Public Disclosure Authorized PROGRAM FOR SCALING UP … · 2016. 7. 11. · presentation on the...
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PROGRAM FOR SCALING UP RENEWABLE ENERGY IN MALI
(SREP-MALI)
AIDE MEMOIRE OF THE JOINT MISSION Bamako – 18 – 29 April 2011
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Aide Mémoire of the Joint Mission
SREP Mali
18 – 29 April 2011
I. INTRODUCTION
1. The objective of the Scaling-up Renewable Energy in Low Income Countries Program (SREP) - one of the three programs under the Strategic Climate Fund (SCF) - is to test and implement low carbon strategies in the energy sector to address climate change. SREP is aimed at demonstrating the social, economic, and environmental viability of low carbon development pathways in the energy sector. It seeks to create new economic opportunities and increase energy access through the production and use of renewable energy. The SREP program will enable Mali to initiate the process to achieve a transformational change, that will lead the country towards a low GHG emission development. This will be made possible by harnessing the renewable energy potential of the country instead of developing the economy based on expensive and polluting fossil fuels, and on inefficient use of biomass.
2. In July 2010, Mali was selected as one of the pilot countries under the SREP. The Government of Mali (GoM) has confirmed its interest in participating in the program and sent a letter to that effect to the SREP Sub-Committee in August 2010. It is within this context that the African Development Bank (AfDB) has been designated to take leadership of the Multilateral Development Banks (MDBs) to support the GoM in consultation with all stakeholders - UN agencies, bilateral partners, private sector and civil society organizations - to define and implement the SREP Investment Plan.
3. In February 2011, the MDBs made a first mission (scoping mission) led by the GoM to discuss the
aim of the SREP program, its benefits, the modalities of its implementation in the country and the early results of the stocktaking report
1.
4. Following the first mission, the GoM invited the MDBs to participate in a second mission (joint
mission) from 18 to 29 April 2011. The main objectives of the missionwere: (i) discuss the strategic axes for the investments proposed by the SREP National Commission; (ii) assist the said Commission in finalizing and validating the investment priorities; (iii) support the design of the concept notes of the projects that will be implemented during Phase 2; and (iv) initiate an environmental and social assessment of the investment plan and start developing the M&E framework.
5. The joint mission was led by the SREP national focal point, Mr. Sinalou Diawara, Director of the
Direction Nationale de l’Energie (DNE). From the MDBs’ side, under the leadership of the AfDB, the
team was led by Mr. Nigambaye N’Doundo, Power Engineer; the World Bank (WB) team led by Mrs.
Peggy Mischke, Renewable energy Specialist; and the International Finance Corporation (IFC) team
led by Mr. Paterne Koffi, Infrastructure Specialist, jointly supported the Government. The UN System
(UNDP and UNEP) fully participated in the joint mission. The full list of participants to the mission
(GoM, MDBs and UN) is presented in Annex 1.
6. The mission expresses its deep appreciation to the GoM and all parties involved (national
institutions, civil society organizations, private sector representatives, Technical and Financial
1 See Aide Memoire of the scoping mission for more information. The executive summary of the stocktaking report was finalized in April 2011 and was presented in the context of the technical workshop of the joint mission.
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Partners (TFPs)) for their interest in the program and the quality and transparency of the
discussions.
II. PROGRESS OF THE JOINT MISSION
7. According to the Terms of Reference of the joint mission (see Annex 2), the main activities
undertaken during the mission were the following:
Organization, between 19 and 21 of April 2011, of a national consultative workshop for the
validation of strategic investment axes. The organization of the workshop was justified by the need
for the GoM to develop its SREP Investment Plan through broad consultation and dialogue with key
stakeholders. The opening ceremony was chaired by the Minister of Energy and Water, SEM Habib
OUANE, who emphasized the importance of renewable energy in the development path of Mali. The
Minister was accompanied by his Secretary General, the SREP National Focal Point (DNE’s Director),
and representatives from the AfDB and the WB. The speeches focused on: (i) the need to diversify
energy sources to ensure energy security in Mali through environmental friendly and sustainable
economic growth; (ii) the need to anticipate future developments and improve predictability and
efficiency of public policies in the energy sector; and (iii) the need to further promote the
development of renewable energy in Mali for the benefit of the poor. The workshop brought
together 85 participants representing national institutions, the Malian private sector, NGOs, TFPs,
etc.2
Five working groups were organized to address the following topics (see the results of group work in
the next section):
• Group 1: Institutional, legislative and regulatory framework in the field of renewable energy;
• Group 2: Information, training and strengthening of the institutional, organizational and
technical capacities of the players involved in the renewable energy sector;
• Group 3: Studies, research, as well as information and knowledge sharing;
• Group 4: Investments in technologies and regions with high potential for the social and
economic development of the country;
• Group 5: Environmental and Social Assessment of the Investment Plan.
In the context of the joint mission, the workshop was valuable to obtain comments and inputs from
relevant stakeholders involved in the renewable energy sector, to fine tune and validate the main
strategic investment axes. This workshop has contributed to the development of the Investment
Plan and to the definition and prioritization of project ideas. It has been a key element of the
consultative process as all relevant players in the Malian energy sector were involved. The Terms of
Reference of the workshop are available in Annex 3. The minutes of the workshop are available in
Annex 4.
Consultation meetings with key stakeholders. The consultationsheld during the second week of the mission with the main stakeholders, were key to deepen the work done as part of the workshop (including definition of project ideas, and identification of potential co-financing opportunities) and
2 See annex 4.
4
ensuring proper consideration of the contributions of each stakeholders group in the drafting of the Investment Plan.
Four consultations have been held with representatives of various institutions in Mali regarding the Energy Policy, particularly with: (i) national institutions; (ii) civil society; (iii) private sector; and (iv) TFPs. Terms of reference for the consultations are available in Annex 5. The minutes of the meetings are available in Annex 6.
Mini-workshop between MDBs / UN and the SREP National Commission. The goal of the mini-
workshop was to deepen the thinking on the investment projects based on the priorities and suggestions that emerged from the various consultations.
8. In addition to the aforementioned events, the joint mission also conducted the following activities:
Visit of the Hybrid Power Plant of Ouéléssébougou. On 22 April, the joint mission visited the hybrid
power plant (diesel / solar photovoltaic) – installed in an isolated center managed by Energie du Mali
S.A. (EDM) in the City of Ouéléssébougou, located 80 km away from Bamako. The participants
included representatives of the MDBs, the SREP National Commission (DNE, Agence Malienne pour le
Développement de l’Énergie Domestique et de l’Electrification Rurale (AMADER) and CNESOLER), the
Ministry of Energy and Water, and the Ministry of Environment. The visit allowed all the participants
to inquire about the use of integrated technologies, namely diesel and solar photovoltaic, in isolated
centers managed by EDM as well as to understand the strengths and weaknesses of such systems. For
more information, see Annex 8.
Meeting with the management of Energie du Mali S.A
3. The MDB’s team held a meeting with EDM,
Mali’s national utility. The management stated that it had been mandated by the Board of Directors
to pursue opportunities in the sector of renewable energy with a view to diversify the sources of
generation and to be less exposed to the rise of fossil fuel prices. Even though the key strategic
decisions are made at the Ministry of Energy and Water level, EDM confirmed that they are willing to
sign long-term Power Purchase Agreements and thereby sell electricity generated by Independent
Power Producers, depending on the affordability of tariffs proposed. EDM sees solar and hydro
energy as technologies with the highest potential to be implemented in the country. For this purpose,
EDM has identified a number of locations alongside the existing grid that gather all the requirements
to make a project economically viable.
Meeting with TFPs to deepen the discussion on synergies with existing projects / initiatives. In
addition to the consultations held with the TFPs on the 26th
of May (paragraph 30), the MDB’s team a
working session with Agence Française de Développement (AFD). AFD gave an update on their
involvement in the field of renewable energy in Mali, primarily biofuels. AFD has also indicated its
interest in the SREP and noted that resources would be available to the renewable energy sector in
Mali from 2013 onwards.
3 See Annex 7.
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In addition, a team member of the WB, working on the program "Lighting Africa"4, took part in the
mission to explore synergies between the SREP and the Lighting Africa program. As part of the
mission, the WB discussed the program activities with AMADER, which is the implementing agency
and is also involved in development of the SREP Investment Plan. A discussion was held about the
opportunity to leverage extra funding from Nordic Funds allocated to Mali. A proposal has been
prepared to receive funds from the Global Environment Fund as well. These represent opportunities
and synergies to be explored with the SREP, particularly for rural electrification activities to be carried
out in solar photovoltaic. The Lighting Africa activities are expected to begin shortly.
9. The mission took place in a positive atmosphere, with a dynamic and significant commitment of the
GoM, which is keen to successfully implement the SREP, and with a commitment from the development partners in supporting the GoM in developing and implementing the SREP-Mali.
10. The Minister of Energy and Water, SEM. Habib OUANE, granted on 28 April, a hearing to the delegation of the MDBs and the UN, with the SREP National Commission. The delegation presented to the Minister the progress and interim results of the work jointly carried out by the mission. It was reported that guidance provided by the Minister during the workshop opening speech guided the work done by the workshop and consultants participants. The main points raised during the meeting are as follows:
• Submission of the Investment Plan: Given the state of completion, the submission of the investment plan is postponed until the second half of 2011 in order to ensure the quality of the document delivered. However, it was decided that the SREP National Commission will make a presentation on the status of the investment plan activities during the SREP Sub-Committee meeting in Cape Town in June. • Investment Projects: A first draft of the Investment Plan has been developed, giving priority to (i) two solar PV projects (including a solar PV project to be structured as an IPP with EDM as the off taker and a second solar PV for rural electrification carried by the national agencies), (ii) a bioenergy project, (iii) a mini-hydro project, and finally the strategic coordination of the SREP program. • Funds mobilization: The delegation noted the financial difficulties faced by the SREP National Commission pending the approval and disbursement of the Investment Plan Preparation Grant. The consultations made in the different regions of the country during the preparatory phase of the SREP program remain to be done. The join mission delegation informed the Minister that the mobilization of various sources of funding for the priority projects identified will continue in the coming weeks. In response to the presentation, the Minister thanked the MDBs and the UN for the quality of the work and for their support to the SREP National Commission. He reiterated the commitment of the Ministry of Energy and Water in particular and the GoM in general in strengthening the pioneering role of Mali in the development of renewable energies in the region, hoping that the development of such technologies will act as a gateway to improve the energy mix of the country, while providing opportunities for job creation for Malian youth, which represents nearly 50% of the population.
4 The "Lighting Africa" program was launched in Mali in October 2010 as an initiative from the World Bank, which aims to allow
access by the population to modern off-grid lighting products in Sub-Saharan Africa. The major objective of this program is to
mobilize but also to support the private sector in the sustainable supply of modern off-grid lighting to about 2.5 million people. In
October 2010, following a workshop with stakeholders, the team of "Lighting Africa" has signed a Memorandum of Understanding
with AMADER. Further information is available on www.lightingafrica.org.
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Finally, the Minister stressed that a quick execution of the Investment Plan and reduction of associated transaction costs, in accordance with the Paris and Accra Declaration, must be integrated into the implementation of the SREP.
III. MAIN OUTCOMES OF THE MISSION
III.1 Workshop
11. Overall, the workshop advanced well and the objectives set have been met. The presence of
participants from various structures, have led to interesting and fruitful discussions in the working
groups. Each group identified the strengths, weaknesses and opportunities related to the various
themes under discussion. The five priority axes proposed by the SREP National Commission have
been validated. These are:
(i) Review the legislative, regulatory and institutional and financial framework in the energy
sector;
(ii) Complete diagnostics, impact studies, surveys and research on renewable energy
technologies;
(iii) Raise awareness and disseminate information on renewable energy, and ensure the
strengthening of all stakeholders;
(iv) make priority investments in renewable energy equipments/ infrastructure and;
(v) develop an efficient system of information sharing and knowledge management as well as
monitoring-evaluation of all program activities under SREP.
12. Suggestions of activities within the context of each working group were very rich and have
subsequently been analyzed by the SREP National Commission, the MDBs and the UN. These
suggestions have helped fuel the preparation of projects ideas to feed into the Investment Plan. The
following should be highlighted:
• the need to strengthen the legislative, regulatory and institutional framework to establish an
environment more conducive to the development of renewable energy, including investment
from the private sector;
• the need to strengthen the capacities of different players on RE technologies but also on other
aspects related to the implementation of renewable energy projects, as well as the need to
support investment projects through proper analytical work and specific research;
• the interest of the Malian and international private sector for the SREP and their desire to
participate in the development of renewable energy projects;
• the willingness of the stakeholders to focus on the following investment projects and
technologies: (i) solar PV; (ii) mini / micro hydro; and (iii) biofuels / biomass. Proposals for
several projects and investment initiatives have been submitted. During the second week of
the mission, a number of working groups composed of the SREP National Commission and
MDBs were created to discuss and analyze the proposed projects ideas in order to ensure their
eligibility under the SREP, on the basis of technical and quality criteria and with an adequate
institutional set up.
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13. Group 1: Institutional, legislative and regulatory framework in the renewable energy sector. Group
1 was composed of about ten people from national institutions. Discussions in Group 1 focused on
the key strengths and weaknesses/constraints identified in the stocktaking report. Members of the
group have validated the results and have worked on both a prioritization of key strengths and
constraints, as well as activities to be implemented under the SREP to address these constraints. The
example of development of renewable energy in Germany was discussed, including the mechanism of
"feed-in tariff" and its effect on electricity prices for end users. The legal process for rereading the
existing texts in force was also discussed. Regarding the activity "establishment of a banking facility",
the example of the Rural Electrification Fund (FER) which provides three types of instruments (grants,
lines of credit, guarantees) was discussed with a view to maximize synergies within the context of
rural electrification. Following these discussions, the group then tried to determine the budget
needed for these activities and came up with a global investment amount of USD 8.8 million. See
Annex 4 for more information.
14. Group 2: Information, training and reinforcement of the institutional, organizational and technical
capacities of the stakeholders involved in the renewable energy sector. The group consisted of
about twenty participants from different areas: (i) GoM; (ii) private sector; (iii) NGOs; (iv) producers
and sellers of electricity; (v) research structures; (vi) regional bodies; (vii) and financial and technical
partners. Discussions in Group 2 focused on better informing, raising awareness and strengthening
the capacity of main players involved in the renewable energy sector in Mali. The great variety of
stakeholders in the group has enriched the discussions and the proposals that emerged
consequently benefited from it. The group first identified the key players in the renewables sector
and grouped them into seven categories: (1) central and local GoM institutions; (2) Educational
Institutions; (3) private operators; (4) NGOs; (5) Commercial Banks and Microfinance Institutions; (6)
Energy Consumers; and (7) business enterprises involved in the generation and supply of electricity.
The participants then identified the strengths, limitations and needs of each category. Following
these discussions, the group estimated a total investment amount of USD 10 million for this
component. See Annex 4 for more information.
15. On the basis of identified needs, the group proposed activities that could be included within the
SREP Investment Projects - as a component / sub-project component or activity - to strengthen the
stakeholders’ capacities. Examples of proposed activities are:
• Information: (i) revamping of the DNE’s website to serve as an official source of relevant
information regarding renewable energies in Mali; (ii) capitalize and disseminate lessons
learned within projects, studies and research on renewable energies; and (iii) inform
consumers of standards, quality and costs of renewable energy solutions/products available;
• Awareness raising: (i) sensitizing local authorities about the benefits of renewable energy
technologies and the need to assist private developers in their promotion activities; (ii)
collaboration with the Industry National Directorate to establish standards for renewable
energy equipments; and (iii) raising awareness among the GoM institutions on the need to
develop appropriate financing mechanisms (guarantees) with commercial banks in order to
stimulate the development of renewable energy projects;
• Training: (i) strengthening the capacity of the CREE and EDM to develop a feed-in tariff system
by type of technology; (ii) look into experiences from other countries; (iii) provide support for
the preparation of renewable energy projects that may benefit from carbon credits; and (iv)
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train analysts in commercial banks and micro finance institutions for them to be able to better
assess and support renewable energy projects.
16. Group 3: Studies, research, lessons sharing and knowledge management. The group consisted of
about ten national players and experts from technical and financial partners of Mali. Discussions on
Group 3 focused on conducting a research program upstream and downstream of main investments,
to generate and share the technological knowledge acquired. The group relied on findings from the
stocktaking study to identify opportunities and bottlenecks of the current arrangements for research
and knowledge sharing in the field of renewable energies. The discussion highlighted the following
points:
• The availability of studies on (i) overcoming the identified barriers in order to lead to the
adoption of renewable energy and (ii) renewable energy potential and resources in Mali. The
major barrier identified by participants regarding RE research is the lack of financial resources
and human capacity to conduct further studies for the development of projects.
• Regarding scientific research on RE, the country has taken actions that will lead to the creation
of research laboratories, which main purpose is to create and use knowledge for biofuels, and
to complete the mapping of RE resources in the country. The lack of financial resources
allocated to applied research and qualified research staff are important obstacles to the
development of RE in Mali.
• A number of players currently publish reviews and magazines in the field of renewable
energies. However, these publications are irregular and are not sufficiently disseminated to
really inform the public and generate interest in the adoption of renewable energies on a large
scale. Among the limitations that hinder the development of renewable energy knowledge, it
was stressed that renewable energies are not considered as a priority in the Strategic
Framework for Growth and Poverty Reduction in Mali.5
17. To consolidate the corpus of resources and data on renewable energies, improve the existing
arrangements and develop new and more efficient systems to stimulate knowledge management,
the following activities are proposed:
• Support the completion of the mapping and inventory of renewable energy assets in the
country;
• Create a network SREP / Renewable Energies for supporting the existing information systems
(EIS, ENR newsletter, ELCOM, GIZ ...);
• Enhance the dissemination of renewable energy facilities/equipments through outreach and
increase in communication;
• Provide training to relevant players involved in the maintenance of renewable energy
technologies and ensure that applied research is done in the context of the use of renewable
energy equipments by the Malians;
• Provide equipment to existing laboratories or create new laboratories if needed;
• Strengthen the development of quality standards / create a technical and methodological
standard for the production of Jatropha (study on seed quality, standard oils, etc.)
5 It is important to note that renewable energies should be incorporated in the forthcoming Strategic Framework for Growth and Poverty Reduction, currently under development.
9
Following these discussions, the group tried to work on an estimated budget for the proposed
activities and they suggested about USD 10 million. See Annex 4 for more information.
18. Group 4: Investments in technologies and regions with high potential for the social and economic
development of the country. The group consisted of twenty five participants from different sectors:
(i) national agencies; (ii) commercial banks; (iii) NGOs; (iv) local private sector companies in the field
of renewable energy; and (v) MDBs. The objective of Group 4 was to discuss and identify sustainable
investments opportunities in the renewable energy sector, and to identify the technologies and
regions with the highest potential. The group first discussed the principles and mechanics of SREP
and how the amounts allocated to Mali could be leveraged to a target that meets the SREP request.
19. The Malian private sector companies identified the expensive financing provided by local
commercial banks as a huge constraint in the development of the sector, stating that without public
support, their impact on the transformation of the sector would be insignificant. MDBs stated that
the agency/partner in charge of implementing SREP resources, allocated under the Investment Plan,
may be either a private sector company or a national agency (e.g. AMADER, CNESOLER). It was
highlighted that the SREP Sub-Committee – that allocates the funds – expects the Investment Plan to
show a strong mobilization of the private sector. The national agencies have a strong desire to
directly execute the funds. This explains why most of the projects presented initially under Group 4
were to be executed by national agencies. Following the discussions, the group estimated a total
investment amount of USD 152 million for a pipeline of 20 projects. See Annex 4 for more
information.
20. In the end, the group divided the projects proposed initially in two categories. The first category,
with a total cost estimated at USD 68.75 million, included ten projects considered as a priority by the
GoM. The second category included a number of projects considered as an alternative to those
mentioned previously. It is important to note that these projects were part of the national agencies’
pipelines, even before Mali has been chosen as SREP pilot country and were linked to the National
Strategy for the Development of Renewable Energies. Therefore, after the workshop, these projects
were discussed in more detail by the SREP National Commission and the MDBs to identify projects
that had the potential to remove the identified barriers and to meet the criteria of SREP design
principles. The work continued throughout the mission to improve the projects ideas and will
continue for a few weeks after the joint mission.
21. Group 5: Environmental and Social Assessment. The group was composed of representatives from
the SREP National Commission (DNACPN, DNE), MDBs (AfDB) and NGOs. The group's objective was
to initiate work on the environmental and social analysis6. This initial work provided some interesting
results and contributed to the identification and selection of priority investments. The group's
activities have helped to:
• analyze the SREP objectives and the proposed investments priorities with regards to
environmental and social concerns;
• prioritize proposed investments, from a sustainable development perspective; for instance
address the impacts of greenhouse gas emissions from biomass to convert it into clean
6 See annex 10.
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biomass (i.e. recycling GHG emissions through biogas for example). In addition to the
electricity sector, SREP could have an incremental positive impact on agriculture that would
benefit fully from the SREP transformational impacts;
• To do this, an innovative and programmatic financing could be proposed: a fund that would
finance mitigation measures arising from the environmental and social impact studies of the
investment projects, as well as mitigation projects presented by NGOs and communities. The
capital of this fund could amount to USD 10 million. The preliminary results of the
environmental and social analysis will confirm whether such fund is relevant and what could be
its modalities.
