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- - - - - - . Miembros del Comite

PRONASAR '

CENCA/,SANBASUR/ SUM CANADA-PROPILAS

Edicion

Ricardo Rojas (CEPIS) Telf.:(511) 437-1077

rrojas@cepis.ops-orns.org

Oscar Castillo (PAS-BM) ocastillo@worldbank.org

Telf.: (511) 215-0685

I Direction

I CEPIS I Los Pinos 259, Urbanization I Camacho, Lima 12, Peril.

PAS h a r e z Calderon 185, piso 9, 1 Lima 27, Per".

I http//w.cepis-orns.org Se~icios-Noticias- Revistas Electronic.-

1 AGUA

I Edicion

Jose Luis Carrillo M. I Punto y Coma eirl

I a 919 9834

1 Diseiio

I Gonzalo Nieto Degregori a 963 7247

El boletin Aqua es una publi- I caci6n trimestral editada por el

Comite Sectorial de Agua y Sa- 1 neamiento. Su objetivo es co- 1 municar las iniciativas del sec- tor, d~fund~r puntos de vista y

1 brindar information sobre ca- 3 pacitacion y recursos huma-

nos. La integraci6n al Comite esabierta para las instituciones

I que deseen participar.

I Si usted desea participar o colaborar con esta publics- cion, comuniquese con el Co-

x m~te Editorial. L - - --- -. -_- - .

b) Valvula de cierre: Conforrnada por un dispositivo de plastico, simi- lar al empleado en el control del ni- vel de agua en 10s inodoros, rnodifi- cad0 y adecuado a la carnara de car- ga constante. Este dispositivo cons- ta de tres partes: a) valvula de cierre con asiento de neopreno de alta duracion; b) palanca de union entre la valvula y el flotador; y, c) flotador. La valvula se conecta al tanque que contiene la solucion de hipoclorito de sodio o de calcio.

c) Disposit~vo de control: Cornpues- to por: a) el orificio de salida; y, b) el dispositivo regulador de caudal. El orificio de salida, de forrna trian- gular, se ubica en la parte lateral de una pieza plastica roscada interna- rnente y fijada en la pared de la ca- mara de carga constante. El disposi-

tivo regulador de caudal es una pieza tubular plastica con rosca exterior, que se desplaza por el interior de la pieza plastica que contiene el orificio triangular, lo que perrnite regular finarnente la abertura y, por lo tanto, el caudal de dosificacion.

d) Capacidad: El equipo tiene capacidad para atender sisternas de abastecirniento de agua de hasta 10 I/s con una solucion concentrada de cloro al 0,5% (5000 rng/l) y para una aplica- cion de 1,5 rng/l de cloro.

Experiencias

El CEPIS adopt6 el uso del dosifica- dor de carga constante para ser ins- talado en las localidades con siste- ma de abastecirniento de agua, con- juntamente con el proceso de pro- duccion de hipoclorito de sodio in situ. La aplicacion se realiza en el nivel de 10s reservorios de almace- namiento de agua. El sisterna se apli- co en dos localidades del pais: Cahua, en Barranca-Lima, y Concha- rnarca, en Huanuco. En ambas loca- lidades el CEPIS/OPS trabajo en co- ordination directa con las respect- vas rnunicipalidades y Direcciones Regionales de Saluder

CEPIS/OPS, Los Pinos 259-Urbani- zacion Carnacho, Lima 12

E-mail: rrojas@cepis.ops-orns.org

Figura 1 : Dosificador por goteo

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% 7 --- +I I

EXPERIENCIA DEL ESTUDIO ES DIFUNDIDA EN CADENA INTERNACIONAL CNN:

DerisfeccSQn de agua y ditflenfos a ahel domicilliario El irnpacto generado por la ex- periencia exitosa del "Estudlo de Desinfeccion de Agua y Allmen- tos al Nivel Dorniciliar~o" irnple- mentado por la UNATSABARI CEPIS/OPS en convenio con el Mlnisterlo de Salud del Peru- MINSA, con financiamlento del BID y que beneficlo a rnds de 245.000 personas en cornunlda- des rurales y urbanas rnargina- les de las zonas pobres de las tres regiones naturales del pais, ha sido difundido por la cadena CNN lnternacional a traves de un documental realizado en la ciu- dad de Pucallpa-Ucayali.

Esta tecnologia de desinfeccion del agua se basa en un enfoque slstemlco que contempla ele- rnentos tecnologicos, educativos y de gest~on comunltaria relacio- nados entre si, para meiorar la calidad del agua y la cdnducta

ietin del Cornit6 Sectorial de Agua y Sanearniento

regional: Hacia un sistema integrado de tratamiento y uso de aguas residuales en AmCrica Latina

n America Latina, la cobertura La OPS (2001) seriala que en 1998 una superficie agricola muy superior de tratam~ento de aguas resi- menos del I4 por ciento de 10s 600 regada con aguas superficiales que

duales domesticas es de solo 14 m3/s de aRuas residuales domksti- al ser contaminadas por desa~ues por ciento. La mayor parte de las cas colectadas en America Latina urbanos, norrnalmente supera" la aguas residuales urbanas es dis- recibian algtln tratamiento antes de calidad sanitaria recomendada por puesta sin ningun tratarniento en ser dispuestas en rios y mares (vea- la Organizacion Mundial de la Salud arnbientes naturales, 10 que irnpli- se el cuadro I), de las cuales solo (OMS 1989). ca un alto riesgo de diseminacion de enfermedades.

En este contexto, el Centro Interna- cional de lnvestigaciones para el D e sarrollo del Canadd (IDRC) y la Or- ganizacion Panarnericana de la Salud (OPS) suscribieron un convenio para que el Centro Panamericano de In- genieria Sanitaria y Ciencias del Am- biente (CEPIS) ejecute entre el 2000

un 6 por ciento alcanza un trata- miento aceptable. Si a esto se agre- ga que el 40 por ciento de la pobla- cion urbana de la region muestra incidencia de enfermedades infec- ciosas asociadas al agua, estos vertimientos constituyen un impor- tante vector de transmision de pard- sitos, bacterias y virus patogenos que demanda urgente atencion.

