Republic of Senegal PAFA project...Republic of Senegal PAFA project Additional Financing ii Currency...
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Document Date: 20-Jul 2015
Project No. 1414
West and Central Africa Division
Programme Management Department
Republic of Senegal
PAFA project
Additional Financing Report
Main report and appendix
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Republic of Senegal
PAFA project
Additional Financing
i
Contents
Currency equivalents ii
Weights and measures ii
Abbreviations and acronyms iii
Map of the PAFA area iv
Revised Logical Framework (French Version) v
I. Introduction 1
Brief description of PAFA 1 A.
Review of Programme Implementation 1 B.
Rationale for additional financing 2 C.
II. Proposed strategy for the use of the additional financing 3
III. PAFA costs, financing 5
Appendix 1 Revised COSTAB main tables 7
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Republic of Senegal
PAFA project
Additional Financing
ii
Currency equivalents
Currency Unit = FCFA
US$1.0 =
Weights and measures
1 kilogram = 1000 g
1 000 kg = 2.204 lb.
1 kilometre (km) = 0.62 mile
1 metre = 1.09 yards
1 square metre = 10.76 square feet
1 acre = 0.405 hectare
1 hectare = 2.47 acres
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Republic of Senegal
PAFA project
Additional Financing
iii
Abbreviations and acronyms
FA Farmers’ Association
FI Financial Institution
FO Farmers’ Organisation
KM Knowledge Management
M&E Monitoring and Evaluation
MTR Mid Term Review
PM Programme Management
PMU Programme Management Team
PSR Project Statuts Report
PSP Production Support Programme
VC Value Chain
WA Withdrawal Application
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Republic of Senegal
PAFA project
Additional Financing
iv
Map of the PAFA area
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Republic of Senegal
PAFA project
Additional Financing
v
Revised Logical Framework (French Version) Indicateurs de
performance du projet
Valeur de référence Valeur cible à
mi-parcours
Valeur cible en fin
de projet
Valeur réalisée à date d’août
2014
Observations
Indicateurs d’objectifs
IOD1 % de ménages
cibles bénéficiant d’une
sécurité alimentaire accrue
d’au moins 30%.
70% des ménages touchés par
une 1ère
période de soudure de
3,5 mois en moyenne
3% des ménages touchés par
une 2e période de soudure de
2.9 mois
-30% soit 49%
ménages touchés
par une 1ère
période de
soudure ; et 2%
des ménages
touchés par une
2e période de
soudure
-60% soit 28%
ménages touchés
par une 1ère
période
de soudure ; et 1%
des ménages
touchés par une 2e
période de soudure
Période de soudure réduite à 1
mois chez les bénéficiaires du
PAFA. Le % ménages touchés
reste à quantifier à
l’achèvement
Réalisation en dépassement
des objectifs
IOD2 Taux de baisse du %
de prévalence de la
malnutrition
30% (valeur calculée par
enquête SYGRI)
-30% soit un taux
de malnutrition
chronique de
21%
-60% soit un taux de
malnutrition
chronique de 12%
ND (non déterminé) Indicateur sera quantifié à
l’achèvement du projet
IOD3 % de ménages dont
l’indice d’accumulation de
biens a augmenté.
59% des ménages disposent
de toilettes ou de toilettes
hygiéniques, 49% de sol de
maison rudimentaire, 24%
d’électricité, 66% de radio,
21% de TV, 5% de
réfrigérateur, 78% de
téléphone, 9% de vélos, 6% de
moto, 5% de véhicule, 82% du
bétail.
+10% +30% 20% des ménages bénéficiaires
du projet ont amélioré leur
confort en réfectionnant leur
habitat.
Evolution positive pour accès à
électricité (panneau solaire),
eau courante, motos, et
couverture des dépenses de
scolarisation et de santé.
Indicateur sera quantifié à
l’achèvement du projet
IOD4 - Nombre de
ménages bénéficiaires
directs
Nombre de SMEs
bénéficiaires directs sur
financement additionnel
0
300
6000
ND
14000
ND
25382
ND
Réalisation en dépassement
des objectifs
300 SMEs des bénéficiaires
directs sont ciblés par le
financement additionnel
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PAFA project
Additional Financing
vi
Indicateurs de résultats
OS 1 : les petits producteurs de la zone du projet, y compris les plus démunis, développent des activités économiques profitables fondées sur des arrangements contractuels
avec des OM dans le cadre des filières
IR101 Niveau
d’augmentation des
revenus des petits
producteurs impliqués
dans des SPAM.
Marge brute :
Mil : 162050 FCFA/Ha
Sésame : 102100 FCFA/Ha
Niébé : 142200 FCFA/Ha
Bissap : 50500 FCFA/Ha
Mais : 60000 FCFA/Ha
Aviculture : ND
+10% +30% Marge brute :
Mil : 246960 FCFA/Ha
Sésame : 366920 FSCA/Ha
Niébé : 197880 FCFA/Ha
Bissap : 458110 FCFA/Ha
Mais : 391905 FCFA/Ha
Aviculture : 600-800 FCFA/sujet
Reformuler indicateur pour
focaliser sur les marges brutes
calculées par le projet.
En net dépassement pour
toutes les cultures
IR102 % des bénéfices
dégagés par les SPAM
bénéficiant directement
aux petits producteurs
0 +30% +60% ND Cet indicateur peut être éliminé
car redondant avec calcul de
marges brutes
IR103 Niveau
d’accroissement des
revenus des producteurs
bénéficiant de parcelles
irriguées
Pas de données de référence
Sur base périmètre de
Tallagne : 1616000 FCFA/Ha
+30% +60% Marge brute maraichage irrigué
au goutte à goutte :
Maraichage : 1710815
FCFA/Ha
En deçà des cibles. Mais le
bénéfice est plus net chez ceux
ne pratiquant pas maraichage
avant le PAFA.
OS 2 : Les acteurs des filières sélectionnées dont les petits producteurs et en particulier les plus vulnérables, se concertent au niveau du Bassin arachidier et au niveau
national pour identifier et mettre en œuvre les actions susceptibles de résoudre les contraintes identifiées au sein de ces filières et créer un environnement favorable à leur
développement
IR201 % de la valeur
ajoutée perçue par les
producteurs aux niveaux
local, régional et national
dans les filières appuyées
par le projet.