22. The discussions of the working group led to the identification of ideas for community projects
including some related to jatropha, sweet sorghum, biogas, mini hydro, landfill structured promoting
biogas and compost, and renewable energy laboratories in the UNESCO Associated Schools in Mali.
In brief, the logic of the environmental and social analysis has served as a first filter in the
investment decision process, from the perspective of maximizing SREP positive impacts. See Annex 4
for more information.
III.2 CONSULTATIONS
23. As part of the workshop, consultations were made according to specific themes. During the second week of the mission, additional consultations were held with different types of stakeholders, this time to better take into consideration the contributions of the various stakeholder groups. See Annex 6 for full reports of the consultation meetings. National Institutions
24. The consultations with the national institutions involved in the sector of renewable energy were
held on April 26th
. A dozen of representatives from diverse ministries were represented - Ministry of Territorial Administration and Local Governments, Ministry of Water and Sanitation – a number of National Directorates - National Directorate of Energy Management, National Directorate of Industry, National Directorate of Water and Forests, and other national institutions such as AMADER, ANADEB and CNESOLER. The consultations focused on the coordination mechanisms of sectoral policies, the strategic outcomes of the SREP and risks related to the formulation and implementation of the SREP.
25. In terms of coordination mechanisms, participants stressed the need to review the institutional and legal texts to refine the roles and functions of relevant institutions and to establish a mechanism to coordinate their activities. Afterwards, participants cited a number of strategic outcomes that SREP should attain: (i) the existence of a legal, regulatory and institutional framework to better promote renewable energy, and (ii) reduction on fossil fuels dependence through the increase of installed capacity from renewable energy sources.
26. In terms of risks associated with the formulation and implementation of the SREP, the participants highlighted the volatility of renewable energy technologies’ cost, and the fact that this could increase project costs between the design and implementation phase. Furthermore, it has been mentioned that private sector involvement would be put at risk in case of an unsuccessful international tender process linked to the lack of capacity by the government bodies in implementing and overseeing a proper, competitive and efficient procurement process for the
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choice of a Project Developer. Still, both IFC and AfDB Private Sector Department will be open to different procurement modalities, including Direct and Competitive Procurement, whichever the most appropriate and bearing in mind each MDB’s rules and guidelines. It should be noted that participants did not identify any comparative advantages in having their institutions implementing SREP projects since these are not yet designed. Finally, the participants did not identify any critical assumption worth being mentioned for SREP implementation.
Private Sector
27. The meeting with private sector organization took place in the National Directorate of Energy. It was
chaired by the Associate National Director of Energy. Participants to the meeting were: (i) national agencies, (ii) local private sector companies in the field of renewable energy, and (v) MDBs (including the AfDB and IFC).
28. Discussions evolved around a number of issues which, according to the Malian private sector, are obstacles to their greater involvement in the renewable energy sector. Among other things, private sector representatives indicated that: (i) supporting mechanisms for small operators should be developed, particularly for those operating in rural areas; (ii) it is essential to define and establish a sustainable funding mechanism for renewable energy (access to bank financing, implementation of a guarantee fund and promotion of equity between rural and urban areas); (iii) rural producers of electricity should enjoy benefits similar to those received by EDM; (iv) a broader discussion on the development of legislation affecting the private sector in Mali in the field of renewable energies is vital; (v) it should be developed new forms of partnership between public and private sectors to stimulate new investments; (vi) it is essential to develop a good policy of cooperation / communication / information between different players; (vii) the legislation must evolve to facilitate access to land for the implementation of renewable energy projects in general, and solar energy projects in particular; and (viii) an information sharing mechanism should be established to showcase the private sector initiatives in the field of renewable energies.
29. Given the strong momentum of the Malian private sector and the large number of projects proposed by them, the SREP National Commission recommended that any project proposal should be submitted to them in the format defined by the SREP guidelines and should meet the SREP criteria. In addition, it was explained to the national private sector that many opportunities would emerge during the implementation of SREP projects, according to the defined projects.
Civil Society
30. The consultative meeting with civil society took place at the National Directorate of Energy. It was
chaired by Mr. Alhousseini - CNESOLER. The participants were: (i) representatives of NGOs working in the energy sector; (ii) a few consumers associations, (iii) CNESOLER, (iv) MDBs and (v) the UN.
31. The discussions evolved around issues such as the adequacy and relevance of current arrangements in the energy sector in general and in the field of renewable energies in particular. In this regard, participants agreed on: (i) the need to review the laws and regulations in the energy sector and especially in the sub-sector of renewable energies in order to make the sector more attractive to different players; and (ii) the need to define criteria for sustainable production of biofuels, focusing primarily on local channels (small farms run by small producers). According to participants, the most important activities that SREP should primarily engage in Mali are: (i) the promotion and use of solar energy in simple systems or hybrid systems, together with other sources of energy to improve the overall performance of decentralized solutions; (ii) the promotion and use of other renewable energy sources available in Mali that stimulate the creation of new jobs and generate revenues such
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as using agricultural residues for cogeneration, biofuel and its derivatives for power generation; (iii) the creation of incubation centers to facilitate the creation of new private companies; (iv) the creation of alternative domestic energy sources; (v) the establishment of appropriate financing mechanisms for renewable energy in order to facilitate its acquisition and widespread use; and (vi) the development of private forests dedicated to meet the needs of fuelwood. Finally, the civil society has expressed interest in being involved in the implementation and monitoring of SREP activities to maximize a natural comparative advantage given their proximity with the populations. Technical and Financial Partners
32. The MDBs involved in the implementation of SREP-Mali held a consultation meeting on the April 26
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with the TFPs involved in the sectors of energy and environment. The objective of this consultation was to strengthen the understanding of the TFPs on the SREP objectives and the progress achieved in the development of the Investment Plan, as well as to discuss possible synergies between current and proposed initiatives with a view to attract the interest of the TFPs via co-financing opportunities. The TFPs attending the meeting were the GIZ, Norway Embassy, the Delegation of the European Union, UNDP, UNEP and the Embassy of Denmark.
33. A debate was initiated with the participants after a series of presentations was made by the AfDB. It appears that the contribution of TFPs is subject to a better definition of the SREP projects, prior to the identification of synergies between the SREP and projects / initiatives already being implemented or in the pipeline. Thus, specific discussions will occur over the coming weeks with donors involved in the renewable energy field. The participants noted the necessity to move towards proven technologies (solar PV, mini-hydro and biomass / biofuels) and to call for co-financing (private sector included) for leveraging additional resources, taking into account the limited SREP contribution. On projects / initiatives underway or planned, a detailed table is available in Annex 10. It is clear from the discussion that there are a significant number of projects and initiatives underway or planned in the RE area and that those projects / initiatives will strengthen the framework within which the SREP is developed.
34. At the end of the meeting, it was noted that:
• The join mission team was at the disposal of the TFPs to engage in bilateral meetings to further
explore synergies between the SREP and their projects/initiatives;
• The TFPs would be invited to participate in the development of investment projects where
synergies have been identified regarding their current and future projects;
• The TFPs would be invited to comment on the draft Investment Plan when it is ready for
consultation.
III.3 MINI-WORKSHOP BETWEEN MDBs/UN AND THE SREP NATIONAL COMMISSION
35. Initially, two mini-workshops were planned, one focusing on project proposals and the other one on the M&E framework and the environmental and social analysis. Given the status of projects development, the joint mission decided to focus on further defining projects ideas on the basis of what was jointly identified during the joint mission.
36. Investment Projects under SREP Mali: The diagram below was the result of the first day of this mini workshop on proposed projects; it was based on the stocktaking report, the results of the mission workshop, the working groups and the various consultations and discussions held during the mission. The diagram should be considered as a draft proposal to be refined and submitted for review to the MDBs. The diagram includes: (i) a solar PV project implemented by the private sector -
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SREP amount would be about USD 12 million [30% of the SREP envelop] (ii) a second solar PV project for rural electrification executed by national agencies and local private sector companies - SREP amount would be about USD 12 million [30% of the SREP envelop] (iii) a bioenergy project implemented by national institutions - SREP amount would be about USD 6 million [15% of the SREP envelop], (iv) a mini / micro hydropower project implemented by national agencies - SREP amount would be about USD 6 million [15% of the SREP envelop], and finally (v) the strategic coordination of the SREP program - SREP amount would be about USD 4 million [10% of the SREP envelop]. The initial allocation of funds for these projects is not final. It is expected that the amounts and instruments will be refined and proposed in due time, depending on the identification and validation of appropriate partnerships and co-financing opportunities.
37. The proposed projects were presented and discussed during the last meeting of the mission. Initial summaries of proposed projects are available in the next paragraphs. Concept notes for investment projects through which the activities of SREP Mali will be implemented need to be developed further in the coming weeks (see calendar) and incorporated in the investment plan.
38. The strategic coordination of the program aims to ensure that monitoring and evaluation of the
program, cross-sectoral capacity building of the key stakeholders, knowledge management, and revision of the legislative, regulatory and institutional frameworks are well managed. All of this must be done in coordination with the four identified projects in order to improve their overall implementation. In addition to the activities proposed for this strategic coordination, it was
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suggested that an activity identified as "fundraising" be added to ensure that further co-financing can be raised for the benefit of the program. A proposal was also made to explore the idea of establishing lines of credit in commercial banks with a view to support local private sector development and potential buyers of renewable energy equipment. Finally, it was proposed that, based on identified needs, the coordination unit would conduct some cross-sectoral analytical studies that support the four projects.
39. Project 1 is a Solar PV to be implemented by the private sector as an IPP. The objective is to
contribute to social and economic development and to fight against poverty in Mali, demonstrating the feasibility of an integrated energy model. Through the use of solar PV technology, the project would produce nearly 20 MW (to be determined) of additional electricity. Further to the increase in generation capacity, the project aims at preparing the path for future development of private sector initiatives and public-private partnerships, while doting the responsible national agencies with the capacities needed and ensuring that the procedures and legal agreements (e.g. Concessions and Power Purchase Agreements) are conducted according to international standards and taking into account MDBs guidelines. It was stressed that the SREP contribution would be paid directly to the project company and that the MDBs would provide the “minimum concessionality to catalyze investment” as per SREP Guidelines. In addition, the national ministries will be part of discussions to establish proper sovereign guarantee mechanisms to improve the credit risk profile of a transaction of this type. During the meeting, the discussions focused particularly on the timing of the project and the modalities for selecting the private developer. Other questions were raised, particularly in terms of carbon credits and how the project could benefit of such credits. For the time being, it is difficult to estimate the amount of revenue associated with these credits but it is important that these funds be used to stimulate overall viability of the project.
40. Project 2 is a Solar PV for Rural Electrification: Energy issues have forced Mali to develop adequate tools to provide people, especially in rural areas, with access to modern energy solutions. In addition to regulatory texts, rural electrification is governed in Mali by the reference framework for the development of rural electrification. The main objective of the proposed project is to contribute to the social and economic development and fight against poverty in Mali through the integration of renewable energies in production and distribution systems of electricity in rural areas. This will allow: (i) enhancing the implementation of Solar PV solutions in a number of locations currently using diesel generators; and (ii) providing Solar PV kits to villages not electrified in a number of regions in Mali. A pre-feasibility study was conducted on the identification of several localities. The proposed project will also include activities to promote income-generating activities in rural areas, the productive use of energy and job creation. Furthermore, technical assistance, training, reinforcement of partnerships, and monitoring and evaluation at project level will be ensured, while incorporating synergies with partners, and other development initiatives in Mali. The project beneficiaries are the rural areas populations identified throughout the territory. It was proposed that the execution of the project is assigned to AMADER in partnership with CNESOLER, and with the active participation of the Malian private sector in implementing the needed infrastructures (including operators of rural electrification services).
41. Regarding Project 3, a Mini-Hydro, it is important to mention that Mali has a remarkable hydro potential which is being underused. The potential lies mainly in the regions of Sikasso, Kayes and Mopti. Pre-feasibility studies exist for some locations and successful implementation would greatly contribute to the energy mix of the country while reducing its dependence on fossil fuels and achieving an electrification program that would improve the access of populations to modern and clean energy solution. The project will use part of SREP resources to showcase the improvement in the living conditions of populations through the development of mini/micro hydro projects. The project will address the sectoral constraints and weaknesses related to: i) lack of access to electricity
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by rural populations at affordable prices and with a view to save forestry/wood resources; (ii) the enhancement and streamlining of the use of renewable energy resources in the country; and iii) the weak involvement of private investors in the development of renewable energy solutions. The project components identified are: (i) hard investments, (ii) establishment of an institutional and capacity building / monitoring / evaluation and knowledge sharing framework. The project will be implemented by the DNE with support from the MDBs.
42. Regarding project 4 – bio-energy and considering the increasing needs in electricity and energy for cooking, and considering the increasing prices of fossil fuels and the deforestation issues, it was suggested to design a SREP project dedicated to bioenergy. The main goal of the project is to increase electricity access and the production of clean cooking fuels for households, small and medium enterprises and local communities through greater generation of electricity and biofuels derived from biomass. The project will finance investments, improve the legal and regulatory framework and strengthen the capacities of key stakeholders in the biofuel, biogas and woodfuel sub-sectors. The proposed investments include amongst others, the purchase and installation of biofuel production units, and multifunctional platforms. Measures will be put in place to encourage the creation of small and medium enterprises (SMEs) to enable the development of improved stoves at a large-scale. It was proposed that activities in the biofuel sub-sector will be implemented by the Agence Nationale de Développement des Biocarburants (ANADEB) while those related to biogas and woodfuel will be implemented by AMADER).
III.4 ADDITIONAL ACTIVITES THAT CONTRIBUTE TO THE DEVELOPMENT OF THE INVESTMENT PLAN
43. The joint mission also discussed the status of some preparatory activities, including the environmental and social analysis of the program, the approval schedule of the Investment Plan Preparation Grant by the responsible MDB and the status of development of the public website on which the Investment Plan will be consulted.
44. Framework for monitoring and evaluation SREP Mali: Preparatory work was undertaken by the SREP National Commission and MDBs ahead of the Joint Mission, to support the process of developing the framework for measuring SREP results at program level. The national consultant hired to support the development of the Investment Plan is currently completing the matrix of indicators with baseline data. The development of the M&E framework will be intensified in the coming weeks, as the investment projects will be developed.
45. The Environmental and Social Analysis of the SREP Program: The environmental and social analysis,
undertaken by the international expert, began just before the joint mission and was further developed during the mission through specific meetings. The work is conducted in two phases: (i) an environmental and social analysis and (ii) the development of a framework for environmental and social management (ESMF). The analytical work was started and discussed during the joint mission. It has yielded analytical elements supporting the definition of the investment projects. The framework for environmental and social management will be developed in the coming weeks. See Annex 9 for more information.
46. The SREP Mali website is being developed as part of a broader participatory approach. The objective
is to make available elements that will ensure an effective participation by all involved stakeholders. The website of the DNE is currently being revamped and therefore a temporary website was established. The website is http://srep.x10.mx/srep/. The information contained will be made available on the DNE’s website as soon as it becomes operational.
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47. Investment Plan Preparation Grant: The SREP National Commission in cooperation with the MDBs has prepared an application to benefit from an Investment Plan Preparation Grant. It has been approved by the CIF Administrative Unit in March 2011. The preparatory activities included the support for the technical workshops and meetings, the support for regional consultations, the support for the development of the investment plan and the environmental and social assessment for the SREP Program. The grant resources will be transferred to a special account opened by AMADER, acting as the executing agency. The use of these funds shall be done in accordance with the responsible MDB procedures and guidelines (AfDB). The approval process to channel the funds is ongoing at AfDB.
III.5 INVESTMENT PLAN
48. As mentioned earlier, it was acknowledged that the Investment Plan was not ready to be submitted
for approval to the Sub-Committee in June 2011. Consequently, it has been agreed that work would continue in the weeks following the joint mission, to refine and consolidate the project briefs and the Investment Plan.
49. During the joint mission, it appeared that the proposed priority and strategic areas of intervention were confirmed by the majority of stakeholders and the SREP National Commission (see paragraph 11). The diagram below shows the priority areas of intervention, transversal measures and the main strategic intervention axes
7. From these strategic axes are extracted the project ideas presented in
the previous section.
7 The five priority intervention axes mentioned in paragraph 11 have been revised following discussions which main outcome was to keep three priority areas of intervention and two transversal measures of support (see green part of the diagram).
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50. In terms of institutional set up, it was proposed that the strategic coordination of the program is delegated to the DNE. Discussions on the institutional framework of the program should be refined in the upcoming weeks but a first draft is presented in the diagram below.
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51. A draft version of the Investment Plan was outlined during the mission and will be improved in the coming weeks (see road map below). Meetings are planned between the SREP National Commission and the MDBs to work on the Investment Plan.
IV. FINDINGS AND RECOMMENDATIONS
52. Under the leadership of the GoM and more specifically the SREP National Focal Point, the mission
worked in good cohesion and roles were well shared among members of the MDBs and the UN System. The SREP National Commission benefited from the expertise of the MDB and UN teams to support the various consultations, prepare the Investment Plan and project ideas, and conduct discussions on the environmental and social analysis. The joint mission conveyed a meaningful dialogue between the key players in the renewable energy sector. A roadmap for the next steps has been established to continue the work on projects and finalize the Investment Plan for submission to the SREP Sub-Committee in the second half of 2011.
53. Based on the evidence presented in the previous pages, the joint mission recommends: • developing and harmonizing the five project briefs in accordance with SREP guidelines.
• Pre-finalizing the Investment Plan for presentation at the CIF Forum in June 2011 in Cape Town,
Republic of South Africa.
• Organizing the regional consultative meetings post joint mission.
• Engaging (the SREP National Commission) in bilateral consultations with TFPs to identify co-
financing opportunities within the context of SREP.
V. NEXT STEPS
54. Given that the formal submission of the Investment Plan to the Sub-Committee has been postponed
to a later date (second half of 2011), and considering the willingness of the GoM to make a
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presentation of the progress of its activities at the next CIF Forum, the following roadmap has been put in place:
ACTIVITIES DEADLINE RESPONSABILITIES
Discussion/validation meeting for the first report of the environmental and social analysis
5th May DNE/DNACPN/consultants
Finalization of the Aide-Mémoire / translation in English / submission to CIF Admin Unit – National Commission and MDB/UN
27th May DNE / AfDB
Pre-finalization of the PI and meeting to discuss the content with the National Commission
27th May SREP National Commission/ AfDB/Consultants
Preparation of the Poster for Cape Town 3rd June DNE/AfDB
Preparation of the presentation for Cape Town 10th June DNE/AfDB/Consultants
Finalization of the environmental and social analysis – National Commission
17th June DNACPN/AEDD/DNEF/ Consultants
Continuation of the technical work to define the projects and availability of the concepts in the guidelines format
17th June All parties – with the support of the consultants
Discussion with the TFP and other partners to ensure cofinancing of the projects
17th June National Agencies proposed to implement projects
Translation of the first sections of the PI to ensure quality review by MDBs
End June AfDB
Meetings in Cape Town End June Two members of GoM/MDBs
Regional consultations to refine/validate the projects + consultations with other stakeholders according to the needs
July DNE/CNESOLER
Finalization of the IP for validation by MDBs and the Government
July BMD/DNE/Consultants
Independent evaluation of the IP + consultations on the DNE website
August Evaluator/CIF Admin Unit/ DNE
Revision of the IP including recommendations from GoM + external reviewer + MDBs + public consultations
August/ September
DNE/AfDB/Consultants
Finalization and Submission to SREP Sub-Committee September DNE/AfDB
Procedures
Processing and Approval of the Preparation Grant 27 May AfDB
Special Account opened by AMADER 27 May AMADER
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ANNEXES Note: Annexes are available in French only (except annex 7) Annex 1 List of Joint Mission participants
Annex 2 Terms of Reference of the Joint Mission Annex 3 Terms of Reference of the Workshop Annex 4 Workshop Report and list of participants Annex 5 Terms of Reference of the technical consultations Annex 6 Minutes of the technical consultations Annex 7 Meeting with EDM management Annex 8 Visit of the Ouelessebougou solar plant Annex 9 Environmental and social analysis Annex 10 Table of the RE projects supported by development partners
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Annex 1 : List of Joint Mission participants
1.1 Liste des membres de la Commission Nationale de Préparation
N° Nom &
prénoms Fonction Structure Tél. mail
1 Sinalou DIAWARA
Directeur National de l’Energie – point focal SREP
DNE 20237396 66748422
[email protected] [email protected]
2 Cheick A. SANOGO
Directeur National Adjoint de l’Energie
DNE 20224538 66989940
[email protected] [email protected]
3 Birama DIOURTE
Chef Division Etudes Générales & Plan.
