od gradonačelnika a koji su dužni da popune upitnike sa informacijama o realizovanim aktivnostima za sprovođenje vladinih strategija i akcionih planova (posebno Strategije za integraciju Roma, Aškalija i Egipćana na Kosovu) u obrascu za procenu rezultata na radu, moraju da predvide kao svoj cilj popunjavanje upitnika MALU-a i KDU.

Preporučujese opštinama da potpišusporazum sa lokalnim i međunarodnim NVO koje sprovode projekte koji imaju za cilj poboljšanje uslova populacije Roma, Aškalija i Egipćana, u oblastima koje su tretirane u novoj Strategiji za uključenje Roma, Aškalija i Egipćana na Kosovu.

33

Na opštinskom nivou koordinacija, monitoring i evaluacija implementacije strategije i Akcionog plana zajednica Roma, Aškalija i Egipćana će se izvršiti prekoradne grupe. Svaka opština će imati obavezu da formira radnu grupu na čijem čelu će biti gradonačelnik a članovi radne grupe će biti opštinski službenici, nevladine organizacije zajednica Roma, Aškalija i Egipćana, predstavnici zajednica Roma, Aškalija i Egipćana i međunarodnih organizacija koje rade u opštini.

Zadatak radne grupe će biti da svaka dva mesecapodnosi izveštaj gradonačelniku o svim aktivnostima, dostignućima, izazovima i problemima koji su u vezi sa konkretnim ciljevima Strategije za Rome, Aškalije i Egipćane odnosno opštinskog akcionog plana

8.1 Informisanje javnosti (WEB STRANICA)

Vlada Kosova u nastavku svojih napora da poveća transparentnost i odgovornost pred poreskim obveznicima i međunarodnim partnerima, smatra da je od ključnog značaja informisanje javnosti o napretku u sprovođenju Akcionog plana.

Da bi se ostvario ovaj zadatak, Vlada će obezbediti stvaranje portala na sajtu Kancelarije premijera, koji će sadržati dokument akcionog plana, strategije, kao i sve relevantne odluke koje će se doneti tokom implementacije akcionog plana.

Takođe će na, sajtu biti objavljeni kvartalni i šestomesečniizveštaji o napretku kao i godišnji izvještaji, ovaj poslednji će biti objavljen i u štampanom obliku. Potreban prostor će biti dat i informacijama o projektima i programima koji su preduzeti od strane Vlade, donatora i nevladinih organizacija.

Posebno mesto će zauzeti i izveštaji periodične evaluacije, studije i istraživanja koje treba preduzeti u okviru akcionog plana.