Valeur ajoutée de la
production :
Mil : 89,82% ; Niébé : 88,49% ;
Bissap : 76,47%
Sésame : 89,21%
+20% +30% ND Compte tenu des valeurs de
référence, cet indicateur n’est
pas pertinent pour les
changements introduits par le
projet
IR202 % de
recommandations des
cadres de concertation
mises en œuvre
bénéficiant directement
aux groupes vulnérables,
dont les femmes et les
0 +40% +60% Cet indicateur non renseigné
dans le rapport d’achèvement.
A reformuler sur les infos de la
base de données.
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Additional Financing
vii
jeunes (par filière)
IR203 Nombre de lois et
règlementations
favorables aux petites
exploitations agricoles en
cours d’application aux
niveaux local, régional
et/ou central.
0 3 6 Cet indicateur non renseigné
dans le rapport d’achèvement.
IR204 Taux de satisfaction
des OP/ OM par rapport à
la qualité du dialogue
politique et des services
rendus par les Tables
filières
0 +30% +60% Cet indicateur non renseigné
dans le rapport d’achèvement.
‘Reformuler indicateur car la
satisfaction peut être mesurée
par le nbre d’OP et autres
acteurs qui adhèrent aux TF
IR205 % des
infrastructures
communautaires réalisées,
régulièrement et
correctement entretenues
0 +60% +80% 25 CDF construits, équipés,
fonctionnels
26 CDF en cours de finalisation
51 comités de gestion formés et
fonctionnels
67 km de pistes en cours de
construction mais dispositif
d’entretien reste à mettre en
place
Quantifier les valeurs cibles de
l’indicateur au lieu de % soit :
80 CDF et 100 km de pistes
rurales construits.
IR206 Taux de satisfaction
des OP des filières sur la
prise en compte de leurs
besoins dans la
planification et la
réalisation des
investissements
communautaires
0 +40% +60% La mission a constaté que la
planification est participative et
que PAFA est flexible avec les
modifications à apporter aux
CDF par ex pour répondre aux
besoins des OP faitières.
Indicateurs de résultats intermédiaires
Les OP commercialisent une gamme plus variée de produits dans le cadre d’accords contractuels durables et mutuellement bénéfiques avec des OM
IRI101 Nombre des SPAM
élaborés et financés pour
les filières
0 150 329 En net dépassement, dont un
SPAM financé par les
ressources additionnelles (Top
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Additional Financing
viii
up)
IRI102 Nombre d’OP
engagées dans les SPAM
0 300 314 One of them will be financed
under the additional financing
resources (Top up)
IRI103 Volume de
financement mobilisé par
le partenariat OP/OM pour
le SPAM en millions FCFA
1116 Montant total de financement
de 328 SPAM et 3,6 milliards
de FCFA dont 69% de
participation de PAFA (
IRI104 % de Financement
des SPAM assumé par les
OP/OM
50% 31%
IRI105 Encours des prêts
octroyés aux OP/OM
partenaires en millions
FCFA
ND 1300 746,675 Répartis en 118 millions FCFA
en 2011, 158 millions FCFA en
2012, 467,675 millions en 2013
IRI106 Taux de
remboursement des prêts
obtenus
ND 95% 100%
IRI107 Evolution des
surfaces cultivées par
filières (en Ha et du nbre
de sujets (aviculture))
Mil : ND
Niébé : ND
Sésame : ND
Bissap : ND
Maraichage : ND
Aviculture : ND
3200
950
2900
760
ND
ND
4600
1410
2900
1000
280
6400
8664
2501
921
1337
47,5
18530
Reformuler cet indicateur pour
faire référence aux superficies
emblavées dans les SPAM et
où BPA sont employées.
Seules les superficies
maraichères de la composante
1 calculée. Si on ajoute la
superficie du changement
climatique, le total atteint 71,5
Ha. Ce total peut augmenter à
134.5 Ha avec 8 sites dont les
conventions sont en cours de
financement
IRI108Taux de croissance
des revenus (FCFA/Ha)
Mil : 162050
Sésame : 102100
Niébé : 142200
Bissap : 50500
+15%
+10%
+20%
+10%
+30%
+30%
+40%
+30%
Voir IR101 pour
renseignements sur marge
brute atteinte
Cet indicateur est redondant
avec IR101 ci haut.
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PAFA project
Additional Financing
ix
Maraichage : 1616000
Aviculture : ND
+15%
+40%
+40%
IRI109 Evolution des
volumes de production
enregistrés par filière (en
Tonnes, sauf pour
aviculture):
Mil :
Niébé :
Sésame :
Bissap :
Aviculture :
Maraichage :
Mais :
2800
400
1300
170
50
1800
ND
4700
705
2280
355
100
3961
ND
13862
935
1751
644
ND
234
4640
Net dépassement pour mil et
bissap. Bonne probabilité
d’atteinte des résultats pour
autres spéculation à l’exception
du maraichage.
Pour l’aviculture, utiliser le nbre
de sujets autoconsommés et
vendus comme unité de
mesure car il existe dans le
système de suivi évaluation
IRI1010 Part des volumes
de productions mise en
marché par filière (en %)
Mil : 10%
Niébé : 10%
Sésame : 53%
Bissap : 87%
Aviculture : ND
Maraichage : ND
Mais : ND
Produits transformés : ND
30%
40%
60%
30%
50%
50%
ND
ND
50%
60%
80%
50%
70%
80%
50%
38%
66%
91%
93%
89%
64%
90%
Cet indicateur n’est pas
pertinent car il ne capte pas
l’augmentation significative
dans les productions et
l’amélioration de l’auto
consommation et de la vente. Il
vaut mieux le quantifier en
tonnage
Sur financement additionnel
(Top up)
IRI1011 Nombre de
personnes formées aux
méthodes et techniques
de production agricole
Nombre de SMEs
formées en techniques de
transformation.
