Presentación Dr. Jorge Inzulza

Continuidad y cambio en

un barrio histórico de

Santiago, Chile: ¿el

proceso de gentrificación

en Bellavista 1990-2009?

Jorge Inzulza Contardo

Doctor en Urbanismo y Paisaje,

Universidad de Manchester

Académico Depto. Urbanismo,

Universidad de Chile

ciclo conversaciones FAU / 22.11.2010 / [email protected] ©

Continuity and change in

an historic neighbourhood

of Santiago, Chile: ¿the

gentrification of Bellavista

1990-2009?

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3. Bellavista, caso estudio

1. motivaciones / conceptos modelo de cuadrantes 2.

reflexiones / lo que viene 4. W

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Jorge Inzulza Contardo / noviembre 2010 ©

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Investigación (PhD, universidades)

Docencia (pregrado, postgrado)

Conferencias (UK, Europa, otros)

Vida social (pubs, plazas, teatro,

conciertos, futbol, caminatas, etc.)

Manchester,

UK

N

Motivaciones / contexto UK

visita a terreno con alumnos…

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Desarollo de

Masterplan

Sector Irk

Valley,

Manchester,

Reino Unido

N


paseando por Manchester …

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Áreas de

renovación

urbana en

Manchester,

Reino Unido

N


viendo al Manchester United…

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Otra área

verde en

Manchester,

Reino Unido

N

La conservación es parte de los mecanismos de renovación urbana desarrollado principalmente en el siglo veinte. Los cambios técnicos, sociales y económicos en este siglo, han tenido repercusiones en el desarrollo del movimiento de conservación actual, estableciéndose nuevos paradigmas.

Dentro de los temas más importantes a discutir están:

• experimentación arquitectónica

• conciencia pública por el ambiente natural e histórico

• “injusticia social” en el alza del suelo

• costos de restauración (Kain, 1981)

1. Qué es Latino-gentrificación?

…conservación v/s renovación

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N


…nace en el área histórica

Ejemplos de

conservación & renovación urbana en barrios históricos en los 1960-70s:

„Le Marais‟, Francia Inversión en edificios, espacio publico y mobiliario urbano incorporando una dimensión dinámica de conservación

„La Bolonia Roja‟, Italia

Islington Square, Londres.

Soho, New York (US) “Loft” o espacio abierto, relación entre arte e industria, un sentido de historia, una fascinación de la imaginación de las clases medias con sus lugares de creación o talleres (Zukin, 1988)

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N


…conceptos asociados

rehabilitation

restoration

preservation

“these concepts are opposite to the redevelopment concept, which represents an image of the new city and this approach may carry heavy social and environmental costs. The demolition of architectural environments is probably the most serious consequence of the redevelopment process” (Kazemian, 1991)

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N


…viene del inglés “gentrification”

changes

observed in inner

London 1960s, where

middle-high society was

occupying specific

neighbourhoods and

displacing working

class living there

(Glass, 1964)

http://en.wikipedia.org/wiki/Islington

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http://en.wikipedia.org/wiki/File:Greater_London_UK_location_map_2.svg


…proceso de anti-gentrificación?

Bologna, Italy The City Council achieved the necessary agreements with

residents and investors in the adaptation of buildings, which

were used with residential and commercial uses (Rojas & De

Moura, 1999)

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…proceso de anti-gentrificación?

Acciones positivas en la “Red Bologna”: new vision of the urban renewal changed radically the current urban premises developed in Europe.

the „Social Housing in the Historic Centre‟ plan developed in 1972 and formally approved in 1975 as an initiative of Communist Government

historic centre as an „urban cultural monument‟

clear “typology” concept and observing “forms” of living, working, and operating” (Bandarin, 1979:194)

changes in the land use with collective

functions were proposed such as

schools, monasteries, general hospitals and other social services,

and housing for people living in the historical centre (Harms, 2005)

‟ strong political will for

applying an urban policy, which was different from the

urban policy in force by that time applied for

the rest of Italy (Campos Venuti, 2004).

