Preston-Estructuralismo y teoría de la dependencia

5/17/2018 Preston-Estructuralismo y teor a de la dependencia

UNA INTRODUCCION A LATEORIA DEL DESARROLLO

porP. W. PRESTON

))((Jsigloveintiunoeditores


O . L A EXPERIENCIADEL DESARROLLODEAMERICALATINA:~ESTRUCTURALISMOYTEORiADE LADEPENDENCIA

~ORAMA DE LAS TEORiAS ESTRUCTURALISTA Y DE DEPENDENCIADurantelos afios anteriores a la depresion del decenio de 1930, las econo-miasde los paises de America Latina se habian orientado a exportar pro-ductos primarios a mercados de Europa y los Estados Unidos. Sin embar-g o , la respuesta de los gobiemos a la dislocacion de la depresion y a losafiosde guerra subsiguientes tuvo el efecto de alentar la industrializacionporsustitucion de las importaciones. Despues que termino la segunda gue-rramundial esta situacion fue teorizada por Raul Prebisch y los sociologosd e la Comision Economica para America Latina (CEPAL) de las NacionesWnidas.Las teorias estandar de especializacion intemacional y comercionueabogaban por una division del trabajo intemacional y complementariaeronrechazadas. Se forrnulo una economia estructuralista para modelar

~emanera realista las economias locales, de modo que los gobiemos pu-.~eranplanear eficazmente el desarrollo nacional. La influencia de la eco-~omiaestructuralista declino a medida que el impulso para la industriali-zacion fallo en los primeros arios del decenio de 1960, y los teoricosvinierona hacer hincapie en las consecuencias politicas mas radicales del. otivo estructuralista centro-periferia. A medida que el material del es-tructuralismo era elaborado de nueva cuenta, surgio el enfoque conocidocomoteoria de la dependencia. Sobre el criterio de la dependencia el re-sultadode la experiencia historica de lospaises de America Latina es que

rIa. region ha venido a ocupar una posicion de incorporacion subordinadaenla economia global.

I .'.,r -! :!fAME-RICALATINA ENTRE LAS GUERRAS,,

I : : 'n

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fDespuesde la desintegracion del imperio colonial espafiol en America La-tina,a principios del siglo XIX, A.G.Frank1 establece el nacimientodedosfacciones entre los pueblos recientemente independizados, que entraronrenconflictoen cuanto al patron de desarrollo futuro: los "europeos",queabo-,. . :-IA. G. Frank, 1972, Lumpenbourgeoisie-Lumpendevelopment, Nueva York; Monthly Review

Press, cap. 4. La obra de A. G. Frank se examina en el cap. 1 .3 . , , ' H;~ \"[217]


218 TEORiAS CONTEMPoRANEAS DEL DESARRtuENC [Anigaban por el libre comercio y, por ende, por la continuacion del pap~ro ah .exportadores de productos primarios y los "americanos", que eran n~ste p or.nalistas y abogaban por la industrializacion tras barreras arancelaria~mer' atntectoras.! Los criterios de los europeos prevalecieron y los paises de. act/~~ Irica Latina se embarcaron en un largo periodo de desarrollo econqnte aV1 accentrado en la exportacion de productos primarios. En los afios anteg perq~ela la Gran Depresion del decenio de 1930 los paises latinoamerican en e~~0guieron polfticas de exportacion de productos primarios, patron de~sde Aar?rrollo dirigido hacia el exterior que miraba sobre todo a Europa. Junepisod.me.esta direccion hacia el exterior hubo una teorfa disponible en la fortabez ~o seideas ricardianas con respecto a la naturaleza del comercio intemar (CEP a) 0pDavid Ricardo, un economista politico ingles del siglo XIX, fue el Pr)Jlicaf\~, deteorico de la burguesia industrial que surgia en Inglaterra.! EI el~imp CIOn~'particular de la obra de Ricardo que fue invocado en el contexto deonsu o n t c1(bates latinoamericanos con respecto a las polfticas economicas fue s PanEde la especializacion internacional. Ricardo sugirio que cada pais;un conjunto especifico de recursos locales, una dote natural de 0 1 1dades materiales, culturales y geograficas, y que el desarrollo econolESTRUun pais se beneficiarfa con la especializacion en esos puntos fuertr CTURAculares aunada al comercio internacional difundido. A medida qderapais optimizara sus propios puntos economicos fuertes y, luego, CClrias.en genEra, el sistema en conjunto alcanzarfa un nivel de operacion maxirrq veh !nt7le.cttsistema de especializacion y comercio todos se beneficiarfan. linea ICJ 0InsEsta opinion sobre los beneficios de la especializacion internaq-eCib~' ~ argu

esencialmente una interpretacion ideologica y una justificacion djerca~oe ~omcion del Reino Unido en la economia mundial durante la mayor PateCo 0umioT.glo XIX, cuando la econornia industrial del mundo era mas 0 menctnecntratos rnlente a la economia del Reino Unido. La teorta garantizaba la pr6jebilonomias ,industrial del Reino Unido y relegaba al resto del mundo a la coral de es. La eccproveedores de materias primas y consumidores de productos temias mO?~l~s cDurante los afios de la depresion las economias de America ~alisif~nier:ca;

ron golpeadas duramente, ya que la demanda de sus productos (eme t reb1Schnea con las caidas en la produccion dentro de las economias incque n. e ~~tabledas del Primer Mundo. A medida que las exportaciones de tl en ;lgUIO a laprimarios descendian, bajaba tambien el ingreso que America 1 a COmiSio1vaba de ellos. La reaccion defensiva automatica de los gobie~mericanos que buscaron adaptarse a estas circunstancias adveltr~bsbawm,994:cefecto de iniciar un programa de industrializacion para la sU~on:;;:B. BeHne,1importaciones por el que los bienes que habian sido comprad>anora~Zed, caps.2,~says in Z generalenjarcoob onOl{r of Ra

2 Sobrelaspoliticas deidentidadenlaAmericaLatinacolonial poscoloni-j, 19 se:,va(DiMaderson,1983, Imagined communities, Londres,Verso,cap.4. R'p ~~' Commer3 W . J. Barber,1967, A history of economic thought, cap.3. 'E re lsch, 1949"T,eono111' ,tc Review of


EXPERIENCIA DEL DESARROLLO DE AMERICA LATINA 219

tranjeroahora se producian localmente. La segunda guerra mundial conti-nu6 este patron y 10 reforzo a medida que los mercados de Europa, a losq u e America Latina se habia orientado historicamente, fueron suprimidosp o r laactividad militar. Una vez mas se reforzo la presion para producir 10-ca lmente aquello que se habia importado de manera habitual. Despues del'findelperiodo belico hubo un renacimiento general en el comercio mun-

y en ellargo periodo de notable prosperidad de la posguerra" las eco-de America Latina tuvieron exito y crecieron con rapidez. Todo

episodio se convirtio en el interes teorico de un grupo de economis-encabezado por Raul Prebisch y la Comision Economica para America

(CEPAL) de las Naciones Unidas. Se elaboro una teoria que ofreciaexplicacion de los mecanismos de la industrializacion para la sustitu-de importaciones y los gobiernos de la region fueron instados a conti-con sus planes de desarrollo establecidos'' (vease la figura 12).

