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Presidencia del C. Dip. Leopoldo Morán Díaz · Ruiz Uribe, puesto que no ha llegado todavía la...
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XVII Legislatura Oficialía Mayor
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VERSION DE SESION ORDINARIA CELEBRADA POR LA HONORABLE XVII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, EN EL SALON DE SESIONES “LIC. BENITO JUAREZ GARCIA”, EL DIA MIERCOLES DIECISIETE DE DICIEMBRE DEL DOS MIL TRES.
Presidencia del C. Dip. Leopoldo Morán Díaz (Asistencia de veintiún ciudadanos Diputados)
Inicio: 13:03 Horas.
- EL C. PRESIDENTE: A los ciudadanas Diputadas les pedimos que ocupen sus
curules para poder dar inicio a esta sesión de pleno extraordinaria, solicitamos a
nuestro personal de Oficialía, se sirva verificar si en la parte posterior de este
recinto hay Diputados que pasen a sus lugares y solicitamos a nuestro Diputado
Secretario, se sirva tomar lista para ver si tenemos el quórum correspondiente.
- EL C. SECRETARIO: Alvarado González Arturo, Cortez Mendoza Jesús Gerardo,
Córvera Quiñonez Fidel, Ferreiro Velazco José Alfredo, Hidalgo Silva Marcelino,
Martín Navarro María Rosalba, Morán Díaz Leopoldo, Ramos García Everardo,
Rodríguez Jacobo Ricardo, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Sánchez Medrano
Laura, Zavala Márquez Catalino, Araiza Regalado José Antonio. Trece, justitos.
- EL C. PRESIDENTE: ¿Tenemos quórum?.
- EL C. SECRETARIO: Tenemos trece con este Araiza.
- EL C. PRESIDENTE: Bien, entonces habiendo quórum Diputado Secretario,
sírvase dar a conocer el orden del día.
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- EL C. PRESIDENTE: Hacer constar la presencia de Quintero Peña Ismael. Orden
del Día, compañeros Diputados, Sesión Ordinaria de la Honorable XVII
Legislatura Constitucional del Estado de Baja California, miércoles diecisiete de
diciembre del año dos mil tres, trece horas, orden del día. 1.- Aprobación del
Acta de Sesión Ordinaria, celebrada el día 9 de diciembre del 2003. 2.-
Correspondencia Recibida. 3.- Correspondencia Despachada. 4.- Informe de
Comisiones para Actos Especiales. 5.- Informes o Dictámenes que rinden las
Comisiones Especiales o Permanentes. 6.- Asuntos Generales.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado Secretario, antes de tomar la
votación correspondiente y poner a consideración de los Diputados, se justifica la
inasistencia de los ciudadanos Diputados Fernando Castro Trenti, Edmundo
Salazar Acuña y Nicolás Osuna Aguilasocho. Señor Diputado Secretario sírvase
efectuar la votación correspondiente en relación de la aceptación o no de el
orden del día/
- EL C. SECRETARIO: Los Diputados que estén a favor del orden del día, sírvanse
manifestarlo en votación económica, hay mayoría Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado Secretario, una vez aprobada el
acta se pasa al segundo punto que es correspondencia recibida, en virtud de que
fue entregada con oportunidad a cada uno de los Diputados...
- EL C. SECRETARIO: El acta es lo primero ¿No?.
- EL C. PRESIDENTE: Fue el orden del día, si, bien pasamos a la aprobación del
acta de la sesión ordinaria celebrada el día 9 de diciembre del 2003; como es del
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conocimiento de los ciudadanos Diputados, el acta respectiva se encuentra en el
correo electrónico de cada uno de ustedes, se pregunta si tienen alguna
enmienda qué hacer, no habiendo alguna enmienda se solicita la dispensa de la
lectura, así como la aprobación de la misma; Diputado Secretario sírvase
efectuar la votación correspondiente.
- EL C. SECRETARIO: Los Diputados que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, la aprobación del acta, hay mayoría.
ACTA DE SESION ORDINARIA CELEBRADA POR LA HONORABLE XVII
LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA, EN EL SALON DE SESIONES “LIC. BENITO JUAREZ GARCIA”, EL
DIA NUEVE DE DICIEMBRE DEL DOS MIL TRES. Presidencia del C. Dip. Leopoldo
Morán Díaz (Asistencia de veintidós ciudadanos Diputados) En la ciudad de
Mexicali, Baja California, siendo las diez horas con treinta minutos del día martes
nueve de diciembre del año dos mil tres, el Diputado Presidente, solicita al
Diputado Secretario proceda a pasar lista de asistencia, contando con la
presencia de los ciudadanos Diputados: Alvarado González Arturo, Corvera
Quiñonez Fidel, Morán Díaz Leopoldo, Paniagua Figueroa Luz Argelia y Rodríguez
Jacobo Ricardo. Enseguida y no existiendo quórum para sesionar el Diputado
Presidente, decreta un receso de treinta minutos, siendo las diez horas con
treinta y cinco minutos, y posteriormente el Diputado Presidente llama a los
ciudadanos Diputados que están en la parte posterior de este Recinto, para
poder iniciar la Sesión del Pleno. Se reanuda la Sesión siendo las once horas con
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quince minutos; asimismo, solicita al Prosecretario Arturo Alvarado González,
pase lista de asistencia para comprobar el quórum correspondiente; enseguida el
Prosecretario procede a pasar lista de asistencia contestando de presentes los
siguientes Diputados: Alvarado González Arturo, Araiza Regalado José Antonio,
Avilés Muñoz Raquel, Cortez Mendoza Jesús Gerardo, Corvera Quiñonez Fidel,
Ferreiro Velazco José Alfredo, Hidalgo Silva Marcelino, Luévano Ruiz Raúl Felipe,
Martín Navarro María Rosalba, Morán Díaz Leopoldo, Osuna Aguilasocho Nicolás,
Paniagua Figueroa Luz Argelia, Quintero Peña Ismael, Ramos García Everardo,
Rodríguez Jacobo Ricardo, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Rueda
Gómez Francisco, Salazar Castro Juan Manuel, Sánchez Medrano Laura, Suárez
Córdova Héctor Edgardo, Terrazas Silva Juan, Zavala Márquez Catalino.
Asimismo el Diputado Presidente justifica la inasistencia de los Diputados Castro
Trenti Fernando Jorge por motivo de salud, Edmundo Salazar Acuña que hizo
una solicitud en presencia, pues ya estaba él aquí en este Recinto Oficial y tuvo
la necesidad de retirarse; no se justifica la ausencia del Diputado Jesús Alejandro
Ruiz Uribe, puesto que no ha llegado todavía la solicitud escrita, se tomó
constancia de un llamado telefónico, pero se necesita que envíe el escrito
correspondiente. Por consiguiente y existiendo quórum para sesionar, se declara
abierta la sesión, enseguida el Diputado Presidente le solicita al Diputado
Secretario dar a conocer el Orden del Día que se propone, siendo el siguiente:
1.- Aprobación del Acta de Sesión Ordinaria, celebrada el día 03 de Diciembre del
2003. 2.- Correspondencia Recibida. 3.- Correspondencia Despachada. 4.-
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Informe de Comisiones para Actos Especiales. 5.- Informes o Dictámenes que
rinden las Comisiones Especiales o Permanentes. 6.- Asuntos Generales.
Posteriormente, el Diputado Secretario Everardo Ramos García, somete a
consideración de la Asamblea el Orden del Día, resultando aprobado en votación
económica por mayoría de los ciudadanos Diputados presentes. Enseguida,
se pasa al primer punto del orden del día Aprobación del Acta de Sesión
Ordinaria, celebrada el día 03 de Diciembre del 2003; asimismo el Diputado
Presidente manifiesta que el Acta en mención se encuentran en el correo
electrónico de cada uno de los ciudadanos Diputados; por tal motivo se pregunta
si tienen alguna enmienda qué hacer, de no ser así se solicita la dispensa de la
lectura, así como la aprobación de la misma; resultando aprobada en votación
económica por mayoría de los ciudadanos Diputados presentes. Se continúa con
el punto segundo “Correspondencia Recibida” y el Diputado Presidente menciona
que en virtud de que fue entregada la relación con oportunidad a los ciudadanos
Diputados, se solicita la dispensa de la lectura; resultando aprobada por mayoría.
Siendo 32 oficios dirigidos a este Congreso del Estado. Acto seguido, se continúa
con el tercer punto del Orden del Día, “Correspondencia Despachada”, en donde
el Diputado Presidente menciona que en virtud de que fue entregada la relación
con oportunidad a los ciudadanos Diputados, se solicita la dispensa de la lectura;
resultando aprobada por mayoría. Siendo 19 oficios despachados a diferentes
Dependencias. Así mismo, el Diputado Presidente manifiesta a los ciudadanos
Diputados que tanto la correspondencia recibida como la despachada queda a su
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disposición. Posteriormente, se pasa al cuarto punto, “Informe de Comisiones
para Actos Especiales” y no existiendo ningún informe qué presentar por parte
de los ciudadanos Diputados, se pasa al siguiente punto “Informes o Dictámenes
que rinden las Comisiones Especiales o Permanentes”, en donde hace uso de la
Tribuna el Diputado Juan Manuel Salazar Castro a nombre de la Comisión de
Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias para presentar Iniciativa de Acuerdo
Económico; en donde establece el siguiente punto resolutivo: Unico.- Que este
Honorable Pleno acuerde enviar atento oficio al Ciudadano Jorge Antonio Catalán
Sosa, Presidente Municipal del XVII Ayuntamiento de Ensenada, para que a la
brevedad posible en día y hora señalada comparezca ante esta Legislatura e
informe sobre diferentes acciones de su gobierno que han causado malestar ante
la ciudadanía. Asimismo, solicita la dispensa de trámite a efecto de la
circularización del presente documento, para que de aprobarse, se pudiese
aprobar el punto de acuerdo único y que la Mesa Directiva dentro del marco de
las subsecuentes sesiones de Pleno de este mes pudiese citar a comparecer en
los términos del punto, al ciudadano Presidente Municipal de Ensenada. En este
mismo asunto, interviene la Diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa para
solicitar que no se solicite dispensa de trámite y se turne a la Mesa Directiva
directamente. Acto seguido, el Diputado Presidente menciona que se suma
también a esa solicitud sí así lo considera el Diputado Juan Manuel Salazar
Castro, para que pase directamente a la Mesa Directiva y al término de esta
reunión, nos reunimos la Mesa Directiva y tratar el asunto como corresponde.
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Desde su curul, interviene el Diputado Juan Manuel Salazar Castro para hacer
mención que solamente se apruebe el punto resolutivo, y después la Mesa
Directiva atienda este asunto. A continuación, el Diputado Presidente le solicita al
Diputado Secretario someta a consideración de los ciudadanos Diputados el
punto de acuerdo económico; resultando aprobado en votación nominal por 9
votos a favor de los siguientes Diputados: Hidalgo Silva Marcelino, Osuna
Aguilasocho Nicolás, Quintero Peña Ismael, Corvera Quiñonez Fidel, Salazar
Castro Juan Manuel, Alvarado González Arturo, Ferreiro Velazco José Antonio,
Ramos García Everardo y Morán Díaz Leopoldo, 4 votos en contra de los
siguientes Diputados: Rosales Hernández José de Jesús Martín, Rueda Gómez
Francisco, Luévano Ruiz Raúl Felipe, Araiza Regalado José Antonio y 8
abstenciones de los siguientes Diputados: Zavala Márquez Catalino, Suárez
Córdova Héctor Edgardo, Martín Navarro María Rosalba, Cortez Mendoza Jesús
Gerardo, Avilés Muñoz Raquel, Rodríguez Jacobo Ricardo, Terrazas Silva Juan y
Paniagua Figueroa Luz Argelia. Posteriormente, el Diputado Presidente procede
hacer la declaratoria de aprobación en lo general y en lo particular el Punto de
Acuerdo Económico de la Comisión de Régimen Interno y Prácticas
Parlamentarias por 9 votos a favor, 4 votos en contra y 8 abstenciones; en los
términos en que fue leído por el Diputado Juan Manuel Salazar Castro. Dado en
el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del Honorable Poder
Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura a los nueve días
del mes de diciembre del año 2003. Acto continuo, el Diputado Ricardo
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Rodríguez Jacobo hace uso de la voz para manifestar el sentido de su
abstención, que a la letra dice: Que la voluntad suprema del Congreso es el
aspecto volitivo de cada uno de nosotros, en este caso no podemos, tenemos
que sujetarnos ni podemos soslayar un principio de legalidad que consiste en
apegarnos estrictamente a las facultades y a las formalidades que nos
establezcan nuestras leyes, en el caso analizado yo no estoy en contra del
acuerdo económico, yo lo que estoy en contra es que no se están respetando las
formas, se debió haber agotado primeramente el procedimiento relativo a la
dispensa de este acuerdo económico, porque la Mesa Directiva se debe
exclusivamente a las decisiones que asumamos, que tomemos los que
integramos esta Soberanía, no debemos de desconocer los principios
republicanos y democráticos que deben de preexistir en esta Soberanía. A
continuación, la Diputada María Rosalba Martín Navarro, interviene en esta
Tribuna para secundar lo expuesto por el Diputado Ricardo Rodríguez Jacobo, y
agregar también que sí está en contra del fondo, y aclara el por qué,
manifestando que todos sabemos el comportamiento del Presidente Municipal de
Ensenada, y hay un juicio político que está pendiente y solicita que se saque ese
juicio político en la comisión, porque se está a muy buen tiempo de darle una
solución democrática, legal y de correspondencia a la ciudadanía. Enseguida, el
Diputado Catalino Zavala Márquez, hace uso de la voz y a la vez solicitar que
quede asentada la intervención en Actas; mencionando lo siguiente: En primer
lugar se han formado varias comisiones especiales en esta Legislatura para
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revisar y estudiar las situaciones que han ocurrido con el Gobierno de la ciudad
de Ensenada y comisiones que a la fecha no nos han presentado los respectivos
resultados de las investigaciones y hubiese sido conveniente contar con ellos
para la previa comparecencia del Alcalde, sí aquí mi intervención no es porque
estemos en contra del punto de acuerdo, sí del procedimiento y por disposición
constitucional es necesario que para que tenga validez los resolutivos de la
Cámara no estén, o puedan ser aludidos que estén viciados de nulidad, pues
cubrir el procedimiento correspondiente. Por otro lado quisiera plantear que
previo a la fecha que comparezca el Alcalde se nos presenten los informes
respectivos, para el efecto, sin dispensa, por parte de la Mesa Directiva, gracias.
En otro asunto, interviene el Diputado Gerardo Cortez Mendoza, para invitar a los
ciudadanos Diputados a la Sesión de la Comisión de Estudios Hacendarios y
Presupuesto para el día de mañana 10 de diciembre del año en curso, para
aquellos que quieran estar presentes, que tengan alguna observación, alguna
aportación sobre la revisión de las Leyes de Ingresos de los Municipios.
Posteriormente, el Diputado Ricardo Rodríguez Jacobo, hace uso de la voz para
mencionar que presentará ante el Pleno a nombre de la Comisión de Legislación
y Puntos Constitucionales, los siguientes Dictámenes: 363, 381, 375, 374 y 378.
Acto seguido, el Diputado Raúl Felipe Luévano Ruiz, para presentar el Dictamen
número 363 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales; en donde
establece el siguiente punto resolutivo: Unico.- Se aprueban las reformas a los
Artículos 24 Fracciones IV y V; VI y VII del Artículo 25, se adicionan los Artículos
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26, 26 Bis, 26 Ter, 26 Quater a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de
Justicia del Estado de Baja California; así como se deroga el Capítulo I “del
Servicio Médico Forense”, y los Artículos 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215,
216 y 217 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Baja California,
para quedar como sigue: Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del
Estado de Baja California. Artículo 24.- Las Unidades de Servicios Periciales...I.-...
II.-... III.- Médicos Legistas y peritos auxiliares pertenecientes a la sección del
Servicio Médico Forense. En cada Zona operarán dos Unidades de Servicios
Periciales. IV.- El Personal Técnico y Administrativo que requieran las
necesidades del servicio. Artículo 25.- El Director de Servicios Periciales... I.-...
II.-... III.-... IV.-... V.-... VI.-... VII.- Dirigir el Servicio Médico Forense; y VIII.-
Las demás que le sean encomendadas por esta Ley, sus disposiciones
reglamentarias y otros preceptos aplicables. Artículo 26.- El Servicio Médico
Forense es la unidad técnico-científica que determinará, con base a lo dispuesto
en la legislación vigente, las causas determinantes de la muerte de una persona
en aquellos casos que a mandato del Ministerio Público le sea requerido, al
considerar que ésta no sea natural. Este estará integrado por un Director, que
será el director de Servicios Periciales, un Subdirector Médico, un Administrador
del Anfiteatro por zona, un Coordinador Médico por zona, así como por los
médicos de hospitales, médicos municipales, por los de centros de Readaptación
Social y por peritos Médicos legistas. Los médicos de hospitales, médicos
municipales, los de centros de Readaptación Social y peritos Médicos Legistas,
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sus obligaciones estarán reguladas en el reglamento respectivo. Artículo 26 Bis.-
En todo momento, el área médica del Servicio Médico Forense mantendrá plena
independencia de criterio técnico-científico para determinar las causas que
produjeron la muerte de una persona. Artículo 26 Ter.- Son atribuciones del
Director de Servicios Periciales, en relación con el Servicio Médico Forense, las
siguientes: I.- Cuidar que el Servicio Médico Forense se desempeñe eficaz y
cumplidamente en todo el Estado, velando siempre por el respeto a la vida
humana y a la dignidad de las personas; II.- Vigilar que en el área médica de
trabajo se distribuya de manera equitativa, estableciendo los controles
administrativos necesarios para ello; III.- Gestionar todo lo necesario para que el
trabajo del área médica sea plenamente profesional; IV.- Convocar a junta,
cuando lo estime pertinente, a los peritos médicos con el objeto de estudiar los
casos graves; V.- Proponer al Procurador General de Justicia en el Estado,
peritos médicos legistas que se adscriban al Servicio Médico Forense en el
Estado; VI.- Girar en acuerdo con el Subdirector Médico, las instrucciones
necesarias para el desempeño de los trabajos encomendados a cada uno de los
peritos médicos legistas; VII.- Vigilar en todo momento, se respete la
independencia de criterio técnico-científico de los peritos médicos legistas; y,
VII.- Las demás que fijen las Leyes y reglamentos respectivos. Artículo 26
Quater.- Son atribuciones del Subdirector del Servicio Médico Forense, las
siguientes: I.- Designar a los coordinadores Médicos de cada zona así como a los
responsables del área de enseñanza, previo acuerdo con el Director de Servicios
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Periciales; II.- Organizar y vigilar el cumplimiento de la jornada laboral de los
peritos médicos legistas, y que su servicio sea eficiente y expedito a efecto de
agilizar la integración de la averiguación previa correspondiente; III.- Organizar
la residencia de especialidad en medicina general y forense en el Estado, que
permita la integración de personal médico para nuevo ingreso debidamente
capacitado para ello; IV.- Gestionar ante el Director de Servicios Periciales, todos
los recursos materiales necesarios y suficientes para la práctica eficiente y
oportuna de las necropsias; V.- Elaborar previo acuerdo con los coordinadores
médicos de la zona, los roles de guardia y vacaciones de los peritos médicos
legistas; VI.- Homologar los criterios para la elaboración de necropsia a nivel
Estatal; VII.- Realizar de manera permanente cursos de capacitación y
actualización en medicina legal; VIII.- Solicitar a los coordinadores médicos de
zona, un informe quincenal de actividades; IX.- Vigilar en todo momento, el
trato otorgado al cadáver sea digno y decoroso; X.- Vigilar que se respete para
los peritos médicos legistas, su independencia de criterio técnico-científico en la
realización de la necropsia; y, XI.- Desempeñar las comisiones y encargos, que
con relación al servicio le encomienden dentro de la esfera de su competencia,
los funcionarios del Ministerio Público. LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. TITULO DECIMOTERCERO DE LOS AUXILIARES
DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA. CAPITULO I.- DEROGADO Artículo 208.-
Derogado. Artículo 209.- Derogado. Artículo 210.- Derogado. Artículo 211.-
Derogado. Artículo 212.- Derogado. Artículo 213.- Derogado. Artículo 214.-
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Derogado. Artículo 215.- Derogado. Artículo 216.- Derogado. Artículo 217.-
Derogado. TRANSITORIOS: Artículo Primero.- Las presentes reformas, entrarán
en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Artículo Segundo.- Los recursos materiales, humanos y presupuestales asignados
al servicio médico forense serán transferidos a la Procuraduría General de
Justicia del Estado de Baja California y administrados por ésta a partir del inicio
de vigencia de las presentes reformas. Artículo Tercero.- Los derechos laborables
de los trabajadores al Servicio Médico Forense serán respetados conforme a las
disposiciones legales aplicables. Artículo cuarto.- El Ejecutivo del Estado, deberá
adecuar el Reglamento del Servicio Médico Forense para el Estado de Baja
California. DADO.- En el Salón de Comisiones Dr. Francisco Dueñas Montes del
Honorable Poder Legislativo, en la ciudad de Mexicali del Estado de Baja
California, a los 14 días del mes de octubre del dos mil tres. No existiendo
oradores en contra del Dictamen de referencia, el Diputado Presidente solicita al
Diputado Secretario lo someta a votación en forma nominal, resultando no
aprobado con 7 votos a favor, de los ciudadanos Diputados: Hidalgo Silva
Marcelino, Osuna Aguilasocho Nicolás, Corvera Quiñonez Fidel, Salazar Castro
Juan Manuel, Suárez Córdova Héctor Edgardo, Ferreiro Velazco José Alfredo,
Ramos García Everardo, 11 votos en contra de los siguientes Diputados: Sánchez
Medrano Laura, Cortez Mendoza Jesús Gerardo, Avilés Muñoz Raquel, Rodríguez
Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Terrazas Silva Juan, Luévano Ruiz Raúl
Felipe, Araiza Regalado José Antonio, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Alvarado
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González Arturo, Morán Díaz Leopoldo y 3 abstenciones de los siguientes
Diputados: Zavala Márquez Catalino, Quintero Peña Ismael y Martín Navarro
María Rosalba. Posteriormente, el Diputado Presidente procede a declarar no
aprobado por 7 votos a favor, 11 votos en contra y 3 abstenciones; el Dictamen
número 363 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, en los
términos en que fue leído por el Diputado Raúl Felipe Luévano Ruiz. Dado en el
Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García, en Sesión Ordinaria de la
Honorable XVII Legislatura del Estado de Baja California a los nueve días del mes
de diciembre del año 2003. Acto continuo, el Diputado Catalino Zavala Márquez,
interviene para manifestar el sentido de su abstención y propone a la Presidencia
sí no tuviese inconveniente poner a consideración el regreso de ese Dictamen a
comisiones. Enseguida, el Diputado Presidente le solicita al Diputado Secretario
someta a consideración de la Asamblea para que se regrese el Dictamen número
363 a comisiones; resultando aprobado en votación nominal por 11 votos a favor
de los siguientes Diputados: Zavala Márquez Catalino, Hidalgo Silva Marcelino,
Osuna Aguilasocho Nicolás, Corvera Quiñonez Fidel, Salazar Castro Juan Manuel,
Sánchez Medrano Laura, Suárez Córdova Héctor Edgardo, Martín Navarro María
Rosalba, Terrazas Silva Juan, Ferreiro Velazco José Alfredo, Ramos García
Everardo, 9 votos en contra de los siguientes Diputados: Cortez Mendoza Jesús
Gerardo, Avilés Muñoz Raquel, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez
Francisco, Luévano Ruiz Raúl Felipe, Araiza Regalado José Antonio, Paniagua
Figueroa Luz Argelia, Alvarado González Arturo, Morán Díaz Leopoldo y 1
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abstención del Diputado: Quintero Peña Ismael. Acto seguido, el Diputado
Presidente declara que por 11 votos a favor, este Dictamen número 363 de la
Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales se regresa a comisiones. A
continuación, la Diputada Raquel Avilés Muñoz, presenta el Dictamen número
381 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales; en donde establece
el siguiente punto resolutivo: UNICO.- Se aprueba QUE ESTA H. SOBERANIA
EXHORTE AL EJECUTIVO ESTATAL, AL AYUNTAMIENTO DE MEXICALI,
SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA DE BAJA CALIFORNIA, ASI COMO A LA
SECRETARIA DE TURISMO ESTATAL, A FIN DE QUE DESTINEN RECURSOS E
INCLUYAN EN SUS PROGRAMAS INFORMACION Y ACTIVIDADES TENDIENTES
AL CONOCIMIENTO Y CONSERVACION DE LA VAQUITA MARINA (PHOCOENA
SINUS), ESPECIE QUE HABITA EN NUESTRO ESTADO Y QUE SE ENCUENTRA EN
PELIGRO DE EXTINCION. Dado en el Salón de Comisiones ″Dr. Francisco
Dueñas Montes″ del Honorable Poder Legislativo, en la ciudad de Mexicali, del
Estado de Baja California, a los 3 días del mes de Diciembre del dos mil tres.
Posteriormente, la Diputada María Rosalba Martín Navarro, hace uso de la
palabra en relación a dicho tema de la Vaquita Marina. Y a su vez la Diputada
Raquel Avilés Muñoz interviene sobre este asunto. Asimismo, el Diputado
Presidente hace una precisión respecto al Dictamen número 381 dice claramente,
mencionando que el exhorto es para el Ejecutivo para que se tomen medidas de
protección a la especie marina que circundan las Costas del Puerto de San Felipe.
Agotadas las intervenciones respecto al Dictamen número 381, el Diputado
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Presidente le solicita al Diputado Secretario someta a consideración de la
Asamblea el Dictamen en mención; resultando aprobado en votación nominal por
17 votos a favor de los siguientes Diputados: Hidalgo Silva Marcelino, Osuna
Aguilasocho Nicolás, Quintero Peña Ismael, Corvera Quiñonez Fidel, Suárez
Córdova Héctor Edgardo, Cortez Mendoza Jesús Gerardo, Avilés Muñoz Raquel,
Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Terrazas Silva Juan, Luévano
Ruiz Raúl Felipe, Araiza Regalado José Antonio, Paniagua Figueroa Luz Argelia,
Alvarado González Arturo, Ferreiro Velazco José Alfredo, Ramos García Everardo,
Morán Díaz Leopoldo, 1 voto en contra de la Diputada Sánchez Medrano Laura y
una abstención de la Diputada Martín Navarro María Rosalba. Enseguida, el
Diputado Presidente procede a declarar aprobado en lo general y en lo particular
por 17 votos a favor, 1 en contra y una abstención, el Dictamen número 381 de
la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, en los términos en que fue
leído por la Diputada Raquel Avilés Muñoz. Dado en el Salón de Sesiones
Licenciado Benito Juárez García, en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII
Legislatura del Estado de Baja California, a los nueve días del mes de diciembre
del año 2003. Posteriormente, la Diputada María Rosalba Martín Navarro, hace
uso de la Tribuna para razonar el sentido de su abstención; en donde hace
mención que no está en contra de que se decrete a San Felipe como hogar de la
Vaquita, de lo que está en desacuerdo es en que se le ponga el denominador de
“Oportunidad turística sustentable”. A continuación, el Diputado José
Antonio Araiza Regalado, presenta el Dictamen número 375 de la Comisión de
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Legislación y Puntos Constitucionales; en donde establece el siguiente punto
resolutivo: UNICO: Se aprueba la INICIATIVA DE REFORMA AL ARTICULO 144
DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA; por los argumentos vertidos por esta Comisión, para quedar como
sigue: ARTICULO 144.- Restitución de Derechos del Ofendido.- El ofendido o su
legítimo representante, podrán solicitar al Ministerio Público, durante la
averiguación previa, o por conducto de éste al Juzgador, en el proceso, cuando
esté comprobado el cuerpo del delito, que dicte las providencias necesarias para
asegurar sus derechos o restituirlos en el goce de los mismos, siempre que estén
legalmente justificados. Si se trata de restituir al ofendido en el goce de un bien
mueble, que constituya el objeto materia del delito y que no esté sujeto a
registro por disposición de la Ley; se le entregará si aparece justificado en la
averiguación previa que estaba en posesión de el hasta el momento mismo en
que aquél se cometió, mediante los medios de prueba admisibles por esta ley.
Si la entrega del bien pudiere lesionar derechos de terceros o del procesado, la
devolución se hará siempre y cuando el ofendido, otorgue caución bastante para
garantizar el pago de los daños y perjuicios que pudieran ocasionarse.
TRANSITORIOS Unico.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de
su publicación en el Periódico Oficial del Estado. DADO en el salón de Comisiones
“Dr. Francisco Dueñas Montes” del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de
Mexicali, Estado de Baja California, a 27 de Noviembre de dos mil tres. Acto
continuo, y no existiendo oradores en contra del Dictamen de referencia, el
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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Diputado Presidente le solicita al Diputado Secretario lo someta a consideración
de la Asamblea, resultando aprobado en votación nominal por 17 votos a favor
de los siguientes Diputados: Hidalgo Silva Marcelino, Osuna Aguilasocho Nicolás,
Quintero Peña Ismael, Corvera Quiñonez Fidel, Suárez Córdova Héctor Edgardo,
Cortez Mendoza Jesús Gerardo, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Avilés
Muñoz Raquel, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Terrazas
Silva Juan, Luévano Ruiz Raúl Felipe, Araiza Regalado José Antonio, Paniagua
Figueroa Luz Argelia, Alvarado González Arturo, Ferreiro Velazco José Alfredo,
Morán Díaz Leopoldo y 3 votos en contra de los siguientes Diputados: Salazar
Castro Juan Manuel, Sánchez Navarro Laura y Martín Navarro María Rosalba.
Enseguida, el Diputado Presidente procede a declarar aprobado en lo general y
en lo particular por 17 votos a favor y 3 en contra, el Dictamen número 375 de la
Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, en los términos en que fue
leído por el Diputado José Antonio Araiza Regalado. Dado en el Salón de
Sesiones Licenciado Benito Juárez García, en Sesión Ordinaria de la Honorable
XVII Legislatura del Estado de Baja California, a los nueve días del mes de
diciembre del año 2003. Posteriormente, el Diputado Juan Terrazas Silva
presenta el Dictamen número 374 de la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales; estableciendo el siguiente punto resolutivo: Unico.- No se
aprueba el Punto de Acuerdo Económico, referente a establecer las bases y
estructuración de la Contraloría Interna, mediante el programa de atención de
quejas y denuncias del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en razón
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de los argumentos vertidos con anterioridad. Acto seguido, la Diputada Laura
Sánchez Medrano desde su curul interviene para hacer una pregunta en lo
referente a que primero dice en los considerandos que se aprueba, y a su vez en
los resolutivos dice que no se aprueba. Asimismo, el Diputado Presidente
pregunta a los ciudadanos Diputados sí este Dictamen sea regresado a comisión.
Interviniendo en este mismo asunto los Diputados Laura Sánchez Medrano,
Ricardo Rodríguez Jacobo, Marcelino Hidalgo Silva y Arturo Alvarado González.
Enseguida, el Diputado Ricardo Rodríguez Jacobo, desde curul hace mención que
como Secretario de la Comisión, y porque está ausente el Presidente de dicha
comisión, dice que están de acuerdo para que se reestructure el considerando,
una vez regresado a comisión. Posteriormente, el Diputado Presidente procede a
declarar aprobado para que este Dictamen número 374 de la Comisión de
Legislación y Puntos Constitucionales, sea regresado a comisión para la
corrección correspondiente. A continuación, el Diputado Ricardo Rodríguez
Jacobo presenta el Dictamen número 378 de la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales, en donde establece los siguientes puntos resolutivos:
PRIMERO.- Se aprueba la Iniciativa de Ley que Regula la Relación Administrativa
de los Miembros de las Instituciones Policiales del Estado de Baja California, para
quedar como sigue: CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.-
La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular la relación
administrativa entre los Miembros de las Instituciones Policiales del Estado de
Baja California y las Dependencias de la Administración Pública Centralizada
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Estatal o Municipal con motivo de la prestación de sus servicios, conforme al
Artículo 123, Apartado B, fracción XIII, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; establecer los derechos, obligaciones y requisitos de
permanencia, así como los correctivos disciplinarios y el procedimiento de
remoción a que estarán sujetos.
ARTICULO 2.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por: I.- Ley: La Ley que
regula la Relación Administrativa de los Miembros de las Instituciones Policiales
del Estado de Baja California; II.- Ley de Seguridad Pública: La Ley de Seguridad
Pública y Bases de Coordinación para el Estado de Baja California; III.-
Instituciones Policiales: a).- La Policía Estatal Preventiva; b).- La Policía
Ministerial del Estado; c).- La Policía Preventiva y de Tránsito, que prevean los
ayuntamientos en sus respectivos reglamentos; d).- Los Agentes de Seguridad y
Custodia tutelar o penitenciaria, y e).- Las demás que se constituyan con estricto
apego a la Ley. IV.- Miembros: Los Miembros de las Instituciones Policiales que
cuenten con nombramiento otorgado por autoridad competente; V.-
Dependencias: Los órganos de la Administración Pública Centralizada Estatal o
Municipal, que tengan a su cargo una Institución Policial, y VI.- Contraloría
Interna: El órgano de la Dependencia encargado de llevar a cabo el
procedimiento de remoción, así como de ordenar la suspensión preventiva en los
términos de esta Ley. ARTICULO 3.- La aplicación de esta Ley, corresponde al
Titular del Poder Ejecutivo y a los ayuntamientos, en sus respectivos ámbitos de
competencia, por conducto de las Dependencias. ARTICULO 4.- Se excluyen del
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ámbito de aplicación de esta Ley: I.- Los Titulares y los que ejerzan el mando
directo, de las Instituciones Policiales, de conformidad con su estructura
orgánica, y II.- Aquellas personas que desempeñen el cargo inmediato
inferior a quienes ejerzan el mando directo de la Institución Policial, de
conformidad con su estructura orgánica, y III.- Aquellas personas que además
de no contar con el nombramiento que lo acredito como Miembro, desempeñen
funciones ajenas a las de la seguridad pública de manera permanente, aún
cuando laboren en las Instituciones Policiales. ARTICULO 5.- Cuando la
titularidad, el ejercicio del mando directo o cargo inmediato inferior recaiga en
un policía de carrera, al momento que concluya su función, podrá ser
reintegrado al grado que conservaba en el momento de la designación. Las faltas
administrativas en que incurran en el ejercicio de sus funciones se sujetarán a
los procedimientos que dispongan las leyes aplicables. ARTICULO 6.- Para la
aplicación de esta Ley, tendrán fe pública: I.- El titular de la Dependencia y los
que ejerzan el mando directo de las Instituciones Policiales; II.- El titular de la
Contraloría Interna, y III.- El personal encargado de auxiliar al titular de la
Contraloría Interna en la substanciación del procedimiento de remoción, y en las
notificaciones, conforme lo determinen los reglamentos correspondientes.
