Presentacin de PowerPoint

Augusto Arrasco DazDIPLOMADO ESPECIALISTA EN RESOLUCION DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALESColegio de Abogados de Lima

4 CLASE: PROBLEMTICA AMBIENTAL EN EL PERCLASETEMA1Medio ambiente2Desarrollo sostenible3Problemtica ambiental4Problemas ambientales en el Per5Problemas en el uso de los recursos6Anlisis de casosTEMARIOProblemas ambientales del Per: diferentes perspectivasProblemas ambientales y conflictos socio- ambientalesCaso ilustrativoPROBLEMTICA AMBIENTAL EN EL PER

PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERAnlisis solicitado por el CONAM (2007)Legislacin ambiental. inici en la dcada de 1990: impactos significativos en el ecosistema y en la salud pblica.Retos ambientales: (i) reducir la frecuencia de males transmitidos por el agua, (ii) enfermedades causadas por la contaminacin atmosfrica urbana y en locales cerrados, (iii) minimizar la vulnerabilidad de desastres naturales = 3.9% del PBI.

PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERTenaz resistencia de sectores a la regulacin ambiental.No se cuenta con una agencia independiente para el reforzamiento ambiental ni un sistema de planificacin que defina rigurosamente las prioridades ambientales y destine los recursos adecuadamente.Legados mineros ambientales y conflictos sobre las concesiones mineras han sido ampliamente cubiertos por la prensa y han llegado a ser el emblema de movimientos indgenas y sociales.

PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERDIAGNSTICO AMBIENTAL DEL PER (PCM 2008), PROPUESTA PARA UN MINISTERIO DEL AMBIENTE (R. M. N 025-2008-PCM)Problemas identificados:

Tierras de aptitud para la agricultura y la ganadera son el recurso ms escaso del pas (slo representan el 7% del territorio nacional). Las prcticas agronmicas han promovido el deterioro de los suelos agrcolas por erosin, salinizacin y prdida de fertilidad.Si bien se dispone de la mayor cantidad de agua por habitante en A.L., la disponibilidad es muy heterognea. La agricultura de regado utiliza el 80% del agua, las industrias y municipios el 18% y la minera 2%. Incremento de estrs hdrico en zona costera. Alta contaminacin del agua y deterioro de las cuencas (contaminacin industrial, falta de tratamiento de aguas servidas, uso indiscriminado de agroqumicos, deterioro de cuencas por actividades antrpicas).Mala disposicin de los residuos slidos.PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERDIAGNSTICO AMBIENTAL DEL PER (PCM 2008), PROPUESTA PARA UN MINISTERIO DEL AMBIENTE (R. M. N 025-2008-PCM)Problemas identificados:

Problemas de relacionamiento entre empresas energtico mineras y las poblaciones aledaas a los proyectos. 60% de las centrales hidroelctricas al 2006) (250 de 417 ) eran de generacin trmica (petrleo, carbn, gas), lo que representa altas emisiones de GEI.Ciudades desordenadas con alta contaminacin del aire (parque automotor en crecimiento con unidades antiguas, azufre en el diesel, uso de lea, plsticos par cocina y calentar casas aunque sin ventilacin adecuada) y baja calidad de vida (crecimiento acelerado y desorganizado en ciudades, alto dficit de reas verdes).Destruccin de al menos 10 millones de hectreas de bosques y tala ilegal de maderas finas; 221 especies de fauna en peligro de extincin; prdidas de cultivos nativos y sus variedades; y, la contaminacin del aire.PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERDIAGNSTICO AMBIENTAL DEL PER (PCM 2008), PROPUESTA PARA UN MINISTERIO DEL AMBIENTE (R. M. N 025-2008-PCM)Problemas identificados:

Crculo vicioso de la pobreza que ejerce fuerte presin sobre los recursos naturales y el ambiente.Extincin de 11 grupos aborgenes de la Amazona (1950 1997) y de los remanentes 42, 18 en peligro de extincin (menos de 225 personas).Se calcula que la degradacin ambiental, el deterioro de los recursos naturales y los desastres generados conllevan a un costo anual de 8,200 millones de soles (sin contar lo que se deja de ganar por paralizacin de procesos productivos y el alejamiento de las inversiones).PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PER'Hay 5 problemas ambientales graves' dice BrackEl Comercio, 16 de mayo de 2008