O B R A ESTRUCTURALISTA DE RAULPREBISCH

considera en general que Raul Prebisch fue util tanto para precisar lasintelectuales de la economia estructuralista como para esta-

un vehiculo institucional internacional apropiado para el despliegueestas lineas de argumento y de polfticas." La percepcion intelectual cru-que recibio el nombre de "tesis Prebisch"? era que el sistema global noun mercado uniforme, con productores y proveedores que establecian.ubremente contratos mutuamente beneficiosos, sino que, de hecho, estaba

divididoen economias centrales poderosas y economias perifericas relati-.vamente debiles. La econornfa del estructuralismo rechazaba la elabora-..cionformal de modelos de la economia ortodoxa y abordaba la situacion delaseconomias perifericas de manera directa y pragmatica, Sobre la basedeestos.analisis Prebisch trabajo activamente en el mecanismo institucio-nalrecientemente establecido que servia para ordenar el sistema global enelperiodo que siguio a la segunda guerra mundial. Prebisch fue una figu-ra principal en la Comision Economica para America Latina (CEPAL) de las

4 Vease E. Hobsbawm, 1994:cap. 9.5 M. Blomstrom y B. Hettne, 1984, ofrecen un excelente panorama en Development theory

in transition, Londres, Zed, caps. 2, 3.6Vease un panorama general en L.E. DiMarco (comp.), 1972,lnternatiorw.1 economics and

development: Essays in honour of Raul Prebisch, Londres, Academic Press.7 L. E. DiMarco observa (DiMarco [comp.], 1972:5) que hubo dos ensayos cruciales pri-

mero:R. Prebisch, 1959, "Commercial policy in underdeveloped countries", American Econo-mic Review, 49; R. Prebisch, 1949, "The economic development of Latin America anditsprin-cipal problems", Economic Review of Latin America, 7. f. '.,


220 TEORiASONTEMPoRANEASELDESARROLLONaciones Unidas, fundada en 1948, e hizo una contribuci6n importante altrabajo temprano de las Naciones Unidas sobre el desarrollo al ayudar a es-tablecer la primera UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Co-mercio y Desarrollo) en 1964. Se ha dicho que la "creacion de la UNCTAD fue[ . . . J resultado de los esfuerzos personales de Prebisch"," y sefialan que else interes6 en "debatir las relaciones econ6micas intemacionales que vin-culaban a los pafses industrializados y los pafses menos desarrollados", 9

Preocupaciones antecedentesLa posici6n principal contra la cual Prebisch estableci6 sus criterios'? fuela afirmaci6n de las teorias econ6micas ortodoxas, inspiradas en Ricardo,de que la especializaci6n intemacional conferia beneficios a todos los in-volucrados.UContra este argumento Prebisch us6 una versi6n de la idea centro-peri-

feria, que estaba presente no s610 en los escritos marxianos sino tambienen los escritos aut6ctonos antimperiaIistas latinoamericanos que se habianproducido durante los decenios de 1930 y 1940. Las lineas de critica del cri-terio ortodoxo de los beneficios de la especializaci6n y el intercambio in-temacionales databan de fines del siglo XIX, cuando losEstados Unidos, Ru-sia, Alemania y Jap6n confrontaron los problemas de ser "industrializadorestardios" en un sistema global dominado por los ingleses. En todos estos ca-sos se daba preferencia a la industrializaci6n detras de barreras arancela-rias protectoras. Ala luz de estas consideraciones, Prebisch sostuvo que lateoria ortodoxa condenaba a las economias latinoamericanas a una posi-ci6n secundaria y relativamente declinante como exportadoras de produc-tos primarios. De hecho, fue la posici6n que habia side ocupada en los afiosanteriores a la depresi6n y que fue here dada del periodo colonial. Prebischrechaz6 el argumento a favor de la especializaci6n intemacional y , ademasde cuestionar el concepto ortodoxo de la posici6n apropiada de las econo-mias de America Latina en la economia mundial, renov6 la explicaci6n dela naturaleza de las economias perifericas.El modele de equilibrio del mercado del neoclasicismo fue rechazado a

favor de un enfoque de estilo empirico, pragmatico y orientado a los pro-blemas, que se conoce con el nombre de estructuraIismo, el cual insisti6 enque la s economias de los paises de America Latina debian ser analizadas

8 A: 'A . Dadone yL. E. DiMarco, 1972, "The impact of Prebisch ideas on modem economicanalysis", en L. E. DiMarco (cornp.), 1972:23.9 Dadone y DiMarco, .1972:24.10 R. Prebisch, 1950, The economic development of Latin America and its principal problems,

Nueva York, United NationsPublications.11 Vease Blomstrom y Hettne, 1984:caps. 2, 3.


BXPERIENCIADEL DESARROLLO DE AMERICA LATINA

Teoria ricardianadela especalizaci6n

Depresi6n interbelica eindustralizaci6n parasustituir importaciones

E l nuevo papel deEVA desplaza al RV

Integraci6n regional

Vinculaciones,sectores, estructuras,

subordinaci6n

PAPEL PRINCIPAL DELESTADO NACIONALESTADOS CEPAL

OBJETIVO:AVTONOMiA EN EL .SISTEMA GLOBAL .

Figura 12. Economia estructuralista y teoria de Ia.dependencia.

Ciencias socialeslatinamericanas

221


222 TEORiASONTEMPoRANEASELDESARROLLcomo un conjunto de sectores separados, integrados sin cohesion, cadauno de los cuales tenia un papel particular en el sistema globallegado porel dominio de las economias metropolitanas. La nueva solucion polftica eraseguir un program a nacional de industrializacion protegido por barrerasarancelarias: precisamente el patron que se creo a raiz de las crisis de la de-presion y de la guerra.

