REPÚBLICA DE PANAMÁ[Type a quote from the document or the summary of an interesting point. You can position the text box anywhere in the document. Use the Text Box Tools tab to change the formatting of the pull quote text box.]

Programa Nacional de Administración de Tierras de Panamá

Plan de Participación Indígena del PRONAT

Por

Teobaldo Hernández T.

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IPP400

Noviembre de 2009

1. Introducción

LAS POBLACIONES INDÍGENAS EN PANAMÁ

A. Aspectos Demográficos Generales

La población de Panamá es étnicamente diversa. El país tuvo una inmigración masiva durante los años de construcción del canal a fines del siglo 19 e inicios del 20. Esta inmigración provenía particularmente del Caribe. Las estadísticas nacionales no tienen récords del origen racial, pero se conoce públicamente que el origen era predominantemente negro, mulato, mestizo (indígena y blanco). Se registró una inmigración China, India, Medio-Oriente, europea y Norte Americana, así como un pequeño número de descendientes de las Indias Occidentales.

De acuerdo con el Censo del 2000, la población indígena es aproximadamente un 10% del total de la población, siendo Ngobe-Bugle (Guaymi) uno de los grupos mayoritarios (10%) residiendo en el Occidente de Panamá (186,861) y los Kuna (61,707) en San Blas que es un territorio autónomo en la costa este del Atlántico. Existen otros cuatro grupos: los Embera (22,485) y los Wounaan (6,882) en el Darien, y los Bokota (993), Teribe (3,805) y los Bri-Bri (2,521) en el Occidente de Panamá.

Situación jurídica. Las Reservas y las Comarcas Indígenas son elementos presentes en la legislación y en el ámbito socio-político que proceden de tradiciones jurídicas separadas y sus funciones son relativamente distintas. Inicialmente el Estado utilizó indistintamente los conceptos para denotar, una administración distinta y especial de territorios geográficamente alejados del centro de poder político y en la concesión flexible del usufructo de la tierra a los indígenas residentes en ella sin afectar los derechos soberanos del Estado. Por su parte el movimiento indígena, por el contrario, rescata el concepto de Comarca que responda a la lucha por el reconocimiento de su estructura política administrativa tradicional, de su autonomía, de su identidad y de sus valores históricos culturales, como parte del sistema nacional. Estos principios han estado presentes en las leyes de creación de las actuales comarcas indígenas. La experiencia de los Kunas -pioneros en este campo- ha sido un modelo para los otros grupos indígenas panameños y del exterior, razón por la que en cada ley comarcal y su carta orgánica administrativa se perfecciona la visión de sus derechos

En la actualidad el término se ha utilizado la categoría jurídica de Comarca que implica el reconocimiento, no sólo del territorio sino también de la estructura político-administrativa propia y constituye un modelo único en el continente. Organización Indígena. Cada pueblo indígena tiene su propia forma de organización tradicional y son diferentes institucionalmente. También los problemas se tratan

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internamente y no ha habido un movimiento indígena fuerte a nivel nacional. No obstante, estudios realizados por el Ministerio de Finanzas (2000) han concluido que los niveles de organización mayores están en las comunidades indígenas. En términos comparativos la comunidades indígenas revelan una participación de organización de 82.5% mientras que las otras rurales y no indígenas arrojaron un índice de 79.5%. El 63.5% de las comunidades que no tiene forma de organización permanente respondió se organizan para resolver problemas puntuales. Durante el quinquenio 1992-1997 las participación de miembros de la comunidad en trabajo voluntario fue mayor en áreas de difícil acceso (77.8%) y rurales no indígenas de 77.5%. Por el contrario se observó una participación urbana más reducida de 55.6%. Paradójicamente y pese al grado de organización las poblaciones indígenas son las que reciben menos ayuda gubernamental – 10%--.2

Los Kunas son el grupo indígena más organizado con una historia de rebelión violenta contra el gobierno. Este grupo gano su comarca mediante un levantamiento que tuvo lugar en 1925 En 1930, el gobierno otorgó el carácter de zona autónoma a las “las Islas de San Blas” como y creó la Comarca de San Blas ocho años después. A partir de 1972 se reformó la Constitución y se estableció que el gobierno crearía Comarcas para los grupos indígenas.

Los intentos por unificar a los pueblos y autoridades indígenas en torno a intereses comunes no han tenido mucho éxito, o han sido efímeros. Últimamente se ha tratado de unificar a través de la Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá (COONAPIP), la cual aún no ha conseguido fortalecerse institucionalmente. Las Organizaciones No Gubernamentales Indígenas que han ido surgiendo tampoco han logrado conformar un frente común. Todo ello forma parte de un proceso que está aún por definir.

II. MARCO LEGAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN PANAMÁ

A. Nacional

Desde el inicio de la era Republicana en 1903, los gobiernos panameños han legislado en materia indígena. Inicialmente se proclamaron leyes en búsqueda de integración nacional cuyo objetivo era integrar a los indígenas dentro de la sociedad Panameña. Entre las principales leyes se encuentra la Ley 59 promulgada en 1908 que dictó como debían ser gobernados los indígenas de la provincia de Coclé los cuales, como resultado, desaparecieron. Posteriormente, se promulgó la Ley 56 de 1912 cuyo objetivo era “... la reducción a la vida civilizada de las tribus bárbaras, semi bárbaras y salvajes...”. 3

Constitución Política de la República de Panamá

Respecto a las precedentes, la Constitución de 1972, modificada en 2004, es más avanzada, pese a no responder plenamente a los intereses indígenas. Contiene más de 20 artículos

2 Revista de Desarrollo Humano. “Los pueblos Indígenas de Panamá: Población de Alta Prioridad para el Desarrollo Humano del País. Pagina 6.3 CEPAL Los pueblos indígenas de Panamá: Diagnóstico sociodemográfico a partir del censo del 2000. Página 4.

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vinculantes directos a raza, grupo étnico, lenguas aborígenes, comunidades o grupos indígenas, y comarcas. Los aspectos destacados son:

La Constitución de la República

Panamá ha tenido cuatro Constituciones Políticas, de los años 1904, 1941, 1946 y 1972, ésta última ha sido modificada por los actos reformatorios de 1978, por el acto constitucional de 1983, los actos legislativos de 1993, de 1994 y de 2004. El Estado reconoce derechos indígenas en la Constitución Política. Tan sólo en 1925, luego de la Revolución Dule de los Kunas de San Blas, se reforma la Constitución de 1904, introduciendo por primera vez la posibilidad de crear comarcas bajo leyes especiales, segregadas de una o más provincias; contenido similar se plasmó en la parte sobre la división política del país en 1941. En 1946, se incorpora un capítulo sobre las colectividades campesinas e indígenas y se establecen compromisos en materia territorial, política, económica, social y cultural.

Territorialidad. El artículo 5 establece que el territorio del Estado panameño se divide políticamente en orden de jerarquía en Provincias, 13 Distritos y Corregimientos, y establece la creación de otras divisiones, sujetas a regímenes especiales, aunque específicamente no alude a “comarcas”. No obstante varias comarcas han sido creadas.

Identidad étnica de las comunidades indígenas. Se reconoce en el artículo 90. Régimen agrario. Destaca el artículo 127 que garantiza a las comunidades

indígenas la reserva y la propiedad colectiva de la tierra en forma inadjudicable. Implícitamente se aborda el carácter de inalienable, inembargable, indivisible e imprescriptible.

Representación política. En el artículo 147, referente al número de diputados, se explicita a las comarcas. La Constitución de 1972 dio inicio a la participación de los indígenas en el Legislativo.

Según la Constitución Política de la República de Panamá (1972), el territorio se divide políticamente en provincias, distritos y corregimientos, pero también es permitido que por medio de leyes se establezcan otras divisiones políticas, “ya sea para sujetarlas a regímenes especiales o por razones de conveniencia administrativa o de servicio público” (artículo 5). [1] Este artículo es la base legal para la conformación de las comarcas indígenas.

Los idiomas indígenas se protegen por medio del artículo 88. Se les denomina “lenguas aborígenes” y se establece que “serán objeto de especial estudio, conservación y divulgación y el Estado promoverá programas de alfabetización bilingüe en las comunidades indígenas.” [2] Dicho artículo contrasta con los artículos 7 y 82, los cuales oficializan el idioma español, y promueven su defensa, difusión y pureza, respectivamente.

El artículo 90 es el más explícito respecto a la relación del estado y los pueblos indígenas que habitan el territorio panameño: “El Estado reconoce y respeta la identidad étnica de las comunidades indígenas nacionales, realizará programas tendientes a desarrollar los valores materiales, sociales y espirituales propios de cada una de sus culturas y creará una institución para el estudio, conservación, divulgación de las mismas y de sus lenguas, así como la promoción del desarrollo integral de dichos grupos humanos”.[3]

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Respecto a la educación, el artículo 108 (originalmente el 102), establece que “el Estado desarrollará programas de educación y promoción para los grupos indígenas ya que poseen patrones culturales propios, a fin de lograr su participación activa en la función ciudadana”. No queda muy claro si lo que busca este artículo es la asimilación o integración de los indígenas por medio de la educación, o si es el predecesor de la educación bilingüe intercultural.

Desde el punto de vista de la Constitución, a la población indígena en Panamá se le denomina como “comunidades indígenas” o “grupos indígenas”.4

La Ley del Régimen especial de Propiedad Intelectual sobre los Derechos Colectivos de los Pueblos Indígenas (núm. 20 de 2000) es única en el hemisferio. Otro caso es el artículo 102 de la Ley General del Ambiente (núm. 41 de 1998) que prohíbe el traslado de los indígenas de sus territorios, excepto con el consentimiento previo. Con estos preceptos supera incluso el Convenio 169 que permite la reubicación de los pueblos indígenas "al término de procedimientos adecuados establecidos por la legislación nacional" (art. 16, 2).Artículo 101 específicamente dice:

El aprovechamiento con fines industriales o comerciales de los recursos ubicados en tierrasde comunidades o pueblos indígenas, por parte de sus integrantes, requiere de autorización emitida por la autoridad competente. Artículo 102 Las tierras comprendidas dentro de las comarcas y reservas indígenas son inembargables, imprescriptibles e inalienables. Esta limitación no afecta el sistema tradicional de transmisión de tierras en las comunidades indígenas. Las comunidades o pueblos indígenas, en general, sólo podrán ser trasladados de sus comarcas y reservas, o de las tierras que poseen, mediante su previo consentimiento. (Ley núm. 41 de Julio 1 de 1998 Ley General del Ambiente de La República de Panamá)

B. Internacional

Panamá no ha ratificado el Convenio 169 de la OIT, continua vigente el Convenio anterior N 107 de 1957. Sin embargo, Panamá ha adoptado la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, que en su artículo 17, dice. “Toda persona tiene derechos a la propiedad, individual y colectivamente (1). “Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad” (2). También ha ratificado otros instrumentos internacionales que protegen los derechos de los pueblos indígenas como la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (Ley N° 32 (5 de diciembre de 1949), en cuyo artículo II establece que “se entiende por genocidio: los actos que tengan como objetivo destruir física o mentalmente, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso”, y la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial (Ley N° 49 (2 de febrero de 1967, en su artículo 1, dice: “la expresión discriminación racial denotará toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública”.

4 Carlos Mendoza. Democracia Multicultural. Pueblos Indígenas de Panamá. 2006.

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Panamá también ratificó el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Ley N° 14 (28 de octubre de 1976) y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Ley N° 13 (27 de octubre de 1976) que en su primer artículo ambos documentos jurídicos establecen de manera idéntica el principio de la libre determinación de los pueblos. La Declaración Universal de Derechos Humanos ha establecido que todos los seres humanos son iguales, los pueblos indígenas también tienen derecho a la libre determinación.

A nivel de América, Panamá ratificó la Convención Americana sobre Derechos Humanos, mediante la Ley N° 15 de 28 de octubre de 1977, que en artículo 1.1 dice: “Los Estados partes en esta Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivo de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social”.

En cuanto al ambiente y recursos naturales, Panamá adoptó la Convención sobre la Diversidad Biológica (Ley N 2 (12 de enero de 1995), y el artículo que ha dado mucho que hablar y profundizar su significado es el artículo 8 j con el tema de Conservación “in situ”, “cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda: con arreglo a su legislación nacional, respetará, preservará y mantendrá los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y promoverá su aplicación más amplia, con la aprobación y la participación de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prácticas, y fomentará que los beneficios derivados de la utilización de esos conocimientos, innovaciones y prácticas se compartan equitativamente”.