Nombre des personnes
0
0
0
3000
ND
ND
6000
300
1500
1471
ND
ND
Les valeurs actuelles de cet
indicateur captent seulement
les formations dispensées aux
CEF et CAR. Ce chiffre ne
capte pas la démultiplication
des formations qui s’opère au
niveau des OP porteuses de
SPAM
Sur financement additionnel
(Top up)
Sur financement additionnel
(Top up)
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Additional Financing
x
formées en techniques de
transformation
Les infrastructures d’irrigation à la parcelle nécessaire pour accroître la productivité de l’agriculture et l’intensité culturale sont mises à la disposition des petits producteurs
IRI1012 % des
producteurs agricoles
ayant adopté les
techniques
recommandées
0% +40% +70% 75% des bénéficiaires de SPAM
1ère génération
84% des bénéficiaires de SPAM
2e génération
Ces valeurs sont générales
pour tous les SPAM – pas de
mesures spécifiques pour
maraichage
IRI1013 % de ménages
agricoles touchés
bénéficiant d’un accès
garanti aux ressources
hydriques
0 +15% +30% 1015 Base de données quantifie les
bénéficiaires au lieu de %.
Tous les bénéficiaires du
périmètre ont accès à l’eau.
Indicateur à reformuler.
IRI1014 Superficie (ha) de
périmètres irrigués
aménagés (par genre)
0 150 280 47,5 Cet indicateur est redondant
avec IRI11.01 Superficies
cultivées (en Ha) pour le
maraichage et sur périmètres
visités, hommes et femmes
cultivent même superf.
RI21 - Les petits producteurs, y compris les plus vulnérables, et les autres acteurs des filières sélectionnées surmontent les principales contraintes entravant le développement
de leur filière, dans le cadre de concertations et de plans stratégiques et opérationnels d’actions adaptés
IRI201 % d’OP
représentant les petits
producteurs, les femmes
et les jeunes dans les
tables de concertation
0 30% 50% 65% des membres des TF sont
des OP qui représentent
262720 personnes dont 78%
femmes et 29% jeunes
Cet indicateur est composite et
non renseigné. A reformuler
IRI202 % de productrices
parmi les membres des
instances décisionnelles
des OP partenaires du
projet
0 20% 40% Femmes représentent 56% des
dirigeants des TF
Cet indicateur n’est pas
renseigné par profession mais
plutôt par sexe
IRI203 % de
producteurs/OP
représentés dans les
tables de concertation
0 30% 65%
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Additional Financing
xi
régionales (et nationales)
IRI204 Nbre de tables
filières (TF) mises en
place et fonctionnelles
(réunions, plan stratégique
et plans d’actions annuels,
autoévaluation)
0 ND 6 4 TF Aviculture en cours de
constitution
IRI205 Niveau d’exécution
des plans d’action filières
0 30% 60% Les rapports d’avancement des
TF décrivent les activités
entreprises qui sont pertinentes
et stratégiques mais sans faire
de référence à ce qui est
planifié pour l’année ou la
période de rapportage.
IRI206 Part des faitières
dans les volumes de
d’intrants consommés par
les OP touchées
ND 40% OP faitières ont fourni : 563 T
engrais NPK, 492 T urée, et 26
T semences
En comparant tableau 5 et 144
du rapport d’avancement, les
quantités commercialisées par
OP faitières représentent 15%
de l’engrais NPK, 22% urée, et
14% semences utilisées par
OP dans les SPAM
IRI207 Part des faitières
dans les volumes de
productions évacuées par
les OP touchées
ND 40% 7398 t de produits
commercialisés grâce aux
Tables des Filières
Données dans rapport
concernent évolution des qtés
commercialisées grâce aux TF
chaque année. Indicateur à
reformuler.
IRI208 Nbre de sous
projets filières par type qui
ont été élaborés et menés
à bien
0 30 77 au total
Bissap : 2
Bissap semences : 3
Mais : 5
Mil/sorgho : 36
Mil semences : 6
Niébé : 5
Niébé semences : 8
Sésame : 2
En net dépassement.
Pas de problèmes signalés à
part le retard dans le contrôle
des champs semenciers et le
besoin d’appliquer mieux les
bonnes pratiques culturales sur
les champs semenciers de riz
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Additional Financing
xii
Sésame semences : 5
Riz semences : 5
Produits transformés
Les infrastructures collectives nécessaires pour lever les principales contraintes à la commercialisation au sein des filières prioritaires, sont construites et gérées durablement
IRI209 % des comités de
gestion d’infrastructure
fonctionnels (par type
d’infrastructures)
ND 80% Tous les comités de gestion des
CDF sont fonctionnels soit
100%
Tous les comités rencontrés
sont formés, ont des outils de
gestion
IRI2011 Part des
producteurs SPAM ayant
accès aux infrastructures
financées
0 70% Cet indicateur n’est pas
renseigné dans le rapport
d’avancement.
IRI2012 Niveau
d’utilisation de ces
infrastructures (par
exemple évolution des
volumes stockés)
0 80% Cet indicateur n’est pas
renseigné dans le rapport
d’avancement.
Les OP et OM actifs dans les filières appuyées par le projet ont accès aux informations dont ils ont besoin pour améliorer leurs performances
IRI301 Nbre et type
d’outils d’informations
développés pour les OP et
OM des filières retenues
0 30 Cet indicateur n’est pas
renseigné dans rapport
d’achèvement. A reformuler car
il y a 2 outils très intéressants :
info météo, et info sur les prix.
IRI302 Part des OP de la
zone satisfaites de la
qualité des informations
disponibles sur les
marchés agricoles
0 50% Cet indicateur n’est pas
renseigné dans le rapport
d’avancement.
Redondant avec IR204
IRI303 Part des OM actifs
satisfaits de la qualité des
informations disponibles
sur les filières agricoles
ciblées
0 50% Cet indicateur n’est pas
renseigné dans le rapport
d’avancement.
Redondant avec IR204
Les petits producteurs y compris les plus vulnérables et les autres acteurs des filières sélectionnées se réunissent au niveau national et formulent des recommandations quant
-
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PAFA project
Additional Financing
xiii
aux mesures à prendre par le Gouvernement et/ ou d’autres intervenants au niveau national
IRI304 Nombre d’OP et/ou
faitières représentées au
sein des cadres de
concertation
interprofessionnels au
niveau national
ND 6 Cet indicateur n’est pas
renseigné dans le rapport
d’avancement.