Economia estructuralistaEl enfoque estructuralista se inicia con el intento de modelar la situacionlocal de manera realista y no formal. En lugar de la economia neoclasicaortodoxa del sistema de mercado que se autorregula, con su predileccionpor los modelos formales, los estructuralistas ven el patron de la actividadeconomica real generado historicamente. En cuanto se realiza este cambiode procedimiento en las estrategias de explicaci6n cientffica social surgeuna historia muy diferente con respecto a las economias de America Lati-na. La presunta economta nacional unica se ve como escindida en un con-junto vagamente integrado de sectores casi aut6nomos. En lugar de la sua-ve interaccion de los varios elementos de la economfa unica, hay unadiversidad de conflictos de intereses entre los diferentes sectores. En laseconornias historicamente generadas de los paises de America Latina cadauno de los distintos sectores de la actualidad representa, 0un residuo delprocesohistorico de la expansi6n del capitalismo de Europa Occidental, 0una necesidad actual del capitalismo contemporaneo. La economia inte-grada y claramente nacional no existe, y en su lugar hay una coleccion deresiduos, enclaves y v;:t_}jasormas parasitas. Ala luz de estos analisis es po-sible sostener que "un pais subdesarrollado es subdesarrollado precisa-mente porque consiste en diferentes estructuras, cada una de las cualestiene un tipo especifico de comportamiento" .12 ~_Los origenes del estructuralismo radican en el interes que Prebisch tuvo

en las relaciones entre America Latina y las economfas industrializadas.PLa noci6n de la relaci6n principal entre el centro y la periferia "se deriv6de lapreocupacion por los ciclos econ6micos durante el primer periodo dela posguerra't.l" Esevidente que desde esta perspectiva "la distincion [... Jestaba inspirada principalmente por el papel desigual desempefiado por losdos segmentos de la economia mundial en las fluctuaciones peri6dicas delsistema: el primero, en un papel activo; el segundo, en un papel pasivo 0re-

12 P. J. O'Brien, 1975, "A critique of Latin American theories of dependency" en I.Oxaal etal., Beyond the sociology of development. Londres, Routledge. p. 9.

13 J. Knakal, 1972. "The centre-periphery system twenty years later". en DiMarco (comp.),1972.

14 Knakal, 1972.


EXPERIENCIADEL DESARROLLO DE AMERICA LATINA 223

flexivo".ISa distincion tambien indicaba los papeles diferentes asignadosa"exportadoresprimarios y exportadores industriales por la division inter-nacionaldel trabajo, cuyo resultado final era una distribucion desigual delprogresoecnico'l.!" El resultado es que las poderosas economias principa-lesimpulsan el sistema en general y tienden a acumular una influenciacadavezmayor en la industria, 10 que, a su vez, asegura su dominio. En ge-neral,para Prebisch era claro que la falta relatiya,..de avance de las econo-mfasde America Latina no podia ser explicada en funcion de las deficien-ciasdentro de la economia local sino que debia explicarse con referencia alascircunstancias estructurales debilitantes de las economias de AmericaLatinadentro del sistema global. . . .Lasafirmaciones principales de la posicion estructuralista fu~n elaJip-radassobre la base de estos analisis. Habia una.ocasion mas p icul1rparala presentacion de la economia estructuralista en la medida que"tratabanlas consecuencias de la sustitucion del Reino Unido por los Es-tadosUnidos como centro principal del sistema" _ 1 7 Amedida~ue los ira;;tomosde la depresion interbelica cedian el paso al cataclis sistemicomuchomayor de la segunda guerra mundial, el centro metro olitano jllquelaseconomias de America Latina se habian vuelto durante largo (Je-riodode su independencia; que obtuvieron de Espafia y Portugal en Iico-mienzosdel siglo XIX, es decir, el Reina Unido, se debilito y fuerecli adoporlosEstados Unidos, que se convirtieron en el centro dominante a que "sevolvieronlas economias de America Latina en el periodo que siguio a lasegundaguerra mundial.Engeneral, la linea de analisis de la CEPAL incluyo una serie de afirma-

cionesinterrelacionadas. La primera de estas fue que la economia de losEstadosUnidos era relativamente autonoma y, por ende, su~nsibilidadhaciala periferia era menor en comparacion con la que tenia la economiaprevia,mas abierta, del Reino Unido. El cambio de enfoque, del Reino Uni-doa los Estados Unidos, encontro una economfa de mercado liberal masavanzadacuyos centros de poder no estaban particularmente dispuestos acontinuarlos estilos de interacci6n establecidos con los ingleses durante ellargoperiodo de asocialn con los paises de America Latina. En pocas pa-labras,un nuevo centr ietropolitano entrafiaba una nueva lista de de-mandasa los paises p ifericos de America Latina. La segunda esfera depreocupacionse referia a los terminos de intercambio entre centros y peri-ferias,terminos que se consideraron cambiados contra las periferias, yaquelosprecios de los productos primarios cayeron en relaci6n con los delasmanufacturas. En esta situacion, la posici6n general de la periferia se

\

1 5 Idem.1 6 Idem.1 7 Idem.

" , ..~


224 TEORiASONTEMPoRANEASELDESARROLLOdebilita considerablemente, ya que la capacidad para financiar importa-ciones se reduce. La tercera preocupaci6n relacionada indica la capacidaddel centro para importar independientemente de sus intercambios con laperiferia. En otras palabras, el centro podia obtener sus importaciones enuna serie de lugares en la peri feria global. En el caso de America Latina, lalibertad del centro debilita la posici6n de la periferia en las relaciones co-merciales cruciales. La cuarta preocupaci6n era que las importaciones delcentro eran de materias primas, cuyos precios fluctuan marcadamente, 10cual va en detrimento de la periferia, queno puede confiar en un flujo deingresos constante. Y,por ultimo, los teoricos de la CEPALdoptaron el cri-terio de que la "escasez de d6

tares"espues de la segunda guerr.amund.ial"

revel6 que los Estados Unido 0estan acostum~ados a un papel mundial,en contraste con el Reine Uni , y que esto afect6 negati~mente a las eco-nomias perifericas. En general, el analisis que hi:~ola~AL de la situaci6nde las periferias en relaci6n con el nuevo centro metropolitano de los Es-tados Unidos fue pesimista, ya que el nuevo centro fue considerado ala vezpoderoso e indiferente. .EI argumento completo de la CEPALe expontin la adici6n de otra se-

rie de reflexiones. En esta formulaci6n tempran ~ omiti6 el papel de losmecanismos financieros globales, pero esto se RU;!di6pronto y se sefialoque las principales fuentes globales de financiamiente estaban controladasy reguladas por los paises capitalistas metrop


