Proyecto “Mejorando los medios de vida de los pueblos...

Proyecto “Mejorando los medios de vida de los pueblos indígenas alto - andinos, a través del fortalecimiento de la seguridad de la tenencia de la tierra y el acceso a los recursos naturales en Bolivia y Perú”

ANÁLISIS COMPARATIVO SOBRE GOBERNANZA BOLIVIA

La Paz, Abril de 2011

Funded by UKaid from the Department for International Development

ANÁLISIS COMPARATIVO SOBRE GOBERNANZA BOLIVIA

i. CONDICIONES GENERALES DE GOBERNANZA

MARKA ANTAQUILLA CORQUE TIWANACU

La Marka Cololo Copacabana de Antaquilla se encuentra en la segunda sección municipal del municipio de Pelechuco, actualmente se encuentra conformada por ocho ayllus: Agua Blanca “A”, Agua Blanca “B”, Katantika, Cololo Altarani, Antaquilla, Nube Pampa, Puyo Puyo Bajo y Puyo Puyo Alto, las cuales se agrupan formando tres Sullka Markas: Sullka Marka Agua Blanca, Sullka Marka Puyo Puyo y Sullka Marka Cololo.

La Marca de Corque está constituido por 2 parcialidades Uravi y Samancha, tambien conocidos como Urinsaya y Aransaya, están habitadas por 6 comunidades del sud y otras 6 del norte, tiene 6 ayllus y cada ayllu tiene su autoridad originaria haciendo en total 17 autoridades originarias. El Municipio reconoce esta división territorial.

En cuanto a la estructura orgánica de ambas unidades territoriales se pudo observar diferencias puesto que las autoridades originarias basan su estructura en sus principios de usos y costumbres

El Municipio de Tiwanacu tiene una superficie de 34.930 hectáreas (349.03 km2), cuenta con los siguientes límites y colindancias:

- Norte – Lago Menor (Titicaca) y Municipio de Pucarani

- Sur – Municipio de Jesús de Machaca

- Este – Municipio de Laja - Oeste – Lago Menor (Titicaca) y

Municipios de Guaqui y Taraco Cuenta con 3 centros poblados: Huacullani, Pillapi y Tiwanacu y 4 zonas: Este: Caluyo, Chusicani, Pircuta, Corpa, Causaya Norte: Huacullani-Pueblo, centro Huacullani, Huari Chico, Capiti, Queruni, Huacuyo Centro: Pueblo Tiwanacu, Yanamani, Guaraya, Achaca, Huancollo, Kasa Achuta, Chambi Chico Oeste: Achuta Grande, Chambi Grande, Pillapi Pueblo, Pillapi Centro, Yanarico, Rosa Pata, Suriri, Umamarca.


Mapeo de actores

Autoridades Originarias

Autoridades Municipales del Municipio de Pelechuco

Instituciones que trabajan en esta área son: Agrónomos y Veterinarios Sin Fronteras (AVSF), Wildlife Conservation Society (WCS), Iglesia Evangélica Luterana Boliviana (IELB), PUMA.

De acuerdo a las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización se coordina con la Gobernación del Departamento de La Paz, y con Autoridades del Gobierno Central.

En el caso del Municipio la Autoridad Máxima Ejecutiva es la Alcaldesa y el ente fiscalizador y normativo lo constituye el Concejo municipal y el comité de vigilancia juega el rol de fiscalizador y control social; en el caso de la marka de Corque las máximas autoridades son los Mallkus de consejo y de marka que son elegidos de ambas parcialidades, pero existe una instancia superior que es la entidad de Jach’a Carangas que lo presiden los Apu mallkus.

De acuerdo a las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización se coordina con la Gobernación del Departamento de Oruro, y con Autoridades del Gobierno Central.