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1. Qué es Latino-gentrificación? …actualmente, un problema de escala

Los ciclos

de la

gentrificación

desde 1960s

hasta el

presente…

1964 - 1973 1978 - 1988 1993 - presente

1st ciclo Gentrificación

esporádica

Europa occidental

EEUU y Australia

2nd ciclo

Ampliación de

gentrificación

Europa, EEUU,

Canadá y Australia

3rd ciclo El retorno de la

gentrificación

Europa, EEUU y

Tercer Mundo

4th ciclo

Estado actual

de la

gentrificación

EEUU y ciudades

globales

Falta inversión en

área centrales

(barrios pequeños)

Ciudades globales

(barrios centrales de

mayor tamaño)

Ciudades de todo el mundo

(barrios centrales y periféricos,

comunidades cerradas)

Proceso de re-

inversión en

oficinas,

recreación y

actividades

residenciales

Proceso de nueva

economía y cultura

urbana de nivel global

y de escala nacional.

Inicio de la

globalización

Globalización

actuando en

pleno.

Capital de

acumulación con

mayor intensidad

Globalización

actuando en

pleno.

Cambios en

proceso político-

económico (pre-

gentrificación)

Gentrificadores

pioneros

Gentrificadores

adinerados

Artistas y

trabajadores de

cuello & corbata

Artistas de moda,

yuppies y super-

gentrificadores

Artistas de moda y

nuevos

gentrificadores

del sector terciario

Inversión

principalmente del

sector público. Sin

seguro o garantías

Asociaciones

público-privadas

(espíritu empresarial

agresivo)

Intervención activa

del gobierno y del

sector privado

(desarrolladores

inmobiliarios)

Intervenciones del

gobierno nacional

y local. Políticas

urbanas e

incentivos

hipotecarios

Fuente: propia elaboración basado en Lees y otros (2008); Cameron y Coaffee (2005); Hackworth y Smith (2001)

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1. Qué es Latino-gentrificación? …y afecta la memoria colectiva barrial

Estas personas traen sus eventos al presente y viven con sus códigos comunes dentro de un proceso dinámico y continuo

La memoria colectiva esta íntimamente relacionada con la “identidad local” que tiene un barrio.

Comunes frases de esto son:

„la calle de mi cuadra‟ „la plaza de mi barrio‟

De acuerdo con Halbwachs (1992) la memoria colectiva es un proceso social de re-construcción del pasado, el cual es vivido y experimentado por un grupo determinado, una comunidad o sociedad.

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1. Qué es Latino-gentrificación? …y entonces el barrio latinoamericano

N

Principales componentes que explican el proceso

de gentrificación en Latinoamérica son:

globalization (globalización)

social segregation (segregación social)

foreign consumption (consumo foráneo)

trendy housing (viviendas “de moda”)

high-rise buildings (edificios en altura)

gated communities (comunidades cerradas) C

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N

2. SQM o modelo de cuadrantes

PRIS 1960 PRIS 1979 PRMS 1994 PRMS 1999 PRMS 2006

Source: adapted from SEREMI-MINVU (2008) Built-up area

Urban boundary

(proposed by metropolitan masterplans)

from a gran aldea to a capital city…

Period 1940 - 2002, Santiago inner city population decreased by more than 50%: from

444.196 to 206.044 inhabitants, whereas, the rest of Santiago territory grew more than four

times; from 952.000 to 5.392.840 inhabitants (Ortíz & Morales, 2002).