225

ales,!pugar de la dependencia continua, y c] una preocupaci6n por.lasconsecuenciassociales y cuIturales de la dependencia.l'' El elemento fun-damentalde la posicion general fue el criterio de que el progreso tecnicoestabaconcentrado en el centro, y que, en consecuencia, disminuia lenta-mentea importancia de los insumos deproductos primarios y, con el tiem-'po. tambien los terminos de intercambio iban en disminuci6n. La expecta-tivaera que la industrializaci6n abordaria directamente la cuesti6n de laventajaecnica del centro y contribuiria a absorber el desempleo, al pro-.pqrcionarnuevos empleos industriales. Las finanzas del gobierno mejora-nanalampliar la economfa y, por consiguiente, la base impositiva, y la po-sici6nde la balanza de pagos~ejoraria al fabricar en el pais 10 que

' ' ' ' ' n tpn'''rlrY1 se habfa importa Estas politic as tuvieron un exito tem-pranoy hubo Una industrializaci6 y una urba~aci6n extensas. Sin em-bargo,hubo problemas imprevistos, ya que la @J.du~trializaci6ndependiasuministros extranjeros de manufacturas complejas y, en 10 sucesivo,

a mercados locales relativamente pequefios, Asf pues, los benefi-fueron menores de 10 que se esperaba, y 10S~O, stos financieros fuerontambienmas altos de 10 que se habia previsto. estrategia de la indus-

lCHU,._VH por sustituci6n de importaciones res lt6 tener solamente unlimitado, y en el caso de America Latina u rhezcla de entusiasmo

"v"pcnTr\ de banqueros del Primer Mundo incompesentes ycorruptos y una' / - " \ . 1 " \ . 4 , , , , , " ' , , , , subsiguiente de petrodolares, llevarorr a problemas econ6mi-

politicos y sociales que culminaron en la crisis qe la deuda de fines desetenta y de los ochenta.I!

historia prdcticahistoria practica de las polfticas estructuralistas ha sido mixta. En Arne-Latina el paso a la industrializaci6n, que comenz6en el diftcil periodoIa depresi6n y continu6 durante el episodio de la guerra.. ha seguido

una preocupaci6n central de las politicas de los gobiernos en el pe-que sigui6 a la segunda guerra mundial. En todos los casos continua

elimpulso hacia una economia industrial desarrollada, Es evidente tam-.bienque la historia es desigual y muestra una mezcla de exitos parciales ydeclaros fracasos. El enfoque ha tenido una serie de fases.El estructuralismo reformista de la CEPAL pertenece al primero de 10 que

eInotable te6rico de la dependencia ha Hamado "tres periodos facilmenteidentificables" en la historia econ6mica de America Latina en la posgue-

\.

- -\ 20 H. Brookfield, 1975, Interdependent development, Londres, Methuen,pp. 139-142.

21 Vease S. George, 1988, A fate worse than debt, Harmondsworth, Penguin: P. Korner et al.,1986,The IM F and the debt crisis, Londres, Zed.

.,. r a J


226 TEORfASONTEMPoRANEASELDESARROLLrra.22 El primero se caracteriza por un rapido crecimiento bas ado en ter-minos de intercambio favorables, reservas acumuladas de los aiios de gue-rra, y monedas 10 bastante fuertes para resistir la devaluacion gradual fren-te a presiones inflacionarias ya activas. Sin embargo, a mediados deldecenio de 1960 la posicion habia cambiado, y la estrategia de la indus-trializaci6n por la sustitucion de importaciones estaba fallando manifies-tamente. En este segundo periodo hubo un agudo deterioro de los termi-nos de intercambio y una disminucion de la tasa de crecimiento. Por sifuera -poco, la Revolucion cubana provoco un amplio cuestionamiento dela naturaleza de l~ria recienre del desarrollo de America Latina. Untercer periodo se identifica tambien en los .primeros aiios del decenio de1970, que vieron un auge economico fincado en grandes importacionesde capital cuando se reciclaban los petrodolares, y, algo despues, surgi6 lacrisis de la deuda del decenio de 1980.La situacion en deterioro de las ~s uno y dos fue interpretada por laCEPALn funcion de problemas con p~qU - s mercados locales, las dificul-tades asociadas de asegurar mercados ultramar, y la indole desventajo-sa para las economias latinoamerica as de pattones establecidos de inter-cambio internacional. En respuesta a estes problemas la CEPALemprendiouna estrategia de dos puntas de presion y persuasion en el decenio de 1960:la primera, sobre los gobiernos latinoamericanos a favor de la integraci6nregional; la segunda, sobre los gobiemos de los paises desarrollados en prode politicas comerciales y financieras mas Iiberales't.P Sin embargo, a f i -nes del decenio de 1960 el modelo de desarrollo de la CEPALntro en unacrisis severa.I"Se observo una variedad de problemas, en primer lugar, la continuaci6n

de la dependencia economica a pesar de la sustitucion de las importacio-nes (ya que el afan de mejorar la industria local cre6 una' fuerte demandade importacion de tecnologia avanzada del Primer Mundo). La paradoja dela industrializacion para la sustitucion de importaciones fue que requiri6un abasto importante de importaciones extranjeras, todaslas-cuales tenianque ser pagadas con las ganancias de exportacion 0con la acumulacion dedeuda. En segundo lugar, en la economia mas amplia, a medida que conti-, _ .nuo el impulso hacia la industrializacion, la estructura del empleo urbanoempezo a estar marcadamente dividida, ya que aquellos que tenian empleoen las industrias patrocinadas por los gobiernos,o encompaiiias extranje-ras, se volvieron relativamente pro speros mientras que aquellos que se en-

22 C. Furtado, 1976, Economic Development in Latin America, Cambridge, C~bRdge Uni-versity Press, p. 298. I "-. I23 N. Girvan, 1973, "The development of dependency economics in the Caribbean and La-tinAmerica: Review and comparison", Social and Economic Studies, 22.

24 O'Brien, 1975:11.


227~I\n.r.,.,.,nen los sectores no privilegiados se iban quedando a la zaga. Esta'~"Ua"JVU sena mas problematica cuando la inflaci6n se afirm6 y diversos

actuaron para protegerse de cualquier perdida de capacidad de in-En las zonas rurales las operaciones de productos primarios conti-, pero con menos apoyo politico. Conforme aumentaba la pobreza,h u b o una presi6n para la migraci6n del campo a las ciudades. Fue mani-que el impacto de los acontecimientos econ6micos del periodo fue

seagrav6 la desigualdad de ingresos. Asi, en tercer lugar, grandes sec-de la poblaci6n fueron marginadas al salir de cualquier empleo for-