El lnforrne Regional sobre la Evalua- cion 2000 (OPS 2001) refiere que el fracaso mds notable en America La- tina ha sido la escasa cobertura de saneamiento y tratamiento de las aguas residuales. Este fracaso lo atri- buye en parte a la aplicacion de tec- nologias de disposicion y tratamien- to de aguas residuales desarrolladas Para otras realidades socioeconomi-

y el 2002 el proyecto "Sistemas lnte cas, culturales v tecno- grados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en America Latina: Realidad y Potential", para analizar las experiencias en manejo de las aguas residuales en la region y recomendar estrategias para el diseiio e irnple- mentacion de estos sisternas.

Los cambios en la poblacion

En 1950, aproximadamente 150 millones de habitantes en Ameri- ca Latina vivian en ciudades, cifra que se ha incrementado a mas de 360 millones a fines del siglo XX (73,6 por ciento de su poblacidn total, debido a la intensa rnigraci6n de la poblacion rural). La crecien- te presibn de esta poblacion so- bre los recursos agua y suelo, en rnuchos casos ha desbordado 10s esfuerzos de 10s gobiernos por lo- grar un crecimiento urbano plani- ficado, y ha obligado a atender con prioridad solo los servicios de agua potable y alcantarillado, dejando rezagados el tratamiento de las aguas residuales y la disposicion de 10s residuos solidos.

Iogicas, propias de paises desarrollados. Los elevados montos de inversion y costos de operacion asocia- dos a estos sistemas de tratamiento han originado condiciones insostenibles en las ciudades de America Latina donde hansido aplicados. El Proyecto de Investigation esta

promoviendo la elaboration de un De otro lado, el crecimiento de las inventario regional de 10s sistemas ciudades ha generado una acelera- de tratamiento actualmente en ope- da y caotica urbanizacion y ha obli- racion, asi como de las actividades gado a darle prioridad al uso de las agricolas asociadas al reuso. aguas superficiales para bebida y la industria. Consecuenternente, la ac- Resultados tividad agricola ubicada en la perife- ria de las ciudades es &dada, op- Tendencias del de /as tando el de las aguas resi- aguas residuales domQticas en la

duales como alternativa de supervi- reg'*n vencia. Esto se refleja en la existen- La seria dificultad para recopilar in- cia de 500.000 ha agricolas irrigadas forrnacion bisica limits ]as estima- con aguas residuales sin tratar ciones e inferencias del lnventario (Bartone 1990), Y, sobre todo, de Regional elaboradopor el Proyedo,

Boletin del Cornit6 Sectorial de Agua y Sanea

r La capacitacion de las familias campesinas en el uso de aguas residuales para riego contribuye a disminuir 10s riesgos ambientales.

ya que debe circunscribirse solo al ambito de 10s once paises que en- viaron informacion completa o par- cial. Se espera conseguir, a corto pla- zo, 10s inventarios nacionales del resto de paises y especialmente de Brasil, Mexico y Peru, para comple- tar la informacion requerida para el lnventario Regional. Paralelarnente, se deberi incorporar el tema del

fl 110 existen mecanisrnos y espa- cios de coordinacion y concer- tacion entre 10s responsables de la regulation, del mane10 de las aguas residuales domesticas y 10s grupos de usuarios o afecta- dos por 10s vertimientos, parti- cularmente en 10s casos en que se hace uso de las aguas resi- duales crudas.

manejo de las aguas residuales al Sistema lnteramericano de Informa-

Cl En la rnayoria de 10s paises de la region la legislacion no consi- cion en Saneamiento Ambiental

(SISAM) que la OPS implementara dera la calidad sanitaria de las aguas residuales, en terminos de en la region. patogenos humanos, y cuando

En cuanto al tratamiento de las aguas existe no es aplicada por una residuales, la tendencia regional serie de limitaciones como la apunta hacia una menor cobertura escasa o debil capacidad de fis- a medida aue el tamafio de la ciu- calizacion v control. dad aumenta, requeri- 0 cogo del batamiento, cuando miento de mayor inversion y area

existe, no ha sido incorporado aun para instalar 10s sistemas de trata- miento de aguas residuales. De la en las tarifas de 10s servicios de

agua y saneamiento, salvo casos superficie agricola total irrigada que

excepcionales como Mendoza reportan Argentina, Peru y la Repu-

(Argentina) y parcialmente Cocha- blica Dominicans, el 45.1 por ciento bamba (Bolivia), Muchaas autori- corresponde a hortalizas, 29,2 por dades se resisten a agregar estos ciento a cultivos industriales y 21,l

costos de tratamiento al costo de por ciento a forrajes. vida en la ciudad, asumiendo solo 2. Aspectos criticos de 10s sisternas 10s atribuidos al abastecimiento de existentes agua potable y al servicio de al-

El Proyecto ha identificado 10s si- cantarillado.

guientes aspectos criticos de 10s sis- 0 El creciente conflict0 de intereses temas existentes: entre 10s proveedores de tecno-

mite Sectorial de Agua y Saneamiento

logias propias de paises industr~alizados, 10s operadores de 10s sistemas de tratamiento de aguas residuales y las comunida- des involucradas, esta conducien- do a la insostenibilidad de estos sistemas. En Cochabamba (Boli- via), la empresa privada que in- tento instalar una planta de lodos activados tuvo que retirarse del pais por el rechazo de la pobla- cion a un increment0 en las tari- fas para financiarla. En Villa El Sal- vador (Peru) la situaci6n es mas critica, porque la empresa de agua no acepta hacerse cargo del costoso sistema de tratamiento con lagunas aireadas ya construi- do por el Estado, por no estar en capacidad deasumir 10s elevados costos operativos.

0 Las empresas responsables del tratamiento de lasaguas residua- les domesticas de Colombia es- taran sujetas a fuertes penalida- des si vierten sus desagiies con cargas contaminantes que supe- ren 10s limites establecidos en la legislacion. En Ibague, ciudad colombiana de 430.000 habitan- tes, las aguas residuales son ver- tidas sin tratamiento a 10s rios que atraviesan la ciudad, sien- do posteriormente captadas para cultivar arroz en unas 26.000 ha. La empresa de agua estaba considerando la instala- cion de una planta de lodos ac- tivados y, a iniciativa del Proyec- to, ha iniciado negociaciones con la asociacion de arroceros para tratar sus aguas residuales hasta alcanzar la calidad sanita- ria necesaria para evitar riesgos para la salud de 10s agricultores. Estos, a su vez, utilizaran parte de sus cultivos de arroz para complementar el tratamiento, antes de drenar sus efluentes a 10s cuerpos de agua.