Primer problema: contaminacin del agua. "En este pas el 75% de las aguas servidas o negras de los pueblos y ciudades se arrojan al mar, al ro o al ambiente directamente".Segundo problema: exposicin de residuos slidos. "Estamos arrojando al ambiente sin tratamiento alguno 11 mil toneladas de residuos slidos. Por eso somos un pas sucio".Tercer problema: mala calidad del aire por la mala calidad del parque automotor obsoleto. Y el diesel que tiene mucho azufre. Cuarto problema: los pasivos ambientales mineros "que son ms de mil que afectan y contaminanQuinto problema: minera informal que est por todas partes y que contamina, concluy

Fuente: http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-05-16/hay-5-problemas-ambientales-graves-dice-brack.html .PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERPulgar Vidal: El ciudadano no encuentra respaldo en la justicia ambiental Gestin, 29 de agosto de 2012

Al Per le toca fortalecer la parte de la justicia ambiental, ese es el siguiente gran paso. En justicia ambiental estamos muy atrs y el ciudadano no encuentra respaldo en la justicia.Por qu tribunales ambientales? Porque ellos consideran que no puede haber una Superintendencia del Ambiente (smil del OEFA) si a su vez no existe un tribunal ambiental, porque cuando t multas muchos llevan las multas a nivel judicial, y Chile tiene este tringulo.Al Per todava le falta fortalecer eso. Claro que ah el Poder Ejecutivo lo que puede hacer es proponer, pero el tema de la justicia no es algo que podamos meternos porque hay ciertos mecanismos de autonoma, agreg.

Fuente: http://gestion.pe/economia/pulgar-vidal-ciudadano-no-encuentra-respaldo-justicia-ambiental-2011226?href=nota_rel.PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERNDICE DE DESEMPEO AMBIENTAL

Carga ambiental de enfermedadesSaneamiento ambientalAgua potableContaminacin del aire en interioresMaterial particulado urbanoEmisiones de CO2Calidad del aguaEstrs hdricoRiesgos de conservacin de ecosistemasConservacin efectivaProteccin de hbitats crticosreas protegidas marinasSituacin de bosquesRecuperacin de bosquesIntensidad de pescaEstrs de irrigacinTierras de uso intensivorea de tierras quemadasRegulacin de agroqumicosEmisiones per capitaEmisiones por generacinIntensidad de uso de carbono industrial

PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERCarga ambiental de enfermedades:8 millones de casos de diarrea en nios menores a 5 aos por ao.4,000 muertes al ao por enfermedades producidas por deficiencia de la calidad del aire.Los problemas de enfermedades asociadas al agua y a la contaminacin del aire tiene un costo de S/. 6,000 millones anuales.

Calidad del aguaCuerpos de agua natural afectados por vertimientos sin tratamiento, mala disposicin de residuos slidos.Los ros de la Amazona son afectados por descargas producto de la elaboracin de PBC.Calidad del agua potable en gran parte del territorio nacional presenta un deficiente tratamiento, generando problemas de salud pblica.PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERRiesgos de conservacin de ecosistemasOcupacin desordenada del territorio sin polticas claras de ordenamiento territorial.Incremento de la poblacin y los procesos de urbanizacin acelerada presionan los ecosistemas cercanos a las ciudades.Deforestacin generalizada e incontrolada en todo el territorio nacional.Caza y pesca incontrolada en todo el territorio nacional.Escaso control del Estado.Contaminacin de agua marina y continental por efluentes sin tratamiento.

reas de tierras quemadasEn la Amazona, las tierras quemadas ascienden a 150,000 hectreas por ao.En los Andes se queman miles de hectreas de pasturas naturales (sin estadstica).

PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERAcelerada destruccin de bosques amaznicos (deforestacin), por efecto de la agricultura migratoria y de extraccin ilegal de madera, lo que genera la prdida de la biodiversidad gentica, perturbando y eliminando el hbitat de especies de flora y fauna; con la consiguiente destruccin del paisaje y bellezas escnicas.Alteraciones dramticas de los recursos marinos debido a actividades de la industria pesquera debido a la sobrepesca y los vertimientos contaminantes de dicha actividad.Aumento de la erosin, salinizacin y progresivo aumento de desertificacin por sobrecarga de la capacidad de uso (sobrepastoreo, quemas, riego inapropiado, sobreexplotacin del recurso hdrico, deforestacin, desarrollo urbano e industrial)Contaminacin de los cursos de agua continentales por los relaves mineros explotacin petrolfera y descarga de aguas negras.Contaminacin atmosfrica por la actividad urbana, industrial y minera, en especial en las grandes ciudades.Fuente: http://www.contraloria.gob.pe/wps/portal/portalcgr/website/secciones/medioambiente/desafios-ambientales/problemas-ambientales/!ut/p/b1/04_Sj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfGjzOLdXf29TZwNjAwsTNwNDDwD_AMCvLx9jZzNDIEKInEr8Dc1xaff38UMv353Z3O89gcaYOo3MDTwNHV38vJ2NTY0szQmTr8BDuBoQLL96AoIhJ-XflR6Tn4SMKjD9aPwBpaPIQEFoMDGpwAcmugKMIILrABfeOD1kaOxvp9Hfm6qfkFuKBBEVAZ7ZnrqOioqAgCInNG8/dl4/d5/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh/

PROBLEMAS AMBIENTALES Y CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES EN EL PER

PROBLEMAS AMBIENTALES Y CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALESLa posibilidad del conflicto es inherente a la vida social en la medida que en cualquier colectivo humano siempre ser posible encontrar diferencias de percepcin u opinin sobre cualquier asunto que competa a dos o ms personas o grupos.

Defensora del Pueblo, Ante todo el dilogo: Defensora del Pueblo y conflictos sociales y polticos. Lima, 2005, p. 11.

PROBLEMAS AMBIENTALES Y CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALESQu es un conflicto social? Cules son sus caractersticas?

Son naturales al relacionamiento humano.

Se caracterizan por tener a diferentes colectivos sociales (poblacin, gremios de trabajadores, organizaciones empresariales, entre otras) que perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores o necesidades son contradictorios.

La oposicin de ideas puede derivar en violencia. Por tanto, el Estado siempre debe estar presente porque la Constitucin Poltica le asigna el deber de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.

Si bien los conflictos sociales se desarrollan en funcin de problemas sociales, no son sinnimos (no todos los problemas sociales son conflictos).

PROBLEMAS AMBIENTALES Y CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALESConflicto socio ambiental:

Es un tipo de conflicto social cuya dinmica gira en torno al control, uso y/o acceso al ambiente y sus recursos.

Estn presentes tambin componentes polticos, econmicos, sociales y culturales.

Tipologa:Temor a la contaminacin.Presunta contaminacin.Incumplimiento de compromisos.Demanda de compensacin.Disputa de tierras.Cuestionamiento a la administracin de fondos.

PROBLEMAS AMBIENTALES Y CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALESCategoras2013EneroFebreroMarzoAbrilMayoJunioJulioN de conflictos sociales220222224229225223225N de conflictos socio-ambientales121147149154149145148Minero86106108112108105107Hidrocarburos18212120191819Energticos5798888Electricidad1211111Residuos y saneamiento3333333Forestales4434444Agroindustriales2222222Otros2224444CASO ILUSTRATIVO: PROBLEMAS AMBIENTALES Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN TORNO DEL COMPLEJO METALRGICO DE LA OROYA