para dedicarse a la miriada de actividades que se engloban en el ter-mino"sector informal".25 Iktego, en cuarto lugar, el papel del capitalextranjero fue cada vez mas ~esto a medida que' el Estado, elsectorindustrialy los productores rurales de productos primarios buscaron apo-y a r susactividades apoyandose en el capital extranjero. En quinto lugar, en,general,una consecuencia de los problemas economjeos, socialesy politi-cosdel periodo fue que los militares se aduefiaro~ del poder politico enmuchospafses.l" En general, podrfa decirse que"el enfeque favorecio a lasmanufacturas de baja calidad y alto costo, desc~, a la agricultura y for-taleci6el papel del capital extranjeroP A la luz d~st~s acontecimientosprontose argument6 que el remedio estructural~ debia considerarsecomo"la causa de los males economicos". 28Fue en este punto cuando el argumento sali6 del marco estructuralista

usadopor Prebisch para abrazar el trabajo de tradiciones mas amp lias den-trode las ciencias sociales. Una esfera de preocupaci6n importante fue lacnticadel modelo de modernizaci6n que habia sido asiduamente desarro-lladopor los te6ricos de los Estados Unidos en los ultimos afios del dece-niode 1950 y primeros del de 1960. Podemos considerar que el intercam-biocon la teorfa de la modernizacion result6 en la representacion, denrrodelas ciencias sociales latinoamericanas, de las preocupaciones de la tra-,dici6nclasica de las ciencias sociales del siglo XIX, con su interes.por dilu-cidarla dinamica del cambio complejo.I? _Sehizo una serie de objeciones al analisis de la teorta de la moderniza-. . \25 Sobre la pobreza urbana yla vitalidad del sector informal vease P.Worsley, 1984.26 Sobre la caida en el gobierno militar vease J. Linz y A. Stepan (comp~), 1978, The break-

d o w n of democratic regimes; vease tambien una exposici6n de la vuelta a la"l:iemocracia en D.Reuschemeyer et al., 1992, Capitalist development and democracy, Cambridge, Polity.

27 R. Peet, '1991, Global capitalism: Theories 'of societal development, Londres, Routledge,pp.43-45.

28 Peet, 1991 :45.29 Vease, por ejemplo, F. H. Cardoso y E. H. Faletto, 1979, Dependency and development in

LatinAmerica, Berkeley y Los Angeles, Univenij~ of California Press [Dependencia y desarro-l l o enAmerica Latina. Ensayo de interpretacionsociologica, Mexico, Siglo XXI]. Vease tambienJ. A.Kahl, 1976, Modernisation, exploitation and dependency in Latin, America, New Bruns-wick,Transaction. ~,


228 rsoaus CONTEMPoRANEASELDESARROLLci6n de los pafses de America Latina. Se rechaz6 la idea de que eran so-ciedades duales con un sector tradicional y un sector modemo (ya que elconjunto de los terri tori os estaban influidos por las demandas del sistemaglobal). Se rechaz6 la idea de que los impulsos de modernizacion se difun-dirfan en las zonas retrasadas (ya que el impacto del sistema global en laszonas pobres era, en el mejor de los casos, impredecible). Se rechaz6 laidea de que las areas pobres tradicionales representaban un .impedimentopara las burguesias nacionales progresistas (ya que tal elite no existfaj.'? La~strategia general de consideraruna serie de etapas de desarrollo econo-qnico fue rechazada a favor de un analisis hist6rico mucho mas profundo,'que examinaria la normalidad del patr6n de subdesarrollo en America La-ina, dada su posici6n particular en el sistema global.'!.La noci6n de dependencia se cristaliza fuera de este patr6n complejo de

debate que gir6 en tomo del intercambio de las economias de los centrosmetropolitanos y las economias latinoamericanas. La teoria de la depen-dencia es una respuesta a los problemas de los analisis estructuralistas.VEn el analisis de la dependencia los temas estructuralistas conocidos conrespecto a la .naturaleza fragmentada de la economia local se establecen enun marco expligativo que detalla el hecho hist6rico de las relaciones asi-metricas de p&fer;econ6mico entre las metr6polis y las periferias y, porende, coloca los elementos cruciales de los problemas locales mas alia delc4ntrol del Rs:tadolocal. En este p~~to s~presentan ~~stemas conocidos dela\dependenCla extema y la estabilidad interna debilitadora de las estruc-

.Jl.1ras ~~es yecon6micas relacionadas con elias.1 e

LA OBRA DE CELSO FURTADO SOBRE LA DEPENDENCIA\

La obra de Celso Furtado abarca una serie de temas: aj.la .lenta revisi6n deuna temprana adhesi6n a la economia estructuralista t~f que en la obraposterior se produce una teorta de la dependencia; b] ellento cambio deorientaci6n de la obra de Furtado relacionada con esto, que se aparta de lassoluciones tecnicas expresadas en terminos de politica econ6mica y seonienta a analisis que tratan dela esfera de 10 politico y, por ultimo, ba-sandose en estos dos , m2Yi~ientos, c] un cambio que se aparta de la obraestrechamente disciplinada.para orientarse a un estilo por 10 general mul-tidisciplinario de analisis, impregnado del material de la tradici6n europea

30 Vease R. Stavenhagen, 1968, "Seven erroneus theses on Latin America", en J. Petras yM. Zeitlin (comps.), Latin America: Reform of revolution, Greenwich, Fawcett.

31 Vifl



delasciencias sociales del siglo XIX, que se orienta a la dilucidacion de ladimimicadel cambio complejo en el sistema capitalista industrial.

la revision del estructuralismo y la presentacion de la teoriad e l a dependenciaobra de Furtado Desarrollo y subdesarrollo+ comienza con una exposi-de los criterios existentes del crecimiento economico y de ahf deriva

laideatque:Lateorfa del desarrollo pretende explicar, desde un punto de vista macroecon6mi-C o , las ca~y los mecanismos del crecimiento persistente de la productividad delfactor trabajf y las repercusiones de este crecimiento en la organizaci6n de la pro-ducci6n y en la distribuci6n y utilizaci6n del producto social.". ' rSobre la base de esta comprension, Furtado pasa a establecer dos estilos

deinvestigacion relacionados: el abstracto y el historico -.Acerca del prime-"enel cualla abstraccion prevalece'l." Furtado dice que "comprende el

. de los mecanismos ~es del proceso de crecimiento", 36y la estra-tegiade investigacion entrafia "la elaboracion de modelos 0esquemas sim-plificadosde los sistemaseconomicos existentes" _ 3 7 Lo que tenemos aqufun recon;cimiento dellenguaje informado neoclasico, del periodo que

siguioa la rgunda guerra mundial, para la identificacion precisa de losmecanism~ pO~rdio de la elaboracion de modelos. Furtado prosiguepresentarido su segtlndo estilo de investigacion relacionado con el anterior.Es el "plano historico [y] comprende el estudio critico a la luz de una rea-lidaddada y sobre la base de las categorias definidas por el analisis abs-tracto".38De esta manera el teorico puede refinar modelos formales y com-prender mejor los procesos de crecimiento del mundo real.El enfoque temprano de Furtado puede ser considerado como.estructu-

ralista,y el se interesa en establecer una serie de modelos de las economfaslatinoamericanas que revelaran como han cambiado con el tiempo y comoestan constituidas ahora. Lo que mas intriga en esta obra temprana es la. I. 33 C. Furta~ r 1964, Development and underdevelopment, Berkeley y Los Angeles, Univer-

. sityof Califonua Press. En el prologo el autor explica que, habiendo comenzado como un te6-riconeoclasico, se inspire en el marxismo y el keynesianismo y pas6 al analisis estructural deldesarrollo y el subdesarrollo. El movimiento intelectual del estructuralismo hacia la teorfa dela dependencia e , evidente en el trfo de obras que consideramos aqui.