ARTICULO 7.- En lo no previsto por esta Ley, se aplicará supletoriamente el
Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Baja California. CAPITULO
SEGUNDO DE LAS CONDICIONES DEL SERVICIO ARTICULO 8.- El Titular del
Poder Ejecutivo y los ayuntamientos del Estado, en sus respectivos ámbitos de
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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competencias, reglamentarán las condiciones del servicio de los Miembros,
consistentes en: I.- Tiempo de la prestación del servicio: Es el lapso durante el
cual el Miembro está a disposición de la Institución; II.- Remuneración: Es la
retribución económica que recibe el Miembro con motivo de la prestación del
servicio y acorde a las características del mismo; III.- Días de descanso, semanal
y periódicos: Es el tiempo durante el cual el Miembro no se encuentra obligado a
prestar el servicio. El descanso periódico será fijado en forma proporcional a la
antigüedad, con el goce de los derechos que le otorga esta Ley; IV.- Licencias:
El permiso concedido al Miembro para ausentarse temporalmente de la
prestación del servicio, por algún motivo justificado, con o sin derecho a
remuneración; V.- Servicios de Salud: Comprende todas aquellas prerrogativas
de salud que expresamente otorguen cada una de las Instituciones Policiales a
los miembros; VI.- Servicio de carrera: Sistema por medio del cual los Miembros
ingresan y son promovidos a los diversos cargos en forma ascendente o
colateral; VII.- Antigüedad: Tiempo transcurrido desde el día en que el Miembro
inició la prestación del servicio, y VIII.- Las demás que les confieran otras
disposiciones aplicables. ARTICULO 9.- Los Miembros, además de lo previsto por
otros ordenamientos legales, tendrán como derechos mínimos, los siguientes: I.-
Percibir una remuneración acorde a las características del servicio;
II.- Ser merecedor de respeto por parte de sus superiores jerárquicos; III.-
Contar con la formación, instrucción y especialización necesaria; IV.- Recibir el
equipo de cargo reglamentario sin costo alguno; V.- Participar de los beneficios
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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que deriven del servicio de carrera; VI.- Ser sujeto de condecoraciones,
estímulos y recompensas, cuando su conducta y desempeño sea meritorio; VII.-
Prestar el servicio por el tiempo establecido en las condiciones del mismo;
VIII.- Ser asesorados y defendidos jurídicamente por la Dependencia, según sea
el caso, en forma gratuita, cuando por motivo del ejercicio de sus funciones,
sean sujetos a algún procedimiento que tenga por objeto fincarles
responsabilidad penal o civil. Los reglamentos correspondientes determinarán los
términos y condiciones bajo los cuales se gozará de este derecho; IX.- Ser
asesorados y defendidos jurídicamente por la Defensoría de Oficio, en el caso de
que sean sujetos al procedimiento de remoción previsto por esta Ley; X.- Recibir
oportuna atención médica sin costo alguno, cuando sea lesionado en
cumplimiento de su deber. En caso de extrema urgencia y gravedad, deberán ser
atendidos en la institución médica pública o privada más cercana al lugar donde
se produjeron los hechos; XI.- Ser recluido en áreas que garanticen su integridad
física, tratándose de prisión preventiva. En el caso de compurgación de penas,
las autoridades competentes tomarán las medidas necesarias para garantizar la
integridad física de quien se hubiere desempeñado como Miembro, y XII.- Ser
sujetos de las condiciones del servicio, que señala el artículo anterior. ARTICULO
10.- Son obligaciones de los Miembros: I.- Cumplir con diligencia las funciones
que les sean encomendadas; II.- Guardar el respeto debido a todo superior
jerárquico, subordinados, compañeros de igual jerarquía, y demás personal,
dentro y fuera del servicio; III.- Observar buena conducta en el desempeño de
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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su cargo, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas
con las que tenga relación con motivo del servicio; IV.- Obedecer las órdenes de
sus superiores, salvo los casos en que se atente contra los principios de
actuación previstos en la Ley de Seguridad Pública; V.- Observar los principios de
actuación en el desempeño de su cargo, evitando realizar acciones o conductas
contrarias o que afecten los derechos de las personas; VI.- Guardar reserva de
los datos e informes de que tengan conocimiento con motivo del ejercicio de sus
funciones, salvo que sean requeridos por autoridad competente; VII.- Cumplir
sus funciones debidamente uniformados, y portar siempre su placa y credencial
que lo identifique, salvo las excepciones correspondientes, establecidas en las
disposiciones aplicables; VIII.- Cuidar el equipo de cargo que les sea
proporcionado por la Institución Policial a la que pertenezca, y destinarlo
exclusivamente al cumplimiento de sus funciones; IX.- Respetar las señales y
demás dispositivos de tránsito, y usar sólo en caso necesario los estrobos,
sirenas, torretas o altavoz del vehículo a su cargo; X.- No concurrir a lugares
donde se expendan bebidas alcohólicas durante la prestación del servicio, salvo
que sea en cumplimiento de sus funciones; XI.- Entregar a la oficina
correspondiente de la Institución Oficial, los objetos, documentos y valores que
aseguren o retengan con motivo del ejercicio de sus funciones, así como tomar
las medidas pertinentes para su conservación; XII.- Asistir a los cursos de
formación, instrucción y especialización, que se impartan; XIII.- No desempeñar
algún otro empleo, cargo o comisión oficial o particular que la Ley le prohíba o
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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que por su naturaleza le impida prestar debidamente el servicio; XIV.- Hacer
entrega inmediata de los asuntos bajo su responsabilidad y del equipo de cargo
que se le haya asignado, en los casos de suspensión y cuando así le sea
requerido; XV.- Presentar declaración patrimonial ante la Dirección de
Control y Evaluación Gubernamental, o en el órgano equivalente en los
Municipios, según sea el caso; XVI.- Dar aviso por escrito a la Institución Policial,
de cualquier cambio de domicilio, en un plazo no mayor de cinco días de que ello
acontezca; XVII.- Comunicar inmediatamente al superior jerárquico, cuando
tenga conocimiento que un compañero incumpla con las obligaciones
establecidas en este artículo; XVIII.- Atender las instrucciones, requerimientos y
resoluciones que reciba de la Contraloría Interna y de cualquier autoridad
competente, y XIX.- Las demás que les señalen la Ley de Seguridad Pública,
otras leyes y reglamentos respectivos. CAPITULO TERCERO DE LOS REQUISITOS
DE PERMANENCIA Y DE LAS EVALUACIONES ARTICULO 11.- Son requisitos de
permanencia de los Miembros los siguientes: I.- Abstenerse de realizar cualquier
acto o incurrir en omisión, de forma tal que cause la suspensión o deficiencia del
servicio, o implique abuso o ejercicio indebido de su cargo; II.- Haber cumplido
con el nivel académico requerido por la Institución Policial en el tiempo y forma
que establezcan los reglamentos respectivos; III.- No tener antecedentes
penales por delito doloso en el país o por aquellos que se consideren como tales
en el extranjero; IV.- No acumular más de dos inasistencias al servicio, sin causa
justificada, en un período de sesenta días; V.- Actuar con probidad y honradez,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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durante o fuera del ejercicio de sus funciones; VI.- Abstenerse de poner en
peligro a cualquier persona que preste servicios para la Dependencia, a otros
miembros de las Instituciones Policiales y a los particulares, por causa de
imprudencia, descuido o negligencia; VII.- No ausentarse de su función, sin
causa justificada, durante la prestación del servicio; VIII.- Guardar la
confidencialidad de los asuntos secretos o reservados de los que tenga
conocimiento por motivo o en ejercicio de sus funciones; IX.- Abstenerse de
recibir o solicitar, dinero o cualquier otro tipo de dádivas, con motivo del
cumplimiento de sus obligaciones; X.- Abstenerse de usar el armamento y equipo
de cargo autorizado para la prestación del servicio, para fines diversos al
desempeño del mismo; XI.- Acudir a la realización de exámenes médicos, físicos,
de personalidad, de conocimientos, de laboratorio, de no adicción, de uso de
substancias psicotrópicas, enervantes, depresivas y estupefacientes; y demás
que sean necesarios para la debida prestación del servicio; XII.- Aprobar los
exámenes que resulten indispensables para asegurar la debida prestación el
servicio; XIII.- Abstenerse de acudir al servicio con aliento alcohólico, estado de
ebriedad o bajo el influjo de sustancias psicotrópicas o estupefacientes; XIV.-
Abstenerse de consumir bebidas alcohólicas durante la prestación del servicio;
XV.- Abstenerse de consumir sustancias psicotrópicas o estupefacientes durante
o fuera de la prestación del servicio; XVI.- Abstenerse de utilizar vehículos, para
el ejercicio de sus funciones, que no les hubieren sido asignados para tal fin, o
bien utilice vehículos robados, excepto en los casos de que los Miembros deban
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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trasladar estos, para su resguardo; XVII.- Abstenerse de presentar
documentación o información falsa o alterada; XVIII.- Abstenerse de usar
indebidamente, substraer, destruir, ocultar o inutilizar información
documentación, bienes u objetos, que se encuentren bajo su custodia o a la cual
tenga acceso o conocimiento en virtud de su cargo; XIX.- Abstenerse de dar a
conocer un documento o noticia que deba mantener en secreto; XX.-
Abstenerse de liberar a los detenidos sin orden de la autoridad competente, y
XXI.- No ejercer sus funciones, comisiones o encargos, u ostentarse con un
cargo distinto al conferido. ARTICULO 12.- Las Dependencias deberán evaluar
periódicamente a los Miembros y llegar un registro y control, que comprenda por
lo menos: I.- La conservación de los requisitos de permanencia; II.- El
cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley; III.- La escolaridad y
formación; IV.- El desempeño de las funciones asignadas; V.- El comportamiento
ético-profesional; VI.- Los reconocimientos obtenidos, y VII.- La antigüedad y
jerarquía dentro de la Institución Policial. Para los efectos de la evaluación a que
se refiere este artículo, se observará lo dispuesto por los artículos 72, 73 y 74 de
la Ley de Seguridad Pública. CAPITULO CUARTO DE LOS CORRECTIVOS
DISCIPLINARIOS ARTICULO 13.- Los Miembros serán objeto de aplicación de los
correctivos disciplinarios previstos en la Ley, cuando incumplan con alguna de
sus obligaciones. ARTICULO 14.- Quien ejerza el mando directo sobre la
Institución Policial aplicará, de conformidad con los reglamentos respectivos, los
correctivos disciplinarios siguientes: I.- Amonestación: Es el acto por el cual se
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advierte de manera escrita a un Miembro, que incumplió con alguna obligación,
exhortándolo a corregirse. II.- Arresto: Es la privación temporal de la libertad
hasta por treinta y seis horas, que sufre el miembro que incumplió con alguna
obligación. El arresto deberá emitirse por escrito, especificando el motivo,
duración y lugar en que deberá cumplirse. III.- Cambio de adscripción y
funciones: Consiste en el cambio del lugar donde el Miembro presta el servicio
en forma permanente, y en su caso, las funciones a realizar. No será considerado
como correctivo disciplinario, el cambio de adscripción y de funciones decretado
por razón de las necesidades propias del servicio. IV.- Suspensión temporal: En
la interrupción de funciones, con la privación de los derechos a que se refieren
las fracciones I, VI y VII del artículo 9 de esta Ley, impuesta al Miembro hasta
por treinta días naturales. En este caso, se deberá hacer entrega del equipo de
cargo puesto a su disposición y de los asuntos bajo su responsabilidad.
ARTICULO 15.- Para aplicar los correctivos disciplinarios, se deberá tomar en
cuenta lo siguiente: I.- Nivel jerárquico y los antecedentes del Miembro; II.- Las
causas y condiciones que generaron el incumplimiento de la obligación y los
medios de ejecución; III.- La reincidencia en el incumplimiento de sus
obligaciones, y IV.- Los demás elementos, circunstancias, condiciones y
consecuencias que afecten la debida prestación del servicio. ARTICULO 16.- El
procedimiento para la aplicación de correctivos disciplinarios, iniciará cuando por
cualquier medio se tenga conocimiento de que algún Miembro no observe las
obligaciones previstas en esta Ley. ARTICULO 17.- Los reglamentos que se
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expidan de conformidad con la Ley, deberán determinar el procedimiento
mediante el cual se aplicarán los correctivos disciplinarios. ARTICULO 18.- Quien
ejerza el mando directo de la Institución Policial, esta obligado a informar
oportunamente a la unidad de la Dependencia que tenga a su cargo el control de
las condiciones de servicio, sobre la aplicación del correctivo disciplinario, para
los efectos legales correspondientes. CAPITULO QUINTO DE LAS
NOTIFICACIONES ARTICULO 19.- Son notificaciones personales: I.- La aplicación
de correctivos disciplinarios; II.- El acuerdo que ordene y aquel que levante la
suspensión preventiva; III.- El acuerdo de inicio del procedimiento de
remoción; IV.- La citación para el desahogo de pruebas; V.- La resolución
definitiva que recaiga al procedimiento de remoción, y VI.- Las demás que orden
la Contraloría Interna o quien ejerza el mando directo sobre la Institución
Policial. ARTICULO 20.- El acuerdo de inicio del procedimiento de remoción y la
suspensión preventiva, podrá notificarse en las instalaciones de las Instituciones
Policiales, o en el lugar en que se tenga la seguridad que el Miembro se
encuentre. En caso de que el Miembro se niegue a recibir la notificación, se hará
constar esta circunstancia asentándose en el acta respectiva, misma que se fijará
en los estrados de la Institución Policial y de la Contraloría Interna. ARTICULO
21.- En caso de que el Miembro no pueda ser notificado en los términos del
artículo anterior, se procederá a notificarle en el último domicilio que tenga
registrado en su expediente personal. ARTICULO 22.- En caso de no encontrarse
el Miembro en el domicilio se procederá a: I.- Dejarle citatorio con cualquier
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persona adulta que se encuentre en el domicilio para que espere dentro de las
veinticuatro horas siguientes, a efecto de ser notificado en la fecha y hora
señalada, apercibiéndole que en caso de no acatar dicho citatorio, la notificación
se entenderá con cualquier persona adulta que se encuentre en el domicilio, y
que en el caso de no hallarse persona alguna, ésta se practicará mediante
cédula. Si habiendo mediado citatorio, y transcurriendo el término concedido
para la espera, el notificador encontrare al Miembro, procederá a entender la
diligencia de notificación, directamente con éste, dejándose sin efecto la
actuación practicada. II.- Si en la fecha y hora señalada no se encuentra
presente el Miembro o persona adulta, se hará constar esta circunstancia en el
acta respectiva y se procederá a fijar cédula de notificación en lugar visible del
domicilio. III.- En caso de que el Miembro o la persona adulta que se encuentre
presente en el domicilio se nieguen a recibir la notificación o citatorio, se
procederá a fijar cédula de notificación en lugar visible del domicilio. ARTICULO
23.- Cuando el notificador no encontrare persona alguna en el domicilio en la
primera visita, levantará constancia del hecho, y regresará dentro de las
veinticuatro horas siguientes; en el caso de que en la segunda visita, tampoco
encuentre persona alguna, se fijará la cédula de notificación en lugar visible del
domicilio, y en los estrados de la Institución Policial y de la Contraloría Interna. Si
habiéndose levantado constancia de la primera visita, el notificador encontrare al
Miembro dentro del termino concedido para la espera, procederá a entender la
diligencia de notificación, dejándose sin efecto la actuación practicada.
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ARTICULO 24.- Si el Miembro no vive en el domicilio señalado en el expediente
personal o este fuere inexistente, se hará constar esta circunstancia asentándose
en el acta respectiva y se realizará la notificación por estrados de la Institución
Policial y de la Contraloría Interna. ARTICULO 25.- Las notificaciones que se
tengan que realizar a personas diversas a los Miembros, se harán en los términos
del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Baja California. Las
notificaciones que se deban realizar a los Miembros, diversas y posteriores a las
del acuerdo de inicio del procedimiento de remoción y suspensión preventiva, se
realizarán en el domicilio que para tales efectos se hubiere señalado por
aquellos. Si el miembro no hubiere señalado domicilio para oír y recibir
notificaciones en la ciudad, las notificaciones en la ciudad, las notificaciones
subsecuentes, aún las de carácter personal, se realizarán en los estrados de la
Institución Policial y de la Contraloría Interna. ARTICULO 26.- Las notificaciones
surtirán sus efectos el día en que se practiquen. CAPITULO SEXTO DEL
PROCEDIMIENTO DE REMOCION ARTICULO 27.- Los Miembros serán removidos
cuando dejen de reunir alguno de los requisitos de permanencia. ARTICULO 28.-
La Contraloría Interna, será la encargada de substanciar y resolver el
procedimiento de remoción. ARTICULO 29.- La Contraloría Interna iniciará el
procedimiento de remoción cuando por cualquier medio se tenga conocimiento
de hechos que hagan presumir, que algún Miembro ha dejado de cumplir con
alguno de los requisitos de permanencia. ARTICULO 30.- Todos los días y horas
serán hábiles para la substanciación del procedimiento de remoción. ARTICULO
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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31.- La Contraloría Interna, en el acuerdo de inicio del procedimiento de
remoción, señalará: I.- Lugar, fecha y hora para la celebración de la audiencia a
que se refiere el artículo 35 de esta Ley, misma que deberá efectuarse dentro de
los quince días siguientes a la fecha en que se dicte el acuerdo; II.- Motivos que
dan origen al procedimiento, a fin de que conozca la falta de requisito de
permanencia que se le imputa y pueda defenderse por sí, o por persona de su
confianza; III.- El derecho a ofrecer pruebas y alegar a lo que su derecho
convenga, y IV.- El apercibimiento de que en caso de que en la audiencia el
Miembro no señale domicilio en la ciudad para oír y recibir notificaciones, las
notificaciones subsecuentes, aún las de carácter personal, se realizarán en los
estrados de la Institución Policial y de la Contraloría Interna. En el mismo
acuerdo, se ordenará notificar al Miembro cuando menos con tres días de
anticipación a la celebración de la audiencia, apercibiéndosele que en caso de no
comparecer sin causa justificada, se le tendrá por confeso de la falta del
requisito de permanencia que se le imputa. La falta de notificación en los
términos indicados, obliga a la Contraloría Interna a señalar nuevo día y hora
para la celebración de la audiencia, misma que deberá realizarse dentro de los
quince días siguientes a la fecha que inicialmente se hubiere fijado. ARTICULO
32.- En caso de que en el día de la celebración de la audiencia, el Miembro no
pueda defenderse por sí o por persona de su confianza, se le asignará un
Defensor de Oficio. ARTICULO 33.- Si el Miembro no señala en la audiencia,
domicilio en la ciudad para oír y recibir notificaciones, al finalizar ésta, se le hará
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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efectivo el apercibimiento contenido en el acuerdo de inicio del procedimiento de
remoción, en el sentido de que las notificaciones subsecuentes, aún las de
carácter personal, se realizarán en los estrados de la Institución Policial y de la
Contraloría Interna. ARTICULO 34.- El Miembro deberá comparecer a la
audiencia en forma personal, pero cuando exista un impedimento físico o
material debidamente probado y justificado a criterio de la Contraloría Interna, el
Miembro comparecerá al procedimiento en forma escrita, sin necesidad de
ratificación. ARTICULO 35.- La celebración de la audiencia constará de tres
etapas: I.- Declaración, ofrecimiento y admisión de pruebas; II.- Desahogo de
pruebas, y III.- Alegatos y citación para la resolución. ARTICULO 36.- En la etapa
de declaración, ofrecimiento y admisión de pruebas, el Miembro rendirá su
declaración en forma verbal, tomándose razón de la misma, la cual versará sobre
la falta de requisito de permanencia que se le imputa. En la declaración que
rinda el Miembro, la Contraloría Interna tendrá la más amplia facultad para
formular las preguntas que estime conducentes para el esclarecimiento de la
falta del requisito de permanencia que se le imputa. Una vez rendida la
declaración, se ofrecerán los medios de prueba que convengan a su defensa;
mismos que la autoridad resolverá sobre su admisión o desechamiento.
ARTICULO 37.- Las pruebas deben relacionarse en forma precisa con la falta del
requisito de permanencia que se le imputa; además, debe expresarse claramente
los puntos que se pretenden demostrar con las mismas. Si las pruebas que se
ofrecen no cumplen con las condiciones señaladas, no guarden relación
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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inmediata y directa con la falta del requisito de permanencia que se le imputa, o
resulten notoriamente intrascendentes, serán desechadas de plano. ARTICULO
38.- Serán admisibles todos los medios de prueba, excepto la confesional o
declaración de parte de las autoridades, así como aquellas contrarias a derecho.
ARTICULO 39.- Tratándose de prueba testimoniales se observará lo siguiente: I.-
No se admitirán más de tres testigos por cada falta del requisito de permanencia
que se le impute al Miembro; II.- Cuando el testigo tenga carácter de autoridad,
comparecerá por escrito; III.- El Miembro estará obligado a presentar
directamente a la audiencia a los testigos que para el caso ofrezca, debiendo
acompañar el interrogatorio correspondiente. La Contraloría Interna podrá
desechar las preguntas que, a su juicio, sean capciosas, inconducentes e
insidiosas, o aquellas que no tengan relación con la falta del requisito de
permanencia que se le imputa. IV.- Admitida la prueba testimonial, no se
aceptará la sustitución de testigos. ARTICULO 40.- La Contraloría Interna tendrá
la más amplia facultad de formular a los testigos las preguntas que estime
conducentes para llegar a la veracidad de los hechos que motivaron el
procedimiento. ARTICULO 41.- La prueba pericial versará sobre cuestiones de
carácter técnico, científico o artístico. El perito deberá tener título en la
especialidad sobre la que deba rendirse el peritaje, si estuviese legalmente
reglamentada, si no lo estuviese, o estándolo no fuera posible obtenerlo, podrá
nombrarse una persona con conocimientos en la materia. ARTICULO 42.- El
Miembro ofrecerá su propio perito, exhibiendo el cuestionario correspondiente,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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debiendo rendirse el dictamen por escrito dentro de un plazo no mayor de quince
días. ARTICULO 43.- Los órganos estatales y municipales estarán obligados a
auxiliar a la Contraloría Interna en la rendición de dictámenes periciales.
ARTICULO 44.- Las pruebas supervinientes podrán presentarse antes de dictar
resolución. Se admitirán como tales, exclusivamente las documentales.
ARTICULO 45.- En la etapa de desahogo de pruebas, se tendrán por
desahogadas aquellas que no ameriten preparación alguna; y en el caso de
aquellas que requieran de diligencia especial, se señalará día y hora para su
desahogo. El Miembro tendrá la obligación de proporcionar los medios necesarios
para facilitar el desahogo de las pruebas ofrecidas de su parte. Esta etapa no
excederá del término de veinte días. ARTICULO 46.- Una vez desahogadas las
pruebas, se pasará a la etapa de alegatos, y se citará para resolución, la cual
deberá dictarse dentro de un plazo de diez días. ARTICULO 47.- La resolución se
notificará al Miembro conforme a lo dispuesto en esta Ley. ARTICULO 48.- La
Contraloría Interna está obligada a notificar oportunamente la resolución a la
Dependencia, así como a la autoridad encargada de llevar a cabo el Registro
Estatal de Seguridad Pública, para los efectos legales correspondientes.
ARTICULO 49.- Para hacer cumplir sus determinaciones, la Contraloría Interna
podrá aplicar cualquiera de los medios de apremio siguientes: I.- Amonestación;
II.- Multa hasta por 30 días de salario mínimo vigente en la región; III.- Auxilio
de la fuerza pública, y IV.- Arresto hasta por 36 horas. ARTICULO 50.- La
Contraloría Interna podrá disponer la práctica de las diligencias necesarias para
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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garantizar el debido desarrollo del procedimiento de remoción; asimismo, podrá
allegarse de todos los medios de prueba que considere necesarios para mejor
proveer. CAPITULO SEPTIMO DE LA SUSPENSION PREVENTIVA ARTICULO 51.-
La Contraloría Interna podrá ordenar la suspensión preventiva del Miembro a
partir del acuerdo de inicio del procedimiento de remoción, o en cualquier etapa
de éste, cuando así resulte conveniente para la substanciación del
procedimiento. ARTICULO 52.- Cuando un Miembro se encuentre sujeto a alguna
averiguación previa o procedimiento penal de orden local o federal, la Contraloría
Interna podrá ordenar su suspensión preventiva, a fin de no afectar la
investigación, el proceso penal, la Institución Policial, o a la sociedad. ARTICULO
53.- La suspensión preventiva no prejuzga sobre la falta de algún requisito de
permanencia o sobre la responsabilidad penal que se le imputa al Miembro.
ARTICULO 54.- La suspensión preventiva se levantará, cuando así lo resuelva la
Contraloría Interna. ARTICULO 55.- La suspensión preventiva trae como
consecuencia separar temporalmente al Miembro de su cargo, así como privarlo
de los derechos establecidos en la fracción I, III, IV, V, VI y VII del artículo 9 de
esta Ley. La Contraloría Interna está obligada a informar oportunamente a la
Dependencia encargada de hacer las remuneraciones y comisiones de servicio,
de la suspensión preventiva para los efectos legales correspondientes; igual
obligación subsiste cuando se determine levantar la suspensión decretada.
ARTICULO 56.- En caso de que no se acredite la falta de un requisito de
permanencia, se determine el no ejercicio de la acción penal, o la no
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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responsabilidad penal, se reintegrará a los Miembros, los derechos que se le
hubiesen privado con motivo de la suspensión preventiva. CAPITULO OCTAVO
DE LA PRESCRIPCION ARTICULO 57.- Prescribe en treinta días naturales,
contados a partir de que tenga conocimiento de que algún Miembro no observe
las obligaciones previstas en esta Ley, la facultad para aplicar los correctivos
disciplinarios. ARTICULO 58.- Prescribe en treinta días naturales, la facultad de la
Contraloría Interna para iniciar el procedimiento de remoción, contados a partir
de que tenga conocimiento de hechos que hagan presumir, que algún Miembro
ha dejado de cumplir con alguno de los requisitos de permanencia. ARTICULO
59.- Prescribe en un año la facultad de la Contraloría Interna, para dictar la
resolución definitiva en el procedimiento de remoción, contado a partir del
acuerdo de inicio. CAPITULO NOVENO DE LA BAJA DE LOS MIEMBROS Y LA
INDEMNIZACION ARTICULO 60.- Los Miembros dejarán de prestar sus servicios
a la Dependencia por: I.- Solicitud del Miembro; II.- Incapacidad total o parcial,
física o mental, declarada por autoridad de salud competente; III.- Muerte, y
IV.- Remoción. Podrán reintegrarse a las Instituciones Policiales, previo el
cumplimiento de los requisitos de ingreso correspondientes, quienes hayan
dejado de prestar sus servicios, en virtud de lo previsto por las fracciones I y II
de este artículo. En el supuesto señalado en la fracción II, sólo podrán
reintegrarse las personas que hubieren superado dicha incapacidad. ARTICULO
61.- La indemnización sólo procederá en los casos en que el Miembro llegare a
obtener resolución favorable como consecuencia del juicio o medio de defensa
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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interpuesto contra la resolución que decreto la remoción. La indemnización
consiste en la cantidad equivalente a tres meses de la remuneración que gozaba
hasta antes de su remoción. En ningún caso, procederá la restitución o
reinstalación del Miembro. ARTICULOS TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente
Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del
Estado. SEGUNDO.- El Titular del Ejecutivo y los ayuntamientos del Estado, en
un plazo que no exceda de ciento ochenta días, contados a partir de que entre
en vigor esta Ley, deberán elaborar los reglamentos y demás disposiciones que
hacen referencia a esta Ley. TERCERO.- En caso de que los Miembros de las
Instituciones Policiales, no cuenten con el nombramiento correspondiente a que
se refiere esta Ley, las Dependencias deberán expedirlo o regularizarlo en un
plazo que no exceda de ciento ochenta días a partir de su entrada en vigor. La
falta de nombramiento a los Miembros, en el término referido, no afectará los
procedimientos que se llegaren a instaurar en su contra. CUARTO.- Los
procedimientos que se encuentren pendientes de resolución antes de la entrada
en vigor de esta Ley, se substanciarán conforme a las disposiciones que se
encontraban vigentes al momento del inicio del procedimiento. SEGUNDO.- Se
aprueban las reformas a diversos artículos de la Ley de Seguridad Pública y
Bases de Coordinación para el Estado de Baja California, para quedar como
sigue: ARTICULO 1.- La presente Ley es de orden público e interés general y
tiene por objeto regular la prestación del servicio de seguridad pública, los
servicios privados de seguridad; así como establecer las bases de coordinación
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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entre el Estado y los Municipios de materia de seguridad pública. ARTICULO 4.-
Para efectos de esta ley, se entenderá por: I a la VII.-... VIII.- Consejo: al
Consejo Estatal de Seguridad Pública, creado mediante Acuerdo del Titular del
Ejecutivo Estatal. ARTICULO 6.- Los Cuerpos de Seguridad en el Estado, son: I a
la III.-... IV.- Los Agentes de Seguridad y Custodia Tutelar o Penitenciaria, y V.-
.... ARTICULO 10.- Se consideran elementos de seguridad pública, aquellos a
quienes les atribuya ese carácter, mediante nombramiento otorgado por
autoridad competente de los ayuntamientos o del Poder Ejecutivo del Estado,
según sea el caso. La relación que surge de la prestación del servicio entre los
elementos de los cuerpos de seguridad pública y el Estado o los municipios, es
de carácter administrativo, y se regirá por su propia Ley y los reglamentos
respectivos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 123 fracción XIII del
Apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ... ... I a
la IV.-... ARTICULO 11.- La Secretaría, la Procuraduría y los ayuntamientos,
según sea el caso, establecerán las normas a que se sujetarán los elementos de
sus Cuerpos de Seguridad, en el uso de uniformes, insignias, divisas, armas y
equipo reglamentarios. Asimismo, deberán expedir las identificaciones y
proporcionar, sin costo alguno, a todos los elementos de seguridad pública, los
uniformes, insignias, divisas, armas y equipo reglamentarios a que se refiere esté
artículo. La violación a esta disposición será sancionada conforme a las leyes
aplicables. ARTICULO 13.-... El Programa de Seguridad Pública para el Estado de
Baja California se elaborará dentro de los seis meses siguientes a la publicación
XVII Legislatura Oficialía Mayor
40
del Plan Estatal de Desarrollo y a los Planes de Desarrollo Municipales, por la
Secretaría y los ayuntamientos, con la colaboración de la Procuraduría en lo que
a la investigación y persecución de delitos le corresponde y con la intervención
del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y de los Comités Ciudadanos
Municipales de Seguridad Pública en los términos del artículo 52, fracciones I y II
de esta Ley; dicho Plan se revisará anualmente y su resumen se publicará en el
Periódico Oficial del Estado. ARTICULO 38.-... I.- Las personas morales
legalmente constituidas, cuyo objeto social sea la prestación de servicios de
seguridad privada, ya sea para la guarda o custodia de locales o para la
transportación de valores. Quedan asimiladas a este grupo las personas físicas
que presten el servicio de seguridad privada por conducto de terceros empleados
a su cargo;
II.- Los grupos de seguridad que a su costa organicen los habitantes de las
colonias, fraccionamientos y zonas residenciales para ejercer, en cualquier
horario, la función única y exclusiva de resguardar los inmuebles o las casas
habitación ubicadas en las áreas que previamente se señalen; III.- Los custodios
de personas, que presten servicios de seguridad personal, a costa de quienes
reciben tal servicio; IV.- Los vigilantes, que en forma independiente desempeñan
la función de vigilancia sobre casas habitación, comercios o personas; V.- Las
personas físicas o morales, que presten los servicios de sistemas de alarmas en
todas sus modalidades, y VI.- En general, toda persona física o moral que realice
actividades similares y auxiliares relacionadas con la seguridad. ... ARTICULO
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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52.-... I a la VI.-... VII.- Proponer anualmente a los Titulares y a quienes ejerzan
el mando directo de las Instituciones Policiales, la entrega de la Condecoración al
Mérito, al o a los elementos que a su juicio hayan prestado mejores servicios a la
comunidad, sin perjuicio de la facultad de sugerir otros estímulos; VIII.- Turnar
ante la Contraloría Interna de cualquier órgano que tenga a su cargo una
Institución Policial correspondiente, aquellos casos en que a su juicio constituyan
faltas graves a los principios de actuación previstos en esta Ley, por parte de los
elementos de seguridad pública; IX a la XIV.-... ARTICULO 67.- Para motivar la
profesionalidad y la carrera policial y seguridad pública, así como mejorar el
desempeño de los elementos de seguridad pública, la Secretaría, la Procuraduría
y los ayuntamientos deberán establecer un escalafón de remuneraciones acorde
a su riesgo. ARTICULO 68.- ... ... I a la II.-... III.- Haber cursado estudios de
preparatoria y poseer certificado aprobatorio de bachiller. Los aspirantes a
ingresar como Agentes de Seguridad y Custodia Tutelar o Penitenciaria y los
cuerpos de seguridad pública municipales, deberán acreditar como mínimo el
nivel académico secundaria o su equivalente, obligándose a cursar y aprobar los
programas que les permitan obtener el grado de bachillerato, conforme al tiempo
y forma que establezcan los reglamentos respectivos; IV.-... V.- Tener una edad
mínima de diecinueve años y estatura mínima de 1.65 metros los hombres y las
mujeres estatura mínima de 1.60 metros; VI a la VIII.-... IX.- Tener residencia
mínima de cinco años en el Estado. Los aspirantes a Agentes de Seguridad y
Custodia Tutelar o Penitenciaria deberán acreditar residencia mínima de dos años
XVII Legislatura Oficialía Mayor
42
en el Estado, y X.-... ARTICULO 75.- Los elementos de los Cuerpos de Seguridad
Pública de conformidad con el artículo 52, fracción VII de esta Ley, tendrán
derecho a las condecoraciones siguientes: I a la III.-.. ... ARTICULO 76.- La
Condecoración al Valor Policial consiste en medalla y diploma, se conferirá a
quienes salven la vida de una o varias personas o realicen funciones
encomendadas por la Ley con grave riesgo para su vida o salud. En casos
excepcionales, el Gobernador del Estado, a propuesta de los Titulares o de
quienes ejerzan el mando directo de las Instituciones Policiales, y en atención a
la respectiva hoja de servicios, determinará la promoción del elemento policial a
la jerarquía inmediata superior. Esta facultad será ejercida por el Presidente
Municipal respectivo, en tratándose de los cuerpos de seguridad a su mando.
ARTICULO 79.- Derogado. CAPITULO QUINTO DERECHOS DE LOS MIEMBROS
DE CUERPOS DE SEGURIDAD PUBLICA ARTICULO 81.- Derogado. TITULO
SEXTO DEL REGIMEN DISCIPLINARIO CAPITULO PRIMERO DE LOS
CORRECTIVOS DISCIPLINARIOS ARTICULO 82.- Derogado. ARTICULO 83.-
Derogado. ARTICULO 84.- Derogado. ARTICULO 85.- Derogado. ARTICULO 86.-
Derogado. ARTICULO 87.- Derogado. ARTICULO 88.- Derogado. ARTICULO 89.-
Derogado. CAPITULO SEGUNDO DE LA SUSPENSION TEMPORAL ARTICULO 90.-
Derogado. ARTICULO 91.- Derogado. ARTICULO 92.- Derogado. CAPITULO III
DE LOS REQUISITOS DE PERMANENCIA ARTICULO 93.- Derogado. CAPITULO IV
DEL CONSEJO DE HONOR Y JUSTICIA ARTICULO 94.- Derogado. ARTICULO 95.-
Derogado. ARTICULO 96.- Derogado. CAPITULO QUINTO DEL RECURSO DE
XVII Legislatura Oficialía Mayor
43
REVISION ARTICULO 98.- Derogado. TRANSITORIOS: PRIMERO.- Las presentes
reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico
Oficial del Estado de Baja California. SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento del
Consejo de Honor y Justicia de la Procuraduría General de Justicia del Estado,
publicado con fecha 26 de marzo de 1999 en el Periódico Oficial del Estado.
TERCERO.- Las atribuciones que le fueron concedidas al Consejo de Honor y
Justicia dentro de esta Ley, se entenderán otorgadas ahora a las Contralorías
Internas de cada una de las Instituciones Policiales. CUARTO.- Los
procedimientos que se encuentren pendientes de resolución antes de la entrada
en vigor de estas reformas, se sustanciarán conforme a las disposiciones que se
encontraban vigentes al momento del inicio del procedimiento. Dado en el Salón
de Comisiones “Dr. Francisco Dueñas Montes”, del Honorable Poder Legislativo,
en la ciudad de Mexicali Baja California, a los tres días del mes de diciembre del
dos mil tres. A continuación, el Diputado Nicolás Osuna Aguilasocho interviene
para hablar en contra del referido Dictamen y asimismo el Diputado Ricardo
Rodríguez Jacobo hace uso de la voz para hablar a favor; enseguida, el Diputado
Marcelino Hidalgo Silva propone que este Dictamen se regrese a comisión.
Asimismo, el Diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, hace uso de la voz para
hacer un comentario respecto a este Dictamen. Enseguida, el Diputado
Presidente le solicita al Diputado Secretario proceda a someter a consideración
de la Asamblea el Dictamen de referencia; resultando aprobado en votación
nominal por 12 votos a favor de los siguientes Diputados: Cortez Mendoza Jesús
XVII Legislatura Oficialía Mayor
44
Gerardo, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Avilés Muñoz Raquel,
Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Terrazas Silva Juan, Luévano
Ruiz Raúl Felipe, Araiza Regalado José Antonio, Paniagua Figueroa Luz Argelia,
Alvarado González Arturo, Ferreiro Velazco José Alfredo, Morán Díaz Leopoldo, 7
votos en contra de los siguientes Diputados: Hidalgo Silva Marcelino, Osuna
Aguilasocho Nicolás, Quintero Peña Ismael, Corvera Quiñonez Fidel, Salazar
Castro Juan Manuel, Sánchez Medrano Laura, Martín Navarro María Rosalba y
una abstención del Diputado Suárez Córdova Héctor Edgardo. Acto seguido, el
Diputado Presidente procede a declarar aprobado en lo general y en lo particular
por 12 votos a favor, 7 votos en contra y una abstención, el Dictamen número
378 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, en los términos en
que fue leído por el Diputado Ricardo Rodríguez Jacobo. Dado en el Salón de
Sesiones Licenciado Benito Juárez García en Sesión Ordinaria de la Honorable
XVII Legislatura a los nueve días del mes de diciembre del año 2003. Y no
habiendo ningún otro Dictamen que presentar, el Diputado Presidente decreta un
receso de cinco minutos, siendo las doce horas con cincuenta y cinco minutos;
una vez reanudada la sesión y siendo las trece horas el Diputado Presidente le
solicita al Diputado Secretario pase lista de asistencia, contestando de presentes
los siguientes Diputados: Alvarado González Arturo, Araiza Regalado José
Antonio, Avilés Muñoz Raquel, Cortez Mendoza Jesús Gerardo, Corvera Quiñonez
Fidel, Ferreiro Velazco José Alfredo, Hidalgo Silva Marcelino, Luévano Ruiz Raúl
Felipe, Martín Navarro María Rosalba, Morán Díaz Leopoldo, Osuna Aguilasocho
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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Nicolás, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Quintero Peña Ismael, Ramos García
Everardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rosales Hernández José de Jesús Martín,
Rueda Gómez Francisco, Salazar Castro Juan Manuel, Sánchez Medrano Laura,
Suárez Córdova Héctor Edgardo, Terrazas Silva Juan, Zavala Márquez Catalino.