La máxima autoridad originaria es el Mallku Cantonal, coordina con los Mallkus subcentrales y comunales, el conjunto de las autoridades originarias se reúne en el Consejo de Ayllus y Comunidades Originarias de Tiwanacu (CACOT). Autoridades municipales de Tiwanacu. Autoridades distritales de Salud y Educación Organizaciones Territoriales de Base, organizaciones de mujeres (Bartolina Sisa, club de madres), Comité de Vigilancia, Juntas vecinales de Huacullani (creada el 07/02/1985), Pillapi (15/06/85) y Tiwanacu (creada el 22/11/47 con Personería Jurídica de 16 de octubre de 2004). Además cuenta con Asociaciones de Productores de leche, asociación de artesanos, asociación de productores de papa y hortalizas, asociaciones de turismo, asociación pesquera y de transportistas.

De acuerdo a las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización se coordina con la Gobernación del


Departamento de La Paz, y con Autoridades del Gobierno Central.

Marco Institucional

Se cuenta con autoridades Municipales del Municipio de Pelechuco. Las que coordinan con autoridades departamentales y nacionales de acuerdo a las competencias establecidas en las normas legales en vigencia. Autoridades Originarias. La Marka Antaquilla cuenta con un sub alcalde, y se coordina con el Municipio de Pelechuco, aunque en este caso al Ser la Marka una de las unidades territoriales que dependen de Pelechuco la coordinación y la ejecución presupuestaria está supeditada a las necesidades de todo el Municipio.

A nivel de marka se tiene un directorio formado por seis autoridades, donde el Mallku de Marka encabeza este directorio, el mismo también funciona como directorio de la Asociación de Productores de Camélidos (APCA); a este directorio le siguen los

En el caso del Municipio la Autoridad Máxima Ejecutiva es la Alcaldesa y el ente fiscalizador y normativo lo constituye el Concejo municipal y el comité de vigilancia juega el rol de fiscalizador y control social; en el caso de la marka de Corque las máximas autoridades son los Mallkus de consejo y de marka que son elegidos de ambas parcialidades, pero existe una instancia superior que es la entidad de Jach’a Carangas que lo presiden los Apu mallkus. Las Instituciones que tienen sede en Corque son el Batallón de Ingeniería BATING “Sajama” ya que año tras año recibe conscriptos en sus filas, otra institución es el Centro de Formación de Auxiliares en Salud Corque que tiene las carreras de Enfermería auxiliar, auxiliar en nutrición, Técnico en Estadísticas y Técnico en Radiología, además últimamente se ha asentado la escuela normal para la formación de docentes. Las instituciones que trabajan en el desarrollo productivo y de los

Se cuenta con autoridades Municipales del Municipio de Tiwanacu. Ademas está la presencia de Autoridades distritales de Educación y Salud Las que coordinan con autoridades departamentales y nacionales de acuerdo a las competencias establecidas en las normas legales en vigencia. La máxima autoridad originaria es el Mallku Cantonal, coordina con los Mallkus subcentrales y comunales, el conjunto de las autoridades originarias se reúne en el Consejo de Ayllus y Comunidades Originarias de Tiwanacu (CACOT). Existe coordinación total en la elaboración del POA y de los planes de desarrollo Municipal, pues se coordina entre autoridades municipales y originarias para la toma de decisiones Tambien se cuenta con la presencia de la Policia Nacional, Defensioria Municipal de la Niñes y Adolescencia y el Comité de AGUA Potable y Alcantarillado.


directorios de cada Sullka Marka formada por dos a tres autoridades, estas autoridades cumplen sus funciones durante dos años; finalmente a nivel de cada ayllu la máxima autoridad es el Mallku Irpiri, quien junto a otros seis cargos forman la directiva del ayllu, quienes cumplen sus funciones por el lapso de un año.