34 Furtado, 1964:1.35 Idem.36 Idem.37 Idem. \38 Idem.


230 TEoms CONTEMPoRANEASELDESARROLLOmanera en que Furtado llama la atenci6n sobre el detalle hist6rico del casolatinoamericano, con una deferencia hacia las ideas econ6micas ortodoxasde la explicaci6n cientffica que se expresa en la busqueda de modelos.Amedida que Furtado despliega el enfoque estructural en el caso de las

economias de America Latina, la esencia de los analisis que presenta yacontiene, en esbozo, la posici6n de la dependencia. Furtado considera laexpansi6n hist6rica del capitalismo industrial y observa: "El advenimientode un nucleo industrial en la Europa del siglo XVIII trastorn6 la economiamundial de la epoca y, con el tiempo, condicion6 el desarrollo econ6micoposterior en casi todas las regiones del mundo.P?El nucleo se expandi6 en tres direcciones: intemamente, en la propia

Europa; en las "tierras vacias" de America del Norte y Australasia y, en ter-cer lugar, en las tierras ya habitadas de America Latina. Lo que le interesaa Furtado son los tipos de economias y sociedades que se produjeron -es-pecialmente el) el ultimo caso sefialado-, y el sostiene que "el efecto delimpacto de la expansion capitalista en las estructuras arcaicas vari6 segunla regi6n; el resultado, sin embargo, fue casi siempre la creaci6n de estruc-turas hfbridas'v'? En este punto tenemos una primera declaraci6n del nu-cleo del analisis de la dependencia, que es que el subdesarrollo no es unacondici6n original sino que es producido hist6ricamente en el proceso deexpansi6n del capitalismo. E l impacto de la expansi6n del capitalismo in-dustrial en los diversos territorios colonizados tuvo el efecto de producir

~economias constituidas por distintos sectores. Furtado identifica tres sec-'7 ,.tores ~ctenstlcos:Una era la economia "rernanente", con un predominio de las actividades de subsis-tencia y un flujo monetario menor; la segunda comprende actividades directamen-te relacionadas con el comercio exterior; la tercera consiste en actividadesdirecta-mente relacionadas con el mercado interno."!Usando este esquema, Furtado observa la situaci6n de.la economia bra-

silefiay concluye sus observaciones sefialando que "De nuevo vemos que elsubdesarrollo, por ser un fen6meno especffico, requiere un esfuerzo de teo-nizacion aut6noma."42, Las ideas de Furtado de una teoria apropiada del subdesarrollo prosi-guen en Diagnostico de la crisis del Brasil+i Hasta aqui hemos visto lasideas desectores y estructuras, y la importancia del analisis hist6rico tam-

t ' . ;~

39 Furtado, 1964:127.40 Furtado, 1964:129.41 F~do, 1964:136. '42 Furtado, 1964:139.43 C. Furtad~, 1965, Diagnosis of the Brazilian crisis, Berkeley y Los Angeles, University of

''': California Press.


ExPERIENClA DEL DESARROLLO DE AMERICA LATINA 231

bienha sido subrayada. Furtado ha hecho hincapie en que la investigaci6ndelascircunstancias del subdesarrollo en America Latina, que es su esferaparticularde interes, debe centrarse en la situaci6n local actual, y de ahisusllamados a proceder a una teorizaci6n aut6noma. En su libra Diagnos-t i e o de Lacrisis del Brasil, que fue escrito en una epoca de crisis politica enBrasil,encontramos tres revisiones cruciales del analisis realizado hastaentonces.En primer lugar, Furtado invoca la idea hegeliana y marxiana delcambiodialectico. Este es, segun Furtado, el mejor marco de orientaci6ngeneralpara la investigaci6n. No obstante, afiade en seguida que, en unnivelpractico, no es de mucho usn, y que se necesitan otros ejercicios demodelado.La segunda revisi6n entrafia el reconocimiento de la idea de lasclasesy la lucha de dases. Furtado ha descubierto la diversidad de los in-teresesde dase politica en Brasil. Sin embargo, en seguida suaviza su ar-gumentotratando a las dases en el estilo de la sociologia ortodoxa.Por ul-timo,la tercera revisi6n entrafia hablar de flexibilidad institucional, yaquiFurtadoextiende su argumento a la esfera politica. La economia y la so-

brasilefias carecen de una dase gobernante dedicada a la industria-U~"'v'~'''' y el nacimiento de un grupo semejante dependera de la flexibili-

de los mecanismos institucionales actuales. Por desgracia para el" " " " , . : > , . : > de Furtado, y del Brasil, el resultado real de la crisis fue un golpeEn~texto Desarrollo econ6mico en America Latina= se presenta plena-

la linea de la dependencia. Las estructuras econ6micas y sociales depaises latinoamericanos de la actualidad se presentan como el resulta-de la forma de esa incorporaci6n del continente ala economia capita-mundial. La producci6n de la posici6n de dependencia durante el pe-puede caracterizarse como sigue:

general, los acontecimientos eli la esfera de las ideas adoptaron la forma de I]una perspectiva hist6rica y un analisis al rnetodo estructural e institucional,

dar al metodo hist6rico/estructurallinstitucionalla clase de contenido'te6rico y."",,,,..,;,..,,ecesario para elaborar unateorta general de la dependencia 0subdesa-,La naturaleza de este metodo historico, estructural e institucional se

00 lo.wnalisis presentados. Asf; circunstancias determinadasadmiten una descripci6n (0 modelado desagregado basado en propo-

!SICIOIlescon6micas generalmente ciertas) por 10que se refiere a los ter-de estructura econornica, admiten, tambien, una descripci6n com-

por 10 que se refiere al marco instituciona1 funcionalmente44 C. Furtado, 1976, Economic development in Latin America, 2a. ed., Cambridge, Cam-

bridge University Press.45 Girvan, 1973:12.