Posteriormente, se continúa con el siguiente punto “Asuntos Generales” en
donde hace uso de la voz el Diputado Ricardo Rodríguez Jacobo, para presentar
Iniciativa de Ley relativa a un nuevo Código de Procedimientos Civiles. Acto
seguido, el Diputado Presidente procede a enviar esta Iniciativa de Ley a la
Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. En otro asunto, interviene el
Diputado José Antonio Araiza Regalado para presentar el siguiente
posicionamiento relativo al Jurista Sergio García Ramírez, quien fuera
recientemente nombrado Presidente de la Comisión Interamericana de los
Derechos Humanos. A continuación, el Diputado Juan Terrazas Silva presenta
Iniciativa de Acuerdo Económico en los siguientes términos: Unico.- Que este
Honorable Congreso del Estado de Baja California, exhorte al XVII Ayuntamiento
de Tijuana a realizar a la mayor brevedad posible, las gestiones necesarias a fin
de dar seguridad jurídica en la tenencia de la tierra a las familias que desde hace
diez años viven en asentamientos irregulares de la Colonia Popular el Pípila de
esta ciudad de Tijuana. Acto continuo, el Diputado Presidente procede a turnar
esta Iniciativa de Acuerdo Económico a la Comisión de Desarrollo Urbano y a la
Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. Enseguida, hace uso de la
Tribuna el Diputado Marcelino Hidalgo Silva para presentar Iniciativa de Acuerdo
XVII Legislatura Oficialía Mayor
46
Económico: Considerando: Primero.- Que la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de Baja California en su Artículo 14 señala que los Diputados como
Representantes del Pueblo podrán auxiliar a sus representados. Segundo.- Que
la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California en su Artículo
Segundo, establece que el Poder Legislativo es el Organo del Gobierno del
Estado de Baja California a quien le corresponde el ejercicio de las funciones
legislativas. Tercero.- Que como lo establece el Artículo 22 de la Ley de las
Comisiones Estatales de Servicios Públicos del Estado de Baja California, las
cuotas generadas con motivo de la prestación del servicio de agua potable, así
como la realización de obras y sus accesorios, que ejecuten las Comisiones
Estatales de Servicios Públicos, tienen el carácter de crédito fiscal. Cuarto.- Que
el Ejecutivo Estatal como la autoridad fiscal y de acuerdo a lo establecido en el
Artículo 35 del Código Fiscal del Estado de Baja California, tiene la facultad para
condonar o exhibir total o parcialmente en el pago de contribuciones y sus
accesorios, mediante disposiciones de carácter general, cuando se trate de
impedir que se afecten la situación económica, cuando una rama de las
actividades económicas, señalando las contribuciones a que refiera el monto o
proporción de los beneficios, los requisitos que deban satisfacerse y en período
de vigencia del mismo. Quinto.- Que es facultad del Congreso del Estado resolver
sobre las iniciativa de ley, decreto y acuerdos económicos presentados por los
ciudadanos Diputados, tal como lo estipula el Artículo 28 Fracción I de nuestra
Constitución. Con base en lo dispuesto en los términos del Artículo 119 de la Ley
XVII Legislatura Oficialía Mayor
47
Orgánica del Poder Legislativo solicito a este Pleno la dispensa de trámite por ser
asunto de urgente y obvia resolución a la siguiente Iniciativa de Acuerdo
Económico: Primero.- Que esta XVII Legislatura apruebe solicitar al C.
Gobernador del Estado Licenciado Eugenio Elorduy Walther que en uso de sus
facultades que le confieren los Artículos 40, 48, 49 de la Constitución del Estado,
2, 3, 9 y 24 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja
California, 14 y 35 del Código Fiscal del Estado de Baja California y 20 y 22 de la
Ley de las Comisiones Estatales de Servicios Públicos, emita un decreto similar al
que fue publicado en el Periódico Oficial del Estado No. 17 de fecha 26 de abril
del 2002, mediante el cual exente del pago de derechos por consumo de agua
para usuarios de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana y Rosarito,
considerados como prestadores de servicios turísticos. Segundo.- Que el decreto
objeto de esta solicitud tenga vigencia hasta el 31 de diciembre del 2003, y con
efectos retroactivos al primero de enero de 2003. Tercero.- Que la presente
Iniciativa sea turnada a la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto para
que la exención parcial del pago de derechos por consumo de agua para
usuarios de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana y Playas de
Rosarito considerados como prestadores de servicios turísticos, sea analizada y
de resultar aprobada quede plasmada en la Ley de Ingresos del Estado de Baja
California para el ejercicio fiscal del año 2004. En este asunto, interviene el
Diputado Raúl Felipe Luévano Ruiz, para sumarse a la solicitud del Diputado
Marcelino Hidalgo Silva en cuanto al beneficio que se está solicitando para los
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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hoteleros o del ramo turístico; y hace la propuesta de los hoteleros que tienen su
tratamiento de aguas residuales y han invertido en esa maquinaria, que fuera
también incluido en la Ley de Ingresos y que fuera incluido en la propuesta del
Diputado Marcelino Hidalgo. Enseguida, la Diputada María Rosalba Martín
Navarro, hace mención que se une a la propuesta del Diputado Marcelino
Hidalgo Silva. Asimismo, el Diputado Arturo Alvarado hace uso de la Tribuna para
mencionar que dada la importancia a este tema no se debe autorizar una
dispensa de trámite, que se turne a la Comisión de Estudios Hacendarios y que
ahí se le dé el estudio, análisis y se determine como corresponda. Por alusión,
interviene el Diputado Marcelino Hidalgo Silva y asimismo el Diputado Arturo
Alvarado González, hace uso de la voz por alusión y solicita de nuevamente que
se regrese a la Comisión de Estudios Hacendarios. Interviene el Diputado Raúl
Felipe Luévano Ruiz, que la recomendación para el Ejecutivo es de que se emita
ese decreto retroactivo al mes de enero, y la segunda propuesta es que esto
pueda ser incluido en la Ley de Ingresos lógicamente que tratado en la comisión
en una sesión especial; no puede ser incluida como un descuento, porque eso se
emite mediante un decreto, pero sí puede ser tratado como tarifa especial. Acto
continuo, el Diputado Francisco Rueda Gómez, solicita un receso a la Mesa
Directiva; procediendo el Diputado Presidente a decretar un receso de cinco
minutos, siendo las trece horas con cuarenta minutos; una vez reanudada la
sesión y siendo las trece horas con cincuenta y cinco minutos. Posteriormente, el
Diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza, para hacer mención que una vez que
XVII Legislatura Oficialía Mayor
49
ya se llegó a un consenso entre los compañeros Diputados y el promovente del
punto de acuerdo, se acordó que se envíe a comisión para que se analice ese
punto y para un posterior Pleno tratarlo. Enseguida, el Diputado Presidente
procede a turnar este punto de acuerdo a la Comisión de Estudios Hacendarios y
Presupuesto. En otro tema, interviene el Diputado Juan Manuel Salazar Castro
para comentar que en el transcurso de la presente sesión se inició un sinnúmero
de asuntos, de manera muy concreta el Dictamen que suscribe la Comisión de
Régimen Interno, donde de una manera muy puntual varios compañeros
Diputados expresaron en la Tribuna, estar de acuerdo con el contenido y en
desacuerdo con el procedimiento, como un recordatorio a los mismos, que los
Dictámenes deberán ser circularizados una vez firmados por los miembros de la
comisión. A continuación, el Diputado Arturo Alvarado González, hace uso de la
voz para comentar que hace aproximadamente dos meses renunció a la
Comisión Instructora que sigue el asunto del juicio político del Presidente
Municipal de Ensenada y este Pleno acordó nombrar como Presidente de esa
comisión a un servidor, y es un asunto que no se ha resuelto todavía; y solicita
que esta Mesa Directiva haga un exhorto y una recomendación al Director
Jurídico del Congreso, porque ya hace más de dos meses le solicite por escrito
que me entregara todo el expediente de las actuaciones que llevó a cabo en la
comisión anterior, a efecto de darle seguimiento a este asunto tan importante y
tan delicado, y no se ha recibido el expediente. Enseguida, el Diputado
Presidente menciona que se tratará de encontrar la solución a la petición referida
XVII Legislatura Oficialía Mayor
50
del Diputado Arturo Alvarado González. No existiendo más asuntos qué tratar y
agotado el Orden del Día, el Diputado Presidente cita a los ciudadanos Diputados
integrantes de la Honorable XVII Legislatura del Estado para el día miércoles
diecisiete de diciembre a las trece horas en este Recinto Oficial; Posteriormente
procede a declarar formalmente levantada la presente Sesión siendo las catorce
horas del día nueve de diciembre del año dos mil tres. La presente Acta fue
aprobada en Sesión Ordinaria del día miércoles diecisiete de diciembre del año
dos mil tres, ante la presencia del Diputado Presidente Leopoldo Morán Díaz,
quien autoriza la presente Acta, asistido del Diputado Secretario de esta Mesa
Directiva, Everardo Ramos García, quien con su firma da fe.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobada el acta se pasa al segundo punto,
“Correspondencia Recibida” en virtud de que fue entregada con oportunidad a
cada de los Diputados, la relación de la correspondencia recibida, se solicita a los
mismos la dispensa de la lectura; Diputado Secretario, sírvase tomar la votación
correspondiente.
- EL C. SECRETARIO: Los Diputados que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, hay mayoría Diputado Presidente.
- EL C. SECRETARIO: 1.- OFICIO No. 673/2003 de fecha 04 Diciembre y recibido
el 04 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) C. Solis Benavides Javier
Lázaro, Director General Del Instituto Estatal Electora., Mexicali, B.C., mediante
el cual envía una carpeta que contiene las modificaciones realizadas al
Presupuesto de Egresos por el ejercicio del año 2003.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
51
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y
PRESUPUESTO
- EL C. SECRETARIO: 2.- OFICIO No. 3176 de fecha 04 Diciembre y recibido el
08 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Romero Alejo Carlos, Director
Jurídico Contencioso, Mexicali, mediante el cual solicita 80 copias certificadas del
Acta de la Sesión Solemne celebrada en fecha 01 de noviembre de 2001, en el
que se hizo constar el acto de toma de protesta del Gobernador del Estado.
Asimismo se solicita 80 copias certificadas del Bando Solemne, mediante el cual
se hizo saber a los habitantes del Estado que se declaró Gobernador
Constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California, al Lic. Eugenio
Elorduy Walther, para el Período Constitucional comprendido del día 1° de
noviembre de 2001 al día 30 de noviembre de 2007.
- EL C. PRESIDENTE: SE ATENDERA POR ESTA PRESIDENCIA.
- EL C. SECRETARIO: 3.- OFICIO No. S/N de fecha 08 Diciembre y recibido el
08 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. García Sánchez Armando,
Aspirante A Consejero Del Consejo Electoral, Mexicali, Baja California, que se
presenta a esta H. Legislatura y conforme a la Base Tercera de la Convocatoria
para la elección de Consejeros Ciudadanos del Consejo Estatal Electoral del
Estado de B. C. se comparece y ratifica su pretensión de integrar el Consejo
Estatal Electoral del Estado y se adhiere al procedimiento señalado en la
Convocatoria.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
52
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 4.- OFICIO de fecha 08 Diciembre y recibido el 08
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Molina García Juan Manuel,
Defensor De Abel Basilio Montiel, Mexicali, B.C., mediante el cual solicita copia
certificada de la emisión del acuerdo de fecha once de noviembre del año 2003,
en el Procedimiento de Revocación de Mandato que del Síndico Procurador del
Ayto. de Tecate, B.C. para que obre como prueba en la audiencia constitucional
de fecha de celebración 18 de diciembre de 2003, dentro del juicio de amparo
No. 790/2003, promovido por Abel Basilio Montiel.
- EL C. PRESIDENTE: FUE TURNADO A ASUNTOS JURIDICOS
- EL C. SECRETARIO: 5.- OFICIO de fecha 26 Noviembre y recibido el 08
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Martínez Aguirre Bernardo H.,
Secretario General De Gobierno, Mexicali, B.C., mediante el cual envía Iniciativa
de Decreto que Reforma el Artículo 930 del Código de Procedimientos Civiles del
Estado de Baja California, la cual se somete a la consideración de esta
Legislatura, para su análisis y aprobación en su caso. SE ANEXA
ENCUADERNADO.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 6.- OFICIO de fecha 26 Noviembre y recibido el 08
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Martínez Aguirre Bernardo H.,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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Secretario General De Gobierno, Mexicali, B.C., mediante el cual envía la
Iniciativa de Decreto que reforma los artículos 11, 12 14, 28, 29 y 30 de la Ley
para Menores Infractores en el Estado de Baja California, la cual se somete a
consideración de esta Legislatura, para su análisis y aprobación en su caso. SE
ANEXA ENCUADERNADO.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 7.- OFICIO No. 1844 de fecha 18 Noviembre y recibido el
08 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,
Secretario De Planeación Y Finanzas, Mexicali, B.C., mediante el cual envía la
documentación que ampara la Tercera Modificación Presupuestal del Ejercicio
Fiscal 2003, aprobada a la entidad Paraestatal denominada Centro de Salud
Mental del Estado de B.C. (CESAM), cuyos conceptos y montos se desglosa en el
mismo.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 8.- OFICIO No. 1845 de fecha 12 Noviembre y recibido el
08 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,
Secretario De Planeación Y Finanzas, Mexicali, B.C., mediante el cual envía la
documentación que ampara la Quinta Modificación presupuestal del Ejercicio
Fiscal 2003, aprobada a la entidad Paraestatal denominada Fideicomiso Tramo
XVII Legislatura Oficialía Mayor
54
Carretero Centinela-Rumorosa (FIARUM), cuyos conceptos y montos se
desglosan en el mismo.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 9.- OFICIO No. 010692 de fecha 02 Diciembre y recibido
el 08 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Dr. Vera González Francisco,
Secretario De Salud Del Estado De B.C., Mexicali, B.C., mediante el cual se
informa del seguimiento a oficio número 3868, relativo a expediente 852-
1/011/2308, y que en la medida que el presupuesto de esta entidad lo permita
se va a programar e implementar campaña de información relacionada con los
medicamentos Genéricos Intercambiables hacia la población Bajacaliforniana.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 10.- OFICIO No. 226/03 de fecha 08 Diciembre y recibido
el 08 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) CPP. Guerrero Law Manuel
Emilio, Contralor Del Poder Judicial Del Estado, Mexicali, Baja California,
mediante el cual informa con el oficio No. 3783, se aplicó el procedimiento
administrativo al Jefe del Departamento de Presupuestos, el Dictamen de
resolución fue turnado para su autorización al H. Consejo de la Judicatura del
Estado de B.C. por ser el Organo Colegiado competente para resolver.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y
PRESUPUESTO
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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- EL C. SECRETARIO: 11.- ESCRITO No. S/N de fecha 01 Diciembre y recibido el
08 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Guerrero Sánchez Juan
Carlos, Aspirante A Magistrado El Tribunal De Justicia Electoral, Mexicali, Baja
California, mediante el cual el Ciudadano Lic. Juan Carlos Guerrero Sánchez,
solicita apoyo para formar parte del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de
Baja California, para ocupar el cargo de Magistrado Numerario. Anexa
curriculum y otros documentos.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la OFICIALIA DE PARTES, ARCHIVO Y
CORRESPONDENCIA
- EL C. SECRETARIO: 12.- OFICIO No. 25845 de fecha 04 Diciembre y recibido
el 08 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Dr. Soberanes Fernández
José Luis, Presidente De La Comisión Nacional De Derechos Humanos, México,
D.F., mediante el cual informa con relación a la Recomendación 18/2003, sobre
el caso de impugnación de los menores de edad del Municipio de Tecate, Baja
California
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE DERECHOS HUMANOS,
EQUIDAD Y DE GENERO.
- EL C. SECRETARIO: 13.- OFICIO No. 2205-LVI de fecha 11 Noviembre y
recibido el 09 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Salas Torres
Ricardo Homero, Oficial Mayor Poder Legislativo De Jalisco, Guadalajara, Jal., en
el cual se comunica a esta H. Legislatura que la H. Quincuagésima Sexta
Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, aprobó el Acuerdo Económico No.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
56
1148/03, en el cual se solicita muy atentamente se unan al llamado y se vigile la
programación abierta y privada, con la finalidad de que este cumpla con su
función social de contribuir al fortalecimiento de la integración nacional y el
mejoramiento de las formas de convivencia humana.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE EDUCACION, CULTURA,
CIENCIA Y TECNOLOGIA
- EL C. SECRETARIO: 14.- OFICIO No. 425/2003 de fecha 21 Noviembre y
recibido el 09 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Dip. López Villanueva
Sergio M., Diputado Presidente De La X. Legislatura De Quintana Roo., Cd.
Chetumal, Q. Roo., en el que se comunica, que esa H. X. Legislatura del Estado
de Quintana Roo, tuvo a bien aprobar los siguientes puntos de acuerdo.
Primero: Los Diputados de la X. Legislatura se adhieren y apoyan el acuerdo
emitido por la H. LVI Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco sobre la
problemática que aqueja a miles de niños que cumplirán 6 años, después del
1ro. de septiembre, motivo por el cual no pueden ingresar a primero de primaria.
Segundo: Comuníquese la adhesión y apoyo a la H. Legislatura solicitante, al
Titular del Poder Ejecutivo Federal y a las Cámaras del H. Congreso de la Unión,
así como a las demás Legislaturas Locales del País, para los efectos
correspondientes.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE EDUCACION, CULTURA,
CIENCIA Y TECNOLOGIA
XVII Legislatura Oficialía Mayor
57
- EL C. SECRETARIO: 15.- OFICIO No. 426/2003 de fecha 21 Noviembre y
recibido el 09 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Dip. López Villanueva
Sergio M., Diputado Presidente De La X. Legislatura De Quintana Roo., Cd.
Chetumal, Q. Roo., en el que se comunica, que esa H. X. Legislatura de Quintana
Roo, tuvo a bien aprobar Punto de Acuerdo, en los términos siguientes: Primero:
Los Diputados Integrantes de esa H. Legislatura se adhieren y apoyan la
Iniciativa de Acuerdo remitido por la H. LVII Legislatura del Estado de Guerrero,
mediante el cual exhorta al C. Presidente de la República, al Congreso de la
Unión, a la Procuraduría Federal de la República, y a la Fiscalía Especial para los
Movimientos Políticos y Sociales del Pasado, para que en el Marco de su
competencia Constitucional, amplíen, profundicen y aceleren las acciones
encaminadas a esclarecer los acontecimientos ocurridos el dos de octubre de
1968. Segundo: que se comunique la adhesión y apoyo a la H. LVII Legislatura
del Estado de Guerrero, así como a las demás Legislaturas Locales del País para
los efectos correspondientes.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE REGIMEN INTERNO Y
PRACTICAS PARLAMENTARIAS
- EL C. SECRETARIO: 16.- OFICIO No. 427/2003 de fecha 21 Noviembre y
recibido el 09 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Dip. López Villanueva
Sergio M., Diputado Presidente De La X. Legislatura De Quintana Roo., Cd.
Chetumal, Q. Roo., en el que se comunican, que en Sesión Ordinaria celebrada
XVII Legislatura Oficialía Mayor
58
en fecha 19 de noviembre del año en curso esa H. X. Legislatura, aprobó los
siguientes Puntos de Acuerdo:
Primero: Los Diputados Integrantes de la H. X. Legislatura del Estado de
Quintana Roo, exhorta de manera respetuosa a la Comisión para la Juventud y el
Deporte del Estado, restrinja el permitir la colocación y promoción de bebidas
alcohólicas y tabaco en eventos deportivos infantiles que se lleven a cabo en el
Estado. Segundo: Que se comunique este acuerdo a las demás Legislaturas
Locales del País, para su conocimiento y adhesión en su caso.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LA JUVENTUD Y EL DEPORTE
- EL C. SECRETARIO: 17.- OFICIO No. 300/3036/ de fecha 25 Noviembre y
recibido el 09 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Aguilar Coronado
M. Humberto, Subsecretario De La Subsecretaria De Enlace Legislativo, México,
D.F., en el que se informa. que los C.C. Secretarios de la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en Oficio signado el 18 del
mes en curso, han comunicado al Titular de esta Dependencia los puntos de
acuerdo aprobados en Sesión de esa fecha, mismo que a continuación hacen del
conocimiento. Primero: Se exhorta a los Poderes Legislativos de las Entidades
Federativas a fin de que en el marco de su competencia promuevan la
aprobación, ampliación y/o profundización de Leyes de Participación Ciudadana.
SEGUNDO: Se instruya a la Comisión de Participación Ciudadana realice todas las
actividades necesarias a efecto de intervenir dentro del Sistema de Planeación
Democrática del Desarrollo Nacional, TERCERO: Se instruya a la Comisión de
XVII Legislatura Oficialía Mayor
59
Participación Ciudadana para concertar o en caso coadyuvar con las instancias y
órganos competentes.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 18.- OFICIO No. 428/2003 de fecha 21 Noviembre y
recibido el 09 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Dip. López Villanueva
Sergio M., Diputado Presidente De La X. Legislatura De Quintana Roo., Cd.
Chetumal, Q. Roo., en el que se comunica, que en Sesión Ordinaria de la esa H.
X. Legislatura, tuvo a bien aprobar los siguientes Puntos de Acuerdo: PRIMERO.-
Los Diputados Integrantes de la X. Legislatura del Estado de Quintana Roo, se
adhieren y apoyan la Iniciativa de Acuerdo remitido por la H. LVI Legislatura del
Estado de Coahuila, mediante el cual solicita al Congreso de la Unión se sirva
autorizar más recursos económicos, tanto para el Instituto Mexicano del Seguro
Social como para Instituciones Públicas de Salud, con el fin de que cuenten con
medicamentos, más personal especializado, equipo e infraestructura de acuerdo
a la demanda de que ello haga la población en general. SEGUNDO.-
Comuníquese la adhesión y apoyo a la H. LVI Legislatura del Estado de Coahuila,
así como a las demás Legislaturas Locales del País, para los efectos
correspondientes.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE SALUD, BIENESTAR SOCIAL Y
DESARROLLO HUMANO
XVII Legislatura Oficialía Mayor
60
- EL C. SECRETARIO: 19.- ESCRITO No. S/N de fecha 08 Diciembre y recibido el
09 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) C. Rubio Díaz Gustavo Carlos,
Aspirante A Consejero, Mexicali, Baja California, en el cual el ciudadano Gustavo
Carlos Rubio Díaz, envía enérgica Protesta por la resolución que tuvo la Comisión
de Legislación y Puntos Constitucionales, respecto a su solicitud para ocupar el
cargo de Consejero del Consejo Estatal Electoral. En el cual se menciona que él
no cumple con los requisitos establecidos.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 20.- ESCRITO No. S/N de fecha 09 Diciembre y recibido el
09 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Dip. Zavala Marquez Catalino,
Integrante De La H. XVII Legislatura del Estado, Mexicali, B.C., mediante el cual
el Dip. Catalino Zavala Márquez, presenta Iniciativa de Acuerdo Económico en el
cual pide a este H. Congreso del Estado a través de la Mesa Directiva, solicite al
Gobierno del Estado de B.C. que se incremente la partida correspondiente al
Programa de Desayunos Escolares dentro del Presupuesto de 2004, desarrollado
por el DIF Estatal, en los distintos municipios.
- EL C. PRESIDENTE: FUE TURNADO A COM. DE EST. HACENDARIOS Y PRES. así
como a la PRESIDENCIA
- EL C. SECRETARIO: 21.- OFICIO No. 2527 de fecha 08 Diciembre y recibido el
09 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Sánchez Guerrero Anabel,
Juez Segundo De Lo Civil, Mexicali, B.C., en el que se remite acuerdo en auto del
XVII Legislatura Oficialía Mayor
61
expediente Nº 1288/1994, promovido por Guillermo Fincke Maurin, en contra del
XIV Ayuntamiento de Mexicali de B.C., y del Jefe del Departamento de
Inspectores de Aseo Público del mismo Ayuntamiento.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la DIRECCION DE ASUNTOS JURIDICOS
LEGISLATIVOS
- EL C. SECRETARIO: 22.- OFICIO No. 406-2003 de fecha 04 Diciembre y
recibido el 09 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. De La Rosa
Martínez Tomas, Sindico Procurador Del H. II Ayuntamiento De Playas De
Rosarito, B.C., Playas De Rosarito, B.C., en el que se comunica a esta H.
Legislatura que se da contestación al Of. 3640, de fecha 29 de septiembre de
2003, referente al Dictamen No. 53 de la Comisión de Fiscalización del Gasto
Público, correspondiente a las Cuentas Públicas del Comité de Turismo y
Convenciones de Playas de Rosarito, B.C., por el ejercicio 2001. Se anexa copia
certificada del mismo.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 23.- ESCRITO No. S/N de fecha 10 Diciembre y recibido el
09 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Guerrero Sánchez Juan
Carlos, Aspirante A Magistrado El Tribunal De Justicia Electoral, Mexicali, Baja
California, en el que el ciudadano Lic. Juan Carlos Guerrero Sánchez, envía a esta
H. Legislatura escrito para dar cumplimiento a la Base Tercera de la Convocatoria
para la elección de Magistrados del Tribunal de Justicia Electoral, adjuntando
XVII Legislatura Oficialía Mayor
62
exposición escrita referente al Tema sobre Impartición de Justicia y Derecho
Electoral, en este caso denominado Naturaleza del Poder Judicial del Estado de
B.C. y el Sistema de Medios de Impugnación.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 24.- OFICIO No. 458/2003 de fecha 04 Diciembre y
recibido el 10 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Reynoso Nuño
Carlos Armando, Subsecretario General De Gobierno, Mexicali, B.C., en el que
comunican a esta H. Legislatura acuse de recibo de oficio No. 4389, de 27 de
noviembre de 2003, del resolutivo del Dictamen No. 368, de la C.L. y P.C., el que
se hace el exhorto de recuperar para los Ensenadenses las 14 hectáreas para el
Parque Chapultepec, de esa misma ciudad, atendiendo así acuerdo aprobado en
sesión del 19 de noviembre de 2003.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 25.- OFICIO No. 461/2003 de fecha 04 Diciembre y
recibido el 10 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Reynoso Nuño
Carlos Armando, Subsecretario General De Gobierno, Mexicali, B.C., mediante el
cual se informa que por instrucciones del Secretario General de Gobierno, se da
acuse de recibo de Of. No. 4192 de fecha 6 de noviembre de 2003, mediante el
cual se informa que en Sesión Ordinaria de 5 de noviembre del presente año, se
acordó llegar al Ejecutivo Estatal la postura de este Congreso en apoyo a la
XVII Legislatura Oficialía Mayor
63
demanda del sector empresarial de la región y franja fronteriza norte, dedicadas
al desmantelamiento de unidades automotrices usadas, para que se derogue el
artículo 50 del Acuerdo tomado por la Secretaría de Economía del Gobierno de la
República, que restringe la importación de autos usados para su
desmantelamiento a modelos posteriores a 1995.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE REGIMEN INTERNO Y
PRACTICAS PARLAMENTARIAS así como a la DIPUTADOS
- EL C. SECRETARIO: 26.- COPIA ESCRITO No. S/N de fecha 09 Diciembre y
recibido el 10 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Soto Luna José
Eduardo, Aspirante A Consejero, Mexicali, Baja California, en el cual el ciudadano
JOSE EDUARDO SOTO LUNA, hace del conocimiento de su inconformidad al ser
eliminado del proceso de selección para participar como Consejero Estatal
Electoral.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS. así como a la OFICIALIA
DE PARTES, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA
- EL C. SECRETARIO: 27.- OFICIO No. 0075/03 de fecha 18 Noviembre y
recibido el 10 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) C. Avila Aguilar Luis,
Diputado Secretario De La Quincuagésima Cuarta Legislatura, Colima, Col., en el
que se remite Punto de Acuerdo a esta H. Legislatura, de que en Sesión
Ordinaria celebrada el día 18 de noviembre del presente, los Diputados
Integrantes de la Quincuagésima Cuarta Legislatura del Estado Libre y Soberano
de Colima, aprobaron Manifestarse en desacuerdo total con la propuesta
XVII Legislatura Oficialía Mayor
64
presentada por el Presidente Vicente Fox, para desincorporar del Patrimonio
Federal las 16 entidades paraestatales a que se refiere el artículo Segundo
Transitorio del Proyecto de Ley de Presupuestos para el Ejercicio Fiscal 2004, por
considerar que todas ellas son necesarias y tienen una función de indiscutible
beneficio social, económico, cultural y de promoción de desarrollo de nuestro
País.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE REGIMEN INTERNO Y
PRACTICAS PARLAMENTARIAS
- EL C. SECRETARIO: 28.- OFICIO No. R-1624 de fecha 09 Diciembre y recibido
el 10 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. De La Rosa Martínez
Tomas, Sindico Procurador Del H. II Ayuntamiento De Playas De Rosarito, B.C.,
Playas De Rosarito, B.C., en el que se solicita a esta H. Legislatura de un plazo
adicional improrrogable por el término de 15 días hábiles a partir de la recepción
de este oficio, informándole de la respuesta de dicha petición por la misma vía ,
a efecto de dar cumplimiento a lo establecido en oficio No. 3784, en el cual se
solicita se apliquen las medidas correctivas que correspondan y se informe a este
H. Congreso del Estado para los efectos correspondientes, lo anterior con motivo
del Dictamen No. 59 emitido por la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
SE ANEXA DOCUMENTACION EN DOS FOLDERS.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
XVII Legislatura Oficialía Mayor
65
- EL C. SECRETARIO: 29.- ESCRITO No. S/N de fecha 10 Diciembre y recibido el
10 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. García Estrada Federico,
Solicitante, Mexicali, B.C., en el que el Ciudadano Federico García Estrada,
promoviendo por su propio derecho viene ante esta H. Legislatura para
promover la destitución del ciudadano Ismael Chacón Guereña, Procurador de
los Derechos Humanos y Protección Ciudadana del Estado de B.C.
SE INCLUYEN AL PRESENTE 14 ANEXOS.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 30.- OFICIO No. 009657 de fecha 10 Diciembre y recibido
el 10 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Vargas Rodríguez Juan,
Presidente Municipal De Tecate, B.C., Tecate, B.C., mediante el cual se remite a
esta H. Legislatura copia certificada de los acuerdos tomados en Sesión
Extraordinaria de Cabildo No. 92, de fecha 8 de diciembre del presente, y anexos
respectivos a través de los cuales se aprueban Presupuestos de Egresos del XVII
Ayuntamiento de Tecate, B.C., Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia,
e Instituto de Promoción del Desarrollo Urbano de Tecate, todos ellos para el
ejercicio fiscal 2004. (Se anexan documentos en mención).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y
PRESUPUESTO
- EL C. SECRETARIO: 31.- BOLETIN de fecha 10 Diciembre y recibido el 10
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Consejo Estatal De Población Baja
XVII Legislatura Oficialía Mayor
66
California, Mexicali, B.C., mediante el cual el Consejo Estatal de Población envía a
esta H. Legislatura, sus APUNTES DE POBLACION DE BAJA CALIFORNIA,
correspondiente al mes de noviembre de 2003.
(Se anexan 2 ejemplares).
- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE EL ENVIO. así como a la OFICIALIA DE
PARTES, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA
- EL C. SECRETARIO: 32.- OFICIO No. 2306/03 de fecha 14 Noviembre y
recibido el 10 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales
Luis Alonso, Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De
Tijuana, Tijuana, B.C., en el que remite copia de la certificación del Acuerdo de
Cabildo de fecha once de noviembre del año en curso, por el cual aprobó,
ampliaciones y transferencias presupuestales correspondientes al ejercicio fiscal
de 2002, del organismo descentralizado Desarrollo Social Municipal (DESOM).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 33.- OFICIO No. 2313 de fecha 14 Noviembre y recibido el
10 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales Luis Alonso,
Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De Tijuana, Tijuana,
B.C., en el que remite copia de la certificación del Acuerdo de Cabildo de fecha
11 de noviembre del año en curso, por el cual aprobó transferencias
presupuestales por partidas y transferencias de partidas por programas al 31 de
XVII Legislatura Oficialía Mayor
67
agosto de 2003, del presente ejercicio fiscal, del organismo paramunicipal
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 34.- OFICIO No. 2323/03 de fecha 17 Noviembre y
recibido el 10 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales
Luis Alonso, Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De
Tijuana, Tijuana, B.C., en el que hace del conocimiento que en Sesión Ordinaria
de Cabildo, celebrada el pasado diecisiete de noviembre del año en curso, se
aprobó facultar al Ejecutivo Municipal para que en nombre del Ayuntamiento de
Tijuana, suscriba el Convenio relativo al proyecto denominado "Digitalización,
Validación y Captura de Datos de Actas del Registro Civil" con el Ejecutivo
Federal y Estatal, igualmente aprobó ampliación al Presupuesto de Egresos en el
presente ejercicio fiscal, como aportación municipal. (Se anexa copia de la
certificación).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 35.- OFICIO No. 2341/03 de fecha 14 Noviembre y
recibido el 10 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales
Luis Alonso, Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De
Tijuana, Tijuana, B.C., en el que remite copia de la certificación del Acuerdo de
Cabildo de fecha once de noviembre del año en curso, por el cual aprobó
XVII Legislatura Oficialía Mayor
68
autorizar ampliación al Presupuesto de Egresos de Ayuntamiento en el presente
ejercicio fiscal, para celebrar Convenio Extrajudicial con la empresa "Reco-
Recuperadora Industrial", S. A. de C. V.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 36.- OFICIO No. 01373 de fecha 10 Diciembre y recibido
el 11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) C. Díaz Félix Luis Enrique,
Presidente Municipal De Playas De Rosarito, B.C., Rosarito, B.C., en el que se
remite a esta H. Legislatura el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal
2004 del Municipio de Playas de Rosarito, así como los programas de trabajo
correspondientes a las Direcciones que integran ese H. Ayuntamiento. Así como
certificación del Acta de Sesión de Cabildo de fecha 10 de diciembre del 2003,
con la cual quedó debidamente aprobado el presupuesto y sus programas. (Se
anexan 2 engargolados).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 37.- OFICIO No. 2344 de fecha 17 Noviembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales Luis Alonso,
Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De Tijuana, Tijuana,
B.C., en el que se hace del conocimiento de esta H. Legislatura que en Sesión
Extraordinaria de Cabildo del XVII Ayuntamiento de Tijuana, celebrada el pasado
11 de noviembre del año en curso ese Cuerpo Edilicio aprobó por unanimidad de
XVII Legislatura Oficialía Mayor
69
votos remitir a este Honorable Congreso del Estado, la Iniciativa de Reforma y
adición de los artículos 2, 26, 27, 29 y 32 de la Ley General de Transporte
Público del Estado de Baja California. (Se anexa certificación del acuerdo así
como copia certificada del Dictamen en mención).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 38.- OFICIO No. 2349 de fecha 21 Noviembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales Luis Alonso,
Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De Tijuana, Tijuana,
B.C., en el que se hace del conocimiento de esta H. Legislatura que en Sesión
Ordinaria de Cabildo del XVII Ayuntamiento de Tijuana, celebrada el 17 de
noviembre del año en curso, ese H. Cuerpo Edilicio aprobó por unanimidad de
votos celebrar cesión de derechos respecto de un vehículo a favor de "QUALITAS
COMPAÑIA DE SEGUROS", S.A. DE C.V. (Se remite copia de la certificación del
Acuerdo y copia certificada del dictamen en mención).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 39.- OFICIO No. 2356 de fecha 21 Noviembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales Luis Alonso,
Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De Tijuana, Tijuana,
B.C., en el que se hace del conocimiento de esta H. Legislatura que en Sesión
Ordinaria de Cabildo celebrada el pasado 17 de noviembre del año en curso ese
XVII Legislatura Oficialía Mayor
70
H. Cuerpo Edilicio del XVII Ayuntamiento de Tijuana, aprobó remitir a este
Honorable Congreso del Estado la Iniciativa de Adición al artículo 58 de la Ley
de Edificaciones del Estado de B.C. Se anexa certificación del Acuerdo, así como
copia certificada del Dictamen en mención.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 40.- OFICIO No. 2374 de fecha 21 Noviembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales Luis Alonso,
Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De Tijuana, Tijuana,
B.C., en el que se hace del conocimiento de esta H. Legislatura, que en Sesión
Ordinaria de Cabildo, celebrada el día 17 de noviembre del año en curso, ese H.
