7

PRIMER CAPITULO: MARCO DE REFERENCIA.

III. MARCO TEÓRICO.

3.1 GENERALIDADES.

El Cooperativismo promueve la libre asociación de individuos y familias con intereses

comunes. Su intención, es poder construir una empresa en la que todos tienen

igualdad de derechos y en las que el beneficio obtenido se reparte entre sus

asociados según el trabajo que aporta cada uno de los miembros.

Los aspectos doctrinarios y filosóficos que determinan conceptos, origen, principios y

valores sobre los cuales deben formarse las cooperativas. También se hace énfasis

de la historia, procesos e instituciones que fomentaron una verdadera organización

del cooperativismo en El Salvador.

3.2 DEFINICIONES DE COOPERATIVA.

Una cooperativa, es una asociación de personas que se han unido voluntariamente

para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y

culturales, comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y

democráticamente controlada.1

Son empresas, cuyos miembros se proponen realizar una obra en común y mediante

la supresión de algunos intermediarios, repartirse entre ellos, en forma más

equitativa que en las empresas ordinarias; las utilidades que obtengan.2

1 Información de COOPAS DE R. L., en sus oficinas centrales ubicadas entre la 27 Avenida Norte y 25 calle

Poniente, Nº 1505, San Salvador. 2 Cita del Libro Revolución Cooperativa ó El Socialismo de Occidente, por Bernard Levergne, Pág. Nº 70.

8

Son asociaciones de personas que organizan y administran empresas económicas,

con el objeto de satisfacer algunas de sus necesidades. Se basan en esfuerzo propio

y la ayuda mutua de los asociados, y atienden los intereses socioeconómicos de los

miembros; pero sólo en la medida en que dichos intereses coinciden o por lo menos

no se oponen a los intereses generales de la comunidad.3

3.3 EL COOPERATIVISMO COMO DOCTRINA.

El Cooperativismo es una doctrina económico social basada en la conformación de

asociaciones económicas cooperativistas en las que todos los miembros son

beneficiarios de su actividad según el trabajo que aportan a la actividad de la

cooperativa. El trabajo que aporta cada socio de una cooperativa se convierte en

beneficio para él mismo, y para el grupo de trabajo conformado por todos los

miembros de la cooperativa.

A nivel económico su objetivo es la reducción del precio de venta, de compra y

mejorar la calidad de vida de los participantes.

Como organización social, el cooperativismo promueve la gestión democrática y la

eliminación del beneficio capitalista. Esto, además de defender el trabajo como factor

generador de la riqueza.

El sistema cooperativista tiende a convertirse en centros de formación, fortaleciendo

los valores humanos y sociales.

3.4 ANTECEDENTES DEL SECTOR COOPERATIVO.

El cooperativismo surge, en el Siglo XIX en Gran Bretaña y se extendió después a

casi todo el mundo. Sus principales impulsores fueron los socialistas utópicos: Saint

3 Información de la página de INSAFOCOOP.

9

Simón, Charles Fourier, Louis Blanc, Robert Owen, Herman Schulze-Delitzsch, y

Friedrich Wilhelm Raiffeisen.

3.5 HISTORIA DEL COOPERATIVISMO MUNDIAL.

La idea y la práctica de La Cooperación aplicadas a la solución de problemas

económicos aparecen en las primeras etapas de la civilización. Muy pronto los

hombres se dan cuenta de la necesidad de unirse con el fin de obtener los bienes y

servicios indispensables. Los historiadores del cooperativismo están de acuerdo en

señalar como antecedentes del sistema cooperativo, entre otros los siguientes:

Las organizaciones para la explotación de la tierra en común de los babilonios

(Hans Muller).

La colonia comunal mantenida por los Esenios en Ein Guedi, a las orillas del Mar

Muerto.

Sociedades Funerarias y de seguros entre los griegos y los romanos.

Los "ágapes" de los primeros cristianos como forma primitiva de las cooperativas

(Lujo Brentano).

Vida agraria entre los germanos (Otto Gierke).

Organizaciones agrarias y de trabajo entre los pueblos eslavos: el Mir y el Artel

entre los rusos, la Zadruga de los serbios.

Organización del trabajo y de la producción en el Manoir medieval (De Brouckere).

Agrupaciones de los campesinos para la transformación de la leche: "queserías"

de los armenios y de los campesinos europeos de los Alpes, del Jura y del

Saboya.

Organizaciones para el cultivo de la tierra y el trabajo en las organizaciones

precolombinas, principalmente entre los Incas y los aztecas. También La Minga y

el Convite.

Las Reducciones de los jesuitas en el Paraguay.

Las Cajas de Comunidad en la época de la colonización española en América.

Las colonias con el carácter religioso de los inmigrantes en Norte América.

10

El Cooperativismo emerge como una iniciativa de socializar la propiedad de la

producción mediante la valoración del trabajo como factor primordial de la producción

por encima del capital. Los primeros registros del cooperativismo datan de mitad de

siglo XIX cuando en Inglaterra nacen las primeras cooperativas de consumo.

Posteriormente, en Francia se originan las de producción. Las de créditos nacen en

Alemania. Luego, a finales de ese mismo siglo, el cooperativismo llegó a

Latinoamérica con los torrentes de inmigrantes europeos a Argentina, Uruguay y Sur

de Brasil. En ese momento el movimiento se bifurcaba en dos grandes tendencias

ideológicas. Una, la utópica representada por Charles Gide y su “República

Cooperativa”. Otra, la pragmática, que se fundamentaba en las cajas Raiffeisen de

Alemania y en la herencia de la cooperativa de Rochadle, modelos estos que

buscaban mejorar las condiciones de vida de los trabajadores a través de

cooperativas de consumo, ahorro y crédito.

El grupo más desarrollado en lo que a cooperativismo se refiere está constituido por

los países del sur: Argentina, Uruguay, Sur de Brasil y Chile. En éste último, el

cooperativismo fue desarticulado durante la dictadura del ex presidente, Augusto

Pinochet.

El segundo grupo está conformado por: México, Costa Rica y Puerto Rico, cuyo

cooperativismo consiguió ciertos niveles de crecimiento.

El tercer grupo está integrado por los países Andinos: Colombia, Venezuela, Perú,

Ecuador y Bolivia. Estos, aparte de los centroamericanos, exceptuando a Costa Rica

y los países del Caribe, con omisión de Puerto Rico. En estos países el

cooperativismo llegó a partir de 1930 por lo que se hace un sistema aún nuevo,

además de que, básicamente se ha limitado al ahorro y crédito y al consumo como

áreas de producción.