\

232 rsoans CONTEMPoRANEASELDESARROLLOnecesario. EI analisis hist6rico proporciona datos para citar ejemplos yela-borar una serie de modelos; y, ademas, apoyandose en la econornfa clasicay en las tradiciones marxianas, un marco incluyente que ubica firmemen-te a las economias latinoamericanas en las zonas perifericas dependientesde la economia capitalista del mundo. Luego, los problemas del desarrolloson tratados en funci6n de la falta de coincidencia entre, por una parte, la sposibilidades de desarrollo ofrecidas por niveles tecnol6gicos y, por otra.las restricciones y las posibilidades relacionadas con circunstancias es-tructurales e institucionales determinadas.

La presentaci6n de nuevas obras en materia de politicosEn el texto Desarrollo econ6mico en America Latina Furtado presenta unanalisis detallado y trata la genesishistorica de la situaci6n contemporanea,La obra termina con un capitulo que resume su argumento y establece lascondiciones necesarias para cualquier avance ulterior. Furtado observa que:No hay duda de que el desarrollo basado en las exportaciones de materias primasy en la industrializaci6n por sustituci6n de importaciones ha llegado al limite desus posibilidades [... J De igual manera, el marco institucional heredado del perio-do colonial [... J parece haber agotado sus posibilidades de adaptacion a las nece-sidades del desarrollo.t"Furtado afiade que el debate se ha orientado cada vez mas, previsible-

mente, a la cuesti6n de la reforma estructural e institucional. Cuando exa-minamos las amplias esferas de propuestas de politicas especificas quehace, que van desde las reformas hasta los vlnculosestructurales intemosy extemos, 10 que resulta muy claro es que el enfoque de la dependencia espoliticarnente explosivo en sus consecuencias, y que las tareas de reformaque sefiala son muy dificiles. Los problemas principales .radican en la ac-tualcomposici6n de la economia pohtica y sus estructuras asociadas de po-der politico. Para el te6rico el dilema con respecto.a establecer posibles viaspara el futuro es que el capitalismo periferico subordinado produce un pa-tron particular de grupos basados en la clase, algunos de los cuales tienenun interes directo en los patrones establecidos de crecirrtiento dirigidoha-Ciaafuera. Furtado confronta este dilema coonUii-paquete de reformas. Ex-femamente, Hay tres problemas: a] la nueva entrada de las econorniasregionales en la corriente principal en expansion; b] la reforma de las rela-ciones econ6micas con los Estados Unidos, y cl la reforma de las relacio-nes econ6micas con las empresas multinacionales.f? E, intemamente, se. ,

46 Furtado, 1976:300.47 Idem.

....:


jEXPERIENCIA DEL DESARROLLO DE AMERICA LATINA 233 Tsefialan cinco problemas: a] la reconstruccion de las estructuras economi-cas para permitir el uso de la tecnologia modema; b] la evitacion de la mar-ginacion social de grandes secciones de la poblacion: c] la reorganizaciondel sector estatal de manera que el Estado pueda asumir su papel apropia-do como agente del desarrollo; d] la busqueda de la autonomia tecnologi-ca,ye] el establecimiento de una cooperacion regional.t"Es evidente que estos puntos representan un programa esencialmente

, politico en forma de propuestas de politicas. He seguido a Furtado al se-fialar los encabezados generales y no hay duda de que admiten una elabo-racion detallada. Sin embargo, 10 interesante es la estrategia de reformapolitica que repr~entan. El dilema de Furtado es el de los teoricos parti-darios de las refonnas en general, ya que si bien su propia obra le disponea confiar en la persuasion, sus circunstancias no son evidentemente con-ducentes a la eficacia del debate razonado. La solucion de Furtado gira entome del papel principal del Estado en la busqueda del desarrollo, pero elEstadoactual 'representa los intereses de grupos especificos que no son ge-, nerales.En otras palabras, el vehiculo de la solucion del problema del de-l sarrolloes, en realidad, una parte del problema. Furtado ofrece politi cas, reformistas. Por el momenta podemos sefialar que en la obra de Furtado el, enfoquede la dependencia aparece con toda su sutileza y su fuerza inte-~ctual. En un texto ulterior titulado Acumulaci6n y desarrollo'? Furtadoa~rda una consideracion de la dependencia en gran escala, y la ve comounacondicion estructurallegada por la historia. Los temas de su obra an-teriorse persiguen en un texto ampliamente cultural, historico y teorico,quee l autor califica de "antilibro academico't.P ya que los temas no en&a-

en lascategorias de ciencias sociales disponibles.

LEGADODE LA TEORfA DE LA DEPENDENCIA

los ultimos afios cabria decir que la vasta tradicion de obras que f Q , r -10 que ahora se conoce como la teoria de la dependencia han,d~-dode-estar en boga en el-Primer Mundo. La presentacion inicial del matI'r ialdeesta tradicion, en lengua inglesa, adopto la forma de intervencionespol:ml1casn los debates teoricos dentro del Tercer Mundo,y esto tuvo el

...u"",",,v efecto de confundir la recepcion de las lecciones de la teorfadependencia, ya que aquellos que no estaban bien dispuestos haciapudieron rechazar todo este enfoque tildandolo de pro,ganda de l~ iz-

Furtado, 1978, Accumulation and development, Oxford, Martin Robertson..5 0 Fur tado, 1978:1.'",,~


234 TEORiASONTEMPoRANEASELDESARROLLOquierda.>! Sin embargo, yo creo que de ese material podemos sacar un in-teres util por vincular las explicacionesestructurales con aquellas centra-das en el agente. Es evidente que la teoria de la dependencia ha sido pre-sentada de diversas maneras, y que esto ha producido debates criticosextensos. En sus formulaciones iniciales fue moldeada por la experienciahistoric a particular de America Latina en los decenios de 1940 y 1950,cuando los patrones comerciales y economicos, establecidos desde haciamucho tiempo, fueron trastomados por el episodio de la segunda guerramundial y ocasionaron una medida de industrializacion para la sustituci6nde importaciones. Estas circunstancias fueron teorizadas por el grupo deeconomistas de la CEPALncabezados por Raul Prebisch'v y su trabajo re-sulto en una economfa estructuralista nueva, orientada a servir de basepara las posiciones de los gobiemos en materia de politicas interesadas es-pecfficamente en el desarrollo nacional. Esta obraproporciono la base in-telectual sobre la cual se articularon los esquemas mas amplios de la teo-ria de la dependencia. -,Contra los esquemas de analisis y asesoria en materia de politicas deri-