4 Ismael O. TOURE
PDG AMADER AMADER 66751308
[email protected] [email protected]
5 Alassane AGALASSOU
Directeur Electrification Rurale
AMADER 75113305
[email protected] [email protected]
6 Hamata Ag HANTAFAYE
Directeur Général ANADEB 20207598 66722044
[email protected] [email protected]
7 THERA Aminata FOFANA
Directeur Général Adjoint ANADEB 20207598 66696799
[email protected] [email protected]
8 Sékou O. TRAORE
Directeur CNESOLER 20226803 66944094
[email protected] [email protected]
9 Alhousseini I. MAIGA
Chef section PV CNESOLER 20226803 76465004
[email protected] [email protected]
10 Sékou KONE Responsable Cellule Carbone
AEDD 20231074 66762961
[email protected] [email protected]
11 Béchir SIMPARA Chef Section Contrôle des Pollutions et des Nuisances
DNACPN 20292410 76374668
[email protected] [email protected]
12 Tidiani COULIBALY
Chef Division Aménagement et Exploitation des Forêts
DNEF 66768335 [email protected]
Deux consultants faisaient partie de l’équipe nationale :
Arona Coulibaly – Consultant Local - Expert Energie – Appui au plan d’investissement
Hany Shalaby – Consultant International – Expert environnement - Analyse environnementale et sociale
1.2 Liste des participants des BMDs N° Nom & prénoms Fonction Structure Tél. mail
1 Nigambaye NDOUNDO
Ingénieur Principal Electricité – Task Manager
BAD 76921419 [email protected]
2 Florence RICHARD
Consultante SREP BAD 69 63 54 08 [email protected]
3 Richard ANTHONY CLAUDET
Spécialiste Secteur Privé BAD [email protected]
4 Leandro AZEVEDO
Spécialiste Secteur Privé BAD 71152569 [email protected]
5 Angelo BONFIGLIOLI
Consultant international développement social et suivi/évaluation
BAD 70522558 [email protected]
6 Peggy MISCHKE Spécialiste Energies Renouvelables
BM +(1) 202 458 5935
7 Alain Ouedraogo Spécialiste Energie - ESMAP BM [email protected]
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8 Katherine Steel Spécialiste Energie – AFTEG BM +1 202 458-5186
9 Paterne KOFFI Spécialiste Infrustuctures SFI +(221) 33-859-7100
10 Koffi Klousseh Senior Investment Officer SFI +221 33 859 7176
1.3 Liste des participants des Nations Unies N° Nom & prénoms Fonction Structure Tél. mail
1 Abdoulaye Bayoko Expert Changements Climatiques
PNUD 66727011 [email protected]
2 Gregory Woodsworth
Policy Advisor - Energy PNUD [email protected]
3 Kevin Blanchard Expert Energie PNUE [email protected]
SREP Mali – TORs Joint Mission
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Annex 2 Terms of Reference of the Joint Mission Les termes de Référence de la mission conjointe ont été communiqués à l’Unité Administrative du CIF et sont disponibles sur le site Internet ici : http://www.climateinvestmentfunds.org/cif/srep_joint_mission Certaines modifications ont eu lieu pendant la mission par rapport aux TDRs initiaux, notamment :
L’organisation de la mission du 18 au 29 avril – voir programme modifié sur la page suivante ;
L’organisation d’une visite de terrain – voir annexe 8 ;
Le travail concernant le cadre de mesure et de résultats a été limité d’une part parce que les idées de projets n’étaient pas suffisamment affinées et d’autre part parce que le travail initial de collecte des données (baselines) n’avait pas été fait par la partie nationale.
SREP Mali – TORs Joint Mission
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18 Avril 19 Avril 20 Avril 21 Avril 22 Avril Weekend Weekend
AM Arrivée des experts de la mission 10am : Réunion des BMD 11 :30am : Réunion des BMD et UN
9:00 : Cérémonie d’ouverture
Présentation du SREP
Présentation des éléments essentiels de l’Etat des lieux
Présentation des axes prioritaires d’investissement proposés
Questions de clarification
Présentation des TdR des groupes de travail et constitution de 5 groupes de travail
8 :30am – 12 :30pm : Travaux de Groupe
09 :00 – 09 :30 : Lecture du rapport général de l’Atelier
09:30–11:00 : Discussions finales (Axes prioritaires et idées de projet)
11:30 : Cérémonie de clôture officielle de l’Atelier
9am – 12pm Visite de terrain à Ouéléssébougou
Réunions de travail à prévoir en fonction des besoins
Réunions de travail à prévoir en fonction des besoins
PM 2pm : Réunion BMD/ Com. Nationale SREP
2 :30pm – 5pm : Travaux de Groupe 5pm : Visite de Courtoisie au Ministre de l’Energie
Restitution des travaux de groupes 2pm - 6pm
2pm - 4pm: Réunion BMD/ Com. Nationale SREP pour discuter des résultats de l’atelier et préparer le reste de la mission conjointe
2pm – 5pm Groupe 1: Rédaction de l’Aide-Mémoire
Groupe 2: Appui à l’élaboration du Plan d’Investissement
Réunions de travail à prévoir en fonction des besoins
Réunions de travail à prévoir en fonction des besoins
19 h00 Réunion des BMDs Réunion des BMDs Réunion des BMDs / Rédaction
Réunion des BMDs / Rédaction
Réunion des BMDs / Rédaction
SREP Mali – TORs Joint Mission
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Férié 26 Avril 27 Avril 28 Avril 29 Avril
AM
Réunions de travail à prévoir en fonction des besoins
Réunions avec les groupes d’acteurs
Institutions nationales et locales – 9am - 12pm
Société Civile – 9am - 12pm
8 :30am – 12 :30 pm Groupe 1: Rédaction de l’Aide-Mémoire
Groupe 2: Appui à l’élaboration du Plan d’Investissement IFC + AfDB : réunions avec le secteur privé en fonction des besoins
8 :30am – 12 :30 pm Groupes : Appui à préparation des projets d’investissement
9am - 12pm: Réunion BMD/ Com. Nationale SREP pour discussion sur les idées de projets + proposition de feuille de route jusqu’à la soumission du PI
PM
Réunions de travail à prévoir en fonction des besoins
Réunions avec les groupes d’acteurs
PTF – 2:30pm - 5pm
Secteur Privé – 2:30pm - 5pm
2pm – 6pm Mini-Atelier entre la Commission Nationale SREP et les BMD sur le PI élaboré et notamment :
les idées de projets
le montage institutionnel
le co-financement envisagé
2pm – 6pm Groupes : Appui à préparation des projets d’investissement Restitution de l’ Aide Mémoire au Ministre de l’Energie
19 h00 Réunion des BMDs Réunion des BMDs + Rédaction PI
Réunion des BMDs + Rédaction PI
Annex 3 Terms of Reference of the Workshop
REPUBLIQUE DU MALI
MINISTERE DE L’ENERGIE ET DE L’EAU
------------------ DIRECTION NATIONALE DE L’ÉNERGIE
Programme Pilote
pour la Valorisation à Grande Echelle des Energies Renouvelables au Mali (SREP/MALI)
Mission conjointe 18 - 29 Avril 2011
TERMES DE REFERENCE DE L’ATELIER NATIONAL POUR L’ELABORATION DU PLAN D’INVESTISSEMENT SREP/Mali
(Bamako, 19-21 Avril 2011)
- Termes de Référence de l’Atelier SREP/Mali - page 27
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PROGRAMME SREP/MALI
TERMES DE REFERENCE ATELIER NATIONAL DE PREPARATION DU PLAN D’INVESTISSEMENT
1. CONTEXTE
Le programme de ‘Valorisation à Grande Echelle des Energies Renouvelables’ (SREP) est l’un des trois programmes du Fonds stratégique sur le climat mis en place dans le cadre du ‘Fonds d'investissement climatique’ (CIF) par les banques multilatérales de développement (BMD), pour élaborer et mettre en œuvre un programme d’investissement pour la valorisation à grande échelle des énergies renouvelables. En Juillet 2010, le Mali a été choisi comme l’un des six pays pilotes susceptibles de bénéficier de ce fonds. Ce choix est justifié, d’une part, par la nature des problèmes climatiques, environnementaux, démographiques et énergétiques auxquels le pays est confronté, et d’autre part, par les efforts concrets d’ores et déjà accomplis par le Gouvernement pour relever ces défis. Au Mali, l’objectif principal du SREP sera d’assurer que la valorisation à grande échelle des Energies Renouvelable (EnR) apporte une contribution déterminante à la réduction de la pauvreté et au développement durable du pays. Il contribuera à soutenir un développement socio-économique à faible émission de carbone générant de nouvelles opportunités économiques et élargissant l’accès de tous les Maliens aux services énergétiques, tout cela se faisant dans le cadre d’une approche de développement intégré avec des politiques, des stratégies et des programmes d’investissement cohérents s’appuyant sur un partenariat public- privé dynamique.
C’est dans ce cadre que les BMD8 ont déjà effectué une mission préparatoire sous la conduite du
Gouvernement (1-3 février 2011), pour planifier avec les responsables nationaux l’ensemble des activités de préparation du Plan d’Investissement (PI) du SREP (Phase 1). Cette mission préparatoire a permis, entre autres,
(i) d’apporter des commentaires pour la finalisation de l’étude diagnostique de base (véritable ‘état des lieux’ du secteur de l’énergie),
(ii) de décider de la préparation d’une version préliminaire du plan d’investissement en amont de la mission conjointe pour faciliter la tenue de celle-ci,
(iii) de se mettre d’accord sur la nécessité de faire une analyse environnementale et sociale légère du PI, et
(iv) de la tenue, en avril 2011, de la mission conjointe comprenant à la fois un atelier national de préparation du plan d’investissement (avec la participation de l’ensemble des acteurs étatiques et non-étatiques intervenant dans le secteur des énergies renouvelables au Mali), et des consultations par groupes d’acteurs pour finaliser le PI en incluant un maximum de contributions possibles.
2. ATELIER NATIONAL : CARACTERISTIQUES ET OBJECTIFS L’organisation de cet Atelier est justifiée par la nécessité pour le Gouvernement du Mali de développer son plan d'investissement SREP dans le cadre d’une consultation élargie et d’un dialogue avec les principales parties prenantes. Dans le contexte de la mission conjointe, l’Atelier permettra principalement de recevoir les commentaires et contributions des parties prenantes du secteur de l’énergie aux propositions d’axes prioritaires d’investissement proposés, et ce afin de les affiner et de les valider conjointement avec tous les acteurs. Cela contribuera plus largement à l’élaboration du PI et à la définition des propositions de projets. Le processus de validation qui sera conduit dans le cadre de l’Atelier conduira les participants à :
8 A savoir la Banque Africaine de Développement (BAD), la Banque mondiale (BM) et la Société Financière Internationale (SFI).
- Termes de Référence de l’Atelier SREP/Mali - page 28
28
Se familiariser avec les principes et mécanismes essentiels du SREP.
Prendre connaissance des principaux résultats et conclusions de l’étude d’état des lieux. 9
Discuter les différents aspects d’une version préliminaire du Plan d’Investissement du SREP au Mali,
par le biais des travaux de groupes de discussion spécialisés et de séances plénières. Ces discussions porteront, plus particulièrement, sur les Axes prioritaires d’investissement dans les EnR, pour les affiner, préciser et harmoniser.
Enfin, sur la base des axes prioritaires d’investissements, identifier un nombre limité (2 à 4) de projets d’investissement, qui, au cours des cinq prochaines années, seraient capables de mobiliser, d’une manière novatrice, ressources humaines, logistiques et financières autour des énergies renouvelables au Mali.
L’Atelier constituera ainsi un élément essentiel d’un processus participatif incontournable, qui impliquera l’ensemble des acteurs opérant dans le secteur de l’énergie au Mali, à savoir : ministères sectoriels, Collectivités territoriales, services techniques déconcentrés, associations de la société civile, Organisations non gouvernementales, entreprises du secteur privé et institutions nationales de recherche, comme aussi représentants des principaux partenaires techniques et financiers du Mali.
10
Le travail de l’Atelier sera poursuivi par des consultations techniques plus restreintes et spécialisées, qui permettront aux BMDs, sous la conduite du Gouvernement, de mieux approfondir certains des thèmes de l’Atelier (voir les Termes de référence de ces consultations dans un document séparé).
3. METHODOLOGIE DE L’ATELIER
L’Atelier comportera un ensemble équilibré de présentations et discussions en assemblée plénière et en
groupes de travail. Le Tableau 1 présente l’ensemble du programme de l’Atelier. A cet effet, il faut remarquer
les éléments suivants :
Première journée
Au cours de la matinée de la première journée, à part la cérémonie officielle d’ouverture, la présentation des
participants et la présentation du programme de l’Atelier, il y aura trois présentations majeures, qui, d’une
manière simple et concise, porteront sur les aspects suivants :
(i) Les principes essentiels du SREP et l’approche du programme-cadre du SREP au Mali;
(ii) Une présentation succincte des éléments essentiels de l’étude d’état des lieux du secteur énergétique
au Mali ;
(iii) Une brève présentation d’une version tout à fait préliminaire du Plan d’investissement SREP-Mali,
notamment des axes prioritaires d’investissement proposés et des idées de projets.
Chacune de ces présentations sera suivie par une première discussion en plénière, concernant de simples
questions de clarification (séance questions-réponses).
9 Cette étude est disponible à la fois dans une version complète d’environ 150 pages, titré ‘Etude d’état des lieux initial’ préparée pour le
compte de la Direction de l’Energie, dans le cadre du SREP, en février 2011, et dans une version abrégée et résumée d’une quinzaine de
pages (qui est distribuée à tous les participants de l’Atelier).
10 Voir dans l’Annexe la liste complète des participants de l’Atelier.
- Termes de Référence de l’Atelier SREP/Mali - page 29
29
A la fin de la matinée, les modérateurs de l’Atelier expliqueront les modalités des travaux par groupes
homogènes et proposeront la constitution de cinq groupes, placés sous la responsabilité d’un président,
appuyé par des facilitateurs et rapporteurs.
Après la pause ‘déjeuner’, tout l’après-midi de la première journée sera consacré aux discussions des cinq
groupes de travail.
Deuxième journée
La matinée de la deuxième journée de l’atelier sera consacrée aux travaux des cinq groupes et à la
préparation des synthèses de leurs discussions.
L’après-midi, les groupes présenteront les conclusions de leurs travaux respectifs en séance plénière
(chaque présentation étant suivie par des discussions). En particulier, chaque groupe utilisera des
‘matrices’11
appropriées pour rapporter de manière adéquate les différents paramètres de leurs
discussions, en approfondissant, d’une manière appropriée, les Axes prioritaires et le type de projets
d’investissement qui en découlent.
Troisième journée
Au cours de la troisième et dernière journée de l’atelier, le rapport général de l’Atelier sera présenté par le
Point Focal National SREP, suivi par les dernières discussions (surtout sur les Axes prioritaires et les idées
de projets d’investissement).
A la fin de la matinée, la cérémonie de clôture terminera les travaux de l’Atelier.
4. QUESTIONS/THEMES PROPOSES AUX CINQ GROUPES DE TRAVAIL
Les groupes de travail se formeront autour de cinq thèmes essentiels (qui ne correspondent pas
nécessairement aux futurs axes prioritaires d’investissement).
Groupe 1 : Cadres institutionnels, législatifs et réglementaires concernant les énergies renouvelables (dans le
cadre de la politique nationale de l’énergie)
Le plan d’investissement n’apportera des bénéfices durables que s’il est soutenu par la consolidation
de l’environnement politique global et le renforcement des cadres législatifs et réglementaires,
comme aussi une mise en cohérence, voire même une mise en application des stratégies sectorielles
et des approches multisectorielles. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat
des lieux’, les travaux du groupe porteront sur les forces et les faiblesses de cet environnement global,
et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à entreprendre pour lever les
blocages identifiés et renforcer le cadre institutionnel, législatif et réglementaire dans le cadre du
SREP.
Groupe 2 : Information, formation et renforcement des capacités institutionnelles, organisationnelles et techniques des acteurs impliqués dans le secteur des énergies renouvelables
L’amélioration des dispositifs politiques et stratégiques et la mise en œuvre d’investissements
durables devront être précédés et accompagnés par des mesures concrètes et efficaces visant à
renforcer les capacités techniques de toutes les parties prenantes. A la lumière des éléments
analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur les avantages
et les désavantages des dispositifs actuels en matière de renforcement des capacités techniques et
organisationnelles des acteurs, et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à
11 Voir Annexe 3
- Termes de Référence de l’Atelier SREP/Mali - page 30
30
entreprendre pour lever les blocages identifiés et renforcer les aspects de formation, information,
communication, renforcement des capacités dans le cadre du SREP.
Groupe 3 : Etudes, recherches, gestion et partage des connaissances
Un programme d’études et de recherche devrait être conduit en amont et en aval des principaux
investissements, en vue de valoriser les acquis et générer et partager les connaissances
technologiques. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les
travaux du groupe porteront sur les potentialités et les facteurs de blocage des dispositifs actuels en
matière de recherche (y compris les liens fonctionnels entre institutions nationales, régionales et
internationales), et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à entreprendre
pour lever les blocages identifiés et améliorer la gestion et le partage des connaissances dans le cadre
du SREP.
Groupe 4 : Investissements durables dans le sous-secteur des énergies renouvelables
A la lumière des principes du SREP, tout investissement dans le secteur énergétique devra comporter
des rendements raisonnables de manière à rendre suffisamment attrayante la technologie EnR aux
yeux d’opérateurs publics et privés (en ciblant des technologies énergétiques éprouvées et les services
communautaires de base). A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des
lieux’, les travaux du groupe porteront sur les mécanismes et les modalités d’investissements porteurs
en matière d’énergies renouvelables, et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des
mesures à entreprendre.
Groupe 5 : Investissements dans des technologies et des régions à fort potentiel pour le développement social et économique durable du pays
A la lumière des principes du SREP, les financements devront permettre de promouvoir la production d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelables et l’utilisation de l’électricité générée au moyen des « nouvelles » technologies faisant appel aux énergies renouvelables. Les technologies admissibles à un financement du SREP sont le solaire (thermique et photovoltaïque), l’éolien, la bioénergie (biogaz, gazéification, cogénération, biocarburants), le géothermique et l’hydroélectricité, appliqués à des systèmes d’une capacité ne dépassant généralement pas 10 MW. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur la sélection des technologies les plus appropriées répondant aux critères d’évaluation
12 des plans
d’investissements SREP et au choix des régions et site ayant le plus fort potentiel pour le développement social et économique durable du pays.
12 Voir Annexe 4
- Termes de Référence de l’Atelier SREP/Mali - page 31
31
Annexe 1 des TDRs de l’atelier : PARTICIPANTS DE L’ATELIER
INSTITUTIONS NATIONALES:
MINISTERES : Energie et de l'Eau Environ. & Assainissement Economie et des Finances Industrie, Investissements et du Commerce Administration Territoriale et des Collectivités Locales Enseignement Supérieur et de Recherche Scientifique DIRECTIONS NATIONALES : Energie Hydraulique Agriculture Eaux et Forêts Industrie Eaux et Forêts Assainissement, Contrôle des Pollutions et Nuisances Collectivités locales AGENCES : AMADER ANADEB API AEDD ANICT CNESOLER Commission Eau, Energie, Industries, Mines, Artisanat, Tourisme et Technologies de l’Assemblée Nationale Commission Développement Rurale de l’Assemblée Nationale Association des Municipalités du Mali Haut Conseil des collectivités Territoriales
ORGANISATIONS DU SECTEUR PRIVE et ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES : Energie du Mali (EDM SA)
Association des Professionnels du Solaire (APS)
Association des Femmes Ingénieurs du Mali (AFIMA)
Association de Développement des Mines et du Solaire (ADMIS)
Chambre de Commerce et d’industrie du Mali
Chambre des Arts et Métiers du Mali (APECAM) Banques Commerciales Nationales et Internationales Secteur privé malien (SSD, Diawara Solar, ZED. SA, Mali Biocarburant, etc.) Investisseurs prives internationaux Auto-producteurs d’Energie
ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE Association Malienne pour la Protection de l’Environnement (AMPERE) Helvetas Mali Inter coopération AMEDD GERES Mali Energia Mali
- Termes de Référence de l’Atelier SREP/Mali - page 32
32
GRAT Jatropha Mali Initiative CCA/ONG SECO/ONG Mali FolkCenter Etc.
PARTENAIRES BILATERAUX ET MULTILATERAUX : Multilatéraux : BAD, BM, IFC, PNUD, PNUE, Commission Européenne, BOAD Coopérations bilatérales : France, Allemagne, Danemark, Suède, Norvège, Belgique, Canada, Pays Bas, Suisse, Inde, Japon, USA
INSTITUTIONS TECHNIQUES REGIONALES : CILSS, Liptako Gourma, UEMOA, CEDEAO
Annexe 2 des TDRs de l’atelier : PROGRAMME DE L’ATELIER
PREMIER JOUR : Mardi 19 Avril 2011
DEUXIEME JOUR :
Mercredi 20 Avril 2011
TROISIEME JOUR : Jeudi 21 Avril 2011
MATIN
9:00 : Cérémonie d’ouverture
- Discours du Point Focal National SREP - Discours du Représentant Résident de la BAD - Discours d’ouverture du Ministre de l’Energie et de
l’Eau 10:00: Pause café
10:15 : Présentation du processus du SREP et de l’approche du programme-cadre du SREP/Mali
10:30: Présentation des éléments essentiels de l’Etat des lieux
10:50: Présentation des aspects essentiels du Plan d’investissement SREP/Mali, notamment les axes prioritaires d’investissement proposés
11:15-12 :30 : Questions de clarification
12:30 : Présentation des TdR des groupes de travail
12:45 : Constitution de 5 groupes de travail 13:00: Pause déjeuner
8:30–12:30: Sessions des travaux des groupes 12:30 : Pause déjeuner
09 :00 – 09 :30 : Lecture du rapport général de
l’Atelier
09:30–11:00 : Discussions finales (Axes prioritaires et idées de projet)
11:30 : Cérémonie de clôture officielle de l’Atelier
APRES-MIDI
14:30 jusqu’à 17h : Sessions des travaux des groupes
14:00:14:15: Restitution Groupe 1
14:15– 14:45: Discussions
14:45–15:00: Restitution Groupe 2
15:00 – 15:30: Discussions
15 :30- 16 :00 Pause café
16 :00–16 :15:Restitution Groupe 3
16:15 – 16:45: Discussions
16:45–17:00: Restitution Groupe 4
17:00– 17:30: Discussions
17 :30- 17 :45 : Restitution Groupe 5
17 :45- 18 :15 : Discussions
34
Annexe 4 des TDRs de l’atelier : CRITERES DE SELECTION DES INVESTISSEMENTS
NATURE DES INVESTISSEMENTS
Les deux Tableaux ci-dessous aident à mieux identifier/définir la nature et les caractéristiques des investissements proposés dans le cadre du SREP :
D’une part, le TABLEAU 1 rappelle les 6 paramètres essentiels, qui doivent aider l’identification des investissements SREP
D’autre part, le TABLEAU 2 montre les 10 critères qui seront utilisés par le sous-comité SREP pour apprécier la qualité et la pertinence des investissements proposés – les projets/investissements proposés ne doivent pas répondre à tous les critères mais à un maximum d’entre eux.