Para el trabajo a nivel Marka se tienen ocho comisiones que trabajan en diferentes temas en bien de la marka, de los cuales las comisiones de Gestión del Territorio y Normativa se encuentran actualmente trabajando en la elaboración de los estatutos y reglamentos a nivel de marka.

recursos naturales tenemos al Gobierno Departamental Autónomo de Oruro a través de sus proyectos Revalorización de Saberes de recuperación de la Biodiversidad y el Proyecto Manejo Sostenible de la Vicuña, ambos proyectos van a fortalecer la base productiva básicamente reposición de coberturas vegetales, cosecha de aguas de lluvia, conservación y manejo e suelos, además de manejar un recursos natural silvestre como es la vicuña. Por otra parte este el PCI que trabaja con su proyecto Mis Llamas fortaleciendo esa cadena productiva además de trabajar la base productiva como es el forraje o las praderas nativas. Otra institución que se encuentra dentro el territorio de Corque es el Instituto Superior Tecnológico Agroindustrial Sajama que esta asentado en la población de Opoqueri, la misma esta dedicada a formar profesionales Técnicos superiores en Agronomía, Agroindustrias y Veterinaria.

Toma de decisiones

En la marka los espacios de participación y toma de decisión

Los espacios de toma de decisiones en el caso de las Autoridades Originarias

Participativa y coordinada entre autoridades originarias e instituciones


son de dos tipos: consejo de mallkus al que asisten los Mallku Irpiris de cada ayllu esta es una reunión mensual, cabildo en el que pueden haber invitados de otras organizaciones, se llevan a cabo 2 o 3 tres veces al año y las asambleas, tantachawi o jiska acha, que puede ser ordinaria o extraordinaria, en la que participan las autoridades originarias de cada ayllu y cuando esta es ordinaria se convoca también a las bases, se lleva a cabo cada tres meses en el ayllu Antaquilla; estas reuniones son convocadas por el Mallku de Marka, en caso de emergencia el mallku puede llamar a asambleas de emergencia. En el caso del área protegida los guardaparques asisten a estas reuniones y pueden opinar pero no tienen voto y los representantes de la alcaldía generalmente no son convocados.

Para tratar los temas de gestión del territorio y recursos naturales la marka tiene comisiones que actualmente están elaborando los estatutos y reglamentos, sin embargo si hay conflictos con

se tienen las reuniones, cabildos que se desarrollan una vez al mes esta reuniones se desarrollan en las comunidades, cantones o ayllus a la cabeza del hilacata que es la máxima autoridad de la comunidad acompañado del agente municipal, corregidor y junta escolar y cada 1er domingo del mes se desarrollan en la Capital de Corque reuniones sectoriales de las autoridades originarias por las mañanas y por las tardes se desarrolla la reunión general en las que participan las autoridades del municipio. Estas reuniones esta presidido generalmente por el delegado provincial de la Gobernación (ex subprefecto) acompañado por los mallkus de ambas markas, la alcaldesa y los miembros del concejo municipal pero para darle mayor legitimidad a la reunión, en muchos casos hubo propuestas y acuerdos de que se pueda rotar entre las autoridades (los Mallkus, alcaldesa y el delegado) para poder presidir las reuniones pero hasta la fecha no se tiene el cumplimiento de este acuerdo.

gubernamentales estatales. Se realizan consultas a las comunidades, las que elaboran actas de aprobación/conformidad, las autoridades originarias se reúnen a su vez en la CACOT, y luego se comunica y coordina las decisiones con las autoridades municipales.


terceros se trata el tema en las asambleas, también si se trata el tema de vicuña, que es de prioridad en la marka.

Las decisiones que se toman en las diferentes reuniones, son antes discutidas y debatidas de acuerdo a un informe que de la autoridad máxima o la comisión designada al tema, para luego llevarla a votación. Dentro la organización se piensa que la participación es suficiente, sin embargo el responsable técnico del proyecto Binacional Alpaca de la cual forma parte AVSF considera que esta es una de las debilidades además de la socialización de acciones que se hacen a nivel de marka, las decisiones tomadas y responsabilidades se quedan en el directorio de la organización y muchas veces estas recaen en el mallku de marka.