Cuerpo Edilicio del XVII Ayuntamiento de Tijuana, B.C., aprobó el Presupuesto
de Egresos para el ejercicio Fiscal 2003, del Instituto Municipal de la Mujer,
IMMUJER. (Se remite copia de la certificación del acuerdo, así como los Estados
Financieros respectivos).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 41.- OFICIO No. 2381 de fecha 24 Noviembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales Luis Alonso,
Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De Tijuana, Tijuana,
B.C., en el que se hace del conocimiento de esta H. Legislatura que en Sesión
Ordinaria de Cabildo, celebrada el pasado 17 de noviembre del año en curso, ese
XVII Legislatura Oficialía Mayor
71
H. Cuerpo Edilicio del XVII Ayuntamiento de Tijuana, aprobó la desincorporación
y baja definitiva de 3,005 bienes muebles municipales. Se anexa copia de la
certificación del Acuerdo, así como el listado de bienes muebles autorizados.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 42.- OFICIO No. 2388 de fecha 24 Noviembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales Luis Alonso,
Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De Tijuana, Tijuana,
B.C., en el que se hace del conocimiento de esta H. Legislatura que en Sesión
Ordinaria de Cabildo se aprobó por ese H. Cuerpo Edilicio el pasado 17 de
noviembre del año en curso, la desincorporación y baja definitiva de 136 Bienes
Muebles Municipales. Se remite copia certificada del Acuerdo así como listado de
bienes muebles autorizados.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 43.- OFICIO No. 2395 de fecha 24 Noviembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales Luis Alonso,
Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De Tijuana, Tijuana,
B.C., en el que se hace del conocimiento de esta H. Legislatura que en Sesión
Ordinaria de Cabildo, celebrada el pasado 17 de noviembre del año en curso, ese
H. Cuerpo Edilicio del XVII Ayuntamiento de Tijuana, aprobó la
desincorporación, enajenación y baja definitiva de 197 bienes muebles
XVII Legislatura Oficialía Mayor
72
municipales. Se remite copia de la certificación del acuerdo, así como listado de
bienes muebles autorizados.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 44.- OFICIO No. 2402 de fecha 24 Noviembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales Luis Alonso,
Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De Tijuana, Tijuana,
B.C., en el que se hace del conocimiento a esta H. legislatura que en Sesión
Ordinaria de Cabildo, celebrada el 17 de noviembre del presente año, ese H.
Cuerpo Edilicio aprobó la ampliación al Presupuesto de Egresos del
Ayuntamiento para el presente ejercicio fiscal. Se remite copia de la certificación
así como cédula de la ampliación respectiva.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 45.- OFICIO No. 2465 de fecha 08 Diciembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Morlett Corrales Luis Alonso,
Secretario Del Gobierno Municipal Del XVII Ayuntamiento De Tijuana, Tijuana,
B.C., en el que se hace del conocimiento a esta H. Legislatura que en Sesión
Ordinaria de Cabildo, celebrada el 8 de diciembre ese H. Cuerpo Edilicio aprobó
ampliaciones al Presupuesto de Egresos del XVII Ayuntamiento de Tijuana, B.C.
para el presente ejercicio fiscal.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
73
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 46.- ESCRITO de fecha 11 Diciembre y recibido el 11
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Montes Hernández Eduardo
Angel, Aspirante A Consejero Electoral, Mexicali, Baja California, mediante el cual
el ciudadano Lic. Eduardo Angel Montes Hernández, expone los motivos de su
incomparecencia a la entrevista para integrar el Consejo Estatal Electoral de B.C.,
sirviéndose esta Autoridad Pública a recibir la excusa justificada que plantea en
el presente escrito.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 47.- ESCRITO de fecha 11 Diciembre y recibido el 11
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Guerrero Sánchez Juan Carlos,
Aspirante A Magistrado Del Tribunal De Justicia Electoral, Mexicali, mediante el
cual el ciudadano Lic. Juan Carlos Guerrero Sánchez está solicitando de apoyo
para integrar el Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado de
Baja California, solicitando la consideración a su persona para ocupar dicho
cargo.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 48.- OFICIO No. 1937 de fecha 02 Diciembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
74
Secretario De Planeación Y Finanzas, Mexicali, B.C., en el que se remite a esta H.
Legislatura la documentación que ampara la Segunda Modificación Presupuestal
del Ejercicio Fiscal 2003, aprobada a la Entidad Paraestatal denominada
Fideicomiso Empresarial del Estado de Baja Cfa. cuyos conceptos y montos
globales ahí se desglosan.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
- EL C. SECRETARIO: 49.- FOLLETO de fecha 11 Diciembre y recibido el 11
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) C. González Reyes Jesús,
Presidente Municipal De Tijuana, B.C., Tijuana, B.C., en el que se envía a esta H.
Legislatura 1 ejemplar de la Gaceta de Seguridad Pública Organo Interno de la
Secretaría de Seguridad Pública del XVII Ayuntamiento de Tijuana, B.C.,
correspondiente Año 2, agosto/octubre del 2003, Num. 4.
- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE EL ENVIO. así como a la PRESIDENCIA así
como a la OFICIALIA DE PARTES, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA
- EL C. SECRETARIO: 50.- OFICIO No. 1940 de fecha 10 Diciembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Ing. Arteaga King Armando,
Secretario De Planeación Y Finanzas, Mexicali, B.C., en el que se comunica en
cumplimiento del Oficio #1546 de fecha 25 de septiembre de 2003, referente a
la solicitud de autorización de modificación presupuestal (transferencia de
recursos), por $828,888 pesos y de aviso de transferencia de recursos por
$2,000 pesos, ambas transferencias sumando un total de $830,888 pesos del
XVII Legislatura Oficialía Mayor
75
Ramo 13 "Secretaría de Turismo". Anexo los subprogramas modificados (01, 04,
y 08).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y
PRESUPUESTO
- EL C. SECRETARIO: 51.- FAX No. 997-XII- de fecha 11 Diciembre y recibido el
11 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Dr. Catalan Sosa Jorge Antonio,
Presidente Municipal Del H. XVII Ayuntamiento De Ensenada, Baja California,
Ensenada, B.C., mediante el cual el H. XVII Ayuntamiento de Ensenada, B.C. da
aviso a esta H. Legislatura que aún no ha sido autorizado a la fecha el
Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2004, así como los Programas y
Subprogramas ya que a la fecha no se ha autorizado la Ley de Ingresos para ese
mismo ejercicio Fiscal, enviándose esta información a más tardar el día 30 de
diciembre de 2003.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y
PRESUPUESTO
- EL C. SECRETARIO: 52.- FAX de fecha 11 Diciembre y recibido el 11
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Dr. López Guzmán Cuauhtémoc,
Aspirante A Consejero Electoral, Mexicali, Baja California, mediante el cual el
Ciudadano Dr. Cuauhtémoc López Guzmán expone que el día 8 de diciembre del
presente año, se le notificó que no cumplió con la acreditación de los
documentos necesarios para solventar los requisitos solicitados para integrar el
XVII Legislatura Oficialía Mayor
76
Consejo Estatal Electoral. Motivo, por el cual de nueva cuenta presenta copia de
carta de no antecedentes penales y anexa copia de oficio de notificación.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 53.- OFICIO No. TJE-290 de fecha 09 Diciembre y recibido
el 12 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Roa Rivera Rocela
Armida, Magistrada Presidenta Del Tribunal De Justicia Electoral Del Poder
Judicial Del Estado, Mexicali, B.C., mediante el cual el H. Tribunal de Justicia
Electoral del Poder Judicial del Estado informa a esta H. Legislatura que en
Sesión de Pleno de este Organo Jurisdiccional del día 26 de noviembre se acordó
en "Observancia al Artículo Transitorio Segundo del Decreto 239, que reforma la
Fracción I del artículo 249 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de
Baja California, no es necesario plantear propuesta de reforma al Reglamento
Interior del Tribunal de Justicia Electoral, relativo a la designación del Presidente
de este Organo Jurisdiccional Electoral; acuerdo que deberá ser informado por
oficio al Congreso del Estado de Baja California.". Decisión emitida, toda vez que
es la propia Ley Orgánica la que fija el plazo para la designación del Presidente y
no el Reglamento de este H. Tribunal.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE LEGISLACION Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES
- EL C. SECRETARIO: 54.- FAX de fecha 11 Diciembre y recibido el 12
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) C. Huerta Bravo Maximino,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
77
Presidente Asociación Mexicana De Producción Animal, A.C., Chapingo, México,
mediante el cual los miembros de la ASOCIACION MEXICANA DE PRODUCCION
ANIMAL, A.C., se dirigen a esta H. Legislatura a fin de manifestarse en
desacuerdo con la Propuesta del Ejecutivo Federal presentada en el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación y la Ley de Ingresos para el año 2004,
para desincorporar, entre las modalidades de disolución, liquidación, extinción,
fusión o enajenación, al Colegio de Postgraduados, así como al Instituto Nacional
de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias, al Instituto Mexicano de
Tecnología del Agua y a la Comisión Nacional de Zonas Aridas, entre otras
Entidades Paraestatales. Motivo por el cual solicitan el apoyo de este H.
Congreso del Estado a fin de abogar por la permanencia de las instituciones
dentro de un marco de desarrollo agropecuario y forestal sustentable acorde a
las necesidades de nuestro País.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE AGRICULTURA, GANADERIA Y
PESCA.
- EL C. SECRETARIO: 55.- COPIA ESCRITO de fecha 09 Diciembre y recibido el
12 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) C. López Ramírez Butuel, Pte.
Del Consejo Directivo Casa Hogar Rancho De Los Niños, Ensenada, B.C., dirigido
al Lic. Eugenio Elorduy Walther, Gobernador del Estado de B.C., en el cual el
Presidente del Consejo Directivo de la Casa Hogar Rancho de los Niños,
H.O.M.E., A.C., pide se sirva a darles respuesta en forma escrita y en el término
XVII Legislatura Oficialía Mayor
78
establecido por la Constitución Federal, en relación a los problemas suscitados en
esta Casa Hogar.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS. así como a la OFICIALIA
DE PARTES, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA
- EL C. SECRETARIO: 56.- CIRCULAR No. C/026/LIV de fecha 13 Noviembre y
recibido el 12 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Dip. García Pérez
Arturo Maximiliano, Presidente Mesa Directiva LIV Legislatura, Querétaro., en el
que se comunica que en Sesión Ordinaria de la LIV Legislatura del Estado de
Querétaro, celebrada el 13 de noviembre, se aprobó el acuerdo por el que se
manifiesta la urgente necesidad de que las autoridades competentes lleven a
cabo una revisión integral del marco jurídico aplicable a la supervisión de
FARMACOS, BIOLOGICOS Y ADITIVOS ALIMENTICIOS DE USO ZOOTECNICO,
remitiendo copia simple para el conocimiento de este H. Congreso del Estado.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE AGRICULTURA, GANADERIA Y
PESCA.
- EL C. SECRETARIO: 57.- OFICIO No. OM-257/ de fecha 02 Diciembre y
recibido el 12 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Fierro Ferraez
Ana Elena, Oficial Mayor Del H. Congreso De Yucatán., Yucatán., en el que se
notifica que en Sesión Ordinaria de fecha 2 de diciembre de 2003, aprobó el
siguiente acuerdo de dirigirse al Congreso de la Unión para comunicar rechazo
de ese H. Congreso de Yucatán referente al Artículo Segundo Transitorio de la
Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para ejercicio
XVII Legislatura Oficialía Mayor
79
Fiscal 2004, enviado por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo.- Comuníquese este Punto de Acuerdo a las Legislaras de los Estados.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE AGRICULTURA, GANADERIA Y
PESCA.
- EL C. SECRETARIO: 58.- OFICIO No. s/n de fecha 12 Diciembre y recibido el
12 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Arango Pérez José Félix,
Secretario Del XVII Ayuntamiento De Mexicali, Mexicali, B.C., en el que le remite
acuerdo de Cabildo en el que se aprobó la modificación a la Iniciativa de Ley de
Ingresos del Municipio de Mexicali para el ejercicio fiscal 2004, en el sentido de
suprimir las disposiciones relativas al Impuesto Ecológico.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y
PRESUPUESTO así como a la COMISION DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y
PRESUPUESTO así como a la COMISION DE ECOLOGIA, MEDIO AMBIENTE,
RECURSOS NATURALES Y ASUNTOS INDIGENAS
- EL C. SECRETARIO: 59.- OFICIO de fecha 11 Diciembre y recibido el 15
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Angulo Cuadras José Pablo,
Director General De La Dirección Del Registro Estatal De Electores, Mexicali, B.C.,
en el que remite la Información complementaria relativa al Presupuesto
correspondiente al Ejercicio Fiscal 2002 de la Dirección General del Registro
Estatal de Electores.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
XVII Legislatura Oficialía Mayor
80
- EL C. SECRETARIO: 60.- INVITACION de fecha 11 Diciembre y recibido el 15
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Gobierno Del Estado, Mexicali,
B.C., en el que le hacen una atenta Invitación al evento del Primer Aniversario
del C4 Ensenada, el día viernes 19 de Diciembre a las 11:00 horas en el Edificio
Ubicado en Prolongación Blvd. Zertuche s/n Col. Ex. Ejido Chapultepec.
- EL C. PRESIDENTE: SE ATENDERA EN SU OPORTUNIDAD.
- EL C. SECRETARIO: 61.- INVITACION No. 01045 de fecha 10 Diciembre y
recibido el 15 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) C. Posada Gallego
José Gabriel, Secretario De Educación Y Bienestar Social, Mexicali, Baja
California, en el que le hacen una atenta Invitación para reconocer el Trabajo de
Investigación realizado por Científicos o Tecnólogos Bajacalifornianos o
residentes en la entidad, el día 16 de Diciembre a las 12:00 horas en el Salón de
usos Múltiples del H. Congreso del Estado.
- EL C. PRESIDENTE: SE ATENDERA POR ESTA PRESIDENCIA.
- EL C. SECRETARIO: 62.- OFICIO No. 01962/03 de fecha 11 Diciembre y
recibido el 15 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) C.P. Cervantes
Govea José, Director General De Control Y Evaluación Gubernamental, Mexicali,
B.C., en el que informa del Seguimiento del Dictamen No.63 de la Cuenta Pública
del Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California, ejercicio fiscal 2001.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE FISCALIZACION DEL GASTO
PUBLICO
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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- EL C. SECRETARIO: 63.- ESCRITO de fecha 19 Noviembre y recibido el 15
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Congreso Del Estado De Coahuila
De Zaragoza, Saltillo, Coahuila, en el que hace del conocimiento que en sesión
celebrada el 18 de noviembre de 2003, resolvió apoyar el acuerdo del H.
Congreso del Estado de Puebla, mediante el cual se determinó enviar al
Congreso de la Unión Iniciativa de Reforma a la Ley Federal sobre Monumentos
y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE REGIMEN INTERNO Y
PRACTICAS PARLAMENTARIAS
- EL C. SECRETARIO: 64.- OFICIO de fecha 11 Diciembre y recibido el 15
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) C. Barceló Quijada José Guadalupe,
Presidente Del Sindicato Unico De Trabajadores Al Servicio De Los Poderes Del
Estado., Mexicali, Baja California, en el que comunica que en sesión celebrada el
día 4 de Diciembre del año en curso, en la Ciudad de Ensenada, B.C. fue
destituida la C. Rosa Elena Flores Velarde, en el cargo de Secretaria General
Estatal, y en su lugar se eligió como Secretaria General, a la C. Blanca Esthela
Pacheco Rizo.
- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS. así como a la OFICIALIA
DE PARTES, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA
- EL C. SECRETARIO: 65.- INVITACION de fecha 15 Diciembre y recibido el 15
Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Poder Ejecutivo, Mexicali, B.C., que
hace el Poder Ejecutivo de B.C. El XVII Ayuntamiento de Mexicali y la II Región
XVII Legislatura Oficialía Mayor
82
Militar, al acto conmemorativo del 188 Aniversario Luctuoso de José María
Morelos y Pavón, que tendrá lugar el día Lunes 22 de Diciembre de 2003, a las
9:00 horas, en la Explanada Municipal, ubicada en el Centro Cívico de Mexicali.
- EL C. PRESIDENTE: SE ATENDERA EN SU OPORTUNIDAD.
- EL C. SECRETARIO: 66.- OFICIO No. 3110/2003 de fecha 24 Diciembre y
recibido el 15 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Lic. Aguilar Coronado
M. Humberto, Subsecretario De La Subsecretaria De Enlace Legislativo, México,
D.F., en el que se permite remitir 19 ejemplares del Tercer Informe de Labores
de las 18 Secretarías de Estado de la Procuraduría General de la República; así
como un Informe Ejecutivo de la Presidencia de la República. ANEXA 19 LIBROS
DEL INFORME.
- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE EL ENVIO CORRESPONDIENTE. así como a
la OFICIALIA DE PARTES, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA
- EL C. SECRETARIO: 67.- OFICIO No. 844/03 de fecha 08 Diciembre y recibido
el 15 Diciembre 2003 del mismo, que remite el(la) Congreso Del Estado De
Oaxaca, Oaxaca, Oaxaca, en el que envía una representación gráfica del Sr. Lic.
Don Benito Juárez García
- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE EL ENVIO. así como a la OFICIALIA DE
PARTES, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobada la dispensa de la lectura se pasa al
tercer punto del orden del día, “Correspondencia Despachada”, en virtud de que
fue entregada con oportunidad a cada uno de los Diputados, la relación de
XVII Legislatura Oficialía Mayor
83
correspondencia despachada, se solicita a los mismos la dispensa de la lectura;
Diputado Secretario, sírvase efectuar la votación correspondiente.
- EL C. SECRETARIO: Para antes, permítame hacer constar la presencia del
Diputado Juan Terrazas Silva, los Diputados que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, hay mayoría Diputado Presidente.
RELACION DE CORRESPONDENCIA DESPACHADA POR LA HONORABLE XVII
LEGISLATURA AL 17 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2003 Oficios dirigidos al Lic.
Eugenio Elorduy Walther, Gobernador del Estado de Baja California, para su
debida publicación en el Periódico Oficial del Estado:
1.- Oficio Nº 4418 Decreto Nº 235.- Mediante el cual se aprueba la reforma al
Art. 27 de la Ley General de Transporte Público del Estado de B.C
2.- Oficio Nº 4419 Decreto Nº 243.- Mediante el cual se aprueba reformar la
Fracción XVI del Art. 4, adición de un párrafo quinto al Art. 5, así como el Art. 5
Bis de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de B.C.
3.- Oficio Nº 4466 Decreto Nº 244.- Mediante el cual se aprueba transferencia de
partidas al Presupuesto de Egresos del Estado, ejercicio fiscal 2003, por la
cantidad de $ 754,150, que modifica el Presupuesto del Ramo 21 de la Secretaría
de Seguridad Pública.
4.- Oficio Nº 4467 Decreto Nº 245.- Mediante el cual se aprueba transferencia de
partidas al Presupuesto de Egresos del Estado, ejercicio fiscal 2003, por la
cantidad de $ 1’351,336 que modifica el Presupuesto del Ramo 05 Oficialía
Mayor de Gobierno.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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5.- Oficio Nº 4468 Decreto Nº 246.- Mediante el cual se aprueba ampliación al
Presupuesto de Egresos del Estado, ejercicio fiscal 2003, por la cantidad de $
1’000,000 que modifica el Presupuesto del Ramo 10 de la Secretaría de
Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado.
6.- Oficio Nº 4469 Decreto Nº 247.- Mediante el cual se aprueba transferencia de
partidas al Presupuesto de Egresos del Poder Judicial del Estado, ejercicio fiscal
2003, por la cantidad de $ 793,495.
7.- Oficio Nº 4470 8.- Oficio Nº 4471 Decreto Nº 248.- Mediante el cual se
aprueba ampliación al Presupuesto de Egresos del Estado, ejercicio fiscal 2003,
por la cantidad de $ 1’014,600 que modifica el Presupuesto del Ramo 10 de la
Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano.
8.- Decreto Nº 249.- Mediante el cual se aprueba transferencia de partidas al
Presupuesto de Egresos del Estado, ejercicio fiscal 2003, por la cantidad de $
651,200 que modifica el presupuesto asignado al Ramo 04 de la Secretaría
General de Gobierno.
9.- Oficio Nº 4448 Decreto Nº 250.- Mediante el cual se autoriza a la sep de
Tijuana, para que realice las gestiones administrativas y financieras a fin de
contratar una línea de crédito hasta por la cantidad de
$ 55’800,000.00
10.- Oficio Nº 4449 Acuerdo Nº 146.- Cuentas Públicas de la Comisión para el
Desarrollo Industrial del Municipio de Mexicali, B.C., ejercicio fiscal 2002.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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11.- Oficio Nº 4448 Acuerdo Nº 147.- Cuentas Públicas de ISESALUDS, ejercicio
fiscal 2001.
12.- Oficio Nº 4447 Acuerdo Nº 148.- Cuentas Públicas del Fideicomiso Nº 243
San Antonio del Mar, ejercicio fiscal 2002.
13.- Oficio Nº 4472 de fecha 04 de diciembre y despachado el 09 del mismo,
dirigido al Lic. Pedro Flores Cordero, mediante el cual se le comunica que en
Sesión Ordinaria celebrada por esta H. XVII Legislatura con fecha 3 de diciembre
del año en curso, se declaró improcedente instaurar juicio político en contra de
Magistrados de la Segunda Sala del Tribunal Superior de Justicia en el Estado.
(Con lo anterior, se da cumplimiento al Dictamen Nº 373 de la Comisión de
Legislación y Puntos Constitucionales, aprobado en Sesión Ordinaria celebrada el
pasado 03 de diciembre).
14.- Oficio Nº 4508 de fecha 09 de diciembre y despachado el 10 del mismo,
dirigido al Dr. Jorge Antonio Catalán Sosa, Presidente del H. XVII Ayuntamiento
de Ensenada, mediante el cual se solicita su comparecencia ante este Congreso,
el día 17 de diciembre del año en curso, a las 13:00 en este Recinto Oficial.
(Con lo anterior, se da cumplimiento al Punto de Acuerdo de la CRIPP aprobado
en Sesión Ordinaria celebrada el pasado 09 de diciembre).
15.- Oficio Nº 4509 de fecha 09 de diciembre y despachado el 10 del mismo,
dirigido al Lic. Rubén Ernesto Armenta Zanabia, Síndico Procurador del H. XVII
Ayuntamiento de Mexicali, B.C., mediante el cual se le remite copia certificada
XVII Legislatura Oficialía Mayor
86
del Dictamen Nº 72 de la Comisión de Fiscalización del Gasto Público, así como
Acta de Sesión Ordinaria celebrada por esta H. Legislatura el día 3 de diciembre
del año en curso.
16.- Oficio Nº 4510 de fecha 09 de diciembre y despachado el 10 del mismo,
dirigido al C.P. José Cervantes Govea, Contralor General del Estado, mediante
el cual se le remite copia certificada de los Dictámenes Nos. 73 y 74 de la
Comisión de Fiscalización del Gasto Público, así como Acta de Sesión Ordinaria
celebrada por esta H. Legislatura el día 3 de diciembre del año en curso.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobada la dispensa de la lectura, tanto la
correspondencia recibida como la despachada se pone a disposición de los
ciudadanos Diputados, continuando con el orden del día, se pasa al cuarto
punto, informe de comisiones especiales, Diputado Rodríguez....
- LA C. DIP. PANIAGUA FIGUEROA: Solicitamos un receso.
- EL C. DIP. RODRIGUEZ JACOBO: Secundado.
- EL C. PRESIDENTE: Si, un receso ¿De cuanto?.
- EL C. SECRETARIO: Cinco minutos.
- LA C. DIP. PANIAGUA FIGUEROA: Quince minutos.
- EL C. PRESIDENTE: Un receso de quince minutos. (Receso:13:10 horas;
reanuda: 13:33 horas) Sírvase tomar lista de asistencia para corroborar el
quórum correspondiente.
- EL C. SECRETARIO: Alvarado González Arturo, Araiza Regalado José Antonio,
Cortez Mendoza Jesús Gerardo, Córvera Quiñonez Fidel, Ferreiro Velazco José
XVII Legislatura Oficialía Mayor
87
Alfredo, Hidalgo Silva Marcelino, Luévano Ruiz Raúl Felipe, Martín Navarro María
Rosalba, Morán Díaz Leopoldo, Quintero Peña Ismael, Ramos García Everardo,
Rodríguez Jacobo Ricardo, Sánchez Medrano Laura, Terrazas Silva Juan y Zavala
Marquez Catalino. Hay quórum Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado Secretario, en vista de que hay
quórum vamos a pasar al punto de, preguntarle a los Presidentes de las
Comisiones si tienen algún dictamen que presentar, Diputado Rodríguez Jacobo,
¿Algo que presentar?.
- EL C. DIP. RODRIGUEZ JACOBO: No tenemos nada señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchísimas gracias Diputado, Diputado Cortez Mendoza,
adelante, tiene el uso de la voz, el Diputado Gerardo Cortez.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Con su permiso Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Adelante.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Honorable Asamblea, el suscrito Diputado
Gerardo Cortez Mendoza, en mi carácter de Presidente de la Comisión de
Estudios Hacendarios y Presupuesto solicito la pleno de este Congreso, se
dispense el trámite a que se refiere el artículo 18 fracción VII de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Baja California, referente a la entrega de los
dictámenes a los Diputados, tres días antes de su discusión en Pleno con el fin
de que pueda someter a consideración de la asamblea los siguientes dictámenes:
Dictamen No. 64, transferencia de partidas al Presupuesto de Egresos del Estado
para el ejercicio 2003 por la cantidad de 721,608 pesos; No. 65, transferencia del
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2003, por la cantidad
de 1’097,904 pesos; dictamen No. 66, ampliación al presupuesto de egresos del
Poder Judicial por el ejercicio dos mil tres por la cantidad de 2’763,398 pesos;
dictamen No. 67; reestructuración de la deuda pública del gobierno del Estado;
dictamen No. 70, Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Tecate Baja
California para el ejercicio fiscal 2004; dictamen No. 71, Iniciativa de Ley de
Ingresos del Municipio de Playas de Rosarito Baja California, para el ejercicio
fiscal 2004; dictamen No. 72, Tabla de Valores Catastrales base del Impuesto
Predial para el municipio de Playas de Rosarito para el ejercicio fiscal 2004;
Dictamen No. 73, Iniciativa de ley de Ingresos del Municipio de Mexicali Baja
California, para el ejercicio fiscal 2004; dictamen No. 74, Tabla de Valores
Catastrales base del Impuesto Predial para el municipio de Mexicali, Baja
California para el ejercicio fiscal 2004; dictamen No. 77, Ampliación de Partidas al
presupuesto de egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2003, por la cantidad
de 1’000,000.00; lo anterior debido a que es muy importante el desahogo de los
presentes dictámenes por lo apretado de la agenda en este mes de diciembre,
atentamente el Presidente de la Comisión de Estudios Hacendarios y
Presupuesto, es cuanto Diputado Presidente.
- EL C. DIP. RAMOS GARCIA: Para antes Diputado, un receso, solicito un receso
por favor, diez minutos.
- EL C. DIP. ZAVALA MARQUEZ: Necesito que nos proporcionen lista de una
copia de la lista de todos los dictámenes, que acaban de leer.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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- LA C. DIP. SANCHEZ NAVARRO: Igual.
- EL C. PRESIDENTE: Se decreta un receso de diez minutos. (Receso:13:40 hrs.;
reanuda: 13:55 Hrs.) Este, por favor ocupen sus curules para poder reiniciar los
trabajos de esta sesión ordinaria, Diputado Secretario, sírvase por favor verificar
la existencia de quórum.
- EL C. SECRETARIO: Catorce, hay quórum.
- EL C. PRESIDENTE: Hay quórum, bien, Diputado Cortez, ¿Quienes son las
personas que van a hacer uso de la voz para hacer la presentación.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Necesito saber, si me van a dispensar el
trámite.
- EL C. PRESIDENTE: Bien, entonces, ponemos a consideración de esta
Honorable Asamblea, la dispensa de trámite correspondiente para la
presentación de los dictámenes No. 64, 65, 66, 67, 70, 71, 72, 73, 74, 77, tal
como lo fue leído por el Diputado Gerardo Cortez.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Diputados y Diputadas......
- EL C. PRESIDENTE: Hay una solicitud de palabra, adelante Diputado Zavala.
- EL C. DIP. ZAVALA MARQUEZ: La solicitud de uso de la voz, aclaro que es en
contra de la dispensa de trámite, en primer lugar porque es materia de esta
Legislatura, en este mes de poder revisar, prácticamente la mitad, sino todos los
proyectos que presentó el Diputado Cortez, y tenemos si no ubico mal, hasta el
último día de este mes, lo que implicaría que no se justificaría la urgencia,
explica el Diputado que existe una carga importante de trabajo, esta es la carga
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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de trabajo a desahogar este mes, lo cual vale la pena que siendo la
responsabilidad de los Diputados, el revisar, modificar, aprobar en su caso los
presupuestos de ingresos de los Ayuntamientos y las respectivas Tablas de
Valores, siendo éste el objeto y la materia de debate de esta cámara y su
responsabilidad fundamental en este período legislativo, no me parece prudente
la solicitud de dispensa del mismo, menos por las razones expuestas por el
Diputado, lo único que pudiera tal vez y esto porque tendríamos, ubico que
tendríamos el tiempo justo y adecuado para hacerlo, lo que me parece tal vez
que implique la posibilidad de decir una urgencia y por lo que el sistema
meteoroligo ha pronosticado para estos día, puede ser lo de la ampliación que
solicita el Ejecutivo para otras ayudas, que dice para comprar despensas, cobijas
o gastos médicos para gente de escasos recursos o indigentes, esa si me
parecería un asunto urgente, lo que no me parece urgente es que tengamos que
sin discutir y seguramente pues si se aprueba la dispensa, si eso ocurre aquí en
este pleno, entiendo que se aprobarían automáticamente las iniciativas
respectivas y se convertirían en ley, sin ninguna revisión, al trabajo que realizó la
propia comisión, pero siendo esto lo que va a regular los impuestos a pagar los
ciudadanos en los respectivos ayuntamientos, por lo menos en estos tres, están
dejando Ensenada y Tijuana, y tampoco en esos términos podrían presentarse
también en este pleno, si fuera el caso, entiendo que seguramente alguien a de
haber solicitado que se espere a la presentación de dichos dictámenes, sin
embargo yo no veo urgencia en otros, estos son muy importantes, pero no veo
XVII Legislatura Oficialía Mayor
91
la urgencia para que la Secretaría de Desarrollo Económico, compre carros,
según aquí se plantea el dictamen y me parece un asunto delicado el 66, donde
establece, es un debate jurídico ahí, incluso hasta político, hay de interpretación
mil cosas, y creo que nos están rebotando la responsabilidad de un asunto que
vale la pena revisarlo por lo menos en conciencia, por esas razones me parece
que podemos darnos por lo menos el margen de los tres días que establece la
ley para hacer la revisión y que no exista la posibilidad de alguna omisión si
fuese el caso o por lo menos una revisión final a los documentos y pudiéramos
con plena responsabilidad emitir el voto, en ese contexto es por lo cual me
parece prudente que podremos aprovechar tres días, no veo que ocurra ninguna
situación difícil en esa parte, de todas las urgencias, el otro es el de los libros, el
pago de renta del almacén de los libros de texto y lo de las cobijas, eso pudiera
ser tal vez, las demás no se justificaría la dispensa, por lo tanto creo que vale la
pena, que pudiera reconsiderar la Comisión a efectos que los Diputados, por lo
menos los que estamos aquí tengamos los tres días para revisar el trabajo
realizado, gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado, ¿Algún otro Diputado que desee
hacer el uso de la voz, Diputado Gerardo Cortez.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Con su permiso Diputado Presidente, la
cuestión de agendar en este momento las dictaminadas leyes de ingresos, de
Tecate, de Playas de Rosarito, de Mexicali, es precisamente porque ya están
dictaminadas, queremos ir sacando el trabajo que ya tenemos listo, preparado,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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no tenemos todavía Tijuana, porque hay por ahí unas reservas, y lo estamos
todavía, discutiendo, analizando en lo que se refiere a Tijuana, tan importante es
el dictamen que mencionaron hace un momento, con respecto a la solicitud de
ampliación de desarrollo por 1’000,000 de pesos, como el dictamen que tiene
que ver con la reestructuración de la deuda del gobierno del Estado, de la deuda
pública, por los tiempos, porque tiene que dejarse concluido eso, antes de que
culmine el año, dejar concluido el contrato del crédito con banobras, tan
importante es el darle seguimiento a una instrucción judicial de cumplir con el
pago a que no es una instrucción del Congreso del Estado sino al propio Poder
Judicial del Estado, pero necesitamos atender esa solicitud de ampliación a su
partida, para que puedan cumplir con el pago en la resolución que salió en favor
del Licenciado Víctor Vázquez, tenemos que los municipios comparecieron aquí,
ya va para un mes, la semana del 24 al 28 de noviembre, las comparecencias se
llevaron a cabo, no tuvimos la presencia de todos los Diputados, así como no
está habiendo la presencia ahora en esta semana de comparecencias con el
Ejecutivo del Estado, más sin embargo pues si trabaja la Comisión, no veo yo el
impedimento de que podamos darle el camino de todos estos dictámenes que ya
están listos para presentarse aquí en el pleno, las sesiones de la Comisión son
abiertas, se les ha estado invitando a todos los compañeros, para que vayan
también participen en la discusión y hagan, y presenten sus observaciones a las
mismas, hemos tenido ahí la participación de otros compañeros que no
pertenecen precisamente a la Comisión, más sin embargo es poca la
XVII Legislatura Oficialía Mayor
93
participación que ha habido por parte de compañeros que no pertenecen a la
comisión y pues por los que no acuden pues no vamos a estar deteniendo la
marcha de estos trabajos, es cuanto Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado, ¿Algún otro Diputado que desee
hacer uso de la palabra, no en vista de que no hay ningún otro orador a favor o
en contra, solicitamos a el Diputado Secretario se sirva levantar la votación
correspondiente, en cuanto a la solicitud de dispensa de trámite correspondiente.
- EL C. SECRETARIO: Compañeros Diputadas, compañeras Diputados, sírvanse
manifestar el sentido de su voto iniciando por la derecha, Diputado Zavala.
- Zavala Márquez Catalino, en contra,
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Quintero Peña Ismael, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Sánchez Medrano Laura, en contra,
- Suárez Córdova Héctor Edgardo, en contra,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
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- Araiza Regalado José Antonio, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, ¿Algún Diputado que
falte por votar?, por la mesa directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Ramos García Everardo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Diputado Presidente el resultado de esta votación es
aprobado por 16 votos a favor, 3 en contra, cero abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en su, por lo general y en lo particular,
esta solicitud de dispensa de trámite por 16 votos a favor y 3 contra, queda
aprobada la dispensa de trámite, solicitamos al Diputado, Gerardo Cortez, nos de
la relación de personas que van a presentar los dictámenes.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Con su permiso Diputado Presidente. La
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, presentará los dictámenes
ante este Honorable Pleno del Congreso del Estado, Dictamen No. 64, relativo a
la solicitud de autorización de transferencia de partidas para afectar al
Presupuesto de la Secretaría de Educación y Bienestar Social por 721,608 pesos,
mismo que será leído por el Diputado Francisco Rueda, Dictamen No. 65,
Solicitud de Autorización para que el Poder Ejecutivo, efectúe transferencia de
partidas a su Presupuesto, por la cantidad de 1’097,904 pesos, que modifica el
XVII Legislatura Oficialía Mayor
95
presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Económico, mismo que será leído por
el Diputado Francisco Rueda; dictamen No. 66, Solicitud de autorización para
que el Poder Judicial del Estado efectúe ampliación de partidas al presupuesto de
egresos, por la cantidad de 2’763,398 pesos, que será leído por el Diputado José
Antonio Araiza; dictamen No. 67; Iniciativa de Decreto para que el Ejecutivo del
Estado realice las gestiones administrativas y financieras necesarias para
reestructurar la deuda pública directa que tiene a favor de Banobras, hasta por el
saldo al 31 de octubre del dos mil tres, mismo que será leído por el Diputado
Arturo Alvarado; dictamen No. 70, Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de
Tecate Baja California para el ejercicio fiscal 2004, mismo que será leído por el
Diputado Arturo Alvarado; dictamen No. 71, Iniciativa de Ley de Ingresos del
Municipio de Playas de Rosarito Baja California, para el ejercicio fiscal 2004,
mismo que será leído por la Diputada Rosalba Martín Navarro; dictamen No. 72,
Tabla de Valores Catastrales base del Impuesto Predial para el municipio de
Playas de Rosarito para el ejercicio fiscal 2004, que será leído por la Diputada
Rosalba Martín Navarro; Dictamen No. 73, Iniciativa de ley de Ingresos del
Municipio de Mexicali Baja California, para el ejercicio fiscal 2004, que será leído
por el Diputado Francisco Rueda; dictamen No. 74, Tabla de Valores Catastrales
base del Impuesto Predial para el municipio de Mexicali, Baja California para el
ejercicio fiscal 2004, que será leído por el Diputado Francisco Rueda; dictamen
No. 77, Solicitud de Autorización para que el Poder Ejecutivo, efectúe Ampliación
de Partidas al presupuesto de egresos del Estado para la cantidad de 1’000’000
XVII Legislatura Oficialía Mayor
96
de pesos que modifica el presupuesto asignado al ramo 16 de la Secretaría de
Desarrollo Social que será leído por un servidor. Es cuanto Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Bien, tiene el uso de la voz el Diputado Francisco Rueda,
para presentar el dictamen 64, adelante Diputado.