Tableau 1 : PARAMETRES A UTILISER DANS L’IDENTIFICATION DES INVESTISSEMENTS SREP
PARAMETRES
QUESTIONS CLES QU’IL FAUT SE POSER
a) Impact transformationnel
Comment le SREP peut initier (approfondir) un changement transformationnel dans le secteur énergétique (au-delà du business as usual) ? Comment peut-il contribuer à enlever les facteurs de blocage actuels, conduire à la réplication des investissements et augmenter les capacités actuelles en matière d’EnR ?
b) Contexte favorable
Comment le SREP peut contribuer à créer un contexte favorable (cadres réglementaires et législatifs)? Quels sont les liens entre ses éléments et l’engagement politique à long terme du pays ? Comment le SREP/Mali peut contribuer à aider le pays à renforcer son dispositif stratégique et institutionnel concernant les EnR ?
c) Capacités en matière de mise en œuvre
De quelle manière les éléments du SREP s’attaquent-ils au problème des capacités des institutions nationales dans la mise en œuvre des investissements proposés, y compris par rapport à leur capacité d’impliquer activement le secteur privé ?
d) Capacités de mobiliser des investissements dans le secteur énergétique
De quelle manière le SREP pourra attirer d’autres financements publics et privés et conduire à une réplication des approches (effets démonstration, adoption des leçons des mécanismes institutionnels, confiance des investisseurs) ?
e) Amélioration de la viabilité économique sur le long terme du secteur des énergies renouvelables
De quelle manière le SREP peut offrir des rendements raisonnables sur l’investissement et attirer ainsi l’intérêt des investissements du secteur privé ?
f) Amélioration de l’accès à l’énergie
De quelle manière le SREP pourra-t-il s’attaquer aux facteurs de blocage (capacités techniques et managériales dans la mise en œuvre de programmes d’électrification, coûts élevés de la fourniture d’électricité par rapport aux capacités financières locales, pénurie en matière de production d’électricité, coûts d’électricité dans des zones géographiques éloignées à faible démographie, sécurisation énergétique),
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Tableau 2 : CRITERES UTILISES PAR LE SOUS-COMITE SREP POUR APPRECIER LA PERTINENCE DES INVESTISSEMENTS PROPOSES
CRITERE
PREUVES
a) Augmentation de la capacité installée à partir d’EnR
On doit trouver la preuve que les investissements SREP proposés sont susceptibles d’augmenter l’énergie produite à partir de sources renouvelables (en MW et GWh/par habitant)
b) Amélioration de l’accès à l’énergie grâce à l’utilisation des sources renouvelables
On doit facilement comprendre le fait que les investissements proposés s’inscrivent clairement dans le cadre d’engagements à long terme pris par le gouvernement en matière d’extension des réseaux et des systèmes énergétiques décentralisés
c) Développement à faible émission de carbone
On doit voir comment, au-delà des scenarii conventionnels (business as usual), les investissements SREP encouragent effectivement l’usage de technologies basées sur EnR à faible émission de carbone
d) Compétitivité et coûts abordables des sources d’EnR
On doit trouver des preuves sur le fait que les investissements du SREP tiendront compte des contraintes financières des utilisateurs d’EnR et que les technologies seront disponibles à des prix abordables (coûts de connexion, de transport, etc.)
e) Utilisation de l’énergie à des fins productives
On doit clairement comprendre que les investissements SREP sont capables de produire d’énergie pour une utilisation productive
f) Impact sur le développement socio-économique et environnemental
On doit facilement comprendre l’impact positif des investissements SREP au niveau économique, social été environnemental
g) Viabilité économique et financière
On doit trouver la démonstration de la viabilité économique et financière des investissements proposés dans le cadre du SREP
h) Mobilisation de ressources financières additionnelles Les activités du SREP doivent maximiser l’effet ‘levier’ (capables de mobiliser des ressources auprès d’autres partenaires)
i) Approche ‘genre’ Les investissements SREP doivent éviter tout impact négatif sur l’équilibre ‘femmes/hommes’ et en particulier sur les travaux économiques des femmes et leur rôle et statut social + renforcer le rôle des femmes dans la vie économique
j) Co-bénéfices de la mise à l’échelle des investissements dans EnR
On doit trouver la preuve qu’en termes de réduction des polluants atmosphériques, les investissements SREP réduiront les pressions qui s’exercent sur les forêts et, en revanche, augmenteront la qualité d’air et amélioreront la gestion des ressources naturelles
36
Annex 4 : Workshop Report
REPUBLIQUE DU MALI
MINISTERE DE L’ENERGIE ET DE L’EAU
------------------
DIRECTION NATIONALE DE L’ÉNERGIE
Programme Pilote pour la Valorisation à Grande Echelle
des Energies Renouvelables au Mali
(SREP/MALI)
RAPPORT
ATELIER TECHNIQUE DE LA MISSION CONJOINTE
(Bamako, 19-21 avril 2011)
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 37
CONTEXTE En Juillet 2010, le Mali a été choisi comme l’un des six pays pilotes susceptibles de bénéficier de fonds pour élaborer et mettre en œuvre un programme d’investissement pour la valorisation à grande échelle des énergies renouvelables. Le Mali est accompagné dans ce processus par les Banques Multilatérales de Développement (BAD et Groupe de la BM) qui doivent conjointement discuter avec le Gouvernement, non seulement pour l'appuyer dans l'élaboration du programme stratégique mais aussi pour faciliter la coordination avec les autres parties prenantes en général. La première phase du processus a aboutit à l’élaboration d’un état des lieux initial. L’atelier du 02 février 2011, lors de la mission dite « Scoping mission » du 01 au 03 février 2011, a été le cadre de validation de cet état des lieux initial qui a ainsi servi de base à la mise en œuvre de la seconde phase du processus : l’élaboration du plan d’investissement. A cet effet une seconde mission dite « Mission Conjointe » est organisée à Bamako du 18 au 29 avril 2011. Une des activités de cette mission est la tenue d’un atelier justifiée par la nécessité pour le Gouvernement du Mali de développer son plan d'investissement SREP dans le cadre d’une consultation élargie et d’un dialogue avec les principales parties prenantes. C’est dans ce contexte que le Ministère de l’Energie et de l’Eau, en collaboration avec les Banques Multilatérales de Développement, a organisé du 19 au 21 avril 2011 l’Atelier Technique de la Mission Conjointe SREP-Mali. OBJECTIFS DE L’ATELIER Le but de l’Atelier est de recevoir principalement les commentaires et contributions des parties prenantes du secteur de l’énergie aux propositions d’axes prioritaires d’investissement proposés, et ce afin de les affiner et de les valider conjointement avec tous les acteurs. Cela contribuera plus largement à l’élaboration du Plan d’Investissement et à la définition des propositions de projets. RESULTATS ATTENDUS A l’issue de l’Atelier :
les participants ont été familiarisés avec les principes et mécanismes essentiels du SREP.
les participants ont pris connaissance des principaux résultats et conclusions de l’étude d’état des lieux.
les axes prioritaires ont été affinés et complétés,
une liste de projets d’investissement potentiels a été identifiée sur la base des axes prioritaires. Cette liste fera l’objet d’une discussion entre la Commission Nationale SREP et les BMD pour en extraire les projets répondant aux critères du SREP.
LE DEROULEMENT DE L’ATELIER Participation et méthodologie L’Atelier s’est tenu à l’ex CRES à Badalabougou suivant le planning en Annexe 1. Ont participé à la rencontre tous les acteurs opérant dans le secteur de l’énergie au Mali à savoir : les ministères sectoriels, les Collectivités territoriales, les services techniques déconcentrés, associations de la société civile, les Organisations non gouvernementales, les entreprises du secteur privé et institutions nationales de recherche, les représentants des principaux partenaires techniques et financiers du Mali. La liste des acteurs est en Annexe 2.
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 38
L’atelier s’est déroulé en quatre phases fondamentales : (i) la cérémonie d’ouverture, (ii) les présentations relatives aux principes du SREP, aux résultats de l’état des lieux, aux axes prioritaires, à l’analyse environnementale, (iii) les travaux de groupe et les présentations des résultats de ces travaux, (iv) la cérémonie de clôture avec la présentation et l’amendement du rapport général de l’atelier, et le discours de clôture. La cérémonie d’ouverture Elle a été présidée par le Ministre de l’Energie et de l’Eau, Monsieur Habib OUANE. A ses côtés, étaient présents : (i) le Directeur National de l’Energie, Point Focal du SREP, Monsieur Sinalou DIAWARA, (ii) le Chargé des Opérations de la BAD et représentant des BMD, Monsieur Samba KAMARA, (iii) respectivement le Conseiller Technique en charge de l’énergie Monsieur Moussa CISSE, et (iv) la représentante de la Banque Mondiale pour le SREP Mali, Madame Peggy Mischke. La cérémonie a été marquée par trois discours. La première intervention a été celle de, Monsieur Sinalou DIAWARA qui présenta les mots de bienvenue aux participants, et expliqua que le SREP est en parfaite cohérence avec la Politique Energétique Nationale du Mali. Dans le second discours, Monsieur Samba KAMARA évoqué la convergence de vue entre le GdM et ses PTF quant aux enjeux prioritaires liés non seulement au secteur de l’énergie au Mali mais aussi aux changements climatiques. Il a donc renouvelé la détermination des BMD et les PTF à appuyer le GdM dans l’élaboration du Programme Stratégique d’Investissement SREP qui permettra de favoriser l’essor des énergies renouvelables au Mali au bénéfice des populations, dans le cadre d’une croissance économique durable et respectueuse de l’environnement. Quant au Ministre, dans son intervention, il a expliqué que les énergies renouvelables sont une option politique que le Mali a adopté pour la satisfaction des ses besoins énergétiques. Le Ministre a mis l’accent sur sa vision et la nécessité de diversifier les sources de production d’énergie pour assurer la sécurité énergétique du Mali, tout en respectant l’environnement. Il a par ailleurs mis l’accent sur la nécessité d’anticiper les évolutions futures et d’améliorer la prévisibilité et l’efficacité des politiques publiques. C’est pour cette raison qu’il a un regard attentif sur les travaux du présent Atelier qui permettront aux participants de formuler des propositions concrètes pour qu’au sortir de cet atelier le Mali puisse disposer d’un Plan d’Investissement largement partagé. Il a tenu remercier les BMD, notamment la Banque Africaine de Développement et la Banque Mondiale, pour leur implication totale dans la préparation du programme. Bureau de l’atelier A la reprise des travaux, après la cérémonie de clôture, il a été procédé à la mise en place d’un Bureau de l’atelier dont la composition est la suivante : Président : Sinalou DIAWARA, Directeur National de l’Energie, Point Focal du SREP, Membres : Nigambaye NDOUNDO, BAD, Abdoulaye BAGAYOKO, PNUD Rapporteurs : Arona COULIBALY, Consultant SREP Alhousséini I. MAIGA, CNESOLER Agalyou Alkassoum MAIGA, AEDD
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 39
Les exposés La première oratrice, Madame Florence RICHARD, de la BAD, a exposé les principes et mécanismes essentiels du SREP. Elle a ensuite fait le point sur l’état d’avancement des travaux dans le cadre du SREP Mali. Le second thème, présenté Monsieur Arona COULIBALY, consultant national pour le SREP Mali, a porté sur les principaux résultats et conclusions de l’étude d’état des lieux, à savoir : (i) les forces/potentialités ainsi que le faiblesses/contraintes du système énergétique en général, et des énergies renouvelables en particulier, (ii) les axes opérationnels prioritaires. Le troisième orateur, Monsieur Sinalou DIAWARA, Directeur de la DNE et Point Focal National SREP, a présenté d’une part les axes prioritaires sur la base des résultats de l’étude d’état des lieux et d’autre part la logique à mettre en œuvre pour dégager des projets d’investissements à partir des axes prioritaires. La dernière présentation faite par Dr Hany SHALABY, consultant international pour le SREP Mali, a porté sur les principes de l’évaluation environnementale et sociale et sur les résultats potentiels de l’analyse environnementale et sociale qui sera faite du plan d’investissement SREP dans les semaines à venir. Les débats qui ont suivi ces différents exposés ont permis de clarifier un certains nombre d’aspects, notamment :
la différence entre l’EIES et l’EES
le contenu et la priorité des axes
le choix technologique
le système bancaire vis-à-vis des projets EnR (comment inciter les banques commerciales à appuyer les projets d’EnR ?)
la possibilité de financements allant au delà de l’enveloppe budgétaire du SREP (40 millions $US pour le cas du Mali)
la pérennisation des projets par association des activités génératrices de revenus aux investissements EnR
l’Initiative Paris-Nairobi devant permettre au Mali de se positionner comme pays pilote pour utiliser comme co financement au SREP.
Les ateliers et la restitution des travaux Sur la base des axes prioritaires, cinq groupes thématiques ont été mis en place. Chaque groupe a travaillé au regard des TDR qui lui a été attribués. Les travaux de groupe ont suscité de débats à l’issue desquels des préoccupations ont pu être dégagées et des projets ont pu être identifiés. a) Groupe 1
Président : Cheick Ahmed SANOGO, DNE Rapporteurs : Mme Peggy MISCHKE, Banque Mondiale
Birama DIOURTE, Direction Nationale de l’Energie Mme Florence RICHARD, Banque Africaine de Développement
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 40
A la lumière des échanges, les points suivants ont été retenus comme principales forces à capitaliser pour la valorisation à grande échelle des EnR :
L’existence des documents fondamentaux régissant le secteur et le sous-secteur (diverses politiques et stratégies, et notamment une Stratégie Nationale pour le Développement des Energies Renouvelables) ;
L’existence des structures nationales travaillant dans le secteur des EnR ;
L’ouverture du secteur énergétique aux opérateurs privés ;
L’ouverture du réseau national d’électricité sur les réseaux des pays voisins ;
La volonté politique affichée pour le développement du secteur ;
Les avancées dans les réformes pour une plus grande efficacité du secteur de l’énergie ;
L’exonération à l’importation des équipements d’EnR ;
L’existence d’un partenariat public-privé.
Les principales faiblesses/principaux blocages à surmonter pour la valorisation à grande échelle des EnR sont :
Aspect incomplet des réformes du secteur énergétique ;
Faible compétitivité de l’environnement des affaires (faiblesses du partenariat public-privé, contraintes législatives et financières, etc.) ;
Incohérence du cadre institutionnel ;
Faible implication de l’EDM SA dans les énergies renouvelables ;
Insuffisance des ressources financières permettant aux pauvres d’accéder aux technologies EnR ;
Dispositif fiscal et réglementaire pas suffisamment préférentiel pour les EnR ;
Faible capacité de mobilisation des financements extérieurs. Le groupe a identifié une série d’activités d’un montant global de 8,8 millions $US, (Annexe A3.1). Liste des membres du groupe :
N° PRENOMS ET NOMS SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE
1 Birama DIOURTE DNE 76 18 28 10 [email protected]
2 Agalyou A. MAIGA AEDD 76 42 70 18 [email protected]
3 Florence RICHARD BAD 69 63 54 08 [email protected]
4 Adama Y. SIDIBE DNE 76 39 11 82 [email protected]
5 Sekou TOURE CNESOLER 79 19 67 79 [email protected]
6 Cheick A. SANOGO DNE 66 98 99 40
7 Famakan KAMISSOKO CNESOLER 65 80 97 59 [email protected]
8 Abdrahamane SISSOKO APE 66 83 37 88
9 Moussa DIARRA ASCOMA 76 27 19 19 [email protected]
10 Mahia AKLININE Direction Nationale des Industries
76 18 04 02 [email protected]
11 Konimba DEMBELE EMICOM 65 62 85 10 [email protected]
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 41
b) Groupe 2 Président : Aliou MAIGA, INSAH/CILSS Rapporteurs : Alain OUEDRAOGO, Banque Mondiale
Kévin BLANCHARD, PNUE Mme THERA Aminata FOFANA, ANADEB
Les discussions menées dans le groupe ont permis d’identifier des activités potentielles d’un projet de renforcement des capacités. Le groupe a d’abord identifié les catégories d’acteurs clés impliqués dans le secteur des énergies nouvelles et renouvelables au Mali et a analysé, pour chaque acteur, les atouts, limites et besoins de renforcement des capacités. Sur cette base, le groupe a proposé des activités qui peuvent constituer un projet de renforcement des capacités du SREP. Le montant global des activités a été estimé à environ 10 millions $US, (Annexe A3.2). Liste des membres du groupe :
N° PRENOMS ET NOMS SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE
1 Hamadou Yacouba DIALLO
MATCL 76 04 45 07 / 66 81 11 10
2 Hamadoun Oumarou DRAME
DNA 76 48 90 93 / 20 22 28 77
3 Minkoro DIABATE DNE [email protected]
4 Bréhima DOUMBIA O.N 76 33 28 42 [email protected]
5 Adama DIAKITE DNE 76 49 28 38 [email protected]
6 Hamalah KEITA CCA-ONG 79 01 70 38 [email protected]
7 Alhousseyni ALIOU DNE 76 45 01 85 [email protected]
8 Seydina Aly SIDIBE Direction ANICT
78 58 52 82 [email protected]
9 Aliou B. MAIGA INSAH/CILSS 66 96 63 35 [email protected]
10 Alain OUEDRAOGO Banque Mondiale
11 Kevin BLANCHARD PNUE [email protected]
12 Mme THERA Aminata FOFANA
ANADEB [email protected]
13 Mamadou SANGARE DNH 66 73 79 15 [email protected]
14 Djibril SEMEGA SSD Yéelen Kura
76 38 89 13 [email protected]
15 Angelo BONFIGLIOLI Consultant BAD
70 52 25 58
16 Moussa COULIBALY AIRCOM SARLK
20 79 79 23 [email protected]
17 Mme KONE Astou KONE
Projet PENRAF
76 02 22 34 [email protected]
18 Bakary DIAKITE CPS/SME 79 03 61 65 [email protected]
19 Yaya SAMAKE SOCIMEX SARL
76 12 10 85 [email protected]
20 Mamadou Abdoulaye N’DIAYE
APCMM 66 73 04 87 [email protected]
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 42
N° PRENOMS ET NOMS SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE
21 Gaoussou GAKOU HORONYA 76 48 98 84 [email protected]
22 Issa KAMISSOKO GRAT 66 72 85 39 [email protected]
23 Amadou H. MAIGA DNE 79 13 35 18
24 Makan A. TOUNKARA EDM-SA 66 75 65 62 [email protected]
c) Groupe 3 Président : Mme FOFANA Madian Koné, AMARAP Rapporteurs : Alhousséini I MAIGA, CNESOLER
Adama OUEDRAOGO, FAST/UB Les débats du groupe se sont orientés vers les préoccupations inscrites dans les TDR à savoir :
Les principales potentialités et les facteurs de blocage des dispositifs actuels en matière de recherche et de gestion /partage des connaissances sur les EnR
Les mesures à prendre pour consolider le corpus de ressources et de données sur les EnR, améliorer les dispositifs en place et créer de nouveaux systèmes plus efficients de gestion des connaissances.
A la suite des réflexions à ces préoccupations, il est ressorti :
Au niveau des potentialités : (i) l’existence de quelques réalisations notamment l’existence de centrale à énergie renouvelable pour la production d’électricité, l’existence d’un mécanisme de d’allégement fiscal, l’étude sur l’élimination des obstacles à l'adoption à large échelle des énergies renouvelables au Mali par le PNUD, et l’établissement d’un cadre de dialogue pour la promotion du partenariat public-prive dans le secteur de l’énergie sur financement de l’union européenne, (ii) des recherches en cours dans le domaine des EnR (Projet Cartographie des Ressources des ENR du Mali, Projet Inventaire des équipements des Energies Renouvelables, Conversion de l’huile de pourghère en carburant qualité diesel, Impacts des biocarburants / biodiesel sur les moteurs thermiques, etc.), (iii) l’existence d’un cadre de gestion et partage des connaissances (Documents de Stratégie Nationale de Développement des Energies Renouvelables, Documents de Stratégie Nationale de Développement des Bio Carburant, ANADEB, ICRISAT, IPR-ISFRA, ENI-ABT, l’existence des revues sur la diffusion des informations, etc.) ;
Au niveau des blocages/difficultés : (i) des laboratoires mal équipés et mal dotés, (ii) une insuffisance de ressources pour les études (ressources humaines qualifiées, équipements..), (iii) un manque de financement pour les études de faisabilité et d’Avant Projet Détaillé pour le secteur des ENR, (iv) une insuffisance de financement pour la recherche appliquée ou de développement, (v) une faible capacité de production et de maintenance locales des ENR, (vi) un manque de visibilité de l’importance des EnR dans les cadres de référence du pays, (vii) un manque de normes en matière d’EnR, (xi) un manque de coordination dans le secteur, etc.