Vale la pena destacar el caso de La Guyana, antigua colonia inglesa, en donde

algunos mandatarios progresistas han intentado impulsar un modelo socialista,

11

fundamentado en cooperativas. De ahí que su nombre oficial sea República

Cooperativa de Guyana. No obstante, su falta de estabilidad política y la carencia de

reformas, en este ámbito, al igual que en el social y económico han abolido la

implementación del cooperativismo.

La historia del movimiento cooperativo latinoamericano se divide en cuatro grandes

momentos:

• De finales del siglo XIX a 1930.

En esta etapa se inicia y se desarrolla el cooperativismo en los países australes:

Argentina, Brasil, Uruguay y Chile promovido por inmigrantes europeos.

Especialmente franceses, alemanes y suizos.

• A partir de la gran depresión de 1930 a 1960.

Como resultado de la gran depresión económica iniciada en la bolsa de Nueva York

a finales de 1929, sus repercusiones se materializaron en América Latina desde los

comienzos de 1930. Fue entonces, bajo la orientación del gobierno norteamericano y

las uniones de crédito cooperativas estadounidenses, cuando los gobiernos

latinoamericanos se propusieron fomentar el cooperativismo.

Es a raíz del fenómeno de la gran depresión de 1930 cuando se inicia el

cooperativismo en la mayoría de los países andinos: el Caribe y Centro América.

Bajo ese primer aliento nacerían cooperativas de consumo, ahorro y crédito

promovidas por el Estado, patronos y organizaciones religiosas.

En 30 años, los resultados fueron inconsistentes y precarios con pequeñas

cooperativas carentes de principios doctrinarios y de ideología cooperativa, con poco

radio de acción y menor dominio sobre comunidades. Finalmente, escasa

contribución de otras actividades cooperativas.

12

• Fomento de Cooperativas Agrarias (1960-1970).

En este lapso se promueven iniciativas tendientes a impulsar programas de reforma

agraria con base en cooperativas de producción, suministro de insumos y

comercialización.

Durante esta época, se plantearon programas de reforma agraria que circunscribían

la viva participación de cooperativas en la mayoría de los países latinoamericanos.

Dichos programas fueron de tipo secundario. Es decir, no apuntaban a quebrar la

estructura latifundio-minifundio imperante pues recaían sobre: tierras excedentes de

los grandes latifundios con presencia de conflictos sociales, regiones marginales o de

colonización o sobre territorios atrasados con presencia predominante indígena.

• El período Neoliberal.

Esta etapa comenzó entre las décadas de 1970 y 1980 con la admisión del

neoliberalismo como propuesta para la Modernización de Estados y Sociedades.

Esto, gracias a la globalización económica y al poder regulatorio de las leyes del

mercado con la consecuente apertura de las economías nacionales hacia el mercado

mundial y la libre circulación de capitales y mercancías.

Durante la implantación del modelo neoliberal, el cooperativismo fue uno de los

medios sociales más afligido. Esto se debe, en primer lugar, por su debilidad

doctrinaria e ideológica. En segundo lugar, a la agresiva competencia entre

cooperativas por ganar clientela, y por último, la falta de cambios estructurales para

institucionalizar al cooperativismo.

3.6 VALORES COOPERATIVISTAS.

El Cooperativismo como propuesta que busca el bien común de un grupo de

personas que se asocian y se organizan en una empresa para el alcance de un

objetivo, se orienta por los siguientes valores:

13

• Ayuda Mutua: El grupo que asume una cooperativa mantiene una interrelación de

apoyo, de trabajo individual en función de la meta común.

• Responsabilidad: Todas las personas que conforman un grupo cooperativo están

pendientes de cumplir siempre el trabajo que les corresponde. Nunca se permite que

el logro del equipo se pare por haber pospuesto alguna tarea.

• Democracia: La máxima autoridad dentro de un grupo cooperativo es la reunión en

Asamblea de todos sus integrantes. Las decisiones se toman entre todos.

• Igualdad: Todos los miembros de un grupo cooperativo tienen los mismos derechos

y deberes. La asignación de cargos directivos tiene un fin cooperativo pero no

existen privilegios especiales.

• Equidad: Los cooperativistas se comportan siempre de manera justa y equitativa,

entendiendo que el reconocimiento del trabajo aportado por cada asociado es la

base del buen funcionamiento de una empresa cooperativa.

• Solidaridad: El cooperativista siempre está dispuesto a dar apoyo a otras personas.

Jamás es indiferente a la injusticia ni, al atropello de la dignidad humana.

3.7 PRINCIPIOS COOPERATIVISTAS.

Las Cooperativas ponen en práctica sus valores a partir de los principios básicos del

cooperativismo. Principios en los que se sustenta el trabajo de las cooperativas como

líneas maestras de su funcionamiento.

Los principios básicos del cooperativismo están contenidos en el artículo 2 de la Ley

General de Asociaciones Cooperativas.

14

Estos son:

a. “Funcionar conforme a los principios de libre acceso y adhesión voluntaria, y en

consecuencia, con número ilimitado de asociados que serán con un mínimo de

cinco socios.”

b. “Funcionar según el principio de control democrático, que comparta la igualdad en

derechos y obligaciones de los asociados, y en consecuencia a cada asociado le

corresponde un solo voto, sea cual fuere su participación económica”.

c. “No estar sujeta a recursos económicos fijos ni duración predeterminada”.

d. “Distribuir excedentes entre sus asociados a prorrata de los servicios recibidos

por éstos, de la cooperativa o del trabajo personal que le hubieren suministrado.”

Esto significa que las ganancias de la cooperativa, siempre que La Asamblea

decida que sean repartidas, serán asignadas según la participación de cada

asociado en la generación de estos excedentes, según el trabajo que haya

aportado o la utilización de sus servicios.

e. “Funcionar de acuerdo con el principio de interés limitado sobre el capital”. Esto

quiere decir, que el reparto del excedente se orienta por el trabajo aportado por

cada uno de los asociados y no por el capital proporcionado.

f. “Realizar sus actividades económicas mediante el esfuerzo propio y la ayuda

mutua de sus asociados, el provecho inmediato de éstos y el mediato de la

comunidad”.

g. “Funcionar según el principio de neutralidad política y religiosa”.

h. “Fomentar la educación de sus asociados”.