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2. SQM o modelo de cuadrantes …nuevos extremos físicos

Urban land value and flats available for sale in Santiago, 2001. Into available floor-area for new

flats in Santiago, it is possible to observe three main dynamic areas that has been the focus of

property development (SEREX, 2002). Between 1992-2002 and increase of 53,591 flats (75%)

was found northeast quadrant (from 71,407 to 124,998 units)

Source: SEREX, 2002; www.bellavistaforestal.cl; www.mundoinmobiliario.com

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2. SQM o modelo de cuadrantes casas v/s departamentos 1992-2002

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Boroughs Total of housing in urban area Houses

(number)

Flats

(number)

Name 1992 2002 %

change

1992 2002 %

change

1992 2002 %

change

Northwest

Quadrant

193,576 236,287 22.0 106,117 108,949 2.6 71,407 124,998 75.0

Recoleta 38,613 35,225 -8.7 28,130 27,336 -2.8 4,377 5,215 19.1

Northwest 279,516 314,096 12.3 209,230 253,923 21.3 22,533 39,466 75.1

Southeast 346,199 423,791 22.4 259,934 340,347 30.9 36,671 64,937 77.0

Southwest 273,767 344,931 25.9 214,501 283,077 31.9 22,344 46,953 10.1

Stgo.

Centre

63,204 67,331 6.5 28,510 24,146 -15.3 22,690 38,661 70.3

Total Gran

Santiago

1,156,262 1,385,436 18.8 818,292 1,010,442 23.4 175,645 315,015 79.2

Source: Census of Housing, 1992 and 2002 Co

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2. SQM o modelo de cuadrantes

N

„Ttertiarization‟ of the employment. An increase of 6 percentage points (311,113 people)

working as managers, seniors in business, academic and education leadership was

observed in the period 1992-2002.

nuevos extremos socio-económicos

Santiago

Santiago

Managers & Professionals General workers

0 to 5

6 to 10

11 to 15

16 to 25

26 to 34 Key: percentage of amount of employees by district

Source: % (approx.) from Census of Population 2002; De Mattos at. al. (2005)

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http://images.google.com.mx/imgres?imgurl=http://3.bp.blogspot.com/_eaOg4worLY4/SXEE2N4Tr3I/AAAAAAAABXM/PBYzl8TnOCo/s320/ReallyCuteGentrifiers.jpg&imgrefurl=http://breadandbread.blogspot.com/2009/01/confessions-of-gentrifier-whos-kind-of.html&usg=__bPrptsoWVjQI7UhzUv-UutKOkeE=&h=320&w=271&sz=27&hl=es&start=1&um=1&tbnid=Eh6W7RY3I3KwtM:&tbnh=118&tbnw=100&prev=/images%3Fq%3Dgentrifiers%26um%3D1%26hl%3Des%26rlz%3D1T4GGLJ_es___CL223%26sa%3DN

http://images.google.com.mx/imgres?imgurl=http://i115.photobucket.com/albums/n302/sherylkirby/AmericanGentrifier.jpg&imgrefurl=http://profile.myspace.com/index.cfm%3Ffuseaction%3Duser.viewprofile%26friendID%3D87500023&usg=__JklpzAsyKFYdOhUbg-0IvsLBZtE=&h=400&w=300&sz=33&hl=es&start=3&um=1&tbnid=zuwATTHkPNnCnM:&tbnh=124&tbnw=93&prev=/images%3Fq%3Dgentrifier%26um%3D1%26hl%3Des%26rlz%3D1T4GGLJ_es___CL223

2. SQM o modelo de cuadrantes segregación por cuadrantes

N

Macul

Peñalolén

La Florida

Puente Alto

Santiago

centre

Recoleta Indep.

Providencia

Ñuñoa

Las Condes

Vitacura

Lo

Barnechea

Conchali

La Reina

Huechuraba

Renca

Quinta

Normal

La

Pintana

Estación

Central

Maipú

Lo

Prado

San

Bernanrdo

Cerro Navia

Northwest quadrant Northeast quadrant

Southwest quadrant Southwest quadrant

Source: author‟s interpretation

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2. SQM o modelo de cuadrantes Geometrizando las disparidades territoriales

N

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N

E W

2 3

4

4

5

6

8

8 9

9

8

7

1

Key:

Central business quadrant

Santiago historical-triangle

Inner Santiago (mixed uses)