3. El mode10 de siste~na integrado de tratarniento y uso de aguas resi- duales domesticas

Las experiencias del uso de las

aguas residuales desarrolladas par el CEPlS y otras instituciones de la region, sistematizadas a traves de este Proyecto, han permitido desa- rrollar un modelo para incorporar el tratamiento y el uso de esta agua en un sisterna integrado que ade- cue el tratarniento de las aguas re- siduaies domesticas para su uso productivo, lo que implica priorizar la remocion de patogenos para pro- teger la salud publica, en lugar de remover la rnateria organica y 10s nutrientes que sison aprovechados par la agricultura.

Las lagunas de estabilizacion consti- tuyen la tecnologia mas apropiada para lograr este objetivo, ademas de requerir solo el 20 por ciento de la inversion y 10 por ciento de 10s cos- tos de operacion que otras tecnolo- gias dernandan. El uso de estas aguas en actividades como la fores- tal, que son menos exigentes en ca- lidad sanitaria, permitiria reducir aun mas 10s costos del tratamiento. Ade- mas, el aprovechamiento de las aguas residuales tratadas para riego significa reducir y hasta eliminar vertimientos urbanos que de algu- na forma siempre generan impac- tos negativos en el ambiente. Se pro- pone incorporar el sistema integra-

do a la gestion eficiente del agua en la cuenca. En la figura 2 se indican los componentes del tratamiento y el reuso, asi como su ubicacion en el ciclo del agua en una cuenca.

En una aplicacion directa del princi- pio "quien contamina paga", las ciu- dades debieran asumir el costo del tratamiento de las aguas residuales que generan. Sin embargo, muchas autoridades se resisten a agregar estos costos de tratamiento al costo de vida en la ciudad, asumiendo solo los atribuidos al abastecimiento de agua potable y el servicio de alcan- tarillado. La alternativa de utilizar estas aguas tratadas en actividades productivas como la agricultura ge- nera un espacio de concertacion entre la ciudad, que dispondria de sisternas adecuados de tratamiento de bajo costo, y 10s usuarios poten- ciales del agua, quienes podrian asu- mir parte del costo del tratarniento por el derecho a disponer de agua para sus actividades. Por ultimo, la aceptacion de este modelo implica que la cornunidad asuma la respon- sabilidad del tratamiento con tecno- logias apropiadas, y valore benefi- cios como la proteccion de la salud y el arnbiente, y la generacion de empleo y alirnentos de calidad.

Conclusiones

Esta primera etapa del Proyecto ha permitido evaluar el estado del arte y definir directrices, estrategias y guias para la formulacion de futuros proyectos de manejo de aguas resi- duales urbanas.

Un elernento clave en el disefio de la estrategia para la implementation de estos sistemas es la evaluation de los aspectos institucionales (te- nencia de tierras, necesidades e in- tereses de actores, organization agri- cola y mecanismos de gestion del sistema integrado) y socioeconorni- cos (aceptacion del reuso, capacidad de pago de la poblacion, mecanis- mas de cobranza y estrategia de financiamiento, entre otros).

La identificacion de los principales actores para propiciar un proceso de socializacion que culmine en la con- certacion de objetivos comunes y la definicion de responsabilidades y comprornisos antes de formular el proyecto es otro de los aspectos por considerar para una mayor garantia de viabilidad y sostenibilidad de 10s sistemas integrados.

Paralelamente, se debera promover la formulacion de una legislacion

Figura 2: Componentes del tratarniento y reuso y su ubicacion en el ciclo del agua

1. Recursos hidricos: capacidad de carga de la cuenca

4. Proposito del tratamiento de las aguas residuales: uso productivo o disposition final

Componente tratamiento D Remocibn de patogenos Componente reus0 (coliformes y huevos de nematodes) CI Agua residual tratada para de las aguas re3iduales para usarlas cultivos con variedad de en riego agricola; requerimientos que pueden D Lagunas de estabilizacibn: reducir 10s costos del ternologia de menor inversion y costos de operation que determinan 6, ~ i ~ ~ ~ ~ i d , j ~ final de O Aproverhamiento de la ma- una menor tarda; las aguas residuales teria orgdnica y 10s nutrientes DTendencia a eliminarvertimientos tratadas presentes en las aguas al ambiente; residuales; 0,hreasaIgo alejadas de las ciudades, OEntorno ecol6gico urbanosin cuyo de3arrollo promueve el impactos negativos en la planeamiento urbano; poblacion; a Cestion mas responsable y D Generacion de empleo y eficiente del rnedio ambiente. produccion agricola eficiente.

Boletin del Connit& Sectorial de Agua y

Proyecto regional: Haeia ... viene de la pagr I S ~ W ~ C ~ O S de agUa y promotort del uso de [ i s ag~a r rev- I saneamiento en [as ca~itales duales adecuadamente tratadas, que incluya 10s parametros de calidad sa- nitaria corno son coliformesfecales y parasitos. Las directrices elaboradas por el Proyecto pueden ser una refe- rencia para 10s legisladores.

La siguiente etapa del Proyecto es- tara destinada a lograr : (i) Respaldo de las propuestas elaboradas para gestionar su financiamiento; (ii) Apo- yar las propuestas que no continua- ron hasta el nivel de viabilidad, para completar un paquete regional que incluya por lo menos un proyecto de cada pais latinoamericano y un prograrna de capacitacion y apoyo a la socializacionm

Referencias bibliograficas

BARTONE, C.: International Perspective on Water Management and Wastewater Reuse-appropriate Technologies IAWPRC Biennial International Conference and Water Reuse Seminar, Kyoto, 29 de julio-3 de agosto, 1990.

'LEON S.G. y J. MOSCOSO: Curso de tratarnlento y uso de aguas residua- les. Lima: Centro Panamericano de Ingenieria Sanitaria, 1996.

MOSCOSO, J. y L. EGOCHEAGA: Reuso en acuicultura de las aguas residuales tratadas en las lagunas de estabilizaclon de Sun Juan, sec- cion IV: "Factibilidad tecnica, econo- mica y social". Lima: CEPIS, 1991.

ORGANIZACION MUNDlAL DE LA SALU D: Directrices sanitarias sobre el uso de aguas residuales en agri- cultura yacuicultura. Ginebra: OMS, 1989 (Serie de lnformes Tecnicos 778).

ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD: lnforme regional so- bre la Evaluation 2000 en la Region de las Americas: Agua potable y Sa- neamiento, estado actual y perspec- tivas. Washington, setiembre del 2001 m

distritales del Cusco I Proyecto SANBASU R se implernenta en el departarnen-

to del Cusco v tiene corno obietivo contribuir a iejorar las condiiones del saneamiento basico rural a traves de servicios sostenibles. Sus actividades son ejecutadas mediante instituciones pllblicas (CTAR, MINSA, MINED, rnunicipalidades) y privadas (ONG y empresas), denominadas organizaciones interlocutoras. En el dmbito local, promueve el liderazgo de las municipalidades en la gestion y promocion del saneamiento basico , asi corno la autogestion en 10s servicios de saneamiento a traves de la organization y capacitacion de las JASS. El proyecto es financiado por la Agencia Suiza para la Coopera- cion y el Desarrollo (COSUDE), y sus contrapartes son el Consejo Transitorio de Adrninistracion Regional Cusco (CTAR-Cusco) y el Ministerio de Salud (Minsa).

Las pequeiias ciudades en el Cusco

En el sector de agua y saneamiento existe un mayor conocimiento sobre la problematica de 10s servicios en el area rural y de las grandes ciuda- des. La experiencia en el area rural de las comunidades, ONC y agen- cias de cooperacion ha sido mas di- fundida, lo que ha permitido identi- ficar 10s principales problemas y pro- poner soluciones sostenibles. De igual manera en el area urbana, 10s servicios brindados por las empre- sas prestadoras de servicios (EPS) han sido evaluados, identificando 10s principales problemas y diferentes opciones para resolverlos. Sin em- bargo, 10s problemas de 10s servi- cios de agua y saneamiento en el

60 por ciento de mo- rosidad.

Las fam~lias de la region de la selva sin servicios de agua se abastecen de 10s pequefios riachuelos en forma directa. -

arnbito de las pequeiias y medianas ciudades es un terna que apenas esta siendo considerado en el nivel institutional y por algunas agencias de cooperacion.

En su labor de apoyo al sanearniento basico rural en el Cusco, SAI\JBASUR ha recibido la dernanda de algunas pequetias ciudades denominadas municipios rurales por la cantidad de habitantes, menor de 2.000. Ese es el caso de la ciudad de Ccarhuayo, con 440 habitantes, ubicada en la provincia de Quispicanchi, donde el proyecto ha intervenido en la irnple- rnentacion del sisterna de agua pota- ble, logrando instalar en cada vivien- da una conexion dorniciliaria de agua potable; y en la ciudad de Rondocan, con 400 habitantes, en la provincia de Acornayo, donde el proyecto ha brindado, adernds de la conexion dorniciliaria de agua potable, un sis- terna de desagiie conectando a to- das las viviendas al sisterna de alcan- tarillado. Cabe indicar que la gran mayoria de las pequeiias ciudades son la sede de la capital de 10s distri- tos, donde 10s servicios de agua y sanearniento estan por lo general bajo la adrninistracion directa del go- bierno local. En el caso de Ccarhua- yo y Rondocan, el Proyecto SANBASUR ha organizado y capaci- tad0 a las JASS en administracion,

operacion y rnantenirniento, convir- tiendose actualrnente en las respon- sables de administrar Iosservicios de agua y sanearniento, en estrecha co- ordination con las rnunicipalidades.

Sin embargo, cuando se evaluan las capacidades de 10s rnunicipios para proveer servicios de agua y sanea- rniento, la primera solicitud de las autoridades locales es poder contar con "mds financiamiento", asumien- do que su primera tarea es construir mas infraestructura de agua o sanea- rniento. Se observa rnuy poca re- flexion en torno a sus propias capa- cidades y recursos disponibles, y, sobre todo, muy poco conocimien- to acerca de 10s costos reales de la provision de servicios con calidad. Por ejernplo, el rnunicipio de Ccar- huayo tiene un ingreso directo del Fondo de Cornpensacion Municipal (FONCOMLIN) de 24.000 soles mensuales, y el de Rondocan es de 39.000 soles mensuales, con un alto porcentaje de rnorosidad que supe- ra el 60 por ciento. Aun mayor es el indice de rnorosidad en las capita- les que son administradas por las rnunicipalidades, corno en el caso de Huaro (95 por ciento), con un FONCOMUN de 28.000 soles, y Echarati, el distrito mas poblado de la provincia de Cusco, con un FOIVCOMUIV de 221.525 soles y casi

En la actualidad, todos 10s municipios peque- nosy medianos del pais recibenfondos desde el gobierno central, per0 10s servicios de agua -y mas aun 10s de sanea- miento- son deficien- tes. De ahi que un tema por evaluar es en que se invierten 10s fondos municipales y cual es la prioridad que las auto- ridades locales les asig- nan a 10s servicios de agua y saneamiento.

Por ello, para ronocer la situacion de 10s servicios en las pequenas ciudades capitales de 10s distritos de Huaro, Echarati, Rondo- can y Ccarhuayo, del departamento del Cusco, que son sociedades que- chuahablantes, con poblaciones en- tre 10s 400 y 10s 2.000 habitantes, SANBASLIR realizo una encuesta en la que el tamaiio de la rnuestra fue mas del 50 por ciento del total de lasviviendas, aplicando 380 encues- tas a 10s jefes de familia en las cua- tro pequeiias ciudades (vease el cua- dro de la pagina siguiente).

10s resultados de la encuesta

Acontinuacion se presentan algunos resultados sobre la gestion de 10s servicios y la percepcion de 10s usua- rios:

a La gestidn y administracidn del servicio: En las capitales distrita- les de Ccarhuayo y Rondocan, donde la IASS administra 10s servicios de agua y saneamien- to en estrecha coordinacion con el rnunicipio, la rnayoria de la poblacion usuaria (93 por cien- to y 75 por ciento respectiva- rnente) desea que la JASS siga administrando el servicio.