El 13 de septiembre de 2007, Panamá aprobó junto con otros países del mundo la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.

III. MARCO INSTITUCIONAL5

La Dirección Nacional de Política Indígena (antes indigenista) es la entidad encargada de asuntos indígenas en Panamá. Facilita la coordinación con las autoridades tradicionales indígenas de los pueblos indígenas de Panamá. Coadyuva también en el control de calidad de los estudios técnicos que se realicen en los territorios indígenas y brinda seguimiento a las delimitaciones, demarcaciones y señalizaciones en territorios indígenas. La Dirección Nacional de Política Indígena lidera en las mesas de diálogo que se efectúen en los territorios indígenas.

Es importante hacer mención que durante este año 2008, el Gobierno Nacional creó la Comisión de Alto Nivel para atender los problemas de los Pueblos Indígenas de Panamá, mediante el Decreto Ejecutivo N° 287 (de 11 de julio de 2008). En su segundo considerando, se lee: “que las comarcas y territorios ocupados por los pueblos indígenas, confrontan conflictos relacionados con la invasión por parte de los colonos de las tierras

5 La Evaluación Social PRONAT FA noviembre 2008.

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delimitadas dentro de las comarcas, las que ancestralmente han sido y son ocupadas por comunidades indígenas”. Por lo que decreta, en su artículo 1: “Créase una Comisión de Alto Nivel, con carácter permanente, para atender a los pueblos indígenas y preparar propuestas de solución a sus necesidades, conflictos y demandas, así como procurar la seguridad de sus territorios y el desarrollo de sus pueblos” y en su Artículo 2, dice: “La comisión promoverá la formulación de planes de desarrollo para las comarcas y para los territorios indígenas con títulos de propiedad colectiva de tierras, con equidad, pertinencia cultural y desarrollo humano”. La Comisión de Alto Nivel será aliado de PRONAT para analizar las situaciones conflictivas en las áreas indígenas.

Por su parte, la Comisión Nacional sobre Límites Político-Administrativos seguirá prestando asistencia técnica en el control de calidad de trabajos de campo de las demarcaciones. Las seis instituciones5 que integra la comisión ha sido un pilar para supervisión de campo y de seguimiento a las empresas contratadas.

IV. METODOLOGÍA

A. Métodos de Recolección de Información

Al igual que con la preparación de la Evaluación Social se utilizaron fuentes de información secundaria y primaria. Para la actualización de éste Plan se utilizó entre la información secundaria una serie de publicaciones entre ellas las principales fueron: los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2000 y el Sexto Censo Agropecuario 2000 (de la Contraloría General de la República, la Encuesta de Nivel de Vida (ENV)2003, Información preliminar ENV 2008 CEPAL, Informe de Desarrollo Humano PNUD año 2002, Plan de Acción Inmediata de la Comisión Interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá. el documento de proyecto PRONAT, la Evaluación Social (ES), el Plan de Participación Indígena (PPI), y el Marco de reasentamiento (MR), la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) preparados para el diseño y formulación del PRONAT. De igual manera se utilizaron datos de información demográfica, estadísticas económicas y sociales para la caracterización de la población beneficiaria. Asimismo, se utilizó el Plan de Implementación y documento de contrato de préstamo Nº 7045-PAN. Información secundaria adicional incluyó informes técnicos de la Comisión Nacional sobre Límites Político-Administrativos, reportes de ejecución de las empresa contratadas para la delimitación, demarcación y señalización de Comarcas y Pueblos Indígenas. Para la recolección de información primaria se realizaron talleres participativos, grupos focales y entrevistas semi-estructuradas a actores claves líderes, Autoridades, organizaciones cívicas, sociedad civil – tanto indígenas como no indígenas, hombres, mujeres y organizaciones de la comunidad. Los talleres fueron participativos tratando de involucrar a las comunidades. Las consultas y las capacitaciones se enriquecieron con la participación de los distintos dirigentes de las comunidades consultadas con la participación de caciques tanto actuales como pasados, Alcaldes, Representantes de Corregimientos, Directores Regionales de entidades del Gobierno, grupos de mujeres, Ganaderos, cooperativistas, Inversionistas, Autoridades Eclesiásticas, entre otras),

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El Plan de Participación Indígena (PPI) ha sido diseñado, discutido y acordado con los pueblos indígenas que fueron visitados y consultados y solicitaron apoyo de PRONAT para la consolidación de sus territorios. Con relación a la Política Operacional del Banco Mundial 4.10: Pueblos Indígenas, es importante señalar que “contribuye al cumplimiento de la misión del Banco de reducir la pobreza y lograr un desarrollo sostenible asegurando que el proceso de desarrollo se lleve a cabo con absoluto respeto de la dignidad, derechos humanos, economías y culturas de los Pueblos Indígenas”6. La misma política establece “que en los proyectos financiados por el Banco se incluyan medidas para; (a) evitar posibles efectos adversos sobre las comunidades indígenas, o (b) cuando éstos no puedan evitarse, reducirlos lo más posible, mitigarlos o compensarlos”

También es importante señalar que en Panamá una nueva Comisión de Alto Nivel, fue creada por Decreto Ejecutivo Nº 287 (de 11 de julio de 2008) para atender a los pueblos indígenas, y tiene el propósito de “preparar propuestas de solución a sus necesidades, conflictos y demandas, así como para procurar la seguridad de sus territorios y el desarrollo de sus pueblos” (Art. 1). La nueva Comisión está vinculada con el Ministerio de Gobierno y Justicia.

La Dirección Nacional de Política Indígena mantiene actualmente sus responsabilidades de consolidación de territorios indígenas, en coordinación con la Comisión Nacional sobre Límites Político-Administrativos y otras agencias miembros, sobre la delimitación y supervisión de las demarcaciones y señalizaciones en los límites de los territorios indígenas.

La delimitación y demarcación son acciones necesarias pero no suficientes para asegurar los derechos de territorios indígenas. Para la actualización del PPI se han tomado como lecciones aprendidas aspectos como los siguientes:

evaluación de los conflictos de tenencia de tierras; resolución satisfactoria de estos conflictos; estudios o encuestas complementarios como socio-económicos, culturales, tenencia

de tierra, evaluación ecológica rápida, etc.; fortalecimiento de las comarcas y organizaciones indígenas respecto a la

consolidación de tierras. Problemática para la Aprobación de la Comarca Naso por parte de la Asamblea

Legislativa. Aceptación de las Áreas Anexas por parte de algunos Ngobe. Problemas de fragmentación de poder al interior de los grupos indígenas tanto Naso

como Ngobe. Priorización de la medicación para conciliar diferencias entre los dos líderes Naso.

6 Política Operacional del Banco Mundial 4.10: Pueblos Indígenas. P 61.

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V. Programa Nacional de Administración de Tierras (PRONAT)

A. Antecedentes

El Programa Nacional de Administración de Tierras (PRONAT), acordado entre el Banco Mundial y el Gobierno de Panamá tiene el objetivo de promover el acceso equitativo a la tenencia y seguridad sobre las tierras, mediante la regularización y el catastro de los predios en áreas rurales y urbanas localizadas en las Provincias de Chiriquí, Bocas del Toro y Veraguas, así como, Consolidar el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) y los Territorios Indígenas. De esta manera se logrará un mayor acceso al crédito y a la inversión productiva, contribuyendo al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza.

Como estrategia para lograr dichos objetivos, el PRONAT ha diseñado un mecanismo de ejecución compartida entre seis instituciones consideradas claves para los servicios de administración de tierras en Panamá y la ejecución de tres componentes específicos. 1) Política de Tierras, Marco Legal e Institucional y Monitoreo 2) Servicios de Regularización de Tierras y 3) el Componente de Consolidación de Áreas Protegidas y Territorios Indígenas.

Los diferentes componentes serán coordinados por la UCP del PRONAT y ejecutados de manera coordinada por las siguientes instituciones gubernamentales: el Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Ministerio de Obras Públicas, La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y el Registro Público.

La coordinación interinstitucional será promovida a través del Consejo Superior de PRONAT y El Comité Técnico Operativo. Estas dos instancias serán las responsables de la política y de los marcos técnicos regulatorios que se establezcan en el proyecto. A su vez existirá, El Consejo Consultivo de la Sociedad Civil como órgano autónomo de auditoría social e instancia representativa de los diferentes sectores nacionales.

El Proyecto se ejecutará a través de las Unidades Técnicas Operativas que trabajarán regionalmente, bajo la coordinación técnica, la orientación del equipo gerencial normativo UCP y bajo armónica colaboración con las instituciones ejecutoras e instituciones aliadas en el cumplimiento de los objetivos y metas propuestos para el servicio y satisfacción de los beneficiarios

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B Actividades propuestas por PRONAT

1. Estudios técnicos para proveer la base para la consolidación de los territorios indígenas

Naso Tjërdi: Con respecto al territorio de los Teribe (ahora en adelante Naso Tjërdi, nombre dado por los mismos Naso como su identificación) en el periodo de ejecución de PRONAT el estudio diagnóstico para establecer la delimitación lo financió el Proyecto del Corredor Mesoamericano. Mientras que el PRONAT realizó “Consultas Comunitarias y Estudios Tenenciales en áreas de conflicto en límites propuestos para el territorio y pueblos Naso Tjërdi, Este estudio incluyó análisis sobre la colonización, la tenencia de la tierra, el traslape con Parque Internacional La Amistad, así como también un estudio ecológico rápido.

kuna Yala: El PRONAT financió la “Divulgación, Consultas Comunitarias y Estudios Socio Económicos y Tenenciales en un Área Propuesta entre el límite de la Comarca Kuna Yala y el Distrito de Santa Isabel, Provincia de Colón”, cuyo contenido incluyó aspectos como la colonización y tenencia de la zona limítrofe de Santa Isabel para evaluar la posible expansión de la comarca y para proveer información sobre los conflictos potenciales entre la población indígena y la no indígena en el área.

Ngäbe-Buglé: Respecto al territorio Ngäbe-Buglé, se efectuó los estudios de la colonización y la tenencia no indígena de tierras como una información para la solución de conflictos en los límites con las provincias de Chiriquí, Veraguas y Bocas del Toro. Después se realizó los estudios ambientales y superposición y posible administración compartida de la Reserva del Bosque Protector Palo Seco.

Bribri: En el territorio Bribri, se efectuó el “Estudio Socio-económico y uso de la tierra en áreas ocupadas por los Bribri”.

En general, al trascurrir el periodo de ejecución de PRONAT en los territorios indígenas, se esperaba los estudios para identificar superposiciones y opciones de administración compartida con las áreas protegidas y la creación de datos fotográficas aéreas, sin embargo hasta ahora no se ha podido cumplir.

2. Legalización y consolidación de los Pueblos Indígenas

Legalización de la Comarca o Territorio Naso Tjërdi. Se proveyó a través de PRONAT un apoyo directo a la redacción de la ley comarcal que de hecho llegó al II debate en la Asamblea Nacional de Diputados en el año 2007. Como la razón fundamental del atraso de la promoción de la seguridad jurídica del territorio Naso Tjërdi ha sido la falta de gobernabilidad interna del pueblo. Y otras preocupaciones de algunos dirigentes como el Proyecto Hidroeléctrico Bonyic, y recientemente el desalojo( ampliar) de un grupo de Naso Tjërdi, quienes habían ocupado tierras en la Ganadera Bocas.

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Revisión de la Carta Orgánica de Kuna Yala para actualizar los estatutos fundadores que contienen las normas y reglamentaciones. Después que el Congreso General de Kuna Yala en 2003, canceló la demarcación de los límites en los 13 Km. de longitud hacia la provincia de Colón, se establecieron varias mesas de diálogo sin encontrar alternativas de salida.

Revisión de la Carta Orgánica Ngäbe-Buglé si fuera necesario. Esta revisión espera la terminación de la demarcación física con la provincia de Bocas del Toro que aún no ha sido completado hasta ahora.