Bandera del Cooperativismo

15

En el año de 1923 en Gante, Bélgica, en el Comité Ejecutivo de La Alianza

Cooperativa Internacional (ACI), por iniciativa del gran cooperador francés Charles

Gide, resolvió que debería existir una bandera del cooperativismo con los siete

colores del espectro. Gide luchó como nadie para mantener viva la idea haciendo

resaltar que la concepción original de la bandera con los siete colores del arco-iris

emanaba de ese genio y precursor de la cooperación en Francia, Charles Fourier,

quien ya la había adoptado para su comunidad ideal el familisterio, como signo de

unidad en la diversidad. La primera propuesta fue presentada en el año 1896 por L.

Bernardot, delegado del Familisterio de Guisa, en el Segundo Congreso de la ACI

celebrado en París.

La bandera consta de los siguientes colores: rojo, anaranjado, amarillo, verde, azul,

índigo y violeta en bandas horizontales. Los colores del arco iris en la bandera de La

Cooperación simbolizan los ideales y objetivos de paz universal, la unidad que

supera las diferencias políticas, económicas, sociales, raciales o religiosas; la

esperanza de humanidad en un mundo mejor, donde reine la libertad, la dignidad

personal, la justicia social y la solidaridad.

El Consejo de Administración de la ACI en su reunión efectuada en la ciudad de

Roma en abril del 2001 acordó cambiar la bandera del cooperativismo. El motivo de

dicha decisión fue promover y consolidar claramente la imagen cooperativa ya que

esta misma bandera era utilizada por algunos grupos no-cooperativos, lo cual

causaba confusión en varios países a nivel mundial. La bandera que sustituye a la

tradicional del arco iris es de color blanco y lleva impreso el logotipo de la ACI en el

centro, del cual emergen palomas de la paz lo que rescata el concepto inicial del

señor Charles Gide y representa a su vez la unidad de los diversos miembros de la

ACI. Dicho diseño surge con motivo del Centenario de la ACI en el año 1995. El Arco

Iris consta de seis colores y la sigla "ACI" está impresa en el séptimo color…el

violeta.

16

Los Pinos

El emblema del cooperativismo consiste de dos pinos unidos entre sí y encerrados

en un círculo verde sobre fondo amarillo. Las figuras y los colores de este emblema

tienen un significado especial. Representan las ideas que dan razón de ser al

cooperativismo como filosofía de vida en todo el mundo.

Este símbolo nació en los Estados Unidos en el año 1920, y posteriormente fue

aceptado en el resto del mundo. En la actualidad es el más conocido de todos los

símbolos del cooperativismo.

El color de los pinos es el verde oscuro, el color de las plantas de las hojas donde

está el principio vital de la naturaleza. El fondo del círculo es de color oro,

simbolizando el sol fuente de luz y vida.

3.8 DESARROLLO DEL SECTOR COOPERATIVO.

Los esfuerzos realizados por los Pioneros de Rochadle tuvieron un éxito notable y

condujeron rápidamente a la creación de cientos de cooperativas en Gran Bretaña; a

su vez se unieron para formar extensos sistemas de cooperativas de ventas al por

mayor, tanto en Inglaterra como en Escocia. De hecho, las ventas al por mayor se

convirtieron en uno de los negocios más grandes y más innovadores en el Reino

Unido a finales de siglo. Esto desató también la formación de movimientos y

organizaciones similares entre los consumidores de la mayoría de los demás países

industrializados de Europa.

17

También en la década de 1,840 los trabajadores franceses organizaron algunas de

las primeras y exitosas cooperativas de trabajo.

Buscaron sustituir los sistemas de gestión jerárquicos, típicos de La Revolución

Industrial, por la iniciativa y la responsabilidad de los trabajadores. Su planteamiento,

conducido por los sindicatos y los movimientos políticos de las clases trabajadoras,

se difundió rápidamente por los países industriales. Para 1,900, se conocía muy bien

en muchos de los países de Europa y de las América.

En la década de 1,840, pero en especial en la siguiente, un variado grupo de

personas inició la banca cooperativa, especialmente en los Estados Alemanes. El

primer promotor de esta forma de cooperación que tuvo éxito fue Herman Schultze-

Delitsch, quien trabajó entre artesanos y pequeños comerciantes. Pronto apareció

Freiderich Raiffeisen, quien fomentó la banca cooperativa en el mundo rural. Desde

Alemania, el movimiento bancario se difundió hacia Italia y Francia; para 1900, había

llegado a África, Asia y las Américas.

Además, a medida que pasaba el siglo, las cooperativas de consumo y algunas

agrícolas desarrollaron entidades bancarias de su propiedad para responder tanto a

sus propias necesidades como a las de sus miembros. Muchas de ellas crecieron

rápidamente, acumulando los ahorros de decenas de miles de personas y

financiando grandes actividades económicas, desde fábricas y empresas de

mercadeo hasta plantaciones. Para finales del siglo, el movimiento bancario

cooperativo en sus diferentes formas estaba bien establecido y floreciente.

Mientras tanto, la población estaba abandonando gran parte de la Europa rural. Los

jóvenes se mudaban a las ciudades en busca de trabajo; millones salían para

instalarse en nuevas tierras en todo el mundo. Los que quedaban en las granjas,

tenían mucho que aprender si querían sobrevivir. Tuvieron que estudiar nuevos

métodos de producción agrícola; tuvieron que aprender a gestionar el dinero;

tuvieron que comprar suministros fiables al precio más bajo; y tuvieron que descubrir

18

cómo comercializar sus productos eficazmente. A medida que pasaba el siglo, un

número cada vez mayor de la población rural descubrió que podían conseguir todos

estos objetivos más eficazmente mediante las organizaciones cooperativas.

Por tanto, en la década de 1,880, los agricultores, comenzaron a formar cooperativas

agrícolas, especialmente en Dinamarca, Alemania y Gran Bretaña.

Una vez que iniciaron, las cooperativas agrícolas se extendieron a muchos países y

a todo tipo de mercancías, fue un acercamiento que funcionó simultáneamente para

mejorar la calidad de la producción, estabilizar el suministro de mercancías agrícolas

y ayudar a asegurar una mejor forma de vida para las familias granjeras. De hecho,

era un acercamiento que podía ser y fue adoptado por otros productores primarios,

incluidos los pescadores y los leñadores.