C1 Percepc~dn de 10s usuarios so- bre los senlicios: En los arnb~tos I

donde la provis~on del servicio

Cornit4 Sectorial de Agua y Sanearrtie Bolet in del

Wiiiay: Mejorando la vivienda y el saneamiento rural

a promocion del sanearniento rural tiene distintas "puertas de

entrada". Los proyectos de salud o de acceso a 10s servicios basicos de agua y saneamiento se pueden corn- plementar con proyectos destinados a mejorar el entorno de la vivienda de las familias rurales. Uno de 10s espacios rnenos atendidos es el de la cocina y las condiciones devida y tra- bajo de la mujer carnpesina, amas de casa, quienes desemperian sus labo- res en condiciones muv precarias. . .

Gritas del Peru tiene una experiencia de trabajo en Huancavelica que se orienta a mejorar el sanearniento am- biental a traves de su programa 'Wiriay", desarrollando una labor en pro de la infancia rnenos favorecida en las cornunidades mas pobres. El prograrna Wiriay (en castellano, Cre ciendo cada dia) tiene corno objetivo mqorar el estado de salud y nutrition de miles de ninos de familias que vi- ven en situation de extrerna pobreza, y corno parte de su Prograrna de D e sarrollo para la Seguridad Alimentaria ha irnplernentado la linea de Mejora- rniento Integral de la Vivienda, inclu- yendo 10s aspectos del saneamiento ambiental, con el fin de rnejorar la ca- lidad de vida de la poblacion rural.

Esta experiencia fue iniciada en el atio 2000 por la Caritas Diocesana de Huancavelica, en dieciseis localidades de 10s distritos de Anchonga, Lircay, Secclla y Congalla de la provincia de Angaraes. Actualrnente se ha exten- dido a treinta y tres localidades de 10s distritos de Acostarnbo, INahuimpu- quio, Acraquia, Ahuaycha, Pampas y Daniel Hernandez de la provincia de Tayacaja, con muy buenos logros, 10s que son visibles y valorados por la poblacion en aspectos tales corno rnejora de las condiciones de salu-

bridad de la vivienda, ordenamiento, disminucion de la prevalencia de en- fermedades diarreicas de 10s nirios, consumo de alirnentos ecologicos y rnejores posibilidades de ingresos para las farn~lias.

La propuesta de "Mejoramiento In- tegral de la Vivienda Rural" rnotiva a las farnilias a reconocer el estado inicial de sus predios y 10s proble- mas aue enfrentan al mantenerlos

Para realizar esta tecnologia se reali- zan asarnbleas y reuniones grupales, para rnotivar a las farnilias. Luego se apoya con un acornpariamiento cer- cano a las fam~lias para que se apro- pien de la experiencia, que se inicia haciendo mejoras en la cocina fami- liar: construction de la cocina mejo- rada y 10s dormitorios; luego se pro- cede a realizar rnejoras en la parte externa de la vivienda, ernpedrado del patio, letrinas, huertos horticolas

q Vivienda rural fipica del hrea andina

en esas condiciones. Ese mornento y de plantas medicinales, y se con- de reflexion les permite elaborar un cluye con las rnejoras de las areas plan de rnejoramiento predial con destinadas a la produccion agrope actividades que utilizan rnateriales cuaria a traves de la de lombricultura, locales y con bajos recursos econo- almacen de sernillas de papa y gra- I

micos. Para rnejorar 10s predios ru- nos, granjas de anirnales menores y 1 !

rales se tiene hasta cuarenta tecno- preparation de abono organic0 logias ecologicas que consisten en (corn~ost). Esta es, en resumen, la varias formas de rnejora de las con- labor que irnplernenta Caritas en diciones del predio; con una inver- Huancavelica con un equipo de cam- sion de cien dolares para mejorar la PO w e es reconocido Y aceptado par

I cocina, ernpedrados, dormitorios, las cornunidades, par su labor de letrinas y huerto. apoyo tecnico y valoracion de las ca-

pacidades y la cultura localm

Boletin del Cornit6 Sectorial de Agua y Sanea

Sedacaj promueve la educaci6n sanitaria

P a ernpresa Sedacaj S.A., con apo- O Video: "Sisterna de agua pota- te el agua potable. En la ciudad de yo del Programa PROAGUA/ ble y alcantarillado de la ciudad Cajarnarca, a pesar de contar con

1 I GTZ de la Cooperation Tecnica de de Caiarnarca". un 90 por ciento de rnicrornedicion,

la Repljblica ~ederal de Alernania, viene irnplernentando el Prograrna de Educacion Sanitaria en la ciudad de Cajarnarca. El Prograrna se desa- rrolla de un rnodo intersectorial con la participacion del sector salud, edu- cation, EPS Sedacaj S.A. y el rnunici- pio provincial. Para lograr una rna- yor cobertura, el Prograrna se reali- za rnediante rnultiplicadores de 10s sectores rnencionados. A la fecha se ha capacitado a 12.280 estudiantes de 10s centros educativos de la ciu- dad, utilizando cuatro rnateriales educativos graficos y 10s audiovisua- les siguientes:

CI Cartilla: "Cuidado y uso racional de 10s servicios de agua y alcan- tarillado".

CI Cartilla: "Mantenimiento intra- dorniciliario de las instalaciones sanitarias".

0 Historieta: "Agijita".

PROAGUA/GTZ considera que para lograr un servicio sostenible de agua potable y alcantarillado es necesa- rio prornover tres aspectos relevan- tes: una gestion eficiente y eficaz, una infraestructura apropiada y la participacion de la poblacion. Res- pecto de este ultimo, uno de 10s as- pectos clave es el trabajo de educa- cion sanitaria. En Cajamarca se es- pera obtener 10s siguientes resulta- dos con 10s prograrnas de educacion sanitaria:

I . Uso adecuado de la infraestruc- tura sanitaria por 10s usuarios: Para ello se prornueve la instalacion en las viviendas de una infraestructu- ra sanitaria basica, separando las instalaciones de la cocina y el bafio (esto es esencial para lograr resul- tados e irnpactos en la salud). Tarn- bien se cornunica consejos practi- cos para ahorrar y usar optimarnen-

el consurno de agua por habitante es alto: 180 I/p/h/dia. Sedacaj se ha propuesto bajar a 140 I/h/dia. Por un rnal uso de la infraestructura sa- nitaria, se presentan problernas de obstrucciones frecuentes en la red de alcantar~llado, sobre todo en 10s mercados y centros educativos de la ciudad. En la capacitacion se pro- rnueven prdcticas para evitar el arrojo de desechos inorganicos al sisterna de alcantarillado.

2. Reconocimiento del valor de 10s sen/icios de agua potable y alcan- tarillado: Un servicio del que no se conoce corno se produce, ni cuan- to cuesta producirlo, no es valo- rado. Con este fin, se ha elaborado un video que explica 10s distintos procesos que sigue el agua cruda para llegar finalrnente a las vivien- das corno agua potable. Esto inclu- ye la captacion, conducci6n, trata- rniento y distribucion del agua.

salud e higiene de 10s farnilias de Cajarnarca.

3. Relacidn entre el agua y la salud: Se pro- rnueve que 10s usuarios vinculen la salud con el hecho de contar con servicios de agua pota- ble y alcantarillado de buena calidad. Median- te historietas dirigidas a 10s niiios y jovenes se hace conocer la relacion estrecha entre 10s servi- cios basicos de sanea- rniento de la cornuni- dad y la salud de sus pobladoresm

Telefono: (044) 823336.

E-mail:

cajarnarca@proagua-gtz.org.pe

n en salud desde las eseuelas en Cajamarca

E I Proyedo Piloto de Agua Pota- ble Rural y Salud Comunitaria en

el Departamento de Cajamarca (PROPILAS), promovio en su prime- ra etapa una propuesta de "Educa- cion en Agua y Saneamiento en Es- cuelas Rurales", tomando como base el enfoque pedagogico del sector education y el desarrollo integral del nino. Tuvo por finalidad incorporar en las nuevas formas de interaprendiza- je con 10s nitios y nitias de las escue- las, los contenidos de agua y sanea- miento, para convertirlos en actitudes y condudas que les permitan mejo- rar sus condiciones de salud y vida. Se promovio la adopcion de compor- tamientos sanitarios, como parte de las competencias que plantea la es- trudura curricular de nivel primario.

La educacidn sanitaria en escuelas fue complementada con el trabajo realizado por cada farnilia. La expe- riencia ha dernostrado que las res- puestas de 10s nifios para adoptar nuevas condudas son positivas, mas rdpidas y sostenibles. Se estableci6 una addendu con la Direccidn Re

gional rle Educacion y CARE-PERU', grupdle,, planificacior y ejecucion de gara la ~p l ' c~c ion de a propdesta en campalias de I mpieza esco ar y co- 10s centre, ecuc3t;vos de nive pn- rnbnal. En este proceso, 10s docen- rnario en el arnbito de PROPILASZ. tes dieron enfasis a la prornocion y Una de las estrategias fundaments- vigilancia de las conductas sanitarias les ha sido el fortalecimiento de ca- adecuadas en 10s pacidades de 10s docentes para que Un docente del centro educativo de estos desarrollen 10s contenidos pro- Chilac No 8, Celendin, refiere: "Para puestos, a traves de la formulacion m i es un placer realizar este trabajo. y ejecucion de proyectos y unidades El proyecto significa un rnejor bien- de aprendizaje para 10s tres ciclos de estar para la v~da de 10s nitios. En la nivel primario, perrnitiendo que 10s comunidad, 10s nifios van a apren- ninos y ninas Sean protagonistas de der a c~idar de su vida Y su salud Y su propio aprendizaje. nosotros, como docentes, debemos

ayudar y orientarlos como hacer ese

La metodologia trabajo, ya que son 10s pueblos ale- jados de la ciudad donde 10s nitios

La education sanitaria se orient6 desconocen 108 habitos de higiene, hacia attitudes y prActicas, m6s que la conservacion del medio arnbien- a 10s conocimientos. La metodolo- t e Ahora ellos estdn practicando es- gia empleada fue objetiva y vivencial, tas ~nSNIanzas que son la base Para y entre las tkcnicas mas usadas es- el future Y el manana...". tan: visitas de reconocimiento de su realidad comunal, visitas a 10s servi- 1 Dentro del convenio marco con CTAR. CiOS de agua saneamiento, elabo- Previamente. se present6 la propuesta

a 10s especialistas del area pedagdgica racion de material educativo con re- de la Direccibn Regional de Education, cursos de la zona, el involucramiento se revisaron materiales de capacitacion

de la poblacion escolar en la instala- Se rec'bierO" apo*es.

cidn de sus servicios, pr,$ctjcas 2 Doce centros educativos de las provin- cias de Cajamarca y Celendin.

Boietin del Cornit6 Sectorial de Agua y Sanea

EN LAMBAYEQUE:

Mesas de concertaci6n para promover servicios sostenibles

as Mesas de Concertacion de Lu- cha Contra la Pobreza (MCLCP)

son un espacio de torna de decisio- nes en 10s que participan institucio- nes del Estado y la sociedad civil, para ponerse de acuerdo, rnediante consenso, en la lucha contra la po- breza. Estan integradas por represen- tantes de 10s rninisterios, las rnuni- cipalidades, las iglesias, 10s organis- rnos no gubernarnentales de desa- rrollo, las organizaciones sociales de base, el sector privado ernpresarial y los organisrnos cooperantes. PROACUA-CTZ participa en la Mesa del departarnento de Larnbayeque

PROACUA-CTZ ha realizado, en el distrito de Jose Leonardo Ortiz de Chiclayo yen Ferretiafe, una inves- tigacion sobre la participacion y or- ganizacion de la cornunidad rne- diante encuestas y entrevistas. Al- gunas conclusiones indican que existe en la poblacion falta de inte- res por 10s problemas, desconten- to de la participacion, dificultad o desgano de participar. Las organi- zaciones de base dependientes del Estado son politizadas, la relacion es rnuy vertical, falta autonornia y existen grupos de elite dentro de las organizaciones.

y prornueve su instalacion en 10s Otro problerna es la falta de infor-

distritos de Jose Leonardo Ortiz y pueblos jovenes en 10s que resalta rnacion, el desconocimiento de 10s

Ferrenafe. la falta de servjcios bdsicos en un representantes i n ~ t i t u ~ i ~ n a l e ~ y

10s printipales problemas 50 por ciento, una alta tasa de des- sus funciones. En resurnen, existe ernpleo, desnutricion, delincuencja una crisis de liderazgo dentro de

La provincia de Chiclayo tiene una juvenil, baja capacidad organizativa las cornunidades, hay Poco5 lide- poblaci6n de medio rnillon de ha- e interrelacion entre las organiza- res y estin sobrecargados de re-

bitantes, y mas de la rnitad vive en ciones locales. presentacion. La organizacion den-

momoviendo la educaci6n., docentes. Todo ello ha contribuido zar, aseary mantener la letrina; Y lim- viene de lo pug. 11 a un rnejor cuidado del agua, letri- piarla vivienda.