C. Delimitación, demarcación y señalización de los Territorios Indígenas

El PRONAT en el subcomponente 3.2, establecimiento y consolidación de los territorios indígenas, propuso tanto en los territorios indígenas establecidos como de los no establecidos dentro de Área Protegida, realizar las delimitaciones, demarcaciones y señalización a través de la contratación de empresas topográficas, especialmente en el límite restante de Kuna Yala, los límites de los territorios Ngäbe-Buglé y `del territorio Naso Tjërdi. También de brindar apoyo para la supervisión técnica de la inspección y trabajo de campo por parte de la Comisión Nacional sobre Límite-Político Administrativos.

En caso de Kuna Yala queda pendiente la demarcación por solicitud expresa de suspender esta actividad en el área por el Congreso General Kuna, por considerar que lesiona sus derechos al territorio, tierras y recursos naturales de aproximadamente 7,250 has. que tradicionalmente vienen usando durante por varios siglos.

En relación a la Comarca Ngäbe-Buglé siendo la única en donde se realiza la actividad de demarcación física, falta completar el trabajo de campo al lado de colindancia con la provincia de Bocas del Toro.

Y, en el territorio Naso Tjerdi se efectuó la delimitación en sus perímetros, ubicando las coordenadas geográficas en una superficie aproximada de 160, 618 has. e incluye gran parte del Parque Internacional La Amistad y del Bosque Protector Palo Seco. El área del territorio Naso Tjërdi constituye el 18.4% de superficie de la provincia de Bocas del Toro. Debido a sus características biofísicas, el área constituye uno de los refugios más importante de biodiversidad en Panamá.

D. Resolución de conflictos. Establecimiento de Mesas de Diálogo para la solución de conflictos de tenencia de tierra en los límites de los territorios indígenas

Tanto en la comarca Ngäbe-Buglé como de Kuna Yala y Naso Tjërdi se establecieron Mesas de Diálogo con la participación de los campesinos y otros actores colindantes para la resolución de conflictos de tenencia de tierras. Se alcanzaron en su momento grandes avances en los acuerdos entre las partes involucradas. Para la demarcación y señalización de la Comarca Ngäbe-Buglé con las provincias de Chiriquí y Veraguas se establecieron varias Mesas de Diálogo, igualmente para la Comarca de Kuna Yala con el distrito de Santa Isabel. Especialmente en el territorio Naso Tjërdi se llevaron Mesas de Diálogo entre la Ganadera Bocas, con los Ngäbe quienes ocupan el área de Buena Selva y otros.

E. Información pública y campaña de promoción

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Los esfuerzos de divulgación fueron respaldados a los idiomas propios de cada una de las comarcas que correspondieron, transmitidos a través de radios y comunicación directa del personal contratado en las diferentes obras y consultorías. Estas actividades sirvieron para aumentar la participación comunitaria de los beneficiarios durante todo el proceso.

a. Fortalecimiento de las organizaciones indígenas y las autoridades indígenas

El fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones y las autoridades indígenas se dio a través de la asistencia técnica y legal del componente 3.2, participación en los talleres de capacitación en temas de manejo y administración de comarcas. Otros temas incluidos fueron aspectos legales pertenecientes a concesiones a terceros, ecoturismo y manejo de los recursos naturales. También se apoyó a la participación de indígenas en las actividades de seguimiento, evaluación y monitoreo comunitario de la demarcación y señalización de territorios y mecanismos de resolución de conflictos.

En puntos específicos el Subcomponente 3.2 concluyó los siguientes temas:

1. Estudios técnicos y de base para proveer insumos para la legalización del Territorio Naso Tjërdi y consolidación de la Comarca Kuna Yala y Comarca Ngäbe-Buglé. Y también se realizó un “Estudio Socio-económico y uso de la tierra en áreas ocupadas por los Bribri”.

2. Redacción del proyecto de ley para la creación de la Comarca Naso Tjërdi.3. Delimitación, demarcación y señalización física de las comarcas Ngäbe-Buglé, Kuna

Yala y Naso Tjërdi.4. Establecimiento de mecanismos de Resolución de conflictos en los territorios de

Ngäbe-Buglé, Kuna Yala, Naso Tjërdi y Bribri.5. Divulgación de información en los pueblos indígenas en relación con el proceso de

demarcación y consolidación de los territorios indígenas.6. Fortalecimiento de la capacidad institucional de las organizaciones indígenas en

relación con las actividades de demarcación y consolidación de tierras.

VI. Principales Hallazgos

Hallazgos según la figura que resume las principales actividades de consolidación y legalización de tierras del Subcomponente 3.2 de PRONAT.

Figura 1: Hallazgos según la revisión de diseño del proyectoNaso Tjërdi Se realizó un estudio participativo de

aspectos legales y de tenencia de tierras en el territorio, incluyendo los estudios socioeconómicos y ecológicos relacionados bajo el Proyecto del Corredor Mesoamericano.

Se proveyó la asistencia técnica necesaria

Kuna Yala Se realizó estudios de uso/tenencia de la

tierra en el área de 7,250 ha propuesta que necesite demarcación en la circunscripción de Santa Isabel.

Se negoció conflictos con Santa Isabel sin conseguir soluciones satisfactorias.

No se pudo negociar con las terceras

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para identificar y analizar conjuntamente con las autoridades Naso Tjërdi la naturaleza, número y soluciones propuestas para los ocupantes no indígenas en la colindancia de su territorio.

Se estableció mecanismos de negociación entre las partes: el pueblo Naso Tjërdi, Ganadera Bocas, Proyecto Ecoturístico, los campesinos, representantes de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), la Dirección Nacional de Política Indígena (DNPI), entre otros.

Se asistió al Rey Naso Tjërdi y al Consejo en el diseño de la propuesta legal para la creación de la comarca.

No se ha implementado la delimitación cartográfica y la demarcación física de los aproximadamente 165 Km. de límite, junto con acciones de mapeo, titulación y otras que se requieran.

Se proveyó asistencia técnica al Rey Naso Tjërdi y al Consejo para llevar a cabo los trámites administrativos para crear y legalizar la Comarca, hasta el II debate.

No se ha regularizado la tenencia de los ocupantes no indígenas cuyos derechos y condiciones de permanencia fueron aceptados por los Naso y reconocidos explícitamente en la Ley que crea la Comarca.

personas en el área de conflicto ya que sus dueños no viven en el terreno, sino en otras provincias.

No se ajustó los límites que sea necesario ni se estableció una zona de amortiguación, aunque el Congreso General Kuna propuso la expansión de la Comarca hasta los Caletones o Nurdargana según los nuevos límites según el estudio realizado.

No se demarcó los aproximadamente 13 Km. de límites orientales propuestos (Distrito de Santa Isabel) o cualquier otro límite definido;.

No se regularizó la tierra de colonos individuales dentro de la Comarca ni se ha llegado a un acuerdo con el pueblo kuna y el gobierno.

No se realizó asistencia técnica para una enmienda a la ley estableciendo la Comarca.

Ngäbe-Bugle Falta los trabajos de campo por el lado de

la provincia de Bocas del Toro para completar la demarcación y señalización de los aproximadamente 1,389 Km. de los límites de la comarca y aclarar la situación de los colonos no indígenas en las áreas colindantes; el programa comenzó con los distritos de Chiriquí en el primer año de ejecución y continuó con los límites con Veraguas y terminará con Bocas del Toro, región Ño Kribo.

Se resolvieron conflictos de tenencia de tierra en los límites de la Comarca y la situación de las familias no indígenas entre las provincias de Chiriquí y

Territorio Bribri Se asistió en el establecimiento y

delimitación de este territorio y se realizó un estudio socioeconómico y tenencial.

No hubo acuerdo de la creación de la Comarca Bribri.

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Veraguas. No se completó la asistencia técnica para

el diseño de títulos condicionales siguiendo las normas de la Carta Orgánica y la ley que crea la Comarca.

No se diseñó normas y reglamentaciones para la administración del territorio Ngäbe-Buglé.

Otras acciones Se proveyó apoyo a la Comisión Nacional sobre Límite-Político Administrativo (CNL) y

a la Dirección Nacional de Política Indígena para facilitar los procedimientos para la aprobación y verificación de la delimitación, demarcación y señalización de los límites de los Territorios Indígenas.

Se coordinó con la Oficina de la Dirección Nacional de Reforma Agraria, la Comisión Nacional de Límites y el Consejo Nacional de Desarrollo Indígena y las autoridades indígenas para definir la agenda de estudios de tenencia, delimitación, demarcación y señalización de los territorios indígenas.

Se prestó asistencia técnica y legal (incluyendo para la resolución de conflictos), actividades de capacitación y de creación de capacidad con las organizaciones indígenas para facilitar la consolidación y administración de sus territorios.

VII. Caracterización de Pueblos Indigenas

A. Consolidación de los Pueblos Indígenas

Naso Tjërdi7

El Pueblo Naso Tjërdi, es uno de los pueblos indígenas remanente de Panamá, mantiene su hábitat natural en las colinas y valles de la cuenca del río Teribe, por donde provenía su nombre. Sus autoridades originarias mantienen una lucha permanente para la legalización de su territorio, lucha que ha durado más de 35 años, sin lograr el éxito deseado. El Gobierno Nacional a través del Programa Nacional de Administración de Tierras (PRONAT) ha destinado recursos para el establecimiento y consolidación de tierras para el pueblo Naso Tjërdi aún sin concretizar.

El territorio Naso Tjërdi tiene una superficie aproximada de 160,618 hectáreas según el propio PRONAT8 e incluye gran parte del Parque Internacional La Amistad y del Bosque Protector Palo Seco. Debido a sus características biofísicas, el área constituye uno de los refugios más importantes de biodiversidad en Panamá. Por lo tanto, constituye un aliado estratégico en la conservación de los recursos naturales y el co-manejo de las áreas protegidas como son el PILA (207,000 has.) y la Reserva Forestal de Palo Seco (244,000). El río Teribe, con 75 Km. de longitud, constituye el principal recurso hídrico de la región. El mismo río, debido a sus condiciones de caudal (caudal medio de 60 m³/seg.), curso de 7 Desde hace dos años se le conocía como “Teribe”, “Teribeño” a lo que hoy se denomina Naso Tjërdi.8 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. DIRECCIÓN NACIONAL DE POLÍTICA INDIGENISTA PROGRAMA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS (PRONAT). Consultas Comunitarias y Estudios Tenenciales en áreas de conflicto en límites propuestos para el territorio y Pueblo Naso., Panamá, junio de 2003.

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cuerpo de aguas, pendientes y propiedades del terreno, presenta varios sitios que se han considerado como potenciales para el desarrollo hidroeléctrico, al igual que la quebrada de Bonyic.

Conflictos La Hidroeléctrica Bonyic. Esta hidroeléctrica se realiza en el bosque tropical de

mayor biodiversidad. La Empresa Ganadera Bocas. Actualmente en conflicto con algunos grupos Naso

que consideran que han sido desalojados arbitrariamente en sus tierras de ocupación tradicional.

LA Corporación de Desarrollo Agro turístico S.A., los cuales ocupa un área de aproximadamente 800 has en la colindancia con el territorio Naso. Agrava más el conflicto siendo el dueño un extranjero.

Buena Selva, en cuya área de 8 familias Ngäbe-Buglé se han incrementado a 20 familias dentro de la propuesta para el territorio Naso Tjërdi.

Santa Rosa es una comunidad que está fuera de la circunscripción territorial del Corregimiento Teribe. Además se encuentran tres familias campesinas dentro del territorio Naso Tjërdi.

En Alto Sodi y Bajo Sodi se encuentran fincas de los campesinos. Los Sitios Arqueológicos (Palenques) quedaron fuera del Corregimiento Teribe, por

lo cual los Naso Tjërdi abogan por recuperas estos sitios sagrados. El territorio Naso Tjërdi traslapa con Parque Internacional La Amistad (PILA) y

Bosque Protector Palo Seco, por lo cual se necesita un diálogo con la Autoridad Nacional del Ambiente para buscar alternativas de solución o manejo conjunto de dicha área.

Tipología de conflictos Acceso a la tierra, uso y control de los territorios y Comarcas. Acceso, uso y control de Áreas Protegidas. Concesiones forestales Fronteras Agrícolas

Causa de los conflictos

Problema de tenencia de tierra Discrepancia entre políticas nacionales y costumbres locales. Confrontación de intereses económicos. Diferencias entre las políticas de las áreas comunales e indígenas Delimitación y demarcación de área protegidas y territorios indígenas

Actores 12 comunidades Naso Tjërdi distribuidos por la ribera del río Teribe y San San,

incluido la Asociación de los trabajadores de la Bananera. La Dirección Nacional de Política Indígena (DNPI), Dirección Nacional de

Gobiernos Locales – Comisión Nacional sobre Límites Político-Administrativos (DNGL-CNL).