vados de la obra de la economfa ortodoxa del Primer Mundo y de los te6-ricos del desarrollo, los proponentes de la dependencia subrayaron: a] _ l~importa!1.cj~de considerar tanto la experiencia historicade.lospatses peri-fericos como las fases de su involucracion con sistemas mas incluyentes; blf a necesidad de establecer los.vfnculos especfficos economicos, politicos yciilturales de los centros y las periferias, y c) la necesidad de una partici-pacion activa del Estado en la busqueda del desarrollo.La obra de los teoricos de la modernizacion fue esencialmente ahistori-

ca. La variada experiencia de los paises del Tercer Mundo fue agregada conreferencia a una nocion de la sociedad tradicional que, a su vez, era s610una categoria residual' que resumia las maneras en las que estos paises nopudieron mostrar las caracteristicas de la sociedades modernas. El mode-10de 10modemo era el modelo de los Estados Unidos. De esta forma eranegada la experiencia historica de los paises del TercerM~ndo y asimiladaala experiencia historica del Occidente desarrollado. Tal como A. G. Franksefialaria, los teoricos de la modernizacion se las arreglaron para negarcualquier clase de historia a los paises del Tercer Mundo llamandolos, sim-plemente, traa1cl6Iiaies y,mas aun, se las arreglaron para pasar por alto elheche de queeraprecisamente la historia que tenfan 10que explicaba su si-tuacion actual, subdesarrollada y dependiente. Otra revision relacionadade la cuesti6ncolliicida d~~l~eoria de la modernizacion se produce al con-siderar la experiencta de fahistoria, no como un progreso evolutivo sin tro-piezos de 10tradicional a 10modemo, 0 de 10 incivilizado a 10civilizado,

51Vease P. w . Preston, 1987, Rethinking development, Londres, Routledge, caps. 6 y 7.52Vease P.W. Preston, 1982, Theories of development, Londres, Routledge, cap. 6.



sinosegun una serie de fases relativamente separadas dentro de las cualeslospatrones del desarrollo se establecen con el tiempo. En el caso de lospaisesdel Tercer Mundo, la posicion de]a teortade la dependencia ofreceunahistoria de la incorporacionde estos territoriosenla esfera en expan-sin'dei sistema capitalista industrial metropolitano y la subsiguiente~aptacion de esta relacion de acuerdo con la serie de demandas del nucleo4(~arrollador.La fase actual del capitalismo periferico no es mas que la ul-t~a de una serie de relaciones asimetricas de la periferia y el centro..La teoria de la modernizacion funciono con un modelo evolutivo de

cambioque se desagrego por referencia al analisis estructural-funcionalis-tadela logica del industrialismo. Este enfoque se centro en la dinamica delcambioque era interna en los paises en cuestion. Sin embargo, el enfoquedela teoria de la dependencia volvio a llamar la atencion, sobre todo elasuntode los contextos politicos economic os mas vastos dentro de los cua-lesfuncionaban algunas naciones particulares. Los teoricos de la depen-denciasostuvieron que el contexto pertinente en el cual podia ser analiza-doapropiadamente el desarrollo historico de los paises de America Latinaerael sistema capitalista industrial global. En lugar de la concentracion delateoriade la modernizacion en los patrones economicos, sociales y cultu-ralesinternos de los paises de America Latina, los teoricos de la depen-denciainsistieron en que un aspecto crucial de toda la experiencia de esospaisesdebfa buscarse en el patron de vinculaciones que habian tenido conelsistema global mas vasto. Se establecio una nueva lista de preguntas quetratabande los vinculos economicos, sociales y culturales que los paises pe-rifericos tenian con los paises poderosos que eran centros metropolitanos.Lasconclusiones que sacaron los teoricos de la depend encia con respec-

toa ladifusion de las politicas para los gobiernos nacionales locales dedica-dosa alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo fueron muy diferentesdelas propuestas de la teoria de la modernizacion. Contra las propuestasbasadasen la teoria de la modernizacion de depender del mercado, 10 cualentraiiabasimplemente una reafirmacion de la version mejorada del papel.deexportador de producto primario, papel historicamente generado y de-bilitador,el teorico de la dependencia busco fomentar un patron de des-arrollo independiente. -Las diferencias estrategicas con la teoria de lamodernizacion vinieron a girar en torno del papel del Estado, que se con-vertiriaen el vehiculo principal del nuevo proyecto politico cultural de de-sarrolloautonomo. Este seria el objetivo dominante en el intento por eli-

las nocivas desventajas de la dependencia.Es evidente que muchos teoricos del desarrollo considerarian estas tres

ideas como ellegado positivo de la teoria de la dependencia. En laobrade Cardoso y Faletto el material de la teoria de la dependencia ofreciounanueva exposicion de las preocupaciones medulares conelanalisis delcambiocomplejo en el sistema capitalista industrial que habfa sido abor-

.. . . . - , . .


. . . . :.".",._- . . . .

236 rsosns CONTEMPOAANEAS DEL DESARROLLOdado por los te6ricos clasicos del siglo XIX.53 La obra de la teoria de la de-pendencia recuerda una tradici6n intelectual muy irnportante.v'

RESUMEN DEL CAPITULOLa afirmaci6n central de la teorfa de la dependencia fue que las circuns-tancias de los subdesarrollados estaban moldeadas, en buena medida, parlas estructuras globales en las que se encontraban, en particular el dominiode Occidente. Se present6 un analisis que senalo el desarrollo hist6rico delos centros poderosos y las periferias debiles, Las periferias suministrabanproductosprimarios y manufacturas bajas en tecnologia al Primer Mundo,a cambio de bienes de alta tecnologfa. Esta dependencia econ6mica se ex- .presodespues en una dependencia pohtica y cultural. El resultado generalfue la condici6n conocida como subdesarrollo, que continuaria tanto comocontinuaran las condiciones estructurales. Por consiguiente, la soluci6nera debilitar la garra del sistema global con barreras comerciales, contro-les a las empresas multinacionales y la formaci6n de zonas comerciales re-gionales, de manera que los gobiemos nacionalistas pudieran perseguirmetas de desarrollo nacional. En los decenios de 1960 y 1970 este fue unenfoque influyente, aun cuando en sus formas politicas radicales dej6 deestar en boga mas adelante,

53 Cardoso y Faletto, 1979. .,. _54 Una reconsideraci6n influyentedel 'enfoque se encuentra en D. Seers (cornp.), 1981, De-pendency theory: A critical reassesment, Londres,' Pinter [La teoria de la dependencia. Una reva-

luaci6n crltica, Mexico, FeE). Vease tambien M.,Bienefeld y M. Godfrey (comps.), 1982, Thestruggle for development: National strategies in an international context, Londres, Wiley.

Preston-Estructuralismo y teoría de la dependencia

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