Los resultados obtenidos nas y aseo personal. Corno conclusion se weden citar las

Los resultados mas relevantes obte- c) Ladisponibilidad del IibroAgijitah- palabras de un do&nte del centro ta/i,,a ha favorecido el interaprendizaje educativo de Jerez-Celendin: "En ver-

nidos en el nivel de escuelas duran- te el desarrolo del ,, son: entre docentes, padres e hijos. Los ni- dad estarnos rnuy contentos con el

Ros reflejaron su creatividad a traves de Proyedo de agua potable, Ya que se a) lnteres del Ministerio de Educa- composiciones y relates. esta consewando mejor la salud; 10s cion (MINED) a traves de 10s docen- nines estan mas sanos, ya se toma tes, para la aceptacion e incorpora- d) Cancion ComPuesta Par Un nifio del agua limpia, personalmente, me corn- c,on de la de educaciOn centro educativo de la cornunidad de prorneto a seguir consewando el agua sanitaria en su curricula educativo y Cales-Celendin: 'ilguita cristalina, ven quesignifica salud para toda la comu-

lavame rnis rnanitos con el arnor y la a inculcar las nuevas ideas, alegria que Dios nos brindo. Aguita renovando los buenos habitos para b) Aceptacion Y participacion de 0s cristalina venida de las alturas, ven lava que los ni?los sigan adelante,,, nines frente a1 proceso de aprendi- mi corazoncito con el sabor y el aIma

zaje desarrollado: se han rnejora- de (a alegria". ~ 0 s "i(jos consideran * Responsables de. Educacidn Sanitaria y apoyo a la s~stemat~zaadn, PROPILAS 11. do 10s comportamientos y adop- como sus principales cornpromisos:

cion de practicas en higiene y sa- cuidar el qua; arrojar las basuras a 10s em: alvarez@carepe.org.pe

lud, mediante las ensenanzas de 10s microrrellenos y no a alles; utili- Telf.: 044 823284

del Cornit6 Sectorial de 4 u a y Saneamient~

tro de las comunidades se perci- be debil, y en el departamento estd poco desarrollada una cultura de concertacion. Sin embargo, tarn- bien se observa el interes de algu- nos lideres locales por carnbiar esa situacion.

Un piloto en apoyo a las organizaciones barriales y al acceso a 10s servicios

PROAGUA ha iniciado un proyecto piloto orientado al rnejoramiento y sostenibllidad del dialogo entre rnu- nicipio y sociedad civil, especialrnen- te con la poblacidn pobre. La priori- dad es fortalecer 10s "recursos socia- les" y las organizaciones cornunita- rias, basadas en el trabajo colectivo, de accion directa sobre las deman- das y carencias populares. Se fortale- cerd las habilidades y mecanisrnos de inclusion de las mujeres, y la partici- pacion de jovenes en la concertacion.

Un objetivo del proyecto es la sensibi- lizacion de 10s responsables munici- pales con respecto a modelos y alter- nativas de la participacion, especial- menteen el acceso de 10s ciudadanos a 10s principales servicios, como son el agua y saneamiento, salud, educa- cion, entre otros. La creacion de cana- les permanentes de negociacion jun- to con 10s diversos organos del Gtado perrnitira la institucionalizacion de la participacion de la ciudadania en las decisiones que tornen 10s rnunicipios distritales, especialmente en 10s ternas del acceso a 10s servicios de agua y sanearniento.

La creacion de rnecanismos y estra- tegias de asociacion entre las esfe- ras estatal y privada debe acornpa- Aarse de una politica decidida por la descentralizacion de 10s recursos, de la autoridad y de sus responsabili- dades. A su vez, el control social re- quiere del actuar de 10s ciudadanos y de 10s usuarios de 10s serviclos en forrna organizada. De ahi que la creacion de una organizacion de usuarios de 10s servicios de agua y saneamiento es una tarea que ayu- dara a la descentralizacidnu

preccrio p , m h r * . - . , - . I-. -n ,-.run ,,*murr.cuw ur*,.".

EHP Y PAS ORCANIZARON UN TALLER REGIONAL EN EL CUSCO

Una metodologia para planificar el saneamiento en pequeiias ciudades

P el 1 a1 3 de octubre del2oo'Z se rea- lizo, en el Cusco, el taller regional

"Melorando el Saneamiento en Ciudades Pequeilas de America Latina", evento coorganizado por el Proyecto Ambiental de la Salud (EHP), la Organization Pana- mericana de la Salud (OPY, la Agencia para el Desarrollo lniernacional de 10s Es- tados Unidos (USAID) y el Programa de Agua y Saneamiento para America Latina y el Caribe del Banco Mundial (PAS-LAC). El taller conto con la participacion de re- presentantes de diferentes instituciones la-

cia del Programa de Agua y Saneamiento para cornunidades rurales y pequeAos mu- nicipios (PRACUAS) que es ejecutado en el Ecuador, a travB de un fondo japones ad- ministrado por el Banco Mundial. Dicho programa busca, en 10s proximos diez arios, consolidar una reforma del sector que m e jore la eficiencia institutional y de presta- cion de 10s servicios; alcanzar la sostenibili- dad de 10s servicios de agua para 1,6 millo- nes de beneficiarios del area rural; asi como conseguir la delegation de 10s servicios a cincuenta cabeceras cantonales.

tinoamericanas, tanto publicas ruanto pri- coma de sectoria. Asimismo, se present6 el caso del Proyec-

les de Peru, Bolivia y Ecuador. to PROACUAS en Bolivia, llevado a cabo oor el Viceministerio de Saneamiento 136-

El objetivo fue examinar 10s desafios y oportunidades para mejorar 10s servicios de saneamiento en pequefias ciudades de America Lat~na, y desarrollar estrategias que conduzcan a servicios mas sostenibles, arnbientalrnente seguros y enfocados en el bienestar y salud de la poblacion. A partir de una metodologla propuesta por EHP y validada en las pequeAas localidades de Macara en Ecuador, La Cabima en Pana- m a ~ White Horses en Jamaica, para dise

sico Rural, cuyas lineas de accion buscan garantizar la participacion de las comuni- dades en todos 10s procesos, a fin de al- canzar un mayor desarrollo comr~nitario a traves del fortalecimiento de las capacida- des locales. Igualmente, dicho programa pone especial enfasis en 10s componen- tes de capacitacion en educacion sanitaria y ambiental y en adrninistracion, operacion y mantenimiento a fin de elevar 10s nive- les de sostenibilidad de 10s servicios.