Población Ngäbe-Buglé en Buena Selva, Rómulo, La Mona y Charagre.

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Representante de dueños de los predios colindantes y los ubicados en los límites propuestos para la Comarca Naso Tjërdi (Ganadera Bocas, Corporación de Desarrollo Agro Turístico, entre otros).

Dirigentes Bribri y comunidad Ngäbe-Buglé

Las comunidades del Territorio Naso Tjërdi

Cuadro 1 Comunidades Naso Tjërdi

Comunidades Naso Tjërdi1. Santa Rosa2. Sodí3. San San4. La Tigra5. Loma Bandera6. Solón7. Bonyic8. Drudi9. Kuikin10. Sieyik11. Sieykin12. Área Bananera

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Cuadro 2:Cantidad de viviendas y población por comunidad, en territorio Naso. Año

2002.

COMUNIDAD

VIVIENDAS

POBLACIÓN TOTAL

HOMBRES

MUJERES

Santa Rosa 36 212 116 96Sodi 11 88 49 39Bonyik 31 236 116 120Solón 32 226 124 102Kuikin 14 91 46 45Sieyik 77 402 221 181Sieykin 61 366 185 181Drudi 71 411 220 191San San 24 125 60 65Loma Bandera

8 50 26 24

Tigra 14 82 39 43Yorkin 8 54 32 22TOTAL 387 2,343 1,234 1,109

Fuente: Censo aplicado durante el estudio de ANAM/CBMAP (2002)

Reseña histórica del Pueblo Naso Tjërdi

ANAM/CBMAP (2002) indica que Cristóbal Colón encontró una población numerosa en las costas de Bocas del Toro, a su llegada, el 6 de octubre de 1502. El Naso Tjërdi, conocido como grupo “Teribe” estaba disperso por toda la región de Changuinola, el río Teribe, San San y Sixaola, y por las islas. Juan Vásquez de Coronado en su expedición de 1564, también menciona a los Teribes en su recorrido y exploración por el Valle de Duy; allí recibe a varios Caciques de esta región, varios de ellos eran Teribe (Reverte, 1967).

Un censo realizado sobre la población indígena por los Padres Franciscanos, en 1697, dio el siguiente resultado:

Cuadro 3:Censo de población indígena, realizado por los Padres Franciscanos, en 1697

DETALLE TERIBES CHANGUENAS TOJA TOTALParcialidades (región donde vivía un grupo de personas)

25 12 4 41

Casas 109 42 92 243Caciques 9 14 100 123Promedio de personas por vivienda

12-15 15-20 15-20 18

Población estimada 1,635 840 1,840 4,315Fuente: Reverte, 1967.

Por su parte, Torres de Araúz (1980), nos dice que los Teribes estaban en la región que era “desde la entrada de la Laguna de Bocas del Toro hasta el río Banana”. La misma autora, señala que: “Probablemente esta dinámica guerrera y comercial cede a fines del siglo XIX” cuando el panorama político de Centro América cambia y entonces es cuando vuelven a establecerse en el alto curso de Changuinola y sus afluentes.

Autoridades tradicionales

La máxima autoridad de los Naso Tjërdi se llama “Rey”, quien anteriormente era el jefe de los guerreros con grandes habilidades para la guerra.

De los Reyes de quienes se tiene conocimiento están:

Cuadro 4:Reyes Naso Tjërdi

REY1. Bass Lee Santana2. Santiago Santana3. Santiago Santana (hijo)4. Chalee Santana5. Francisco Santana6. Lázaro Santana7. Simeón Santana

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8. Manuel Aguilar9. Rufina Santana10. César Santana11. Tito Santana y/o Valentín Santana

Durante este periodo se realizaron hechos importantes como la construcción de centros educativos y consecución de dispensarios. Pero el hecho de más importancia durante esta época, fue el movimiento por conseguir y definir comarca. El 30 de enero de 1980 solicitaron al gobierno de Panamá el reconocimiento oficial del territorio y una Comarca aparte, mediante una carta firmada, por Lázaro Santana y otros, en Sieyik. El 1981, mediante una consulta popular, el pueblo Naso Tjërdi se decidió por el nombre de la Comarca para su división territorial.

Migración histórica del Pueblo Naso

El movimiento migratorio del pueblo Naso podemos dividirlo en tres etapas, como se señala en el estudio de ANAM/CBMAP (2002): Primera etapa. Movimiento de refugio formando palenques en el curso alto del río Teribe. A la llegada de los españoles, el pueblo Naso, conocido históricamente por varios nombres entre los que destaca Teribe, se encontraba disperso en una extensa área que abarcaba las cuencas del Teribe, Changuinola y Sixaola, y por la cordillera de Talamanca. Por razones de supervivencia, en especial por la guerra mantenida con los Bribris, se refugian en el curso alto del río Teribe formando los palenques (fortalezas), hasta finales del siglo XIX, cuando comienzan a bajar y a formar las actuales comunidades.

Segunda etapa. Formación de las nuevas comunidades a lo largo del curso medio y bajo del río Teribe. Este movimiento comenzó alrededor de 1860 con la ubicación de algunas familias en el área de Sieyik, que constituye la comunidad más antigua de las existentes en la actualidad. Aproximadamente en 1914, comienza a formarse la comunidad de Sodi, en el área de Zegla, con motivo de que la finca del Sr. José María Sánchez Borbón constituía una fuente de trabajo en cultivos de banano, cacao y abacá. Los trabajadores Nasos y sus familias se ubicaron alrededor de la finca, formando la comunidad de Sodi. Las demás comunidades se formaron en la década de los años setenta (70): Bonyik (1970), Drudi (1972), Solón (1975) y Santa Rosa (1980). La comunidad de Sieykin fue formándose en la época del Rey Lázaro Santana, con las familias procedentes de Sieyik y Palenque.

Tercera etapa. Emigración a las áreas urbanas por razones de trabajo y de estudio. Este movimiento hacia el área bananera de Changuinola, Guabito, Almirante y Silencio, se ha acrecentado en los últimos años. En 1981 se calculaba que menos de 200 Nasos se ubicaban fuera del territorio; en la actualidad, se han censado alrededor de 1,000 habitantes en el área bananera (ANAM/CBMAP, 2002). Entre las causas de la emigración está, principalmente, la necesidad de que los hijos continúen estudios secundarios, lo cual supone el traslado de toda la familia o parte de ella para conseguir empleo remunerado y poder mantener así al estudiante”.

Población actual

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Los Naso ubicados en Bocas del Toro a orillas del río Teribe, afluente del Changuinola, y en el área de San San. Es uno de los pueblos indígenas minoritarios, con una población de 3,305, asentadas en 11 comunidades, de acuerdo al Censo de 2000.

Organización Política

Autoridades tradicionales

El Rey

Existen dos niveles de organización dentro de la sociedad Naso Tjërdi. El primero y más tradicional se refiere al territorio en su conjunto y el segundo, a nivel comunitario. El Rey, históricamente, es la figura principal y característica de la administración tradicional y representante de la autoridad en la región. Anteriormente, el Rey ejercía el liderazgo absoluto y sus decisiones eran acatadas por toda la población. Se conoce, a través de la historia, el poder absoluto que ejercía con cierto liderazgo. Actualmente el Rey o Reina se elige a través de una elección en la Asamblea del Pueblo, entre candidatos de la familia Santana.

El Consejo

Después de un periodo de crisis, se organiza el Consejo General de Dirigentes que sirve de asesoría al Rey y que, posteriormente, representa no sólo un órgano consultivo, sino también, un órgano con poder de decisión. El Consejo ha decidido respecto a la destitución del Rey y al nombramiento o elección del sucesor. En el actual periodo, el Rey trabaja conjuntamente con el Presidente y Secretario del Consejo, aunque este organismo no se reúne por falta de recursos. El Rey tiene un representante en cada una de las comunidades que integran el territorio; actualmente, también existe un representante del Rey en el Área Bananera. El representante del Rey se elige por votación en cada comunidad. El Consejo está conformado por el Rey, Presidente, Secretario (quienes forman la Directiva), los representantes del Rey en cada comunidad, los Regidores, y representantes de las instituciones públicas presentes.

La Asamblea del pueblo

A nivel comunitario, la organización representativa es la Asamblea del Pueblo, que está integrada por las autoridades, como el Representante del Rey y el Regidor, los presidentes de comisiones o asociaciones, representantes de educación, de la fuerza pública, de las iglesias y dirigentes comunitarios. La participación es abierta.

Desde 1997, fecha en que se crea el Corregimiento del Teribe, se produce un conflicto dentro de la sociedad Naso, pues en consulta realizada mediante un referéndum, el Pueblo Naso se pronunció en contra de la creación del Corregimiento y mantuvo la idea de la legalización de la Comarca.

Autoridades locales

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Las autoridades locales tienen sede en las comunidades y las constituyen: el Representante del Rey, el Regidor, el Consejo de dirigentes y la Asamblea comunal.

Autoridades gubernamentales

Están formadas por el Representante de Corregimiento, el Corregidor y la Policía.

El origen del pueblo Naso y la historia de la abuelita “Tjër ybi”

El origen del pueblo Naso Tjërdi cuenta que, “tanto a la abuela Tjër ybi como a los pueblos, inclusive al pueblo Naso, los trajo zbo dro (Dios sol, Dios brillante) sobre este suelo como semillas de maíz, desde el ywróran (oriente). Y nos ubicó, en el lugar en que cada pueblo vive. De cada diferente color de granos de maíz, zbo dro (Dios sol) fue creando las diferentes culturas, de manera que, por eso, las personas son de diferentes colores. También fue fijando los límites de las tierras, igual que los límites de las comarcas, las diversas lenguas o idiomas y diferentes normas para cada cultura según sus costumbres”.

La abuela Tjër ybi fue designada por zbö dro (Dios brillante) con poder para guía, médico, protectora, para enseñar canto, danza, artes, como madre y abuela. Por esta razón la respetamos y la honramos como diosa desde allá hasta ahora. La abuela se convirtió en piedra y se ubicó en los cerros kapgala, sogalu y äshwrét, más arriba del Palenque. Su espíritu asiste en ayuda a la población, a través de “kjus”.

La Economía Naso

Sistema de producción

El sistema de producción Naso incluye actividades agrícolas, cría de animales, recolección, caza y pesca.

Maas Ibarra (1996), describe el sistema de producción presentando cuatro componentes básicos de acuerdo a la estructura espacial, la importancia de los mismos y las funciones que cumplen: a) árboles asociados con cultivos perennes; b) agricultura migratoria; c) huerto familiar y d) bosque secundario y primario. Estos componentes son variables y flexibles.

Los árboles asociados con cultivos perennes están ubicados cerca de las viviendas y el cacao constituye el cultivo principal. Los cultivos de sombra los conforman la naranja, pixbae, plátano y laurel, principalmente, y algunos otros frutales o maderables. Los productos de este componente se destinan, especialmente, a la venta. El componente analizado por el autor se presenta sostenible a nivel ecológico por tener un bajo impacto en la base de los recursos naturales.

La agricultura migratoria se practica para los cultivos de arroz, maíz, fríjol, yuca, ñame, banano y plátano, cuyo principal destino es el consumo familiar. Después de cortar el bosque y quemar, se utiliza para cultivos durante unos años (2 ó 3) y se deja en barbecho

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por unos 5 años. El manejo de este componente, con largos periodos de descanso, es sostenible ecológicamente porque el barbecho permite restablecer el ciclo de nutrientes. La presión sobre el uso de la tierra puede ir creciendo con el aumento de la densidad poblacional e inducir a los productores a derribar bosques primarios, lo cual representa un riesgo para la ecología, si no se dispone a tiempo de soluciones viables económicamente para las comunidades.

El huerto familiar abarca una gran variedad de especies de plantas anuales y perennes e incluye la cría de animales menores, como cerdos, aves de corral (gallinas, pollos y pavos) que sirven tanto para satisfacer las necesidades básicas como para la consecución de recursos económicos. De acuerdo a Maas Ibarra (1996), algunos de los huertos familiares se han originado a partir del componente “árboles asociados con cultivos perennes”, al sustituir el cacao por la siembra de especies como coco, plátano, ñame, otoe, yuca, plantas medicinales, frutas (banano, mandarina, naranja, aguacate, pixbae, piña) y árboles maderables (laurel y guaba). Este componente tiene un bajo impacto sobre los recursos y se considera altamente sostenible ecológicamente.