- EL C. DIP. RUEDA: Gracias Diputado Presidente, a nombre de la Comisión de
Estudios Hacendarios y Presupuesto, me voy a permitir darle lectura al dictamen
No. 64, relativo a la Transferencia de Partidas Presupuestales, que modifica el
Presupuesto asignado al ramo 14. Compañeras y compañeros legisladores.
HONORABLE ASAMBLEA: Recibió esta Comisión para su estudio, análisis,
dictamen y aprobación en su caso, el Oficio 1722 recibido en el Congreso del
Estado el día 30 de octubre del 2003, por medio del cual el C. Ing. Armando
Arteaga King, Secretario de Planeación y Finanzas, solicita autorización para
efectuar transferencia de partidas presupuestales del Presupuesto de Egresos del
Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2003, por la cantidad de $
721,608 (SETECIENTOS VEINTIUN MIL SEISCIENTOS OCHO PESOS 00/100
M.N.), que modifica el presupuesto asignado al Ramo 14 de la Secretaría de
Educación y Bienestar Social. CONSIDERANDO.- Que el Presupuesto de Egresos
del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2003, fue aprobado por el
Pleno del Congreso del Estado en Sesión Ordinaria celebrada el 23 de diciembre
del año 2002, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 31 de diciembre del
mismo año. CONSIDERANDO.- Que con la presente solicitud de modificación
presupuestal se ampliará la partida presupuestal 30201 Arrendamiento de
XVII Legislatura Oficialía Mayor
97
Edificios y Locales por $ 721,608 y se reducirá la partida presupuestal 10401
Sueldos Tabulares al Personal Docente de Magisterio por $ 721,608, afectándose
los códigos programáticos 14-17-242-10401 y 14-48-351-30201.
CONSIDERANDO.- Que el 21 de abril del 2003 la Secretaría de Educación y
Bienestar Social mediante oficio 121.08.01.2002/363 solicitó a la Secretaría de
Planeación y Finanzas una ampliación presupuestal por $ 721,608 en la partida
presupuestal 30201 Arrendamiento de Edificios y Locales, para cubrir la renta de
dos almacenes que se encuentran en las instalaciones del Comité Administrador
de Infraestructura Pública y Educativa, los cuales se están utilizando para el
resguardo de libros de texto, mobiliario y equipo donado por Instituciones
Educativas de Estados Unidos y que son coordinados por la Oficialía Mayor de
Gobierno, así como para resguardar las adquisiciones de mobiliario escolar del
Programa Fondo de Aportaciones Múltiples adquiridos por Oficialía Mayor.
CONSIDERANDO.- Que el 3 de julio del 2003 el Comité Administrador de
Infraestructura Pública y Educativa mediante oficio DG/DA/08/164 solicitó a la
Secretaría de Educación y Bienestar Social el apoyo para dar seguimiento al pago
de la renta de los almacenes propiedad de este Comité los cuales son utilizados
por el Sistema Educativo Estatal y que desde el mes de enero no han sido
cubiertos los pagos correspondientes. CONSIDERANDO.- Que el 30 de
septiembre del 2003 la Secretaría de Educación y Bienestar Social mediante
oficio sin número solicitó a la Secretaría de Planeación y Finanzas la autorización
del oficio 301711 por un monto de $ 721,608 con el fin de cubrir la renta
XVII Legislatura Oficialía Mayor
98
mensual de
$ 60,134 de los dos almacenes que se encuentran en las instalaciones del Comité
Administrador de Infraestructura Pública y Educativa (CAIPE), los cuales se
utilizan para resguardar libros de texto, mobiliario y equipo donado por
Instituciones Educativas de Estados Unidos y que son coordinados por la Oficialía
Mayor de Gobierno, así como para resguardar el mobiliario escolar que por
medio del Fondo de Aportación Múltiple es adquirido por esa misma
dependencia, toda vez que la necesidad de dicho recurso es por las
disminuciones presupuestales que se realizaron a esta institución durante el
presente ejercicio fiscal, lo cual no permite cumplir con las obligaciones para el
desarrollo normal de los programas autorizados durante el actual ciclo escolar.
CONSIDERANDO.- Que la Secretaria de Planeación y Finanzas proporciono
contrato de arrendamiento celebrado entre el Poder Ejecutivo del Estado y el
Comité Administrador de Infraestructura Pública y Educación (CAIPE) el día
primero de octubre del 2002, del inmueble que consta de dos almacenes con una
superficie de 1,970 metros cuadrados, en el cual se estipula una renta mensual
de $ 60,134 con I.V.A. incluido, con una vigencia del primero de octubre al 31 de
diciembre del 2002. CONSIDERANDO.- Que según lo establecido por funcionarios
de la Secretaria de Planeación y Finanzas a la fecha no se ha celebrado contrato
de arrendamiento para el ejercicio fiscal 2003. CONSIDERANDO.- Que para
cubrir la ampliación de la partida 30201 Arrendamiento de Edificios y Locales por
$ 721,608, se pretende reducir la partida presupuestal 10401 Sueldos Tabulares
XVII Legislatura Oficialía Mayor
99
al Personal Docente de Magisterio por el mismo reporte, informando funcionario
de la Secretaria de Planeación y Finanzas que con esta reducción no se verá
afectada la disponibilidad presupuestal correspondiente, toda vez que durante el
presente ejercicio fiscal se presentaran ahorros presupuestales.
CONSIDERANDO.- Que es obligación del Ejecutivo del Estado por conducto de la
Secretaría de Planeación y Finanzas del Estado, solicitar autorización al Congreso
del Estado para efectuar las transferencias, ampliación, creación o supresión de
partidas al Presupuesto de Egresos autorizado, misma que deberá obtenerse
antes de ejercer la modificación solicitada, de conformidad con lo previsto en el
Artículo 43, fracción I de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del
Estado de Baja California. CONSIDERANDO.- Que son facultades y obligaciones
del Titular del Ejecutivo del Estado, las de iniciar ante el Congreso, Leyes y
Decretos que redunden en beneficio del pueblo y velar por la conservación del
orden, tranquilidad y seguridad del Estado, según se establece en el Artículo 49,
fracciones II y III de la Constitución Política del Estado de Baja California.
CONSIDERANDO.- Que es facultad del Congreso del Estado, el legislar sobre
todos los ramos de la administración que sean competencia del Estado y
reformar, abrogar y derogar Leyes y Decretos según se establece en el Artículo
27, fracción I de la Constitución Política del Estado de Baja California.
CONSIDERANDO.- Que a fin de normar su criterio la Comisión de Estudios
Hacendarios y Presupuesto, solicitó al Organo de Fiscalización denominado
Contaduría Mayor de Hacienda, su opinión al respecto la que fue vertida en
XVII Legislatura Oficialía Mayor
100
términos de procedencia mediante oficio DRPP/1576/2003. Por lo anteriormente
expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la
Honorable Asamblea, el siguiente punto: RESOLUTIVO: UNICO.- Es de aprobarse
y se aprueba la transferencia de partidas presupuestales al Presupuesto de
Egresos del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2003, por la
cantidad de $ 721,608 (SETECIENTOS VEINTIUN MIL SEISCIENTOS OCHO
PESOS 00/100 M.N.), que modifica el presupuesto asignado al Ramo 14 de la
Secretaría de Educación y Bienestar Social, en las siguientes partidas
presupuestales:
PARTIDA AMPLIACION REDUCCION 10401 Sueldos Tabulares al
Personal Docente de Magisterio
$
$ 721,608
30201 Arrendamiento de Edificios y Locales
721,608
_________
$ 721,608 $ 721,608
DADO.- En la Sala de Presidencia del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad
de Mexicali, Baja California, a los dieciséis días del mes de diciembre del año dos
mil tres. Y firmamos los integrantes de la Comisión de Estudios Hacendarios y
Presupuesto, hasta aquí el dictamen No. 64, Diputado Presidente, del cual se
solicita de la manera más atenta, se someta a consideración, gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado Rueda, se solicita a los
Diputados, presten atención por favor, muchas gracias Diputados, se presenta a
esta Honorable Asamblea el dictamen No. 64, se pone a consideración de
Ustedes para su debate, no habiendo ningún orador en contra, se somete
XVII Legislatura Oficialía Mayor
101
entonces a la votación correspondiente, por lo tanto Diputado Secretario sírvase
levantar la votación.
- EL C. SECRETARIO: Para antes, hacer constar la presencia del Diputado José
de Jesús Rosales Hernández, Diputadas y Diputados, por favor expresen el
sentido de su voto, iniciando por la derecha pal dictamen 64, en forma nominal,
Catalino Zavala.
- Zavala Márquez Catalino, a favor,
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Quintero Peña Ismael, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Sánchez Medrano Laura, a favor,
- Suárez Córdova Héctor Edgardo, a favor,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Rosales Hernández José de Jesús Martín, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Araiza Regalado José Antonio, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
102
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, ¿Algún Diputado que
falte por votar?, por la mesa directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Ramos García Everardo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: El resultado de esta votación, Diputado Presidente, es 19
votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se
declara aprobado el Dictamen No. 64 de la Comisión de Estudios Hacendarios y
Presupuesto, por 19 votos a favor, 0 votos en contra, abstenciones, en los
términos que fue leído por el Diputado Francisco Rueda Gómez. Dado en el Salón
de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder Legislativo en
Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los diecisiete días del mes de
diciembre del año 2003. Tiene el uso de la palabra el Diputado Rueda, para
presentar el dictamen No. 65.
- EL C. DIP. RUEDA GOMEZ: Gracias Diputado Presidente, a nombre de la
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, me voy a permitir darle lectura
al dictamen No. 65, relativo a la transferencia de partidas presupuestales que
modifica el Presupuesto al Ramo 11 de la Secretaría de Desarrollo Económico,
por un monto de $1’097,904 pesos. Compañeras y compañeros Legisladores.
Honorable Asamblea. Recibió esta Comisión para su estudio, análisis, dictamen y
XVII Legislatura Oficialía Mayor
103
aprobación en su caso, el Oficio 1731 recibido en el Congreso del Estado el día
30 de octubre del 2003, por medio del cual el C. Ing. Armando Arteaga King,
Secretario de Planeación y Finanzas, solicita autorización para efectuar
transferencia de partidas presupuestales del Presupuesto de Egresos del Estado
de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2003, por la cantidad de $
1’097,904 (UN MILLON NOVENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS CUATRO PESOS
00/100 M.N.), que modifica el presupuesto asignado al Ramo 11 de la Secretaría
de Desarrollo Económico. CONSIDERANDO.- Que el Presupuesto de Egresos del
Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2003, fue aprobado por el
Pleno del Congreso del Estado en Sesión Ordinaria celebrada el 23 de diciembre
del año 2002, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 31 de diciembre del
mismo año. CONSIDERANDO.- Que con la presente solicitud de modificación
presupuestal se ampliarán las partidas presupuestales 10102 Erogaciones
Adicionales al Personal de Base por $ 13,500, 20301 Materiales de Construcción
por $ 6,000, 20308 Refacciones y Accesorios para Equipo de Cómputo por $
5,500, 20314 Materiales para Mantenimiento de Mobiliario, Equipos y Aparatos
de Comunicaciones, Telecomunicaciones y Audiovisual por $ 9,000, 20803
Accesorios de Oficina por $ 11,000, 30301 Asesoría por $ 643,304, 30511
Servicios de Mantenimiento de Mobiliario y Equipo de Oficina por $ 3,600, 52000
Equipo de Transporte por $ 309,000 y 53500 Mobiliario, Equipos y Aparatos de
Comunicaciones, Telecomunicaciones y Audiovisual por $ 74,000, se creará la
partida presupuestal 51000 Mobiliario y Equipo de Informática por
XVII Legislatura Oficialía Mayor
104
$ 23,000 y se reducirán las partidas presupuestales 10902 Erogaciones
Adicionales al Personal de Substitución y de Servicio Social por
$ 4,000, 10921 Servicio Social a Estudiantes por $ 9,500,
30302 Capacitación por $ 50,000, 30303 Servicios de Informática por
$ 80,000, 30402 Fletes y Maniobras por $ 30,000, 30404 Seguros y Fianzas por $
45,000, 30513 Servicios de Mantenimiento de Equipo de Transporte por $
95,100, 30605 Edición de Libros, Folletos y Revistas por $ 296,304, 30701
Pasajes por $ 57,000, 30705 Hospedaje por $ 57,000, 30810 Atención a
Visitantes por $ 120,000, 30814 Fomento Industrial y Comercial por $ 254,000,
todas del Ramo 11 de la Secretaría de Desarrollo Económico. CONSIDERANDO.-
Que la Secretaría de Desarrollo Económico mediante oficio 1202 del 30 de
septiembre del 2003 solicitó a la Secretaría de Planeación y Finanzas una
transferencia de recursos por $ 1’097,904, para cubrir entre otras necesidades el
pago de honorarios por la prestación de servicios profesionales de asesoría, así
como para la compra de dos vehículos. CONSIDERANDO.- Que se ampliará la
partida presupuestal 10102 Erogaciones Adicionales al Personal de Base por $
13,500, para otorgar un incremento de $ 4,500 en la compensación mensual a la
secretaria-recepcionista durante los meses de septiembre a diciembre del
presente año, toda vez que está cubriendo las funciones de la Coordinadora
Administrativa de la Secretaría de Desarrollo Económico en Tijuana, quien tiene
una incapacidad de maternidad por 90 días. CONSIDERANDO.- Que se ampliará
la partida presupuestal 20301 Materiales de Construcción por $ 6,000, para
XVII Legislatura Oficialía Mayor
105
cubrir la adquisición de pinturas, brochas, repuestos de rodillo y manerales por
un monto de $ 5,683, que se requieren para dar una buena imagen y tener un
lugar de trabajo digno en las oficinas de la Delegación de Ensenada.
CONSIDERANDO.- Que la partida presupuestal 20308 Refacciones y Accesorios
para Equipo de Cómputo se ampliará por $ 5,500, con el fin de adquirir diversos
accesorios de cómputo como son: una tarjeta de red, una tarjeta de sonido y un
procesador Intel Pentium, que se requieren para mantener actualizadas las
computadoras de la Dirección Administrativa, por un monto de $ 5,213.
CONSIDERANDO.- Que se ampliará la partida presupuestal 20314 Materiales
para Mantenimiento de Mobiliario, Equipos y Aparatos de Comunicaciones,
Telecomunicaciones y Audiovisual por $ 9,000, para cubrir el costo del material
que se requiere para realizar el cambio de cableado en las oficinas de la
Subsecretaría de Desarrollo Empresarial en Tijuana con un costo de $ 8,770, con
el fin de que el personal pueda contar con todos los servicios de comunicación
para el buen desempeño de sus funciones. CONSIDERANDO.- Que la partida
presupuestal 20803 Accesorios de Oficina se ampliará por $ 11,000, para adquirir
un cuadro con el mapa del mundo, el cual tendrá un costo de $ 11,000 y será
instalado en la Sala de Juntas de la Secretaría de Desarrollo Económico en las
oficinas de la ciudad de Mexicali, con el fin de tener un lugar de trabajo más
agradable y digno de los visitantes. CONSIDERANDO.- Que se ampliará la partida
presupuestal 30301 Asesoría por $ 643,304, para cubrir el pago parcial de
honorarios por servicios profesionales al C.P. César Augusto Córdova Leyva, por
XVII Legislatura Oficialía Mayor
106
los trabajos de estructuración de una nueva Ley de Fomento Económico para el
Estado de Baja California por $ 401,304 y para la realización de un estudio para
la determinación de la viabilidad de otorgar Estímulos Fiscales a la Inversión de
Proyectos de Alta Tecnología por $ 242,000, ascendiendo estos gastos a un
monto de $ 643,304, resultando una diferencia por cubrir con respecto al costo
total de honorarios por $ 601,973 y $ 242,000, respectivamente, las cuales se
considerarán dentro del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal del 2004.
CONSIDERANDO.- Que el 15 de julio del 2003 el C.P. César Augusto Córdova
Leyva presentó propuesta a la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de
Baja California para la estructuración de una nueva Ley de Fomento Económico
para el Estado de Baja California, en la cual se establece como objetivo del
proyecto el lograr que el Estado de Baja California se convierta en el estado de la
República más atractivo y competitivo en materia de fomento y promoción
económica, apoyándose en un marco jurídico adecuado, integrado por leyes y
reglamentos modernos, claros y transparentes que otorguen incentivos a la
inversión privada y que promuevan la decisión de los inversionistas nacionales y
extranjeros a invertir en este Estado, logrando con esto el crecimiento económico
de los sectores y regiones de la entidad sobre bases de desarrollo equilibradas y
sustentables, la creación de nuevas y mejores plazas de trabajo y la integración
de cadenas de valor con insumos de otras empresas locales. CONSIDERANDO.-
Que el Gobierno del Estado y el C.P. César Augusto Córdova Leyva pretenden
celebrar un contrato de prestación de servicios profesionales para la
XVII Legislatura Oficialía Mayor
107
estructuración de una Ley de Fomento Económico para el Estado de Baja
California que le permita competir en el entorno global, atrayendo las mayores
inversiones creadoras de empleo, en las diferentes regiones del Estado,
estableciéndose que dichos servicios tendrán un costo de $ 1’003,277 (importe
con IVA), de los cuales con la presente ampliación presupuestal se cubriría el
anticipo del 30% para iniciar los trabajos por $ 300,983 y el pago de la primera
mensualidad correspondiente al 10% por un monto de $ 100,321, ascendiendo a
un monto a pagar durante el 2003 por $ 401,304. CONSIDERANDO.- Que la
Secretaría de Desarrollo Económico mediante oficio 001396 del 28 de noviembre
del 2003 informó a la Secretaría de Planeación y Finanzas que la contratación de
los servicios profesionales con Cesar Córdova Leyva para la realización de la
estructuración de una Ley de Fomento Económico para el Estado de Baja
California se llevará a cabo a partir del 20 de diciembre del 2003 para concluirse
el 20 de marzo del 2004, manifestándose que la persona física denominada
César Augusto Córdova Leyva es de nacionalidad mexicana y residente de esta
Entidad Federativa, y que cuenta con la capacidad de respuesta inmediata y con
los recursos técnicos, financieros, comerciales e intelectuales necesarios para
llevar a cabo el desarrollo de las acciones requeridas, y que sus actividades
profesionales se encuentran relacionadas con lo servicios objeto del contrato a
celebrarse; además de no requerir de más de un especialista o técnico para la
prestación de dicho servicio, y de representar la mejor opción en cuanto a
experiencia y prestigio profesional, señalándose que la presente solicitud es
XVII Legislatura Oficialía Mayor
108
motivada y fundada en los criterios de eficiencia, eficacia, imparcialidad,
comerciales y de servicio, y considerando la necesidad del cumplimiento acertado
y puntual de las atribuciones propias de la Secretaría de Desarrollo Económico, y
el logro de las metas previstas con el uso racional de los medios existentes o al
menor costo posible, por lo que se solicita la adjudicación directa de la
contratación a favor de César Augusto Córdova Leyva con fundamento en el
Artículo 38 fracción X, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
para el Estado de Baja California. CONSIDERANDO.- Que la Oficialía Mayor de
Gobierno del Estado de Baja California y el grupo de consultoría Galaz, Yamazaki,
Ruiz Urquiza, S.C. representado en este acto por su apoderado legal el C.P.
César Augusto Córdova Leyva, pretenden celebrar un contrato de prestación de
servicios profesionales para la realización de un Estudio que permita la
Determinación de la Viabilidad de otorgar Estímulos Fiscales a la inversión en
proyectos de Alta Tecnología, los cuales constituirán instrumentos para dar
respuesta a las necesidades de nuestra ciudad en el corto y mediano plazo,
estableciéndose que el importe total de los honorarios profesionales son por la
cantidad de $ 44,000 Dólares, por lo que a un tipo de cambio de $ 11 por dólar
el costo será de $ 484,000, de los cuales con la presente ampliación
presupuestal se pretende cubrir el anticipo del 22.5% al iniciar los trabajos por
$ 108,900, así como $ 133,100 por la entrega del informe de Benchmarking,
ascendiendo a un monto a pagar durante el 2003 de
$ 242,000. CONSIDERANDO.- Que la Secretaría de Desarrollo Económico
XVII Legislatura Oficialía Mayor
109
mediante oficio 001396 del 28 de noviembre del 2003 informó a la Secretaría de
Planeación y Finanzas que la contratación de los servicios profesionales con
Galaz, Yamazaki, Ruiz Urquiza, S.C., para determinar la viabilidad de otorgar
estímulos fiscales a la inversión en proyectos de Alta Tecnología se llevará a cabo
a partir del 20 de diciembre del 2003 y se concluirá el 20 de marzo del 2004,
señalándose que la persona moral denominada Galaz, Yamazaki, Ruiz Urquiza,
S.C., de constitución mexicana cuenta con la capacidad de respuesta inmediata y
con los recursos técnicos, financieros, comerciales e intelectuales necesarios para
llevar a cabo el desarrollo de las acciones requeridas ya que tiene experiencia en
el desarrollo de proyectos enfocados a sectores relativos a tecnologías
específicas, y que sus actividades profesionales se encuentran relacionadas con
los servicios objeto del contrato a celebrarse y que además representa la mejor
opción en cuanto a experiencia y prestigio profesional, señalándose que la
presente solicitud es motivada y fundada en los criterios de eficiencia, eficacia,
imparcialidad y honradez que aseguran al Estado las mejores condiciones
financieras, comerciales y de servicio, y considerando la necesidad del
cumplimiento acertado y puntual de las atribuciones propias de la Secretaría de
Desarrollo Económico, y el logro de las metas previstas con el uso racional de los
medios existentes o al menor costo posible, por lo que se solicita la adjudicación
directa de la contratación a favor de César Augusto Córdova Leyva representante
legal de la firma en mención, con fundamento en el Artículo 38 fracción X, de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para el Estado de Baja
XVII Legislatura Oficialía Mayor
110
California. CONSIDERANDO.- Que se creará la partida presupuestal 51000
Mobiliario y Equipo de Informática por $ 23,000, para cubrir la adquisición de
una computadora portátil para el Director de Eficiencia Empresarial, la cual tiene
un costo de $ 2,118 dólares equivalente a $ 23,293 en base a un tipo de cambio
de $ 11 por dólar, toda vez que la computadora con la que cuenta actualmente
presenta descomposturas cuyas reparaciones no son costeables.
CONSIDERANDO.- Que la partida presupuestal 52000 Equipo de Transporte se
ampliará por $ 309,000, con el fin de adquirir dos unidades de transporte Nissan
Sentra Modelo 2004 las cuales tienen un costo unitario de $ 153,900,
ascendiendo a un monto de $ 307,800 y que se asignarán a las ciudades de
Mexicali y Tijuana, debido a que las unidades con las que actualmente se
cuentan en la Secretaría de Desarrollo Económico tienen más de 120,000
kilómetros recorridos y su mantenimiento es incosteable, además de que no
están en condiciones mecánicas ni presentables para trasladar a los funcionarios
e inversionistas que visitan este Estado, asimismo dichas unidades serán
utilizadas para realizar los traslados de manera rápida y segura del personal de
esta dependencia a los diferentes municipios del Estado de Baja California y al
Estado de Arizona y California en el extranjero. CONSIDERANDO.- Que se
ampliará la partida presupuestal 53500 Mobiliario, Equipos y Aparatos de
Comunicaciones, Telecomunicaciones y Audiovisual por $ 74,000, con el fin de
adquirir un proyector portátil para las presentaciones que se realizan en las giras
de trabajo fuera del Estado, así como 9 aparatos telefónicos y 1 tarjeta para el
XVII Legislatura Oficialía Mayor
111
conmutador, los cuales tienen un costo total de $ 6,430 dólares, equivalente a $
70,730 a un tipo de cambio de $ 11 por dólar. CONSIDERANDO.- Que se
ampliará la partida presupuestal 30511 Servicios de Mantenimiento de Mobiliario
y Equipo de Oficina por $ 3,600, para cubrir el costo por la elaboración de un
mueble para papelería y archivero el cual tiene un costo de $ 2,200 y para la
reparación de un librero y escritorio del área de la Dirección Administrativa con
un costo de $ 1,320, ascendiendo estos gastos a un monto de $ 3,520.
CONSIDERANDO.- Que se reducirá la partida presupuestal 30513 Servicios de
Mantenimiento de Equipo de Transporte por $ 95,100, toda vez que esta partida
cuenta con ahorros disponibles, debido a que algunas de las unidades de
transporte que están asignadas a esta dependencia presentan descomposturas
cuya reparación no es costeable, optándose por la adquisición de nuevas
unidades. CONSIDERANDO.- Que se reducirá la partida presupuestal 30605
Edición de Libros, Folletos y Revistas por $ 296,304, debido a que se obtuvieron
ahorros en esta partida, toda vez que la impresión de libros que se proyectaba
realizar durante el presente ejercicio fiscal resultó por un costo menor a lo
proyectado. CONSIDERANDO.- Que se reducirá la partida presupuestal 30814
Fomento Industrial y Comercial por $ 254,000, toda vez que durante el presente
ejercicio fiscal se tenía programado un viaje a Asia para promover el Estado
mediante ferias y exposiciones, el cual no se realizó debido a la epidemia de
neumonía atípica en ese continente. CONSIDERANDO.- Que en relación a las
partidas restantes que se reducirán, funcionario de la Secretaría de Desarrollo
XVII Legislatura Oficialía Mayor
112
Económico informó que con esta modificación no se verá afectada su
disponibilidad presupuestal correspondiente, toda vez que durante el presente
ejercicio fiscal estas partidas presentaron ahorros. CONSIDERANDO.- Que es
obligación del Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría de Planeación y
Finanzas del Estado, solicitar autorización al Congreso del Estado para efectuar
las transferencias, ampliación, creación o supresión de partidas al Presupuesto
de Egresos autorizado, misma que deberá obtenerse antes de ejercer la
modificación solicitada, de conformidad con lo previsto en el Artículo 43, fracción
I de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja
California. CONSIDERANDO.- Que son facultades y obligaciones del Titular del
Ejecutivo del Estado, las de iniciar ante el Congreso, Leyes y Decretos que
redunden en beneficio del pueblo y velar por la conservación del orden,
tranquilidad y seguridad del Estado, según se establece en el Artículo 49,
fracciones II y III de la Constitución Política del Estado de Baja California.
CONSIDERANDO.- Que es facultad del Congreso del Estado, el legislar sobre
todos los ramos de la administración que sean competencia del Estado y
reformar, abrogar y derogar Leyes y Decretos según se establece en el Artículo
27, fracción I de la Constitución Política del Estado de Baja California.
CONSIDERANDO.- Que a fin de normar su criterio la Comisión de Estudios
Hacendarios y Presupuesto, solicitó al Organo de Fiscalización denominado
Contaduría Mayor de Hacienda, su opinión al respecto la que fue vertida en
términos de procedencia mediante oficio DRPP/1577/2003. Por lo anteriormente
XVII Legislatura Oficialía Mayor
113
expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la
Honorable Asamblea, el siguiente punto: RESOLUTIVO: UNICO.- Es de aprobarse
y se aprueba la transferencia de partidas presupuestales al Presupuesto de
Egresos del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2003, por la
cantidad de $ 1’097,904 (UN MILLON NOVENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS
CUATRO PESOS 00/100 M.N.), que modifica el presupuesto asignado al Ramo 11
de la Secretaría de Desarrollo Económico, en las siguientes partidas
presupuestales:
PARTIDA AMPLIACION REDUCCION
10102 Erogaciones Adicionales al Personal de Base
$ 13,500 $
10902 Erogaciones Adicionales al Personal de Substitución y de Servicio Social
4,000
10921 Servicio Social a Estudiantes 9,500
20301 Materiales de Construcción 6,000
20308 Refacciones y Accesorios para Equipo de Cómputo
5,500
20314 Materiales para Mantenimiento de Mobiliario, Equipos y Aparatos de Comunicaciones, Telecomunicaciones y Audiovisual
9,000
20803 Accesorios de Oficina 11,000
30301 Asesoría 643,304
30302 Capacitación 50,000
30303 Servicios de Informática 80,000
30402 Fletes y Maniobras 30,000
30404 Seguros y Fianzas 45,000
30511 Servicios de Mantenimiento de Mobiliario y Equipo de Oficina
3,600
30513 Servicios de Mantenimiento de Equipo de Transporte
95,100
30605 Edición de Libros, Folletos y Revistas
296,304
XVII Legislatura Oficialía Mayor
114
30701 Pasajes 57,000
30705 Hospedaje 57,000
30810 Atención a Visitantes 120,000
30814 Fomento Industrial y Comercial 254,000
51000 Mobiliario y Equipo de Informática
23,000
52000 Equipo de Transporte 309,000
53500 Mobiliario, Equipos y Aparatos de Comunicaciones, Telecomunicaciones y Audiovisual
74,000 __________
$1,097,904 $1,097,904 D A D O.- En la Sala de Presidencia del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad
de Mexicali, Baja California, a los dieciséis días del mes de diciembre del año dos
mil tres. Y firmamos los integrantes de la Comisión de Estudios Hacendarios y
Presupuesto, hasta aquí el dictamen No. 65, Diputado Presidente, del cual se
solicita de la manera más atenta, se someta a consideración.
- EL C. PRESIDENTE: Con todo gusto Diputado Rueda, está a consideración de
esta Honorable Asamblea el dictamen No. 65 para su debate, Diputado Zavala.
- EL C. DIP. ZAVALA MARQUEZ: “Hace un momento se establecía una ampliación
por un monto aproximado de un millón de pesos para cobijas, medicinas y otros
materiales de apoyo a gentes de escasos recursos, si comparamos con este que
se plantea aquí, aunque se ve como transferencia o es una solicitud de
transferencia de recursos propios presupuestados, pero no autorizados para
estos gastos, al menos en el respectivo presupuesto y de la lectura del propio
dictamen, en uno de los considerandos, que me permito plantear ya que no se le
dio lectura y que motiva también la posición en contra es la siguiente: “Establece
una ampliación presupuestal en la partida 301, asesoría por 643,304 pesos, yo
XVII Legislatura Oficialía Mayor
115
supongo que esto pudiera ayudar más si se ampliara a la Secretaría de
Desarrollo Social y no autorizarle a la Secretaría de Desarrollo Económico un
monto de esta naturaleza para asesoría, 643,304, pesos para cubrir el pago
parcial de honorarios por servicios profesionales, es parcial, todavía supongo yo
que falta entonces otra cantidad, están revisando al parecer un despacho está
revisando una ley de fomento económico para el Estado de Baja California, esta
situación no establece, era parte de la discusión de un servidor sobre las
urgencias, yo no veo que esto sea una urgencia, por eso la oposición, pero
tampoco veo la justificación para la transferencia ni haber contratado servicios
profesionales de despachos que no fueron autorizados en el presupuesto base o
inicial que se planteo y al cierre del ejercicio se solicite que aprobemos esta
transferencia, me parece que no es objetivamente valido, hay otros que si es
una compensación para una secretaria que está cubriendo unas vacantes que
existen es correcto, nada más que bueno esta solo es por $4,500.00 , este
bueno por lo menos la Secretaria está ahí, pero lo otro es algo que no se ha
presentado y si me parece por eso delicado que aprobemos este tipo de
dictámenes sin la revisión correspondiente, yo no quisiera que tener el contrato
aquí de servicios, quisiera ver el proyecto, los avances de la ley de fomento
económico para el Estado que se plantea, cuando se va a tener si se justifica
este gasto, en fin de tal suerte que quisiera que quedara asentado la exposición
de un servidor, los motivos, las razones, no son otras más que estas, no tiene
otro fin y llamar la atención al respecto, ese es mi sentido o posición en contra.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
116
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado, ¿Algún otro Diputado que quiera
hacer uso de la palabra?, en este debate, no habiendo ningún orador en contra,
adelante Diputado Alvarado. ¿A favor?, a favor.
- EL C. DIP. ALVARADO: Con el permiso de la mesa directiva, nada más para
comentar en principio la urgencia, porque se resuelvan estos asuntos, es porque
como marca la ley correspondiente, todas las ampliaciones y transferencias que
tiene que aprobar el Congreso, tiene un plazo para que se resuelvan, si no se
resuelven en ese plazo opera una figura que se llama afirmativa ficta y ya nos
quedamos fuera de la discusión y de la aprobación o rechazo de esas solicitudes
y ahorita en los tiempos en los que estamos, tenemos que resolverlos porque si
no operaría esta figura y quedaríamos sin cumplir con nuestra obligación de
decidir sobre el presupuesto del Ejecutivo y por otro lado, aquí estamos
hablando simplemente de una transferencia, de una transferencia de partidas,
donde sucede en el cien por ciento de las entidades que manejan recursos, no
nada más públicos, inclusive privados que en el cierre del ejercicio tienes que
hacer ajustes porque en principio lo que se autoriza, es un presupuesto de algo
que puede suceder, pero no necesariamente va a pasar tal cual fue aprobado,
entonces la misma dinámica de la operación que llevas, que realizas por la
actividad que desempeñas, te va cambiando, los escenarios y a veces te falta de
un lado y te sobra de otro y en el caso particular de esta petición en el rubro
específico que se manifestaba sobre las asesorías, bueno es un concepto muy
normal y muy natural con el cual desarrolla esos programas, la Secretaría que
XVII Legislatura Oficialía Mayor
117
está tramitando esa transferencia, entonces tenemos en la Comisión el análisis
de esta solicitud, punto por punto con el trabajo que presentó la Contaduría
Mayor de Hacienda que es el órgano técnico, encargado de darle en primera
instancia la revisión, la Comisión de Estudios Hacendarios lo verificó y consideró
procedente y prudente que se apruebe esta transferencia porque al final de
cuentas insisto es una transferencia, los otros casos que se mencionaban son
ampliaciones y eso es algo completamente diferente, por lo cual yo pido que si
se apruebe esa transferencia y no se entorpezca los programas y el trabajo que
tiene por concluir la Secretaría que está solicitando este movimiento
presupuestal. Bueno, es cuanto Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Bien, una vez discutido y puesto a debate este dictamen,
solicitamos la recabación de la votación de los compañeros Diputados, por lo
tanto Diputado Secretario, sírvase levantar esa votación.
- EL C. SECRETARIO: Diputados y Diputadas, se les solicita el sentido de su voto
en forma nominal, iniciando por mi derecha, Diputado Zavala.
- Zavala Márquez Catalino, en contra,
- Suárez Córdova Héctor Edgardo, en contra,
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
118
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Terrazas Silva Juan, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Araiza Regalado José Antonio, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL. C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, ¿Algún Diputado que
falte por votar?, por la mesa directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Ramos García Everardo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Dieciséis votos a favor, dos en contra y cero abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular, por 16
votos a favor, 2 votos en contra, se declara aprobado el Dictamen No. 65 de la
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, en los términos que fue leído
por el Diputado Francisco Rueda Gómez. Dado en el Salón de Sesiones
“Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder Legislativo en Sesión
Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los diecisiete días del mes de diciembre del
año 2003. Tiene el uso de la voz el Diputado Araiza, para presentar el dictamen
No. 66.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
119
- EL C. DIP. ARAIZA REGALADO: Con su permiso, COMISION DE ESTUDIOS
HACENDARIOS Y PRESUPUESTO DICTAMEN No. 66 HONORABLE ASAMBLEA:
Recibió esta Comisión para su estudio, análisis, dictamen y aprobación en su
caso, el Oficio DDP-294/2003 recibido en el Congreso del Estado el día 12 de
noviembre del 2003, por medio del cual el C. Mgdo. Lic. José Palomino
Castrejón, Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la
Judicatura del Estado de Baja California, solicita autorización para efectuar
ampliación de partidas presupuestales del Presupuesto de Egresos del Poder
Judicial, para el ejercicio fiscal del 2003, por la cantidad de $ 2’763,398 (DOS
MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y
OCHO PESOS 00/100 M.N.). CONSIDERANDO.- Que el Presupuesto de Egresos
del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2003, fue aprobado por el
Pleno del Congreso del Estado en Sesión Ordinaria celebrada el 23 de diciembre
del año 2002, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Baja California el 31
de diciembre del mismo año. CONSIDERANDO.- Que en el Presupuesto de
Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2003 se incluye
el Ramo 02 correspondiente al Poder Judicial que fue autorizado por $
303’367,000 registrado en el código programático 02-02-42020.