Le groupe a identifié une série d’activités parmi lesquelles dix (10) ont été retenus pour pallier à ces insuffisances. Le montant global a été estimé à 10 millions $US, (Annexe A3.3)
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 43
Liste des membres du groupe :
N° PRENOMS ET NOMS SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE
1 Adama OUEDRAOGO FAST [email protected]
2 Souleymane K. TRAORE
ANADEB [email protected]
3 Alhousseini Issa MAIGA
CNESOLER [email protected]
4 Yaya MARIKO Diawara Solar [email protected]
5 Ousmane TRAORE STP/Sarl 78 37 01 07 [email protected]
6 Hamidou YORO Jatropha Mali Initiative (JMI)
[email protected] ; [email protected]
7 Mme FOFANA Madian KONE
AMARAP [email protected]
8 Mme OUATTARA Kadiatou TOGOLA
DRE 66 00 23 20 [email protected]
9 Moussa OMBOTIMBE DNE 76 31 66 36 [email protected]
10 Seydou SOGOBA Union Européenne
78 55 42 06 [email protected]
11 Géraldine PALLIERE GERES 73 40 49 91 [email protected]
12 Adama KEITA PASE [email protected]
13 Almamy Ahmadou DIAKITE
AVELUX [email protected]
14 Alhousseini DICKO UNESCO [email protected]
15 Issa TRAORE REXMETAL [email protected]
16 Nigambaye NDOUNDO
d) Groupe 4 Président : Sékou Oumar TRAORE, CNESOLER Modérateur : Agalassou ALASSANE, AMADER Rapporteurs : Arona COULIBALY, Consultant SREP
Abdoulaye BAGAYOKO, PNUD La lecture des TDR et la présentation de fiche de projets ont suscité des interrogations relatives à :
l’accessibilité des fonds du SREP, notamment par le secteur privé
le choix de la technologie
la limitation des capacités technologiques
concept des projets éligibles
l’enveloppe budgétaire
la catégorie d’investissement A la suite des débats le groupe a établi un pipe line de vingt (20) projets d’un montant global de 1,46 milliards $US, dont dix (10) projets prioritaires d’un coût de 152 millions $US.
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 44
Liste des membres du groupe :
N° PRENOMS ET NOMS
SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE
1 Youba DICKO ENORD / AFRICA VISION
66 72 25 45 / 76 05 65 56
2 Bama TANGARA HUICOMA 66 75 66 64 [email protected]
3 Claudet RICHARD BAD 216 7870 2845 [email protected]
4 Ibrahim TRAORE ZED-SA 76 02 09 91 [email protected]; [email protected]
5 Siaka SANOGO MEF [email protected]
6 Sagou DIAKITE APS [email protected]
7 Gregory WOODSWORTH
PNUD [email protected]
8 Al Hassane DIALLO KAMA - SA 66 75 80 84 [email protected]
9 Filifing DEMBELE IPR/IFRA 76 45 66 82 [email protected]
10 Hamata AG HANTAFAYE
ANADEB 66 72 20 44 [email protected]
11 Pierre DEMBELE MFC - Nyetaa [email protected]
12 Aulije DE JAGER Malibiocarburant [email protected]
13 Mohamed L. DIARRA
API MALI 74 15 45 11 [email protected]
14 Moussa FAINKE AVELUX [email protected]
15 Kadidia DJITEYE AMPROF 66 84 44 85 [email protected]
16 Abdoul Wahab KONE
CMDT 76 02 43 86 [email protected]
17 Ousmane S. SAMASSEKOU (Katènè Kadji)
AMPERE 76 41 77 00 [email protected]
18 Samba DOUMBIA BURMICO 76 63 22 53 [email protected]
19 Abdoulaye KAMISSOKO
DRE - Bko 66 84 07 09 [email protected]
20 Eric ZUMSTEG (Stagiaire IC SUISSE)
Intercooperation Coop. SUISSE
Bamako
75 15 68 80 / 76 40 19 22 / 66 23
09 26
21 Sékou Oumar TRAORE
CNESOLER [email protected]
22 Abdoulaye Makan SISSOKO
DNE 76 44 66 94 / 64 54 61 58
23 Mme TOURE Mantou HAIDARA
BDM - SA 66 74 06 36 mahaidara@bdm_sa.com
24 LEANDRO AZEVEDO
BAD +24 17 11 52 569 [email protected]
25 Paterne KOFFI IFC +221 33 849 7100 [email protected]
26 Abdoulaye BAYOKO
PNUD 66 72 70 11 [email protected]
27 Séïbou TRAORE Biomasse MALI 76 49 41 39
28 Arona COULIBALY Consultant SREP 66 71 34 96 [email protected]
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 45
N° PRENOMS ET NOMS
SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE
29 Boubacar Baba CISSE
ADMIS 78 53 47 66 [email protected]
30 Yeremakan MINTHE
AVELUX SARL 20 21 91 42 [email protected]
31 Yéra COULIBALY EMICOM 70 77 85 21 / 65 62 85 10
32 Sidi DIABATE SECO - ONG 66 95 43 04 [email protected]
33 Agalamou Alassane
AMADER 75 11 33 05
34 Sékou KEITA Q.T.D 20 23 25 19 / 76 11 95 96
35 Abibatou Banda FALL
UGB 00223 71 10 12 33 / 00221 45 36
100
e) Groupe 5 Président : Tidiane COULIBALY, DNEF Rapporteur : Béchir SIMPARA, DNACPN
Hany SHALABY, Consultant Les activités du groupe ont permis de :
« environnementaliser » le SREP à partir des objectifs jusqu’au projet d’investissement en passant par les composantes et les activités
« Prioritiser » les investissements, dans une perspective de développement durable, afin de s’attaquer aux impacts des émissions de gaz à effet de serre de source non fixe, voire la biomasse polluante afin de la convertir en biomasse propre. En plus du secteur électricité, le SREP aurait un impact positif incrémental sur un autre secteur économique l’agriculture qui bénéficierait pleinement de l’effet transformationnel du SREP.
Pour ce faire un financement innovateur et programmatique est proposé, celui d’un projet d’un fond d’atténuation et d’adaptation (FAAENR) qui financerai les mesures de mitigation découlant des études d’impact environnement et social des projets d’investissement mais aussi des projets d’atténuation par demande des ONG, des collectivités et des populations, surtout en biomasse propre. Le capital du fond est estimé à 10 millions $US.
Les débats de la commission ont abouti à l’identification d’idées de projets communautaires dont le jatropha adapté, le sorgho sucrier, le biogaz villageois, la mini hydroélectricité, les décharges structurées promouvant le biogaz et le compost et les laboratoires d’énergie renouvelables dans les écoles associées de l’UNESCO au Mali. En résumé la logique de l’étude stratégique environnementale dans son mandat décisionnel a permis de « prioritiser » des choix dans la perspective de maximiser les impacts positifs du SREP. Liste des membres du groupe :
N° PRENOMS ET NOMS SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE
1 Hany SHALABY BAD/Consultant 00216 2290 7817 [email protected]
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 46
N° PRENOMS ET NOMS SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE
2 Nicolas FOURTET AMEDD 76 55 78 41 [email protected]
3 Mme DEMBELE Oumou SAMAKE
O.N.G Gatigi Muso 79 07 52 95 [email protected]
4 Béchir SIMPARA DNACPN / MEA 76 37 46 68 [email protected]
5 Tidiani COULIBALY DNEF / MEA 76 42 49 08 [email protected]
6 Arouna DEMBELE Commission UNESCO
66 94 43 82 [email protected]
7 Oussouby Mary DIARRA ANADEB [email protected]
f) La séance plénière Les résultats des travaux ont fait l’objet de débats en séance plénière, au cours desquels des éclaircissements ont été apportés aux différentes préoccupations. Le tableau 1 fait mention des axes, TDR et préoccupations exprimées lors de la séance plénière.
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 47
Tableau 1 : Axes, TDR et préoccupations exprimées
GROUPE 1 GROUPE 2 GROUPE 3 GROUPE 4 GROUPE 5
AXE Cadres institutionnels, législatifs et réglementaires concernant les énergies renouvelables (dans le cadre de la politique nationale de l’énergie)
Information, formation et renforcement des capacités institutionnelles, organisationnelles et techniques des acteurs impliqués dans le secteur des énergies renouvelables
Etudes, recherches, gestion et partage des connaissances
Investissements dans des technologies et des régions à fort potentiel pour le développement social et économique durable du pays
Evaluation Environnementale et Sociale
TDR Le plan d’investissement n’apportera des bénéfices durables que s’il est soutenu par la consolidation de l’environnement politique global et le renforcement des cadres législatifs et réglementaires, comme aussi une mise en cohérence, voire même une mise en application des stratégies sectorielles et des approches multisectorielles. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur les forces et les faiblesses de cet environnement global, et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à entreprendre pour lever les blocages identifiés et renforcer le cadre institutionnel, législatif et réglementaire dans le cadre du SREP
L’amélioration des dispositifs politiques et stratégiques et la mise en œuvre d’investissements durables devront être précédés et accompagnés par des mesures concrètes et efficaces visant à renforcer les capacités techniques de toutes les parties prenantes. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur les avantages et les désavantages des dispositifs actuels en matière de renforcement des capacités techniques et organisationnelles des acteurs, et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à entreprendre pour lever les blocages identifiés et renforcer les aspects de formation, information, communication, renforcement des capacités dans le cadre du SREP.
Un programme d’études et de recherche devrait être conduit en amont et en aval des principaux investissements, en vue de valoriser les acquis et générer et partager les connaissances technologiques. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur les potentialités et les facteurs de blocage des dispositifs actuels en matière de recherche (y compris les liens fonctionnels entre institutions nationales, régionales et internationales), et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à entreprendre pour lever les blocages identifiés et améliorer la gestion et le partage des connaissances dans le cadre du SREP
A la lumière des principes du SREP, les financements devront permettre de promouvoir la production d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelables et l’utilisation de l’électricité générée au moyen des « nouvelles » technologies faisant appel aux énergies renouvelables. Les technologies admissibles à un financement du SREP sont le solaire (thermique et photovoltaïque), l’éolien, la bioénergie (biogaz, gazéification, cogénération, biocarburants), le géothermique et l’hydroélectricité, appliqués à des systèmes d’une capacité ne dépassant généralement pas 10 MW. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur la sélection des technologies les plus appropriées répondant aux critères d’évaluation des plans d’investissements SREP et au choix des régions et sites ayant le plus fort potentiel pour le développement social et économique durable du pays.
L’analyse environnementale et sociale implique de définir les objectifs spécifiques du SREP Mali, d’analyse comment les axes stratégiques proposés permettent d’atteindre ces objectifs – avec un regard environnemental et social. Après cela, il s’agit de voir quels choix doivent être faits (« mesures ») pour prendre en considération les aspects suscités dans le design du plan d’investissement.
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
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Questions de clarification lors de la restitution en plénière
Clarification sur incohérence du cadre institutionnel : le cadre a beaucoup changé depuis 2006 avec la Stratégie Nationale EnR, la création d’Agences, alors que l’ordonnance qui régit le secteur date de 2000/2003, les cadres de référence de l’AMADER datent de 2003, etc. Il faut aussi revoir les missions des différentes structures/agences pour travailler en cohérence.
Comment les couts sont-ils calculés dans la proposition faite ? Les couts sont vraiment une première ébauche qui devra être affinée par la suite.
Comment inciter EDM à faire plus d’EnR ? Les couts proposés sont relatifs à une analyse permettant de dégager avec plus de clarté l’implication de EDM dans les EnR et les moyens d’incitation. Pas de système incitatif précis dégagé pour le moment.
Fonds de garantie bancaire : le montant est une estimation. Dans le FER, il existe une composante pour la garantie bancaire qu’on peut « booster » – à explorer.
AMADER n’est pas inclus dans le plan proposé car l’Agence n’était pas présente dans le groupe mais elle nécessite aussi un renforcement des capacités. Ce renforcement des capacités doit rentrer dans le cadre des différents projets d’investissements.
Le rapport du groupe est très détaillé par institution pour identifier les besoins par type d’acteurs mais on doit créer des synergies entre les institutions et les activités de renforcement des capacités.
Comment faire le renforcement des capacités ? Il sera envisager de capitaliser les expériences dans des documents de knowledge management, par des voyages d’études, par le recrutement de personnels qualifies, etc.
Le renforcement des capacités des banquiers est nécessaire car ils ne connaissent pas ces projets EnR , ne savent que peu évaluer les risques et donc ne veulent pas s’engager.
L’expérience de Mali Biocarburant a été intégrée dans la réflexion et dans les résultats du groupe.
Ne serait il pas pertinent d’intégrer une recherche sur l’intégration du solaire dans les plateformes multifonctionnelles ? Cela se reflète dans le « programme d’adaptation des technologies »
Quels projets sont vraiment prioritaires ?
Quels co-financements ? Nous sommes en recherche de co-financement ; les bilatéraux sont invites à montrer leur intérêt pour appuyer certains projets. Le GoM doit aussi contribuer.
Liste de projets ouverte pour d’autres propositions mais un choix sera fait in fine par la Commission Nationale et la BMD sur la base des critères du SREP.
Est-ce que les critères du SREP ont été appliqués à ces projets ? De façon superficielle, les projets proposés semblent répondre aux critères du SREP. Mais cela doit être approfondi.
Difficile de développer un projet éthanol au niveau villageois – mais plutôt biodiesel
Quel niveau d’acceptabilité des projets proposés par les communautés ?
Difficile de comprendre qu’on ne trouve pas dans la présentation des mesures correctives E&S et qu’on ait plutôt des projets.
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
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CONCLUSION De manière générale, l’atelier s’est bien déroulé et a permis de remplir les objectifs qui avaient été fixes. La présence de nombreux participants issus de structures diverses a permis d’avoir des discussions intéressantes dans les groupes de travail. Chaque groupe a identifié les forces, faiblesses, opportunités relatives aux différentes thématiques choisies pour les groupes de travail. Les cinq axes prioritaires proposes par la Commission Nationale du SREP ont été valides. Les propositions d’activités faites dans le cadre des groupes de travail ont été très riches et seront analysées par la Commission Nationale SREP et les experts des BMD et des Nations Unies dans les prochains jours. Ces propositions alimenteront l’élaboration des futurs projets financés par le SREP. On retient notamment :
(i) la nécessité de renforcer le cadre législatif, règlementaire et institutionnel pour établir un contexte plus favorable au développement des EnR et notamment aux investissements par le secteur privé ;
(ii) la nécessité de renforcer les capacités des différents types d’acteurs, sur les technologies mais aussi d’autres aspects lies a la mise en œuvre de projets d’EnR, et le besoin de soutenir les projets d’investissements par des analyses et des recherches spécifiques ;
(iii) la volonté des acteurs de mettre l’accent sur les technologies suivantes : solaire, notamment solaire PV ; mini hydro ; et biocarburants/biomasse ; des propositions de projets ont été soumises, elles seront étudiées par la Commission Nationale SREP et les BMD dans les jours à venir ;
(iv) la nécessité de prendre en considération les conclusions de l’analyse environnementale et sociale.
Sur la base des résultats de l’atelier, diverses réunions se tiendront jusqu'à la fin de la mission conjointe pour élaborer le plan d’investissement SREP. La version provisoire sera soumise pour consultations publiques sur un site Internet dans les prochaines semaines.
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
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Liste des participants à l’atelier de la mission conjointe du SREP
Bamako 19-21 avril 2011
N° PRENOMS ET NOMS SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE
12 Sinalou DIAWARA Directeur National Energie
13 Ismaël Oumar TOURE PDG-AMADER 66 75 13 08
14 Hamata AG HANTAFAYE DG-ANADEB 66 72 20 44 [email protected]
15 Mme THERA Aminata FOFANA
DGA-ANADEB 66 69 67 99 [email protected]
16 Cheick A. SANOGO DNE/MEE 66 98 99 40
17 Sékou Oumar TRAORE Directeur CNESOLER
20 22 71 84 [email protected]
18 Agalassou Alassane AMADER [email protected]
19 Alhousseini Issa MAIGA CNESOLER [email protected]
20 Tidiani COULIBALY DNEF/MEA 76 42 49 08 [email protected]
21 Béchir SIMPARA DNACPN/MEA 76 37 46 68 [email protected]
22 Agalyou Alkassoum MAIGA
AEDD/MEA 76 42 70 18 [email protected]
23 Birama DIOURTE DNE/MEE [email protected]
24 Abdoulaye Makan SISSOKO
DNE/MEE 76 44 66 94 [email protected]
25 Alhousseyni ALIOU DNE/MEE 76 45 01 85 [email protected]
26 Joseph DIAKITE DNE/MEE 70 96 38 67
27 Sory DIANE DNE/MEE 66 84 75 93
28 Minkoro DIABATE DNE/MEE 76 27 66 56 [email protected]
29 Bakay DIAKITE CPS/SME 79 03 61 65 [email protected]
30 Souleymane K. TRAORE DPPT-ANADEB 66 85 62 60 [email protected]
31 Famakan KAMISSOKO CNESOLER 65 80 97 59 [email protected]
32 Adama KEITA PASE/MEE [email protected]
33 Hamadoun Oumarou DRAME
DNA 76 48 90 93 [email protected]
34 Mahia AKLININE DNI 76 18 04 02 [email protected]
35 Kadiatou TOGOLA DRE 66 00 23 20 [email protected]
36 Abdoulaye KAMISSOKO DRE-BKO 66 84 07 09 [email protected]
37 Siaka SANOGO MEF [email protected]
38 Hamadou Yacouba DIALLO
MATCL 76 04 45 07 [email protected]
39 Seydina Aly SIDIBE Direction ANICT 78 58 52 82
40 Mme FOFANA Madian AMARAP 75 08 58 79 [email protected]
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 51
N° PRENOMS ET NOMS SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE
KONE
41 Oussouby Mary DIARRA dit Ousmane
DPI-ANADEB 76 30 91 18 [email protected]
42 Mamadou SANGARE DNH 66 73 79 15 [email protected]
43 Mme KONE Antou KONE PENRAF 76 02 22 34 [email protected]
44 Bréhima DOUMBIA ON 76 33 28 42 [email protected]
45 Mme TOURE Mantou HAIDARA
BDM-SA 66 74 06 36 [email protected]
46 Mamadou Abdoulaye N’DIAYE
APCMM [email protected]
47 Mohamed L. DIARRA API MALI 74 15 45 11 [email protected]
48 Abdoul Wahab KONE CMDT 76 02 43 86 [email protected]
49 Bama TANGARA HUICOMA 66 75 66 64 [email protected]
50 Peggy MISCHKE Banque Mondiale
51 Kate STEEL Banque Mondiale
52 Alain OUEDRAOGO Banque Mondiale
53 Niganfaye NDOUNDO BAD 76 92 14 19 [email protected]
54 Claudet RICHARD BAD 216 78702945 [email protected]
55 Florence RICHARD BAD 69 63 54 08
56 Leandro AZEVEDO BAD +24171152596 [email protected]
57 PATERNE KOFFI IFC +221 33 849 7100
58 Abdoulaye BAYOKO PNUD 66 72 70 11 [email protected]
59 Grégory WOODSWORTH PNUD [email protected]
60 Kevin Blanchard PNUE k.blanchard@fs-de
61 Aminata DIARRA USAID [email protected]
62 Aliou B. MAIGA INSAH/CILSS 66 96 63 35 [email protected]
63 Arouna DEMBELE Commission UNESCO
66 94 43 82 [email protected]
64 Ousmane TRAORE STP/SARL 78 77 01 07 [email protected]
65 Mme DEMBELE Oumou SAMAKE
ONG Gatigi Muso
66 Sidi DIABATE SECO-ONG 66 95 43 04 [email protected]
67 Hamalah KEITA CCA-ONG 79 01 70 38
68 Pierre DEMBELE MFC-NYETAA 76 23 97 80 [email protected]
69 Issa KAMISSOKO GRAT 66 72 85 39 [email protected]
70 Nicolas FOURTET AMEDD 76 55 78 41 [email protected]
Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011
DNE/MEE – SREP MALI 52
N° PRENOMS ET NOMS SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE
71 Mme SANGERE Kadidia DJITEYE
AMPROF 66 84 44 85 [email protected]
72 Moussa DIARRA ASCOMA 76 27 19 19 [email protected]
73 Hamidou YORO Jatropha Mali Initiative (JMI)
[email protected]; [email protected]
74 Ousmane S. SAMASSEKOU (Katènè Kadji)
AMPERE 76 41 77 00 [email protected]
75 Yaya Mariko Diawara Solar 79 19 40 33 [email protected]
76 Ibrahim TRAORE ZED-SA 76 02 09 91 [email protected] ; [email protected]
77 Djibril SEMEGA SSD Yeleen Kura
76 38 89 17 [email protected]
78 Al Hassane DIALLO KAMA-SA 66 75 80 84 [email protected]
79 Abdrahamane SISSOKO APE 66 83 37 88
80 Seïbou TRAORE Biomasse-MALI 76 49 41 39
81 Sagou DIAKITE APS 76 44 97 46
82 Boubacar Baba CISSE ADMIS
83 Aulije de Jager Malibiocarburant [email protected] ; [email protected]
84 Youba DICKO ENORD/AFRICA VISION
66 72 25 45/76 05 65 56
85 Abibatou Banda FALL UGB/DNE +22371101233 +221774536100
86 Zumsteg ENZ Intercoopération 76 40 19 22 [email protected]
87 Issa TRAORE REXMETAL 66 73 53 56 [email protected]
88 Yaya SAMAKE SOCIMEX SARL 76 12 10 85 [email protected]
89 Samba DOUMBIA BURMICO 76 63 22 53 [email protected]
90 Ousmane SOUMAORO ENI 76 39 17 11 [email protected]
91 Adama OUEDRAOGO FAST [email protected]
92 Sékou TOURE FAST 79 19 67 79 [email protected]
93 Filifing DEMBELE IPR/IFRA 76 45 66 82 [email protected]
94 Angelo BONFIGLIOLI Consultant BAD 70 52 25 58
95 Hany SHALABY Consultant +21622907817 [email protected]
96 Arona COULIBALY Consultant SREP
66 71 34 96
Annex 5: Terms of reference of the technical consultations
REPUBLIQUE DU MALI
MINISTERE DE L’ENERGIE ET DE L’EAU
------------------ DIRECTION NATIONALE DE L’ÉNERGIE
Programme Pilote
pour la Valorisation à Grande Echelle des Energies Renouvelables au Mali (SREP/MALI)
Mission conjointe 18 - 29 Avril 2011
TERMES DE REFERENCE DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES
POUR L’ELABORATION DU PLAN D’INVESTISSEMENT SREP-MALI
(Bamako, 26-27 Avril 2011)
54
PROGRAMME SREP/MALI
TERMES DE REFERENCE CONSULTATIONS DE PARTIE PRENANTES POUR L’ELABORATION
DU PLAN D’INVESTISSEMENT SREP-MALI
1. CONTEXTE Le programme de ‘Valorisation à Grande Echelle des Energies Renouvelables’ (SREP) est l’un des trois programmes du Fonds stratégique sur le climat mis en place dans le cadre du ‘Fonds d'investissement climatique’ (CIF) par les banques multilatérales de développement (BMD), pour élaborer et mettre en œuvre un programme d’investissement pour la valorisation à grande échelle des énergies renouvelables. En Juillet 2010, le Mali a été choisi comme l’un des six pays pilotes susceptibles de bénéficier de ce fonds. Ce choix est justifié, d’une part, par la nature des problèmes climatiques, environnementaux, démographiques et énergétiques auxquels le pays est confronté, et d’autre part, par les efforts concrets d’ores et déjà accomplis par le Gouvernement pour relever ces défis. Au Mali, l’objectif principal du SREP sera d’assurer que la valorisation à grande échelle des Energies Renouvelable (EnR) apporte une contribution déterminante à la réduction de la pauvreté et au développement durable du pays. Il contribuera à soutenir un développement socio-économique à faible émission de carbone générant de nouvelles opportunités économiques et élargissant l’accès de tous les Maliens aux services énergétiques, tout cela se faisant dans le cadre d’une approche de développement intégré avec des politiques, des stratégies et des programmes d’investissement cohérents s’appuyant sur un partenariat public- privé dynamique. C’est dans ce cadre que les BMD
13 ont déjà effectué une mission préparatoire sous la conduite du
Gouvernement (1-3 février 2011), pour planifier avec les responsables nationaux l’ensemble des activités de préparation du Plan d’Investissement (PI) du SREP (Phase 1). Cette mission préparatoire a permis, entre autres,
(v) d’apporter des commentaires pour la finalisation de l’étude diagnostique de base (véritable ‘état des lieux’ du secteur de l’énergie),
(vi) de décider de la préparation d’une version préliminaire du plan d’investissement en amont de la mission conjointe pour faciliter la tenue de celle-ci,
(vii) de se mettre d’accord sur la nécessité de faire une analyse environnementale et sociale légère du PI, et
(viii) de la tenue, en avril 2011, de la mission conjointe comprenant à la fois un atelier national de préparation du plan d’investissement (avec la participation de l’ensemble des acteurs étatiques et non-étatiques intervenant dans le secteur des énergies renouvelables au Mali), et des consultations par groupes d’acteurs pour finaliser le PI en incluant un maximum de contributions possibles.
2. CONSULTATIONS SPECIFIQUES : CARACTERISTIQUES ET OBJECTIFS L’organisation de ces consultations est justifiée par la nécessité pour le Gouvernement du Mali de développer son plan d'investissement SREP dans le cadre d’une consultation élargie et d’un dialogue avec les principales parties prenantes. Avec l’Atelier,
14 ces consultations constitueront ainsi un élément essentiel d’un processus participatif
incontournable, qui impliquera l’ensemble des acteurs opérant dans le secteur de l’énergie au Mali. Les consultations permettront d’approfondir le travail fait dans le cadre de l’Atelier (notamment définition des
13 A savoir la Banque Africaine de Développement (BAD), la Banque mondiale (BM) et la Société Financière Internationale (SFI).
14 Voir les Termes de référence de l’Atelier dans un document séparé.
55
idées de projets, élaboration du cadre logique du PI, co-financements et montage institutionnel) et d’assurer une bonne prise en compte des contributions des chaque groupe d’acteurs. 3. METHODOLOGIE DES CONSULTATIONS
Les membres de la mission conjointe Gouvernement/BMD participeront à quatre consultations avec les
représentants de différentes institutions intervenant au Mali en matière de politique énergétique.
Les consultations aborderont un ensemble des sujets particulièrement importants par rapport au processus de
formulation et de mise en œuvre du SREP/Mali (cela devant permettre, entre autres, de mieux développer son
‘Cadre logique’ et son montage institutionnel).
Un représentant des BMD co-présidera le travail de chaque groupe avec un représentant de la Commission Nationale du SREP, en collaboration avec deux rapporteurs. Les résultats de ces consultations seront consignés dans l’aide-mémoire de la mission et seront également
utilisés par la version révisée du plan d’investissement.
56
GROUPE ACTEURS INSTITUTIONNELS
PARTICIPANTS
PRINCIPAUX SUJETS / QUESTIONS
A TRAITER
LIEU
ET DATE
COORDINATION/
PARTICIPATION
1.
INSTITUTIONS
NATIONALES
MINISTERES : Energie et de l'Eau Environ. & Assainissement Economie et des Finances Industrie, Investissements et du Commerce Administration Territoriale et des Collectivités Locales Enseignement Supérieur et de Recherche Scientifique DIRECTIONS NATIONALES: Energie, Hydraulique Agriculture Eaux et Forêts Industrie Eaux et Forêts Assainissement, Contrôle des Pollutions et Nuisances Collectivités locales AGENCES : AMADER ANADEB API AEDD ANICT CNESOLER Commission Eau, Energie, Industries, Mines, Artisanat, Tourisme et Technologies de l’Assemblée Nationale Commission Développement Rurale de l’Assemblée Nationale Association des Municipalités du Mali Haut Conseil des collectivités Territoriales
Les mécanismes de coordination des politiques sectorielles et les mesures que le SREP pourrait appuyer pour les renforcer Les résultats stratégiques les plus importants attendus du SREP/Mali, en fonction des contraintes et des potentialités existantes (au niveau politique, social, institutionnel, administratif, technique, humain et écologique). Les avantages comparatifs de certaines institutions par rapport à la mise en œuvre et le suivi des différents aspects du SREP.
Les principaux risques auxquels la formulation et la mise en œuvre du SREP serait confrontée (en distinguant ‘les risques externes’ liés aux circonstances générales et ‘les risques internes’, liés aux caractéristiques propres du programme).
Les principales hypothèses critiques concernant la mise en œuvre du SREP, à savoir les facteurs de nature politique, sociale, institutionnelle, administrative, technique, humaine et écologique qui pourraient atténuer son impact, voire même compromettre son succès
Date : Mardi 26 Avril 2011
Heure : 09:00 – 12:00
Lieu: DNE
Commission Nationale SREP
Banque Mondiale
57
GROUPE ACTEURS INSTITUTIONNELS PARTICIPANTS
PRINCIPAUX SUJETS / QUESTIONS A TRAITER
LIEU
ET DATE
COORDINATION/ PARTICIPATION
2.
SOCIETE CIVILE
Association Malienne pour la Protection de l’Environnement (AMPERE) Helvetas Mali Inter coopération AMEDD GERES Mali Energia Mali GRAT Jatropha Mali Initiative CCA/ONG SECO/ONG Mali FolkCenter Etc.
Adéquation et pertinence des dispositions actuelles concernant le secteur de l’énergie, en général, et le sous-secteur EnR, en particulier. Les initiatives et les activités les plus importantes que le SREP devrait susciter au Mali, en fonction des contraintes et des potentialités existantes (au niveau politique, social, institutionnel, administratif, technique, humain et écologique) Le rôle potentiel de la société civile dans la mise en œuvre du SREP Les avantages comparatifs des institutions de la société civile par rapport à la mise en œuvre de différents aspects du SREP (au niveau à la fois de sa programmation, de sa mise en œuvre et de son suivi).
Les principaux risques auxquels la formulation et la mise en œuvre du SREP serait confrontée (en distinguant ‘les risques externes’ liés aux circonstances générales et ‘les risques internes’, liés aux caractéristiques propres du programme).
Les principales hypothèses critiques concernant la mise en œuvre du SREP, à savoir les facteurs de nature politique, sociale, institutionnelle, administrative, technique, humaine et écologique qui pourraient atténuer son impact, voire même compromettre son succès
Date : Mardi 26 Avril 2011
Heure : 09 :00 – 12:00
Lieu: DNE
Commission Nationale SREP
Programme des Nations Unies
pour le Développement
58
GROUPE ACTEURS INSTITUTIONNELS
PARTICIPANTS PRINCIPAUX SUJETS / QUESTIONS
A TRAITER LIEU
ET DATE
COORDINATION/ PARTICIPATION
3.
SECTEUR PRIVE
Energie du Mali (EDM SA)
Association des Professionnels du
Solaire (APS)
Association des Femmes Ingénieurs
du Mali (AFIMA)
Association de Développement des
Mines et du Solaire (ADMIS)
Chambre de Commerce et d’industrie
du Mali
Chambre des Arts et Métiers du Mali (APECAM) Banques Commerciales Nationales et Internationales Secteur privé malien (SSD, Diawara Solar, ZED. SA, Mali Biocarburant, etc.) Investisseurs prives internationaux Auto-producteurs d’Energie
Adéquation et pertinence des dispositions actuelles concernant le secteur de l’énergie ; Les initiatives et les activités les plus importantes que le SREP devrait susciter au Mali, en fonction des contraintes et des potentialités existantes ; Le rôle du secteur privé dans la mise en œuvre du SREP/Mali Le rôle du secteur privé par rapport aux actions que le SREP pourrait susciter en faveur des populations les plus pauvres et vulnérables Les avantages comparatifs du secteur privé par rapport à la mise en œuvre de différents aspects du SREP (au niveau à la fois de sa programmation, de sa mise en œuvre et de son suivi).
Les principaux risques auxquels la formulation et la mise en œuvre du SREP serait confrontée (en distinguant ‘les risques externes’ liés aux circonstances générales et ‘les risques internes’, liés aux caractéristiques propres du programme)
Les principales hypothèses critiques concernant la mise en œuvre du SREP, à savoir les facteurs qui pourraient atténuer son impact, voire même compromettre son succès.
Date :
Mardi 26 avril 2011
Heure : 14:30 – 17:00
Lieu: DNE
Commission Nationale SREP
BAD
SFI
59
GROUPE ACTEURS INSTITUTIONNELS
PARTICIPANTS
PRINCIPAUX SUJETS / QUESTIONS
A TRAITER
LIEU
ET DATE
COORDINATION/
PARTICIPATION
(membres des BMD)
4. PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS
Multilatéraux : PNUD, PNUE, Commission Européenne, BOAD Coopérations bilatérales : France, Allemagne, Danemark, Suède, Norvège, Belgique, Canada, Pays Bas, Suisse, Inde, Japon, USA Institutions Techniques régionales : CILSS, Liptako Gourma, UEMOA, CEDEAO
PS : une invitation sera envoyée aux groupes thématiques PTF Energie et Environnement.
Les forces et les faiblesses des mécanismes de coordination des politiques sectorielles existants et les mesures que le SREP pourrait appuyer pour les renforcer Les résultats stratégiques les plus importants attendus du SREP/Mali Les enseignements tirés des différents programmes/projets existants pour la conception et mise en œuvre du SREP/Mali Les avantages comparatifs potentiels du SREP par rapport à toutes les initiatives relatives au secteur énergétique actuellement en cours
Les principaux risques auxquels la formulation et la mise en œuvre du SREP serait confrontée (en distinguant ‘les risques externes’ liés aux circonstances générales et ‘les risques internes’, liés aux caractéristiques propres du programme)?
Les principales hypothèses critiques concernant la mise en œuvre du SREP, qui pourraient atténuer son impact, voire même compromettre son succès?
Date :
Mardi 26 avril 2011
Heure : 14:30 – 17:00
Lieu: BAD
BAD
BM
PNUD/PNUE
60
Annex 6: Minutes of the technical consultations
Compte Rendu de la Réunion de Concertation Avec les Institutions Nationales
La réunion de concertation avec les institutions nationales s’est tenue dans la salle de réunion de la Direction Nationale de l’Energie. Elle était présidée par le Directeur National Adjoint de l’Energie. Les points suivants ont fait l’objet d’échanges et de propositions : I. Adéquation et pertinence des dispositions actuelles concernant le secteur de l’énergie en
générale et le sous-secteur Energies Nouvelles et Renouvelables, en particulier. Des questions d’éclaircissement ont été posées entre la Commission nationale des ENR, le CNESOLER, l’ANADEB et la future Agence Nationale des EnR concernant le rôle et la mission de l’Administration Territoriale dans la promotion des ENR. Après des éclaircissements sur le rôle et la mission de l’Administration Territoriale, les points suivants ont été proposés pour améliorer l’adéquation et la pertinence des dispositions existantes:
De prendre en compte la cohérence des structures nationales notamment la création de la nouvelle Agence Nationale des Energies Renouvelables et les structures existantes ;
Dans les projets prévus, l’Administration Territoriale soit citée comme partie prenante majeure et que pendant la mise en œuvre du projet SREP, une définition d’un mécanisme d’implication de l’Administration Territoriale sera identifiée.
D’établir des rapports étroits de collaboration entre les projets SREP et l’Agence Nationale d’investissements pour les Collectivités territoriales.
SREP et la Loi d’Orientation Agricole. Une Politique Energétique Agricole a été élaborée par le Ministère de l’Energie et de l’Eau et soumise au Ministère d’Agriculture. Ce document traduit les dispositions de la Loi d’Orientation Agricole en activités. L’atelier de validation de la dite politique s’est tenu les 16, 17 et 18 février 2011 à l’Office du Périmètre Irrigué de Baguineda dans les environs de Bamako. Cet atelier était organisé par le Secrétariat Permanent du Comité Exécutif national du Conseil Supérieur de l’Agriculture en collaboration avec le Ministère en charge de l’énergie. Le rôle des Energies Renouvelables dans le développement énergétique du secteur agricole est suffisamment détaillé, notamment pour la conservation et la transformation des produits agricoles, l’amélioration de la productivité agricole et la génération de revenu en milieu paysan. La Politique Energétique Agricole doit être prise en compte dans le cadre du SREP et renforcer la capacité des agronomes présents dans les collectivités décentralisées et sur le terrain à la base. Il faut également inclure dans les Plans de Développement Economique et Social des collectivités décentralisées (PDSEC). En effet, les communes rurales doivent pouvoir intégrer les Energies renouvelables dans leurs plans de développement ; la principale contrainte demeure la disponibilité de l’expertise nécessaire pour cela. Le SREP peut être d’un grand appui dans ce domaine.
Dans le domaine des industries le SREP doit :
- tenir compte de l’alimentation des industries par système hybrides afin d’autonomiser les industries à travers l’énergie solaire ;
- prévoir la substitution des auto-producteurs en diesel par des centrales hybrides et le SREP doit aider à sensibiliser pour intégrer la dimension ENRs ;
61
II. Résultats stratégiques les plus importants en fonction des contraintes et des potentialités existantes (au niveau politique, social, institutionnel, administratif et technique)
Comme résultats, il a été retenu que le SREP devrait permettre de:
1. Avoir un texte réglementaire cohérant dans les EnR ; 2. Avoir des guidelines claires qui permettent l’intervention des privés pour l’accès au réseau pour
la vente des EnR. 3. Avoir une meilleure connaissance du potentiel des EnR. 4. Atteindre la sécurité énergétique à travers l’augmentation des capacités installées en EnR.
III. Les avantages comparatifs de certaines institutions par rapport à la mise en œuvre et le suivi
des différents aspects du SREP. A ce stade, les avancées dans l’élaboration des investissements SREP ne permettent pas de se prononcer.
IV. Les principaux risques externes et internes : Les risques identifiés sont les suivants :
- L’adhésion des bénéficiaires ; - Le risque lié au développement des grands projets, - risques liés à la fluctuation des prix pour les équipements sont importés ; - les risques liés à l’élaboration des textes réglementaires, - Risques liés à la mise en place des financements, - Risques liés à la compétence des structures privées et publiques chargées de mettre en œuvre
les projets,15
- Risques liés à la concurrence entre cultures vivrière et pourghère/biodiesel. - Risques liés à la position des BMDs par rapport au biodiesel ; en effet, certains membres de la
mission ont exprimés leurs préoccupations par rapport à l’éventuelle compétition entre les usages des terres à des fins de production agricole ou énergétiques.
V. Les principales hypothèses critiques concernant la mise en œuvre des SREP à savoir le facteur de
nature politique, sociale, réglementaire et administrative, technique, humaine et écologique qui pourrait atténuer son impact et voire même compromettre son succès.
15 Voir étude sur l’état des lieux des EnR au Mali
62
Compte Rendu de la Réunion de Concertation avec les Acteurs de la Société Civile
1. Introduction
L’an deux mille 2011 et le 26 Avril s’est tenue dans le centre de document de la DNE de 9h30 à 12h, une rencontre de concertation de la mission conjointe SREP avec les acteurs de la société civile. L’objectif de cette réunion était de recueillir les aspirations de la société civile pour l’élaboration du plan d’investissement du SREP au Mali. La réunion était placée sous la présidence du Dr Bayoko du PNUD et M. Alhousseini Maiga du CNESOLER comme facilitateur. Seize personnes ont pris part à la réunion (voir liste de présence). Le Président a fait lire les termes de références décrivant les points sur lesquels devrait portée la réflexion. Ensuite M. Maiga le facilitateur a fait un bref rappel du processus SREP au Mali depuis la manifestation d’intérêt du gouvernement malien en passant par l’étude d’état des lieux des activités sur les ENR jusqu’à l’élaboration du plan d’investissement qui est en cours. Il a insisté sur la nécessité de finir l’élaboration du plan d’investissement d’ici la fin du mois pour qu’il puisse être publié sur le site web de la banque mondial le 1
er Mai pour consultation publique. Il a également parlé d’ateliers de consultation qui
seront organisés très prochainement dans les régions et les cercles. Après cette introduction les participants ont posé des questions de clarification qui portaient essentiellement sur la place dédiée à l’énergie domestique dans la mise en œuvre du SREP étant donné qu’elle occupe une part importante de la consommation énergétique du Mali. Des explications ont été données à ce sujet. On peut retenir que le SREP dans le cas du Mali se focalise prioritairement sur la production d’énergie électrique sans occulter les autres formes d’énergie. D’autres expériences pilotes comme le cas du Niger sont prioritairement destinés à l’énergie domestique. 2. Résumé des points de discussion
2.1. Adéquation et pertinence des dispositions actuelles concernant le secteur de l’énergie en
général et du sous secteurs des ENR en particulier
Les participants se sont accordés sur :
La nécessité de relire les textes législatifs et règlementaires dans le secteur de l’énergie et notamment dans le sous secteur des ENR pour rendre le sous secteur plus incitatif pour les différents acteurs
La nécessité de définir des critères de production durable des biocarburants en mettant l’accent prioritairement sur les filières de proximité (petites exploitations gérées par des petits producteurs)
2.2. Les Initiatives et les activités les plus importantes que le SREP devrait susciter au Mali,
Après avoir fait un brainstorming sur les contraintes et les potentialités existantes au Mali au niveau politique, social, institutionnel, administratif, technique, humain et écologique, les participants ont identifiés les activités ci dessous :
Prioritairement, promouvoir l’utilisation de l’énergie solaire en système simple ou en système hybride avec d’autres sources d’énergie pour la production d’électricité pour alimenter le réseau ou la réalisation de systèmes décentralisés,
63
Promouvoir l’utilisation des autres sources d’énergie disponibles au Mali et qui ont des avantages en termes de création d’emplois et d’activités génératrices de revenus. Ces activités peuvent être :
o L’utilisation de la biomasse (résidus agricoles) pour la cogénération, o L’utilisation du biocarburant et ses dérivés pour la production d’électricité,
Création de centre d’incubation d’entrepreneurs dans le secteur de l’énergie. Les expériences du programme AREED et du Programme APEJ pourraient être capitalisées,
Promotion des foyers améliorés,
Production des sources alternatives d’énergie domestique (briquettes combustibles par exemple),
Mettre en place des mécanismes de financement adaptés aux ENR pour faciliter leur acquisition et leur utilisation à large échelle,
Réaliser des plantations dédiées à la satisfaction des besoins en bois énergie,
Mettre en place un mécanisme pour faciliter l’accès à la finance carbone,
Prendre en compte l’énergie domestique comme une denrée de première nécessité comme le riz, le mil, etc.