A medida que terminaba el siglo, una quinta tradición de acción cooperativa se hacía

evidente en Europa y también en algunas otras partes del mundo. Se formó con

gente que se unió para proveerse de diferentes servicios, tales como seguros,

vivienda, y puericultura. Parecía haber pocos límites a las posibilidades de la acción

cooperativa.

Estas tradiciones surgieron de las ricas fuentes intelectuales del siglo diecinueve. Los

pensadores cooperativistas abordaron todos los grandes temas de la época y; de

hecho, muchos de los temas que todavía preocupan a los seres humanos: ¿Cuáles

son los límites de la democracia? ¿Cómo pueden organizar los hombres y las

mujeres sus sociedades más equitativamente? ¿Cómo se puede cambiar la

economía para que sea tanto más eficaz como más ética? ¿Cuáles son las justas

reivindicaciones de los trabajadores? ¿Cómo hay que remunerar el capital? ¿Cómo

se puede organizar la economía para que produzca suficientes bienes de consumo a

precios justos y con buena calidad para que cumpla con las necesidades de todo el

mundo? ¿Cómo se pueden construir mejores comunidades?

19

Las respuestas de las cooperativas a estas preguntas variaron en énfasis en Europa,

y los cooperativistas de otras partes del mundo pronto proporcionaron respuestas

sutilmente diferentes. Sin embargo, lo importante es que a finales del siglo

diecinueve había un grupo grande y notable de teóricos sobre cooperativismo que

intentaron responder a tales preguntas. Entre ellos estaban: J.T.W. Mitchell, Charles

Gide, George Holyoake, Henry Woolf, Beatrice y Sidney Webb. Estos teóricos,

muchos de los cuales trabajaron en cooperativas, crearon una rica corriente de

pensamiento cooperativo que proporcionó una perspectiva sobre el mundo moderno.

Además, era una corriente de pensamiento capaz de hablar en forma práctica a las

generaciones posteriores, incluida la generación que ahora entra en el siglo

veintiuno.

A causa de estas asociaciones intelectuales y a causa de la profunda implicación de

los cambios económicos y sociales, al final del siglo diecinueve el movimiento poseía

una notable vitalidad. Al respecto, el trabajo del Gremio de Mujeres Cooperativistas,

organizado en el Reino Unido en 1,883 fue muy notable. Con gran dedicación y

mucho entusiasmo promocionó la emancipación de la mujer, junto con la autoayuda

para los pobres. En cierto modo, era la conciencia del movimiento nacional y la

primera manifestación de la necesidad de los cooperativistas de “preocuparse por los

demás”.4

3.9 HISTORIA DEL COOPERATIVISMO EN EL SALVADOR.

El Origen del cooperativismo se sitúa de manera informal en 1760 y fue hasta finales

del siglo XVIII, que nació como un movimiento organizado que incluyó a las masas y

su bienestar, como razón de ser, tratando de evitar los abusos que, en nombre de la

revolución industrial, se hacían contra la clase obrera.

4 Asociación de Cooperativas Internacionales (ACI)

20

En el siglo XIX, nacen tres grandes manifestaciones, sustentadas en esta realidad:

1. El sindicalismo en materia laboral.

2. El socialismo.

3. El cooperativismo.

El COOPERATIVISMO es Asociatividad, de la cual surgen las asociaciones en forma

de Empresa propia destinadas a satisfacer las necesidades comunes de las mismas.

El cooperativismo en materia socio económica defiende a las personas, en su doble

carácter “como consumidores y productores”. Los considerados padres del

cooperativismo moderno son Robert Owen y William King, pero también

contribuyeron grandemente otros pensadores franceses y alemanes.

En el Salvador se escucha, por primera vez, del cooperativismo en forma teórica, en

una cátedra de enseñanza, en La Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales de

la Universidad Nacional. En 1914 se organiza la primera cooperativa por un grupo de

zapateros, en la cuesta del Palo Verde de la ciudad de San Salvador y en 1938, se

funda La Cooperativa Algodonera. Luego, el cooperativismo llegó al gremio de los

empleados públicos, como un medio de defensa contra el agiotismo.

Las cooperativas contaban con el apoyo del gobierno de turno, que aportaba capital

inicial, pero los empleados identificaban el capital aportado por el gobierno, como

propiedad de ellos y no creyeron que estaban obligados, por esa razón, a resarcir las

cantidades que se les concedían en calidad de préstamo. Así bajo el surgimiento de

secciones y departamentos en instituciones gubernamentales el sector inició su

crecimiento hasta que el Estado decide centralizar este rol en una sola Institución

que dirija y coordine la actividad cooperativa en el país.

Fue el 25 de noviembre de 1969 que La Asamblea Legislativa, promulgó el decreto

No. 560 que dió pie a la creación del Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo

INSAFOCOOP como una corporación de derecho público con autonomía en los

21

aspectos económico y administrativo, ese mismo día se promulga la primera Ley

General de Asociaciones Cooperativas.

El Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo INSAFOCOOP comenzó a operar

hasta el 1 de julio de 1971. El INSAFOCOOP con más de 30 años al servicio del

sector cooperativo, ha crecido descentralizando su trabajo en oficinas ubicadas en

las distintas zonas del país, dando un servicio a través de sus regionales en todo lo

ancho y largo de El Salvador.

3.10 CLASIFICACIÓN DEL SECTOR COOPERATIVO.

En los inicios del siglo XX, el movimiento cooperativo estaba creciendo en muchos

países. Posee una filosofía cooperativa convincente y distintiva basada en cinco

importantes principios cooperativos: (1) Consumo, (2) Producción Industrial, 3)

Ahorro y Préstamo, (4) Producción Agrícola, (5) Transporte y (6) Servicios.

Esos principios, a su vez, proporcionaron perspectivas variadas sobre cómo

organizar mejor el movimiento desde el punto de vista del consumidor, del trabajador

industrial, del ahorrador prestatario, del productor primario, y del que provee

servicios.

Actualmente en El Salvador, las asociaciones del sector cooperativo se clasifican de

la siguiente manera: De las Diferentes Clases de Asociados Cooperativas5.

Art. 7.- Podrán constituirse cooperativas de diferentes clases, tales como:

a) Cooperativas de producción;

b) Cooperativas de vivienda;

c) Cooperativas de servicios.

5 Ley General de Asociaciones Cooperativas

22

Art. 8- Son Cooperativas de producción las integradas con productores que se

asocian para producir, transformar o vender en común sus productos.