Porcentaje de cumplimiento

Las decisiones que se toman a nivel de marka se cumplen en un 50%, este porcentaje que es cumplido se debe a que si la acción depende de

Las decisiones que asumen en los espacios de participación se cumplen en un 70%, salvo en los casos en que toda la comunidad en pleno esta de acuerdo en realizar alguna actividad

No se menciona un porcentaje específico, sin embargo se controla la ejecución de actividades por medio de la ejecución del Plan Operativo Anual del Municipio, puesto que las


las autoridades de la marka o de sus habitantes estarían sujetos coercitivamente a partir de la estructura organizativa de la marka, sin embargo si las acciones dependen de otras autoridades estas no se cumplen o demoran demasiado, así mismo se piensa que es importante tener una normativa para que se llegue a cumplir lo que se decide.

entonces se cumple al 100% por que existe un control riguroso para este hecho. El seguimiento al cumplimiento de las decisiones generalmente se lo realiza la siguiente reunión para poder ver cuanto se ha avanzado, que dificultades se presentaron para poder evaluar al encargado de la actividad en este caso a las autoridades, en las comunidades existe dos momentos de evaluación y seguimiento, el primero se lo realiza dos veces al año uno a media gestión para poder dar una llamada de atención a la autoridad su no está cumpliendo con lo asignado y el otro al finalizar la gestión para ver cuál fue el avance real de las actividades planificadas, una manera de evaluar la gestión de la autoridad en las comunidades es que la autoridad que termina el cargo tiene que entregar una obra o proyecto concluido, gestionado ante las autoridades municipales o del gobierno, si no realiza esto es que no ha cumplido correctamente el cargo desempeñado, esta evaluación se hace en presencia de todos los integrantes de la comunidad.

autoridades de las 23 comunidades participan en las reuniones informe mensuales que se realizan con participación de funcionarios de la H. Alcaldía Municipal de Tiwanacu.


En Relación Al Marco Institucional, Se Debe Tomar En Cuenta Las Disposiciones De La Constitución Política Del Estado, y de la Ley Marco de autonomías y Descentralización y sus reglamentos, sobre las competencias y atribuciones de los diferentes niveles del Órgano Ejecutivo y de las Autonomías.

Condiciones generales de gobernanza en Áreas Protegidas

El ANMIN Apolobamba abarca los municipios de Pelechuco, Curva, Charazani y Mapiri, actualmente el área protegida trabaja en los tres primeros municipios; ocupa un área de 487000 ha, al interior se encuentran 86 comunidades con una población de más de 18000 habitantes, el 90% de esta población es originaria del lugar.

Para una mejor administración el área protegida se divide en cuatro zonas: vicuña, jucumari, venado y mono, en las que se encuentran los 13 campamentos desde los que se realizan las diferentes actividades en el área protegida.

La organización de la institución depende de la unidad central del SERNAP (Servicio Nacional de Áreas Protegidas); la máxima autoridad en el área protegida es el director del área, a él le siguen, la administración, jefatura de protección, quien dirige a los

No aplica No aplica


responsables de cada zona, encargados de campamento y guardaparques.

Como ente fiscalizador del área protegida está el directorio del Comité de gestión conformado por nueve personas: director del ANMIN-A, tres Honorables Alcaldes Municipales (Charazani, Curva y Pelechuco), dos Sub-Prefectos, dos Ejecutivos Provinciales (Franz Tamayo y Bautista Saavedra) y un representante de las cooperativas mineras, el tiempo de su gestión es de dos años.

Las instancias de participación en el área protegida con actores sociales es a través de reuniones con el comité de gestión del que participan por medio de representantes de diferentes organizaciones sociales como: Bartolinas Sisa, confederación de campesinos, autoridades originarias, y de comunidades, sector minero, educación y salud; de acuerdo al POA estas reuniones pueden ser dos ordinarias; pudiendo haber extraordinarias y reuniones de emergencia. En cada


reunión del comité de gestión se toman decisiones acerca de los recursos naturales, principalmente de aprovechamiento y manejo de vicuña, algunas veces también se llevan las problemas de contaminación que hay en la zona.

La toma de decisiones es principalmente por consenso, si no se llega a este se lo hace por votación, en algunos casos la participación es deficiente, los problemas identificados para esta deficiencia son: la distancia, falta de comunicación por falta de recursos, sin embargo se piensa que están bien representados pues a las reuniones del comité de gestión asisten sus representantes a los que eligen en sus comunidades, “incluso los guardaparques provienen de las diferentes comunidades que están dentro del área protegida”, menciona uno de los entrevistados.