IRI305 Nbre des
recommandations des
cadres formulées et mises
en œuvre (cumul)
0 10 Cet indicateur n’est pas
renseigné dans le rapport
d’avancement
Redondant avec IR202
Les ressources du projet sont utilisées avec efficience et en cohérence avec les objectifs et les résultats attendus du projet
IRI306 Taux de
décaissement des prêts et
dons
0% 99% Prêt FIDA : 87,34%
Don FIDA : 62.91%
Prêt OFID : 16,91%
FEM : 22.64%
IRI307 Au moins 75% des
activités prévues dans le
PTBA sont réalisées et
déboursées
0% 75%
IRI308 Le système S&E
est mis en place et
fonctionnel
OUI OUI
IRI309 Nbre de rapports
d’exécution technique,
financier et d’audit du
projet fournis à temps
12 10 Rapport audit ajouté par
rapport à mission de mai 2014
IRI3010 Les instances de
pilotage se réunissent
régulièrement
2 5 Pas de changement depuis mai
2014
IRI3011 % des indicateurs
de performance clé
clairement identifiés et
mesurés
90% Les indicateurs clé des objectifs
et de la composante 1 sont
clairs. Ceux de la composante
2 et 3 ont besoin d’être revus
pour être mieux alignés avec la
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Additional Financing
xiv
base de données du projet
Les agences d’exécution chargées de la mise en œuvre des activités du projet sont compétentes et contribuent efficacement à l ’atteinte des objectifs et des résultats attendus
du projet
IRI3012 Les indicateurs de
performance stipulés dans
les contrats des AE sont
atteints
80%
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PAFA project
Additional Financing
1
I. Introduction
The present document aims to present and provide justification for an additional financing 1.
amounting USD 900,000 for the Agricultural Value Chain Support Project (PAFA). PAFA was
approved by the September 2008 EB for a total cost of USD 31.61 million with an IFAD financing
amounting to .USD 14.89 million for the loan and 0.27.for the grant. The project became effective in
February 2010 for a period of 6 years and actual implementation began in November 2010.. The
current completion and closing dates are.31 March 2016. and 30 Spetember 2016, respectively.
The MTR in 2014 as well as IOE Country Programme Evaluation in 2014 have offered an 2.
opportunity to assess the project implementation performance, the achievements of its objectives
and identified constraints. These exercises confirmed the continuing relevance of the different
components and activities to reach the defined objectives and have recommended reorientation
where necessary to achieve such objectives and remove the identified constraints.
The performance of PAFA has been assessed good by the annual portfolio reviews since 2011 3.
with satisfactory implementation progress and high livelihood of achieving its development objectives.
Its performance has been rated the highest of all IFAD projects in WCA regional portfolio over the last
three annual portfolio reviews (2013-2014 and 2015).
At mid-term of project implementation, the disbursement rate standing at 87.5% was rated 4.
highly satisfactory (6), i.e., 120% of that of the expected disbursement profile.
.
Brief description of PAFA A.
7. The development objective of the Agricultural Value Chain Support Project (PAFA) is to sustainably improve the incomes and livelihood systems of smallholders of the Senegal groundnut basin through their integration into profitable and diversified value chains. PAFA was approved by the Executive Board in September 2008 (EB 2008/94/R.13/Rev.1) for a six year duration and became effective on 2 February 2010. Initial completion and closing dates are 31 March and 30 September 2016, respectively. The project covers parts of the regions of Kaolack, Diourbel, Fatick and Kaffrine.
8. The total cost of PAFA was estimated at US$36.61 million. The project is co-financed by an IFAD loan of SDR 9.1 million, a grant of SDR 0.17, a GEF grant of US$5 million, an OFID loan equivalent to US$9.1 million, a contribution of the borrower of US$5.75 million and a contribution from beneficiaries of US$1.68 million.
Review of Programme Implementation B.
Results achieved by PAFA
9. The successive supervisions and the MTR mission, which took place in August-October 2014
assessed overall performance of PAFA as satisfactory. Indeed, after four years of implementation,
PAFA has reached out directly 25 400 household, which represents 181% of the target of 14 000
households set at design. project has achieved very significant results, especially in the area of
production as a result of high increase in yields. Indeed, (i) the production of targeted value chains
(millet/sorghum, cowpeas, sesame, maize, village poultry, hibiscus) has at least doubled for the
targeted crops; (ii) the hungry period for the households supported by the project has drastically
reduced from an average of 6 to 1 month; (iii) the quantity of the production surplus marketed of millet,
which was almost nil at the project start, range between 1 to 1.5 tonne per household; (iv) the per
hectare gross benefit margin of different crops grown has increased significantly from 390% to
1875%, depending on the specific crop; and (v) the gross benefit margin for improved village poultry
husbandry has averaged 1200 FCFA/poultry. The significant increase of marketed production surplus
at remunerative prices, has resulted in an improvement of smallholders self-financing capacity.
-
Republic of Senegal
PAFA project
Additional Financing
2
10. The achieved results appear to be globally sustainable as the established exit strategy and
implemented since project start up is well operational. Sustainability factors are well mastered by
farmers’ organisations (FOs) and their members as well as the market operators. These include (i)
savings mobilisation by producers for inputs purchase; (ii) well-established and functioning
partnership with existing national institutions; (iii) well-working contract farming scheme between FOs
and market operators (OM) for the sales of smallholder producers products; (iv) improved inputs
financing capacity of FOs after graduating from the three year-subsidized inputs scheme on a
digressive manner (i.e., more than 50 FOs have been graduated from the subsidy scheme and are
buying themselves all their improved inputs needs without subsidies); and (v) FOs capacity of hiring
negotiated and paying the village technician for the provision of the basic cultivation techniques.
Rationale for additional financing C.
11. One of the main factors for the success of PAFA is the operational contractual arrangement
principle between FOs and Oms that have been established, which ensures a guaranteed market for
smallholder producers for the sale their production at a negotiated remunerative price. A large number
of these OMs are local Small and Medium Agricultural Processors (SMEs) established in the regions
of Kaolack, Diourbel, Fatick, Kaffrine, Thies and Dakar. These SMEs processors are however facing a
number of constraints, including: (i) insufficient organisational capacity; (ii) poor quality/low efficiency
equipment; (iii) weak capacity on processing practices and management; (iv) low quality of packaging
not meeting standards; and (v) limited products marketing and promotion strategy.
12. In order to increase the national demand for local products promoted by the project, PAFA has
successfully initiated and implemented the so-called “consommer local” that is, consume what you
produce. To this effect, more than 200 women (mostly young women) have been trained in cooking
techniques of local grown products targeted by the project as well as in management. The project
has also trained cooks working in hotels situated in the project intervention zone. With strengthened
capacity, some of the trained women have set up restaurants specialising in local food recipes in the
regions covered by the project. The demand from these restaurants has further increased the quantity
of the smallholder production surplus marketed.
13. However, the processing capacity of these local SMEs processors, that is the demand from
processors for smallholder production will unlikely be sustained if the bottlenecks facing SMEs
processors are not removed. All the value chain actors of the five fora “table filière” working with the
project, have identified human capacity strengthening of smallholder producers and that of SMEs
processors as well as appropriate processing equipment capacity as key bottlenecks hampering the
development of SMEs and market operators, and thus keeping demand for smallholders production at
low levels. Unfortunately, the SMEs access to financing from financial institutions is very limited in the
project area as well in the whole country because of high level of collaterals and terms and conditions
(interest rates, repayment schedules etc.) not suitable to their business cycles.
14. To respond to this challenge, PAFA has been working with OMs and SMEs processors to ensure
that the latter have strengthened human capacity, appropriate and adapted equipment capacity to
allow them to continue buying smallholders production. However, with the continued and large
increase of smallholders’ productivity and production resulting from project support, the needs for
increasing the capacity of SMEs processors working with PAFA has further significantly increased.
Thus, in order for the SMEs processors to continue and increase their buying capacity of the
smallholders’ production of the PAFA targeted crops, the constraints facing processors need to be
appropriately tackled.
15. The additional financing will thus be used to remove constraints facing SMEs processors and
their organisations, consolidate and scale up in the same geographical area the most successful
activities implemented by PAFA, including strengthening the human and processing capacity of
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Republic of Senegal
PAFA project
Additional Financing
3
processors, improving the quality of smallholder processed products, ensuring the promotion of
specialized restaurants for local grown food of crops supported by PAFA.
II. Proposed strategy for the use of the additional financing
1. The additional resources will further improve the value added of smallholders’ production by
increasing the FO’s entrepreneurial capacity, the processors and market operators’ demand for
smallholder production, and thus increasing the quantities sold through contract arrangements
between FOs and SMEs processors at negotiated remunerative prices. The objective will thus be to
further improve smallholders’ food security, increase their incomes and create more jobs, especially
for the young people (women and men). Support of processing units will lead to a significant demand
increase of production (raw products) produced by smallholders supported by PAFA. This assistance
will also help processors unit to have access to non-traditional markets at remunerative prices. The
main activities to be undertaken with the additional financing are provided below.
Component 1. Diversification and access to markets
Strengthening Capacity of Smallholders, Farmers Organisations and Market Operators (SMEs
processors)
2. PAFA will, under the additional financing, amplify the capacity strengthening of the Farmers
Organisations (FO) and Market Operators (OM) to implement their joint Business Plans/Investment
Plans in order to enable FOs to effectively render durable economic services to their members
through their contractual arrangements with OMs. On the basis of investment plans, PAFA will
strengthen the capacity of 130 FOs members and 300 SMEs processors of dry cereals (millet,
sorghum and maize). Specifically, the training areas include the following:
Strategic Objective 1: Adoption of good processing practices
Training on product quality assurance, product packaging, financial and management, and
marketing. The capacity of the smallholder producers, FOs, and that of actors’ forum (table
filière) will be strengthened in the areas of product quality assurance, product packaging,
financial and management, and marketing. The strengthening capacity of all the five table
filière (millet, cow peas, sesame, hibiscus/bissap, village poultry) in these areas will enable
FOs to, among others, sale high quality products and thus strengthen their negotiating power
with buyers (processors, traders, exporters, hotels, etc.);
Training on hygienic production and appropriate processing practices. The capacity of SMEs
Agricultural processors will be strengthened in hygienic production and appropriate practices.
This training will involve about 30 small processing and restaurant units currently buying
smallholders production. It will tackle the hygienic conditions of the production units and that
of the people working in the processing and restaurant units, and the hygienic of raw
materials and storage facilities
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PAFA project
Additional Financing
4
Component 2. Development and organisation of value chains (filières)
Support to Demand for Local Grown Products and Access of Smallholders to Markets
3. FAFA will, under the additional financing, improve further the post-harvest environment to
minimize the post-harvest losses and improve market access of smallholders and FOs to markets
(local, regional and international markets). To that effect, the project will aim at:
Strategic Objective 2: Improvement in quality of processed products
Basic equipment for SMEs processors (to increase further the demand of local grown
products- millet, sorghum, cowpeas, hibiscus/bissap, sesame). The project will promote and
support the access of 40 SMEs processors to appropriate post-harvest equipment in order to
drastically reduce post-harvest losses. It will also facilitate the access of the processors to
improved capacity and quality processing equipment. This will allow them increase their
production capacity and the quality of the products. This equipment includes small-scheme
millings, threshing machines, dryers, and other small materials for processing units. This
equipment will be cofinanced by PAFA (90%) and SMEs (10%).
Support to obtain Processing and Trade Authorisation (Certificate). In order for SMEs
processors and women restaurant owners to sale their processed products and their grown
local food respectively, they need to have a certificate, which authorize them to do so. The
project will thus facilitate and assist 1300 smallholder processors and 40 women restaurant
owners to acquire the required official authorisation certificate. Without this certificate, SMEs
processors and women restaurant owners will be unable to sale their processed products in
markets and their food from local grown products in their restaurants.