Urban renewal area

Norwest & southwest quadrant

Low income housing

Bellavista Neighbourhood

Case study

Southeast & southwest quadrant

Middle income housing

Northeast quadrant

High income housing

North & southwest quadrant

Industry & manufacturing

Northeast quadrant

Business quarter &

Southeast & northwest

Gated communities & condos

Northwest quadrant

Industrial city & city services

4

5

6

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8

9

1

2

3

Santiago quadrant model

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3. Gentrificación en Bellavista? …la elección del barrio de estudio

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3. Gentrificación en Bellavista? … carácter histórico

N

Bellavista

Un territorio estratégico

ubicado en el noreste de

la ciudad y con una data

remontada desde la

fundación de Santiago.

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3. Gentrificación en Bellavista? …diseño metodológico

concepto de barrio

Urban Regulation & context

1. Analizar la política de

renovación urbana de

Santiago

2. Contrastar las

diferentes visones sobre

el concepto de barrio

(publico, privado)

Physical morphology

5. Analizar las

relaciones espaciales

y funcionales de la

vivienda

6. Identificar los usos

complementarios a la

vivienda

Is it possible to

protect historic

buildings and

neighbourhoods

of inner Santiago

without

gentrification?

How can

gentrification be

explained trough

the neighbourhood

physical

morphology and

the Recoleta social

environment?

Social environment

3. Examinar la imagen urbana

de Bellavista a través de mapas

mentales y percepciones

4. Identificar el perfil urbano de

las clases sociales

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3. Gentrificación en Bellavista? …diseño metodológico C

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Qualitative official

data sources

analysis

open interviews with

key-informants

semi structured

interviews

Micro ethnography

& morphological

anal

Urban policy - New Housing Policy

- General Law and General Decree of Urban

Planning and Constructions

Historic Patrimony - Law of National Monuments

- Supreme Decree Applicable Program for Public

Space Projects in Patrimony

neighbourhoods

- Patrimony Rehabilitation Subsidy in Historic

Conservation Zones or Historic

Conserv. Buildings

Socio-economical - CENSUS of Housing and Population (1982-2002)

profile - National Characterization Socio-economic Survey

Urban regulations - Santiago Metropolitan Master Plan

- Territorial Interest Subsidy in Urban Renovation

Zones

- Master Plan of Recoleta and Providencia

methods


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data sources

analysis

open interviews

with key

informants

semi structured

interviews

Micro ethnography

& morphological

anal

Questions examples:

Could you please tell me your definition of residential

neighbourhood for Santiago city?

Can Bellavista currently be seen as a good example of

residential neighbourhood?

Is there sufficient legal and urban protection for historic

buildings and areas of Santiago as the Bellavista case?

Are the poor or low income class being displaced from

Bellavista neighbourhood?

¿How the urban regulations as the metropolitan and local

master plans are protecting the architectural and residential

identity Bellavista neighbourhood?

methods


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data sources

analysis

open interviews with

key informants

semi structured

interviews

Micro ethnography

& morphological

anal

methods

3. Gentrificación en Bellavista? …tipología edificatoria del barrio

N

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2

6

3

7

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14 6 6 13

15 16

12

2

2

2

Recoleta

western Bellavista

Providencia

eastern Bellavista

Type A: 1-3-storey terraced building

Type B: 1-3-storey detached/ semi-detached building

Type C: 1-storey terraced building (cité)

1-3-storey detached building

3-7-storey middle-rise building (condominium)

15-22-storey high-rise building (condominium)

21-storey building (approved to be built)

Type D: 1-5-storey detached-semi-detached building (institutional)

Main examples:

Type A

León XIII quarter 1

Mixed area (commercial) 2

Type B

Los Gráficos quarter 3

General Ekdhal street 4

A. López De Bello street 5

Type C

Cité building style 6

Nueva Dardignac street 7

A. López De Bello street 8

Dardignac street 9

Bellavista street 10

San Cristóbal condominium 11

Loft Bellavista-Providencia 12

Santa María street 13

Bellavista street 14

Loreto street 15

Loft Bellavista-Recoleta 16

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3. Gentrificación en Bellavista? …incentivo económico urbano