Las decisiones que se toman en el caso de vicuña se cumplen inmediatamente, en otros aspectos se piensa que las anteriores


gestiones no han cumplido con sus funciones, ya sea por falta de coordinación o por falta de recursos económicos.

En el comité de gestión para hacer seguimiento a las decisiones tomadas, se hace una lectura del acta anterior en una reunión ordinaria, se dan informes de las actividades realizadas y el directorio evalúa el avance de trabajo. El trabajo realizado por el comité de gestión se evalúa en un ampliado provincial. Las autoridades originarias pueden hacer observaciones al trabajo que se está realizando tanto al personal del área protegida como al comité de gestión.

El área protegida se enmarca en leyes y reglamentos que rigen a nivel nacional: ley del medio ambiente, ley forestal, Reglamento General de Áreas Protegidas, etc., el comité de gestión también tiene su propio reglamento interno, que no siempre se cumple por que se tiene opiniones contrarias.

Como en el área protegida existen


comunidades diversas en cuanto a cultura, también existen diversas visiones para orientar la gestión y el desarrollo del territorio, esta visión está fuertemente marcada por las actividades que se desarrollan en el área protegida, donde la actividad minera está en constante crecimiento y no siempre se enmarca en la ley vigente. Así mismo para orientar una visión común el área protegida tiene un plan de manejo, que el área trata de promoverlo, pero el apoyo financiero y la burocracia en la unidad central impiden su progreso.

En este contexto hay quienes opinan que el área protegida no hace gestión territorial, se limita a realizar el control y vigilancia, así mismo un personal de la alcaldía mencionó que “en la última cumbre no he visto ni un guardaparque, como van a reformular el POA si no hay nadie, hay un abandono del AP, no hay interés”. Se reconoce que estos problemas son recientes y dependen del personal que se


encuentre en la administración del área protegida, pues se reconoce también el buen trabajo del área protegida en anteriores gestiones.

ii. ANÁLISIS COMPARATIVO POR PAÍS SOBRE LAS CONDICIONES DE LA GOBERNANZA DE LOS RECURSOS NATURALES Y

TERRITORIAL AL INTERIOR DE COMUNIDADES Y PUEBLOS INDÍGENAS


organización comunal y territorial

La Marka Cololo Copacabana de Antaquilla se encuentra en la segunda sección municipal del municipio de Pelechuco, actualmente se encuentra conformada por ocho ayllus: Agua Blanca “A”, Agua Blanca “B”, Katantika, Cololo Altarani, Antaquilla, Nube Pampa, Puyo Puyo Bajo y Puyo Puyo Alto, las cuales se agrupan formando tres Sullka Markas: Sullka Marka Agua Blanca, Sullka MArka Puyo Puyo y Sullka Marka Cololo.

La TCO Marka Cololo Copacabana Antaquilla cuenta con titulo

La Marca de Corque esta constituido por 2 parcialidades Uravi y Samancha tambien conocido como Urinsaya y Aransaya, están habitadas por 6 comunidades del sud y otras 6 del norte, tiene 6 ayllus y cada ayllu tiene su autoridad originaria haciendo en total 17 autoridades originarias. El Municipio reconoce esta división territorial. En cuanto a la estructura orgánica de ambas unidades territoriales se pudo observar diferencias puesto que las autoridades originarias basan su estructura en sus principios de usos y costumbres

El Municipio de Tiwanacu tiene una superficie de 34.930 hectáreas (349.03 km2), cuenta con los siguientes límites y colindancias:

- Norte – Lago Menor (Titicaca) y Municipio de Pucarani

- Sur – Municipio de Jesús de Machaca

- Este – Municipio de Laja - Oeste – Lago Menor

(Titicaca) y Municipios de Guaqui y Taraco

Cuenta con 3 centros poblados: Huacullani, Pillapi y Tiwanacu y 4 zonas:


Ejecutorial Nº TCONAl-000209, emitido por el INRA el 9 de diciembre de 2008. Centa con una superficie total de 31553.7747 hectáreas

Este: Caluyo, Chusicani, Pircuta, Corpa, Causaya Norte: Huacullani-Pueblo, centro Huacullani, Huari Chico, Capiti, Queruni, Huacuyo Centro: Pueblo Tiwanacu, Yanamani, Guaraya, Achaca, Huancollo, Kasa Achuta, Chambi Chico Oeste: Achuta Grande, Chambi Grande, Pillapi Pueblo, Pillapi Centro, Yanarico, Rosa Pata, Suriri, Umamarca.

