REPUBLIC OF CAMEROON Peace – Work – Fatherland ------------- NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
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REPUBLIC OF CAMEROONPeace – Work – Fatherland
-------------NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
RÉPUBLIQUE DU CAMEROUNPaix – Travail – Patrie
-------------INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE
Mars 2012
RAPPORT DU CAMEROUN SUR LES APPUIS FINANCIERS A LA
STATISTIQUE 2009-2011“CRESS”
Présenté par : Joseph TEDOU Directeur Général Institut National de la Statistique
Introduction
Contexte général
Structure du SSN
Objectifs du CRESS
Constat:
L’offre statistique est généralement insuffisante dans la plupart des
SSN;
Face à cette situation, les pays se sont dotés d’une SNDS;
Du diagnostic de la SNDS à la programmation financière, il est
important d’avoir une estimation du volume du financement du SSN.
Ainsi
En S’appuyant sur l’expérience du PRESS, l’INS du Cameroun, avec
le soutien du Secrétariat de PARIS21, a accepté de réaliser, à titre de
pays pilote, l’exercice du CRESS.
Introduction
Contexte général Structure du SSNObjectifs du CRESS
Objectif général
Inventorier l’ensemble des dépenses du SSN (dépenses publiques et appuis des partenaires techniques et financiers - PTF)
Objectifs spécifiques
Informer les décideurs politiques et les PTF sur le montant et les modalités
du financement de la statistique;
Fournir les informations utiles pour une meilleure coordination;
Identifier les besoins du pays en matière de financement du renforcement
des capacités statistiques;
Assurer le reporting des financements des PTF.
Introduction
Contexte général Structure du SSNObjectifs du CRESS
L’INS, établissement public administratif, et ses agences
régionales
Le BUCREP: RGPH et études de population;
Les services statistiques des départements ministériels
sectoriels et des administrations publiques et parapubliques;
Le secteur privé.
4 piliers :
Conseil National de la Statistique
Méthodologie
CouvertureCibles de la collecte des données
Cadre institutionnelActivités
Difficultés rencontrées
Objet du
CRESS
Estimer le volume de la dépense réalisée dans
le secteur statistique;
Analyser la qualité de la dépense;
Evaluer l’impact de cette dépense.
Couverture
du CRESS
Activités de production statistique courantes;
Opérations de collecte spécifiques;
Activités de renforcement des capacités;
Diffusion des statistiques produites;
Accès des utilisateurs à ces informations.
Méthodologie
CouvertureCibles de la collecte des données
Cadre institutionnelActivités
Difficultés rencontrées
Les sources de financement des activités statistiques :
Ressources nationales
Ressources extérieures
Ensemble des parties constituant le SSN
Questionnaires spécifiques
Partenaires Techniques et Financiers (PTF)
Méthodologie
CouvertureCibles de la collecte des données
Cadre institutionnelActivités
Difficultés rencontrées
Un consultant national a été recruté et a travaillé
sous la supervision directe de l’INS, et en étroite
collaboration avec le secrétariat de PARIS 21.
Méthodologie
Couverture Cibles de la collecte des données
Cadre institutionnelActivités
Difficultés rencontrées
i. Identification des unités du SSN et sensibilisation à l’exercice;
ii. Identification des PTF ayant été actifs ou prévoyant de l’être;
iii. Adaptation des questionnaires fournis par le secrétariat de PARIS21;
iv. Organisation d’un Atelier de lancement, le 22 juin 2011 à Yaoundé;
v. Collecte des informations « ressources intérieures » et « ressources extérieures »;
vi. Production d’un rapport type PRESS et sa présentation au comité de pilotage.
Méthodologie
Couverture Cibles de la collecte des données
Cadre institutionnelActivités
Difficultés rencontrées
4 principales difficultés :
Faiblesse du taux de réponses et données reçues incomplètes
Exercice non compris
Informations sur l’exécution des dépenses fournies de manière agrégées
Non collecte des informations sur le fonctionnement des structures en charge des statistiques
Fonctionnement
Les ressources humaines du SNIS
Le cas de l’INS
Les professionnels de la statistique
Tableau : Structure du personnel du SSN de 2009 à 2011
Source : INS, Rapports de mise en œuvre de la SNDS 2009, 2010 et 2011
Deux catégories de personnel
Les personnes de spécialités diverses
Fonctionnement
Les ressources humaines du SNIS
Le cas de l’INS
Dépenses de fonctionnement
Graphique : Evolution des dépenses de fonctionnement de l’INS entre 2009 et 2011
Source : INS
Fonctionnement
Les ressources humaines du SNIS
Le cas de l’INS
Dépenses d’investissement
Rubriques 2009 2010 2011Budget d’Investissement Public (BIP)
1. Subvention pour équipement 4 746 150 0 62 606 2502. Subvention d'appui à l'investissement 265 053 712 514 265 527 219 631 523
2.1 Etudes et analyses des données statistiques 96 236 388 313 513 174 168 128 843
2.2 Autres immobilisations corporelles 168 817 324 200 752 353 51 502 680 Aménagement des constructions 42 392 468 62 755 877 24 184 718
Matériel, Equipement, Mobilier et matériel de bureau
126 424 856 137 996 476 27 317 962
3. Fonds de contrepartie 84 153 700 190 593 354 316 987 7094. Enquêtes statistiques 266 900 908 101 861 367 24 111 793
5. Contributions aux enquêtes statistiques 58 192 883 42 346 295 170 031 052
6. Mise en œuvre de la SNDS 204 481 618Total BIP 620 854 470 849 066 543 953 379 996Partenaires 352 085 457 654 326 560 1 036 478 845 Total de l’Investissement 972 939 927 1 503 393 103 1 989 858 841
Tableau : Synthèse des dépenses effectives d’investissement de l’INS
Source : INSCumule enquêtes statistiques (en millions) : 325 en 2009; 144 en 2010 et 194 en 2011
Fonctionnement
Les ressources humaines du SNIS
Le cas de l’INS
Croissance des dépenses d’Investissement
2010 2011Fonds de contrepartie 126,48 66,32 BIP 36,76 12,29PTF 85,84 58,40Total 54,52 32,36
Tableau : Taux de croissance des dépenses d’investissement (en %)
Source : INS
Fonctionnement
Les ressources humaines du SNIS
Le cas de l’INS
Source de financement et dépenses d’investissement
Graphique : Répartition des dépenses d’investissement par source de financement
Source : INS
Fonctionnement
Les ressources humaines du SNIS
Le cas de l’INS
Structure des dépenses du BIP de l’INS
Graphique : Evolution par poste des dépenses du BIP de l’INS
Source : INS
Financement
Financement national Apports des PTF
Synthèse de financementFinancement des projets futurs
Pour la période 2009 – 2011, les projets statistiques ont été financés à hauteur de
1 674 718 000 FCFA.