CONSIDERANDO.- Que con la presente solicitud de modificación presupuestal se
ampliarán las partidas presupuestales 10201 Sueldos Tabulares al Personal de
Confianza por $ 212,089, 10202 Erogaciones Adicionales al Personal de
Confianza por $ 2’494,547, 10205 Prima Vacacional al Personal de Confianza por
XVII Legislatura Oficialía Mayor
120
$ 10,885, 10206 Gratificación de Fin de Año al Personal de Confianza por $
37,015 y 10216 Prestaciones Sociales al Personal de Confianza por $ 8,862,
todas del Poder Judicial. CONSIDERANDO.- Que el 10 de septiembre del 2003 la
Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales de la H. XVII Legislatura del
Estado de Baja California emitió el Dictamen No. 325 el cual fue aprobado en
Sesión Ordinaria de Pleno del Congreso del Estado del día 17 de septiembre del
presente año, mediante el cual se aprueba la ratificación del Licenciado Víctor
Manuel Vázquez Fernández en el cargo de Magistrado Numerario del Tribunal
Superior de Justicia del Estado de Baja California, que venía desempeñando, con
todos las consecuencias legales que genera la ratificación. CONSIDERANDO.-
Que el 30 de septiembre del 2003 el Presidente del Tribunal Superior de Justicia
y del Consejo de la Judicatura del Estado mediante oficio DDP-240/2003 envió a
la Secretaría de Planeación y Finanzas una copia del punto de acuerdo número
2.01.1 de la reunión del Pleno del H. Consejo de la Judicatura celebrado el día 23
de septiembre del 2003, mediante el cual se autoriza que se tramite ante la
Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado, la viabilidad
financiera por la cantidad de $ 2’763,398, para gestionar ante el Congreso del
Estado ampliación a diversas partidas para realizar el pago por concepto de
salarios caídos del 1 de noviembre del 2001 al 28 de septiembre del 2003 por $
2’354,580 y el pago de sueldos y prestaciones del 29 de septiembre al 31 de
diciembre del 2003 por $ 408,818 al Lic. Víctor Manuel Vázquez Fernández.
CONSIDERANDO.- Que la Secretaría de Planeación y Finanzas mediante oficio
XVII Legislatura Oficialía Mayor
121
1799 del 11 de noviembre del 2003 manifestó al Magistrado Presidente del
Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado que se
emitió opinión favorable en cuanto a la viabilidad financiera para efectuar
ampliación presupuestal por un importe de $ 2’763,398 para aplicar estos
recursos al Presupuesto de Egresos del 2003, bajo el esquema de utilización de
manera exclusiva de las economías y remanentes presupuestales del Poder
Judicial, tanto del presente año como de ejercicios anteriores. CONSIDERANDO.-
Que según lo establecido por funcionarios del Poder Judicial la presente
ampliación presupuestal se cubrirá mediante el esquema de utilización de las
economías y remanentes presupuestales del Poder Judicial de ejercicios
anteriores. CONSIDERANDO.- Que el Poder Judicial proporcionó mediante oficio
DDP-299/2003 de fecha 21 de noviembre del 2003 los nuevos cálculos realizados
para la determinación de salarios caídos por el período comprendido del primero
de noviembre del 2001 al 28 de septiembre del 2003 por $ 2’360,604, de
percepciones devengadas del 29 de septiembre al 28 de octubre del 2003 por $
101,696 y por liquidación (prestaciones proporcionales) por $ 201,877, las cuales
fueron verificadas por la Contaduría Mayor de Hacienda, ascendiendo a un
monto total de $ 2’664,177, para dar cumplimiento a la resolución de amparo
concedida al Lic. Víctor Manuel Vázquez Fernández. CONSIDERANDO.- Que
según los nuevos cálculos proporcionados por el Poder Judicial la presente
ampliación se ajustará a la baja por $ 99,221 para quedar en $ 2’664,177,
afectándose las partidas presupuestales 10201 Sueldos Tabulares al Personal de
XVII Legislatura Oficialía Mayor
122
Confianza por $ 195,279, 10202 Erogaciones Adicionales al Personal de
Confianza por $ 2’417,931, 10205 Prima Vacacional al Personal de Confianza por
$ 9,978, 10206 Gratificación de Fin de Año al Personal de Confianza por $ 33,241
y 10216 Prestaciones Sociales al Personal de Confianza por $7,748.
CONSIDERANDO.- Que el Lic. Víctor Manuel Vázquez Fernández dejó de prestar
sus servicios como Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia y del
Consejo de la Judicatura a partir del día 29 de octubre del 2002, por concepto de
inhabilitación por parte del Congreso del Estado. CONSIDERANDO.- Que el Poder
Judicial presenta una disponibilidad de efectivo de $ 18’056,482, según sus cifras
presentadas en el Estado de Situación Financiera al 31 de diciembre del 2002.
CONSIDERANDO.- Que es obligación del Poder Judicial del Estado de B.C. por
conducto del Presidente del Consejo de la Judicatura, solicitar autorización al
Congreso del Estado para efectuar las transferencias, ampliación, creación o
supresión de partidas al Presupuesto de Egresos autorizado, misma que deberá
obtenerse antes de ejercer la modificación solicitada, de conformidad con lo
previsto en el Artículo 43, fracción II de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y
Gasto Público del Estado de Baja California. CONSIDERANDO.- Que es facultad
del Congreso del Estado, el legislar sobre todos los ramos de la administración
que son competencia del Estado y reformar, abrogar y derogar Leyes y Decretos
según se establece en el Artículo 27, fracción I de la Constitución Política del
Estado de Baja California. CONSIDERANDO.- Que a fin de normar su criterio la
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, solicitó al Organo de
XVII Legislatura Oficialía Mayor
123
Fiscalización denominado Contaduría Mayor de Hacienda, su opinión al respecto,
misma que fue vertida en términos de procedencia, mediante oficio
DRPP/1578/2003. Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se
permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto
RESOLUTIVO: UNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la ampliación de partidas
presupuestales del Presupuesto de Egresos del Poder Judicial del Estado de Baja
California, para el ejercicio fiscal 2003, por la cantidad de $ 2’664,177 (DOS
MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL CIENTO SETENTA Y SIETE
PESOS 00/100 M.N.), que modifica el presupuesto asignado en las siguientes
partidas presupuestales:
PARTIDA AMPLIACION 10201 Sueldos Tabulares al Personal de Confianza $ 195,279 10202 Erogaciones Adicionales al Personal de Confianza 2,417,931 10205 Prima Vacacional al Personal de Confianza 9,978 10206 Gratificación de Fin de Año al Personal de Confianza 33,241
10216 Prestaciones Sociales al Personal de Confianza 7,748 $ 2,664,177
DADO.- En la Sala de Presidencia del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad
de Mexicali, Baja California, a los dieciséis días del mes de diciembre del año dos
mil tres. Es cuanto señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado Araiza, está puesto a
consideración de esta Honorable Asamblea el dictamen No. 66 para su debate,
no habiendo oradores en contra ni a favor, se solicita al Diputado Secretario, se
sirva levantar la votación correspondiente, para este dictamen.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
124
- EL C. SECRETARIO: Diputados sírvanse manifestar el sentido de su voto en
forma nominal, iniciando por mi derecha, Diputado Zavala.
- Zavala Márquez Catalino, abstención,
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Sánchez Medrano Laura, a favor,
- Suárez Córdova Héctor Edgardo, abstención,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Terrazas Silva Juan, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Araiza Regalado José Antonio, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, ¿Algún Diputado que
falte por votar?, por la mesa directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Ramos García Everardo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
125
- EL C. SECRETARIO: Dieciséis votos a favor, cero en contra, dos abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular por
dieciséis votos a favor, cero votos en contra y dos abstenciones, se declara
aprobado el dictamen No. 66 de la Comisión de Estudios Hacendarios y
Presupuestos, en los términos en que fue leído por el Diputado José Antonio
Araiza Regalado. Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García”
del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a
los diecisiete días del mes de diciembre del año 2003. Pregunto a los Diputados
que tuvieron su abstención, si quieren fundamentarla, adelante.
- EL C. DIP. ZAVALA MARQUEZ: Nada más para dos cosas, no hay por lo menos,
no se presentó en el expediente la, el fundamento, el precedente legal para la
obligación, una; dos, hay una situación grave de definición de conceptos aquí,
este, el que no es legalmente correcto.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, Diputado, ¿Alguien más?, no habiendo
más, le damos el uso de la palabra al Diputado Arturo Alvarado, para dar lectura
de el dictamen No. 67.
- EL C. DIP. ALVARADO GONZALEZ: Con el permiso de la mesa directiva.
COMISIÓN DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y PRESUPUESTO DICTAMEN NO. 67
HONORABLE ASAMBLEA: Recibió esta Comisión para su estudio, análisis,
dictamen y aprobación en su caso, Iniciativa de Decreto del Ejecutivo del Estado
relativa a la solicitud de autorización al Gobierno del Estado para que realice las
gestiones administrativas y financieras necesarias para la reestructuración de los
XVII Legislatura Oficialía Mayor
126
créditos contratados con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos
(BANOBRAS), S.N.C., identificados con los números 02 0003 y 02 02 0004, cuyos
saldos al 31 de octubre del 2003 ascienden a la cantidad de 280.76 millones de
UDI’S, equivalentes a $ 929.63 millones de pesos; más los conceptos adicionales
que se generen por intereses de cualquier tipo, comisiones y demás accesorios
financieros, derivados por la apertura y disposición del financiamiento,
incluyendo el impuesto al valor agregado. CONSIDERANDO.- Que en fecha
primero de agosto de 1994, el Gobierno del Estado celebró con la Institución
Bancaria CONFIA, S.A., Institución de Banca Múltiple, el Contrato de Apertura de
Crédito Simple hasta por la cantidad de $ 90’000,000, otorgándose en garantía
las participaciones que en ingresos federales corresponden al Estado de Baja
California. Mediante Convenio Modificatorio al Convenio de Reconocimiento de
Adeudo y Pago de fecha 2 de marzo de 1998, se reconoció adeudar el importe
de 36’611,253 UDI’S equivalentes a la cantidad de $ 75’859,907.44 pesos, que el
Gobierno del Estado se obligó a pagar en un plazo máximo de 17 años y cinco
meses mediante doscientas nueve amortizaciones mensuales y consecutivas de
capital, considerando una tasa de interés anual de 7.5%. Los pagos se
determinaron por un total de 314,286.44 UDI’S cada uno, debiendo ser
liquidados los días 25 de cada mes, iniciando a partir del 25 de marzo de 1998 y
teniendo como fecha del último pago el día 25 de julio del año 2015. Es
menester señalar que de acuerdo a tablas de amortización, el saldo insoluto de
este crédito al 31 de octubre del 2003, asciende a 29’396,974.14 UDI’S que en
XVII Legislatura Oficialía Mayor
127
pesos equivalen a $ 97’335,586.15. CONSIDERANDO.- Que con fecha primero de
agosto de 1994, el Gobierno del Estado celebró con la Institución Bancaria
CONFIA, S.A., Institución de Banca Múltiple, Contrato de Apertura de Crédito
Simple hasta por la cantidad de $ 338’914,000, otorgándose en garantía las
participaciones que en ingresos federales correspondan al Estado de Baja
California. Mediante Convenio de Reconocimiento de Adeudo y Pago de fecha 31
de julio de 1997, se reconoció el adeudo por 323’540,976.53 UDI’S que en pesos
asciende a la cantidad de $ 615’399,202.93, que el Gobierno del Estado se obligó
a pagar en un plazo máximo de 18 años a través de doscientas dieciséis
amortizaciones mensuales y consecutivas de capital determinadas en UDI’S,
considerando una tasa de interés del 7.5% anual. Se determinó que los primeros
doscientos quince pagos serán por la cantidad de 1’497,874 UDI’S cada uno y el
último por la cantidad de 1’498,066.53 UDI’S, iniciándose los pagos el día 25 de
agosto de 1997, con vencimiento el día 24 de julio del año 2015. Ahora bien, de
acuerdo a tablas de amortización del citado crédito, el saldo insoluto al 31 de
octubre del 2003 asciende a 251’367,932.50 UDI’S que en pesos equivalen a $
832’298,077.10. CONSIDERANDO.- Que mediante Escritura Pública Número
54487 de fecha 27 de octubre de 1998, se formalizó la fusión de CONFIA, S.A.,
Institución de Banca Múltiple, con el Grupo Financiero CITIBANK, subsistiendo
esta última y extinguiéndose la primera, obteniendo como resultado la asunción
de todos los derechos que se derivan de los contratos de crédito suscritos por
Gobierno del Estado. Así mismo, a través de instructivo notarial remitido el día
XVII Legislatura Oficialía Mayor
128
23 de octubre del 2000 al C. Lic. Juan Manuel Salazar Pimentel, Procurador
General de Justicia del Estado, se notifica la firma del Contrato de Cesión de
Derechos de fecha 19 de octubre del 2000, mediante el cual CITIBANK México,
S.A., Grupo Financiero CITIBANK cedió los derechos correspondientes a los
mencionados contratos de crédito, convenios de reconocimiento y pagarés a
favor de BANOBRAS, S.N.C., por lo que todos los pagos que el Gobierno del
Estado realice por dicho concepto deberán efectuarse a favor de esa institución
financiera. CONSIDERANDO.- Que los indicadores y las perspectivas actuales,
manifiestan que quedó atrás el ambiente de desestabilidad económica e
incertidumbre financiera para el cual fue desarrollado el esquema de las
Unidades de Inversión (UDI’S). Por ello, el Gobierno del Estado solicitó a
BANOBRAS, S.N.C. condiciones crediticias más competitivas y favorables,
obteniendo la siguiente propuesta por parte de la institución financiera: Cambio
del crédito a pesos corrientes. Un año de gracia en principal e intereses.
Capitalización de los intereses durante el período de gracia. Pagos crecientes de
capital. Modificación de tasa: TIIE + 1.50. Plazo de 11.5 años. No cobro de
comisión por reestructura. CONSIDERANDO.- Que para el cierre del ejercicio
fiscal 2003 se pronostica una inflación del 3.8% anual, con una tendencia
esperada para los siguientes años de 3.5%, además, el valor de la TIIE
publicado en el Diario Oficial de la Federación para el 31 de octubre del 2003, es
de 5.25%. Tomando en cuenta lo anterior, se determinó que el costo financiero
para los ejercicios subsecuentes con la fórmula vigente ascendería al 11% anual
XVII Legislatura Oficialía Mayor
129
(3.5% inflación + 7.5% tasa de interés fija), mientras que con las condiciones
crediticias propuestas por BANOBRAS, S.N.C. para la reestructura de los créditos
en comento, se proyecta un costo financiero de 6.75% anual (5.25% TIIE + 1.5
puntos porcentuales), luego entonces, se obtiene un ahorro estimado del 4.25%
anual sobre saldos insolutos. CONSIDERANDO.- Que el esquema de pagos
crecientes es deseable en la medida que busca mantener una proporción estable
de las amortizaciones anuales sobre los ingresos anuales. Por otra parte, la
solicitud de un año de gracia responde a una actitud precautoria ante un
escenario difícil esperado en el 2004, con la intención de no detener la inversión
pública, especialmente la productiva, que brinda mayor competitividad al Estado
al fomentar el empleo y la derrama económica; por lo anterior, se concluyó que
reestructurar la deuda pública directa de Gobierno del Estado es altamente
conveniente para los fines e intereses estatales. CONSIDERANDO.- Que con
fecha 03 de diciembre del año en curso, en reunión del Comité Técnico de
Financiamiento, Órgano Auxiliar de Consulta del Ejecutivo del Estado, se sometió
a discusión y análisis la propuesta de reestructuración de los créditos a favor de
BANOBRAS, S.N.C., promovida por el Gobierno del Estado, aprobándose por
unanimidad de votos la mencionada solicitud, ratificando a su vez la afectación
en garantía de las participaciones que de los ingresos federales le corresponden.
CONSIDERANDO.- Que de acuerdo al concentrado anual que contiene la
proyección de pagos a realizarse por el período del 2004 al 2015, según los
términos de reestructuración propuestos por BANOBRAS, S.N.C., la Entidad
XVII Legislatura Oficialía Mayor
130
realizará pagos del orden de $ 1,476’616,740, de los cuales, $ 997’055,454
corresponden a pagos de capital, mismos que incluyen intereses capitalizados
durante el período de gracia por la cantidad de $ 65’945,889, y los $
479’561,286 restantes, representan el pago de intereses normales. Por otra
parte, se ha proyectado que de acuerdo al esquema vigente, se efectuarán
pagos por la cantidad total de $ 1,726’697,372 que incluye amortizaciones de
capital por $ 1,178’915,203 y pago de intereses normales por
$ 548’052,169. De tal manera, se puede concluir que con el cambio de fórmula
se espera obtener un ahorro sustancial por la cantidad total de $ 250’350,632,
misma que representa una disminución en los pagos del orden del 14.5%.
CONSIDERANDO.- Que el ahorro obtenido con la aplicación de la fórmula
propuesta se refleja principalmente en el monto de los pagos de capital, los
cuales sufren una disminución de $ 181’859,749, esto es, un 15.4% menos de lo
que habría de pagarse con la fórmula vigente. Por otra parte, se proyectó la
disminución del pago de intereses por $ 68’490,884, lo cual representa el 12.5%
de los mismos. CONSIDERANDO.- Que son facultades y obligaciones del
Ejecutivo Estatal, las de iniciar ante el Congreso del Estado, Leyes y Decretos
que redunden en beneficio del pueblo, según se establece en el Artículo 49,
fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja
California. CONSIDERANDO.- Que es facultad del Congreso del Estado, el legislar
sobre todos los ramos de la administración que son competencia del Estado y
reformar, abrogar y derogar Leyes y Decretos según lo establece el Artículo 27,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
131
fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja
California. CONSIDERANDO.- Que al Congreso del Estado le corresponde
autorizar en materia de deuda pública entre otras, los montos de endeudamiento
que sean necesarios para el financiamiento del Estado, los Municipios, Entidades
del Sector Público Estatal y Municipal y autorizar al Ejecutivo del Estado y
Ayuntamientos a celebrar empréstitos y aprobar los contratos respectivos, de
acuerdo al Artículo Sexto fracciones II y III de la Ley de Deuda Pública del
Estado de Baja California. CONSIDERANDO.- Que a fin de normar su criterio, la
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto solicitó al Organo de
Fiscalización denominado Contaduría Mayor de Hacienda, su opinión al respecto,
misma que fue vertida en términos de procedencia mediante oficio
DRE/1612/2003. Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se
permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, los siguientes
puntos RESOLUTIVOS: ARTICULO PRIMERO.- Se autoriza al Ejecutivo del
Estado, para que realice las gestiones administrativas y financieras necesarias
para la reestructuración de la deuda pública directa a favor de Banco Nacional de
Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de
Desarrollo, hasta por el saldo al 31 de octubre del año 2003, que asciende a
280.76 millones de UDIS, equivalentes a $ 929.63 millones de pesos (mdp); más
los conceptos adicionales que se generen por intereses de cualquier tipo,
comisiones y demás accesorios financieros, derivados por la apertura y
disposición del financiamiento, incluyendo el impuesto al valor agregado. No
XVII Legislatura Oficialía Mayor
132
obstante lo anterior, la reestructuración de la deuda pública directa del Estado,
podrá celebrarse hasta por las cifras que representen a la fecha en que se
formalicen. ARTÍCULO SEGUNDO.- Se autoriza al Ejecutivo del Estado, para que
ratifique la afectación de las participaciones que en ingresos federales le
correspondan al Estado, para garantizar las obligaciones que se deriven del o los
convenios que se suscriban para las reestructuraciones y hasta por el importe
que se deriven de las mismas; así como para constituirse en garante y deudor
solidario. ARTÍCULO TERCERO.- Se reconoce y aprueba la modificación del o los
registros, así como del pago de la deuda pública derivada de la reestructuración
autorizada, al igual que la inscripción de las garantías otorgadas, en los registros
federal y estatal en que deba constar esta afectación, en los términos previstos
por la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley de Deuda Pública del Estado de Baja
California. TRANSITORIOS ARTICULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en
vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja
California. DADO. - En la Sala de Presidencia del H. Poder Legislativo, en la
Ciudad de Mexicali, Baja California, a los dieciséis días del mes de diciembre del
dos mil tres. Y firman los Diputados integrantes de la Comisión de Estudios
Hacendarios y Presupuesto.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado, ponemos a la consideración de
esta Honorable Asamblea, el dictamen No. 67 para su debate, no habiendo
oradores en contra, ni a favor, se solicita al Diputado Secretario levante la
votación correspondiente.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
133
- EL C. SECRETARIO: Diputados y Diputadas, sírvanse expresar el sentido de su
voto, iniciando por mi derecha, de forma nominal, Diputado Zavala.
- Zavala Márquez Catalino, a favor,
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Sánchez Medrano Laura, a favor,
- Suárez Córdova Héctor Edgardo, a favor,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Rosales Hernández José de Jesús Martín, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Terrazas Silva Juan, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Araiza Regalado José Antonio, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, ¿Algún Diputado que
falte por votar?, por la mesa directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
134
- Ramos García Everardo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: El resultado de esta votación Diputado Presidente, 20
votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular por 20
votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones, se declara aprobado el
Dictamen No. 67 de la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, en los
términos que fue leído por el Diputado Arturo Alvarado González. Dado en el
Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder
Legislativo en Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los diecisiete días del
mes de diciembre del año 2003. Tiene el uso de la palabra el Diputado Arturo
Alvarado, para presentar el dictamen No. 70.
- EL C. DIP. ALVARADO GONZALEZ: Con el permiso de la mesa directiva,
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, DICTAMEN NO. 70
HONORABLE ASAMBLEA: Recibió esta Comisión para su análisis, estudio,
dictamen y aprobación en su caso el oficio número 8569 recibido en fecha 01 de
noviembre del 2003, mediante el cual el C. Lic. Juan Vargas Rodríguez,
Presidente Municipal del XVII Ayuntamiento de Tecate, Baja California, remite
Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Tecate, Baja California para el
Ejercicio Fiscal del 2004, así como la Exposición de Motivos y el Presupuesto de
Ingresos que le son relativos. CONSIDERANDO.- Que en Sesión Ordinaria
de Cabildo celebrada el 31 de octubre del 2003 se aprobó por
XVII Legislatura Oficialía Mayor
135
mayoría de votos la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de
Tecate, B.C., para el ejercicio fiscal del 2004 que incluye la Tabla
de Valores Catastrales Unitarios, Base del Impuesto Predial, así
como el Presupuesto de Ingresos que le es relativo, cuyo monto se
estima en $ 176’236,919. CONSIDERANDO.- Que de conformidad con
las reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación en
fecha 23 de diciembre de 1999, al Artículo 115 Fracción IV inciso C
segundo párrafo de la Constitución Polít ica de los Estados Unidos
Mexicanos, así como en la Constitución Polít ica del Estado Libre y
Soberano de Baja California en el Artículo 85 Fracción IV párrafo
cuarto, reformado mediante Decreto No. 285, publicado en el
Periódico Oficial del Estado, en fecha 13 de abri l del 2001,
establecen que los Ayuntamientos propondrán al Congreso del
Estado las Tablas de Valores Unitarios del Suelo y Construcciones
que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria. CONSIDERANDO.- Que con fecha 30 de junio
de 1994 el H. Congreso del Estado expidió la Ley del Catastro
Inmobil iario del Estado de Baja California, publicada en el Periódico
Oficial de fecha 2 de septiembre de 1994. CONSIDERANDO.- Que la
Ley de Hacienda Municipal del Estado de Baja California en su
numeral 75 BIS A Fracción IV número 1 inciso a), establece que la
base del Impuesto Predial, será el valor que resulte de la aplicación
XVII Legislatura Oficialía Mayor
136
de la Tabla de Valores Catastrales Unitarios. CONSIDERANDO.- Que
en Sesión de Cabildo celebrada el 19 de febrero de 1997 se aprobó
el Reglamento de la Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de Baja
California, para el Municipio de Tecate, B.C. CONSIDERANDO.- Que
la modificación a los valores catastrales obedece a las recientes
reformas constitucionales al Artículo 115 de la Constitución Polít ica
de los Estados Unidos Mexicanos, que establece que las Legislaturas
de los Estados, en coordinación con los Municipios respectivos,
adoptarán las medidas conducentes a fin de que los valores
unitarios de suelo que sirven de base para el cobro de las
contribuciones sobre la propiedad inmobil iaria sean equiparables a
los valores de mercado de dicha propiedad y procederán en su caso,
a realizar las adecuaciones correspondientes a las tasas aplicables
para el cobro de las mencionadas contribuciones, a fin de garantizar
su apego a los principios de proporcionalidad y equidad.
CONSIDERANDO.- Que del análisis y los resultados de la
comparecencia celebrada el día 27 de noviembre del 2003 que ante
la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto ampliada
realizaron las autoridades reconocidas como responsables del
manejo de las Cuentas Públicas del Ayuntamiento de Tecate, B.C.,
se comentaron y explicaron las principales modificaciones a los
tributos municipales que se proponen en la Iniciativa, igualmente la
XVII Legislatura Oficialía Mayor
137
información referente al Presupuesto de Ingresos para el Ejercicio
Fiscal del 2004. CONSIDERANDO.- Que el análisis y evaluación de la
Iniciativa en comento llevada a cabo en el seno de la Comisión que
suscribe, se realizó en un marco de procuración de justicia fiscal,
conscientes de la problemática económica por la que atraviesan
pueblo y gobierno bajacalifornianos. CONSIDERANDO.- Que es
facultad del Congreso del Estado, el legislar sobre todos los ramos
que sean competencia del Estado y reformar, abrogar y derogar
Leyes y Decretos según lo establece el Artículo 27 Fracción I de la
Constitución Política del Estado de Baja California, así como con
fundamento en el Artículo 85 de este mismo ordenamiento.
CONSIDERANDO.- Que a fin de normar su criterio la Comisión de
Estudios Hacendarios y Presupuesto, solicitó al Organo de
Fiscalización denominado Contaduría Mayor de Hacienda, su opinión
al respecto, misma que fue vertida en lo general en términos de
procedencia, mediante oficio DASC/1615/2003. Por lo expuesto con
anterioridad, la Comisión que suscribe se permite someter a la
consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente PUNTO
RESOLUTIVO: UNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la Iniciativa de
Ley de Ingresos del Municipio de Tecate, Baja California para el
Ejercicio Fiscal del 2004, de acuerdo a los términos del documento
que se anexa al presente Dictamen, y que forma parte integrante
XVII Legislatura Oficialía Mayor
138
del mismo. DADO.- En la Sala de Presidencia del Honorable Poder
Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los dieciséis
días del mes de diciembre del dos mil tres. Y firman los integrantes
de la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado, ponemos a consideración de esta
Honorable Asamblea, el dictamen No. 70, para su debate, no habiendo oradores
en contra, se solicita al Diputado Secretario, se sirva levantar la votación
correspondiente de este dictamen.
- EL C. SECRETARIO: Diputados y Diputadas, se les solicita el sentido de su voto
en forma nominal, iniciando por mi derecha para el dictamen No. 70.
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Sánchez Medrano Laura, a favor,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Rosales Hernández José de Jesús Martín, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Terrazas Silva Juan, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
139
- Araiza Regalado José Antonio, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Algún Diputado que falte por votar?
- Zavala Márquez, abstención,
- EL C. SECRETARIO: Algún Diputado que falte por votar?, por la mesa directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Ramos García Everardo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Dieciocho votos a favor, cero en contra, una abstención del
Diputado Zavala, si la quiere fundamentar.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular, por
dieciocho votos a favor y una abstención, se declara aprobado el Dictamen No.
70 de la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, en los términos en
que fue leído por el Diputado Arturo Alvarado González. Dado en el Salón de
Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder Legislativo en
Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los diecisiete días del mes de
diciembre del año 2003. Pregunto al Diputado Zavala, si desea fundamentar su
abstención.
- EL C. DIP. ZAVALA MARQUEZ: (Desde su curul) Por la razón de la dispensa, y
los puntos que mencioné.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
140
- EL C. PRESIDENTE: Nada más, muchísimas gracias Diputado, tiene el uso de la
voz la Diputada Rosalba Martín, para presentar el dictamen No. 71.
- LA C. DIP. MARTIN NAVARRO: Con su permiso señor Presidente. COMISION DE
ESTUDIOS HACENDARIOS Y PRESUPUESTO DICTAMEN NO. 71 HONORABLE
ASAMBLEA: Recibió esta Comisión para su análisis, estudio, dictamen y
aprobación en su caso el oficio número PM/1226/2003 recibido el 31 de octubre
del 2003, mediante el cual el C. Luis Enrique Díaz Félix, Presidente Municipal del
II Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, remite Iniciativa de Ley
de Ingresos del Municipio de Playas de Rosarito, Baja California, para el Ejercicio
Fiscal del 2004, así como la Exposición de Motivos y el Presupuesto de Ingresos
que le son relativos. CONSIDERANDO.- Que en Sesión Extraordinaria de
Cabildo celebrada el 23 de octubre del 2003 se aprobó por
unanimidad de votos la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio
de Playas de Rosarito, B.C., para el Ejercicio Fiscal del 2004 y el
Presupuesto de Ingresos que le es relativo, cuyo monto se estima
en $ 177’033,840. CONSIDERANDO.- Que del análisis y los
resultados de la comparecencia celebrada el día 25 de noviembre
del 2003 que ante la Comisión de Estudios Hacendarios y
Presupuesto ampliada realizaron las autoridades reconocidas como
responsables del manejo de las Cuentas Públicas del Ayuntamiento
de Playas de Rosarito, B.C., se comentaron y explicaron las
principales modificaciones a los tributos municipales que se
XVII Legislatura Oficialía Mayor
141
proponen en la Iniciativa, igualmente la información referente al
Presupuesto de Ingresos para el Ejercicio Fiscal del 2004.
CONSIDERANDO.- Que es facultad del Congreso del Estado, el
legislar sobre todos los ramos que sean competencia del Estado y
reformar, abrogar y derogar Leyes y Decretos según lo establece el
Artículo 27 Fracción I de la Constitución Política del Estado de Baja
California, así como con fundamento en el Artículo 85 de este mismo
ordenamiento. CONSIDERANDO.- Que a fin de normar su criterio la
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, solicitó al Organo
de Fiscalización denominado Contaduría Mayor de Hacienda, su
opinión al respecto, misma que fue vertida en lo general en
términos de procedencia, mediante oficio DASC/1616/2003. Por lo
expuesto con anterioridad la Comisión que suscribe se permite
someter a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente
PUNTO RESOLUTIVO: UNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la
Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Playas de Rosarito,
Baja California para el Ejercicio Fiscal del 2004, de acuerdo a los
términos del documento que se anexa al presente Dictamen, y que
forma parte integrante del mismo. DADO.- En la Sala de Presidencia
del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los dieciséis días del mes de diciembre del dos mil tres.
Firma Diputado Presidente de la Comisión JESUS GERARDO CORTEZ
XVII Legislatura Oficialía Mayor
142
MENDOZA PRESIDENTE DIP. MARCELINO HIDALGO SILVA
SECRETARIO DIP. NICOLAS OSUNA AGUILASOCHO DIP. FRANCISCO
RUEDA GOMEZ VOCAL DIP. HECTOR EDGARDO SUAREZ CORDOVA
VOCAL DIP. ARTURO ALVARADO GONZALEZ VOCAL, es cuanto señor
Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputada, se pone a
consideración de esta Honorable Asamblea el dictamen No. 71, para
someterlo a su consideración y al debate correspondiente, no
habiendo Diputados oradores en contra, ni a favor, se solicita al
Diputado Secretario, se sirva levantar la votación.
- EL C. SECRETARIO: Diputados, sírvanse expresar el sentido de su
voto en forma nominal, para el dictamen 71 de la Comisión de
Estudios Hacendarios, iniciando por mi derecha, Diputado Zavala.
- Zavala Márquez, abstención,
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Sánchez Medrano Laura, a favor,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Rosales Hernández José de Jesús Martín, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
143
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Terrazas Silva Juan, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Araiza Regalado José Antonio, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, ¿Algún Diputado que
falte por votar?, por la mesa directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Ramos García Everardo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Dieciocho votos a favor, una abstención.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular por 18
votos a favor, 0 votos en contra y 1 abstención, se declara aprobado el Dictamen
No. 71 de la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, en los términos
en que fue leído por la Diputada María Rosalba Martín Navarro. Dado en el Salón
de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder Legislativo en
Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los diecisiete días del mes de
diciembre del año 2003. Pregunto al Diputado Zavala, si tiene, si quiere
fundamentar su abstención.
- EL C. DIP. ZAVALA MARQUEZ: Por lo expuesto inicialmente Diputado.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
144
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, vamos a solicitarle a la Diputada Rosalba
Martín que presente el dictamen No. 72.
- EL C. DIP. MARTIN NAVARRO: Con su permiso señor Presidente, COMISION DE
ESTUDIOS HACENDARIOS Y PRESUPUESTO DICTAMEN NO. 72 HONORABLE
ASAMBLEA: Recibió esta Comisión para su análisis, estudio, dictamen y
aprobación en su caso, el oficio número PM/1226/2003 recibido el 31 de octubre
del 2003, mediante el cual el C. Luis Enrique Díaz Félix, en su carácter de
Presidente Municipal del II Ayuntamiento de Playas de Rosarito, B.C. remite la
Tabla de Valores Catastrales Unitarios, Base del Impuesto Predial para el
Municipio de Playas de Rosarito, Baja California, para el Ejercicio Fiscal del 2004.
CONSIDERANDO.- Que de conformidad con las reformas publicadas
en el Diario Oficial de la Federación en fecha 23 de diciembre de
1999, al Artículo 115 Fracción IV inciso C segundo párrafo de la
Constitución Polít ica de los Estados Unidos Mexicanos, así como en
la Constitución Polít ica del Estado Libre y Soberano de Baja
California en el Artículo 85 Fracción IV párrafo cuarto, reformado
mediante Decreto No. 285, publicado en el Periódico Oficial del
Estado, en fecha 13 de abri l del 2001, establecen que los
Ayuntamientos propondrán al Congreso del Estado las Tablas de
Valores Unitarios del Suelo y Construcciones que sirvan de base
para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
CONSIDERANDO.- Que con fecha 30 de junio de 1994 el H. Congreso
XVII Legislatura Oficialía Mayor
145
del Estado expidió la Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de
Baja California, publicada en el Periódico Oficial de fecha 2 de
septiembre de 1994. CONSIDERANDO.- Que la Ley de Hacienda
Municipal del Estado de Baja California en su numeral 75 BIS A
Fracción IV número 1 inciso a), establece que la base del Impuesto
Predial, será el valor que resulte de la aplicación de la Tabla de
Valores Catastrales Unitarios. CONSIDERANDO.- Que en Sesión
Ordinaria del entonces Consejo Municipal de Playas de Rosarito,
celebrada el 10 de octubre de 1997 se aprobó el Reglamento de
Catastro Inmobil iario y para la Práctica de Avalúos Fiscales para el
Municipio de Playas de Rosarito, B.C., publicado en el Periódico
Oficial del 7 de noviembre de 1997. CONSIDERANDO.- Que en
Sesiones celebradas por el Consejo Municipal del Catastro
Inmobil iario, durante el año 2003, se determinaron los valores
catastrales que se integraron en la Tabla de Valores Catastrales
Unitarios, Base del Impuesto Predial para el Municipio de Playas de
Rosarito, B.C., para el Ejercicio Fiscal del 2004. CONSIDERANDO.-
Que como parte del proceso legislativo el pasado 25 de noviembre
comparecieron ante la Comisión de Estudios Hacendarios y
Presupuesto ampliada el Presidente Municipal y funcionarios
municipales, dando respuesta a los diversos cuestionamientos
efectuados por los CC. Diputados presentes en dicha Sesión.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
146
CONSIDERANDO.- Que la modificación a los valores catastrales
obedece a las reformas constitucionales al Artículo 115 de la
Constitución Polít ica de los Estados Unidos Mexicanos, que establece
que las Legislaturas de los Estados, en coordinación con los
Municipios respectivos, adoptarán las medidas conducentes a fin de
que los valores unitarios de suelo que sirven de base para el cobro
de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria sean
equiparables a los valores de mercado de dicha propiedad y
procederán en su caso, a realizar las adecuaciones correspondientes
a las tasas aplicables para el cobro de las mencionadas
contribuciones, a fin de garantizar su apego a los principios de
proporcionalidad y equidad. CONSIDERANDO.- Que en Sesión
Extraordinaria de Cabildo celebrada el 23 de octubre del 2003, se
acordó aprobar por unanimidad de votos la Tabla de Valores
Catastrales Unitarios, Base del Impuesto Predial del Municipio de
Playas de Rosarito, B.C., para el ejercicio fiscal del 2004.