2.3. Rôle de la société civile
Les acteurs de la société civile souhaiteraient être impliqués dans la mise en œuvre des activités et le suivi du SREP. 2.4. Avantages comparatifs
La société civile a comme avantages comparatifs :
Sa proximité avec les populations,
L’innovation dans l’identification des initiatives et activités à appuyer
2.5. Principaux risques
Risques externes o Prix des énergies fossiles o Catastrophes naturels o Décision politique en défaveur des ENR o Faible capacité des PTF pour la mobilisation du financement
Risques internes o Manque de financement o Cadre institutionnel non adapté et non fonctionnel (voir état des lieux des EnR au Mali) o Textes législatifs et règlementaires pas assez incitatifs car ils ne favorisent pas beaucoup
l’exercice des activités liées au secteur (notamment les petits opérateurs) o Faible capacité de mobilisation du cofinancement pour bénéficier du financement SREP
2.6. Hypothèses
Gouvernance (la non implication des acteurs de la société civile suite à une décision politique
Financement du SREP non encore acquis
64
Liste de présence
No Nom et Prénom Structure Tel Email
1 Pierre Dembélé Mali-Folkecenter Nyetaa 76 23 97 80
2 Ousmane Ouattara Mali-Folkecenter Nyetaa 20 20 06 17
3 Boubacar Baba Cissé
ADMIS - [email protected]
4 Kevin Blanchard PNUE [email protected]
5 Coulibaly Slimata Diarra
ASCOMA 79 42 22 75
6 Mamadou Abdoulaye N’Diaye
APCMM 66 73 04 87
7 Mme Sangaré Kadidia Djitèye
Association Malienne pour la promotion des Femmes (AMPROF)
66 84 44 85
8 Bougouna Sogoba ONG AMEDD 76474732 [email protected]
9 Géraldine Pallière ONG GERES 73 40 49 91
10 Mme Dembélé Oumou Samaké
ONG Gatigi Muso 79 07 52 95
11 Abdramane Sissoko AARD 66 83 37 88
12 Abdoulaye Bayoko PNUD 66 72 70 11
13 Alhousseini I. Maiga CNESOLER 66 89 38 30
14 Binogo Ouologuem A2M2E 76 49 61 62
15 Ousmane S. Samassékou
AMPERE 76 41 77 00
16 Abibatou Banda Fall UGB/DNE 71 10 12 33
65
Compte Rendu de la Réunion de Concertation Avec le secteur privé
La réunion de concertation avec les acteurs du secteur privé s’est tenue dans la salle de réunion de la Direction Nationale de l’Energie. Elle était présidée par le Directeur National Adjoint de l’Energie. Environ une vingtaine de personnes de différentes structures ont participé à ladite réunion (Voir liste de présence)
Les Opérateurs privés ont proposé qu’une attention particulière soit accordée aux points suivants :
a. Définir les mécanismes d’appuis aux petits opérateurs, notamment ceux qui évoluent au niveau
du monde rural ;
b. Définir et mettre en place un mécanisme durable pour les EnR, en terme de financement (accès
aux financements bancaires et autres instituions de financement, mettre en place des fonds de
garanti, promouvoir l’équité entre les ruraux et la citadins, faire bénéficier les opérateurs privés
ruraux des mêmes avantages que EDM-SA –exo sur le carburant, etc.-
c. Impliquer fortement les opérateurs privés dans l’élaboration des nouveaux textes les
concernant ;
d. Développer un partenariat étroit avec le secteur privé malien par son implication effective dans
la mise en place des investissements ;
e. Elaborer une bonne politique de coopération/communication/information entre les différents
acteurs ;
f. Transmettre aux opérateurs privés un canevas de proposition de projets aux financements SREP ;
g. Garantir un accès facile au foncier pour les projets de centrales solaires ;
h. Promouvoir les opérateurs nationaux dans le cadre de la mise en œuvre des projets du SREP ;
i. Mettre en place un mécanisme permettant de faire connaître les initiatives privées en matière
d’EnR. Les opérateurs privés maliens développent de nombreux projets ou (de tailles variables)
qui sont méconnus du grand public et très souvent des autorités en charge du secteur.
Liste de presence
N° Prénom Nom Service Tél Email
1 Sékou O TRAORE CNESOLER 20-22-71-84/66-94-40-94
2 Seïbou TRAORE BIOMASSE-MALI
3 Ousmane S SAMASSEKOU
AFOVERT 76 -41- 77- 00/66- 73- 05- 85
4 Tidiani COULIBALY DNEF 76-42- 49- 08 [email protected]
5 Béchir SIMPARA DNACPN 76- 37- 46- 68 [email protected]
6 Samba DOUMBIA BURMICO 76- 63-22-53 samdoumbi @ yahoo.fr
7 Leandro AZEVEDO BAD 216- 25-72-06-92 [email protected]
8 Kofi Kloussch [email protected]
9 Mamadou DRISSA KONE
EMICOM 65- 54- 60 72/76- 46 38 -94
madouko [email protected]
10 Coulibaly YERA Global Codey 70 77 85 21 [email protected]
11 Arona COULIBALY Consultant SREP 66- 71- 34- 96
12 ISSA Traoré REXMETAL 66 73 53 56 rexmetal 2006 @yahoo.fr
13 Fainké Moussa Avelux mfainke [email protected]
66
14 Ibrahim TOGOLA SCATEC SOLAR West Africa
15 Gaoussou GAKOU HORONYA [email protected]
16 Agalassou Alassane AMADER [email protected]
17 Diakalia TRAORE ACCESS SARL 66-71-82-79 [email protected]
18 Yoro Hamidou IMISA 69-33-22-96 [email protected] [email protected]
19 Yaya SAMAKE SOCIMEX-SA 76-12-10-85 Samaké[email protected]
20 Youba DICKO ENORD/AFRICA VISION
66-72-25-45/76-05-65-56
21 Pierre GRAVEL SNV [email protected]
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Compte Rendu de la Réunion de Concertation avec les partenaires techniques et financiers du Mali
26 avril 2011 (14h30 – 17h30)
Ordre du jour :
Introduction sur le SREP et la mission conjointe ;
Présentations sur les résultats de l’état des lieux et les axes prioritaires d’investissement proposés ;
Q&A sur les présentations ;
Tour de table des projets en cours/ à venir portés par les PTFs, et synergies à créer dans le cadre du SREP.
Liste de présence :
NOM ORGANISATION CONTACT
Shalaby Hany Consultant EESO [email protected]
Richard Florence BAD 69635408
Ndoundo Nigambaye BAD +216.71102725
Alain Ouédraogo Banque Mondiale 71233177
Alida Boye Ambassade Norvège 775552580
Rokia Goldmann GIZ/PAPE 76409974
Seydou Sogoba Délégation Union Européenne Mali
78554206
Peggy Mischke Banque Mondiale [email protected]
Kevin Blanchard PNUE [email protected]
Abdoulaye Bayoko PNUD 66727011
Guindo Sidibé Fatoumata Ambassade de Danemark 66780779, [email protected]
Angelo Bonfiglioli Consultant BAD 70522558
Après une courte introduction ou les objectifs du SREP et de la mission conjointe ont été rappelés, deux présentations ont été faites : l’une par Florence Richard sur les résultats de l’état des lieux et les actions prioritaires proposées ; l’autre par Angelo Bonfiglioli sur la définition des axes prioritaires d’investissement et les hypothèses de projets d’investissement proposés. Suite aux présentations, un échange a eu lieu avec les participants qui a essentiellement porté sur les points suivants :
A ce stade des consultations, les contributions attendues des PTF doivent permettre d’identifier les synergies entre le SREP et les projets/initiatives existants ou a venir ; lorsque les contours des projets SREP seront davantage définis, des discussions spécifiques seront envisagés avec les PTF impliqués dans le même champ d’action (biocarburants, solaire, etc.).
Il semble que le Gouvernement ait une volonté claire de s’orienter vers les EnR, mais les discussions sur l’implication du secteur privé internationale restent toujours difficiles. Plusieurs investisseurs privés ont déjà essayé de négocier avec l’Etat et avec EDM pour implanter des projets EnR au Mali, mais ils ont échoué à ce jour, certainement en raison de la discussion sur les tarifs. Le SREP, en ajoutant des fonds sur un projet privé, pourrait justement permettre de faire baisser le cout de l’électricité et de rendre les EnR beaucoup plus compétitives sur le marché. Le SREP pourrait permettre de faciliter les PPP dans le secteur des EnR.
Le montant alloué pour le SREP Mali par le sous-comité s’élève à 40 millions USD. Ces fonds doivent servir d’effet levier pour des fonds additionnels. Au-delà de cette somme donc, il est
68
demandé à ce que le plan d’investissement fasse apparaitre des cofinancements des BMD, du secteur prives, des PTF. Des fonds tels que GEF et fonds carbone sont aussi à explorer pour ces projets EnR.
Dans le cadre du PI du SREP, il a été demandé au GoM de prioriser les technologies qu’il souhaite promouvoir car les fonds sont limités. Sur la base des résultats de l’état des lieux, les technologies prioritaires choisies sont donc le solaire PV, la mini hydro et la biomasse/biocarburant. La mini hydro est inferieure a 10MW et ne devrait donc pas subir de difficultés particulières en termes de disponibilité de l’eau ; l’éolien a été mis de côté pour le moment en raison de son potentiel limité sur une grande partie du pays. Cependant, cette technologie pourrait éventuellement être explorée dans le cadre de la « réserve » du fonds SREP.
L’implication d’EDM dans les EnR est difficile si l’on fait des petits projets car ceux-ci ne sont pas rentables rapidement. Il faut promouvoir l’appui au secteur privé malien, le renforcement des capacités et les conditions favorables à l’investissement privé si l’on veut faire le « scaling up » du secteur au Mali. Il existe des expériences/projets d’EnR au Mali depuis plus de 20 ans, mais le secteur n’a jamais « décollé » car le secteur privé n’est pas suffisamment appuyé.
Les spécificités régionales des potentiels des EnR n’ont pas été beaucoup prises en compte dans l’étude de l’état des lieux car celui-ci se focalisait sur l’information disponible. Il existe une volonté du GoM d’assurer l’accès aux services énergétiques de base sur tout le territoire mais il ne dispose pas nécessairement des moyens adéquats pour mettre en place cette politique rapidement. La question tarifaire liée à la question de l’accès à l’énergie est difficile à régler jusqu'à ce jour au Mali. A quel tarif EDM peut-il acheter l’électricité à des opérateurs privés qui investiraient dans les EnR ? Le SREP peut apporter une solution en rendant ces tarifs plus compétitifs.
Dans la logique d’attirer le secteur privé, il faudrait cibler les privés maliens. On pourrait envisager un incubateur ou les Opérateur Privé (OP) pourraient obtenir une formation technique sur le long terme, ou l’on pourrait faire le renforcement des capacités des banques commerciales, etc. Il est proposé de réfléchir à comment inclure cette logique d’incubateur dans le programme SREP ? Comment prendre en compte les petits OP et les appuyer ? Dans le même ordre d’idée comment créer les moyens pour les consommateurs finaux/ménages ruraux de consommer davantage d’électricité (mise à disposition de microcrédit, etc.).
L’ANICT peut être un bon moyen de lever des fonds additionnels au niveau local afin d’améliorer les activités productrices de revenus des populations rurales, à partir de la mise à disposition des EnR.
La question de la pertinence des technologies EnR choisies par rapport au climat malien se pose. Des éléments sont fournis dans l’état des lieux à ce propos. La disponibilité de l’eau ne devrait pas poser de problème pour des micro ou mini centrales hydroélectriques ; les panneaux solaires PV ont un rendement réduit à cause de la poussière mais les opérateurs qui gèrent les centrales solaires connaissent ce problème et assurent le nettoyage des panneaux afin d’assurer leur rendement.
Les capacités des structures universitaires locales sont limitées– d’où la difficulté de faire de la recherche sur les EnR. Dans le cadre du SREP, certaines études/analyses seront réalisées en fonction des projets choisis, pendant la phase préparatoire et/ou la phase de la mise en œuvre.
Suite à la séance de questions/réponses, un tour de table a été fait afin que chaque partenaire puisse mentionner les projets/initiatives qu’il appuie dans le secteur des EnR. Des amendements ont été apportés par rapport au tableau des projets/initiatives soumis lors de la réunion ; des ajouts ont été faits par certains PTF. Le tableau mis à jour est disponible à la fin du rapport (à finaliser). Globalement, il ressort de la discussion qu’il existe un nombre important de projets/initiatives en cours ou planifiés dans
69
le secteur, et cela dans des domaines divers tels que des grands projets d’investissement dans l’électrification rurale, des projets d’assistance technique pour l’élaboration d’une cartographie des ressources ou pour le renforcement des capacités des acteurs, etc. Certains de ces projets/initiatives permettront de renforcer le cadre dans lequel le SREP est élaboré, d’autres peuvent être envisagés comme des co-financements d’activités du SREP. Enfin, les fondements et objectifs de l’analyse environnementale et sociale du SREP Mali ont été présentés aux participants. Le rapport sera disponible pour commentaires/validation d’ici la fin du mois de mai. A la fin de la réunion, il a été mentionné que :
Les PTF étaient invités à compléter le tableau des projets en fonction des discussions qui ont eu lieu pendant la réunion ;
L’équipe de la mission se tenait à disposition des PTF qui souhaiteraient avoir des réunions
bilatérales afin d’explorer davantage les synergies entre le SREP et leurs projets/initiatives ;
Les PTF seraient invités à participer à l’élaboration des projets d’investissement lorsque des
synergies sont identifiées avec leurs projets en cours/ à venir ;
Les PTF seraient invités à commenter le draft de plan d’investissement lorsque ce dernier est prêt
pour consultation.
Note : En sus de cette réunion avec les PTF, une réunion a eu lieu avec la Direction de l’Agence Française de Développement pendant la mission (voir page suivante)
COMPTE RENDU DE LA REUNION DE CONSULTATION AVEC L’AFD
Une rencontre entre le Directeur de l’AFD et la délégation de la Banque Africaine de Développement a eu
lieu le jeudi 28 avril 2011.
Au cours de cette rencontre, les échanges ont porté sur i) la présentation des objectifs du SREP et de la
mission conjointe, ii) le plan d’investissement du Mali et l’appui des bailleurs de fonds, iii) les activités
déjà entreprises par l’AFD dans le domaine des EnR, et iv) les perspectives de financement dans le
domaine des EnR par l’AFD.
L’AFD travaille dans le domaine des agro carburants depuis deux ans. Un programme a été lancé dans la
région de Kita avec JMI ; 3000 hectares de pourghère sont plantés et l’objectif est d’aller vers pour
développer 20 000 ha. Dans la région de Kolikoro, l’AFD travaille avec Mali biocarburant en vue
d’exploiter de 20 000 à 25 000 ha. Environ 7000 producteurs sont déjà partie prenante du projet qui est
notamment intéressant pour ces aspects liés à l’ingénierie sociale.
Au-delà de la production d’agro carburant, il faut retenir tout le travail réalisé en termes
d’animation/développement des coopératives de producteurs, d’appui aux autorités maliennes pour
définir un cadre fiscal et réglementaire adéquate, etc. Si un projet est développé sur la bioénergie dans le
cadre du SREP, il devra s’appuyer sur ces travaux en cours.
A partir de 2013, l’AFD compte investir davantage dans le domaine des EnR et une enveloppe budgétaire
conséquente sera allouée pour cela. L’AFD est intéressée pour établir des synergies avec le SREP, en
fonction des technologies et types de projets développés.
70
Annex 7: AfDB Meeting with Énergie du Mali (EDM-SA) - Bamako – 21st April, 2011
Attendees: EDM-SA:
- Mr. Sékou Alpha Djiteye, General Director
- Mr. Ladio Sogoba, Electricity Central Director
AfDB:
- Richard Claudet, Chief Investment Officer
- Leandro Azevedo, Consultant
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EDM SA is aware that Mali has been chosen as a pilot-country for the SREP fund but at this
stage is unfamiliar with its main principles. The team provided an introduction to EDM
participants about SREP and how the utility could play an important role in scaling-up
renewable energy (RE) in the country.
The members of the Board of EDM have instructed the management to pursue RE
opportunities in the near future, mainly on Hydro and Solar.
EDM stated that the key strategic decisions that impact the future of the company are made
at the Ministry of Energy level
EDM explained that they are prepared to sign long-term Power Purchase Agreements with
independent power producers, depending on the duration of the Concession (signed
between the private partner and the Ministry of Energy)
EDM stated that they are prepared to connect to the main grid (or isolated smaller grids
managed by them) up to 60MW of Solar/Hydro energy.
The team enquired EDM about the possibility of having a 4 x 5MW project in different
locations, depending on the needs and on the capacity of the grid. EDM confirmed that this
approach is viable and that it could be structured as one project.
EDM stated that wind potential in the country is low, and therefore out of their priorities.
In terms of Hydro energy, EDM indicated that the Direction National d’Energie has a better
understanding of what the best locations are in order to maximize this technology potential.
EDM has identified a kWh generation cost of FCFA 70 (EUR 0.10) as a threshold for
negotiations with any Independent Power Producer (IPP). This cost is based on the energy
EDM is paying to neighboring countries. Despite this apparent limitation for the financial
viability of RE IPPs, EDM is aware of that the country’s energy security is extremely
important and a higher price could be negotiated with the intervention of the Ministry of
Energy.
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EDM believes that prices of solar technologies are decreasing significantly on an annual
basis and therefore committing to long-term PPAs should be a point of discussion and
agreement between the company and the Ministry of Energy. The team explained that SREP
resources could play a key role in decreasing the capital expenditures of a project, allowing
in this way EDM to buy energy at a very competitive price per kWh, with a view to benefit
end users
EDM states that nowadays CDM credits are very difficult to implement. However, the team
emphasize that applications to CDM credits would be carried on by the project sponsor for
the benefit of the project
EDM is also aware of the country’s potential in terms of biomass, biogas and biofuels. For
example, Jatropha’s high production potential in the country has been referred, but scaling
its use would be a problem because of food security issues
The meeting with EDM allowed the team to clear some of the issues raised by API, during the scoping mission. Namely, EDM is willing to diversify the sourcing of energy by including RE generation.
Conclusions:
The Identification of suitable land/ sites for RE solutions is not an issue and there are
a number of possibilities to be explored
The solar potential in the country is high and is seen as the best option in the field of
RE
The team believes that API, EDM and the Ministry of Energy need to establish
mechanisms for acquisition or lease of land
The team concludes that the Ministry of Finance and the Ministry of Energy in
cooperation with API need to establish the terms and thresholds of sovereign
guarantees for the indirect benefit of senior lenders as well as securities for foreign
investors.
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Annex 8: Visit of the Ouelessebougou solar plant
Avril 2011 La mission conjointe a visité la centrale hydride – diesel/solaire photovoltaïque – du centre isolé de production de l’Energie du Mali (EDM) de la Ville de Ouéléssébougou, située à 80 km de Bamako, la capitale du Mali. Ont participé à la visite du 22 avril 2011, les représentants des Banques Multilatérales de Développement, de la Commission Nationale SREP (la DNE, l’AMADER, CNESOLER) du Ministère de l’Energie, et du Ministère de l’Environnement. La visite a permis aux principaux acteurs élaborant le plan d’investissement SREP du Mali de s’enquérir d’une expérience nouvelle d’intégration de technologies basées sur les énergies renouvelables dans la production d’électricité par EDM au centres isolées. La centrale visitée est constituée d’une centrale thermique diesel existante à laquelle a été rajoutée une centrale solaire photovoltaïque (PV). La DNE a indiqué que ce model d’une centrale hybride pourra être multiplié au Mali sur d’autres sites isolés d’EDM. La centrale thermique comprend deux groupes électrogènes de 175 kVA chacun (dont un est en arrêt) et d’un troisième groupe électrogène de 275 KVA, récemment acquis pour répondre à la forte demande d’électricité durant les heures de pointe. Quant à la centrale solaire PV, elle est constituée d’un champ de 1080 modules PV d’une puissance totale de 216 kWc, d’un parc de batteries d’une capacité de 4000 AH/400 V, d’un jeu d’onduleurs et d’un système de protection. Aux installations de la centrale thermique et solaire, s’ajoute un transformateur qui élève la tension de l’électricité produite pour l’acheminer au réseau moyenne tension. La centrale solaire PV a été construite grâce à un partenariat entre EDM, la Banque pour le Commerce et l’Industrie du Mali (BCI) qui a financé le projet, et l’entreprise malienne ZED S.A qui a réalisé les travaux pendant huit mois. Le coût d’investissement pour la partie solaire PV - incluant deux bâtiments qui abritent les équipements de protection et de commande, l’onduleur et les batteries – est de 1 milliard 200 millions de FCFA. La centrale solaire PV a moins de cinq mois de fonctionnement et renforce sensiblement la capacité de production d’EDM. Mise en service en janvier 2011, et inaugurée officiellement en février 2011 en présence du Président Amadou Toumani Touré, la centrale solaire alimente la ville de Ouéléssébougou en électricité pendant les heures d’ensoleillement de la journée tout en
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chargeant les batteries qui prennent le relais pendant quelques heures en cas de non ensoleillement. En moyenne, la centrale solaire et les batteries fournissent l’électricité pendant 18 heures et le groupe électrogène pendant seulement 6 heures dans la nuit, soit une réduction de *75% du temps+ de marche de la centrale thermique. La centrale solaire n’est fonctionnelle que quelques mois. La production mensuelle a été indiquée par les agents techniques à [280 000 kWh] pendant la saison chaude.