Art. 9- Las Cooperativas de Producción podrán ser entre otras de los siguientes tipos:

a) Producción Agrícola;

b) Producción Pecuaria;

c) Producción Pesquera;

d) Producción Agropecuaria;

e) Producción Artesanal;

f) Producción Industrial o Agro-Industrial.

Art. 10.- Son Cooperativas de Vivienda las que tienen por objeto procurar a sus

asociados viviendas mediante la ayuda mutua y el esfuerzo propio.

Art. 11.- Son Cooperativas de Servicio, las que tienen por objeto proporcionar

servicios de toda índole, preferentemente a sus asociados, con el propósito de

mejorar condiciones ambientales y económicas, de satisfacer sus necesidades

familiares, sociales, ocupacionales y culturales.

Art. 12.- Las Asociaciones Cooperativas de Servicios podrán ser entre otras de los

siguientes tipos: a) De Ahorro y Crédito;

b) De Transporte;

c) De Consumo;

d) De Profesionales;

e) De Seguros;

f) De Educación;

g) De Aprovisionamiento;

h) De Comercialización;

i) De Escolares y Juveniles.

23

3.11 ENTIDADES U ORGANIZACIONES QUE IMPULSAN EL SECTOR

COOPERATIVO A NIVEL LATINOAMERICANO

El espacio cooperativo latinoamericano se halla bien cubierto por organismos de

integración de tipo genérico como:

La Alianza Cooperativa Internacional (ACI).

La Organización de las Cooperativas de América (OCA), a las que se añaden un

organismo sub-regional que involucra a países de América Central y el Caribe.

La Confederación de Cooperativas del Caribe y América Central, la (CCC-CA)

La Confederación Latinoamericana de Cooperativas de Ahorro y Crédito (COLAC).

La Asociación Latinoamericana de Centros de Educación Cooperativo

(ALCECOOP),

La Red Latinoamericana de la Universidad Cooperativa Internacional.

Las Universidades Cooperativas (UCA) de San Gil (Colombia).

Como elemento de conjunción entre cooperativas, mutuales y empresas de

trabajadores se cuenta con La Confederación Latinoamericana de Cooperativas y

Mutuales de Trabajadores (COLACOT).

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) El Salvador.

Fundación para la Educación Cooperativa (FUNECOOP) El Salvador.

Sección de Educación Obrera del Ministerio de Trabajo.

En el año de 1951, se declaran de utilidad pública las cooperativas organizadas

por el Ministerio de Trabajo.

Un año después, en 1952 se creó el Departamento de Fomento Cooperativo

Escolar y el curso semestral de Educación Cooperativa.

La organización de La Cooperativa Lechera de Oriente fue en el año de 1953,

para poder fortalecer este rubro.

En 1955 se fundó en Sonsonate La Cooperativa Ganadera, con el fin de incentivar

este tipo de actividad y mejorar la economía del país.

24

Dos años después (1957), se creó La Sección de Fomento Cooperativo

Agropecuario en el Ministerio de Agricultura y Ganadería.

En 1961 se creó La Organización de las Fincas de Beneficio Proporcional en

Hacienda del Instituto de Colonización Rural (ICR).

La creación de La Sección de cooperativas de la administración de Bienestar

Campesino (ABC), hoy, Banco de Fomento Agropecuario se hizo en el año de

1962.

Antes de 1964, el Gobierno de Estados Unidos había promovido la creación de

Cooperativas de Ahorro y Crédito con sectores medios y urbanos a través del

programa CUNA-AID Cooperativa de Ahorro y Crédito.

Estas Cooperativas fundaron en 1966 La Federación de Cooperativas de Ahorro y

Crédito de El Salvador (FEDECACES).

En el año de 1969 se aprobó por La Asamblea Legislativa.

En este período los EEUU juegan un papel importante con su Programa Alianza

para el Progreso, impulsado y fortaleciendo las Cooperativas de Ahorro y Crédito,

con el objetivo de contrarrestar las reivindicaciones sindicales de los trabajadores.

En 1971 el Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo (INSAFOCOOP)

empieza a funcionar como institución autónoma bajo la tutela del Ministerio de

trabajo y Prevención Social.

En 1972 se organiza La Comisión Nacional Asesora del Movimiento Cooperativo y

Producción. Al amparo de las nuevas leyes surgen organizaciones cooperativas

orientadas hacia la marginalidad en el campo: La Asociación Nacional Indígena

Salvadoreña (UCS), también surge al final de la década La Federación de

Asociaciones Cooperativas de La Industria del Transporte de El Salvador.

(FENACITES).

A partir de la década de los 70´s las cooperativas han logrado un desarrollo

significativo ya que han prestado sus servicios a la población para que ésta pueda

resolver en comunidad los problemas que se les presentan ya que en esta década

estalla un conflicto político y la economía de las familias se deteriora siendo el medio

25

cooperativo de diferentes comunidades y gremiales el que sostuvo la economía de

los afectados.

3.12 SITUACIÓN ACTUAL DE LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS EN EL SALVADOR.

El sector cooperativo, se fortalece cada día más en El Salvador, después que se

reflejara con resultados evidentes la eficiencia del modelo cooperativo en distintos

ámbitos de la vida nacional.

Las Asociaciones Cooperativas son ahora parte esencial en el desarrollo nacional,

están trabajando en sectores donde han demostrado que pueden llegar a igualar o

incluso superar a empresas constituidas de forma tradicional.

Ejemplo de esta eficiencia son las Asociaciones Cooperativas de Transporte Público

que además de brindar un servicio de calidad a los usuarios, han cumplido con las

exigencias impuestas por un nuevo modelo que dejó fuera a otros empresarios del

sector.

También han crecido en considerable magnitud las Asociaciones Cooperativas de

Ahorro y Crédito que se vuelven una opción más real para los pequeños y

microempresarios que no encuentran solución en la banca tradicional. Además se

convierten en una opción de inversión y ahorro para los que desean hacerlo en

menor escala y con seguridad.

El modelo cooperativo es también una especie de solución para algunas crisis

sociales, o mejor aún, para quienes se consideran excluidos de beneficios

gubernamentales como lo fue el caso de los Ex patrulleros de Defensa Civil que

amenazaban con desestabilizar al país si no se les presentaba solución a sus

demandas.

26

Las Asociaciones Cooperativas de Aprovisionamiento son también una ayuda para

los asociados que buscan cubrir sus necesidades básicas, muchas de ellas han

logrado ofrecer a sus clientes precios más bajos que los del mercado.

