Presentation SAI Montenegro Mandatory Audits Roundtable on Independence of Supreme Audit...

1

OKRUGLI STO O NEZAVISNOSTI VRHOVNIH REVIZORSKIH INSTITUCIJA

ZAKONSKI OBAVEZNE REVIZIJE I REVIZIJA FINANSIJSKIH IZVJEŠTAJA POLITIČKIH PARTIJA

Član Senata DRI Nikola N. Kovačević

Sarajevo, 8. septembar 2016. godine

2


Ustavno pozicioniranje DRI Crne Gore

U skladu s Lima Deklaracijom, Državna revizorska institucija je pozicionirana u Ustavu Crne Gore oktobra mjeseca 2007. godine (član 144. Ustava Crne Gore)

„Državna revizorska institucija Crne Gore je samostalan i vrhovni organ državne revizije. Državna revizorska institucija vrši reviziju zakonitosti i uspješnosti upravljanja državnom imovinom i obavezama, budžetima i svim finansijskim poslovima subjekata čiji su izvori finansiranja javni ili nastaju korišćenjem državne imovine. Državna revizorska institucija podnosi Skupštini godišnji izvještaj. Državnom revizorskom institucijom upravlja Senat. Predsjednik i članovi Senata Državne revizorske institucije uživaju funkcionalni imunitet i ne mogu biti pozvani na odgovornost za mišljenje dato ili odluku donijetu u vršenju svoje funkcije, osim ako se radi o krivičnom djelu.”

3


Zakonodavni okvir DRI Crne Gore

Pravni okvir Državne revizorske institucije uredjen je Zakonom o Državnoj revizorskoj instituciji, aprila mjeseca 2004. godine

• Subjekti revizije su organi i organizacije koje upravljaju budžetom ili imovinom države i jedinica lokalne samouprave, fondovi i druga pravna lica kojima je država osnivač ili ima većinsko vlasništvo u akcijama ili udjelima.

• Institucija vrši i reviziju subjekata koji izvršavaju dio budžeta, upravljaju državnom imovinom, primaju dotacije ili od države dobijaju bespovratna davanja ili garancije, odnosno posluju sa subjektom revizije ili primaju sredstva EU i drugih medjunarodnih organizacija ili institucija za finansiranje javnih potreba.

4


• Institucija je samostalan i vrhovni organ državne revizije (član 2 Zakona o DRI Crne Gore);

• Institucija samostalno odlučuje o subjektima revizije, predmetu, obimu i vrsti revizije, vremenu i načinu vršenja revizije, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.

• Institucija obavezno jednom godišnje vrši reviziju završnog računa budžeta Crne Gore (član 9 Zakona o DRI Crne Gore).

5


Zakon o finansiranju političkih partija - istorijat

Zakonom o finansiranju političkih partija (01. januar 2012. godine) - propisana je obaveza DRI da vrši reviziju završnih računa političkih partija i reviziju Izvještaja o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za finansiranje izbornih kampanja.

Zakonom o finansiranju političkih partija iz 2014. godine - propisana je obaveza DRI da svake godine vrši reviziju konsolidovanih godišnjih finansijskih izvještaja političkih subjekata čiji su prihodi veći od 10.000,00€ i reviziju Izvještaja o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrošenih sredstava za finansiranje izbornih kampanja, dok nadzor i kontrolu nad sprovođenjem Zakona vrši Državna izborna komisija.

Zakonom o finansiranju političkih subjekata (decembar 2014.godine) – propisana je obaveza da DRI vrši reviziju godišnjih konsolidovanih finansijskih izvještaja političkih subjekata čiji ukupan prihod prelazi 10.000 eura.

6


2012

2013

2014

2015

2016

0 5 10 15 20 2511

22

18

20

3

2

2

0

0

NVO Političke partije

7


2013

2014

2015

2016

0 5 10 15 20 25 30

19

18

14

5

26

15

15

1

3

3

11

Negativno mišljenjeUslovno mišljenjePozitivno mišljenje

8


Parlamentarni i lokalni izbori 14.10.2012

Lokalni izbori 16.11.2013



Lokalni izbori 25.05.2014. - 25 opština i 2 gradske opštine

0 5 10 15 20 25 30

13

13

9

11

26

Podnosioci izbornih lista

9


• izmjene Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja u dijelu obaveza DRI da svake godine vrši reviziju godišnjih konsolidovanih završnih računa političkih subjekata čiji prihodi prelaze 10.000,00€, na način da DRI vrši reviziju godišnjih konsolidovanih završnih računa 4-5 političkih subjekata na osnovu utvrđenog rizika shodno usvojenom Godišnjem planu revizija DRI. Na taj način bi se ispoštovala samostalnost DRI u izboru subjekata revizije definisana članom 9 Zakona o DRI i preporuka Evropske komisije i SIGMA-e;• da se zakonski definiše obaveza Ministarstva i jedinica

lokalnih samouprava da objavljuju na zvaničnom sajtu mjesečne iznose sredstava za redovno finansiranje političkih subjekata, kao i iznose neizmirenih obaveza.• da se uvede zakonska obaveza da svi politički subjekti imaju

zvaničnu internet stranicu na kojoj će biti prezentirani njihovi izvještaji, akta, i sl, kao i da se zakonski definiše obaveza da o otvaranju istog izvijeste DRI i Agenciju.

10


Zahvaljujem Vam se na pažnji!

Presentation SAI Montenegro Mandatory Audits Roundtable on Independence of Supreme Audit...

Government & Nonprofit

Transcript of Presentation SAI Montenegro Mandatory Audits Roundtable on Independence of Supreme Audit...