El bosque secundario o intervenido está destinado a la protección de fuentes de agua o a la recuperación de especies maderables y palmas. Estas áreas salieron del ciclo de rotación de parcelas y se consideran en fase inicial de recuperación boscosa. Se utilizan para extraer plantas alimenticias (calalú, rabo de mono, barba de camarón, cogollo de acla); medicinales (mordeduras de serpientes, fiebres, diarreas), lianas y otras fibras, materiales para la construcción de balsas, bambú y caña blanca.

El bosque primario aporta materiales para la construcción de viviendas, botes y elaboración de objetos de artesanía, tales como madera, palmas, lianas para el uso familiar.

En general, el sistema de producción es sostenible y, a pesar de haberse alterado parte de la cobertura boscosa original, aún no han sido afectados otros recursos del ecosistema como el suelo y el agua. Las áreas que pueden considerarse críticas por el abuso de recursos naturales son: el área de San San, las comunidades de Drudi, San San, Loma Bandera y Tigra, y, en el área del Teribe, Santa Rosa y Sodi, las cuales se ubican en los límites propuestos de la Comarca. Estas son áreas que corresponden a los límites o la vecindad de los límites en los límites propuestos de la Comarca Naso. En estas áreas las especies maderables y los animales del monte son escasos o inexistentes. Las comunidades que se encuentran en las áreas de abundancia de recursos naturales, con frentes de montaña virgen son Sieyik, Sieykin, Kuikin y el área de Palenque, en donde aún hay abundancia de animales silvestres comestibles y de madera.

El sistema de producción Naso es esencialmente individual o de la unidad familiar básica. Sólo en ocasiones realizan siembras entre varias unidades familiares cuya cosecha es distribuida posteriormente. Para las labores de una finca, en ocasiones, se forman “juntas” de trabajo que son recíprocas. Esta forma de organización del trabajo cada vez es menos frecuente.

Sistema de Tenencia de Tierras

Tenencia de tierras. La propiedad de la tierra es individual o familiar (como familia nuclear). La forma de adquirir el derecho posesorio se realiza por tres vías: permiso del Rey, herencia y compra. Para adquirir el derecho del bosque virgen, sin propiedad, se

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solicita a las autoridades (Regidor y Rey). El interesado acapara cierta cantidad de tierra, y el regidor, como representante de la comunidad, mide la tierra y establece los límites con algunas señales. El acto de legitimación lo realiza el Rey, a través del cual se le da el derecho a poseer un espacio de tierra que incluye el área de la vivienda, el espacio del huerto familiar y un área determinada de bosque virgen para su uso. El tamaño de la tierra depende de la familia, la cual, si crece posteriormente, puede solicitar más espacio para su uso.

La segunda forma es a través de la herencia, la cual se transmite por ambas vías y tanto el hombre como la mujer tienen el mismo derecho. Los padres, en vida, pueden asignar su herencia en partes iguales para todos los hijos (as), especialmente si éstos están casados, y se quedan con un espacio para su uso. Este espacio, a su muerte, con frecuencia lo dan en herencia al hijo(a) menor, aunque se habló de algunos casos en que se le daba al hijo mayor. En los casos de herencia sólo intervienen las autoridades cuando existe conflicto entre los hijos. Los bienes o fincas que la mujer recibe en herencia, pasan al esposo para trabajarlas.

La tercera forma de adquirir el derecho de la tierra es por compra-venta entre los mismos Nasos. No existen fincas comunitarias ni de propiedad de la familia (considerada familia extensa); no obstante, puede existir producción familiar la cual es distribuida entre todos los miembros de los participantes.

Así como el derecho posesorio es individual o del núcleo familiar, el sistema de producción se realiza también individualmente. En algunos casos la tala se realiza en grupos llamados “juntas”, pero la producción resultante es del dueño de la finca.

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a) Prácticas de uso de la tierra

Sistemas agroforestales

Estos sistemas están constituidos por los campos de cultivo tradicional, en el que se realiza la remoción de la vegetación original o del rastrojo o barbecho de varios años; después se cultivan especies temporales: maíz, arroz, yuca, ñame y otras hortalizas, y perennes por ejemplo, pixbaes, cacao, banano y piñas. En las tierras que rodean la vivienda se siembran árboles frutales: naranjos, mandarinas, aguacates, marañón curazao, palmas de cocos, guabos y nuez moscada. Estos se complementan con plantas ornamentales: papos, rosas, totumos. Algunas especies de árboles maderables (v. gr. el cedro y el laurel), se mantienen en este tipo de hábitat. Se crían además algunas aves que normalmente son gallinas y, actualmente, pavos.

Existen también pequeños potreros con pastos nativos creados para la alimentación de algunas cabezas de ganado, chivos y caballos.

Acciones estratégicas para la Preservación de Sitios ArqueológicosEn el territorio Naso se identificaron varios sitios de interés arqueológico e histórico, los cuales están ubicados en Loma Santa, Pjurkaso, Palenque, Shongda (Filo de Palenque), Sitio Kjöwo, Puerto Palenque, y el Sitio Soposo. Una descripción de cada sitio histórico y arqueológico es la siguiente:

Sitio Palenque: Este es el principal asentamiento antiguo de los Nasos, y está localizado a la orilla del Río Teribe, a 100 msnm. Desde esa comunidad, los Nasos se movilizaban a diferentes lugares para su relación con otras familias, relaciones comerciales, la cacería, la pesca, etc. El lugar es notable por los cultivos existentes de variedades de banano, cacao, entre otros. También, es notable en el lugar las tumbas dispersas en sitios distantes abarcando un área o radio de 0.5 km a la redonda. En el suelo se observan ruinas o estructuras construidas con rocas en forma de pistas o plataformas circulares a las cuales se llaman Palenques. También, existen construcciones o sótanos en el suelo que dan la impresión de ser tumbas especiales. En general, todas las tumbas observadas están excavadas por huaqueros en busca de prendas de oro, ya que se sabe que los Nasos enterraban a sus autoridades y reyes con toda su indumentaria y joyas de oro.

Sitio Shongda (Loma de Palenque): Este sitio está ubicado a 650 msnm, y se alcanza subiendo por un filo de montaña desde el Palenque. Éste es el sitio donde vivió Jim Berche y familiares de los actuales Nasos. Un camino real comunicaba el Palenque, pasando por Shongda, y atravesando el filo de las montañas hasta llegar al Puerto de Palenque, Changuinola y a otros sitios de la costa. A lo largo de este recorrido, vivieron varias familias Nasos, evidenciado por la existencia de bosques secundarios y tumbas excavadas ilegalmente con la consiguiente perturbación de los ecosistemas. La amenaza principal es la incursión de cazadores furtivos, madereros y huaqueros provenientes de Yorkín, San San Drui, quienes utilizan una red de caminos existentes en la región.

Sitio Pjurkaso. El sitio se localiza a la orilla del Río Teribe. Este sitio es considerado histórico por los Nasos, debido a la historia que se cuenta del mismo. Es el lugar donde los Nasos libraron batallas con los indios Conejos y lograron la matanza de gran cantidad de ellos.

Sitio Kjöwo: Se establecieron algunos asentamientos y se observan cultivos.

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Puerto Palenque: Es el sitio donde se fundó el puerto, lugar importante para las relaciones comerciales de los Nasos. Los productos agrícolas, frutales, cacería, semillas, algodón, prendas y joyas eran comercializados o intercambiados en trueque, en este puerto. Los productos Nasos se trasladaban a Changuinola y la costa, y productos provenientes de afuera se movilizaban a las comunidades Nasos de Palenque y otros asentamientos.

Sitio de Soposo: Está localizado en la vecindad de la Quebrada Zegla y en los límites de los predios 12 y 13, en Bajo Sodi. Soposo hace referencia a la existencia de una roca utilizada para sacrificar o matar al tapir, al que le quitaban su cuero para usos con fines culturales. Soposo también, es el lugar donde el pueblo Naso libró batallas contra otros pueblos indígenas. Allí existían monumentos o ruinas, que poseedores de fincas (Corporación de Desarrollo Agroturístico S. A.) destruyeron con tractores, al nivelar el terreno. Parte del terreno cuya solicitud de adjudicación, está dentro del territorio Naso.

Sitio de Loma Santa (Yloaso): Loma Santa es un cerro con una elevación de 1,074 msnm; la ladera sur del cerro se caracteriza por parches de vegetación secundaria entremezclada con cultivos agrícolas de los antepasados nasos; también se evidencian tiestos de piedras, que se utilizaban para moler granos como maíz y arroz. En estas áreas, se evidencia excavación ilegal de tumbas de Nasos, por parte de huaqueros en busca de tesoros o material arqueológico de valor.

Bribri

Por cientos de años los Bribri han vivido en paz y armonía con la naturaleza. Ubicados en áreas montañosas y planicies aluviales de la vertiente caribeña de la cordillera de Talamanca, zona que políticamente se ubica al sureste de la República de Costa Rica y en la República de Panamá en la provincia de Bocas del Toro.

Tenencia de la tierra Bribri

1. Las comunidades Bribri, en tanto comunidades indígenas, son sujeto de los derechos específicos de los Pueblos Indígenas de Panamá, contenidos éstos en la Constitución Nacional, las leyes internas e internacionales, vigentes.

2. Las leyes y Decretos sobre derechos indígenas a partir del año 2000 han reconocido de forma expresa la participación del Pueblo Bribri, como parte de los siete (7) pueblos indígenas de Panamá.

3. La población Bribri, censada en el 2000, especialmente la radicada en las riberas del río Yorkin, demandan de una demarcación territorial, en armonía con la conservación étnica, cultural y de los recursos naturales, que le asegure la subsistencia establecidas por las leyes nacionales.

4. La tenencia de la tierra Bribri se caracteriza por las formas familiares, comunitarias, utilizadas primordialmente en actividades agrícolas, y algunas propuestas de utilización turística.

5. Las comunidades Bribri según sus costumbres ancestrales se consideran los dueños de la tierra que ocupan, de forma individual, familiar, comunitaria y colectiva; no obstante no muestran mucho interés en títulos particulares o llevar las formalidades que exige la legislación agraria y civil sobre la propiedad y posesión.

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6. Tradicionalmente la tierra se hereda entre los Bribri, también se hereda del esposo/esposa, se adquiere por donación de los padres, con autorización de la autoridad local, o por compras que no son frecuentes.

7. La Asociación Unión Guabo-Dacle- Bribri- Panamá, (ASUGUADABRI-PA) fue aprobado por el resuelto ALP-062-PJ-2001, el 6 de agosto de 2001, que le reconoció los derechos sobre 15 mil hectáreas de tierra, con una cantidad considerable de bosques primarios.

8. Los principales conflictos sobre la tierra Bribri provienen de la presencia de población Ngöbé, y la presencia de campesinos, que entran en sus tierras sin su consentimiento; los cuales no se sabe a ciencia cierta, si poseen título de propiedad, si tienen alguna autorización de las autoridades locales, para ocupar o utilizar las tierras Bribri.

Historia del pueblo Bribri

La historia del pueblo Bribri está muy ligada a la región de Talamanca de Panamá y Costa Rica, lo que hoy es toda la extensión de la Reserva la Biosfera Amistad (RBA. Costa Rica -Panamá), según Resolución de la Junta Directiva del Instituto Nacional de Recursos Naturales y Renovables (INRENARE) 21-88 (2-9-88) Gaceta Oficial 21.129 (9-9-88) (PN. Internacional) y la zona de amortiguamiento del Parque Internacional La Amistad (PILA), que ha sido el territorio histórico de los pueblos indígenas que han conformado un sólo horizonte cultural que se ha denominado la familia Talamanca, perteneciente al Tronco Macro chibcha. La constituyen los Bribri, cabécares, ngöbes, buglés, bokotas, borucas y nasos (teribes).