Improved Packaging for SMEs Products. Access to market for SMEs is very limited due to
poor quality packaging of the processed products. In order to facilitate the sale of high quality
processed products and stored in good conditions, the project will support and facilitate the 50
SMEs processors, whose members are processors currently buying FOs production, to
acquire a start-up kit of biological non degradable packaging material. This acquired material
by the cooperative, which constitutes a capitalization funds, will enable the cooperative to
start the provision of economic services to its members. This will resolve the current urge
constraint of lack of appropriate packaging material facing processors for the sale of their
products, thereby improving their sales and expanding the market for sales of their products.
Without appropriate packaging, smallholder processors will continue to have difficulties in
expanding the sales of their processed products in non-traditional markets, in spite the rapid
expansion of these markets.
Strategic Objective 3: Facilitate the distribution of processed agricultural products
Storage facilities and restaurants equipment for local grown products. In order to improve the
distribution and sales of smallholder products, the project will support 50 SMEs processors to
improve the quality and increase the capacity of their storage facilities to enable them to bulk
stock and distribute local grown products produced by PAFA smallholder target group. In
addition, it will further support 40 motivated unemployed women in setting up restaurants
specialised in cooking local grown products building on successful results achieved so far.
Component 3. Communication, Dissemination and Knowledge Sharing
4. With the significant increase of productivity, which has more than doubled for all crops, due to
project support, there is need to increase local and national demand of the products supported by the
project. This is being done through the slogan “Consume what you produce”. With the additional
funding the project will further promote the:
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Additional Financing
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Preparation and Dissemination of food recipes for local food made of local products. In
partnership with existing processors, the project has developed, through national radio, an
emission named Wangu PAFA, which presents on a regular basis, 35 food recipes made from
local products promoted by the project. A nutritional analysis of all these recipes will be
undertaken and a book of recipes will then be written titled “Eat What You Grow - Consommer
Local”. This book, written in different local languages and in French will be widely
disseminated
Beneficiaries
5. The additional funding will benefit directly 300 SMEs operated by women (50% young women).
All the beneficiaries are new, except 3 SMEs which have been supported by PAFA on acquiring FRA
authorization and on packaging. It will provide jobs to about 1500 persons (women, men, young men
and young women). The SMEs processors comprise the processors of the regions of Kaolack,
Kaffrine, Fatick, Diourbel, Thiès, Louga and Dakar; the smallholders producers supported by the
project, whose their organisations are engaged in the production and marketing of local grown
products through contract arrangements, the five existing fora of the value chain actors “Tables
Filières” of millet, cowpeas, sesame, hibiscus, and improved village poultry. The investment resulting
from the additional funding will also increase significantly the consumption, thus the demand, of
agricultural products with positive impact on the country economy and it will reduce children
malnutrition. In fact, among the SMEs, four of them have already been producing and marketing infant
flour food (for 2500 children aged between 6 – 24 months). Indirectly, the additional funding will
benefit about 3 000 persons, of whom most of them are women.
Monitoring & Evaluation
6. The implementation of the activities to be financed under the additional resources will be
monitored in the same manner as the current project ongoing activities through the effective M&E
system in place under PAFA.
III. PAFA costs, financing
1. It is expected that the additional financing will be used to cover eligible expenditures as outlined in
the table below.
Categories New IFAD
Loan (USD)
%
I. Equipment and Vehicles 440 000.00 48.9%
II.Technical Assistances,
Studies and Training 160 000.00 17.8%
III.Service Provider Contracts 300 000.00 33.3%
Total 900 000.00 100%
2. There will be no additional operating and salaries costs, that is, the additional funding and proposed activities will be managed by the current PAFA team. In addition, no new expenditure category will be created. This financing completes the PAFA financing plan initially approved and will not involve changes to the project description, project area or target group. Counterpart funds additional contribution will correspond to the tax portion of additional project costs as estimated on the basis of each AWPB requirements. PAFA Financing Agreement will be amended accordingly to integrate the top-up.
3. The total cost of the additional financing amounts to 900 000 US$, of which an amount of 440 000 US$ will be used to improve the capacity, quality and efficiency of SMEs processors equipment; 160 000 US$ will be devoted to technical assistance, specific value chains studies, and capacity
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strengthening of SMEs and 300 000 US$ for the service providers/conventions to provide services to SMEs..
4. Concerning the financial management arrangements for the proposed additional financing ,
they will be aligned with those of the on-going PAFA project, which have been found fully adequate on
the basis of supervisions and audits.
5. The responsibility for FM of the additional funding will rest with the Ministry in charge of
Finance. A full set of accounts will be maintained in line with IFAD’s requirements and internationally
recognized accounting standards. The interim financial reports and annual project financial
statements prepared by the PCU for PAFA will include the additional funding, identified separately.
The current financial procedures manual of PAFA will be updated to integrate the additional funding
and the revised version will be submitted to IFAD for approval.
6. The FM risk of PAFA, assessed in accordance with IFAD guidelines, is deemed to be low.
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Appendix 1: Revised COSTAB – Main tables
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Appendix 1 Revised COSTAB - Main tables
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Projet d'Appui aux f ilières agricoles dans le bassin arachidier
Disbursement Accounts by Financiers
(000 US$)
Local
FIDA Don FIDA FIDA TOP UP OFID Bénéficiares The Government Total For. (Excl. Duties &
Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Exch. Taxes) Taxes
Constructions - - - - - - - - - - 49 100.0 49 0.2 22 20 8
Infrastructures d'irrigation - - - - - - 1 508 67.8 377 17.0 339 15.2 2 224 6.8 667 1 218 339
Infrastructures communautaires - - - - - - 5 944 65.0 914 10.0 2 286 25.0 9 144 28.0 2 743 5 006 1 394
Equipements 285 33.1 - - 440 51.2 - - 17 2.0 118 13.8 860 2.6 110 700 51
Moyens de transport 283 74.0 - - - - - - - - 99 26.0 383 1.2 275 8 99
Formation 2 337 81.8 - - 74 2.6 - - 5 0.2 440 15.4 2 855 8.7 - 2 434 421
Etudes 1 275 40.2 67 2.1 - - 1 376 43.4 - - 454 14.3 3 173 9.7 744 1 975 454
Appui technique 278 46.4 200 33.4 86 14.4 - - 4 0.7 30 5.1 599 1.8 427 159 13
Contrats/Conventions prestation de services 2 006 76.1 - - 300 11.4 - - - - 331 12.5 2 636 8.1 445 1 861 331
Fonds pour les sous projets 5 795 75.0 - - - - - - 386 5.0 1 545 20.0 7 727 23.7 - 7 727 -
Salaires et indemnités 1 865 90.3 - - - - 201 9.7 - - - - 2 065 6.3 - 2 065 -
Entretien et fonctionnement 727 77.6 - - - - - - - - 209 22.4 936 2.9 466 316 154
Total PROJECT COSTS 14 850 45.5 267 0.8 900 2.8 9 028 27.6 1 704 5.2 5 902 18.1 32 652 100.0 5 899 23 488 3 265
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Appendix 1: Revised COSTAB – Main tables
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République du Sénégal
Projet d'Appui aux f ilières agricoles dans le bassin arachidier
Components by Financiers
(000 US$)
Local
FIDA Don FIDA FIDA TOP UP OFID Bénéficiares The Government Total For. (Excl. Duties &
Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Exch. Taxes) Taxes
A. Diversification Agricole et Accés aux Marchés
Appui à la production et à la contractualisation avec les OM 5 856 77.3 - - - - - - 282 3.7 1 436 19.0 7 575 23.2 207 7 060 308
Infrastructures d'irrigation à la parcelle - - - - - - 1 777 69.9 377 14.8 388 15.2 2 542 7.8 731 1 423 388
Subtotal Diversification Agricole et Accés aux Marchés 5 856 57.9 - - - - 1 777 17.6 659 6.5 1 824 18.0 10 116 31.0 937 8 483 696
B. Développement et structuration des filières
Développement des f ilières 2 605 59.2 - - 900 20.5 - - 130 3.0 766 17.4 4 402 13.5 320 3 836 246
Infrastructures Communautaires - - - - - - 7 051 67.5 914 8.8 2 485 23.8 10 450 32.0 3 004 5 852 1 594
Subtotal Développement et structuration des filières 2 605 17.5 - - 900 6.1 7 051 47.5 1 045 7.0 3 251 21.9 14 852 45.5 3 324 9 688 1 839
C. Consertation nationale, gestion des savoirs et coordination
1. Consertation nationale et gestion des savoirs 1 636 88.6 - - - - - - - - 210 11.4 1 847 5.7 109 1 527 210
2. Coordination, gestion & suivi - évaluation
Coordination et gestion 3 161 78.2 267 6.6 - - 201 5.0 - - 415 10.3 4 044 12.4 1 132 2 591 321
Suivi - évaluation 1 592 88.8 - - - - - - - - 201 11.2 1 793 5.5 397 1 198 198
Subtotal Coordination, gestion & suivi - évaluation 4 753 81.4 267 4.6 - - 201 3.4 - - 616 10.6 5 837 17.9 1 529 3 789 519
Subtotal Consertation nationale, gestion des savoirs et coordination 6 389 83.2 267 3.5 - - 201 2.6 - - 827 10.8 7 684 23.5 1 638 5 316 729
Total PROJECT COSTS 14 850 45.5 267 0.8 900 2.8 9 028 27.6 1 704 5.2 5 902 18.1 32 652 100.0 5 899 23 488 3 265
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Appendix 1: Revised COSTAB – Main tables
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Expenditure Accounts by Financiers
(000 Fcfa)
FIDA Don FIDA FIDA TOP UP OFID Bénéficiares The Government Total Local (Excl. Duties &
Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % For. Exch. Taxes) Taxes
I. Investment Costs
A. Infrastructures
Infrastructures d'irrigation - - - - - - 659 985 67.8 164 996 17.0 148 448 15.2 973 429 6.8 292 029 532 952 148 448
Infrastructures d'appui à la mise en marché - - - - - - 2 455 517 65.0 377 772 10.0 944 430 25.0 3 777 718 26.4 1 133 315 2 068 301 576 102
Infrastructures communautaires structurantes - - - - - - 146 319 65.0 22 511 10.0 56 276 25.0 225 105 1.6 67 532 123 245 34 329
Autres batiments - - - - - - - - - - 21 420 100.0 21 420 0.1 9 639 8 514 3 267
Subtotal Infrastructures - - - - - - 3 261 820 65.3 565 279 11.3 1 170 574 23.4 4 997 673 34.9 1 502 515 2 733 013 762 145
B. Equipements et moyens de transport
Equipements 123 738 84.8 - - - - - - - - 22 169 15.2 145 907 1.0 47 505 76 233 22 169
Moyens de transport 122 496 74.0 - - - - - - - - 43 039 26.0 165 536 1.2 119 186 3 311 43 039
Subtotal Equipements et moyens de transport 246 234 79.1 - - - - - - - - 65 208 20.9 311 443 2.2 166 691 79 544 65 208
C. Formatiom, Etudes et Appui technique
Formation 1 031 321 84.6 - - 1 576 0.1 - - - - 185 861 15.3 1 218 758 8.5 - 1 032 897 185 861
Etudes 562 742 40.4 29 687 2.1 - - 602 482 43.2 - - 199 367 14.3 1 394 278 9.7 327 281 867 630 199 367