Le projet d’Inventaire des Routes Rurales qui bénéficie de l’assistance technique de
l’INS cumule à lui seul 49% du financement de l’Etat. En outre, à l’instar de l’IRR,
d’autres grandes opérations statistiques bénéficient de la contribution de l’Etat : RGE,
EDS/MICS, enquête de conjoncture…
Il subsiste encore des projets non-inscrits dans la SNDSGraphique : Part des projets à financement national inscrits dans la SNDS
Source : INS
Financement
Financement nationalApports des PTF
Synthèse de financementFinancement des projets futurs
En dehors des projets de l’INS, il n’a pas été possible d’avoir les contributions des PTF par années.La place centrale de l’INS dans le SNIS se confirme par une grande proportion des financements des bailleurs à son endroit.
Graphique : Financement par les PTF des projets statistiques (en milliers de Fcfa)
Source : INS
Financement nationalApports des PTF
Synthèse de financementFinancement des projets futurs
De même que les projets financés par l’Etat, les projets exécutés et financés par
les PTF ne sont pas tous inscrits dans le SNDS
Graphique : Part des projets exécutés et financés par les PTF inscrits dans la SNDS
Source : INS
Financement
Financement
Financement nationalApports des PTF
Synthèse de financement Financement des projets futurs
SourceMontant du financement
(en milliers)Proportion
(en %)BIP 2 246 223 45PTF 2 763 476 55Total 5 009 699 100
Tableau : Sources de financement des opérations de l’INS, période 2009-2011
Source : INS
Le financement des PTF est toujours supérieure à celui de l’Etat dans les
opérations d’envergure nationale et à grand intérêt pour le suivi et
l’évaluation des progrès à l’instar de : ECAM, EDS-MICS, RGE
Financement
Financement nationalApports des PTF
Synthèse de financementFinancement des projets futurs
Nom du projet Bénéficiaires
Source de financementMontant du financement(en milliers)
Période d'exécution
Projet SNDSNational Extérieur
4e Recensement Général de la Population et de l'Habitat
BUCREP MINEPAT UNFPA 12 775 000 2013-2017 Oui
Ministère des Enseignements Secondaires : DPCPOS/CELPLAN
MINESEC MINESEC BM 60 000jan 2012 -
juil 2012Oui
Système d'information MINESEC BM 100 000 2012-2015 OuiStatistiques de la Comptabilité Nationale et des Prix
INS FMI 175 000 2012-2013 Oui
ECAM-4 INS Etat UE/PARFIP 1 300 000 2012-2013 Oui
Tableau: Projets statistiques futurs identifiés du SNIS
Source : INS, Enquête CRESS
En outre l’Union Européenne, à travers le PARFIP apportera un appui financier à hauteur de 1 965 000 000 FCFA pour le SNIS.
Recommandations
Recommandations
- Il est nécessaire que les pays s’approprient véritablement de l’exercice;
- Les rapports du CRESS doivent être examinés lors des sessions du CNS;
- Le partage des résultats et des conclusions du CRESS doit se faire avec
les PTF et les autres partenaires privés nationaux;
- L’organisation d’atelier de partage sur les insuffisanses et
d’appropriation de tous les acteurs du SNIS
Recommandations
Recommandations
- Le rapport sera inscrit à l’ordre du jour de la prochaine session du CNS;
- Les différents acteurs du SNIS devront mettre à la disposition de l’INS,
le programme en moyen terme de ses activités ;
- L’insertion d’un chapitre sur la synthèse des appuis des PTF dans les
rapports annuels sur l’état de mise en œuvre de la SNDS;
- L’importance des statistiques devra être rappelée à l’occasion des
séminaires et ateliers à organiser à l’intention des administrations
publiques.
Valorisation du CRESS au Cameroun