CONSIDERANDO.- Que es facultad del Congreso del Estado, el
legislar sobre todos los ramos que sean competencia del Estado y
reformar, abrogar y derogar Leyes y Decretos según lo establece el
Artículo 27, Fracción I de la Constitución Polít ica del Estado de Baja
California, así como con fundamento en el Artículo 85 de este mismo
ordenamiento. CONSIDERANDO.- Que el análisis y evaluación de la
XVII Legislatura Oficialía Mayor
147
Tabla de Valores en comento l levada a cabo en el seno de la
Comisión que suscribe, se realizó en un marco de procuración de
justicia fiscal, conscientes de la problemática económica por la que
atraviesan pueblo y gobierno bajacalifornianos. CONSIDERANDO.-
Que a fin de normar su criterio la Comisión de Hacienda y
Administración, solicitó al Organo de Fiscalización denominado
Contaduría Mayor de Hacienda, su opinión al respecto, misma que
fue vertida en lo general en términos de procedencia, mediante
oficio DASC/1621/2002. Por lo expuesto con anterioridad, la
Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la
Honorable Asamblea, el siguiente PUNTO RESOLUTIVO: UNICO.- Es
de aprobarse y se aprueba la Tabla de Valores Catastrales Unitarios,
Base del Impuesto Predial para el Municipio de Playas de Rosarito,
Baja California, para el Ejercicio Fiscal del 2004, de acuerdo a los
términos del documento que se anexa al presente Dictamen, y que
forma parte integrante del mismo. DADO.- En la Sala de Presidencia
del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja
California, a los dieciséis días del mes de diciembre del dos mil tres.
Firman los integrantes de la Comisión, es cuanto señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchísimas gracias Diputada, está a
consideración de ustedes, Honorable Asamblea, el dictamen No. 72,
tal como fue leído por la Diputada Rosalba Martín Navarro, se
XVII Legislatura Oficialía Mayor
148
somete a su consideración para el debate correspondiente, no
habiendo Diputados oradores en contra, ni a favor, se solicita al
Diputado Secretario, se sirva levantar la votación correspondiente.
- EL C. SECRETARIO: Diputados sírvanse expresar el sentido de su
voto en forma nominal iniciando por mi derecha, Diputado Zavala.
- Zavala Márquez, abstención,
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Sánchez Medrano Laura, a favor,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Rosales Hernández José de Jesús Martín, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Terrazas Silva Juan, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Araiza Regalado José Antonio, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, ¿Algún Diputado que
falte por votar?, por la mesa directiva.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
149
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Ramos García Everardo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Dieciocho votos a favor, una abstención.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular por 18
votos a favor, 0 votos en contra, 1 abstención, se declara aprobado el Dictamen
No. 72 de la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, en los términos
que fue leído por la Diputada María Rosalba Martín Navarro. Dado en el Salón de
Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder Legislativo en
Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los diecisiete días del mes de
diciembre del año 2003. Tiene el uso de la voz el Diputado Francisco Rueda, para
presentar el dictamen No. 73.
- EL C. DIP. RUEDA GOMEZ: Gracias Diputado Presidente, me voy a permitir
darle lectura al dictamen No. 73, relativo a la Iniciativa de Ley de Ingresos del
Municipio de Mexicali, para el Ejercicio Fiscal del 2004, compañeras y
compañeros legisladores, HONORABLE ASAMBLEA: Recibió esta Comisión
para su análisis, estudio, dictamen y aprobación en su caso, el
oficio sin número recibido en fecha 31 de octubre del 2003,
mediante el cual los CC. L.A.E. Jaime Rafael Díaz Ochoa y Lic. José
Félix Arango Pérez, Presidente Municipal y Secretario del XVII
Ayuntamiento de Mexicali, Baja California, respectivamente, remiten
XVII Legislatura Oficialía Mayor
150
Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Mexicali, Baja
California para el Ejercicio Fiscal del 2004, así como la Exposición
de Motivos y el Presupuesto de Ingresos que le son relativos.
CONSIDERANDO.- Que en Sesión Extraordinaria de Cabildo
celebrada el 27 de octubre del 2003, se acordó por mayoría de
votos aprobar en todos sus términos la Iniciativa de Ley de Ingresos
del Municipio de Mexicali, B.C. para el Ejercicio Fiscal del 2003, y el
Presupuesto de Ingresos que le es relativo, cuyo monto se estima
en $ 1,229’464,176. CONSIDERANDO.- Que del análisis y los
resultados de la comparecencia celebrada el día 25 de noviembre
del 2003, que ante la Comisión de Estudios Hacendarios y
Presupuesto ampliada realizaron las autoridades reconocidas como
responsables del manejo de las Cuentas Públicas del Ayuntamiento
de Mexicali, B.C., se comentaron y explicaron las principales
modificaciones a los tributos municipales que se proponen en la
Iniciativa, igualmente la información referente al Presupuesto de
Ingresos para el ejercicio fiscal del 2004 que le es relativo.
CONSIDERANDO.- Que para el 2004 se incluye una nueva fuente de
ingresos en el Título Segundo de Impuestos, Capítulo IX,
denominado Impuesto Sobre Extracción de Bancos de Cal, Arena o
Grava, gravando a las personas físicas o morales que se dediquen a
la extracción de bancos de cal, arena o grava. CONSIDERANDO.-
XVII Legislatura Oficialía Mayor
151
Que es facultad del Congreso del Estado, el legislar sobre todos los
ramos que sean competencia del Estado y reformar, abrogar y
derogar Leyes y Decretos según lo establece el Artículo 27 Fracción
I de la Constitución Política del Estado de Baja California, así como
con fundamento en el Artículo 85 de este mismo ordenamiento.
CONSIDERANDO.- Que a fin de normar su criterio la Comisión de
Hacienda y Administración, solicitó al Organo de Fiscalización
denominado Contaduría Mayor de Hacienda, su opinión al respecto,
misma que fue vertida en lo general en términos de procedencia,
mediante oficio DASC/1617/2003. Por lo expuesto con anterioridad
la Comisión que suscribe, se permite someter a la consideración de
la Honorable Asamblea, el siguiente PUNTO RESOLUTIVO: UNICO.-
Es de aprobarse y se aprueba la Iniciativa de Ley de Ingresos del
Municipio de Mexicali, Baja California para el Ejercicio Fiscal del
2004, de acuerdo a los términos del documento que se anexa al
presente Dictamen, y que forma parte integrante del mismo. DADO.-
En la Sala de Presidencia del Honorable Poder Legislativo, en la
Ciudad de Mexicali, Baja California, a los dieciséis días del mes de
diciembre del dos mil tres. Y firmamos los integrantes de la
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, Diputado
Presidente, hasta aquí el dictamen No. 73, el cual se solicita de la
manera más atenta se someta a consideración, gracias.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
152
- EL C. PRESIDENTE: Muchísimas gracias Diputado, se hará tal y
como lo solicita, está sometido a consideración de esta Honorable
Asamblea para su debate este dictamen, tiene el uso de la palabra
la Diputada Martín Navarro.
- LA C. DIP. MARTIN NAVARRO: Con su permiso señor Presidente,
nada más para hacer una reflexión, veo aquí, como el hecho de la
presión que ejercieron los empresarios para que se quitara el
impuesto ambiental, va de efecto nomino, y ahora se decide en el
Ayuntamiento quitar el efecto ecológico y hay que recordar que el
efecto ecológico era grabado única y exclusivamente en el suelo
donde están situadas las plantas termoeléctricas, esto nos dice
muchísicimo al no haber un estímulo real, es decir quitar un
impuesto que beneficia a la comunidad en general, al eliminar o al
evitar el máximo la contaminación para favorecer a un grupo o a un
sector determinado quitar este impuesto y grabar más en relación a
lo que nos afecta a todos los ciudadanos como es el aumento al
predial o el aumento al agua o el aumento a las tarifas eléctricas,
me parece un retroceso enorme, enorme y me parece también que
debemos de concientizar un poquil ito más ese asunto en lugar de
buscar la polémica política, debemos de concientizarnos y debemos
de enterarnos y de informarnos incluso, ver que pasa afuera en el
mundo, ver que pasa en otros países, ver como están grabados con
XVII Legislatura Oficialía Mayor
153
una serie de impuestos, y motivadores también ambientales para
eliminar la alta densidad de la contaminación y no pasa nada, al
revés ni deja de haber empresas, ni deja de haber industria, al
revés, simple y sencil lamente existen esas empresas, existen esas
industrias pero saben que tienen que pagar por mantenerse al
margen de la contaminación o cuando rebasan los rangos de
contaminación por negligencia, saben que tienen que pagar
entonces el que haya impuestos ambientales no disminuye de
ninguna forma la motivación a la inversión en los países, yo lo veo
con una gran tristeza este efecto domino con estos dos impuestos
no porque hayan desaparecido, sino porque no se haya l legado a
implementar, es decir si no se va a grabar a través de un impuesto
se haya logrado implementar al quitar estos impuestos, bases para
el estímulo de la no contaminación, que al final de cuentas eso nos
afecta todo, estamos viendo la preocupación de Estados Unidos por
las gripas, estamos viendo la preocupación de México, estamos
viendo la preocupación del mundo por las altas densidades de
contaminación y la incidencia de enfermedades en los humanos, es
cuanto señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputada, ¿Algún otro
Diputado desea hacer uso de la palabra?, Diputado Alvarado.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
154
- EL C. DIP. ALVARADO GONZALEZ: Con el permiso de la mesa
directiva, nada más para dejar asentado que coincidimos
completamente con lo manifestado por la Diputada Rosalba Martín
Navarro, debemos de buscar mecanismos que nos ayuden a mejorar
nuestro ambiente ecológico, debemos buscar la forma de crear una
cultura ecológica en beneficio de los mismos habitantes del Estado y
nuestro País, estamos completamente de acuerdo, sin embargo en el
caso particular que nos ocupa ahorita, el impuesto ecológico en
Mexicali, yo quisiera exponer las valoraciones que se dieron en el
seno de la Comisión de Estudios Hacendarios, por lo cual la
Comisión está proponiendo que se elimine, y fueron estrictamente
técnicas i legales, la forma como estaba planteado, la forma como
fue aprobado el año pasado, nos daba, nos abría la puerta a que no
tuviera éxito la aplicación de este impuesto y tan no tuvo éxito que
durante este ejercicio ninguna empresa lo pagó, porque había
muchas maneras de como defenderse legalmente en contra de el, de
hecho, de ecológico lo único que tenía el nombre, porque en la
redacción de la ley de ingresos, en ningún lado maneja cuestiones
ambientales, cuestiones de ecología, cuestiones de ese tipo en
ningún lado, era nada más exclusivamente el nombre y si tenía
algunas deficiencias que podían hacer que cualquiera que se
amparaban o ganara un amparo con muchísima faci l idad, estuvimos
XVII Legislatura Oficialía Mayor
155
en comunicación con el cabildo de Mexicali, que era quien había
hecho la propuesta originalmente, buscamos la forma de como
pudiéramos encuadrar dentro de esa inquietud, y esa necesidad de
preservar el medio ambiente y no hubo un punto en el cual
pudiéramos definir para poder establecer un gravamen de ese tipo,
nada más para dejar asentado que fue exclusivamente cuestiones
técnicas, cuestiones legales, por los cuales en la Comisión de
Estudios Hacendarios, decidió que de la forma en la que está ese
impuesto ecológico no era posible que existiera y esto lo entendió el
ayuntamiento de Mexicali también, y estuvieron de acuerdo en eso,
nada más como comentario.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado, ¿Algún otro
Diputado desea hacer uso de la palabra?, no habiendo oradores en
contra ni en pro, vamos a solicitarle al Diputado Secretario se sirva
levantar la votación correspondiente.
- EL C. SECRETARIO: Diputados y Diputadas, sírvanse expresar el
sentido de su voto en forma nominal, iniciando por mi derecha,
Diputado Salazar.
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
156
- Sánchez Medrano Laura, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Terrazas Silva Juan, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Araiza Regalado José Antonio, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, ¿Algún Diputado que
falte por votar?, por la mesa directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Ramos García Everardo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Dieciséis votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular por 16
votos a favor, 0 votos en contra, 0 abstenciones, se declara aprobado el
Dictamen No. 73 de la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, en los
términos en que fue leído por el Diputado Francisco Rueda Gómez. Dado en el
Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder
Legislativo en Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los diecisiete días del
XVII Legislatura Oficialía Mayor
157
mes de diciembre del año 2003. Tiene el uso de la voz el Diputado Francisco
Rueda, para presentar el dictamen No. 74, adelante.
- EL C. DIP. RUEDA GOMEZ: A nombre de la comisión de Estudios Hacendarios y
Presupuesto, me voy a permitir darle lectura al dictamen No. 74, relativo a la
Tabla de Valores Catastrales Unitarios, Base del Impuesto Predial
para el Municipio de Mexicali; compañeras y compañeros
legisladores. HONORABLE ASAMBLEA: Recibió esta Comisión para su
análisis, estudio, dictamen y aprobación en su caso, el oficio sin
número recibido en fecha 31 de octubre del 2003, mediante el cual
los CC. L.A.E. Jaime Rafael Díaz Ochoa y Lic. José Félix Arango
Pérez, Presidente Municipal y Secretario del XVII Ayuntamiento de
Mexicali, B.C., respectivamente, remiten la Tabla de Valores
Catastrales Unitarios, Base del Impuesto Predial para el Municipio
de Mexicali, Baja California, para el Ejercicio Fiscal del 2004.
CONSIDERANDO.- Que de conformidad con las reformas publicadas
en el Diario Oficial de la Federación en fecha 23 de diciembre de
1999, al Artículo 115 Fracción IV inciso C segundo párrafo de la
Constitución Polít ica de los Estados Unidos Mexicanos, así como en
la Constitución Polít ica del Estado Libre y Soberano de Baja
California en el Artículo 85 Fracción IV párrafo cuarto, reformado
mediante Decreto No. 285, publicado en el Periódico Oficial del
Estado, en fecha 13 de abri l del 2001, establecen que los
XVII Legislatura Oficialía Mayor
158
Ayuntamientos propondrán al Congreso del Estado las Tablas de
Valores Unitarios del Suelo y Construcciones que sirvan de base
para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
CONSIDERANDO.- Que con fecha 30 de junio de 1994 el H. Congreso
del Estado expidió la Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de
Baja California, publicada en el Periódico Oficial de fecha 2 de
septiembre de 1994. CONSIDERANDO.- Que la Ley de Hacienda
Municipal del Estado de Baja California en su numeral 75 BIS A
Fracción IV número 1 inciso a), establece que la base del Impuesto
Predial, será el valor que resulte de la aplicación de la Tabla de
Valores Catastrales Unitarios. CONSIDERANDO.- Que en Sesión
Ordinaria de Cabildo celebrada el 7 de enero de 1997 se aprobó el
Reglamento de Catastro Inmobil iario para el Municipio de Mexicali,
B.C., publicado en el Periódico Oficial del 17 de enero de 1997.
CONSIDERANDO.- Que en Sesiones celebradas por el Consejo
Municipal del Catastro Inmobil iario, durante el año 2002, se
determinaron los valores catastrales que se integraron a la Tabla de
Valores Catastrales Unitarios, Base del Impuesto Predial para el
Municipio de Mexicali, B.C., para el Ejercicio Fiscal del 2003.
CONSIDERANDO.- Que la modificación a los valores catastrales
obedece a las reformas constitucionales al Artículo 115 de la
Constitución Polít ica de los Estados Unidos Mexicanos, que establece
XVII Legislatura Oficialía Mayor
159
que las Legislaturas de los Estados, en coordinación con los
Municipios respectivos, adoptarán las medidas conducentes a fin de
que los valores unitarios de suelo que sirven de base para el cobro
de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria sean
equiparables a los valores de mercado de dicha propiedad y
procederán en su caso, a realizar las adecuaciones correspondientes
a las tasas aplicables para el cobro de las mencionadas
contribuciones, a fin de garantizar su apego a los principios de
proporcionalidad y equidad. CONSIDERANDO.- Que en Sesión
Extraordinaria de Cabildo celebrada el 27 de octubre del 2003, se
acordó aprobar por unanimidad de votos en todos sus términos la
Tabla de Valores Catastrales Unitarios, Base del Impuesto Predial
para el Municipio de Mexicali, B.C., para el ejercicio fiscal del 2004.
CONSIDERANDO.- Que como parte del proceso legislativo el pasado
25 de noviembre comparecieron el Presidente Municipal y
funcionarios municipales, ante la Comisión de Estudios Hacendarios
y Presupuesto ampliada, dando respuesta a los diversos
cuestionamientos efectuados por los CC. Diputados presentes en
dicha Sesión. CONSIDERANDO.- Que es facultad del Congreso del
Estado, el legislar sobre todos los ramos que sean competencia del
Estado y reformar, abrogar y derogar Leyes y Decretos según lo
establece el Artículo 27, Fracción I de la Constitución Política del
XVII Legislatura Oficialía Mayor
160
Estado de Baja California, así como con fundamento en el Artículo
85 de este mismo ordenamiento. CONSIDERANDO.- Que el análisis y
evaluación de la Tabla de Valores en comento l levada a cabo en el
seno de la Comisión que suscribe, se realizó en un marco de
procuración de justicia fiscal, conscientes de la problemática
económica por la que atraviesan pueblo y gobierno
bajacalifornianos. CONSIDERANDO.- Que a fin de normar su criterio
la Comisión de Hacienda y Administración, solicitó al Organo de
Fiscalización denominado Contaduría Mayor de Hacienda, su opinión
al respecto, misma que fue vertida en lo general en términos de
procedencia, mediante oficio DASC/1618/2003. Por lo expuesto con
anterioridad, la Comisión que suscribe se permite someter a la
consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente PUNTO
RESOLUTIVO: UNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la Tabla de
Valores Catastrales Unitarios, Base del Impuesto Predial para el
Municipio de Mexicali, Baja California, para el Ejercicio Fiscal del
2004 de acuerdo a los términos del documento que se anexa al
presente Dictamen, y que forma parte integrante del mismo. DADO.-
En la Sala de Presidencia del Honorable Poder Legislativo, en la
Ciudad de Mexicali, Baja California, a los dieciséis días del mes de
diciembre del dos mil tres. Firmamos los integrantes de la Comisión
de Estudios Hacendarios y Presupuesto, Diputado Presidente, hasta
XVII Legislatura Oficialía Mayor
161
aquí el dictamen No. 74, el cual se solicita de la manera más atenta
se someta a consideración, gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado, así se hará, por lo
tanto sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea para
su debate el dictamen No. 74, no habiendo oradores en contra ni a
favor, se solicita al Diputado Secretario, se sirva levantar la
votación correspondiente.
- EL C. SECRETARIO: Diputados y Diputadas, se les solicita el
sentido de su voto en forma nominal, iniciando por mi derecha,
Diputado Marcelino Hidalgo.
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Sánchez Medrano Laura, a favor,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rosales Hernández José de Jesús Martín, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Terrazas Silva Juan, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Araiza Regalado José Antonio, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
162
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Algún Diputado que falte por votar?, Algún Diputado que
falte por votar?, por la mesa directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Ramos García Everardo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Diecisiete votos a favor, cero en contra, cero abstenciones,
Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular por 17
votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones, se declara aprobado el
Dictamen No. 74 de la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, en los
términos en que fue leído por el Diputado Francisco Rueda Gómez. Dado en el
Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder
Legislativo en Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los diecisiete días del
mes de diciembre del año 2003. Tiene el uso de la voz el Diputado Cortez, para
que nos presente únicamente el dictamen No. 77.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: ¿Porque únicamente?, ¿Porque me limita
Usted?.
- EL C. PRESIDENTE: Por que después seguirá el otro.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Con su permiso Diputado Presidente. La
COMISION DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y PRESUPUESTO presenta DICTAMEN
XVII Legislatura Oficialía Mayor
163
No. 77 HONORABLE ASAMBLEA: Recibió esta Comisión para su estudio, análisis,
dictamen y aprobación en su caso, los Oficios 1896 y 1944 recibidos en el
Congreso del Estado el día 3 y 11 de diciembre del 2003, respectivamente, por
medio del cual el C. Ing. Armando Arteaga King, Secretario de Planeación y
Finanzas, solicita autorización para efectuar ampliación al Presupuesto de
Egresos del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2003, por la
cantidad de $ 500,000 (QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.) y $ 500,000
(QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N, que modifican el presupuesto asignado al
Ramo 16 de la Secretaría de Desarrollo Social. CONSIDERANDO.- Que el
Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del
2003, fue aprobado por el Pleno del Congreso del Estado en Sesión Ordinaria
celebrada el 23 de diciembre del año 2002, publicado en el Periódico Oficial del
Estado el 31 de diciembre del mismo año. CONSIDERANDO.- Que con las
presentes solicitudes de modificación presupuestal se ampliará la partida
presupuestal 41107 Otras Ayudas por un monto de $ 1’000,000, con el fin de
poder cubrir diversas necesidades que se tienen tales como ayudas de asistencia
económica o de salud que se proporcionan a personas físicas en general, toda
vez que el presupuesto autorizado resultó insuficiente, proyectándose afectar el
código programático 16-12-711-41107. CONSIDERANDO.- Que la partida
presupuestal 41107 Otras Ayudas son las asignaciones de la administración
pública centralizada destinadas a cubrir ayudas a personas físicas distintas a las
descritas en los incisos correspondientes al subgrupo de gasto 41100.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
164
CONSIDERANDO.- Que la Secretaría de Desarrollo Social mediante oficios
DS/2066/03 y SDS/2121/03 del 2 y 11 de diciembre del 2003, respectivamente,
solicitó a la Secretaría de Planeación y Finanzas la ampliación al código
programático 16-12-711-41107 Otras Ayudas por un monto de $ 500,000 y $
500,000, respectivamente. CONSIDERANDO.- Que la Secretaría de Planeación y
Finanzas en su oficio de solicitud señala que para cubrir la presente ampliación
se utilizarán ingresos adicionales a los presupuestados, lo cual no implica
endeudamiento alguno para el Estado. CONSIDERANDO.- Que es obligación del
Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría de Planeación y Finanzas del
Estado, solicitar autorización al Congreso del Estado para efectuar las
transferencias, ampliación, creación o supresión de partidas al Presupuesto de
Egresos autorizado, misma que deberá obtenerse antes de ejercer la
modificación solicitada, de conformidad con lo previsto en el Artículo 43, fracción
I de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja
California. CONSIDERANDO.- Que son facultades y obligaciones del Titular del
Ejecutivo del Estado, las de iniciar ante el Congreso, Leyes y Decretos que
redunden en beneficio del pueblo y velar por la conservación del orden,
tranquilidad y seguridad del Estado, según se establece en el Artículo 49,
fracciones II y III de la Constitución Política del Estado de Baja California.
CONSIDERANDO.- Que es facultad del Congreso del Estado, el legislar sobre
todos los ramos de la administración que sean competencia del Estado y
reformar, abrogar y derogar Leyes y Decretos según se establece en el Artículo
XVII Legislatura Oficialía Mayor
165
27, fracción I de la Constitución Política del Estado de Baja California. Por lo
anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la
consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto: RESOLUTIVO:
UNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la ampliación al Presupuesto de Egresos
del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2003, por la cantidad de
$ 1’000,000 (UN MILLON DE PESOS 00/100 M.N.), ......
- EL C. PRESIDENTE: No hay quórum Diputado.
- EL C. SECRETARIO: Dos, cuatro, seis, ocho, diez, trece, sigale compañero.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Vamos a empezar, RESOLUTIVO: UNICO.- Es
de aprobarse y se aprueba la ampliación al Presupuesto de Egresos del Estado
de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2003, por la cantidad de $
1’000,000 (UN MILLON DE PESOS 00/100 M.N.) que modifica el presupuesto
asignado al Ramo 16 de la Secretaría de Desarrollo Social en la partida
presupuestal 41107 Otras Ayudas. DADO.- En la Sala de Presidencia del
Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los
diecisiete días del mes de diciembre del año dos mil tres. Firmamos los que
conformamos la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, es cuanto
Diputado Presidente.
- EL C. VICEPRESIDENTE: Gracias Diputado, se pone a consideración de la
asamblea el dictamen No. 77, ¿Algún orador en contra?, no habiendo orador en
contra, pido al señor Secretario, tome la votación por favor.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
166
- EL C. SECRETARIO: Diputados y Diputadas, sírvanse expresar el sentido de su
voto en forma nominal iniciando por mi derecha para el dictamen 77 de la
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto.
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Rosales Hernández José de Jesús Martín, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Terrazas Silva Juan, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?,
- Sánchez Medrano Laura, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, por la mesa
directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Ramos García Everardo, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
167
- EL C. SECRETARIO: Quince votos a favor, cero en contra, cero abstenciones,
Diputado Presidente Ferreiro.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular se
declara aprobado el Dictamen No. 77 con 15 votos a favor, 0 en contra y 0
abstenciones, de la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, en los
términos que fue leído por el Diputado Gerardo Cortez Mendoza. Dado en el
Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder
Legislativo en Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los diecisiete días del
mes de diciembre del año 2003. Falta, señor Diputado Gerardo Cortez. No está
aprobado el receso, le damos la palabra al Diputado Gerardo Cortez.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Con su permiso Diputado Presidente, la
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto solicita la dispensa de trámite
para la presentación del dictamen No. 78 referente a la Iniciativa de Acuerdo
Económico, presentada a este pleno de esta XVII Legislatura para que apruebe
solicitar al ciudadano Gobernador del Estado Licenciado Eugenio Elorduy
Walther, que en uso de las facultades que le confieren los artículos 40, 48, 49 de
la Constitución del Estado, 2, 3 y 9 y 24 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado de Baja California, 14 y 35 del Código Fiscal del Estado de
Baja California y 20 y 21 de la Ley de las Comisiones Estatales de Servicios
Públicos, emita un decreto similar al que fue publicado en el Periódico Oficial del
Estado No. 17 de fecha 26 de abril del 2002, mediante el cual exentaba del pago
de derechos por consumo de agua, para usuarios de la Comisión Estatal de
XVII Legislatura Oficialía Mayor
168
Servicios Públicos de Tijuana y Playas de Rosarito, considerados como
prestadores de servicios turísticos, mismo que fue presentado por el Diputado
Marcelino Hidalgo Silva, lo pongo a consideración señor Presidente, para que lo
ponga a la vez a consideración de los compañeros la dispensa de trámite de este
dictamen.
- EL C. VICEPRESIDENTE: Se somete a consideración la dispensa de trámite.
- EL C. SECRETARIO: Se solicita el sentido de su voto, en forma nominal,
iniciando por mi derecha Diputado Hidalgo.
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Terrazas Silva Juan, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?,
- Rosales Hernández José de Jesús Martín, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
169
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, por la mesa
directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Ramos García Everardo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Quince votos a favor, se aprueba la dispensa.
- EL C. VICEPRESIDENTE: Es aprobada la dispensa, señor Diputado Gerardo para
que le de lectura completa a la propuesta, al resolutivo.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Bien, con su permiso Diputado Presidente, la
COMISION DE ESTUDIOS HACENDARIOS Y PRESUPUESTO presenta ante este
pleno el DICTAMEN No. 78. HONORABLE ASAMBLEA Recibió esta Comisión para
su análisis, estudio, dictamen y aprobación en su caso, Iniciativa de Acuerdo
Económico, presentada en Sesión Ordinaria del Pleno del Congreso del Estado,
celebrada el 09 de diciembre del 2003, por el C. Dip. Marcelino Hidalgo Silva,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la
H. XVII Legislatura del Estado, con la intención de solicitar a esta Soberanía
tenga a bien autorizar se exhorte al Titular del Ejecutivo del Estado Lic. Eugenio
Elorduy Walther exente del pago de derechos por consumo de agua, en el
ejercicio fiscal 2003, a los usuarios de la Comisión Estatal de Servicios Públicos
de Tijuana y Playas de Rosarito considerados como prestadores de servicios
turísticos, que traten las aguas residuales y las reutilicen, con vigencia hasta el
31 de diciembre de 2003 y con efectos retroactivos al día 01 de enero de 2003.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
170
Esta Comisión en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 61
fracción II, 65, 110 fracción III, 114, 118, 122 y demás relativos de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, procedió al estudio
y análisis de la Iniciativa de Acuerdo Económico citado, la cual se dictamina con
base en los siguientes: ANTECEDENTES En Sesión del Pleno del Congreso del
Estado, celebrada el 09 de diciembre del 2003, el C. Dip. Marcelino Hidalgo Silva,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en
los términos de lo dispuesto por los artículos 28 fracción I y 36 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como de los artículos
110 fracción III y 114 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Baja California, presentó Iniciativa de Acuerdo Económico, sustentando ésta en
la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS Poco a poco, el turismo local va
recuperándose, luego de los ataques del 11 de septiembre, y la prolongada crisis
económica que ésto ha originado en la región, sin embargo, los nuevos
impuestos y los altos costos de algunos servicios públicos, tales como el
consumo de agua potable, han terminado por gravar demasiado a los servicios
turísticos, lo cual ha venido deteniendo el repunte de este sector tan importante
para el desarrollo económico de Baja California. Paulatinamente un servidor ha
recogido la queja de algunos representantes de la industria hotelera de la zona
costa de nuestro Estado acerca del alto costo que representa el servicio de agua
potable que según estimaciones, ha llegado a superar el propio costo de la
energía eléctrica y del gas. Es de preocupar que según datos de la industria
XVII Legislatura Oficialía Mayor
171
hotelera instalada en la región el costo por el consumo de este vital líquido es el
más alto del país. Resulta claro que para que exista una completa recuperación
de esta actividad económica necesita verse reforzada con estrategias mayores
estímulos fiscales. El día 12 de abril de 2002, el Titular del Poder Ejecutivo,
haciendo uso de las facultades que le confiere la Constitución del Estado, el
Código Fiscal del Estado en su Artículo 35 y la Ley de las Comisiones Estatales de
Servicios Públicos en sus Artículos 20 y 22 emitió un Decreto que fue publicado
en el Periódico Oficial del Estado No. 17 de fecha 26 de abril de 2002, mediante
el cual exentaba del pago de derechos por consumo de agua para usuarios de la
Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana y Playas de Rosarito
considerados como prestadores de servicios turísticos y en dicho ordenamiento
se establecía que los usuarios que instalarán y operarán en sus establecimientos,
sistemas de tratamientos de aguas residuales y utilizaran las aguas renovadas
gozarían de una exención parcial en el importe que les correspondía pagar
mensualmente por los derechos de servicios de agua de acuerdo con el
porcentaje reutilizada pudiendo llegar hasta un 22% de subsidio a los usuarios
que sobrepasaran el 51% de agua reutilizada. La exención parcial a que se
refería dicho decreto en su Artículo Primero se aplicaría al consumo del período
de acuerdo a la tarifa correspondiente para ese ejercicio establecida en la Ley de
Ingresos del año 2002 y a su vez manifestaba que esta disposición tendría un
carácter retroactivo al primero de enero de ese mismo año 2002. En el articulado
subsiguiente el mencionado decreto establecía con mucha claridad los términos y
XVII Legislatura Oficialía Mayor
172
las condiciones para la correcta y justa aplicación de esta exención parcial a los
prestadores de servicios turísticos y una serie de controles ecológicos y
normativos que dejaban entrever la intención del Ejecutivo del Estado de
beneficiar a la industria ligada a los servicios turísticos. Sin embargo, en el
presente ejercicio fiscal 2003 no se mantuvo esta medida tan beneficiosa para la
actividad turística en Baja California, lo cual ha traído serias consecuencias
financieras, particularmente para la industria hotelera de la costa quienes han
visto incrementados los costos por concepto de consumo de agua en un 36% tan
solo de diciembre del año pasado a la fecha, lo anterior a pesar de que dichos
establecimientos siguen manteniendo las medidas de tratamiento y reutilización
de aguas. Es por esto que, el día de hoy comparezco ante esta que es la más
alta Tribuna del Estado porque estoy convencido que es necesario emprender y
fortalecer acciones que tengan por objeto el crecimiento de las actividades
económicas de nuestra región, concretamente a los municipios de Tijuana y
Playas de Rosarito, y porque esta ha sido, es y será una de las preocupaciones
de ésta H. Legislatura. Por lo anteriormente expuesto, acudo ante ésta H.
Asamblea para presentar Iniciativa de Acuerdo Económico bajo los siguientes:
CONSIDERANDOS: PRIMERO: Que la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California en su Artículo 14 señala que los Diputados, como
representantes del pueblo, podrán auxiliar a sus representados y a las
comunidades del Estado en sus demandas sociales y de orden administrativo de
interés general, a fin de lograr su oportuna solución. SEGUNDO: Que la Ley
XVII Legislatura Oficialía Mayor
173
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California en su Artículo
segundo establece que el Poder Legislativo es el órgano de gobierno del Estado
de Baja California, al que le corresponde el ejercicio de las funciones legislativas,
de fiscalización, así como el ámbito de la gestoría comunitaria, que la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Local le
confieren, así como las demás que le otorgan la presente Ley, y otras
disposiciones legales. TERCERO: Que como lo establece el Artículo 22 de la Ley
de las Comisiones Estatales de Servicios Públicos del Estado de Baja California,
las cuotas generadas con motivo de la prestación del servicio de agua potable,
así como la realización de obras y sus accesorios que ejecuten las comisiones
estatales de servicios públicos, tienen el carácter de créditos fiscales. CUARTO:
Que el Ejecutivo Estatal como la autoridad fiscal y de acuerdo a lo establecido en
el Artículo 35 del Código Fiscal del Estado de Baja California tiene la facultad
para condonar o eximir, total o parcialmente, del pago de contribuciones y sus
accesorios, mediante disposiciones de carácter general, cuando se trate de
impedir que se afecte la situación económica de algún lugar o región del Estado,
o alguna rama de las actividades económicas, señalando las contribuciones a que
se refiera, el monto o proporción de los beneficios, los requisitos que deban
satisfacerse y el período de vigencia de los mismos. QUINTO: Que es facultad del
Congreso del Estado, resolver sobre las Iniciativas de Ley, de Decreto y Acuerdos
Económicos presentadas por los Ciudadanos Diputados, tal como lo estipula el
Artículo 28 fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
XVII Legislatura Oficialía Mayor
174
Baja California. Con base en lo expuesto en los términos del Artículo 119 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo solicito a este Pleno la dispensa de trámite
por ser asunto de urgente y obvia resolución a la siguiente: Iniciativa de Acuerdo
Económico Primero: Que el Pleno de esta XVII Legislatura apruebe solicitar al C.
Gobernador del Estado Lic. Eugenio Elorduy Walther que en uso de las facultades
que le confieren los Artículos 40, 48 y 49 de la Constitución del Estado, 2, 3, 9 y
24 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California,
14 y 35 del Código Fiscal del Estado de Baja California, y 20 y 22 de la Ley de las
Comisiones Estatales de Servicios Públicos (sic) emita un Decreto similar al que
fue publicado en el Periódico Oficial del Estado No. 17 de fecha 26 de abril de
2002, mediante el cual exentaba del pago de derechos por consumo de agua
para usuarios de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana y Playas de
Rosarito considerados como prestadores de servicios turísticos. Segundo: Que el
Decreto objeto de esta solicitud tenga vigencia hasta el 31 de diciembre de 2003
y con efectos retroactivos al día 01 de enero de 2003. Tercero: Que la presente
iniciativa sea turnada a la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto para
que la exención parcial del pago de derechos por consumo de agua para
usuarios de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana y Playas de
Rosarito considerados como prestadores de servicios turísticos, sea analizada y
de resultar aprobada quede plasmada en la Ley de Ingresos del Estado de Baja
California para el Ejercicio Fiscal del Año 2004. ...” Una vez analizada en todos y
cada uno de sus términos, la Comisión que suscribe, en cumplimiento a los
XVII Legislatura Oficialía Mayor
175
artículos 65 fracción III, 112, 118 y 123 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado de Baja California, elabora el presente Dictamen bajo los siguientes:
CONSIDERANDOS PRIMERO.- Que la labor que desempeña la Administración
Pública en general, implica un aspecto importante del crecimiento social, debido
a que gracias a ésta, la población ve satisfechas sus necesidades, sin embargo,
tal aspecto no es el único, para poder cumplir con sus objetivos, también
requiere de su actualización, tanto en estructura administrativa, como en
funciones y recursos. SEGUNDO.- Que el análisis de los Presupuestos de Egresos
de todo el aparato gubernamental requiere de un conocimiento exacto de la
situación existente, ya sea en el Gobierno del Estado, Municipios, Entidades
Paraestatales, Paramunicipales, Organismos Autónomos, Fideicomisos, etc., no
obstante ello, tal normatividad no está exenta de sufrir modificaciones durante
su vigencia, por ende, la procedencia de sus ajustes. TERCERO.- Que las
Comisiones Estatales de Servicios Públicos de Mexicali, Tecate, Tijuana y
Ensenada, son Organismos Descentralizados de la Administración Pública del
Estado de Baja California, quien tienen entre otras atribuciones todo lo relativo
al cumplimiento y realización de los sistemas de agua potable y alcantarillado de
aguas negras de sus respectivas jurisdicciones. CUARTO.- Que a partir de la
publicación de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado
de Baja California, los usuarios del sistema de agua potable y alcantarillado que
tengan instalado y operen en sus domicilios un sistema para separar y
aprovechar sus aguas grises verían reducido en un 30% el cobro de la
XVII Legislatura Oficialía Mayor
176
facturación por consumo de agua, dicha disposición estuvo vigente hasta el día
30 de noviembre del 2001, toda vez que a partir del 01 de diciembre del 2001
entró en vigor la Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California,
ordenamiento que abrogó el beneficio fiscal otorgado en la Ley del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Baja California, referida.