Demanda presentada el 06.12.2002 contra MINSA y DIGESA solicitando el diseo e implementacin de una Estrategia de salud pblica de emergencia para La Oroya. TC resuelve recurso de agravio constitucional ORDENANDO: 1) MINSA implemente un sistema de emergencia para atender salud pblica de personas contaminadas por Pb en La Oroya, priorizando nios y mujeres gestantes. 2) DIGESA establezca programas de vigilancia epidemiolgica y ambiental. Se admiti la peticin con relacin a los derechos consagrados en los artculos 4 (vida), 5 (integridad personal), 13 (libertad de pensamiento y expresin), 19 (derechos del nio), 8 (garantas judiciales) y 25 (proteccin judicial) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Se solicit la reserva de identidad de los solicitantes. Se solicit al Estado peruano adoptar medidas urgentes a favor de los peticionarios, tales como realizar diagnsticos y brindar tratamientos mdicos especializados y adecuados. Aprob la ampliacin del plazo del proyecto Plantas de cido sulfrico hasta el 31.10.2009. La ampliacin est supeditada al cumplimiento satisfactorio de todas las medidas especiales y complementarias incorporadas, en plazos perentorios e improrrogables en materia: 1) ambiental; 2) salud; 3) financiera; y, 4) social. Se considera que algunos PAMA fueron subdimensionados. Se establece otorgar una prrroga excepcional sustentada en razones tcnicas, econmicas, financieras, ambientales y sociales. Slo DRP solicit dicha prrroga (20.12.2005)El 16.10.1997 el MINEM dividi el PAMA, estableciendo dos responsables: Centromin (remediacin hasta 1997)Metaloroya S.A. (manejo ambiental y remediacin en adelante). El CMLO se ubica en la provincia Yauli, departamento Junn. Lo fund y oper Cerro de Pasco Corporation hasta 1973. CENTROMIN Per S.A. lo administr desde 1973 hasta 1997. El Cdigo del Ambiente (1990) establece que las empresas deben adecuar sus procedimientos a la legislacin ambiental. El Reglamento de proteccin ambiental del MINEM (1992) estableci un plazo mximo de 10 aos para cumplir con los PAMA de fundiciones.CRONOLOGA19221990 - 199313.01.199729.12.200416.08.201023.10.199727.07.201026.09.200908.07.200931.08.200729.05.200612.05.2006Julio 2012Nov. 2010Inicio de operaciones del CMLOSe aprueba la legislacin ambientalMINEM aprob PAMA del CMLOPrivatizacin del CMLO a favor de DRPMINEM aprueba norma para prorrogar PAMAInicio del procedimiento concursal ante el INDECOPITC declara fundada demanda de cumplimientoCIDH otorg medidas cautelares a 65 moradores de La OroyaDRP solicita 2da prrroga del PAMACIDH admite caso Vence plazo de 10 meses de la 2da prrroga del PAMAPor Ley N 29410 se aprueba 2da prrrogaDenuncias contra Renco en MissouriMINEM aprueba prrroga del PAMA14.08.2009Reinicio de operaciones del CMLO Se establece un plazo de 10 meses improrrogables para obtener el financiamiento y un segundo plazo de 20 meses improrrogables para culminar la construccin y puesta en operacin del proyecto. El plazo vence el 26.03.2012. El reglamento estableci obligaciones financieras y de informacin al ente supervisor y sus sanciones. Vencido el plazo de 20 meses, el OEFA efectuar una auditora para determinar el cumplimiento total de las obligaciones. Si no se cumple el ntegro de las obligaciones, se ordenar el cese parcial o total del CMLO y la ejecucin del ntegro de las garantas. MINEM informa del incumplimiento de la obligacin de acreditar el financiamiento del proyecto y por tanto, el inicio del respectivo procedimiento sancionador. El 16.08.2010 INDECOPI someti a DRP a un proceso Concursal ordinario (exp. 33-2010/CCOIndecopi). El total de la deuda asciende a US$ 442562,634 Los acreedores son el Estado peruano, Doe Run Cayman, proveedores de minerales y trabajadores. La junta de acreedores decidi en enero de 2012 la reestructuracin de la empresa y que la actual administracin de la empresa se quede a cargo. Est pendiente la aprobacin del Plan de reestructuracin. Feb. 2012: DRP present demanda ante PJ exigiendo desconocer al Estado como acreedor por incumplimiento del PAMA. 11 denuncias aceptadas por 22 juzgado de St. Louis, Missouri contra Renco Group por intoxicacin con plomo de 107 nios de La Oroya (operaciones 1997 2007). Agosto 2011: Renco Group demanda al Estado Peruano ante el CIADI por US$ 800 millones, por supuesto incumplimiento de obligaciones de remediacin de suelos de La Oroya. DRP solicita ampliar por 30 meses el plazo para culminar el proyecto Planta de cido Sulfrico y modificacin del Circuito de Cobre. PCM toma en cuenta el pedido y expide Resolucin Suprema y considerando los problemas ambientales y sociales de La Oroya y la paralizacin del CMLO, estableci una Comisin Multisectorial para determinar el plazo tcnico para culminar el proyecto. La Comisin determin un plazo de 20 meses para culminar la construccin y puesta en marcha del proyecto.MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN