Diálogo Democrático:Manual para Practicantes

PANORAMA

GENERAL

2007

AntecedentesAntecedentesEl desarrollo del Manual se basa en el esfuerzo

colaborativo de sus cuatro instituciones patrocinadoras:

• Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI)

• Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA)

• Organización de Estados Americanos (OEA)• Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD)

Se basa en la percepción común del importante rol Se basa en la percepción común del importante rol que los procesos de diálogo pueden jugar que los procesos de diálogo pueden jugar en el en el fomento de fomento de la paz, el desarrollo humano y la la paz, el desarrollo humano y la gobernabilidad democráticagobernabilidad democrática

2003: La Comunidad de Práctica institucional 2003: La Comunidad de Práctica institucional acordó trabajar conjuntamente para reunir acordó trabajar conjuntamente para reunir lecciones aprendidas de su experiencia colectiva en lecciones aprendidas de su experiencia colectiva en la promoción y organización de procesos de diálogola promoción y organización de procesos de diálogo

El equipo trabajó en la producción de una El equipo trabajó en la producción de una herramienta metodológica amigable que ayude a herramienta metodológica amigable que ayude a las instituciones y practicantes del diálogo a realizar las instituciones y practicantes del diálogo a realizar su trabajo en forma más sistematizadasu trabajo en forma más sistematizada

Uso del ManualUso del ManualEl Manual ofrece:El Manual ofrece: Recursos para poder pensar en cómo utilizar el diálogo para abordar Recursos para poder pensar en cómo utilizar el diálogo para abordar

problemas específicos o para suscitar un cambio deseadoproblemas específicos o para suscitar un cambio deseado

Un panorama general del tema de diálogo democrático y de Un panorama general del tema de diálogo democrático y de importantes elementos, herramientas, métodos, mejores prácticas y importantes elementos, herramientas, métodos, mejores prácticas y ejemplosejemplos

Criterios para poder juzgar cuándo el diálogo es el enfoque apropiadoCriterios para poder juzgar cuándo el diálogo es el enfoque apropiado

Consejos y conocimiento práctico ganado en el campo por personas Consejos y conocimiento práctico ganado en el campo por personas que utilizan el diálogo en muchos países del mundoque utilizan el diálogo en muchos países del mundo

Un trabajo de referencia al que los practicantes pueden recurrir para Un trabajo de referencia al que los practicantes pueden recurrir para encontrar inspiración, orientación y dirección a recursos adicionales encontrar inspiración, orientación y dirección a recursos adicionales sobre temas específicossobre temas específicos

PropósitoPropósito

Promover y apoyar un mayor empleo del diálogo Promover y apoyar un mayor empleo del diálogo para abordar retos societalespara abordar retos societales

Proporcionar un entendimiento suficiente sobre el Proporcionar un entendimiento suficiente sobre el diálogo que permita a las personas poder determinar diálogo que permita a las personas poder determinar si constituye la selección apropiada – el diálogo en sí si constituye la selección apropiada – el diálogo en sí o en combinación con otras herramientas como la o en combinación con otras herramientas como la negociación y la mediación – y desarrollar un negociación y la mediación – y desarrollar un enfoque sensible al contexto en particularenfoque sensible al contexto en particular

Demostrar concretamente cómo funciona el diálogo Demostrar concretamente cómo funciona el diálogo y cómo puede hacer una diferencia en la búsqueda y cómo puede hacer una diferencia en la búsqueda de la paz, el desarrollo y la gobernabilidad de la paz, el desarrollo y la gobernabilidad democráticademocrática

AudienciaAudiencia El Manual está dirigido a los practicantes El Manual está dirigido a los practicantes

del diálogo:del diálogo:Personas activa o potencialmente comprometidas en hacer Personas activa o potencialmente comprometidas en hacer

trabajo de diálogo – organizándolo, facilitándolo y trabajo de diálogo – organizándolo, facilitándolo y promoviéndolo dentro de sus instituciones y sociedadespromoviéndolo dentro de sus instituciones y sociedades

Los practicantes pueden ser organizados Los practicantes pueden ser organizados en tres categorías ampliaen tres categorías ampliass

Tomadores de decisionesTomadores de decisiones Promotores del diálogoPromotores del diálogo Expertos de procesosExpertos de procesos

Valor e ImportanciaValor e Importancia

““[El Manual] [El Manual] es una herramienta de propugnación para es una herramienta de propugnación para demostrar que el diálogo puede funcionar y puede ser un demostrar que el diálogo puede funcionar y puede ser un facilitador efectivo del cambio socialfacilitador efectivo del cambio social … … su principal su principal propósito estriba en inspirar la práctica del diálogo; guiarla propósito estriba en inspirar la práctica del diálogo; guiarla y ofrecer un conjunto completo de opciones basadas en y ofrecer un conjunto completo de opciones basadas en experiencias de la vida real.experiencias de la vida real.””

Del discurso de Rebeca Grynspan, Directora Regional y Administradora Del discurso de Rebeca Grynspan, Directora Regional y Administradora AsistenteAsistente

LaLanzamiento denzamiento de “Democratic Dialogue – A Handbook for Practitioners” “Democratic Dialogue – A Handbook for Practitioners”Nueva York, 26 de marzo de 2007Nueva York, 26 de marzo de 2007

““En el mundo entero, pero reflexionando En el mundo entero, pero reflexionando especialmente sobre América Latina y el especialmente sobre América Latina y el Caribe, existen al menos cinco razones Caribe, existen al menos cinco razones que explican la creciente necesidad de que explican la creciente necesidad de

diálogo:diálogo:

11. D. Debido a la democracia en sí mismaebido a la democracia en sí misma … … nuestra confianza en la nuestra confianza en la democracia sustenta la necesidad de diálogodemocracia sustenta la necesidad de diálogo

22. . Debido al creciente desencanto con la democraciaDebido al creciente desencanto con la democracia

33. D. Debido al creciente debilitamiento de los partidos políticosebido al creciente debilitamiento de los partidos políticos

44. . La creciente polarización social que ha conducido en algunos La creciente polarización social que ha conducido en algunos países a serias crisis de gobernabilidad e incluso a brotes de países a serias crisis de gobernabilidad e incluso a brotes de violencia y disturbiosviolencia y disturbios

55. L. La cultura política de que el ganador se lo lleva todo, que rige a cultura política de que el ganador se lo lleva todo, que rige muchos de nuestros sistemas políticosmuchos de nuestros sistemas políticos.”.”

““Para PNUD, el diálogo no es simple y meramente un Para PNUD, el diálogo no es simple y meramente un campo de trabajo interesante, sino constituye una campo de trabajo interesante, sino constituye una pieza central de la forma en que hacemos nuestro pieza central de la forma en que hacemos nuestro trabajo en pos de la gobernabilidad democrática, la trabajo en pos de la gobernabilidad democrática, la reducción de la pobreza y la prevención de crisis. En reducción de la pobreza y la prevención de crisis. En este sentido, el diálogo no es un área de trabajo en este sentido, el diálogo no es un área de trabajo en sí mismo, sino más bien una plataforma para sí mismo, sino más bien una plataforma para posibilitar y reforzar nuestro trabajo en general.posibilitar y reforzar nuestro trabajo en general.””

Esperamos sinceramente que este Manual de Diálogo se utilice como una invitación para comprometernos con la visión de diálogo expresada por Kofi Annan cuando

dijo: “Naciones Unidas fue fundada con el convencimiento de que el diálogo puede triunfar sobre

la discordia, que la diversidad es un obsequio que debe celebrarse, y que los pueblos del mundo están más unidos por su humanidad en común que lo que puedan estar divididos por sus distintas identidades.

El diálogo puede prevalecer sobre la violencia, el entendimiento sobre la indiferencia, y el conocimiento

sobre la ignorancia y los prejuicios.”

- - Rebeca Grynspan, Directora Regional Director, UNHQ

CONTENIDOCONTENIDO

Parte 1: Marco Conceptual

Capítulo 1.1Introducción

Capítulo 1.2La Necesidad del Diálogo La Necesidad de una Cultura de Democracia La Necesidad de una Gobernabilidad Efectiva Procesos Participativos que Pueden Producir Resultados

Capítulo 1.3 Definiendo el Diálogo

• DefinicionesDefiniendo el Diálogo como un Tipo Característico de ProcesoDefiniendo el Diálogo en un Contexto Global

• Principios Rectores: las Características Distintivas de los Procesos de Diálogo

• El Enfoque Dialógico El Enfoque Dialógico como Código de Conducta Llevando el Enfoque Dialógico más allá de los Procesos de

Diálogo

Capítulo 1.4 Cómo el Diálogo Contribuye al Cambio

• Niveles de Cambio

• ¿Cómo Funciona?El Momento Dialógico

• Del Cambio Personal al Cambio Societal

• Conclusión

Parte 2: Llevando los Conceptos a la Práctica

Capítulo 2.1 Introducción• Los Practicantes del Diálogo y los Roles que Juegan• El Enfoque Dialógico

Capítulo 2.2 Explorando la Posibilidad para el Diálogo

• Entendiendo la Valoración como Intervención• Dos Niveles de Valoración• Valoración Completa: Entendiendo el Asunto, los Actores

y el Contexto Parámetros de la Exploración

El AsuntoLos ActoresEl Contexto

• Atrayendo a los Actores a la Conversación• Herramientas para la Valoración • Encontrando el Camino Hacia Delante Más

Apropiado Indicadores que Sugieren Madurez para el Diálogo Condiciones Básicas para el Diálogo Lista de Verificación: Un Proceso de Diálogo Puede No Ser

Aconsejable si ... Si No Diálogo, ¿Entonces Qué? • Argumentando a Favor del Diálogo

Capítulo 2.3 Diseñando el Proceso de Diálogo

• Criterios Básicos de Diseño • Cómo Proceder: Formando un Equipo de Proyecto

Perfil de un Equipo de Gestión de Proyecto • El Principio del Co-Diseño• Elementos: Decisiones a Tomar

Definiendo los ObjetivosDesarrollando la Estrategia Seleccionando a los ParticipantesDefiniendo los “Roles de Terceros’

Gestionando la Información/ComunicaciónEstableciendo la Línea de Tiempo/ProgramaMovilizando Recursos

• El Proceso de Convocatoria

Características Esenciales del Convocante Consejos de los Practicantes sobre la Inscripción de

Participantes Seis Experiencias de Convocatoria

• El Diseño del Proceso de Diálogo

Capítulo 2.4Implementación

• Monitoreo, Aprendizaje y Adaptación: Claves para el Éxito

• Los Eventos de Diálogo: Creando un Espacio SeguroLogísticaEl LugarReglas Básicas

• Facilitación Roles y Cualidades Clave del Facilitador/a

Roles dentro de un Equipo de FacilitaciónImparcialidad y Neutralidad

• Los Eventos de Diálogo: Perspectiva General de Opciones de Proceso¿Por qué Considerar Opciones de Proceso?Procesos y Herramientas de ProcesoHerramientas de Proceso para Grupos Numerosos

• La Jornada de DiálogoArrancandoProvocando PerspectivasEnriqueciendo Perspectivas y Logrando EntendimientoEnmarcando Escogencias y DeliberandoDecidiendoImplementando y Emprendiendo Acciones

• Eventos Entre el DiálogoGestión de Comunicaciones e Información Valoración en Curso

Capítulo 2.5Monitoreo y Evaluación• El Propósito del M&E• Cinco Aspectos de una Buena Práctica de M&E

Definiendo Claramente lo que se Evaluará Incorporando el M&E al Proceso de DiálogoInvolucrando a las Partes InteresadasDesarrollando Indicadores Cuantitativos y CualitativosEquilibrando una Orientación de Aprendizaje con una Orientación de Resultados

• Elementos Esenciales de un Proceso de M&E• Pasos Básicos del Monitoreo• Herramientas de M&E

Estructurando Revisiones PeriódicasEvaluando y Sistematizando los Aprendizajes Clave

Capítulo 2.6 Dilemas y Retos

• DilemasResultados Tangibles vrs Intangibles Visión de Corto Plazo vrs Visión de Largo PlazoTrabajando con Representantes vrs Siendo Más Inclusivos

• Un RetoTrascendiendo los Diálogos de la Élite

Parte 3: AplicacionesCapítulo 3.1 Introducción

Capítulo 3.2 El Diálogo en la Coexistencia Pacífica, Guatemala

Contexto Propósito El Proceso de Diálogo Resultados e Impacto Lecciones Aprendidas

Capítulo 3.3 Diálogo sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Mauritania

Contexto Propósito El Proceso de Diálogo Resultados e Impacto Lecciones Aprendidas

Capítulo 3.4 Diálogo en un Proceso Constitucional, NepalContextoPropósitoEl Proceso de DiálogoResultados e Impacto

Apéndice 1: Perspectiva de Iniciativas de Diálogo

Apéndice 2: Opciones de Proceso y Herramientas de Proceso – Una Perspectiva General

ContactosContactosGuatemala: Guatemala:

Proyecto Regional de Diálogo Democrático Proyecto Regional de Diálogo Democrático (PNUD)(PNUD)

Sonia González, coordinadoraSonia González, coordinadorasonia.gonzalez@undp.orgsonia.gonzalez@undp.orgdemocratic.dialogue@undp.orgdemocratic.dialogue@undp.orgwww.democraticdialoguenetwork.orgwww.democraticdialoguenetwork.org

Nueva York: Nueva York: Dirección Regional para América Latina y el Dirección Regional para América Latina y el

CaribeCaribeMarc-André Franche, Asesor de ProgramaMarc-André Franche, Asesor de Programamarcmarc--andre.franche@undp.organdre.franche@undp.org