Con el apoyo del Programa Nacional, impulsado por La Secretaría Nacional de la

Familia, "País Joven Tu futuro es Hoy", el INSAFOCOOP conformó una serie de

Cooperativas Juveniles que fueron y siguen siendo el sostén de muchos jóvenes que

ahora tienen la oportunidad de auto generar empleo y seguir estudiando, a esto se

agrega el beneficio de la inserción puesto que muchos de los muchachos que ahora

llevan con orgullo el nombre de cooperativista, estaban involucrados en pandillas

juveniles.

Otros de los sectores integrados en cooperativas son las personas con Capacidades

Especiales que han encontrado en el cooperativismo un sistema de vida que

soluciona sus problemas económicos y de empleo.

Dentro de los ejemplos más latentes de estas cooperativas, están las integradas por

personas no videntes que a pesar de tener su discapacidad en contra han logrado

colocarse en el sector productivo del país.

3.13 ESTRUCTURA BÁSICA Y FUNCIONAMIENTO.

27

3.14 ESTRUCTURA DIRIGENCIAL.

3.14.1 FUNCIONAMIENTO BÁSICO.

La dirección, administración y vigilancia de las Cooperativas, estarán integradas por

su orden.

a. La Asamblea General de Asociados.

b. El Consejo de Administración.

c. La Junta de Vigilancia.

a. La Asamblea General de Asociados.

La Asamblea General por definición legal es considerada la máxima autoridad en una

Asociación Cooperativa.

Art. 33 Ley General de Asociaciones Cooperativas.

La Asamblea General de Asociados, es la autoridad máxima de las cooperativas,

celebrará las sesiones en su domicilio, sus acuerdos son de obligatoriedad para el

Consejo de Administración, La Junta de Vigilancia y de todos los asociados

presentes, ausentes, conformes o no, siempre que se hubieren tomado conforme a

ésta Ley, su Reglamento o los Estatutos.

b. Concejo de Administración.

Art. 40 Ley General de Asociados.

El Consejo de Administración es el Órgano responsable del funcionamiento

administrativo de la cooperativa y constituye el instrumento ejecutivo de La Asamblea

General de Asociados, estará integrado por un número impar de miembros, no

menos de cinco, ni mayor de siete electos por La Asamblea General de Asociados,

para un período no mayor de tres años, ni menos de uno, lo cual regulará el Estatuto

respectivo.

28

Estará compuesta de un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero y

uno o más Vocales. Se elegirán tres miembros suplentes, los cuales deberán

concurrir a las sesiones con voz, pero sin voto, excepto cuando suplan a los

propietarios en cuyo caso tendrán también voto. Los Estatutos de cada cooperativa

regularán los casos de suplencia.

El Presidente del Consejo tiene la representación legal, pudiendo delegarla cuando

sea conveniente para la buena marcha de La Cooperativa. Podrá conferir los

poderes que fueren necesarios, previa autorización del mismo Consejo.

c. Junta de Vigilancia.

Art. 41 De La Junta de Vigilancia.

La Junta de Vigilancia ejercerá la supervisión de todas las actividades de La

Cooperativa y fiscalizará los actos de los Órganos Administrativos; así como los

empleados. Estará integrada por un número impar de miembros no mayores de

cinco, ni menor de tres, electos por La Asamblea General de Asociados, para un

período no mayor de tres años, ni menor de uno, lo cual regulará el estatuto

respectivo.

Estará compuesta de un Presidente, un Secretario y uno o más Vocales. Se elegirán

dos suplentes quienes deberán concurrir a las sesiones con voz pero sin voto,

excepto cuando suplan a los propietarios en cuyo caso tendrán también voto.

3.14.2 COMITÉS DE APOYO.

El Consejo de Administración dentro de las funciones propias tiene la facultad de

crear comités de apoyo, de acuerdo a las necesidades reales que se presentan para

el funcionamiento de la cooperativa y que por su especificidad dinamicen el

desarrollo de La Asociación.

29

- Comité de Educación.

Organismo de apoyo responsable del diseño y ejecución de programas educativos

cooperativos, orientado a los asociados directivos.

- Comité de Crédito.

Organismos de apoyo, responsable de administrar la gestión crediticia, significando

esto recepción, análisis y resolución sobre las solicitudes de Crédito de los

Asociados, observando las normas del Reglamento de Crédito Vigente en La

Cooperativa.

3.14.3 PARTE OPERATIVA.

Para el funcionamiento Administrativo de La Cooperativa, es conveniente que al

menos se cuente con un número mínimo de tres personas según detalle:

Gerente: Encargado de administrar y dirigir el funcionamiento de la cooperativa y

la vía de comunicación con terceros, tendrá bajo su dependencia todos los

empleados de la cooperativa, y ejecutará todos los acuerdos, resoluciones y

reglamentos que le asigne el Consejo de Administración y los estatutos.

Contador: Encargado de llevar los registros contables de las operaciones

económicas, que se realizan en La Asociación Cooperativa a efectos de que los

instrumentos contables, faciliten la toma de decisiones a los Cuerpos Directivos.

Secretario: Encargado de elaborar todos los documentos que las operaciones de

La Asociación requiera (correspondencia, solicitudes, contratos, etc.).

Encargado de Préstamo: Responsable del análisis técnico de las solicitudes de

Crédito de los Asociados; además de las tareas propias de la tramitación y uso del

crédito.

30

3.14.4 PARTE ECONÓMICA.

Capital Inicial.

El capital con que iniciará la cooperativa, estará formado de la siguiente manera (Art.

50, Ley de Cooperativas).

a. Las aportaciones y los intereses que La Asamblea General resuelva capitalizar.

b. Con los ahorros y depósitos de los asociados y aspirantes.

c. Con los bienes muebles e inmuebles.

d. Con los préstamos o créditos recibidos.

e. Donaciones, herencias, legados, subsidios.

f. Con las reservas y fondos especiales.

3.14.5 FUENTES DE FINANCIAMIENTO.

La cooperativa contará con dos tipos de fuentes de financiamiento, los cuales son los

internos y los externos.

Internos: Esta fuente es muy elemental, ya que permite autofinanciamiento y lo

componen los aportes de capital de cada asociado, los ahorros de los mismos y

de terceros, la capitalización de fondos de cada crédito, etc.

Externos: Esta fuente se refiere a los créditos obtenidos de terceros y que implica

un retorno a corto plazo.

3.15 MARCO LEGAL DE LAS COOPERATIVAS DE TRANSPORTE.

Las cooperativas como organizaciones están regidas por leyes que reglamentan su

existencia y constituyen su régimen legal.