N

Cantidad de departamentos vendidos con SRU en el Área

Central de Santiago (inner-city), periodo 1995 - 2005

Área 1995 -

1999

2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total

Área

central

Santiago

13,815 1,673 1,813 2,799 4,780 7,314 10,768 42,962

Comuna

Recoleta

173 178 95 165 215 600 702 2,128

Bellavista

Poniente

n/I n/i 72 --- 115 678 865

Fuente: elaboración propia, basado en Arriagada et. al.(2007:33); Municipio de Recoleta (2005)

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N

EFECTOS FISICOS

hito borde

area

nodo

via

Exploring the

image of Bellavista (Lynch, 1960)

Elementos urbanos:

3. Gentrificación en Bellavista? …la imagen urbana del barrio

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3. Gentrificación en Bellavista? …opiniones de sus residentes

N EFECTOS SOCIALES

Recoleta / west-side “20 years ago only houses and a few restaurants were here…nowadays at least twenty-five discotheques can be identified…” “A high-rise building was located next to a “Cite” then people were displaced…” “I don‟t think that poor people can be found in the other side (Providencia)”

Do you think that the poor people are being displaced from Bellavista to outskirt areas?

Providencia / east-side

“It is a normal part of life that old people die”

“As Bellavista

was declared

„typical Zone‟

so I feel totally

protected…”

“Not at all!…even drunk people can live here…they are part of

Bellavista‟s inventory…”

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N

EFECTOS REGULATORIOS

Bellavista poniente (Recoleta) Bellavista oriente (Providencia)

Dos PRCs ha tenido Bellavista oriente

XVII C - 2005 PRC de Santiago

2005 - presente PRC de Recoleta

Cuatro PRCs y un Seccional en Bellavista oriente

1897 - 1903 PRC de Ñuñoa

1903 - 1981 PRC de Santiago

1981 - 1990 PRC de Providencia

1990 - 1997 Seccional de Bellavista

1997 - presente PRC de Providencia

La normativa local permite actividades residenciales,

comerciales y de talleres

Bellavista pertenece a la Zona „U-E‟

Zona de servicios urbanos (toda el área)

restaurantes

discotecas

Normativa local más específica los usos residenciales y

actividades complementarias

Principalmente zona residencial (León XIII, Los Gráficos,

Nueva Dardignac, y A. L. Bello)

Zona mixta franja sur (Bellavista - Sta. María)

sólo restaurantes (se prohíben discotecas)

Edificios de altura media y alta permitidos

Condiciones especiales para aumentar de altura con

coeficientes de constructibilidad a proyectos de vivienda

con deptos. de hasta 35m2 de superficie.

Edificios en altura son permitidos sólo en sector „El

Manhattan de Bellavista‟

5 pisos como máxima altura de edificación

Las alturas existentes en áreas residenciales (1-3 pisos)

se mantienen

Calles afectas a ensanche en casi todas la vialidad

estructurante lado poniente de Bellavista, excepto en

calles B. Nuñez y E. P. Lagarrigue

Calles afectas a ensanche sólo en las vías principales del

lado oriente de Bellavista, como calles Santa María y

Bellavista (no así la vialidad local)

Cuatro niveles de conservación, tres de nivel nacional:

Monumento Nacional (MN)

Inmueble de Conservación Histórica (ICH)

Zona de Conservación Histórica (ZCH)

Uno de nivel local (PRC)

Sector Especial (SE)

Cuatro niveles de conservación, todas ellas de nivel

nacional:

Monumento Nacional (MN)

Inmueble de Conservación Histórica (ICH)

Zona de Conservación Histórica (ZCH)

Zona Típica (ZT)

Zona de Renovación Urbana (ZRU) con subsidio para

todo el territorio

Sin ZRU

Fuente: elaboración propia, basada en Municipalidad de Santiago (2003); Municipalidad de Recoleta

(2005); Municipalidad de Providencia (2005, 2005a); MINEDUC / CMN (2005)

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3. Gentrificación en Bellavista? Y entonces del barrio histórico…

N

west -side east-side

Bellavista current trend

TV Channel area

Educational equip.