Mecanismos internos de control social, regulación y rendición de cuentas

En la marka los espacios de participación y toma de decisión son de dos tipos: consejo de mallkus al que asisten los Mallku Irpiris de cada ayllu esta es una reunión mensual, cabildo en el que pueden haber invitados de otras organizaciones, se llevan a cabo 2 o 3 tres veces al año y las asambleas, tantachawi o jiska acha, que puede ser ordinaria o extraordinaria, en la que participan las autoridades originarias de cada ayllu y cuando esta es ordinaria se convoca también a las bases, se lleva a

en el caso de la marka de Corque las máximas autoridades son los Mallkus de consejo y de marka que son elegidos de ambas parcialidades, pero existe una instancia superior que es la entidad de Jach’a Carangas que lo presiden los Apu mallkus. Los espacios de toma de decisiones en el caso de las Autoridades Originarias se tienen las reuniones, cabildos que se desarrollan una vez al mes esta reuniones se desarrollan en las comunidades, cantones o ayllus a la cabeza del hilacata que es la máxima autoridad de la comunidad acompañado del agente

Asambleas comunitarias, reuniones de las subcentrales y reuniones del Consejo de Ayllus y Comunidades Originarias de Tiwanacu.


cabo cada tres meses en el ayllu Antaquilla; estas reuniones son convocadas por el Mallku de Marka, en caso de emergencia el mallku puede llamar a asambleas de emergencia

municipal, corregidor y junta escolar y cada 1er domingo del mes se desarrollan en la Capital de Corque reuniones sectoriales de las autoridades originarias por las mañanas y por las tardes se desarrolla la reunión general en las que participan las autoridades del municipio.

Modalidades internas y normativas consuetudinarias que inciden y regulan el acceso /distribución / manejo de rrnn, tierra/territorio.

Para tratar los temas de gestión del territorio y recursos naturales la marka tiene comisiones que actualmente están elaborando los estatutos y reglamentos, sin embargo si hay conflictos con terceros se trata el tema en las asambleas, también si se trata el tema de vicuña, que es de prioridad en la marka.

Las decisiones que se toman en las diferentes reuniones, son antes discutidas y debatidas de acuerdo a un informe que de la autoridad máxima o la comisión designada al tema, para luego llevarla a votación.

En cuanto a las normas propias existentes en la marka, están las que se denominan como usos y

En cuanto a las normas propias para la toma de decisiones dentro el manejo municipal no se tiene ninguna, en las comunidades existe algunas normas algunos se basan en los estatutos y reglamentos internos que tienen, pero normas consuetudinarias se pudo identificar muy poco básicamente mandatos de las autoridades originarias que asignan cada comunidad, los demás se han ido perdiendo poco a poco con el tiempo. En cuanto a normas internas de acceso a los recursos naturales en las comunidades este acceso se da de acuerdo a los usos y costumbres que tienen en base a la equidad de las familias de uso y acceso comunitario pero básicamente el agua como elemento fundamental para la vida,

Usos y costumbres


costumbres o legítimas, las cuales son las que ahora se manejan en la marka, las cuales indican cómo vivir, rotación de pastoreo, y como lo menciona Dionicio Iquize que vive en Agua Blanca “ejemplo en el manejo de vicuñas nosotros aquí no tenemos y en la parte alta tienen, entonces nos dan preferencia para esquilar, aquí ellos también cultivan, también de la piscicultura nos hacen participar”, así en la marka se tienen acuerdos verbales o escritos en actas con los cuales se manejan. No obstante estas no se cumplen al 100%, ya que se piensa que es importante tener una normativa escrita, y en el caso de los recursos naturales, sobre todo de la actividad minera hay mucho conflicto pues a pesar de la buena intención de proteger el medio ambiente, también hay mucha necesidad lo que obliga a incumplir acuerdos.