De esta manera, según la historia de la región, cuando Sibö (Dios) creó a los “indios”, lo hizo sembrando sus semillas de maíz en el Cerro Namasöl de la Reserva Indígena Bribri de Talamanca, específicamente, en el sitio arqueológico Sulayöm que está a orillas del Río Lari, afluente del Sixaola. De allí nacieron los pueblos nasos (teribes o terabas), los ngöbes, buglé, los borucas, los Bribri y los cabécares. A estos dos últimos los sembró en par y los hizo dueños de aquel sitio de nacimiento. Por ello, los Bribri y cabécares consideran al Cerro Namasöl sagrado y a Sulayöm el centro del mundo.

Los primeros clanes fueron los Turiwak, los Kaberiwak, los Urabruwak, los Tsibriwak, los Muruliwak y los Suewótuwak, casi todos ellos con miembros Bribri y Cabécares. Luego vinieron otros clanes más específicos para cada tribu, que se desprendieron de los clanes originales por efectos de la fusiones en la población, en nuevos espacios geográficos. La historia del pueblo Bribri al igual que los otros pueblos de la región tiene características similares, ya que fueron diezmados, en los siglos XVII y XVIII, por la devastación de la conquista española y la diseminación de enfermedades europeas, pero que siempre resistieron a los invasores españoles. Durante la época republicana costarricense y periodo de la Unión a Colombia en Panamá, este pueblo combatió los intentos de colonización y ocupación de las tierras.

En 1540, los españoles se asentaron por un corto tiempo en la desembocadura del Río Sixaola. En 1610, fundan la Ciudad de Santiago de Talamanca, que fue destruida cinco años después por los indígenas dirigidos Guaycorá. En 1709 Pablo o Pabru Presbere

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organiza una gran sublevación contra los conquistadores que culmina con la muerte de éste líder en 1710 y con la retirada definitiva de los españoles de las tierras talamanqueñas. Con la gran revuelta de 1709, liderada por Pablo Presbere, se aniquila la conquista “espiritual” que los frailes franciscanos habían emprendido. En esta se sublevó toda la población indígena de Talamanca, La Estrella y Chirripó (lado tico) hasta la isla de Tojar o Colón, en la bahía de Almirante. Las estructuras políticas militares y religiosas mantuvieron su lógica indígena y la cultura de los Bribri-cabécar siguió reproduciéndose gracias a las actividades de la cacería, la pesca, la recolección de productos del bosque y la agricultura.

Se cree que los Bribri adoptaron el sistema monárquico de los miskitos de tener un rey, los que a su vez lo habían adoptado de los ingleses. Posiblemente, el cambio de los cacicazgos a la monarquía formó parte de una estrategia de resistencia, para defenderse mejor bajo el mando de un solo rey.

También a finales del siglo XIX se asentaron algunos negros jamaiquinos y pobladores chiricanos que se establecieron en las riberas del río Yorkín. Estos colonos que vinieron buscando nuevos horizontes y mejores posibilidades de vida, pronto no sólo les gustó la vegetación exuberante y los retos que imponía la navegación sobre el caudaloso Yorkín, sino que fueron atraídos por la belleza de la mujer Bribri, con las que rápidamente establecieron relación familiar, casándose con ellas.

A inicios del siglo XX con la ocupación del Valle de Talamanca por parte de la Chiriquí Land Company (C.L.C) para la explotación bananera, encontraron oposición por parte de los pueblos indígenas de Talamanca que estaban retomando su territorio y poder. Tal es el caso, que el Gobierno de Costa Rica reconoce como Jefe Político al Rey Antonio Saldaña en 1880 (la designación de Rey fue dada por las autoridades ya que los talamanqueños le llamaban Bulu, que significa hombre poderoso y rico), y su influencia se extendía desde la región de Talamanca, la zona sur del Pacífico de Costa Rica y Changuinola. El primer “jefe político” fue Chirimo desde el año de 1870, seguido por Santiago y en 1874 fue Willie.

Con referencia a los límites de Panamá y Costa Rica el pueblo Bribri quedó dividido entre dos naciones debido a los intereses transnacionales de la bananera. Este conflicto se remonta desde 1886 cuando firman un acuerdo los Presidentes de Colombia y Costa Rica, Holguin y Esquivel respectivamente, donde se somete el problema a un arbitraje por el Presidente francés, Emilie Loubet; este fallo se conoce como: Fallo Loubet. El 11 de septiembre de 1900 es inmediatamente rechazado por Costa Rica, dado los intereses de los Estados Unidos en las plantaciones bananeras. Luego, cuando Panamá se separa de Colombia en 1903, la disputa continua entre la nueva república y Costa Rica, Panamá reconoce el fallo Loubet.

Como la disputa continuaba en la delimitación de la frontera entre Costa Rica y Panamá, Costa Rica lo somete a otro fallo, está vez por un juez norteamericano. Conocido como el Fallo White que acaece el 12 de septiembre de 1914, señala que Loubet se había excedido ya que “no existía la línea de delimitación desde Punta Mona” y Panamá procede a rechazar el Fallo White, mientras que Costa Rica lo acepta.

El 21 de septiembre de 1921, Costa Rica invade la región de Coto y como Panamá no tenía ejército, se organizó un grupo de personas para recuperar el territorio. Se alistan 2000

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hombres y el 27 de febrero, Panamá retoma Coto. Luego, Costa Rica invade Almirante por los intereses de los norteamericanos, éstos obligan a Panamá acatar el Fallo White, así Panamá pierde Coto y una sección de Bocas del Toro.

La zona limítrofe fue establecida en 1941 por el Convenio Arias-Calderón Guardia donde se da el límite definido entre ambos países dejando a gran parte de la población originaria Bribri en el lado de Costa Rica.

En 1940, se inicia en Katsi la reocupación del Valle de Talamanca por parte del pueblo Bribri de Alto Urén y Panamá. Luego siguen ocupando el valle otros Bribri y cabécares de Alto Yorkín, Alto Changuinola, Alto Lari, Suewötu, Suinsi, Alto Cóen, San José Cabécar, D`pari, Bowö y Alto Telire.

Pasaron los años y los Bribri continuaron su vida, a diferencia del resto del país en el que se daban grandes acontecimientos en cuanto al reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas. El pueblo Bribri casi fue renegado de su existencia como pueblo.

No fue hasta el 15 de septiembre de 1974, en donde se inicia el movimiento por la defensa de los recursos naturales, de sus tierras y territorio con la visión de tener su territorio legalizado, sin mucho éxito cuando se reunían con las autoridades nacionales.

Población actual

El pueblo Bribri se ubica en las faldas de la Cordillera de Talamanca de ambos lados en Costa Rica y Panamá. Según el Censo 2000 hay 2,521 habitantes Bribri a lo largo del país dividido en las áreas urbanas 1,700 y rural 821, lo cual equivale el 0,9% de la población indígena de Panamá. Este pueblo es el menos conocido, y fueron registrados por primera vez en el Censo del 2000, ya que en años anteriores habían sido registrados como bocatoreños. Según algunos autores en 1990 la población Bribri estaba estimada, entre 450 a 500 miembrosi.

El territorio Bribri se ubica en la cuenca alta, media y baja del río Yorkín, con el aporte de numerosos afluentes como el Kapekicha, Brondi, Sunudi, Abeo, Escudi, Brai, Soroy, Skui, Klukuc, Bris, Shuabb, Dacle, El Guabo, Sinadíla, Oreo, Hinche y Sulibri. Los principales cerros en donde nacen dichos ríos y quebradas son: Tébata, Namuwoki, Pekesni, Laybon, Kaskicha, Xkokarlu, Sukut y Motchun. El territorio colinda al norte con la comunidad de Boca de Yorkín, al oeste con el río Yorkín, frontera con Costa Rica, al sur con la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera La Amistad de Panamá (RBA-P) y el PILA y al este con la comunidad Naso. Es parte de la zona de amortiguamiento de la (RBA-P), que se caracteriza por poseer un ecosistema tropical de gran biodiversidad, con una geografía muy variada en pendientes, temperatura, precipitación, suelos y vegetación. Los pobladores Bribri lo cuidan y protegen basados en su concepción cultural y ambiental ya que han convivido históricamente con la naturaleza.

i. Los datos del pueblo Bribri para 1990 son tomados de Francisco Herrera en el estudio de consultoría sobre el Corredor Biológico. También un representante de la comunidad dijo que era de 725 habitantes, de acuerdo a un censo realizado por la misma comunidad. (Vicente Romero, dirigente Bribri). Tomado en Eligio Alvarado, Perfil Indígena, pág.16, 2001.

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La comunidad Bribri de Panamá es parte del corregimiento de las Tablas, distrito de Changuinola, en la Provincia de Bocas del Toro.

Cuadro 5: Cuadro Comparativo de Número de Habitantes en 2000, 2004 y 2005 en la región

Bribri.

COMUNIDAD 2000 2004 20051. El Guabo 56 39 572. Dacle 47 42 573. Brisii 40 42 654. Namuwoki 48 86 855. Suko - - -6. Alto Uren - - -7. La Golondrina - - 40

TOTAL 151 209 304Fuente:Censo Nacionales de Población y Vivienda, 14 de mayo de 2000. Resultados finales-total del país, Contraloría General de la República, Panamá, junio del 2001.Censo de 2004. En TNC; 2004:7-8.Censo 2005. Joaquín González, Registrador Auxiliar del Registro Civil, trabajo de campo 2005.

Cuadro 6:División Territorial de las Comunidades Bribri y Ngöbes en la Cuenca del Río Yorkín

Comunidades Bribri –Panamá Comunidades Ngöbes-En Territorio Bribri

1. El Guabo 1. Agua de Salud2. Dacle 2. Kapekicha3. Bris 3. Soroy4. Namuwoki 4. Las Palmas5. Suko 5. Boroni6. Alto Uren 6. Santa Clara7. La Golondrina

Fuente: Las comunidades de Suko, Alto Uren y La Golondrina son nuevas comunidades de origen Bribri durante el censo de 2000 no fueron registradas. AIDECOSS, Trabajo de campo, 2005.

Organización política tradicional y gubernamental

La organización sociopolítica Bribri viene desde la época precolombina basada en el sistema matrilineal en clanes y que todavía se rige en la actualidad.

Luego, a inicios del siglo XX, surge la figura de un rey o Bulu, de carácter político, que fue una influencia de los miskitos, que hoy ha desaparecido.

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El pueblo Bribri está conformado por clanes matrilineales donde el clan se hereda por el clan de la madre y de residencia matrilocal (las parejas nuevas tienden a vivir en la casa de la madre o cerca de ella). Cada clan tiene sus responsabilidades y su lugar en la sociedad, por ejemplo sólo los miembros de ciertos clanes pueden ser Awapas (médico botánico). Además, los casamientos entre clanes tienen ciertas restricciones.

En la región se ha organizado una asociación para el desarrollo de las comunidades de Guabo y Dacle: Asociación Unión Guabo-Dacle Bribri (ASUGUADABRI-PA) y el comité local que vela por los intereses de los Bribri. En esta organización se elige a un presidente con su directiva cada dos años, el presidente funge como autoridad del pueblo. Sin embargo, en la región de Bris y Namuwoki no cuentan con una agrupación que los aglutine, pero existe el interés de conformar una entidad que integre a todas las comunidades para conformar una nueva asociación de las comunidades Bribri en Panamá.

Solamente hay una presencia del gobierno central, a través de la figura del regidor que es escogido por los pobladores y reconocido por el gobierno, cuya función es apoyar las acciones que desarrolla la comunidad. Los Bribri en las elecciones electorales votan en el circuito 1-1 en la mesa de votación de El Guabo en Bocas del Toro.

Cultura Bribri

Costumbres y tradiciones

Las familias son generalmente extensas y suelen vivir en un conjunto de dos o tres casas de un mismo terreno o separadas por un riachuelo. Antiguamente varias familias de un mismo clan vivían en un territorio determinado y exclusivo. Actualmente los clanes tienen familias constituidas que están distribuidas por toda la región. Por ejemplo, el clan Tubülwak o Tuwak cuenta con miembros en todas las reservas indígenas de la Cordillera de Talamanca, tanto en Panamá como en Costa Rica.

Los Bribri y Cabécares comparten además los mismos códigos culturales estructurantes, los cuales son (Borge, 2003:12):a. “Siwá (cosmovisión y conocimiento).b. Territorialidad (dominio del espacio).c. Respeto a los ancianos (orden de mando).d. Historia (etnocentrista y heroica).e. Idiomas (Bribri, cabécar y sus variantes dialectales).f. Sistema matrilineal clánico (la mujer es el eje social).g. Sistema de intercambio de bienes y servicios (ayuda mutua).h. Sistema político (autonomía relativa de las comunidades).i. Sistema de valores (valentía, trabajo, honradez, honestidad, solidaridad, sencillez,

bondad, alegría, fuerza, inteligencia, espiritualidad y respeto por la naturaleza).j. Sistema de uso y manejo de Recursos Naturales (cacería, pesca, recolección, ganadería

y agricultura)”.