31

Estas leyes e instituciones son:

Constitución Política.

La constitución política emitida en 1983, en el artículo No. 114 Establece: El Estado

protegerá y fomentará las asociaciones cooperativas, facilitándole su organización,

expansión y financiamiento.6

Ley General de Asociaciones Cooperativas.

La Ley General de asociaciones Cooperativas fue emitida el 6 de Mayo de 1986, por

medio del decreto No.86, Tomo No. 291 de fecha 14 de Mayo del mismo año.

El objetivo de ésta ley es regular la creación y funcionamiento de las cooperativas

para lograr que su actuación esté enmarcada en los principios del movimiento

cooperativo.

Reglamento de Ley General de Asociaciones Cooperativas.

Fue emitido por decreto ejecutivo No. 62, de fecha 20 de Agosto de 1986. El

reglamento establece la forma de aplicación de la ley, dictando normas y

procedimientos a seguir. Para la constitución, funcionamiento, administración y

disolución de las cooperativas.

DE TRANSPORTE.

Art. 106.- Son Cooperativas de Transporte las que se constituyen para prestar

servicios de transporte colectivo de pasajeros o de carga por vía: Terrestre, acuática

y aérea.

Art. 107.- Las Asociaciones Cooperativas de Transporte en todo caso para poder

constituirse y prestar el servicio, deberá obtener autorización del organismo estatal

respectivo.

6 Art. 114 Constitución Política.

32

Art. 108.- Las Asociaciones de este tipo podrán constituirse por:

a) usuarios del servicio;

b) los propios trabajadores que intervienen en las prestaciones del servicio;

c) propietarios del medio de transporte; pero en este caso deberán transferir las

unidades a favor de La Cooperativa.

Art. 109.- La Asociación Cooperativa deberá conservar la propiedad de las unidades

hasta su disolución y liquidación, podrán vender unidades con objeto de comprar

nuevas unidades o cumplir con obligaciones, previa autorización de La Asamblea

General.

Ley de Creación del Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo

(INSAFOCOOP).

La ley de creación del Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo, se emitió el

25 de Noviembre de 1969, por decreto legislativo No. 560, publicado en el Diario

Oficial No. 229, Tomo No.225 de fecha 1o de Diciembre del mismo año.

Esta Ley establece las atribuciones y la forma en que el Instituto tiene que ser

administrado, a fin de cumplir con sus objetivos, de promover, coordinar y supervisar

a las cooperativas.

La creación del Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo (INSAFOCOOP),

responde a la necesidad de descentralizar la dirección y coordinación de la actividad

cooperativa.

3.16 IMPORTANCIA DEL SECTOR TRANSPORTE EN EL PIB.

El sector transporte colectivo de pasajeros presta un servicio básico para la

sociedad.

33

El sector transporte (terrestre, aéreo y almacenamiento) tuvo una participación de

6.0 % en el PIB del año 2006 y ésta se ha mantenido alrededor de esos niveles

en los últimos 5 años.

En el año 2006 se reportan 120,381 personas ocupadas en el sector transporte

(terrestre, aéreo y almacenamiento), cifra que ha mostrado una disminución de

0.4% con respecto a 2005. Con esta cifra puede inferirse que sólo alrededor del

15% de estas personas son cotizantes del Seguro Social, de acuerdo a los

reportes de empleados cotizantes.

Desde el 1 de julio 2006, el precio de transporte urbano por autobuses es de US$

0.25 y por microbuses de US$0.28; mientras que el precio del transporte

interurbano incrementó en 20% y al interior del país en 15% con respecto a la

tarifa anterior.

También, en la segunda semana de Abril 2007, la Asamblea Legislativa aprobó

modificar la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en su artículo

34, ampliando la edad de los buses, que debían ser de hasta 15 años, mientras

que con la reforma: “Los vehículos dedicados al servicio del transporte público de

pasajeros no deberán exceder de los 20 años de fabricación” establece el citado

artículo

A partir del mes de diciembre 2007 se autorizó a los empresarios de autobuses y

microbuses un subsidio por el alza del precio del combustible. Dicho subsidio está

siendo cubierto mediante el cobro de US$0.10 por cada galón de combustible a

los usuarios de combustible en general.

35

3.17 ANTECEDENTES DE LA COOPERATIVA ACOPATT DE RL.

En 1957 se crea por orden presidencial un reglamento de transporte, esto para

mientras se promulga La Ley General de Transporte en el país. En 1958 es el año de

fundación de la empresa ACOPATT, aunque todavía no nace como una cooperativa.

La década de los 70´s es para el transporte una década de confianza. El 23 de

octubre de 1973 es cuando la empresa ACOPATT nace como Cooperativa, contando

con la indemnización de los trabajadores, como prima, para poder comprar los buses

a sus antiguos dueños. Esta cooperativa comenzó a funcionar con 49 unidades, de

las cuales, solo trabajaban unas 20 unidades. Es en ese momento que la empresa

tenía alrededor de 200 a 250 socios.

De 1991 en adelante el transporte ha mejorado, sirviendo de progreso y desarrollo

para el país.

Después de la guerra, la empresa ACOPATT de RL pudo adquirir 12 nuevas

unidades más, provenientes de Argentina, esto fue para brindar un mejor servicio a la

población.

El Transporte Público Urbano de Pasajeros es primordial para la comunidad ya que

es un servicio del cual millones de personas en el mundo hacen uso de él, hoy en

día; es básico e importante que puede definirse como el enlace entre las personas y

el lugar en el que éstas quieran trasladarse.

La empresa ACOPATT de RL, además de servir a la población, brindando transporte

público, ofrece los servicios para excursiones.

36

3.17.1 ORGANIGRAMA GENERAL DE LAS AREAS QUE CONFORMAN LA COOPERATIVA ACOPATT de RL.

3.17.2 CARACTERÍSTICAS DE LA COOPERATIVA.

a) Operatividad: Esta cooperativa opera bajo un recorrido que el Vice-Ministerio de

Transporte les autoriza al momento de otorgarles la explotación de línea.

b) Competencia: Un factor importante que debe tener la empresa para que se

mantenga, es lograr que el usuario dentro de muchas opciones la elija; para eso

Junta General de

Accionistas

Gerencia Administrativa

Financiera

Gerencia de Tráfico Gerencia de

Mantenimiento

Departamento de

Contabilidad

Auxiliares de

Contabilidad

Departamento de

mercadeo

Departamento de RRHH

Secretaria

Recepcionista

Departamento de

Colecturía

Informática

Depto. De

Servicios

Generales

Portería

Depto. De

Supervisión

Depto. De

Transporte

Tramitaciones

Jefes de Línea

Despachadores

Conductores

Supervisor

Jefe Taller

Depto. De Mantenimiento

Depto. De Ajuste

Depto. De

Electromecánica

Depto. De

Carrocería

37

debe prestar un servicio cómodo, eficiente y continuo para así hacerle frente a los

competidores. Es por eso que se recomienda a los trabajadores de esa empresa que

mantengan las unidades en buen estado y al personal capacitarlo para brindar un

buen servicio y tengan un mejor desempeño dentro de la empresa.

