Luigi Burroni and Mimmo Carrieri

The focus of this paper is on:

Workers with temporary contracts

‘permanent ’ Self-employed (with positions formally autonomous but effectively subject to permanent employment conditions )

They can be defined as ‘weak workers’ because they have low dismissal protection, low wages, and low unemployment, pension and other social security entitlements

Workers with a wage lower than 1000 euro Workers with a wage lower than 1000 euro (%) (2008)(%) (2008)

Trade unions have tried to represent the interests of atypical workers with four strategies:

Organisational change Collective bargainingSocial trilateral negotiation (local and national level)Information and individual services

We will focus on two cases.1. Organisational change and the rise of new actors 2. Social trilateral negotiation in 2007 and 2012 and the 2007

trilateral pact plus the role of unions in influencing the drawing up of some specific laws aimed at offering guarantees to atypical workers

NASCITA DELLE STRUTTURE SPECIALIZZATE NELL’AGGREGAZIONE DEI LAVORATORI TEMPORANEI (COSTITUITE DALLE TRE CONFEDERAZIONI

ESSE OFFRONO: SERVIZI E ORIENTAMENTO POSSIBILI PROTEZIONI CONTRATTUALI RICHIESTE DI DIRITTI PER VIA LEGISLATIVA

IN PARTICOLARE E’ CONTESO LO SPAZIO NEGOZIALE SUL QUALE INTERVENGONO – CON EFFETTI MODESTI – ANCHE LE CATEGORIE ‘VERTICALI’ TRADIZIONALI

members All members

NIDIL-CGIL 53,304 CGIL 5,748,269

FELSA-CISL 47,653 CISL 4,542,354

UILTem.p@ 22,195 UIL 2,184,911

GLI ISCRITTI SONO POCHI E PIU’ LEGATI A SCELTE IDENTITARIE

LE ESPERIENZE CONTRATTUALI CONDOTTE (IMPORTANTE IL CASO DELLE AGENZIE DI LAVORO TEMPORANEO) PER QUANTO POSITIVI NON AIUTANO LA MEMBERSHIP E NON SEGNALANO INDICATORI DI SUCCESSO

UNICO EFFETTO : SCORAGGIAMENTO DI ALTRI ATTORI DI RAPPRESENTANZA TRASVERSALE

ATTENGONO ALLE ASPETTATIVE E RICHIESTE DEI

LAVORATORI INSTABILI CHE DIVERGONO IN PARTE DA QUELLI STANDARD

ALLA SCARSA ACCOGLIENZA E APERTURA DA PARTE DELLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI (NONOSTANTE I RICHIAMI RETORICI ALL’IMPORTANZA DEL PROBLEMA

NON SOLO TUTELE COLLETTIVE MA ANCHE SPAZI INDIVIDUALI ( CHE LA CONTRATTAZIONE DOVREBBE GARANTIRE)

MAGGIORE AUTOREGOLAZIONE DELLA PRESTAZIONE DI LAVORO

FORTE RICHIESTA DI MAGGIORI DIRITTI E AIUTO ALLA STABILITA’ CHE HA AL CENTRO UNA RIMODULAZIONE DEL WELFARE PUBBLICO

Average score

*

Relationship with colleagues

7,2

Autonomy to do activities

6,5

Time and job rate 6,4 Work-life balance 6,3 Relationship with superiors

6,3

Working Environment 6,3 Variety of tasks 6,1 Wage 5,0 Professional growth 4,2 Participation to firm decisions

3,6

Social protection 2,4

* Average value on a scale from 1 to 10Source Ires, Survey 2005.

SatisfactionSatisfaction reasons ranking reasons ranking

Some protection through collective bargaining

( wages, working conditions etc.) More individual rights ( such as less

hierarchy or female empowerment) New rules for temporay workers (rights

and social policies, stronger dismissal protection, financial incentives to promote job security )

Employment /job satisfactionEmployment /job satisfaction

39,8

2,5

19,9

9,8

22,6

35,4

17,7

52,3

very satisfied

somewhat satisfied

slightly satisfied

not at all satisfied

Permanent workers have high level of satisfaction (87,7%)

Fixed-term workers have high level of dissatisfaction (59,7%)

permanent employment

Temporary employment

LE NUOVE DOMANDE NON SONO FACILMENTE RAPPRESENTABILI NEL PERIMETRO DELLA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA TRADIZIONALE

L’INSTABILITA’ ESERCITA UN EFFETTO DI SCORAGGIAMENTO VERSO LA PROPENSIONE ASSOCIATIVA

LA PROTEZIONE DEI NON STANDARD STENTA AD ESSERE UNA PRIORITA’ DELL’AZIONE SINDACALE ( MAGGIORE IMPORTANZA E’ DATA ALLA TUTELA DEI LAVORATORI PROSSIMI ALLA PENSIONE)

LA STRATEGIA E L’AGENDA NON SONO RIDEFINITE IN FUNZIONE DI QUESTE FIGURE E

RIGUARDA ANCHE IL FUNZIONAMENTO INTERNO

PERCEPITO COME TROPPO DISTANTE E BUROCRATICO (ANCHE NEL LINGUAGGIO)

INOLTRE SONO POCHI I QUADRI E DIRIGENTI GIOVANI CHE HANNO UN RETROTERRA NELL’INSTABILITA’ OCCUPAZIONALE

What should the Unions focus on (by What should the Unions focus on (by geographic area)?geographic area)?