La medicina y plantas medicinales basada en la herbolaria son muy extendidas, aunque cada día existen menos especialistas Awapa. Las abuelas han sido también las encargadas de que no se pierdan los conocimientos ancestrales en botánica y farmacopea. Estudiar para

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ser awá depende del clan a que pertenece, ya que el origen de su clan le guiará si puede ser un awá o no. El aprendiz debe conocer y aprender la división del cuerpo humano en tres partes: la parte superior, la parte céntrica y la parte inferior. También tiene que aprender las reglas de la vida en relación entre el alma y el mundo de los seres de la enfermedad, así como las partes vulnerables de esos seres y las dietas adecuadas a cada enfermedad.

Origen del pueblo desde la cosmovisión

El origen histórico del pueblo Bribri surge desde su cosmosentimiento como pueblo, ya que mitología, historia y cuentos son una misma historia; no hay diferencia. Ella relata el origen de todas las cosas que existen en este planeta, desde el nacimiento de Sibö (Dios), la creación del mar, el origen de animales, plantas, minerales y luego el de los primeros seres humanos y las relaciones entre todos ellos. Para los Bribri el universo es como una gran casa cónica cuya cubierta o techo es el cielo mismo y las estrellas son las puntas de los bejucos que la amarran.

Organizaciones sociales, tradicionales y comunitarias representativas

Las comunidades se encuentran divididas en grupos de familias extensas conocidas con el nombre de Ditséwöiii, y esos nombres tienen una estrecha relación con los elementos de la naturaleza que rodean a las comunidades tales como animales, plantas y lugares.

El sistema clánico establece las normas que rigen las relaciones de parentesco de esta sociedad matrilineal. También se define una división social, asignándoles funciones dentro de la estructura organizativa del trabajo y de su relación con la naturaleza.

Actualmente, se basan en una organización comunitaria, que a través de los años ha variado sus funciones. El 15 de septiembre de 1984, surge la organización SHORIWAK (originarios del Yorkín) como una iniciativa comunal del pueblo indígena Bribri para responder a objetivos amplios de conservación y desarrollo sostenible con el fin de defender los recursos naturales de esta zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera La Amistad de Panamá (RBA-P) y defender su integridad territorial. Bajo la administración del gobierno de Mireya Moscoso, la asociación fue eliminada.

Posteriormente, ésta se transforma en Asociación de Agricultores Conservacionistas del Territorio Indígena Bribri de Panamá (ACTEIBRI), que busca con más énfasis y de forma más organizada el reconocimiento del pueblo Bribri y su territorio dentro de la estructura jurídica e institucional del Estado panameño.

En la actualidad están organizados bajo la Asociación Unión Guabo-Dacle Bribri (ASUGUADABRI-PA) desde noviembre del 2000, que ha venido trabajando con similares propósitos para garantizar el territorio e impulsar proyectos de mejoramiento de vida de la población y conservación de la región. También tienen pequeñas organizaciones comunitarias como culturales, deportivos, juveniles, políticos y religiosos que funcionan de forma esporádica.

Tenencia de la tierra Bribri

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No hay duda que para los Bribri la prioridad es el reconocimiento, respeto y protección de su territorio, hecho que le brindará seguridad, incluso sobre el tema de propiedad individual y/o familiar, que aún no han analizado totalmente. De igual forma incluso no han entrado a desarrollar la administración interna, que va a imperar dentro del territorio demarcado, acercándose más a la figura de las reservas, aunque algunos (as) encuestados (as) se refirieron concretamente a la figura de la Comarca.

Lo que si tienen claro, incluso determinado por la comunidad es la delimitación general de su territorio.

La extensión territorial del reclamo Bribri

La Asociación Unión Guabo - Dacle - Bribri - Panamá, según sus miembros directivos tienen un aproximado entre 15 a 20 mil hectáreas de bosques primarios, la personería jurídica otorgada en el 2001, le reconoce 15 mil hectáreas, para uso de la asociación campesina. Como indica el nombre, ésta es una asociación que reúne a moradores de dos comunidades, aunque no todos son miembros de la asociación.

La descripción de la finca reconocida a la Asociación, fortalece el reclamo, en tanto coincide en la parte norte con la delimitación territorial global, limitando con el Corregimiento de Las Tablas hacia Las Delicias.

Conflictos en la demanda territorial Bribri

La invasión de tierra, la llegada de miembros de la etnia Ngäbe que talan para la agricultura de arroz, maíz, ganadería, además de la llegada de los Sicuas (campesinos) que igualmente lo hacen para comercializar la madera, o buscan apropiarse de las tierras reclamadas colectivamente, constituyen la principal preocupación de la comunidad Bribri.

La relación Bribri - Ngäbe, como fuente de conflicto

La presencia Ngäbe es notoria en las comunidades de Agua de Salud, La Palmita y Santa Clara, usan la tierra de los Bribri. La inquietud se acentúa por la cantidad de Ngäbe, que comparado con la población Bribri, es mucha más numerosa.

La práctica Ngäbe, con algún interés en la ganadería, la tala para el cultivo agrícola, preocupan a las comunidades Bribri, por los recursos naturales, la conservación, además de la posesión de la tierra que ello implica.

La relación Bribri – Sikua (no Bribri), como fuente de conflicto

La presencia campesina en el territorio Bribri es una preocupación Algunas de estas personas no son conocidas o no han sido contactadas por ellos. Algunos se presentan como cazadores, o peones, otros dicen tener permiso para entrar en los terrenos que utilizan para talar o cultivar.

El conflicto se origina, debido a que los Bribri tienen definido, delimitado, el territorio que reclaman para su pueblo. En este espacio geográfico, son relativamente poco las familias

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de origen campesina – chiricana – sikua, como les llaman, las que residen en sus tierras. La mayoría son personas que residen en Las Delicias, en Tiger Hill, o en las Tablas, que tienden a ampliar su frontera agrícola hacia las tierras reclamada por los Bribri. Las personas mencionadas aparecen en el cuadro que sigue:

Cuadro 7:Personas con Posibles Conflictos con el Pueblo Bribri

No. NOMBRE Y APELLIDO UBICACIÓN Y OBSERVACIÓN1 Guillermo Samudio Tébata, Chiricano, vive en las Delicias2 Luís Martínez Tébata, Chiricano, tiene peones en el área3 Walter Quebrada Colorao, Chiricano, vive fuera4 Pio Villarreal Escuy, Chiricano5 Chei Tejeira Sinadira/Dirabata, Ch, vive en Tiger Hill6 Juan José González Escuy7 Jeremía Hurtado Ribera del Yorkín, chiricano8 Sonia del Carmen Ibarra M9 BDA Dacles, por un préstamo sin pagar.

Fuente: Investigaciones realizadas en Campo por el Abogado de la Empresa AIDECOSS, Diciembre de 2005.

Las personas mencionadas, como puede observarse, casi todo viven fuera de las tierras Bribri, otros han entrado recientemente. Probablemente existan otras que ellos no conozcan, pero señalaron que existe una campaña de estas mismas personas para acrecentar la invasión de las tierras Bribri.

Otro aspecto importante respecto a los conflictos abordados, tiene que ver con la representación del pueblo Bribri, sus autoridades o comisionados, que no están muy definidos ni están dentro de sus prioridades. Por una parte aceptan sumisamente el rol de las autoridades locales, o no le tienen confianza, y por otra proponen una demarcación territorial sin una propuesta administrativa clara.

Además se tiene conocimiento que:

Se localizaron 41 lotes dentro del polígono propuesto, los cuales en la DINRA de Veraguas, tiene solicitud para adjudicación de tierras, estos mismos no tienen actualmente titulo de propiedad ni trámite posesorio.

El desglose del área en hectáreas (ha.) arrojo la suma de 2,073.2 ha. aproximadamente producto de la lotificación.

B. Comarca Ngobe Bugle

Antecedentes

La creación de la Comarca fue una larga lucha que se remontó desde el año 1928 con la modificación de un artículo de la Constitución Nacional y con el cual se introdujo el concepto de “comarca” en la legislación de la República de Panamá. Se concretizó el 7 de

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marzo de 1997, después que los Ngöbe-Buglé caminaran 23 días desde sus comunidades hasta la ciudad de Panamá y presentaran su propuesta en la Asamblea Nacional de Legisladores (Hoy conocido como diputados).

La Comarca Ngöbe-Buglé actualmente es una división política especial en el territorio nacional de la República de Panamá. Tiene una superficie de 960,000 hectáreas aproximadamente, y su Carta Orgánica Administrativa fue adoptada por el Decreto Ejecutivo Nº 194 del 25 de agosto de 1999.

El Capítulo 1 establece la creación y delimitación de la Comarca, reconociendo los territorios que ocupa; el Capítulo 2 establece el Régimen de propiedad de las tierras, y define el carácter colectivo de las mismas y la prohibición de la apropiación privada y enajenación de dichas tierras a cualquier título.

El artículo 3 recomienda la definición física de los límites de la Comarca en treinta (30) meses a partir de la promulgación de la ley, y esperó 12 años para su implementación y aún no se ha completado su demarcación y señalización física en sus perímetros.

En virtud de darle cumplimiento a las actividades programadas para el periodo 2001-2009 para la consolidación de la Comarca Ngöbe-Buglé y de las prioridades identificadas por la Dirección Nacional de Política Indigenista y la Dirección Nacional de gobiernos Locales, se realizó la Divulgación, consultas comunitarias y Estudios Socio Económicos y Tenenciales en sus Límites con las Provincias de Chiriquí, Veraguas y Bocas del Toro. El PRONAT ha atendido hasta este momento las dos fases que correspondieron a los límites con la provincia de Chiriquí y la de Veraguas. Faltan por completar 75 kilómetros de la tercera fase.

Distribución y Tenencia de la Tierra en la Comarca

Del documento “El Pueblo Ngöbe, Cultura y Organización”, escrito por Marianela Martinelli A, 1993, se extrae, de su acápite C.2 Tenencia y Herencia de la Tierra, una descripción fiel del sistema de apropiación y distribución de la tierra que reproducimos a continuación.

“El sistema de tenencia de la tierra en las regiones Ngöbe observa características especificas diferentes de los sistemas de tenencia existentes en el resto del país; en esta región, la tenencia está regulada por un sistema cultural y leyes específicas de herencia, propias de la cultura Ngöbe y no por la legislación nacional al respecto.

Esta situación hace imposible determinar e identificar la tenencia de la tierra con los métodos formales de identificación utilizados por los censos. Si bien las familias Ngöbe carecen de títulos y escrituras, conocen y respetan las unidades de tierra de cada grupo doméstico. Estas pueden ampliarse o reducirse de acuerdo a las relaciones de parentesco, principalmente en base a nuevas alianzas matrimoniales. El concepto de propiedad colectiva y usufructo individual permite limitar el ingreso al territorio de otros grupos de población.

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Sarsanedas describe a rasgos generales, la tenencia y la herencia: En cuanto a la tierra, hay un gran apego a ella. Ngöbe que no tiene tierra es como un desarraigado, como un marginado. La posesión de la misma no es individual sino comunal o también se puede hablar de propiedad familiar, entendiendo por esta, la parentela o la familia extensa. Esta forma de posesión ha ido cambiando con los años. Normalmente el que decide donde se cultiva cada año es el mayor de la familia (padre o abuelo) y luego se reparten en pequeñas parcelas. La tierra se hereda o se adquiere por línea paterna y materna, así el que se casa tiene derecho a la tierra propia y de la mujer.

Sólo las mujeres originarias de la comunidad tienen derecho sobre las tierras de cultivos temporales (frijol, otoe) y sobre las áreas de cultivos permanentes (café, guineo). Cuando ellas se casan, pueden hacer uso de las tierras, pidiéndoles a sus maridos que las trabajen, ya que es éste un tipo de trabajo masculino. Si un hombre de una comunidad se casa con una mujer originaria de otra comunidad, puede realizar trabajos en el área de cultivos permanentes, solamente si recibe la aprobación de la familia, o lo que sería lo mismo, de la comunidad. Aunque cada productor trabaja sus tierras individualmente, los derechos sobre cultivos permanentes y el uso de la tierra es responsabilidad comunal. Por lo contrario, los hijos de la comunidad tienen derecho al uso de las tierras de cultivos permanentes, temporales y los pastos”.

Conflictos TenencialesTipificación de los Conflictos Tenenciales

Se tipificó los conflictos tenenciales en relación al efecto que tenían estos sobre la demarcación física de la Comarca, y las decisiones se tomaron en estricto apego a lo dictado por la ley 10 de 1997. En todos los casos de los conflictos tenenciales se negoció y se establecieron mecanismos de resolución de conflictos entre las partes. De esta manera, se identificaron cuatro (4) tipos de conflictos tenenciales:: uno, conflicto de límites; dos, conflictos intra-prediales; tercero, conflictos comunitarios; y, cuarto, invasión de predios y la titulación de predios ubicados dentro del Bosque Protector de Palo Seco.

a) Conflictos de Límite

Aquel conflicto marcado por el interés de los propietarios de los predios de pertenecer o no a la Comarca, y cuya solución obliga a reformar la Ley 10. Podemos señalar entre los casos más comunes:

El colindante tenía un deseo manifiesto de pertenecer a la Comarca y su predio estaba fuera del territorio comarcal.

El colindante tenía un deseo manifiesto de no pertenecer a la Comarca y su predio estaba dentro del territorio comarcal.

El colindante tenía un deseo manifiesto de pertenecer a la Comarca y parte de su predio estaba fuera del territorio comarcal ya que el límite había partido su predio.

b) Conflictos Intra-prediales:

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Conflictos internos en el predio, definiendo quienes o quien es el verdadero propietario del predio, sobre todo encontrando las opiniones convergentes en cuanto al deseo de pertenecer o no a la Comarca.

Conflicto interno en el predio, donde algunos de los co-propietarios querían salir. Venta de predios o partes del predio. La venta se había dando, sin consulta con el

resto de los co-propietarios y sin conocimiento de la municipalidad.

c) Conflictos Comunitarios:

Dentro de esta categoría se han tipificado aquellos eventos que de alguna manera afectan a comunidades en su deseo manifiesto de pertenecer o no a la Comarca. Estos conflictos tienen algunas particularidades, a saber:

Las comunidades se habían expandido y habían sobrepasado el límite comarcal; su deseo era que se incorporase a la Comarca el territorio que permanece fuera de ella.Este fue el caso de las comunidades de Higuerón y Cañazas en el corregimiento de Buri.

Las comunidades se habían asentado en predios particulares, desde hace mucho tiempo, y exigían que estas comunidades se incorporasen a la Comarca.Este caso lo presentaban las comunidades de Bajo Cedro y Norteño Abajo en el corregimiento de Punta Robalo, y los Chiricanos en el corregimiento de Miramar.

Algunas de estas comunidades estaban asentadas sobre predios particulares y aunque había poca la resistencia a la existencia de estas comunidades en sus predios, fueron caso de conflicto al momento de reclamar sus derechos.

Comunidades campesinas dentro de la Comarca.Algunas comunidades campesinas, como el caso de la comunidad de Alto del Valle en el corregimiento de Buri, se habían quedado dentro de la demarcación comarcal y exigían ser excluidos.

d) Otros Conflictos (Posibilidad de Titulación, Definición de los Límites en el Bosque Protector de Palo Seco, los Mapas de la Contraloría y la solicitud de creación de una nueva Comarca).

Posibilidad de titulaciónAlgunos campesinos, propietarios de predios dentro de la comarca, a pesar de tener más de 25 años de estar usufructuándolo, por desconocimiento de la ley 10 de 1997, no habían inventariado sus predios en la Dirección Nacional de Reforma Agraria, lo que se había convertido en un impedimento para su titulación.

De igual forma muchos predios, aunque fuera de la Comarca, se ubicaban dentro del área protegida de Palo Seco, por lo que tampoco podrán titular.

Bosque Protector Palo Seco

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La creación de Áreas Protegidas (AP) ha sido la principal estrategia de conservación de biodiversidad implementada por el Estado, a través de la creación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP). Sin embargo, esta estrategia ha sido fuente de conflicto, debido a que muchas de las AP han sido creadas sobre territorios indígenas o en áreas aledañas a poblaciones humanas.

En la mayoría de los casos estas áreas fueron creadas sin la participación directa de las comunidades y pueblos indígenas. Trayendo como consecuencia que el acceso a los recursos naturales por parte de los pobladores se vea limitado, y su autonomía sobre el territorio se vea disminuido al tener que concertar el manejo y uso de los recursos con el Estado (Rummenholler, 1995; Lozano & Gómez, 2000).

Por otro lado, los recursos naturales representan el pilar fundamental de la economía, ya que es donde se desarrollan las actividades productivas vinculadas con el mercado y por lo tanto la sostenibilidad de los sistemas tradicionales de producción puede verse amenazada a largo plazo, debido a que los objetivos de conservación por los cuales fueron creadas las AP privan a las comunidades del acceso a tierras y recursos, sin brindarles compensación o medios de subsistencia alternativos.

Es más, la percepción de los conservacionistas y los pueblos indígenas tienen agendas muy diferentes, puesto que los indígenas tienen como prioridad proteger y legalizar sus territorios para su propio uso, mientras que para los conservacionistas la prioridad es establecer AP que de ser posible no tengan presencia humana (Fernández-Baca, J. C. y Martín. A. S.; 2007).

A partir del reconocimiento de los problemas generados por este modelo durante los últimos años, los organismos internacionales han venido incrementando su trabajo con los pueblos indígenas alrededor del mundo, reconociendo que la conservación efectiva no es posible sin la participación activa de la gente que vive en el lugar.

Actualmente, la corriente de opinión mayoritaria entre los conservacionistas es que las poblaciones locales son sus aliadas naturales frente a los procesos modernos de ocupación territorial que amenazan tanto la biodiversidad como los medios de subsistencia y tradiciones de los pueblos indígenas. Este punto de vista considera a las AP como promotoras del desarrollo local, toda vez que brindan sustento a las poblaciones locales. Asimismo, considera que las poblaciones locales que tienen fuertes lazos con la tierra, como es el caso de los pueblos indígenas, son los mejores aliados de la conservación, ya que tienen una permanencia en la región y las alteraciones que producen en su entorno son mucho menores que los impactos ambientales generados por otros grupos sociales (Fernández-Baca, J. C. y Martín. A. S.; 2007).

A raíz de esto y tomando en consideración que el SINAP cuenta con algunas AP que se traslapan con territorios indígenas y con el fin de solventar la necesidad de implementar instrumentos que se adecuen a las corrientes actuales del concepto de desarrollo sostenible para garantizar la conservación de la biodiversidad en el territorio nacional, se elaboró en un esfuerzo conjunto entre la dirigencia de la comarca y la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) un mecanismo orientado a establecer el manejo adecuado en las zonas

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de traslape. Este documento necesita su realización efectiva para que tanto la ANAM como la comarca administren con igualdad de oportunidades los ecosistemas existentes en el área.

De esta manera este estudio contribuirá en el fortalecimiento de la conservación y la administración de los recursos naturales en la Zona de traslape del Área Protegida Bosque Protector de Palo Seco con el territorio Ngöbe Buglé, a través de la elaboración de un marco general que establezca los mecanismos y las normas para la administración conjunta y la estrategia de ejecución del mismo.

Órganos de consulta creados mediante la Ley 41 del 1 de julio de 1998

Importante mencionar para la implementación de lo anteriormente descrito sobre los mecanismos y normas de administración conjunta de Bosque Protector Palo Seco, que la Ley 41 o General del Ambiente crea en el artículo 21 crea las comisiones consultivas provinciales, comarcales y distritales del ambiente, en las que tendrá participación la sociedad civil, para analizar los temas ambientales y hacer observaciones, recomendaciones y propuestas al Administrador o Administradora Regional del Ambiente.

Las comisiones consultivas estarán integradas de la siguiente manera:

Provincial: por el gobernador, quien la presidirá, la Junta Técnica, representantes del Consejo Provincial de Coordinación y representantes de la sociedad civil del área.

Comarcal: por el representante del Congreso General Indígena, quien la presidirá; por representantes del Congreso General Indígena, representantes del Consejo de Coordinación Comarcal, la Junta Técnica y representantes de la sociedad civil del área.

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Cuadro 8Cuadro tenencial de tierras en áreas ocupadas por el pueblo Bribri

CLAVE

NÚMERO DE PLANO

SUPERFICIE ha SOLICITANTE OBSERVACION

99 0766 144+8180.78Sonia del Carmen Ibarra Machuca

Solo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

139 0971 60+2551.10 Ernesto Salmon F.Solo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

140 0968 61+1211.10 Abel Antonio LewisSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

141 0975 61+1687.30 Delfina Molina QuinteroSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

142 0976 62+2119.10 Delfina Molina QuinteroSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

143 0974 62+7874.70 Salvador Edwin PittySolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

144 0973 63+3326.80 Ignacio Royo OrtegaSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

145 0972 63+8790.10 Ceferino E. Maria MirandaSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

146 0977 53+6367.00 Unicia Downer FonchineSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

147 0978 53+0295.80 Unicia Downer FonchineSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

148 0969 53+3336.90 Mirian Moreno QuirozSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

*149 0967 58+2089.10 Omar Anderson G.Solo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

*150 0967 58+3327.00 Omar Anderson G.Solo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

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151 0151 57+9563.30 Omar Anderson G.Solo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

180 1180 69+9968.80 Deylis SamudioSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

183 1191 56+7654.00 Ignacio Rayo OrtegaSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

196 1247 70+2452.40 Denis Samudio de SilaSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

197 1245 70+0730.80 Aneth SamudioSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

198

Aparece el polígono numerado en los mapas de la DINRA de Veraguas pero no tiene ningún tipo de codificación

202 1251 49+2030.60 Marlen Atencio YaoSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

219 1405 63+8067.6 Arnel Pérez MontenegroSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

220 1406 79+6701.20 Sedoina L. Ibarra ArauzSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

221 1407 79+3152.10 Lorena Gomez ValdezSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

222 1408 82+8737.50 Maria N. Carrillo RuedasSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

       Solo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

273 1661 76+2239.70 Ruperto E. PérezSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

274 1658 69+1355.30 Mauricio GarciaSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

275 1670   Gustavo G. Barrios Solo presento solicitud sin plano276 1657   Andrea P. Gallego Solo presento solicitud sin plano

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277 1664 71+9320.50 Roberto S. PérezSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

278 1659   Abram S. Palacios Solo presento solicitud sin plano279 1660   Nicolas A. Barrios Solo presento solicitud sin plano

280 1683 62+9717.9 Manuel P. PalaciosSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

281 1684 69+0995.10 Mauricio G. PalaciosSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

282 1682 59+6952.4 Antonio P. CruzSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

283 1680 55+4490.20 Antonio P. CruzSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

284 1677 64+8990.80 Victor R. Bultron C.Solo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

285 1679 61+1181.40 Marcos E: Cortez S. (Tico)Solo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

286 1676 75+4361.60 Victor R. Bultron C.Solo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

287 1675 53+4100.40 Calina Duncan PalacioSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

288NO TIENE NUMERO 72+4823.50 Abram S. Palacios

Solo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

289 1678 69+9809.00 Victor R. CortezSolo presento solicitud, sin ningún tipo de titulo o tramite posesorio

TOTAL  

APROXIMADA 2,075.28    

* DUPLICIDAD DE NÚMERO DE PLANOLa información fue suministrada por la DINRA de Veraguas, investigada la tenencia de tierra tanto en Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales (DCBP) y la Dirección de Registro Público.

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Mapa 1:Área de la propuesta del territorio Bribri

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ii. En el Censo del 2000 hubo una confusión de los nombres de las comunidades Bribri, en que la comunidad de Bris no fue registrada, y se coloco su población a la comunidad de La Golondrina, que en ese entonces no existía, pero que no se corrigió cuando se sistematizo los datos. Como nos manifestó Joaquín González, Registrador Auxiliar del Registro Civil en el territorio Bribri, El Guabo, 23 de febrero de 2006.iii. Los clanes tienen el nombre de Ditséwö que significa “la semilla de la raza”. La terminación wak significa “gente” de la raza”.