3.17.3 RECURSO HUMANO.

La empresa cuenta con un Recurso Humano de unas 355 personas entre el área

administrativa y operativa.

El área administrativa de la empresa está a cargo del gerente general, quien a la vez

gestiona una dirección efectiva asignando tareas específicas a los gerentes de cada

área.

Dentro del área administrativa se encuentra:

Mercadeo: Su función principal es diseñar las estrategias de servicio,

promoción y satisfacción para los usuarios.

Contabilidad: Encargado de mantener el catálogo de cuentas ordenado de

manera eficiente a través de los auxiliares contables.

Colecturía: Encargado de recibir los ingresos y reportarlos sistemáticamente al

departamento de contabilidad.

Finanzas: Encargado de administrar los bienes de la cooperativa de manera

eficiente y rentable.

Recursos Humanos: Encargado de administrar el activo más importante de la

empresa, el trabajador, además es el que impulsa y promueve las actividades

de la empresa y que no puede ser sustituido en su totalidad por la tecnología.

Sistemas: Encargado de administrar el equipo tecnológico de la cooperativa,

brindando al mismo tiempo soporte especializado a los usuarios. Debe brindar

soluciones eficientes para el manejo de la información.

Recepción: Encargado del recibimiento y debida atención al cliente dándole la

orientación necesaria ante cualquier consulta que la persona tenga.

38

En el área operativa tenemos el departamento de tráfico, que es el que se encarga

de la asignación de las unidades y tiene bajo su responsabilidad:

Motoristas: Encargado de conducir las unidades de transporte, recolecta los

ingresos y están en contacto con el usuario.

Controles: Encargados de regular la frecuencia de salida entre una unidad y

otra asegurándose del flujo eficiente de las mismas.

Despachador y asignador: Encargado de repartir y asignar las unidades.

En el área de mantenimiento, que es la encargada de velar que las unidades estén

en perfecto estado tanto en lo mecánico como en apariencia y comodidad para el

usuario.

Mantenimiento tiene a su mando los encargados de los diferentes departamentos

como: Carrocería, Electricidad, Ajuste, Tapicería, Reparación de radiadores, tornos y

llantas.

El área de servicios varios encargada de la limpieza de unidades, limpieza de áreas,

reparación de calles malas en los alrededores y de cualquier otra necesidad que se

presente en la empresa.

3.17.4 IMPORTANCIA POLÍTICA, SOCIAL Y ECONÓMICA.

Actualmente, la empresa ACOPATT de RL cuenta con 135 unidades laborando y 5

unidades más que se han importado debido al incremento en la demanda de

pasajeros, el VMT no les ha otorgado el permiso de línea para funcionar. El recorrido

de las unidades se ejecuta en un tiempo de 2 horas aproximadamente y su

trayectoria comprende: Colonia las Cañas, San Felipe, San Bartolo, La Cima y

AltaVista 1 y 2.

39

El sector transporte tiene mucha importancia económica, ya que es generador de

fuentes de empleo directos como son los empleados que laboran en el área

administrativa, operativa, de mantenimiento. Actualmente, la empresa está integrada

por 35 socios.

3.17.5 PROBLEMAS DE LA COOPERATIVA.

Como toda empresa, desde su nacimiento a la fecha, ha enfrentado muchos

problemas entre los que se puede mencionar:

1. Los empresarios de buses de la ruta 29, ACOPATT, anunciaron un posible

paro técnico, si el gobierno no acepta una serie de propuestas, entre ella la de

la tarifa de $0.37 ctvs.

2. Actualmente, la flota de 134 unidades, que prestan servicios en cinco

municipios del Gran San Salvador, es de las que trabajan con una tarifa no

autorizada de $0.25 ctvs.

3. El presidente del Consejo Administrativo de ACOPATT, dijo que existe mucha

preocupación por el alza de los combustibles, y expresó lo siguiente, “si ya

nosotros no podemos ir comprando el combustible, qué podemos hacer, nada

más ir minimizando el servicio o ir desapareciendo”.

“Nosotros queremos que el pueblo sepa que el deseo de la cooperativa es

prestar el servicio, pero se nos está haciendo imposible”.

4. Según los datos de la empresa los costos de operación mensuales de las

unidades son muy altos, a esto se le suma que tienen que cancelar, IVA y

FOVIAL, lo que implica que los empresarios tengan pérdidas. De igual manera

aseguraron que tienen un promedio de 3 mil esquelas, sin embargo, indicó

que apelan estas, porque justifican el alza por crisis del alto costo del

combustible.

5. Los trabajadores que aglutina la empresa ACOPATT, oscila entre los 200,

mismos que laboran para una flota de muchas unidades que prestan sus

40

servicio en los municipios de Soyapango, Ilopango, Tonacatepeque, San

Martín y san Salvador. Los motoristas hicieron un llamado al gobierno para

que busque un mecanismo viable para resolver la problemática y de ésta

forma evitar el paro técnico que afectaría a la población y los mismos

empleados.

6. El escaso financiamiento para la adquisición de nuevas unidades, debido a las

variables de la situación política del país, las que han estancado la compra de

estos nuevos buses y los bancos, no quieren efectuarles los préstamos.

7. El alto costo de los repuestos que se ha elevado en un 60% o más, lo que no

facilita la reparación y oportuno mantenimiento de las unidades.

8. El Vice ministerio de Transporte (VMT) no quiere autorizarles nuevos permisos

para más unidades que les permiten cubrir la gran demanda de pasajeros que

se encuentran en su ruta.

9. El único supuesto apoyo con que la empresa cuenta es el Ministerio de

Transporte de quién realmente lejos de recibir apoyo, reciben muchos

inconvenientes que les permitan mejorar sus servicios.