Des rapports sur les coûts d’exploitation et des catégories de la clientèle (ménages, écoles, centre de santé, industries, SOTELMA, CMDT, etc.) n’étaient pas disponibles durant la visite. Les agents techniques de EDM et ZED SA ont indiqué que la centrale solaire n’est fonctionnelle que depuis quelques mois. Son exploitation a déjà réduit les charges d’exploitation en carburant de la centrale thermique existante: le ravitaillement en carburant qui s’effectuait tous les deux mois ne se fait maintenant que chaque trois mois. La gestion de la centrale est assurée par 6 agents techniques (EDM/Zed SA). De plus, les informations tirées de l’étude sur l’état des lieux, indiquent que la production du kWh par la source solaire photovoltaïque coûte environ 0,11 à 0,14 US$, tandis que celui de la thermique serait de 0,33 US$. Une étude de faisabilité de 3 mois a été faite en [2010]. La mission a indiqué à EDM qu’il sera très intéressant de recevoir une copie de l’étude de faisabilité et des rapports mensuels sur l’exploitation de la centrale hybride pendant la phase de la mise en ouvre.
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Annex 9: Environmental and social analysis (first elements of the analysis) L’analyse environnementale et sociale a commencé dans les travaux de groupe de l’atelier de la mission conjointe, et a permis de restituer des résultats intéressants lors de la réunion en plénière afin d’appuyer le choix des investissements prioritaires. L’évaluation environnementale et sociale se compose de « l’analyse environnementale et sociale » et du « Plan Cadre de gestion environnementale et sociale ». Des premiers résultats obtenus pendant la mission conjointe, il résulte les éléments suivants :
Sur le plan environnemental : le code de l’environnement Malien devra inclure une nouvelle catégorisation environnementale détaillée des énergies renouvelables par type et nature de projet, généralement des catégories A 1 et B 2 (BM et BAD) ; nécessitant une harmonisation des procédures des BMDs ; chaque projet d’investissement va être sujet à une étude d’impact environnementale et sociale avec un plan de gestion environnemental et social à l’instar du Plan Cadre de gestion environnementale et sociale ; ce Plan de gestion environnemental et social (PGES) servira à optimiser les impact environnementaux et sociaux et à cumuler les effets environnementaux bienveillants sur l’environnement (émissions évitées);
Sur le plan social : la liste prioritaire des projets va prendre en considération les exigences sociales de la majorité des populations urbaines et rurales, partant du principe d’accès à l’énergie pour tous et incluant les populations qui n’ont pas recours à une énergie propre ; ces projets seront innovants, avec des énergies renouvelables et adaptées au contexte Malien, aux ressources naturelles, culturelles et sociales existantes; pour les biocarburants, la BAD promeut les biocarburants de seconde et troisième générations afin de ne pas utiliser des terres fertiles et des cultures alimentaires pour les convertir en biocarburants ;
Sur le plan institutionnel : le SREP a besoin de tous les acteurs de développement, notamment du Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement pour assumer son rôle de législateur pour catégoriser les projets d’investissement et assumer la gestion environnementale, le suivi et l’ évaluation des projets ; pour les autres acteurs économiques tels que Agriculture et Education, ils devront être inclus dans le renforcement de capacités et l’établissement de corridors de connaissance en changements climatiques et énergie, changements climatiques et agriculture pour ne mentionner que quelques-uns ;
De point de vue transformationnel : le SREP se dote d’un moteur transformationnel important en s’attaquant à un vaste champ d’émissions à source fixe et non fixe (biomasse) ; en permettant des technologies EnR non conventionnelles et adaptées au contexte Malien ; en facilitant l’accès aux EnR à différents groupes économiques et vulnérables incluant les femmes ;
De point de vue du développement: le SREP en incluant et en touchant plusieurs secteurs économiques autre que l’électricité et en développant des mécanismes financiers à effet de levier, publique, privé et communautaire afin de minimiser les émissions carbone des secteurs économiques qui peuvent le plus bénéficier des énergies renouvelables comme l’agriculture, le SREP aura essayé d’optimiser la mitigation des gaz à effet de serre et donc de contribuer au développent d’ une société Malienne à faible intensité carbone. Achever ce développement durable pourrait être synthétisé dans un manuel guide d’opérations pour le développement (durable) du SREP. Des indicateurs ont été recommandés pour le cadre logique du SREP.
En conclusion, l’évaluation environnementale et sociale contribuera à positionner le SREP dans une perspective de durabilité par rapport a ces trois piliers : Environnemental, Transformationnel et Développemental.
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Annex 10 : Tableau des projets EnR appuyés par les partenaires techniques et financiers
Projets Objectifs Montants Composantes et/ou Résultats et Acquis Capitalisés
en avril 2011
Liens avec SREP Partenaire Financier
appuyant le GdM
Date
Projets / initiatives en cours
Projet Energie Domestique et Accès aux Services de Base en milieu rural (PEDASB)
Appuyer le Gouvernement dans ses efforts pour améliorer l’accès des populations pauvres et isolées aux services énergétiques de base afin d’atteindre les objectifs fixés en termes de réduction de la pauvreté et développement – notamment les objectifs du Millénaire
Environ US$ 83 millions
Composante 1 : Appui institutionnel et assistance technique Composante 2 : Provision des Services d’Energie Composante 3 : Energie Domestique Entre outre : Accélération du développement de l’électrification rurale et de l’énergie domestique Mise en œuvre d’un Fonds d’énergie rurale et mobilisation des partenaires financiers. Réalisation de systèmes hybrides et renouvelables pour la production d’électricité. Introduction d’un programme genre et énergie Mobilisation des partenariats entre AMADER, UN, GIZ/ELCOM, CNESOLER, MFC, etc.
Co-financement d’activités SREP Mobilisations des partenariats, des fonds fiduciaires additionnels, et des ressources IDA additionnelles [à moyen terme] pour le SREP Génération d’électricité par des énergies renouvelables en zones rurales et périurbain Participation du secteur privé malien, des collectivités territoriales et des ONG
Banque Mondiale, GEF, KfW, ESMAP/AFREA, ESME, secteur prive locale, GVEP-I
2004 – (2012)
Projet d’Accès aux Services Energétiques (PASE)
L’objectif du projet est d’améliorer l’accès à l’électricité et l’efficacité énergétique à Bamako et dans d’autres sites du pays.
Environ US$ 120 millions
Composante 1 : Renforcement et extension des systèmes de transmission et distribution Composante 2: Efficacité énergétique et gestion de la demande Composante 3: Appui institutionnel et renforcement des capacités des institutions clés du secteur d’énergie
Synergies dans le renforcement des capacités des institutions du secteur d’énergie et dans l’appui institutionnel
Banque Mondiale 2010-2014
Lighting Africa Lighting Africa est une initiative du Groupe de la Banque mondiale, qui vise à favoriser un développement permettant à la population d’accéder à des produits d'éclairage modernes hors réseau en Afrique sub-saharienne.
Environ US$ 5 millions
Co-financement d’activités - Banque Mondiale, IFC, NDTF, GEF
2007-2014
Projet Hydroélectrique Regionales (Felou)
Environ US$240 millions
Hydroélectricité à grande échelle
Banque Mondiale, EIB
TBD – 2013
Projet d’Electrification Communale (ELCOM1)
L’objectif de ELCOM est d’assurer un premier accès à l'électricité dans les zones rurales du Mali, complémentaire de
Environ US$ 1,78 million
Accès à l’électrification de base en faveur de 95.000 citoyens ;
46 bâtiments publics électrifiés, 53 lampadaires
Promotion des EnR au niveau local et distribution d’équipements EnR
GIZ (Allemagne BMZ)
Bilan de la première phase I (2007-2009)
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l’approche de l’AMADER, à travers un appui aux communes pour l’acquisition des équipements solaire afin d’électrifier les principales infrastructures publiques (CSCOM, écoles et mairies).
publics fonctionnels ; Développement de 7 partenariats public-privé Mise en place d’un centre de formation solaire à
Ségou
DGIS (Pays Bas)
Projet d’Electrification Communale (ELCOM2)
Environ US$2,97 millions
Situation de la deuxième en mars 2011 8 bâtiments publics électrifiés
5 stations de charge batteries
7 lampadaires publics fonctionnels;
Développement de 2 partenariats public-privé
deuxième phase II (2009- 2012)
Promotion des Energies Nouvelles et Renouvelables pour l’Avancement des Femmes (PENRAF)
Le projet vise à accompagner et appuyer les communes et villages pour l’accès aux EnR ; créer dans les communes choisies des équipements attractifs pour les intervenants privés ; satisfaire les besoins énergétiques des communes choisies; intégrer les associations féminines et favoriser les femmes dans l’attribution des équipements ENR ; augmenter les revenus productifs des bénéficiaires
US$ 5 millions
312 villages encadrés dans 4 régions (Koulikoro, Ségou, Sikasso, Mopti) ; Installation de 642 technologies EnR Renforcement des capacités de 580 bénéficiaires en technologies EnR. Mise en place d’un village solaire (Sirakorola : 2000 habitants).
Promotion des EnR au niveau local et distribution d’équipements EnR dans les localités choisies ; Protection de l’environnement ; intégration des femmes
PNUD
Phase 1 : 2004-2009 Phase 2 : 2010- 2012
Promotion de la production et de l’utilisation du jatropha comme agro biocarburant durable au Mali
Le projet vise à (i) promouvoir l’accès à une énergie renouvelable en milieu décentralisé ; (ii) produire les supports nécessaires à l’élaboration d’un cadre réglementaire approprié pour la qualité de l’huile comme agro biocarburant, la fixation des prix et des taxes dans le domaine des produits du jatropha,, l’accès à la terre, la certification du processus de production , (iii) promouvoir l’équité genre et (iv) promouvoir des technologies à base de jatropha, (v) analyser de manière technico économique des systèmes de production
US$ 6,7 millions
Composante 1: Elaborer une stratégie de développement du jatropha comme agro biocarburant durable sur la base des expériences nationales et régionales réussies
Composante2 : Palier aux contraintes d’investissement par le secteur privé à travers la mise en place d’un cadre réglementaire approprié.
Composante3 : Renforcer les activités de recherche et développement dans le but de lever les barrières au développement du jatropha comme biocarburant.
Composante 4 : Lever les contraintes à l’appropriation du processus par les acteurs du monde rural.
Composante 5 : Faire la promotion de l’huile de jatropha
Promotion des EnR au niveau local et promotion des technologies de biocarburant, création de revenus au niveau des femmes
PNUD Autres
2011 à 2015
Programme National de Développement des Plateformes Multifonctionnelles – PN/PTFM - Mali
Le Projet vise à : 1. Introduire de nouvelles sources d’énergie
et de nouvelles technologies susceptibles d’alléger les tâches des femmes en milieu rural
2. Développer et renforcer les capacités d’appropriation et de gestion du produit PTFM par les structures décentralisées, le secteur privé, les coopératives et groupements de femmes
US$ 8 millions
A ce jour, parmi les résultats, on compte entre autres : - 1 000 micro-entreprises PTFM installées sur l’ensemble
du territoire, dont 30 PTFM fonctionnelles à l’huile de jatropha ;
- 1,5 millions de personnes en milieu rural ont accès à des services énergétiques modernes (éclairage, eau potable, transformation agro-alimentaire, recharge batteries…) ;
- 5.072 emplois à temps partiel par an.
- Cofinancement d’activités SREP ;
- Appui à la mobilisation du secteur privé pour les EnR et donc appui à certaines activités du SREP ;
- intégration des femmes et contribution au développement de la filière (chaine de valeur)
PNUD Fondation Gates FAFPA Autres partenaires
2008 – 2012 Une nouvelle phase est envisagée pour développer les plateformes fonctionnant aux EnR (bioénergie ou
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3. Promouvoir le développement d’Activités Génératrices de Revenus (AGR).
4. Susciter et promouvoir une offre de service durable et de qualité à un coût abordable.
biocarburant solaire PV)
Projet Eclairage des Villages par l’Energie Solaire (PEVES)
Mettre à la disposition du milieu rural des équipements solaires photovoltaïques en qualité et en quantité
US$ 7,7 millions
42 pompes solaires installées ; 1090 kits solaires d’éclairage installés ; 04 réfrigérateurs installés ; 312 lampes portables installées.
Diffusion élargie d’équipements photovoltaïques en milieu rural
Inde
Phase 1 : 2003-2009 Phase 2 : 2010-2014
Développement d’une filière agro-industrielle d’huile de jatropha Projet de l’entreprise privée JMI (phase pilote)
L’objectif de cette phase pilote consiste à : (i) développer une filière agro-industrielle d’huile de jatropha en contractualisation paysanne dans le cercle de Kita. (ii) améliorer la productivité. (iii) Commercialiser l’huile de Jatropha (biocarburant) (iv) Réduire l’émission de GES et vendre les crédits carbone
US$ 260 000 Prêt octroyé Co-financement d’activités SREP Développement de la filière biocarburant
Agence française de Développement
2011-2014
Projet de Carte provisoire de ressources d’énergie renouvelable du Mali
L’objectif de la Phase 2 du projet de « Faisabilité des Ressources d’Energies Renouvelables au Mali » consiste à faire une cartographie des ressources éoliennes et solaires ; à faire une estimation des résidus agricoles (paille de riz) valorisables à des fins énergétiques ; à analyser le potentiel de production des bioéthanol à partir de manioc.
US$ 887 000 Composante A : Les données de mesure déjà recueillies pour le rayonnement solaire sont utilisées pour la préparation de la carte solaire. Composante B : L’analyse de données est faite et sera disponible dans un rapport fin avril Composante C : l'étude de préfaisabilité d'une installation de production de bioéthanol de petite à moyenne échelle et l'identification d'un espace convenable pour l'expansion de la culture du manioc pour la production de bioéthanol, ont été réalisées.
Amélioration de la connaissance des ressources pour les EnR – Appui à l’élaboration des projets SREP et estimations préliminaires d’impact économique et environnemental pour l’application des EnR au Mali
DANIDA Phase 1 : 2007-2008 Phase 2 : 2009-2011
Programme IFC au Mali
Le programme vise à appuyer le Gouvernement dans l’élaboration d’une stratégie de promotion des investissements dans les secteurs clés y compris le secteur des énergies renouvelables. L’objectif recherche étant d’accroitre le volume des investissements dans ces secteurs prioritaires pour le Mali. (financent bouclé) Financement de la mise en œuvre de la stratégie retenue.
US$ 1 million (c’est une sous composante d’un programme global)
Le document cadre en vue d’élaborer la stratégie a été approuvé par le Gouvernement.
Appui à la mobilisation du secteur privé pour les EnR et donc appui à certaines activités du SREP
Banque mondiale, IFC, Ambassade des Pays Bas, et USAID
2010-2012
African Rural Energy Entrepreneur
AREED cherche à promouvoir de nouvelles entreprises durables d'énergie qui utilisent
USD 500.000 (sous
Composante 1 : Service de promotion de l’entreprises et financement de démarrage.
Co-financement d’activité SREP.
SIDA, UNEP 2001 - 2011
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Development (AREED) des technologies d'énergie renouvelable propres et efficaces pour répondre aux besoins énergétiques des populations vivant dans les localités sous-desservies, réduisant ainsi les conséquences écologiques et sanitaires des modes d'utilisation d'énergie actuels.
composante d’un programme régional)
Composante 2 : financement des consommateurs finaux . Appui au développement de NYETAA finance et mise en place d’un fond garantie pour le refinancement de Nyetaa.
Effet de levier de l’argent public. Promouvoir l’accès aux énergies renouvelables en milieu rural. Appui au développement des entreprises investies dans le secteur des énergies renouvelables
Projets/initiatives sur le point de démarrer
Projet d’Electrification Rurale (PER)
Le projet vise à étendre les réseaux électriques de répartition de la Société Energie du Mali et renforcer la capacité de production de certains centres isolés par des énergies renouvelables pour électrifier de nouvelles localités en vue de contribuer à l’amélioration des conditions des populations.
Environ US$ 30 millions
Co-financement d’activités. Génération d’électricité par des énergies renouvelables
Banque Africaine de Développement
2012-2015
Projet sucrier de Markala
Le Projet Sucrier de Markala est la première opération de Partenariat Public-Privé (PPP) pour le Mali et la Banque dans le domaine de l’agro-industrie. L’objectif du projet est d’augmenter les revenus des acteurs de la filière sucrière sur une base durable. Au-delà de cet objectif premier, le projet permettra de valoriser les résidus de canne à sucre afin de créer de l’électricité par cogénération (30MW).
Environ US$ 280 millions pour le coût du volet agricole du projet
Le projet comprend deux (2) volets : (i) le volet agricole concerne l’aménagement d’une zone irriguée de 14.132 ha de plantations en vue de la production annuelle de 1,48 millions de tonnes de canne à sucre, ainsi que la mise en œuvre des mesures d’accompagnement et de renforcement des capacités; (ii) le volet industriel concerne la construction d’une sucrerie devant permettre la production annuelle de 190.000 tonnes de sucre, de 15 millions de litres d’éthanol et la cogénération d’énergie avec une puissance de 30 MW d’électricité dont un excédent de 3 MW sera transféré au réseau électrique de la Société Énergie du Mali (EDM).
Co-financement d’activités. Génération d’électricité par des énergies renouvelables
BAD + BID, KFAED, FSD, KEX, OFID, BOAD, BIDC, DGE, SFI
2011-2017
Développement de référentiels techniques et économiques dans les filières biocarburant à base de Jatropha
Améliorer la production d'énergie renouvelable et l’accès à l’énergie productive et domestique en milieu rural (deux opérations pilotes de développement durable de filières agrocarburants de proximité à base Jatropha au Mali et au Bénin)
Consolider les référentiels techniques, socioéconomiques et méthodologiques à l’échelle du Mali, du Bénin, du Sénégal et du Burkina Faso par « un réseau des porteurs de projets de filières agrocarburants basé
Environ US$ 7,4 millions
Production de 1 200 t/an de graine de Jatropha par 2350 producteurs indépendants ou organisés collectivement, transformées au niveau de 6 entreprises d’extraction, utilisées par 1000 services énergétiques existants et nouvellement crées au sein d’une filière structurée et définie à l’échelle d’un territoire.
Constitution d’un réseau régional « filières agrocarburants basé sur la production paysanne » (porteurs de projets, instituts de recherche, universités, organisations professionnelles agricoles et ONG spécialisées) pour la production de références agronomiques, techniques, économiques
Cofinancement d’activités. Renforcement du cadre législatif et réglementaire pour les biocarburants et consolidation des référentiels et standards pour l’essor des biocarburants et structuration de la filière
Union Européenne
2011-2014
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sur l’agriculture familiale» permettant l’échange et la capitalisation d’expériences
Améliorer en Afrique de l’Ouest la gouvernance et les cadres réglementaires des politiques d’accès à l’énergie au profit des filières agrocarburants favorables au développement du monde rural.
méthodologiques et études d’impact sur les filières agrocarburants.
Accès permanent et interactif à des outils de formations, des études et des analyses sur le thème des agrocarburants
Formation initiale et continue des opérateurs et acteurs d’électrification rurale
Les compétences et capacités des Opérateurs privés (OP) et des agences d’Electrification Rurale sont renforcées de manière pérenne sur deux pays pilotes (Mali et Burkina Faso) d’ici fin 2013 et servent de références qui seront reproduites dans les pays de la Sous Région, voire au-delà en Afrique
Environ US$ 1,3 million
Les besoins en formation ont été quantifiés et hiérarchisés, l’offre de formation est inventoriée et évaluée
Le catalogue offre/demande est créé et rendu accessible à tous les Opérateurs
Des formations (initiales et continues) tests et un processus de certification sont mis en œuvre pour former 40 futurs formateurs et les 83 opérateurs au Mali et Burkina Faso
Renforcement des capacités du secteur privé pour l’électrification rurale
Union Européenne
2011-2014
Scatec Solar Projet de construction d’une centrale solaire de 10MW à Mopti
Environ 40 US$ millions. Financement concessionnel recherché : 12 US$ millions
N/A Cofinancement d’activités. Génération d’électricité par des énergies renouvelables
IFC 2011-2031
Renforcement des capacités en planification énergétique pour une croissance efficace et durable du secteur énergétique au Mali
L'objectif principal du projet est d'améliorer les capacités du Mali planification énergétique et de fournir aux planificateurs nationaux de l'énergie avec la haute technologie des outils analytiques pour l'analyse systématique des questions d'énergie. Les activités prévues donc mettre l'accent sur la formation, le partage des expériences et d'informations et la diffusion des informations utiles pour les différentes parties prenantes au niveau national.
US$200 000 Appui à la planification énergétique qui peut appuyer l’essor des EnR au Mali
AIEA 2012-2013