Leisure centre

Green areas

Residential

Commercial

Financial

Tourist-cultural

EFECTOS REGULATORIOS

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4. Conclusiones & reflexiones …recuperando la memoria colectiva

N

El área fundacional de Santiago esta siendo la “vitrina urbana” para nuevas manifestaciones físicas y sociales como nuevas tendencias de proyectos de viviendas

Gentrificación en Santiago está relacionado con pérdida de identidad y desarrollo cultural, pobreza urbana y segregación socio espacial

Para lograr resultados positivos en materia de conservación, debe permitirse que la sociedad desarrolle su memoria colectiva y el desplazamiento voluntario de personas en un proyecto de regeneración urbana como una valida opción

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4. Conclusiones & reflexiones Y entonces del barrio histórico…

N

Bellavista tiene una imagen urbana y memoria colectiva potente entonces acciones para conservar el área deben ser llevadas a cabo.

Dos expresiones de gentrificación…”white collars” viviendo en edificios de altura en el área poniente versus “new artists” viviendo en casa-talleres en el área oriente.

Dos comunas… dos realidades? Pio Nono es vista como la principal barrera cualitativa mas que el actual limite administrativo

White collars

New artists

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4. Conclusiones & reflexiones …efectos sobre el paisaje urbano

N

SUBSIDIO

URBANO

HITO NATURAL

+ PRESION

(inmobiliaria)

Fuente: elaboración propia

SOPORTE

URBANO

ESTABILIZACION

HISTORICA

- PRESION

(conservación)

Esquema conceptual

de desequilibrio barrial en Bellavista

D.P.A.

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4. Para futuras investigaciones …recobrando la calle barrial

N Whole street-section to recover neighbourhood concept

12

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10

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7

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front-garden pavement cycle-lane roadway cycle-lane pavement front-garden

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4. Para futuras investigaciones …recobrando la calle barrial

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Figure 6.1 Public realm typology with „city-garden‟ houses

building front-garden pavement roadway pavement front-garden building

private semi-public public semi-public private

4. Para futuras investigaciones …plan de gestión para barrios

N

MINISTRY OF HOUSING & PLANNING

RESIDENT/COMUNNITY ASSOCIATION

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NEIGHBOURHOOD MANAGEMENT

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4. Para futuras investigaciones …barrios históricos con altura de mira?

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4. Para futuras investigaciones …o mirando barrios desde la altura?

N Fuente: Ciudad Viva

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4. Para futuras investigaciones …nuevas miradas para el territorio

Ambas acciones son válidas…!

pero es necesario entender la

«altura» como concepto integral

ALTURA GLOBAL, espacial,

gravitacional, territorial, histórica,

vivencial, etc.

Re-descubrir el territorio urbano desde la

altura es una acción que requiere

entender su tejido actual y con áreas

que traspasan la división

político-administrativa vigente…

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N

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(modelo sistémico)

Barrio como la unidad básica

que organiza y redescubre la

estructura y movimiento orbital

(y no la DPA…)

Y todo ello, con

Latino-gentrificación como

proceso aparentemente

inevitable, pero posible de

revertir sus efectos negativos…

El Barrio Bellavista fue la

«primera estrella» de

observación, pero es

fundamental conocer su

constelación, y la de otras

ciudades y/o territorios…

Del SQM al SOUL sistema orbital urbano latino


4. Para futuras investigaciones …nuevas miradas para el territorio

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T A L L E R D E

DISEÑO URBANO

S e m e s t r e de O t o ñ o 2 0 1 1

Barrios Metropolitanos en torno al Corredor Fluvial del Mapocho

Alberto Gurovich / Jorge Inzulza

Muchas gracias por su atención!

Presentación Dr. Jorge Inzulza

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Transcript of Presentación Dr. Jorge Inzulza