Appui technique 121 285 56.9 87 817 41.2 - - - - - - 4 017 1.9 213 119 1.5 186 780 22 322 4 017
Subtotal Formatiom, Etudes et Appui technique 1 715 348 60.7 117 504 4.2 1 576 0.1 602 482 21.3 - - 389 245 13.8 2 826 155 19.8 514 061 1 922 849 389 245
D. Contrats/convention de prestation de services 881 535 75.9 - - 134 609 11.6 - - - - 145 721 12.5 1 161 866 8.1 194 657 821 488 145 721
F. Fonds du projets
Fonds pour les partenariats d'accès aux marchés 1 819 200 75.0 - - - - - - 121 280 5.0 485 120 20.0 2 425 600 17.0 - 2 425 600 -
Fonds de développement des f ilières 672 750 55.6 - - 256 746 21.2 - - 55 950 4.6 225 554 18.6 1 211 000 8.5 - 1 209 246 1 754
Subtotal Fonds du projets 2 491 950 68.5 - - 256 746 7.1 - - 177 230 4.9 710 674 19.5 3 636 600 25.4 - 3 634 846 1 754
Total Investment Costs 5 335 067 41.2 117 504 0.9 392 931 3.0 3 864 302 29.9 742 509 5.7 2 481 422 19.2 12 933 736 90.4 2 377 923 9 191 740 1 364 073
II. Recurrent Costs
A. Salaires et indemnités 864 879 90.3 - - - - 93 217 9.7 - - - - 958 096 6.7 - 958 096 -
B. Entretien et fonctionnement
Entretien des batiments - - - - - - - - - - 3 491 100.0 3 491 - 873 2 094 524
Entretien des équipements - - - - - - - - - - 25 139 100.0 25 139 0.2 12 569 8 799 3 771
Entrettien et fonctionnement véhicules 155 552 85.0 - - - - - - - - 27 450 15.0 183 003 1.3 91 501 64 051 27 450
Frais divers de gestion 165 157 82.0 - - - - - - - - 36 254 18.0 201 411 1.4 100 706 64 452 36 254
Subtotal Entretien et fonctionnement 320 710 77.6 - - - - - - - - 92 334 22.4 413 044 2.9 205 649 139 396 67 999
Total Recurrent Costs 1 185 589 86.5 - - - - 93 217 6.8 - - 92 334 6.7 1 371 139 9.6 205 649 1 097 491 67 999
Total PROJECT COSTS 6 520 656 45.6 117 504 0.8 392 931 2.7 3 957 519 27.7 742 509 5.2 2 573 756 18.0 14 304 875 100.0 2 583 572 10 289 231 1 432 072
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Republic of Senegal
PAFA project
Additional Financing
Appendix 1: Revised COSTAB – Main tables
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République du Sénégal
Projet d'Appui aux f ilières agricoles dans le bassin arachidier
Disbursements by Semesters and Government Cash Flow
(000 Fcfa)
Financing Available
FIDA TOP Costs to be The Government
FIDA Don FIDA UP OFID Bénéficiares Financed Cumulative
Amount Amount Amount Amount Amount Total Project Costs Cash Flow Cash Flow
1 - - - - - - 1 426 487 -1 426 487 -1 426 487
2 424 859 10 965 - 617 476 86 038 1 139 338 1 426 487 -287 150 -1 713 637
3 424 859 10 965 - 617 476 86 038 1 139 338 919 348 219 990 -1 493 647
4 387 155 14 439 - 311 641 57 184 770 418 919 348 -148 930 -1 642 577
5 387 155 14 439 - 311 641 57 184 770 418 1 946 115 -1 175 696 -2 818 273
6 628 227 14 203 - 792 208 132 729 1 567 367 1 946 115 -378 748 -3 197 021
7 628 227 14 203 - 792 208 132 729 1 567 367 1 207 896 359 471 -2 837 550
8 734 512 8 097 - 198 936 52 166 993 711 1 207 896 -214 185 -3 051 735
9 734 512 8 097 - 198 936 52 166 993 711 871 093 122 618 -2 929 117
10 642 213 7 592 - 49 907 27 535 727 248 871 093 -143 845 -3 072 962
11 642 213 7 592 - 49 907 27 535 727 248 534 510 192 737 -2 880 225
12 435 181 3 456 - 8 592 10 053 457 282 534 510 -77 229 -2 957 454
13 435 181 3 456 - 8 592 10 053 457 282 246 988 210 293 -2 747 161
14 8 181 - 196 466 - 5 550 210 197 246 988 -36 792 -2 783 953
15 8 181 - 196 466 - 5 550 210 197 - 210 197 -2 573 756
Total 6 520 656 117 504 392 931 3 957 519 742 509 11 731 119 14 304 875 -2 573 756 -2 573 756
-
Republic of Senegal
PAFA project
Additional Financing
Appendix 1: Revised COSTAB – Main tables
11
République du Sénégal
Projet d'Appui aux filières agricoles dans le bassin arachidier
Financing Plan
(000 Fcfa)
Foreign Local Total Percent
FIDA 767 600 5 753 056 6 520 656 45.6
Don FIDA 96 368 21 136 117 504 0.8
FIDA TOP UP 61 468 331 463 392 931 2.7
OFID 1 416 536 2 540 983 3 957 519 27.7
Bénéficiares 218 519 523 990 742 509 5.2
The Government 23 081 2 550 675 2 573 756 18.0
Total 2 583 572 11 721 303 14 304 875 100.0
République du Sénégal
Projet d'Appui aux f ilières agricoles dans le bassin arachidier
Financing of Investment/Recurrent Costs and Financial Charges by Year
(000 Fcfa)
Financing
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total
I. Investment Costs
FIDA 344 884 633 157 814 950 1 156 966 1 165 532 869 230 342 167 8 181 5 335 067
Don FIDA 10 965 25 404 28 642 22 300 15 689 11 048 3 456 - 117 504
FIDA TOP UP - - - - - - 196 466 196 466 392 931
OFID 611 781 915 638 1 088 087 974 988 232 283 41 525 - - 3 864 302
Bénéficiares 86 038 143 221 189 912 184 895 79 702 37 588 15 603 5 550 742 509
The Government 280 860 422 293 512 441 577 221 341 847 204 405 105 563 36 792 2 481 422
Total Investment Costs 1 334 528 2 139 714 2 634 033 2 916 369 1 835 053 1 163 796 663 254 246 988 12 933 736
II. Recurrent Costs
FIDA 79 974 178 856 200 432 205 774 211 193 208 164 101 195 - 1 185 589
OFID 5 695 13 479 15 762 16 156 16 560 16 974 8 592 - 93 217
The Government 6 290 13 786 15 236 15 712 16 183 16 669 8 458 - 92 334
Total Recurrent Costs 91 959 206 122 231 430 237 641 243 936 241 807 118 244 - 1 371 139
III. Financial Charges
Total Financing of Costs 1 426 487 2 345 835 2 865 463 3 154 010 2 078 989 1 405 603 781 499 246 988 14 304 875