En este contexto no todos tienen una visión compartida, esta oposición es una minoría en la que se incluyen las personas que

en cuanto a las praderas nativas se indica que ahora ya no es nada como antes se ha olvidado el aspecto comunitario por que con el ingreso de los proyectos de alambrados han desaparecido las parcelas comunitarias y se intensificado la propiedad privada olvidando los principios que rigen la comunidad como es la equidad y el acceso a los recursos naturales. El municipio en cuanto a recursos naturales se orienta básicamente a lo que son proyectos desde su oficialía de Desarrollo Productivo, proyecto que van relacionados al tema de agua, con perforación de pozos, micro riego, mejoramiento de praderas y otros proyectos que van a beneficiar al desarrollo de la producción de las comunidades. En cuanto al cumplimiento de algunas normas propias si la comunidad está de acuerdo en la decisión que toman entonces esta se cumple al 100%, en el otro caso si no hay consenso del total de participantes simplemente no se toma la decisión.


se dedican a la actividad minera; a pesar de esta minoría algunos piensan que “es una potencialidad de la Marka, el hecho de que hayan decidido pasar a ser TCO en un medio donde el sindicalismo ha estado primando fuertemente”. Se ha tenido buenas experiencias con instrumentos de planificación pasados, como el Plan de Desarrollo del Distrito Indígena Antaquilla, el cual se ha cumplido en un 50%, con esta experiencia la marka busca formar su distrito municipal indígena y así declarar su autonomía indígena, para administrar de mejor forma su territorio.

Objetivos estratégicos y herramientas existentes (planes de vida, u otros) para la gestión del espacio territorial y sus recursos.

La Marka está trabajando en la construcción de su Plan de Gestión Territorial Indígena.

En cuanto a una visión compartida de la gestión del territorio existe en la mayor parte de parte de los pobladores de las comunidades originarias y del municipio, pero el otros restante (pocos), están divididos por que esta ahora mas el tema individual a partir de la propiedad privada que ejerce cada comunario como poseedor de una parcela o terreno, el tema del saneamiento de la tierra como

En el Municipio de Tiwanacu se ha elaborado el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2013 con participación amplia de las comunidades y las autoridades originarias. En forma anual, y siguiendo las normas legales vigentes el Municipio elabora el Plan Operativo Anual como instrumento de gestión del presupuesto .


marka que exigen algunos y otros como ayllu también los ha ido dividiendo por existir puntos de vista distintos y en este tema muchas autoridades no han ido orientando sobre las ventajas y desventajas de hacer el saneamiento como marka o como ayllu. Al final el saneamiento de tierras como marka para algunos es una imposición de los mallkus desde el CONAMAQ lo cual ha creado la división de las comunidades de Corque y ha ido retrasando el saneamiento de tierras en esta marka hasta la fecha pese a que ellos fueron los pioneros para que se pueda realizar el saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen TCOs. Los instrumentos de planificación que rigen en el Municipio son el PDM que es para un quinquenio el mismo culmina esta gestión para este hecho se esta elaborando el nuevo PDM que entrara en vigencia desde el 2011 al 2015, la evaluación de este instrumento se lo realizara a fin de esta gestión para ver cuanto se ha avanzado de todo lo que se ha proyectado en dicho documento.


Otro documento que indican es el POA que se realiza cada gestión pero el mismo es más un instrumento operativo para la ejecución del presupuesto municipal el cual esta plasmado en proyectos de inversión y pre inversión que van en beneficio de las comunidades. En cuanto a un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) se indico que recién están entrando en este tema pero que va a demorar la construcción de este instrumento por que no tienen los recursos necesarios para este trabajo además que hay un desconocimiento de este instrumento.

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