nar ;n plan de saneamiento sostenible se busco, con la contribution de 10s asisten- Finalmente, como resultado de las mesas

tes al taller, recoger las lecciones aprendi. " discusion Organizadas por paisesr re-

das y enriquecerlzs con 10s resultados de salt6 la necesidad de concertar acciones

otras iniciativas desarrolladas en Colom- enel sector, sistematizar experiencias y di-

bia, Peru, Ecuador, Brasil y Paraguay. fundirlas, y sobre todo, la importancia de generar dernanda en la poblaci6n por ser-

De esa manera se presentaron la experien- vicios mejorados de agua y sanearnientom

Boletin del ComitP Sectorial de Agua y Sanea

Cr@n@f~gfa BublEcaclones Lecciones aprend~dos del Proyecto Piloto de Aguo y Saneom~ento Rural PROPILAS en

A ~ o s & des 2002 cojamorca, Peru L~ma M~n~ster~o de V~v~enda, Construccron y

19 de agosto. Pobladores de Sanearn~ento/COSUDQCARE/Programa de lquitos temen que el rio Agua y Sanearn~ento, 2002.

Nanay este contaminado con El presente documento sistematiza el mercurio. La empresa presta- proceso segu~do por ei Proyecto P~loto dora de servicios de agua po- de Rgua Potable Rural y Salud Cornu- table Sedaloreto toma mues- nitaria en Cajamarca (PROPILA5), eje tras de agua del rio Nanay ztltado por CARE desde 1999. La infor- para hacer ancilisis, en luga- ~l i lc ibh quile ~ ; e ptesenra correspofide a

res cercanos a sus fuentes de ' la p6gera b e det PROPILAS, que se captac~on. La poblacion de 8 ~ ~ ~ 1 1 6 desdembie de 1999hasta

lquitos realizo una marcha / I

'abril d& 20hJZ.ljil PROPICAS valid6 dos ~ ~ ~ ~ t o ~ d e ~ f f a n ~ i a m i m ~ . ~ ~ ejeaciirn

contra las dragas que fueron en la pfeviQ6n de serviciose a) Modeb autor~zadas por el Minister10 r n ~ i u ~ 4 y b): Nlode18 comunal de Agr~cultura y Energia y Mi- nas (El Comercio). ollo no ~mplica que sea de ~gual caso se han rec~bido denuncias so-

calidad (Suplemento Senor de Hua- bre irregulandades administrativas, $@%Bombre del la@$ mantanga). para lo cual se ha reunido con el 16 de set~embre: Alcalde de Jaen, de ,,tiernbfe: La empress Mine-

Director10 de la EPS a fin de cono- Walter Prieto, ~nvoca a 10s vecinos Yanacocha emite un comunicado

cer su versibn y confrontarla con 10s a consurnir el de la emPresa en el que indlca que el "11 de se-

denunt~antes (El Peruono),

Marafion SRL, Se las tiembre del2002, trabajadores de la 20 de ooubre: Hospital deialara lie ordinaciones lor presidentes de emprera cantratlsta Thies estaban ne la primera planta desaliniiadom. los Cornit's deAgua que en efectuando labores de manteni- Donada por una empresz espafiola, .Iaenr per' lamentablernente 'Ie- miento en Yanacocha. A1 encontrar- "Aguas Saladas Puras" tiene un cos- gan a erltender que so'o se tra- se rernoviendo sedimentos del drea to de 250 mil d6lares y esta en con- ta de ver la parte economics de la pila de l lxiviacldn 2 de diciones de pmdudr 4.500 lltms de el r'esgO para la que 'Orren Carachugo se percataron de la pre- agua por hora. El ggua se puede to- los veclnOsr aunque si hen es tier- sencla de una cantidad rnin~ma de mar del mar directamente o de po- t' cOstO de' rervlc10 que brindan rnercurio ... varlas gotas muy pequc ros. Un trdmite burooitico estuvo a

mJu'ia los CornltCs es re'ativamente balol fias de mercurio con un peso aproxr- punto de hacer perder esta dona- rnado de no mas de 25 a 30 gra- cion, deb~do a la incornpetencia de mos.. 10s resultados del rnonitoreo ... aigunos funcronarios de la Aduana han determinado que no ha habido del Callao (€1 Cornerc~o). efect0 alg~n0 sobre la salud de 10s 21 de oflabre: Evatljan contamifla- trabajadores o del rnedio arnbien- ,-idn en ria Nandy, La Comision Na- te" (El Clarh) cional Anticorrupcton rec~bid en

16 de seiiembrc Foncodes constru- 1 q ~ i t 0 ~ Una denuncia sobre la con-

ye servlclos de agua en Sari Migue!, taminaci6n del ria Nan@ Con mer-

En las localldades deTerlen La Born- CU~~O, debido a la explotac~dn del or0

ba del di*ito de Unibn Agua Btanca, mddiante dragas sobre el ri0, p e w

en la provlncia de $8" Miguel, se neclentes a [as empresas Minera

consbuy6 un si9ema de agua pots- Egperanra EIRL, Dindmica Mlnera y

ble valorlzado en 109.137 nuevos sor Agrolndua~al S.A., Mlnera del Orkn-

les, que benefdard a sesenta faml- te Y Ex~loraciones Mit-ieras Amazd-

lias La obra seri trahsferlda a la ac- n i ~ a f i ~ s permisas para el us0 de

tual Junta Adm~nistradora (El Clorin), dragas fuerOn otorgadOs p0r la reccidn Regional de Energia y Minas

Q$ldnlabs &el l D O Z de Loreto. Segun estud~os reallzados 7 de octubie La Comisibn Nacio- por el Ministerio de Salud, se ha nal Anticorrupcibn (CNA) investiga- detectddo mercurio en el cabello, la ra a Sedal~b. El t~ tu la r Martin orina y la sangre de 10s pobladores Belaunde Moreyra ind~cb que en el del rio Nanay (El Peruano).