North Centre South Total Fighting for self- employed workers protections

38,6 40,0 17,4 35,2

Fight in order to recognize as employees

32,3 30,0 58,1 36,3

To bargain labour conditions 17,5 20,0 16,3 18,0 To offer services and information

6,4 7,9 7,0 6,9

Other 5,2 2,1 1,2 3,6 Total 100,0 100,0 100,0 100,0

Source: Ires, survey 2005.

Union confederations participate in social trilateral negotiation to influence legislation and policy making.

However, the pensions reforms have monopolise welfare restructuring in Italy and few efforts have been made to promote forms of security specifically addressed to flexible workers.

• NEL 2007 L’ACCORDO DI CONCERTAZIONE SUL WELFARE (GOVERNO PRODI 2) INSERISCE ALCUNE MISURE DI SOSTEGNO AI LAVORATORI NON STANDARD

• MA : SI TRATTA DI MISURE MINIME PIUTTOSTO CHE BASICHE SUBITO MESSE IN DISCUSSIONE DAL RITORNO IN OFFICE DELLA DESTRA (2008)

• HA MIRATO AD INTRODURRE UN SISTEMA ISPIRATO ALLA FLEXICURITY

SCANDINAVA

A LIVELLO EUROPEO RAFFREDDAMENTO VERSO LA BONTA’ DEL MODELLO (MEARDI) DOVUTA ANCHE ALLE MINORI PERFORMANCE NELLA REALTA’ DANESE

SIAMO SICURI CHE SIA ACCETTABILE L’IMPOSTAZIONE CHE ATTRIBUISCE ALLA SICUREZZA SOLO IL RUOLO DI VARIABILE DIPENDENTE?

SUL VERSANTE SINDACALE ANCORA INADEGUATEZZA DELL’IMPEGNO

VERSO L’INCLUSIONE DEI LAVORATORI NON STANDARD

NON E’ CONVINCENTE L’IDEA CHE I DIRITTI DI QUESTI SI POSSANO AGGIUNGERE MECCANICAMENTE A QUELLI DEGLI ALTRI

LA PREFERENZA LIBERISTA PER DECISIONI PER DECRETO O BASATE SUL MERCATO INVECE CHE SULLA CONCERTAZIONE

NONOSTANTE I SUCCESSI DEL PASSATO (1993) QUESTO PREGIUDIZIO ANTICONCERTAZIONE HA RISCOSSO MOLTO SOSTEGNO INTELLETTUALE E MEDIATICO

ESSO RISULTA POCO FONDATO SUL PIANO TEORICO ED EMPIRICO

NON SONO STATE ADEMPIUTE LE PROMESSE DI UN PROCESSO DECISIONALE PIU’ RAPIDO ED EFFICACE

LA RINUNCIA AD UN TESTO D’ACCORDO INVECE DI RIDURRE I COSTI DI TRANSAZIONE LI HA AUMENTATI PERCHE’ TUTTI GLI ATTORI SONO STATI INCORAGGIATI A SMARCARSI E DIFFERENZIARSI

I TEMPI DELLA DECISIONE SONO DIVENUTI PIU’ LUNGHI E PIU’ OPACA LA MODALITA’

social partners will have more power to influence political arena

NONOSTANTE LE PROCLAMAZIONI INIZIALI GLI ESITI APPAIONO INCERTI SUI PUNTI NODALI

RIDUZIONE DEI CONTRATTI ATIPICI E ACCESSO PIU’ RAPIDO ALLA STABILITA’

PROTEZIONI IN CASO DI LICENZIAMENTI PIU’ GENERALIZZATE

IN REALTA’ CARENZA DI OPPORTUNITA’ DI LAVORO PER GIOVANI QUALIFICATI IN MANCANZA DI UN PIANO DI JOB CREATION

OCCASIONE PER CONTRASTARE LA RIDUZIONE DEGLI SPAZI DI CONTRATTAZIONE COLLETTIVA (CHE SI MANIFESTA IN TUTTA EUROPA)

A PATTO CHE VI SIA LA CAPACITA’ DEGLI ATTORI DI INCORPORARE ANCHE LE DOMANDE E I DIRITTI INDIVIDUALI

LEGGERE LA RAPPRESENTANZA DEI NON STANDARD COME SINCRONIA CON I MUTAMENTI MORFOLOGICI DEL LAVORO

SOSTITUZIONE DI NUOVI SOGGETTI COLLETTIVI AI SINDACATI TRADIZIONALI

COME EFFETTO DELL’AFFERMAZIONE DI UN NUOVO PROLETARIATO

NELL’IMMEDIATO NON APPARE PLAUSIBILE ANCHE SE INTUISCE LA CRESCITA DI UNA NUOVA ‘CLASSE’ DI ESCLUSI (INTELLETTUALI)

RIVITALIZZAZIONE DEI SINDACATI TRADIZIONALI CH RIESCONO A SOMMARE LAVORATORI STANDARD E NON STANDARD

NON APPARE PLAUSIBILE PERCHE’ L’ESTENSIONE COMPORTA UNA RIDEFINIZIONE DELLE STRATEGIE SINDACALI

CRESCITA DI UN SOGGETTO SINDACALE ALMENO IN PARTE NON FORDISTA E ALMENO IN PARTE COSTRUITO SU NUOVI NETWORK ORIZZONTALI

NELL’IMMEDIATO NON APPARE CONSISTENTE ANCHE SE SI MANIFESTANO DELLE SPINTE IN QUESTA DIREZIONE