QUINTO.- Que el Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Baja California, tiene
la facultad de emitir resoluciones para condonar o cancelar, total o parcialmente
el pago de contribuciones y accesorios, sin embargo, tales determinaciones
deberán ser de carácter general señalando en forma expresa las contribuciones a
que se refieren, el monto o proporción de los beneficios, los plazos que se
concedan y los requisitos que deben de cumplirse. SEXTO.- Que en fecha 26 de
abril del 2002, fue publicado en el Periódico Oficial del Estado, el Decreto
mediante el cual se exenta del pago de derechos por consumo de agua para
usuarios de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana y Playas de
Rosarito, considerados como prestadores de servicios turísticos, no olvidando
que con la entrada en vigor de la Ley de Protección al Ambiente para el Estado
de Baja California se abrogaba la disposición que beneficiaba a los usuarios del
sistema de agua potable y alcantarillado que tuvieran instalado y operaran en
sus domicilios un sistema para separar y aprovechar sus aguas grises, a quienes
se les reducía en un 30% el cobro de la facturación por consumo de agua,
SEPTIMO.- Que es facultad del Congreso del Estado, legislar sobre todos los
ramos que sean competencia del Estado y reformar, abrogar y derogar leyes y
XVII Legislatura Oficialía Mayor
177
decretos según lo establece el artículo 27, fracción I de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Baja California. OCTAVO.- Que de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 65 fracción III penúltimo párrafo de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, la Contaduría Mayor
de Hacienda, emitió su opinión al respecto, misma que fue vertida en términos
de procedencia, mediante oficio DAJ/1682/2003, de fecha 15 de diciembre del
2003. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 116, 118,
122 y 124 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California,
la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la Honorable
Asamblea de la XVII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Baja California, el siguiente: RESOLUTIVO UNICO.- El Congreso del Estado
exhorte al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, Lic. Eugenio Elorduy Walther, a
fin de que emita Decreto mediante el cual exente del pago de derechos por
consumo de agua, en el ejercicio fiscal 2003, a los usuarios de la Comisión
Estatal de Servicios Públicos de Tijuana y Playas de Rosarito considerados como
prestadores de servicios turísticos, que traten las aguas residuales y las reutilicen
con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2003 y con efectos retroactivos al día
01 de enero de 2003. DADO.- En la Sala de Presidencia del Honorable Poder
Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los dieciséis días del mes
de diciembre del año dos mil tres. Firmamos los Diputados que integramos la
comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, es cuanto Diputado Presidente.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
178
- EL C. VICEPRESIDENTE: Muchas gracias Diputado, se pone a consideración de
la Asamblea el dictamen No. 78 para su discusión.
- EL C. SECRETARIO: Diputados sírvanse expresar el sentido de su voto en forma
nominal, iniciando por mi derecha Diputado Hidalgo, Diputado Hidalgo, Diputado
Hidalgo el sentido de su voto.
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Sánchez Medrano Laura, a favor,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Rosales Hernández José de Jesús Martín, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Terrazas Silva Juan, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, ¿Algún Diputado que
falte por votar?, por la mesa directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
179
- Ramos García Everardo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Diecisiete votos a favor, cero en contra, cero abstenciones,
Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Por diecisiete votos a favor, cero en contra y cero
abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular el Dictamen No. 78 de
la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto, en los términos en que fue
leído por el Diputado Gerardo Cortez Mendoza. Dado en el Salón de Sesiones
“Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder Legislativo en Sesión
Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los diecisiete días del mes de diciembre del
año 2003. ¿Existe algún otro dictamen a presentar?, no, muchas gracias, se
declaran diez minutos de receso, para asuntos generales. (Receso: 15:24 hrs.;
15:40 hrs.) Solicitamos al Diputado Secretario, se sirva pasar lista de asistencia,
para corroborar la presencia de quórum.
- EL C. SECRETARIO: Lista de Asistencia de los ciudadanos Diputados integrantes
de la XVII Legislatura. Alvarado González Arturo, Avilés Muñoz Raquel, Cortez
Mendoza Jesús Gerardo, Córvera Quiñonez Fidel, Ferreiro Velazco José Alfredo,
Luévano Ruiz Raúl Felipe, Martín Navarro María Rosalba, Morán Díaz Leopoldo,
Rodríguez Jacobo Ricardo, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Sánchez Medrano
Laura, Zavala Márquez Catalino, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Rueda
Gómez Francisco, Salazar Castro Juan Manuel e Hidalgo Silva Marcelino.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
180
- EL C. PRESIDENTE: Una vez corroborada la presencia de quórum, continuamos
con nuestros trabajos, por lo tanto pasamos al sexto punto del orden del día.
Asuntos Generales, habiéndose inscrito dos personas damos el uso de la voz a la
Diputada Luz Argelia Paniagua.
- LA C. DIP. PANIAGUA FIGUEROA: Muy buenas tardes, con su venia Diputado
Presidente, me voy a permitir presentar dos puntos de acuerdo económico, lo
voy a tratar de hacer de la manera más breve y ágil. DIP. LEOPOLDO MORAN
DIAZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA XVII LEGISLATURA
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA PRESENTE.-
HONORABLE ASAMBLEA: Compañeros y compañeras Diputados. La suscrita
Diputada Presidenta de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología
de la H. XVII Legislatura Constitucional del Estado, con fundamento en lo
dispuesto en el Artículo 36 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California, así como lo establecido por los artículos 110
fracción III, 114 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja
California, someto a la consideración de este Honorable Pleno el presente Punto
de Acuerdo Económico, bajo la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS En
diciembre del 2001 el Congreso del Estado aprobó un Punto de Acuerdo
Económico promovido por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional por
el que emitimos un enérgico rechazo a las investigaciones científicas
encaminadas a la clonación de embriones humanos, dado que en ese entonces
una compañía norteamericana anunciaba que había logrado crear un embrión
XVII Legislatura Oficialía Mayor
181
humano para producir células madre con fines terapéuticos, por esa razón
manifestamos nuestra convicción por el respeto a la vida humana, su origen y
naturaleza, así como su dignidad y valor, y consideramos que ese tipo de
investigaciones científicas atentan contra lo más valioso que el ser humano
posee: la vida en íntima relación material y espiritual y veíamos en aquel
entonces la necesidad de que se abriera el debate para definir entre la ética
médico científica, las consideraciones y la referencia a la moralidad las fronteras
para limitar el alcance de las leyes de investigación embrionaria. Hoy vemos con
satisfacción que esas inquietudes que manifestamos se han empezado a
concretar y regular y es así que el pasado 2 de diciembre la Cámara de
Diputados aprobó sustanciales reformas en la materia modificando para el efecto
la Ley de los Institutos Nacionales de Salud y la Ley General de Salud. Toda vez
que por medio de la adición de una fracción V bis al artículo 5 y un artículo 7 bis
a la Ley de los Institutos Nacionales de Salud se crea el décimo primer Instituto
Nacional de Salud en México el “INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA
GENOMICA”, el cual se considera necesario a raíz de que en abril de este año se
concluyera el desciframiento del genoma humano abriéndose una gama de
posibilidades para el desarrollo de la medicina genómica, siendo una oportunidad
también para su impulso de la misma aquí en nuestro país que en consecuencia
ayudará a conocer las características genómicas de los mexicanos y permitirá
diseñar programas preventivos y de salud tomando en cuenta las
particularidades de nuestra población. También se aprobó el decreto que
XVII Legislatura Oficialía Mayor
182
adiciona la fracción IX bis al artículo 3º, adiciona un Título Quinto Bis y su
Capítulo Unico, denominado “El Genoma Humano” y el artículo 421 Bis a la Ley
General de Salud en lo general y en lo particular el artículo 103 bis 1, bis 2 y bis
6 con modificaciones. Reformas por las que tras dos años de debate con la
comunidad médica, científica y sociedad en general y con sustento jurídico en la
Declaración sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos de la UNESCO, y
el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y la Dignidad Humana
en relación con la aplicación de la Biología y la Medicina del Consejo de Europa,
las Comisiones de Salud, y Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados
dictaminaron procedente el establecer una marco normativo que regula el
tratamiento que se aplica al conocimiento del Genoma Humano, siendo
importante porque la medicina genómica se encamina a la identificación de las
variaciones del genoma humano que confieren riesgo de padecer enfermedades
comunes lo que dará lugar a una práctica médica más individualizada, más
preventiva y más predictiva, permitiendo con esos avances el que se identifique
oportunamente en los individuos cualquier riesgo de padecer o desarrollar
enfermedades antes de que aparezcan los síntomas y así poder evitar sus
manifestaciones, complicaciones y secuelas, otorgándole al individuo el derecho
a la salud y una mejor calidad de vida a través de tratamientos específicos e
individualizados. Algo sustancial en los considerandos de los Diputados es el
reconocimiento a la necesidad de legislar específicamente para evitar el uso
indebido de la información genética por parte de empresas privadas y agencias
XVII Legislatura Oficialía Mayor
183
gubernamentales y también el asegurar la protección a la dignidad e integridad
humana y evitar que se impongan criterios comerciales de empresas
biotecnológicas que desean implantar pruebas genéticas que no conllevan
beneficio personal o para la población. Esta reforma a la Ley General de Salud es
muy importante porque contempla como materia de salubridad general al
genoma humano, precisa su concepto, protege al genoma humano, prohíbe la
conculcación y discriminación de derechos, vela por la salvaguarda de los datos
genéticos y orienta la investigación, el conocimiento y aplicaciones del genoma
humano que en general se encaminan a proteger la salud de los mexicanos.
Desde esta Tribuna expresó mi satisfacción por el avance legislativo que la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión ha dado en materia de salud,
porque con esta reforma se han fijado las pautas generales para completar un
marco normativo en México en materia de Medicina Genómica, ya que a la luz de
los adelantos científicos era imperativo regular. Es importante que la Cámara
revisora tome conciencia de la importancia de este avance y que en su momento
valore y apruebe esta sustancial reforma por el bien de todos los mexicanos.
Asimismo es necesario que las legislaturas locales hagamos lo propio con
nuestros marcos normativos en materia de salud para hacer las adecuaciones
necesarias una vez que se concrete estos cambios. Por lo antes expuesto,
someto a esta Honorable Asamblea para su aprobación, el siguiente: PUNTO DE
ACUERDO ECONOMICO UNICO.- Que este H. Congreso del Estado realice un
atento llamado al Senado de la República para que en el ámbito de sus
XVII Legislatura Oficialía Mayor
184
facultades apruebe las importantes reformas que en materia de salud aprobó la
Cámara de Diputados el día 2 de diciembre de 2003 por las cuales se crea el
Instituto Nacional de Medicina Genómica y por las que se legisla en materia de
salud “el Genoma Humano”. Dado en la Sala de Sesiones de este H. Poder
Legislativo, en Mexicali, Capital del Estado de Baja California, a los diecisiete días
del mes de diciembre de dos mil tres. DIP. LUZ ARGELIA PANIAGUA FIGUEROA.
Es cuanto en cuanto a este punto de acuerdo.
- EL C. PRESIDENTE: Se turna a la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales y a la Comisión de Salud.
- LA C. DIP. PANIAGUA FIGUEROA: El siguiente punto de acuerdo. DIPUTADO
LEOPOLDO MORAN DIAZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
HONORABLE XVII LEGISLATURA DEL ESTADO HONORABLE ASAMBLEA Luz
Argelia Paniagua Figueroa, en mi carácter de Coordinadora del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la XVII Legislatura Constitucional
del Estado de Baja California, en ejercicio de la facultad que me confieren los
Artículos 110 fracción III, 114 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, me permito presentar a consideración
de esta Honorable Asamblea, INICIATIVA DE ACUERDO ECONOMICO RELATIVO
A SOMETER A LA CONSIDERACIÓN DE LA LIX LEGISLATURA DE LA CAMARA DE
DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION, LA PROPUESTA DE
ADECUAR LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DE LOS RAMOS 25 Y 33,
DESTINADOS A EDUCACIÓN BASICA A CARGO DE LAS ENTIDADES
XVII Legislatura Oficialía Mayor
185
FEDERATIVAS, EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL
EJERCICIO 2004, bajo la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS La educación
reviste de gran importancia para los bajacalifornianos; ya que una buena
impartición de la misma, nos permitirá alcanzar altos niveles de competitividad y
privilegiará la calidad, es así que atendiendo a la demanda educativa en el
Estado de acuerdo a las necesidades específicas de cada región, debemos
sociedad y gobierno procurar la creación de las condiciones indispensables de
infraestructura y materiales de apoyo necesarios, para que la educación siga
siendo el instrumento de desarrollo de capacidades que los bajacalifornianos
necesitamos para poder conseguir una vida plena. Esta Honorable XVII
Legislatura Constitucional del Congreso del Estado Libre y Soberano de Baja
California, ha recibido, analizado y deliberado los requerimientos del sector
educativo estatal, a partir de la demanda de este importante servicio público en
la entidad, las metas, los programas y los requerimientos de recursos para su
ejecución, así como los compromisos adicionales que resultan de extender la
cobertura, con oportunidad y calidad, hacia el nivel preescolar, con base en la
reciente reforma al artículo tercero de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, que los Congresos Locales de la República aprobamos a fin de
que los mexicanos puedan tener acceso a la educación gratuita que imparte el
Estado. Así pues, se han evaluado las necesidades educativas de la población
bajacaliforniana, y se ha considerado pertinente requerir a la Federación recursos
adicionales a los presupuestos en los ramos correspondientes al gasto
XVII Legislatura Oficialía Mayor
186
descentralizado previstos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2004, a
fin de estar en condiciones de prestar los servicios educativos con la cobertura y
calidad requerida y comprometida en los programas públicos en la materia. Es
importante mencionar que el día 3 de diciembre del presente año, los Titulares
de las Secretarias de Educación de varios Estados de la Federación presentaron,
ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión; una propuesta detallada
para incrementar con recursos adicionales el gasto destinado al sector educativo
a partir del Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2004, presentado por el
Presidente de la República, Licenciado Vicente Fox Quezada. La propuesta fue
hecha del conocimiento del Licenciado Eugenio Elorduy Walther, Gobernador
Constitucional de Baja California. En esta propuesta, los responsables del servicio
educativo en Estados y Municipios destacan la insuficiencia de recursos para dar
cumplimiento al nivel de gasto educativo como proporción del producto interno
bruto, es decir, para asegurar que los recursos educativos crezcan en proporción
a la riqueza nacional generada cada año, conforme a la reforma a la Ley General
de Educación aprobada en diciembre de 2002 por esa Soberanía. La propuesta
destaca, asimismo, en que se requieren recursos adicionales a fin de cumplir con
la meta nacional de brindar cobertura educativa obligatoria en el nivel básico
preescolar, medida inédita en el país que amplía la cobertura del servicio
educativo que debe brindar el Estado a la población y que, en consecuencia,
compromete recursos y acciones de los tres órdenes de gobierno;
adicionalmente, a los requerimientos necesarios para brindar los servicios
XVII Legislatura Oficialía Mayor
187
educativos de nivel medio y superior demandado por la población, así como
otorgar los apoyos suficientes a la población que no ha tenido acceso a la misma
y promover la investigación científica y el desarrollo tecnológico. Basado en los
antecedentes antes descritos, es necesario hacer las siguientes consideraciones:
De conformidad con nuestra Carta Magna, corresponde al Congreso de la Unión
la responsabilidad de expedir las leyes necesarias destinadas a distribuir la
función social educativa entre la Federación, los estados y los municipios y a fijar
las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público, así como
establecer las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan
cumplir las disposiciones relativas y a quienes las infrinjan. El criterio
fundamental que la Constitución señala al Congreso de la Unión es que tal
responsabilidad debe dirigirse hacia el fin de unificar y coordinar la educación en
toda la República. El Plan Nacional de Desarrollo establece que la educación es el
instrumento más adecuado para brindar a todo mexicano oportunidades de
desarrollo personal y de elevar su calidad de vida, para superar la pobreza y la
marginación y para incrementar el capital humano de la nación. En el Programa
Nacional de Educación, el Gobierno de la República otorga a la educación la más
alta prioridad para el desarrollo del país y, en consecuencia, induce la asignación
de recursos crecientes, acciones e instrumentos propicios para lograr un sistema
educativo nacional de calidad. Los estados de la República han hecho suyo ese
compromiso y han asignado igualmente la mayor prioridad a la educación que
brindan a la población de sus respectivos territorios. En congruencia con esa
XVII Legislatura Oficialía Mayor
188
política pública de Estado, y en cuya formulación ha contribuido, el Congreso de
la Unión aprobó, en diciembre del año 2002, el decreto que reforma el artículo
25 de la Ley General de Educación con el propósito de que el monto anual que
destine el Estado al gasto en educación pública y servicios educativos sea
equivalente a por lo menos ocho por ciento del producto interno bruto (PIB) del
país, de cuyo monto corresponderá por lo menos uno por ciento del PIB a la
investigación científica y al desarrollo tecnológico de las instituciones públicas de
educación superior. Para dar cumplimiento a esta disposición, en el artículo
segundo transitorio del mismo decreto, se establece que los presupuestos del
Estado contemplarán un incremento gradual anual que permita alcanzar la meta
establecida en el precepto, en el año 2006. (Bueno, aquí hacemos una relatoría,
en donde quiero ir concretando para que no se pierda el sentido ¿No.?) Las
decisiones que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión toma respecto
al Presupuesto de Egresos de la Federación tienen impacto directo sobre el
alcance y la eficacia de los programas públicos de las entidades federativas, pues
éstas dependen cada vez en mayor medida de las participaciones y aportaciones
federales, especialmente en el caso de programas prioritarios que son
estratégicos para promover el bienestar social de la población. Para garantizar la
aplicación de los instrumentos de política pública educativa de Estado, que con
un indeclinable compromiso han construido los Congresos Locales del país, así
como para hacer efectiva la ejecución de los programas y acciones concertadas
entre la Federación, los Estados y los Municipios, en beneficio de todos los
XVII Legislatura Oficialía Mayor
189
mexicanos, consideramos que se requieren recursos públicos del orden de 32 mil
300 millones de pesos, de los que 10 mil millones corresponderían a educación
básica, cuya inscripción escolar representa el 78 por ciento del total en el sistema
educativo nacional. Tal requerimiento se justifica, sobre todo, por los
insuficientes incrementos en las participaciones y aportaciones federales
destinados al sector educativo, cuya operación descentralizada ha correspondido
con nuevos compromisos por parte de la Federación, los estados y los municipios
en materia de educación básica, acceso a este servicio público y apoyos para
garantizar la eficiencia terminal de los educandos, lo que depende en mayor
medida del Fondo de Aportaciones para Educación Básica y Normal (FAEB) y, en
menor medida, del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de
Adultos (FAETA), ambos correspondientes al Ramo 33 del Presupuesto de
Egresos de la Federación. Por su naturaleza y reglas de operación tales fondos
exigen de las entidades federativas la consecución y aplicación de recursos
propios que los complementen, de manera que se puedan cubrir los
requerimientos para satisfacer la demanda y cumplir con las metas programadas.
En el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el año 2004, sin embargo, dichos
fondos experimentan el crecimiento más bajo, comparado con otros rubros del
mismo Ramo, especialmente los correspondientes a salud. Así, el FAEB apenas
crece 4.1% respecto del año anterior, mientras que los seis fondos restantes del
Ramo 33, registran incrementos de mayor magnitud. Esta situación no ocurre, en
cambio, en el caso del Distrito Federal pues ésta entidad es favorecida mediante
XVII Legislatura Oficialía Mayor
190
la propuesta de asignación de un monto de 27 mil millones de pesos, a través
del Ramo 25 denominado “Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de
Educación Básica”, cuyo destino y ejercicio corresponde a la Subsecretaría de
Servicios Educativos del Gobierno del Distrito Federal, en un contexto en que las
previsiones económicas para el ejercicio y la demanda educativa prevista en la
entidad, incluido el nivel preescolar, difícilmente justifican dicho monto y que, en
cambio, tendría un mayor impacto financiero y social en varias entidades del
país, que padecen rezagos acumulados y demandas proporcionalmente de mayor
magnitud y dimensión muy superior. Los esfuerzos y recursos que cada orden de
gobierno y entidad federativa deba comprometer para sostener su sistema
educativo, así como para brindar los servicios con la cobertura y la calidad que le
son exigidos por su población, no resultan equiparables entre sí y, por el
contrario, guardan una enorme asimetría como resultado de las disparidades del
desarrollo regional histórico. Si la distribución de recursos presupuestarios
guarda proporciones simétricas respecto de ejercicios anteriores,
independientemente de la demanda nueva y la agregada que resulta del rezago
acumulado, las entidades federativas del país se ven impedidas para atender y
reducir las brechas que se generan cada año. En suma, las disparidades del
desarrollo regional y entre entidades federativas imponen proporciones distintas
de esfuerzo y recursos, que no necesariamente se ven compensadas por la
distribución del gasto federalizado, sobre todo cuando los montos son
sistemáticamente asimétricos en la distribución. De allí que sea evidente que a la
XVII Legislatura Oficialía Mayor
191
necesidad de incrementar los recursos destinados a educación, debe
corresponder una adecuada distribución y asignación del gasto federal
descentralizado entre las entidades federativas. Solo a partir de esta condición
será posible que todos los órdenes de gobierno comprometan su mayor esfuerzo,
en condiciones equitativas, para potenciar proporcionalmente los resultados y
corregir las disparidades regionales del desarrollo nacional. Esa condición es
necesaria si se aspira a que el pacto federal se fortalezca y que el Estado
mexicano garantice la subsidiariedad y cooperación entre órdenes de gobierno,
condición para lograr que los mexicanos con menores oportunidades sean
beneficiados a través del acceso a educación de calidad. Es necesario que los
recursos destinados a las entidades federativas para solventar las demandas de
su sistema educativo tengan una provisión recurrente y estable. De allí la
importancia de que los poderes Ejecutivo y Legislativo federal colaboren para la
mejora en la asignación del gasto público y la modernización del proceso
presupuestario, a partir de criterios de racionalización y eficiencia presupuestaria,
de manera que se garantice un ejercicio más eficaz y transparente del gasto. En
virtud de lo anteriormente expuesto, se presenta a consideración de esta
Honorable Asamblea: INICIATIVA DE ACUERDO ECONOMICO RELATIVO A
SOMETER A LA CONSIDERACIÓN DE LA LIX LEGISLATURA DE LA CAMARA DE
DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION, LA PROPUESTA DE
ADECUAR LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DE LOS RAMOS 25 Y 33,
DESTINADOS A EDUCACIÓN BASICA A CARGO DE LAS ENTIDADES
XVII Legislatura Oficialía Mayor
192
FEDERATIVAS, EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL
EJERCICIO 2004. PRIMERO.- Que esta XVII Legislatura del Congreso de Baja
California solicite respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión, que para efectos del examen, discusión y aprobación del Presupuesto de
Egresos de la Federación para el ejercicio 2004, considere la pertinencia de
reducir hasta en 10 mil millones de pesos el monto de los recursos asignados al
Ramo 25 “Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica,
Normal, Tecnológica y de Adultos”, y reasignar ese mismo monto al Fondo de
Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) del Ramo 33, a fin de
equiparar la distribución de los recursos federales descentralizados destinados a
la educación básica y corregir las disparidades del desarrollo regional, de manera
que se logren mayores beneficios para la población con menor calidad de vida de
las entidades federativas del país. El Distrito Federal deberá, así, complementar
los recursos provenientes de las aportaciones con las participaciones federales
que recibe, según el Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2004, tal y como
lo hacen el resto de las entidades federativas. De esta manera, las entidades
federativas podrán atender los requerimientos adicionales derivados de la
obligatoriedad de brindar educación preescolar gratuita a la población, de
conformidad con lo dispuesto en la reforma del artículo tercero de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos que esa Soberanía aprobó y que rige a
partir de 2002. (esto es, creo quedo claro a petición por la situación de la
obligatoriedad de preescolar y poder sacar adelante el compromiso que tiene el
XVII Legislatura Oficialía Mayor
193
Estado en esta materia.) SEGUNDO.- En virtud de la urgente y obvia resolución
con fundamento en el artículo 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Baja California se solicita sea dispensado el trámite de ser enviado a
Comisiones el presente Punto de Acuerdo. Dado en el Salón de Sesiones del
Poder Legislativo del Estado de Baja California, a los diecisiete días del mes de
diciembre del año dos mil tres. ATENTAMENTE DIP. LUZ ARGELIA PANIAGUA
FIGUEROA. Es cuanto Diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputada, será turnada.... ¿Está pidiendo
dispensa de trámite?.
- LA C. DIP. PANIAGUA FIGUEROA: Si. Porque esta situación, precisamente
ahorita en el Congreso de la Unión, igual que aquí se está haciendo la revisión de
los presupuestos, y esto es también en apoyo a las gestiones que está haciendo
precisamente el Gobierno Estatal, junto con el Secretario de Educación, para la
asignación de recursos, con el compromiso que existe de dar cumplimiento a la
educación pública en materia preescolar.
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputada, bien, ponemos a consideración
de esta Honorable Asamblea, la dispensa de trámite solicitada por la Diputada
Paniagua, no hay nadie, ninguna objeción, entonces solicitamos a el Diputado
Secretario, se sirva levantar la votación correspondiente para esta dispensa de
trámite.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
194
- EL C. SECRETARIO: Sírvase manifestar el sentido de su voto en forma nominal,
para la dispensa de trámite, del punto de acuerdo presentado empezando por mi
derecha, Diputado Zavala.
- Zavala Márquez Catalino, a favor,
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rosales Hernández José de Jesús Martín, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Estamos en votación, se les solicita a los Diputados, ahora
si hay quórum, ¿Algún Diputado que falte por votar?,
- Alvarado González Arturo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Diputado Presidente, hay catorce votos a favor de la
dispensa.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
195
- EL C. PRESIDENTE: Con catorce votos a favor, cero abstenciones y cero votos
en contra, se aprueba la dispensa y por lo tanto pasamos a la votación de el
contenido de esta, de este punto de acuerdo, Diputado Secretario, sírvase
levantar la votación correspondiente.
- EL C. SECRETARIO: Sírvanse manifestar el sentido de su voto, para el
contenido del punto de acuerdo presentada por la Diputada Luz Argelia
Paniagua, en forma nominal, empezando por la derecha, Diputado Zavala.
- Zavala Márquez Catalino, a favor,
- Hidalgo Silva Marcelino, a favor,
- Salazar Castro Juan Manuel, a favor,
- Córvera Quiñonez Fidel, a favor,
- Martín Navarro María Rosalba, a favor,
- Avilés Muñoz Raquel, a favor,
- Rodríguez Jacobo Ricardo, a favor,
- Rosales Hernández José de Jesús Martín, a favor,
- Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, a favor,
- Rueda Gómez Francisco, a favor,
- Luévano Ruiz Raúl Felipe, a favor,
- Paniagua Figueroa Luz Argelia, a favor,
- EL C. SECRETARIO: ¿Algún Diputado que falte por votar?, ¿Algún Diputado que
falte por votar?, por la mesa directiva.
- Alvarado González Arturo, a favor,
XVII Legislatura Oficialía Mayor
196
- Ferreiro Velazco José Alfredo, a favor,
- Morán Díaz Leopoldo, a favor,
- EL C. SECRETARIO: Diputado Presidente, hay quince votos a favor, del punto
de acuerdo presentado.
- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobado en lo general y en lo particular por 15
votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones, se declara aprobado el Punto de
Acuerdo Económico, presentado por la Diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa.
Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable
Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los diecisiete
días del mes de diciembre del año 2003.
- EL C. SECRETARIO: Diputado Presidente, si me permite, para hacer constar la
presencia del Diputado Juan Terrazas, que se reintegra a los trabajos.
- EL C. PRESIDENTE: Adelante, siendo las cuatro de la tarde con dos minutos y
habiendo seguido, habiendo ya señalado la presencia de autoridades que nos
acompañan y está presente el Ingeniero Miguel Avila, le damos a Usted las
disculpas correspondientes, nuestro trabajo se ha ido un poco más allá de lo
programado, le solicito que tengan paciencia para que podamos terminar
nuestros trabajos y así poder entrar directamente en lo suyo, dentro del orden
del día tenemos registrado al Diputado Juan Manuel Salazar, con un asunto
general, adelante Diputado.
- EL C. DIP. SALAZAR CASTRO: Gracias Presidente, seré sumamente breve. Con
su venia Presidente, Diputados y Diputadas, a mi nombre los que suscriben el
XVII Legislatura Oficialía Mayor
197
presente documento, ciudadana Blanca Esthela Pacheco Rizo, Cesar Alejandro
Vitela Cervantes, Francisco Cruz Zepeda, en su carácter de Secretario General,
Secretario de Trabajos y Conflictos y Secretario de Organización,
respectivamente del Comité Ejecutivo Estatal, así mismo Enrique Martínez
Moreno, José Guadalupe Barceló Quijada, José Carlos Becerra Quintero,
Francisco Cruz Zepeda, en su carácter de Secretarios Generales de las
Seccionales de Mexicali, Tecate, Rosarito y Ensenada, todos del Sindicato Unico
de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones
Descentralizadas de Baja California, señalando domicilio para oír y recibir todo
tipo de notificaciones el ubicado en Av. De la Patria No. 928, Centro Cívico de
esta Ciudad de Mexicali, con el debido respeto exponemos lo siguiente: Que por
acuerdo unánime de los Delegados de los Trabajos de Reanudación de la LXVIII
Convención Estatal Ordinaria, celebrada el día dieciséis de diciembre del presente
año, en esta ciudad, nos permitimos solicitarle su intervención en tiempo y
forma, a ese H. Congreso, los siguientes acuerdos referente a las prestaciones
económicas para nuestros representados, solicitando sean acordados y se
consideren en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado para el
ejercicio 2004. (Dice solicitando incrementos a salarios directos del 10% y en
prestaciones que oscilan del 10 al doce y al 15 por ciento de las mismas, hago
patente la consideración, sumándonos a dicha propuesta, solicitando en los
términos y las facultades que nos otorga la ley orgánica de este Poder
Legislativo, su turnación correspondiente a la Comisión de Estudios Hacendarios
XVII Legislatura Oficialía Mayor
198
y Presupuesto, para las consideraciones que tengan a bien en la dictaminación
del paquete financiero, respecto al proyecto de egresos, presentado por el
Gobierno del Estado a esta Soberanía, es cuanto Presidente.) A) Se solicita un
incremento del 10% directo al Salario. B) Se solicita un incremento del 10% en
la Canasta Básica. C) Se solicita un incremento del 15% en los Quinquenios. D)
Se solicita un incremento en la prestación de Previsión Social de $600.00, a
$750.00 por catorcena. E) Se solicita un incremento del 15% en el Bono de
Transporte. F) Se solicita un incremento del 15% al Bono de Fomento Educativo.
G) Se solicita un incremento del 12% al Bono a la Buena Disposición. H) Se
solicita un incremento de 6 y 9 días que dan en Septiembre y Diciembre
respectivamente, sean pagados con salario integrado, con fundamento en el
Artículo 36 de la Ley del Servicio Civil. I) Se solicita que la Prima Vacacional que
se paga en los meses de Junio y Octubre sea pagada con el 60% sobre salario
integrado, de acuerdo al Artículo 36 de la Ley del Servicio Civil. J) Se solicita que
a los 60 días de Aguinaldo, se le complemente las prestaciones de Fomento
Educativo y Bono de Transporte. K) Se solicita que el estímulo por años de
servicio, se incremente de la siguiente manera:
AÑOS DE SERVICIO ESTIMULO ACTUAL ESTIMULO SOLICITADO
15 580.25 1000.00
20 1392.60 2000.00
25 2901.25 3500.00
30 4061.75 4500.00
XVII Legislatura Oficialía Mayor
199
35 4624.00 5200
40 5338.30 6000
45 7543.25 8200
L) Se solicita un incremento en la prestación de Fondo de Ahorro, de $232.10, a
$300.00 por cada trabajador. M) Se solicita un incremento en la prestación de
Festejos del día del Niño, día de la Madre y Aniversario del Sindicato, de $69.63
a $ 100.00 por cada trabajador. N) Se solicita incremento a la prestación de
Fomento Deportivo de $69.63 a $100.00 por cada trabajador. O) Se solicita un
incremento a la prestación subsidio para lentes de $870.37 a $1200.00 P) Se
solicita un incremento al Seguro de Vida del 20%, en Muerte Natural, Muerte
Accidental, Muerte Colectiva y Pérdida Orgánica. Q) Se solicita incremento en la
ayuda para Gastos Funerarios, de $3481.50 a $5000.00 R) Exigimos se de
cumplimiento a la Cláusula Cuadragésima Tercera de las Condiciones Generales
de Trabajo actuales, referente a constituir un Fideicomiso para la adquisición de
prótesis para los trabajadores que médicamente las requieran. S) Solicitamos
que la Autoridad Pública se obligue a cubrir a cada trabajador sindicalizado un
Bono por puntualidad y asistencia, correspondiente a dos días de salario
integrado para motivar al personal que cumple con su responsabilidad asignada
en cada dependencia. En espera de una respuesta favorable a lo antes expuesto
nos despedimos de Usted. DELEGADOS DE LA LXVIII CONVENCION ESTATAL
ORDINARIA. POR LA SECCION DE ENSENADA. LIC. FCO. JAVIER VILLEGAS
XVII Legislatura Oficialía Mayor
200
ARCE, LIC. FELIPE FRIAS GRAJEDA, MARTHA OFELIA CASTILLO MEDINA,
CEVERO ALVAREZ ROSALES, RUBEN VALENZUELA ALVAREZ, HILARIO GOMEZ
AVILES, FRANCISCO NUÑEZ DIAZ, POR LA SECCION DE TECATE. NOMBRE:
JAIME ORTEGA RAMIREZ, ARMANDO GARCIA PICASSO, SERAFIN FERREIRA
MAGAÑA, JUAN ANTONIO MARQUEZ PACHECO, ANDRES BARCELO QUIJADA,
ANTONIO LOMELI GALAN, EDUARDO CASTILLO RICO, POR LA SECCION DE
ROSARITO. JOSE CARLOS BECERRA QUINTERO, JUAN CAZAREZ GUERRERO,
GUILLERMO CASTRO PEINADO, MIGUEL MOLINA MAGALLON, CATARINO
BECERRA QUINTERO, JESUS GARCIA NARANJO, JUAN CARLOS RODRIGUEZ
VELASQUEZ. POR LA SECCION DE MEXICALI. REYNALDA LARA CALLEROS, LIDIA
PULIDO MEDINA, MANUEL DE JESUS CANO SALGUEIRO, MARISELA HERNANDEZ
MORELLON, RENE GONZALEZ RODRIGUEZ, ELIZABHET ROMERO GARCIA,
ENRIQUE MARTINEZ MORENO. POR UN ESTADO AL SERVICIO DEL PUEBLO POR
EL COMITE EJECUTIVO ESTATAL. C. BLANCA ESTHELA PACHECO RIZO
SECRETARIA GENERAL ESTATAL, CESAR A. VITELA CERVANTES, SRIO. DE
TRABAJO Y CONCLICTOS ESTATAL, C. FRANCISCO CRUZ ZEPEDA, SRIO. DE
ORG. ESTATA Y SRIO. GENERAL DE ENSENADA, C JOSE GPE. BARCELO
QUIJADA, PRESIDENTE DE LA CONVENCION Y SRIO. GENERAL DE TECATE, C.
MARIA DEL CARMEN FRIAS SRIA. DE LA CONVENCION, LIC. ENRIQUE
MARTINEZ MORENO, SRIO. GENERAL SECCION MEXICALI, C. JOSE C. BECERRA
QUINTERO, SRIO. GRAL SECCION ROSARITO.
XVII Legislatura Oficialía Mayor
201
- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado, así se hará tal y como Usted lo
solicita y será turnado a la Comisión que también Usted lo pide. Bien, una vez
agotadas las intervenciones y el orden del día, se cita a los ciudadanos Diputados
integrantes de la Honorable XVII Legislatura del Estado para el próximo veintidós
de diciembre a las doce horas en este Recinto Oficial; se levanta la sesión.
(Timbre: 16:05 hrs.)